桂教工委〔2022〕4号自治区党委教育工委 自治区教育厅关于印发《大力推进广西清廉学校建设实施方案》的通知.pdf

中共广西壮族自治区委员会教育工作委员会 桂教工委〔2022〕4 号 自治区党委教育工委 自治区教育厅关于 印发《大力推进广西清廉学校建设 实施方案》的通知 各设区市党委教育工委、教育局，各高等学校党委，区直各中等 职业学校党组织： 为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉 广西建设的意见》，全面推进我区清廉学校建设，实现校风学风 一流、师德师风优良，结合实际，制定了《大力推进广西清廉学 校建设实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 各单位在推动落实中的好经验好做法、存在的问题和意见建议请 及时报送自治区党委教育工委组织部。联系电话： 0771—5815062 、 5815064 、 5815110 （ 传 真 ） , 电 子 邮 箱 ： gxgxgwzzb@163.com。 中共广西壮族自治区委员会教育工作委员会 广 西 壮 族 自 治 区 教 育 厅 2022 年 3 月 11 日 大力推进广西清廉学校建设实施方案 为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉 广西建设的意见》，全面推进我区清廉学校建设，实现校风学风 一流、师德师风优良，结合实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和关于教育 的重要论述精神及习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精 神和对广西工作系列重要指示要求，全面贯彻党的十九大、十九 届历次全会以及自治区第十二次党代会精神，弘扬伟大建党精 神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，运用党的百年奋斗历史经验，推 进全面从严治党向全区各级各类学校延伸，不断实现不敢腐、不 能腐、不想腐一体推进战略目标，为全面落实立德树人根本任务， 推动全区教育高质量发展提供坚强的政治和纪律保证。 （二）主要目标 立足于学校文化特色和精神特质，推动以“党风优良、校风 清明、教风清正、学风清新”为主要目标的清廉学校建设。经过 坚持不懈努力，夯基垒台、积厚成势，实现清廉理念深入人心， 党的全面领导更加坚强，广大教职工为党育人、为国育才初心使 — 2 — 命更加坚定自觉，学校现代治理体系日益健全，权力制约监督机 制更加完善，校园运行更加廉洁高效，党员干部党性意识、纪法 意识、廉洁意识明显增强，教职工廉洁从教，学生崇尚廉洁，校 风学风一流、师德师风优良，校园政治生态风清气正。 二、建设内容和措施 （一）全面加强党的政治建设，营造优良党风 1.坚持对党绝对忠诚。引导全区各级各类学校坚持把党的政 治建设摆在首位，持续深化党员干部和师生忠诚教育，深刻领悟 “两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根 本政治规矩，完善保障“两个维护”的制度机制，规范政治生活、 涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着眼“四个 服务”，把对党忠诚体现在坚决贯彻落实习近平总书记重要指示 批示精神上，体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，坚 持社会主义办学方向，扎根八桂大地办中国特色社会主义教育， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2.强化科学理论武装。持续开展理论学习中心组学习列席旁 听、“两随机一调研”等工作，推动全区各级各类学校坚持把学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”、 “第一课程”，通过理论学习中心组定期学、干部教育培训和教 职工政治理论学习跟进学、党支部“三会一课”常态学、思政课 全面深入学、第二课堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时 代中国特色社会主义思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主 — 3 — 义思想铸魂育人。 3.深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记重要讲话和重要指 示批示精神、党中央重大决策部署，深化政治巡视巡察，推动政 治责任落实。