《志愿服务信息系统基本规范》培训班文件汇编.pdf

《志愿服务信息系统基本规范》 培 训 班 文 件 汇 编 2015 年 10 月·北京 目 录 1. 中央文明办 民政部 共青团中央关于推广应用《志 愿服务信息系统基本规范》的通知 2. 《志愿服务信息系统基本规范》 （MZ/T 061-2015） 3. 《志愿服务信息系统基本规范》解读 中央文明办 民政部 共青团中央 关于推广应用《志愿服务信息系统基本规范》的通知 各省、自治区、直辖市文明办、民政厅（局）、团委，新疆 生产建设兵团文明办、民政局、团委，各相关志愿服务组织： 为贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意 见》 （文明委﹝2014﹞3 号），提高志愿服务信息化水平，由 中央文明办、民政部和共青团中央组织有关单位制定的《志 愿服务信息系统基本规范》 （MZ/T 061-2015） （以下简称《基 本规范》 ，见附件），作为行业标准日前已批准发布。为做好 该《基本规范》的推广应用工作，现就有关事项通知如下： 一、充分认识推广应用《基本规范》的重要意义 志愿服务信息系统是发展壮大志愿者队伍、合理配置志 愿服务资源、提升志愿服务效能的重要载体，是利用现代信 息技术推动志愿服务事业发展的有效手段。近年来，一些地 方和志愿服务组织自主开发了本地区、本组织的志愿服务信 息系统，为志愿者注册登记、参与志愿服务活动、记录志愿 服务时间等方面提供了便利、发挥了作用，但因业务流程不 规范、数据标准不一致等原因，导致各系统之间不能互联互 通、信息不能共享，影响了信息系统的效能，制约了志愿服 务的发展。《基本规范》是在研究分析多个志愿服务信息系 统、梳理总结志愿服务发展需要基础上，首次对志愿服务信 息系统的数据采集、功能作用、共享与交换、信息安全等作 出的统一规范和要求。《基本规范》是我国志愿服务信息化 建设领域第一个全国性行业标准，是开发、完善志愿服务信 息系统的基础标准和重要参考。各地区、各部门、各志愿服 务组织要从推进志愿服务制度化、建立中国特色志愿服务体 系的高度，充分认识推广应用《基本规范》的重要性、必要 性，按照《基本规范》的要求开发完善、选择应用相关志愿 服务信息系统，尽快实现全国志愿服务信息系统的互通互 联、信息共享。 二、着力推进《基本规范》的推广应用 《基本规范》对志愿服务过程中涉及的志愿者、志愿团 体、志愿服务项目、培训、表彰奖励、志愿服务时间、评价 投诉、志愿服务证明等进行了基础数据规范，明确了信息系 统共享与交换的接口种类、技术参数，是开展志愿服务信息 系统建设和升级改造必须遵守的基本标准。各地文明办、民 政部门、团委和各志愿服务组织要以推广应用《基本规范》 为契机，加快推动志愿服务信息系统建设。要通过举办培训 班、研讨会等形式，加大《基本规范》的宣传普及，组织志 愿服务管理人员、信息系统开发建设人员、运营维护人员等 相关人员进行培训学习，全面了解掌握《基本规范》的具体 内容和基本要求。民政部等部门将依据《基本规范》，将全 国志愿者队伍建设信息系统升级改造为全国志愿服务信息 系统，提供给各地区、各部门和志愿服务组织无偿使用。尚 未建设志愿服务信息系统的，原则上应选择使用全国志愿服 务信息系统，避免重复开发和资源浪费。确需自行开发的， 可以按照《基本规范》要求自主开发，并与全国志愿服务信 息系统实行对接互联。已建成并投入使用志愿服务信息系统 的，要依据《基本规范》抓紧开展系统升级改造工作，使系 统符合《基本规范》的要求，并尽快与全国志愿服务信息系 统实现志愿服务数据共享与交换。 三、加强对《基本规范》推广应用工作的组织领导 推广应用好《基本规范》，已列入中央文明委 2015 年重 要工作安排。各地文明办、民政部门、团委和志愿服务组织 要高度重视《基本规范》推广应用工作，加强统筹协调、搞 好协作配合，结合实际制定科学合理的推广应用方案，强化 工作督促和任务落实，扎实推动《基本规范》的应用实施。 要积极协调有关部门对依据《基本规范》开展的志愿服务信 息系统改造和运营维护工作给予资金支持。要总结提炼《基 本规范》推广应用过程中的好经验、好做法，不断研究完善 《基本规范》内容，充分发挥《基本规范》在志愿服务信息 化建设中的重要作用。民政部等部门将适时举办全国性培训 班，对《基本规范》的学习宣传和推广应用进行专题辅导和 培训。推广应用中的问题应及时报民政部。 附件：《志愿服务信息系统基本规范》 （MZ/T 061-2015） 中央文明办 民政部 共青团中央 2015 年 8 月 27 日 民政部网址： http://xxgk.mca.gov.cn/newgips/contentSearch?id=66131 ICS 03.080.99 MZ 中 华 人 民 共 和 国 民 政 行 业 标 准 1： MZ/T 061—2015 志愿服务信息系统基本规范 Basicspecificationfor volunteerserviceinformationsystem 2015-07-22 发布 中华人民共和国民政部 2015-07-22 实施 发 布 目 次 前 言............................................................................................................................................................. II 引 言........................................................................................................................................................... III 1 范围................................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1 3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1 4 缩略语............................................................................................................................................................. 2 5 基础数据元..................................................................................................................................................... 2 5.1 数据元格式............................................................................................................................................. 