五原水资源论证.pdf

内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区 五原工业园水资源论证区域评估报告 内蒙古自治区水利科学研究院 2022 年 3 月 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 项目名称： 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园 水资源论证区域评估报告 项目委托单位：五原工业园区管理委员会 项目承担单位： 内蒙古自治区水利科学研究院 批 准：张 炜 核 定：李 宁 审 查：梅锐锋 项目负责人：白明照 编 制 人 员 ：崔德新 张文丽 杜其霖 马惠绒 毛广元 1 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园 水资源论证区域评估项目基本情况表 一、 基本 情况 项目名称 内蒙古巴彦淖尔河套农 畜产业开发区五原工业 园水资源论证区域评估 项目位置 五原县 项目单位及 机构代码 五原县工业园区管委会 报告书编制 单位 内蒙古自治区水利科学研究院 建设项目审 批机关 内蒙古自治区人民政府 水资源论证 审批机关 内蒙古自治区水利厅 业主的用水 需求 论证工作 等级 二、 等级 水平 年和 论证 范围 三、 分析 范围 内控 制指 标情 况 五原工业园取水水源主要为地下水和再生水 / 水平年 现状 2020 年；近期规划 2025 年；远期规划 2035 年 分析范围 五原县，面积为 2492.8km² 取水水源论 证范围 地下水：五原县工业园所在的 隆兴昌镇地下水源主要为市政 自来水水源。 再生水：取水水源论证范围为 五原县污水处理厂（隆兴昌镇） 管网覆盖范围。 取水影响 范围 取水影响范围与取水水 源论证范围一致 退水影响范 围 污水管网覆盖范围 取用水总量 控制指标 3 （亿 m ） 10.39 实际取用水 总量 10.3662 万元工业增加值用水量 用水效率控 （按 2015 年不变价计算） 实际用水效 制指标 比 2015 年下降 10%； 率指标 灌溉水利用系数 0.426。 水功能区达 标率阶段控 制指标% 监测范围水功能区数量 4 个，要求达标水功能区 数量 4 个 现状水功能 区水质达标 率% 2020 年万元工业增加值用水量 （按 2015 年不变价计算）比 2015 年下降 28%；2020 年灌溉 水利用系数 0.43。 监测水功能区 4 个， 均达标 核定后 2025 年园区取自来水 250.94 万 m3/a，取再生水 258.98 万 m3/a，总取 四、 取用 水方 案 五、 退水 方案 年取水量 水量 509.92 万 m3/a；2035 年园区取自来水 284.36 万 m3/a，取再生水 283.45 万 m3/a，总取水量 567.81 万 m3/a。 取水口位置 地下水：五原县工业园所在的隆兴昌镇地下水源主要为市政自来水水源 供水管网； 再生水：取水水源论证范围为五原县污水处理厂（隆兴昌镇）污水管网 接水口。 年退水量 3 （m ） 2025 年： 152.17 万 m3 2035 年： 172.38 万 m3 退水主要污 染物 化学需氧量；悬浮物 SS；五日 生化需氧量 BOD5；氨氮（以 N 计）；动植物油 排放方式 排入市政污水管网 主要污染物 3 总量（m ） 无 2 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 退水口位置 退水水域或 水功能区 五原县污水处理厂管网 无 （1）按照《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB24789-2009）《取 水计量技术导则》（GB/T28714-2012）和《节水型企业评价导则》 （GB/T7119- 2018）等要求，进一步完善水计量设施的配备，对各环节用 用水管理措 施 六、 规划 实施 的减 缓对 策、保 护及 管理 措施 节水措施 水情况做到实时掌控；同时要按照当地水行政主管部门的要求，建立用 水节水旬报、月报和年报制度，设立专人负责此项工作，按时上报当地 水行政主管部门。（2）按照相关要求，定期（3~5 年）开展企业水平衡 测试工作，每年开展年度用水合理性分析工作，并编制分析报告。（3） 注重节水宣传，设立节水型企业宣传专栏，利用各种宣传手段宣传节约 用水，尽最大可能把节约用水深入到每个居民心中，强化节水意识，形 成全员节水的良好氛围。（4）业主单位应当建立供排水管网定期巡查制 度，实时检修维护，坚决杜绝跑、冒、漏、滴损失。 （1）为了节约用水，除在各用水单元设置计量水表外，建筑物内卫生器 具设随时关断阀门，同时进行卫生器具及管道的检查和防漏。（2）本项 目各装置均采用技术先进、低能耗，耗水量低的用水流程。（3）生活用 水中采用节水型卫生器具，实施了污水集中处理和再生利用。 （1）用水计量设施安装 根据《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB24789-2009）的要求， 主要用水系统水计量器具配备率须达到 80%，且单台设备用水系统 ≥1m³/h 的为主要用水系统。同时要配备专职的水管理人员进行计量数据 的统计和分析，实时掌握项目区的给排水情况，对各用水系统进行监督 管理。 （2）供水管网保护措施 ①为了维持给排水管网的正常运行，保障给排水安全，防止管网漏损， 必须做好日常的管网检修维护工作，其中包括建立捡漏和修漏、水管清 水资源保护 垢和防腐蚀、管网事故抢修等。②为了做好上述工作，必须熟悉管线情 措施 况、各设备的安装部位和性能、接管的具体位置等，以便及时处理。一 般每半年进行一次管网的安全检查。③在用水建筑物入口处设水表，按 照批准的用水计划用水；建筑物内卫生器具要选用符合《节水型生活用 水器具》（CJ/T64-2014）要求的，并设随时关断阀门，卫生器具随时检 查和防漏。 （3）加强水资源保护和用水安全监控 为确保供水水质、水量安全及环境保护，除生活用水外，业主单位应 当委托有资质的水质监测部门，对取水水源水质状况进行定期监测，掌 握水质变化情况。 3 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 节水评价登记表（非水利工程） 规划或建设项 目名称 一、基本情况 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估 委托单位 五原县工业园区管委会 承担单位 内蒙古自治区水利科学研究院 所在行政区域和流域 五原县 评价范围 五原县 评价范围水资源条件 年降水量（mm） 3 用（需）水量（亿 m ） 三、节水指标 1286 前3年 指标名称 二、用水量与 经济社会发展 指标 年蒸发量（mm） 177.7 人均水资源量（m3） 4067.12m3/人 现状水平 年 规划水平年 1 规划水平年 2 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 2025 年 2035 年 10.2862 10.423 10.4540 10.3662 8.9892 8.8493 国内现状 平均值 同类地区现状 平均值 同类地区现状先进值 农业用水占比（%） 97.93 工业用水占比（%） 0.42 生活用水占比（%） 0.88 总人口（万人） 25.96 地区生产总值（亿元） 104.90 工业增加值（亿元） 13.3 实际灌溉面积（万亩） 211.43 指标名称 现状水平年 规划水平年 1 万元地区生产总值用水量 （可比价，m3） 988.20 166 42 29 万元工业增加值用水量（可 比价，m3） 27.93 29.4 16.2 11.4 农田灌溉水有效利用系数 0.43 0.548 0.542 0.565 工业用水重复利用率（%） 4 规划水平年 2 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 规划或建设项 目名称 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估 耕地实际灌溉亩均用水量 （m3/亩） 465.94 节水灌溉面积占比（%) 高效节水灌溉面积占比（%） 公共供水管网漏损率（%） 6 6 生活节水器具普及率（%） 36.5 41.3 主要产品或行业名称 葵花籽 淀粉 肉羊 生猪 饲料 现状水平年 0.1m3/t 1.2m3/t 0.4m3/t 0.6m3/t 0.23m3/t 规划水平年 2025 0.1m3/t 1.2m3/t 0.25m3/t 0.35m3/t 0.23m3/t 规划水平年 2035 0.1m3/t 1.2m3/t 0.25m3/t 0.35m3/t 0.23m3/t 国家或省级管控要求 0.1m3/t 4m3/t 0.25m3/t 0.35m3/t 0.5m3/t 指标名称 现状水平年 现状水平年控 制指标 2025 年指标值 2025 年控 制指标 2035 年指标 2035 年控制指标 分析区用水总量（亿 m3） 10.3662 10.39 8.9892 10.24 8.8493 10.09 再生水利用率（%） 四、用水定额 五、用水总量 控制 供水端挖潜增供 （m3） 用水端节水潜力（m3） 六、节水供水 潜力 七、取用水规 模 合计 农业 工业 2025 年 9713.09 16.23 9729.32 2035 年 13941.69 82.73 14024.42 2035 年 产业园取用水规模 （万 m3） 分析区新增取用水量（万 m3） 2025 年 5 生活 现状水平 年 合计 非常规水源利用 2025 年 2035 年 509.92 567.81 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 目 录 1 总 论...................................................................................................................... 1 1.1 项目来源.......................................................................................................... 1 1.1.1 工业园总体规划的编制情况................................................................ 1 1.1.2 五原工业园水资源论证区域评估的由来............................................ 2 1.2 园区规划建设的可行性、必要性.................................................................. 4 1.2.1 国家新一轮西部大开发........................................................................ 4 1.2.2 国家产业振兴战略................................................................................ 4 1.2.3 发达地区产业转移................................................................................ 4 1.2.4 内蒙古沿黄经济带和“呼包鄂”区域经济一体化 ................................ 4 1.2.5 为内蒙古承担国家“西电东输”分担职责 ............................................ 4 1.3 水资源论证区域评估的基本原则、目的和任务.......................................... 5 1.3.1 基本原则................................................................................................ 5 1.3.2 目的........................................................................................................ 5 1.3.3 任务........................................................................................................ 6 1.4 规划水资源论证编制依据.............................................................................. 7 1.4.1 法律法规................................................................................................ 7 1.4.2 技术规范、规程.................................................................................... 8 1.4.3 规划论证依据的技术资料.................................................................. 10 1.5 规划水资源评估论证范围............................................................................ 10 1.5.1 评估范围.............................................................................................. 10 1.5.2 分析范围.............................................................................................. 10 1.5.3 取水水源论证范围.............................................................................. 11 1.5.4 取水影响范围...................................................................................... 11 1.5.5 退水影响范围...................................................................................... 11 1.6 规划水资源论证水平年................................................................................ 11 2 规划评价.................................................................................................................. 12 2.1 规划背景........................................................................................................ 12 2.1.1 政策背景.............................................................................................. 12 2.1.2 五原工业园升级为自治区级工业园区的历史机遇.......................... 14 2.2 规划基本概况................................................................................................ 14 2.2.1 区域概况.............................................................................................. 14 2.2.2 园区概况.............................................................................................. 14 2.3 规划提出的取用水方案................................................................................ 15 2.3.1 取水水源.............................................................................................. 15 6 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 2.3.2 取水方案.............................................................................................. 16 2.3.3 用水方案.............................................................................................. 17 2.3.4 退水方案.............................................................................................. 18 2.4 规划区范围现状............................................................................................ 19 2.5 规划相符性与协调性分析............................................................................ 19 2.5.1 与相关规划协调性分析...................................................................... 19 2.5.2 与相关规划相符性.............................................................................. 20 2.5.3 取水水源与水资源管理的符合性...................................................... 22 2.5.4 与最严格水资源管理的符合性.......................................................... 23 3 水资源承载状况分析.............................................................................................. 25 3.1 区域概况........................................................................................................ 25 3.1.1 自然地理概况...................................................................................... 25 3.1.2 水文气象特征...................................................................................... 25 3.1.3 河流水系.............................................................................................. 26 3.1.4 区域水文地质条件.............................................................................. 26 3.1.5 社会经济.............................................................................................. 28 3.2 水资源状况.................................................................................................... 29 3.2.1 当地水资源量...................................................................................... 29 3.2.2 黄河客水指标...................................................................................... 29 3.2.3 非常规水源情况.................................................................................. 29 3.2.4 水资源时空分布特点.......................................................................... 30 3.2.5 水功能区水质及变化情况.................................................................. 31 3.3 水资源开发利用现状.................................................................................... 34 3.3.1 水利工程现状...................................................................................... 34 3.3.2 近五年供水量...................................................................................... 34 3.3.3 近五年用水量与用水结构.................................................................. 35 3.3.4 现状年用水水平分析.......................................................................... 37 3.4 水资源管控指标符合性分析........................................................................ 40 3.4.1 五原县水资源管控指标...................................................................... 40 3.4.2 最严格水资源管理制度落实情况...................................................... 41 3.5 水资源开发利用潜力分析............................................................................ 42 3.6 现状水资源开发利用存在的问题................................................................ 43 3.7 区域规划水平年供需水量预测分析............................................................ 44 3.7.1 规划水平年.......................................................................................... 44 7 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 3.7.2 规划水平年需水量预测...................................................................... 44 3.7.3 规划水平年可供水量预测.................................................................. 49 3.7.4 规划水平年需水量与水资源条件的适应性分析.............................. 50 4 规划需水分析及节水评价...................................................................................... 53 4.1 规划经济指标................................................................................................ 53 4.1.1 经济、人口发展指标.......................................................................... 53 4.1.2 用地发展指标...................................................................................... 53 4.1.3 企业发展情况...................................................................................... 56 4.2 现状用水及节水潜力分析............................................................................ 59 4.2.1 工业园区现状用水.............................................................................. 59 4.2.2 现状用水合理性分析.......................................................................... 64 4.2.3 现状节水存在的主要问题.................................................................. 70 4.2.4 现状节水潜力...................................................................................... 71 4.3 规划需水量分析............................................................................................ 71 4.3.1 规划提出的需水量.............................................................................. 71 4.3.2 规划需水预测...................................................................................... 72 4.4 规划需水合理性分析.................................................................................... 82 4.5 节水评价........................................................................................................ 83 4.5.1 现状节水水平与节水潜力分析.......................................................... 83 4.5.2 节水目标与评价指标.......................................................................... 86 4.5.3 规划水平年节水符合性评价.............................................................. 87 4.5.4 节水措施方案与节水效果评价.......................................................... 90 4.5.5 节水评价结论与建议.......................................................................... 95 5 水资源配置论证...................................................................................................... 96 5.1 现状水源配置情况........................................................................................ 96 5.2 取水水源及可靠性分析................................................................................ 96 5.2.1 五原县隆兴昌镇市政自来水取水水源论证...................................... 97 5.2.2 再生水水源论证................................................................................ 107 5.3 水源配置方案论证...................................................................................... 114 5.3.1 园区配水原则.................................................................................... 114 5.3.2 园区需水量........................................................................................ 114 5.3.3 水源配置方案分析............................................................................ 115 6 规划实施影响分析................................................................................................ 118 6.1 规划实施的取水影响分析........................................................................... 118 8 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 6.1.1 再生水取水影响分析........................................................................ 118 6.1.2 园区自来水取水影响分析................................................................ 119 6.2 退水影响分析.............................................................................................. 120 6.2.1 园区生产、生活废水排放系统........................................................ 120 6.2.2 园区雨水排放系统............................................................................ 121 6.2.3 退水影响分析.................................................................................... 122 6.3 水资源保护和管理措施.............................................................................. 122 6.3.1 节约措施............................................................................................ 122 6.3.2 保护措施............................................................................................ 122 6.3.3 管理措施............................................................................................ 124 7 结论与建议............................................................................................................ 127 7.1 园区规划论证结论...................................................................................... 127 7.1.1 园区规划建设项目取用水的合理性................................................ 127 7.1.2 整个园区规划核定后的合理取水量................................................ 128 7.1.3 节水评价............................................................................................ 128 7.1.4 取水水源的可靠性与可行性............................................................. 128 7.1.5 园区规划取水水源水量分配方案.................................................... 129 7.2 建议.............................................................................................................. 130 7.2.1 针对园区进一步优化发展的建议.................................................... 130 7.2.2 园区规划发展的相应环境保障建议................................................ 131 7.2.3 水源地保护建议................................................................................ 131 7.2.4 针对园区规划未来发展的水资源供需保障性的建议.................... 131 9 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 1 总 论 1.1 项目来源 1.1.1 工业园总体规划的编制情况 为了发挥五原县资源优势，实现从农业大县向工业强县的转变，五原县进行 了本工业园区的规划与建设。五原工业园是以绿色农畜产品精深加工为主导，以 农机装备制造为辅助，以现代物流和电子商务为依托，以新兴产业为培育点，产 业链完整的环境友好型、资源节约型园区，是国家级巴彦淖尔现代农业高新技术 产业开发区的重要支点。五原工业园将建设成为全国葵花产业全产业链示范基地、 国家科技企业孵化器、自治区绿色农畜产品加工输出基地排头兵、区域新兴循环 衍生产业培育基地、区域现代物流和电子商务中心。 2021年11月，内蒙古自治区召开第十一次党代会，按照中央对自治区经济社 会发展的指示精神，明确今后五年发展战略，提出“坚定不移走以生态优先、绿 色发展为导向的高质量发展新路子”；“鼓励和支持民间资本加大对新能源产业、 新材料产业、先进制造业、环保产业、现代农牧业等的投资力度”；“重点围绕资 源转化增值下功夫，大力发展精深加工，不断提高产品科技含量和附加值”；这 些都为园区的发展指明了方向。 本工业园位于城市主要发展方向，交通优势非常显著，可以充分依靠110国 道实现对外交通，而且通达包头、巴彦淖尔市等的区位优势也最显著。此外，园 区的水资源条件、电力资源条件以及燃气资源条件等也是非常好的。所以，五原 工业园一期范围内的工业发展最迅速，入住企业已经接近饱和状态。非常需要进 一步扩大规模，以满足五原工业园的发展需求，也可以促进五原县工业的进一步 发展，为成为工业大县和工业强县奠定基础，拟成为巴彦淖尔市经济发展的新的 亮点。 随着五原工业园入住的快速发展，工业园的实际规模在迅速上升，地位也随 之抬升，园区级别也于2018年从巴彦淖尔市的市级工业园区成为内蒙古自治区的 工业园区。在此背景下完成了工业园建设规划即《内蒙古自治区五原工业园总体 规划》（2019-2035），内蒙古自治区自然资源厅以内自然资函[2019]620号“内蒙 古自治区自然资源厅关于《五原工业园总体规划（2019-2035）》的批复”进行了 -1- 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 批复（见附件），同意规划进行实施。承担单位在此基础上完成《内蒙古巴彦淖 尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书》。 1.1.2 五原工业园水资源论证区域评估的由来 1993 年国务院颁布实施的《取水许可制度实施办法》 （国务院令第 119 号） ， 确立了我国取水许可制度，规定直接从江河、湖泊或者地下取水的一切单位和个 人应当办理取水许可证。2002 年 5 月 1 日正式施行了《建设项目水资源论证管 理办法》 （水利部和国家发展计划委员会 2002 年发布第 15 号令）。办法规定，建 设项目审批中对于需要办理取水许可的，必须开展水资源论证工作，水资源论证 成为建设项目审批中不可或缺的环节。