立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念， 聚焦服务和融入新发展格局，推动教育强国、教育现代化等重大 战略，紧扣壮美广西建设“1+1+4+3+N”目标任务体系、 “553384” 系列工作要求，完善政治监督动态清单，健全整改督查问责机制， 推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全区各级各类学 校党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。 4.严肃党内政治生活。深入贯彻关于新形势下党内政治生活 的若干准则，坚持民主集中制，增强党组织政治功能和组织力凝 聚力。落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会， 严肃开展批评和自我批评。健全民主生活会、组织生活会列席指 导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度措施。严格执行双重 组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等基本制度。坚决 纠治形式主义官僚主义，持续作风深化整治，改进调研作风，发 展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩 矩的上下级关系、既清又亲的师生关系。 5.严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、 个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理 “七个有之”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件， 坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”、“两面 — 4 — 派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好 人主义，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同 一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。坚持马克思 主义在意识形态领域指导地位的根本制度，落实立德树人根本任 务，严格防范、查处在教育教学活动中及其他场合出现的有损党 中央权威、违背党的路线方针政策的言行。 （二）全面推进治理体系和治理能力现代化，营造优良校风 1.强化党的全面领导。坚持党管办学方向，党管改革发展， 党管干部，党管人才，把党的全面领导和保证监督作用贯穿办学 治校、教书育人全过程。坚持和完善高校党委领导下的校长负责 制，建立健全中小学校党组织领导的校长负责制，不断完善民办 学校党组织参与决策和监督机制。认真贯彻落实民主集中制，严 格执行议事决策工作规则，确保学校年度预算安排、重大事项决 策、重要人事任免、重要项目安排、重大经济合同签订、重大资 产处置、大额资金使用等事项严格执行“三重一大”决策制度。 2.深入推进依法治校。加强学校章程建设，完善以章程为统 领的现代学校制度体系。健全招生考试、职务评聘、教师招聘、 干部选拔、经费使用、工程建设、物资采购、合作办学、基建后 勤等方面的规章制度和程序办法。建立健全学校内部控制制度， 把师生参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查和集体讨论 决定作为必要程序。大力推进校园法治文化建设，落实学校党务、 校务、财务“三务”公开要求，畅通师生员工参与民主管理的渠 — 5 — 道。 3.建设忠诚干净担当干部队伍。坚持党管干部原则和新时代 好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别 机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签 字”规定。加强选人用人监督，严禁买官卖官、个人说了算、说 情打招呼，强化对“带病提拔”、“带病上岗”领导干部选任责 任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。加强年 轻干部教育管理监督，扣好廉洁从政第一粒扣子。健全科学评价 干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现 职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀 干部。鼓励基层探索创新，完善容错纠错机制，严肃查处诬告陷 害行为，强化澄清正名工作。强化对学校“一把手”和领导班子 监督，聚焦“五个强化”，狠抓制度执行，推动主体责任和监督 责任一贯到底。