《广东工运》2023年第3期.pdf

粤澳 工会 同心 前行 澳门工会联合总会成立 73 周年暨第 36 届理监事就职礼于 3 月 22 日在澳门举行，特别行政区行政长官贺一诚出席并致辞。全国政协 副主席何厚铧，澳门中联办主任郑新聪，外交部驻澳特派员公署特 派员刘显法，澳门中联办副主任严植婵，广东省人大常委会党组成 员、省总工会主席吕业升，中国职工交流中心秘书长王舟波，澳门特 区政府立法会主席高开贤及澳门特区政府有关官员、社会各界人 士、友好社团代表和香港工联会代表等出席了就职礼。 / 澳门工会联合总会供图 3 月 22 日至 23 日，省人大常委会党组成员、省总工会主席吕业升 率领广东省总工会代表团一行 6 人赴澳门出席澳门工会联合总会 成立 73 周年暨第 36 届理监事就职礼。在澳门期间，吕业升主席一 行参观了工联总会职工书屋并与何雪卿会长及新一届领导班子座 谈，共同商讨加强粤澳工会合作交流和横琴粤澳深度合作区工会工 作发展。澳门中联办社工部副部长赵河清，省总工会党组成员、副 主席杜玲，二级巡视员刘国斌，澳门工联总会理事长李从正，副会长 梁伟峰等参加了座谈。图为吕业升（右三）与何雪卿（左三）合影。 / 澳门工会联合总会供图 3 月大事 2 月 28 日至 3 月 1 日，2023 年全省工会基层组织建 3 月 7 日，广东省总工会第七届女职工委员会第三 设工作干部培训班在东莞举行。省总工会党组成员、经 次全体会议在广州召开。省总工会党组书记、常务副主 审会主任冯建华作专题辅导。 席陈伟东出席会议。省总工会党组成员、副主席、女职 委主任杜玲代表省总工会第七届女职工委员会作工作 3 月 1 日，广东省职工文化体育协会换届工作会议 报告。省高级人民法院副院长林碧艳，省教育厅（省委 暨第四届会员大会在清远召开。省总工会党组成员、经 教育工委）党组成员、副厅长那佳，省总工会二级巡视员 审会主任冯建华出席会议并讲话。 刘国斌出席会议。 3 月 2 日，由广东省总工会、省委网信办联合主办的 3 月 13 日，广东省总工会第十四届委员会第五次全 2022 年“网聚职工正能量 争做南粤好网民”主题活动总 体会议在广州召开。会议总结 2022 年全省工会工作， 部 结展示活动在中山市举行。全国总工会网络工作部二 署 2023 年工作任务。省人大常委会党组成员、 省总工会 级巡视员郝仲明，广东省总工会党组成员、经审会主任 主席吕业升主持会议并讲话， 省总工会党组书记、 常务副 冯建华，中山市人大常委会副主任、市总工会主席王超 主席陈伟东代表十四届委员会常委会作工作报告。 刚出席活动并致辞。 3 月 16 日至 17 日，全国总工会副主席、书记处书记、 3 月 7 日至 10 日，中华全国总工会副主席、书记处 党组成员谭天星带队调研广东省企事业单位民主管理 书记、党组成员朱建平率调研组一行 5 人，先后到广东 工作。省政协主席、省委常委、广州市委书记林克庆，省 深圳、佛山、广州开展“县级工会加强年”专项工作走 人大常委会副主任、东莞市委书记肖亚非，省人大常委 访 调 研 。 广 东 省 总 工 会 党 组 书 记 、常 务 副 主 席 陈 伟 会党组成员、省总工会主席吕业升分别会见了谭天星一 东，广东省总工会党组成员、副主席杜玲，广州市总工 行。全国总工会基层工作部部长刘伟，中国教科文卫体 会、深圳市总工会、佛山市总工会相关负责人陪同调 工会副主席高洁，省总工会领导陈伟东、唐航浩、冯建华 研。 参加了调研。 3 月之声 3 月 22 日，广东省首届职工心理健康服务职业技 能大赛决赛在华南师范大学（石牌校区）拉开帷幕。 省人大常委会党组成员、省总工会主席吕业升出席活 动启动仪式并宣布广东省首届职工心理健康服务职 业技能大赛决赛启动。