2 5.2 志愿者信息管理数据元......................................................................................................................... 3 5.3 志愿团体信息管理数据元.....................................................................................................................5 5.4 志愿服务项目信息管理数据元.............................................................................................................6 5.5 培训信息管理数据元............................................................................................................................. 7 5.6 表彰奖励信息管理数据元.....................................................................................................................8 5.7 志愿服务时间信息管理数据元.............................................................................................................8 5.8 评价投诉信息管理数据元.....................................................................................................................9 5.9 志愿服务证书信息管理数据元.............................................................................................................9 5.10 审核信息管理数据元......................................................................................................................... 10 功能要求....................................................................................................................................................... 10 6 6.1 基本功能............................................................................................................................................... 10 6.2 志愿者信息管理基本要求...................................................................................................................11 6.3 志愿团体信息管理基本要求...............................................................................................................11 6.4 志愿服务项目信息管理基本要求.......................................................................................................12 6.5 培训信息管理基本要求....................................................................................................................... 12 6.6 表彰奖励信息管理基本要求...............................................................................................................12 6.7 志愿服务时间信息管理基本要求.......................................................................................................13 6.8 评价投诉信息管理基本要求...............................................................................................................13 6.9 志愿服务证书信息管理基本要求.......................................................................................................13 6.10 审核信息管理基本要求..................................................................................................................... 13 7 信息共享与交换接口................................................................................................................................... 14 8 安全要求....................................................................................................................................................... 15 8.1 8.2 8.3 参 考 应用系统安全....................................................................................................................................... 