开展建设项目水资源论证，加强了水资源 开发利用的事前管理，为取水许可审批提供了科学依据，对于有效解决取水许可 申请、审批环节中的实际问题，发挥了积极作用。 按照《水法》要求，不仅要对单个建设项目进行水资源论证，还要开展国民 经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局的水资源论证（以下 简称“规划水资源论证”）。“规划水资源论证”服务于规划的审批和实施，从水资 源条件、水资源承载能力出发，协调区域经济发展与水资源利用关系。但目前建 设项目水资源论证大多是项目“点上”的论证，开展重要规划和重大建设项目布局 “面上”的论证显得尤为重要和急迫，把水资源需求管理的源头从建设项目推进至 区域、流域发展规划和行业发展规划阶段，有利于水资源的合理配置，防止、减 少或消除区域水资源开发利用中的累积影响。 根据水利部《关于进一步加强水资源论证工作的通知》 （水资源[2006]95 号） 中规定，加强“工业园区”、“生态园区”、“高新技术产业开发区”等各类“开发区” 的规划、建设的水资源论证，充分考虑当地的水资源承载能力，并与当地的水资 源条件相适应。 根据水利部《关于进一步加强水资源论证工作的意见》（2021.11），明确强 调强化规划水资源论证，明确适用范围。国民经济和社会发展相关工业、农业、 能源等需要进行水资源配置的专项规划，城市总体规划，重大产业布局和各类开 发区（新区）规划，以及涉及大规模用水或者实施后对水资源水生态造成重大影 响的其它规划，在规划编制过程中应当进行水资源论证。已审批的相关规划，规 划内容有重大调整的，应当重新开展水资源论证。 -2- 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 本项目的规划水资源论证报告于 2016 年开始编制，由于各种原因没有提交 审查。2021 年，内蒙古自治区水利厅以内水资(2021)69 号文，下达了《内蒙古 自治区水利厅关于开展水资源论证区域评估工作的通知》 ，要求开展水资源论证 区域评估工作。所以本次水资源论证将结合水资源论证区域评估一起完成。 按照自治区水利厅 (2021)69 号文的通知要求： （1）编制水资源论证区域评估报告时，应全面分析涉及的行政区域水资源 承载能力和开发利用现状，依据区域用水总量和效率控制目标、地下水取用水总 量和水位管控指标、河流水量分配指标、生态流量保障目标等，结合开发区或工 业园区的功能定位、产业布局，明确提出评估区域的用水总量、用水效率控制目 标，提出产业和项目准入的用水定额标准和水资源管理要求，为评估区域内建设 项目的取水许可和节约用水管理提供决策依据。 （2）评估区域的水资源配置，应充分体现水资源节约集约利用，优先配置 再生水、疏干水等非常规水资源，严格管控地下水。开发区或工业园区内的已建 项目，要分析其用水水平，对未达到自治区行业用水定额标准和节水要求的，要 提出节水技改措施。对于新建项目，一律要求达到先进用水定额标准或同行业先 进水平，水资源严重短缺区域应达到用水定额领跑值。 为从宏观层面促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，促进水资源的优 化配置和可持续利用，保障园区规划建设项目的合理用水要求，完成本次规划水 资源论证区域评估工作。 受五原工业园管理委员会委托，内蒙古自治区水利科学研究院依据《建设项 目水资源论证导则》（GB/T35580-2017）、《规划水资源论证技术导则》（SL/T 813-2021）、 《内蒙古自治区水利厅关于开展水资源论证区域评估工作的通知》 （内 水资〔2021〕69 号）等技术要求，开展水资源论证区域评估工作，并编制报告 书。 结合园区规划的内容，项目承担单位人员开展了现场踏勘工作，收集了相关 基础资料，结合区域自然、社会和环境等因素，并按照有关技术规范和相关导则 要求，在当地有关部门的密切配合下编制完成了《内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业 开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书》。 -3- 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 1.2 园区规划建设的可行性、必要性 1.2.1 国家新一轮西部大开发 我国自1999年提出并实施实施西部大开发战略，在中央政策与资金的扶持下， 西部地区经济社会取得了长足进步。五原县也从农业大县向工业强县的转变过程。 我国“十四五”期间将更加注重西部地区尤其是新疆、内蒙古等民族地区的经济发 展，投资扶持力度将更大。 新一轮西部大开发战略将给当地带来发展资金、承接产业转移、基础设施建 设、生态环境保护和保障改善民生等机遇，同时也把中西部地区和广大农村作为 扩大消费需求的最大增量，五原县面临着转变投资拉动型经济和改善民生的难得 机遇。 1.2.2 国家产业振兴战略 随着国家战略性产业振兴发展规划和支持内蒙古加快发展区域政策的制定 出台，五原县独特的区位优势、水土资源和劳动力资源优势、环境优势将进一步 得到发挥，将面临着十分难得的发展机遇。 1.2.3 发达地区产业转移 随着发达地区劳动密集型产业和载能产业受政策性约束的增强，以及经济结 构调整的持续进行，加之劳动力成本的进一步上升和世界金融危机、中东动荡局 势造成的外需持续萎缩，我国中东部等发达地区向西部地区产业梯次转移的步伐 将呈加快趋势。五原县资源丰富，交通便捷，特色鲜明，基础条件较好，生产成 本相对较低，五原县面临着承接产业转移发展的难得机遇。 1.2.4 内蒙古沿黄经济带和“呼包鄂”区域经济一体化 随着自治区沿黄经济带和“呼包鄂”区域经济一体化进程加快，以及沿G110 国道发展轴的建设，在资源共享、产业分工、基础设施等方面进行对接和互补， 五原县面临着参与区域地区合作与竞争的难得优势，将承接呼包鄂经济圈辐射、 沿黄经济带带动等机遇。 1.2.5 为内蒙古承担国家“西电东输”分担职责 虽然五原县并非化石能源丰富的地区，但是，内蒙古地区丰富的煤炭资源， -4- 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 将为五原县电力发展和电力应用提供良好的条件，丰富的电力资源将使五原县企 业发展具有更强的竞争优势；此外，五原县的电力产业，将为内蒙古承担国家“西 电东输”工程分担职责。 1.3 水资源论证区域评估的基本原则、目的和任务 1.3.1 基本原则 坚持人与自然和谐发展的原则。 要妥善处理经济社会发展与水资源开发利用的关系，重大建设项目布局要 与水资源、水环境承载能力相适应，控制经济社会活动对水资源的过度消耗。 坚持资源节约与保护的原则。 源头控制与末端控制相结合，加强水资源的节约，以节水促减污，以限排 促节水。转变用水模式，控制用水总量，合理规划用水定额，抑制用水过快增长， 提高水资源的利用效率和效益；减少废污水及污染物排放，加强水资源保护，改 善水环境，维系生态平衡。 坚持科学、客观、公正原则。 规划水资源论证必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种水资 源要素及生态环境系统可能造成的影响，为决策者提供科学依据。 坚持早期介入原则。 规划水资源应尽可能在规划编制的初期介入，并将区域水资源条件及水环 境承载能力充分融入到规划中去。 1.3.2 目的 为了全面落实国家可持续发展战略要求，促进规划建设项目区水资源的优 化配置和可持续利用，根据《规划水资源论证技术导则》、《建设项目水资源论 证管理办法》等要求，开展园区水资源论证区域评估应以建设资源节约型、环境 友好型社会为目标，以协调规划经济社会发展与五原县水资源可持续利用的关系 为重点，把实行最严格水资源管理制度作为加快经济发展转变的重要抓手，从区 域水资源承载能力和水环境容量出发，评估论证五原工业园“规划”布局与其水资 源承载能力的适应性、用水效率的合理性以及对水功能区限制纳污能力和水生态 环境的影响，统筹处理好流域上下游、左右岸和水资源开发利用的协调关系，确 -5- 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 保园区经济社会发展模式与水资源条件相匹配、园区产业布局与水资源条件相适 应，提高园区规划编制的科学性和园区规划实施的可行性。 1.3.3 任务 规划水资源论证是分析水资源对规划的保障和水资源条件对规划的约束作 用，系统论证规划实施中可能出现的水资源开发利用问题，将水资源更为系统地 纳入到宏观规划之中，对规划中整体经济、社会、环境是否与水资源协调发展进 行论证；对规划实施后，可能造成水资源可持续利用的影响进行预测和评估，提 出预防或减轻不良影响的对策或措施；并将论证的结论体现在最后的决策当中， 提高规划的质量，以实现对水资源开发利用的有效管理，避免引起水资源开发方 面的重大失误。 本论证报告编制时将规划水资源论证与水资源论证区域评估一起考虑。 1.3.3.1 五原工业园总体规划水资源论证的主要任务 1）根据园区规划所在区域水资源开发利用现状，从国家政策、所在区域水 资源规划和管理等方面，分析规划布局与水资源承载能力的适应性，论证园区规 划取水水源选择的可行性、可靠性；取用中水、疏干水及黄河水的可靠性和合理 性。 2）通过对园区规划建设项目用水过程、用水水平、系统水平衡和耗水指标的 分析，按照节约用水、合理使用、优化配置的原则，分析园区规划建设项目需、用 水的合理性，挖掘项目用水节水潜力，提出有针对性和可操作性的节水措施和建议， 核定园区规划项目合理取用水量。 3）园区规划的水资源保障可靠性分析论证。 4）园区规划的取、供、用、耗、排平衡分析论证。 5）规划实施影响分析及对策措施等。 1.3.3.2 五原工业园总体规划水资源论证区域评估的主要任务 1）全面分析涉及的行政区域水资源承载能力和开发利用现状，依据区域用 水总量和效率控制目标、地下水取用水总量和水位管控指标、河流水量分配指标、 生态流量保障目标等，结合开发区或工业园区的功能定位、产业布局，明确提出 评估区域的用水总量、用水效率控制目标，提出产业和项目准入的用水定额标准 和水资源管理要求，为评估区域内建设项目的取水许可和节约用水管理提供决策 -6- 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 依据。 2）评估区域的水资源配置，应充分体现水资源节约集约利用，优先配置再 生水、疏干水等非常规水资源，严格管控地下水。开发区或工业园区内的已建项 目，要分析其用水水平，对未达到自治区行业用水定额标准和节水要求的，要提 出节水技改措施。对于新建项目，一律要求达到先进用水定额标准或同行业先进 水平，水资源严重短缺区域应达到用水定额领跑值。 1.4 规划水资源论证编制依据 1.4.1 法律法规 （1）《中华人民共和国水法》（2002 年 8 月第 74 号主席令，2016 年 7 月 2 日修订） ； （2）《中华人民共和国环境保护法》（1989 年 12 月第 22 号主席令，2014 年 4 月 24 日修订） ； （3）《中华人民共和国水污染防治法》 （2008 年 2 月第 87 号主席令）； （4）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002 年 6 月第 72 号主席令） ； （5）《取水许可和水资源费征收管理条例》（2006 年国务院令第 460 号） ； （6） 《建设项目水资源论证管理办法》 （2002 年 3 月水利部、国家发展计划 委员会第 15 号令） ； （7）《取水许可管理办法》（2008 年水利部令第 34 号） ； （8） 《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》 （国发[2012]3 号，2012 年 1 月） ； （9）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》 （国发[2015]17 号） ； （10）《关于开展规划水资源论证试点工作通知》（水利部水资源[2010]483 号，2010 年 11 月） ； （11） 《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）》 （国家发展改 革委公告 2017 年第 1 号）； （12） 《黄河取水许可管理实施细则》 （黄河水利委员会 2009 年 7 月 1 日） ； （13） 《黄河水权转让管理实施办法》（黄水调[2009]51 号，2009 年 9 月 22 日）； （14） 《黄河水量调度条例》 （国务院令第 472 号）； -7- 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 （15） 《内蒙古自治区节约用水条例》 （内蒙古自治区第十一届人民代表大会 常务委员会第三十一次会议通过，2013 年 12 月 1 日施行）； （16） 《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》（2021 年 11 月 16 日，内蒙 古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2022 年 1 月 1 日起施行） ； （17） 《水功能区监督管理办法》（水资源[2017]101 号） ； （18） 《内蒙古自治区人民政府关于自治区主体功能区规划的实施意见》 （内 政发[2015]18 号） ； （19） 《内蒙古自治区水功能区管理办法》 （内政发[2015]37 号）； （20） 《内蒙古自治区取水许可和水资源费征收实施管理办法》 （2008 年内 蒙古自治区主席令第 155 号）； （21）《工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见》（工信部节 [2010]218 号）； （22） 《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的 若干意见》 （国办发[2014]54 号）； （23） 《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》 （国办发〔2013〕2 号） ； （24）水利部办公厅关于印发《规划和建设项目节水评价技术要求》的通知（办 节约[2019]206 号）； （25）内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区水权交易管理 办法》的通知（内政办发[2017]16 号） ； （26）《内蒙古自治区人民政府关于实行最严格水资源管理制度实施意见》 （内政发[2014]23 号） ； （27） 《内蒙古自治区水利厅关于开展水资源论证区域评估工作的通知》 （内 水资〔2021〕69 号）。 1.4.2 技术规范、规程 （1）《规划水资源论证技术导则》( SL/T 813-2021)； （2）《建设项目水资源论证导则》（GB/T35580-2017）； （3）《河湖生态需水评估导则》 （SL/Z479-2010） ； （4）《水资源评价导则》（SL/T238-1999） ； -8- 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 （5）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （6）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017） ； （7）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）； （8）《工业循环冷却水处理设计规范》 （GB/T50050-2017） ； （9）《室外给水设计标准》（GB50013-2018）； （10） 《室外排水设计标准》 （GB50014-2021）； （11） 《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003） （2009 年版）； （12） 《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）； （13） 《灌溉与排水工程设计标准》 （GB50288-2018） ； （14） 《节水灌溉工程技术标准》（GB/T50363-2018）； （15） 《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2016）； （16） 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002）； （17） 《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GBT18921-2019）； （18） 《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GBT18920-2020）； （19） 《城市污水再生利用工业用水水质》 （GBT19923-2005） ； （20） 《水资源规划规范》 （GB/T51051-2014）； （21） 《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2006） ； （22） 《企业水平衡与测试通则》（GB/T12452-2008）； （23） 《供水水文地质勘察规范》（GB50027-2001）； （24） 《地下水监测工程技术规范》 （GB/T51040-2014） ； （25） 《评价企业合理用水技术通则》（GB/T7119-96）； （26） 《水资源供需预测分析技术规范》（SL429-2008）； （27） 《关于加强工业节水工作意见》（国经贸资源（2000）1015 号） ； （28） 《产业转移指导目录（2018 年本） 》； （29） 《产业结构调整指导目录》（2020 年本）； （30） 《促进产业结构调整暂行规定》(国发[2005140 号)； （31） 《内蒙古自治区地方标准 行业用水定额》（DB15/T385-2020）； （32） 《陕西省行业用水定额标准（修订稿）》 （DB61/T943-2020） ； （33） 《给水排水设计手册》 （第二版） ，中国建筑工业出版社。 -9- 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 1.4.3 规划论证依据的技术资料 （1）《五原工业园总体规划 2019-2035》（内蒙古城市规划市政设计研究院、 内蒙古自治区五原县人民政府，2018 年 5 月） ； （2）《内蒙古巴彦淖尔市五原工业园供水水源地地下水资源调查评价报告》 （呼和浩特市蒙水水文水资源技术服务有限责任公司，2010 年 6 月）； （3）《五原县新隆水源地地下水资源评价报告书》（内蒙古鼎华工程技术有 限责任公司，2020 年 5 月） ； （4） 《五原县隆兴昌镇饮用水水源地迁址提升及规范化建设项目水资源论证 报告书》 （内蒙古鼎华工程技术有限责任公司，2020 年 5 月） （5）《内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价》 （内蒙古水利水电勘测 设计院、内蒙古自治区水文总局、内蒙古自治区水事监理中心，2008 年 4 月）； （6）《内蒙古自治区第三次全国水资源调查评价资料》（内蒙古水利水电勘 测设计院） ； （7）《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（巴彦淖尔 市发展和改革局，2020 年 11 月）； （8）《五原县城镇污水处理工程可研报告》（中国环境科学研究院环境工程 技术有限公司 2006 年 2 月）； （9）《内蒙古自治区水功能区划》（内蒙古自治区水文总局，2010.12）； （10）用水、用地、环保等支持性文件； （11）水质化验单； （12）现场勘察资料及与园区规划项目有关的其它资料等。 1.5 规划水资源评估论证范围 1.5.1 评估范围 根据相关规范及导则要求，水资源论证区域评估范围应包括分析范围、取水 水源论证范围、取水影响范围、退水影响范围。 1.5.2 分析范围 根据五原县所在位置、水资源分区及行政区划，确定分析范围为五原县行政 区划范围，面积为 2492.8km²，见附图 1。 - 10 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 1.5.3 取水水源论证范围 五原工业园取水水源主要为地下水和再生水。 地下水：五原县工业园所在的隆兴昌镇地下水源主要为市政自来水水源。 市政自来水为五原县隆兴昌镇综合生活、部分食品加工企业用水，现状供水 水源地为新隆水源地，水源均汇集于隆兴昌西大街最西端路南（即义和渠西大桥 南端）配水厂，随后分水至镇区，供水水源稳定，水质安全可靠。参考《五原县 新隆水源地地下水资源评价报告书》，取水水源论证范围确定为水源地水文地质 单元及五原县市政供水管网系统覆盖范围。水源地水文地质单元为报告所确定的 45km2 区域，具体见附图 2。 再生水：取水水源论证范围为五原县污水处理厂（隆兴昌镇）管网覆盖范围。 具体见附图 3。 1.5.4 取水影响范围 取水影响范围与取水水源论证范围一致。 1.5.5 退水影响范围 五原县隆兴昌镇的生活、生产污废水排入五原县污水处理厂，经处理达标后 回用于生产用水和景观绿化等用水。事故情况下排入污水处理厂事故池，区域内 污废水全部实现资源化。因此，五原县退水影响范围与再生水取用水影响范围一 致，即为污水管网覆盖范围。 1.6 规划水资源论证水平年 论证现状年一般选取与进行水资源论证时较接近的年份，本报告将 2020 年 作为现状水平年，2025 年作为近期规划水平年，2035 年作为远期规划水平年， 以此为基准年对区域水资源开发利用情况进行分析。 - 11 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 2 规划评价 2.1 规划背景 近年来，为加快地区崛起，实现经济社会又好又快发展，国家、内蒙古自治 区、巴彦淖尔市、五原县各级政府出台了一系列政策及意见，为园区的发展创造 了良好的环境；五原工业园自 2006 年创立至今，先后列入“内蒙古自治区第八批 工业循环经济试点示范园区（企业）名单”、“第一批国家级知识产权保护规范化 培育市场名单”，先后获得“国家级出口葵花籽（仁）质量安全示范区”、“国家级 出口食品农产品质量安全示范区”、“青年电商创业孵化基地”、“全国农村创业创 新示范园区”、“国家小型微型企业创业创新示范基地”、“国家科技企业孵化器” 等荣誉；2018 年 1 月内蒙古自治区人民政府同意将五原工业园升级为自治区级 工业园区，为五原工业园带来了重大的发展机遇，同时也提出了更高的发展要求。 2.1.1 政策背景 （1）党的十九大报告提出实施乡村振兴战略 党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业 农村现代化。 发展现代农业，实现农业现代化是乡村振兴的本质所在，也是突破口。需要 积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发 展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系， 实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓 励农民就业创业，拓宽增收渠道。 （2）“一带一路”中蒙俄经济走廊建设 五原县应抓住“一带一路”特别是中蒙俄经济走廊建设的机遇，利用邻近的甘 其毛都口岸的通道优势，深化与建设丝绸之路经济带沿线国家和地区的交流合作。 突出实施农畜产品走出去战略，通过技术改造和产业升级，壮大特色农畜产品出 口加工企业，不断扩大对俄、蒙出口份额。 （3）2016 年 5 月国务院办公厅印发 《关于建设大众创业万众创新示范基 地的实施意见》 - 12 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 指出要支持双创示范基地探索创新、先行先试，在拓宽市场主体发展空间、 强化知识产权保护、加速科技成果转化、加大财税支持力度、促进创业创新人才 流动、加强协同创新和开放共享等方面加大改革力度，激发体制活力和内生动力， 营造良好的创业创新生态和政策环境。五原工业园依托小微企业和大学生创业园， 把“大众创业、万众创新”落到实处，为所有有创业激情的中小企业主、个体经营 工商户、大中专毕业生等搭建一个全新的创业发展平台。 （4）供给侧结构性改革的推进。2015 年 11 月 10 日上午，中央财经领导 小组第十一次会议，首次提出“供给侧结构性改革”，供给侧结构性改革的根本目 的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需 求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供 给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素 生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。五原工业园应从供给方面进行优化， 积极寻求产业升级路径，将提高产品附加值作为产业发展的重点。 （5）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 2019 年 5 月 27 日，国务院新闻办公室举行《中共中央国务院关于建立国 土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布会，指出建立国土空间规划体系并 监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一 的国土空间规划，实现“多规合一”。全面启动国土空间规划编制审批和实施管理 工作。各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、 城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。 国土空间规划可以把它简单归纳为“五级三类四体系”。“五级”是从纵向看， 对应我国的行政管理体系，分五个层级，就是国家级、省级、市级、县级、乡镇 级。“三类”是指规划的类型，分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。“四 体系”是指从规划运行方面来看，可以把国土空间规划体系分为四个子体系：即 规划编制审批体系、规划实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系。 五原工业园是五原县国土空间内的一个重要产业功能区；本规划在国土空间 规划体系中，属于详细规划范畴。 （6） 《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》 （国办 发〔 2017〕7 号）指出要支持中西部地区、东北地区进一步完善开发区软硬件 - 13 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 环境，加强开发区承接产业转移的能力建设，增强产业发展动力；鼓励东部地区 开发区输出品牌、人才、技术、资金和管理经验，按照优势互补、产业联动、市 场导向、利益共享的原则，与中西部地区、东北地区合作共建开发区；同时强调 要加快开发区转型升级。五原工业园应积极引进先进技术与人才，推进园区创新 驱动发展、开放型发展、绿色发展。 2.1.2 五原工业园升级为自治区级工业园区的历史机遇 五原工业园从 2012 年开始申报自治区级工业园区，2012 年 5 月自治区发 改委、经信委、水利厅、国土资源厅、住建厅五部门均已出具同意五原工业园晋 升为自治区级工业园区的意见，2018 年 1 月内蒙古自治区人民政府同意将五原 工业园升级为自治区级工业园区。为五原工业园带来了重大的发展机遇，同时也 提出了更高的发展要求。 2.2 规划基本概况 2.2.1 区域概况 五原县位于内蒙古巴彦淖尔市河套平原腹地。县域南临黄河（属黄河最北端） ， 与鄂尔多斯市隔河（黄河最北端）相望；北有阴山横亘，和乌拉特中旗相连；东 临鹿城包头和乌拉特前旗，西与临河区接壤，是一颗有着两千多年文明历史的塞 上明珠。地理坐标为东经 107°35′70″~108°37′50″，北纬 40°46" 30′~41°16″45′。 县境东西最长 82 km，均长 62.3 km，南北最宽 55.5km，均宽 40 km。总面积 2492.8 km2。五原县城隆兴昌镇西距巴彦淖尔约 90km，东至包头市约 150km。 境内有孟王栓海子与孟王栓西海。G110 国道联通便捷，县城向南约 20 km 可到 达 G6 京藏高速公路、包兰铁路，形成了四通八达的公路网。五原工业园位于五 原县城市主要发展方向，交通优势非常显著，可以充分依靠 110 国道实现对外 交通，而且通达包头、巴彦淖尔市等的区位优势也最显著。 2.2.2 园区概况 五原工业园始建于 2006 年，地处自治区沿黄经济带，跨入“呼包鄂金三角” 两小时时空圈。园区采用一区二园模式，辖五原工业园组团和鸿鼎工贸园组团。 园区以绿色农畜产品加工、机械制造、电子商务和现代物流为主导产业，占比 87%。已建成面积 700 hm2，基础设施实现七通一平、入驻企业 146 户，其中农 - 14 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 畜产品加工企业 80 户，2020 年实现工业总产值 79.20 亿元，占全县工业总产值 76.3%；解决就业 3800 人，旺季 8000-12000 人，已成为五原县打造全区绿色农 畜产品生产加工输出基地的重要平台。 2008 年 8 月五原工业园经市政府批准成为市级工业园区，2014 年 1 月经 自治区经信委批准为自治区直供电试点园区；2014 年 7 月经自治区人民政府批 准为自治区第八批工业循环经济试点示范园区；2014 年 12 月，国家知识产权 保护局批准鸿鼎工贸园组团鸿鼎农贸市场为第一批国家级知识产权保护规范化 培育市场。 近年来为了加快推进“大众创业、万众创新”步伐，五原县先后在工业园区核 心区规划建设了小微企业和大学生创业就业园、河套电子商务产业园、农机制造 产业园。2014 年 12 月，自治区经信委批准创业就业园为自治区级小企业创业 示范基地；2015 年 7 月，自治区科技厅批准为“众创空间”试点基地；河套电子 商务产业园获批自治区电子商务产业示范基地。 五原工业园从 2012 年开始申报自治区级工业园区，2012 年 5 月自治区发改 委、经信委、水利厅、国土资源厅、住建厅五部门均已出具同意五原工业园晋升 为自治区级工业园区的意见，2017 年内蒙古自治区人民政府同意将五原工业园 认定为自治区级高新技术产业开发区，2018 年 1 月内蒙古自治区人民政府同意 将五原工业园升级为自治区级工业园区。园区规划总图见附图 4。 2.3 规划提出的取用水方案 2.3.1 取水水源 （1）地表水资源 根据内蒙古自治区水利水电勘测设计院、内蒙古自治区水文总局编制完成的 《内蒙古自治区旗县水资源汇总成果》，五原县为平原区，地表水由于降水少未 能形成地表径流，故地表水主要是黄河过境地表水。作为河套灌区的腹地，引（提） 黄水量成为五原县重要的可利用水资源量，据《2020 年巴彦淖尔市水资源公报》 ， 2020 年五原县引黄水量为 9.93 亿 m³。 （2）地下水资源 五原县地下水资源量主要为引黄灌溉入渗量、降水入渗量。依据“三评”的成 果，五原县多年平均地下水资源量为 6529.94 万 m3，地下水可开采量为 6652.31 - 15 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 万 m3。现状年五原县地下水源供水量 4700 万 m3。地下水资源开发利用程度为 70.66%。说明地下水资源的开发利用程度较高，开源潜力不大。 （3）再生水 五原县污水处理厂是为解决黄河水污染问题，缓减五原县水质性贫水现状， 改善五原县区域环境与投资环境，配合五原宏珠热电联产项目，搞好中水回用的 实践，确保五原县经济社会健康持续发展而提出建设的项目。本项目由内蒙古城 市规划市政研究院有限公司编制可研报告，中国环境科学研究院环境工程技术有 限公司进行工程设计，巴彦淖尔市发改委组织初设审查批复，内蒙古自治区发改 委内发改投字【2006】990 号文件批复，内蒙古自治区环境保护局内环字【2006】 67 号环评审查通过，由五原县宏珠环保污水处理有限责任公司承建。 污水处理厂位于五原县城北隆兴昌镇，项目总占地 415 亩，距离园区直线距 离约 7km，规划建设 4.4 万 m3/d（分两期建设） 。五原县污水处理厂属城镇污水 处理厂，主要处理城镇居民生活污水和少量工业废水。一期于 2008 年 7 月份开 始建设，总投资 8200 万元，规模 2.2 万 m3/d，2010 年 4 月正式进水试运行，2010 年 9 月 24 日通过自治区环保验收正式投入运营。污水处理工艺采用 A／O 百乐 克悬浮链曝气处理工艺，污泥采用直接脱水工艺。2013 年 6 月投资 400 万余元， 进行“换血工程”大改造，将 A／O 百乐克悬浮链曝气处理工艺改为 A/O 散流式微 孔曝气处理工艺，改造后运行稳定。 五原县污水处理厂二期项目（五原县隆兴昌镇污水处理厂扩容改造项目）于 2017 年开始建设，总投资 14593 万元。主要建设内容为 2.2 万 m3/d 现状污水处 理提标改造工程，新扩建 2.2 万 m3/d 污水处理厂一座，新建污水管网 41.7km 及 相应的附属工程。扩容改造后污水处理采用 A2/O 工艺，主要分为前端预处理、 中间生化处理、末端深度处理三部分。处理后出水各污染物均符合《城镇污水处 理厂污染物排放标准》GB18918-2002 一级 A 标准，经再生水厂处理后用至各个 回用水点。 2.3.2 取水方案 （1）生活水取水方案 隆兴昌镇现有水厂一处，供水能力为 1387 万 m3/a（4.1 万 m3/d），现状年实 际供水量 447.2 万 m3（1.225 万 m3/d），其中隆兴昌镇镇区居民综合生活用水量 - 16 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 为 358 万 m3，企业建设项目生产用水量为 42.81 万 m3。水厂位于经五路西侧、 隆兴昌西街南侧、义和渠东侧，供水对象主要为镇区、周边农村人畜、庭院经济 用水以及五原工业园生活、生产用水。五原县新隆水源地地下水送入五原县城自 来水厂处理后，经过 DN300 的供水管送入五原工业园为园区供水。 五原工业园现有给水加压泵站一处，位于兴原路与凤凰街交汇的东南角。自 来水厂供园区生活及产业用水水量约为 1500m3/d。现状生活供水主管线沿兴原 路、凤凰街、光明路铺设，管径 DN200。 （2）生产水取水方案 目前五原工业园工业用水均由隆兴昌镇自来水厂提供，现状企业用水量 600m3/d，用水时间按 330d 计，年总用水量 19.8 万 m3。现状园区无单独的工业 供水管线。 2.3.3 用水方案 依据五原县工业园提供数据，现状园区 139 家企业员工人数 5991 人，生活 用水量 594.8m³/d，员工用水定额为 99.3L/人·d。规划五原工业园远期产业人口 1.5 万人，供水系统服务范围主要为项目区综合生活用水、工业用水及市政用水。 （1）综合生活需水量 参照《城市给水工程规划规范》 （GB50282-2016）相应规定，采用人均综合 生活用水量指标法（包括日常生活用水及公共建筑用水） ，结合五原工业园的实 际情况，预测远期产业人口综合生活用水量为 0.15 万 m3/d，见表 2-3-1。 表 2-3-1 五原工业园生活需水量 人口规模（人） 用水普及率 用水量指标 m3/ （人.d） 计算结果（m3/d） 15000 100% 0.1 150 选取值 （2）工业需水量 分别采用单位工业用地用水量指标法及工业产品用水指标法对园区工业需 水进行预测，对比校核确定远期工业需水量。同时，考虑到远期企业采取节水技 术措施，用水指标在选取定额上再减少 15%。 根据工业园区管委会提供的 2018-2020 年实际用水量资料，工业园区总用水 量为 128.54 万 m3/a，其中已建（正常生产）项目工业生产用水量为 108.94 万 m3/a，配套人员生活用水量为 19.60 万 m3/a。根据规划区不同用地性质，采用相 - 17 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 应建设用地用水量指标进行计算，工业园区规划水平年 2035 年工业需水量为 4.29 万 m3/d。 （3）其它需水量 以《城市给水工程规划规范》 （GB50282-2016）中的单位其它用地用水量指 标为依据，各建设用地及需水量预测见表 2-3-2。 表 2-3-2 五原工业园其它需水量预测表 用地代号 用地名称 面积（hm2） 用水量选取值 用水量（万 m3/d） S 道路与交通设施用地 118.47 20 0.24 G 绿地 91.73 10 0.09 U 市政公用设施用地 34.73 25 0.09 W 仓储用地 24.54 20 0.05 总用水量 0.47 （4）总需水量 经需水量预测，五原工业园远期总需水量为 4.91 万 m³/d。其中，生活及食 品类工业用水采用地下水，其他工业及道路浇洒、绿化用水采用再生水。 2.3.4 退水方案 五原工业园现已有部分道路铺设雨污合流管线，管线管径 DN400—DN1000， 其中高新路管径 DN400、兴原路 DN400-DN700、新华路 DN600、滨河路 DN600-DN700、凤凰街 DN400、DN600。由于园区现状污水量较少，现状合流 管线将污水收集，待污水积攒到一定量后，经污水泵提升向北排入五原县城污水 管网，最后排至五原县污水厂处理。园区现状无污水处理厂。 园区现状有污水泵站 3 座，分别位于兴原路与光明路东南角；兴原路东侧， 给水加压泵站以南；鸿鼎工贸园 110 国道以南。 园区现有企业综合生活污水经泵站提升送往五原县污水厂处理。远期随着其 他企业的入驻，综合生活污水量将增加。考虑到新企业综合生活污水单独铺设管 网收集比较浪费，为减少管线过多，投资太大、管理不便，规划近期现有企业综 合生活污水及企业生产污水继续由泵站提升送入五原县污水厂处理，远期企业综 合生活污水与工业污水排入园区规划污水厂处理。生活污水必须经过化粪池才能 排入市政污水管道，工业污水中含有特殊有害成分的废水，必须处理达到《污水 综合排放标准》（GB8978-2015）中的三级标准，即满足城镇污水接纳标准，才 能进入污水管网。 - 18 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 2.4 规划区范围现状 按照园区最新的总体规划，规划范围为 1193.93hm2，其中总建设用地面积为 925.5hm2，农林用地面积为 260.41hm2，水域面积为 7.99hm2。共包含两个组团， 五原工业园组团西至西环路以西约 800m，东到荣丰路，南至 212 省道，北到二 份子渠，规划总建设用地面积为 793.75hm2；鸿鼎工贸园组团位于五原工业园组 团东北方向，规划总建设用地面积为 131.75hm2。 2.5 规划相符性与协调性分析 2.5.1 与相关规划协调性分析 本次规划论证主要收集国家、自治区、巴彦淖尔市和五原县与五原工业园产 业定位相关的各项规划，主要分析结论如下： （1）从国家层面上，国家继续将实施西部大开发战略放在区域发展总体战 略优先位置，充分发挥各地区比较优势，促进区域间生产要素合理流动和产业有 序转移，在中西部地区培育新的区域经济增长极，增强区域发展的协调性。 《国 务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中，将内蒙古定 位为国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产 品生产加工基地。五原县属于国家级农产品主产区，国家支持农产品主产区依托 本地资源优势发展农产品加工业，根据农产品加工业不同产业的经济技术特点， 对适宜的产业，优先在农产品主产区的县城布局。 五原工业园位于五原县城南 2km 处。区域农产品资源丰富，根据国家总体 发展战略，鼓励农产品主产区依托本地资源优势发展农产品加工业。 （2）从自治区层面上，自身定位为国家重要能源基地、新型化工基地、有 色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地，同时提出产业向园区集中、 园区向城镇靠拢，立足循环发展，统筹布局产业集中区和工业园的总体思路。 