省总工会党组成员、副主席杜 玲，省卫生健康委员会党组副书记、副主任黄飞，省委 教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长李璧亮，中 华全国总工会权益保障部二级巡视员王永华等出席 大赛决赛启动仪式。 当前平台经济发展不规范，如平台与内部经营 者之间在价值获取上利益分配不均、平台内经营者之 间竞争加剧， “杀熟”、价格混淆等行为伤害消费者的 信任。建议建立事前事中事后全链条常态化监管机 制，着重关注“守门人”平台企业，快速对超大型平台 企业实施监管。 ——全国政协委员、广州市政协副主席、民建广 东省委会副主委姚建明 3 月 24 日，首家珠澳女职工健康服务中心在珠海 市妇幼保健院南琴院区正式挂牌成立。澳门中联办 社工部副部长、一级巡视员赵河清，省总工会党组成 员、副主席杜玲，省总工会二级巡视员刘国斌，澳门工 会联合总会会长何雪卿，理事长李从正等参加活动。 3 月 28 日， “ 践行二十大精神 聚力高质量发展” 2023 年广东省工会普法进园区宣传活动在江门启 动。省总工会党组书记、常务副主席陈伟东出席活动 并讲话。省总工会一级巡视员张振飚，省司法厅二级 巡视员司吉勇， 江门市领导凌传茂、陈霞等参加活动。 国内制造业技术人才短缺，不管是复合型人才、 高端科技研发人才，还是基础技术工人，都面临着找 不到、招不来、留不住等尴尬局面。建议个人所得税 新增“制造业从业人员”专项附加扣除，支持将制造业 企业的培训费用，纳入类似研发费用的加计扣除，降 低制造业企业在培养人才的投入成本，提高制造业企 业在人才培养方面投入更多资源的意愿，助力制造业 吸引人才、留住人才、培养人才。 ——全国人大代表、广东省汕头超声电子股份有 限公司显示器事业部高级工艺工程师黄贵松 3 月 28 日， “ 奋进新征程 巾帼绽芳华”南粤巾帼 劳模进企业进校园宣讲活动走进中山大学，省总工会 党组成员、副主席杜玲，中山大学党委副书记、工会主 席国亚萍出席活动。 2020 年起，我国大部分行业技能人才职业资 格证书认定已由“政府认定”改为“社会化等级认 定”。但这种改变却带来了跨区域互通互认存在障碍 3 月 29 日，广东省人大常委会党组成员、省总工 以及对技能人才补贴政策要求时限过短等问题。建 会主席吕业升率队调研广东南华工商职业学院清远 议建立国内跨区域互通互认机制，放宽补贴领取的时 校区二期工程建设情况，省总工会党组书记、常务副 限要求，让获得技能证书的人员都能领取补贴。 主席陈伟东， 省总工会一级巡视员张振飚陪同调研。 ——全国人大代表、广州珠江啤酒股份有限公司 技术质量部中心检验科主管钟丽琴 3 月 31 日，广东省集体协商竞赛在广州圆满落 幕。广东省人大常委会党组成员、省总工会主席吕业 升，全国总工会权益保障部部长粟斌，广东省总工会 党组书记、常务副主席陈伟东，省协调劳动关系三方 希望政府层面加强调研，将个税起征点提高到 会议执行主席，省总工会一级巡视员张振飚，省协调 1 万元，让年轻人敢于消费，为他们增添更多的幸福 劳动关系三方会议执行主席，省人力资源和社会保障 感。 厅副厅长左孟新，省工商联一级巡视员卢小周，省企 ——全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠 业联合会、企业家协会专职常务副会长孙传春等出席 总决赛并颁奖。 