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习 近 平 关于总体国家安全观 论 述 摘 编 中共中央党史和文献研究院 编 中央文献出版社 习近平关于总体国家安全观论述摘编 内封.indd 1 2018/4/11 14:30:13 图书在版编目（ ＣＩＰ） 数据 习近平关于总体国家安全观论述摘编 ／ 中共中央党史和文献研究院编 􀆰 —北京：中央文献出版社， ２０１８􀆰 ４ ＩＳＢＮ ９７８ － ７ － ５０７３ － ４３５６ － ４ Ⅰ． ①习… Ⅱ． ①中… Ⅲ． ①习近平 － 讲话 － 学习参考资料 ②国家安全 － 中国 － 学习参考资料 Ⅳ． ①Ｄ２ － ０ ②Ｄ６３１ 中国版本图书馆 ＣＩＰ 数据核字（２０１８） 第 ０６７９５８ 号 习近平关于总体国家安全观论述摘编 ＸＩ ＪＩＮＰＩＮＧ ＧＵＡＮＹＵ ＺＯＮＧＴＩ ＧＵＯＪＩＡ ＡＮＱＵＡＮＧＵＡＮ ＬＵＮＳＨＵ ＺＨＡＩＢＩＡＮ 中共中央党史和文献研究院 编 中央文献出版社 出版发行 ｈｔｔｐ： ／／ ｗｗｗ􀆰 ｚｙｗｘｐｒｅｓｓ􀆰 ｃｏｍ （北京市西城区前毛家湾 １ 号 邮编： １０００１７ 电话： ０１０－ ６３０９７０１８ ／ ６６１８３３０３） 北京汇林印务有限公司印刷 ６８０ 毫米 × ９６０ 毫米 ２０１８ 年 ４ 月第 １ 版 １６ 开本 １７􀆰 ５印张 １４８千字 ２０１８ 年 ４ 月第 １ 次印刷 ＩＳＢＮ ９７８ － ７ － ５０７３ － ４３５６ － ４ 定价： ４６􀆰 ００ 元 本社版图书如有印装错误可随时退换 （ 电话： ０１０ － ８３６０１８２５） １ 􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇 􀪇 出版说明 坚持总体国家安全观， 是习近平新时代中国特色社 会主义思想的重要内容。 党的十九大报告强调， 统筹发 展和安全， 增强忧患意识， 做到居安思危， 是我们党治 国理政的一个重大原则。 习近平同志围绕总体国家安全 观发表的一系列重要论述， 立意高远， 内涵丰富， 思想 深邃， 把我们党对国家安全的认识提升到了新的高度和 境界， 是指导新时代国家安全工作的强大思想武器， 对 于新时代坚持总体国家安全观， 坚定不移走中国特色国 家安全道路， 完善国家安全体制机制， 加强国家安全能 力建设， 有效维护国家安全， 实现 “ 两个一百年” 奋 斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦， 具有十分重 要的意义。 为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神， 帮助广大干部群众系统学习、 理解、 掌握习近平同志关于总体国家安全观的重要论述， 我们编辑了 《习近平关于总体国家安全观论述摘编》。 本书内容， 摘自习近平同志二○一二年十一月十五 日至二○一八年三月二十日期间公开刊发的讲话、 报 ２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 告、 谈话、 指示、 批示、 贺信等一百八十多篇重要文 献， 分四个专题， 共计四百五十段论述。 中共中央党史和文献研究院 二○一八年三月 １ 􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇 􀪇 目 录 一、 坚持总体国家安全观 ……………………… （１） 二、 维护重点领域国家安全 …………………… （１７） 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全…… （２２３） 四、 走和平发展道路 ………………………… （２５５） 一、 坚持总体国家安全观 ３ 一、 坚持总体国家安全观 国家安全和社会稳定是改革发展的前提。 只有国 家安全和社会稳定， 改革发展才能不断推进。 当前， 我国面临对外维护国家主权、 安全、 发展利益， 对内 维护政治安全和社会稳定的双重压力， 各种可以预见 和难以预见的风险因素明显增多。 而我们的安全工作 体制机制还不能适应维护国家安全的需要， 需要搭建 一个强有力的平台统筹国家安全工作。 设立国家安全 委员会， 加强对国家安全工作的集中统一领导， 已是 当务之急。 《 关于 〈 中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定〉 的说明》 （ ２０１３ 年 １１ 月 ９ 日） ， 《 十八大以来重要文献选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ５０６ 页 增强忧患意识， 做到居安思危， 是我们治党治国 必须始终坚持的一个重大原则。 我们党要巩固执政地 位， 要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义， 保证国家安全是头等大事。 在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话 （２０１４ 年 ４ 月 １５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ４ 月 １６ 日 党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会， ４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 是推进国家治理体系和治理能力现代化、 实现国家长 治久安的迫切要求， 是全面建成小康社会、 实现中华 民族伟大复兴中国梦的重要保障， 目的就是更好适应 我国国家安全面临的新形势新任务， 建立集中统一、 高效权威的国家安全体制， 加强对国家安全工作的 领导。 在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话 （２０１４ 年 ４ 月 １５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ４ 月 １６ 日 当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候 都要丰富， 时空领域比历史上任何时候都要宽广， 内 外因素比历史上任何时候都要复杂， 必须坚持总体国 家安全观， 以人民安全为宗旨， 以政治安全为根本， 以经济安全 为 基 础， 以 军 事、 文 化、 社 会 安 全 为 保 障， 以促进国际安全为依托， 走出一条中国特色国家 安全道路。 在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话 （２０１４ 年 ４ 月 １５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ４ 月 １６ 日 贯彻落实总体国家安全观， 必须既重视外部安 全， 又重 视 内 部 安 全， 对 内 求 发 展、 求 变 革、 求 稳 一、 坚持总体国家安全观 ５ 定、 建设平安中国， 对外求和平、 求合作、 求共赢、 建设和谐世界； 既重视国土安全， 又重视国民安全， 坚持以民为本、 以人为本， 坚持国家安全一切为了人 民、 一切依靠人民， 真正夯实国家安全的群众基础； 既重视传统安全， 又重视非传统安全， 构建集政治安 全、 国土安全、 军事安全、 经济安全、 文化安全、 社 会安全、 科 技 安 全、 信 息 安 全、 生 态 安 全、 资 源 安 全、 核安全等于一体的国家安全体系； 既重视发展问 题， 又重视安全问题， 发展是安全的基础， 安全是发 展的条件， 富国才能强兵， 强兵才能卫国； 既重视自 身安全， 又重视共同安全， 打造命运共同体， 推动各 方朝着互利互惠、 共同安全的目标相向而行。 在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话 （２０１４ 年 ４ 月 １５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ４ 月 １６ 日 中央国家安全委员会要遵循集中统一、 科学谋 划、 统分结合、 协调行动、 精干高效的原则， 聚焦重 点， 抓纲带目， 紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠 抓落实。 在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话 （２０１４ 年 ４ 月 １５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ４ 月 １６ 日 ６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 面对新形势新挑战， 维护国家安全和社会安定， 对全面 深 化 改 革、 实 现 “ 两 个 一 百 年” 奋 斗 目 标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦都十分紧要。 各地区 各部门要各 司 其 职、 各 负 其 责， 密 切 配 合、 通 力 合 作， 勇于负责、 敢于担当， 形成维护国家安全和社会 安定的强大合力。 在十八届中央政治局第十四次集体学习时的 讲话 （ ２０１４ 年 ４ 月 ２５ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ４ 月 ２７ 日 改革开放以来， 我们党始终高度重视正确处理改 革发展稳定关系， 始终把维护国家安全和社会安定作 为党和国家的一项基础性工作。 我们保持了我国社会 大局稳定， 为改革开放和社会主义现代化建设营造了 良好环境。 “ 安 而 不 忘 危， 存 而 不 忘 亡， 治 而 不 忘 乱。” 同时， 必须清醒地看到， 新形势下我国国家安 全和社会安定面临的威胁和挑战增多， 特别是各种威 胁和挑战联动效应明显。 我们必须保持清醒头脑、 强 化底线思维， 有效防范、 管理、 处理国家安全风险， 有力应对、 处置、 化解社会安定挑战。 在十八届中央政治局第十四次集体学习时的 讲话 （ ２０１４ 年 ４ 月 ２５ 日） ， ２０１４ 年 ４ 月 ２７ 日 《 人 民 日 报》 ７ 一、 坚持总体国家安全观 各地区各部门要贯彻总体国家安全观， 准确把握 我国国家安全形势变化新特点新趋势， 坚持既重视外 部安全又重视内部安全、 既重视国土安全又重视国民 安全、 既重视传统安全又重视非传统安全、 既重视发 展问题又重视安全问题、 既重视自身安全又重视共同 安全， 切实做好国家安全各项工作。 要加强对人民群 众的国家安全教育， 提高全民国家安全意识。 在十八届中央政治局第十四次集体学习时的 讲话 （ ２０１４ 年 ４ 月 ２５ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ４ 月 ２７ 日 要高举和平、 发展、 合作、 共赢的旗帜， 统筹国 内国际两个大局， 统筹发展安全两件大事， 牢牢把握 坚持和平发展、 促进民族复兴这条主线， 维护国家主 权、 安全、 发展利益， 为和平发展营造更加有利的国 际环境， 维护和延长我国发展的重要战略机遇期， 为 实现 “ 两个一百年” 奋斗目标、 实现中华民族伟大 复兴的中国梦提供有力保障。 在中央外事工作会议上的讲话 （ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ３０ 日 当前和今后一个时期， 我国对外工作要贯彻落实 总体国家安全观， 增强全国人民对中国特色社会主义 ８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 的道路自信、 理论自信、 制度自信， 维护国家长治久 安。 要争取世界各国对中国梦的理解和支持， 中国梦 是和平、 发展、 合作、 共赢的梦， 我们追求的是中国 人民的福祉， 也是各国人民共同的福祉。 要坚决维护 领土主权和海洋权益， 维护国家统一， 妥善处理好领 土岛屿争端问题。 要维护发展机遇和发展空间， 通过 广泛开展经贸技术互利合作， 努力形成深度交融的互 利合作网络。 要在坚持不结盟原则的前提下广交朋 友， 形成遍布全球的伙伴关系网络。 要提升我国软实 力， 讲好中国故事， 做好对外宣传。 在中央外事工作会议上的讲话 （ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ３０ 日 当前， 我国正处在全面建成小康社会、 全面深化 改革、 全面依法治国、 全面从严治党的重要时期， 面 临复杂多变的安全和发展环境， 各种可以预见和难以 预见的风险因素明显增多， 维护国家安全和社会稳定 任务繁重艰巨。 要高度重视加强国家安全工作， 把思 想和行动统一到党中央对国家安全工作的决策部署上 来， 依法防范、 制止、 打击危害我国家安全和利益的 违法犯罪活动。 各级党委和政府要重视、 理解、 支持 国家安全机关工作， 同心协力开创国家安全工作新 局面。 一、 坚持总体国家安全观 ９ 在会见全国国家安全机关总结表彰大会代表 时的讲话 （２０１５ 年 ５ 月 １９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ５ 月 ２０ 日 坚定理想信念， 对党绝对忠诚， 是党和人民对国 家安全机关的一贯要求， 新的历史条件下仍然要坚定 不移坚持和加强。 要总结经验， 从严管理， 努力打造 一支坚定纯洁、 让党放心、 甘于奉献、 能拼善赢的干 部队伍。 在会见全国国家安全机关总结表彰大会代表 时的讲话 （２０１５ 年 ５ 月 １９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ５ 月 ２０ 日 今后五年， 可能是我国发展面临的各方面风险不 断积累甚至集中显露的时期。 我们面临的重大风险， 既包括国内的经济、 政治、 意识形态、 社会风险以及 来自自然界的风险， 也包括国际经济、 政治、 军事风 险等。 如果发生重大风险又扛不住， 国家安全就可能 面临重大威胁， 全面建成小康社会进程就可能被迫中 断。 我们必须把防风险摆在突出位置， “ 图之于未萌， 虑之于未有” ， 力争不出现重大风险或在出现重大风 险时扛得住、 过得去。 《 以新的发展理念引领发展， 夺取全面建成 小康社会决胜阶段的伟大胜利》 （２０１５ 年 １０ １０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 月 ２９ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （中）， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ８３３ 页 推动创 新 发 展、 协 调 发 展、 绿 色 发 展、 开 放 发 展、 共享发展， 前提都是国家安全、 社会稳定。 没有 安全和稳定， 一切都无从谈起。 “ 明者防祸于未萌， 智者图患于将来。” 我们必须积极主动、 未雨绸缪， 见微知著、 防微杜渐， 下好先手棋， 打好主动仗， 做 好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备， 做好经济 上、 政治上、 文化上、 社会上、 外交上、 军事上各种 斗争的准备， 层层负责、 人人担当。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届五 中 全 会 精 神 专 题 研 讨 班 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 １ 月 １８ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 ３９ － ４０ 页 国泰民安是人民群众最基本、 最普遍的愿望。 实 现中华民族伟大复兴的中国梦， 保证人民安居乐业， 国家安全是头等大事。 要以设立全民国家安全教育日 为契机， 以总体国家安全观为指导， 全面实施国家安 全法， 深入开展国家安全宣传教育， 切实增强全民国 家安全意识。 要坚持国家安全一切为了人民、 一切依 靠人民， 动员全党全社会共同努力， 汇聚起维护国家 一、 坚持总体国家安全观 １１ 安全的强大力量， 夯实国家安全的社会基础， 防范化 解各类安全风险， 不断提高人民群众的安全感、 幸 福感。 在首个全民国家安全教育日之际作出的指示 （２０１６ 年 ４ 月 １０ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ４ 月 １５ 日 要准确把握国家安全形势， 牢固树立和认真贯彻 总体国家安全观， 以人民安全为宗旨， 走中国特色国 家安全道路， 努力开创国家安全工作新局面， 为中华 民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障。 在国家安全工作座谈会上的讲话 （ ２０１７ 年 ２ 月 １７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ２ 月 １８ 日 国家安全涵盖领域十分广泛， 在党和国家工作全 局中的重要性日益凸显。 我们正在推进具有许多新的 历史特点的伟大斗争、 党的建设新的伟大工程、 中国 特色社会主义伟大事业， 时刻面对各种风险考验和重 大挑战。 这既对国家安全工作提出了新课题， 也为做 好国家安全工作提供了新机遇。 国家安全工作归根结 底是保障人民利益， 要坚持国家安全一切为了人民、 一切依靠人民， 为群众安居乐业提供坚强保障。 在国家安全工作座谈会上的讲话 （ ２０１７ 年 ２ １２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 月 １７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ２ 月 １８ 日 认清国家安全形势， 维护国家安全， 要立足国际 秩序大变局来把握规律， 立足防范风险的大前提来统 筹， 立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。 世 界多极化、 经济全球化、 国际关系民主化的大方向没 有改变， 要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国 际新秩序。 要切实加强国家安全工作， 为维护重要战 略机遇期提供保障。 不论国际形势如何变幻， 我们要 保持战略定力、 战略自信、 战略耐心， 坚持以全球思 维谋篇布局， 坚持统筹发展和安全， 坚持底线思维， 坚持原则性和策略性相统一， 把维护国家安全的战略 主动权牢牢掌握在自己手中。 在国家安全工作座谈会上的讲话 （ ２０１７ 年 ２ 月 １７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ２ 月 １８ 日 要突出抓好政治安全、 经济安全、 国土安全、 社 会安全、 网络安全等各方面安全工作。 要完善立体化 社会治安防控体系， 提高社会治理整体水平， 注意从 源头上排查化解矛盾纠纷。 要加强交通运输、 消防、 危险化学品等重点领域安全生产治理， 遏制重特大事 故的发生。 要筑牢网络安全防线， 提高网络安全保障 一、 坚持总体国家安全观 １３ 水平， 强化关键信息基础设施防护， 加大核心技术研 发力度和市场化引导， 加强网络安全预警监测， 确保 大数据安全， 实现全天候全方位感知和有效防护。 要 积极塑造外部安全环境， 加强安全领域合作， 引导国 际社会共同维护国际安全。 要加大对维护国家安全所 需的物质、 技术、 装备、 人才、 法律、 机制等保障方 面的能力建设， 更好适应国家安全工作需要。 在国家安全工作座谈会上的讲话 （ ２０１７ 年 ２ 月 １７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ２ 月 １８ 日 坚持党对国家安全工作的领导， 是做好国家安全 工作的根本原则。 各地区要建立健全党委统一领导的 国家安全工作责任制， 强化维护国家安全责任， 守土 有责、 守土尽责。 要关心和爱护国家安全干部队伍， 为他们提供便利条件和政策保障。 在国家安全工作座谈会上的讲话 （ ２０１７ 年 ２ 月 １７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ２ 月 １８ 日 坚持总体国家安全观。 统筹发展和安全， 增强忧 患意识， 做到居安思危， 是我们党治国理政的一个重 大原则。 必须坚持国家利益至上， 以人民安全为宗 旨， 以政治安全为根本， 统筹外部安全和内部安全、 １４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 国土安全和国民安全、 传统安全和非传统安全、 自身 安全和共同安全， 完善国家安全制度体系， 加强国家 安全 能 力 建 设， 坚 决 维 护 国 家 主 权、 安 全、 发 展 利益。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ２４ 页 有效维护国家安全。 国家安全是安邦定国的重要 基石， 维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。 要完善国家安全战略和国家安全政策， 坚决维护国家 政治安全， 统筹推进各项安全工作。 健全国家安全体 系， 加强国家安全法治保障， 提高防范和抵御安全风 险能力。 严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活 动、 暴力恐怖活动、 民族分裂活动、 宗教极端活动。 加强国家安全教育， 增强全党全国人民国家安全意 识， 推动全社会形成维护国家安全的强大合力。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ４９ － ５０ 页 “ 备豫不虞， 为国常道” 。 当前， 我国正处于一 个大有可为的历史机遇期， 发展形势总的是好的， 但 一、 坚持总体国家安全观 １５ 前进道路不可能一帆风顺， 越是取得成绩的时候， 越 是要有如履薄冰的谨慎， 越是要有居安思危的忧患， 绝不能犯战略性、 颠覆性错误。 面对波谲云诡的国际 形势、 复杂敏感的周边环境、 艰巨繁重的改革发展稳 定任务， 我们既要有防范风险的先手， 也要有应对和 化解风险挑战的高招； 既要打好防范和抵御风险的有 准备之战， 也要打好化险为夷、 转危为机的战略主动 战。 我们要继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗 争， 准备战胜一切艰难险阻， 朝着我们党确立的伟大 目标奋勇前进。 在新进中央委员会的委员、 候补委员和省部 级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班 上的讲话 （２０１８ 年 １ 月 ５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１８ 年 １ 月 ６ 日 二、 维护重点领域国家安全 二、 维护重点领域国家安全 １９ （ 一） 维护政治安全 新形势下， 我们党的自身建设面临一系列新情况 新问题新挑战， 落实党要管党、 从严治党的任务比以 往任何时候都更为繁重、 更为紧迫。 我们必须以更大 的决心和勇气抓好党的自身建设， 确保党在世界形势 深刻变化的历史进程中始终走在时代前列， 在应对国 内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民 的主心骨， 在发展中国特色社会主义的历史进程中始 终成为坚强的领导核心。 《 全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好 六个方面工作》 （２０１２ 年 １１ 月 １５ 日） ， 《 求 是》 杂志 ２０１３ 年第 １ 期 有的人把改革开放定义为往西方 “ 普世价值” 、 西方政治制度的方向改， 否则就是不改革开放。 这是 曲解我们的改革开放。 不能笼统地说中国改革在某个 方面滞后。 在某些方面、 某个时期， 快一点、 慢一点 是有的， 但总体上不存在中国改革哪些方面改了， 哪 些方面没有改。 问题的实质是改什么、 不改什么， 有 些不能改的， 再过多长时间也是不改。 我们不能邯郸 学步。 世界在发展， 社会在进步， 不实行改革开放死 ２０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 路一条， 搞否定社会主义方向的 “ 改革开放” 也是 死路一条。 在方向问题上， 我们头脑必须十分清醒。 我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发 展， 而不是对社会主义制度改弦易张。 《改革 开 放 是 有 方 向、 有 立 场、 有 原 则 的》 （２０１２ 年 １２ 月 ３１ 日）， 《人民代表大会制度重 要文献选编》 （ 四）， 中国民主法制出版社、 中央文献出版社 ２０１５ 年版， 第 １５７６－１５７７ 页 中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主 义， 科学社会主义基本原则不能丢， 丢了就不是社会 主义。 我们党始终强调， 中国特色社会主义， 既坚持 了科学社会主义基本原则， 又根据时代条件赋予其鲜 明的中国特色。 这就是说， 中国特色社会主义是社会 主义， 不是别的什么主义。 《 关于坚持和发展中国特色社会主义的几个 问题》 （２０１３ 年 １ 月 ５ 日） ， 《 十八大以来重 要文献选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 １０９ 页 近些年来， 国内外有些舆论提出中国现在搞的究 竟还是不是社会主义的疑问， 有人说是 “ 资本社会主 义” ， 还有人干脆说是 “ 国家资本主义” 、 “ 新官僚资 二、 维护重点领域国家安全 ２１ 本主义” 。 这些都是完全错误的。 我们说中国特色社 会主义是社会主义， 那就是不论怎么改革、 怎么开 放， 我们都始终要坚持中国特色社会主义道路、 中国 特色社会主义理论体系、 中国特色社会主义制度， 坚 持党的十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利的 基本要求。 《 关于坚持和发展中国特色社会主义的几个 问题》 （２０１３ 年 １ 月 ５ 日） ， 《 十八大以来重 要文献选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 １１０ 页 过去不能搞全盘苏化， 现在也不能搞全盘西化或 者其他什么化。 冷战结束后， 不少发展中国家被迫采 纳了西方模式， 结果党争纷起、 社会动荡、 人民流离 失所， 至今都难以稳定下来。 《 庄子 · 秋水》 中写 道： “ 且子独不闻夫寿陵余子之学行于邯郸与？ 未得 国能， 又失其故行矣， 直匍匐而归耳。” 我们千万不 能 “ 邯郸学步， 失其故行” 。 我们就是把马克思主义 中国化， 就是搞中国特色社会主义。 《 关于坚持和发展中国特色社会主义的几个 问题》 （２０１３ 年 １ 月 ５ 日） ， 《 十八大以来重 要文献选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 １１０ － １１１ 页 ２２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 事实一再告诉我们， 马克思、 恩格斯关于资本主 义社会基本矛盾的分析没有过时， 关于资本主义必然 消亡、 社会主义必然胜利的历史唯物主义观点也没有 过时。 这是社会历史发展不可逆转的总趋势， 但道路 是曲折的。 资本主义最终消亡、 社会主义最终胜利， 必然是一个很长的历史过程。 我们要深刻认识资本主 义社会的自我调节能力， 充分估计到西方发达国家在 经济科技军事方面长期占据优势的客观现实， 认真做 好两种社会制度长期合作和斗争的各方面准备。 在相 当长时期内， 初级阶段的社会主义还必须同生产力更 发达的资本主义长期合作和斗争， 还必须认真学习和 借鉴资本主义创造的有益文明成果， 甚至必须面对被 人们用西方发达国家的长处来比较我国社会主义发展 中的不足并加以指责的现实。 我们必须有很强大的战 略定力， 坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主张， 自 觉纠正超越阶段的错误观念。 最重要的， 还是要集中 精力办好自己的事情， 不断壮大我们的综合国力， 不 断改善我们人民的生活， 不断建设对资本主义具有优 越性的社会主义， 不断为我们赢得主动、 赢得优势、 赢得未来打下更加坚实的基础。 《 关于坚持和发展中国特色社会主义的几个 问题》 （２０１３ 年 １ 月 ５ 日） ， 《 十八大以来重 要文献选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 二、 维护重点领域国家安全 ２３ 年版， 第 １１７ 页 事实一再表明， 理想信念动摇是最危险的动摇， 理想信念滑坡是最危险的滑坡。 我一直在想， 如果哪 天在 我 们 眼 前 发 生 “ 颜 色 革 命” 那 样 的 复 杂 局 面， 我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领 导、 捍卫社会主义制度？ 我相信， 绝大多数党员、 干 部是能够做到的。 《 在全国组织工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ３３９ － ３４０ 页 我一直在思考一个问题， 这就是： 我们中国共产 党人能不能打仗， 新中国的成立已经说明了； 我们中 国共产党人能不能搞建设搞发展， 改革开放的推进也 已经说明了； 但是， 我们中国共产党人能不能在日益 复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、 坚持和发展 中国特色社会主义， 这个还需要我们一代一代共产党 人继续作出回答。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） ２４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 我们推进国家治理体系和治理能力现代化， 要往 什么方向走呢？ 这是一个带有根本性的问题， 必须回 答好。 考虑这个问题， 必须完整理解和把握全面深化 改革的总目标， 这是两句话组成的一个整体， 即完善 和发展中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和 治理能力现代化。 这里面有一个前一句和后一句的关 系问题。 前一句， 规定了根本方向， 我们的方向就是 中国特色社会主义道路， 而不是其他什么道路。 也就 是我经常说的， 我们要坚定不移走中国特色社会主义 道路， 既不走封闭僵化的老路， 也不走改旗易帜的邪 路。 后一句， 规定了在根本方向指引下完善和发展中 国特色社会主义制度的鲜明指向。 两句话都讲， 才是 完整的。 只讲第二句， 不讲第一句， 那是不完整、 不 全面的。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三 中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲 话》 （２０１４ 年 ２ 月 １７ 日） 我们治国理政的本根， 就是中国共产党领导和社 会主义制度。 我们思想上必须十分明确， 推进国家治 理体系和治理能力现代化， 绝不是西方化、 资本主 义化！ 《 在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三 二、 维护重点领域国家安全 ２５ 中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲 话》 （２０１４ 年 ２ 月 １７ 日） 我们必须搞清楚， 我国人民民主与西方所谓的 “宪政” 本质上是不同的。 中国共产党领导是中国特 色社会主义最本质的特征。 我们说的依法治国， 党的 十五大早就明确了， 就是广大人民群众在党的领导 下， 依照宪法和法律规定， 通过各种途径和形式管理 国家事务， 管理经济文化事业， 管理社会事务， 保证 国家各项工作都依法进行， 逐步实现社会主义民主的 制度化、 法律化， 使这种制度和法律不因领导人的改 变而改变， 不因领导人看法和注意力的改变而改变。 我们讲依宪治国、 依宪执政， 不是要否定和放弃党的 领导， 而是强调党领导人民制定宪法和法律， 党领导 人民执行宪法和法律， 党自身必须在宪法和法律范围 内活动。 我国宪法是以根本法的形式反映了党带领人 民进行革命、 建设、 改革取得的成果， 反映了在历史 和人民选择中形成的党的领导地位。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三 中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲 话》 （２０１４ 年 ２ 月 １７ 日） 我们全面深化改革， 不是因为中国特色社会主义 ２６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 制度不好， 而是要使它更好； 我们说坚定制度自信， 不是要固步自封， 而是要不断革除体制机制弊端， 让 我们的制度成熟而持久。 我们不仅要防止落入 “ 中等 收入陷阱” ， 也要防止落入 “ 西化分化陷阱” 。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三 中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲 话》 （２０１４ 年 ２ 月 １７ 日） 要加强新形势下反分裂斗争， 高举各民族大团结 的旗帜， 坚持各民族共同团结奋斗、 共同繁荣发展的 主题， 深入开展民族团结宣传教育， 打牢民族团结的 思想基础， 最大限度团结各族群众。 要加强基层组织 和基层政权建设， 多做深入细致的群众工作。 要正确 把握党的民族、 宗教政策， 及时妥善解决影响民族团 结的矛盾纠纷， 坚决遏制和打击境内外敌对势力利用 民族问题进行的分裂、 渗透、 破坏活动。 在十八届中央政治局第十四次集体学习时的 讲话 （ ２０１４ 年 ４ 月 ２５ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ４ 月 ２７ 日 要精心做好宗教工作， 积极引导宗教与社会主义 社会相适应， 发挥好宗教界人士和信教群众在促进经 济社会发展中的积极作用。 处理宗教问题的基本原 二、 维护重点领域国家安全 ２７ 则， 就是 保 护 合 法、 制 止 非 法、 遏 制 极 端、 抵 御 渗 透、 打击犯罪。 要依法保障信教群众正常宗教需求， 尊重信教群众的习俗， 稳步拓宽信教群众正确掌握宗 教常识的合法渠道。 要重视培养爱国宗教教职人员队 伍， 采取有力措施提高宗教界人士素质， 确保宗教组 织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。 在第 二 次 中 央 新 疆 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 （２０１４ 年 ５ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ５ 月 ３０ 日 设计和发展国家政治制度， 必须注重历史和现 实、 理论和实践、 形式和内容有机统一。 要坚持从国 情出发、 从实际出发， 既要把握长期形成的历史传 承， 又要把握走过的发展道路、 积累的政治经验、 形 成的政治原则， 还要把握现实要求、 着眼解决现实问 题， 不能割断历史， 不能想象突然就搬来一座政治制 度上的 “ 飞来峰” 。 政治制度是用来调节政治关系、 建立政治秩序、 推动国家发展、 维护国家稳定的， 不 可能脱离特定社会政治条件来抽象评判， 不可能千篇 一律、 归于一尊。 在政治制度上， 看到别的国家有而 我们没有就简单认为有欠缺， 要搬过来； 或者， 看到 我们有而别的国家没有就简单认为是多余的， 要去除 掉。 这两种观点都是简单化的、 片面的， 因而都是不 ２８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 正确的。 《 在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大 会上的讲话》 （２０１４ 年 ９ 月 ５ 日） ， 《 十八大 以来重要文献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ５９ － ６０ 页 我们需要借鉴国外政治文明有益成果， 但绝不能 放弃中国政治制度的根本。 中国有九百六十多万平方 公里土地、 五十六个民族， 我们能照谁的模式办？ 谁 又能指手画脚告诉我们该怎么办？ 对丰富多彩的世 界， 我们应该秉持兼容并蓄的态度， 虚心学习他人的 好东西， 在独立自主的立场上把他人的好东西加以消 化吸收， 化成我们自己的好东西， 但决不能囫囵吞 枣、 决不能邯郸学步。 照抄照搬他国的政治制度行不 通， 会水土不服， 会画虎不成反类犬， 甚至会把国家 前途命运葬送掉。 只有扎根本国土壤、 汲取充沛养分 的制度， 才最可靠、 也最管用。 《 在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大 会上的讲话》 （２０１４ 年 ９ 月 ５ 日） ， 《 十八大 以来重要文献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ６０ 页 中国实行工人阶级领导的、 以工农联盟为基础的 二、 维护重点领域国家安全 ２９ 人民民主专政的国体， 实行人民代表大会制度的政 体， 实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度， 实行民族区域自治制度， 实行基层群众自治制 度， 具有鲜明的中国特色。 这样一套制度安排， 能够 有效保证人民享有更加广泛、 更加充实的权利和自 由， 保证人民广泛参加国家治理和社会治理； 能够有 效调节国家政治关系， 发展充满活力的政党关系、 民 族关系、 宗教关系、 阶层关系、 海内外同胞关系， 增 强民族凝聚力， 形成安定团结的政治局面； 能够集中 力量办大事， 有效促进社会生产力解放和发展， 促进 现代化建设各项事业， 促进人民生活质量和水平不断 提高； 能够有效维护国家独立自主， 有力维护国家主 权、 安全、 发展 利 益， 维 护 中 国 人 民 和 中 华 民 族 的 福祉。 《 在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大 会上的讲话》 （２０１４ 年 ９ 月 ５ 日） ， 《 十八大 以来重要文献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ６１ － ６２ 页 发展社会主义民主政治， 关键是要增加和扩大我 们的优势和特点， 而不是要削弱和缩小我们的优势和 特点。 我们要坚持发挥党总揽全局、 协调各方的领导 核心作用， 提高党科学执政、 民主执政、 依法执政水 ３０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 平， 保证党领导人民有效治理国家， 切实防止出现群 龙无首、 一盘散沙的现象。 我们要坚持国家一切权力 属于人民， 既保证人民依法实行民主选举， 也保证人 民依法实行民主决策、 民主管理、 民主监督， 切实防 止出现选举时漫天许诺、 选举后无人过问的现象。 我 们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度， 加强社会各种力量的合作协调， 切实防止出 现党争纷沓、 相互倾轧的现象。 我们要坚持和完善民 族区域自治制度， 巩固平等团结互助和谐的社会主义 民族关系， 促进各民族和睦相处、 和衷共济、 和谐发 展， 切实防止出现民族隔阂、 民族冲突的现象。 我们 要坚持和完善基层群众自治制度， 发展基层民主， 保 障人民依法直接行使民主权利， 切实防止出现人民形 式上有权、 实际上无权的现象。 我们要坚持和完善民 主集中制的制度和原则， 促使各类国家机关提高能力 和效率、 增进协调和配合， 形成治国理政的强大合 力， 切实防止出现相互掣肘、 内耗严重的现象。 《 在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大 会上的讲话》 （２０１４ 年 ９ 月 ５ 日） ， 《 十八大 以来重要文献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ６３ 页 全党同志必须在思想上真正明确， 党的执政地位 二、 维护重点领域国家安全 ３１ 和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的， 不 管党、 不抓党就有可能出问题甚至出大问题， 结果不 只是党的事业不能成功， 还有亡党亡国的危险。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 《 十八大以来 重要文献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ９２ 页 我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是 党总揽全局、 协调各方的领导核心作用， 形象地说是 “ 众星捧月” ， 这个 “ 月” 就是中国共产党。 在国家 治 理 体 系 的 大 棋 局 中， 党 中 央 是 坐 镇 中 军 帐 的 “ 帅” ， 车马炮各展其长， 一盘棋大局分明。 如果中 国出现了各自为政、 一盘散沙的局面， 不仅我们确定 的目标不能实现， 而且必定会产生灾难性后果。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》 （２０１５ 年 ２ 月 ２ 日） 我们有符合国情的一套理论、 一套制度， 同时我 们也抱着开放的态度， 无论是传统的还是外来的， 都 要取其精华、 去其糟粕， 但基本的东西必须是我们自 己的， 我们只能走自己的道路。 我们是中国共产党执 ３２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 政， 各民主党派参政， 没有反对党， 不是三权鼎立、 多党轮流坐庄， 我国法治体系要跟这个制度相配套。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》 （２０１５ 年 ２ 月 ２ 日） 我讲过， 中国有了中国共产党执政， 是中国、 中 国人民、 中华民族的一大幸事。 只要我们深入了解中 国近代史、 中国现代史、 中国革命史， 就不难发现， 如果没有中国共产党领导， 我们的国家、 我们的民族 不可能取得今天这样的成就， 也不可能具有今天这样 的国际地位。 在坚持党的领导这个重大原则问题上， 我们脑子要特别清醒、 眼睛要特别明亮、 立场要特别 坚定， 绝不能有任何含糊和动摇。 《 在全国党校工作会议上的讲话》 （ ２０１５ 年 １２ 月 １１ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ２ 页 我们干事业不能忘本忘祖、 忘记初心。 我们共产 党人的本， 就是对马克思主义的信仰， 对中国特色社 会主义和共产主义的信念， 对党和人民的忠诚。 我们 要固的本， 就是坚定这份信仰、 坚定这份信念、 坚定 这份忠诚。 世界社会主义实践的曲折历程告诉我们， 马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、 社会主义 二、 维护重点领域国家安全 ３３ 和共产主义信念， 就会土崩瓦解。 共产党人如果没有 信仰、 没有理想， 或信仰、 理想不坚定， 精神上就会 “ 缺钙” ， 就 会 得 “ 软 骨 病” ， 就 必 然 导 致 政 治 上 变 质、 经济上贪婪、 道德上堕落、 生活上腐化。 《 在全国党校工作会议上的讲话》 （ ２０１５ 年 １２ 月 １１ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ７ － ８ 页 国内外各种敌对势力， 总是企图让我们党改旗易 帜、 改名换姓， 其要害就是企图让我们丢掉对马克思 主义的信仰， 丢掉对社会主义、 共产主义的信念。 而 我们有些人甚至党内有的同志却没有看清这里面暗藏 的玄机， 认为西方 “ 普世价值” 经过了几百年， 为 什么不能认同？ 西方一些政治话语为什么不能借用？ 接受了我们也不会有什么大的损失， 为什么非要拧着 来？ 有的人奉西方理论、 西方话语为金科玉律， 不知 不觉成了西方资本主义意识形态的吹鼓手。 《 在全国党校工作会议上的讲话》 （ ２０１５ 年 １２ 月 １１ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ８ 页 冷战结束以来， 在西方价值观念鼓捣下， 一些国 家被折腾得不成样子了， 有的四分五裂， 有的战火纷 飞， 有的整天乱哄哄的。 伊拉克、 叙利亚、 利比亚这 ３４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 些国家就是典型！ 如果我们用西方资本主义价值体系 来剪裁我们的实践， 用西方资本主义评价体系来衡量 我国发展， 符合西方标准就行， 不符合西方标准就是 落后的陈旧的， 就要批判、 攻击， 那后果不堪设想！ 最后要么就是跟在人家后面亦步亦趋， 要么就是只有 挨骂的份。 《 在全国党校工作会议上的讲话》 （ ２０１５ 年 １２ 月 １１ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ８ － ９ 页 中国是一个大国， 决不能在根本性问题上出现颠 覆性错误， 一旦出现就无法挽回、 无法弥补。 要防止 出现颠覆性错误， 就要深入认识共产党执政规律、 社 会主义建设规律、 人类社会发展规律， 而要认识规 律， 就要牢牢掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主 义， 牢牢掌握和运用中国特色社会主义理论体系。 《 在全国党校工作会议上的讲话》 （ ２０１５ 年 １２ 月 １１ 日）， 人民出版社单行本， 第 １４－１５ 页 历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复 兴的事业是正确的， 必须长期坚持、 永不动摇； 中国 共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是 正确的， 必须长期坚持、 永不动摇； 中国共产党和中 国人民扎根中国大地、 吸纳人类文明优秀成果、 独立 二、 维护重点领域国家安全 ３５ 自主实现国家发展的战略是正确的， 必须长期坚持、 永不动摇。 