五原工业园依托当地农畜产品资源，以农畜产品深加工产业为主，发展现代 物流，适度发展装备制造、新能源和新材料产业。 （3）从巴彦淖尔市层面上，合理布局、优化资源配置，推动优势特色产业 集约、集中、集聚发展。乌拉特前旗黑柳子工业园区重点发展黑色金属冶炼、煤 焦化和氯碱化工等产业，成为包钢的“西区”；甘其毛都口岸物流加工园区重点利 - 19 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 用境外资源发展煤炭、铜深加工；青科乐工业园区重点发展有色金属冶炼及深加 工；蒙海物流加工园区重点发展新型煤化工；临河区、杭锦后旗、五原县工业园 重点发展农畜产品深加工；磴口县工业园区重点发展能源、化工等产业。 五原工业园属于巴彦淖尔市提出的临河区、杭锦后旗、五原县工业园重点发 展农畜产品深加工的决策；园区产业符合当地发展战略要求。 （4）从五原县层面上，构建以现代大农业发展为基础，以农畜产品加工、 新型化工、新材料新能源、装备制造等产业为动力，以河套文化休闲旅游为特色， 以商贸金融、现代物流、空港经济等生产性及生活性服务业为支撑的一、二、三 产协调发展、多极支撑的现代产业体系。 五原工业园产业规划中，主导发展 8 大产业：农畜产品深加工产业、生物化 工产业、装备制造产业、新能源产业、硅材料及其延伸产业、物流产业、农畜产 品交易中心和服务业。环评建议调整为：以农畜产品深加工产业为主，发展现代 物流，适度发展装备制造、新能源和新材料产业。 2.5.2 与相关规划相符性 （1）《内蒙古自治区城镇体系规划（2014-2030）》 规划提出全区形成“一核多中心，一带多轴线”的空间结构，五原县位于 10 条 轴线中的甘其毛都—巴彦淖尔—乌海—巴彦浩特国家级发展轴线，是带动巴彦淖 尔市和乌海市发展的重要轴线，是目前我国与蒙古国能源矿产资源合作的主要通 道。在城镇体系规划中，将五原县划定为国家级重点镇，生产职能规划为农牧业 服务职能（绿色农畜产品加工）；在农村牧区发展规划中，将五原县划定为中部 沿黄沿线旗县，提出应大力发展都市型现代农业，扶持农牧业规模化发展，鼓励 设施农业发展，加大对设施农业的技术和资金支持，扶持特色农产品、畜产品加 工，并逐步构建更为全面的农业服务产业体系。 （2）《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》 规划提出巩固和发展农牧业基础性地位，提升农牧业规模化、产业化、标准 化、机械化水平，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融 合发展，着力构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展 体系，促进农牧业可持续发展，推动我区由农牧业大区向农牧业强区转变。坚持 走新型工业化道路，控制资源型产业单纯规模扩张，围绕清洁能源、现代煤化工、 - 20 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 有色金属和现代装备制造、绿色农畜产品等生产加工输出基地建设，突出发展资 源延伸加工产业，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，构 建现代工业新体系。坚持传统服务业与现代服务业并举、生产性服务业与生活性 服务业并重，构建与现代制造业相融合、与现代农牧业相配套、与新型城镇化进 程相协调、与保障和改善民生相适应的服务业发展新格局。 （3）《内蒙古自治区“十四五”开发区发展规划》 规划提出贯彻落实主体功能区规划，综合考虑开发区所在地区发展定位、资 源环境承载能力、发展基础和发展潜力，因地制宜、科学布局，着力构建差异化 协同发展的新格局。原则上每个旗县区（市）级行政区只设立一个开发区。充分 发挥开发区比较优势，加强开发区规划和产业布局统筹，进一步引导各类开发区 合理确定功能定位，使开发区成为主导产业突出、产业集聚度高的专业化、特色 化开发区。 工业园区（示范区）重点布局在矿产、能源、农畜产品等资源丰富，交通便 利，水资源和生态环境承载能力强，有一定产业基础的地区。“十四五”时期，积 极推进产业从原材料初级加工向下游精深加工转变，同时大力培育先进制造业和 高新技术产业，产业组织形态从传统块状经济向现代产业集群转变，配套发展现 代服务业，加快工业园区实现由单纯生产制造向生产、生活、生态共生发展转变， 成为全区工业转型升级的主阵地。 （4）《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》 产业定位： 着力打造绿色农畜产品生产加工输出基地、有色黑色金属和进口资源深加工 基地、清洁能源输出基地、现代化工及新材料生产基地、河套文化特色旅游度假 基地等五大基地。 第一产业： 发挥农牧业的独有优势，以绿色有机为主攻方向，着力降成本、补短板，推 动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，切实把农牧业 发展成为具有全国竞争力的优势产业。 第二产业： 坚持走新型工业化道路，着力延长资源型产业链条，大力发展战略性新兴产 - 21 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 业，拓展工业发展新空间，加快构建现代工业新体系，推动产业发展迈向中高端， 努力把工业发展成为富民强市的重要依托。 第三产业： 坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，推 动服务业发展提速、比重提高，加快构建与现代农牧业相配套、与现代制造业相 融合、与新型城镇化进程相协调的发展新格局。 （5）《五原县隆兴昌镇城市总体规划（2014-2030） 》 规划提出县域产业布局结构为“一个经济中心、三条产业走廊、五个重点园 区”。“一个经济中心”指隆兴昌镇中心城区；“三条产业走廊”指中线口岸后方基 地产业走廊、南线特色矿产资源加工产业走廊和北线特产种养加工产业走廊；“五 个重点园区”分别是五原工业园、巴彦套海综合工业区、胜丰综合工业区、天吉 泰空港商贸经济区和塔尔湖商贸旅游服务区。其中五原工业园总体规划依托区域 资源优势，打造新兴的农畜产品深加工基地、生物质能开发和使用基地、新兴生 物化工基地。提高园区用地集约度，完善园区生产和生活配套设施，加快产业升 级。规划区的空间结构可以概括为“一核五片”的格局，“一核”为一个公共服务核 心，即隆兴昌镇主城区；五大发展片区分别为主城区、浩丰工业组团、新能源产 业组团、商贸组团和五原工业园。商贸组团规划用地面积 3km2 ，五原工业园 规划用地面积为 14.7km2。 （6）《五原县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》 抓好肉羊养殖、设施农业、葵花产业、乡村旅游、现代物流五大产业；建设 自治区现代农牧业强县；建设自治区乡村旅游为重点的文化大县；建设全国葵花 种植加工交易基地；建设自治区肉羊繁育养殖加工输出基地；建设区域农机装备 制造现代产业基地；构建县域外向型经济窗口。 2.5.3 取水水源与水资源管理的符合性 2.5.3.1 水资源管理相关要求 根据《内蒙古自治区节约用水条例》第四条∶鼓励对再生水、雨洪水、矿区 疏干水、施工降排水等非常规水源的开发和利用，限制高耗水项目，建设节水型 社会。 根据《内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》第一章第四条∶ - 22 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 实施取水许可应当统筹水量与水质、地表水与地下水、生活生产与生态用水，坚 持开源与节流、总量控制与定额管理相结合的原则，鼓励使用再生水、疏干水、 雨洪水、苦咸水等非常规水源。 依据《五原县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》：优化用水结构， 合理使用地表水、地下水，优化水资源配置结构，将再生水、疏干水、雨水等非 常规水源纳入水资源统一配置。 2.5.3.2 本次评估取水水源配置 工业：现状年园区工业用水取用地下水（自来水）和再生水。目前园区内部 分非食品、医药等对水质要求较高的行业也取用地下水作为生产供水水源，不符 合相关水资源管理要求。按照最严格水资源管理的要求，园区将逐步完成水源的 替换工作，规划水平年除食品加工、医药等行业可以取用地下水作为取水水源外， 其它工业项目全部以污水处理厂再生水作为取水水源。 生活：现状年园区居民生活供水水源全部为地下水，本论证考虑居民生活用 水必须首先保证，所以规划年与现状相同，全部取用地下水。 生态：现状年取用再生水和地下水。本次论证确定规划水平年生态用水全部 为再生水。 综上所述，本次评估取水水源配置符合国家、自治区及地方水资源管理与配 置要求。 2.5.4 与最严格水资源管理的符合性 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 （中发[2011]1 号）和（ （国 务院关于实行最严格水资源管理制度的意见） （国发[2012]3 号）明确提出，实行 最严格水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率和水功能区限制纳污“三 项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。 （1）用水总量符合性 根据 2020 年盟市水资源管理任务分解表，五原县 2020 年用水量为 10.3662 亿 m3，符合最严格水资源管理指标中 10.39 亿 m3 的用水总量控制指标要求。现 状年用水满足“三条红线”用水总量控制指标。为了保障经济社会的可持续发展， 园区按照优先使用再生水等非常规水资源，适当开发地下水资源的水资源配置原 则，统筹配置区域水资源。根据供水预测分析，规划水平年 2025 年五原县总可 - 23 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 供水量为 103647.35 万 m3，2035 年五原县总可供水量为 103881.40 万 m3。规划 水平年的区域需水量与区域可供水量相适应，区域可供水水资源条件可以满足区 域需水要求。 （2）用水效率符合性 现状 2020 年五原县万元工业增加值用水量为 31.22m3/万元，按 2015 年不变 价计算为 27.93m3/万元，2015 年万元工业增加值用水量为 38.81m3/万元，2020 年万元工业增加值用水量（不变价）较 2015 年下降 28%，符合五原县 2020 年万 元工业增加值用水量控制指标的要求。 （3）水功能区限制纳污 由本报告第六章可知，园区生活、生产污废水排入五原县污水处理厂，处理 后的污水水质符合《城市污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002）一级排 放 A 标准，可作为工业企业生产用水、景观绿化用水等。事故情况下排入污水 处理厂事故池，区域内污废水全部实现资源化，不涉及水功能区限制纳污影响问 题，符合国家“三条红线”中加强水功能区限制纳污总量的要求。 - 24 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 3 水资源承载状况分析 3.1 区域概况 3.1.1 自然地理概况 3.1.1.1 地理位置 五原县位于巴彦淖尔市中南部，地处内蒙古河套平原腹地，地理坐标：东经 107°35′20″~108°37′50″，北纬 40°46′30″~41°16′45″，东部与乌拉特前旗接壤，西 部与临河区为毗邻，南部隔黄河与鄂尔多斯市相望，北与乌拉特中旗相连。县境 东西最长 82km，南北最宽 55.5km，总面积 2492.8km2。 3.1.1.2 区域地形地貌 五原县地处河套平原中部，地势平坦开阔，局部有一定起伏。地形自西向东， 由南向北逐渐降低，北部总排干一线是全区域较为低洼的部分。地形自然坡度 1/5000~1/8000，地面高程 1020~1035m，由于黄河多次泛滥改道和残留湖泊的退 缩，形成许多微地貌地形，如古河道、牛轭湖、碟形洼地、带状沙丘、丛草沙堆、 残留湖泊和湖沼地带。区域内沟渠纵横密布，地下水埋深较浅，土壤盐渍化广布， 南部地区自西向东加重，在总干渠三闸以下和总排干沟两侧尤为严重。黄河防洪 堤内为近代漫滩，一般无阶地，河床蜿蜒曲折，表现出沉降区河流的地貌特点。 3.1.2 水文气象特征 五原县气候属于中温带大陆性气候，干燥多风，气温多变，日照充足，蒸发 强烈，降水少而集中，昼夜温差大，无霜期短。冬季漫长而寒冷，夏季短促而温 热，寒暑变化剧烈。太阳年平均辐射总量 153.44 卡/cm2，仅次于西藏、青海；年 平均日照时数 3230.9h，平均气温 6.1℃，极端最高温 36.4℃，极端最低温 6.7℃； 最大冻土深度 127cm，无霜期年平均 138d。 根据当地气象部门提供，五原县多年平均降水量 177.7mm，降水分布由西向 东递增，全年 60%以上的降水集中在 6~9 月份。 根据五原县气象局提供，换算成 E601 型蒸发器的多年平均蒸发量 1286mm。 - 25 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 3.1.3 河流水系 黄河：由五原县、临河区交界处老楞河头入境，至五原、乌拉特前旗交界处 的四科河头出境，此段河道是黄河干流在地球表面纬度最高的河段。五原境内的 黄河流经天吉泰镇、套海镇。其北与之并行的是总干渠（二黄河），它由磴口县、 临河区向东进入五原县，又进入乌拉特前旗而汇入三湖河。县内各干渠均由此渠 引水灌溉。 在五原境内除了黄河之外还有一些其他人工河，主要有： （1）总干渠（二黄河） ，它由磴口县、临河区向东进入五原县，又进入乌拉 特前旗而汇入三湖河。县内各干渠均由此渠引水灌溉。 （2）丰济渠，又名天吉泰渠。它位于县境西部，它又名中和渠，光绪三十 一年更名丰济渠。初由黄河引水，1965 年改由总干渠引水，设计流量 48m3/s。 （3）皂火渠和沙河渠是由复兴渠的下游分级而至。 ①皂火渠，在县境西部。其进水闸在总干渠毛家桥。1966 年又于塔尔湖境 内接挖新皂火渠。设计流量 28m3/s。 ②沙河渠，原名永和渠，位于县境中部，光绪三十年（1904 年）更名沙河 渠。初由黄河引水，1969 年改由总干渠引水。设计流量为 25m3/s。 （4）义和渠，原名同和渠，光绪三十年（1904 年）更名义和渠，位于县境 中部。1966 年开始改由总干渠引水。设计流量 30m3/s。 （5）通济渠，初名老郭渠，后又称四大股渠，位于县境东部，其下游又称 五大股渠，由总干渠引水，而后汇入乌梁素海，设计流量 37.4m3/s。 此外，县境还有总排干沟、六、七、八和皂沙、义通排水干沟，均为新中国 成立后人工开挖而成。具体见附图五五原县水系图。 3.1.4 区域水文地质条件 3.1.4.1 区域地质构造 河套平原在地质构造上属于华北地台（一级）鄂尔多斯台向斜（二级）的一 部分，为一形成于中生代侏罗纪晚期的断陷盆地（三级）。从地质学的观点来看， 河套平原属于狼山弧形盆地，其处于阴山纬向构造带与贺兰山经向构造带的复合 部位，为狼山弧形构造带的旋涡所在，区域的三组断裂表现为自西向东旋钮的弧 - 26 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 形构造，盆地及周边地层的分布与展布方向以及新构造运动的走向与强度主要受 弧形构造的控制，表现了新老构造的一致性。河套盆地新构造异常活跃，新构造 继承了老构造的特点，又有新的发展，在发育方向、构造形态等方面，有明显的 继承性。新生代以来断裂构造发育，在构造形式上以高角度正断裂和断拗带为主。 其中具有区域性控制作用的主要断裂构造有：狼山和乌拉山山前深断裂，狼山扇 群前缘断裂，西山嘴潜伏乌拉山断裂和四条断拗带。 3.1.4.2 区域水文地质条件 （1）区域水文地质特征 区域地下水的分布、循环受地质构造、古地理、地形条件的控制。河套灌区 处于干旱气候带，在地质构造上为长期下沉的封闭构造断陷盆地，在漫长的地质 时期中一直为水所占据，这种自然条件控制着地下水的形成与分布。因此，使河 套平原具有明显的干旱气候带沉降盆地型水文地质特征。 区域按照含水层埋藏条件分为两个含水层组。第一含水组为冲湖积潜水，位 于冲湖积层上部，岩性为湖积粉细砂，其颗粒细、埋藏稳定，含水层主要由第四 系上更新统——全新统含水层组构成，岩性为中细砂、细粉砂，平均厚度 70m 左右，水位埋深一般 0.4~3.0m，单井涌水量 200~1800m3/d，渗透系数在 5m/d 左 右，给水度 0.044，矿化度 l~10g/L，水化学类型 HCO3·SO4·Cl-Na·Mg 型水。第 二含水层组为湖积承压水，此含水层组受古地理条件控制，含水层情况变化较大， 因地区而异，普遍来说，单井涌水量较小、水质较差，供水意义不大。 （2）地下水补排规律及水化特征 地下水补给、径流主要受气候、地貌、水文地质条件和人为活动的控制。河 套平原是一个地处干旱气候带的引黄灌区，地形平缓，含水层颗粒细，降水稀少， 蒸发强烈，引黄量大。这些因素对地下水的形成和运动有深刻影响。 ①地下水的补给条件 在地下水的形成条件上，具有区域性的主要补给是引黄水量的入渗补给，其 次为降水入渗补给。同时还有来自山区地下径流和黄河侧向补给，但是这两项补 给具有一定的地带性。 ②地下水的径流条件 地下水的径流条件主要受地貌、气候和含水层地质特征的影响。因此，地下 - 27 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 水的运动以垂直交替为主要特征。河套地区在地形及地质构造上为一个封闭的盆 地，其地形平缓、含水层颗粒细、水力坡度小，地下水径流条件较差，地下水没 有水平的排泄出路，主要是垂直入渗补给，而以垂直蒸发消耗。区域地下水流向 自西南向北东折向东，地下水排向乌梁素海，构成地表水和地下水的局部排泄带。 ③区域水化学特征 本区水化学特征总体受地形、地层、构造及地下水循环条件的制约，不同地 貌的地下水化学特征各不相同。河套平原的咸水带大致分为三部分：南部潜伏隆 起咸水带；三湖河南部咸水带；扇前洼地咸水带。本区域为河套灌区中南部，在 垂向上为上淡下咸型，是中部淡水带的东段和咸水带外围向淡水的过渡带，水化 学类型以 Cl-Na 和 Cl-Na·Ca 为主。 3.1.5 社会经济 五原县辖 8 镇 1 乡 1 农场，县政府设在隆兴昌镇。 根据《五原县 2020 年水资源公报》及《2020 年五原县简要统计资料》 ，2020 年五原县总人口 25.96 万人，其中城镇人口 6.20 万人，农业人口 19.76 万人。2020 年五原县全县国内生产总值为 104.90 亿元，其中第一产业增加值为 30.90 亿元， 第二产业增加值为 16.90 亿元，第三产业增加值为 57.10 亿元。全县农田灌溉面 积为 211.43 万亩，绝大部分为水浇地。 五原县位于八百里河套平原腹地，是典型的农业大县。主要种植小麦、玉米 等粮食作物及葵花、籽瓜、番茄等经济作物。 在畜牧养殖业方面，五原县以奶牛和养羊为主，是全国著名的商品粮生产基 地和国家秸秆养羊示范县。据《五原县 2020 年水资源公报》，全县 2020 年年末 牲畜存栏头数为 119.96 万头（只），其中大牲畜（主要为牛）1.23 万头，羊 114.58 万头，生猪 4.15 万只。 在交通方面，五原县处于以京津为龙头的“呼—包—银—兰”和沿黄沿线经济 带上，跨入“呼—包—鄂”2 小时经济圈，是自治区向北开发的重要通道，是进出 口国家一类陆路口岸甘其毛都口岸的必经之地。境内交通便利，京藏高速、包兰 铁路、110 国道、212 省道、黄河堤防公路横贯全境。 五原县 2020 年社会经济概况见表 3-1。 - 28 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 3-1-1 五原县 2020 年社会经济概况表 城镇 牲畜（万头·只） 总土地 总人口 农村人 旗县 人口 面积 （万 口 大牲 小牲 生 （区） （万 2 （km ） 人） （万人） 合计 畜 畜 猪 人） 五原县 2492.8 25.96 6.2 19.76 119.96 1.23 114.58 国内生产总值（亿元） 合 计 一产 二 产 三 产 4.15 104.9 30.9 16.9 57.1 3.2 水资源状况 根据《内蒙古自治区第三次全国水资源调查评价报告》，对五原县的水资源状 况简介如下： 3.2.1 当地水资源量 （1）当地地表水资源量 五原县为平原区，地表不产流，即五原县当地地表水资源量为 0。 （2）地下水资源量 区域地下水资源量主要为引黄灌溉入渗量、降水入渗量。依据“三评”的成果， 五原县多年平均地下水资源量为 6529.94 万 m3，地下水可开采量为 6652.31 万 m3。 （3）区域水资源总量 依据“三评”的成果，五原县水资源总量为 471 万 m3。 3.2.2 黄河客水指标 作为河套灌区的腹地，引（提）黄水量成为分析区域内重要的可利用水资源 量，据《五原县 2020 年水资源公报》，2020 年五原县引黄水量为 9.8930 亿 m3。 3.2.3 非常规水源情况 五原县已建污水处理厂有 5 家，分别在隆兴昌镇、塔尔湖镇、巴彦套海镇、 和胜乡、复兴镇；再生水厂 1 家，位于五原县城区。 五原县隆兴昌镇污水处理厂设在七排干以西，五原县五美公路西侧，原砖瓦 厂旧址内，主要处理城镇生活污水及部分工业废水。该污水厂规模总计 4.4 万 m3/d。 分两期建设， 一期工程于 2009 年 10 月主体工程完工基本具备试运行条件， 2010 年 4 月正式进水试运行，设计处理规模 2.2 万 m³/d；二期工程于 2017 年 9 - 29 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 月开始建设，于 2018 年 10 月底主体工程完工，设计处理规模 2.2 万 m3/d。出水 标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GBl8918-2002） ，基本控制项目最 高允许排放浓度（日均值）一级 A 标准。 塔尔湖镇污水处理厂一期工程于 2015 年 5 月开工建设，至 2015 年 9 月安装 结束，可处理污水量 500m3/d。该工程主要用于当地居民生活污水的处理，生活 污水经均质调节曝气池、水解酸化池、缺氧反硝化池等 8 项工艺后，水质指标达 到《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GBl8918-2002）表中一级 A 标准，一期 工程现已全部完工，二期工程于 2016 年开工建设。目前塔尔湖镇污水处理厂各 部分设施达标运行，解决全镇 1.2 万人的生活污水“塔尔湖镇污水处理厂现日处 理污水 350m3/d， 能有效处理集镇的生活污水，避免污水及污染物直接流入水域。 回用于暖棚蔬菜灌溉、园林绿化、植被恢复。 巴彦套海镇污水处理厂位于巴彦套海镇 212 省道南侧，收水范围为五原县巴 彦套海镇镇区污水，建设规模为 3000m3/d，其中近期规模 1000m3/d，于 2019 年 建 成。 该污水厂 处理后出水 水 质达 到《城 镇污 水处 理厂 污染 物排 放标准》 （GBl8918-2002）表中一级 A 标准，其中全盐量、氯化物、蛔虫卵数执行《农 田灌溉水质标准》 （GB5084-2021）表 1 蔬菜用水水质，夏季回用于周边苗圃灌 溉用水，冬季回用于暖棚蔬菜灌溉。 此外，五原县还建成了和胜乡污水处理厂和复兴镇污水处理厂。 五原县再生水厂由五原县政府与内蒙古环投公司、倍杰特公司通过 PPP 模 式合作建设，总投资 1.54 亿元，日处理 3 万 m3 污水，再生水管网 17km。项目 于 2018 年 7 月 6 日开工建设，12 月初全部完工并进水调试。 3.2.4 水资源时空分布特点 3.2.4.1 地表水资源时空分布特点 黄河是流经该县唯一的河流，由五原县、临河区交界处老楞河头入境，至五 原、乌拉特前旗交界处的四科河头出境，此段河道是黄河干流在地球表面纬度最 高的河段。五原境内的黄河流经天吉泰镇、套海镇。其北与之并行的是总干渠（二 黄河），它由磴口县、临河区向东进入五原县，又进入乌拉特前旗而汇入三湖河。 县内各干渠均由此渠引水灌溉。 - 30 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 黄河水在五原县境内形成的湖泊主要分布在塔尔湖镇、海子堰乡等地。 黄河年际流量变化不大，一般在 336.5 亿 m3，最大流量 438.4 亿 m3（1967 年），最小流量 129 亿 m3（1969 年）。但年内变化较大，黄河水量以 12 月初最 少 ， 是 黄 河 的 枯 水 期 ， 一 般 流 量 只 有 300~400m3/s ， 3~6 月 份流 量 增 加 到 450~600m3/s，7~10 月份是黄河汛期，流量增加到 1200~1900m3/s，占年际流量 的 59%。 3.2.4.2 地下水资源时空分布特点 五原县全县地下水主要埋藏在第四纪沉积层中，一般埋深 0.5~3.2m，含水层 厚度 30~160m，单井涌水量 5~20m3/h。县境内地下水大部分水质好，矿化度低 于 3g/L 的地下水约占全县总面积的 61.1%，适宜农、牧业灌溉和人畜饮用。地 下水的补给途径主要是灌溉水的入渗、天然降水、渠道渗入及黄河的侧渗。 全县地下水水质的时空分布特点如下： （1）淡水区：矿化度低于 3g/L，主要分布在隆兴昌镇以西的塔尔湖镇、巴 彦套海镇、新公中镇等地，以及隆兴昌镇以南荣丰、胜丰等乡镇的局部。 （2）咸水区：矿化度一般在 3~10g/L，主要分布在巴彦套海镇的局部，以 及隆兴昌镇西北部等地。 （3）卤水区：一般矿化度大于 10g/L，最高达 76g/L，主要分布在复兴镇、 天吉泰镇、巴彦套海镇等乡镇。 3.2.5 水功能区水质及变化情况 3.2.5.1 水功能区及水质达标情况 （1）水功能区 根据巴彦淖尔市人民政府办公厅文件“关于下达全市水资源管理‘三条红线’ 控制指标的通知”（巴政办发[2013]88 号），五原县涉及水功能区 4 个，其中自 治区下达巴彦淖尔市水功能区 1 个，即黄河巴彦淖尔市农业用水区；巴彦淖尔市 新增考核水功能区 3 个，即六排干沟、七排干沟、沙河分干沟水功能区。 五原县境内地表水水功能区见表 3-2-1 及附图六。 - 31 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 3-2-1 五原县境内地表水水功能区 水系 水功能 一级区 水功能 二级区 起始 断面 终止 断面 代表断面 测站名称 长度 （km） 水 质 目 标 黄河 六排干沟 开发利用区 六排干沟 排污控制区 源头 六排干沟 尾部 六排干沟 尾部 47.2 Ⅳ 黄河 七排干沟 开发利用区 七排干沟 排污控制区 源头 七排干沟 尾部 七排干沟 尾部 38.18 Ⅳ 黄河 沙河分干沟 开发利用区 沙河分干沟 排污控制区 源头 沙河分干 沟尾部 沙河分干 沟尾部 — Ⅳ （2）水功能区水质 根据五原县水利局 2021 年提供的资料，2016~2020 年监测断面的水质情况 见表 3-2-2，有表可见，美林桥总排干断面水质逐年变好，2019 年水质符合《地 表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类水质标准；七排干入总排干口断面水 质波动较大，2019 年水质符合《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002）Ⅳ类水 质标准。 表 3-2-2 监测 断面 美林桥 总排干 断面 七排干 入总排 干口断 面 2016 年~2020 年五原县监测断面的水质情况 2016 年 2017 年 2018 年 年均值 年均值 年均值 5月 25 日 8月 15 日 5月 21 日 8月7 日 pH 8.26 8.15 8.18 8.12 7.82 8.39 8.06 6~9 BOD5 5.3 3.3 2.7 3.5 1.5 3.6 3.6 6 COD 56 34 26 59 22 14 16 30 氨氮 2.37 0.685 1.18 0.062 0.041 0.279 0.025 1.5 pH 8.11 8.04 7.92 7.98 7.99 8.20 7.98 6~9 BOD5 8.8 6.0 6.1 5.2 - 5.8 5.7 6 COD 82 61 61 177 - 21 29 30 氨氮 0.91 0.76 1.09 0.130 0.047 0.260 1.16 1.5 采样日期 - 32 - 2019 年 2020 年 Ⅳ类 水质 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 3.2.5.2 入河排污口及排放情况 根据五原县水利局 2021 年提供的资料，五原县入河排污口有五原县宏珠环 保污水处理有限责任公司总排口，从 2019 年 10 月此排污口也未入河，而是排入 了湿地。监测内容为《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002）基本 18 项（COD、pH、BOD5、悬浮物、氨氮、动植物油、色度、总氮、总磷、总汞、 砷、六价铬、镉、铅、总铬、石油类、LAS、粪大肠菌群）。 2016 年一季度五原县宏珠环保污水处理有限责任公司总排口总磷、大肠菌 群超标；二季度五原县宏珠环保污水处理有限责任公司总排口总磷、悬浮物、粪 大肠菌群超标；三季度五原县宏珠环保污水处理有限责任公司总排口总磷和粪大 肠菌群超标；四季度达标。 2017 年一季度五原县宏珠环保污水处理有限责任公司总排口悬浮物超标； 三季度五原县宏珠环保污水处理有限责任公司总排口总磷、粪大肠菌群超标。 2018 年一季度五原县宏珠环保污水处理有限责任公司总排口达标；三季度 五原县宏珠环保污水处理有限责任公司总排口总磷、粪大肠菌群超标。 2019 年一季度五原县宏珠环保污水处理有限责任公司污水处理厂总排口悬 浮物、总磷和粪大肠菌群超标；四季度五原县宏珠环保污水处理有限责任公司总 排口总磷、总氮、粪大肠菌群超标。 2020 年二季度五原县宏珠环保污水处理有限责任公司总排口粪大肠菌群、 动植物油超标；三季度五原县宏珠环保污水处理有限责任公司总排口达标。 表 3-2-3 2016 年~2020 年五原县宏珠环保污水处理有限责任公司总排口 水质达标情况 年度 一季度 二季度 三季度 四季度 2016 年 总磷、大肠菌群 超标 总磷、悬浮物、 粪大肠菌群超标 总磷和粪大肠菌 群超标 达标 2017 年 悬浮物超标 总磷、粪大肠菌 群超标 2018 年 达标 总磷、粪大肠菌 群超标 2019 年 悬浮物、总磷和 粪大肠菌群超标 2020 年 总磷、总氮、粪 大肠菌群超标 粪大肠菌群、动 植物油超标 - 33 - 达标 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 3.3 水资源开发利用现状 3.3.1 水利工程现状 （1）引黄工程 五原县灌排渠系均由总干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、农渠、毛渠七级 渠系组成。总干渠在五原县境内全长 59.7km，总排干在五原县境内全长 84km。 五原县有 5 条干渠，即丰济、皂火、沙河、义和、通济，全长 355.6km；有 6 条 分干渠，即南三支、什巴分干、广泽、和胜等，全长 126.5km；64 条支渠，全长 487.95km。 排水骨干工程有 5 条干沟即五排干、六排干、七排干、皂沙排干、义通排干， 全长 163.56km；15 条分干沟，全长 201.72km；70 条支沟，全长 495.8km。田间 灌排渠系有斗渠 1270 条，长 1524km；农渠 2295 条，长 2524km；毛渠 23000 条，长 8900km；斗沟 161 条，长 327km；农沟 506 条，长 711km；毛沟 1364 条，长 785.7km。 五原县渠系建筑物有 89745 座，沟系建筑物 5370 座；农业灌溉机电井 654 眼；水库 2 座；100 亩以上湖泊海子 46 座，水域面积 28275 亩；排水泵站 25 座。 灌区内渠、沟现状见附图七。 （2）供水工程 除上述引黄渠系外，五原县另有地下水饮水安全工程 10 处，其中万人供水 工程 7 处、千人供水工程 3 处，机电井共计 0.12 万眼。 （3）污水处理厂 五原县已建污水处理厂有 5 家，分别在隆兴昌镇、塔尔湖镇、巴彦套海镇、 和胜乡、复兴镇；再生水厂 1 家，位于五原县城区。 3.3.2 近五年供水量 五原县主要取用引黄地表水和地下水。根据 2016~2020 年《巴彦淖尔市水资 源公报》 ，五原县 2016~2019 年平均引黄供水量为 9.7905 亿 m3，平均地下水供 水量为 0.4602 亿 m3，平均再生水供水量为 0.0205 亿 m3，近五年平均总供水量 为 10.2713 亿 m3。 - 34 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 2016~2020 年五原县供水量统计见表 3-3-1。 表 3-3-1 单位：亿 m3 2016~2020 年五原县供水量统计 年份 引黄水量 本地地表水 地下水 中水回用 合计 2016 9.336 0 0.457 0.034 9.827 2017 9.8239 0 0.4543 0.008 10.2862 2018 9.93 0 0.455 0.038 10.423 2019 9.9696 0 0.4649 0.0195 10.4540 2020 9.8930 0 0.4700 0.0032 10.3662 平均 9.7905 0 0.4602 0.0205 10.2713 3.3.3 近五年用水量与用水结构 3.3.3.1 近五年用水量 根据 2016~2020 年《巴彦淖尔市水资源公报》，2016~2020 年平均总用水量 为 10.2713 亿 m3，其中平均生活用水量为 0.0904 亿 m3，平均第一产业用水量为 10.0587 亿 m3，平均第二产业用水量为 0.0516 亿 m3，平均第三产业用水量为 0.0165 亿 m3，平均生态环境用水量为 0.0411 亿 m3。 2016~2020 年五原县各行业实际用水量见表 3-3-2。 表 3-3-2 年份 生活 2016 单位：亿 m3 2016~2020 年五原县用水量统计 第一产业 第二产业 第三产业 生态 合计 0.0536 0.0114 0.04 9.827 0.0026 0.0487 0.0105 0.0450 10.2862 0.052 0.0023 0.0543 0.0107 0.05 0.0944 10.2294 0.0482 0.0026 0.0508 0.0280 0.0473 10.4540 9.8513 0.2842 10.1355 0.0093 0.0003 0.0096 0.0078 0.1433 10.3662 9.7781 0.2806 10.0587 0.0415 0.0019 0.0434 0.0137 0.0651 10.2713 农灌 林牧渔畜 小计 工业 建筑业 小计 0.084 9.197 0.441 9.638 0.052 0.0016 2017 0.0944 9.6923 0.3953 10.0876 0.0461 2018 0.105 10.015 0.188 10.203 2019 0.0985 10.1350 2020 0.07 平均 0.0904 3.3.3.2 近五年用水结构 五原县总体用水结构中各产业用水比例相差较大，第一产业是用水大户， 其用水占总用水量的 97.93%；第二产业用水占总用水量的 0.42%；第三产业用 水占总用水量的 0.13%；生活及生态用水占总用水量的 1.51%。 五原县 2016~2020 年平均用水量结构见图 3-3-1。 - 35 - 10.423 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 120.00 100.00 所占比例 % 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 生活 第一产业 第二产业 第三产业 生态 0.88 97.93 0.42 0.13 0.63 系列1 图 3-3-1 2016~2020 年五原县平均用水量结构图 3.3.3.3 区域供用耗排平衡分析 根据 2016~2020 年《巴彦淖尔市水资源公报》，2016~2020 年五原县供水量、 用水量、耗水量、排水量情况见表 3-3-3。 根据 2016~2020 年水资源公报统计分析，五原县主要供水来自引黄水量，占 到总供水量的 95.32%；地下水供水量占到总供水量的 4.48%；再生水仅占到总 供水量的 0.20%。 2016~2020 年五原县耗水量分别为：6.981 亿 m3、6.981 亿 m3、7.016 亿 m3、 7.0156 亿 m3、6.883 亿 m3，耗水率分别为 0.71、0.68、0.67、0..67、0.66。五原 县近五年平均耗水率为 68%，与自治区的平均耗水率相当。 表 3-3-3 水 平 年 2016~2020 年五原县供用耗排平衡分析 供水量（亿 m3） 用水量（亿 m3） 耗水 量 排水 量 耗 水 率 引黄 水量 地下 水 中水 回用 合计 生活 用水 生产 用水 生态 用水 合计 （亿 m3） （亿 m3） 9.336 0.457 0.034 9.827 0.084 9.703 0.04 9.827 6.981 2.846 0.71 2017 9.8239 0.4543 0.008 10.2862 0.0944 10.1468 0.045 10.2862 6.981 3.305 0.68 2018 0.038 10.423 0.05 10.423 7.016 3.407 0.67 2019 9.9696 0.4649 0.0195 10.4540 0.0985 10.3082 0.0473 10.4540 7.0156 3.4384 0.67 2020 9.8930 0.4700 0.0032 10.3662 3.4832 0.66 平均 9.7905 0.4602 0.0205 10.2713 0.0904 10.1158 0.0651 10.2713 6.9753 3.2960 0.68 2016 9.93 0.455 0.105 0.07 - 36 - 10.268 10.1529 0.1433 10.3662 6.883 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 3.3.4 现状年用水水平分析 （1）生活用水水平 2020 年全县生活总用水量为 0.07 亿 m3，五原县 2020 年全县人口 25.96 万 人，现状年全县人均生活用水量为 73.88L/人·d，符合《村镇供水工程技术规范》 （SL310-2019）中的一区城市人口平均日用水定额 60~100L/cap.d 的标准要求； 与《内蒙古自治区行业用水定额》（DB15/T385-2020）中城市居民（50 万以下 中小城市）平均日用水定额 90L/cap.d 的标准相比较，五原县现状生活用水水平 符合行业用水定额标准。详见表 3-3-4。 表 3-3-4 五原县 2020 年生活用水水平 城镇 旗县 （区） 五原县 农村 用水量 人口 人均日用 水量 总用水 量 人均日用 水量 用水量 人口 人均日 用水量 104m3 万人 L/cap·d 104m3 万人 L/cap·d 104m3 L/cap·d 280.0 6.2 123.73 420.0 19.76 58.23 700.0 73.88 （2）生产用水水平 ①第一产业用水水平 2020 年五原县第一产业用水主要包括农田灌溉用水和林牧渔畜用水。2020 年第一产业总用水量 101355.0 万 m3。 2020 年五原县农田灌溉用水量 98513.0m3，农田灌溉面积合计 211.43 万亩， 农田亩均灌溉水量为 465.94m3/亩。其中，水田亩均灌溉水量 533.62m3/亩；水浇 地亩均灌溉水量为 468.59m3/亩；菜田亩均灌溉水量为 213.25m3/亩。 五原县主要种植小麦、玉米等粮食作物及葵花、籽瓜、番茄等经济作物。参 考《内蒙古自治区行业用水定额》（DB15/T385-2020），水稻地表水灌溉 75% 灌溉保证率下的灌溉定额先进值为 519m3/亩，向日葵地表水灌溉 75%灌溉保证 率下灌溉定额通用值为 244m3/亩、小麦 75%灌溉保证率下灌溉定额通用值为 411m3/亩、玉米 75%灌溉保证率下灌溉定额通用值为 341m3/亩，加工番茄 75% 灌溉保证率下灌溉定额通用值为 227m3/亩。