15 数据安全............................................................................................................................................... 15 安全等级............................................................................................................................................... 15 文 献................................................................................................................................................. 16 I 前 言 本标准按照GB/T 1.1－2009给出的规则起草。 本标准由民政部社会工作司提出。 本标准由全国社会工作标准化技术委员会（SAC/TC 534）归口。 本标准起草单位：中国志愿服务联合会、中华志愿者协会、中国青年志愿者协会、北京中青华云新 媒体科技有限公司、北京市志愿服务联合会、紫光软件系统有限公司、北京社会管理职业学院、西安交 通大学。 本标准主要起草人：寇京晶、王虎、王赢、陈明、邢翠霞、汤俊、张婷、吉烨、王佳、高硕、赵阳、 胡明军、马自强。 II 引 言 中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》（文明委〔2014〕3号）提出要“规范志愿者招募 注册”、“建立志愿服务记录制度”、“实行服务记录的异地转移和接续”。志愿服务信息系统是有效 管理志愿者、合理配置志愿服务资源、开展志愿服务记录、实现志愿服务信息化的重要技术支撑平台。 为规范志愿服务信息系统数据采集和功能要求，奠定数据共享与交换基础，实现志愿服务记录的异地转 移和接续，制定本标准。 III 志愿服务信息系统基本规范 范围 本标准规定了志愿服务信息系统建设的基础数据元、功能要求、信息共享与交换接口、 安全要求等。 本标准适用于各级各类志愿服务信息系统数据元和功能设计，为管理人员、工程技术人 员、系统运维人员提供管理和技术参考。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本 适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2261.1 个人基本信息分类与代码 第一部分：人的性别代码 GB/T 2261.4 个人基本信息分类与代码 第四部分：从业状况(个人身份)代码 GB/T 2659 世界各国和地区名称代码 GB/T 4658 学历代码 GB/T 4754 国民经济行业分类 GB/T 4762 政治面貌代码 GB/T 4880.3 语种名称代码 第三部分：所有语种的3字母代码 GB/T 4881 中国语种代码 GB/T 6865 语种熟练程度和外语考试等级代码 GB/T 8561 专业技术职务代码 GB 11643 公民身份号码 GB/T 11714 全国组织机构代码编制规则 GB/T 13745 学科分类与代码 GB 17859 计算机信息系统 安全保护等级划分准则 GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求 GB/T 20270 信息安全技术 网络基础安全技术要求 GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB/T 22239 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求 GB/T 22240 信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南 GB/T 25070 信息安全技术 信息系统等级保护安全设计技术要求 MZ/T 012-2014 民政业务数据共享与交换 编码 中华人民共和国乡镇行政区划简册 2015年 中华人民共和国民政部 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 志愿服务 volunteer service 1 不以获取物质报酬为目的，自愿以自己的时间和知识、技能、体力等帮助他人、服务社 会的公益活动。 3.2 志愿者 volunteer 提供志愿服务的自然人。 3.3 志愿团体 voluntary organization 开展志愿服务的组织或单位。 3.4 志愿服务项目 volunteer service project 为实现明确的志愿服务目标，在一定时间内利用有限的资源（人力、物力、财力等）开 展的系列活动。 3.5 志愿服务时间 volunteer service hour 志愿者实际提供志愿服务的时间。 3.6 志愿服务信息系统 volunteer service information system 处理志愿者、志愿团体、志愿服务项目等志愿服务相关信息的应用系统。 缩略语 下列表1所示缩略语适用于本文件。 缩略语名称 编号 缩略语 中文名称 英文名称 1 URL 统一资源定位符 Uniform Resource Locator 2 APIId 接入应用的唯一编号 Aapplication Program Interface Id 基础数据元 数据元格式 中文名称 按照MZ/T 012-2014中3.1的规定。 标识符 在志愿服务信息系统建设中使用统一的数据元标识符。 该标识符由1位字母和4位数字组成： 2 第一位字符代表数据元所属数据类别，用大写英文字母 A、B、C、D、E、F、G、H 或 I 表示。具体数据类别见表 2。 数据类别 数据类别 数据类别标识符 志愿者信息管理数据元 A 志愿团体信息管理数据元 B 志愿服务项目信息管理数据元 C 培训信息管理数据元 D 表彰奖励信息管理数据元 E 志愿服务时间信息管理数据元 F 评价投诉信息管理数据元 G 志愿服务证书信息管理数据元目录 H 审核信息管理数据元 I 第二、三、四、五位字符是数据元在数据类别中的顺序号，用阿拉伯数字表示。例如， 数据元“志愿者统一编号”是“志愿者信息管理数据元”中的第一个数据元，其标 识符见表 3。 “志愿者统一编号”标识符示例 A 志愿者信息管理数据元 0 0 0 1 顺序号 数据类型 按照MZ/T 012-2014中3.3的规定。 数据格式 按照MZ/T 012-2014中3.4的规定。 值域 按照MZ/T 012-2014中3.5的规定。 选项 选项为“M”，是志愿服务信息系统应设置的数据项。选项为“O”，是志愿服务信息系 统宜设置的数据项。 志愿者信息管理数据元 志愿者信息管理数据元见表4。 