《 在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》 （２０１６ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单 行本， 第 ５ 页 党的十八大指出， 坚持和发展中国特色社会主义 是一项长期而艰巨的历史任务， 必须准备进行具有许 多新的历史特点的伟大斗争。 这就告诫全党， 要时刻 准备应对重大挑战、 抵御重大风险、 克服重大阻力、 解决重大矛盾， 坚持和发展中国特色社会主义， 坚持 和巩固党的领导地位和执政地位， 使我们的党、 我们 的国家、 我们的人民永远立于不败之地。 《 在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》 （２０１６ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单 行本， 第 ７ 页 马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。 背 离或放弃马克思主义， 我们党就会失去灵魂、 迷失方 向。 在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上， 我 们必须坚定不移， 任何时候任何情况下都不能有丝毫 动摇。 《 在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 ３６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 的讲话》 （２０１６ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单 行本， 第 ９ 页 全党要坚定道路自信、 理论自信、 制度自信、 文 化自信。 当今世界， 要说哪个政党、 哪个国家、 哪个 民族能够自信的话， 那中国共产党、 中华人民共和 国、 中华民族是最有理由自信的。 有了 “ 自信人生二 百年， 会当水击三千里” 的勇气， 我们就能毫无畏惧 面对一切困难和挑战， 就能坚定不移开辟新天地、 创 造新奇迹。 《 在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》 （２０１６ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单 行本， 第 １２ － １３ 页 办好中国的事情， 关键在党。 中国特色社会主义 最本质的特征是中国共产党领导， 中国特色社会主义 制度的最大优势是中国共产党领导。 坚持和完善党的 领导， 是党和国家的根本所在、 命脉所在， 是全国各 族人民的利益所在、 幸福所在。 《 在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》 （２０１６ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单 行本， 第 ２２ 页 二、 维护重点领域国家安全 ３７ 面对新形势新挑战， 要发扬斗争精神， 既要敢于 斗争， 又要善于斗争， 在事关中国特色社会主义前途 命运的大是大非问题上坚定不移， 在改革发展稳定工 作中敢于碰硬， 在全面从严治党上敢于动硬， 在维护 国家核心利益上敢于针锋相对， 不在困难面前低头， 不在挑战面前退缩， 不拿原则做交易， 不在任何压力 下吞下损害中华民族根本利益的苦果。 在中 共 中 央 政 治 局 民 主 生 活 会 上 的 讲 话 （２０１６ 年 １２ 月 ２６ 日、 ２７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １２ 月 ２８ 日 古人云： 令之不行， 政之不立。 党政军民学， 东 西南北中， 党是领导一切的。 党中央制定的理论和路 线方针政策， 是全党全国各族人民统一思想、 统一意 志、 统一行动的依据和基础。 只有党中央有权威， 才 能把全党牢固凝聚起来， 进而把全国各族人民紧密团 结起来， 形成万众一心、 无坚不摧的磅礴力量。 如果 党中央没有权威， 党的理论和路线方针政策可以随意 不执行， 大家各自为政、 各行其是， 想干什么就干什 么， 想不干什么就不干什么， 党就会变成一盘散沙， 就会成为自行其是的 “ 私人俱乐部” ， 党的领导就会 成为一句空话。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 ３８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 届六 中 全 会 精 神 专 题 研 讨 班 上 的 讲 话》 （２０１７ 年 ２ 月 １３ 日） 社会是在矛盾运动中前进的， 有矛盾就会有斗 争。 我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、 抵御 重大风险、 克服重大阻力、 解决重大矛盾， 必须进行 具有许多新的历史特点的伟大斗争， 任何贪图享受、 消极懈怠、 回避矛盾的思想和行为都是错误的。 全党 要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度， 坚 决反对一切削弱、 歪曲、 否定党的领导和我国社会主 义制度的言行； 更加自觉地维护人民利益， 坚决反对 一切损害人民利益、 脱离群众的行为； 更加自觉地投 身改革创新时代潮流， 坚决破除一切顽瘴痼疾； 更加 自觉地维护我国主权、 安全、 发展利益， 坚决反对一 切分裂祖国、 破坏民族团结和社会和谐稳定的行为； 更加自觉地防范各种风险， 坚决战胜一切在政治、 经 济、 文化、 社会等领域和自然界出现的困难和挑战。 全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、 复杂性、 艰 巨性， 发扬斗争精神， 提高斗争本领， 不断夺取伟大 斗争新胜利。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 １５ － １６ 页 二、 维护重点领域国家安全 ３９ 历史已经并将继续证明， 没有中国共产党的领 导， 民族复兴必然是空想。 我们党要始终成为时代先 锋、 民族脊梁， 始终成为马克思主义执政党， 自身必 须始终过硬。 全党要更加自觉地坚定党性原则， 勇于 直面问题， 敢于刮骨疗毒， 消除一切损害党的先进性 和纯洁性的因素， 清除一切侵蚀党的健康肌体的病 毒， 不断增强党的政治领导力、 思想引领力、 群众组 织力、 社会号召力， 确保我们党永葆旺盛生命力和强 大战斗力。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 １６ 页 中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论 和实践的主题， 是党和人民历尽千辛万苦、 付出巨大 代价取得的根本成就。 中国特色社会主义道路是实现 社会主义现代化、 创造人民美好生活的必由之路， 中 国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民 族伟大复兴的正确理论， 中国特色社会主义制度是当 代中国发展进步的根本制度保障， 中国特色社会主义 文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力 量。 全党要更加自觉地增强道路自信、 理论自信、 制 度自信、 文化自信， 既不走封闭僵化的老路， 也不走 ４０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 改旗易帜的邪路， 保持政治定力， 坚持实干兴邦， 始 终坚持和发展中国特色社会主义。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 １６ － １７ 页 中央委员会的每一位同志都要旗帜鲜明讲政治， 自觉以马克思主义政治家的标准严格要求自己， 找准 政治站位， 增强政治意识， 强化政治担当。 要注重提 高政治能力， 特别是把握方向、 把握大势、 把握全局 的能力和保持政治定力、 驾驭政治局面、 防范政治风 险的能力。 《在党的十九届一中全会上的讲话》 （２０１７ 年 １０ 月 ２５ 日）， 《求是》 杂志 ２０１８ 年第 １ 期 （ 二） 维护国土安全 我们坚持维护中华民族根本利益， 维护包括台湾 同胞在内的全体中华儿女共同利益。 从中华民族整体 利益把握两岸关系大局， 最根本的、 最核心的是维护 国家领土和主权完整。 大陆和台湾虽然尚未统一， 但 同属一个中国， 是不可分割的整体。 在会见中国国民党荣誉主席吴伯雄一行时的 二、 维护重点领域国家安全 谈话 （ ２０１３ 年 ６ 月 １３ 日） ， ４１ 《 人 民 日 报》 ２０１３ 年 ６ 月 １４ 日 建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组 成部分。 党的十八大作出了建设海洋强国的重大部 署。 实施这一重大部署， 对推动经济持续健康发展， 对维护国家主权、 安全、 发展利益， 对实现全面建成 小康社会目标、 进而实现中华民族伟大复兴都具有重 大而深远的意义。 在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲 话 （２０１３ 年 ７ 月 ３０ 日） ， 《 人民日报》 ２０１３ 年８月１日 二十一世纪， 人类进入了大规模开发利用海洋的 时期。 海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用 更加重要， 在维护国家主权、 安全、 发展利益中的地 位更加突出， 在国家生态文明建设中的角色更加显 著， 在国际政治、 经济、 军事、 科技竞争中的战略地 位也明显上升。 在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲 话 （２０１３ 年 ７ 月 ３０ 日） ， 《 人民日报》 ２０１３ 年８月１日 ４２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 要维护国家海洋权益， 着力推动海洋维权向统筹 兼顾型转变。 我们爱好和平， 坚持走和平发展道路， 但决不能放弃正当权益， 更不能牺牲国家核心利益。 要统筹维稳和维权两个大局， 坚持维护国家主权、 安 全、 发展利益相统一， 维护海洋权益和提升综合国力 相匹配。 要坚持用和平方式、 谈判方式解决争端， 努 力维护和平稳定。 要做好应对各种复杂局面的准备， 提高海洋维权能力， 坚决维护我国海洋权益。 要坚持 “ 主权属我、 搁置争议、 共同开发” 的方针， 推进互 利友好合作， 寻求和扩大共同利益的汇合点。 在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲 话 （２０１３ 年 ７ 月 ３０ 日） ， 《 人民日报》 ２０１３ 年８月１日 在涉及国家统一和中华民族长远发展的重大问题 上， 我们旗帜鲜明、 立场坚定， 不会有任何妥协和动 摇。 一九四九年以来， 两岸虽然尚未统一， 但大陆和 台湾同属一个中国的事实从未改变， 也不可能改变。 两岸复归统一， 是结束政治对立， 不是领土和主权再 造。 “ 和平统一、 一国两制” 是我们解决台湾问题的 基本方针， 我们认为， 这也是实现国家统一的最佳方 式。 我们将以最大诚意、 尽最大努力争取和平统一的 前景， 因为以和平的方式实现统一最符合包括台湾同 二、 维护重点领域国家安全 ４３ 胞在内的中华民族的整体利益。 在会见台湾和平统一团体联合参访团时的谈 话 （２０１４ 年 ９ 月 ２６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ９ 月 ２７ 日 继续 推 进 “ 一 国 两 制 ” 事 业， 必 须 牢 牢 把 握 “ 一国 两 制” 的 根 本 宗 旨， 共 同 维 护 国 家 主 权、 安 全、 发展利益， 保持香港、 澳门长期繁荣稳定； 必须 坚持依 法 治 港、 依 法 治 澳， 依 法 保 障 “ 一 国 两 制” 实践； 必须把坚持一国原则和尊重两制差异、 维护中 央权力和保障特别行政区高度自治权、 发挥祖国内地 坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来， 任何时候都不能偏废。 只有这样， 才能把路走对了走 稳了， 否则就会左脚穿着右脚鞋———错打错处来。 《 在庆祝澳门回归祖国十五周年大会暨澳门 特别行政区第四届政府就职典礼上的讲话》 （２０１４ 年 １２ 月 ２０ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １２ 月 ２１ 日 “ 九二共识” 对两岸建立政治互信、 开展对话协 商、 改善和发展两岸关系， 发挥了不可替代的重要作 用。 如果两岸双方的共同政治基础遭到破坏， 两岸互 信将不复存在， 两岸关系就会重新回到动荡不安的老 ４４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 路上去。 我们始终把坚持 “ 九二共识” 作为同台湾 当局和各政党开展交往的基础和条件， 核心是认同大 陆和台湾同属一个中国。 只要做到这一点， 台湾任何 政党和团体同大陆交往都不会存在障碍。 “ 台独” 分 裂势力及其活动损害国家主权和领土完整， 企图挑起 两岸民众和社会对立、 割断两岸同胞精神纽带， 是两 岸关系和平发展的最大障碍， 是台海和平稳定的最大 威胁， 必须坚决反对。 两岸同胞要对 “ 台独” 势力 保持高度警惕。 在看望 参 加 全 国 政 协 十 二 届 三 次 会 议 的 民 革、 台盟、 台联委员时的讲话 （２０１５ 年 ３ 月 ４ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ３ 月 ５ 日 坚持 “ 九二共识” 、 反对 “ 台独” 是两岸关系和 平发展的政治基础， 其核心是认同大陆和台湾同属一 个中国。 否认 “ 九二共识” ， 挑战两岸同属一个中国 的法理基础， 搞 “ 一边一国” 、 “ 一中一台” ， 就会损 害民族、 国家、 人民的根本利益， 动摇两岸关系发展 的基石， 就不可能有和平， 也不可能有发展。 我们始 终把坚持 “ 九二共识” 作为同台湾当局和各政党开 展交往的基础。 国共两党应坚持对两岸关系的正确认 识， 旗帜鲜明反对一切损害两岸关系政治基础的言 行， 绝不能让来之不易的台海和平和两岸关系和平发 二、 维护重点领域国家安全 ４５ 展成果得而复失。 为此， 双方可以积极探讨构建维护 两岸关系和平发展的制度框架。 在会 见 中 国 国 民 党 主 席 朱 立 伦 时 的 谈 话 （２０１５ 年 ５ 月 ４ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ５ 月５日 南沙群岛自古以来就是中国的领土， 我们对此有 着充足的历史和法理依据。 中国对南沙部分驻守岛礁 进行了相关建设和设施维护， 不影响也不针对任何国 家， 不应过度解读。 中方岛礁建设主要是为了改善岛 上人员工作生活条件， 并提供相应国际公共产品服 务， 也有助于进一步维护南海航行自由和安全。 在接受美国 《 华尔街日报》 书面采访时的答 问 （２０１５ 年 ９ 月 ２２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ９ 月 ２３ 日 任何人要侵犯中国的主权和相关权益， 中国人民 都不会答应。 中国在南海采取的有关行动， 是维护自 身领土主权的正当反应。 对本国领土范围外的土地提 出主权要求， 那是扩张主义。 中国从未那么做过， 不 应当受到怀疑和指责。 《在接受英国路透社采访时的答问》 （２０１５ 年 １０ 月 １８ 日）， 《人民日报》 ２０１５ 年 １０ 月 １９ 日 ４６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 南海诸岛自古以来就是中国领土， 维护自身的领 土主权和正当合理的海洋权益， 是中国政府必须承担 的责任。 中国南海政策的出发点和落脚点都是维护南 海地区和平稳定。 在中国和南海沿岸国共同努力下， 南海局势总体是和平的， 航行和飞越自由从来没有问 题， 将来也不会有问题， 因为首先中国最需要南海航 行通畅。 尽管中国拥有主权的一些南海岛礁被他人侵 占， 但我们始终主张通过和平谈判方式解决问题。 中 国将坚持同直接当事国在尊重历史事实的基础上， 根 据国际法， 通过谈判和协商解决有关争议， 我们完全 有能力， 也有信心同东盟国家一道， 维护好南海地区 的和平稳定。 《 深化 合 作 伙 伴 关 系， 共 建 亚 洲 美 好 家 园》 （２０１５ 年 １１ 月 ７ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第９页 中国坚定维护在南海的主权和相关权利， 坚定致 力于维护南海地区和平稳定， 坚持通过同有关当事国 直接协商谈判和平解决争议。 中方尊重和维护各国依 据国际法享有的航行和飞越自由， 同时不会接受任何 以航行自由为借口损害中国国家主权和安全利益的行 为。 希望美方恪守在有关主权和领土争议问题上不选 边站队的承诺， 为维护南海地区和平稳定发挥建设性 二、 维护重点领域国家安全 ４７ 作用。 在会见美国总统奥巴马时的谈话 （ ２０１６ 年 ３ 月 ３１ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ４ 月 ２ 日 两岸关系和平发展是维护两岸和平、 促进共同发 展、 造福两岸同胞的正确道路， 也是通向和平统一的 光明大道。 坚持 “ 九二共识” 、 反对 “ 台独” 是两岸 关系 和 平 发 展 的 政 治 基 础。 我 们 坚 决 反 对 “ 台 独” 分裂势力。 对任何人、 任何时候、 以任何形式进行的 分裂国家活动， 十三亿多中国人民、 整个中华民族都 决不会答应！ 《 在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》 （２０１６ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单 行本， 第 ２６ 页 中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下 不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。 中国不接受 任何基于该仲裁裁决的主张和行动。 中国一贯维护国 际法治以及公平和正义， 坚持走和平发展道路。 中国 坚定致力于维护南海和平稳定， 致力于同直接有关的 当事国在尊重历史事实的基础上， 根据国际法， 通过 谈判协商和平解决有关争议。 在会见欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会 ４８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 主席 容 克 时 的 谈 话 （ ２０１６ 年 ７ 月 １２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ７ 月 １３ 日 我们坚持和平发展， 坚决捍卫领土主权和海洋权 益。 谁要在这个问题上做文章， 中国人民决不答应！ 《 二〇一七年新年贺词》 （ ２０１６ 年 １２ 月 ３１ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １ 月 １ 日 “ 一国两制” 的提出首先是为了实现和维护国家 统一。 在中英谈判时期， 我们旗帜鲜明提出主权问题 不容讨论。 香港回归后， 我们更要坚定维护国家主 权、 安全、 发展利益。 在具体实践中， 必须牢固树立 “ 一国” 意识， 坚守 “ 一国” 原则， 正确处理特别行 政区和中央的关系。 任何危害国家主权安全、 挑战中 央权力和香港特别行政区基本法权威、 利用香港对内 地进行渗透破坏的活动， 都是对底线的触碰， 都是绝 不能 允 许 的。 与 此 同 时， 在 “ 一 国” 的 基 础 之 上， “两制” 的关系应该也完全可以做到和谐相处、 相互 促进。 要把坚持 “ 一国” 原则和尊重 “ 两制” 差异、 维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、 发 挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机 结合起来， 任何时候都不能偏废。 只有这样， “ 一国 两制” 这艘航船才能劈波斩浪、 行稳致远。 二、 维护重点领域国家安全 ４９ 《 在庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港 特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话》 （２０１７ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ６－７ 页 保持香港、 澳门长期繁荣稳定， 必须全面准确贯 彻 “ 一国两制” 、 “ 港人治港” 、 “ 澳人治澳” 、 高度自 治的方针， 严格依照宪法和基本法办事， 完善与基本 法实施相关的制度和机制。 要支持特别行政区政府和 行政长官依法施政、 积极作为， 团结带领香港、 澳门 各界人士齐心协力谋发展、 促和谐， 保障和改善民 生， 有序推进民主， 维护社会稳定， 履行维护国家主 权、 安全、 发展利益的宪制责任。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５５ 页 我们坚决维护国家主权和领土完整， 绝不容忍国 家分裂的历史悲剧重演。 一切分裂祖国的活动都必将 遭到全体中国人坚决反对。 我们有坚定的意志、 充分 的信心、 足够的能力挫败任何形式的 “ 台独” 分裂 图谋。 我们绝不允许任何人、 任何组织、 任何政党、 在任何时候、 以任何形式、 把任何一块中国领土从中 ５０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 国分裂出去！ 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５７ 页 维护国家主权和领土完整， 实现祖国完全统一， 是全体中华儿女共同愿望， 是中华民族根本利益所 在。 在这个民族大义和历史潮流面前， 一切分裂祖国 的行径和伎俩都是注定要失败的， 都会受到人民的谴 责和历史的惩罚！ 中国人民有坚定的意志、 充分的信 心、 足够的能力挫败一切分裂国家的活动！ 中国人民 和中华民族有一个共同信念， 这就是： 我们伟大祖国 的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割 出去！ 《 在第十三届全国人民代表大会第一次会议 上的讲话》 （２０１８ 年 ３ 月 ２０ 日） ， 人民出版 社单行本， 第 １１ 页 （ 三） 维护军事安全 军事领域是竞争和对抗最为激烈的领域， 也是最 具创新活力、 最需创新精神的领域。 我们要抓住当前 世界科技革命、 产业革命、 军事革命蓬勃发展的历史 二、 维护重点领域国家安全 ５１ 机遇， 紧紧围绕能打仗、 打胜仗的目标， 深入推进中 国特色军事变革， 把我军建设成为召之即来、 来之能 战、 战之必胜的威武之师， 努力夺取我军在军事竞争 中的主动权。 《加强军委班子自身建设》（２０１２ 年 １１ 月 １５ 日） 必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导。 保证党 对军队的绝对领导， 关系我军性质和宗旨、 关系社会 主义前途命运、 关系党和国家长治久安， 是我军的立 军之本和建军之魂。 要始终把思想政治建设摆在军队 各项建设首位， 使坚持党对军队的绝对领导在官兵思 想中深深扎根， 确保全军在任何时候任何情况下都坚 决听从党中央、 中央军委指挥。 要加强军队党的建 设， 确保党从 思 想 上、 政 治 上、 组 织 上 牢 牢 掌 握 部 队。 要坚持从政治上考察和使用干部， 使枪杆子始终 掌握在忠于党的可靠的人手中。 要严肃政治纪律和组 织纪律， 坚决维护党中央、 中央军委权威， 确保政令 军令畅通。 在中央军委扩大会议上的讲话 （ ２０１２ 年 １１ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１２ 年 １１ 月 １８ 日 全军要深刻认识军队在国家安全和发展战略全局 ５２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 中的重要地位和作用， 坚持把国家主权和安全放在第 一位， 坚持军事斗争准备的龙头地位不动摇， 全面提 高信息化条件下威慑和实战能力， 坚决维护国家主 权、 安全、 发展利益。 全军要坚持把军事训练摆在战 略位置， 不断提高部队实战化水平。 在中央军委扩大会议上的讲话 （ ２０１２ 年 １１ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１２ 年 １１ 月 １８ 日 国防和军队建设是国家安全的坚强后盾。 没有一 个巩固的国防， 没有一支强大的军队， 和平发展就没 有保障。 新中国成立以来， 正是因为我们高度重视国 防建设， 敢于在关键时刻亮剑， 才顶住了来自外部的 各种压力， 维护了国家的独立、 自主、 安全、 尊严。 现在， 虽然维护国家安全的手段和选择增多了， 我们 可以灵活运用、 纵横捭阖， 但千万不能忘记， 军事手 段始终是保底的手段。 我军现代化水平与国家安全需 求相比差距还很大， 与世界先进军事水平相比差距还 很大， 必须以只争朝夕的精神抓起来、 赶上去。 全军 一定要充分认识我国安全和发展面临的新形势新挑 战， 充分认识国防和军队建设的重要地位和作用， 自 觉担当起维护国家主权、 安全、 发展利益的重大责 任， 增强忧患意识、 危机意识、 使命意识， 按照党的 十八大的部署， 埋头苦干， 抓紧快干， 推动国防和军 二、 维护重点领域国家安全 ５３ 队现代化建设跨越式发展， 为实现中国梦提供坚强力 量保证。 《 努力建设一支听党指挥能打胜仗作风优良 的人民军队》 （２０１３ 年 ３ 月 １１ 日） 要为建设一支听党指挥、 能打胜仗、 作风优良的 人民军队而奋斗。 这是总结我们党建军治军成功经 验、 适应国际战略形势和国家安全环境发展变化、 着 眼于解决军队建设所面临的突出矛盾和问题提出来 的， 是党在新形势下的强军目标。 这一目标明确了加 强军队建设的聚焦点和着力点， 听党指挥是灵魂， 决 定军队建设的政治方向； 能打胜仗是核心， 反映军队 的根本职能和军队建设的根本指向； 作风优良是保 证， 关系 军 队 的 性 质、 宗 旨、 本 色。 这 三 者 相 互 联 系、 密不可分， 与我军一以贯之的建军治军指导思想 和方针原则是一致的， 与革命化现代化正规化建设相 统一的全面建设思想是一致的。 全军要准确把握这一 强军目标， 用以统领军队建设、 改革和军事斗争准 备， 努力把国防和军队建设提高到一个新水平。 《 努力建设一支听党指挥能打胜仗作风优良 的人民军队》 （２０１３ 年 ３ 月 １１ 日） 当前， 世界主要国家都在加快推进军队改革， 谋 ５４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 求军事优势地位的国际竞争加剧。 在这场世界新军事 革命的大潮中， 谁思想保守、 固步自封， 谁就会错失 宝贵机遇， 陷于战略被动。 我们必须到中流击水。 军 事上的落后一旦形成， 对国家安全的影响将是致命 的。 我经常看中国近代的一些史料， 一看到落后挨打 的悲惨情景就痛彻肺腑！ 《 在中央 军 委 扩 大 会 议 上 的 讲 话 （ 节 选） 》 （２０１３ 年 １２ 月 ２７ 日） 武警部队作为国家反恐维稳的重要力量， 要认真 贯彻党中央决策部署， 坚决有力打击各种暴力恐怖犯 罪活动， 维护国家安全和社会稳定， 保障人民安居 乐业。 在视察中国人民武装警察部队特种警察学院 并为 “ 猎 鹰 突 击 队” 授 旗 时 的 讲 话 （ ２０１４ 年 ４ 月 ９ 日） ， １０ 日 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ４ 月 建设空天一体、 攻防兼备的强大人民空军， 是时 代赋予空军的重大使命， 是新形势下维护国家主权、 安全、 发展利益的必然要求。 在接见 空 军 第 十 二 次 党 代 会 代 表 时 的 讲 话 （２０１４ 年 ６ 月 １７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ６ ５５ 二、 维护重点领域国家安全 月 １８ 日 要坚持把国家主权和安全放在第一位， 贯彻总体 国家安全观， 周密组织边境管控和海上维权行动， 坚 决维护领土主权和海洋权益， 筑牢边海防铜墙铁壁。 要坚持军民合力共建边海防， 统筹边海防建设和边境 沿海地区经济社会发展， 巩固军政军民团结和民族团 结， 发挥军警民联防的特色和优势， 坚决维护边疆安 全稳定和繁荣发展。 在接见第五次全国边海防工作会议代表时的 讲话 （ ２０１４ 年 ６ 月 ２７ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ６ 月 ２８ 日 面对国家安全稳定遇到的严峻挑战， 面对改革中 的深层次矛盾和问题， 更需要我们的思想观念有一个 大的解放， 勇于改变机械化战争的思维定势， 树立信 息化战争的思想观念； 改变维护传统安全的思维定 势， 树立维护国家综合安全和战略利益拓展的思想观 念； 改变单一军种作战的思维定势， 树立诸军兵种一 体化联合作战的思想观念； 改变固守部门利益的思维 定势， 树立全军一盘棋、 全国一盘棋的思想观念。 在十八届中央政治局第十七次集体学习时的 讲话 （ ２０１４ 年 ８ 月 ２９ 日） ， 《 人 民 日 报》 ５６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 ２０１４ 年 ８ 月 ３１ 日 敌对势力别有用心制造种种错误舆论， 目的是搞 乱我们的思想、 搞垮我们的制度， 动摇党对军队绝对 领导的根基。 对此， 我们必须保持清醒头脑， 更要加 强思想舆论工作， 坚决抵制 “ 军队非党化、 非政治 化” 和 “ 军队国家化” 等错误政治观点的影响。 要 深入抓好军魂教育， 打牢官兵听党的话、 跟党走的思 想根基。 《 切实加强和改进 新 形 势 下 我 军 政 治 工 作》 （２０１４ 年 １０ 月 ３１ 日） ， 《 十八大以来重要文 献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 １９８ 页 要贯彻总体国家安全观， 牢牢把握党在新形势下 的强军目标， 坚持信息主导、 体系建设， 坚持自主创 新、 持续发展， 坚持统筹兼顾、 突出重点， 加快构建 适应履行使命要求的装备体系， 为实现强军梦提供强 大物质技术支撑。 在全军装备工作会议上的讲话 （ ２０１４ 年 １２ 月 ３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １２ 月 ５ 日 武器装备是军队现代化的重要标志， 是国家安全 二、 维护重点领域国家安全 ５７ 和民族复兴的重要支撑。 建设一支掌握先进装备的人 民军队， 是我们党孜孜以求的目标。 在战争制胜问题 上， 人是决定因素。 同时也要看到， 随着军事技术不 断发展， 装备因素的重要性在上升， 人的因素、 装备 因素结合得越来越紧密， 人与装备已经高度一体化， 重视装备因素也就是重视人的因素。 在全军装备工作会议上的讲话 （ ２０１４ 年 １２ 月 ３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １２ 月 ５ 日 现在， 新一轮科技革命和产业革命孕育兴起， 世 界新军事革命加速发展， 国际军事竞争格局正在发生 历史性变化。 美国是这场军事革命的领头羊， 在很多 方面已占据先机和主动， 还在谋求新的军事技术优 势。 美国加快发展全球快速打击手段， 一些先进武器 装备从技术上突破了时空界限， 一旦实战部署， 将从 根本上改变传统的战争攻防格局。 俄罗斯等其他一些 大国也都在努力抢占军事技术领域制高点。 我军武器 装备水平同维护国家安全和发展利益要求相比， 同打 赢信息化战争要求相比， 同世界军事强国相比， 在很 多方面差距还是比较明显的。 逆水行舟， 不进则退， 我们必须抓紧赶上去！ 《 在全军 装 备 工 作 会 议 上 的 讲 话 （ 节 选） 》 （２０１４ 年 １２ 月 ３ 日） ５８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 新形势下军事外交在国家外交和安全战略全局中 的重要性进一步增强， 地位更加突出。 希望大家强化 政治意识， 从思想上政治上行动上同党中央保持高度 一致。 毫不动摇坚持党对军事外交的绝对领导， 坚决 贯彻党中央、 中央军委决策指示， 坚持从政治上观 察、 思考、 处理 问 题， 始 终 保 持 坚 定 正 确 的 政 治 方 向。 希望大家服从服务大局， 围绕实现国家外交战 略、 安全战略， 加强军事外交整体设计， 坚决维护国 家主权、 安全、 发展利益。 在接见全军外事工作会议和第十六次武官工 作会议代表时的讲话 （ ２０１５ 年 １ 月 ２９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 １ 月 ３０ 日 成立陆军领导机构、 火箭军、 战略支援部队， 是 党中央和中央军委着眼实现中国梦强军梦作出的重大 决策， 是构建中国特色现代军事力量体系的战略举 措， 必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑， 载 入人民军队史册。 在陆军领导机构、 火箭军、 战略支援部队成 立大会上的训词 （２０１５ 年 １２ 月 ３１ 日） ， 《 人 民日报》 ２０１６ 年 １ 月 ２ 日 陆军是党最早建立和领导的武装力量， 历史悠 二、 维护重点领域国家安全 ５９ 久， 敢打善战， 战功卓著， 为党和人民建立了不朽功 勋。 陆军对维护国家主权、 安全和发展利益具有不可 替代的作用。 陆军全体官兵要弘扬陆军光荣传统和优 良作风， 适应信息化时代陆军建设模式和运用方式的 深刻变化， 探索陆军发展特点和规律， 按照机动作 战、 立体攻防的战略要求， 加强顶层设计和领导管 理， 优化力量结构和部队编成， 加快实现区域防卫型 向全域作战型转变， 努力建设一支强大的现代化新型 陆军。 在陆军领导机构、 火箭军、 战略支援部队成 立大会上的训词 （２０１５ 年 １２ 月 ３１ 日） ， 《 人 民日报》 ２０１６ 年 １ 月 ２ 日 火箭军是我国战略威慑的核心力量， 是我国大国 地位的战略支撑， 是维护国家安全的重要基石。 火箭 军全体官兵要把握火箭军的职能定位和使命任务， 按 照核常兼备、 全域慑战的战略要求， 增强可信可靠的 核威慑和核反击能力， 加强中远程精确打击力量建 设， 增强战略制衡能力， 努力建设一支强大的现代化 火箭军。 在陆军领导机构、 火箭军、 战略支援部队成 立大会上的训词 （２０１５ 年 １２ 月 ３１ 日） ， 《 人 民日报》 ２０１６ 年 １ 月 ２ 日 ６０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量， 是我军新质作战能力的重要增长点。 战略支援部队全 体官兵要坚持体系融合、 军民融合， 努力在关键领域 实现跨越发展， 高标准高起点推进新型作战力量加速 发展、 一体发展， 努力建设一支强大的现代化战略支 援部队。 在陆军领导机构、 火箭军、 战略支援部队成 立大会上的训词 （２０１５ 年 １２ 月 ３１ 日） ， 《 人 民日报》 ２０１６ 年 １ 月 ２ 日 建立东 部 战 区、 南 部 战 区、 西 部 战 区、 北 部 战 区、 中部战区， 组建战区联合作战指挥机构， 是党中 央和中央军委着眼实现中国梦强军梦作出的战略决 策， 是全面实施改革强军战略的标志性举措， 是构建 我军联合作战体系的历史性进展， 对确保我军能打 仗、 打胜仗， 有效维护国家安全， 具有重大而深远的 意义。 在中国 人 民 解 放 军 战 区 成 立 大 会 上 的 训 令 （２０１６ 年 ２ 月 １ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ２ 月２日 军委联指中心要把握好职能定位， 进一步完善编 组、 优化程序、 明确责任， 优化完善运行模式。 要加 二、 维护重点领域国家安全 ６１ 强指挥理论学习、 指挥技能培训、 指挥处置演练， 不 断提高实际指挥能力。 要抓好战备值班工作， 深入研 判可能发生的安全风险， 有效应对各类突发情况。 要 以军委联指中心运行实践促进战区联指中心工作， 尽 快形成联合作战指挥能力。 在军 委 联 合 作 战 指 挥 中 心 视 察 时 的 讲 话 （２０１６ 年 ４ 月 ２０ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ４ 月 ２１ 日 人民防空是国之大事， 是国家战略， 是 长 期 战 略。 改革开放以来， 人防事业取得新的成就， 为维护 国家安全、 服务经济社会发展作出了贡献。 新形势 下， 希望人防战线的同志们强化政治意识、 大局意 识、 国防意识、 责任意识， 贯彻总体国家安全观， 为 建设强大巩固的现代人民防空体系作出新贡献。 在会见第七次全国人民防空会议代表时的讲 话 （２０１６ 年 ５ 月 １３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ５ 月 １４ 日 建设同我国国际地位相称、 同国家安全和发展利 益相适应的巩固国防和强大军队， 是我国社会主义现 代化建设的战略任务。 我们要统筹经济建设和国防建 设， 全面加强军队革命化、 现代化、 正规化建设。 要 ６２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 坚持党对军队的绝对领导， 牢牢把握党在新形势下的 强军目标， 全 面 实 施 政 治 建 军、 改 革 强 军、 依 法 治 军， 拓展和深化军事斗争准备， 着力培养有灵魂、 有 本事、 有血性、 有品德的新一代革命军人， 努力建设 一支听党指挥、 能打胜仗、 作风优良的人民军队。 中 国奉行积极防御的军事战略方针， 不会动辄以武力相 威胁， 也不会动不动到别人家门口炫耀武力。 到处炫 耀武力不是有力量的表现， 也吓唬不了谁。 要深入贯 彻军民融合发展战略， 加快建设现代化武装警察力 量， 加强国防动员和后备力量建设， 巩固和发展军政 军民团结。 《 在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》 （２０１６ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单 行本， 第 ２５ － ２６ 页 深化国防和军队改革是一场整体性、 革命性变 革， 要坚持以党在新形势下的强军目标为引领， 贯彻 新形势下军事战略方针， 全面实施改革强军战略， 着 力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、 结构性矛 盾、 政策性问题， 推进军队组织形态现代化， 进一步 解放和发展战斗力， 进一步解放和增强军队活力， 建 设同我国国际地位相称、 同国家安全和发展利益相适 应的 巩 固 国 防 和 强 大 军 队， 为 实 现 “ 两 个 一 百 年” 二、 维护重点领域国家安全 ６３ 奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强 力量保证。 在十八届中央政治局第三十四次集体学习时 的讲话 （ ２０１６ 年 ７ 月 ２６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ７ 月 ２８ 日 组建联勤保障基地和联勤保障中心， 是党中央和 中央军委着眼于全面深化国防和军队改革作出的重大 决策， 是深化军队领导指挥体制改革、 构建具有我军 特色的现代联勤保障体制的战略举措， 对把我军建设 成为世界一流军队、 打赢现代化局部战争具有重大而 深远的意义。 在中央军委联勤保障部队成立大会上的训词 （２０１６ 年 ９ 月 １３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ９ 月 １４ 日 长期以来， 面对国际局势风云变幻， 面对国家安 全重大挑战， 火箭军部队在遏制战争威胁、 营造我国 安全有利战略态势、 维护全球战略平衡与稳定方面起 到了不可替代的重大作用。 当前， 全党全国各族人民 正在为实现 “ 两个一百年” 奋斗目标、 实现中华民 族伟大复兴的中国梦而奋斗， 正在进行具有许多新的 历史特点的伟大斗争， 需要良好战略安全环境。 火箭 ６４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 军要深刻认识和把握历史使命， 增强忧患意识， 加快 发展步伐， 扎扎实实把战略能力搞上去。 在火箭军机关视察时的讲话 （２０１６ 年 ９ 月 ２６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ９ 月 ２７ 日 党中央和中央军委决定， 全军新调整组建八十四 个军级单位。 这是我军在实施改革强军战略、 走中国 特色强军之路上又迈出的重要一步， 对实现党在新形 势下的强军目标、 建设世界一流军队具有重大而深远 的意义。 新调整组建的军级单位是新体制的重要组成 部分， 在维护 国 家 主 权、 安 全、 发 展 利 益 中 使 命 光 荣、 责任重大。 对新调整组建军级单位的训令 （２０１７ 年 ４ 月 １８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ４ 月 １９ 日 海军是战略性军种， 在国家安全和发展全局中具 有十分重要的地位。 要以党在新形势下的强军目标为 引领， 贯彻新形势下军事战略方针， 坚持政治建军、 改革强军、 依 法 治 军， 瞄 准 世 界 一 流， 锐 意 开 拓 进 取， 加快转型建设， 努力建设一支强大的现代化海 军， 为实现中国梦强军梦提供坚强力量支撑。 在视察海军机关时的讲话 （ ２０１７ 年 ５ 月 ２４ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ５ 月 ２５ 日 二、 维护重点领域国家安全 ６５ 把军民融合发展上升为国家战略， 是我们长期探 索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果， 是 从国家发展和安全全局出发作出的重大决策， 是应对 复杂安全威胁、 赢得国家战略优势的重大举措。 要加 强集中统一领导， 贯彻落实总体国家安全观和新形势 下军事战略方针， 突出问题导向， 强化顶层设计， 加 强需求统合， 统筹增量存量， 同步推进体制和机制改 革、 体系和要素融合、 制度和标准建设， 加快形成全 要素、 多领域、 高效益的军民融合深度发展格局， 逐 步构建军民一体化的国家战略体系和能力。 在中央军民融合发展委员会第一次全体会议 上的讲话 （２０１７ 年 ６ 月 ２０ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ６ 月 ２１ 日 无论时代如何发展、 形势如何变化， 我们这支军 队永远是党的军队、 人民的军队。 全军要强化政治意 识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识， 坚决维护党中 央权威， 坚决贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制 度， 坚决听从党中央和中央军委指挥。 在这个重大原 则问题上， 头脑要特别清醒， 态度要特别鲜明， 行动 要特 别 坚 决， 不 能 有 任 何 动 摇、 任 何 迟 疑、 任 何 含糊。 《 在庆祝中国人民解放军建军九十周年大会 ６６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 上的讲话》 （２０１７ 年 ８ 月 １ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 １４ 页 安不可以忘危， 治不可以忘乱。 我们捍卫和平、 维护安全、 慑止战争的手段和选择有多种多样， 但军 事手段始终是保底手段。 人民军队永远是战斗队， 人 民军队的生命力在于战斗力， 必须强化忧患意识， 坚 持底线思维， 全部心思向打仗聚焦， 各项工作向打仗 用劲， 确保在党和人民需要的时候拉得出、 上得去、 打得赢。 《 在庆祝中国人民解放军建军九十周年大会 上的讲话》 （２０１７ 年 ８ 月 １ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 １５ 页 国防和军队建设正站在新的历史起点上。 面对国 家安全环境的深刻变化， 面对强国强军的时代要求， 必须全面贯彻新时代党的强军思想， 贯彻新形势下军 事战略方针， 建设强大的现代化陆军、 海军、 空军、 火箭军和战略支援部队， 打造坚强高效的战区联合作 战指挥机构， 构建中国特色现代作战体系， 担当起党 和人民赋予的新时代使命任务。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 二、 维护重点领域国家安全 ６７ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５３ 页 适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求， 提高建设质量和效益， 确保到二○二○年基本实现机 械化， 信息化建设取得重大进展， 战略能力有大的提 升。 同国家现代化进程相一致， 全面推进军事理论现 代化、 军队组织形态现代化、 军事人员现代化、 武器 装备现代化， 力争到二○三五年基本实现国防和军队 现代化， 到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流 军队。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５３ 页 军队是要准备打仗的， 一切工作都必须坚持战斗 力标准， 向能打仗、 打胜仗聚焦。 