通过比较，可看出，五原县水田亩 均灌溉水量略高于水稻灌溉定额；水浇地亩均灌溉水量高于向日葵、小麦、玉米 的灌溉定额；菜田亩均灌溉水量符合加工番茄灌溉定额。 - 37 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 根据《内蒙古自治区 2020 年水资源公报》，全区农田灌溉亩均毛用水量为 302m3。从与水资源公报指标对比来看，亩均灌溉用水量高于全区平均用水量。 五原县 2020 年灌溉水有效利用系数为 0.43，与自治区 2020 年平均农田灌溉水有 效利用系数 0.564 相比较，有一定差距。 2020 年五原县林牧渔畜用水量为 2842.0 万 m3，主要为林果地灌溉用水、鱼 塘补水和牲畜用水。其中，林果地亩均灌溉水量 270.0m3/亩；鱼塘补水亩均用水 量为 37.04m3/亩；牲畜头数 119.96 万头•只，牲畜用水量为 11.44L/（头·d），包 括大畜用水量为 110.0L/（头·d）、小畜用水量为 9.0L/（头·d）和生猪用水量为 50.0L/（头·d）。 根据《内蒙古自治区行业用水定额标准》（DB15/T385-2020）要求的牲畜 日均用水量定额：大牲畜用水定额 50~120L/（头·d）的要求，小牲畜用水定额 8~10L/（只·d），猪用水定额 40~50L/（头·d），五原县牲畜用水水平符合《内 蒙古自治区行业用水定额标准》（DB15/T385-2020）。 表 3-3-5 五原县 2020 年第一产业用水水平 第一产业 旗县 （区） 用水量 万m3 五原 县 农田灌溉用水量 水平年 数量 单位用 水量 林牧渔畜用水量 水田 水浇地 菜田 小计 林果地 灌溉 鱼塘 补水 牲畜 用水 小计 619.0 97363.0 531.0 98513.0 2241.0 100.0 501.0 2842.0 1.16 207.78 2.49 211.43 8.3 2.7 119.96 万亩 533.62 468.59 万亩 213.25 465.94 m3/亩 270.00 37.04 m3/亩 合计 101355.0 万头•只 11.44 L/（头•d） ②第二产业用水水平 第二产业用水量主要为工业用水量和建筑用水量。根据《巴彦淖尔市水资源 公报》，五原县 2020 年第二产业用水量为 96.0 万 m3，其中工业用水量为 93.0 万 m3，建筑业用水量为 3.0 万 m3。对比近五年的用水量统计数据，差异较大，故 本次评估采用近五年的工业用水量评价 2020 年工业用水水平，经计算，万元工 业增加值用水量为 31.22m3/万元。 经计算，万元建筑业增加值用水量为 0.83m3/万元。 - 38 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 根据《内蒙古自治区 2020 年水资源公报》数据，全区万元工业增加值用水 量为 27m3/万元，全区建筑业平均用水量 1.2m3/万元。从指标对比来看，五原县 万元工业增加值用水量高于全区平均用水量；建筑业万元增加值用水量低于内蒙 古自治区同期平均用水量。 表 3-3-6 五原县 2020 年第二产业用水水平 工业用水 旗县 （区） 建筑业 工业增加 值 用水量 万元增加值用 水量 建筑业增 加值 用水量 万元增加值用 水量 （亿元） （万 m3） （m3） （亿元） （万 m3） （m3） 13.30 415.2 31.22 3.60 3.0 0.83 五原县 ③第三产业用水 五原县 2020 年第三产业用水量为 78.0 万 m3，第三产业增加值为 57.10 亿元， 计算第三产业万元增加值用水用水量为 1.37m3/万元，详见表 3-3-7。 表 3-3-7 五原县 2020 年第三产业用水水平 旗（区） 第三产业增加值 （亿元） 第三产业用水量 （万 m3） 万元增加值用水量 （m3/万元） 五原县 57.10 78.0 1.37 （3）生态用水 生态用水是指河道外生态用水。主要包括城镇绿地生态用水、城镇环卫生态 用水和河湖补水等生态用水。五原县 2020 年生态用水量为 1433.0 万 m3，2020 年五原县生态绿化面积约为 2300hm2，单位面积生态用水量为 6230.43m3/hm2。 （4）综合用水水平分析 ①综合用水水平分析 五原县 2020 年人均综合用水定额为 3993.14m3/人，万元生产总值用水量为 988.20m3/万元。 2020 年巴彦淖尔市人均综合用水量为 2945.31m3/人，万元生产总值用水量 为 570.15m3/万元。2020 年内蒙古自治区人均综合用水量为 712m3/人，万元生产 总值用水量为 93m3/万元。 相比较而言，2020 年五原县人均综合用水量高于巴彦淖尔市、自治区人均 综合用水量；2020 年五原县万元生产总值用水量高于巴彦淖尔市万元生产总值 平均用水量，也高于自治区平均用水量。 - 39 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 ②工业增加值用水水平分析 五原县 2020 年万元工业增加值用水量为 31.22m3/万元。根据《内蒙古自治 区 2020 年水资源公报》数据，全区万元工业增加值用水量为 27m3/万元。从指 标对比来看，五原县万元工业增加值用水量高于全区平均万元工业增加值用水量。 3.4 水资源管控指标符合性分析 3.4.1 五原县水资源管控指标 根据内蒙古自治区水利厅落实确立“三条红线”，实行最严格的水资源管理制 度要求，2013 年巴彦淖尔市人民政府办公厅下达了全市水资源管理“三条红线” 控制指标的通知。该通知对规划年的控制指标进行了初步设定，但未对用水效率 指标进行分解。 本次评估根据《五原县 2020 年实行最严格水资源管理制度考核工作情况汇 报》中，巴彦淖尔市 2020 年下达到五原县的水资源管理工作目标任务分解情况， 对五原县 2020 年的水资源管控指标符合性进行分析。 （1）2020 年度用水总量控制指标 五原县 2020 年度用水总量控制指标为 10.39 亿 m3。 （2）2020 年度用水效率控制指标 ①万元工业增加值取水量 五原县 2020 年万元工业增加值取水量控制指标为：比 2015 年下降 10%（按 2015 年不变价计算）。 五原县 2020 年万元 GDP 用水量控制指标为：比 2015 年下降 19%（按 2015 年不变价计算）。 ②农田灌溉有效利用系数 五原县 2020 年农田灌溉有效利用系数控制指标为 0.426。 （3）2020 年度水功能区纳污控制指标 五原县 2020 年监测考核水功能区及入河排污口、排污控制断面数量为 5 个。 表 3-4-1 五原县 2020 年度水资源管理工作目标任务分解表 - 40 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 水功能区纳污 控制指标 用水效率控制指标 行政区 用水总量 （亿 m3） 五原县 10.39 万元工业增加值 用水量（按 2015 年不变价计算）比 2015 年下降 （%） 万元 GDP 用水 量（按 2015 年 不变价计算） 比 2015 下降 （%） 农业灌 溉水利 用系数 监测考核水功能区 及入河排污口、排 污控制断面数量 （个） 10 19 0.426 5 3.4.2 最严格水资源管理制度落实情况 本论证采用《五原县 2020 年实行最严格水资源管理制度考核工作情况汇报》 中五原县最严格水资源管理制度控制指标，对五原县 2020 年最严格水资源管理 制度落实情况分析如下： （1）用水总量控制指标的符合性分析 五原县 2020 年用水量为 10.3662 亿 m3，符合最严格水资源管理指标中 10.39 亿 m3 的用水总量控制指标要求。 （2）用水效率控制指标的符合性分析 2020 年五原县万元工业增加值用水量为 31.22m3/万元，按 2015 年不变价计 算为 27.93m3/万元，2015 年万元工业增加值用水量为 38.81m3/万元，2020 年万 元工业增加值用水量（不变价）较 2015 年下降 28%，符合五原县 2020 年万元工 业增加值用水量控制指标的要求。 2020 年五原县农田灌溉有效利用系数为 0.43，符合五原县 2020 年农田灌溉 有效利用系数控制指标 0.426 的要求。 （3）水功能区限制纳污能力的符合性分析 五原县 2020 年列入国家和自治区监测范围水功能区数量 4 个，要求达标水 功能区数量 4 个，2020 年五原县水功能区水质全部达标。 因此，依据巴彦淖尔市实行最严格的水资源管理制度要求，2020 年五原县 用水水平均符合最严格水资源管理要求。 - 41 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 3-4-3 2020 年五原县用水水平与最严格水资源管理指标的符合性分析 “三条红线”指标 2020 年控制指标 2020 年实际 符合性分 析成果 用水总量控制指标 10.39 亿 m3 10.3662 亿 m3 符合 万元工业增加值用水 量比 2015 年下降 10% 28% 符合 农田灌溉有效利用系 数 0.426 0.43 符合 监测范围水功能区数 量 4 个，要求达标水 功能区数量 4 个 监测水功能区 4 个， 均达标 符合 用水效率 控制指标 水功能区限制纳污能力 3.5 水资源开发利用潜力分析 （1）水资源开发利用程度 五原县境内多年平均地表水径流量 0 万 m3，2020 年五原县地表水源供水量 9.8930 亿 m3，全部使用引黄指标，略高于近五年平均引黄水量 9.7905 亿 m3，引 黄指标的开源潜力很小。 五原县地下水资源量主要为引黄灌溉入渗量、降水入渗量。依据“三评”的成 果，五原县多年平均地下水资源量为 6529.94 万 m3，地下水可开采量为 6652.31 万 m3。现状年五原县地下水源供水量 4700 万 m3。地下水资源开发利用程度为 70.66%。说明地下水资源的开发利用程度较高，开源潜力不大。 五原县 2020 年水资源开发利用程度见表 3-5-1。 表 3-5-1 2020 年五原县水资源开发利用程度 地表水开发利用程度 旗县 五原 县 自产地 表水 （亿 m3） 0 地下水开发程度 2020 年 近五年 引黄水 平均引 量 黄水量 3 （亿 m ） （亿 m3） 引黄指 标利用 程度 地下水用 水量 （亿 m3） 地下水可开 采量 （亿 m3） 地下水开 发利用程 度 9.8930 100% 0.47 0.6652 70.66% 9.7905 （2）用水总量控制指标潜力分析 结合五原县用水总量控制指标内容，2020 年五原县用水总量为 10.3662 亿 m3，符合 2020 年五原县用水总量控制指标 10.39 亿 m3，2020 年用水总量指标开 发潜力为 0.0238 亿 m3。 - 42 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 （3）现状用水水平开发潜力 2020 年五原县万元工业增加值用水量为 31.22m3/万元，符合五原县 2020 年 万元工业增加值用水效率控制指标。从指标对比来看，五原县万元工业增加值用 水量高于全区平均用水量。可见，五原县工业用水水平还有一定节水潜力。 3.6 现状水资源开发利用存在的问题 根据五原县水资源开发利用现状及其管理情况，结合现状年区域用水水平以 及水资源管控指标符合性分析结果，提出在水资源开发利用中存在的主要问题。 （1）总体上存在的主要问题 五原县地下水可开采量为 6652.31 万 m3，加上 2020 年引黄水量 98930 万 m3 ，人均水资源占有量为 4067.12m3/人。与内蒙古全区水资源人均占有量为 2200m3/人相比较，五原县人均水资源占有量水平较高，可见区域水资源较丰富。 但区域现状水资源开发利用以地下水和引黄水量为主，尤其工业用水水量 65%以上为地下水，从区域水资源条件和水源配置角度考虑，建议区域工业用水 开辟其他水源，如再生水，以缓解区域地下水开采压力。 2020 年五原县人均综合用水量为 3993.14m3/人，万元 GDP 用水量为 988.20m3/万元。相比较而言，2020 年五原县人均综合用水量高于巴彦淖尔市、 自治区人均综合用水量；2020 年五原县万元 GDP 用水量高于巴彦淖尔市万元 GDP 平均用水量，也高于自治区平均用水量。可见，与自治区和巴彦淖尔市平 均用水量比较，五原县综合用水水平还有潜力可挖掘。 （2）虽然区域内有 95 眼地下水观测井，地下水位、水质动态监测历史长、 资料全，能够满足分析地下水开发利用之所需，但是在引黄水和提取地下水方面， 区域内对于水资源优化配置、统筹利用上未有详尽具体的规划方案，以致地下水 位仍然偏高，土壤盐碱化得不到有效防治，严重影响农牧业生产。现状地下水尤 其咸水竖井开发利用量与明沟排水量小，排水不畅，这部分劣质地下水开发利用 远远不够。在当前发展工业水资源相对紧缺的现状下，如何统筹就地、就近分散 取用地下咸水用于工业是亟待解决的问题。 （3）大部分乡镇的农田水利设施配套不完善，基础设施老化，水利设施破 坏严重，尤其是修建的一些防渗渠及自来水管道已老化、破损，存在建后管护机 制不健全、重建轻管等问题，水利设施的保护管理力度仍需要加强。渠道衬砌没 - 43 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 有全覆盖，影响灌溉用水效率的提高。 （4）五原县 2020 年地下水开发利用程度为 70.66%，地下水资源的开发利 用程度较高，五原县地下水开采压力大。按照国家及地方水资源管理政策，除食 品、制药以外，对水质要求不高的其它行业工业用水项目和其它对水质要求不高 的生产用水，本论证建议替换现用地下水水源为其他水源，减少地下水的开发利 用量，以缓解区域地下水开采压力。 （5）五原县 2020 年农田灌溉有效利用系数为 0.43，这主要是因为灌区输水 距离长，局部还存在灌溉设施建设标准低、田间灌溉方式和技术落后的问题，建 议五原县大力发展节水灌溉和节水改造工程：一是要进一步完善各类节水灌溉规 划，推广滴灌、喷灌节水灌溉技术；二是要对各镇灌区渠道衬砌情况进行摸底调 研，稳步推进渠道衬砌，改善灌溉条件；三是要定期对扬水站及其控制系统进行 全面的维护保养，对于不发挥作用的设备要及时维修或更换。 3.7 区域规划水平年供需水量预测分析 3.7.1 规划水平年 根据地方发展规划，确定 2025 年、2035 年为区域供需水量预测的规划水平 年，对规划水平年的全县供水量和需水量进行预测分析。 3.7.2 规划水平年需水量预测 3.7.2.1 生活需水量预测 （1）人口预测 2020 年五原县城镇和农村总人口 25.96 万人，其中：城镇人口 6.2 万人，农 村人口 19.76 万人。 根据《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、巴彦淖尔 市人口增长现状以及国家生育政策的调整，近期人口年自然增长率按 7‰计，远 期人口年自然增长率按 6‰计，经计算 2025 年总人口 26.88 万人，2035 年总人 口 28.40 万人。按照《巴彦淖尔市五原县城市发展规划（2020-2035）》，五原县城 镇化人口和自来水供水范围将逐渐增大，2025 年城镇化率按 47%、2035 年城镇 - 44 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 化率 53%计，则五原县人口发展指标见表 3-7-1。 表 3-7-1 五原县规划水平年人口发展指标 人口（万人） 水平年 城镇 农村 合计 2025 年 12.63 14.25 26.88 2035 年 15.05 13.35 28.40 （2）用水标准 根据《室外给水设计规范》（GB50013-2018），五原县属于“中、小城市， 二区”，城镇日用水定额取为 120L/cap.d；根据《村镇供水工程设计规范》 （SL687-2014），五原县位于内蒙古西部，属于“一区”，农村人口日用水定额 取为 60L/cap.d。 （3）生活需水量预测 根据人口预测及用水标准预测生活需水量，预测 2025 年五原县生活需水量 为 865.39 万 m3，2035 年生活需水量为 951.50 万 m3。见表 3-7-2。 表 3-7-2 水平年 五原县规划水平年生活需水量预测 人口（万人） 定额［L/（人·d）］ 需水量（万 m3） 城镇 农村 合计 城镇 农村 城镇 农村 合计 2025 年 12.63 14.25 26.88 120 60 553.38 312.01 865.39 2035 年 15.05 13.35 28.40 120 60 659.21 292.29 951.50 3.7.2.2 第一产业需水量预测 （1）农田灌溉需水量预测 2020 年五原县农田实际灌溉面积 211.43 万亩，2020 年五原县农田综合亩均 灌溉水量 465.94m3/亩。 根据《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》：巴彦淖尔 市十四五将加大高标准农田建设力度。严格保护耕地和基本农田，实施土地整治、 灌溉与排水、农田防护林等重点工程，加强河套灌区农田配套整治。积极推进中 低产田改造，坚持分工协作、集中投入、连片推进，实施中低产田改造工程，建 设旱涝保收高标准农田。努力建设节水灌溉系统。积极发展规模化高效节水灌溉。 继续加强节水灌溉渠网建设，实施灌区续建配套和节水改造工程，发展节水农业。 - 45 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 按照五原县近几年农业发展趋势，农田灌溉面积基本稳定。同时随着灌溉措 施的改善，灌溉水利用系数会增大，单位灌溉面积的用水量会有所降低。2025 年、2035 年五原县农田灌溉面积维持现状 211.43 万亩；农田综合灌溉定额 2025 年取为 410m3/亩，2035 年取为 400m3/亩。 经预测计算 2025 年农田灌溉需水量 86686.30 万 m3，2035 年农田灌溉需水 量 84572.00 万 m3。 表 3-7-3 五原县规划水平年农业灌溉需水量预测 水平年 灌溉面积 （万亩） 灌溉定额 （m3/万亩） 农业灌溉需水量 （万 m3） 2025 年 211.43 410 86686.30 2035 年 211.43 400 84572.00 （2）牲畜需水量预测 ①牲畜数量 2020 年五原县牲畜总头数为 119.96 万头（只）。参考近几年五原县牲畜存 栏实际变化情况， 牲畜年自然增长率按 10‰计， 预测 2025 年牲畜 126.08 万头 （只）， 2035 年牲畜 139.27 万头（只）。牲畜数量预测见表 3-7-4。 表 3-7-4 五原县规划水平年牲畜发展指标 水平年 增长率 （%） 大畜 （万头） 小畜 （万只） 生猪 （万头） 合计 （万头（只）） 2025 年 1 1.29 120.42 4.36 126.08 2035 年 1 1.43 133.02 4.82 139.27 ②用水标准 五原县 2020 年牲畜综合用水定额 11.44L/d·头，其中大畜用水量为 110.0L/ （头·d）、小畜用水量为 9.0L/（头·d）和生猪用水量为 50.0L/（头·d）。 根据现状用水定额和《内蒙古自治区行业用水定额标准》 （DB15/T385-2020） 确定牲畜用水定额，2025 年大畜用水定额取为 100L/（头·d），小畜 8L/（只·d）， 生猪 50L/（头·d）；2035 年大畜用水定额 100L/（头·d），小畜 6L/（只·d）， 生猪 40L/（头·d）。 ③牲畜需水量预测 根据牲畜发展指标及用水标准预测牲畜需水量，经计算 2025 年牲畜需水量 478.44 万 m3，2035 年牲畜需水量 413.80 万 m3。 - 46 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 3-7-5 水平年 五原县规划水平年牲畜需水量计算 牲畜数量 定额 需水量 ［万头（只）］ ［L/（头·d）］ （万 m3） 大 畜 小畜 生 猪 合计 大 畜 小 畜 生 猪 大畜 小畜 生猪 合计 2025 年 1.29 120.42 4.36 126.08 100 8 50 47.19 351.64 79.62 478.44 2035 年 1.43 133.02 4.82 139.27 100 6 40 52.12 291.32 70.36 413.80 （4）第一产业需水量 经预测，五原县 2025 年需水量为 87164.74 万 m3，2035 年第一产业需水量 为 84985.80 万 m3。 表 3-7-6 五原县规划水平年第一产业需水量 单位：万 m3 水平年 农业灌溉需水量 牲畜需水量 第一产业需水量 2025 年 86686.30 478.44 87164.74 2035 年 84572.00 413.80 84985.80 3.7.2.3 第二产业需水量预测 根据五原县的远期发展规划及五原县现状发展特点，近期规划水平年 2025 年工业增加值增长率取 10%，建筑业增加值增长率取 8%；远期规划水平年 2035 年工业增加值增长率取 8%，建筑业增加值增长率取 5%。 工业和建筑业需水预测采用万元增加值定额法。现状年 2020 年万元工业增 加值用水量为 31.22m3/万元，万元建筑业增加值用水量为 0.83m3/万元。五原县 现状年工业和建筑业单位增加值用水水平较高，因此，2025 年万元工业增加值 用水量取 28m3/万元，万元建筑业增加值用水量取 0.6m3/万元；2035 年万元工业 增加值用水量取 25m3/万元，万元建筑业增加值用水量取 0.5m3/万元。 经分析预测：2025 年五原县第二产业需水量 602.93 万 m3，2035 年五原县 第二产业需水量 1058.49 万 m3。第二产业用水量预测见表 3-7-7。 - 47 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 3-7-7 五原县规划水平年第二产业用水量预测 工业 建筑业 增加值 定额 需水量 增加值 定额 需水量 第二产业 总需水量 亿元 m3/万元 万 m3 亿元 m3/万元 万 m3 万 m3 2025 年 21.42 28 599.75 5.29 0.6 3.17 602.93 2035 年 42.19 25 1054.75 7.48 0.5 3.74 1058.49 水平年 3.7.2.4 第三产业需水量预测 根据五原县远期规划及五原县现状发展特点，规划水平年 2025 年、2035 年 第三产业增长率取 8%，确定规划水平年第三产业增加值。 从五原县的第三产业发展考虑，确定规划水平年万元增加值用水量。五原县 2020 年第三产业万元增加值用水量为 1.37m3/万元。取 2025 年万元增加值用水 量为 1.3m3/万元，2035 年万元增加值用水量为 1.2m3/万元。 经分析预测：2025 年第三产业需水量 109.07 万 m3，2035 年第三产业需水 量 217.36 万 m3。具体见表 3-7-8。 表 3-7-8 水平年 2025 年 2035 年 五原县规划水平年第三产业用水量预测 万元增加值用水量 （m3/万元） 1.3 1.2 第三产业增产值 （亿元） 83.90 181.13 第三产业需水量 （万 m3/a） 109.07 217.36 3.7.2.5 生态环境需水量预测 五原县生态环境用水主要包括景观工程用水和城镇绿化用水。 五原县城区重点打造带状公园绿化景观工程，建成了巴美湖国家湿地公园、 鸿雁湿地公园、五原黄河湿地水禽自然保护区等景观工程，近期规划水平年 2025 年景观用水量预测为 700 万 m3；远期规划水平年 2035 年景观用水量预测为 800 万 m3 。 城镇绿化需水量预测采用单位面积综合用水定额法进行预测。综合考虑区域 气候特征确定绿化期为 150d。根据《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个 五年规划纲要》，并结合现状城市建设及绿化情况，预测五原县 2025 年、2035 年规划绿化灌溉面积分别按照 1500hm2、1600hm2 计算。经计算，2025 年、2035 年城镇绿化用水量为 450 万 m3、480 万 m3。 - 48 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 规划水平年五原县生态环境需水量预测见表 3-7-9。 表 3-7-9 五原县规划水平年生态环境需水预测 城镇绿化用水 水平年 景观用水 （万 m3） 灌溉定额 面积 生态灌溉用水量 （m3/m2·d） （hm2） （万 m3） 合计 （万 m3） 2025 年 700 0.002 1500 450 1150 2035 年 800 0.002 1600 480 1280 3.7.2.6 总需水量预测 根据以上不同产业水量预测，到 2025 年五原县总需水量为 89892.13 万 m3， 到 2035 年总需水量为 88493.15 万 m3。 表 3-7-10 规划 水平 年 五原县规划水平年总需水量预测 居民生活 单位：万 m3 生产 一产 城镇 农村 小计 农业灌 溉 牲畜 小计 2025 553.38 312.01 865.39 86686.3 478.44 87164.74 年 2035 659.21 292.29 951.50 年 84572 小计 生态 环境 二产 三产 602.93 109.07 87876.74 1150 合计 89892.13 413.80 84985.80 1058.49 217.36 86261.65 1280 88493.15 3.7.3 规划水平年可供水量预测 五原县的可供水水源有引黄地表水、地下水、城市再生水等。根据区域水资 源状况，规划水平年的五原县水资源条件如下： 3.7.3.1 引黄地表水可供水量 2020年五原县引黄指标实际用水量为98930万m3，属于超指标引水。根据《巴 彦淖尔市黄河水资源县级初始水权分配方案》 （巴政办字﹝2016﹞12号） ，分配五 原县初始水权58760万m3（未包含总干、干、分干三级渠道输水损失量）。按照 内蒙古河套灌区年度水量分配计划，2019年、2020年、2021年分配的引黄用水指 标分别为82314万m3、84336万m3、86213万m3。本次取2019~2021年引黄指标的 平均值84288万m3作为规划年2025年、2035年引黄地表水可供水量进行分析。 3.7.3.2 地下水可供水量 五原县2020年地下水供水量为4700万m3，地下水取水量在地下水可开采量范 - 49 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 围内。 根据《五原县隆兴昌镇饮用水水源地迁址提升及规范化建设项目水资源论证 报告书》（批复稿）（内蒙古鼎华工程技术有限责任公司，2020.5），五原县人民 政府和五原县农村供水管理总站选取了新的水源地，新的水源地即为五原县新隆 水源地（五原县隆兴昌镇饮用水水源地迁址提升及规范化建设项目新建水源地）， 以此来替换五原县隆兴昌镇刘四拉水源地。水源地新建水源井14眼，其中2眼为 备用井，井深70m，井内径300mm，日总开采量1.8万m3。 2025 年地下水可供水量按现状年地下水供水量和新隆水源地 1.5 万 m3/d 的 供水规模之和考虑，即 5247.5 万 m3。 2035 年地下水可供水量按现状年地下水供水量和新隆水源地 1.8 万 m3/d 供 水规模之和考虑，即 5357.0 万 m3。 3.7.3.3 再生水可供水量 再生水是指污水（城镇生活、第三产业和工业）经适当处理后，达到一定的 水质标准满足不同使用要求，可以进行有益使用的水。 根据本次评估第五章“五原县污水处理厂现状年再生水调查资料”，2020 年五原县污水处理厂的再生水出水量为364.68万m3，预测五原县污水处理厂的再 生水水量2025年为494.85万m3，2035年为619.40万m3。 3.7.3.4 规划水平年总可供水量 经以上预测，2025 年五原县总可供水量为 90030.35 万 m3，2035 年五原县 总可供水量为 90246.40 万 m3。 表 3-7-12 五原县规划水平年总可供水资源量 规划水平年 引黄指标 地下水 城市再生水 合计 2025 年 84288 5247.50 494.85 90030.35 2035 年 84288 5357.00 619.40 90264.40 单位：万 m3 3.7.4 规划水平年需水量与水资源条件的适应性分析 规划水平年需水量与水资源条件的适应性分析，是在《巴彦淖尔市国民经济 和社会发展“十四五”规划纲要》、巴彦淖尔市的远期发展规划基础上，根据规划 布局安排、规划发展目标、水资源利用规划等，确定规划水平年的区域需水量与 规划水平年的总用水量控制指标、区域水资源可供水量是否相适应。 - 50 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 （1）区域需水量与规划水平年的总用水量控制指标的适应性分析 经本章预测，2025 年五原县总需水量为 89892.13 万 m3，到 2035 年总需水 量为 88493.15 万 m3。 根据《2013 年巴彦淖尔市人民政府办公厅 全市水资源管理“三条红线”控制 指标的通知》，五原县 2030 年用水总量控制指标为 100930 万 m3；该通知未给 出 2025 年五原县用水总量控制指标，本次评估参照 2020 年用水总量控制指标 103900 万 m3 和 2030 年用水总量控制指标 100930 万 m3 进行内插，计算 2025 年 用水总量控制指标为 102400 万 m3，以此来进行分析。2035 年用水总量控制指 标参照制定的 2030 年用水总量控制指标为 100930 万 m3 来进行分析。 可见，五原县规划年需水量小于总用水量控制指标，用水总量控制指标下水 资源条件可以承载五原县未来发展需水量要求。 表 3-7-13 五原县规划年需水量与用水总量控制指标的适应性分析 单位：万 m3 规划水平年 红线指标 预测水量 供需平衡 结论 2025 年 102400 89892.13 12507.87 相适应 2035 年 100930 88493.15 12436.85 相适应 （2）区域需水量与规划年的可供水量的适应性分析 经预测，2025 年五原县总可供水量为 90030.35 万 m3，2035 年五原县总可 供水量为 90246.40 万 m3。按照规划水平年预测需水量进行供需平衡后，2025 年 余水量为 138.22 万 m3、2035 年余水量为 1771.25 万 m3。 可见，2025 年、2035 年区域需水量与区域可供水量相适应，区域可供水水 资源条件可以满足区域需水要求。 表 3-7-14 五原县规划年需水量与可供水量的适应性 单位：万 m3 规划水平年 可供水量 预测水量 供需平衡 结论 2025 年 90030.35 89892.13 138.22 相适应 2035 年 90264.40 88493.15 1771.25 相适应 （3）区域需水量配置 按照区域可供水量和需水量预测数据，本次评估拟定区域需水量配置方案如 下表 3-4-15。 - 51 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 3-4-15 五原县规划年需水量配置方案 居民生活 一产 规划水 平年 地下水 引黄指标 地下水 2025 年 865.39 2035 年 951.50 二产 三产 生态环境 小计 地下水 城市 再生水 小计 地下 水 城市 再生水 引黄指标 小计 83286 3879.02 87164.74 255.80 347.13 602.93 109.07 147.72 1002.28 1150 83008 1977.80 84985.80 439.09 619.40 1058.49 217.36 0 1280.00 1280 - 52 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 4 规划需水分析及节水评价 4.1 规划经济指标 4.1.1 经济、人口发展指标 根据五原工业园管委会提供资料，2020 年五原工业园实现工业总产值 28.2 亿元，工业增加值 13.3 亿元。现状园区建设用地面积为 551.54hm2（其中鸿鼎 片区开发建设用地面积 131.75 hm2，五原片区开发建设用地面积 419.79 hm2） 。 现有产业人口 5991 人。 根据《五原工业园总体规划（2019-2035）》及其批复，五原工业园的产业定 位是以绿色农畜畜产品精深加工为主导、以农机装备制造为辅助、以现代物流和 电子商务为依托、以新兴产业为培育点的产业链完整的环境友好型、资源节约型 园区。经《总体规划》预测，确定园区产业具体目标： 预计到 2025 年园区工业产值为 55 亿元，工业增加值约 26 亿元。 预计到 2035 年工业产值为 100 亿元，工业增加值约 55 亿元。 到远期规划水平年 2035 年，五原工业园区产业人口可达到 1.5 万人。根据 调查，现状年工业园区配套产业人口 5388 人；到规划水平年 2025 年，考虑个企 业生产项目实行达产， 且 8 家在建项目正常生产， 园区配套产业人口可达到 11048 万人；因此，随着工业园区的建设发展，工业企业不断入驻，到规划水平年 2035 年， 《总体规划》预测工业园区产业人口达到 1.5 万人是合理可行的。 4.1.2 用地发展指标 五原工业园规划建设用地面积 925.5hm2，其中鸿鼎片区规划建设用地面积 131.75hm2，五原片区规划建设用地面积 793.75hm2。 （1）居住用地 规划二类居住用地 1.43 hm2，占规划建设用地的 0.15%，位于园区管委会 东面，为现状保留的住宅楼用地。 （2）公共管理与公共服务设施用地 规划公共管理与公共服务设施用地 22.29 hm2，占规划建设用地的 2.41%。 - 53 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 其中行政办公用地 5.64 hm2，占规划建设用地的 0.61%，保留五原工业园 组团的园区管委会、五原县小微企业和大学生创业就业服务中心、科技孵化器以 及气象局用地；文化设施用地 0.26 hm2，占规划建设用地的 0.03%，为保留五 原工业园组团的展览馆用地；教育科研用地 1639 hm2，占规划建设用地的 1.77%， 位于鸿鼎工贸园组团的现状种子研发基地，规划将其扩展为整个园区的研发中心。 本次不设置独立医疗用地，未来将与五原县隆兴昌镇共用，隆兴昌镇综合医院位 于镇区南部，南环路和冯玉祥路交叉口东北角，距离园区仅 1 km 距离，可通过 冯玉祥路快速联通园区。 （3）商业服务业设施用地 规划商业服务业设施用地 115.94 hm2，占规划建设用地的 12.53%，主要集 中分布于鸿鼎工贸园组团。其中商业用地 5.64 hm2，占规划建设用地的 0.68%， 主要为鸿鼎工贸园组团沿街商业用地及五原工业园组团小型块状零售用地；商务 用地 82.59 hm2，占规划建设用地的 8.92%，主要为鸿鼎工贸园组团购销加工一 体化模式的商务用地及五原工业园组团小型块状商务用地；公用设施营业网点用 地 4.65 hm2，占规划建设用地的 0.50%，为 6 处加油加气站用地；其他服务设 施用地 21.74 hm2，占规划建设用地的 2.35%，为园区南面的两块汽修用地。 （4）工业用地 规划工业用地 524.65 hm2，占规划建设用地的 56.69%。其中一类工业用地 35.30 hm2，占规划建设用地的 3.81%，分布于五原工业园组团中部的小微企业 和大学生创业园；其余均为二类工业用地，共 489.35 hm2，占规划建设用地的 52.87%。 （5）物流仓储用地 规划二类物流仓储用地 23.79 hm2，占规划建设用地的 2.57%，主要位于五 原工业园组团东南部，依托 212 省道沿线发展商贸物流产业。 （6）道路与交通设施用地 规划道路与交通设施用地 114.83 hm2，占规划建设用地的 12.41%。其中道 路用地 112.70hm2，占规划建设用地的 12.18%，构成园区的道路系统；社会停 车场用地 2.13 hm2，占规划建设用地的 0.23%，五原工业园组团小微企业和大 学生创业园内布置有一处，鸿鼎工贸园组团种子研发基地南部布置有一处。 （7）公用设施用地 - 54 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 规划公用设施用地 33.66 hm2，占规划建设用地的 3.64%，布置有变电站 3 处、供热用地 1 处、通信用地 1 处、垃圾转运站 2 处、消防站 1 处。 （8）绿地与广场用地 规划绿地与广场用地 88.91 hm2，占规划建设用地的 9.61%，主要为沿道路 和河渠的带状绿地。其中公园绿地 18.27hm2，占规划建设用地的 1.97%；防护 绿地 70.23 hm2，占规划建设用地的 7.59%，为沿高压线、沿渠、沿主干道两侧 的防护绿地；广场用地 0.41hm2，占规划建设用地的 0.04%，布置于鸿鼎工贸园 组团。 表 4-1-1 五原工业园规划建设用地汇总表 规划用地面积（hm2） 用地代码 用地名称 大类 中类 居住用地 R R2 A A1 A2 A3 B 二类居住 用地 公共管理 与公共服 务设施用 地 行政办公 用地 文化设施 用地 教育科研 用地 商业服务 业设施用 地 合计 其中：五 原片区 鸿鼎片 区 合计 其中：五 原片区 鸿鼎片 区 1.43 1.43 0.00 1.43 1.43 0.00 1.43 1.43 1.43 1.43 22.29 5.90 22.29 5.90 5.64 5.64 5.64 5.64 0.26 0.26 0.26 0.26 16.39 115.94 B1 商业用地 6.96 B2 商务用地 82.59 B4 B9 M M1 公用设施 营业网点 用地 其他服务 设施用地 现状开发用地面积（hm2） 37.31 19.83 4.65 16.39 16.39 16.39 78.63 115.94 6.96 6.96 62.76 82.59 4.65 4.65 16.39 16.39 37.31 78.63 6.96 19.83 62.76 4.65 21.74 17.48 4.26 21.74 17.48 4.26 工业用地 524.65 501.82 22.83 184.99 162.16 22.83 一类工业 用地 35.30 35.30 35.3 35.3 - 55 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 规划用地面积（hm2） 用地代码 用地名称 大类 中类 M2 W S S1 S4 U1 U U2 U3 G 二类工业 用地 物流仓储 用地 道路与交 通设施用 地 道路用地 交通场站 用地 公用设施 用地 公应设施 用地 环境设施 用地 安全设施 用地 绿地与广 场用地 现状开发用地面积（hm2） 合计 其中：五 原片区 鸿鼎片 区 合计 其中：五 原片区 鸿鼎片 区 489.35 466.52 22.83 149.69 126.86 22.83 23.79 23.79 23.79 23.79 114.83 108.87 5.96 100.08 94.12 5.96 112.70 107.32 5.38 97.95 92.13 5.38 2.13 1.55 0.58 2.13 1.55 0.58 33.66 29.76 3.90 33.66 29.76 3.90 29.46 25.89 3.57 29.46 25.89 3.57 3.45 3.12 0.33 3.45 3.12 0.33 0.75 0.75 0.75 0.75 0 88.91 84.87 4.04 69.80 65.76 4.04 G1 公园绿地 18.27 15.99 2.28 14.82 12.54 2.28 G2 防护绿地 70.23 68.88 1.35 54.57 53.22 1.35 G3 广场用地 0.41 0.41 0.41 建设用地 925.50 131.75 551.98 H11 793.75 0.41 420.23 131.75 4.1.3 企业发展情况 根据调查，现状园区共有入驻企业 162 家（其中五原片区 140 家，鸿鼎片 区 22 家），现状主导产业为农畜产品加工、机械制造、物流等，主导产业占比达 到 98.8%。园区现有 162 家企业中，正常运行企业 139 家，停产企业 15 家，在 建企业 8 家。 - 56 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 4-1-2 工业园区内项目与工业园区定位符合性分析 行业 入驻项目数量 （个） 农畜产品加工 41 农机装备制造 7 商贸销售 102 基础设施 2 仓储物流 4 其它 2 表 4-1-3 企业名称 一 鸿鼎片区 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 符合性分析 园区以绿色农畜产品 加工、机械制造、电子 商务和现代物流为主 导产业 已入驻工业项目 162 个，符合产业定位建设 项目 160 个，占工业园 区项目的 98.8%，基本 符合工业园区定位。 