3 志愿者信息管理数据元 标识符 中文名称 数据类型 数据格式 值域 选项 M A0001 志愿者统一编号 string n18 由 18 位 数 字 编 码 组 成 ， AABBCCDDDEEEEEEEEE ： AABBCC 是 “A0020，居住区域”对应前六位编码， DDD 是志愿服务信息系统 ID 编码， EEEEEEEEE 是不重复随机数字 A0002 证件类型 string n1 见 MZ/T 012-2014 表 13 M A0003 证件号码 string ..18 对于身份证件类型为“内地居民身份 证”的人员，证件号码值域见 GB 11643 M A0004 证件图片 string ..ul 图片 URL 地址 O A0005 姓名 string ..72 无要求 M A0006 出生日期 date YYYYMMDD 无要求 M A0007 性别 string n1 见 GB/T 2261.1 M A0008 国籍 string n3 见 GB/T 2659 M A0009 民族 string n2 A0010 政治面貌 string n2 A0011 毕业院校名称 string ..100 无要求 O A0012 专业类别 string n9 见 GB/T 13745 O A0013 所学专业 string ..50 无要求 O A0014 学历 string n2 见 GB/T 4658 M A0015 中国语种 string a2 见 GB/T 4881 O A0016 外语语种 string a3 见 GB/T 4880.3 O A0017 熟练程度 string n1 见 GB/T 6865 O A0018 血型 string ..10 无要求 O 见 MZ/T 012-2014 表 14；当“A0008， 国籍”值非“中国”时，“A0009，民 族”值为空 见 GB/T 4762；当“A0008，国籍”值 非“中国”时，“A0010，政治面貌” 值为空 见《中华人民共和国乡镇行政区划简 册》 见《中华人民共和国乡镇行政区划简 册》 M M A0019 籍贯 string n9 A0020 居住区域 string n9 A0021 联系地址 string ..100 A0022 联系地址邮政编 码 string n6 A0023 固定电话 string ..32 A0024 移动电话 string ..32 A0025 电子邮箱 string ..64 无要求 M A0026 其他联系方式 string ..100 无要求 O A0027 从业状况 string n2 见 GB/T 2261.4 M A0028 工作年限 integer n2 无要求 O A0029 职称 string n3 见 GB/T 8561 O A0030 职务 string ..100 无要求 O A0031 工作单位名称 string ..100 无要求 O 无要求 国家邮政局编制的邮政编码目录中的 编码 “A0023，固定电话”与“A0024，移 动电话”不可同时为空值 “A0023，固定电话”与“A0024，移 动电话”不可同时为空值 M M O O M M 4 表4（续） 标识符 中文名称 数据类型 数据格式 A0032 工作单位行业性 质 string a1 见 GB/T 4754 O A0033 工作单位性质 string n2 O A0034 服务区域 string n9 见 MZ/T 012-2014 表 12 见《中华人民共和国乡镇行政区划简 册》 A0035 服务方式 string n2 见 MZ/T 012-2014 表 144 O A0036 特长 string n2 见 MZ/T 012-2014 表 142 M A0037 服务对象 string n2 见 MZ/T 012-2014 表 143 志愿者服务 对象代码 01 至 12 O string n2 见 MZ/T 012-2014 表 145 O float 初始值为 0，以小时为单位 M float 初始值为 0，以小时为单位 M A0038 A0039 A0040 可提供服务的时 间 志愿者累计志愿 服务时间 志愿者累计培训 时间 值域 选项 M 志愿团体信息管理数据元 志愿团体信息管理数据元见表5。 志愿团体信息管理数据元 标识符 中文名称 B0001 B0002 B0003 B0004 数据类型 数据格式 志愿团体编号 string an15 无要求 M 志愿团体名称 string ..100 无要求 M string an15 无上级志愿团体时，“B0003，上级志 愿团体编号”值为空 M string n2 01：已登记 02：已备案 03：未登记备案 M 上级志愿团体编 号 登记/备案情况 值域 选项 图片 URL 地址；当“B0004，登记/备 B0005 登记/备案证书复 印件 string ..ul 案情况”值为“03：未登记备案”时， “B0005，登记/备案证书复印件”值 M 为空 当“B0004，登记/备案情况”值为“03： 未登记备案”时， “B0006，登记/备案 机构”值为空 见 GB 11714；当“B0004，登记/备案 情况”值为“03：未登记备案”时， “B0007，组织机构代码”值为空 图片 URL 地址；当“B0004，登记/备 案情况”值为“03：未登记备案”时， “B0008，志愿团体印章”值为空 B0006 登记/备案机构 string ..100 M B0007 组织机构代码 string ..10 B0008 志愿团体印章 string ..ul B0009 所在单位 string ..100 无要求 O B0010 所在单位性质 string n2 见 MZ/T 012-2014 表 12 O B0011 所在区域 string n9 见《中华人民共和国乡镇行政区划简 册》 M O M 5 表5（续） 标识符 中文名称 数据类型 数据格式 值域 选项 B0012 详细地址 string ..100 无要求 O B0013 成立日期 date YYYYMMDD 无要求 O B0014 团体人数 integer 无要求 O B0015 团体简要描述 string ..ul 无要求 M B0016 联系人姓名 string ..100 无要求 M B0017 联系人移动电话 string ..32 B0018 联系人固定电话 string ..32 B0019 联系人电子邮箱 string ..64 无要求 M B0020 服务对象 string n2 见 MZ/T 012-2014 表 143 志愿者服务 对象代码 01 至 12 M B0021 服务类别 string n2 见 MZ/T 012-2014 表 146 M 初始值为 0，以小时为单位 M B0022 团体累计志愿服 务时间 float “B0017，联系人移动电话”与“B0018， 联系人固定电话”不可同时为空值 “B0017，联系人移动电话”与“B0018， 联系人固定电话”不可同时为空值 M M 志愿服务项目信息管理数据元 志愿服务项目信息管理数据元见表6。 