扎实做好各战略方 向军事斗争准备， 统筹推进传统安全领域和新型安全 领域军事斗争准备， 发展新型作战力量和保障力量， 开展实战化军事训练， 加强军事力量运用， 加快军事 智能化发展， 提高基于网络信息体系的联合作战能 力、 全域作战能力， 有效塑造态势、 管控危机、 遏制 战争、 打赢战争。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 ６８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５４ 页 坚持富国和强军相统一， 强化统一领导、 顶层设 计、 改革创新和重大项目落实， 深化国防科技工业改 革， 形成军民融合深度发展格局， 构建一体化的国家 战略体系和能力。 完善国防动员体系， 建设强大稳固 的现代边海空防。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５４ 页 我国正处在由大向强发展的关键阶段， 前景十分 光明， 挑战也十分严峻， 中华民族伟大复兴绝不是轻 轻松松、 敲锣打鼓就能实现的。 军事斗争是进行伟大 斗争的重要方面， 打赢能力是维护国家安全的战略能 力。 全军要强化忧患意识、 危机意识、 打仗意识， 全 部心思向打仗聚焦， 各项工作向打仗用劲， 尽快把备 战打仗能力搞上去。 在视察军委联合作战指挥中心时的讲话 （２０１７ 年 １１ 月 ３ 日）， ４日 《 人民日报》 ２０１７ 年 １１ 月 二、 维护重点领域国家安全 ６９ 要密切关注国家安全形势变化， 扎实做好各方向 各领域军事斗争准备， 做到一旦有事能快速应对， 坚 决维护国家主权、 安全、 发展利益。 要着力强化战斗 队思想， 落实战斗力标准。 要着力创新战争和作战筹 划， 紧跟战争形态和作战方式演变， 紧贴作战任务、 作战对手、 作战环境， 大兴作战问题研究之风。 要着 力加强联合作战指挥体系和能力建设， 解放思想， 创 新实践， 加大工作力度， 打造坚强高效的战区联合作 战指挥机构。 要着力深化实战化军事训练， 坚持仗怎 么打兵就怎么练， 打仗需要什么就苦练什么， 把官兵 积极性、 主动性、 创造性充分激发出来， 在全军兴起 大抓军事训练热潮。 在视察军委联合作战指挥中心时的讲话 （２０１７ 年 １１ 月 ３ 日）， ４日 《 人民日报》 ２０１７ 年 １１ 月 武警部队是党领导的人民武装力量的重要组成部 分， 在维护国家安全和社会稳定、 保卫人民美好生活 中肩负着重大职责， 在维护政治安全特别是政权安 全、 制度安全中具有重要作用。 要坚决听党指挥， 全 面贯彻新时代党的强军思想， 坚持党的绝对领导， 坚 决听从党的号令， 强化政治意识、 大局意识、 核心意 识、 看齐意识， 永远做党和人民的忠诚卫士。 要加快 ７０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 建设发展， 全面贯彻总体国家安全观， 按照多能一 体、 有效维稳的战略要求， 加快融入全军联合作战体 系， 加快构建军地协调联动新格局， 加大改革创新， 提高质量效益， 努力建设一支强大的现代化武装警察 部队。 在武警部队授旗仪式上的训词 （２０１８ 年 １ 月 １０ 日） ， 《 人民日报》 ２０１８ 年 １ 月 １１ 日 实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体 系和能力的必然选择， 也是实现党在新时代的强军目 标的必然选择， 要加强战略引领， 加强改革创新， 加 强军地协同， 加强任务落实， 努力开创新时代军民融 合深度发展新局面， 为实现中国梦强军梦提供强大动 力和战略支撑。 在出席十三届全国人大一次会议解放军和武 警部队代表团全体会议时的讲话 （ ２０１８ 年 ３ 月 １２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１８ 年 ３ 月 １３ 日 （ 四） 维护经济安全 我国正处于跨越 “ 中等收入陷阱” 并向高收入国 家迈进的历史阶段， 矛盾和风险比从低收入国家迈向 中等收入国家时更多更复杂。 所以， 凡事要从坏处准 二、 维护重点领域国家安全 ７１ 备， 努力争取最好结果， 做到有备无患。 我们注重处 理好经济社会发展各类问题， 既防范增长速度滑出底 线， 又理性对待高速增长转向中高速增长的新常态； 既强调改善民生工作， 又实事求是调整一些过度承 诺； 既高度关注产能过剩、 地方债务、 房地产市场、 影子银行、 群体性事件等风险点， 又采取有效措施化 解区域性和系统性金融风险， 防范局部性问题演变为 全局性风险。 《 在中央经济工作会议上的讲话》 １２ 月 １０ 日） （ ２０１３ 年 立足国内基本解决我国人民吃饭问题， 是由我们 的基本国情决定的， 也是我们一以贯之的大政方针。 一个国家只有立足粮食基本自给， 才能掌握粮食安全 主动权， 进而才能掌控经济社会发展这个大局。 靠别 人解决吃饭问题是靠不住的。 如果口粮依赖进口， 我 们就会被别人牵着鼻子走。 《在中央农村工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 １２ 月 ２３ 日）， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （上）， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ６６１ 页 看看世界上真正强大的国家、 没有软肋的国家， 都有能力解决自己的吃饭问题。 美国是世界第一粮食 ７２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 出口国、 农业最强国， 俄罗斯、 加拿大和欧盟的大国 也是粮食强国。 这些国家之所以强， 是同粮食生产能 力强联系在一起的。 所以， 粮食问题不能只从经济上 看， 必须从政治上看， 保障国家粮食安全是实现经济 发展、 社会稳定、 国家安全的重要基础。 《在中央农村工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 １２ 月 ２３ 日）， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （上）， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ６６１ 页 我国发展仍处于重要战略机遇期， 我们要增强信 心， 从当前我国经济发展的阶段性特征出发， 适应新 常态， 保持战略上的平常心态。 在战术上要高度重视 和防范各种风险， 早作谋划， 未雨绸缪， 及时采取应 对措施， 尽可能减少其负面影响。 在河南考察时的讲话 （２０１４ 年 ５ 月 ９ 日、 １０ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ５ 月 １１ 日 加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工 程。 要加强顶层设计、 谋划大棋局， 既要谋子更要谋 势， 逐步构筑起立足周边、 辐射 “ 一带一路” 、 面向 全球的自由贸易区网络， 积极同 “ 一带一路” 沿线 国家和地区商建自由贸易区， 使我国与沿线国家合作 更加紧密、 往来更加便利、 利益更加融合。 要努力扩 ７３ 二、 维护重点领域国家安全 大数量、 更要讲质量， 大胆探索、 与时俱进， 积极扩 大服务业开放， 加快新议题谈判。 要坚持底线思维、 注重防风险， 做好风险评估， 努力排除风险因素， 加 强先行先试、 科学求证， 加快建立健全综合监管体 系， 提高监管能力， 筑牢安全网。 要继续练好内功、 办好自己事， 加快市场化改革， 营造法治化营商环 境， 加快经济结构调整， 推动产业优化升级， 支持企 业做大做强， 提高国际竞争力和抗风险能力。 在十八届中央政治局第十九次集体学习时的 讲话 （ ２０１４ 年 １２ 月 ５ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 １２ 月 ７ 日 去年， 中央作出一个判断， 即我国经济发展正处 于增长速度换挡期、 结构调整阵痛期、 前期刺激政策 消化期 “ 三期叠加” 阶段。 今年年中， 在中央政治 局会议上， 我对 “ 三期叠加” 进一步作了分析， 强 调经济工作要适应经济发展新常态。 不久前， 在北京 亚太经合组织工商领导人峰会上， 我概要分析了我国 经济发展新常态下速度变化、 结构优化、 动力转换三 大特点。 这里， 我想用对比的方法， 谈谈我国经济发 展新常态带来的几个趋势性变化。 第一， 从消费需求看， 过去， 我国消费具有明显 的模仿型排浪式特征， 你有我有全都有， 消费是一浪 ７４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 接一浪地增长。 现在， “ 羊群效应” 没有了， 模仿型 排浪式消费阶段基本结束， 消费拉开档次， 个性化、 多样化消费渐成主流， 保证产品质量安全、 通过创新 供给激活需求的重要性显著上升。 随着我国收入水平 提高和消费结构变化， 供给体系进行一些调整是必然 的， 但我国有十三亿多人， 总体消费水平还不高、 余 地还很大。 我们必须采取正确的消费政策， 释放消费 潜力， 使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。 第二， 从投 资 需 求 看， 过 去， 投 资 需 求 空 间 巨 大， 只要有钱敢干， 投资都有回报， 投资在经济发展 中扮演着重要角色。 现在， 经历了三十多年高强度大 规模开发建设后， 传统产业、 房地产投资相对饱和， 但基础设施互联互通和一些新技术、 新产品、 新业 态、 新商业模式的投资机会大量涌现， 对创新投融资 方式提出了新要求。 我国总储蓄率仍然较高。 我们必 须善于把握投资方向， 消除投资障碍， 使投资继续对 经济发展发挥关键作用。 第三， 从出口和国际收支看， 国际金融危机发生 前， 国际市场空间扩张很快， 只要有成本优势， 出口 就能扩大， 出口成为拉动我国经济快速发展的重要动 能。 现在， 全球总需求不振， 我国低成本比较优势也 发生了转化。 同时， 我国出口竞争优势依然存在， 多 少年打拼出来的国际市场也是重要资源。 高水平引进 二、 维护重点领域国家安全 ７５ 来、 大规模走出去正在同步发生， 人民币国际化程度 明显提高， 国际收支双顺差局面正在向收支基本平衡 方向发展。 我们必须加紧培育新的比较优势， 积极影 响国际贸易投资规则重构， 使出口继续对经济发展发 挥支撑作用。 第四， 从生产能力和产业组织方式看， 过去， 供 给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾， 现在传统产 业供给能力大幅超出需求， 钢铁、 水泥、 玻璃等产业 的产能已近峰值， 房地产出现结构性、 区域性过剩， 各类开发区、 工业园区、 新城新区的规划建设总面积 超出实际需要。 在产能过剩的条件下， 产业结构必须 优化升级， 企业兼并重组、 生产相对集中不可避免。 互联网技术加快发展， 创新方式层出不穷， 新兴产 业、 服务业、 小微企业作用更加凸显， 生产小型化、 智能化、 专业化将成为产业组织新特征。 第五， 从生产要素相对优势看， 过去， 我们有源 源不断的新生劳动力和农业富余劳动力， 劳动力成本 低是最大优势， 引进技术和管理就能迅速变成生产 力。 现在， 人口老龄化日趋发展， 劳动年龄人口总量 下降， 农业富余劳动力减少， 在许多领域我国科技创 新与国际先进水平相比还有较大差距， 能够拉动经济 上水平的关键技术人家不给了， 这就使要素的规模驱 动力减弱。 随着要素质量不断提高， 经济增长将更多 ７６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 依靠人力资本质量和技术进步， 必须让创新成为驱动 发展新引擎。 第六， 从市场竞争特点看， 过去， 主要是数量扩 张和价格竞争。 现在， 竞争正逐步转向质量型、 差异 化为主的竞争， 消费者更加注重品质和个性化， 竞争 必须把握市场潜在需求， 通过供给创新满足需求。 企 业依赖税收和土地等优惠政策形成竞争优势、 外资超 国民待遇的方式已经难以为继， 统一全国市场、 提高 资源配置效率是经济发展的内生性要求。 我们必须深 化改革开放， 加快形成统一透明、 有序规范的市场环 境， 为市场充分竞争创造良好条件。 第七， 从资源环境约束看， 过去， 能源资源和生 态环境空间相对较大， 可以放开手脚大开发、 快发 展。 现在， 环境承载能力已经达到或接近上限， 难以 承载高消耗、 粗放型的发展了。 人民群众对清新空 气、 清澈水质、 清洁环境等生态产品的需求越来越迫 切， 生态环境越来越珍贵。 我们必须顺应人民群众对 良好生态环境的期待， 推动形成绿色低碳循环发展新 方式， 并从中创造新的增长点。 第八， 从经济风险积累和化解看， 过去， 经济高 速发展掩盖了一些矛盾和风险。 现在， 伴随着经济增 速下调， 各类隐性风险逐步显性化， 地方政府性债 务、 影子银行、 房地产等领域风险正在显露， 就业也 二、 维护重点领域国家安全 ７７ 存在结构性风险。 这些风险， 有的来自经济结构调整 中政府行为越位， 有的来自市场主体在经济繁荣时的 盲目投资， 有的来自缺乏长远考虑而过度承诺， 有的 则与国际金融危机冲击有直接关系。 综合判断， 我们 面临的风险总体可控， 但化解以高杠杆和泡沫化为主 要特征的各类风险将持续一段时间。 我们必须标本兼 治、 对症下药， 建立健全化解各类风险的体制机制， 通过延长处理时间减少一次性风险冲击力度， 如果有 发生系统性风险的威胁， 就要果断采取外科手术式的 方法进行处理。 第九， 从资源配置模式和宏观调控 方 式 看， 过 去， 总需求增长潜在空间大， 实行凯恩斯主义的办法 就能有效刺激经济发展； 经济发展中的短板很清楚， 产业政策只要按照 “ 雁行理论” 效仿先行国家就能 形成产业比较优势。 现在， 从需求方面看， 全面刺激 政策的边际效果明显递减； 从供给方面看， 既要全面 化解产能过剩， 也要通过发挥市场机制作用探索未来 产业发展方向。 我们必须全面把握总供求关系新变 化， 科学进行宏观调控， 适度干预但不盲目， 必要时 在把握好度的前提下坚定出手， 平衡好增强活力和创 造环境的关系， 真正形成市场和政府合理分工、 推动 发展新模式。 以上这些趋势性变化说明， 在 “ 三期叠加” 这 ７８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 个阶段， 经济发展速度必然会下降， 但也不会无限下 滑； 经济结构调整是痛苦的， 却是不得不过的关口； 前期政策消化是必需的， 但可以通过有效引导减缓消 化过程中各类风险的影响。 这也说明， 我国经济正在 向形态更高级、 分工更复杂、 结构更合理的阶段演 化。 这些趋势性变化， 既是新常态的外在特征， 又是 新常态的内在动因， 有的可能进一步强化， 有的则可 能发生变化。 《 经济工作要适应经济发展新常态》 （ ２０１４ 年 １２ 月 ９ 日） ， 《 十八大以来重要文献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ２４１ － ２４５ 页 总起来说， 我国经济发展进入新常态后， 增长速 度正从百分之十左右的高速增长转向百分之七左右的 中高速增长， 经济发展方式正从规模速度型粗放增长 转向质量效率型集约增长， 经济结构正从增量扩能为 主转向调整存量、 做优增量并举的深度调整， 经济发 展动力正从传统增长点转向新的增长点。 我国经济发 展进入新常态， 是我国经济发展阶段性特征的必然反 映， 是不以人的意志为转移的。 认识新常态， 适应新 常态， 引领新常态， 是当前和今后一个时期我国经济 发展的大逻辑。 二、 维护重点领域国家安全 《 经济工作要适应经济发展新常态》 ７９ （ ２０１４ 年 １２ 月 ９ 日） ， 《 十八大以来重要文献选编》 （ 中 ） ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１６ 年 版， 第 ２４５ 页 对我国经济发展新常态， 要深化理 解、 统 一 认 识。 把经济发展仅仅理解为数量增减、 简单重复， 是 形而上学的发展观。 大家要把思想和行动统一到中央 认识和判断上来， 增强加快转变经济发展方式的自觉 性和主动性。 如果看不到甚至不愿承认新变化、 新情 况、 新问题， 仍然想着过去的粗放型高速发展， 习惯 于铺摊子、 上项目， 就跟不上形势了。 用老的办法， 即使暂时把速度抬上去了也不会持久， 相反会使发展 中的矛盾和问题进一步积累、 激化， 最后是总爆发。 《 经济工作要适应经济发展新常态》 （ ２０１４ 年 １２ 月 ９ 日） ， 《 十八大以来重要文献选编》 （ 中 ） ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１６ 年 版， 第 ２４５ 页 必须明确， 说我国经济发展进入新常态， 没有改 变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的 判断， 改变的是重要战略机遇期的内涵和条件； 没有 改变我国经济发展总体向好的基本面， 改变的是经济 ８０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 发展方式和经济结构。 对发展条件的变化， 我们必须 准确认识、 深入认识、 全面认识， 顺势而为、 乘势而 上， 更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中 心， 大力推进经济结构战略性调整。 《 经济工作要适应经济发展新常态》 （ ２０１４ 年 １２ 月 ９ 日） ， 《 十八大以来重要文献选编》 （ 中 ） ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１６ 年 版， 第 ２４６ 页 坚持稳中求进工作总基调， “ 稳” 的重点要放在 稳住经济运行上， 确保增长、 就业、 物价不出现大的 波动， 确保金融不出现区域性系统性风险。 “ 进” 的 重点要放在调整经济结构和深化改革开放上， 确保转 变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。 “ 稳” 和 “ 进” 要相互促进， 经济社会平稳， 才能为调整 经济结构和深化改革开放创造稳定宏观环境； 调整经 济结构和深化改革开放取得实质性进展， 才能为经济 社会平稳运行创造良好预期。 《 在中央经济工作会议上的讲话》 １２ 月 ９ 日） （ ２０１４ 年 近年来， 我国金融业发展明显加快， 形成了多样 化的金融机构体系、 复杂的产品结构体系、 信息化的 二、 维护重点领域国家安全 ８１ 交易体系、 更加开放的金融市场， 特别是综合经营趋 势明显。 这对现行的分业监管体制带来重大挑战。 党 的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协 调机制的改革任务。 近来频繁显露的局部风险特别是 近期资本市场的剧烈波动说明， 现行监管框架存在着 不适应我国金融业发展的体制性矛盾， 也再次提醒我 们必须通过改革保障金融安全， 有效防范系统性风 险。 要坚持市场化改革方向， 加快建立符合现代金融 特点、 统筹协调监管、 有力有效的现代金融监管框 架， 坚守住不发生系统性风险的底线。 《 关于 〈 中共中央关于制定国民经济和社会 发展第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议〉 的 说 明 》 （２０１５ 年 １０ 月 ２６ 日） ， 《 十八大以来重要文 献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ７８１ － ７８２ 页 我国发展不协调是一个长期存在的问题， 突出表 现在区域、 城 乡、 经 济 和 社 会、 物 质 文 明 和 精 神 文 明、 经济建设和国防建设等关系上。 在经济发展水平 落后的情况下， 一段时间的主要任务是要跑得快， 但 跑过一定路程后， 就要注意调整关系， 注重发展的整 体效能， 否则 “ 木桶效应” 就会愈加显现， 一系列 社会矛盾会不断加深。 为此， 我们必须牢牢把握中国 ８２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 特色社会主义事业总体布局， 正确处理发展中的重大 关系， 不断增强发展整体性。 《 以新的发展理念引领发展， 夺取全面建成 小康社会决胜阶段的伟大胜利》 （２０１５ 年 １０ 月 ２９ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ８２５ － ８２６ 页 国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化， 全 球经济治理体系和规则正在面临重大调整， 引进来、 走出去在深度、 广度、 节奏上都是过去所不可比拟 的， 应对外部经济风险、 维护国家经济安全的压力也 是过去所不能比拟的。 现在的问题不是要不要对外开 放， 而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动 性。 我国对外开放水平总体上还不够高， 用好国际国 内两个市场、 两种资源的能力还不够强， 应对国际经 贸摩擦、 争取国际经济话语权的能力还比较弱， 运用 国际经贸规则的本领也不够强， 需要加快弥补。 为 此， 我们必须坚持对外开放的基本国策， 奉行互利共 赢的开放战略， 深化人文交流， 完善对外开放区域布 局、 对外贸易 布 局、 投 资 布 局， 形 成 对 外 开 放 新 体 制， 发展更高层次的开放型经济， 以扩大开放带动创 新、 推动改革、 促进发展。 二、 维护重点领域国家安全 ８３ 《 以新的发展理念引领发展， 夺取全面建成 小康社会决胜阶段的伟大胜利》 （２０１５ 年 １０ 月 ２９ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （中）， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ８２６ 页 当前， 我国经济下行压力很大， 这其 中 有 全 球 性、 阶段性因素的影响， 但根本上是结构性问题。 比 如， 当前经济下行的一个重要原因是工业增长下滑， 而工业下滑主要是产业结构不适应需求变化、 部分行 业产能过剩严重。 企业效益不好的主要原因也是如 此。 提高发展质量和效益， 关键是要加快转变经济发 展方式、 调整经济结构， 采取果断措施化解产能过 剩， 这是唯一正确的选择。 “ 十三五” 时期是转方式 调结构的重要窗口期。 如果不注重转方式调结构， 只 是为短期经济增长实行刺激政策， 必然会继续透支未 来增长。 面对传统经济发展方式积累的矛盾和问题， 如果一直迟疑和等待， 不仅会丧失窗口期的宝贵机 遇， 而且还会耗尽改革开放以来积累下来的宝贵资 源。 这是不少国家的教训。 机遇不会等着我们， 问题 也不会等待我们。 《 以新的发展理念引领发展， 夺取全面建成 小康社会决胜阶段的伟大胜利》 （２０１５ 年 １０ 月 ２９ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 ８４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 （中）， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ８２８ 页 发展要有一定速度， 但这个速度必须有质量、 有 效益。 经济下行压力加大， 表面上是有效需求不足， 实际上是有效供给不足。 总体上我国产能很大， 但其 中一部分是无效供给， 而高质量、 高水平的有效供给 又不足。 我国是制造大国和出口大国， 但主要是低端 产品和技术， 科技含量高、 质量高、 附加值高的产品 并不多。 我们既要着力扩大需求， 也要注重提高供给 质量和水平。 《 以新的发展理念引领发展， 夺取全面建成 小康社会决胜阶段的伟大胜利》 （２０１５ 年 １０ 月 ２９ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ８２８ － ８２９ 页 在经济全球化深入发展的条件下， 我们不可能关 起门来搞建设， 而是要善于统筹国内国际两个大局， 利用好国际国内两个市场、 两种资源。 要顺应我国经 济深度融入世界经济的趋势， 发展更高层次的开放型 经济， 积极参与全球经济治理， 促进国际经济秩序朝 着平等公正、 合作共赢的方向发展。 同时， 我们要坚 决维护我国发展利益， 积极防范各种风险， 确保国家 ８５ 二、 维护重点领域国家安全 经济安全。 《 在十八届中央政治局第二十八次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 １１ 月 ２３ 日） 我多次讲， 我们要注意跨越 “ 修昔底德陷阱” 、 “ 中等收入陷阱” 。 前一个是政治层面的， 就是要处 理好同美国等大国的关系。 后一个是经济层面的， 就 是要提高我国经济发展质量和效益。 提高经济发展质 量和效益， 是这次五中全会突出强调的一点， 针对的 就是要加快转变经济发展方式、 调整经济结构。 《 在中央经济工作会议上的讲话》 １２ 月 １８ 日） （ ２０１５ 年 我们看 问 题， 要 坚 持 辩 证 法， 一 分 为 二。 一 方 面， 我国经济发展基本面是好的， 潜力大， 韧性强， 回旋余地大， 新动力正在强化， 新业态不断出现， 很 多地区很多产业都在发生可喜变革， 前景是光明的。 另一方面， 我们也面临着很多困难和挑战， 特别是结 构性产能过剩比较严重。 新中国成立后， 我们党就大 力推进工业化， 虽然困难重重， 但我国早就形成了一 定的工业化基础。 改革开放以来， 我国各方面产能井 喷式增长， 其中相当多产能是在世界经济增长黄金期 ８６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 面向国外需求以及国内高速增长阶段形成的， 为了应 对国际金融危机冲击， 一些产能又有所扩大。 现在， 技术变革加快、 消费结构升级、 国际市场增长放缓同 时发生， 相当部分生产能力达到峰值， 许多生产能力 无法在市场实现， 加上社会生产成本上升， 导致实体 经济边际利润率和平均利润率下滑。 这种情况， 不仅 我们遇到了， 其他国家也遇到了。 正是由于这个原 因， 大量资金流向虚拟经济， 使资产泡沫膨胀， 金融 风险逐步显现， 社会再生产中的生产、 流通、 分配、 消费整体循环不畅。 这是一个绕不过去的历史关口。 如果我们加快改革创新， 抓紧做好工作， 就能顺利过 关。 如果我们不能抓住时机进行战略性调整， 不能破 旧立新， 就很难渡过这个关口， 问题积重难返， 就会 影响整个战略目标的实现。 《 在中央经济工作会议上的讲话》 １２ 月 １８ 日） （ ２０１５ 年 我们面临的困难和问题， 确实同国际金融危机这 一外因的影响有直接关系， 但内因是起决定性作用 的， 内因就是我们正面对着深刻的供给侧、 结构性、 体制性矛盾。 我 们 要 解 放 思 想、 实 事 求 是、 与 时 俱 进， 按 照 创 新、 协 调、 绿 色、 开 放、 共 享 的 发 展 理 念， 在理论上作出创新性概括， 在政策上作出前瞻性 ８７ 二、 维护重点领域国家安全 安排， 加大结构性改革力度， 矫正要素配置扭曲， 扩 大有效供给， 提高供给结构适应性和灵活性， 提高全 要素生产率。 由于目前的问题主要不是周期性的， 不 可能通过短期刺激实现 Ｖ 型反弹， 我国经济可能会经 历一个 Ｌ 型增长阶段。 我们要做打持久战的准备， 敢 于经历痛苦的磨难， 适当提高换挡降速容忍度， 先筑 底、 后回升。 要正视困难、 明确方向、 坚定信心、 共 同努力， 强化体制动力和内生活力， 把我国经济增长 巨大潜力转变为现实， 引领我国经济迈上新台阶。 《 在中央经济工作会议上的讲话》 １２ 月 １８ 日） （ ２０１５ 年 虽然我国经济总量跃居世界第二， 但大而不强、 臃肿虚胖体弱问题相当突出， 主要体现在创新能力不 强， 这是我国这个经济大块头的 “ 阿喀琉斯之踵” 。 通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要 求。 所以， 我反复强调， 抓创新就是抓发展， 谋创新 就是谋未来。 《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届 五中全会精神专题研讨班上的讲话》 （２０１６ 年 １ 月 １８ 日）， 人民出版社单行本， 第 １１ 页 我国正处于由中等收入国家向高收入国家迈进的 ８８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 阶段， 国际经验表明， 这个阶段是各种矛盾集中爆发 的时期， 发展不协调、 存在诸多短板也是难免的。 协 调发展， 就要找出短板， 在补齐短板上多用力， 通过 补齐短板挖掘发展潜力、 增强发展后劲。 《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届 五中全会精神专题研讨班上的讲话》 （２０１６ 年 １ 月 １８ 日）， 人民出版社单行本， 第 １５ 页 我们现在搞开放发展， 面临的国际国内形势同以 往有很大不同， 总体上有利因素更多， 但风险挑战不 容忽视， 而且都是更深层次的风险挑战。 这可以从四 个方面来看。 一是国际力量对比正在发生前所未有的 积极变化， 新兴市场国家和发展中国家群体性崛起正 在改变全球政治经济版图， 世界多极化和国际关系民 主化大势难逆， 以西方国家为主导的全球治理体系出 现变革迹象， 但争夺全球治理和国际规则制定主导权 的较量十分 激 烈， 西 方 发 达 国 家 在 经 济、 科 技、 政 治、 军事上的优势地位尚未改变， 更加公正合理的国 际政治经济秩序的形成依然任重道远。 二是世界经济 逐渐走出国际金融危机阴影， 西方国家通过再工业化 总体保持复苏势头， 国际产业分工格局发生新变化， 但国际范围内保护主义严重， 国际经贸规则制定出现 政治化、 碎片化苗头， 不少新兴市场国家和发展中国 二、 维护重点领域国家安全 ８９ 家经济持续低迷， 世界经济还没有找到全面复苏的新 引擎。 三是我国在世界经济和全球治理中的分量迅速 上升， 我国是世界第二经济大国、 最大货物出口国、 第二大货物进口国、 第二大对外直接投资国、 最大外 汇储备国、 最大旅游市场， 成为影响世界政治经济版 图变化的一个主要因素， 但我国经济大而不强问题依 然突出， 人均收入和人民生活水平更是同发达国家不 可同日而语， 我国经济实力转化为国际制度性权力依 然需要付出艰苦努力。 四是我国对外开放进入引进来 和走出去更加均衡的阶段， 我国对外开放从早期引进 来为主转为大进大出新格局， 但与之相应的法律、 咨 询、 金融、 人才、 风险管控、 安全保障等都难以满足 现实需要， 支撑高水平开放和大规模走出去的体制和 力量仍显薄弱。 这就是说， 我们今天开放发展的大环境总体上比 以往任何时候都更为有利， 同时面临的矛盾、 风险、 博弈也前所未有， 稍不留神就可能掉入别人精心设置 的陷阱。 关于下一步怎么开放发展， 党的十八届五中 全会已经作出部署， 我在全会第二次全体会议上的讲 话中也提出了要求。 希望大家不断探索实践， 提高把 握国内国际两个大局的自觉性和能力， 提高对外开放 质量和水平。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 ９０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 届五 中 全 会 精 神 专 题 研 讨 班 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 １ 月 １８ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 ２２ － ２４ 页 在市场、 产业、 科学技术特别是互联网技术快速 发展的情况下， 领导干部必须有较高的经济专业水 平。 资本投入、 安全生产、 股市调控、 互联网金融管 控等都是高风险、 高技能的， 如果判断失误、 选择不 慎、 管控不力， 就会发生问题甚至大问题， 严重的会 影响社会稳定。 一段时间以来， 在安全生产、 股票市 场、 互联网金融等方面连续发生的重大事件， 一再给 我们敲响了警钟。 现在， 经济社会管理难度很大， 各 种复杂因素很多， 出现一些失误是难免的， 但学费不 能白付， 要吃一堑长一智， 举一反三， 避免同一种失 误一犯再犯。 对各种项目、 投资、 金融活动， 要深入 研判、 评估风险， 不能见钱眼开， 有奶就是娘。 简政 放权、 先照后证不是不要管理了， 该管的还要管， 上 级部门放的权， 下级要接住， 不能出现真空地带， 这 也是守土有责。 各级领导干部要自觉加强学习， 增强 领导能力， 提 高 管 理 水 平， 不 断 增 强 作 决 策、 做 工 作、 抓管控的原则性、 系统性、 预见性、 创造性。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届五 中 全 会 精 神 专 题 研 讨 班 上 的 讲 话》 ９１ 二、 维护重点领域国家安全 （２０１６ 年 １ 月 １８ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 ３６ － ３７ 页 宏观政策要稳、 产业政策要准、 微观政策要活、 改革政策要实、 社会政策要托底的政策组合， 是当前 推动经济社会发展的五大支柱性政策。 贯彻落实这五 大政策， 都要注意突出重点。 推进结构性改革特别是 供给侧结构性改革， 是 “ 十三五” 的一个发展战略 重点。 要在适度扩大总需求的同时， 着力推进供给侧 结构性改革， 重点是去产能、 去库存、 去杠杆、 降成 本、 补短板， 增强供给结构对需求变化的适应性和灵 活性， 推动我国社会生产力水平实现整体跃升。 在十八届中央政治局第三十次集体学习时的 讲话 （ ２０１６ 年 １ 月 ２９ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１６ 年 １ 月 ３１ 日 我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、 一贯的， 而且是不断深化的， 从来没有动摇。 中国共 产党党章都写明了这一点， 这是不会变的， 也是不能 变的。 我在这里重申， 非公有制经济在我国经济社会发 展中的地位和作用没有变， 我们毫不动摇鼓励、 支 持、 引导非公有制经济发展的方针政策没有变， 我们 ９２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多 机会的方针政策没有变。 《 毫不动摇坚持我国基本经济制度， 推动各 种所有制经济健康发展》 （ ２０１６ 年 ３ 月 ４ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ３ 月 ９ 日 面对中国经济发展进入新常态、 世界经济发展进 入转型期、 世界科技发展酝酿新突破的发展格局， 我 们要坚持以经济建设为中心， 坚持以新发展理念引领 经济发展新常态， 加快转变经济发展方式、 调整经济 发展结构、 提高发展质量和效益， 着力推进供给侧结 构性改革， 推 动 经 济 更 有 效 率、 更 有 质 量、 更 加 公 平、 更可持续 地 发 展， 加 快 形 成 崇 尚 创 新、 注 重 协 调、 倡导绿色、 厚植开放、 推进共享的机制和环境， 不断壮大我国经济实力和综合国力。 《 在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》 （２０１６ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单 行本， 第 １５ － １６ 页 当前， 金融风险易发高发， 虽然系统性风险总体 可控， 但不良 资 产 风 险、 流 动 性 风 险、 债 券 违 约 风 险、 影子银行 风 险、 外 部 冲 击 风 险、 房 地 产 泡 沫 风 险、 政府债务风险、 互联网金融风险等正在累积， 金 二、 维护重点领域国家安全 ９３ 融市场上也乱象丛生。 金融风险有的是长期潜伏的病 灶， 隐藏得很深， 但可能爆发在一瞬之间。 美国次贷 危机爆发就是一夜之间的事情。 如果我们将来出大问 题， 很可能就会在这个领域出问题， 这一点要高度 警惕。 《 在中央经济工作会议上的讲话》 １２ 月 １４ 日） （ ２０１６ 年 当前， 我国经济运行面临的突出矛盾和问题， 虽 然有周期性、 总量性因素， 但根源是重大结构性失 衡。 概括起来， 主要表现为 “ 三大失衡” 。 一是实体 经济结构性供需失衡。 我国供给体系产能十分强大， 但大多数只能满足中低端、 低质量、 低价格的需求， 同投资和出口主导的需求结构是相匹配的。 现在， 消 费结构加快升级， 出口需求和投资需求相对下降， 供 给结构很不适应需求新变化。 更深层的一个问题是， 我国人口结构发生重大变化， 老年人口比重上升， 劳 动年龄人口减少， 中等收入群体扩大， 但供给体系未 能跟进， 结果是一方面过剩， 另一方面不足。 二是金 融和实体经济失衡。 在实体经济结构性失衡、 盈利能 力下降的情况下， 不能把结构性供需矛盾当作总需求 不足， 以增发货币来扩大需求， 因为缺乏回报， 增加 的货币资金很多没有进入实体经济领域， 而是在金融 ９４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 系统自我循环， 大量游资寻求一夜暴富， 再加上监督 人员同 “ 金融大鳄” 内外勾结， 去年发生的股市异 常波动就与此有关。 在这样的背景下， 金融业在经济 中的比重快速上升， 而工业特别是制造业比重下降。 三是房地产和实体经济失衡。 房地产本来属于实体经 济， 但用加杠杆的办法进行房地产投机就不同了。 在 实体经济结构性失衡的过程中， 由于缺乏投资机会， 加上土地、 财税、 金融政策不配套， 城镇化有关政策 和规划不到位， 致使大量资金涌入房地产市场， 投机 需求旺盛， 带动一线和热点二线城市房地产价格大幅 上涨。 房地产高收益进一步诱使资金脱实向虚， 导致 经济增长、 财政收入、 银行利润越来越依赖于 “ 房地 产繁荣” ， 并推高实体经济成本， 使回报率不高的实 体经济雪上加霜。 这 “ 三大失衡” 有着内在因果关系， 导致经济 循环不畅。 如果只是简单采取扩大需求的办法， 不仅 不能解决结构性失衡， 反而会加剧产能过剩、 抬高杠 杆率和企业成本， 加剧这种失衡。 基于这个考虑， 我 们强调要从供给侧、 结构性改革上想办法、 定政策， 通过去除没有需求的无效供给、 创造适应新需求的有 效供给， 打通供求渠道， 努力实现供求关系新的动态 均衡。 《 在中央经济工作会议上的讲话》 （ ２０１６ 年 二、 维护重点领域国家安全 ９５ １２ 月 １４ 日） 我们要紧紧抓住经济调整的窗口期， 扎扎实实推 进供给侧结构性改革， 推动经济结构不断优化、 经济 发展方式不断转变、 经济增长动力加快转换。 如果我 们在这个问题上不着力、 不紧抓， 一旦其他大国结构 调过来了， 我们就会在下一轮国际竞争中陷于被动。 《 在中央财经领导小组第十四次会议上的讲 话》 （２０１６ 年 １２ 月 ２１ 日） 防控金融风险， 要加快建立监管协调机制， 加强 宏观审慎监管， 强化统筹协调能力， 防范和化解系统 性风险。 要及时弥补监管短板， 做好制度监管漏洞排 查工作， 参照国际标准， 提出明确要求。 要坚决治理 市场乱象， 坚决打击违法行为。 要通过体制机制改革 创新， 提高金融服务实体经济的能力和水平。 在中央财经领导小组第十五次会议上的讲话 （２０１７ 年 ２ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ３ 月１日 金融安全是国家安全的重要组成部分， 是经济平 稳健康发展的重要基础。 维护金融安全， 是关系我国 经济社会发展全局的一件带有战略性、 根本性的大 ９６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 事。 金融活， 经济活； 金融稳， 经济稳。 必须充分认 识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用， 切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事， 扎扎 实实把金融工作做好。 在十八届中央政治局第四十次集体学习时的 讲话 （ ２０１７ 年 ４ 月 ２５ 日） ， ２０１７ 年 ４ 月 ２７ 日 《 人 民 日 报》 准确判断风险隐患是保障金融安全的前提。 总体 看， 我国金融形势是良好的， 金融风险是可控的。 同 时， 在国际国内经济下行压力因素综合影响下， 我国 金融发展面临不少风险和挑战。 在经济全球化深入发 展的今天， 金融危机外溢性突显， 国际金融风险点仍 然不少。 一些国家的货币政策和财政政策调整形成的 风险外溢效应， 有可能对我国金融安全形成外部冲 击。 对存在的金融风险点， 我们一定要胸中有数， 增 强风险防范意识， 未雨绸缪， 密切监测， 准确预判， 有效防范， 不忽视一个风险， 不放过一个隐患。 在十八届中央政治局第四十次集体学习时的 讲话 （ ２０１７ 年 ４ 月 ２５ 日） ， ２０１７ 年 ４ 月 ２７ 日 《 人 民 日 报》 维护金融安全， 要坚持底线思维， 坚 持 问 题 导 ９７ 二、 维护重点领域国家安全 向， 在全面做好金融工作基础上， 着力深化金融改 革， 加强金融监管， 科学防范风险， 强化安全能力建 设， 不断提高金融业竞争能力、 抗风险能力、 可持续 发展能力， 坚决守住不发生系统性金融风险底线。 在十八届中央政治局第四十次集体学习时的 讲话 （ ２０１７ 年 ４ 月 ２５ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１７ 年 ４ 月 ２７ 日 金融是国家重要的核心竞争力， 金融安全是国家 安全的重要组成部分， 金融制度是经济社会发展中重 要的基础性制度。 必须加强党对金融工作的领导， 坚 持稳中求进工作总基调， 遵循金融发展规律， 紧紧围 绕服务实体经济、 防控金融风险、 深化金融改革三项 任务， 创新和完善金融调控， 健全现代金融企业制 度， 完善金融市场体系， 推进构建现代金融监管框 架， 加快转变金融发展方式， 健全金融法治， 保障国 家金融安全， 促进经济和金融良性循环、 健康发展。 在全国金融工作会议上的讲话 （２０１７ 年 ７ 月 １４ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ７ 月 １６ 日 防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主 题。 要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要 的位置， 科学防范， 早识别、 早预警、 早发现、 早处 ９８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 置， 着力防范化解重点领域风险， 着力完善金融安全 防线和风险应急处置机制。 要推动经济去杠杆， 坚定 执行稳健的货币政策， 处理好稳增长、 调结构、 控总 量的关系。 要把国有企业降杠杆作为重中之重， 抓好 处置 “ 僵尸企业” 工作。 各级地方党委和政府要树 立正确政绩观， 严控地方政府债务增量， 终身问责， 倒查责任。 要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行 为， 严格规范金融市场交易行为， 规范金融综合经营 和产融结合， 加强互联网金融监管， 强化金融机构防 范风险主体责任。 要加强社会信用体系建设， 健全符 合我国国情的金融法治体系。 在全国金融工作会议上的讲话 （２０１７ 年 ７ 月 １４ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ７ 月 １６ 日 建设现代化经济体系， 必须把发展经济的着力点 放在实体经济上， 把提高供给体系质量作为主攻方 向， 显著增强我国经济质量优势。 加快建设制造强 国， 加快发展先进制造业， 推动互联网、 大数据、 人 工智能和实体经济深度融合， 在中高端消费、 创新引 领、 绿色低碳、 共享经济、 现代供应链、 人力资本服 务等领域培育新增长点、 形成新动能。 支持传统产业 优化升级， 加快发展现代服务业， 瞄准国际标准提高 水平。 促进我国产业迈向全球价值链中高端， 培育若 二、 维护重点领域国家安全 ９９ 干世界级先进制造业集群。 加强水利、 铁路、 公路、 水运、 航空、 管道、 电网、 信息、 物流等基础设施网 络建设。 坚持去产能、 去库存、 去杠杆、 降成本、 补 短板， 优化存量资源配置， 扩大优质增量供给， 实现 供需动态平衡。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ３０ － ３１ 页 （ 五） 维护文化安全 历史和现实反复证明， 能否做好意识形态工作， 事关党的前途命运， 事关国家长治久安， 事关民族凝 聚力和向心力。 巩固党的群众基础和执政基础， 不能 说只要群众物质生活好就可以了， 这个认识是不全面 的。 党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方 面。 精神上丧失群众基础， 最后也要出问题。 只有物 质文明建设和精神文明建设都搞好， 国家物质力量和 精神力量都增强， 全国各族人民物质生活和精神生活 都改善， 中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） １００ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 我们在集中精力进行经济建设的同时， 一刻也不 能放松和削弱意识形态工作。 在这方面， 我们有过深 刻教训。 一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的， 政治动荡、 政权更迭可能在一夜之间发生， 但思想演 化是个长期过程。 思想防线被攻破了， 其他防线就很 难守住。 我们必须把意识形态工作的领导权、 管理 权、 话语权牢牢掌握在手中， 任何时候都不能旁落， 否则就要犯无可挽回的历史性错误。