园区现有已建企业生产状况 序号 1 工业园区产业定位 五原县兴达贸易有限责 任公司 五原县千弘泰商贸有限 责任公司 内蒙古华葵农业科技有 限责任公司 五原县诚信粮油食品有 限责任公司 内蒙古三佳农业科技发 展有限责任公司 五原县腾飞食品有限责 任公司 巴彦淖尔市心连心食品 有限责任公司 内蒙古公仁宏粮油食品 有限责任公司 内蒙古天柳农产品有限 公司 内蒙古郡嗑食品有限公 司 内蒙古乐卓食品有限责 任公司 五原县隆顺源商贸有限 公司 五原县沃奥农贸有限责 任公司 内蒙古新泰商贸有限责 任公司 五原县德金商贸有限公 司 内蒙古五原县蠡郡农畜 产品有限责任公司 规划规模 现状生产 规模 现状职 工人数 589 年产 3 万吨葵花籽 2 万吨 11 年产 3 万吨葵花籽 2 万吨 15 年产 2 万吨葵花籽 2 万吨 15 8700 吨 18 8900 吨 16 年产 2 万吨葵花籽 1.2 万吨 31 年产 5 万吨葵花籽 2 万吨 55 年产 1 万吨葵花籽 0.5 万吨 15 年产 1 万吨葵花籽 0.7 万吨 18 年产 2 万吨葵花籽 0.8 万吨 22 年产 2 万吨葵花籽 1.2 万吨 25 年产 1.2 万吨葵花籽 0.7 万吨 17 年产 2 万吨葵花籽 1.1 万吨 24 年产 3 万吨葵花籽 1.8 万吨 26 年产 2 万吨葵花籽 0.5 万吨 15 年梳洗原毛 1.5 万吨，绒 1000 吨 1600 吨 21 年产葵花籽、南瓜籽 3.6 万 吨生产线 年产葵花籽、南瓜籽 3 万 吨生产线 - 57 - 备注 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 17 18 19 20 21 22 企业名称 五原县邑龍机械设备有 限公司 内蒙古青源农牧业机械 有限公司 内蒙古长胜商贸有限责 任公司 三瑞农业科技股份有限 公司 内蒙古科利昇生物科技 有限公司 内蒙古三胖蛋食品有限 公司 规划规模 现状生产 规模 现状职 工人数 年产 1000 台农业机械 500 台 33 年产 800 台农业机械 400 台 26 年产 2 万吨葵花籽 0.5 万吨 22 食葵种子的选育、生产年 1000 吨 898 吨 83 年产玉米淀粉 1 万吨 0.1 万吨 23 年产 10 万吨葵花籽 4 万吨 58 二 五原片区 1 内蒙古正大有限公司五 原分公司 2 内蒙古东源羊绒有限公 司 年产 100 万条羊绒围巾 3 五原县领头羊食品有限 公司 年屠宰 100 万只肉羊 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 内蒙古渔蒙家食品科技 有限公司 内蒙古鑫阳屠宰场有限 公司 内蒙古润林农业股份有 限公司 内蒙古真心食品有限责 任公司 内蒙古河套五原酒业有 限责任公司 内蒙古润泽源生物科技 股份有限公司 五原县润海源实业有限 公司 内蒙古莎莎食品有限责 任公司 内蒙古蒙信食品有限责 任公司 五原县金麦提升科技有 限公司 内蒙古力农羊管家有限 责任公司 五原县大丰粮油食品有 限责任公司 五原县沃丰生物科技有 限责任公司 备注 5402 年产 20 万吨饲料 6 万吨 6.4 万条 羊绒围巾 （6.4t） 6800 吨 （40 万 只） 42 30 150 年屠宰 100 万只肉羊 20000 只 8 年屠宰 2 万头生猪 5000 头 8 年产 3 万吨瓜籽生产线 9800 吨 98 年产 5 万吨瓜籽生产线 26100 吨 47 年产 5000 吨白酒 停产 年产生物有机肥 15 万吨， 复混肥 5 万吨 1.5 万吨 30 年屠宰 8000 万只肉鸡 144 万只 800 年产 3.2 万吨瓜籽生产线 5000 吨 12 年产 3 万吨籽仁 3800 吨 21 年产 1200 台（套）农产品 深加工成套设备 500 台 150 年产 20 万吨羊饲料 1.3 万吨 35 年产 3 万吨葵花籽 1.9 万吨 48 年产 5 万吨生物有机肥、1 万吨生物叶面肥、2 万吨掺 2000 吨 25 - 58 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 企业名称 现状生产 规模 现状职 工人数 年产 2 万吨葵花籽和 2 万 吨葵花仁 3300 吨 18 年产 4.5 万吨葵花籽 1 万吨 50 年产 900 台农业机械 100 台 21 年产 5 万吨掺混肥 7000 吨 15 年产 2 万吨葵花籽 1.2 吨 12 年产 7100 吨葵花籽深加工 7100 吨 20 年产葵花籽、南瓜籽 3 万 吨生产线 1.1 万吨 20 年产 20 万吨饲料 4.2 万吨 43 规划规模 备注 混肥、2 万吨缓释尿素 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 五原县鸿发商贸有限责 任公司 内蒙古轩达食品有限公 司 内蒙古蒙龙机械制造有 限责任公司 五原县金和昌肥业有限 责任公司 内蒙古丰沃农业科技有 限责任公司 五原县天宝农贸有限责 任公司 内蒙古骏华农副产品贸 易发展有限责任公司 内蒙古青青草原牧业有 限公司五原饲料分公司 内蒙古中储草生物科技 研发中心 内蒙古万顺农贸有限责 任公司 食葵种子的选育、生产 2000 吨 年产葵花籽、南瓜籽 3 万 吨生产线 机动车安全技术检验 1000 辆 800 吨 80 1.1 万吨 51 300 辆 12 年产 30 万吨燃料乙醇 30 万吨 700 27 五原县鹏腾检测中心 28 内蒙古中能生物科技有 限公司 29 五原片区其它 104 家商 贸企业 2856 合计 5991 其中 14 家 停产 4.2 现状用水及节水潜力分析 4.2.1 工业园区现状用水 根据工业园区管委会提供的 2018-2020 年实际用水量资料，工业园区现状总 用水量为 128.54 万 m3/a，其中已建（正常生产）项目工业生产用水量为 108.94 万 m3/a，配套人员生活用水量为 19.60 万 m3/a。园区现状总排水量为 41.29 万 m3/a，其中已建（正常生产）项目工业生产废水排放量为 25.61 万 m3/a，配套人 员生活污水排放量为 15.68 万 m3/a 具体见表 4-2-1。 - 59 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 4-2-1 序号 企业名称 一 鸿鼎片区 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 五原县兴达贸易有 限责任公司 五原县千弘泰商贸 有限责任公司 内蒙古华葵农业科 技有限责任公司 五原县诚信粮油食 品有限责任公司 内蒙古三佳农业科 技发展有限责任公 司 五原县腾飞食品有 限责任公司 巴彦淖尔市心连心 食品有限责任公司 内蒙古公仁宏粮油 食品有限责任公司 内蒙古天柳农产品 有限公司 内蒙古郡嗑食品有 限公司 内蒙古乐卓食品有 限责任公司 五原县隆顺源商贸 有限公司 五原县沃奥农贸有 限责任公司 内蒙古新泰商贸有 限责任公司 园区现有已建企业生产、生活用水基本情况 规划规模 年产 3 万吨葵花 籽 年产 3 万吨葵花 籽 年产 2 万吨葵花 籽 年产葵花籽、南瓜 籽 3.6 万吨生产线 年产葵花籽、南瓜 籽 3 万吨生产线 年产 2 万吨葵花 籽 年产 5 万吨葵花 籽 年产 1 万吨葵花 籽 年产 1 万吨葵花 籽 年产 2 万吨葵花 籽 年产 2 万吨葵花 籽 年产 1.2 万吨葵花 籽 年产 2 万吨葵花 籽 年产 3 万吨葵花 籽 现状生产规 模 现状职工人 数（人） 生活用水 量（m3/a） 生产用水量 （m3/a） 总用水量 （m3/a） 生活污水排 放量（m3/a） 生产废水 排放量 总排污量 （m3/a） 586 15609 48460 64069 12487 10212 22699 2 万吨 11 249 1850 2099 199 370 569 地下水 2 万吨 12 263 1800 2063 210 360 570 地下水 2 万吨 15 378 1650 2028 302 330 632 地下水 8700 吨 18 499 1000 1499 399 200 599 地下水 8900 吨 16 420 1000 1420 336 200 536 地下水 1.2 万吨 31 984 1560 2544 788 312 1100 地下水 2 万吨 55 1044 1200 2244 835 240 1075 地下水 0.5 万吨 15 411 1300 1711 329 260 589 地下水 0.7 万吨 18 473 1500 1973 378 300 678 地下水 0.8 万吨 22 618 1800 2418 495 360 855 地下水 1.2 万吨 25 657 2300 2957 526 460 986 地下水 0.7 万吨 17 434 2100 2534 347 420 767 地下水 1.1 万吨 24 692 2200 2892 554 440 994 地下水 1.8 万吨 26 683 2500 3183 547 500 1047 地下水 - 60 - 现状生产 取水水源 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 15 16 17 18 19 20 21 22 二 1 2 3 4 5 6 7 企业名称 规划规模 现状生产规 模 现状职工人 数（人） 生活用水 量（m3/a） 生产用水量 （m3/a） 总用水量 （m3/a） 生活污水排 放量（m3/a） 生产废水 排放量 总排污量 （m3/a） 现状生产 取水水源 五原县德金商贸有 限公司 内蒙古五原县蠡郡 农畜产品有限责任 公司 五原县邑龍机械设 备有限公司 内蒙古青源农牧业 机械有限公司 内蒙古长胜商贸有 限责任公司 三瑞农业科技股份 有限公司 内蒙古科利昇生物 科技有限公司 内蒙古三胖蛋食品 有限公司 年产 2 万吨葵花 籽 0.5 万吨 15 433 1100 1533 346 220 566 地下水 年梳洗原毛 1.5 万 吨，绒 1000 吨 1600 吨 21 713 8000 8713 570 2000 2570 地下水 500 台 33 964 2000 2964 771 400 1171 地下水 400 台 26 664 2000 2664 531 400 931 地下水 0.5 万吨 22 634 1100 1734 507 220 727 地下水 898 吨 83 2454 6000 8454 1963 1200 3163 地下水 0.1 万吨 23 714 1200 1914 571 360 931 地下水 4 万吨 58 1228 3300 4528 982 660 1642 地下水 4802 180389 1040958 1221347 144311 245901 390213 42 1226 3200 4426 981 2880 3861 地下水 30 876 3000 3876 701 1500 2201 地下水 150 3778 15000 18778 3022 5250 8272 地下水 20000 只 8 257 8000 8257 206 2800 3006 地下水 5000 头 8 292 3000 3292 234 1050 1284 地下水 9800 吨 98 2146 2600 4746 1717 520 2237 地下水 26100 吨 47 1287 13000 14287 1029 2600 3629 地下水 年产 1000 台农业 机械 年产 800 台农业 机械 2 年产 万吨葵花 籽 食葵种子的选育、 生产年 1000 吨 年产玉米淀粉 1 万吨 年产 10 万吨葵花 籽 五原片区 内蒙古正大有限公 司五原分公司 内蒙古东源羊绒有 限公司 五原县领头羊食品 有限公司 内蒙古渔蒙家食品 科技有限公司 内蒙古鑫阳屠宰场 有限公司 内蒙古润林农业股 份有限公司 内蒙古真心食品有 限责任公司 年产 20 万吨饲料 6 万吨 年产 100 万条羊 绒围巾 年屠宰 100 万只 肉羊 年屠宰 100 万只 肉羊 年屠宰 2 万头生 猪 年产 3 万吨瓜籽 生产线 年产 5 万吨瓜籽 生产线 6.4 万条羊绒 围巾（6.4t） 6800 吨（40 万只） - 61 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 企业名称 规划规模 8 内蒙古河套五原酒 业有限责任公司 年产 5000 吨白酒 9 内蒙古润泽源生物 科技股份有限公司 10 11 12 13 14 15 五原县润海源实业 有限公司 内蒙古莎莎食品有 限责任公司 内蒙古蒙信食品有 限责任公司 五原县金麦提升科 技有限公司 内蒙古力农羊管家 有限责任公司 五原县大丰粮油食 品有限责任公司 16 五原县沃丰生物科 技有限责任公司 17 五原县鸿发商贸有 限责任公司 18 19 20 内蒙古轩达食品有 限公司 内蒙古蒙龙机械制 造有限责任公司 五原县金和昌肥业 有限责任公司 年产生物有机肥 15 万吨，复混肥 5 万吨 年屠宰 8000 万只 肉鸡 年产 3.2 万吨瓜籽 生产线 年产 3 万吨籽仁 年产 1200 台（套） 农产品深加工成 套设备 年产 20 万吨羊饲 料 年产 3 万吨葵花 籽 年产 5 万吨生物 有机肥、1 万吨生 物叶面肥、2 万吨 掺混肥、2 万吨缓 释尿素 年产 2 万吨葵花 籽和 2 万吨葵花 仁 年产 4.5 万吨葵花 籽 年产 900 台农业 机械 年产 5 万吨掺混 肥 现状生产规 模 现状职工人 数（人） 生活用水 量（m3/a） 生产用水量 （m3/a） 总用水量 （m3/a） 生活污水排 放量（m3/a） 生产废水 排放量 总排污量 （m3/a） 现状生产 取水水源 0 0 0 地下水 1.5 万吨 30 1007 40000 41007 806 14000 14806 再生水 144 万只 200 6570 12000 18570 5256 4200 9456 地下水 5000 吨 12 350 3000 3350 280 600 880 地下水 3800 吨 21 529 2000 2529 423 400 823 地下水 500 台 150 4380 8000 12380 3504 1600 5104 地下水 1.3 万吨 35 1188 3000 4188 950 2700 3650 地下水 1.9 万吨 48 1367 8000 9367 1093 1600 2693 地下水 2000 吨 25 776 5650 6426 621 1130 1751 地下水 3300 吨 18 526 800 1326 420 160 580 地下水 1 万吨 50 1369 2950 4319 1095 590 1685 地下水 100 台 21 613 1000 1613 491 200 691 地下水 7000 吨 15 520 20000 20520 416 4000 4416 地下水 - 62 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 21 22 23 24 25 26 27 28 29 现状生产规 模 现状职工人 数（人） 生活用水 量（m3/a） 生产用水量 （m3/a） 总用水量 （m3/a） 生活污水排 放量（m3/a） 生产废水 排放量 总排污量 （m3/a） 现状生产 取水水源 1.2 吨 12 320 5550 5870 256 1110 1366 地下水 7100 吨 20 621 3000 3621 496 600 1096 地下水 年产葵花籽、南瓜 籽 3 万吨生产线 1.1 万吨 20 591 1100 1691 473 220 693 地下水 年产 20 万吨饲料 4.2 万吨 43 1538 3320 4858 1230 2988 4218 地下水 800 吨 80 1986 5150 7136 1588 1030 2618 地下水 1.1 万吨 51 1638 1600 3238 1310 320 1630 地下水 300 辆 12 359 900 1259 287 180 467 地下水 30 万吨 700 58800 852100 910900 47040 187462 234502 再生水 2856 85480 14038 99518 68384 4211 72595 地下水 5388 195998 1089418 1285416 156799 256113 412912 企业名称 规划规模 内蒙古丰沃农业科 技有限责任公司 五原县天宝农贸有 限责任公司 内蒙古骏华农副产 品贸易发展有限责 任公司 内蒙古青青草原牧 业有限公司五原饲 料分公司 内蒙古中储草生物 科技研发中心 内蒙古万顺农贸有 限责任公司 五原县鹏腾检测中 心 内蒙古中能生物科 技有限公司 五原片区其它 104 家商贸企业 年产 2 万吨葵花 籽 年产 7100 吨葵花 籽深加工 合计 食葵种子的选育、 生产 2000 吨 年产葵花籽、南瓜 籽 3 万吨生产线 机动车安全技术 检验 1000 辆 年产 30 万吨燃料 乙醇 - 63 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 4.2.2 现状用水合理性分析 五原工业园是以绿色农畜产品精深加工为主导、以农机装备制造为辅助、以 现代物流和电子商务为依托、以新兴产业为培育点的产业链完整的环境友好型、 资源节约型园区。通过工业园区项目用水指标计算，可以看出工业园区现状用水 定额普遍小，园区用水量较低。工业园区已建项目现状用水量及用水指标见表 4-2-2。 - 64 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表4-2-2 序号 企业名称 一 鸿鼎片区 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 五原县兴达贸易有限责 任公司 五原县千弘泰商贸有限 责任公司 内蒙古华葵农业科技有 限责任公司 五原县诚信粮油食品有 限责任公司 内蒙古三佳农业科技发 展有限责任公司 五原县腾飞食品有限责 任公司 巴彦淖尔市心连心食品 有限责任公司 内蒙古公仁宏粮油食品 有限责任公司 内蒙古天柳农产品有限 公司 内蒙古郡嗑食品有限公 司 内蒙古乐卓食品有限责 任公司 五原县隆顺源商贸有限 公司 五原县沃奥农贸有限责 任公司 内蒙古新泰商贸有限责 工业园区内已建项目现状用水量及用水指标表 规划规模 现状生产 规模 现状职 工人数 生活用水 量 586 15609 现状生活 用水水平 （L/ 人·天） 生产用水 3 量(m ) 总用水 3 量(m ) 48460 64069 现状产 品用水 水平 定额标 准 相符 性分 析 年产 3 万吨葵花籽 2 万吨 11 249 62 1850 2099 0.1 0.1 符合 年产 3 万吨葵花籽 2 万吨 12 263 60 1800 2063 0.1 0.1 符合 年产 2 万吨葵花籽 2 万吨 15 378 69 1650 2028 0.1 0.1 符合 8700 吨 18 499 76 1000 1499 0.17 0.1 超标 8900 吨 16 420 72 1000 1420 0.16 0.1 超标 年产 2 万吨葵花籽 1.2 万吨 31 984 87 1560 2544 0.2 0.1 超标 年产 5 万吨葵花籽 2 万吨 55 1044 52 1200 2244 0.1 0.1 符合 年产 1 万吨葵花籽 0.5 万吨 15 411 75 1300 1711 0.34 0.1 超标 年产 1 万吨葵花籽 0.7 万吨 18 473 72 1500 1973 0.28 0.1 超标 年产 2 万吨葵花籽 0.8 万吨 22 618 77 1800 2418 0.30 0.1 超标 年产 2 万吨葵花籽 1.2 万吨 25 657 72 2300 2957 0.25 0.1 超标 年产 1.2 万吨葵花籽 0.7 万吨 17 434 70 2100 2534 0.36 0.1 超标 年产 2 万吨葵花籽 1.1 万吨 24 692 79 2200 2892 0.26 0.1 超标 年产 3 万吨葵花籽 1.8 万吨 26 683 72 2500 3183 0.18 0.1 超标 年产葵花籽、南瓜籽 3.6 万吨生产线 年产葵花籽、南瓜籽 3 万吨生产线 - 65 - 核定依据 产品名 称 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 甘肃省行业 坚果加 现状生 产取水 水源 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 企业名称 规划规模 现状生产 规模 现状职 工人数 生活用水 量 现状生活 用水水平 （L/ 人·天） 生产用水 3 量(m ) 总用水 3 量(m ) 现状产 品用水 水平 定额标 准 相符 性分 析 任公司 15 16 五原县德金商贸有限公 司 内蒙古五原县蠡郡农畜 产品有限责任公司 年产 2 万吨葵花籽 0.5 万吨 15 433 79 1100 1533 0.31 0.1 超标 年梳洗原毛 1.5 万 吨，绒 1000 吨 1600 吨 21 713 93 8000 8713 5.4 18 符合 现状生 产取水 水源 核定依据 产品名 称 用水定额 工 甘肃省行业 用水定额 自治区行业 用水定额 坚果加 工 地下水 洗净毛 地下水 17 五原县邑龍机械设备有 限公司 年产 1000 台农业机 械 500 台 33 964 80 2000 2964 5.93 30 符合 甘肃省行业 用水定额 18 内蒙古青源农牧业机械 有限公司 年产 800 台农业机械 400 台 26 664 70 2000 2664 6.66 30 符合 甘肃省行业 用水定额 年产 2 万吨葵花籽 0.5 万吨 22 634 79 1100 1734 0.35 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 械化农 业机具 制造 械化农 业机具 制造 坚果加 工 食葵种子的选育、生 产年 1000 吨 898 吨 83 2454 81 6000 8454 9.41 / 符合 / / 年产玉米淀粉 1 万吨 0.1 万吨 23 714 85 1200 1914 1.91 4 符合 年产 10 万吨葵花籽 4 万吨 58 1228 58 3300 4528 0.1 0.1 符合 自治区行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 玉米淀 粉 坚果加 工 4802 180389 42 1226 80 3200 4426 0.07 0.5 符合 自治区行业 用水定额 饲料 地下水 30 876 80 3000 3876 606 360 超标 自治区行业 用水定额 羊绒制 品 地下水 150 3778 69 15000 18778 0.05 0.25 符合 自治区行业 用水定额 羊 地下水 19 20 21 22 内蒙古长胜商贸有限责 任公司 三瑞农业科技股份有限 公司 内蒙古科利昇生物科技 有限公司 内蒙古三胖蛋食品有限 公司 二 五原片区 1 内蒙古正大有限公司五 原分公司 年产 20 万吨饲料 2 内蒙古东源羊绒有限公 司 年产 100 万条羊绒围 巾 3 五原县领头羊食品有限 公司 年屠宰 100 万只肉羊 6 万吨 6.4 万条 羊绒围巾 （6.4t） 6800 吨 （40 万 只） 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 1040958 - 66 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 4 5 6 7 8 企业名称 内蒙古渔蒙家食品科技 有限公司 内蒙古鑫阳屠宰场有限 公司 内蒙古润林农业股份有 限公司 内蒙古真心食品有限责 任公司 内蒙古河套五原酒业有 限责任公司 内蒙古润泽源生物科技 股份有限公司 五原县润海源实业有限 公司 内蒙古莎莎食品有限责 任公司 内蒙古蒙信食品有限责 任公司 规划规模 现状生产 规模 现状职 工人数 生活用水 量 现状生活 用水水平 （L/ 人·天） 生产用水 3 量(m ) 总用水 3 量(m ) 现状产 品用水 水平 定额标 准 相符 性分 析 年屠宰 100 万只肉羊 20000 只 8 257 88 8000 8257 0.41 0.25 超标 年屠宰 2 万头生猪 5000 头 8 292 100 3000 3292 0.66 0.35 超标 9800 吨 98 2146 60 2600 4746 0.48 0.1 超标 26100 吨 47 1287 75 13000 14287 0.55 0.1 超标 年产 3 万吨瓜籽生产 线 年产 5 万吨瓜籽生产 线 年产 5000 吨白酒 年产生物有机肥 15 万吨，复混肥 5 万吨 年屠宰 8000 万只肉 鸡 年产 3.2 万吨瓜籽生 产线 30 1007 92 40000 41007 2.73 5 符合 144 万只 200 6570 90 12000 18570 0.01 0.01 符合 5000 吨 12 350 80 3000 3350 0.67 0.1 超标 年产 3 万吨籽仁 3800 吨 21 529 69 2000 2529 0.67 0.1 超标 年产 1200 台（套）农 产品深加工成套设备 500 台 150 4380 80 8000 12380 24.8 30 符合 年产 20 万吨羊饲料 1.3 万吨 35 1188 93 3000 4188 0.32 0.5 符合 年产 3 万吨葵花籽 1.9 万吨 48 1367 78 8000 9367 0.49 0.1 超标 16 五原县沃丰生物科技有 限责任公司 年产 5 万吨生物有机 肥、1 万吨生物叶面 肥、2 万吨掺混肥、2 万吨缓释尿素 2000 吨 25 776 85 5650 6426 3.21 5 符合 17 五原县鸿发商贸有限责 年产 2 万吨葵花籽和 3300 吨 18 526 80 800 1326 0.4 0.1 超标 10 11 12 13 14 15 五原县金麦提升科技有 限公司 内蒙古力农羊管家有限 责任公司 五原县大丰粮油食品有 限责任公司 自治区行业 用水定额 自治区行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 / 1.5 万吨 9 核定依据 - 67 - 自治区行业 用水定额 自治区行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 自治区行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 产品名 称 现状生 产取水 水源 羊 地下水 生猪 地下水 坚果加 工 坚果加 工 地下水 地下水 停产 地下水 复混肥 再生水 鸡 地下水 坚果加 工 坚果加 工 机械化 农业机 具制造 地下水 地下水 地下水 饲料 地下水 坚果加 工 地下水 自治区行业 用水定额 复混肥 地下水 甘肃省行业 坚果加 地下水 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 现状生产 规模 现状职 工人数 生活用水 量 现状生活 用水水平 （L/ 人·天） 生产用水 3 量(m ) 总用水 3 量(m ) 现状产 品用水 水平 定额标 准 产品名 称 用水定额 工 超标 甘肃省行业 用水定额 30 符合 甘肃省行业 用水定额 坚果加 工 械化农 业机具 制造 2.9 5 符合 5870 0.49 0.1 超标 3000 3621 0.51 0.1 超标 81 1100 1691 0.10 0.1 符合 1538 98 3320 4858 0.12 0.5 符合 80 1986 68 5150 7136 8.92 / 符合 / 1.1 万吨 51 1638 88 1600 3238 0.29 0.1 超标 300 辆 12 359 82 900 1259 4.20 / 符合 规划规模 任公司 2 万吨葵花仁 18 内蒙古轩达食品有限公 司 年产 4.5 万吨葵花籽 1 万吨 50 1369 75 2950 4319 0.43 0.1 19 内蒙古蒙龙机械制造有 限责任公司 年产 900 台农业机械 100 台 21 613 80 1000 1613 16.1 年产 5 万吨掺混肥 7000 吨 15 520 95 20000 20520 年产 2 万吨葵花籽 1.2 吨 12 320 73 5550 7100 吨 20 621 85 1.1 万吨 20 591 4.2 万吨 43 800 吨 20 21 22 23 24 25 26 27 五原县金和昌肥业有限 责任公司 内蒙古丰沃农业科技有 限责任公司 五原县天宝农贸有限责 任公司 内蒙古骏华农副产品贸 易发展有限责任公司 内蒙古青青草原牧业有 限公司五原饲料分公司 内蒙古中储草生物科技 研发中心 内蒙古万顺农贸有限责 任公司 五原县鹏腾检测中心 28 内蒙古中能生物科技有 限公司 29 五原片区 102 家商贸企 业 年产 7100 吨葵花籽 深加工 年产葵花籽、南瓜籽 3 万吨生产线 年产 20 万吨饲料 食葵种子的选育、生 产 2000 吨 年产葵花籽、南瓜籽 3 万吨生产线 机动车安全技术检验 1000 辆 年产 30 万吨燃料乙 醇 相符 性分 析 核定依据 企业名称 30 万吨 700 58800 230 852100 910900 2856 85480 82 14038 99518 - 68 - 3.0 975.67 /家 3 符合 / / 自治区行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 甘肃省行业 用水定额 自治区行业 用水定额 复混肥 坚果加 工 坚果加 工 坚果加 工 饲料 现状生 产取水 水源 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 地下水 / 地下水 甘肃省行业 用水定额 坚果加 工 地下水 / / 地下水 燃料乙 醇 再生水 主要为 商贸销 售行业 地下水 《全国生物 燃料乙醇产 业总体布局 方案》工艺技 术要求 主要为生活 用水和生产 杂用水 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 企业名称 合计 规划规模 现状生产 规模 现状职 工人数 生活用水 量 5388 195998 现状生活 用水水平 （L/ 人·天） 生产用水 3 量(m ) 总用水 3 量(m ) 1089418 128541 6 现状产 品用水 水平 定额标 准 相符 性分 析 核定依据 产品名 称 备注：五原片区现有 102 家已建商贸企业，主要为销售行业，企业用水主要为职工生活用水和生产杂用水，平均每家企业年用水约 975.67m3，用水以 生活用水为主，用水量由实际调查数据确定，因此，本次评估仅对商贸企业生活用水水平做出评价。 - 69 - 现状生 产取水 水源 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 4.2.3 现状节水存在的主要问题 4.2.3.1 园区水资源开发利用及管理有待进一步提高 根据调查，五原工业园现有入驻企业 162 家，其中已取得水行政主管部门取 水许可的企业仅有 10 家，其它企业用水无科学依据，园区水资源开发利用及管 理相对粗放，管理水平有待进一步提高。具体情况见表 4-2-3。 表 4-2-3 五原工业园用水企业取水许可办理情况表 序号 企业名称 批复水量（万 m3/a） 1 内蒙古正大有限公司五原分公 司 1.37 2 内蒙古东源羊绒有限公司 4.48 3 五原县领头羊食品有限公司 4.73 4 内蒙古渔蒙家食品科技有限公 司 25.73 5 内蒙古鑫阳屠宰场有限公司 0.88 6 内蒙古润林农业股份有限公司 0.85 7 内蒙古真心食品有限责任公司 1.05 8 内蒙古润泽源生物科技股份有 限公司 53.77 9 五原县润海源实业有限公司 94.26 D150821G2021-0001 10 内蒙古中能生物科技有限公司 91.09 巴水许准字[2020]8 号 取水许可文号 取水 巴水工 字[2017]第 60006 号 取水 巴水工 字[2018]第 60002 号 取水 巴水农 字[2018]第 60007 号 取水 巴水工 字[2018]第 60010 号 取水 巴水工 字[2018]第 60013 号 取水 巴水工 字[2019]第 60001 号 取水 巴水工 字[2019]第 60018 号 取水 巴水工 字[2018]第 60023 号 4.2.3.2 园区企业单位产品用水水平仍有提升空间 根据调查统计，五原工业园现状用水量为 128.54 万 m3/a，其中企业生产用 水量为 108.94 万 m3/a。经对比分析，现有入驻企业 162 家（正常运行企业 139 家，停产企业 15 家，在建企业 8 家），正常运行的企业中有 25 家现状生产用水 定额高于自治区或相邻省份行业用水定额标准，企业生产用水仍有节水空间。 4.2.3.3 园区需进一步加大节水器具的使用率 园区要大力推广节水器具、节水新经验，加强现有供水管网的维护管理和改 造工作，鼓励各生产单位推行“水表出户、一户一表”制，运用经济杠杆调节水量， - 70 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 以达到节约用水的目的，加大节约用水的宣传工作力度，真正使节约用水深入人 心。 4.2.3.4 园区应进一步加强污废水回用率 工业园区要进一步完善园区污水管网布局，提高管网覆盖率，确保企业生产、 生活污水全区排放于园区污水处理厂中，经处理达标后回用于园区生产用水和绿 地、道路浇洒等用水，提高水的回收率和重复利用率，实现工业园区生产、生活 污水不外排。 4.2.4 现状节水潜力 建议工业园区整体考虑园区发展思路、合理安排入园企业类型、结构，最大 程度的节约水资源，实现水资源循环利用。 本次论证按照国家相关行业标准、《内蒙古自治区行业用水定额标准》 （DB15/T385-2020）及相邻省份行业用水定额标准和要求，分析评价五原工业 园工业企业的用水水平，并提出必要的节水措施，建议园区企业加大节水方面的 投入，推行层层分解用水计划的办法，努力提高生产用水的重复利用率，在节能 减排的改造过程中，使企业的公共效益达到最优。 规划水平年新入驻工业园区的企业属于新型产业项目，在实施的过程中更需 进一步核实生产工艺，做好节水措施，达到自治区及全国同行业先进的生产技术 水平。 4.3 规划需水量分析 4.3.1 规划提出的需水量 根据《总体规划》 ，规划五原工业园远期产业人口 1.5 万人，供水系统服务 范围主要为项目区综合生活用水、工业用水及市政用水。 五原工业园总体规划水平年 2035 年需水量为 4.91 万 m3/d，其中生活需水量 为 0. 15 万 m3/d，工业生产需水量为 4.29 万 m3/d，其它需水量为 0.47 万 m3/d。 4.3.1.1 生活需水量 - 71 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 参照《城市给水工程规划规范》 （GB50282-2016）相应规定，采用人均综合 生活用水量指标法（包括日常生活用水及公共建筑用水） ，远期产业人口综合生 活用水量预测，见表 4-3-1。 表 4-3-1 规划提出 2035 年园区综合生活用水量预测表 人口规模（人） 用水普及率（%） 15000 100 用水量指标 （m3/ 人·d） 0.1 日用水量 （万 m3/d） 0.15 4.3.1.2 工业需水量 计算依据《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016），根据规划区不同用 地性质，采用相应建设用地用水量指标进行计算。经计算，工业园区规划水平年 2035 年工业需水量为 4.29 万 m3/d。见表 4-3-2。 表 4-3-2 规划提出 2035 年园区工业用水量预测表 M1 用地面积 （hm2） 36.42 用水量指标 （m3/hm2·d） 70 日用水量 （万 m3/d） 0.25 M2 504.87 80 4.04 用地名称 合计 4.29 4.3.1.3 其它需水量 以《城市给水工程规划规范》 （GB50282-2016）中的单位其它用地用水量指 标为依据，各建设用地及需水量预测见表 4-3-3。 表 4-3-3 规划提出 2035 年园区其它用水量预测表 道路与交通设施用地 用地面积 （hm2） 118.47 用水量指标 （m3/ hm2·d） 20 日用水量（万 m3/d） 0.24 绿地 91.73 10 0.09 市政公共设施用地 34.73 25 0.09 仓储用地 24.54 20 0.05 用地名称 合计 0.47 4.3.2 规划需水预测 4.3.2.1 规划提出需水合理性分析 根据《总体规划》提供的需水量，本次论证对《总体规划》用水定额进行合 - 72 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 理性分析。 1）规划未提出近期规划水平年 2025 年需水量预测，本次论证需对近期规划 水平年 2025 年工业园区需水量进行预测，预测方法采用定额法，根据工业园区 内已建、在建项目产品规模、从业人口等指标预测 2025 年园区生活生产需水量。 2）远期综合生活需水量：《总体规划》参照《城市给水工程规划规范》 （GB50282-2016）综合生活用水定额对工业园区总体规划水平年 2035 年生活需 水量进行了预测，用水定额定额取 100L/人·d，本次论证对工业园区综合生活用 水定额进行了重新核定，认为定额选取偏低，依据《城市给水工程规划规范》 （GB50282-2016），五原县工业园区属于规范中“小城市，二区”，综合生活用 水定额取值在 110～220L/人.d 之间，本次评估核定后，综合生活用水定额取 110L/ 人·d。 3）远期工业生产需水量： 《总体规划》通过单位用地指标法对工业园区工业 生产需水量进行了预测，用水定额采用《城市给水工程规划规范》 （GB50282-2016） 中数值。规划选取指标为 70～80m3/ hm2·d， 《城市给水工程规划规范》工业用地 用水量指标范围为 30～150m3/ hm2·d，考虑五原工业园属于环境友好型、资源节 约型园区，现状工业用水也属于较高水平，因此，本次论证远期规划水平年生产 需水预测，在 2025 年生产用水的基础上考虑预留工业用地生产用水量，用水定 额按现状值进行核定。 4）其它需水量： 《总体规划》提出其他用地需水量主要为道路与交通设施用 地需水、绿地需水、市政公用设施用地需水、仓储用地需水四类，用水定额采用 《城市给水工程规划规范》 （GB50282-2016）中数值，定额均取最低值。本次论 证认为规划在考虑综合生活用水时涵盖了公用设施用水，其它需水量预测时不可 重复计入市政公用设施用地需水，其他指标定额选取合理。 5）远期规划水平年需水量校核方法：本次论证在分别进行工业园区生活、 生产需水量预测的同时，引入万元工业增加值用水量法进行校核。 4.3.2.2 规划需水量预测分析 4.3.2.2.1 近期规划水平年需水量预测分析 规划水平年 2025 年需水量分四部分分析：一是已建项目（含现状阶段性停 - 73 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 产项目）需水量确定；二是在建项目需水量确定；三是配套人口生活需水量确定； 四是其他用地需水量确定。 1）已建项目（含现状阶段性停产项目）生产需水量确定 本次论证核定时园区内已建运行项目采用核定后用水定额（按园区内同行业 最先进用水定额计取）、产品生产规模（按达产考虑），核定后工业园区已建项目 2025 年工业生产需水量为 338.82 万 m3/a。随着工业园区对企业排污水管理的加 强，企业内部水处理工程建设越来越完善，规划年已建项目生产排水量为 102.49 万 m3/a，详见表 4-3-4。核定后用水定额符合相关要求。 2）在建项目生产需水量确定 根据调查，五原工业园共有在建项目 8 个，预计最晚在 2023 年底前投产， 本次论证核定后工业园区在建项目 2025 年工业生产需水量 50.80 万 m3/a、排水 量 15.43 万 m3/a，详见表 4-3-5。 - 74 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表4-3-4 序号 企业名称 一 鸿鼎片区 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 五原县兴达贸易有限 责任公司 五原县千弘泰商贸有 限责任公司 内蒙古华葵农业科技 有限责任公司 五原县诚信粮油食品 有限责任公司 内蒙古三佳农业科技 发展有限责任公司 五原县腾飞食品有限 责任公司 巴彦淖尔市心连心食 品有限责任公司 内蒙古公仁宏粮油食 品有限责任公司 内蒙古天柳农产品有 限公司 内蒙古郡嗑食品有限 公司 内蒙古乐卓食品有限 责任公司 五原县隆顺源商贸有 限公司 五原县沃奥农贸有限 责任公司 工业园区内已建项目需水量、排水量分析表 规划规模 近期规划 水平年职 工人数 （人） 综合生 活用水 定额（L/ 人·天） 1388 生活需 水量（万 m3/a） 生活排水 量（万 m3/a） 5.07 4.05 核定后生产 用水定额 （m3/t、m3/头 （只）、m3/ 辆） 企业生产 用水量（万 m3/a） 新水利用 系数 15.05 生产排水量 （万 m3/a） 生产取水水源 3.53 年产 3 万吨葵花籽 100 100 0.37 0.29 0.09 0.27 0.8 0.05 地下水 年产 3 万吨葵花籽 100 100 0.37 0.29 0.09 0.27 0.8 0.05 地下水 年产 2 万吨葵花籽 100 100 0.37 0.29 0.08 0.16 0.8 0.03 地下水 100 100 0.37 0.29 0.1 0.36 0.8 0.07 地下水 100 100 0.37 0.29 0.1 0.3 0.8 0.06 地下水 年产 2 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.1 0.2 0.8 0.04 地下水 年产 5 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.08 0.4 0.8 0.08 地下水 年产 1 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.1 0.1 0.8 0.02 地下水 年产 1 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.1 0.1 0.8 0.02 地下水 年产 2 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.1 0.2 0.8 0.04 地下水 年产 2 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.1 0.2 0.8 0.04 地下水 年产 1.2 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.1 0.12 0.8 0.02 地下水 年产 2 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.1 0.2 0.8 0.04 地下水 年产葵花籽、南瓜籽 3.6 万 吨生产线 年产葵花籽、南瓜籽 3 万吨 生产线 - 75 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 14 15 16 17 18 19 20 21 22 二 1 2 3 4 5 企业名称 内蒙古新泰商贸有限 责任公司 五原县德金商贸有限 公司 内蒙古五原县蠡郡农 畜产品有限责任公司 五原县邑龍机械设备 有限公司 内蒙古青源农牧业机 械有限公司 内蒙古长胜商贸有限 责任公司 三瑞农业科技股份有 限公司 内蒙古科利昇生物科 技有限公司 内蒙古三胖蛋食品有 限公司 规划规模 近期规划 水平年职 工人数 （人） 综合生 活用水 定额（L/ 人·天） 生活需 水量（万 m3/a） 生活排水 量（万 m3/a） 核定后生产 用水定额 （m3/t、m3/头 （只）、m3/ 辆） 企业生产 用水量（万 m3/a） 新水利用 系数 生产排水量 （万 m3/a） 生产取水水源 年产 3 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.1 0.3 0.8 0.06 地下水 年产 2 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.1 0.2 0.8 0.04 地下水 年梳洗原毛 1.5 万吨，绒 1000 吨 50 100 0.18 0.15 5 8.00 0.75 2.00 地下水 年产 1000 台农业机械 50 100 0.18 0.15 4 0.4 0.8 0.08 再生水 年产 800 台农业机械 50 100 0.18 0.15 5 0.4 0.8 0.08 再生水 年产 2 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.1 0.2 0.8 0.04 地下水 食葵种子的选育、生产年 1000 吨 100 100 0.37 0.29 6.68 0.67 0.8 0.13 地下水 年产玉米淀粉 1 万吨 38 100 0.14 0.11 1.2 1.20 0.7 0.36 地下水 年产 10 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.08 0.8 0.8 0.16 地下水 42.92 34.34 五原片区 内蒙古正大有限公司 五原分公司 内蒙古东源羊绒有限 公司 五原县领头羊食品有 限公司 内蒙古渔蒙家食品科 技有限公司 内蒙古鑫阳屠宰场有 限公司 11080 323.77 98.96 年产 20 万吨饲料 100 100 0.37 0.29 0.05 1 0.1 0.9 地下水 年产 100 万条羊绒围巾 240 100 0.88 0.70 360 3.6 0.5 1.80 地下水 年屠宰 100 万只肉羊 200 100 0.73 0.58 0.04 4 0.65 1.40 地下水 年屠宰 100 万只肉羊 200 100 0.73 0.58 0.25 25 0.65 8.75 地下水 年屠宰 2 万头生猪 50 100 0.18 0.15 0.35 0.7 0.65 0.25 地下水 - 76 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 企业名称 内蒙古润林农业股份 有限公司 内蒙古真心食品有限 责任公司 内蒙古河套五原酒业 有限责任公司 内蒙古润泽源生物科 技股份有限公司 五原县润海源实业有 限公司 内蒙古莎莎食品有限 责任公司 内蒙古蒙信食品有限 责任公司 五原县金麦提升科技 有限公司 内蒙古力农羊管家有 限责任公司 五原县大丰粮油食品 有限责任公司 五原县沃丰生物科技 有限责任公司 五原县鸿发商贸有限 责任公司 内蒙古轩达食品有限 公司 内蒙古蒙龙机械制造 有限责任公司 规划规模 近期规划 水平年职 工人数 （人） 综合生 活用水 定额（L/ 人·天） 生活需 水量（万 m3/a） 生活排水 量（万 m3/a） 核定后生产 用水定额 （m3/t、m3/头 （只）、m3/ 辆） 企业生产 用水量（万 m3/a） 新水利用 系数 生产排水量 （万 m3/a） 生产取水水源 年产 3 万吨瓜籽生产线 150 100 0.55 0.44 0.1 0.3 0.8 0.06 地下水 年产 5 万吨瓜籽生产线 150 100 0.55 0.44 0.1 0.5 0.8 0.10 地下水 年产 5000 吨白酒 100 100 0.37 0.29 5.5 2.75 0.7 0.83 地下水 年产生物有机肥 15 万吨， 复混肥 5 万吨 100 100 0.37 0.29 2.67 53.4 0.65 18.69 再生水 年屠宰 8000 万只肉鸡 2300 90 7.56 6.04 0.008 86.7 0.65 30.35 地下水 年产 3.2 万吨瓜籽生产线 150 100 0.55 0.44 0.1 0.32 0.8 0.06 地下水 年产 3 万吨籽仁 150 100 0.55 0.44 0.1 0.3 0.8 0.06 地下水 年产 1200 台（套）农产品 深加工成套设备 150 100 0.55 0.44 16 1.92 0.8 0.38 再生水 年产 20 万吨羊饲料 100 100 0.37 0.29 0.23 4.6 0.1 4.14 地下水 年产 3 万吨葵花籽 150 100 0.55 0.44 0.1 0.3 0.8 0.06 地下水 100 100 0.37 0.29 2.83 28.3 0.8 5.66 再生水 150 100 0.55 0.44 0.1 0.4 0.8 0.08 地下水 年产 4.5 万吨葵花籽 180 100 0.66 0.53 0.1 0.45 0.8 0.09 地下水 年产 900 台农业机械 50 100 0.18 0.15 10 0.9 0.8 0.18 再生水 年产 5 万吨生物有机肥、1 万吨生物叶面肥、2 万吨掺 混肥、2 万吨缓释尿素 年产 2 万吨葵花籽和 2 万吨 葵花仁 - 77 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 企业名称 五原县金和昌肥业有 限责任公司 内蒙古丰沃农业科技 有限责任公司 五原县天宝农贸有限 责任公司 内蒙古骏华农副产品 贸易发展有限责任公 司 内蒙古青青草原牧业 有限公司五原饲料分 公司 内蒙古中储草生物科 技研发中心 内蒙古万顺农贸有限 责任公司 五原县鹏腾检测中心 内蒙古中能生物科技 有限公司 五原片区 102 家商贸 企业 合计 规划规模 近期规划 水平年职 工人数 （人） 综合生 活用水 定额（L/ 人·天） 生活需 水量（万 m3/a） 生活排水 量（万 m3/a） 核定后生产 用水定额 （m3/t、m3/头 （只）、m3/ 辆） 企业生产 用水量（万 m3/a） 新水利用 系数 生产排水量 （万 m3/a） 生产取水水源 年产 5 万吨掺混肥 100 100 0.37 0.29 2.86 14.3 0.8 2.86 再生水 年产 2 万吨葵花籽 50 100 0.18 0.15 0.1 0.2 0.8 0.04 地下水 年产 7100 吨葵花籽深加工 20 100 0.07 0.06 0.1 0.07 0.8 0.01 地下水 年产葵花籽、南瓜籽 3 万吨 生产线 50 100 0.18 0.15 0.1 0.3 0.8 0.06 地下水 年产 20 万吨饲料 80 100 0.29 0.23 0.08 1.6 0.1 1.44 地下水 100 100 0.37 0.29 6.44 1.29 0.8 0.26 地下水 100 100 0.37 0.29 0.1 0.3 0.8 0.06 地下水 50 100 0.18 0.15 3 0.3 0.8 0.06 再生水 700 230 5.88 4.70 2.84 85.21 0.78 18.91 再生水 3060 100 11.17 8.94 4.76 0.7 1.43 地下水 40.69 32.55 338.82 食葵种子的选育、 生产 2000 吨 年产葵花籽、南瓜籽 3 万吨 生产线 机动车安全技术检验 1000 辆 年产 30 万吨燃料乙醇 10468 - 78 - 102.49 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表4-3-5 工业园区内在建项目需水量、排水量分析表 序号 企业名称 预计投 产时间 1 内蒙古羊业小镇 食品有限公司 2022.08 2 内蒙古金富河食 品有限公司 2022.08 3 4 5 6 7 8 五原县锦佰慧食 品有限公司 内蒙古美番了生 物科技有限公司 五原县茂源农业 有限公司 五原县盛鹿科技 有限公司 五原县浩林科技 有限公司 内蒙古泰达新能 源有限公司 2022.08 2023.06 2022.12 2022.12 2022.12 2023.01 合计 设计规模 年产 1 万吨葵花籽、 葫芦籽、西瓜籽炒货 项目 年产 5000 吨调味 品，包括 2500 吨豆 瓣酱、2000 吨鲜辣 酱、500 吨油辣椒 建设果汁及奶酪棒 项目，年产 1 万吨 年产黄柿子汁 5 万 吨 甜瓜汁生产,年产 2 万吨 环保 阻燃秸秆板 1 万吨 麦秸秆 绿色纤维餐 具 1 万吨 建材 10 万吨 综合生活 职工人 用水定额 数（人） （L/ 人·天） 生活需 水量（万 m3/a） 生活排 水量 （万 m3/a） 生产用水 企业生产 定额（m3/t、 用水量（万 m3/头） m3/a） 新水利 用系数 生产排 水量（万 m3/a） 生产用水定 额选取依据 生产取水水 源 50 100 0.18 0.15 0.1 0.1 0.8 0.02 自治区行业 用水定额 地下水 65 100 0.24 0.19 4.8 4.8 0.7 1.44 自治区行业 用水定额 地下水 40 100 0.15 0.12 4.5 4.5 0.7 1.35 100 100 0.37 0.29 4.5 22.5 0.7 6.75 60 100 0.22 0.18 4.5 9 0.7 2.70 85 100 0.31 0.25 1 1 0.7 0.30 80 100 0.29 0.23 1 1 0.5 0.50 100 100 0.37 0.29 0.79 7.9 0.7 2.37 2.12 1.69 580 - 79 - 50.80 15.43 自治区行业 用水定额 自治区行业 用水定额 自治区行业 用水定额 自治区行业 用水定额 自治区行业 用水定额 自治区行业 用水定额 地下水 地下水 地下水 再生水 地下水 再生水 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 根据以上分析，五原工业园 2025 年已建、在建项目生产需水量为 389.62 万 m3/a，排水量为 117.92 万 m3/a，详见表 4-3-6。 表 4-3-6 单位：万 m3/a 2025 年已建、在建项目生产需水量、排水量汇总 已建项目 在建项目 合计 需水量 排水量 需水量 排水量 需水量 排水量 338.82 102.49 50.80 15.43 389.62 117.92 3）配套服务人员生活需水量确定 经与园区企业确认，工业园区 2025 年配套常住人口达 11048 人，其中已建 生产项目职工人数 10468 人，在建生产项目职工人数 580 人。配套人口综合生活 需水量为 47.42 万 m3/a，生活排水量为 37.94 万 m3/a。 4）其它用地需水量确定 根据本次论证核定，其它用地主要分为道路与交通设施用地、绿地和仓储用 地。经与园区管委会调查，确定 2025 年各类用地发展规模，在此基础上本次论 证核定 2025 年工业园区其它用地需水量为 52.00 万 m3/a，详见表 4-3-7。 表 4-3-7 近期 2025 年其他用地需水量核定表 用地名称 用地面积 （hm2） 用水量指标 （m3/ hm2·d） 日用水量（万 m3/d） 年用水量（万 m3/a） 道路与交通设施用地 105.67 20 0.21 31.70 绿地 77.28 10 0.08 11.59 仓储用地 23.79 20 0.05 17.37 0.34 52.00 合计 注：道路与交通设施用地、绿地用地需水量按 120d 计算。 通过上述分析论证，确定五原工业园 2025 年总需水量为 489.04 万 m3/a，其 中生产需水量 441.62 万 m3/a，生活需水量 47.42 万 m3/a，汇总见表 4-3-8。 表 4-3-8 2025 年工业园区需水量汇总 分区 生活需水 鸿鼎片区 单位：万 m3/a 生产需水 合计 企业生产 生产服务用地 小计 5.57 15.05 10.40 25.45 31.02 五原片区 41.85 374.57 41.60 416.17 458.02 合计 47.42 389.62 52.00 441.62 489.04 - 80 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 4.3.2.2.2 远期规划水平年需水量预测分析 规划水平年 2035 年五原工业园需水量分三部分分析：一是 2035 年工业需水 量确定；二是配套人口生活需水量确定；三是其他用地需水量确定。 本次论证对工业园区远期规划水平年 2035 年需水量预测时以定额法为基本 方法，同时采用万元工业增加值用水量法、单位建设用地综合用水量指标法对其 进行校核，选取预测最低值作为核定后的工业园区需水量。 （1）工业生产需水量确定 工业园区 2035 年工业生产需水量预测按用水定额法结合单位用地指标法确 定，考虑到工业园区整体工业生产用水水平较高，提高空间不大，预测规划水平 年 2035 年已入驻企业生产用水量与规划水平年 2025 年一致，即为 389.62 万 m3/a； 工业园区现有预留工业用地 339.66hm2（全部位于五原片区），根据现状用水水平 与《城市给水工程规划规范》 （GB50282-2016）对比分析，单位工业用地指标确 定为 3.52m3/ hm2·d（扣除现状年停产、在建项目建设用地和特殊企业内蒙古中能 生物科技有限公司年产 30 万吨燃料乙醇生产项目用水、用地），则预留工业用地 需水量为 39.45 万 m3/a。新水利用系数与规划水平年 2025 年水平一致，按 0.73 取值，则 2035 年工业生产废水排放量为 10.65 万 m3/a，详见表 4-3-9。 表 4-3-9 远期 2035 年预留工业用地建设项目生产需水量核定表 用地性质 预留用地面 积 （hm2） 核定后单位用地 用水量指标（m3/ hm2·d） 工业用地 339.66 3.52 日用水量 年用水量 新水利用 排水量（万 3 3 （万 m /d） （万 m /a） 系数（%） m3/a） 0.12 39.45 0.73 注：工业用地需水按 330d 计算。 根据以上分析计算，规划水平年 2035 年工业园区企业生产用水 429.07 万 m3/a，生产排水量为 128.58m3/a。 （2）配套人口生活需水量确定 根据《总体规划》及本次论证核定，工业园区 2035 年配套人口达 15000 人， 综合生活用水定额取 100L/（cap·d） ，则配套人口综合生活需水量为 73 万 m3/a, 生活排水量为 54.75 万 m3/a。 （3）其它用地需水量确定 本次论证核定后 2035 年工业园区其它用地需水量为 55.60 万 m3/a，详见表 4-3-10。 - 81 - 10.65 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 4-3-10 远期 2035 年其它用地需水量核定表 道路与交通设施用地 用地面积 （hm2） 114.83 用水量指标 （m3/ hm2·d） 20 日用水量（万 m3/d） 0.23 年用水量（万 m3/a） 27.56 绿地 88.91 10 0.09 10.67 仓储用地 23.79 20 0.05 17.37 0.37 55.60 用地名称 合计 注：道路、交通设施用地和绿地与广场用地需水量按 120d 计算。 通过上述分析论证，确定五原工业园 2035 年总需水量为 544.89 万 m3/a，其 中生产需水量 484.67 万 m3/a，生活需水量 60.23 万 m3/a，汇总结果详见表 4-3-11。 表 4-3-11 分区 生活需水 鸿鼎片区 2035 年工业园区需水量汇总 单位：万 m3/a 生产需水 合计 企业生产 生产服务用地 小计 5.57 15.05 10.40 25.45 31.02 五原片区 54.65 414.02 45.19 459.22 513.87 合计 60.23 429.07 55.60 484.67 544.89 （4）2035 年工业园区需水量校核 本次论证采用万元工业增加值用水量法对规划水平年用水量进行校核，预测 园区规划水平年 2035 年万元工业增加值用水量与现状年工业园区万元工业增加 值用水量保持一致，按 8.19m3/万元计，规划年 2035 年园区万元增加值为 55 亿 元，则通过万元工业增加值用水量法预测 2035 年园区工业生产用水量为 450.7 万 m3/a，略低于定额法预测值，因此，本次论证需水量预测沿用定额法预测结果， 即五原工业园 2035 年总需水量为 544.89 万 m3/a，其中生产需水量 484.67 万 m3/a， 生活需水量 60.23 万 m3/a。 4.4 规划需水合理性分析 （1）企业需水：近期规划年 2025 年生产用水根据企业产品规模及实际、可 研用水量核算出用水定额，与自治区行业用水定额标准、同类项目及其他省区用 水定额标准比较确定其合理性，小于标准值的，维持实际用水定额，大于标准值 的使用标准定额，核定后企业用水定额合理。远期规划水平年 2035 年工业用水 按单位产品用水定额结合单位用地指标法确定，用地定额取用现状用水水平值， - 82 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 用水定额选取符合规范要求及当地实际情况。 （2）配套人口生活用水定额：生活需水预测按定额法计算，定额选取方面 参考《城市给水工程规划规范》 （GB50282-2016）推算出的配套人员综合生活用 水定额 110L/（cap•d）进行核定，符合当地实际情况。 （3）从新水利用情况来看，园区企业将生产污废水排入企业自建污水处理 站预处理达标后与生活污水统一排入园区污水管网，经处理达标后回用于园区企 业生产和绿地、道路浇洒等用水，大大提高了用水效率。 （4）其他用地需水：其他用地用水按单位用地指标法确定，定额取用规范 最低值，用水定额选取符合规范要求及当地实际情况。 由于管理委员会无法提供规划企业的具体生产工艺，无法对各企业生产用水 进行较为具体的核定。就目前可以核定的指标而言，工业园区各企业生产用水定 额均符合标准要求。 根据上述分析，五原县工业园区规划水平年 2025 年总需水量为 489.04 万 m3/a，其中生产需水量 441.62 万 m3/a，生活需水量 47.42 万 m3/a；规划水平年 2035 年总需水量为 544.89 万 m3/a，其中生产需水量 484.67 万 m3/a，生活需水量 60.23 万 m3/a。 工业园区生产用水取用污水处理厂再生水和市政自来水，生活用水取用市政 自来水。 4.5 节水评价 4.5.1 现状节水水平与节水潜力分析 4.5.1.1 节水评价范围和水平年 （1）评价范围 根据《节水评价》 ，确定开展水资源论证的相关规划，评价范围应参照水资 源论证分析范围，统筹考虑规划范围、所在行政区域综合确定。因此，本次节水 评价范围为巴彦淖尔市五原县。考虑本次论证为五原工业园总体规划水资源论证， 因此将该工业园区作为重点评价范围。 （2）水平年 - 83 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 根据《节水评价》 ，结合《总体规划》规划年限，本次论证确定现状水平年 为 2020 年，确定近期规划水平年和远期规划水平年分别为 2025 年和 2035 年。 4.5.1.2 现状节水水平评价 4.5.1.2.1 五原县现状供用水水平分析 （1）基础资料选取 根据《节水评价》，以现状水平年的实际供水、用水和节水资料作为现状节 水水平评价的基础，必要时可采用近 3～5 年的平均值。 基于前文对于现状年 2020 年的选取，具有代表性，因此，本次节水评价以 2020 年数据作为评价指标的基 础资料。 （2）现状供水状况分析 根据章节 3.3 水资源开发利用现状分析，2020 年五原县总供水量为 10.37 亿 m3，其中地表水供水量为 9.89 亿 m3，占总供水量的 95.44%；地下水供水量 0.46 亿 m3 ， 占总供水量的 4.53%； 其他水源供水量 0.003 亿 m3， 占总供水量的 0.03%。 现状年五原县地表水、地下水和再生水供水工程运行良好；水资源开发利用以地 表水为主，地下水和再生水开发利用程度较低。 （3）现状节水水平分析 ①现状水平年用水量分析 根据本报告第三章结论，五原县 2016～2020 年用水量总体呈增加趋势，由 2016 年的 9.83 亿 m3/a 增至 2020 年的 10.37 亿 m3/a，增 0.54 亿 m3；2020 年扣除 非常规水源和生态用水量，用水总量为 10.36 亿 m3，低于 2020 年用水总量控制 指标（10.39 亿 m3）。 根据本报告第三章结论，五原县 2020 年生活、第一产业、第二产业、第三 产业及生态用水比为 0.68：97.93：0.42：0.13：1.38；第一产业用水最多。从用 水指标分析可知，五原县城镇居民人均生活日用水量高于全区平均指标；农田灌 溉亩均用水量高于全区平均用水量，第二产业中万元工业、建筑业增加值用水量 均高于全区平均指标，用水水平均较低。建议五原县加强生产用水节水管理，加 大生活节水措施建设。 ②现状用水效率评价 现状年五原县用水水平与节水评价对比详见表 4-5-1。 - 84 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 4-5-1 现状年五原县用水水平节水评价 现状经济指标 西北区用水水 平 自治区 用水水 平 单位 指标 平均 水平 先进 水平 平均水 平 西北区 平均水 平 西北区先 进水平 自治区 平均水 平 m3/亩 465.94 506 468 256 优于 优于 低于 m3/万 元 31.22 29.2 16.4 24.2 低于 低于 低于 % 0.03 12.9 25.4 3.7 低于 低于 低于 指标 第一 产业 第二 产业 其他 农田灌 溉亩均 用水量 万元工 业增加 值用水 量 非常规 水源利 用水平 分析结果 第一产业：可以看出现状年五原县农田亩均灌溉用水量均优于西北区平均、 先进水平；但是根据第三章用水水平分析可知，五原县农田灌溉亩均用水量高于 全区平均值，仍具有一定节水潜力。 第二产业：现状年五原县万元工业增加值用水量低于西北区平均，且低于自 治区平均水平，节水潜力较大。 其他：现状年五原县非常规水源利用率较低，仅为 0.03%，低于西北区平均、 先进水平，低于自治区平均水平，需要加大非常规水源的开发利用。 4.5.1.2.2 工业园区现状供用水水平分析 （1）基础资料选取 现状年工业园区主要以生活、生产用水为主，本次评估以实际调查获取的 2020 年数据作为节水评价其他指标的基础资料。 （2）现状供水状况分析 现状年工业园区生活、生产用水由隆兴昌镇自来水厂的市政自来水和污水处 理厂再生水供给，现状年运行状况良好。 （3）现状节水水平分析 根据前文分析，五原工业园是以绿色农畜畜产品精深加工为主导、以农机装 备制造为辅助、以现代物流和电子商务为依托、以新兴产业为培育点的产业链完 整的环境友好型、资源节约型园区。现状年五原工业园总用水量为 128.54 万 m3/a， 其中已建（正常生产）项目工业生产用水量为 108.94 万 m3/a，配套人员生活用 - 85 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 水量为 19.60 万 m3/a。通过工业园区项目用水指标计算，可以看出工业园区现状 用水定额普遍小，园区用水量较低，但正常运行的企业中有 25 家现状生产用水 定额高于自治区或相邻省份行业用水定额标准，企业生产用水仍有节水空间。 4.5.1.3 节水管理水平分析 （1）开展用水定额和计划用水的规范化管理 水利局年初向各企业制定了年度用水计划，并建立用水情况通报制度，定期 公布区域和行业用水情况，引导企事业单位和社会节约用水。要求各行业取用严 格执行《内蒙古自治区行业用水定额》及《内蒙古自治区计划用水管理办法》， 严禁超计划超定额用水。 （2）加强用水计量与管理工作 水利局加强对重点用水企业用水计量与管理工作，实施用水在线监控管理， 并在市水利局门户网站进行公示；进一步推广实施农业节水、工业用水水源置换、 关闭自备井等措施。 （3）加大节水宣传力度，提高社会节水意识 积极组织开展节水公益宣传活动，面向社会公众普及水情知识和节水知识， 采取多种形式开展水情宣传教育活动，采用报刊、电视、广播、网络、公益广告、 宣传单、微信等多种形式开展宣传。有效普及了水生态文明城市知识，提高了人 民群众对维护水生态环境的自觉性，营造了良好的社会氛围。 4.5.2 节水目标与评价指标 4.5.2.1 节水目标评价 本次需水预测时，经济指标、用水定额均是在现有成果的帮础上，本点相关 规划提出的节术招范、目标，综合相关定和积成规范要求，因此，本次提出的节 水目标基本合理。规划年五原县用水总量与用水效率与“三条红线”的适应性分 析，已在本报告 3.7 区域规划水平年供需水量分析中与五原县“三条红线”进行 了适应性分析，五原县规划年各行业用水满足区域用水总量与用水效率管控要求， 此处不再赞述。 - 86 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 4.5.2.2 节水指标评价 本次评估将五原县、工业园区规划年节水指标与《节水评价》 、 《行业用水定 额》 （DB15/T385-2019）、区域“三条红线”控制指标及执行情况进行对比分析节水 指标，得出结论如下： （1）用水总量控制指标 五原县现状年、规划年用水总量与“三条红线”总量控制指标均是符合的。 （2）用水效率（定额）指标 五原县用水以农业用水为主，本次用水效率分析主要针对农业、工业，现状 年五原县农田亩均灌溉用水量均优于西北区平均、先进水平；但是亩均用水量高 于全区平均值，仍具有一定节水潜力。现状年五原县万元工业增加值用水量低于 西北区平均，且低于自治区平均水平，节水潜力较大。 五原县工业园区单位产品用水定额普遍低于《自治区行业用水定额》标准， 但仍有 25 家企业高于定额值，仍具有节水空间。 （3）其它指标 现状年五原县非常规水源利用率较低，仅为 0.03%，低于西北区平均、先进 水平，低于自治区平均水平，需要加大非常规水源的开发利用。 4.5.3 规划水平年节水符合性评价 4.5.3.1 需水预测节水符合性评价 本次论证用水指标选择主要依据五原县“三条红线”控制指标、《自治区行业 用水定额》、其他省区行业用水定额、现状用水实际情况及《城市给水工程规划 规范》（GB50282-2016）有关指标等。 （1）五原县需水预测节水符合性评价 五原县需水预测根据历年社会经济指标发展趋势、《巴彦淖尔市国民经济和 社会发展第十四个五年规划纲要》预测各行业社会发展指标，参照《自治区行业 用水定额》及相关规划成果选取定额指标，最终对不同规划水平年五原县各行业 需水量进行预测。 （2）工业园区需水预测节水符合性评价 - 87 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 工业需水：现状年五原工业园内已建正常运行工业项目 139 家，根据工业园 区管委会提供的资料和实际调查结果来看，实际用水指标有 25 家仍高于《自治 区行业用水定额》及有关标准；近期规划水平年工业需水针对在建、拟建工业项 目生产用水参照现状用水指标和《自治区行业用水定额》，提出近期规划水平年 工业需水量；远期规划水平年工业需水采用建设用地用水量指标进行计算，用水 量指标参照现状年用水指标数值选取，需水预测指标选取合理，项目节水措施较 好，用水合理。 配套人员生活需水：结合工业园区现状用水情况与核定的人均综合生活用水 定额结果，用水指标符合《自治区行业用水定额》指标数值。符合标准要求同时， 满足居民正常用水并达到节约用水的目的。 其它用地需水：其他用地需水用水定额依据《城市给水工程规划规范》 （GB50282-2016）中的规定指标数值进行核定，用水定额选取符合规范要求及 当地的实际情况。 4.5.3.2 供水预测节水符合性评价 五原县规划年各水源供水量详见本报告章节 3.7，五原县地表水工程调蓄能 力差，供水保证率低，规划水平年无自产地表水资源可供水量，地表水利用全部 为黄河外调地表水，是五原县各行业供水的主要支撑；五原县地下水水源地主要 是现状年地下水供水水源和新建的新隆水源地；再生水可供水量预测详见报告章 节 5.2 再生水可供水量预测，供水量预测成果是合理的。 五原工业园各水源可供水量已在本报告第 5 章进行了详细分析论证，成果合 理。 4.5.3.3 水资源配置方案节水符合性评价 五原县水资源包括地表水、地下水和再生水。 五原县不同水平年地下水资源的配置顺序是生活、第三产业、第二产业（食 品、医药等工业项目和建筑业）、第一产业；地表水配置给第一产业；再生水配 置给生态和第二产业。 规划水平年 2025 年和 2035 年再生水优先配置给五原县的工业生产用水和生 态用水，并实现了再生水全利用，水资源配置符合《内蒙古自治区节约用水条例》、 《内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》等提出的鼓励再生水、 - 88 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 疏干水、雨洪水、苦咸水等非常规水源的配置要求；规划年五原县地表水主要配 置给农田灌溉用水，用水全部为黄河外调地表水；规划年五原县地下水优先配置 给居民生活用水、第三产业、第一产业用水以及食品、制药等工业生产项目用水， 规划年地下水资源开采量小于地下水资源的可开采量。水资源配置符合《内蒙古 自治区地下水管理办法》第五条：各级人民政府应当采取最严格的措施，确保符 合生活饮用水标准的地下水优先用于城乡居民生活用水。新建、改建、扩建的高 耗水工业项目，禁止擅自使用地下水，食品、制药等项目经有管理权限的行政主 管部门批准后可以取用地下水的要求。 综上，规划年五原县水资源配置符合《中华人民共和国水法》第二十三条“地 方各级政府应结合本地区水资源实际情况，按照地表水和地下水统一调度开发、 开源与节流相结合、节水优先和污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利 用水资源的原则”。因此，本次水资源配置方案合理可行。 五原工业园规划水平年企业生产需水主要供水水源为污水处理厂再生水、劣 质地下水；园区生活用水供水水源为市政自来水；工业园区绿化、道路浇洒用水 供水水源为再生水，配置方案基本合理可行。 4.5.3.4 取用水必要性与可行性评价 4.5.3.4.1 必要性分析 随着五原县经济社会的快速发展与人口数量的不断增长，各行业对水资源的 需求日渐增加，水资源供需矛盾日益突出，根据前文分析，结合现状及规划水平 年缺水状况，考虑需水端节水和供水端挖潜的条件下，确定五原县规划水平年 2025 年、2035 年需水量分别达到 9.78 亿 m3、9.99 亿 m3，规划水平年新增需水 量能够满足当地用水总量控制指标要求。 4.5.3.4.2 可行性分析 为了保障经济社会的可持续发展，五原县按照优先使用再生水等非常规水资 源，合理利用地表水资源，适当开发地下水资源的水资源配置原则，统筹配置区 域水资源。根据前文分析，五原县规划水平年 2025 年可供水总量为 103647.35 万 m3，规划水平年 2035 年可供水总量为 103881.40 万 m3，规划水平年的可供水 量能够满足各行业需水要求，新增取用水量是可行性。具体见表 4-5-2。 - 89 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 4-5-2 单位：万 m3 五原县不同规划水平年可供水总量 水平年 地表水 地下水 再生水 合计 2025 年 97905 5247.50 494.85 103647.35 2035 年 97905 5357.00 619.40 103881.40 4.5.3.5 取用水规模合理性节水评价 （1）五原县全域 由本报告 3.7 节水资源供需平衡分析可知，五原县 2025 年和 2035 年需水量 均小于供水量，用水可以得到保障。五原县需水预测指标均综合考虑了五原县现 状用水水平、巴彦淖尔市相关规划、《自治区行业用水定额》以及相关规范；可 供水量综合考虑了各水源可开发利用量、各供水工程实际以及规划建设情况，因 此，五原县取用水规模基本合理。 （2 五原工业园 可参考第 5 章供需平衡结果。五原工业园 2025 年及 2035 年生活、生产均可 以得到保障，可供水量均大于需水量。规划年对于已建、在建企业生产用水、配 套人口生活用水及其他用地需水均进行了详细的论述，定额选取综合考虑了项目 现状用水情况、《自治区行业用水定额》、其他省区定额标准及相关规范定额标 准，并与同类先进生产线项目用水水平作出比较，取用最小值，供水工程可供水 量综合考虑了供水工程现状实际建设情况、规划情况、其他用水户取用水量后确 定。因此，五原工业园取用水规模基本合理。 4.5.4 节水措施方案与节水效果评价 4.5.4.1 节水措施方案 在五原工业园详细规划设计过程中，本着节约用水、一水多用、循环使用和 污废水回收利用的原则，工业园区所属各个用水单位必须建立严格的节水制度， 采用积极可行的节水措施，进行全厂水资源管理和水量平衡。 具体措施如下： ①随着工业园区企业项目的不断入住，进一步加大工业园区内污水管网建设 力度，规划水平年工业园区内污水管网覆盖率达到 100%。 - 90 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 ②工业园区实行统一供水，建有供水厂，可有效降低水处理损失，减少工程 投资。 ③据当地水行政主管部门即管委会的要求，工业园内已建、在建及拟建项目 必须以水资源合理利用和高效利用为目标，调整用水结构，促进水资源的合理配 置，以水资源的可持续利用和循环使用促进企业经济的可持续发展。工业园区内 企业所产生的污废水经企业内部的污水处理站处理达标后和园区生活污水一起 排入工业园区污水收集管网，经五原县万利污水处理厂处理后用于工业园区企业 生产用水、绿化和道路浇洒用水等。 ④全面加强节约用水管理，切实履行推进节水型社会建设的责任，编制实施 节水规划。发展节水型农业、工业、服务业，把节约用水贯穿于经济社会发展和 群众生产生活的全过程，严格限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，杜 绝农业粗放用水。 ⑤新建项目用水定额必须符合《自治区行业用水定额标准》，强化用水监督 管理，对纳入取水许可理的单位实行计划用水管理，并根据取水许可量、用水实 行节水“三同时”制度。 ⑥加强节约用水宣传教育，开展节水型企业、单位学校、社区等创建和评比 活动，发挥节水典型的示范带动作用，强化舆论监督，营造良好氛围。 4.5.4.2 节水效果评价 4.5.4.2.1 节水量分析 （1）五原县 考虑规划年节水措施实施后，五原县规划水平年 2025 年、2035 年可节约水 量分别为 9755.92 万 m3、14024.42 万 m3，节水潜力主要为农业和工业用水环节， 详见表 4-5-3。 表 4-5-3 规划年节水量计算 经济指标 区域 项目 农业 五原县 用水指标 节水量（万 m3） 2025 年 2035 年 465.94 规划指标 2025 2035 年 年 420 400 9713.09 13941.69 单位 数量 单位 现状 指标 万亩 211.43 m3/亩 3 工业 亿元 13.3 m /万元 31.22 28 25 42.83 82.73 合计 / / / / / / 9755.92 14024.42 - 91 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 规划水平年节水量能够满足新增需水量要求，并且减少地下水开采量，对水 环境及水生态都有积极作用。规划水平年进一步加大再生水综合利用工程建设， 鼓励非常规水资源的使用，利用地表水和再生水置换现状工业对地下水的使用量， 从另一个方面减少了地下水的开采量。 （2）五原工业园 现状年五原工业园内已建正常运行工业项目 139 家，其中实际用水指标有 25 家仍高于《自治区行业用水定额》及有关标准；规划水平年工业需水参照《自 治区行业用水定额》进行核定，则工业园区规划水平年 2025 年、2035 年可节约 水量均为 27.35 万 m3。具体见 4-5-4。 