摘编自《南方工报》 目录 CONTENTS 《广东工运》 2023 年第 3 期 总第 392 期 01 报告 01 在省总工会十四届五次全委会上的工作报告（摘要） 06 讲话 06 在广东省集体协商竞赛颁奖仪式上的讲话 主 办 广东省总工会 编 印 单 位 广东南方工报传媒 有限公司 08 关注·推广劳资沟通协商经验，推动新业态劳动关系和谐 09 在全省工会新就业形态劳资沟通协商推广活动上的讲话 12 广州市网约配送行业工联会经验 编 辑 出 版 《广东工运》编辑部 13 顺丰集团工会经验 编 委 会 主 任 陈伟东 14 中山市快递行业工联会经验 编委会副主任 冯建华 编 委 会 成 员 姚文军 陈慧玲 张 曼 张英姿 主 潮 编 辑 孙科琳 美 编 王 斌 校 对 张 苑 地 址 广州市东园横路 5 号 邮 编 510110 电 话 020-83846205 传 真 020-83865384 投稿信箱 gdgy1720@163.com 美术制作 广州南印东园文化传播 有限公司 17 调研 17 三因素制约毕业生留肇就业创业需重视 19 实践 19 关于基层工会 “廉洁办会” 的实践与思考 22“我为广东高质量发展建言” 主题征文 22 找准找实工会服务全省高质量发展大局的有效路径 24 筑梦大湾区， 争做高质量发展工会先锋 刷 广州市德佳彩色印刷 有限公司 印 16 湛江市霞山区道路运输行业工联会经验 编 张英姿 副 主 编 潘 印 15 梅州市快递行业工联会经验 数 2500 本 25 论坛 25 浅析企业文化与员工行为塑造 发送 中华全国总工会 全国各省、自治区、直辖市总工会 全省各市、县、区总工会 驻会产业工会 27 案例 29 职工独生子女护理假休假期间工资待遇如何发放？ 省级产业工会 印刷日期 2023 年 3 月 30 日 28 镜头 REPORT 报告 / 1 按： 3 月 13 日，广东省总工会第十四届委员会第五次全体会议在广州召开，总结 2022 年全省工会工 作，部署 2023 年工作任务。省人大常委会党组成员、省总工会主席吕业升主持会议并讲话，省总工 会党组书记、常务副主席陈伟东代表十四届委员会常委会作工作报告。以下为陈伟东在会上所作工 作报告的摘要。 全面贯彻落实党的二十大精神 组织动员全省职工 为谱写中国式现代化的广东篇章团结奋斗 ——在省总工会十四届五次全委会上的工作报告（摘要） 省总工会党组书记、常务副主席 陈伟东 （2023 年 3 月 13 日） 一、2022 年工会工作情况 2022 年，在省委和全总的坚强领导下，广东各 平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首 级工会以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主 要政治任务，作为党组学习“第一议题”、理论中心组 线，以推动高质量发展为主题，坚持和加强党对工 学习常设议题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 会工作的全面领导，围绕统筹推进疫情防控和经 严格执行省委坚决落实“两个维护”制度机制，自觉 济社会发展，切实履行维权服务基本职责，聚焦深 做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰 化职工思想政治引领、坚决维护劳动领域政治安 者、忠实实践者。强化“五学联动” “联学共建”，深入 全、深入推进产业工人队伍建设改革、强化新就业 实施青年理论学习提升工程。深入学习总书记致首 形态劳动者权益保障、持续推进工会改革创新和 届大国工匠创新交流大会贺信精神，第一时间就学 全面加强工会系统党的建设等重点工作，工会事 习宣传贯彻贺信精神召开会议传达学习、印发通知 业取得积极成效。 全面部署、深入基层广泛宣讲。深化对总书记关于 （一）围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大主 线，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想走深走实 一是理论武装更加强化。坚持把学习贯彻习近 工人阶级和工会工作的重要论述的学习贯彻和研究 阐释， 完成第九次职工队伍状况调查。 