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神， 以严明纪律整饬作风。 4.实施师生满意度提升行动。树立“方便师生优先、集中优 先、网上优先”的工作理念，梳理面向师生的管理服务事项，积 极建立“一窗受理、一网通办、一次办结”等工作机制，向师生 公开清晰简化的办事流程，提高办事效率。推进高校抓好学生事 务中心建设和管理，推广“一站式”学生社区综合管理模式，拓 宽服务的内容和范围。健全贫困家庭学生资助制度、残疾学生帮 扶制度、毕业生就业创业服务机制、学生心理健康教育及援助机 — 6 — 制、学生申诉机制等服务体系。做好思想解惑促成长、心理解压 促健康、学习解困促提升、生活解难促信心、就业解忧促发展等 “五帮五促”工作。 5.积极打造清廉校园文化。认真贯彻落实《关于加强新时代 廉洁文化建设的意见》，从思想上固本培元，一体推进理想信念 教育、党纪国法教育、案件警示教育。开展“清廉+”系列文化 活动，制定完善学校清廉公约，进行内容丰富、形式多样的清廉 文化宣传，打造“清廉艺术作品展”等有鲜明特色的文化品牌项 目，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，拓展清廉文化建设深度， 弘扬崇廉拒腐的校园风尚。 6.加强廉政风险排查防控。聚焦学校选人用人、招生考试、 财务管理、科研经费、基建后勤、校办企业、附属医院、合作办 学、学术不端、师德师风等方面廉政风险，开展排查防控，制定 廉政风险清单，及时预警纠错。紧盯权利运行各个环节，开展查 漏补缺，健全完善制度机制。推进审计监督、专责监督、信访监 督等有效衔接，形成监督合力，推动监督融入日常、形成常态， 督促履职尽责。 7.深入整治突出问题。强化对违反政治纪律和政治规矩等问 题的执纪监督，及时纠正偏差。严肃查处违规集体补课、有偿补 课、违规办学、违规招生、违规收费、食堂管理违规、乱发津补 贴等热点问题，加大典型案例通报曝光力度。全面落实义务教育 免试就近入学全覆盖，严格规范公办民办义务教育学校同步招 — 7 — 生。开展高校“官气”十足、“衙门”做派等问题专项整治，形 成问题清单、整改清单、责任清单，畅通和丰富监督途径和渠道， 强化监督检查力度，坚决纠正不良作风问题。高校要深入开展严 重违纪违法案件举一反三整改工作，及时整改巡视巡察发现的问 题，定期开展专项治理。构建高校纪委分片协作机制，完善横向 分片协作联查联审的联动格局，持续提升高校纪委执纪审查效 能，严肃纪律要求，助力清廉学校建设。 （三）全面加强师德师风建设，营造优良教风 1.加强教师思政建设。切实加强教师的思想政治建设，将习 近平新时代中国特色社会主义思想融入教师教育、融入学科专 业、融入教学实践，把教师队伍锻造成坚定执行党的教育方针的 强大力量。规范职业行为，明确师德底线，自觉维护教师清廉形 象，引导广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、 有仁爱之心的“四有”好老师。 2.开展教师廉洁宣传教育。在全体教师中开展廉洁从教“四 个一”活动：即开展一次以“廉洁从教”为主题的师德师风承诺 活动; 观看一部廉洁教育专题片；撰写一篇“廉洁从教、服务学 生”教育随笔；上好一节清廉教育主题班课，营造廉洁教育氛围。 强化示范引领，建立师德师风先进典型选树常态化机制，形成校 校有典型、榜样在身边、人人可学可做的局面。 3.引导教师规范言行。加强教师法治教育，全面提高教师依 法执教的意识与能力，引导广大教师深入落实新时代教师职业行 — 8 — 为十项准则，自觉维护教师清廉形象，保持清廉作风，忠诚于党 的教育事业。杜绝利用职务之便牟取私利、损害学生利益。明晰 班主任职责，规范班主任行为，防止利用家长资源谋私利、夹私 活。中小学教师自觉抵制有偿补课，不参与社会教育培训机构兼 课兼职。严格学术规范，强化科研诚信。 4.完善教师管理机制。加强教师的管理和考核，把清廉的要 求落实到日常教育教学行为中去。充分发挥督导督学、学生反馈、 社会监督的作用，把教育管理服务对象的评价作为教师考核的重 要内容。完善教师招聘和引进制度，严格思想政治和师德考察， 充分发挥党组织的领导和把关作用。严肃惩治侵害学生身心健 康、收受学生礼品礼金、学术不端和其他丧失教师职业道德、违 反科学精神的行为，坚决清退严重违背师德师风要求、发生教育 腐败行为的教师。建立师德失范曝光平台，健全师德违规通报制 度，对师德违规问题“零容忍”。健全教师入职查询制度和有关 违法犯罪人员从教限制制度。 （四）全面推进“三全育人”，营造优良学风 1.积极传承发展红色基因。不断巩固拓展党史学习教育成 果，用好学校思政课主渠道，推动党的历史更好进教材、进课堂、 进头脑，发挥好党史立德树人的重要作用。深入开展感党恩、跟 党走等教育活动，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思 想道德教育，引导广大师生更好知史爱党、知史爱国。