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 我们要深刻认识经济基础对上层建筑的决定作 用， 深刻认识上层建筑对经济基础的反作用， 既要有 硬实力， 也要有软实力， 既要切实做好中心工作、 为 意识形态工作提供坚实物质基础， 又要切实做好意识 形态工作、 为中心工作提供有力保障； 既不能因为中 心工作而忽视意识形态工作， 也不能使意识形态工作 游离于中心工作。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 现在， 宣传思想工作的环境、 对象、 范围、 方式 二、 维护重点领域国家安全 １０１ 发生了很大变化， 但宣传思想工作的根本任务没有 变， 也不能变。 宣传思想工作就是要巩固马克思主义 在意识形态领域的指导地位， 巩固全党全国人民团结 奋斗的共同思想基础。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 要坚持党管媒体原则不动摇， 坚持政治家办报、 办刊、 办台、 办新闻网站， 加强马克思主义新闻观教 育。 宣传思想工作者要增强党的意识， 尽职尽责为党 和人民事业服务。 坚持什么、 反对什么， 说什么话、 做什么事， 都要符合党的要求， 过得硬、 靠得住， 真 正做到 “ 千磨万击还坚劲， 任尔东西南北风” 。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 坚持团结稳定鼓劲、 正面宣传为主， 是宣传思想 工作必须遵循的重要方针。 我们正在进行具有许多新 的历史特点的伟大斗争， 面临的挑战和困难前所未 有， 必须坚持巩固壮大主流思想舆论， 弘扬主旋律， 传播正能量， 激发全社会团结奋进的强大力量。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） １０２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 坚持正面宣传为主， 决不意味着放弃舆论斗争。 敌对势力在那里极力宣扬所谓的 “ 普世价值” 。 这些 人是真的要说什么 “ 普世价值” 吗？ 根本不是， 他 们是挂羊头卖狗肉， 目的就是要同我们争夺阵地、 争 夺人心、 争夺群众， 最终推翻中国共产党领导和中国 社会主义制度。 如果听任这些言论大行其道， 指鹿为 马， 三人成虎， 势必搞乱党心民心， 危及党的领导和 社会主义国家政权安全。 在事关坚持还是否定四项基 本原则的大是大非和政治原则问题上， 我们必须增强 主动性、 掌握主动权、 打好主动仗。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 要敢抓敢管， 敢于亮剑， 着眼于团结和争取大多 数， 有理有利有节开展舆论斗争， 帮助干部群众划清 是非界限、 澄清模糊认识。 对那些恶意攻击党的领 导、 攻击社会主义制度、 歪曲党史国史、 造谣生事的 言论， 一切报刊图书、 讲台论坛、 会议会场、 电影电 视、 广播电台、 舞台剧场等都不能为之提供空间， 一 切数字 报 刊、 移 动 电 视、 手 机 媒 体、 手 机 短 信、 微 信、 博客、 播客、 微博客、 论坛等新兴媒体都不能为 之提供方便。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 二、 维护重点领域国家安全 １０３ 年 ８ 月 １９ 日） 互联网已经成为舆论斗争的主战场。 有同志讲， 互联网是我们面临的 “ 最大变量” ， 搞不好会成为我 们的 “ 心头之患” 。 西方反华势力一直妄图利用互联 网 “ 扳倒中国” ， 多年前有西方政要就声称 “ 有了互 联网， 对付中国就有了办法” ， “ 社会主义国家投入 西方怀 抱， 将 从 互 联 网 开 始” 。 从 美 国 的 “ 棱 镜” 、 “ Ｘ—关键得分” 等监控计划看， 他们的互联网活动 能量和规模远远超出了世人想象。 在互联网这个战场 上， 我们能否顶得住、 打得赢， 直接关系我国意识形 态安全和政权安全。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 根据形势发展需要， 我看要把网上舆论工作作为 宣传思想工作的重中之重来抓。 宣传思想工作是做人 的工作的， 人在哪儿重点就应该在哪儿。 我国网民有 近六亿人， 手机网民有四亿六千多万人， 其中微博用 户达到三亿多人。 很多人特别是年轻人基本不看主流 媒体， 大部分信息都从网上获取。 必须正视这个事 实， 加大力量投入， 尽快掌握这个舆论战场上的主动 １０４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 权， 不能被边缘化了。 要解决好 “ 本领恐慌” 问题， 真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。 要 深入开展网上舆论斗争， 严密防范和抑制网上攻击渗 透行为， 组织力量对错误思想观点进行批驳。 要依法 加强网络社会管理， 加强网络新技术新应用的管理， 确保互联网可管可控， 使我们的网络空间清朗起来。 做这项工作不容易， 但再难也要做。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 我们的同志一定要增强阵地意识。 宣传思想阵 地， 我们不去占领， 人家就会去占领。 我看， 思想舆 论领域大致有三个地带。 第一个是红色地带， 主要是 主流媒体和网上正面力量构成的， 这是我们的主阵 地， 一定要守住， 决不能丢了。 第二个是黑色地带， 主要是网上和社会上一些负面言论构成的， 还包括各 种敌对势力制造的舆论， 这不是主流， 但其影响不可 低估。 第三个是灰色地带， 处于红色地带和黑色地带 之间。 对不同地带， 要采取不同策略。 对红色地带， 要巩固和拓展， 不断扩大其社会影响。 对黑色地带， 要勇于进入， 钻进铁扇公主肚子里斗， 逐步推动其改 变颜色。 对灰色地带， 要大规模开展工作， 加快使其 转化为红色地带， 防止其向黑色地带蜕变。 这些工 二、 维护重点领域国家安全 １０５ 作， 要抓紧做起来， 坚持下去， 必然会取得成效。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 关于文化体制改革， 我只强调一点， 就是要在继 续大胆推进改革、 推动文化事业全面繁荣和文化产业 快速发展、 建设社会主义文化强国的同时， 把握好意 识形态属性和产业属性、 社会效益和经济效益的关 系， 始终坚持社会主义先进文化前进方向， 始终把社 会效益放在 首 位。 无 论 改 什 么、 怎 么 改， 导 向 不 能 改， 阵地不能丢。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 随着我国经济社会发展和国际地位提高， 国际社 会对中国发展道路和发展模式的理性认识逐步加深， 同时对我们的误解也还不少， “ 中国威胁论” 、 “ 中国 崩溃论” 等论调不绝于耳。 同欧美一些国家受困于金 融危机、 债务危机相比， 同一些发展中国家陷入发展 陷阱相比， 同西亚北非一些国家政治动荡、 社会混乱 相比， 我国发展可以说是风景这边独好。 但是， 西方 仍然在 “ 唱 衰” 中 国。 国 际 舆 论 格 局 是 西 强 我 弱， １０６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 西方主要媒体左右着世界舆论， 我们往往有理说不 出， 或者 说 了 传 不 开。 这 个 问 题 要 下 大 气 力 加 以 解决。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 经济建设是党的中心工作， 意识形态工作是党的 一项极端重要的工作。 面对改革发展稳定复杂局面和 社会思想意识多元多样、 媒体格局深刻变化， 在集中 精力进行经济建设的同时， 一刻也不能放松和削弱意 识形态工作， 必须把意识形态工作的领导权、 管理 权、 话语权牢牢掌握在手中， 任何时候都不能旁落， 否则就要犯无可挽回的历史性错误。 要按照高举旗 帜、 围绕大局、 服务人民、 改革创新的总要求， 做好 宣传思想工作， 加强社会主义文化建设， 壮大主流思 想舆论， 重点推动统一思想、 凝聚力量。 《 在党的十八届三中全会第一次全体会议上 的讲话》 （２０１３ 年 １１ 月 ９ 日） 价值观念在一定社会的文化中是起中轴作用的， 文化的影响力首先是价值观念的影响力。 世界上各种 文化之争， 本质上是价值观念之争， 也是人心之争、 二、 维护重点领域国家安全 １０７ 意识形态之争， 正所谓 “ 一时之强弱在力， 千古之胜 负在理” 。 首先要打好价值观念之争这场硬仗。 《 在十八届中央政治局第十二次集体学习时 的讲话》 （２０１３ 年 １２ 月 ３０ 日） 国际话语权是国家文化软实力的重要组成部分。 尽管我们在提高国际话语权方面取得了重要进展， 但 同西方国家相比， 我们还有不小差距。 应该承认， 对 国际话语权的掌握和运用， 我们总的是生手， 在很多 场合还是人云亦云， 甚至存在舍己芸人现象。 要精心 构建对外话语体系， 发挥好新兴媒体作用， 增强对外 话语的创造力、 感召力、 公信力， 讲好中国故事， 传 播好中国声音， 阐释好中国特色。 《 在十八届中央政治局第十二次集体学习时 的讲话》 （２０１３ 年 １２ 月 ３０ 日） 现在， 国内国外、 网上网下都有一些言论， 贬低 中华文化， 否定中华民族的历史贡献， 否定近代以来 中国人民的奋斗史， 歪曲中国共产党的历史、 中华人 民共和国的历史， 歪曲改革开放的历史。 这些就是负 能量， 增加正能量就要对着负能量去有的放矢， 正面 交锋。 对中国人民和中华民族的优秀文化和光荣历 １０８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 史， 要加大正面宣传力度， 而且要经常讲、 反复讲。 要通过学校教育、 理论研究、 历史研究、 影视作品、 文学作品等多种方式， 加强爱国主义、 集体主义、 社 会主义教育。 比如， 像戚继光抗倭、 冯子材抗法、 鸦 片战争、 甲午海战、 抗日战争、 抗美援朝战争这些历 史， 都要深入挖掘其中的爱国主义精神， 创作更好更 多的精品力作， 以长中国人志气， 引导我国人民树立 和坚持正确的历史观、 民族观、 国家观、 文化观， 增 强做中国人的骨气和底气。 《 在十八届中央政治局第十二次集体学习时 的讲话》 （２０１３ 年 １２ 月 ３０ 日） 我们要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和 核心价值观， 加快构建充分反映中国特色、 民族特 性、 时代特征的价值体系， 努力抢占价值体系的制高 点。 而在核心价值体系和核心价值观中， 道德价值具 有十分重要的作用。 国无德不兴， 人无德不立。 一个 民族、 一个人能不能把握自己， 很大程度上取决于道 德价值。 如果我们的人民不能坚持在我国大地上形成 和发展起来的道德价值， 而不加区分、 盲目地成为西 方道德价值的应声虫， 那就真正要提出我们的国家和 民族会不会失去自己的精神独立性的问题了。 如果没 有自己的精神独立性， 那政治、 思想、 文化、 制度等 二、 维护重点领域国家安全 １０９ 方面的独立性就会被釜底抽薪。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三 中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲 话》 （２０１４ 年 ２ 月 １７ 日） 文化软实力的灵魂是什么？ 文化软实力建设的重 点是什么？ 就是核心价值观， 这是决定文化性质和方 向的最深层次要素。 一个国家的文化软实力， 从根本 上说， 取决于 其 核 心 价 值 观 的 生 命 力、 凝 聚 力、 感 召力。 《 在十八届中央政治局第十三次集体学习时 的讲话》 （２０１４ 年 ２ 月 ２４ 日） 历史和现实都表明， 核心价值观是一个国家的重 要稳定器， 能否构建具有强大感召力的核心价值观， 关系社会和谐稳定， 关系国家长治久安。 《 在十八届中央政治局第十三次集体学习时 的讲话》 （２０１４ 年 ２ 月 ２４ 日） 我国正处在大发展大变革大调整时期， 国际国内 形势的深刻变化使我国意识形态领域面临着空前复杂 的情况， 各种思想文化相互激荡， 不同文明交流交融 １１０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 交锋更加频繁， 进一步凸显了思想文化力量在综合国 力竞争中的战略地位。 在这样的情况下， 如何提高整 合社会思想文化和价值观念的能力， 扩大主流价值观 念的影响力， 掌握价值观念领域的主动权、 主导权、 话语权， 是我们必须解决好的重大课题。 《 在十八届中央政治局第十三次集体学习时 的讲话》 （２０１４ 年 ２ 月 ２４ 日） 培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优 秀传统文化。 牢固的核心价值观， 都有其固有的根 本。 抛弃传统、 丢掉根本， 就等于割断了自己的精神 命脉。 对我们来说， 博大精深的中华优秀传统文化是 我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。 《 在十八届中央政治局第十三次集体学习时 的讲话》 （２０１４ 年 ２ 月 ２４ 日） 做好网上舆论工作是一项长期任务， 要创新改进 网上宣传， 运用网络传播规律， 弘扬主旋律， 激发正 能量， 大力培育和践行社会主义核心价值观， 把握好 网上舆论引导的时、 度、 效， 使网络空间清朗起来。 在中央网络安全和信息化领导小组第一次会 议上的讲话 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１４ 年 ２ 月 ２８ 日 二、 维护重点领域国家安全 １１１ 文明特别是思想文化是一个国家、 一个民族的灵 魂。 无论哪一个国家、 哪一个民族， 如果不珍惜自己 的思想文化， 丢掉了思想文化这个灵魂， 这个国家、 这个民族是立不起来的。 《 在纪念孔子诞辰二千五百六十五周年国际 学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大 会开幕会上的讲话》 （ ２０１４ 年 ９ 月 ２４ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ９ 页 党的十八大以来， 意识形态工作积极主动， 阵地 意识明显提升， 主旋律更响亮， 正能量更强劲。 同时 应当看到， 意识形态工作面临的内外环境更趋复杂， 境外敌对势力加大渗透和西化力度， 境内一些组织和 个人不断变换手法， 制造思想混乱， 与我争夺人心。 一些单位和党政干部政治敏感性、 责任感不强， 在重 大意识形态问题上含含糊糊、 遮遮掩掩， 助长了错误 思潮的扩散。 意识形态关乎旗帜、 关乎道路、 关乎国 家政治安全。 各级党委和宣传思想部门、 组织部门、 教育部门要加强领导和管理， 党报党刊党网、 党政干 部院校、 大专院校要强化政治意识、 责任意识， 在重 大问题上与党中央保持高度一致， 绝不允许与中央唱 反调， 绝不允许吃共产党的饭、 砸共产党的锅。 要高 度重视苗头性、 倾向性问题， 打好主动仗， 防患于未 １１２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 然。 要弘扬主旋律， 加强正面引导， 用中国特色社会 主义理论体系引导舆论， 用社会主义核心价值观凝聚 人心。 《 意识形态关乎旗帜关乎道路关乎国家政治 安全》 （２０１４ 年 １０ 月 ５ 日） 我们共产党人是坚定的马克思主义者， 我们党的 指导思想就是马克思列宁主义、 毛泽东思想和中国特 色社会主义理论体系。 同时， 我们不是历史虚无主义 者， 也不是文 化 虚 无 主 义 者， 不 能 数 典 忘 祖、 妄 自 菲薄。 在十八届中央政治局第十八次集体学习时的 讲话 （ ２０１４ 年 １０ 月 １３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １０ 月 １４ 日 改革开放以来， 我国文艺创作迎来了新的春天， 产生了大量脍炙人口的优秀作品。 同时， 也不能否 认， 在文艺创 作 方 面， 也 存 在 着 有 数 量 缺 质 量、 有 “ 高原” 缺 “ 高峰” 的现象， 存在着抄袭模仿、 千篇 一律的问题， 存在着机械化生产、 快餐式消费的问 题。 在有些作品中， 有的调侃崇高、 扭曲经典、 颠覆 历史， 丑化人民群众和英雄人物； 有的是非不分、 善 恶不辨、 以丑为美， 过度渲染社会阴暗面； 有的搜奇 二、 维护重点领域国家安全 １１３ 猎艳、 一味媚俗、 低级趣味， 把作品当作追逐利益的 “ 摇钱树” ， 当作感官刺激的 “ 摇头丸” ； 有的胡编乱 写、 粗 制 滥 造、 牵 强 附 会， 制 造 了 一 些 文 化 “ 垃 圾” ； 有的追求奢华、 过度包装、 炫富摆阔， 形式大 于内容； 还有的热衷于所谓 “ 为艺术而艺术” ， 只写 一己悲欢、 杯水风波， 脱离大众、 脱离现实。 凡此种 种都警示我们， 文艺不能在市场经济大潮中迷失方 向， 不能在为什么人的问题上发生偏差， 否则文艺就 没有生命力。 《在文艺工作座谈会上的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 １５ 日）， 《十八大以来重要文献选编》 （ 中）， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 １２４ 页 改革开放以来， 我国经济发展很快， 人民生活水 平提高也很快。 同时， 我国社会正处在思想大活跃、 观念大碰撞、 文化大交融的时代， 出现了不少问题。 其中比较突出的一个问题就是一些人价值观缺失， 观 念没有善恶， 行为没有底线， 什么违反党纪国法的事 情都敢干， 什么缺德的勾当都敢做， 没有国家观念、 集体观念、 家庭观念， 不讲对错， 不问是非， 不知美 丑， 不辨香臭， 浑浑噩噩， 穷奢极欲。 现在社会上出 现的种种问题病根都在这里。 这方面的问题如果得不 到有效解决， 改革开放和社会主义现代化建设就难以 １１４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 顺利推进。 《在文艺工作座谈会上的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 １５ 日）， 《十八大以来重要文献选编》 （ 中）， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 １３３－１３４ 页 中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉， 是涵 养社会主义核心价值观的重要源泉， 也是我们在世界 文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。 增强文化自觉和文 化自信， 是坚定道路自信、 理论自信、 制度自信的题 中应有之义。 如果 “ 以洋为尊” 、 “ 以洋为美” 、 “ 唯 洋是从” ， 把作品在国外获奖作为最高追求， 跟在别 人后面亦步亦趋、 东施效颦， 热衷于 “ 去思想化” 、 “ 去价值化” 、 “ 去历史化” 、 “ 去中国化” 、 “ 去主流 化” 那一套， 绝对是没有前途的！ 《在文艺工作座谈会上的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 １５ 日）， 《十八大以来重要文献选编》 （ 中）， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 １３５－１３６ 页 “ 谎言重复一千遍就会变成真理。” 各种敌对势 力就是想利用这个逻辑！ 他们就是要把我们党、 我们 国家说得一塌糊涂、 一无是处， 诱使人们跟着他们的 魔笛起舞。 各种敌对势力绝不会让我们顺顺利利实现 中华民族伟大复兴， 这就是为什么我们要郑重提醒全 二、 维护重点领域国家安全 １１５ 党必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的 一个原因。 这场斗争既包括硬实力的斗争， 也包括软 实力的较量。 《 在党的十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ２３ 日） 客观地讲， 国际舆论格局依然是西强我弱， 但这 个格局不是不可改变、 不可扭转的， 关键看我们如何 做工作。 我们国家发展成就那么大、 发展势头那么 好， 我们国家在世界上做了那么多好事， 这是做好国 际舆论引导工作的最大本钱。 我们有本事做好中国的 事情， 还没有本事讲好中国的故事？ 我们应该有这个 信心！ 随着我国经济持续健康发展、 综合国力和国际 影响力不断提升， 国际社会对中国的关注在加深， 中 国道路愈来愈成为人们研究的对象。 这为我们做好思 想舆论工作提供了重要机遇。 我们要因时而动、 顺势 而为， 把思想舆论工作大大向前推进一步。 《 在党的十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ２３ 日） 现代管理学有一个基本原理， 就是不仅要做、 而 且要让人知道做了什么。 我们要让全国人民知道党和 １１６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 政府为人民做了什么、 还要做什么， 让世界知道中国 人民为人类文明进步作出了什么贡献、 还要作出什么 贡献。 更重要的是， 别人乱说我们一通， 如果我们不 及时加以澄清和纠正， 就会以讹传讹， 反倒让世人觉 得我们输了理似的。 我们要主动发声， 让人家了解我 们希望人家了解的东西， 让正确的声音先入为主。 对 别有用心的人散布的政治谣言和奇谈怪论， 我们的党 员、 干部耳朵根子不要软， 不要听风就是雨。 同时， 我们不能默不作声， 要及时反驳， 让正确声音盖过它 们。 这与韬光养晦或不争论是两码事。 《 在党的十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ２３ 日） 随着互联网快速发展， 包括新媒体从业人员和网 络 “ 意见领袖” 在内的网络人士大量涌现。 在这两 个群体中， 有些经营网络、 是 “ 搭台” 的， 有些网 上发声、 是 “ 唱戏” 的， 往往能左右互联网的议题， 能量不可小觑。 我说过， 互联网是当前宣传思想工作 的主阵地。 这个阵地我们不去占领， 人家就会去占 领； 这部分人我们不去团结， 人家就会去拉拢。 要把 这些人中的代表性人士纳入统战工作视野， 建立经常 性联系渠道， 加强线上互动、 线下沟通， 引导其政治 观点， 增进其政治认同。 可以邀请他们参与一些议政 二、 维护重点领域国家安全 １１７ 建言活动， 这比听任他们空发议论好。 要在这个领域 培养一支党外代表人士队伍， 让他们在净化网络空 间、 弘扬主旋律、 维护意识形态安全等方面展现正 能量。 《 在中央统战工作会议上的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 １８ 日） 网络意识形态安全风险问题值得高度重视。 网络 已是当前意识形态斗争的最前沿。 掌控网络意识形态 主导权， 就是守护国家的主权和政权。 各级党委和党 员干部要把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重 要使命， 充分发挥制度体制优势， 坚持管用防并举， 方方面面齐动手， 坚决打赢网络意识形态斗争， 切实 维护以政权安全、 制度安全为核心的国家政治安全。 《 坚决打赢网络意识形态斗争》 （２０１５ 年 ５ 月 ２０ 日） 落后就要挨打， 贫穷就要挨饿， 失语就要挨骂。 形象地讲， 长期以来， 我们党带领人民就是要不断解 决 “ 挨打” 、 “ 挨饿” 、 “ 挨骂” 这三大问题。 经过几 代人不懈奋斗， 前两个问题基本得到解决， 但 “ 挨 骂” 问题还没有得到根本解决。 争取国际话语权是我 １１８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 们必须解决好的一个重大问题。 《 在全国党校工作会议上的讲话》 （ ２０１５ 年 １２ 月 １１ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ２０ 页 当前， 各种敌对势力一直企图在我国制造 “ 颜色 革命” ， 妄图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制 度。 这是我国政权安全面临的现实危险。 他们选中的 一个突破口就是意识形态领域， 企图把人们思想搞 乱， 然后浑水摸鱼、 乱中取胜。 新形势下， 意识形态 领域斗争复杂尖锐。 历史和现实都警示我们， 思想舆 论阵地一旦被突破， 其他防线就很难守得住。 在意识 形态领域斗争上， 我们没有任何妥协、 退让的余地， 必须取得全胜。 《 坚持军报姓党坚持强军为本坚持创新为要， 为实现 中 国 梦 强 军 梦 提 供 有 力 思 想 舆 论 支 持》 （２０１５ 年 １２ 月 ２５ 日） 历史和现实都告诉我们， 舆论的力量绝不能小 觑。 舆论导向正确是党和人民之福， 舆论导向错误是 党和 人 民 之 祸。 好 的 舆 论 可 以 成 为 发 展 的 “ 推 进 器” 、 民意的 “ 晴雨表” 、 社会的 “ 黏合剂” 、 道德的 “ 风向标” ， 不好的舆论可以成为民众的 “ 迷魂汤” 、 社会的 “ 分离器” 、 杀人的 “ 软刀子” 、 动乱的 “ 催 二、 维护重点领域国家安全 化剂” 。 １１９ 《 在党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 做好党的新闻舆论工作， 营造良好舆论环境， 是 治国理政、 定国安邦的大事。 新形势下， 我们党要带 领人民有效推进 “ 五位一体” 总体布局和 “ 四个全 面” 战略布局， 带领人民实现 “ 两个一百年” 奋斗 目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦， 必须引导好 人民 思 想， 而 要 引 导 好 人 民 思 想 就 要 引 导 好 社 会 舆论。 《 在党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。 党管 宣传、 党管意识形态、 党管媒体是坚持党的领导的重 要方面。 党性原则不仅要讲， 而且要理直气壮讲， 不 能躲躲闪闪、 扭扭捏捏。 二〇〇六年， 我在浙江工作 时， 对浙江省做好新闻舆论工作提出了十二个字的要 求， 即 “ 为党为民、 激浊扬清、 贵耳重目” ， 其中就 把为党为民放在第一位来强调。 坚持党性原则， 最根本的是坚持党对新闻舆论工 １２０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 作的领导。 党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵 地， 必须姓党， 必须抓在党的手里， 必须成为党和人 民的喉舌， “ 党报党刊一定要无条件地宣传党的主 张” 。 无论时代如何发展、 媒体格局如何变化， 党管 媒体的原则和制度不能变。 《 在党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 坚持党性原则， 必须自觉在思想上政治上行动上 同党中央保持高度一致。 报刊、 通讯社、 电台、 电视 台、 新闻网站的所有工作都必须体现党的意志、 反映 党的主张， 必须维护党中央权威、 维护党的团结， 做 到爱党、 护党、 为党。 要增强看齐意识， 自觉向党中 央看齐， 自觉向党的理论和路线方针政策看齐， 自觉 向党中央决策部署看齐。 要增强战略定力、 站稳政治 立场， 在 “ 乱花渐欲迷人眼” 的诱惑干扰面前， 保 持 “ 乱云飞渡仍从容” 的政治定力， 决不能发表同 党中央不一致的声音， 决不能为错误思想言论提供传 播渠道。 《 在党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 我多次讲， 过不了互联网这一关， 就过不了长期 二、 维护重点领域国家安全 １２１ 执政这一关。 党管媒体， 不能说只管党直接掌握的媒 体。 党管媒体是把各级各类媒体都置于党的领导之 下， 这个领导不是 “ 隔靴搔痒式” 领导， 方式可以 有区别， 但不能让党管媒体的原则被架空。 《 在党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 牢牢坚持正确舆论导向。 舆论导向正确， 就能凝 聚人心、 汇聚力量， 推动事业发展； 舆论导向错误， 就会动摇人心、 瓦解斗志， 危害党和人民事业。 这一 点， 全党同志特别是新闻舆论战线的同志要时刻牢 记。 要坚持以正确舆论引导人， 做到所有工作都有利 于坚持中国共产党领导和我国社会主义制度， 有利于 推动改革发展， 有利于增进全国各族人民团结， 有利 于维护社会和谐稳定。 讲导向， 这是最重要、 最根本 的导向。 《 在党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 随着新媒体快速发展， 国际国内、 线上线下、 虚 拟现实、 体制外体制内等界限愈益模糊， 构成了越来 越复杂的大 舆 论 场， 更 具 有 自 发 性、 突 发 性、 公 开 １２２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 性、 多元性、 冲突性、 匿名性、 无界性、 难控性等特 点。 任何事物都有两面性， 新媒体发展也为做好党的 新闻舆论工作提供了机遇。 要主动借助新媒体传播优 势， 完善运用体制机制， 打通并用好同群众信息交流 的新渠道。 《 在党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 更深层次地看， 我们在国际上有理说不清的一个 重要原因， 是我们的对外传播话语体系没有完全建立 起来。 话语的背后是思想、 是 “ 道” 。 不要为了讲故 事而讲故事， 要把 “ 道” 贯通于故事之中， 通过引 人入胜的方式启人入 “ 道” ， 通过循循善诱的方式让 人悟 “ 道” 。 要加强对外话语体系建设， 用中国理论 阐释中国实践， 用中国实践升华中国理论， 更加鲜明 地展现中国思想， 更加响亮地提出中国主张。 我们提 出的 “ 五位一体” 总体布局、 “ 四个全面” 战略布 局、 五大发展理念、 经济发展新常态， 我们倡导的正 确义利观、 命运共同体、 新型大国关系、 共建 “ 一带 一路” 等重大理念， 就要加大传播力度， 使其成为世 界表达中国故事的源头、 读懂中国的标识。 《 在党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 二、 维护重点领域国家安全 １２３ 检验是不是做到了政治家办报， 主要看五个方 面。 一是看是不是确立了马克思主义新闻观， 认同党 性和人民性的高度一致性， 认清西方所谓 “ 新闻自 由” 的虚伪性和欺骗性。 二是看是不是有坚定的政治 意识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识， 自觉在思想 上政治上行动上同党中央保持高度一致。 三是看是不 是忠实宣传党的理论和路线方针政策， 让党的主张成 为时代最强音， 促进筑牢全党全社会团结奋斗的共同 思想基础。 四是看是不是把纪律挺在前面， 严格遵守 党的政治纪律、 宣传纪律和长期形成的规矩。 五是看 是不是具有政治定力， 在大是大非面前旗帜鲜明， 在 重大原则问题上敢于发声、 敢于斗争。 《 在党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 一个没有发达的自然科学的国家不可能走在世界 前列， 一个没有繁荣的哲学社会科学的国家也不可能 走在世界前列。 坚持和发展中国特色社会主义， 需要 不断在实践和理论上进行探索、 用发展着的理论指导 发展着的实践。 在这个过程中， 哲学社会科学具有不 可替代的重要地位， 哲学社会科学工作者具有不可替 代的重要作用。 《 在哲 学 社 会 科 学 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 １２４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 （２０１６ 年 ５ 月 １７ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第２页 新形势下， 我国哲学社会科学地位更加重要、 任 务更加繁重。 面对社会思想观念和价值取向日趋活 跃、 主流和非主流同时并存、 社会思潮纷纭激荡的新 形势， 如何巩固马克思主义在意识形态领域的指导地 位， 培育和践行社会主义核心价值观， 巩固全党全国 各族人民团结奋斗的共同思想基础， 迫切需要哲学社 会科学更好发挥作用。 面对我国经济发展进入新常 态、 国际发展环境深刻变化的新形势， 如何贯彻落实 新发展理念、 加快转变经济发展方式、 提高发展质量 和效益， 如何更好保障和改善民生、 促进社会公平正 义， 迫切需要哲学社会科学更好发挥作用。 面对改革 进入攻坚期和深水区、 各种深层次矛盾和问题不断呈 现、 各类风险和挑战不断增多的新形势， 如何提高改 革决策水平、 推进国家治理体系和治理能力现代化， 迫切需要哲学社会科学更好发挥作用。 面对世界范围 内各种思想文化交流交融交锋的新形势， 如何加快建 设社会主义文化强国、 增强文化软实力、 提高我国在 国际上的话语权， 迫切需要哲学社会科学更好发挥作 用。 面对全面从严治党进入重要阶段、 党面临的风险 和考验集中显现的新形势， 如何不断提高党的领导水 二、 维护重点领域国家安全 １２５ 平和执政水平、 增强拒腐防变和抵御风险能力， 使党 始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心， 迫 切需要哲学社会科学更好发挥作用。 总之， 坚持和发 展中国特色社会主义， 统筹推进 “ 五位一体” 总体 布局和协调推进 “ 四个全面” 战略布局， 实现 “ 两 个一百年” 奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国 梦， 我国哲学社会科学可以也应该大有作为。 《 在哲 学 社 会 科 学 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ５ 月 １７ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 ６－７ 页 在对待坚持以马克思主义为指导问题上， 绝大部 分同志认识是清醒的、 态度是坚定的。 同时， 也有一 些同志对马克思主义理解不深、 理解不透， 在运用马 克思主义立场、 观点、 方法上功力不足、 高水平成果 不多， 在建设以马克思主义为指导的学科体系、 学术 体系、 话语体系上功力不足、 高水平成果不多。 社会 上也存在一些模糊甚至错误的认识。 有的认为马克思 主义已经过时， 中国现在搞的不是马克思主义； 有的 说马克思主义只是一种意识形态说教， 没有学术上的 学理性和系统性。 实际工作中， 在有的领域中马克思 主义被边缘化、 空泛化、 标签化， 在一些学科中 “ 失 语” 、 教材中 “ 失踪” 、 论坛上 “ 失声” 。 这种状况必 １２６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 须引起我们高度重视。 《 在哲 学 社 会 科 学 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ５ 月 １７ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 １０ 页 哲学社会科学的特色、 风格、 气派， 是发展到一 定阶段的产物， 是成熟的标志， 是实力的象征， 也是 自信的体现。 我国是哲学社会科学大国， 研究队伍、 论文数量、 政府投入等在世界上都是排在前面的， 但 目前在学术命题、 学术思想、 学术观点、 学术标准、 学术话语上的能力和水平同我国综合国力和国际地位 还不太相称。 要 按 照 立 足 中 国、 借 鉴 国 外， 挖 掘 历 史、 把握当代， 关怀人类、 面向未来的思路， 着力构 建中国特色哲学社会科学， 在指导思想、 学科体系、 学术体系、 话语体系等方面充分体现中国特色、 中国 风格、 中国气派。 《 在哲 学 社 会 科 学 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ５ 月 １７ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 １５ 页 我们说要坚定中国特色社会主义道路自信、 理论 自信、 制度自信， 说到底是要坚定文化自信。 文化自 信是更基本、 更深沉、 更持久的力量。 历史和现实都 二、 维护重点领域国家安全 １２７ 表明， 一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族， 不仅 不 可 能 发 展 起 来， 而 且 很 可 能 上 演 一 场 历 史 悲剧。 《 在哲 学 社 会 科 学 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 》 （２０１６ 年 ５ 月 １７ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 １７ 页 文化自信， 是更基础、 更广泛、 更深厚的自信。 在五千多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化， 在 党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进 文化， 积淀着中华民族最深层的精神追求， 代表着中 华民族独特的精神标识。 我们要弘扬社会主义核心价 值观， 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创 新为核心的时代精神， 不断增强全党全国各族人民的 精神力量。 《 在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》 （２０１６ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单 行本， 第 １３ 页 当前， 意识形态领域形势总体上是好的。 党的十 八大以来， 党中央召开系列重要会议， 就意识形态领 域的许多方向性、 根本性、 全局性问题作出部署， 巩 固和发展了主流意识形态， 主旋律更响亮， 正能量更 １２８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 强劲， 扭转了意识形态领域一度出现的被动局面。 同 时， 意识形态领域也很不平静。 在国内， 一些错误思 潮和观点不时出现， 有的人以 “ 反思改革” 为名否 定改革开放， 有的人借口现实中存在的问题攻击我们 党的领导和我国社会主义制度， 有的人极力歪曲、 丑 化、 否定我们的党、 我们的国家、 我们的军队和我国 革命、 建设、 改革的伟大实践， 有的人大肆宣扬西方 的价值观， 有的人恶意编造、 肆意传播政治谣言。 国 际上， 西方敌对势力一直把我国发展壮大视为对西方 价值观和制度模式的威胁， 一刻也没有停止对我国进 行意识形态渗透， 千方百计利用一些热点难点问题进 行炒作， 煽动基层群众对党委和政府的不满， 挑动党 群干群对立情绪， 企图把人心搞乱。 面对这些复杂情况， 各级党委要把做好意识形态 工作摆在重要位置， 加强组织领导， 及时掌握意识形 态形势和动态， 对各种政治性、 原则性、 导向性问题 要敢抓敢管， 对各种错误思想必须敢于亮剑， 帮助人 们明辨是非， 牢牢掌握意识形态工作主动权。 特别是 要防止各种敌对势力借机干扰和破坏， 避免一些具体 问题演变成政治问题、 局部问题演变成全局性事件， 避免出现大的意识形态事件和舆论漩涡。 《 在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１６ 年 １０ 月 ２７ 日） 二、 维护重点领域国家安全 １２９ 要认真落实意识形态工作责任制， 纳入巡视工作 安排， 加强对意识形态阵地的管理， 落实谁主管谁主 办和属地管理， 防止给错误思想观点传播提供渠道。 要高度重视网上舆论斗争， 加强网上正面宣传， 消除 生成网上舆论风暴的各种隐患。 要更加积极主动开展 对外宣传， 把我国的发展道路、 发展理念、 发展方式 宣传好， 把我国发展为世界发展所作的贡献宣传好， 批驳各种针对我国的无端质疑和不实攻击， 为国内营 造良好舆论环境提供有力支持。 《 在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１６ 年 １０ 月 ２７ 日） 高校 是 意 识 形 态 工 作 的 前 沿 阵 地。 高 校、 院 （系） 等党组织书记、 行政负责人要担负起政治责任 和领导责任， 认真落实意识形态工作责任制， 敢抓敢 管、 敢于 亮 剑， 做 到 守 土 有 责、 守 土 负 责、 守 土 尽 责。 如果有人以所谓 “ 学术自由” 为名诋毁马克思 主义、 否定马克思主义指导地位， 那就应该旗帜鲜明 予以抵制。 《 在全国高校思想 政 治 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 １２ 月 ７ 日） 牢牢掌握意识形态工作领导权。 意识形态决定文 １３０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 化前进方向和发展道路。 必须推进马克思主义中国化 时代化大众化， 建设具有强大凝聚力和引领力的社会 主义意识形态， 使全体人民在理想信念、 价值理念、 道德观念上紧紧团结在一起。 要加强理论武装， 推动 新时代中国特色社会主义思想深入人心。 深化马克思 主义理论研究和建设， 加快构建中国特色哲学社会科 学， 加强中国特色新型智库建设。 坚持正确舆论导 向， 高度重视传播手段建设和创新， 提高新闻舆论传 播力、 引导力、 影响力、 公信力。 加强互联网内容建 设， 建立网络综合治理体系， 营造清朗的网络空间。 落实意识形态工作责任制， 加强阵地建设和管理， 注 意区分政治原则问题、 思想认识问题、 学术观点问 题， 旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ４１ － ４２ 页 （ 六） 维护社会安全 我国进入了社会矛盾多发期， 各种人民内部矛盾 和社会矛盾较多， 而我们的社会管理工作在很多方面 还跟不上。 各级党委和政府要深入研究人口大规模流 动、 利益多样化、 社会信息化、 思想文化多元化形势 二、 维护重点领域国家安全 １３１ 下的社会管理规律， 拓宽思路， 完善体制机制， 注重 源头治理， 加强思想政治工作， 依靠社会力量， 坚持 依法办事和依法维权相结合， 不断提高社会管理科学 化水平， 促进社会和谐稳定。 《 在中央经济工作会议上的讲话》 １２ 月 １５ 日） （ ２０１２ 年 要深入贯彻落实党的十八大精神， 把平安中国建 设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划， 紧 紧围绕 “ 两个一百年” 奋斗目标， 把人民群众对平 安中国建设的要求作为努力方向， 坚持源头治理、 系 统治理、 综合 治 理、 依 法 治 理， 努 力 解 决 深 层 次 问 题， 着力建设平安中国， 确保人民安居乐业、 社会安 定有序、 国家长治久安。 就建设平安中国作出的指示 （２０１３ 年 ５ 月） ， 《 人民日报》 ２０１３ 年 ６ 月 １ 日 各级党委和政府、 各级领导干部要牢固树立安全 发展理念， 始终把人民群众生命安全放在第一位， 牢 牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。 这 个观念一定要非常明确、 非常强烈、 非常坚定。 各地 区各部门、 各类企业都要坚持安全生产高标准、 严要 １３２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 求， 招商引资、 上项目要严把安全生产关， 加大安全 生产指标考核权重， 实行安全生产和重大安全生产事 故风险 “ 一票否决” 。 《 在听取青岛黄岛经济开发区东黄输油管线 泄漏 引 发 爆 燃 事 故 情 况 汇 报 时 的 讲 话》 （２０１３ 年 １１ 月 ２４ 日） 要抓紧建立健全党政同责、 一岗双责、 齐抓共管 的安全生产责任体系， 建立健全最严格的安全生产制 度。 安全生产事故频发， 一个重要原因是失之于软、 硬度不够。 安全生产工作， 不仅政府要抓， 党委也要 抓。 党委要管 大 事， 发 展 是 大 事， 安 全 生 产 也 是 大 事。 安全生产事关人民利益， 事关改革发展稳定， 党 政一把手必须亲力亲为、 亲自动手抓。 坚持最严格的 安全生产制度， 什么是最严格？ 就是要落实责任。 要 把安全责任落实到岗位、 落实到人头， 坚持管行业必 须管安全、 管业务必须管安全， 加强督促检查、 严格 考核奖惩， 全面推进安全生产工作。 《 在听取青岛黄岛经济开发区东黄输油管线 泄漏 引 发 爆 燃 事 故 情 况 汇 报 时 的 讲 话》 （２０１３ 年 １１ 月 ２４ 日） 现在， 已经有二亿多农民工和其他人员在城镇常 二、 维护重点领域国家安全 １３３ 住， 但他们处于 “ 半市民化” 状态、 “ 两栖” 状态， 这些人比还在农村的人口更具备条件在城镇定居， 应 该尽量把他们稳定下来。 如果几亿城镇常住人口长期 处于不稳定状态， 不仅他们潜在的消费需求难以释 放、 城乡双重占地问题很难解决， 而且还会带来大量 社会矛盾和风险。 《在中央城镇化工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 １２ 月 １２ 日）， 《 十八大以来重要文献选编》 （上）， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ５９３ 页 重视化解农村社会矛盾， 确保农村社会稳定有 序。 提高预防化解社会矛盾水平， 要从完善政策、 健 全体系、 落实责任、 创新机制等方面入手， 及时反映 和协调农民各方面利益诉求， 处理好政府和群众利益 关系， 从源头上预防减少社会矛盾， 做好矛盾纠纷源 头化解和突发事件应急处置工作， 做到发现在早、 防 范在先、 处置在小， 防止碰头叠加、 蔓延升级。 要学 习和推广 “ 枫桥经验” ， 做到 “ 小事不出村， 大事不 出镇， 矛盾不上交” 。 