志愿服务项目信息管理数据元 标识符 C0001 中文名称 志愿服务项目编 号 数据类型 数据格式 值域 选项 integer n10 无要求 M C0002 项目名称 string ..100 无要求 M C0003 项目类别 string n2 见 MZ/T 012-2014 表 146 M string an15 无要求 M C0004 所属志愿团体编 号 C0005 项目开始日期 date YYYYMMDD 无要求 M C0006 项目结束日期 date YYYYMMDD 无要求 M string n2 01：政府购买 02：单位拨款 03： 企业捐助 04：资源置换 05：公众 支持 06：成员自筹 07：其他 M float 无要求 M 无要求 M C0007 C0008 项目预算成本来 源类型 项目预算成本各 来源类型金额 C0009 项目预算总成本 float C0010 服务方式 string n2 01：现场服务 02：远程服务 O M C0011 服务区域 string n9 见《中华人民共和国乡镇行政区划简 册》 C0012 服务详细地点 string ..100 无要求 O C0013 服务对象 string n2 见 MZ/T 012-2014 表 143 志愿者服务 对象代码 01 至 12 M C0014 计划服务人数 integer 无要求 O 6 表6（续） 标识符 中文名称 数据类型 数据格式 C0015 值域 选项 项目简要描述 string ..ul 无要求 O C0016 招募岗位名称 string ..100 无要求 M C0017 招募岗位人数 integer 无要求 M C0018 招募岗位描述 string ..ul 无要求 M C0019 招募岗位条件 string ..ul 无要求 M M C0020 志愿者保障 string n2 01：志愿者保险 02：集中乘车 03： 交通补贴 04：餐饮或食物 05：提 供饮水 06：提供住宿 07：志愿者 服装 08：志愿服务工具 09：免费 体检 10：专项培训 11：志愿服务 证书 12：其他（手工录入） C0021 志愿服务时间 string n2 见 MZ/T 012-2014 表 14 O date YYYYMMDD 无要求 O date YYYYMMDD 无要求 O string ..100 无要求 M string ..32 string ..32 string ..64 C0022 C0023 C0024 C0025 C0026 C0027 C0028 C0029 志愿者报名开始 日期 志愿者报名结束 日期 项目联系人姓名 项目联系人固定 电话 项目联系人移动 电话 项目联系人电子 邮箱 实际服务人次 项目累计志愿服 务时间 “C0025，项目联系人固定电话”与 “C0026，项目联系人移动电话”不可 同时为空值 “C0025，项目联系人固定电话”与 “C0026，项目联系人移动电话”不可 同时为空值 M M 无要求 M integer 初始值为 0 O float 初始值为 0，以小时为单位 M 培训信息管理数据元 培训信息管理数据元见表7。 培训信息管理数据元 标识符 中文名称 数据类型 数据格式 值域 01：通用培训 02：岗位培训 03：专业培训 01：远程培训 02：面授培训 选项 D0001 培训类型 string n2 O D0002 培训方式 string n2 D0003 培训主题 string ..100 无要求 M D0004 培训开始日期 date YYYYMMDD 无要求 M D0005 培训结束日期 date YYYYMMDD 无要求 M O 7 表7（续） 标识符 中文名称 数据类型 数据格式 值域 选项 D0006 培训所在区域 string n9 见《中华人民共和国乡镇行政区划简 册》 M D0007 培训详细地点 string ..100 无要求 M D0008 培训对象 string ..ul 无要求 O D0009 培训内容 string ..ul 无要求 M D0010 培训讲师 string ..ul 无要求 O D0011 培训学时 float 无要求 M D0012 计划培训人数 integer 无要求 O D0013 培训组织者 string ..ul 无要求 O D0014 联系人姓名 string ..100 无要求 M D0015 联系人固定电话 string ..32 D0016 联系人移动电话 string ..32 D0017 联系人电子邮箱 string ..64 无要求 O D0018 报名开始日期 date YYYYMMDD 无要求 O D0019 报名结束日期 date YYYYMMDD 无要求 O D0020 实际培训人数 integer 无要求 O D0021 培训名录 string 无要求 M ..ul “D0015，联系人固定电话”与“D0016， 联系人移动电话”不可同时为空值 “D0015，联系人固定电话”与“D0016， 联系人移动电话”不可同时为空值 M M 表彰奖励信息管理数据元 表彰奖励信息管理数据元见表8。 表彰奖励信息管理数据元 标识符 中文名称 数据类型 数据格式 E0001 E0002 E0003 获得日期 表彰奖励获得者 表彰奖励名称 表彰奖励文书名 称及文号 表彰奖励内容 表彰奖励颁发者 date string string YYYYMMDD ..ul ..100 无要求 无要求 无要求 M M M string ..100 无要求 O string string ..ul ..ul 无要求 无要求 O M E0004 E0005 E0006 值域 选项 志愿服务时间信息管理数据元 志愿服务时间信息管理数据元见表9。 志愿服务时间信息管理数据元 标识符 中文名称 数据类型 数据格式 YYYYMMDD F0001 获得日期 date F0002 志愿服务时间 float 值域 选项 无要求 M 初始值为 0，以小时为单位 M 8 表9（续） 标识符 中文名称 F0003 所属志愿团体 F0004 所属志愿服务项 目 数据类型 数据格式 值域 选项 string ..100 无要求 M string ..100 无要求 M F0005 所属志愿者 string ..72 无要求 M F0006 备注 string ..1024 无要求 O 评价投诉信息管理数据元 评价投诉信息管理数据元见表10。 评价投诉信息管理数据元 标识符 中文名称 数据类型 数据格式 G0001 评价投诉对象 string ..100 无要求 M G0002 评价投诉内容 string ..1024 无要求 M G0003 评价投诉方 string ..100 无要求 M G0004 评价投诉时间 datetime 无要求 M G0005 处理状态 string n2 01：待处理 02：已处理 M string ..100 无要求 M ..1024 无要求 M 无要求 M G0006 处理志愿团体名 称 G0007 处理意见 string G0008 处理时间 datetime YYYYMMDD hhmm YYYYMMDD hhmm 值域 选项 志愿服务证书信息管理数据元 志愿服务证书信息管理数据元见表11。 