指导学校 用好《红色广西》《红色传奇》等地方课程教材，挖掘革命老区 — 9 — 红色资源，把红色教育研学基地等建设成为传承红色基因和民族 精神主阵地。 2.树立积极健康的学业导向。高校要深入推进“四个回归”， 引导学生求真学问、练真本领。对大学生合理“增负”，激发学 生学习动力和专业志趣，真正把内涵建设体现在质量提升上。要 深入推进中小学“双减”工作，加强校外培训机构隐形变异培训 查处，遵循教育规律，促进中小学生健康成长，有效减轻家庭经 济负担。要严格学业管理，严肃处理在考试、考核、毕业设计、 论文撰写中存在的违纪行为。严肃考风考纪，严格学位论文抽检， 严厉查处学位论文买卖、代写等作假行为，完善查处办法，规范 查处程序，加强学风建设，强化学生诚信教育。 3.开展清廉教育活动。在学生中开展以崇清尚廉为主题的 “五个一”教育活动：即讲好一个廉洁小故事，结合家风家训， 使清廉教育“进家庭”；开好一堂“诚信守法”主题班会课；开 展一次廉洁文化主题格言警句征集、征文、书画、手抄报展评或 演讲比赛等；刊出一期 “崇清尚廉”主题黑板报；参加一次廉 洁教育社会实践活动，培养学生崇尚廉洁人物、遵从廉洁行为的 情感。 三、实施步骤 （一）组织动员（2022 年 3 月—2022 年 4 月） 各地各学校要认真谋划部署，制定推进工作方案，明确路线 图、时间表，细化年度建设任务、责任分工和具体措施。强化氛 — 10 — 围营造，建好学校校园和网络两个宣传阵地，利用学校建筑外立 面、宣传栏、专题馆和网站、微博、微信公众号等载体，开辟清 廉学校建设专栏，营造浓厚的争创清廉学校氛围。 （二）培育创建（2022 年 5 月—2023 年 6 月） 全区各级各类学校要围绕清廉学校建设的指导思想和主要 目标，对照建设内容和措施，扎实推进优良党风、清明校风、清 正教风、清新学风建设。各地要加强对清廉学校建设推进情况的 督促检查，确保清廉学校创建活动按计划顺利推进。自治区、市、 县级分别确定命名一批清廉学校示范校，凝练一批清廉学校建设 优秀案例，发挥示范带动作用。 （三）纵深推进、全面提升（2023 年 7 月—2025 年 12 月） 充分发挥各学校及各教研机构理论研究优势，大力加强清廉 文化理论研究阐释工作，推出一批高质量的清廉文化理论研究成 果，充分发挥理论研究的引领作用，推进清廉文化进课堂、进机 关、进项目管理。加强清廉学校建设经验交流，梳理创建经验， 形成深入推进清廉学校建设的任务举措，积极发挥先进典型的示 范带动作用，推进全区清廉学校建设走向深入、全面提升。 四、工作要求 （一）加强组织领导。建立由党委教育工作部门、教育行政 部门牵头，宣传、科技、财政、人社、审计及有关学校主管部门 参与的协调工作机制，统筹指导清廉学校建设工作开展。要成立 工作专班，指派专人负责，精心组织，周密安排，推动各项任务 — 11 — 举措落实。要根据各级各类学校的特点，建立活动载体，分类、 分区域、分层次推进清廉学校建设，坚持不懈把全面从严治党向 纵深推进。要广泛运用广播电视、报刊、新媒体等深入宣传，充 分展示清廉学校建设成果，营造全社会关心、支持和参与的良好 氛围。 （二）严格落实主体责任。各级各类学校要认真落实主体责 任，研究制定建设方案，强化组织实施，形成有目标、有举措、 有考核、有反馈的工作闭环。学校党组织书记和校长要履行清廉 学校建设第一责任人职责，领导班子其他成员履行“一岗双责”， 统筹协调推进清廉学校建设，坚决杜绝搞形式、走过场，切实做 到清廉学校建设与教育教学工作相结合、两不误。 （三）强化督促考核和监督检查。清廉学校建设纳入各级党 组织抓基层党建工作述职考核重要指标，列入教育督导内容，作 为文明校园建设和推荐评选的重要依据。各地要建立完善明责、 履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系，对出现“主 要领导在本校任职期间有严重违纪、违法事件”、 “教师中有严重 违反师德的行为，造成恶劣社会影响”等负面清单规定情形的， 严格执行“一票否决”制度。 本方案在实施中，可根据上级最新要求和清廉建设纵深推进 实际情况，适当完善和调整。 — 12 — 抄送：自治区党委宣传部、自治区党委统战部、自治区科技厅、自治区 工业和信息化厅、自治区民宗委、自治区公安厅、自治区财政厅、 自治区人力资源社会保障厅、自治区自然资源厅、自治区住房城 乡建设厅、自治区交通运输厅、自治区水利厅、自治区农业农村 厅、自治区商务厅、自治区文化和旅游厅、自治区卫生健康委、 自治区应急厅、自治区审计厅、自治区市场监管局、自治区广电 局、自治区体育局、自治区林业局、自治区二轻联社、自治区供 销社、自治区粮食和储备局、自治区监狱管理局、自治区农机中 心、广西建工集团、广西现代物流集团、广西农垦集团、自治区 纪委监委驻教育厅纪检监察组。 — 13 —