要严厉打击扰乱农村生产生活 秩序、 危害农民生命财产安全的涉农犯罪， 坚决打掉 农村涉黑涉恶团伙， 坚决打击暴力恐怖犯罪， 有效防 范应对外部势力的干扰渗透， 维护农村社会稳定。 《在中央农村工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 １２ １３４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 月 ２３ 日）， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （上）， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ６８３ － ６８４ 页 当前， 各种人民内部矛盾和社会矛盾已经成为影 响社会稳定很突出、 处理起来很棘手的问题， 而其中 大量问题是由利益问题引发的。 这就要求我们处理好 维稳和维权的关系。 从人民内部和社会一般意义上 说， 维权是维稳的基础， 维稳的实质是维权。 人心安 定， 社会才能稳定。 对涉及维权的维稳问题， 首先要 把群众合理合法的利益诉求解决好。 单纯维稳， 不解 决利益问题， 那是本末倒置， 最后也难以稳定下来。 《 在中央政法工作会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 ７ 日） 社会治理是一门科学， 管得太死， 一 潭 死 水 不 行； 管得太松， 波涛汹涌也不行。 要讲究辩证法， 处 理好活力和秩序的关系， 全面看待社会稳定形势， 准 确把握维护社会稳定工作， 坚持系统治理、 依法治 理、 综合治理、 源头治理。 在具体工作中， 不能简单 依靠打压管控、 硬性维稳， 还要重视疏导化解、 柔性 维稳， 注重动员组织社会力量共同参与， 发动全社会 一起来做好维护社会稳定工作。 二、 维护重点领域国家安全 １３５ 《 在中央政法工作会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 ７ 日） 要深入推进社会治安综合治理， 完善立体化社会 治安防控体系， 坚决遏制严重刑事犯罪高发态势， 保 障人民生命财产安全。 对突出问题要及时开展专项斗 争， 如对黄赌毒现象、 黑社会性质犯罪等， 露头就要 打， 不能让它们形成气候。 对危害食品药品安全、 环 境污染等重点问题， 对严重精神障碍患者、 扬言报复 社会人员等重点人群， 对枪支弹药、 易燃易爆等重点 物品， 要强化治理和管理。 公共安全事故， 一头连着 经济社会发展， 一头连着千家万户， 要警钟长鸣、 常 抓不懈， 要预防和减少事故发生， 坚决遏制重特大公 共安全事故。 《 在中央政法工作会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 ７ 日） 发展仍然是我们党执政兴国的第一要务， 仍然是 带有基础性、 根本性的工作， 但经济发展、 物质生活 改善并不是全部， 人心向背也不仅仅决定于这一点。 发展了， 还有共同富裕问题。 物质丰富了， 但发展极 不平衡， 贫富悬殊很大， 社会不公平， 两极分化了， 能得人心吗？ 因此， 经济总量无论是世界第二还是世 １３６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 界第一， 未必就能够巩固住我们的政权。 《 在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》 （２０１４ 年 ３ 月 １８ 日） ， 《 做焦裕禄式的县委书 记》 ， 中央文献出版社 ２０１５ 年版， 第 ３５ 页 反恐怖斗争事关国家安全， 事关人民群众切身利 益， 事关改革发展稳定全局， 是一场维护祖国统一、 社会安定、 人民幸福的斗争， 必须采取坚决果断措 施， 保持严打高压态势， 坚决把暴力恐怖分子嚣张气 焰打下去。 要建立健全反恐工作格局， 完善反恐工作 体系， 加强反恐力量建设。 要坚持专群结合、 依靠群 众， 深入开展各种形式的群防群治活动， 筑起铜墙铁 壁， 使暴力恐怖分子成为 “ 过街老鼠、 人人喊打” 。 在十八届中央政治局第十四次集体学习时的 讲话 （ ２０１４ 年 ４ 月 ２５ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ４ 月 ２７ 日 暴力恐怖活动漠视基本人权、 践踏人道正义， 挑 战的是人类文明共同的底线， 既不是民族问题， 也不 是宗教问题， 而是各族人民的共同敌人。 我们要坚定 不移相信和依靠各族干部群众， 团结他们一道维护民 族团结和社会稳定。 在十八届中央政治局第十四次集体学习时的 二、 维护重点领域国家安全 讲话 （ ２０１４ 年 ４ 月 ２５ 日） ， １３７ 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ４ 月 ２７ 日 维护国家安全， 必须做好维护社会和谐稳定工 作， 做好预防化解社会矛盾工作， 从制度、 机制、 政 策、 工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。 要增强 发展的全面性、 协调性、 可持续性， 加强保障和改善 民生工作， 从源头上预防和减少社会矛盾的产生。 要 以促进社会公平正义、 增进人民福祉为出发点和落脚 点， 加大协调各方面利益关系的力度， 推动发展成果 更多更公平惠及全体人民。 要完善和落实维护群众合 法权益的体制机制， 完善和落实社会稳定风险评估机 制， 预防和减少利益冲突。 要全面推进依法治国， 更 好维护人民群众合法权益。 对各类社会矛盾， 要引导 群众通过法律程序、 运用法律手段解决， 推动形成办 事依法、 遇事找法、 解决问题用法、 化解矛盾靠法的 良好环境。 在十八届中央政治局第十四次集体学习时的 讲话 （ ２０１４ 年 ４ 月 ２５ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ４ 月 ２７ 日 各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责 任， 把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划， 积 １３８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 极研究解决影响政法工作的重大问题。 要带头依法办 事， 支持人民法院、 人民检察院依法独立公正行使审 判权、 检察权， 支持政法各单位依照宪法法律独立负 责、 协调一致开展工作， 为政法机关依法履行职责创 造良好环境。 要加强和改进对政法工作的领导， 选好 配强政法机关领导班子， 不断提高政法队伍思想政治 素质和履职能力， 培育造就一支忠于党、 忠于国家、 忠于人民、 忠于法律的政法队伍， 确保刀把子牢牢掌 握在党和人民手中。 就政法工作作出的指示 （２０１５ 年 １ 月） ， 《 人 民日报》 ２０１５ 年 １ 月 ２１ 日 对公共安全， 我们必须增强忧患意识和责任意 识， 始终保持高度警觉， 任何时候都不能麻痹大意。 各级党委和政府要充分认识维护公共安全的重要意 义， 牢记公共安全是最基本的民生的道理， 自觉把维 护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识， 放在贯彻落实总体国家安全观中来思考， 放在推进国 家治理体系和治理能力现代化中来把握， 努力为人民 安居乐业、 社会安定有序、 国家长治久安编织全方 位、 立体化的公共安全网。 《 在十八届中央政治局第二十三次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 ２９ 日） 二、 维护重点领域国家安全 １３９ 各级公安机关要紧紧围绕建设平安中国、 法治中 国的目标要 求， 坚 持 系 统 治 理、 依 法 治 理、 综 合 治 理、 源头治理的总体思路， 一手抓专项打击整治， 一 手抓源头性、 基础性工作。 对暴恐分子、 黑恶势力、 邪教组织、 偷拐骗抢、 黄赌毒等严重危害人民群众生 命财产安全的犯罪分子， 要开展专项行动， 重拳出 击， 形成强大震慑、 警示效应。 要创新社会治安防控 体系， 加强对学校、 医院、 人流密集场所等重点区域 的防控， 提高在基层一线防范化解矛盾和快速处置风 险能力。 要加强源头治理， 把激发活力和维护秩序、 维护权益和维护稳定、 保障安全和服务民生结合起 来， 优化公共安全治理社会环境， 着力解决影响社会 安定的深层次问题。 《 在十八届中央政治局第二十三次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 ２９ 日） 确保农产品质量安全是事关人民生活、 社会稳定 的大事。 要在抓好农产品数量安全的基础上， 以更大 力度抓好农产品质量安全， 让人民群众吃得安全放 心。 人民群众对农产品农兽药残留超标、 重金属超 标、 非法添加有毒有害物质等问题深恶痛绝， 对农业 生产环境污染和过度使用农药化肥等问题非常担心， 必须下大气力予以解决。 要完善农产品质量安全监管 １４０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 体系， 抓紧建立健全农产品和食品安全信息追溯平 台， 把所有农户、 合作社、 龙头企业、 收储运商贩等 都纳入监管视野， 落实好生产经营者第一责任。 要加 强政策引导扶持， 把确保质量安全作为农业转方式、 调结构的关键环节， 综合运用项目扶持、 资金补贴等 工具， 把广大生产经营者重质量、 保安全的积极性调 动起来， 推动农业标准化、 规模化、 绿色化生产。 要 坚持严字当头、 重典治乱， 加大执法惩处力度。 《 在十八届中央政治局第二十三次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 ２９ 日） 我国是世界上自然灾害最严重的国家之一， 防灾 减灾救灾是一项长期任务。 要坚持以防为主、 防抗救 相结合的方针， 坚持常态减灾和非常态救灾相统一， 努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变， 从应 对单一灾种向综合减灾转变， 从减少灾害损失向减轻 灾害风险转变， 全面提高全社会抵御自然灾害的综合 防范能力。 要落实责任、 完善体系、 整合资源、 统筹 力量， 从根本上提高防灾减灾救灾工作制度化、 规范 化、 现代化水平。 要把防灾减灾救灾作为经济社会发 展和城乡建设规划的重要内容， 建立健全自然灾害综 合风险普查评估制度， 提高灾害高风险区域和学校、 医院、 居民住房、 重要基础设施的设防水平， 切实改 二、 维护重点领域国家安全 １４１ 变一些地方城市高风险、 农村不设防的状况。 《 在十八届中央政治局第二十三次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 ２９ 日） 确保安全生产应该作为发展的一条红线。 我说 过， 发展不能以牺牲人的生命为代价。 这个观念， 必 须在全社会牢固树立起来。 要深刻认识安全生产工作 的艰巨性、 复杂性、 紧迫性， 坚持以人为本、 生命至 上， 全面抓好安全生产责任制和管理、 防范、 监督、 检查、 奖惩措施的落实。 要细化落实各级党委和政府 的领导责任、 相关部门的监管责任、 企业的主体责 任。 针对 高 速 铁 路、 城 市 轨 道、 油 气 管 网、 城 市 燃 气、 高层建筑 防 火、 城 中 村 等 重 点 领 域 和 煤 矿、 矿 山、 化工、 烟花 爆 竹 等 重 点 行 业， 深 入 开 展 专 项 整 治， 强化预防和治本工作。 要健全常态化的安全生产 检查机制， 定期不定期开展不打招呼、 一插到底和谁 检查、 谁签字、 谁负责的安全生产大检查， 对检查发 现的 问 题 要 厉 行 整 改， 切 实 消 除 隐 患， 确 保 万 无 一失。 《 在十八届中央政治局第二十三次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 ２９ 日） 食品药品安全关系每个人身体健康和生命安全。 １４２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 要用最严谨的标准、 最严格的监管、 最严厉的处罚、 最严肃的问责， 确保人民群众 “ 舌尖上的安全” 。 要 加快相关安全标准制定， 加快建立科学完善的食品药 品安全治理体系， 努力实现食品药品质量安全稳定可 控、 保障水平明显提升。 要坚持产管并重， 加快建立 健全覆盖生产加工到流通消费的全程监管制度， 加快 检验检测技术装备和信息化建设， 严把从农田到餐 桌、 从实验室到医院的每一道防线， 着力防范系统 性、 区域性风险。 要着力解决违规使用高剧毒农药、 滥用抗生素和激素类药物、 非法使用 “ 瘦肉精” 和 孔雀石绿等添加物， 重点打击农村、 城乡接合部、 学 校周边销售违禁超限、 假冒伪劣食品药品， 一项一项 整治， 务求取得实际效果。 《 在十八届中央政治局第二十三次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 ２９ 日） 责任重于泰山。 各级党委和政府要切实承担起 “ 促一方发展、 保一方平安” 的政治责任， 以完善食 品安全责任制、 安全生产责任制、 防灾减灾救灾责任 制、 社会治安综合治理责任制为重点， 明确并严格落 实责任制， 把确保公共安全工作成效作为衡量党政领 导班子和领导干部政绩的重要指标。 要落实责任追 究， 对维护公共安全工作成绩显著的， 要予以表彰奖 二、 维护重点领域国家安全 １４３ 励； 对工作不重视不扎实甚至搞形式主义的， 要告诫 提醒、 通报批评； 对失职渎职导致发生重大公共安全 事件的， 要追究有关领导和直接责任人的责任。 《 在十八届中央政治局第二十三次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 ２９ 日） “ 为之于未有， 治之于未乱。” 维护公共安全必 须防患于未然。 要坚持标本兼治， 既着力解决较为突 出的公共安全专项问题， 又用更多精力研究解决深层 次问题。 要坚持关口前移， 加强日常防范， 加强源头 治理、 前端处理， 针对暴露出来的问题进行地毯式排 查和立体化整治行动， 什么问题突出就集中力量解决 什么问题。 要建立健全公共安全形势分析制度， 经常 评估、 预判， 及时发现苗头性、 倾向性问题， 及时清 除公共安全隐患。 《 在十八届中央政治局第二十三次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 ２９ 日） 维护公共安全体系， 要从最基础的地方做起。 要 把基层一线作为公共安全的主战场， 坚持重心下移、 力量下沉、 保障下倾， 实现城乡安全监管执法和综合 治理网格化、 一体化。 要提高公共安全体系精细化水 １４４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 平， 从预判预警到应急处置， 从现实生活到虚拟空 间， 每一个环节都要深入考虑和谋划。 要构建公共安 全人防、 物 防、 技 防 网 络， 实 现 人 员 素 质、 设 施 保 障、 技术应用的整体协调， 彻底堵塞 “ 安全漏洞” ， 坚决打破 “ 安全孤岛” 。 要积极推广应用新技术、 新 设备、 新工艺， 高度重视大数据、 云计算、 物联网、 智慧工程等现代信息技术的应用， 不断提高公共安全 装备水平。 要认真汲取各类公共安全事件的教训， 推 广基层一线维护公共安全的好办法、 好经验。 《 在十八届中央政治局第二十三次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 ２９ 日） 公众参与对维护公共安全、 应对和预防安全风险 非常关键。 要坚持群众观点和群众路线， 拓展人民群 众参与公共安全治理的有效途径。 要把公共安全教育 纳入国民教育和精神文明建设体系， 推动安全教育进 企业、 进农村、 进社区、 进学校、 进家庭， 加强安全 公益宣传， 健全公共安全社会心理干预体系， 积极引 导社会舆论和公众情绪， 动员全社会的力量来维护公 共安全。 《 在十八届中央政治局第二十三次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 ２９ 日） 二、 维护重点领域国家安全 １４５ 禁绝毒品， 功在当代、 利在千秋。 禁毒工作事关 国家安危、 民族兴衰、 人民福祉， 厉行禁毒是党和政 府的一贯立场和主张。 各地区各有关部门要切实增强 做好禁毒工作的政治责任感， 以更加坚定的决心、 更 加有力的措施、 更加扎实的工作， 坚持严打方针不动 摇， 坚持多策并举、 综合治理， 坚持部门协同、 社会 共治， 保持对毒品的 “ 零容忍”， 锲而不舍， 常抓不 懈， 坚定不移打赢禁毒人民战争， 不获全胜决不收兵。 在会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个 人时的讲话 （２０１５ 年 ６ 月 ２５ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日 确保安全生产、 维护社会安定、 保障人民群众安 居乐业是各级党委和政府必须担负的重要责任。 天津 港 “ 八·一二” 瑞海公司危险品仓库特别重大火灾 爆炸事故血的教训极其深刻， 近期一些地方也接二连 三发生了重大安全生产事故， 再次暴露出安全生产领 域问题突出， 面临形势严峻。 各级党委和政府要牢固 树立安全发展理念， 坚持人民利益至上， 始终把安全 生产放在首要位置， 自觉维护人民群众生命财产安 全； 要坚决落实安全生产责任制， 真正做到党政同 责、 一岗双责、 失职追责； 要进一步健全预警应急机 制， 切实加大安全监管执法力度， 有效化解各类安全 １４６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 生产风险， 提升安全生产保障水平， 促进安全生产形 势实现根本好转。 各生产单位要承担和落实安全生产 主体责任， 强化安全生产第一意识， 加强安全生产基 础能力建设， 坚决遏制重特大事故发生。 关于做好安全生产工作的批示 （２０１５ 年 ８ 月 １５ 日） 当前， 公共安全事件易发多发， 维护公共安全任 务繁重。 政法综治战线要主动适应新形势， 增强风险 意识， 坚持多方参与、 合作共享、 风险共担， 坚持科 技引领、 法治保障、 文化支撑， 创新理念思路、 体制 机制、 方法手 段， 推 进 公 共 安 全 工 作 精 细 化、 信 息 化、 法治化， 不断提高维护公共安全能力水平， 有效 防范、 化解、 管控各类风险， 努力建设平安中国。 就公共安全工作作出的指示 （２０１５ 年 ９ 月） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ９ 月 ２４ 日 安全稳定工作连着千家万户， 宁可百日紧， 不可 一日松。 面对公共安全事故， 不能止于追责， 还必须 梳理背后的共性问题， 做到一方出事故、 多方受教 育， 一地有隐患、 全国受警示。 在重庆调研时的讲话 （ ２０１６ 年 １ 月 ４ 日 － ６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １ 月 ７ 日 二、 维护重点领域国家安全 １４７ 保障和改善民生没有终点， 只有连续不断的新起 点， 要采取针对性更强、 覆盖面更大、 作用更直接、 效果更明显的举措， 实实在在帮群众解难题、 为群众 增福祉、 让群众享公平。 要从实际出发， 集中力量做 好普惠性、 基础性、 兜底性民生建设， 不断提高公共 服务共建能力和共享水平， 织密扎牢托底的民生保障 网、 消除隐患， 确保人民群众安居乐业、 社会秩序安 定有序。 二○一六年春节前夕赴江西看望慰问广大干 部群众时的讲话 （ ２０１６ 年 ２ 月 １ 日 － ３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ２ 月 ４ 日 扩大中等收入群体， 关系全面建成小康社会目标 的实现， 是转方式调结构的必然要求， 是维护社会和 谐稳定、 国家长治久安的必然要求。 扩大中等收入群 体， 必须坚持有质量有效益的发展， 保持宏观经济稳 定， 为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础； 必须 弘扬勤劳致富精神， 激励人们通过劳动创造美好生 活； 必须完善收入分配制度， 坚持按劳分配为主体、 多种分配方式并存的制度， 把按劳分配和按生产要素 分配结合起来， 处理好政府、 企业、 居民三者分配关 系； 必须强化人力资本， 加大人力资本投入力度， 着 力把教育质量搞上去， 建设现代职业教育体系； 必须 １４８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 发挥好企业家作用， 帮助企业解决困难、 化解困惑， 保障各种要素投入获得回报； 必须加强产权保护， 健 全现代产权制度， 加强对国有资产所有权、 经营权、 企业法人财产权保护， 加强对非公有制经济产权保 护， 加强知识产权保护， 增强人民群众财产安全感。 在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话 （２０１６ 年 ５ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ５ 月 １７ 日 要加快完善安全生产管理体制， 强化安全监管部 门综合监管责任， 严格落实行业主管部门监管责任、 地方党委和政府属地管理责任， 加强基层安全监管执 法队伍建设， 制定权力清单和责任清单， 督促落实到 位。 要发挥各级安委会指导协调、 监督检查、 巡查考 核的作用， 形成上下合力， 齐抓共管。 要改革安全生 产应急救援体制， 提高组织协调能力和现场救援实 效。 要完善各类开发区、 工业园区、 港区、 风景区等 功能区安全监管体制， 严格落实安全管理措施。 要完 善安全生产许可制度， 严把安全准入关。 要健全安全 生产法律法规和标准体系， 统筹做好涉及安全生产的 法律法规和标准的制定修订工作。 对加强安全生产和汛期安全防范工作作出的 指示 （ ２０１６ 年 ７ 月 １４ 日） ， 《 人 民 日 报》 二、 维护重点领域国家安全 １４９ ２０１６ 年 ７ 月 ２１ 日 防灾减灾救灾事关人民生命财产安全， 事关社会 和谐稳定， 是衡量执政党领导力、 检验政府执行力、 评判国家动员力、 体现民族凝聚力的一个重要方面。 当前和今后一个时期， 要着力从加强组织领导、 健全 体制、 完善法律法规、 推进重大防灾减灾工程建设、 加强灾害监测预警和风险防范能力建设、 提高城市建 筑和基础设施抗灾能力、 提高农村住房设防水平和抗 灾能力、 加大灾害管理培训力度、 建立防灾减灾救灾 宣传教育长效机制、 引导社会力量有序参与等方面进 行努力。 在河北唐山市考察时的讲话 （２０１６ 年 ７ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ７ 月 ２９ 日 近年来， 政法综治战线认真贯彻党中央决策部 署， 一手抓突出问题整治、 一手抓社会治理创新， 平 安建设取得新成效。 要更加注重联动融合、 开放共 治， 更加注重民主法治、 科技创新， 提高社会治理社 会化、 法治化、 智能化、 专业化水平， 提高预测预警 预防各类风险能力。 要坚持问题导向， 把专项治理和 系统治理、 综 合 治 理、 依 法 治 理、 源 头 治 理 结 合 起 来。 要完善社会治安综合治理体制机制， 加快建设立 １５０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 体化、 信息化社会治安防控体系。 各级党委和政府要 高度重视社会治理工作， 落实社会治安综合治理领导 责任制， 切实肩负起促一方发展、 保一方平安的政治 责任。 就加强和创新社会治理作出的指示 （２０１６ 年 １０ 月） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １３ 日 我国公共安全形势仍很严峻， 一些地区接连发生 重特大公共安全事件， 对群众健康和生命财产安全带 来严重影响。 维护公共安全是个细致活和实在活， 千 万不能掉以轻心。 要深入开展安全隐患排查整治， 全 面抓好安全生产责任制， 从源头治起、 从细处抓起、 从短板补起， 筑牢防线， 守住底线， 不放过任何一个 漏洞， 不丢掉任何一个盲点， 不留下任何一个隐患。 《 在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１６ 年 １０ 月 ２７ 日） 近年来， 全国社会治安形势持续好转， 暴力犯罪 案件数量不断下降， 人民群众安全感稳步提升， 同时 这方面仍有不少突出问题， 非法集资、 信息泄露、 网 络诈骗等案件相当猖獗， 违法犯罪手段日趋信息化、 动态化、 智能化， 以报复社会、 制造影响为目的的个 二、 维护重点领域国家安全 １５１ 人极端暴力案件时有发生， 严重暴力犯罪屡打不绝， 等等。 要坚持系统治理、 依法治理、 综合治理、 源头 治理， 健全完善立体化社会治安防控体系， 加强对社 会舆情、 治安动态、 热点敏感问题的分析研判， 及时 发现苗头性、 倾向性问题， 有效防范化解管控各种风 险， 确保人民生命财产安全。 对暴力恐怖势力、 民族 分裂势力、 宗教极端势力， 要全力防范、 坚决打击。 要完善反恐工作体系， 加强反恐国际合作， 筑起铜墙 铁壁， 对暴力恐怖活动发现一起、 打掉一起。 对各种 敌对势力的渗透、 破坏、 颠覆活动， 要坚决防范和依 法打击， 决不能让他们起势、 成势。 《 在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１６ 年 １０ 月 ２７ 日） 要坚持源头严防、 过程严管、 风险严控， 完善食 品药品安全监管体制， 加强统一性和权威性， 充实基 层监管力量。 要完善食品安全标准体系， 推动食品安 全标准同国际标准对接。 要保障各级食品安全监管所 需经费， 特别是检验检测经费。 要完善食品造假行为 定罪的司法解释， 推动食品掺假使假行为入刑。 所有 食品安全违法行为都要追究到个人， 并向社会公开处 罚信息。 《 在中央财经领导小组第十四次会议上的讲 １５２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 话》 （２０１６ 年 １２ 月 ２１ 日） 发展是硬道理， 稳定也是硬道理， 抓发展、 抓稳 定两手都要硬。 要坚定不移走中国特色社会主义社会 治理之路， 善于把党的领导和我国社会主义制度优势 转化为社会治理优势， 着力推进社会治理系统化、 科 学化、 智能化、 法治化， 不断完善中国特色社会主义 社会治理体系， 确保人民安居乐业、 社会安定有序、 国家长治久安。 在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表 时的讲话 （２０１７ 年 ９ 月 １９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ９ 月 ２０ 日 打造共建共治共享的社会治理格局。 加强社会治 理制度建设， 完善党委领导、 政府负责、 社会协同、 公众参与、 法治保障的社会治理体制， 提高社会治理 社会化、 法治化、 智能化、 专业化水平。 加强预防和 化解社会矛盾机制建设， 正确处理人民内部矛盾。 树 立安全发展理念， 弘扬生命至上、 安全第一的思想， 健全公共安全体系， 完善安全生产责任制， 坚决遏制 重特大安全事故， 提升防灾减灾救灾能力。 加快社会 治安防控体系建设， 依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等 违法犯罪活动， 保护人民人身权、 财产权、 人格权。 二、 维护重点领域国家安全 １５３ 加强社会心理服务体系建设， 培育自尊自信、 理性平 和、 积极向上的社会心态。 加强社区治理体系建设， 推动社会治理重心向基层下移， 发挥社会组织作用， 实现政府治理和社会调节、 居民自治良性互动。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ４９ 页 要形成有效的社会治理、 良好的社会秩序， 促进 社会公平正义， 让人民群众安居乐业， 获得感、 幸福 感、 安全感更加充实、 更有保障、 更可持续。 要创新 社会治理体制， 把资源、 服务、 管理放到基层， 把基 层治理同基层党建结合起来， 拓展外来人口参与社会 治理途径和方式， 加快形成社会治理人人参与、 人人 尽责的良好局面。 要坚持在法治轨道上统筹社会力 量、 平衡社会利益、 调节社会关系、 规范社会行为、 化解社会矛盾， 以良法促发展、 保善治， 让人民群众 在每一个司法案件中感受到公平正义， 使尊法学法守 法用法成为广大人民群众共同追求， 确保社会在深刻 变革中既生机勃勃又井然有序。 在参加十三届全国人大一次会议广东代表团 审议时的讲话 （２０１８ 年 ３ 月 ７ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１８ 年 ３ 月 ８ 日 １５４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 （ 七） 维护科技安全 过去三十多年， 我国发展主要靠引进上次工业革 命的成果， 基本是利用国外技术， 早期是二手技术， 后期是同步技术。 如果现在仍采用这种思路， 不仅差 距会越拉越大， 还将被长期锁定在产业分工格局的低 端。 在日趋激烈的全球综合国力竞争中， 我们没有更 多选择， 非走自主创新道路不可。 我们必须采取更加 积极有效的应对措施， 在涉及未来的重点科技领域超 前部署、 大胆探索。 《 在参加全国政协十二届一次会议科协、 科 技界委员联组讨论时的讲话》 （ ２０１３ 年 ３ 月 ４ 日） 在引进高新技术上不能抱任何幻想， 核心技术尤 其是国防科技技术是花钱买不来的。 人家把核心技术 当 “ 定海神针” 、 “ 不二法器” ， 怎么可能提供给你 呢？ 只有把核心技术掌握在自己手中， 才能真正掌握 竞争和发展的主动权， 才能从根本上保障国家经济安 全、 国防安全和其他安全。 当然， 我们不能把自己封 闭于世界之外， 要积极开展对外技术交流， 努力用好 国际国内两种科技资源。 １５５ 二、 维护重点领域国家安全 《 在参加全国政协十二届一次会议科协、 科 技界委员联组讨论时的讲话》 （ ２０１３ 年 ３ 月 ４ 日） 高端科技就是现代的国之利器。 近代以来， 西方 国家之所以能称雄世界， 一个重要原因就是掌握了高 端科技。 真正的核心技术是买不来的。 正所谓 “ 国之 利器， 不可以示人。” 只有拥有强大的科技创新能力， 才能提高我国国际竞争力。 希望你们积极抢占科技竞 争和未来发展制高点， 突破关键核心技术， 在重要科 技领域成为领跑者， 在新兴前沿交叉领域成为开拓 者， 为经济社会发展、 保障和改善民生、 保障国防安 全提供有力科技支撑。 《 在中国科学院考察工作时的讲话》 年 ７ 月 １７ 日） （ ２０１３ 我们科技总体上与发达国家比有差距， 要采取 “ 非对称” 赶超战略， 发挥自己的优势， 特别是到二 〇五〇年都不可能赶上的核心技术领域， 要研究 “ 非 对称” 性赶超措施， 在国际上， 没有核心技术的优势 就没有政治上的强势。 在关键领域、 卡脖子的地方要 下大功夫。 军事上也是如此。 《 听取科技部汇报时的讲话》 ２１ 日） （ ２０１３ 年 ８ 月 １５６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 在一些科技领域， 我国正在由 “ 跟跑者” 变为 “ 同行者” ， 甚至是 “ 领跑者” 。 同时， 我们也要清醒 地看到， 中国在发展， 世界也在发展。 与发达国家相 比， 我国科技创新的基础还不牢固， 创新水平还存在 明显差距， 在一些领域差距非但没有缩小， 反而有扩 大趋 势。 国 际 科 技 竞 争， 犹 如 逆 水 行 舟， 不 进 则 退啊！ 《 在十八届中央政治局第九次集体学习时的 讲话》 （２０１３ 年 ９ 月 ３０ 日） 计算机操作系统等信息化核心技术和信息基础设 施的重要性显而易见， 我们在一些关键技术和设备上 受制于人的问题必须及早解决。 要着眼国家安全和长 远发展， 抓紧谋划制定核心技术设备发展战略并明确 时间表， 大 力 发 扬 “ 两 弹 一 星” 和 载 人 航 天 精 神， 加大自主创新力度， 经过科学评估后选准突破点， 在 政策、 资源等各方面予以大力扶持， 集中优势力量协 同攻关实现突破， 从而以点带面， 整体推进， 为确保 信息安全和国家安全提供有力保障。 《 在中国工程院一份建议上的批示》 年 １２ 月 ２０ 日） （ ２０１３ 从总体上看， 我国科技创新基础还不牢， 自主创 二、 维护重点领域国家安全 １５７ 新特别是原创力还不强， 关键领域核心技术受制于人 的格局没有从根本上改变。 只有把核心技术掌握在自 己手中， 才能真正掌握竞争和发展的主动权， 才能从 根本上保障国家经济安全、 国防安全和其他安全。 不 能总是用别人的昨天来装扮自己的明天。 不能总是指 望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平， 更不 能做其他国家的技术附庸， 永远跟在别人的后面亦步 亦趋。 我们没有别的选择， 非走自主创新道路不可。 《 加快从要素驱动、 投资规模驱动发展为主 向以创新驱动发展为主的转变》 （ ２０１４ 年 ６ 月 ９ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ２２ 页 我国科技发展的方向就是创新、 创新、 再创新。 要高度重视原始性专业基础理论突破， 加强科学基础 设施建设， 保证基础性、 系统性、 前沿性技术研究和 技术研发持续推进， 强化自主创新成果的源头供给。 要积极主动整合和利用好全球创新资源， 从我国现实 需求、 发展需求出发， 有选择、 有重点地参加国际大 科学装置和科研基地及其中心建设和利用。 要准确把 握重点领域科技发展的战略机遇， 选准关系全局和长 远发展的战略必争领域和优先方向， 通过高效合理配 置， 深入推进协同创新和开放创新， 构建高效强大的 １５８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 共性关键技术供给体系， 努力实现关键技术重大突 破， 把关键技术掌握在自己手里。 《 加快从要素驱动、 投资规模驱动发展为主 向以创新驱动发展为主的转变》 （ ２０１４ 年 ６ 月 ９ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ２３ 页 在新一轮科技革命和产业变革大势中， 科技创新 作为提高社会生产力、 提升国际竞争力、 增强综合国 力、 保障国家安全的战略支撑， 必须摆在国家发展全 局的核心位置。 《在 〈努力在新一轮科技革命和产业变革中占 领制高点〉 上的批示》 （２０１４ 年 ６ 月 ２３ 日） 我们要全面研判世界科技创新和产业变革大势， 既要重视不掉队问题， 也要从国情出发确定跟进和突 破策略， 按照主动跟进、 精心选择、 有所为有所不为 的方针， 明确我国科技创新主攻方向和突破口。 对看 准的方向， 要超前规划布局， 加大投入力度， 着力攻 克一批关键核心技术， 加速赶超甚至引领步伐。 同 时， 要研究后发国家赶超发达国家的经验教训， 保持 战略清醒， 避免盲目性， 不能人云亦云， 也不能亦步 亦趋。 我们在科技方面应该有非对称性 “ 杀手锏” ， 二、 维护重点领域国家安全 １５９ 不能完全是发达国家搞什么我们就搞什么。 《 在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》 （２０１４ 年 ８ 月 １８ 日） 关键是要确定正确的跟进和突破策略。 我们要按 照主动跟进、 精心选择、 有所为有所不为的方针， 提 高技术认知力， 加强独创性设计， 发展独有的 “ 杀手 锏” ， 确保不被敌实施技术突袭。 对看准的， 要超前 规划布局， 加大投入力度， 加速赶超步伐。 《 在全军 装 备 工 作 会 议 上 的 讲 话 （ 节 选） 》 （２０１４ 年 １２ 月 ３ 日） 落实创新驱动发展战略， 必须把重要领域的科技 创新摆在更加突出的地位， 实施一批关系国家全局和 长远的重大科技项目。 这既有利于我国在战略必争领 域打破重大关键核心技术受制于人的局面， 更有利于 开辟新的产业发展方向和重点领域、 培育新的经济增 长点。 二〇一四年八月， 我们确定要抓紧实施已有的 十六个国家科技重大专项， 进一步聚焦目标、 突出重 点， 攻克高端通用芯片、 集成电路装备、 宽带移动通 信、 高档数控机床、 核电站、 新药创制等关键核心技 术， 加快形成若干战略性技术和战略性产品， 培育新 １６０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 兴产业。 在此基础上， 以二〇三〇年为时间节点， 再 选择一批体现国家战略意图的重大科技项目， 力争有 所突破。 从更长远的战略需求出发， 我们要坚持有所 为有所不为， 在航空发动机、 量子通信、 智能制造和 机器人、 深空深海探测、 重点新材料、 脑科学、 健康 保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技 项目。 已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接 续的系统布局， 发挥市场经济条件下新型举国体制优 势， 集中力量、 协同攻关， 为攀登战略制高点、 提高 我国综合竞争力、 保障国家安全提供支撑。 《 关于 〈 中共中央关于制定国民经济和社会 发展第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议〉 的 说 明 》 （２０１５ 年 １０ 月 ２６ 日） ， 《 十八大以来重要文 献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ７８０ － ７８１ 页 我们不拒绝任何新技术， 新技术是人类文明发展 的成果， 只要有利于提高我国社会生产力水平、 有利 于改善人民生活， 我们都不拒绝。 问题是要搞清楚哪 些是可以引进但必须安全可控的， 哪些是可以引进消 化吸收再创新的， 哪些是可以同别人合作开发的， 哪 些是必须依靠自己的力量自主创新的。 核心技术的根 源问题是基础研究问题， 基础研究搞不好， 应用技术 二、 维护重点领域国家安全 １６１ 就会成为无源之水、 无本之木。 《 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 １３ 页 抓科技创新， 不能等待观望， 不可亦步亦趋， 当 有只争朝夕的劲头。 时不我待， 我们必须增强紧迫 感， 及时确立发展战略， 全面增强自主创新能力。 我 国科技界要坚定创新自信， 坚定敢为天下先的志向， 在独创独有上下功夫， 勇于挑战最前沿的科学问题， 提出更多原创理论， 作出更多原创发现， 力争在重要 科技领域实现跨越发展， 跟上甚至引领世界科技发展 新方向， 掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。 《 为建设世界科技强国而奋斗》 （２０１６ 年 ５ 月 ３０ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ８ 页 现在， 我国低成本资源和要素投入形成的驱动力 明显减弱， 需要依靠更多更好的科技创新为经济发展 注入新动力； 社会发展面临人口老龄化、 消除贫困、 保障人民健康等多方面挑战， 需要依靠更多更好的科 技创新实现经济社会协调发展； 生态文明发展面临日 益严峻的环境污染， 需要依靠更多更好的科技创新建 设天蓝、 地绿、 水清的美丽中国； 能源安全、 粮食安 １６２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 全、 网络安全、 生态安全、 生物安全、 国防安全等风 险压力不断增加， 需要依靠更多更好的科技创新保障 国家安全。 所以说， 科技创新是核心， 抓住了科技创 新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子。 《 为建设世界科技强国而奋斗》 （２０１６ 年 ５ 月 ３０ 日） ， 人民出版社单行本， 第 １１ 页 科技进步深刻改变着人类生产生活方式， 也深刻 影响着世界军事发展走向。 随着科学技术快速发展， 国家战略竞争力、 社会生产力、 军队战斗力的耦合关 联越来越紧， 国防经济和社会经济、 军用技术和民用 技术的融合度越来越深。 我们必须增强紧迫感， 以更 大决心和力度抓紧推动科技创新和进步。 在出席十二届全国人大五次会议解放军代表 团全体会议时的讲话 （ ２０１７ 年 ３ 月 １２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ３ 月 １３ 日 加快建设创新型国家。 创新是引领发展的第一动 力， 是建设现代化经济体系的战略支撑。 要瞄准世界 科技前沿， 强化基础研究， 实现前瞻性基础研究、 引 领性原创成果重大突破。 加强应用基础研究， 拓展实 施国家重大科技项目， 突出关键共性技术、 前沿引领 技术、 现代工程技术、 颠覆性技术创新， 为建设科技 二、 维护重点领域国家安全 １６３ 强国、 质量强国、 航天强国、 网络强国、 交通强国、 数字中国、 智慧社会提供有力支撑。 加强国家创新体 系建设， 强化战略科技力量。 深化科技体制改革， 建 立以企业为主体、 市场为导向、 产学研深度融合的技 术创新体系， 加强对中小企业创新的支持， 促进科技 成果转化。 倡导创新文化， 强化知识产权创造、 保护、 运用。 培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、 科技领军人才、 青年科技人才和高水平创新团队。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ３１ － ３２ 页 要加强国防科技创新， 加快建设军民融合创新体 系， 大力提高国防科技自主创新能力， 加大先进科技 成果转化运用力度， 推动我军建设向质量效能型和科 技密集型转变。 要密切关注世界军事科技和武器装备 发展动向， 突出抓好重点领域军民科技协同创新， 推 动重大科技项目一体论证和实施， 努力抢占科技创新 战略制高点。 要强化开放共享观念， 坚决打破封闭垄 断， 加强科技创新资源优化配置， 挖掘全社会科技创 新潜力， 形成国防科技创新百舸争流、 千帆竞发的生 动局面。 在出席十三届全国人大一次会议解放军和武 １６４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 警部队代表团全体会议时的讲话 （ ２０１８ 年 ３ 月 １２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１８ 年 ３ 月 １３ 日 （ 八） 维护网络安全 网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定， 是 我们面临的新的综合性挑战。 从实践看， 面对互联网技术和应用飞速发展， 现 行管理体制存在明显弊端， 主要是多头管理、 职能交 叉、 权责不一、 效率不高。 同时， 随着互联网媒体属 性越来越强， 网上媒体管理和产业管理远远跟不上形 势发展变化。 特别是面对传播快、 影响大、 覆盖广、 社会动员能力强的微博、 微信等社交网络和即时通信 工具用户的快速增长， 如何加强网络法制建设和舆论 引导， 确保网络信息传播秩序和国家安全、 社会稳 定， 已经成为摆在我们面前的现实突出问题。 全会决定提出坚持积极利用、 科学发展、 依法管 理、 确保安全的方针， 加大依法管理网络力度， 完善 互联网管理领导体制。 目的是整合相关机构职能， 形 成从技术到内容、 从日常安全到打击犯罪的互联网管 理合力， 确保网络正确运用和安全。 《 关于 〈 中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定〉 的说明》 （ ２０１３ 年 １１ 月 ９ 二、 维护重点领域国家安全 日） ， 《 十八大以来重要文献选编》 １６５ （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ５０６ 页 网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、 事关广大人民群众工作生活的重大战略问题， 要从国 际国内大势出发， 总体布局， 统筹各方， 创新发展， 努力把我国建设成为网络强国。 在中央网络安全和信息化领导小组第一次会 议上的讲话 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１４ 年 ２ 月 ２８ 日 网络安全和信息化是一体之两翼、 驱动之双轮， 必须统一谋划、 统一部署、 统一推进、 统一实施。 做 好网络安全和信息化工作， 要处理好安全和发展的关 系， 做到协调一致、 齐头并进， 以安全保发展、 以发 展促安全， 努力建久安之势、 成长治之业。 在中央网络安全和信息化领导小组第一次会 议上的讲话 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１４ 年 ２ 月 ２８ 日 网络信息是跨国界流动的， 信息流引领技术流、 资金流、 人才流， 信息资源日益成为重要生产要素和 社会财富， 信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力 １６６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 的重要标志。 信息技术和产业发展程度决定着信息化 发展水平， 要加强核心技术自主创新和基础设施建 设， 提升信息采集、 处理、 传播、 利用、 安全能力， 更好惠及民生。 在中央网络安全和信息化领导小组第一次会 议上的讲话 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１４ 年 ２ 月 ２８ 日 没有网络安全就没有国家安全， 没有信息化就没 有现代化。 建设网络强国， 要有自己的技术， 有过硬 的技术； 要有丰富全面的信息服务， 繁荣发展的网络 文化； 要有良好的信息基础设施， 形成实力雄厚的信 息经济； 要有高素质的网络安全和信息化人才队伍； 要积极开展双边、 多边的互联网国际交流合作。 建设 网络强国的战略部署要与 “ 两个一百年” 奋斗目标 同步推进， 向着网络基础设施基本普及、 自主创新能 力显著增强、 信息经济全面发展、 网络安全保障有力 的目标不断前进。 