志愿服务证书信息管理数据元 标识符 H0001 中文名称 志愿服务证书编 号 数据类型 数据格式 值域 选项 M string n26 由 26 位 数 字 编 码 组 成 ， AABBCCDDDEEEEEEEEEYYYYMMDD ： AABBCCDDDEEEEEEEEE 是志愿者统一编 号， YYYYMMDD 是颁发日期 H0002 姓名 string ..72 无要求 M H0003 证件类型 string n1 见 MZ/T 012-2014 表 13 M H0004 证件号码 string ..18 对于身份证件类型为“内地居民身份 证”的人员，证件号码值域见 GB 11643 M string ..ul 图片 URL 地址 O H0005 近期正面免冠证 件照片 9 表11（续） 标识符 中文名称 数据类型 数据格式 H0006 志愿者统一编号 string n18 H0007 志愿服务时间 float H0008 H0009 H0010 对应志愿服务项 目名称 颁发志愿团体名 称 颁发志愿团体印 章 值域 选项 见“A0001，志愿者统一编号” M 初始值为 0，以小时为单位 M string ..100 无要求 O string ..100 无要求 M string ..ul 图片 URL 地址；当“B0004，登记/备 案情况”值为“03：未登记备案”时， “H0010，颁发志愿团体印章”值为空 M H0011 颁发日期 date YYYYMMDD 无要求 M H0012 公示开始日期 date YYYYMMDD 无要求 M H0013 公示结束日期 date YYYYMMDD 无要求 M H0014 备注 string ..1024 无要求 O 审核信息管理数据元 审核信息管理数据元见表12。 审核信息管理数据元 标识符 中文名称 数据类型 数据格式 值域 选项 I0001 审核类型 string n2 01：志愿者 02：志愿团体 03：志愿服务项目 04：培训 05：表彰奖励 06：志愿服务时间 07：评价投诉 08：志愿服务证书 I0002 对应审核内容 string ..100 无要求 M I0003 审核人 string ..100 无要求 M I0004 审核日期 datetime 无要求 M I0005 审核周期 string ..100 无要求 M I0006 审核状态 string n2 01：待审核 02：已通过 03：未通过 M I0007 审核意见 string ..ul 无要求 O YYYYMMDD hhmm M 功能要求 基本功能 系统应具备表13所示基本功能。 10 志愿服务信息系统的基本功能 序号 功能 1 志愿者信息管理 2 志愿团体信息管理 3 志愿服务项目信息管理 4 培训信息管理 5 表彰奖励信息管理 6 志愿服务时间信息管理 7 评价投诉信息管理 8 志愿服务证书信息管理 9 审核信息管理 志愿者信息管理基本要求 系统应具备表14所示志愿者信息管理基本服务功能。 志愿者信息管理基本服务功能 功能 描述 注册管理 志愿者账号的注册、审核、注销 认证管理 志愿者认证的申请、审核，认证通过后获得注册志愿者统一编号 志愿者个人信息管理 志愿者个人信息的提交、修改 参加志愿服务项目 搜索项目，查询受邀项目，项目报名 参加志愿团体管理 志愿者申请加入、退出志愿团体，处理收到的志愿团体的加入邀请 参加培训记录 由志愿团体添加，可查询培训记录，要记录培训主题、时间、培训 单位及类型 志愿服务时间记录 查询记录，主要由志愿团体记录志愿服务内容和服务时间 星级评定 根据志愿服务记录系统自动提示可申请评定的志愿者星级 表彰奖励记录 查询获得的表彰奖励信息 评价投诉管理 证书管理 志愿者提交对志愿团体、志愿服务项目的评价、投诉信息，查询志 愿团体对个人的评价 志愿者下载、查询志愿服务证书 志愿团体信息管理基本要求 系统应具备表15所示志愿团体信息管理基本服务功能。 志愿团体信息管理基本服务功能 功能 描述 注册管理 志愿团体账号的注册、审核、注销 认证管理 志愿团体认证的申请、审核 基础信息管理 志愿团体提交、修改团队的基础信息 11 表15（续） 功能 描述 管理志愿者 志愿团体邀请志愿者，处理收到的志愿者的加入申请，上传志愿者信息 发布志愿服务项目，可修改、取消志愿服务项目，更新项目动态，无服 志愿服务项目管理 务记录时可删除项目。 查询、分配、修改、统计志愿者服务时间，由志愿团体记录服务时间信 志愿服务时间管理 息可不再进行审核 表彰奖励管理 对志愿者进行表彰奖励，记录表彰奖励信息 评价投诉管理 查看志愿者对项目的评价，处理投诉信息 志愿服务证书管理 志愿团体对参加过志愿服务项目的志愿者核发志愿服务证书 志愿团体发布、修改、取消培训活动，更新培训动态，邀请志愿者加入， 培训管理 处理志愿者报名，确认培训名单，完成培训系统记录 志愿服务项目信息管理基本要求 系统应具备表16所示志愿服务项目体信息管理基本服务功能。 志愿服务项目信息管理基本服务功能 功能 描述 项目管理 项目的发布、修改、删除，更新项目动态 项目审核 需要上级志愿团体或系统运营方审核 招募管理 设置招募岗位，邀请志愿者加入，允许志愿者申请加入与退出 志愿服务时间管理 对参加过志愿服务项目的志愿者分配、修改志愿服务时间，由志愿 团体记录服务时间信息可不再进行审核 评价投诉管理 对志愿者进行服务评价，处理投诉信息 志愿服务证书管理 对参加过志愿服务项目的志愿者核发志愿服务证书 培训信息管理基本要求 系统应具备表17所示培训信息管理基本服务功能。 培训信息管理基本服务功能 功能 培训创建管理 描述 培训的发布、审核、取消、删除，由志愿团体记录培训信息可不再 进行审核 基础信息管理 提交、修改培训基础信息 培训记录管理 处理报名信息，完成系统培训记录的录入 表彰奖励信息管理基本要求 系统应具备表18所示表彰奖励信息管理基本服务功能。 12 表彰奖励信息管理基本服务功能 功能 描述 表彰奖励的生成、审核、取消、删除，由志愿团体记录表彰奖励信 表彰奖励创建管理 息可不再进行审核 表彰奖励信息管理 提交、修改表彰奖励基础信息 表彰奖励核发、修改、取消管理 对志愿者或志愿团体进行表彰奖励核发、修改、取消 志愿服务时间信息管理基本要求 志愿服务时间信息管理基本要求见表15、表16相关描述。 评价投诉信息管理基本要求 系统应具备表19所示评价投诉信息管理基本服务功能。 评价投诉信息管理基本服务功能 功能 描述 评价投诉的提交、修改、取消、删除，由志愿团体记录评价投诉信 评价投诉管理 息可不再进行审核 评价投诉信息管理 志愿者、志愿团体提交、修改评价投诉基础信息 评价投诉处理管理 志愿团体处理收到评价投诉信息 志愿服务证书信息管理基本要求 系统应具备表20所示志愿服务证书信息管理基本服务功能。 志愿服务证书信息管理基本服务功能 功能 描述 志愿服务证书创建管理 志愿服务证书的生成、审核、修改、取消、删除 志愿服务证书信息管理 提交、修改志愿服务证书基础信息 志愿服务证书核发、修改、取消、 公示管理 对参加过志愿服务项目的志愿者进行志愿服务证书核发、修改、取 消、公示 审核信息管理基本要求 系统应具备表21所示审核信息管理基本服务功能。 审核信息管理基本服务功能 功能 描述 审核授权管理 审核类型及权限设置 审核周期管理 设置审核周期 审核信息管理 修改、取消、提交、通过等审核处理 13 表21（续） 功能 审核日志 描述 对审核操作进行记录，可查询 信息共享与交换接口 若干志愿服务信息系统之间应使用表22所示信息共享与交换接口种类。 