二是思想政治引领更加深入。广泛开展“中国 梦·劳动美——喜迎二十大 建功新时代”主题宣传 2 / 报告 REPORT 教育，党的二十大胜利闭幕后，业升主席主持召开全 作室，做实粤港澳大湾区劳模和工匠人才创新工作 省工会学习贯彻党的二十大精神座谈会，省总多次 室联盟。 召开专题会议学习贯彻、印发学习宣传贯彻通知、举 三是以劳模精神、劳动精神、工匠精神激发创新 办专题学习培训班，开展职工喜闻乐见的学习教育 创造活力。召开省庆祝“五一”国际劳动节暨劳模表 活动，组建广东劳模工匠宣讲团，推动二十大精神进 彰大会，评选推荐 9 个全国五一劳动奖状、53 名全国 企业、进车间、进班组，迅速掀起学习宣传贯彻热潮， 五一劳动奖章、43 个全国工人先锋号以及 138 个省 引导全省职工忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个 五一劳动奖状、319 名省五一劳动奖章、160 个省工 维护”。联合省委宣传部开展“南粤最美职工”学习 人先锋号。高效开展劳模管理服务，落实劳模政策、 宣传活动，举办“南粤工匠”品牌提升活动，精心制作 提高待遇，发放劳模慰问、疗休养等关爱资金 6000 的《南粤工匠》纪录片全网播放量超 1.2 亿次。保护 多万，组织 3000 余名劳模赴省内外疗休养，开展技 利用好红色工运资源，加强广东工运历史研究宣传， 术工人和先进职工疗休养示范性活动，惠及 30 万职 推动第一次全国劳动大会 100 周年展览开幕。建成 工。 职工书屋 1.5 万家、县级以上工人文化宫 99 家，工人 艺术团、文艺小分队等示范性职工文体活动蓬勃开 展。 （三）围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展， 以人民为中心竭诚服务职工群众 一是全力支持抗击疫情。指导全省各级工会协 三是意识形态工作更加扎实。联合省委网信办 助党政做好疫情防控工作，持续开展“抗疫有你，关 开展“网聚职工正能量 争做南粤好网民”主题活 爱有我”活动；向赴港医疗队员赠送慰问品并组织参 动。用好“粤工惠”平台、南方工报等阵地，推动广东 加疗休养。开展“情暖劳动者”新春行动，投入 3.5 工会融媒体中心建设。 亿元保障异地务工人员留粤过年。 （二）深入推进产业工人队伍建设改革，组织动 员广大职工围绕高质量发展建功立业 二是大力促发展稳就业。2022 年为 1.4 万家小 微企业工会全额返还工会经费 3.7 亿元。全省工会 一是牵头大力推进产业工人队伍建设改革。推 投入 1700 万元，开展“三项工程”技能培训 4.3 万人 动省委将推进产改和开展农民工融入城市试点列为 次。聚焦受疫情影响职工开展就业创业服务活动。 2022 年省全面深化改革重点任务和考核督查事项， 发挥集体协商稳就业、促发展、保权益、构和谐作用， 省委改革办将产改工作作为 2022 年第一期专报上 助力企业用好稳岗培训补贴。各级工会深入园区、 报中央，中央改革办《改革情况交流》和中央政研室 企业协助抗疫和生产保供，积极协调解决影响产业 《学习与研究》多次刊登我省产改成效，全省“促进农 链供应链问题。 民工融入城市”试点超 200 个，省委主要领导对我省 三是竭诚服务职工群众。构建精准服务工作体 产改工作作出批示，我省在全国产改工作专项考核 中获得优秀等次。实施新产业工人职业技能提升工 系提升职工生活品质，全省建成五级职工服务中心 （站点）5450 家、 “工会爱心驿站”6980 家（其中省级 程，开展“求学圆梦”行动，开办第五届劳模工匠本科 1231 家）、 “ 工会爱心妈妈小屋”5400 家，评定省级 班，推进各级工会工匠学院建设。