在中央网络安全和信息化领导小组第一次会 议上的讲话 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１４ 年 ２ 月 ２８ 日 中国是网络安全的坚定维护者。 中国也是黑客攻 击的受害国。 中国政府不会以任何形式参与、 鼓励或 二、 维护重点领域国家安全 １６７ 支持任何人从事窃取商业秘密行为。 不论是网络商业 窃密， 还是对政府网络发起黑客攻击， 都是违法犯罪 行为， 都应该根据法律和相关国际公约予以打击。 国 际社会应该本着相互尊重和相互信任的原则， 共同构 建和平、 安全、 开放、 合作的网络空间。 《 在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合 欢迎宴会上的演讲》 （ ２０１５ 年 ９ 月 ２２ 日） ， 《 十八大以来重要文献选编》 （ 中） ， 中央文 献出版社 ２０１６ 年版， 第 ６８６ － ６８７ 页 随着世界多极化、 经济全球化、 文化多样化、 社 会信息化深入发展， 互联网对人类文明进步将发挥更 大促进作用。 同时， 互联网领域发展不平衡、 规则不 健全、 秩序不合理等问题日益凸显。 不同国家和地区 信息鸿沟不断拉大， 现有网络空间治理规则难以反映 大多数国家意愿和利益； 世界范围内侵害个人隐私、 侵犯知识产权、 网络犯罪等时有发生， 网络监听、 网 络攻击、 网络恐怖主义活动等成为全球公害。 面对这 些问题和挑战， 国际社会应该在相互尊重、 相互信任 的基础上， 加强对话合作， 推动互联网全球治理体系 变革， 共 同 构 建 和 平、 安 全、 开 放、 合 作 的 网 络 空 间， 建立多边、 民主、 透明的全球互联网治理体系。 《 在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》 １６８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 １２ 月 １７ 日 尊重网络主权。 《 联合国宪章》 确立的主权平等 原则是当代国际关系的基本准则， 覆盖国与国交往各 个领域， 其原则和精神也应该适用于网络空间。 我们 应该尊重各国自主选择网络发展道路、 网络管理模 式、 互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的 权利， 不搞网络霸权， 不干涉他国内政， 不从事、 纵 容或支持危害他国国家安全的网络活动。 《 在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 １２ 月 １７ 日 一个安全稳定繁荣的网络空间， 对各国乃至世界 都具有重大意义。 在现实空间， 战火硝烟仍未散去， 恐怖主义阴霾难除， 违法犯罪时有发生。 网络空间， 不应成为各国角力的战场， 更不能成为违法犯罪的温 床。 各国应该共同努力， 防范和反对利用网络空间进 行的恐怖、 淫秽、 贩毒、 洗钱、 赌博等犯罪活动。 不 论是商业窃密， 还是对政府网络发起黑客攻击， 都应 该根据相关法律和国际公约予以坚决打击。 维护网络 安全不应有双重标准， 不能一个国家安全而其他国家 二、 维护重点领域国家安全 １６９ 不安全， 一部分国家安全而另一部分国家不安全， 更 不能以牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。 《 在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 １２ 月 １７ 日 网络空间同现实社会一样， 既要提倡自由， 也要 保持秩序。 自由是秩序的目的， 秩序是自由的保障。 我们既要尊重网民交流思想、 表达意愿的权利， 也要 依法构建良好网络秩序， 这有利于保障广大网民合法 权益。 网络空间不是 “ 法外之地” 。 网络空间是虚拟 的， 但运用网络空间的主体是现实的， 大家都应该遵 守法律， 明确各方权利义务。 要坚持依法治网、 依法 办网、 依法上网， 让互联网在法治轨道上健康运行。 同时， 要加强网络伦理、 网络文明建设， 发挥道德教 化引导作用， 用人类文明优秀成果滋养网络空间、 修 复网络生态。 《 在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 １２ 月 １７ 日 安全和发展是一体之两翼、 驱动之双轮。 安全是 发展的保障， 发展是安全的目的。 网络安全是全球性 １７０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 挑战， 没有哪个国家能够置身事外、 独善其身， 维护 网络安全是国际社会的共同责任。 各国应该携手努 力， 共同遏制信息技术滥用， 反对网络监听和网络攻 击， 反对网络空间军备竞赛。 中国愿同各国一道， 加 强对话交流， 有效管控分歧， 推动制定各方普遍接受 的网络空间国际规则， 制定网络空间国际反恐公约， 健全打击网络犯罪司法协助机制， 共同维护网络空间 和平安全。 《 在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 １２ 月 １７ 日 国际网络空间治理， 应该坚持多边参与、 多方参 与， 由大家商量着办， 发挥政府、 国际组织、 互联网 企业、 技术社群、 民间机构、 公民个人等各个主体作 用， 不搞单边主义， 不搞一方主导或由几方凑在一起 说了算。 各国应该加强沟通交流， 完善网络空间对话 协商机制， 研究制定全球互联网治理规则， 使全球互 联网治理体系更加公正合理， 更加平衡地反映大多数 国家意愿和利益。 《 在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 １２ 月 １７ 日 二、 维护重点领域国家安全 １７１ 网络空间是亿万民众共同的精神家园。 网络空间 天朗气清、 生态良好， 符合人民利益。 网络空间乌烟 瘴气、 生态恶化， 不符合人民利益。 谁都不愿生活在 一个充斥着虚假、 诈骗、 攻击、 谩骂、 恐怖、 色情、 暴力的空间。 互联网不是法外之地。 利用网络鼓吹推 翻国家政权， 煽动宗教极端主义， 宣扬民族分裂思 想， 教唆暴力恐怖活动， 等等， 这样的行为要坚决制 止和打击， 决不能任其大行其道。 利用网络进行欺诈 活动， 散布色 情 材 料， 进 行 人 身 攻 击， 兜 售 非 法 物 品， 等等， 这样的言行也要坚决管控， 决不能任其大 行其道。 没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。 我们要本着对社会负责、 对人民负责的态度， 依法加 强网络空间治理， 加强网络内容建设， 做强网上正面 宣传， 培育积极健康、 向上向善的网络文化， 用社会 主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、 滋养 社会， 做到正能量充沛、 主旋律高昂， 为广大网民特 别是青少年营造一个风清气正的网络空间。 《 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 ８－９ 页 互联网核心技术是我们最大的 “ 命门” ， 核心技 术受制于人是我们最大的隐患。 一个互联网企业即便 １７２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 规模再大、 市值再高， 如果核心元器件严重依赖外 国， 供应链的 “ 命门” 掌握在别人手里， 那就好比 在别人的墙基上砌房子， 再大再漂亮也可能经不起风 雨， 甚至会不堪一击。 我们要掌握我国互联网发展主 动权， 保障互联网安全、 国家安全， 就必须突破核心 技术这个难题， 争取在某些领域、 某些方面实现 “ 弯 道超车” 。 《 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 １０ 页 网络安全和信息化是相辅相成的。 安全是发展的 前提， 发展是安全的保障， 安全和发展要同步推进。 我们一定要认识到， 古往今来， 很多技术都是 “ 双刃 剑” ， 一方面可以造福社会、 造福人民， 另一方面也 可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。 从 世界范围看， 网络安全威胁和风险日益突出， 并日益 向政治、 经济、 文化、 社会、 生态、 国防等领域传导 渗透。 特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐 患， 网络安全防控能力薄弱， 难以有效应对国家级、 有组织的高强度网络攻击。 这对世界各国都是一个难 题， 我们当然也不例外。 《 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》 二、 维护重点领域国家安全 １７３ （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 １５ － １６ 页 树立正确的网络安全观。 理念决定行动。 当今的 网络安全， 有几个主要特点。 一是网络安全是整体的 而不是割裂的。 在信息时代， 网络安全对国家安全牵 一发而动全身， 同许多其他方面的安全都有着密切关 系。 二是网络安全是动态的而不是静态的。 信息技术 变化越来越快， 过去分散独立的网络变得高度关联、 相互依赖， 网络安全的威胁来源和攻击手段不断变 化， 那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安 全的想法已不合时宜， 需要树立动态、 综合的防护理 念。 三是网络安全是开放的而不是封闭的。 只有立足 开放环境， 加强对外交流、 合作、 互动、 博弈， 吸收 先进技术， 网络安全水平才会不断提高。 四是网络安 全是相对的而不是绝对的。 没有绝对安全， 要立足基 本国情保安全， 避免不计成本追求绝对安全， 那样不 仅会背上沉重负担， 甚至可能顾此失彼。 五是网络安 全是共同的而不是孤立的。 网络安全为人民， 网络安 全靠人民， 维护网络安全是全社会共同责任， 需要政 府、 企业、 社会组织、 广大网民共同参与， 共筑网络 安全防线。 《 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》 １７４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 １６ － １７ 页 加快构建关键信息基础设施安全保障体系。 金 融、 能源、 电力、 通信、 交通等领域的关键信息基础 设施是经济社会运行的神经中枢， 是网络安全的重中 之重， 也是可能遭到重点攻击的目标。 “ 物理隔离” 防线可被跨网入侵， 电力调配指令可被恶意篡改， 金 融交易信息可被窃取， 这些都是重大风险隐患。 不出 问题则已， 一出就可能导致交通中断、 金融紊乱、 电 力瘫痪等问题， 具有很大的破坏性和杀伤力。 我们必 须深入研究， 采取有效措施， 切实做好国家关键信息 基础设施安全防护。 《 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 １７ 页 维护网络安全， 首先要知道风险在哪里， 是什么 样的风险， 什么时候发生风险， 正所谓 “ 聪者听于无 声， 明者见于未形” 。 感知网络安全态势是最基本最 基础的工作。 要全面加强网络安全检查， 摸清家底， 认清风险， 找出漏洞， 通报结果， 督促整改。 要建立 统一高效的网络安全风险报告机制、 情报共享机制、 二、 维护重点领域国家安全 １７５ 研判处置机制， 准确把握网络安全风险发生的规律、 动向、 趋势。 要建立政府和企业网络安全信息共享机 制， 把企业掌握的大量网络安全信息用起来， 龙头企 业要带头参加这个机制。 《 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 １７ － １８ 页 增强网络安全防御能力和威慑能力。 网络安全的 本质在对抗， 对抗的本质在攻防两端能力较量。 要落 实网络安全责任制， 制定网络安全标准， 明确保护对 象、 保护层级、 保护措施。 哪些方面要重兵把守、 严 防死守， 哪些方面由地方政府保障、 适度防范， 哪些 方面由市场力量防护， 都要有本清清楚楚的账。 人家 用的是飞机大炮， 我们这里还用大刀长矛， 那是不行 的， 攻防力量要对等。 要以技术对技术， 以技术管技 术， 做到魔高一尺、 道高一丈。 《 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 １８ － １９ 页 目前， 大国网络安全博弈， 不单是技术博弈， 还 是理念博弈、 话语权博弈。 我们提出了全球互联网发 １７６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 展治理的 “ 四项原则” 、 “ 五点主张” ， 特别是我们倡 导尊重网络主权、 构建网络空间命运共同体， 赢得了 世界绝大多数国家赞同。 《 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 １９ 页 要加快网络立法进程， 完善依法监管措施， 化解 网络风险。 前段时间发生的 ｅ 租宝、 中晋系案件， 打 着 “ 网络金融” 旗号非法集资， 给有关群众带来严 重财产损失， 社会影响十分恶劣。 现在， 网络诈骗案 件越来越多， 作案手段花样翻新， 技术含量越来越 高。 这也提醒我们， 在发展新技术新业务时， 必须警 惕风险蔓延。 《 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 ２２ 页 要依法加强对大数据的管理。 一些涉及国家利 益、 国家安全的数据， 很多掌握在互联网企业手里， 企业要保证这些数据安全。 企业要重视数据安全。 如 果企业在数据保护和安全上出了问题， 对自己的信誉 也会产生不利影响。 二、 维护重点领域国家安全 １７７ 《 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第 ２２ 页 网络信息技术是全球研发投入最集中、 创新最活 跃、 应用最广泛、 辐射带动作用最大的技术创新领 域， 是全球技术创新的竞争高地。 我们要顺应这一趋 势， 大力发展核心技术， 加强关键信息基础设施安全 保障， 完善网络治理体系。 要紧紧牵住核心技术自主 创新这个 “ 牛鼻子” ， 抓紧突破网络发展的前沿技术 和具有国际竞争力的关键核心技术， 加快推进国产自 主可控替代计划， 构建安全可控的信息技术体系。 要 改革科技研发投入产出机制和科研成果转化机制， 实 施网络信息领域核心技术设备攻坚战略， 推动高性能 计算、 移动通信、 量子通信、 核心芯片、 操作系统等 研发和应用取得重大突破。 在十八届中央政治局第三十六次集体学习时 的讲话 （ ２０１６ 年 １０ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １０ 日 互联网新技术新应用不断发展， 使互联网的社会 动员功能日益增强。 要传播正能量， 提升传播力和引 导力。 要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪， 维 １７８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 护人民群众利益和社会和谐稳定。 要发挥网络传播互 动、 体验、 分享的优势， 听民意、 惠民生、 解民忧， 凝聚社会共识。 网上网下要同心聚力、 齐抓共管， 形 成共同防范社会风险、 共同构筑同心圆的良好局面。 要维护网络空间安全以及网络数据的完整性、 安全 性、 可靠性， 提高维护网络空间安全能力。 在十八届中央政治局第三十六次集体学习时 的讲话 （ ２０１６ 年 １０ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １０ 日 要理直气壮维护我国网络空间主权， 明确宣示我 们的主张。 现在， 各级领导干部特别是高级干部， 如 果不懂互联网、 不善于运用互联网， 就无法有效开展 工作。 各 级 领 导 干 部 要 学 网、 懂 网、 用 网， 积 极 谋 划、 推动、 引导 互 联 网 发 展。 要 正 确 处 理 安 全 和 发 展、 开放和自主、 管理和服务的关系， 不断提高对互 联网规律的把握能力、 对网络舆论的引导能力、 对信 息化发展的驾驭能力、 对网络安全的保障能力， 把网 络强国建设不断推向前进。 在十八届中央政治局第三十六次集体学习时 的讲话 （ ２０１６ 年 １０ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １０ 日 二、 维护重点领域国家安全 １７９ 要切实保障国家数据安全。 要加强关键信息基础 设施安全保护， 强化国家关键数据资源保护能力， 增 强数据安全预警和溯源能力。 要加强政策、 监管、 法 律的统筹协调， 加快法规制度建设。 要制定数据资源 确权、 开放、 流通、 交易相关制度， 完善数据产权保 护制度。 要加大对技术专利、 数字版权、 数字内容产 品及个人隐私等的保护力度， 维护广大人民群众利 益、 社会稳定、 国家安全。 要加强国际数据治理政策 储备和治理规则研究， 提出中国方案。 在十九届中央政治局第二次集体学习时的讲 话 （２０１７ 年 １２ 月 ８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １２ 月 １０ 日 （ 九） 维护生态安全 纵观世界发展史， 保护生态环境就是保护生产 力， 改善生态环境就是发展生产力。 良好生态环境是 最公平的公共产品， 是最普惠的民生福祉。 对人的生 存来说， 金山银山固然重要， 但绿水青山是人民幸福 生活的重要内容， 是金钱不能代替的。 你挣到了钱， 但空气、 饮用水都不合格， 哪有什么幸福可言。 《 在海南考察工作结束时的讲话》 （２０１３ 年 ４ 月 １０ 日） １８０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 今年以来， 我国雾霾天气、 一些地区饮水安全和 土壤重金属含量过高等严重污染问题集中暴露， 社会 反映强烈。 经过三十多年快速发展积累下来的环境问 题进入了高强度频发阶段。 这既是重大经济问题， 也 是重大社会和政治问题。 《在十八届中央政治局常委会会议上关于第一 季度经济形势的讲话》 （２０１３ 年 ４ 月 ２５ 日） 建设生态文明， 关系人民福祉， 关乎民族未来。 党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事 业五位一体总体布局， 明确提出大力推进生态文明建 设， 努力建设美丽中国， 实现中华民族永续发展。 这 标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深 化， 表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强 决心。 《 在十八届中央政治局第六次集体学习时的 讲话》 （２０１３ 年 ５ 月 ２４ 日） 主体功能区战略， 是加强生态环境保护的有效途 径， 必须坚定不移加快实施。 要严格实施环境功能区 划， 严格按照优化开发、 重点开发、 限制开发、 禁止 开发的主体功能定位， 在重要生态功能区、 陆地和海 二、 维护重点领域国家安全 １８１ 洋生态环境敏感区、 脆弱区， 划定并严守生态红线， 构建科学合理的城镇化推进格局、 农业发展格局、 生 态安全格局， 保障国家和区域生态安全， 提高生态服 务功能。 《 在十八届中央政治局第六次集体学习时的 讲话》 （２０１３ 年 ５ 月 ２４ 日） 生态红线的观念一定要牢固树立起来。 我们的生 态环境问题已经到了很严重的程度， 非采取最严厉的 措施不可， 不然不仅生态环境恶化的总态势很难从根 本上得到扭转， 而且我们设想的其他生态环境发展目 标也难以实现。 要精心研究和论证， 究竟哪些要列入 生态红线， 如何从制度上保障生态红线， 把良好生态 系统尽可能保护起来。 列入后全党全国就要一体遵 行， 决不能逾越。 在生态环境保护问题上， 就是要不 能越雷池一步， 否则就应该受到惩罚。 《 在十八届中央政治局第六次集体学习时的 讲话》 （２０１３ 年 ５ 月 ２４ 日） 良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。 要实施重大生态修复工程， 增强生态产品生产能力， 推进荒漠化、 石 漠 化 综 合 治 理， 扩 大 湖 泊、 湿 地 面 １８２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 积， 保护生物多样性。 《 在十八届中央政治局第六次集体学习时的 讲话》 （２０１３ 年 ５ 月 ２４ 日） 人民群众对环境问题高度关注， 可以说生态环境 在群众生活幸福指数中的地位必然会不断凸显。 随着 经济社会发展和人民生活水平不断提高， 环境问题往 往最容易引起群众不满， 弄得不好也往往最容易引发 群体性事件。 所以， 环境保护和治理要以解决损害群 众健康突出环境问题为重点， 坚持预防为主、 综合治 理， 强化水、 大气、 土壤等污染防治， 着力推进重点 流域和区域水污染防治， 着力推进重点行业和重点区 域大气污染治理， 着力推进颗粒物污染防治， 着力推 进重金属污染和土壤污染综合治理， 集中力量优先解 决好细颗粒物 （ ＰＭ ２􀆰 ５） 、 饮用水、 土壤、 重金属、 化 学品等损害群众健康的突出环境问题。 《 在十八届中央政治局第六次集体学习时的 讲话》 （２０１３ 年 ５ 月 ２４ 日） 保护生态环境必须依靠制度、 依靠法治。 只有实 行最严格的制度、 最严密的法治， 才能为生态文明建 设提供可靠保障。 二、 维护重点领域国家安全 １８３ 在这方面， 最重要的是要完善经济社会发展考核 评价体系， 把资源消耗、 环境损害、 生态效益等体现 生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体 系， 建立体现生态文明要求的目标体系、 考核办法、 奖惩机制， 使之成为推进生态文明建设的重要导向和 约束。 我看， 我们一定要彻底转变观念， 就是再也不 能以国内生产总值增长率来论英雄了， 一定要把生态 环境放在经济社会发展评价体系的突出位置。 如果生 态环境指标很差， 一个地方一个部门的表面成绩再好 看也不行， 不说一票否决， 但这一票一定要占很大的 权重。 《 在十八届中央政治局第六次集体学习时的 讲话》 （２０１３ 年 ５ 月 ２４ 日） 要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之 中， 坚持开发和保护并重、 污染防治和生态修复并 举， 科学合理开发利用海洋资源， 维护海洋自然再生 产能力。 要建立入海污染总量控制制度， 从源头上有 效控制陆源污染物入海排放。 要完善海洋工程环境影 响评价制度， 坚决把好环评关口， 杜绝严重损害海洋 环境的项目上马。 要尽快制定海岸线保护利用规划， 从严控制围填海项目， 保护滨海湿地， 严肃查处边申 请、 边审批、 边施工的 “ 三边工程” 以及化整为零、 １８４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 越权审批的做法。 要加快建立海洋生态补偿和生态损 害赔偿制度， 开展海洋修复工程， 推进海洋自然保护 区建设， 完善海洋环境突发事件应急反应机制。 《 在十八届中央政治局第八次集体学习时的 讲话》 （２０１３ 年 ７ 月 ３０ 日） 我们要认识到， 山水林田湖是一个生命共同体， 人的命脉在田， 田的命脉在水， 水的命脉在山， 山的 命脉在土， 土的命脉在树。 用途管制和生态修复必须 遵循自然规律， 如果种树的只管种树、 治水的只管治 水、 护田的单纯护田， 很容易顾此失彼， 最终造成生 态的系统性破坏。 由一个部门行使所有国土空间用途 管制职责， 对山水林田湖进行统一保护、 统一修复是 十分必要的。 《 关于 〈 中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定〉 的说明》 （ ２０１３ 年 １１ 月 ９ 日） ， 《 十八大以来重要文献选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ５０７ 页 生态环境问题归根到底是经济发展方式问题， 要 坚持源头严防、 过程严管、 后果严惩， 治标治本多管 齐下， 朝着蓝天净水的目标不断前进。 这是利国利民 利子孙后代的一项重要工作， 决不能说起来重要、 喊 二、 维护重点领域国家安全 １８５ 起来响亮、 做起来挂空挡。 《 在中央经济工作会议上的讲话》 １２ 月 ９ 日） （ ２０１４ 年 生态环境特别是大气、 水、 土壤污染严重， 已成 为全面建成小康社会的突出短板。 扭转环境恶化、 提 高环境质量是广大人民群众的热切期盼， 是 “ 十三 五” 时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。 现行以块为主的地方环保管理体制， 使一些地方重发 展轻环保、 干预环保监测监察执法， 使环保责任难以 落实， 有法不 依、 执 法 不 严、 违 法 不 究 现 象 大 量 存 在。 综合起来， 现行环保体制存在四个突出问题： 一 是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任， 二 是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干 预， 三是难以适应统筹解决跨区域、 跨流域环境问题 的新要求， 四是难以规范和加强地方环保机构队伍 建设。 建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直 管理， 主要指省级环保部门直接管理市 （ 地） 县的 监测监 察 机 构， 承 担 其 人 员 和 工 作 经 费， 市 （ 地） 级环保局实行以省级环保厅 （ 局） 为主的双重管理 体制， 县级环保局不再单设而是作为市 （ 地） 级环 保局的派出机构。 这是对我国环保管理体制的一项重 １８６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 大改革， 有利于增强环境执法的统一性、 权威性、 有 效性。 这项改革要在试点基础上全面推开， 力争 “ 十 三五” 时期完成改革任务。 《 关于 〈 中共中央关于制定国民经济和社会 发展第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议〉 的 说 明 》 （２０１５ 年 １０ 月 ２６ 日） ， 《 十八大以来重要文 献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ７８３ － ７８４ 页 我国资源约束趋紧、 环境污染严重、 生态系统退 化的问题十分严峻， 人民群众对清新空气、 干净饮 水、 安全食品、 优美环境的要求越来越强烈。 为此， 我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策， 坚定 走生产发展、 生活富裕、 生态良好的文明发展道路， 加快建设资源节约型、 环境友好型社会， 推进美丽中 国建设， 为全球生态安全作出新贡献。 《 以新的发展理念引领发展， 夺取全面建成 小康社会决胜阶段的伟大胜利》 （２０１５ 年 １０ 月 ２９ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （中）， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ８２６ 页 长江拥有独特的生态系统， 是我国重要的生态宝 库。 当前和今后相当长一个时期， 要把修复长江生态 二、 维护重点领域国家安全 １８７ 环境摆在压倒性位置， 共抓大保护， 不搞大开发。 要 把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项 目的优先选项， 实施好长江防护林体系建设、 水土流 失及岩溶地区石漠化治理、 退耕还林还草、 水土保 持、 河湖和湿地生态保护修复等工程， 增强水源涵 养、 水土保持等生态功能。 要用改革创新的办法抓长 江生态保护。 要在生态环境容量上过紧日子的前提 下， 依托长江水道， 统筹岸上水上， 正确处理防洪、 通航、 发电的矛盾， 自觉推动绿色循环低碳发展， 有 条件的地区率先形成节约能源资源和保护生态环境的 产业结构、 增长方式、 消费模式， 真正使黄金水道产 生黄金效益。 在推动长江经济带发展座谈会上的讲话 （２０１６ 年 １ 月 ５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １ 月８日 生态环境没有替代品， 用之不觉， 失之难存。 我 讲过， 环境就 是 民 生， 青 山 就 是 美 丽， 蓝 天 也 是 幸 福， 绿水青山就是金山银山； 保护环境就是保护生产 力， 改善环境就是发展生产力。 在生态环境保护上， 一定要树立 大 局 观、 长 远 观、 整 体 观， 不 能 因 小 失 大、 顾此失彼、 寅吃卯粮、 急功近利。 我们要坚持节 约资源和保护环境的基本国策， 像保护眼睛一样保护 １８８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 生态环境， 像对待生命一样对待生态环境， 推动形成 绿色发展方式和生活方式， 协同推进人民富裕、 国家 强盛、 中国美丽。 《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届 五中全会精神专题研讨班上的讲话》 （２０１６ 年 １ 月 １８ 日）， 人民出版社单行本， 第 １９ 页 森林关系国家生态安全。 要着力推进国土绿化， 坚持全民义务植树活动， 加强重点林业工程建设， 实 施新一轮退耕还林。 要着力提高森林质量， 坚持保护 优先、 自然修复为主， 坚持数量和质量并重、 质量优 先， 坚持封山育林、 人工造林并举。 要完善天然林保 护制度， 宜 封 则 封、 宜 造 则 造， 宜 林 则 林、 宜 灌 则 灌、 宜草则草， 实施森林质量精准提升工程。 要着力 开展森林城市建设， 搞好城市内绿化， 使城市适宜绿 化的地方都绿起来。 搞好城市周边绿化， 充分利用不 适宜耕作的土地开展绿化造林； 搞好城市群绿化， 扩 大城市之间的生态空间。 要着力建设国家公园， 保护 自然生态系统的原真性和完整性， 给子孙后代留下一 些自然遗产。 要整合设立国家公园， 更好保护珍稀濒 危动物。 要研究制定国土空间开发保护的总体性法 律， 更有针对性地制定或修订有关法律法规。 在中央财经领导小组第十二次会议上的讲话 二、 维护重点领域国家安全 １８９ （２０１６ 年 １ 月 ２６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １ 月 ２７ 日 建设绿色家园是人类的共同梦想。 我们要着力推 进国土绿化、 建设美丽中国， 还要通过 “ 一带一路” 建设等多边合作机制， 互助合作开展造林绿化， 共同 改善环境， 积极应对气候变化等全球性生态挑战， 为 维护全球生态安全作出应有贡献。 在参加首都义务植树活动时的讲话 （２０１６ 年 ４ 月 ５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ４ 月 ６ 日 我要特别强调黄河保护问题。 黄河是中华民族的 母亲河。 现在， 黄河水资源利用率已高达百分之七 十， 远超百分之四十的国际公认的河流水资源开发利 用率警戒线， 污染黄河事件时有发生， 黄河不堪重 负！ 宁夏是黄河流出青海的第二个省区， 一定要加强 黄河保护。 沿岸各省区都要自觉承担起保护黄河的重 要责 任， 坚 决 杜 绝 污 染 黄 河 行 为， 让 母 亲 河 永 远 健康。 在宁夏考察工作时的讲话 （２０１６ 年 ７ 月 ２０ 日） 青海的生态地位重要而特殊。 青海 是 长 江、 黄 １９０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 河、 澜沧江的发源地， 三江源地区被誉为 “ 中华水 塔” 。 青海湖是阻止西部荒漠向东蔓延的天然屏障， 是维系青藏高原东北部生态安全的重要结点。 祁连山 作为 “ 青海北大门” ， 其冰川雪山融化形成的河流不 但滋润灌溉着青海祁连山地区， 而且滋润灌溉着甘 肃、 内蒙古部分地区， 被誉为河西走廊的 “ 天然水 库” 。 青海独特的生态环境造就了世界上高海拔地区 独一无二的大面积湿地生态系统， 是世界上高海拔地 区生物多样性、 物种多样性、 基因多样性、 遗传多样 性最集中的地区， 是高寒生物自然物种资源库。 所 以， 青海的生态地位十分重要， 无法替代。 另一方面， 青海又地处青藏高原， 生态就像水晶 一样， 弥足珍贵而又非常脆弱。 全省七十二万平方公 里国土面积中， 百分之九十属于限制开发或禁止开发 区域。 这决定了青海保护生态环境的范围广、 任务 重、 难度大。 保护好三江源， 保护好 “ 中华水塔” ， 是青海义不容辞的重大责任， 来不得半点闪失。 《在青海省考察工作结束时的讲话 （ 节选） 》 （２０１６ 年 ８ 月 ２４ 日） 推进生态环境保护， 要坚持保护优先， 坚持自然 恢复和人工恢复相结合。 要从青海实际出发， 全面落 实主体功能区规划要求， 使保障国家生态安全的主体 二、 维护重点领域国家安全 １９１ 功能全面得到加强。 要统筹推进生态工程、 节能减 排、 环境整治、 美 丽 城 乡 建 设， 加 强 自 然 保 护 区 建 设， 加强三江源和环青海湖地区生态保护， 加强沙漠 化防治、 高寒草原建设， 加强退牧还草、 退耕还林还 草、 三北防护林建设， 加强节能减排和环境综合治 理， 筑牢国家生态安全屏障， 坚决守住生态底线， 确 保 “ 一江清水向东流” 。 《在青海省考察工作结束时的讲话 （ 节选） 》 （２０１６ 年 ８ 月 ２４ 日） 加大环境污染综合治理。 要以解决人民群众反映 强烈的大气、 水、 土壤污染等突出问题为重点， 全面 加强环境污染防治。 要持续实施大气污染防治行动计 划， 全面深化京津冀及周边地区、 长三角、 珠三角等 重点区域大气污染联防联控， 逐步减少并消除重污染 天气， 坚决打赢蓝天保卫战。 要加强水污染防治， 严 格控制七大重点流域干流沿岸的重化工等项目， 大力 整治城市黑臭水体， 全面推行河长制， 实施从水源到 水龙头全过程监管。 长江经济带发展要坚持共抓大保 护、 不搞大开发， 突出生态优先、 绿色发展。 要开展 土壤污染治理和修复， 着力解决土壤污染农产品安全 和人居环境健康两大突出问题。 要加强农业面源污染 治理， 推动化肥、 农药使用量零增长， 提高农膜回收 １９２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 率， 加快推进农作物秸秆和畜禽养殖废弃物全量资源 化利用。 要发展绿色清洁生产， 有效控制污染和温室 气体排放， 推动优化开发区域率先实现碳排放达到峰 值。 要加大城乡环境综合整治力度， 建设美丽城镇和 美丽乡村。 《 在十八届中央政治局第四十一次集体学习 时的讲话》 （２０１７ 年 ５ 月 ２６ 日） 加快推进生态保护修复。 要坚持保护优先、 自然 恢复为主， 深入实施山水林田湖一体化生态保护和修 复。 要重点实施青藏高原、 黄土高原、 云贵高原、 秦 巴山脉、 祁连山脉、 大小兴安岭和长白山、 南岭山地 地区、 京津冀水源涵养区、 内蒙古高原、 河西走廊、 塔里木河流域、 滇桂黔喀斯特地区等关系国家生态安 全区域的生态修复工程， 筑牢国家生态安全屏障。 要 开展大规模国土绿化行动， 推进天然林保护、 防护林 体系建设、 京津风沙源治理、 退耕还林还草、 湿地保 护恢复等重大生态工程， 加强城市绿化， 加快水土流 失和荒漠化石漠化综合治理。 《 在十八届中央政治局第四十一次集体学习 时的讲话》 （２０１７ 年 ５ 月 ２６ 日） 坚持人与自然和谐共生。 建设生态文明是中华民 二、 维护重点领域国家安全 １９３ 族永续发展的千年大计。 必须树立和践行绿水青山就 是金山银山的理念， 坚持节约资源和保护环境的基本 国策， 像对待生命一样对待生态环境， 统筹山水林田 湖草系统治理， 实行最严格的生态环境保护制度， 形 成绿色发展方式和生活方式， 坚定走生产发展、 生活 富裕、 生态良好的文明发展道路， 建设美丽中国， 为 人民创造良好生产生活环境， 为全球生态安全作出 贡献。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ２３ － ２４ 页 着力解决突出环境问题。 坚持全民共治、 源头防 治， 持续实施大气污染防治行动， 打赢蓝天保卫战。 加快水污染防治， 实施流域环境和近岸海域综合治 理。 强化土壤污染管控和修复， 加强农业面源污染防 治， 开展农村人居环境整治行动。 加强固体废弃物和 垃圾处置。 提高污染排放标准， 强化排污者责任， 健 全环保信用评价、 信息强制性披露、 严惩重罚等制 度。 构建政府为主导、 企业为主体、 社会组织和公众 共同参与的环境治理体系。 积极参与全球环境治理， 落实减排承诺。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 １９４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５１ 页 加大生态系统保护力度。 实施重要生态系统保护 和修复重大工程， 优化生态安全屏障体系， 构建生态 廊道和生物多样性保护网络， 提升生态系统质量和稳 定性。 完成生态保护红线、 永久基本农田、 城镇开发 边界三条控制线划定工作。 开展国土绿化行动， 推进 荒漠化、 石漠化、 水土流失综合治理， 强化湿地保护 和恢复， 加强地质灾害防治。 完善天然林保护制度， 扩大退耕还林还草。 严格保护耕地， 扩大轮作休耕试 点， 健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度， 建立 市场化、 多元化生态补偿机制。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５１ － ５２ 页 改革生态环境监管体制。 加强对生态文明建设的 总体设计和组织领导， 设立国有自然资源资产管理和 自然生态监管机构， 完善生态环境管理制度， 统一行 使全民所有自然资源资产所有者职责， 统一行使所有 国土空间用途管制和生态保护修复职责， 统一行使监 管城乡各类污染排放和行政执法职责。 构建国土空间 二、 维护重点领域国家安全 １９５ 开发保护制度， 完善主体功能区配套政策， 建立以国 家公园为主体的自然保护地体系。 坚决制止和惩处破 坏生态环境行为。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５２ 页 要加强生态环境保护建设， 统筹山水林田湖草治 理， 精心组织实施京津风沙源治理、 “ 三北” 防护林 建设、 天然林保护、 退耕还林、 退牧还草、 水土保持 等重点工程， 实施好草畜平衡、 禁牧休牧等制度， 加 快呼伦湖、 乌梁素海、 岱海等水生态综合治理， 加强 荒漠化治理和湿地保护， 加强大气、 水、 土壤污染防 治， 在祖国北疆构筑起万里绿色长城。 在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表 团审议时的讲话 （２０１８ 年 ３ 月 ５ 日） ， 《 人民 日报》 ２０１８ 年 ３ 月 ６ 日 （ 十） 维护资源安全 节约资源是保护生态环境的根本之策。 扬汤止沸 不如釜底抽薪， 在保护生态环境问题上尤其要确立这 个观点。 大部分对生态环境造成破坏的原因是来自对 １９６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 资源的过度开发、 粗放型使用。 如果竭泽而渔， 最后 必然是什么鱼也没有了。 因此， 必须从资源使用这个 源头抓起。 《 在十八届中央政治局第六次集体学习时的 讲话》 （２０１３ 年 ５ 月 ２４ 日） 要大力节约集约利用资源， 推动资源利用方式根 本转变， 加强全过程节约管理， 大幅降低能源、 水、 土地消耗强度。 要控制能源消费总量， 加强节能降 耗， 支持节能低碳产业和新能源、 可再生能源发展， 确保国家能源安全。 要加强水源地保护和用水总量管 理， 推进水循环利用， 建设节水型社会。 要严守耕地 保护红线， 严格保护耕地特别是基本农田， 严格土地 用途管制。 要加强矿产资源勘查、 保护、 合理开发， 提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平。 要大力 发展循环经 济， 促 进 生 产、 流 通、 消 费 过 程 的 减 量 化、 再利用、 资源化。 《 在十八届中央政治局第六次集体学习时的 讲话》 （２０１３ 年 ５ 月 ２４ 日） 我国生态环境保护中存在的一些突出问题， 一定 程度上与体制不健全有关， 原因之一是全民所有自然 １９７ 二、 维护重点领域国家安全 资源资产的所有权人不到位， 所有权人权益不落实。 针对这一问题， 全会决定提出健全国家自然资源资产 管理体制的要求。 总的思路是， 按照所有者和管理者 分开和一件事由一个部门管理的原则， 落实全民所有 自然资源资产所有权， 建立统一行使全民所有自然资 源资产所有权人职责的体制。 《 关于 〈 中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定〉 的说明》 （ ２０１３ 年 １１ 月 ９ 日） ， 《 十八大以来重要文献选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ５０７ 页 现在， 到很多地方去看， 都是大马路、 大广场、 大绿地、 大园区， 土地利用率很低。 这不是强壮， 而 是虚胖， 得了虚胖症， 看着体积很大， 实际上外强中 干、 真阳不足、 脾气虚弱。 城郊大量农田特别是菜地 被占， 城市蔬菜供应的市场距离越来越远， 成本越来 越高， 许多低收入群众已经吃不消了。 同时， 城镇用 地结构很不合理， 工业用地偏多、 居住用地偏少， 建 设用地偏多、 生态用地偏少。 要按照严守底线、 调整 结构、 深化改革的思路， 严控增量， 盘活存量， 优化 结构， 提 升 效 率， 切 实 提 高 城 镇 建 设 用 地 集 约 化 程度。 《在中央城镇化工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 １９８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 １２ 月 １２ 日）， 《 十八大以来重要文献选编》 （上）， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ５９５ － ５９６ 页 保障国家粮食安全的根本在耕地， 耕地是粮食生 产的命根子。 农民可以非农化， 但耕地不能非农化。 如果 耕 地 都 非 农 化 了， 我 们 赖 以 吃 饭 的 家 底 就 没 有了。 《在中央农村工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 １２ 月 ２３ 日）， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （上）， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ６６２ 页 十八亿亩耕地红线仍然必须坚守， 同时还要提出 现有耕地面积必须保持基本稳定。 极而言之， 保护耕 地要像保护文物那样来做， 甚至要像保护大熊猫那样 来做。 坚守十八亿亩耕地红线， 大家立了军令状， 必 须做到， 没有一点点讨价还价的余地！ 《在中央农村工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 １２ 月 ２３ 日）， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （上）， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ６６２ － ６６３ 页 我国水安全已全面亮起红灯， 高分贝的警讯已经 二、 维护重点领域国家安全 １９９ 发出， 部分区域已出现水危机。 河川之危、 水源之危 是生存环境之危、 民族存续之危。 水已经成为了我国 严重短缺的产品， 成了制约环境质量的主要因素， 成 了经济社会发展面临的严重安全问题。 一则广告词说 “ 地球上最后一滴水， 就是人的眼泪” ， 我们绝对不 能让这种现象发生。 全党要大力增强水忧患意识、 水 危机意识， 从全面建成小康社会、 实现中华民族永续 发展的战略高度， 重视解决好水安全问题。 《 在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》 （２０１４ 年 ３ 月 １４ 日） 我们正处于新型工业化、 城镇化发展阶段， 对水 的需求还没达到峰值， 但面对水安全的严峻形势， 发 展经济、 推进 工 业 化、 城 镇 化， 包 括 推 进 农 业 现 代 化， 都必须树立人口经济与资源环境相均衡的原则。 “ 有多少汤泡多少馍” 。 要加强需求管理， 把水资源、 水生态、 水环境承载力作为刚性约束， 贯彻落实到改 革发展稳定各项工作中。 《 在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》 （２０１４ 年 ３ 月 １４ 日） 能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、 战 ２００ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 略性问题， 对国家繁荣发展、 人民生活改善、 社会长 治久安至关重要。 面对能源供需格局新变化、 国际能 源发展新趋势， 保障国家能源安全， 必须推动能源生 产和消费革命。 推动能源生产和消费革 命是长期战 略， 必须从当前做起， 加快实施重点任务和重大举措。 在中央 财 经 领 导 小 组 第 六 次 会 议 上 的 讲 话 （２０１４ 年 ６ 月 １３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ６ 月 １４ 日 经过长期发展， 我国已成为世界上最大的能源生 产国和消费国， 形成了煤炭、 电力、 石油、 天然气、 新能源、 可再生能源全面发展的能源供给体系， 技术 装备水平明显提高， 生产生活用能条件显著改善。 尽 管我国能源发展取得了巨大成绩， 但也面临着能源需 求压力巨大、 能源供给制约较多、 能源生产和消费对 生态环境损害严重、 能源技术水平总体落后等挑战。 