信息共享与交换接口种类 编号 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 接口名称 志愿者信息增加接口 志愿者信息删除接口 志愿者信息修改接口 志愿者信息查询接口 志愿团体信息增加接口 志愿团体信息删除接口 志愿团体信息修改接口 志愿团体信息查询接口 描述 增加志愿者信息，返回志愿 者统一编号 通过志愿者统一编号删除志 愿者信息 通过志愿者统一编号修改志 愿者信息 通过志愿者统一编号查询志 愿者信息 增加志愿团体信息，返回志 愿团体编号 通过志愿团体编号删除志愿 团体信息 通过志愿团体编号修改志愿 团体信息 通过志愿团体编号查询志愿 团体信息 参数说明 A0002-A0040:志愿者信息 KEY:密钥 APIId:1001 A0001:志愿者统一编号 KEY:密钥 APIId:1002 A0001-A0040:志愿者信息 KEY:密钥 APIId:1003 A0001:志愿者统一编号 KEY:密钥 APIId:1004 B0002-B0022:志愿团体信息 KEY:密钥 APIId:1005 B0001: 志愿团体编号 KEY:密钥 APIId:1006 B0001-B0022:志愿团体信息 KEY:密钥 APIId:1007 B0001:志愿团体编号 KEY:密钥 APIId:1008 14 表22（续） 编号 接口名称 描述 参数说明 C0002-C0029:志愿服务项目信息 1009 志愿服务项目信息增加 增加志愿服务项目信息，返 B0001:志愿团体编号 接口 回志愿服务项目编号 KEY:密钥 APIId:1009 C0001:志愿服务项目编号 1010 志愿服务项目信息删除 通过志愿服务项目编号删除 B0001:志愿团体编号 接口 志愿服务项目信息 KEY:密钥 APIId:1010 C0001-C0029:志愿服务项目信息 1011 志愿服务项目信息修改 通过志愿服务项目编号修改 B0001:志愿团体编号 接口 志愿服务项目信息 KEY:密钥 APIId:1011 C0001:志愿服务项目编号 1012 志愿服务项目信息查询 通过志愿服务项目编号查询 B0001:志愿团体编号 接口 志愿服务项目信息 KEY:密钥 APIId:1012 安全要求 应用系统安全 通过在信息系统中部署软硬件并正确的配置其安全功能，保证信息系统的授权用户正常 应用。对不同的用户提供分级权限管理，对关键的操作提供日志记录，确保综合信息平台使 用的保密性、认证性、完整性和可追溯性。 数据安全 应提供完善的数据保障机制，包括：数据库安全策略、数据访问痕迹记录、敏感数据存 储和传输加密、数据备份和恢复机制等功能。根据数据备份策略定期进行异机备份，完整、 真实、准确地转储到不可更改的介质上。 安全等级 志愿服务信息系统应按照GB 17859、GB/T 22240合理确定安全等级，并应符合GB/T 20269、 GB/T 20270、GB/T 20271、GB/T 22239、GB/T 25070等信息系统安全等级保护相关配套标准 中相应安全等级保护要求。 15 参 考 文 献 [1] 社区公共服务综合信息平台基本规范 2014-07-07 民政部 [2] 志愿服务记录办法 2012-10-23 民政部 [3] 快递服务与电子商务信息交换标准化指南 2012-07-10 国家邮政局 [4] 中国注册志愿者管理办法（2013 年 11 月修订） 2013-12-09 共青团中央 _________________________________ 16 《志愿服务信息系统基本规范》解读 日前，民政部发布了《志愿服务信息系统基本规范》 （MZ/T 061-2015）（以下简称《基本规范》 ），这是我国志愿 服务信息化建设领域第一个全国性行业标准，是开发、完善 志愿服务信息系统的基础标准和重要参考，是推进志愿服务 制度化建设的重要举措。为使各地各部门更好地理解应用 《基本规范》，记者就普遍关注的一些问题采访了民政部社 会工作司有关负责人。 问：请您简要介绍一下《基本规范》制定的背景？ 答：制定《基本规范》主要基于两方面考虑：一方面是 落实中央有关要求。志愿服务信息系统是发展壮大志愿者队 伍、合理配置志愿服务资源、提升志愿服务效能的重要载体， 是利用现代信息技术推动志愿服务事业发展的有效手段。中 央高度重视志愿服务工作，党的十八大和十八届三中全会强 调广泛开展志愿服务、支持和发展志愿服务组织；中央文明 委《关于深入开展志愿服务活动的意见》提出“建立完善志 愿者注册管理系统和志愿服务信息平台，并实现互联互通、 信息共享”； 《关于推进志愿服务制度化的意见》要求“依托 全国志愿者队伍建设信息系统志愿服务信息平台，为有意 愿、能胜任的社区居民进行登记注册……实行服务记录的异 地转移和接续” 。落实的中央部署，需要制定《基本规范》 ， 统一志愿服务信息系统数据元和基本功能，奠定数据共享和 交换基础，推动志愿服务记录实现异地转移和接续。另一方 面是回应现实需求，推动志愿服务发展。近年来，一些地方 和志愿服务组织自主开发了本地区、本组织的志愿服务信息 系统，为志愿者注册、志愿团体管理、志愿服务项目发布开 展和志愿服务时间记录提供了便利，在志愿服务供需对接、 志愿服务记录证明出具、志愿者星级认定等方面发挥了作 用，但因业务流程不规范、数据标准不一致等原因，导致各 系统之间不能互联互通、信息不能共享，影响了信息系统的 效能，制约了志愿服务的发展。许多志愿服务管理人员、志 愿服务组织和志愿者也都强烈呼吁尽快推动志愿服务信息 系统间互通互联和信息共享，避免信息重复录入，实现记录 转移接续。制定《基本规范》，有利于及时满足社会需求， 推动志愿服务发展。在此背景下，中央文明办、民政部和共 青团中央组织有关单位依据相关政策和标准，结合志愿服务 发展实践，研究制定了《基本规范》 。 问： 《基本规范》的制定经过了哪些环节？ 答： 《基本规范》是民政部 2014 年立项的行业标准，历 时 1 年多完成。制定工作主要分为五个阶段：一是前期准备。 成立了由全国性志愿服务组织、有关信息技术企业和高校组 成的起草组，落实职责分工，收集相关资料，制定规范编写 提纲，整理规范的整体框架结构。二是研究起草。通过会议、 座谈、电话和邮件等形式，与志愿服务和信息化领域专家、 地方民政部门进行沟通研讨，研究分析了国内外多个主要志 愿服务信息系统，总结梳理起草的关键点，主要业务流程和 数据元、数据接口等《基本规范》内容，形成征求意见稿。 三是征求意见。正式发函征求中央文明办、共青团中央、中 国志愿服务联合会、各省（自治区、直辖市）民政部门、全 国社会工作标准化技术委员会各委员以及有关单位的意见， 并根据意见完善文稿形成送审稿。四是技术审查。2015 年 6 月，民政部社会工作司和全国社会工作标准化技术委员会召 开《基本规范》技术审查会，根据审查意见修改形成报批稿； 7 月份民政部人事司组织报批审查会， 《基本规范》通过审查。 五是批准发布。履行标准发布程序，经民政部批准，于 2015 年 7 月以行业标准正式发布。 问： 《基本规范》有哪些主要内容？ 答：除前言和引言之外， 《基本规范》分为“范围”、 “规 范性引用文件” 、 “术语和定义” 、 “缩略语”、 “基础数据元”、 “功能要求”、 “信息共享与交换接口”、 “安全要求”等八章。 其中，“范围”一章明确《基本规范》适用于各级各类志愿 服务信息系统数据元和功能设计，为志愿服务管理人员、工 程技术人员、系统运维人员提供管理和技术参考；“规范性 引用文件”一章列出了《基本规范》引用的 22 个文件； “术 语和定义”一章对志愿服务、志愿者、志愿团体、志愿服务 项目等进行了界定；“缩略语”一章对《基本规范》中使用 的缩略语进行了说明；“基础数据元”一章规范了志愿者信 息管理、志愿团体信息管理、志愿服务项目信息管理、培训 信息管理、表彰奖励信息管理、志愿服务时间信息管理、评 价投诉信息管理、志愿服务证书信息管理、审核信息管理等 9 类数据元； “功能要求”一章规范了志愿服务信息系统应具 备的 9 项基本功能； “信息共享与交换接口”一章规范了信 息系统间进行信息共享与交换的接口；“安全要求”一章对 信息系统安全提出了具体要求。 