表 4-5-4 工业园区节水潜力计算 序号 企业名称 规划规模 现状生产 用水水平 （m3/t、m3/ 头·只） 1 五原县诚信粮油食 品有限责任公司 年产葵花籽、南瓜 籽 3.6 万吨生产线 0.11 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.05 2 内蒙古三佳农业科 技发展有限责任公 司 年产葵花籽、南瓜 籽 3 万吨生产线 0.11 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.04 3 五原县腾飞食品有 限责任公司 年产 2 万吨葵花 籽 0.13 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.06 4 内蒙古公仁宏粮油 食品有限责任公司 年产 1 万吨葵花 籽 0.26 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.16 5 内蒙古天柳农产品 有限公司 年产 1 万吨葵花 籽 0.21 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.11 6 内蒙古郡嗑食品有 限公司 年产 2 万吨葵花 籽 0.23 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.25 7 内蒙古乐卓食品有 限责任公司 年产 2 万吨葵花 籽 0.19 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.18 8 五原县隆顺源商贸 有限公司 年产 1.2 万吨葵花 籽 0.30 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.24 9 五原县沃奥农贸有 限责任公司 年产 2 万吨葵花 籽 0.20 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.20 10 内蒙古新泰商贸有 限责任公司 年产 3 万吨葵花 籽 0.14 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.12 11 五原县德金商贸有 限公司 年产 2 万吨葵花 籽 0.22 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.24 12 内蒙古长胜商贸有 限责任公司 年产 2 万吨葵花 籽 0.22 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.24 13 内蒙古东源羊绒有 限公司 年产 100 万条羊 绒围巾 469 360 超标 自治区行业 用水定额 1.09 14 内蒙古渔蒙家食品 科技有限公司 年屠宰 100 万只 肉羊 0.40 0.25 超标 自治区行业 用水定额 15.00 15 内蒙古鑫阳屠宰场 有限公司 年屠宰 2 万头生 猪 0.6 0.35 超标 自治区行业 用水定额 0.50 16 内蒙古润林农业股 份有限公司 年产 3 万吨瓜籽 生产线 0.27 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.50 - 92 - 定额标准 （m3/t、m3/ 头·只） 相符性 分析 核定依据 节水潜力 （万 m3） 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 序号 企业名称 规划规模 现状生产 用水水平 （m3/t、m3/ 头·只） 17 内蒙古真心食品有 限责任公司 年产 5 万吨瓜籽 生产线 0.50 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 1.99 18 内蒙古莎莎食品有 限责任公司 年产 3.2 万吨瓜籽 生产线 0.6 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 1.60 19 内蒙古蒙信食品有 限责任公司 年产 3 万吨籽仁 0.53 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 1.28 20 五原县大丰粮油食 品有限责任公司 年产 3 万吨葵花 籽 0.42 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.96 21 五原县鸿发商贸有 限责任公司 年产 2 万吨葵花 籽和 2 万吨葵花 仁 0.24 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.57 22 内蒙古轩达食品有 限公司 年产 4.5 万吨葵花 籽 0.30 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.88 23 内蒙古丰沃农业科 技有限责任公司 年产 2 万吨葵花 籽 0.46 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.73 24 五原县天宝农贸有 限责任公司 年产 7100 吨葵花 籽深加工 0.42 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.23 25 内蒙古万顺农贸有 限责任公司 年产葵花籽、南瓜 籽 3 万吨生产线 0.15 0.1 超标 甘肃省行业 用水定额 0.14 定额标准 （m3/t、m3/ 头·只） 相符性 分析 核定依据 节水潜力 （万 m3） 合计 27.35 4.5.4.2.2 节水经济效果评价 规划年五原县用水节约水资源量后，减少了工程运行投资费用、输水和供水 过程中的处理损失，同时通过减少了污废水排放量，减少了污水处理费用。 规划年园区内生产、生活用水排污水全部实现回用，在改善工业园区生态环 境的同时，可减少对常规水源的取用量；园区内实行统一供水，各片区均建有供 水厂，既可有效降低水处理损失，减少工程投资，同时也大大提高园区用水保障 程度，便于管理与监督，节水经济效果显著。 4.5.4.2.3 节水社会效果和生态效果评价 相关的节水措施落实后，提高了供水和用水保证，提高社会公众节水意识。 本次规划核定后，可有效提高万利污水处理厂再生水的使用效率，减少工业 取新鲜水的使用量，有利于水资源的可持续利用，有显著的生态效益。 4.5.4.2.4 节水保障评价 根据《国家节水行动方案》，结合地区实际情况，本次论证主要提出以下节 水保障措施： - 93 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 （1）加强组织领导 加强五原县、五原工业园各级领导对节水工作的重视程度，统筹推动节水工 作。建议五原县成立节水改造领导小组，根据地区特点制定更为具体详实的节水 行动实施方案，把建设节水型社会纳入地区区经济社会中长期发展规划中，确保 各项节水行动任务完成。 （2） 推动法治建设 根据国家相关法律法规，完善地方节水法律法规，规范全社会用水行为，完 善节水管理。 （3）加强宣传教育，提高全民节水意识 五原县应加强水情教育，将节水纳入国民素质教育和中小学等各级教育环节， 向级人民普及节水知识。开展世界水日、中国水周、全国城市节水宣传等形式多 样的主题宣传活动，动员全社会力量参与节水型社会建设，倡导全民节水，提高 全民节水意识。要加强舆论监督，对浪费水、污染水的不良行为公开曝光。 （4）完善财税政策 积极发挥财政职能作用，支持五原县、五原工业园重点用水项目开展节水改 造工作，包括农业节水、供水管网改造、节水器具使用率及工业项目升级改造等。 完善助力节水产业发展的价格、投资等政策，落实节水税收优惠政策，充分发挥 相关税收优惠政策对节水技术研发、企业节水、水资源保护和再利用等方面的支 持作用。 （5）严格水资源论证制度 严格水资源论证制度，加大执法监察力度，对未履行水资源论证审批手续、 擅自变更批复内容、违法违规取用水和排污入河的建设项目，严格依据相关法律 法规予以查处。 （6） 工业项目定期开展水平衡测试 对各类取用水户定期开展水平衡测试工作，促进取用水户节水和用水效率的 提高。重点开展高耗水行业节水技术改造，大力推广工业水循环利用，推进节水 型企业、节水型工业园区建设。 - 94 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 4.5.5 节水评价结论与建议 4.5.5.1 评价结论 （1）五原县 经过节水潜力分析，五原县现状用水低于西北地区和自治区平均水平。考虑 规划年节水措施实施后，五原县规划水平年 2025 年、2035 年可节约水量分别为 9755.92 万 m3、14024.42 万 m3，节水潜力主要为农业和工业用水环节。 （2）五原工业园 工业园区多数企业现状年用水处于行业用水定额通用水平。工业园区规划水 平年对于已建企业用水、在建企业用水、配套人员生活用水及其它用地需水均进 行了详细的论述，定额选取综合考虑了项目实际用水情况、《自治区行业用水定 额》 以及其他省区定额标准、相关规范，取用最小值。经测算，工业园区规划 水平年 2025 年、2035 年可节约水量为 27.35 万 m3。经过节水改造，规划年工业 园区企业用水水平能够适当提高，部分企业可达到先进或领跑水平。 4.5.5.2 评价建议 （1）尽快开展水源置换，规划年工业园区内一般行业生产不宜再取用市政 自来水作为生产用水水源，需要尽快采用污水处理厂的再生水作为替代水源。 （2）建议加强入园企业建设项目水资源管理，对现有企业进行企业水平衡 测试，用于衡量现有用水水平与国家用水定额的对照，以加强对企业用水管理， 节能减耗，提高产品收益，对于规划企业的用水在可研和设计中严格执行规范要 求。 （3）建议工业园区企业不断加强内部节水保障措施的实施管理，确保节水 措施方案达到预期效果。 - 95 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 5 水资源配置论证 5.1 现状水源配置情况 生活供水：五原工业园生活用水主要由五原县隆兴昌镇市政自来水供给。隆 兴昌镇现有自来水厂一处，日供水能力 1.8 万 m3/d。水厂位于经五路西侧、隆 兴昌西街南侧、义和渠东侧，供水对象主要为镇区居民综合生活用水以及五原工 业园生活、生产用水。五原县刘四拉水源地地下水及县城西面的深井水送入五原 县城自来水厂处理后，经过 DN300 的供水管送入五原工业园为园区供水。 生产供水：五原工业园生产用水由隆兴昌镇市政自来水和五原县污水处理厂 再生水供给。五原县污水处理厂位于五原县城北隆兴昌镇，项目总占地 415 亩， 距离园区直线距离约 7km，污水处理规模 4.4 万 m3/d，主要处理城镇居民生活污 水和部分工业废水。 工业园区现状年总用水量为 128.54 万 m3/a，其中已建（正常生产）项目工 业生产用水量为 108.94 万 m3/a，配套人员生活用水量为 19.60 万 m3/a。 见表 5-1-1。 表 5-1-1 名 单位：万 m3/a 现状年 2020 年工业园区用水量表 称 用水量 其中：地下水 再生水 供水水源 生产用水量 108.94 19.73 89.21 市政自来水、污 水处理厂再生水 生活用水量 19.60 19.60 合 计 128.54 39.33 市政自来水 89.21 5.2 取水水源及可靠性分析 本着优化配置、节约用水、高效利用、有效保护以及优质优用的水资源可持 续利用原则，分析城镇污水处理厂所在排水系统服务范围内废污水排放量、收集 量以及出水水质等情况；劣质地下水水源地的可供水量；并结合园区规划供水系 统的配水情况，论证园区规划建设项目工程使用再生水、劣质地下水作为园区生 产水源在水量、水质上的可靠性与可行性；分析论证五原县自来水厂水源地地下 水作为园区生活水源的可靠性与可行性。 - 96 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 5.2.1 五原县隆兴昌镇市政自来水取水水源论证 本节主要依据用《五原县隆兴昌镇饮用水水源地迁址提升及规范化建设项目 水资源论证报告书》 、 《五原县新隆水源地地下水资源评价报告书》及相关批复文 件进行编制。 5.2.1.1 地质及水文地质条件 5.2.1.1.1 地层 论证区分布巨厚的第四系地层，第四系地层由老至新划分如下： （1）下更新弦统 Q1 以冲湖积地层为主，盆地边缘部分可能有冰水—冰湖沉积层，其岩相特点可 分为上下两组，上组为灰黄色、棕黄色砂粘土与粉细砂互层，含盐量较低，具不 明显的水平层理；下组为黄色、棕褐色中细砂与砂粘土互层，底部有粗砂细砾层 及钙质砂砾岩，局部有硒质胶结，常构成底砾岩。一般上组较细，下组较粗，构 成由粗到细的沉积回旋。 （2）中更新统 Q2 以深灰色的湖相沉积地层为主，在垂直方向上可分为上、下两层，一般下层 较粗，厚度较大，含盐量较低，为一套深水湖积层；上层颗粒较细，厚度较小， 为一套水沉积层。该套地层自成一沉积旋廻。在岩性上，上层为灰兰色、灰绿色、 青灰色局部黑灰色淤泥质粘土、砂粘土夹薄层粉细砂层，富含大量钙质及腐殖质， 局部夹多层钙质层、白垩层、泥灰岩及泥炭层、具薄页状细微水平层理，一般含 盐量较高，多在 0.3～0.5%。其顶底板进而深受区域构造控制，自东南向西北加 深，其底板埋藏深度，在坳陷区 250～500m，顶板埋深 60～150m，地层厚度在 南部为 60～150m，北部可达 340m。下层主要为灰黄色、黄灰色、黄绿色中细砂、 细粉砂与灰褐色、棕灰色栗色砂粘土、粘砂土互层，一般上部颗粒较细，下部较 粗，并有由西向东和由南向北变细的趋势厚度 250～350m。本层含盐量低，多在 0.1～0.3%。 （3）上更新统下段 Q31 以湖积相地层为主，主要岩性以黄灰色、灰色、砂绿色、黑色细砂为主，细 - 97 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 粉砂夹多层粘砂土及含淤泥质砂粘土，层理不明显。其颜色较上层深，颗粒较细， 砂层厚度较薄，粘土质夹层多。顶、底板埋藏深度受区域构造控制，由西向东、 自南而北逐渐加深，厚度相应增大，其底板埋深 100～250m。在沉积构造上呈现 不对称的向斜，南缓北陡，最大沉积厚度 132.73m。 （4）上更新统上段 Q32 以冲湖积地层为主，岩性上以细砂为主。与下岩段相比，其上岩段颜色较浅， 岩性颗粒较粗，砂层厚度大，砂层岩比高，粘性土夹层较少。沉积厚度在水平方 向上由南向北逐渐增大，在南部 10～40m 左右深度普遍分布有薄厚不等、不连 续、透镜体状相对隔水层，单层厚度一般小于 5m，岩性以粉质粘土、粘土为主， 局部夹含淤泥质灰黑色细砂薄层，而在水源地北部少有或没有粘土质夹层。本层 含盐量有所增加，多小于 0.5%。其顶板埋深 5～30m，底板埋深 70～110m，沉 积厚度一般 20～120m，最大沉积厚度 155.37m.沉积颗粒在水平方向上的分布明 显受黄河搬运重力分异的影响，由南向北变细，自东而西逐渐变粗。粘土层变薄， 砂层变厚，从而形成西南以细砂夹粉质粘土为主，向东北粘土层增多变厚的分布 特征。无论上岩段或下岩段，上更新统岩性较为单一，以厚砂层为主，其沉积厚 度在水平方向上呈东南薄西北厚的变化特点。 （5）全新统 Q4 为以冲积为主的河流冲积、冲湖积堆积物，广覆于区域。通常上部表现为位 于稳定含水层之上的相对弱透水层，岩性主要为黄色、褐色、桔黄色冲湖积粉土 或粉质粘土夹薄层粉砂互层，局部为砂粘土夹薄层粉细砂层，多为厚度在 2～8m 细颗粒地层；在其下部地层岩性主要为黄色、褐色、灰黄色、黑色细砂及粉砂， 夹透镜状粉质粘土层，局部夹薄层灰黑色含淤泥质砂粘土。该地层具有上细下粗 之双层构造，为湖沼河流相向黄河泛流相的过度沉积，厚度一般为 3～30m。全 新统地层以其较浅的颜色和结构，有别于下伏地层。 5.2.1.1.2 构造 论证区在地质构造上属于华北地台的鄂尔多斯台向斜的一部分，为一形成于 侏罗纪晚期的中新生代断陷盆地。构造形态上，呈现北深南浅、西深东浅的不对 称箕状坳陷。从地质力学角度看，区域属狼山弧形构造带的挽近弧行盆地，其处 于阴山纬向构造带与贺兰山经向构造带的复合部位，为受弧形构造控制的沉降带。 - 98 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 区域新构造运动异常活跃，在发育方向、构造形态等方面具有明显的继承性，又 有新的发展。新生代以来断裂构造发育。第四纪以来稳定继承了第三纪的构造特 点，使盆地在前期坳陷的基础上继续下沉，并由于沉降幅度的差异，形成了自东 南向西北梯状加深的坳陷带。构造运动对于第四纪沉积环境、颗粒粒度和沉积厚 度有着明显的控制作用，使第四纪沉积厚度由南向北，由东向西增厚。 图 5-2-1 河套平原区域地质地貌略图 5.2.1.1.2 水文地质条件 论证区内地下水的形成和分布受河套平原区域水文地质条件受气候、地层、 岩性、地质构造、地形地貌及水文网条件的控制与制约，使区域同样具有明显的 干旱气候带沉降盆地型水文地质特征，在时空上复杂多变。在区域中存在两条近 南北向和东西向十字交叉的第四纪断坳带，贯穿整个论证区，并对地下水赋存有 重要的影响。论证区属于黄河流域，位于河套平原中东部义长灌域，区内地质、 - 99 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 有较为完整的地下水补给、径流、排泄系统。 区域内地下水除接受大气降水补给和侧向径流补给外，主要接受灌溉田间入 渗补给和渠系渗漏补给。 （1）地下水赋存条件 地下水赋存的基础条件是岩性，控制承压水的分布是地质构造，而潜水的分 布则主要是受地貌的控制。 论证区内潜水含水层的分布除受地貌条件的控制外，水文气象因素是潜水形 成的另一个重要条件，特别是对本论证区，灌溉田间入渗和渠系入渗是地下水的 主要补给来源，而潜水蒸发则是潜水排泄的主要途径之一。 区内地下水的形成和分布受河套平原区域地质、水文地质条件及古气候、古 地理环境等自然条件的控制，使论证区域具有明显的干旱气候带沉降盆地型水文 地质特征，在时空上复杂多变。区域内均匀分布巨厚的第四系全新统至上更新统 2 冲湖积（ Q3 4 al  l ）含水层，即第一含水组。论证区重要含水层分属第一含水亚 组，该组含水层具有上细下粗特征，使含水组具有一定的相对微承压性，含水层 顶埋藏一般小于 5m，含水层岩性以由湖积相向冲湖积相过渡的细砂为主，局部 粉砂，含水层在构造形态上为东浅西深，南浅北深的河套断坳盆地的一部分。其 含水层分布规律如下： ①含水层垂直方向发育特征 根据成因类型及含水层时代划分，论证区普遍赋存冲积层微承压水、潜水 2 （ Q3 4 al  l l 1 ），即浅层含水层，以及以湖积为主的微承压水（ Q3 ），即深层含水 层。在含水组垂向划分上分属第一含水亚组及第二含水亚组。第一含水亚组为地 表第一稳定含水层，该组含水层是在河套湖盆湖水逐渐退缩而代之以黄河形成的 条件下形成,在沉积相上,上部以冲积相为主，向下部则逐渐过渡为以湖相沉积为 主，因其埋藏较浅，故又称浅层水。又由于受古气候、沉积环境和新构造运动的 控制，使得不同地质时期形成的含水层在沉积相和水文地质特征上有某些差异， 据此将第一含水亚组在垂向上分为上下两段：上段为全新统以弱含水冲积层潜水 al 2 （ Q4 ）为主，下段为上更新统上层冲积湖积层微承压水（ Q3 al a.上段全新统弱含水层（ Q4 ） - 100 - al  l ）为主。 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 据钻孔揭露地层资料，在区域西北部地表普遍分布厚度较薄的粉质粘土，并 下粉土粉砂相互沉积，弱透水层厚度一般在 3～5m，局部 5～10m，除此其余地 区均为粉土或粘砂土覆盖层。受黄河多次改道迂回冲积影响，在论证区表层广泛 分布以泛流相为主的冲积层和局部冲湖积层 Q4 地层，在岩性上除少部以粘性土 夹粉细砂层为主的弱含水层外，大部分地区顶部为 3～5m 厚度的粘砂土质堆积 物（主要以粉土或粉质粘土与粉砂互层，局部风沙或粘土），非均质程度很大， 构成含水层上覆的弱透水层；其下部的黄色、桔（灰）黄色粉细砂层与上更新统 往往连续沉积，二者有密切的水力联系，一般少有粘土质层分隔，它们在形成条 件、水力特性和动态规律等方面，有基本一致的变化规律，构成统一的含水体， 形成本区广泛分布具有“上细下粗”的二元结构，这一特点使表层潜水不发育，平 均水位埋深一般在 1.5～2.5m。在水力特性上以冲积弱含水层潜水为主，地下水 位埋深受灌溉、降雨、蒸发影响较大，其地下水动态变化规律呈一定的周期性变 化。 2 b.下段上更新统上组含水层（ Q3 al  l ） 下伏于全新统弱含水层覆盖层，与上部段相比，该段含水层颗粒粗、厚度大， 岩性以黄色、灰黄色细砂、粉细砂为主，局部夹含淤泥质灰黑色粉细砂层，粒径 在 0.25～0.075mm 间，非均质程度小。含水层顶板埋深 5～20m，底界深度 70～ 100m，由南向北、由东向西逐渐增厚。含水层渗透系数变化较小，平均 7～20m/d， 平均水位埋深 1.5～2.5m。 受东西向第四纪断坳带的影响，在断坳带以北深度 30～50m 含水层间较普 遍分布不规律、不连续的透镜体状相对隔水层，岩性以粉质粘土为主，厚度不等 且变化大，平均厚度 1.5～3.0m，最厚 5m，透镜体状，具弱透水性，使得其下部 含水层承压性随深度逐渐增强，水位埋深较上段、部稍深，其平均水位埋深 2.0～ 3.0m，含水层厚度一般在 30～40m；在断坳带以南则在 30～40m 深度位置普遍 分布 2～3 层平均厚 2～5m 的粉质粘土层，隔层及含水层厚度亦由南向北、由东 向西有增厚趋势。同时，受近代黄河频繁改道的影响，粘性土层与砂层相间沉积， 相对隔水层情况复杂。整体上，透镜体组埋藏深度由南向北、由东向西逐渐加深 趋势，相对隔水层层数及厚度变化较大且分布不规律，由此使得上下含水层厚度 变化较大。在沉积相上，上更新统至全新统下部以湖相沉积为主，向上部则逐渐 过渡为冲积相为主，但含水层岩性变化不大，基本以细砂、粉强砂为主；在水力 - 101 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 特性上，由于上部 30～50m 含水层间较普遍分布的相对隔水层的存在，使得其 下部含水层局部普遍具有一定微承压性，水位埋深较上部稍深，在无上覆相对隔 水层或覆盖层厚度较薄、粘性土夹层较少的粉土区则为上下一体的潜水，局部微 承压；在古气候上，由于逐渐趋于干旱，反映在垂向上，地球化学环境由透境体 上部的氧化环境为主渐变为下部的以还原环境为主，且随深度增加，向下还原程 度增强，地层有机质及淤泥质含量升高，含水层水文地质特征略有差异；在地下 水形成上，主要受灌水和降水的渗入补给，动态受灌水和季节影响而变化。 ②含水层水平方向发育特征 受构造形态、沉积环境及地形地貌的影响，区域第一含水亚组含水层在水平 方向上基本变化不大。由钻孔揭示，随着坳陷深度由东向西、由南向北加大,含 水层厚度有沿上述方向增厚趋势,其厚度呈西北厚、东南薄的不对称状。随着透 镜体组埋藏深度逐渐加深、上部弱透水相对隔水层层数逐渐变薄、含水层间相对 隔水层层数减少，即由以细粉砂为主逐渐过渡为以粉细砂为主；在南北方向上， 含水层颗粒变化不明显，随着透镜体组埋藏深度向北渐增、含水层间相对隔水层 大致呈现层数减少，其含水层厚度呈逐渐加深趋势，层间粉砂夹层向北略有增多 变厚趋势。 由于受沉积环境、含水层粒度、厚度的变化以及试验深度等因素的影响，含 水层富水性呈现出较为明显的分带性。涌水量一般小于 1000m3/d，由南北部向 中心其涌水量逐渐增大。 地下水流向以西南—东北方向为主，局部稍有变化。根据每个月（2019 年 5 月～2020 年 5 月）地下水位等值线（地下水流场）和埋深分布图，从 2019 年 5 月开始直到 9 月，随着引黄灌溉的减少，地下水位逐渐下降，埋深逐渐变大，直 到 9 月地下水位达到最低，埋深也达到最大；之后至 11 月份，随着秋浇的进行， 地下水位逐渐升高，埋深逐渐变小，水位达到一年中最大峰值，之后至次年（2020 年）2 月，水位一直呈下降趋势，直到 3 月份随着 2020 年春灌开始，水位又开 始逐渐升高，5 月达到一年中的另一个峰值。 （2）地下水补给、径流、排泄条件 论证区地下水补径排条件除受区域地貌、地层岩性、水文地质、气象、水文、 地质构造等自然条件控制外，人为因素对地下水补径排条件有很大的制约作用。 由于引黄灌溉、开挖排水沟及地下水开采利用等，改变了地下水的天然补径排条 - 102 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 件，人为活动已成为影响地下水补排的主要因素。因此，论证区地下水补排量的 大小，主要受人为因素所控制。论证区在地下水的形成条件上，主要接受引黄灌 溉田间入渗、灌溉渠系入渗、降水入渗及侧向地下水径流补给（由于论证区地势 平坦，水力坡度很小，可忽略不计），而主要靠蒸发、侧向径流排泄、地下水开 采排沟排泄，在动态上表现为灌溉蒸发型和入渗蒸发型，局部为灌溉开采型动态 特征。 新隆取水水源地的水文地质条件见附图八。 5.2.1.2 五原县新隆水源地市政自来水工程概况 （1）主要供水基础设施 五原县新隆水源地市政自来水工程现有配水厂 1 座，位于五原县隆兴昌镇 隆兴昌西大街最西端路南（即义和渠西大桥南端），占地面积为：12.4 亩。配水 厂区域内主要供水设施包括：多功能综合服务大楼 1 座（建筑面积：4300m2）； 地下式二级加压泵房 1 座（建筑面积：540m2）；水质分析自检化验室 1 座；水 质净化处理设施 2 套；2000m3 地下式蓄水池 3 组；配电室 1 座；另有 200m3 保 温水塔 1 座。 （2）主要供水管网 五原县新隆水源地市政自来水工程输配水主管网总长度约 196.3km，管径为 DN75mm～DN630mm；管材有承插铸铁管、PVC 管及 PE 热熔管等；供水方向 为：以自来水公司配水厂二级加压泵房为供水出水口，自西向东横贯城区主要干 道隆兴昌大街至东外环路，沿途分别向南北次干道分支供水。 （3）供水服务范围 五原县新隆水源地市政自来水工程目前供水区域为：东西直线距离大约 14.5km，南北直线距离大约 14.64km，供水区域面积约 212.0km2。服务范围东到 隆兴昌镇 110 国道的郝六圪旦村，南至隆兴昌镇五西公路的虎先生圪旦村，西南 到隆兴昌镇 110 国道的向阳中基番茄厂，东北至隆兴昌镇 212 省道的五原强制隔 离戒毒所事务中心，主要用水户包括隆兴昌镇东部片区居民综合生活用水以及五 原工业园区企业生活、生产用水。 （4）现状水源地情况 五原县新隆水源地市政自来水工程管理单位为五原县自来水公司，五原县自 - 103 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 来水公司 1984 年建厂初期，根据当地水质条件就近在义和渠两侧的刘四拉村建 成水源地（分布位置在县城西南方向的 110 国道以北、刘四拉村后的义和渠东西 两侧），即刘四拉饮用水水源地，当时共打水源井 6 眼。随着隆兴昌镇城镇建设 的逐年发展，又逐年增补了水源井 7 眼，共计 13 眼。 由于五原县城区供水人口和供水量的日趋增加，为满足并补充用水的需求， 2014 年自来水公司在五原县西郊古郡湖湿地公园周边陆续又新打了 12 眼水源井， 即隆兴昌镇古郡湖湿地公园饮用水水源地。以上所有水源井的成井深度为 50m～ 80m 之间。工程设计日取用新水量 2.3 万 m3/d，年取水量为 730 万 m3/a，用水户 主要为隆兴昌镇西部片区及周边部分农村居民生活用水。 近年来，五原县自来水公司刘四拉饮用水水源地的周围环境大多不符合环保 规范，生活污染较重，水位下降，部分水源井年久老化，储量减少接近枯竭，部 分水源井还水质超标、也面临报废等。受到水源地这些不利因素的种种限制和影 响，取水和输水能力不足的“瓶颈”问题日趋突显，从而导致输水水量不足、供水 水压不稳的问题频发，造成的供需矛盾十分尖锐。2019 年 1 月 26 日召开的五原 县党政联席会议研究，决定关闭撤销刘四拉水源地，迁址新建五原县隆兴昌镇新 隆饮用水水源地。 在 2020 年 6 月，五原县人民政府牵头实施了《2020 年五原县隆兴昌镇饮用 水水源地迁址提升及规范化建设项目》工程，建设内容及规模为：在五原县隆兴 昌镇和新公中镇境内交界处的沙河干渠东侧，打水源井 14 眼，盖建管理井房 14 座，水源地保护范围内占地面积约为 75.6 亩；铺设水源输水管道 21.5km，管径 为 DN200mm～DN400mm，其中，DN400mm 输水管道为双管并行，一备一用。 该取水水源地的最大输水能力为 1.8 万 m3/d，扩大了原水厂的供水规模。供水范 围包括隆兴昌镇东部片区居民综合生活和工业园区生产、生活用水。该水源地于 2020 年 11 月通水运行，解决了五原县隆兴昌镇城区的生产、生活用水质超标问 题和未来人口生活用水高峰期的需水不足问题，使城乡居民、工业企业、服务行 业和事业单位的生活用水水质和水量得到保障。 五原县自来水公司至五原工业园自来水主管（管径 DN200）、支管（管径 DN100）管网 2010 年已铺设建成，实现联网供水给园区。 五原县自来水公司在水源地取水口、出厂水出水口、管网水和管网末梢采 取水样及用户受水点采取水样，水样每月报送五原县疾病预防控制中心检验一次， - 104 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 并将公司检验水质的报告纳入水质资料库进行管理。 自来水经处理后水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 。 5.2.1.3 市政自来水地下水可供水量分析 五原县隆兴昌镇饮用水水源地迁址提升及规范化建设项目已于 2020 年 11 月 交付运行。根据《五原县隆兴昌镇饮用水水源地迁址提升及规范化建设项目水资 源论证报告书》 、 《五原县新隆水源地地下水资源评价报告书》及其批复，确定主 要批复结论如下： （1）水源地及水源井 工程新建水源地 1 处，位于五原县隆兴昌镇西侧，北至东墒、北永和瑞，西 至杨偏挠圪旦，南至红柳圪旦，东至北永和瑞、荣誉七队，距隆兴昌镇约 10km， 范围面积为 45km2。水源地新建水源井 14 眼，其中 2 眼为备用井，井深 70m， 井内径 300mm，日总开采量 1.8 万 m3，单井设计出水量 62.5m3/h。新水源井群 取用潜水，取水方式采用管井。 （2）取水类型及取水规模 建设项目用水来源于五原县新隆水源地地下水，年取用水量为 657 万 m3 （1.80 万 m3/d） 。 （3）水源水量可靠性分析 综合评定五原县新隆水源地剩余可开采量为 1.96 万 m3/d（715.40 万 m3/a） ， 水量较为丰富，水源地内地下水资源剩余可开采量可保证本工程的取水。 水源地地下水资源量采用水均衡法计算，水源地地下水补给量包括侧向补给 量、降水入渗补给量、地表水体补给量 3 项。计算地下水总补给量为 1054.65 万 m3/a，见表 5-2-1。 表 5-2-1 水源地多年平均各项地下水补给量汇总表 单位：万 m3 侧向补给量 降水入渗补给量 地表水体补给量 总补给量 89.84 53.68 911.13 1054.65 水源地地下水排泄量包括侧向排泄量、潜水蒸发量、地下水开采净消耗量、 排沟排泄地下水水量 4 项。计算地下水总排泄量为 1220.25 万 m3/a，见表 5-2-2。 - 105 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 5-2-2 水源地多年平均各项排泄量结果汇总表 单位：万 m3 侧向排泄量 潜水蒸发量 地下水开采 净消耗量 排沟排泄 地下水水量 总排泄量 94.41 812.23 135.98 177.63 1220.25 根据以上各表的计算结果，汇总出水源地地下水均衡成果，见表 5-2-3。 表 5-2-3 单位：万 m3 水均衡分析计算表 总补给量 总排泄量 总补-总排 （%） 1054.65 1220.25 -165.60 4.71 根据以上分析，水源地地下水资源总量为 1054.65 万 m3/a，该地区开采条件 较好，开采系数介于 0.70～0.90 之间，取 0.82。根据开采系数法计算可开采量得 出，地下水可开采量为 864.81 万 m3/a，现状地下水实际开采消耗量为 149.41 万 m3，剩余可开采量为 715.40 万 m3/a（1.96 万 m3/d）。 （4）水源水质可靠性分析 水源地地下水化学特征 27 项化验指标中，PH、臭和味、铬、铅、铝、汞、 锌、硝酸盐氮、氰化物、镉、铜、砷在枯水期、丰水期和平水期均符合《生活饮 用水卫生标准》（GB5749-2006）要求和《地下水质量标准》（GBT-14848-2017） Ⅲ类水标准要求；锰、总硬度、氯化物、溶解性总固体和硫酸盐在枯水期、丰水 期和平水期出现超标现象，耗氧量、铁和氨氮在水源地不同时期内分别出现超标 现象，经过自来水厂处理后可作为生活饮用水。 对自来水厂出厂水进行了水质检验，结果全部符合《地下水质量标准》 （GB/T14848-2017）Ⅲ类水标准和《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 。 5.2.1.3 园区取水量可靠分析 根据以上分析，新隆水源地年供水量为 657 万 m3（1.80 万 m3/d） ，现状年 3 2020 年工程实际供水量为 247.2 万 m（含工业园区生产、 生活用水 39.33 万 m3）。 根据《五原县隆兴昌镇饮用水水源地迁址提升及规范化建设项目水资源论证报告 书》，规划水平年 2025 年、2035 年新隆水源地供水范围居民综合生活用水分别 达到 310.65 万 m3 和 350.42 万 m3，五原县新隆水源地市政自来水供水工程剩余 供水潜力分别为 346.35 万 m3/a 和 306.58 万 m3/a，能够满足规划水平 2025 年、 2035 年园区 250.94 万 m3/a、284.36 万 m3/a 的市政自来水取水要求。 - 106 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 5.2.2 再生水水源论证 5.2.2.1 五原县污水处理厂再生水水量分析 5.2.2.1.1 污水处理厂概况 五原县污水处理厂位于五原县城北隆兴昌镇，项目总占地 415 亩，距离园区 直线距离约 7km，污水处理规模 4.4 万 m3/d（分两期建设），主要处理城镇居民 生活污水和少量工业废水。 原县污水处理厂一期项目于 2008 年 7 月份开始建设，总投资 8200 万元，规 模 2.2 万 m3/d，2010 年 4 月正式进水试运行，2010 年 9 月 24 日通过自治区环保 验收正式投入运营。污水处理工艺采用 A／O 百乐克悬浮链曝气处理工艺，污泥 采用直接脱水工艺。2013 年 6 月投资 400 万余元，进行“换血工程”大改造，将 A ／O 百乐克悬浮链曝气处理工艺改为 A/O 散流式微孔曝气处理工艺，改造后运 行稳定。 五原县污水处理厂二期项目（五原县隆兴昌镇污水处理厂扩容改造项目）于 2017 年开始建设，总投资 14593 万元。主要建设内容为 2.2 万 m3/d 现状污水处 理提标改造工程，新扩建 2.2 万 m3/d 污水处理厂一座，新建污水管网 41.7km 及 相应的附属工程。扩容改造后污水处理采用 A2/O 工艺，主要分为前端预处理、 中间生化处理、末端深度处理三部分。处理后出水各污染物均符合《城镇污水处 理厂污染物排放标准》GB18918-2002 一级 A 标准，经再生水厂处理后用至各个 回用水点。 5.2.2.1.2 污水处理工艺 五原县污水处理厂处理工艺采用A/O百乐可浮链式微孔曝气处理工艺污水 处理工艺，百乐克系统由厌氧区、好氧区、沉淀区以及包含二次曝气的稳定区等 四部分组成(可合建，但沉淀区和稳定区因设备安装需要易采用混凝土结构)。污 水首先经过预处理去除大的漂浮物后，重力流入百乐克池，利用曝气充氧进行好 氧处理，处理后污水经消毒达标后排放；产生的剩余污泥用污泥泵送入污泥脱水 间进行脱水；百乐克池需氧量由罗茨风机供给。 - 107 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 图5-2-2 百乐克污水处理工艺流程示意图 5.2.2.1.3 设计进、出水水质的确定 五原县污水处理厂收集的污水主要由生活污水和生产废水组成。根据污水厂 提供的年平均进水水质监测报告，进厂污水设计水质如下： 表 5-2-4 进水水质指标 项目 COD BOD5 SS NH3-N TN TP 进水水质（mg/L） 430 200 290 37 48 4.0 出水标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GBl8918—2002），基本 控制项目最高允许排放浓度（日均值）一级 A 标准，具体指标见表 5-2-5。 表 5-2-5 污水处理厂出水水质 类型 CODcr （mg/L） BOD5 （mg/L） SS（mg/L） NH4-N （mg/L） TP（mg/L） TN （mg/L） 出水指标 50 10 10 5（8） 0.5 15 5.2.2.1.4 现有污水处理厂出水水质达标情况 本次收集到废水在线监测数据和环保监督性检测数据。 （1）二期验收监测数据 根据《内蒙古五原县隆兴昌镇污水处理厂每日 2.2 万吨扩容改造工程竣工环 境保护验收意见》（自主验收）中结论： 检测结果表明： 污水处理设施出口水质 PH 在 7.70-7.74 之间，悬浮物为 8mg/L， 色度为 16 倍，COD 为 37mg/L，NH3-N 为 1.09mg/L，总磷为 0.14mg/L，总氮为 - 108 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 13.5mg/L，BOD5 为 9. 11mg/L，动植物油为 0. 67 mg/L，石油为 0. 29mg/L，粪大 肠菌群为 510，总余氯为 4.74mg/L，阴离子表面活性剂为 0.08mg/L，六价铬为 0.004L，砷为 3.0×10-4L，汞为 1.07×10-4L，铜为 0. 05L mg/L，锌为 0.14mg/L， 铅为 0. 03Lmg/L，铬 0. 002Lmg/L，镉为 0. 03Lmg/L，锰为 0. 25mg/L，均符合《城 镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级 A 标准。监测数据汇总见表 5-2-6。 综合项目一期和二期竣工环境保护验收检测数据结果可知，项目污水排放水 质均满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918 -2002)一级 A 标准。 表 5-2-6 监测因子 项目 PH SS CODcr BOD5 粪大肠菌群 动植物油 石油类 NH3-N 总铅 总镉 总汞 总铬 六价铬 色度 总砷 TP TN LAS 二期验收监测数据 单位 无量纲 mg/L mg/L mg/L 个/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L ug/L mg/L mg/L 倍 mg/L mg/L mg/L mg/L 监测点 检测结果 标准限值 达标情况 污水处理厂 总排口 7.70-7.74 8.0 37 9.11 510 0.67 0.29 1.09 0.03L 0.03L 1.07×10-4L 0. 002L 0.004L 16 3.0×10-4 0.14 13.5 0.08 6-9 10 50 10 1000 1 1 5 0.1 0.01 1.0 0.1 0.05 30 0.1 0.5 15 0.5 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 （2）在线监测数据 根据五原县隆兴昌镇污水处理厂污水排放连续监测月平均值年报表，具体数 据详见表 5-2-7、表 5-2-8。 - 109 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 5-2-7 时间 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 标准限值 达标情况 表 5-2-8 时间 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 标准限值 达标情况 2019 年在线监测数据统计 化学需氧量(COD) 浓度(毫克/升) 41.35 39.94 38.11 37.43 35.94 38.66 37.86 36.22 36.29 氨氮 浓度(毫克/升) 2.65 2.81 1.90 1.83 1.52 1.43 1.42 1.38 1.17 35.62 1.19 36.33 39.32 ≤50 达标 1.04 1.53 ≤5 达标 2020 年在线监测数据统计 化学需氧量(COD) 浓度(毫克/升) 37.84 28.67 27.73 33.61 29.03 30.78 33.60 28.46 33.31 38.11 36.21 26.56 ≤50 氨氮 浓度(毫克/升) 0.96 1.37 1.34 0.32 0.96 0.39 0.11 0.10 0.11 0.19 1.42 1.70 ≤5 达标 达标 根据以上数据可知项目在线监测系统可知，项目运营期污水总排口排放水质 满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918 -2002)一级 A 标准。 - 110 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 5.2.2.2 五原县污水厂再生水供水可靠性分析 5.2.2.2.1 现状再生水利用分析 根据污水厂提供资料，2019 年共处理水量 491.53 万 m3，再生水产生量 368.64 万 m3，污水处理率为 75%。