我们必须从国家发展和安全的战略高度， 审时度势， 借势而为， 找到顺应能源大势之道。 在中央 财 经 领 导 小 组 第 六 次 会 议 上 的 讲 话 （２０１４ 年 ６ 月 １３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ６ 月 １４ 日 推动能源消费革命， 抑制不合理能源消费。 坚决 二、 维护重点领域国家安全 ２０１ 控制能源消费总量， 有效落实节能优先方针， 把节能 贯穿于经济社会发展全过程和各领域， 坚定调整产业 结构， 高度重视城镇化节能， 树立勤俭节约的消费 观， 加快形成能源节约型社会。 在中央 财 经 领 导 小 组 第 六 次 会 议 上 的 讲 话 （２０１４ 年 ６ 月 １３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ６ 月 １４ 日 推动能源供给革命， 建立多元供应体系。 立足国 内多元供应保安全， 大力推进煤炭清洁高效利用， 着 力发展非煤能源， 形成煤、 油、 气、 核、 新能源、 可 再生能源多轮驱动的能源供应体系， 同步加强能源输 配网络和储备设施建设。 在中央 财 经 领 导 小 组 第 六 次 会 议 上 的 讲 话 （２０１４ 年 ６ 月 １３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ６ 月 １４ 日 推动能源技术革命， 带动产业升级。 立足我国国 情， 紧跟国际能源技术革命新趋势， 以绿色低碳为方 向， 分类推动技术创新、 产业创新、 商业模式创新， 并同其他领域高新技术紧密结合， 把能源技术及其关 联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。 在中央 财 经 领 导 小 组 第 六 次 会 议 上 的 讲 话 ２０２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 （２０１４ 年 ６ 月 １３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ６ 月 １４ 日 推动能源体制革命， 打通能源发展快车道。 坚定 不移推进改革， 还原能源商品属性， 构建有效竞争的 市场结构和市场体系， 形成主要由市场决定能源价格 的机制， 转变政府对能源的监管方式， 建立健全能源 法治体系。 在中央 财 经 领 导 小 组 第 六 次 会 议 上 的 讲 话 （２０１４ 年 ６ 月 １３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ６ 月 １４ 日 全方位加强国际合作， 实现开放条件下能源安 全。 在主要立足国内的前提条件下， 在能源生产和消 费革命所涉及的各个方面加强国际合作， 有效利用国 际资源。 在中央 财 经 领 导 小 组 第 六 次 会 议 上 的 讲 话 （２０１４ 年 ６ 月 １３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ６ 月 １４ 日 “ 十一五” 规划首次把单位国内生产总值能源消 耗强度作为约束性指标， “ 十二五” 规划提出合理控 制能源消费总量。 现在看， 这样做既是必要的， 也是 ２０３ 二、 维护重点领域国家安全 有效的。 根据当前资源环境面临的严峻形势， 在继续 实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上， 水资源 和建设用地也要实施总量和强度双控， 作为约束性指 标， 建立目标责任制， 合理分解落实。 要研究建立双 控的市场化机制， 建立预算管理制度、 有偿使用和交 易制度， 更多用市场手段实现双控目标。 《 关于 〈 中共中央关于制定国民经济和社会 发展第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议〉 的 说 明 》 （２０１５ 年 １０ 月 ２６ 日） ， 《 十八大以来重要文 献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ７８２ － ７８３ 页 面向未 来， 中 国 将 贯 彻 创 新、 协 调、 绿 色、 开 放、 共享的发展理念， 实施一系列政策措施， 大力发 展清洁能源， 优化产业结构， 构建低碳能源体系， 发 展绿色建筑和低碳交通， 建立国家碳排放交易市场， 等等， 不 断 推 进 绿 色 低 碳 发 展， 促 进 人 与 自 然 相 和谐。 《 致第七届清洁能源部长级会议和 “ 创新使 命” 部长级会 议 的 贺 信》 （ ２０１６ 年 ６ 月 １ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ６ 月 ３ 日 全面促进资源节约集约利用。 生态环境问题， 归 ２０４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 根到底是资源过度开发、 粗放利用、 奢侈消费造成 的。 资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活， 也 要为子孙后代留下生存根基。 要解决这个问题， 就必 须在转变资源利用方式、 提高资源利用效率上下功 夫。 要树立节约集约循环利用的资源观， 实行最严格 的耕地保护、 水资源管理制度， 强化能源和水资源、 建设用地总量和强度双控管理， 更加重视资源利用的 系统效率， 更加重视在资源开发利用过程中减少对生 态环境的损害， 更加重视资源的再生循环利用， 用最 少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。 要全面 推动重点领域低碳循环发展， 加强高能耗行业能耗管 理， 强化建筑、 交通节能， 发展节水型产业， 推动各 种废弃物和垃圾集中处理和资源化利用。 《 在十八届中央政治局第四十一次集体学习 时的讲话》 （２０１７ 年 ５ 月 ２６ 日） 推进绿色发展。 加快建立绿色生产和消费的法律 制度和政策导向， 建立健全绿色低碳循环发展的经济 体系。 构建市场导向的绿色技术创新体系， 发展绿色 金融， 壮大节能环保产业、 清洁生产产业、 清洁能源 产业。 推进能源生产和消费革命， 构建清洁低碳、 安 全高效的能源体系。 推进资源全面节约和循环利用， 实施国家节水行动， 降低能耗、 物耗， 实现生产系统 二、 维护重点领域国家安全 ２０５ 和生活系统循环链接。 倡导简约适度、 绿色低碳的生 活方式， 反对奢侈浪费和不合理消费， 开展创建节约 型机关、 绿色家庭、 绿色学校、 绿色社区和绿色出行 等行动。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５０ － ５１ 页 （ 十一） 维护核安全 上个世纪， 原子的发现和核能的开发利用给人类 发展带来了新的动力， 极大增强了我们认识世界和改 造世界的能力。 同时， 核能发展也伴生着核安全风险 和挑战。 人类要更好利用核能、 实现更大发展， 就必 须应对好各种核安全挑战， 维护好核材料和核设施 安全。 《 在荷兰海牙核安全峰会上的讲话》 年 ３ 月 ２４ 日） ， ２５ 日 （ ２０１４ 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 加强核安全是一个持续进程。 核能事业发展不停 步， 加强核安全的努力就不能停止。 从二○一○年的 华盛顿， 到二○一二年的首尔， 再到今天的海牙， 核 ２０６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 安全峰会承载着凝聚各国共识、 深化核安全努力的重 要使命。 我们要坚持理性、 协调、 并进的核安全观， 把核安全进程纳入健康持续发展的轨道。 《 在荷兰海牙核安全峰会上的讲话》 年 ３ 月 ２４ 日） ， ２５ 日 （ ２０１４ 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 发展和安全并重， 以确保安全为前提发展核能事 业。 作为保障能源安全和应对气候变化的重要途径， 和平利用核能事业， 如同普罗米修斯带到人间的火 种， 为人类发展点燃了希望之火， 拓展了美好前景。 同时， 如果不能有效保障核能安全， 不能妥善应对核 材料和核设施的潜在安全风险， 就会给这一美好前景 蒙上阴影， 甚至带来灾难。 要使核能事业发展的希望 之火永不熄灭， 就必须牢牢坚持安全第一原则。 我们要秉持为发展求安全、 以安全促发展的理 念， 让发展和安全两个目标有机融合， 使各国政府和 核能企业认识到， 任何以牺牲安全为代价的核能发展 都难以持续， 都不是真正的发展。 只有采取切实举 措， 才能真正管控风险； 只有实现安全保障， 核能才 能持续发展。 《 在荷兰海牙核安全峰会上的讲话》 年 ３ 月 ２４ 日） ， （ ２０１４ 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 ２０７ 二、 维护重点领域国家安全 ２５ 日 权利和义务并重， 以尊重各国权益为基础推进国 际核安全进程。 没有规矩， 不成方圆。 各国要切实履 行核安全国际法律文书规定的义务， 全面执行联合国 安理会有关决议， 巩固和发展现有核安全法律框架， 为国际核安全努力提供制度保障和普遍遵循的指导原 则。 中国呼吁更多国家积极考虑批准核材料实物保护 公约及其修订案、 制止核恐怖主义行为国际公约。 各国国情不同， 核能事业处于不同发展阶段， 面 临的核安全挑战也不尽相同。 一把钥匙开一把锁。 在 强调各国履行有关国际义务的同时， 也要尊重各国根 据本国国情采取最适合自己的核安全政策和举措的权 利， 尊重各国保护核安全敏感信息的权利， 坚持公平 原则， 本 着 务 实 精 神， 积 极 稳 妥 推 进 国 际 核 安 全 进程。 《 在荷兰海牙核安全峰会上的讲话》 年 ３ 月 ２４ 日） ， ２５ 日 （ ２０１４ 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 自主和协作并重， 以互利共赢为途径寻求普遍核 安全。 核安全首先是国家课题， 首要责任应该由各国 政府承担。 各国政府要知责任、 负责任， 强化核安全 ２０８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 意识， 培育核安全文化， 加强机制建设， 提升技术水 平。 这既是对自己负责， 也是对世界负责。 核安全也是全球性课题。 一个木桶的盛水量， 是 由最短的那块板决定的。 一国核材料丢失， 全世界都 将面临威胁。 实现普遍核安全， 需要各国携手努力。 我们要吸引更多国家加入国际核安全进程， 使各国既 从中受益， 也为之作出贡献， 争取实现核安全进程全 球化。 我们要加强交流、 互鉴共享， 有关多边机制和 倡议要统筹协调、 协同努力， 争取做到即使不在同一 起跑线上起跑， 也不让一个伙伴掉队。 《 在荷兰海牙核安全峰会上的讲话》 年 ３ 月 ２４ 日） ， ２５ 日 （ ２０１４ 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 治标和治本并重， 以消除根源为目标全面推进核 安全努力。 核安全涉及不同层面， 既包括实施科学有 效管理， 发展先进安全核能技术， 也包括妥善应对核 恐怖主义和核扩散。 完善核安全政策举措， 发展现代 化和低风险的核能技术， 坚持核材料供需平衡， 加强 防扩散出口控制， 深化打击核恐怖主义的国际合作， 是消除核安全隐患和核扩散风险的直接和有效途径。 治标还要治本。 只有营造和平稳定的国际环境， 发展和谐友善的国家关系， 开展和睦开放的文明交 二、 维护重点领域国家安全 ２０９ 流， 才能从根源上解决核恐怖主义和核扩散问题， 实 现核能的持久安全和发展。 《 在荷兰海牙核安全峰会上的讲话》 年 ３ 月 ２４ 日） ， ２５ 日 （ ２０１４ 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 中国将坚定不移增强自身核安全能力， 继续致力 于加强核安全政府监管能力建设， 加大核安全技术研 发和 人 力 资 源 投 入 力 度， 坚 持 培 育 和 发 展 核 安 全 文化。 《 在荷兰海牙核安全峰会上的讲话》 年 ３ 月 ２４ 日） ， ２５ 日 （ ２０１４ 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 中国将坚定不移参与构建国际核安全体系， 同各 国一道推动建立公平、 合作、 共赢的国际核安全体 系， 促进各国共享和平利用核能事业的成果。 《 在荷兰海牙核安全峰会上的讲话》 年 ３ 月 ２４ 日） ， ２５ 日 （ ２０１４ 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 中国将坚定不移支持核安全国际合作， 愿意为此 分享技术和经验， 贡献资源和平台， 促进地区和国际 ２１０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 核安全合作。 中国支持国际原子能机构发挥主导作 用， 鼓励其帮助发展中国家提高核安全能力。 中国将 继续积极参与核安全活动， 邀请国际原子能机构开展 实物保护咨询服务。 《 在荷兰海牙核安全峰会上的讲话》 年 ３ 月 ２４ 日） ， ２５ 日 （ ２０１４ 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 中国将坚定不移维护地区和世界和平稳定， 坚持 和平发展、 合作共赢， 通过平等对话和友好协商妥善 处理矛盾和争端， 同各国一道致力于消除核恐怖主义 和核扩散存在的根源。 《 在荷兰海牙核安全峰会上的讲话》 年 ３ 月 ２４ 日） ， ２５ 日 （ ２０１４ 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 核工业是高科技战略产业， 是国家安全重要基 石。 要坚持安 全 发 展、 创 新 发 展， 坚 持 和 平 利 用 核 能， 全面提升核工业的核心竞争力， 续写我国核工业 新的辉煌篇章。 就我国核工业创建六十周年作出的指示 （２０１５ 年 １ 月）， 《人民日报》 ２０１５ 年 １ 月 １６ 日 二、 维护重点领域国家安全 ２１１ 当今世界仍不太平， 国际热点此起彼伏， 加强全 球安全治理刻不容缓。 伊朗核问题的解决为我们提供 了不少启示。 第一， 对话谈判是解决热点问题的最佳 选择。 对话协商虽然费时费力， 但成果牢靠。 第二， 大国协作是处理重大争端的有效渠道。 国际社会是命 运共同体。 大国要像伊朗核问题六国那样成为解决问 题的中流砥柱。 第三， 公平公正是达成国际协议的基 本原则。 各国的正当关切都应该得到妥善解决。 国际 争端要公正解决， 搞双重标准行不通。 第四， 政治决 断是推动谈判突破的关键因素。 各方应当抓住主要矛 盾， 在关键时刻作出决断。 在华盛顿出席伊朗核问题六国机制领导人会 议时的讲话 （ ２０１６ 年 ４ 月 １ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１６ 年 ４ 月 ２ 日 中国始终是伊朗核问题解决进程的积极参与者、 推动者、 贡献者。 我们愿同各方一道， 为推进全面协 议后续执行不懈努力， 为促进全球安全治理作出新的 贡献。 在华盛顿出席伊朗核问题六国机制领导人会 议时的讲话 （ ２０１６ 年 ４ 月 １ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１６ 年 ４ 月 ２ 日 强化政治投入， 把握标本兼治方向。 作为国家领 ２１２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 导人， 我们有责任使核安全得到充分重视， 有必要对 国际反核恐怖主义形势进行经常性审议。 要凝聚加强 核安全的国际共识， 对核恐怖主义零容忍、 无差别， 推动全面落实核安全法律义务及政治承诺， 有效应对 新挑战新威胁。 求木之长者， 必固其根本。 寻求治本之道， 始终 是我们的目标。 我们要铭记全人类福祉， 构建以合作 共赢为核心的新型国际关系， 坚定推进全球安全治 理， 维护和平稳定的国际环境， 促进各国普遍发展繁 荣， 开展和而 不 同、 兼 收 并 蓄 的 文 明 交 流。 惟 其 如 此， 才能早日铲除滋生核恐怖主义的土壤。 《 加强国际核安全体系， 推进全球核安全治 理》 （２０１６ 年 ４ 月 １ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年４月３日 强化国家责任， 构筑严密持久防线。 发展核能是 各国自主选择， 确保核安全是各国应尽之责。 我们要 结合国情， 从国家层面部署实施核安全战略， 制定中 长期核安全发展规划， 完善核安全立法和监管机制， 并确保相关工作得到足够投入和支持。 战略布局离不开实际举措支撑。 核恐怖主义威胁 非对称性和不确定性突出， 日常预防和危机应对要双 管齐下。 一方面， 要做到见之于未萌、 治之于未乱， 二、 维护重点领域国家安全 ２１３ 筑牢基本防线， 排除恐怖分子利用国际网络和金融系 统兴风作浪等新风险。 另一方面， 要制定全方位、 分 阶段的危机应对预案， 准确评估风险， 果断处置事 态， 及时掌控局势。 《 加强国际核安全体系， 推进全球核安全治 理》 （２０１６ 年 ４ 月 １ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年４月３日 强化国际合作， 推动协调并进势头。 核恐怖主义 是全人类的公敌， 核安全事件的影响超越国界。 在互 联互通时代， 没有哪个国家能够独自应对， 也没有哪 个国家可以置身事外。 在尊重各国主权的前提下， 所 有国家都要参与到核安全事务中来， 以开放包容的精 神， 努力打造核安全命运共同体。 现有国际组织和机制可作为未来核安全国际合作 的坚实平台。 我们要以国际原子能机构为核心， 协 调、 整合全球核安全资源， 并利用其专业特长服务各 国。 联合国作为最具普遍性的国际组织， 可继续发挥 重要作用。 其他组织和机制也可以提供有益补充， 促 进执法等领域务实合作。 在此过程中， 要照顾广大发 展中国家合理诉求， 向他们提供援助。 《 加强国际核安全体系， 推进全球核安全治 理》 （２０１６ 年 ４ 月 １ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ ２１４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 年４月３日 强化核安全文化， 营造共建共享氛围。 加强国际 核安全体系， 人的因素最为重要。 法治意识、 忧患意 识、 自律意识、 协作意识是核安全文化的核心， 要贯 穿到每位从业人员的思想和行动中， 使他们知其责、 尽其职。 学术界和公众树立核安全意识同样重要。 我们要 鼓励各国智库密切关注国际反核恐怖主义形势， 积极 开展核安全学术研究， 并就加强国际核安全体系、 促 进各国核安全工作提出更多有价值的建议。 我们还要 做好核安全知识普及， 增进公众对核安全的理解和 重视。 《 加强国际核安全体系， 推进全球核安全治 理》 （２０１６ 年 ４ 月 １ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年４月３日 我愿结合中国实践和经验， 就打击核恐怖主义提 出四点主张。 第一， 源头管控要严， 加强核材料安全 监管， 覆 盖 生 产、 使 用、 运 输、 存 储 等 全 流 程。 第 二， 应对手段要新， 着力加强网络反恐， 坚决打击利 用新媒体等渠道策划和煽动恐怖活动， 还要加强金融 监管。 第三， 应急响应要快， 在国家层面要健全分级 ２１５ 二、 维护重点领域国家安全 响应机制， 同时加强跨国信息交流和执法合作。 第 四， 法律法规要全， 对核材料和核设施安保要实现立 法全覆盖， 对于新风险要加紧弥补相关法律空白。 在华盛顿出席第四届核安全峰会模拟场景互 动讨论会暨闭幕式时的讲话 （ ２０１６ 年 ４ 月 １ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ４ 月 ３ 日 中方高度关注半岛局势发展， 坚持实现半岛无核 化， 坚持维护半岛和平稳定， 坚持通过对话协商解决 问题。 半岛问题由来已久， 错综复杂， 解决起来必须 坚持标本兼治， 兼顾各方合理关切。 为此， 中方提出 实现半岛 无 核 化 和 建 立 半 岛 和 平 机 制 “ 双 轨 并 行” 思路， 以及朝鲜暂停核导活动和美韩两国暂停大规模 联合军演 “ 双暂停” 倡议。 《 在接受俄罗斯媒体采访时的答问》 （ ２０１７ 年 ７ 月 ３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ７ 月 ４ 日 （ 十二） 维护海外利益安全 从宏观经济稳定和转变经济发展方式的要求看， 加快走出去步伐是大势所趋。 国际市场是个大空间， 虽然说 “ 天高任鸟飞， 海阔凭鱼跃” ， 但往哪飞、 有 没有风浪也是要搞明白的， 不能漫无目的乱飞， 更不 ２１６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 能往漩涡里钻。 政府要加强宏观指导和服务， 做好全 球投资需求的规模、 领域和国别研究， 提供对外投资 精准信息， 简化对外投资审批程序。 《 在中央经济工作会议上的讲话》 １２ 月 １０ 日） （ ２０１３ 年 “ 一带一路” 建设是一项长期工程， 要做好统筹 协调工作， 正确处理政府和市场的关系， 发挥市场机 制作用， 鼓励国有企业、 民营企业等各类企业参与， 同时发挥好政府作用。 要重视国别间和区域间经贸合 作机制和平台建设工作， 设计符合当地国情的投资和 贸易模式， 通过机制化安排推进工作。 要加大对外援 助力度， 发挥好开发性、 政策性金融的独特优势和作 用， 积极引导民营资本参与。 要统筹好部门和地区关 系， 各部门和各地区要加强分工合作、 形成合力。 在中央 财 经 领 导 小 组 第 八 次 会 议 上 的 讲 话 （２０１４ 年 １１ 月 ４ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ７ 日 海上通道是中国对外贸易和进口能源的主要途 径， 保障海上航行自由安全对中方至关重要。 中国政 府愿同相关国家加强沟通和合作， 共同维护海上航行 自由和通道安全， 构建和平安宁、 合作共赢的海洋 二、 维护重点领域国家安全 ２１７ 秩序。 《 携手追寻中澳发展梦想， 并肩实现地区繁 荣稳定》 （ ２０１４ 年 １１ 月 １７ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１４ 年 １１ 月 １８ 日 要切实维护我国海外利益， 不断提高保障能力和 水平， 加强保护力度。 在中央外事工作会议上的讲话 （ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ３０ 日 对外投资遇到一些摩擦属于正常的营商范畴。 任 何企业只要开展经营活动， 不论是在国内还是在国 外， 总会遇到这样那样的问题。 在商言商， 不能把企 业在经营过程中产生的矛盾政治化， 不要带着偏见看 待中国企业。 企业发展当然要竞争， 没有人会把市场 拱手让给竞争对手。 我们希望这种竞争是良性的、 符 合市场规律的， 而不要设置一些非经济、 非市场的 “ 弹簧门” 、 “ 玻璃门” 。 同世界上老牌的大公司对比， 中国企业走出去还缺乏经验， 在适应各国法律制度、 技术标准、 市场营销、 人员管理、 当地文化等方面的 能力需要不断提高。 在激烈的国际竞争中， 中国企业 会学到很多， 会越做越好。 《在接受英国路透社采访时的答问》 （２０１５ 年 ２１８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 １０ 月 １８ 日）， 《人民日报》 ２０１５ 年 １０ 月 １９ 日 中国政府支持企业走出去， 但强调要坚持以企业 为主体， 以市场为导向。 中国政府的作用是为企业争 取和创造良好的政治环境和公平的制度框架。 这是各 国政府都会做的事， 而且西方国家做得比我们好。 即 便在市场经济条件下， 各国对企业发展都会有形式多 样的支持措施， 不能简单把这些都看成是国家补贴。 中国和西方国家体制不同， 由于历史原因， 中国企业 往往承担了大量社会职能， 难以用一种简单的数学公 式来计算。 《在接受英国路透社采访时的答问》 （２０１５ 年 １０ 月 １８ 日）， 《人民日报》 ２０１５ 年 １０ 月 １９ 日 重视海外安全， 维护好海外利益。 我国企业在海 外投资形成的资产规模迅速扩大， 我国公民出境人数 迅速增加。 我国海外资产总量已达六万四千亿美元， 在境外设立企业约二万九千七百家， 对外直接投资存 量八千八百二十六亿四千万美元， 我国公民年出境旅 游人数达一亿人次左右。 国际安全形势很复杂， 而我 们在国际上基本是不设防的， 也没有什么有效手段。 遇到重大风险可以集中撤侨， 但对活动在全球各地的 ２１９ 二、 维护重点领域国家安全 我国公民和法人， 我们的安保能力十分有限。 要说短 板， 这也是我们的一个突出短板。 我们要加紧研究、 加大投入、 加强防范， 逐步提高海外安全保障能力和 水平， 保护海外我国公民和法人安全， 保护我国海外 金融、 石油、 矿产、 海运和其他商业利益。 《 在中央经济工作会议上的讲话》 １２ 月 １８ 日） （ ２０１５ 年 我国是 “ 一带一路” 的倡导者和推动者， 但建 设 “ 一带一路” 不是我们一家的事。 “ 一带一路” 建 设不应仅仅着眼于我国自身发展， 而是要以我国发展 为契机， 让更多国家搭上我国发展快车， 帮助他们实 现发展目标。 我们要在发展自身利益的同时， 更多考 虑和照顾其他国家利益。 要坚持正确义利观， 以义为 先、 义利并举， 不急功近利， 不搞短期行为。 要统筹 我国同沿线国家的共同利益和具有差异性的利益关 切， 寻找更多利益交汇点， 调动沿线国家积极性。 我 国企业走出去既要重视投资利益， 更要赢得好名声、 好口碑， 遵守驻在国法律， 承担更多社会责任。 在十八届中央政治局第三十一次集体学习时 的讲话 （ ２０１６ 年 ４ 月 ２９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ５ 月 １ 日 ２２０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 产能合作要注重把握节奏、 以我为主， 注重规避 贸易壁垒， 把我国企业的技术、 资金、 管理和所在国 或者整个区域的市场需求、 劳动力、 资源等要素结合 起来。 我们不仅要着眼于项目， 更要依托成体系的项 目群、 产业链、 经济区， 在贸易、 投资、 技术、 标准 等制度建设上推进我国同沿线各国形成利益共享、 风 险共担、 理念相通的共同体。 《 在推进 “ 一带一路” 建设工作座谈会上的 讲话》 （２０１６ 年 ８ 月 １７ 日） 切实推进民心相通。 “ 一带一路” 建设追求的不 是短期效应， 而是要为我国发展塑造一个良好外部环 境。 我讲过， 要打造一个 “ 一带一路” 建设的 “ 朋 友圈” 。 人文交流是软实力的体现， 软实力强大了， 开展政治、 外交、 经济活动的阻力就会小。 人文合作 投入小、 影 响 大、 管 长 远， 关 键 是 要 重 视 起 来， 用 “ 随风潜入夜， 润物细无声” 的方式去做， 推进民心 相通， 发挥文化影响力。 《 在推进 “ 一带一路” 建设工作座谈会上的 讲话》 （２０１６ 年 ８ 月 １７ 日） 坚持协同联动， 打造开放共赢的合作模式。 人类 二、 维护重点领域国家安全 ２２１ 已经成为你中有我、 我中有你的命运共同体， 利益高 度融合， 彼此相互依存。 每个国家都有发展权利， 同 时都应该在更加广阔的层面考虑自身利益， 不能以损 害其他国家利益为代价。 我们要坚定不移发展开放型世界经济， 在开放中 分享机会和利益、 实现互利共赢。 不能一遇到风浪就 退回到港湾中去， 那是永远不能到达彼岸的。 我们要 下大气力发展全球互联互通， 让世界各国实现联动增 长， 走向共同繁荣。 我们要坚定不移发展全球自由贸 易和投资， 在开放中推动贸易和投资自由化便利化， 旗帜鲜明反对保护主义。 搞保护主义如同把自己关进 黑屋子， 看似躲过了风吹雨打， 但也隔绝了阳光和空 气。 打贸易战的结果只能是两败俱伤。 《 共担时代责任， 共促全球发展》 （２０１７ 年 １ 月 １７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １ 月 １８ 日 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２２５ 这个世界， 和平、 发展、 合作、 共赢成为时代潮 流， 旧的殖民体系土崩瓦解， 冷战时期的集团对抗不 复存在， 任何国家或国家集团都再也无法单独主宰世 界事务。 《 顺应 时 代 前 进 潮 流， 促 进 世 界 和 平 发 展》 （２０１３ 年 ３ 月 ２３ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ２５９ 页 我们主张， 各国和各国人民应该共同享受安全保 障。 各国要同心协力， 妥善应对各种问题和挑战。 越 是面临全球性挑战， 越要合作应对， 共同变压力为动 力、 化危机为生机。 面对错综复杂的国际安全威胁， 单打独斗不行， 迷信武力更不行， 合作安全、 集体安 全、 共同安全才是解决问题的正确选择。 《 顺应 时 代 前 进 潮 流， 促 进 世 界 和 平 发 展》 （２０１３ 年 ３ 月 ２３ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ２６０ 页 国际社会应该倡导综合安全、 共同安全、 合作安 全的理念， 使我们的地球村成为共谋发展的大舞台， 而不是相互角力的竞技场， 更不能为一己之私把一个 ２２６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 地区乃至世界搞乱。 各国交往频繁， 磕磕碰碰在所难 免， 关键是要坚持通过对话协商与和平谈判， 妥善解 决矛盾分歧， 维护相互关系发展大局。 《 共同创造亚洲和世界的美好未来》 （ ２０１３ 年 ４ 月 ７ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５ 页 我们要积极借鉴其他地区发展经验， 欢迎域外国 家为本地区发展稳定发挥建设性作用。 同时， 域外国 家也应该尊重本地区的多样性， 多做有利于本地区发 展稳定的事情。 中国—东盟命运共同体和东盟共同 体、 东亚共同体息息相关， 应发挥各自优势， 实现多 元共生、 包容共进， 共同造福于本地区人民和世界各 国人民。 《 携手建设中国—东盟命运共同体》 （２０１３ 年 １０ 月 ３ 日）， 《人民日报》 ２０１３ 年 １０ 月 ４ 日 我国周边外交的战略目标， 就是服从和服务于实 现 “ 两个一百年” 奋斗目标、 实现中华民族伟大复 兴， 全面发展同周边国家的关系， 巩固睦邻友好， 深 化互利合作， 维护和用好我国发展的重要战略机遇 期， 维护国家主权、 安全、 发展利益， 努力使周边同 我国政治关系更加友好、 经济纽带更加牢固、 安全合 作更加深化、 人文联系更加紧密。 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２２７ 在周边外交 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 （ ２０１３ 年 １０ 月 ２４ 日） ， ２６ 日 《 人 民 日 报》 ２０１３ 年 １０ 月 要着力推进区域安全合作。 我国同周边国家毗邻 而居， 开展安 全 合 作 是 共 同 需 要。 要 坚 持 互 信、 互 利、 平等、 协作的新安全观， 倡导全面安全、 共同安 全、 合作安全理念， 推进同周边国家的安全合作， 主 动参与区域和次区域安全合作， 深化有关合作机制， 增进战略互信。 在周边外交 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 （ ２０１３ 年 １０ 月 ２４ 日） ， ２６ 日 《 人 民 日 报》 ２０１３ 年 １０ 月 做好外交工作， 胸中要装着国内国际两个大局， 国内大局就是 “ 两个一百年” 奋斗目标， 实现中华 民族伟大复兴的中国梦； 国际大局就是为我国改革发 展稳定争取良好外部条件， 维护国家主权、 安全、 发 展利益， 维护世界和平稳定、 促进共同发展。 要找到 利益的共同点和交汇点， 坚持正确义利观， 有原则、 讲情谊、 讲道义， 多向发展中国家提供力所能及的 帮助。 在周边外交 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 （ ２０１３ 年 ２２８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 １０ 月 ２４ 日） ， ２６ 日 《 人 民 日 报》 ２０１３ 年 １０ 月 在经济全球化时代， 中欧是利益高度交融的命运 共同体。 推进中欧关系， 合作共赢是关键。 双方要牢 牢把握中国发展和欧洲经济复苏两大进程带来的合作 机遇， 围绕落实中欧合作二○二○战略规划， 把以贸 易为主要驱动力的合作， 打造为更全面、 更强劲、 更 高端的多引擎合作。 中欧双方要尊重彼此选择的发展 道路和社会制度， 加强在改革等方面对话交流， 增进 相互理解和 信 任， 把 相 互 尊 重、 平 等 相 待、 求 同 存 异、 合作共赢理念贯穿中欧合作始终。 双方要坚持通 过平等对话和友好协商共同管控经贸问题， 把贸易摩 擦的火花压下去， 让繁荣发展的火焰旺起来。 希望欧 方保持市场开放， 慎用贸易救济措施， 管控好贸易摩 擦。 双方还要加强在国际事务中的合作， 共同致力于 推动制定公正、 合理、 有效的国际规则。 在会见欧盟委员会主席巴罗佐时的谈话 （２０１４ 年 ３ 月 ３１ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ４ 月１日 中国和非洲国家是休戚与共的命运共同体。 真诚 友好、 互相尊重、 平等互利、 共同发展是中非关系的 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２２９ 本质特征。 当前， 非洲正处于实现经济腾飞时期， 我 们对非洲发展充满信心。 加强同非洲国家的团结合 作， 是中国外交政策的重要基石。 中国致力于推动全 方位和互 利 共 赢 的 中 非 合 作， 始 终 遵 循 “ 真、 实、 亲、 诚” 的理念， 秉持正确义利观， 帮助非洲筑巢引 凤、 提高自我发展能力， 惠及非洲人民， 共圆发展振 兴之梦。 《 致第三届中非民间论坛的贺信》 （２０１４ 年 ５ 月 １２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ５ 月 １３ 日 “ 明者因时而变， 知者随世而制。” 形势在发展， 时代在进步。 要跟上时代前进步伐， 就不能身体已进 入二十一世纪， 而脑袋还停留在冷战思维、 零和博弈 的旧时代。 我们认为， 应该积极倡导共同、 综合、 合 作、 可持续的亚洲安全观， 创新安全理念， 搭建地区 安全和合作新架构， 努力走出一条共建、 共享、 共赢 的亚洲安全之路。 《 积极树立亚洲安全观， 共创安全合作新局 面》 （ ２０１４ 年 ５ 月 ２１ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ５ 月 ２２ 日 共同， 就是要尊重和保障每一个国家安全。 亚洲 多样性特点突出， 各国大小、 贫富、 强弱很不相同， ２３０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 历史文化传统和社会制度千差万别， 安全利益和诉求 也多种多样。 大家共同生活在亚洲这个大家园里， 利 益交融、 安危与共， 日益成为一荣俱荣、 一损俱损的 命运共同体。 《 积极树立亚洲安全观， 共创安全合作新局 面》 （ ２０１４ 年 ５ 月 ２１ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ５ 月 ２２ 日 综合， 就是要统筹维护传统领域和非传统领域安 全。 亚洲安全问题极为复杂， 既有热点敏感问题又有 民族宗教矛盾， 恐怖主义、 跨国犯罪、 环境安全、 网 络安全、 能源资源安全、 重大自然灾害等带来的挑战 明显上升， 传统安全威胁和非传统安全威胁相互交 织， 安全问题的内涵和外延都在进一步拓展。 《 积极树立亚洲安全观， 共创安全合作新局 面》 （ ２０１４ 年 ５ 月 ２１ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ５ 月 ２２ 日 合作， 就是要通过对话合作促进各国和本地区安 全。 有句谚语说得好： “ 力量不在胳膊上， 而在团结 上。” 要通过坦诚深入的对话沟通， 增进战略互信， 减少相互猜疑， 求同化异、 和睦相处。 要着眼各国共 同安全利益， 从低敏感领域入手， 积极培育合作应对 ２３１ 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 安全挑战的意识， 不断扩大合作领域、 创新合作方 式， 以合作谋和平、 以合作促安全。 要坚持以和平方 式解决争端， 反对动辄使用武力或以武力相威胁， 反 对为一己之私挑起事端、 激化矛盾， 反对以邻为壑、 损人利己。 《 积极树立亚洲安全观， 共创安全合作新局 面》 （ ２０１４ 年 ５ 月 ２１ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ５ 月 ２２ 日 可持续， 就是要发展和安全并重以实现持久安 全。 “ 求木之长者， 必固其根本； 欲流之远者， 必浚 其泉源。” 发展是安全的基础， 安全是发展的条件。 贫瘠的土地上长不成和平的大树， 连天的烽火中结不 出发展的硕果。 对亚洲大多数国家来说， 发展就是最 大安全， 也是解决地区安全问题的 “ 总钥匙” 。 《 积极树立亚洲安全观， 共创安全合作新局 面》 （ ２０１４ 年 ５ 月 ２１ 日） ， 《 人 民 日 报》 ２０１４ 年 ５ 月 ２２ 日 对待国家间存在的分歧和争端， 要坚持通过对话 协商以和平方式解决， 以对话增互信， 以对话解纷 争， 以对话促安全， 不能动辄诉诸武力或以武力相威 胁。 热衷于使用武力， 不是强大的表现， 而是道义贫 ２３２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 乏、 理念苍白的表现。 只有基于道义、 理念的安全， 才是基础牢固、 真正持久的安全。 我们要推动建设开 放、 透明、 平等的亚太安全合作新架构， 推动各国共 同维护地区和世界和平安全。 《 弘扬和平共处五项原则， 建设合作共赢美 好世界》 （２０１４ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 ８ 页 天空足够大， 地球足够大， 世界也足够大， 容得 下各国共同发展繁荣。 一些国家越来越富裕， 另一些 国家长期贫穷落后， 这样的局面是不可持续的。 水涨 船高， 小河有水大河满， 大家发展才能发展大家。 各 国在谋求自身发展时， 应该积极促进其他国家共同发 展， 让发展成果更多更好惠及各国人民。 《 弘扬和平共处五项原则， 建设合作共赢美 好世界》 （２０１４ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 ８ － ９ 页 我们应该共同推动国际关系民主化。 世界的命运 必须由各国人民共同掌握， 世界上的事情应该由各国 政府和人民共同商量来办。 垄断国际事务的想法是落 后于时代的， 垄断国际事务的行动也肯定是不能成 功的。 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２３３ 《 弘扬和平共处五项原则， 建设合作共赢美 好世界》 （２０１４ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 １１ 页 我们应该共同推动国际关系法治化。 推动各方在 国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则， 用统一适用的规则来明是非、 促和平、 谋发展。 “ 法 者， 天下之准绳也。” 在国际社会中， 法律应该是共 同的准绳， 没有只适用他人、 不适用自己的法律， 也 没有只适用自己、 不适用他人的法律。 适用法律不能 有双重标准。 我们应该共同维护国际法和国际秩序的 权威性和严肃性， 各国都应该依法行使权利， 反对歪 曲国际法， 反对以 “ 法治” 之名行侵害他国正当权 益、 破坏和平稳定之实。 《 弘扬和平共处五项原则， 建设合作共赢美 好世界》 （２０１４ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 １１ 页 以对话协商方式凝聚共识， 以互谅互让的精神处 理分歧， 以合作共赢的态度促进共同发展， 以面向未 来的眼光解决现实问题， 是国家和睦相处、 化解矛盾 分歧、 实现地区和平稳定的有效途径和可靠保障。 我 们要创新安全理念， 朝着实现共同、 综合、 合作、 可 ２３４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 持续安全的方向， 通过深入开展政治安全对话和合 作， 使地区国家成为相互信任、 平等合作的伙伴， 共 同维护亚洲和平与发展。 《 共创 中 韩 合 作 未 来， 同 襄 亚 洲 振 兴 繁 荣》 （２０１４ 年 ７ 月 ４ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ７ 月５日 我们要坚持以维护地区安全稳定为己任。 安全是 发展的前提。 没有安全， 发展无从谈起。 面对本地区 宗教极端主义沉渣泛起、 “ 恐” “ 毒” 合流愈演愈烈 的严峻形势， 以安全合作为立足根基的上海合作组 织， 要加强维稳能力建设， 切实为本地区各国谋稳 定、 求发展、 促民生提供可靠安全保障。 我们应该继 续完善执法安全合作体系， 健全现有合作机制， 全方 位提升各国执法机关维稳控局能力。 《 凝心聚力， 精诚协作， 推动上海合作组织 再上新台阶》 （２０１４ 年 ９ 月 １２ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１４ 年 ９ 月 １３ 日 我们要标本兼治、 多措并举、 协调一 致 地 打 击 “ 三股势力” 。 当前， 应该以打击宗教极端主义和网 络恐怖主义为重点， 着力铲除、 封堵恐怖极端思想的 根源和传播渠道， 加强对其渗透的防范和监控， 避免 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２３５ 其受外部势力操控， 破坏地区安全稳定， 制造社会 动乱。 《 凝心聚力， 精诚协作， 推动上海合作组织 再上新台阶》 （２０１４ 年 ９ 月 １２ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１４ 年 ９ 月 １３ 日 中方提出亚洲安全观， 就是希望亚洲各国以包容 合作精神构筑共同安全。 中美应该继续就亚太事务加 强对话和协调， 尊重和照顾彼此在本地区的利益和关 切， 携手为亚洲安全作出贡献， 这是相辅相成的， 不 是相互排斥的。 在同美国总统奥巴马共同会见记者时的讲话 （２０１４ 年 １１ 月 １２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 １３ 日 我们要坚持合作共赢， 推动建立以合作共赢为核 心的新型国际关系， 坚持互利共赢的开放战略， 把合 作共赢理念体现到政治、 经济、 安全、 文化等对外合 作的方方面面。 要坚持正确义利观， 做到义利兼顾， 要讲信义、 重情义、 扬正义、 树道义。 要坚持不干涉 别国内政原则， 坚持尊重各国人民自主选择的发展道 路和社会制度， 坚持通过对话协商以和平方式解决国 家间的分歧和争端， 反对动辄诉诸武力或以武力相 ２３６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 威胁。 在中央外事工作会议上的讲话 （ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ３０ 日 合作共赢的理念不仅适用于经济领域， 也适用于 政治、 安全、 文化等广泛领域； 不仅适用于地区国家 之间， 也适用于同域外国家开展合作。 要加强宏观经 济政策协调， 防范不同经济体经济政策变动可能带来 的负面外溢效应， 积极推动全球经济治理变革， 维护 开放型世界经济体制， 共同应对世界经济中的风险和 挑战。 《 迈向命运共同体， 开创亚洲新未来》 （２０１５ 年 ３ 月 ２８ 日） ， ２９ 日 《 人民日报》 ２０１５ 年 ３ 月 迈向命运共同体， 必须坚持实现共同、 综合、 合 作、 可持续的安全。 当今世界， 安全的内涵和外延更 加丰富， 时空领域更加宽广， 各种因素更加错综复 杂。 各国人民命运与共、 唇齿相依。 当今世界， 没有 一个国家能实现脱离世界安全的自身安全， 也没有建 立在其他国家不安全基础上的安全。 我们要摒弃冷战 思维， 创新安全理念， 努力走出一条共建、 共享、 共 赢的亚洲安全之路。 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２３７ 《 迈向命运共同体， 开创亚洲新未来》 （２０１５ 年 ３ 月 ２８ 日） ， ２９ 日 《 人民日报》 ２０１５ 年 ３ 月 各国都有平等参与地区安全事务的权利， 也都有 维护地区安全的责任， 每一个国家的合理安全关切都 应该得到尊重和保障。 要通盘考虑亚洲安全问题的历 史经纬和现实状况， 多管齐下、 综合施策， 协调推进 地区安全治理， 统筹维护传统和非传统领域安全。 要 通过对话合作促进各国和本地区安全， 以合作谋和 平、 以合作促安全， 坚持以和平方式解决争端， 反对 动辄使用武力或以武力相威胁。 要坚持发展和安全并 重， 以可持续发展促进可持续安全。 亚洲国家要加强 同其他地区国家和有关组织合作， 欢迎各方为亚洲发 展和安全发挥积极和建设性作用。 《 迈向命运共同体， 开创亚洲新未来》 （２０１５ 年 ３ 月 ２８ 日） ， ２９ 日 《 人民日报》 ２０１５ 年 ３ 月 万隆精神不仅适用于亚非合作、 南南合作， 对促 进南北合作也具有重要启示和借鉴意义。 实现世界均 衡发展， 不可能建立在一批国家越来越富裕、 另一批 国家长期贫穷落后的基础之上。 