问： 《基本规范》有哪些特点？ 答：《基本规范》是推进志愿服务制度化建设的重要基 础，是指引志愿服务信息系统建设完善的基础规范和重要参 考。从总体来看，《基本规范》具有三方面的突出特点：一 是广泛代表性。《基本规范》的起草单位包括中国志愿服务 联合会、中华志愿者协会、中国青年志愿者协会、北京中青 华云新媒体科技有限公司、北京市志愿服务联合会、紫光软 件系统有限公司、北京社会管理职业学院和西安交通大学， 以具有丰富志愿服务实践经验的全国性和省级志愿服务组 织为主，辅以信息技术企业和高校，汇聚了实务、科研、理 论等多方智慧，具有广泛的代表性。二是业务指导性。《基 本规范》关于志愿服务信息系统数据采集和功能要求的规 定，系统总结了志愿服务活动开展要求，整合优化了志愿服 务业务管理各项要素和流程，对志愿服务过程中涉及的志愿 者、志愿团体、志愿服务项目、培训、表彰奖励、志愿服务 时间、评价投诉、志愿服务证书等要素做出了明确规范。可 以说，《基本规范》就是开展志愿服务活动，管理志愿服务 工作的业务指南。三是良好实用性。《基本规范》起草组对 全国现有的志愿服务信息系统做了广泛的调查，分别对各 地、各部门和各组织开发建设的志愿服务信息系统进行了深 入研究，重点选取了中华志愿服务网、志愿云、志愿时、中 青公益国家志愿者公益服务支撑平台等具有代表性的志愿 服务系统或网站进行分析和比较。《基本规范》中的术语定 义，绝大多数的数据元和基本功能要求，以及信息共享与交 换接口的设置都出自于已有的政策文件和信息系统，来源于 志愿服务活动实践和管理工作实际需要，具有很好的实用 性。《基本规范》的推广应用，将有效实现全国志愿服务的 信息共享交换和资源整合利用，不断提升志愿者队伍建设科 学化、信息化水平，推动志愿服务规范化、制度化发展。 问： 《基本规范》将怎么推广实施？ 答：《基本规范》适用于各级各类志愿服务信息系统数 据元、基本功能以及信息共享与交换接口的设计开发和升级 改造。日前，民政部会同中央文明办、共青团中央联合印发 了《关于推广应用<志愿服务信息系统基本规范>的通知》 （民 函﹝2015﹞273 号），将从四方面推动《基本规范》适用：一 是民政部将依据《基本规范》，把全国志愿者队伍建设信息 系统升级改造为全国志愿服务信息系统，提供给各地区、各 部门和志愿服务组织无偿使用。二是推动已建成并投入使用 的志愿服务信息系统依据《基本规范》抓紧开展系统升级改 造工作，使系统符合《基本规范》的要求，并尽快与全国志 愿服务信息系统实现志愿服务数据共享与交换。三是对确需 自行开发志愿服务信息系统的，要按照《基本规范》要求进 行自主开发，并与全国志愿服务信息系统实行对接互联。四 是组织标准起草组成员尽快编写标准释义读本，通过举办培 训班、专题讲座、编印宣传册等方式，对《基本规范》的学 习宣传和推广应用进行专题辅导和培训，及时研究分析推广 应用过程中出现的问题和不足，有针对性的进行修改完善。 问： 《基本规范》中“志愿团体”概念怎么理解？ 答：当前，我国既有在民政部门依法登记成立，具有法 人资格的志愿服务组织，也有大量活跃在民间从事志愿服务 未登记的草根组织。为了使志愿服务信息系统具有更广泛的 适用性，不管是登记成立的法人组织还是未登记的草根组织 都可以成为志愿服务信息系统用户，利用志愿服务信息系统 开展志愿服务活动，记录志愿服务时间，《基本规范》对这 些组织形式进行统一表述，引入了“志愿团体”的概念，并 定义为“开展志愿服务的组织或单位。” 问：《基本规范》对志愿服务信息系统基础数据元的设 置提出了哪些要求？ 答：《基本规范》在“基础数据元”开头部分，定义了 数据元的格式，包括中文名称、标识符、数据类型、数据格 式、值域、选项。其中， “标识符”由 1 位字母和 4 位数字 组成，是数据元在系统中的统一编号；“数据类型、数据格 式、值域”按照 MZ/T 012-2014《民政业务数据共享与交换 编 码》中的相应规定；“选项”则用来区分数据项是系统应设 置的还是宜设置的。然后，分别规范了志愿者信息管理数据 元、志愿团体管理数据元、志愿服务项目信息管理数据元、 培训信息管理数据元、表彰奖励信息管理数据元、志愿服务 时间信息管理数据元、评价投诉信息管理数据元、志愿服务 证书信息管理数据元、审核信息管理数据元，共计 9 类 153 项。数据元设置经过多次研究完善，尤其是值域部分，充分 考虑到了系统建设、信息共享与交换以及扩展的实际需求。 但由于所列数据元属于系统建设基础性数据元，在应用中会 出现不能满足需求的情况，所以允许系统自行设置数据元。 问：《基本规范》设置“志愿者统一编号”数据元是基 于哪些考虑？ 答：“志愿者统一编号”数据元为“志愿者信息管理数 据元”首个数据元，标识符为 A0001，string 数据类型，由 18 位数字编码组成即 AABBCCDDDEEEEEEEEE：AABBCC 代表志 愿者居住区域编码前六位，DDD 代表志愿服务信息系统 ID 编 码，EEEEEEEEE 代表不重复随机数字。设置“志愿者统一编 号”数据元主要基于三方面考虑：一是全国层面需要统一编 号。现有各级各类志愿服务信息系统编号规则不同，系统间 互联互通和数据共享交换存在较大障碍。全国层面统一编号 为系统互通互联提供了便利，为同一志愿者在不同系统间志 愿服务记录转移接续打下基础。二是保护志愿者隐私。志愿 者注册时需填写身份证号，每个人的身份证号也具唯一性， 但身份证号作为志愿者编号公开使用，不利于保护个人隐 私，易造成信息泄露。三是志愿者被赋予国家统一编号，会 增强个人荣誉感和归属感，激发公众参与志愿服务热情。 问： 《基本规范》对系统功能设置提出了哪些要求？ 答：《基本规范》要求志愿服务信息系统应该具备志愿 者信息管理、志愿团体信息管理、志愿服务项目信息管理、 培训信息管理、表彰奖励信息管理、志愿服务时间信息管理、 评价投诉信息管理、志愿服务证书信息管理、审核信息管理 等 9 项基本功能，并对每项功能从业务流程角度进行了分解 和详细描述，共计分解为 43 小项功能，最大程度体现了志 愿服务信息系统需具备的普适性、交互性、实用性功能，以 满足志愿者、志愿团体、志愿服务管理部门和社会公众等用 户的多样化需求。 问：《基本规范》对信息共享与交换接口设置提出了哪 些要求？ 答：在不同志愿服务信息系统之间，实现信息共享与交 换就需要应用统一的必备接口，《规范》列出了信息共享与 交换接口种类，即志愿者信息、志愿团体信息、志愿服务项 目信息的增、删、改、查共 12 个接口，分别规定了编号、 接口名称，进行了描述，给出了详细参数说明。 问： 《基本规范》对系统安全设置提出了哪些要求？ 答：信息系统安全问题应是志愿服务信息系统建设使用 者首先考虑的问题，需要高度重视。《基本规范》从应用系 统安全、数据安全、安全等级三个方面对志愿服务信息系统 安全要求进行了规范，明确要求按照信息系统安全等级保护 相关国家标准合理确定信息系统安全等级，并应符合国家标 准中相应安全等级保护要求。 民政部网址： http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/jd/201509/201509008 74346.shtml