再生水利用量共计 368.64 万 m3，其中宏珠电厂回用 202.33 万 m3，五原工业园回用 4 万 m3（回用于内蒙古润泽源生物科技股份有限 公司生产用水） ， 人工湿地补水 162.31 万 m3。 2019 年出水 COD 平均浓度 33.1mg/L， 出水氨氮平均浓度 0.7mg/L，COD 减排量 152.9t，氨氮减排量 3.2t。 2020 年共处理水量 486.25 万 m3，再生水产生量 364.68 万 m3，污水处理率 为 75%。再生水利用量共计 364.68 万 m3，其中宏珠电厂回用 202.33 万 m3，五 原工业园回用 82.1 万 m3（其中内蒙古中能生物科技有限公司回用 85.2 万 m3， 内蒙古润泽源生物科技股份有限公司回用 4 万 m3） ，人工湿地补水 80.25 万 m3。 2020 年出水 COD 平均浓度 27.8mg/L，出水氨氮平均浓度 0.6mg/L，出水 TN 平 均浓度 11.24mg/L，出水 TP 平均浓度 0.13mg/L。 2019 年~2020 年五原县污水处理厂运行稳定，出水污染物达标排放。具体见 表 5-2-9、表 5-2-10。 表 5-2-9 五原县污水处理厂 2019 年再生水回用量统计表 月份 污水厂进水量（m3） 再生水产生量（m3） 污水处理率（%） 1月 36.10 27.57 76.4 2月 32.03 23.52 73.4 3月 39.31 30.08 76.5 4月 43.59 32.69 75.0 5月 50.59 37.45 74.0 6月 42.32 31.54 74.5 7月 40.81 30.81 75.5 8月 46.04 34.53 75.0 9月 47.40 35.55 75.0 10 月 38.33 28.85 75.3 11 月 37.72 28.19 74.7 12 月 37.28 27.86 74.7 合 计 491.53 368.64 75.0 - 111 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 5-2-10 五原县污水处理厂 2020 年再生水回用量统计表 3 3 月份 污水厂进水量（m ） 再生水产生量（m ） 污水处理率（%） 1月 35.71 26.78 75.0 2月 31.68 23.68 74.7 3月 38.89 29.19 75.1 4月 43.12 32.34 75.0 5月 50.05 37.61 75.1 6月 41.87 31.24 74.6 7月 40.38 30.55 75.7 8月 45.55 34.16 75.0 9月 46.89 35.17 75.0 10 月 37.92 28.44 75.0 11 月 37.31 27.81 74.5 12 月 36.88 27.71 75.1 合 计 486.25 364.68 75.0 5.2.2.2.2 规划年五原县污水处理厂再生水量预测 （1）污水量预测 1）综合生活污水排放量预测 参照《五原县隆兴昌镇饮用水水源地迁址提升及规范化建设项目水资源论证 报告书》、《巴彦淖尔市五原县城市发展规划（2020-2035）》，结合本次评估 第三章需水预测有关章节内容，预测 2025 年、2035 年隆兴昌镇综合生活需水量 分别为 662.45 万 m3/a、876.65 万 m3/a。依据《室外排水设计规范》 （GB50014-2006） ， 按现状排水水平预测，规划水平年 2025 年、2035 年居民综合生活污水排放系数 取 0.8， 则规划水平年 2025 年、2035 年隆兴昌镇综合生活污水排放量分别为 529.96 万 m3/a、701.32 万 m3/a，见表 5-2-11。 表 5-2-11 规划水平年隆兴昌镇镇区生活污水排水量分析表 2025 年 综合生活需水量（万 m3/a） 662.45 2035 年 876.65 水平年 0.8 生活污水排放量（万 m3/a） 529.96 0.8 701.32 排放系数 2）工业废水排放量预测 根据《五原县隆兴昌镇饮用水水源地迁址提升及规范化建设项目水资源论证 报告书》、《巴彦淖尔市五原县城市发展规划（2020-2035）》、《巴彦淖尔市 - 112 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 五原县隆兴昌镇污水处理厂 2.2 万 t/d 扩容改造工程建设项目环境影响评价报告》， 结合本次评估第四章工业园区生产需水量预测分析，预测 2025 年、2035 年工业 项目生产废水排放量分别为 166 万 m3/a （其中： 工业园区生产废水排放量为 117.92 万 m3/a，镇区部分食品加工企业废水排放量为 48.08 万 m3/a）和 181 万 m3/a（其 中：工业园区生产废水排放量为 128.58 万 m3/a，镇区部分食品加工企业废水排 放量为 52.42 万 m3/a） ，企业生产污水排入镇区污水收集管网，进入五原县污水 处理厂。 3）污水收集总量 根据以上分析，规划水平年 2025 年、2035 年隆兴昌镇镇区污废水排放量分 别为 695.96 万 m3/a、882.32 万 m3/a。根据《巴彦淖尔市五原县城市发展规划 （2020-2035）》、《五原县隆兴昌镇城市控制性详细规划》，规划年，五原县大 力发展基础设施建设，全力推动污水高效回收利用，预测规划水平年规划水平年 2025 年、 2035 年隆兴昌镇污水管网覆盖率按 100%考虑， 管网漏损率均按 5%计， 则规划水平年 2025 年五原县污水处理厂可收集污水总量为 661.16 万 m3/a，规划 水平年 2035 年可收集污水总量为 838.20 万 m3/a。 （2）再生水可供水量分析 根据五原县污水处理厂的现状运行情况，本次论证确定再生水处理厂深度处 理系统的再生水可利用系数为0.75。则规划水平年2025年处理后可利用的再生水 量为495.87万m3/a；规划水平年2035年处理后可利用的再生水量为628.65万m3/a。 规划年五原县利用凌汛水、灌溉间隙水向湿地补水，不再引用再生水进行生态补 水，再生水主要用于工业生产用水。目前，五原县污水处理厂再生水已批复工业 园区以外企业用水指标202.33万m3，用水户为宏珠电厂。扣除已批复指标，2025 年、2035年剩余再生水供水指标分别为293.54万m3/a（0.80万m3/d） 、426.32万m3/a （1.17万m3/d） ，再生水剩余指标能够满足规划水平年2025年、2035年五原工业 园258.98万m3/a（0.78万m3/d）、283.45万m3/a（0.86万m3/d）的再生水取水要求。 5.2.2.3.污水厂水质数据分析 2019 年 4 月 23 日巴彦淖尔市环境保护监测站对五原县污水处理厂开展了 2019 年重点排污单位监督性监测。监测结果表明：总排口动植物油、粪大肠菌 群超标，其他监测项目均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002) - 113 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 一级 A 标准。 2019 年 8 月 28 日巴彦淖尔市环境保护监测站对五原县污水处理厂开展了 2019 年重点排污单位监督性监测。监测结果表明：总排口动植物油超标，其他 监测项目均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级 A 标准。 2020 年 9 月 11 日巴彦淖尔市环境保护监测站对五原县污水处理厂开展了 2020 年重点排污单位监督性监测。监测结果表明：总排口动植物油、色度、总 氮超标，其他监测项目均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002) 一级 A 标准。 地下水及再生水供水工程的位置示意图见附图九。 5.3 水源配置方案论证 5.3.1 园区配水原则 （1）生活用水 生活用水直接关系到人们的生活与直接利益，保障群众生活安全用水是发展 经济、构建和谐社会不可或缺的重要环节，因此，生活用水水源的选取主要以五 原县自来水公司供给的自来水为主。 （2）生产用水，园区农畜产品加工类企业用水使用自来水公司供给的自来 水；其他生产用水以五原县污水处理厂再生水为主。 （3）其他用地用水，由五原县污水处理厂再生水供给。 5.3.2 园区需水量 根据第四章的核定结果，规划水平年园区需水量汇总见表 5-3-1。 表 5-3-1 规划水平年园区需水量 年份 生活需水 2025 2035 单位：万 m3/a 生产需水 合计 企业生产 生产服务用地 小计 47.42 389.62 52.00 441.62 489.04 60.23 429.07 55.60 484.67 544.89 - 114 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 5.3.3 水源配置方案分析 5.3.3.1 供需平衡分析 本论证供需平衡分析以新《水法》为依据，全面规划，统筹兼顾，效率优先， 兼顾公平，重视保护不同用水户的用水权益，并主义协调好各用水户之间的关系。 根据《室外给水设计规范》（GB50013-2006），水厂自用率应根据原水水质、所 采取的处理工艺和构筑类型等因素通过计算确定，一般可采用设计水量的 5~10% 为宜。 根据《室外给水设计规范》（GB50013-2006），输水损失水量应根据水量 预测时难以预见因素程度确定，一般取设计供水量的 10~12%为宜。 （1）五原县污水处理厂再生水 根据再生水水源论证可知，五原县污水处理厂处理后水水质指标满足《城镇 污水处理厂污染物排放标准 GB18918-2002》一级 A 标准，本次论证不考虑净化 损失；本次论证考虑 5%的输水损失。 （2）市政自来水公司 根据五原县自来水公司供水现状可知，自来水公司设计供水能力 4.1 万 m3/d （1387 万 m3/a） ，自来水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） ，根 据现状实际情况，考虑 5%的输水损失。 5.3.3.2 水源方案配置 在第四章园区需水量核定的基础上，结合本章供需平衡分析，核定园区 2025 年取水量为 514.78 万 m³/a，其中生活取水 47.42 万 m³/a， 生产取水 464.86 万 m³/a； 2035 年取水量为 567.81 万 m³/a，其中生活 63.39 万 m³/a， 生产取水 510.18 万 m³/a。 详见表 5-3-2。 - 115 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 表 5-3-2 规划水平年园区取水水源配置方案汇总 单位：万 m³ 生活、生产 水平年 项目 需水量 2025 年 考虑损失 后取水量 需水量 2035 年 考虑损失 后取水量 图 5-3-1 片区 自来水，括号内为 生活取水量 再生水 合计 鸿鼎片区 14.25（5.57） 11.20 31.02 五原片区 181.34（41.85） 234.83 458.02 合计 243.01（47.42） 246.03 489.04 鸿鼎片区 15.00（5.87） 11.79 32.65 五原片区 190.88（44.05） 247.19 482.13 合计 255.80（49.92） 258.98 514.78 鸿鼎片区 14.25（5.57） 11.20 31.02 五原片区 261.37（54.65） 258.07 513.87 合计 275.62（60.23） 269.27 544.89 鸿鼎片区 15.00（5.87） 11.79 32.65 五原片区 275.13（57.53） 271.66 540.92 合计 290.12（63.39） 283.45 573.57 规划水平年 2025 年供、用、耗、排的水量平衡图 - 116 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 图 5-3-2 规划水平年 2035 年供、用、耗、排的水量平衡图 - 117 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 6 规划实施影响分析 6.1 规划实施的取水影响分析 6.1.1 再生水取水影响分析 6.1.1.1 取水对水资源的影响 根据《内蒙古自治区节约用水条例》第四条：鼓励对再生水、雨洪水、矿区 疏干水、施工降排水等非常规水源的开发和利用，限制高耗水项目，建设节水型 社会。 根据《内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》第一章第四条： 实施取水许可应当统筹水量与水质、地表水与地下水、生活生产与生态用水，坚 持开源与节流、总量控制与定额管理相结合的原则，鼓励使用再生水、疏干水、 雨洪水、苦咸水等非常规水源。 本次园区一般行业的项目生产用水水源主要取自五原县污水处理厂再生水。 城镇污废水再生利用于工业是今后缺水城市解决工业缺水问题的主要途径 之一，而且污水再生利用有助于改善生态环境、实现水生态的良性循环，具有不 受气候影响、不与临近地区争水、就地可取、稳定可靠、保证率高等优点。符合 国家的有关产业政策。 取用再生水可减少对常规水源的取用，在避免废水污染的同时，也减小了对 园区建设地区脆弱生态环境的压力，有利于生态环境的改善及水资源的可持续利 用。 从五原县整个区域来看，目前水资源利用的主要问题是：污水处理工程企业 发展较快，但其下线发展缓慢，也就是污水再生利用力度不够，这也是城市水资 源配置今后需要加强的一个方面。因此，再生水取水对区域水资源的配置不会产 生大的影响。 目前五原县城镇污水处理厂仅供给宏珠电厂。本次评估是在考虑了扣除宏 珠电厂配水指标的基础上进行分析再生水可供水量的，因此本园区项目的再生水 用水不会因水量原因与其他用水户产生争水纠纷。 综上所述，园区建设项目以再生水为生产用水水源，其取水对于改善当地水 - 118 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 资源环境状况有极大的积极促进作用，不会影响区域水资源配置，同时符合国家 的产业政策。 6.1.1.2 取水对水功能区的影响 现状年污水处理厂再生水回用，不涉及水功能区，取再生水不会对水功能区 产生不利影响。 6.1.1.3 对水生态的影响 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）将水域功能分为五类，V 类水体 适 用于农业用水区及一般景观要求水域。 将污水处理厂出水水质指标与《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）进 行对比，其中石油类指标为 V 类，其余指标均满足 III 类标准。可见现状再生水 外排对地表水会造成一定的污染。 本次评估实施后，园区将回用全部再生水，可以缓解污水外排对区域地表 水与地下水水质的影响，有利于水环境质量的改善。 6.1.1.4 对其他用水户的影响 本次评估规划年取用再生水已考虑了其他用水户取用水的前提，工业园区取 用再生水不会对其他用水户权益产生不利影响。 6.1.2 园区自来水取水影响分析 6.1.2.1 取水对水资源的影响 根据《内蒙古自治区地下水管理办法》第五条：各级人民政府应当釆取最严 格的措施，确保符合生活饮用水标准的地下水优先用于城乡居民生活 用水；第 二十四条：新建、改建、扩建的高耗水工业项目，禁止擅自使用地下水。 园区内食品、医药行业生产与综合生活取水水源，符合《内蒙古自治区地下 水管理办法》相关要求。 园区生活用水以及食品生产用水为地下水，根据第五章介绍园区自来水水源 - 119 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 为地下水水源，水源地可开采量为 1.96 万 m3/d 即 715.40 万 m3/a，能够满足新隆 水源地年供水量为 657 万 m3（1.80 万 m3/d）的取水需求，对区域水资源影响较 小，在合理范围之内。 6.1.2.2 对水生态的影响 新隆水源地地下水赋存条件较好。水源地水源井自运行以来，水位变化较小， 该区域含水层内水量充足，补给条件较好，取水对水生态影响较小。 6.2 退水影响分析 规划 2025 年工业园区年取用市政自来水 250.94 万 m3/a；规划 2035 年园区 取自来水量为 284.36 万 m3/a。本次评估充分考虑了规划水平年五原县自来水公 司对园区外供水户供水量的增加，剩余供水指标能够满足工业园区对市政自来水 的取水要求。 6.2.1 园区生产、生活废水排放系统 规划水平年 2025 年工业园区共产生生活、生产污废水 152.17 万 m3/a，其中 生活污水排放量为 34.25 万 m3/a，生产废水排放量为 117.92 万 m3/a，全部排入亿 源水务公司污水处理厂，经处理形成再生水，回用于工业园区企业生产用水和绿 化、道路交通等生产服务用水；规划水平年 2035 年工业园区共产生生活、生产 污废水 172.38 万 m3/a，其中生活污水排放量为 43.8 万 m3/a，生产废水排放量为 128.58 万 m3/a，全部排入五原县污水处理厂，经处理形成再生水，回用于工业园 区企业生产用水和绿化、道路交通等生产服务用水。 6.2.1.1 现状污水系统 五原工业园现已有部分道路铺设雨污合流管线，管线管径 DN400—DN1000， 其中高新路管径 DN400、兴原路 DN400-DN700、新华路 DN600、滨河路 DN600-DN700、凤凰街 DN400、DN600。由于园区现状污水量较少，现状合流 管线将污水收集，待污水积攒到一定量后，经污水泵提升向北排入五原县城污水 管网，最后排至五原县污水厂处理。园区现状无污水处理厂。 园区现状有污水泵站 3 座，分别位于兴原路与光明路东南角；兴原路东侧， - 120 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 给水加压泵站以南；鸿鼎工贸园 110 国道以南。 现状污水排水系统见附图十。 6.2.1.2 规划污水系统方案 根据国家有关规定以及本地区的性质和定位，结合当地现状的实际情况，排 水体制采用雨、污分流制。 园区现有企业综合生活污水经泵站提升送往五原县污水厂处理。远期随着其 他企业的入驻，综合生活污水量将增加。考虑到新企业综合生活污水单独铺设管 网收集比较浪费，为减少管线过多，投资太大、管理不便，规划年现有企业综合 生活污水及企业生产污水继续由泵站提升送入镇区污水厂处理。生活污水必须经 过化粪池才能排入市政污水管道，工业污水中含有特殊有害成分的废水，必须处 理达到《污水综合排放标准》（GB8978-2015）中的三级标准，即满足城镇污水 接纳标准，才能进入污水管网。 6.2.1.3 规划污水系统 园区整体地势较平坦，部分区域地势相对较低。因此，规划保留现状 3 座 污水泵站，分区域收集污水。同时，现状雨污合流管线远期均变为污水管线，新 增加雨水管线。 鸿鼎片区污水经 110 国道南侧污水泵站收集送入五原县污水处理厂。近期， 由于园区污水量少，只有当污水量积累到一定量才能够输送至污水管网，因此， 兴原路与光明路东南角及兴原路东侧给水加压泵站以北的 2 座污水泵站定时开 启收集园区污水。远期仍保留 2 座污水泵站用于收集园区污水，污水管径 DN400-DN700。 6.2.2 园区雨水排放系统 园区中有二分干渠穿过，规划将雨水靠重力流收集排入渠道内。根据地形及 渠道位置设置雨水排出口 2 个，雨水经收集后排入二分干渠。同时，在鸿鼎工 贸园区设置雨水泵站一座，将鸿鼎工贸区雨水提升向西排入干渠内，雨水管线管 径 DN400-DN1500。 - 121 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 6.2.3 退水影响分析 园区内各企业生产过程中产生的污废水同园区内居民生活及第三产业产生 的污水经污水收水管网排入五原县污水处理厂，经处理达标后回用于园区内企业 生产用水及道路、绿化用水。因此，不会对水功能区造成影响。 6.3 水资源保护和管理措施 6.3.1 节约措施 针对区域及园区水资源状况，从水资源的合理利用和有效保护出发，园区一 方面应不断加大节约用水力度，另一方面应不断提高用水效率，减少污水外排， 以保证水资源的可持续利用。具体节水措施如下： ⑴园区实行统一供水，可有效降低水处理损失，减少工程投资。 ⑵釆用经济调节杠杆，对项目用水进行价格调节，使需水量与水价格成正比 上升，使用水户从经济利益角度出发改进生产工艺，主动节水。 ⑶园区内项目单位产品新水量选取采用先进值乃至领跑值控制，可减少开发 区内新水取用量。 ⑷各项目内部要节约用水，提高水循环利用率，通过企业更新改造、技术 进 步和产业政策调整和技术升级以及管理措施的实施，促进节水型生产模式的形成。 随着科技的进步，督促企业釆取更高效更节水的生产工艺，减少对新鲜需水量的 需求。 ⑸加大园区污水管网建设与更新改造进度，保证规划水平年园区内污水管网 覆盖率达到 100%。 ⑹根据当地水行政主管部门及管委会的要求，园区内已建及在建项目必须以 水资源合理利用和高效利用为目标，调整用水结构，促进水资源的合理配置，以 水资源的可持续利用和循环使用促进企业经济的可持续发展。 ⑺对生活用水实施组织管理，建立和完善节约用水法规体系，建立健全节水 的社会监督体系，组织社会公众参与节水活动。 6.3.2 保护措施 ⑴加强再生水水质、水量监测管理 应加强对污水处理厂出水水质、水量在线监测管理力度，避免因再生水水质 - 122 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 不达标对园区用水造成的影响。 ⑵严格管理园区排污 园区管委会、水行政主管部门应明确专人负责园区排污管理工作，要求各企 业安装水量、水质在线监测设备，对水量、水质进行实时监控。要求如下： ①污水处理厂进、出水口应配备水质、水量监测设备，对园区排水做好水质、 水量监测记录。并对其污水处理工程进行科学、严格的管理，对污水处理设施的 运行状况进行详细记录，便于及时发现和解决问题，防患于未然，确保运行正常。 ②加强对园区内企业排污管理，防止“零排放”企业自行设置排污口。 ③园区各企业建设事故排水池，如出现事故排水时，启动事故水池，在池内 静止沉淀，待设备检修完成后，转移至厂内污水处理站进行进一步处理、回用。 ④规范园区内各企业厂区污水排放口，根据《环境保护图形标志-排放口（源） 》 （GB15562.1-1995）标准要求，在污水排放口设置环境保护图形标志，便于污染 源的监督管理和监测工作的进行 ⑶加强生态建设 ①加强污染物管理，按园区所在地区气象、水文条件和环境容量控制排放污 染物的数量和浓度，加强生产原料和生产废物的堆放管理； ②对园区进行绿化，不但可以改善厂区工作条件、美化环境，而且一定程度 上可以净化空气，减少和控制厂区有害粉尘及噪声对环境的影响，达到文明生产 的效果； ③加强生态意识教育、健全管理体制，健全有关生态资源保护的法规制度。 ⑷建立健全水务管理制度 将水务管理作为园区管理的重要工作内容，用水指标应作为一项重要的考核 指标，加强运行中的管理与监视，设置水务监测管理机构，将水务管理纳入正常 的生产管理之中。 在施工、安装、调试过程中，应加强节约用水，对产生的废污水进行有效的 回收和综合利用；在调试过程中，应对水循环系统、废水处理回收系统一并进行 调试，并应达到相应的设计要求；试生产期应做全厂耗水指标测试，把耗水指标 达到设计要求作为投产的一个考核条件。 在正常生产运行过程中，制度化水务管理办法和标准，加强生产用水和非生 产用水的计量与管理，合理控制用水范围和供水区域，釆取有效措施，提高水的 - 123 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 重复利用率，降低耗水指标；加强对生产、生活污水处理设施的管理，确保其正 常运行，保证废污水排放方案的有效实施。 ⑸其他对策 ①生活垃圾应进行专门处理或与当地的城乡的生活垃圾进行统一处理，防止 污染当地地下水环境。 ②可能产生污水意外排放的企业必须自建事故池，其设计容积必须与发生事 故时的消防用水、冲洗用水规模大小相适应，确保事故排放不出企业，并规定日 常不得用作其他用途。 6.3.3 管理措施 6.3.3.1 施工、调试过程的规范管理 1）在施工、调试、安装过程中重视节约用水，采取行之有效的措施对施工、 调试、安装过程中的废水进行有效地回收和循环利用。调试阶段应对所有与水有 关的系统进行调试，使系统运行指标达到设计标准。 2）安装用水计量装置，严格按照批准的用水计划和取水许可管理要求用水， 建立齐全的资料档案，定期接受有关部门的审查。 6.3.3.2 生产过程的规范管理 1）运行中及时掌握取水水源地水质，以判定所取用的水质能否达到设计标 准和有关文件要求，并及时调整取水方案。 2）对区域内用水单元每隔 3 至 5 年进行一次水平衡测试及各水系统水质分 析测试，并建立测试档案。根据测试结果，确定节水目标，制定相应的节水改造 方案。 3）制定行之有效的管理办法和标准，按设计要求的取水量进行控制，达到 设计耗水指标，提高工程运行质量。 4）加强用水的计量与管理，采用有效的技术措施与管理措施，提高水的利 用率，降低耗水指标。 6.3.3.3 运行过程的科学、规范管理 1）机泵管理与维护 机泵正常运行是保证工程供水的重要环节，操作人员应掌握机泵的主要性能， 能够判断常见故障及其产生的原因，及时排除一般故障。为了确保机泵正常运行， - 124 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 操作人员必须严格执行操作技术规程。 ① 必须严格按照《电气安全技术规程》的规定进行高低压机电设备的启停 操作。 ② 经常检查电压、电流及水压等仪表指示变化情况，注意观察运行中的异 常现象，对振动、异常声音及过度发热等现象要及时发现尽快处理。 ③ 突然停电或设备出现故障时，应立即切断电源，并通报情况及时处理。 ④ 认真做好运行记录。 2）水厂运行管理 ① 建立水源地巡视制度 a）建立水源地巡视制度。定时观测水位和水质状况，发现异常及时处理。 b）定期观测和记录水源水质的变化情况，水质变化较大时，应适当增加检 验项目和次数，及时调整药剂和加药量。药剂的投加要按技术要求进行。 c）加强药剂安全工作。药剂应购买有产品许可证的厂家，并应索取厂家的 卫生许可证。药剂应贴标签，密封，分类并整齐存放在阴凉干燥处，不同药品之 间要保持一定的距离。 d）贮药容器、计量设备和仪器要保持清洁，计量器具要按检定周期进行检 定。 e）各类阀门开、闭要正确，所有阀门的开、闭应均匀缓慢，避免引发水锤。 f）电器设备操作维修应符合《电业安全工作规程》的规定。 g）机电设备工作时，管理人员要经常巡视运行状况，观测前池水位、仪表 读数、温度、振动和声音，发现异常及时处理。 h）阀门和机电设备至少每个月保养一次；长期不工作的设备，每个季度要 试运转一次。 i）各类水处理设备和构筑物要经常保持外部清洁卫生，内部要定期按规定 进行清洗。清水池构筑物的卫生防护每年至少要进行一次。 j）管网末梢应定期放水清洗，清除死水，防止水质污染。 k）其它规定与水源地泵站相同。 ② 供水公司应在水厂建立水质化验室，配备必要的日常检验设备。 对肉眼可见物、浑浊度、PH 值、余氯和特殊水处理指标应进行日常检测。 - 125 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 每年应进行至少两次全分析检验，每月至少进行二次细菌学指标检验。 ③ 建立水质监测制度，定期对原水、出厂水和供水管网末梢的水质进行检 验，水质检验的方法应按《生活饮用水标准检验法》 （GB5750/T-2006）、 《地下水 质量标准（GB/T14848-2017）》进行。出厂水的水质必须符合《生活饮用水卫生 标准》、 《地下水质量标准（GB/T14848-2017）》三类水规定的各项指标。 3）输水管网管理 ① 项目区冬季寒冷，输水管道防冻管理和维护是一项重要内容，在填方地 段及穿沟越渠的部位，要定期检查土层覆盖情况，不满足保温要求的应及时处理。 ② 每年对管线及附属设施检修一次，并对钢制管道和管件的外露部分涂刷 一次防锈漆。 ③ 定期巡查输水管线的渗漏情况和附属设施有无失灵、丢失。发现问题及 时处理。 ④ 加强对用水设施的管理，除在总进水管上设有计量水表外，在其他各设 施进水管上也拟设计量水表，并实行计量考核，定期检查。 4）建立健全管理机构，建立完善管理制度 以减少消耗、保护水源、促进发展为目的，本工程建议健全管理机构，并建 立一套完善的水务运行管理制度，使管理工作责权明确，落实到人。强化节水意 识，采用有效限量用水的手段，时刻对用水进行监测，发现问题及时处理。加强 设备维修、检修管理，减少跑、冒、漏、滴损失。加强计量监督，提高工程节水 水平，确保水资源的高效利用，充分发挥工程的经济效益和社会效益。 - 126 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 7 结论与建议 7.1 园区规划论证结论 7.1.1 园区规划建设项目取用水的合理性 （1）园区各项目区建设地点、产业布局与巴彦淖尔市及五原县“十四五” 规划纲要、五原县总体规划的总体精神与要求是相符合的，也符合《内蒙古自 治区巴彦淖尔市工业供水规划》的要求；同时开发区环保规划目标也符合巴 彦淖尔市及五原县相关环境保护规划要求。 五原工业园为自治区级工业园区，依托周边丰富的农畜产品资源，以农畜产 品深加工产业为主，发展现代物流，适度发展装备制造、新能源和新材料产业， 符合国家和地方经济发展总体战略要求。同时园区的选址符合生态功能区划、主 体功能区划和城市总体规划，周边环境影响及生态敏感性均可控，选址合理。 （2）五原工业园大部分企业为食品加工企业，生产用水可以为地下水，符 合国家用水产业政策。 （3）根据国家水资源利用政策，积极鼓励使用城市再生水。园区规划项目 工业用水取水采用经处理达标后的城市生活、工业废污水，既节约了当地的水资 源，又利用了废污水提高了再生水的重复利用率，减少了对当地水资源的开发要 求，保护了有限的水资源和水环境。园区规划建设项目优先使用再生水，符合水 资源的有效节约保护、合理开发利用的管理要求，符合国家产业政策。 综上所述，综合考虑项目区水资源状况和园区项目用水水质、水量的要求， 选取再生水、劣质地下水为生产水源的取水水源选择是合理、可行的。 经济开发区规划与相关法律、法规以及规划水平年的用水总量方案控制、用 水效率控制和水功能限制纳污总量控制目标基本协调相符，园区规划布局基本可 行。 从供水能力、区域需水和地下水利用限制程度三方面分析，园区规划产业项 目布局与可利用水资源的空间分布在局部上有待于进一步调整、优化。 - 127 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 7.1.2 整个园区规划核定后的合理取水量 为了保证园区规划各项工程正常运行的用水需求，根据水源类型不同，考虑 水源取水、输水工程的输水、净化损失按 5%计，则园区规划建设项目不同规划 年需水量及取水量如下： 五原县工业园区规划水平年 2025 年总需水量为 489.04 万 m3/a，其中生产需 水量 441.62 万 m3/a，生活需水量 47.42 万 m3/a；规划水平年 2035 年总需水量为 544.89 万 m3/a，其中生产需水量 484.67 万 m3/a，生活需水量 60.23 万 m3/a。 综合考虑各水源输水损失，核定五原县工业园区规划水平年 2025 年取水量 为 514.78 万 m³/a，其中生活取水 47.42 万 m³/a，生产取水 464.86 万 m³/a；2035 年取水量为 567.81 万 m³/a，其中生活 63.39 万 m³/a，生产取水 510.18 万 m³/a。 7.1.3 节水评价 （1）五原县 经过节水潜力分析，五原县现状用水低于西北地区和自治区平均水平。考虑 规划年节水措施实施后，五原县规划水平年 2025 年、2035 年可节约水量分别为 9755.92 万 m3、14024.42 万 m3，节水潜力主要为农业和工业用水环节。 （2）五原工业园 工业园区多数企业现状年用水处于行业用水定额通用水平。工业园区规划水 平年对于已建企业用水、在建企业用水、配套人员生活用水及其它用地需水均进 行了详细的论述，定额选取综合考虑了项目实际用水情况、《自治区行业用水定 额》 以及其他省区定额标准、相关规范，取用最小值。经测算，工业园区规划 水平年 2025 年、2035 年可节约水量为 27.35 万 m3。经过节水改造，规划年工业 园区企业用水水平能够适当提高，全部给达到通用水平以上，部分企业可达到先 进或领跑水平。对于新建项目，一律要求达到先进用水定额标准或同行业先进水 平。 7.1.4 取水水源的可靠性与可行性 本报告为内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域 - 128 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 评估，园区规划建设项目的生产用水水源为五原县城镇城市污水厂的再生水；五 原县自来水公司自来水。 通过本章的分析论证，规划水平年不同水源可使用的水量如下： （1）规划水平年2025年处理后可利用的再生水量为495.87万m3/a；规划水平 年2035年处理后可利用的再生水量为628.65万m3/a。规划年五原县利用凌汛水、 灌溉间隙水向湿地补水，不再引用再生水进行生态补水，再生水主要用于工业生 产用水。目前，五原县污水处理厂再生水已批复工业园区以外企业用水指标 202.33万m3，用水户为宏珠电厂。扣除已批复指标，2025年、2035年剩余再生水 供水指标分别为293.54万m3/a（0.80万m3/d） 、426.32万m3/a（1.17万m3/d） ，再生 水剩余指标能够满足规划水平年2025年、2035年五原工业园258.98万m3/a（0.78 万m3/d） 、283.45万m3/a（0.86万m3/d）的再生水取水要求。 （2）新隆水源地年供水量为 657 万 m3（1.80 万 m3/d），现状年 2020 年工程 实际供水量为 247.2 万 m3（含工业园区生产、生活用水 39.33 万 m3）。扣除规划 水平年 2025 年、2035 年新隆水源地供水范围居民综合生活用水 310.65 万 m3 和 350.42 万 m3 的供水指标，五原县新隆水源地市政自来水供水工程剩余供水潜力 分别为 346.35 万 m3/a 和 306.58 万 m3/a，能够满足规划水平 2025 年、2035 年园 区 250.94 万 m3/a、284.36 万 m3/a 的市政自来水取水要求。 2 种水源水量都是可靠的，水质也能满足生产与生活要求。 7.1.5 园区规划取水水源水量分配方案 根据上节园区规划可使用水源水量情况，针对园区总体规划内容的需水要求， 将各水源水量在园区配置，具体方案见表 7-1-1。 表 7-1-1 规划水平年园区取水水源配置方案汇总表 单位：万 m³ 生活、生产 水平年 2025 年 项目 需水量 考虑损失 片区 自来水，括号内为 生活取水量 再生水 合计 鸿鼎片区 14.25（5.57） 11.20 31.02 五原片区 181.34（41.85） 234.83 458.02 合计 243.01（47.42） 246.03 489.04 鸿鼎片区 15.00（5.87） 11.79 32.65 - 129 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 后取水量 需水量 2035 年 考虑损失 后取水量 五原片区 190.88（44.05） 247.19 482.13 合计 255.80（49.92） 258.98 514.78 鸿鼎片区 14.25（5.57） 11.20 31.02 五原片区 261.37（54.65） 258.07 513.87 合计 275.62（60.23） 269.27 544.89 鸿鼎片区 15.00（5.87） 11.79 32.65 五原片区 275.13（57.53） 271.66 540.92 合计 290.12（63.39） 283.45 573.57 由上表可知，园区不同规划年需水供需平衡为：不同水平年缺水率均为 0， 说明在规划水平年 2025 年、规划水平年 2035 年下区域可供水量均能满足整个园 区的需水量要求，能保证园区规划的经济发展目标。 园区规划从维持现状和加快经济发展的角度上，长期的发展要求用水还需进 一步合理调配、开发利用、保护地下水，优化配置再生水、黄河地表水，劣质地 下水的使用，以保证地区经济的持续发展。 7.2 建议 7.2.1 针对园区进一步优化发展的建议 （1）对于暂未安排企业的用地，按照循环经济的要求进一步优化园区内企 业项目布局。尽可能把相关企业、项目规划在同域，实行能源的统一供应和废弃 物的集中处理，使各企业、厂家相互“零距离”配套，形成“一条龙”产出模式。 （2）加强督促检查机制和企业循环经济考核指标，对考核指标高的企业实 施一定的优惠政策并进行示范推广。 （3）园区建设项目应严格对照《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调 配合控制信贷风险有关问题的通知》发改产业[2004]746 号、《产业结构调整指 导目录（2020 年本）》 、 《禁止外商投资产业目录》以及国家相关的行业准入条件 等国家政策的要求，对于严格禁止的项目不得引进。 （4）在经济开发区运行一段时间后，应进行回顾性评价和规划修订工作。 - 130 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 7.2.2 园区规划发展的相应环境保障建议 （1）加强水土保持治理措施 加强水土保持是本区的主要环境问题。因此，从园区规划项目的建设开始， 就要加强水土保持工程建设，以防止扰动土造成人为的水土流失。 （2）加强环境保护措施 加强厂区绿化，使之在防止污染，保护和改善环境方面，有着特殊的作用。 它具有较好的调温、调湿、吸灰、吸尘、改善小气候、净化空气、减弱噪声等功 能。 （3）要采取切实可行的污染防治措施，将清洁生产贯穿于各企业生产的全 过程，并及时改进生产工艺，最大限度地减少对大气、水域及生态环境的影响。 工业园区所在地地下水埋深较浅，目前工业园区范围内就地打井取水现象严 重，应当根据给水规划，统一分配水量，禁止在工业园区范围内开采地下水。 为预防对地下水的污染，确保浅层水的安全，在规划布局时，避免布设地下、 半地下储罐等措施；在规划实施过程中，需要做好地下水的防护，避免对地下水 的污染。 7.2.3 水源地保护建议 （1）要尽可能发展节水高科技高效能工业，搞好节水技术的推广和应用。 提高厂矿企业的水重复利用率，减少排污量，积极提倡废污水资源化。 （2）应在新建水源地范围内开展地下水长期观测工作，监测该区地下水量 水质的变化动态，保障供给，维持自然生态平衡，为今后合理开发利用提供依据。 7.2.4 针对园区规划未来发展的水资源供需保障性的建议 （1）建议园区根据拟入驻和已入驻项目具体情况核定合理的园区污水处理 厂规模。 园区污水处理厂的建设与管网（包括中水管网）建设同步进行，而污水管网 建设要超前于引进项目的步骤，保证入区的污水能够经过预处理后能集中进入污 水厂，管网建设中要设计中水线路。污水处理厂及排放工业废污水的企业均应设 - 131 - 内蒙古巴彦淖尔河套农畜产业开发区五原工业园水资源论证区域评估报告书 置足够容量的事故污水池或预留池，防止污水排入水体。 （2）建议园区建设项目业主方尽快完成拟建的污水厂设计、施工运行工作。 园区规划建设项目建成投产后的工业废水、生活污水及循环水排污水经处理 后的再生水是很大的一部分工业水源潜力，即规划年园区在新增上项目的基础上， 拟建的污水厂建设后可以进一步处理后回用于园区生产用水。 （3）建议进一步加强园区规划建设项目的节水措施设计，采用梯级用水、 分质供水、污废水回收利用等有效的节水工艺，提高水的重复利用率。 （4）建议业主在园区项目建成运行后，定时监测水源水质、水量情况，同 时对各工艺环节的用水过程、用水水量、用水水质进行监测，收集监测数据，为 进一步优化取用水过程积累可靠数据。 （5）虽然规划年区域水资源承载条件能够满足园区规划的发展目标要求， 但是未来再生水的资源量具有很大的弹性，建议园区规划“以水定项目、定规模” ， 根据水资源条件、环境承载能力对规划目标、任务、内容进行调整以使之与区域 水资源配置条件相协调一致。 （6）建议要尽可能发展节水高科技高效能工业，搞好节水技术的推广和应 用。提高企业的水重复利用率，减少排污量，提倡废污水的资源化利用。 （7）水务管理及水资源监控是保证园区项目运行期水资源高效利用的前提 条件，园区建设应落实本报告所提出的具体方案。 - 132 -