从建设人类命运共同 ２３８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 体的战略高度看， 南北关系不仅是一个经济发展问 题， 而且是一个事关世界和平稳定的全局性问题。 《 弘扬万隆精神， 推进合作共赢》 （２０１５ 年 ４ 月 ２２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ４ 月 ２３ 日 今天的人类比以往任何时候都更有条件朝和平与 发展目标迈进， 更应该努力构建以合作共赢为核心的 新型国际关系。 “ 合则强， 孤则弱。” 合作共赢应该 成为各国处理国际事务的基本政策取向。 我们应该把 本国利益同各国共同利益结合起来， 努力扩大各方共 同利益汇合点， 树立双赢、 多赢、 共赢新理念， 坚持 同舟共济、 权责共担， 携手应对气候变化、 能源资源 安全、 网络安全、 重大自然灾害等日益增多的全球性 问题， 共同呵护人类赖以生存的地球家园。 《 铭记历史， 开创未来》 （２０１５ 年 ５ 月 ７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ５ 月 ８ 日 当前， 和平发展的时代潮流更加强劲， 但世界仍 然很不太平， 局部动荡此起彼伏， 恐怖主义、 毒品威 胁、 重大疫情、 自然灾害等非传统安全挑战层出不 穷。 金砖国家应该倡导共同、 综合、 合作、 可持续的 安全观， 协调行动， 相互支援， 携手应对这些全球性 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２３９ 问题。 我们要共同防范和打击一切形式的恐怖主义， 在反恐经验交流、 情报分享、 线索核查、 执法合作等 领域开展合作。 中方支持加快金砖国家禁毒合作机制 化进程， 将同其他成员国携手推动解决地区和全球毒 品问题。 《 共建伙伴关系， 共创美好未来》 （２０１５ 年 ７ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ７ 月 １０ 日 同美方一道构建新型大国关系， 实现双方不冲突 不对抗、 相互尊重、 合作共赢， 是中国外交政策优先 方向。 我们愿同美方加深对彼此战略走向、 发展道路 的了解， 多一些理解、 少一些隔阂， 多一些信任、 少 一些猜忌， 防止战略误解误判。 我们要坚持以事实为 依据， 防止三人成虎， 也不疑邻盗斧， 不能戴着有色 眼镜观察对方。 世界上本无 “ 修昔底德陷阱” ， 但大 国之间一再发生战略误判， 就可能自己给自己造成 “ 修昔底德陷阱” 。 《 在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合 欢迎宴会上的演讲》 （ ２０１５ 年 ９ 月 ２２ 日） ， 《 十八大以来重要文献选编》 （ 中） ， 中央文 献出版社 ２０１６ 年版， 第 ６８９ 页 我们要坚持多边主义， 不搞单边主义； 要奉行双 ２４０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 赢、 多赢、 共赢的新理念， 扔掉我赢你输、 赢者通吃 的旧思维。 协商是民主的重要形式， 也应该成为现代 国际治理的重要方法， 要倡导以对话解争端、 以协商 化分歧。 我们要在国际和区域层面建设全球伙伴关 系， 走出一条 “ 对话而不对抗， 结伴而不结盟” 的 国与国交往 新 路。 大 国 之 间 相 处， 要 不 冲 突、 不 对 抗、 相互尊重、 合作共赢。 大国与小国相处， 要平等 相待， 践行正确义利观， 义利相兼， 义重于利。 《 携手构建合作共赢新伙伴， 同心打造人类 命运共同体》 （２０１５ 年 ９ 月 ２８ 日） ， 《 十八大 以来重要文献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ６９６ 页 我们要营造公道正义、 共建共享的安全格局。 在 经济全球化时代， 各国安全相互关联、 彼此影响。 没 有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全， 也没有 一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。 弱肉强食是 丛林法则， 不是国与国相处之道。 穷兵黩武是霸道做 法， 只能搬起石头砸自己的脚。 《 携手构建合作共赢新伙伴， 同心打造人类 命运共同体》 （２０１５ 年 ９ 月 ２８ 日） ， 《 十八大 以来重要文献选编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ６９６ 页 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２４１ 中国主张恪守维和基本原则， 继续坚持联合国宪 章和哈马舍尔德原则。 联合国安理会决议应该得到完 整执行， 任何国家不能越权行事。 要完善维和行动体 系， 维和行动既要同预防外交、 建设和平纵向衔接， 也要同政治斡旋、 推进法治、 民族和解、 民生改善等 横向配合。 要提高快速反应水平， 为和平争取机会， 为生命赢得时间。 要加大对非洲的帮扶， 支持非洲国 家提 高 自 身 维 和 维 稳 能 力， 以 非 洲 方 式 解 决 非 洲 问题。 在联合国维和峰会上的讲话 （２０１５ 年 ９ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ９ 月 ３０ 日 国际社会普遍认为， 全球治理体制变革正处在历 史转折点上。 国际力量对比发生深刻变化， 新兴市场 国家和一大批发展中国家快速发展， 国际影响力不断 增强， 是近代以来国际力量对比中最具革命性的变 化。 数百年来列强通过战争、 殖民、 划分势力范围等 方式争夺利益和霸权逐步向各国以制度规则协调关系 和利益的方式演进。 现在， 世界上的事情越来越需要 各国共同商量着办， 建立国际机制、 遵守国际规则、 追求国际正义成为多数国家的共识。 经济全球化深入 发展， 把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一 起， 形成了你中有我、 我中有你的利益共同体。 很多 ２４２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 问题不再局限于一国内部， 很多挑战也不再是一国之 力所能应对， 全球性挑战需要各国通力合作来应对。 在十八届中央政治局第二十七次集体学习时 的讲话 （２０１５ 年 １０ 月 １２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 １０ 月 １４ 日 当今世界发生的各种对抗和不公， 不是因为联合 国宪章宗旨和原则过时了， 而恰恰是由于这些宗旨和 原则未能得到有效履行。 要坚定维护以联合国宪章宗 旨和原则为核心的国际秩序和国际体系， 维护和巩固 第二次世界大战胜利成果， 积极维护开放型世界经济 体制， 旗帜鲜明反对贸易和投资保护主义。 要坚持从 我国国情出发， 坚持发展中国家定位， 把维护我国利 益同维护广大发展中国家共同利益结合起来， 坚持权 利和义务相平衡， 不仅要看到我国发展对世界的要 求， 也要看到国际社会对我国的期待。 在十八届中央政治局第二十七次集体学习时 的讲话 （２０１５ 年 １０ 月 １２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 １０ 月 １４ 日 要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安 排， 推动国际货币基金组织、 世界银行等国际经济金 融组织切实反映国际格局的变化， 特别是要增加新兴 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２４３ 市场国家和发展中国家的代表性和发言权， 推动各国 在国际经济合作中权利平等、 机会平等、 规则平等， 推进全球治理规则民主化、 法治化， 努力使全球治理 体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。 要推动 建设国际经济金融领域、 新兴领域、 周边区域合作等 方面的新机制新规则， 推动建设和完善区域合作机 制， 加强周边区域合作， 加强国际社会应对资源能源 安全、 粮食安全、 网络信息安全、 应对气候变化、 打 击恐怖主义、 防范重大传染性疾病等全球性挑战的 能力。 在十八届中央政治局第二十七次集体学习时 的讲话 （２０１５ 年 １０ 月 １２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 １０ 月 １４ 日 恐怖主义和极端思潮泛滥， 是对和平与发展的严 峻考验。 打击恐怖主义和极端势力， 需要凝聚共识。 恐怖主义不分国界， 也没有好坏之分， 反恐不能搞双 重标准。 同样， 也不能把恐怖主义同特定民族宗教挂 钩， 那样只会制造民族宗教隔阂。 没有哪一项政策能 够单 独 完 全 奏 效， 反 恐 必 须 坚 持 综 合 施 策、 标 本 兼治。 《 共同开创中阿关系的美好未来》 （２０１６ 年 １ 月 ２１ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １ 月 ２２ 日 ２４４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 中俄要加大相互政治支持。 双方要在涉及彼此核 心利益问题上相互支持， 不断巩固和深化政治和战略 互信。 中俄都是世界主要经济体和新兴市场国家， 双 方要通过深化务实合作和利益交融， 特别是推进两国 发展战略对接和 “ 一带一路” 建设同欧亚经济联盟 建设对接合作， 推进更广泛的区域经济合作， 共同应 对世界经济发展中遇到的困难和挑战， 保持我们两国 经济持续良好发展势头。 在同俄罗斯总统普京举行会谈时的谈话 （２０１６ 年 ６ 月 ２５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ６ 月 ２６ 日 中俄要维护共同周边安全， 加强在重大国际和地 区热点问题上的协调和配合。 中俄作为联合国安理会 常任理事国和维护地区及世界安全稳定的建设性力 量， 要坚定维护联合国宪章宗旨和原则， 坚定维护国 际关系基本准则， 坚定维护全球战略平衡和稳定， 坚 定维护国际公平正义， 坚持通过友好协商和和平谈判 政治解决国家间分歧和地区热点问题， 继续致力于构 建以合作共赢为核心的新型国际关系， 维护好世界和 平发展。 在同俄罗斯总统普京举行会谈时的谈话 （２０１６ 年 ６ 月 ２５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ６ 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２４５ 月 ２６ 日 多样性是世界前进的动力和源泉， 各国必须走适 合本国国情的发展道路。 经济全球化既带来机遇和繁 荣， 也带来挑战和麻烦， 需要加强全球治理， 致力于 打造人类命运共同体。 我们要继续弘扬 《 联合国宪 章》 宗旨和原则， 同时也要与时俱进， 倡导共商、 共 建、 共享的全球治理理念， 建立反映世界多极化现 实、 更加强调以规则制度来协调的国际关系。 我们要 致力于政治解决国际热点问题， 倡导对话协商， 坚持 标本兼治， 并发挥联合国主渠道作用。 在会见联合国秘书长潘基文时的谈话 （ ２０１６ 年 ７ 月 ７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ７ 月 ８ 日 国家之间要构建对话不对抗、 结伴不结盟的伙伴 关系。 大国要尊重彼此核心利益和重大关切， 管控矛 盾分歧， 努力构建不冲突不对抗、 相互尊重、 合作共 赢的新型关系。 只要坚持沟通、 真诚相处， “ 修昔底 德陷阱” 就可以避免。 大国对小国要平等相待， 不搞 唯我独尊、 强买强卖的霸道。 任何国家都不能随意发 动战争， 不能破坏国际法治， 不能打开潘多拉的盒 子。 核武器是悬在人类头上的 “ 达摩克利斯之剑” ， ２４６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 应该全面禁止并最终彻底销毁， 实现无核世界。 要秉 持和平、 主权、 普惠、 共治原则， 把深海、 极地、 外 空、 互联网等领域打造成各方合作的新疆域， 而不是 相互博弈的竞技场。 《 共同构建人类命运共同体》 （ ２０１７ 年 １ 月 １８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １ 月 ２０ 日 坚持合作共赢， 建设一个共同繁荣的世界。 发展 是第一要务， 适用于各国。 各国要同舟共济， 而不是 以邻为壑。 各国特别是主要经济体要加强宏观政策协 调， 兼顾当前和长远， 着力解决深层次问题。 要抓住 新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇， 转变经济 发展方式， 坚持创新驱动， 进一步发展社会生产力、 释放社会创造力。 要维护世界贸易组织规则， 支持开 放、 透明、 包容、 非歧视性的多边贸易体制， 构建开 放型世界经济。 如果搞贸易保护主义、 画地为牢， 损 人不利己。 《 共同构建人类命运共同体》 （ ２０１７ 年 １ 月 １８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １ 月 ２０ 日 中方一直以建设性方式支持国际社会打击恐怖主 义的努力。 我们认为， 开展反恐国际合作， 一是要摒 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２４７ 弃 “ 双重标准” ， 充分发挥联合国在国际反恐斗争中 的主导作用， 矢志一心， 形成合力； 二是要妥善解决 地区热点问题， 帮助叙利亚等中东国家尽快恢复稳 定， 遏制住恐怖主义蔓延猖獗之势； 三是要着眼长 远， 综合施策， 标本兼治， 政治、 经济、 文化等多措 并举， 从源头肃清恐怖主义滋生的温床。 《 在接受俄罗斯媒体采访时的答问》 （ ２０１７ 年 ７ 月 ３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ７ 月 ４ 日 近年来， 国际社会加大反恐合作， 恐怖组织蔓延 势头得到遏制， 但恐怖主义毒瘤并未根除。 中方主张 建立全球反恐统一战线， 消除恐怖主义滋生的根源， 切断恐怖主义获取资金的渠道， 遏制恐怖主义利用互 联网从事恐怖传播活动。 中国是恐怖主义的受害者， 身处国际反恐斗争前沿。 我们将积极参与国际反恐合 作， 并向其他国家加强反恐能力建设提供支持， 共同 为各国人民撑起安全伞。 在德国汉堡出席二十国集团峰会领导人座谈 会时的讲话 （ ２０１７ 年 ７ 月 ７ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１７ 年 ７ 月 ８ 日 当今世界， 各国相互联系、 相互依存， 全球命运 与共、 休戚相关， 和平、 发展、 合作、 共赢从来没有 ２４８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 像今天这样成为不可阻挡的历史潮流。 同时， 当今世 界并不太平， 恐 怖 主 义、 网 络 犯 罪、 跨 国 有 组 织 犯 罪、 新型犯罪等全球性安全问题愈加突出， 安全领域 威胁层出不穷， 人类面临着许多共同挑战。 ———安全问题的联动性更加突出。 安全问题同政 治、 经济、 文化、 民族、 宗教等问题紧密相关， 非传 统安全威胁和传统安全威胁相互交织。 一个看似单纯 的安全问题， 往往并不能简单对待， 否则就可能陷入 头痛医头、 脚痛医脚的困境。 恐怖主义就是典型的例 子， 其滋生蔓延受经济发展、 地缘政治、 宗教文化等 多种复杂因素影响， 单纯靠一种手段无法从根本上解 决问题。 ———安全问题的跨国性更加突出。 安全问题早已 超越国界， 任何一个国家的安全短板都会导致外部风 险大量涌入， 形成安全风险洼地； 任何一个国家的安 全问题积累到一定程度又会外溢成为区域性甚至全球 性安全问题。 各国可谓安危与共、 唇齿相依， 没有哪 个国家能够置身事外而独善其身， 也没有哪个国家可 以包打天下来实现所谓的绝对安全。 ———安全问题的多样性更加突出。 全球安全问题 的内涵和外延正在不断拓展， 传统犯罪在互联网和新 媒体的作用下翻陈出新， 电信诈骗、 金融诈骗等新型 犯罪大量滋生， 跨国有组织犯罪日趋升级， 难民危机 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２４９ 愈演愈烈， 网络攻击、 网络窃密已经成为危害各国安 全的突出问题。 各种安全问题相互交织、 相互作用， 解决起来难度更大。 当今世界既充满希望又充满不确定性， 人们对未 来既充满期待又感到困惑。 安全问题解决不好， 人类 和平与发展的崇高事业就难以顺利推进。 安全问题确 实是事关人类前途命运的重大问题， 必须引起各国和 国际社会高度重视。 《 坚持合作创新法治共赢， 携手开展全球安 全治理》 （２０１７ 年 ９ 月 ２６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ９ 月 ２７ 日 坚持合作共建， 实现持久安全。 “ 单者易折， 众 则难摧。” 要有效应对人类面临的困难和挑战， 合作 是我们唯一的选择。 世界命运应该由各国共同掌握， 全球事务应该由各国共同商量。 当今世界， 没有绝对 安全的世外桃源。 安全问题是双向的、 联动的， 只顾 一个国家安全而罔顾其他国家安全， 牺牲别国安全谋 求自身的所谓绝对安全， 不仅是不可取的， 而且最终 会贻害自己。 覆巢之下焉有完卵。 各国都有平等参与 国际和地区安全事务的权利， 也都有维护国际和地区 安全的责任。 大国具备更多资源和手段， 应该发挥好 自己的作用， 同时要支持和鼓励其他国家特别是广大 ２５０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 发展中国家广泛平等参与全球安全治理， 大家共同发 挥作用。 各国应该树立共同、 综合、 合作、 可持续的 全球安全观， 树立合作应对安全挑战的意识， 以合作 谋安全、 谋稳定， 以安全促和平、 促发展， 努力为各 国人民创造持久的安全稳定环境。 《 坚持合作创新法治共赢， 携手开展全球安 全治理》 （２０１７ 年 ９ 月 ２６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ９ 月 ２７ 日 坚持改革创新， 实现共同治理。 当今世界， 安全 形势十分复杂， 安全挑战层出不穷， 出现了许多新情 况新问题。 面对这些新情况新问题， 现行全球安全治 理体系有很多不适应的地方， 应该加以改革完善， 推 动全球安全治理体系朝着更加公平、 更加合理、 更加 有效的方向发展。 完善全球安全治理体系， 需要各国 政府和国际组织及专门力量发挥积极作用， 也需要社 会各方面共同参与， 不断提高全球安全治理的整体性 和协同性。 各国政府和政府间组织要承担安全治理的 主体责任， 同时要鼓励非政府组织、 跨国公司、 民间 社会积极参与， 形成安全治理合力。 要改革完善全球 治理体系， 运用先进的理念、 科学的态度、 专业的方 法、 精细的标准提升安全治理效能， 着力推进社会治 理系统化、 科学化、 智能化、 法治化， 提高预测预警 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２５１ 预防各类安全风险能力， 增加安全治理的预见性、 精 准性、 高效性。 《 坚持合作创新法治共赢， 携手开展全球安 全治理》 （２０１７ 年 ９ 月 ２６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ９ 月 ２７ 日 坚持法治精神， 实现公平正义。 二千多年前， 中 国古代思想家管仲就说： “ 法者， 所以兴功惧暴也； 律者， 所以定分止争 也； 令 者， 所 以 令 人 知 事 也。” 法治是人类政治文明的重要成果， 是现代社会治理的 基本手段。 国与国之间开展执法安全合作， 既要遵守 两国各自的法律规定， 又要确保国际法平等统一适 用， 不能搞双重标准， 更不能合则用、 不合则弃。 对 同一性质的安全问题， 特别是反恐、 难民、 疫情等问 题， 不能根据本国眼前利益对别国采取截然相反的态 度。 要坚持和维护联合国宪章以及国际刑警组织章 程， 认真履行打击跨国犯罪公约和反腐败公约， 不断 完善相关国际规则， 确保国际秩序公正合理、 人类社 会公平正义。 《 坚持合作创新法治共赢， 携手开展全球安 全治理》 （２０１７ 年 ９ 月 ２６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ９ 月 ２７ 日 坚持互利共赢， 实现平衡普惠。 全球有一百九十 ２５２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 多个国家和地区、 七十多亿人口， 已经成为休戚与 共、 命运相连的地球村。 安全利益你中有我、 我中有 你， 必须摈弃唯我独尊、 损人利己、 以邻为壑等狭隘 思维。 各方应该坚定奉行双赢、 多赢、 共赢理念， 在 谋求自身安全时兼顾他国安全， 努力走出一条互利共 赢的安全之路。 我们认为， 只有义利兼顾才能义利兼 得， 只有义利平衡才能义利共赢。 要树立正确义利 观， 大国要在安全和发展上给予不发达国家和地区更 大支持。 只有这样， 人类文明发展成果才能更好实现 平衡共享， 国际执法合作才能更多惠及每个国家， 普 遍安全的梦想才能早日成为现实。 《 坚持合作创新法治共赢， 携手开展全球安 全治理》 （２０１７ 年 ９ 月 ２６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ９ 月 ２７ 日 我们呼吁， 各国人民同心协力， 构建人类命运共 同体， 建设持久和平、 普遍安全、 共同繁荣、 开放包 容、 清洁美丽的世界。 要相互尊重、 平等协商， 坚决 摒弃冷战思维和强权政治， 走对话而不对抗、 结伴而 不结盟的国与国交往新路。 要坚持以对话解决争端、 以协商化解分歧， 统筹应对传统和非传统安全威胁， 反对一切形式的恐怖主义。 要同舟共济， 促进贸易和 投资自由化便利化， 推动经济全球化朝着更加开放、 三、 实现共同、 综合、 合作、 可持续安全 ２５３ 包容、 普惠、 平衡、 共赢的方向发展。 要尊重世界文 明多样性， 以文明交流超越文明隔阂、 文明互鉴超越 文明冲突、 文明共存超越文明优越。 要坚持环境友 好， 合作应对气候变化， 保护好人类赖以生存的地球 家园。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５８ － ５９ 页 我们要努力建设一个远离恐惧、 普遍安全的世 界。 纵观人类文明发展进程， 尽管千百年来人类一直 期盼永久和平， 但战争从未远离， 人类始终面临着战 火的威胁。 人类生存在同一个地球上， 一国安全不能 建立在别国不安全之上， 别国面临的威胁也可能成为 本国的挑战。 面对日益复杂化、 综合化的安全威胁， 单打独斗不行， 迷信武力更不行。 我们应该坚持共 同、 综合、 合 作、 可 持 续 的 新 安 全 观， 营 造 公 平 正 义、 共建共享的安全格局， 共同消除引发战争的根 源， 共同解救被枪炮驱赶的民众， 共同保护被战火烧 灼的妇女儿童， 让和平的阳光普照大地， 让人人享有 安宁祥和。 《 携手建设更加美好的世界》 （２０１７ 年 １２ 月 １ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ４ － ５ 页 ２５４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 我们生活的世界充满希望， 也充满挑战。 中国人 民历来富有正义感和同情心， 历来把自己的前途命运 同各国人民的前途命运紧密联系在一起， 始终密切关 注和无私帮助仍然生活在战火、 动荡、 饥饿、 贫困中 的有关国家的人民， 始终愿意尽最大努力为人类和平 与发展作出贡献。 中国人民这个愿望是真诚的， 中国 决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己， 中国发展 不对任何国家构成威胁， 中国永远不称霸、 永远不搞 扩张。 只有那些习惯于威胁他人的人， 才会把所有人 都看成是威胁。 对中国人民为人类和平与发展作贡献 的真诚愿望和实际行动， 任何人都不应该误读， 更不 应该曲解。 人间自有公道在！ 《 在第十三届全国人民代表大会第一次会议 上的讲话》 （２０１８ 年 ３ 月 ２０ 日） ， 人民出版 社单行本， 第 １１ － １２ 页 四、 走和平发展道路 四、 走和平发展道路 ２５７ 走和平发展道路， 是我们党根据时代发展潮流和 我国根本利益作出的战略抉择。 我们要以邓小平理 论、 “ 三个代表” 重要思想、 科学发展观为指导， 加 强战略思维， 增强战略定力， 更好统筹国内国际两个 大局， 坚持开放的发展、 合作的发展、 共赢的发展， 通过争取和平国际环境发展自己， 又以自身发展维护 和促进世界和平， 不断提高我国综合国力， 不断让广 大人民群众享受到和平发展带来的利益， 不断夯实走 和平发展道路的物质基础和社会基础。 在十八届中央政治局第三次集体学习时的讲 话 （２０１３ 年 １ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１３ 年 １ 月 ３０ 日 我们的和平发展道路来之不易， 是新中国成立以 来特别是改革开放以来， 我们党经过艰辛探索和不断 实践逐步形成的。 我们党始终高举和平的旗帜， 从来 没有动摇过。 在长期实践中， 我们提出和坚持了和平 共处五项原则， 确立和奉行了独立自主的和平外交政 策， 向世界作出了永远不称霸、 永远不搞扩张的庄严 承诺， 强调中国始终是维护世界和平的坚定力量。 这 些我们必须始终不渝坚持下去， 永远不能动摇。 在十八届中央政治局第三次集体学习时的讲 话 （２０１３ 年 １ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１３ ２５８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 年 １ 月 ３０ 日 党的十八大明确提出了 “ 两个一百年” 的奋斗 目标， 我们还明确提出了实现中华民族伟大复兴的 “ 中国梦” 的奋斗目标。 实现我们的奋斗目标， 必须 有和平国际环境。 没有和平， 中国和世界都不可能顺 利发展； 没有发展， 中国和世界也不可能有持久和 平。 我们一定要抓住机遇， 集中精力把自己的事情办 好， 使国家更加富强， 使人民更加富裕， 依靠不断发 展起来的力量更好走和平发展道路。 在十八届中央政治局第三次集体学习时的讲 话 （２０１３ 年 １ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１３ 年 １ 月 ３０ 日 世界潮流， 浩浩荡荡， 顺之则昌， 逆之则亡。 纵 观世界历史， 依靠武力对外侵略扩张最终都是要失败 的。 这就是历史规律。 世界繁荣稳定是中国的机遇， 中国发展也是世界的机遇。 和平发展道路能不能走得 通， 很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为 中国的机遇， 把中国的机遇转变为世界的机遇， 在中 国与世界各国良性互动、 互利共赢中开拓前进。 我们 要坚持从我国实际出发， 坚定不移走自己的路， 同时 我们要树立世界眼光， 更好把国内发展与对外开放统 四、 走和平发展道路 ２５９ 一起来， 把中国发展与世界发展联系起来， 把中国人 民利益同各国人民共同利益结合起来， 不断扩大同各 国的互利合作， 以更加积极的姿态参与国际事务， 共 同应对全球性挑战， 努力为全球发展作出贡献。 在十八届中央政治局第三次集体学习时的讲 话 （２０１３ 年 １ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１３ 年 １ 月 ３０ 日 我们要坚持走和平发展道路， 但决不能放弃我们 的正当权益， 决不能牺牲国家核心利益。 任何外国不 要指望我们会拿自己的核心利益做交易， 不要指望我 们会吞下损害我国主权、 安全、 发展利益的苦果。 中 国走和平发展道路， 其他国家也都要走和平发展道 路， 只有各国都走和平发展道路， 各国才能共同发 展， 国与国才能和平相处。 我们要广泛深入宣传我国 坚持走和平发展道路的战略思想， 引导国际社会正确 认识和对待我国的发展， 中国发展绝不以牺牲别国利 益为代价， 我们绝不做损人利己、 以邻为壑的事情， 将坚定不移做和平发展的实践者、 共同发展的推动 者、 多边 贸 易 体 制 的 维 护 者、 全 球 经 济 治 理 的 参 与者。 在十八届中央政治局第三次集体学习时的讲 话 （２０１３ 年 １ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１３ ２６０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 年 １ 月 ３０ 日 中国的发展离不开世界。 我们将坚定不移走和平 发展道路， 坚定不移奉行互利共赢的开放战略， 坚定 不移促进世界和平与发展。 中国始终是联合国的坚定 支持者和重要合作伙伴， 积极倡导和践行多边主义， 维护联合国宪章宗旨和原则， 维护联合国权威和作 用。 随着中国不断发展， 我们将履行自己应尽的国际 义务， 深化同联合国的合作， 共同维护国际公平正 义、 促进国际合作， 努力为人类和平与发展事业作出 更大贡献。 在同联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 通 电 话 时 的 谈 话 （２０１３ 年 ３ 月 ２１ 日） ， 《 人民日报》 ２０１３ 年 ３ 月 ２２ 日 和平是人民的永恒期望。 和平犹如空气和阳光， 受益而不觉， 失之则难存。 没有和平， 发展就无从谈 起。 国家无论大小、 强弱、 贫富， 都应该做和平的维 护者和促进者， 不能这边搭台、 那边拆台， 而应该相 互补台、 好戏连台。 《 共同创造亚洲和世界的美好未来》 （ ２０１３ 年 ４ 月 ７ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５ 页 ２６１ 四、 走和平发展道路 我们将坚定维护亚洲和世界和平稳定。 中国人民 对战争和动荡带来的苦难有着刻骨铭心的记忆， 对和 平有着孜孜不倦的追求。 中国将通过争取和平国际环 境发展自己， 又以自身发展维护和促进世界和平。 中 国将继续妥善处理同有关国家的分歧和摩擦， 在坚定 捍卫国家主权、 安全、 领土完整的基础上， 努力维护 同周边国家关系和地区和平稳定大局。 中国将在国际 和地区热点问题上继续发挥建设性作用， 坚持劝和促 谈， 为 通 过 对 话 谈 判 妥 善 处 理 有 关 问 题 作 出 不 懈 努力。 《 共同创造亚洲和世界的美好未来》 （ ２０１３ 年 ４ 月 ７ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ８ 页 我们要坚持世代友好， 做和谐和睦的好邻居。 中 国坚持走和平发展道路， 坚定奉行独立自主的和平外 交政策。 我们尊重各国人民自主选择的发展道路和奉 行的内外政策， 决不干涉中亚国家内政。 中国不谋求 地区事务主导权， 不经营势力范围。 《 弘扬人民友谊， 共创美好未来》 （２０１３ 年 ９ 月 ７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１３ 年 ９ 月 ８ 日 我国周边外交的基本方针， 就是坚持与邻为善、 ２６２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 以邻 为 伴， 坚 持 睦 邻、 安 邻、 富 邻， 突 出 体 现 亲、 诚、 惠、 容的理念。 发展同周边国家睦邻友好关系是 我国周边外交的一贯方针。 要坚持睦邻友好， 守望相 助； 讲 平 等、 重 感 情； 常 见 面， 多 走 动； 多 做 得 人 心、 暖人心的 事， 使 周 边 国 家 对 我 们 更 友 善、 更 亲 近、 更 认 同、 更 支 持， 增 强 亲 和 力、 感 召 力、 影 响 力。 要诚 心 诚 意 对 待 周 边 国 家， 争 取 更 多 朋 友 和 伙伴。 在周边外交 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 （ ２０１３ 年 １０ 月 ２４ 日） ， ２６ 日 《 人 民 日 报》 ２０１３ 年 １０ 月 中国梦是追求和平的梦。 中国梦需要和平， 只有 和平才能实现梦想。 天下太平、 共享大同是中华民族 绵延数千年的理想。 历经苦难， 中国人民珍惜和平， 希望同世界各国一道共谋和平、 共护和平、 共享和 平。 历史将证明， 实现中国梦给世界带来的是机遇不 是威胁， 是和平不是动荡， 是进步不是倒退。 拿破仑 说过， 中国是一头沉睡的狮子， 当这头睡狮醒来时， 世界都会为之发抖。 中国这头狮子已经醒了， 但这是 一只和平的、 可亲的、 文明的狮子。 《 在中法建交五十 周 年 纪 念 大 会 上 的 讲 话》 （２０１４ 年 ３ 月 ２７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 四、 走和平发展道路 ２６３ 月 ２９ 日 中华民族是爱好和平的民族。 一个民族最深沉的 精神追求， 一定要在其薪火相传的民族精神中来进行 基因测序。 有着五千多年历史的中华文明， 始终崇尚 和平， 和平、 和睦、 和谐的追求深深植根于中华民族 的精神世界之中， 深深溶化在中国人民的血脉之中。 中国自 古 就 提 出 了 “ 国 虽 大， 好 战 必 亡” 的 箴 言。 “以和为贵” 、 “ 和而不同” 、 “ 化干戈为玉帛” 、 “ 国泰 民安” 、 “ 睦邻友邦” 、 “ 天下太平” 、 “ 天下大同” 等 理念世代相传。 中国历史上曾经长期是世界上最强大 的国家之一， 但没有留下殖民和侵略他国的记录。 我 们坚持走和平发展道路， 是对几千年来中华民族热爱 和平的文化传统的继承和发扬。 《 在德国科尔伯基金会的演讲》 （２０１４ 年 ３ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 ３０ 日 历史告诉我们， 一个国家要发展繁荣， 必须把握 和顺应世界发展大势， 反之必然会被历史抛弃。 什么 是当今世界的潮流？ 答案只有一个， 那就是和平、 发 展、 合作、 共赢。 中国不认同 “ 国强必霸” 的陈旧 逻辑。 当今世界， 殖民主义、 霸权主义的老路还能走 ２６４ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 得通吗？ 答案是否定的。 不仅走不通， 而且一定会碰 得头破血流。 只有和平发展道路可以走得通。 所以， 中国将坚定不移走和平发展道路。 《 在德国科尔伯基金会的演讲》 （２０１４ 年 ３ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ３ 月 ３０ 日 和平共处五项原则已经成为国际关系基本准则和 国际法基本原则。 和平共处五项原则精辟体现了新型 国际关系的本质特征， 是一个相互联系、 相辅相成、 不可分割的统一体， 适用于各种社会制度、 发展水 平、 体量规模国家之间的关系。 《 弘扬和平共处五项原则， 建设合作共赢美 好世界》 （２０１４ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 ５ 页 要了解今天的中国、 预测明天的中国， 必须了解 中国的过去， 了解中国的文化。 当代中国人的思维， 中国政府的治国方略， 浸透着中国传统文化的基因。 中国人民自古以来珍视国家独立、 统一和尊严。 中国 政府必须顺乎民意， 坚定维护国家主权、 安全和领土 完整， 维护民族团结和社会稳定， 坚定不移走和平发 展道路。 在同 美 国 总 统 奥 巴 马 举 行 会 晤 时 的 谈 话 四、 走和平发展道路 ２６５ （２０１４ 年 １１ 月 １１ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 １２ 日 和平是宝贵的， 和平也是需要维护的， 破坏和平 的因素始终值得人们警惕。 大家都只想享受和平， 不 愿意维护和平， 那和平就将不复存在。 中国人民坚持 走和平发展道路， 也真诚希望世界各国都走和平发展 这条道路， 共同应对威胁和破坏和平的各种因素， 携 手建设持久和平、 共同繁荣的和谐世界。 《 携手追寻中澳发展梦想， 并肩实现地区繁 荣稳定》 （ ２０１４ 年 １１ 月 １７ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１４ 年 １１ 月 １８ 日 认识世界发展大势， 跟上时代潮流， 是一个极为 重要并且常做常新的课题。 中国要发展， 必须顺应世 界发展潮流。 要树立世界眼光、 把握时代脉搏， 要把 当今世界的风云变幻看准、 看清、 看透， 从林林总总 的表象中发现本质， 尤其要认清长远趋势。 要充分估 计国际格局发展演变的复杂性， 更要看到世界多极化 向前推进的态势不会改变。 要充分估计世界经济调整 的曲折性， 更要看到经济全球化进程不会改变。 要充 分估计国际矛盾和斗争的尖锐性， 更要看到和平与发 展的时代主题不会改变。 要充分估计国际秩序之争的 ２６６ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 长期性， 更要看到国际体系变革方向不会改变。 要充 分估计我国周边环境中的不确定性， 更要看到亚太地 区总体繁荣稳定的态势不会改变。 在中央外事工作会议上的讲话 （ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ３０ 日 当今世界是一个变革的世界， 是一个新机遇新挑 战层出不穷的世界， 是一个国际体系和国际秩序深度 调整的世界， 是一个国际力量对比深刻变化并朝着有 利于和平与发展方向变化的世界。 我们看世界， 不能 被乱花迷眼， 也不能被浮云遮眼， 而要端起历史规律 的望远镜去细心观望。 综合判断， 我国发展仍然处于 可以大有作为的重要战略机遇期。 我们最大的机遇就 是自身不断发展壮大， 同时也要重视各种风险和挑 战， 善于化危为机、 转危为安。 在中央外事工作会议上的讲话 （ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ３０ 日 中国必须有自己特色的大国外交。 我们要在总结 实践经验的基础上， 丰富和发展对外工作理念， 使我 国对外工作有鲜明的中国特色、 中国风格、 中国气 派。 要坚持中国共产党领导和中国特色社会主义， 坚 四、 走和平发展道路 ２６７ 持我国的发 展 道 路、 社 会 制 度、 文 化 传 统、 价 值 观 念。 要坚持独立自主的和平外交方针， 坚持把国家和 民族发展放在自己力量的基点上， 坚定不移走自己的 路， 走和平发展道路， 同时决不能放弃我们的正当权 益， 决不能牺牲国家核心利益。 要坚持国际关系民主 化， 坚持和平共处五项原则， 坚持国家不分大小、 强 弱、 贫富都是国际社会平等成员， 坚持世界的命运必 须由各国人民共同掌握， 维护国际公平正义， 特别是 要为广大发展中国家说话。 在中央外事工作会议上的讲话 （ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ３０ 日 中国繁荣昌盛是趋势所在， 但国强必霸不是历史 定律。 中国自古倡导 “ 强不执弱， 富不侮贫” ， 深知 “ 国虽大， 好战必亡” 的道理。 一些人渲染 “ 中国威 胁论” ， 这或者是对中国历史文化和现实政策不了解， 或者是出于一种误解和偏见， 或者是有着某种不可告 人的目的。 中国坚持走和平发展道路， 坚持独立自主 的和平外交政策， 不是权宜之计， 而是我们的战略选 择和郑重承诺。 《 深化 合 作 伙 伴 关 系， 共 建 亚 洲 美 好 家 园》 （２０１５ 年 １１ 月 ７ 日） ， 人 民 出 版 社 单 行 本， 第６页 ２６８ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 今天的人类比以往任何时候都更有条件共同朝着 和平与发展的目标迈进。 中国主张各国人民同心协 力， 变压力为 动 力， 化 危 机 为 生 机， 以 合 作 取 代 对 抗， 以共赢取代独占。 什么样的国际秩序和全球治理 体系对世界好、 对世界各国人民好， 要由各国人民商 量， 不能由一家说了算， 不能由少数人说了算。 中国 将积极参与全球治理体系建设， 努力为完善全球治理 贡献中国智慧， 同世界各国人民一道， 推动国际秩序 和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。 《 在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》 （２０１６ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单 行本， 第 ２０ 页 中国倡导人类命运共同体意识， 反对冷战思维和 零和博弈。 中国坚持国家不分大小、 强弱、 贫富一律 平等， 尊重各国人民自主选择发展道路的权利， 维护 国际公平正义， 反对把自己的意志强加于人， 反对干 涉别国内政， 反对以强凌弱。 中国不觊觎他国权益， 不嫉妒他国发展， 但决不放弃我们的正当权益。 中国 人民不信邪也不怕邪， 不惹事也不怕事， 任何外国不 要指望我们会拿自己的核心利益做交易， 不要指望我 们会吞下损害我国主权、 安全、 发展利益的苦果。 《 在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 ２６９ 四、 走和平发展道路 的讲话》 （２０１６ 年 ７ 月 １ 日） ， 人民出版社单 行本， 第 ２１ 页 中国维护世界和平的决心不会改变。 中华文明历 来崇尚 “ 以和邦国” 、 “ 和而不同” 、 “ 以和为贵” 。 中 国 《 孙子兵法》 是一部著名兵书， 但其第一句话就 讲： “ 兵者， 国之大事， 死生之地， 存亡之道， 不可 不察也” ， 其要义是慎战、 不战。 几千年来， 和平融 入了中华民族的血脉中， 刻进了中国人民的基因里。 《 共同构建人类命运共同体》 （ ２０１７ 年 １ 月 １８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １ 月 ２０ 日 中国从一个积贫积弱的国家发展成为世界第二大 经济体， 靠的不是对外军事扩张和殖民掠夺， 而是人 民勤劳、 维护和平。 中国将始终不渝走和平发展道 路。 无论中国发展到哪一步， 中国永不称霸、 永不扩 张、 永不谋求势力范围。 历史已经并将继续证明这 一点。 《 共同构建人类命运共同体》 （ ２０１７ 年 １ 月 １８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １ 月 ２０ 日 中国人民珍爱和平， 我们决不搞侵略扩张， 但我 ２７０ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 们有战胜一切侵略的信心。 我们绝不允许任何人、 任 何组织、 任何政党、 在任何时候、 以任何形式、 把任 何一块中国领土从中国分裂出去， 谁都不要指望我们 会吞下损害我国主权、 安全、 发展利益的苦果。 人民 军队要坚决维护中国共产党领导和我国社会主义制 度， 坚决维护国家主权、 安全、 发展利益， 坚决维护 地区和世界和平。 《 在庆祝中国人民解放军建军九十周年大会 上的讲话》 （２０１７ 年 ８ 月 １ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 １５ － １６ 页 坚持推动构建人类命运共同体。 中国人民的梦想 同各国人民的梦想息息相通， 实现中国梦离不开和平 的国际环境和稳定的国际秩序。 必须统筹国内国际两 个大局， 始终不渝走和平发展道路、 奉行互利共赢的 开放战 略， 坚 持 正 确 义 利 观， 树 立 共 同、 综 合、 合 作、 可持续的新安全观， 谋求开放创新、 包容互惠的 发展前景， 促进和而不同、 兼收并蓄的文明交流， 构 筑尊崇自然、 绿色发展的生态体系， 始终做世界和平 的建设者、 全球发展的贡献者、 国际秩序的维护者。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ２５ 页 四、 走和平发展道路 ２７１ 中国将高举和平、 发展、 合作、 共赢的旗帜， 恪 守维护世界和平、 促进共同发展的外交政策宗旨， 坚 定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好 合作， 推动建设相互尊重、 公平正义、 合作共赢的新 型国际关系。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５８ 页 中国坚定奉行独立自主的和平外交政策， 尊重各 国人民自主选择发展道路的权利， 维护国际公平正 义， 反对把自己的意志强加于人， 反对干涉别国内 政， 反对以强凌弱。 中国决不会以牺牲别国利益为代 价来发展自己， 也决不放弃自己的正当权益， 任何人 不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。 中国奉行 防御性的国防政策。 中国发展不对任何国家构成威 胁。 中国无论发展到什么程度， 永远不称霸， 永远不 搞扩张。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利》 （ ２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ５９ 页 中国将 继 续 高 举 和 平、 发 展、 合 作、 共 赢 的 旗 ２７２ 习近平关于总体国家安全观论述摘编 帜， 始终不渝走和平发展道路、 奉行互利共赢的开放 战略。 中国将继续积极维护国际公平正义， 主张世界 上的事情应该由各国人民商量着办， 不会把自己的意 志强加于人。 中国将继续积极推进 “ 一带一路” 建 设， 加强同世界各国的交流合作， 让中国改革发展造 福人类。 中国将继续积极参与全球治理体系变革和建 设， 为世界贡 献 更 多 中 国 智 慧、 中 国 方 案、 中 国 力 量， 推动建设持久和平、 普遍安全、 共同繁荣、 开放 包容、 清洁美丽的世界， 让人类命运共同体建设的阳 光普照世界！ 《 在第十三届全国人民代表大会第一次会议 上的讲话》 （２０１８ 年 ３ 月 ２０ 日） ， 人民出版 社单行本， 第 １２ 页