承办好首届大国 职工服务综合体 5 家、幸福企业 20 家、技术工人疗 工匠创新交流大会，我省签约转化金额超 10 亿元， 休养基地 65 家。以新就业形态劳动者为重点拓展 位居全国前列。 服务内容，投入 1000 万元为近 3 万环卫工人、货车 二是广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。大力 司机等免费体检； 投入 5000 万元开展职工医疗互保 开展主题劳动和技能竞赛，粤港澳大湾区重点工程 计划；健全“省—市—县—基层”四级职工心理健康 和广东海上风电项目两项全国引领性竞赛有序开 服务机制； “ 智送清凉”派发福利超 1349 万元，覆盖 展，深中通道等 45 个在建省重点工程竞赛持续推 超 50 万人； “ 工会爱心托管班”惠及职工子女 2 万 进，涵盖 100 多个工种的省职工职业技能大赛规范 开展。发挥产业工会优势，开展产业特色竞赛。职 人；全省工会投入约 2 亿元为 110 万名女职工“两 癌”免费筛查； “幸福船员小屋”被评为全国水运系统 工创新创效活动不断深化，组织职工参加省科学技 服务船员十佳案例第一名。 “两节”送温暖筹集发放 术奖评选，联合开展首届省职工优秀创新成果交流 慰问款物 2.48 亿元，走访企业 8845 家，慰问 76.1 万 活动，考核全省 410 家省级劳模和工匠人才创新工 人次。做好核工业特殊困难群体关爱工作，持续开 REPORT 报告 / 3 展困难职工帮扶，消费帮扶累计超过 30 亿元，助推 设，配合做好根治欠薪工作。加强多形式多层级劳 阳春石望镇等地乡村振兴。做好工会援疆援藏和东 资沟通协商机制建设，完善协调劳动关系三方工作 西部协作帮扶工作。 机制，开展集体协商“春季特别要约”行动，打造广东 （四）以新就业形态劳动者为重点抓好工会组织 建设，扩大工会的组织覆盖和工作覆盖 集体协商竞赛品牌。发挥 12351 广东职工热线作 用，职工回访满意率 99.7%。 一是新就业形态劳动者建会入会目标顺利实 三是多元化解劳资纠纷迈出新步伐。 “法院+工 现。联合省委组织部、省人社厅等出台《关于推进广 会”机制高效运转， “ 劳动仲裁+工会”机制稳步推 东省新就业形态劳动者入会和权益保障工作的若干 进，推动三方联调化解劳动争议。加大工会法律服 意见》，省总发挥带头示范效应，直接联系重点平台 务力度，推进“尊法守法・携手筑梦”服务农民工法 头部企业路歌、滴滴、如祺等，推进关联企业和平台 律服务行动。 劳动者建会入会。创新采用“重点建、行业建、区域 建、联合建、兜底建”的“五建”工作模式，推动全总确 （六）以推进全面从严治党引领工会改革创新， 不断提升工会工作能力和水平 定的 12 家在粤头部平台企业开展建会入会工作，全 一是不断巩固全面从严治党成果。严格按照 省建立市、县级新业态行业工联会 235 个；新增基层 省委要求狠抓巡视反馈问题整改，全力做好巡视 工会 2.11 万家；发展会员 178 万人，其中新就业形态 “后半篇文章”。全面落实从严治党主体责任，以 会员 62.26 万人， “粤工惠”实名注册 58.3 万人，均超 党的政治建设为统领，持续深化模范机关创建，深 额完成目标任务。 入推进基层党建三年行动，深入实施党支部标准 二是全国互联网百强企业全部完成建会突破。 化规范化建设工程、基层党组织“头雁”工程、南粤 主动联合省委网信办、省互联网行业党委开展调研 党员先锋工程。始终坚持“严”的主基调，锲而不 摸查，分批推进互联网企业建会。新建网易等 8 家 舍落实中央八项规定及其实施细则精神，强化廉 互联网百强企业工会，在粤 15 家互联网全国百强企 政警示教育，力戒形式主义、官僚主义等“四风”问 业全部顺利建会。 题，持之以恒正风肃纪反腐，巩固发展风清气正的 三是发挥资源队伍联动作用激发基层工会活 政治生态。 力。落实“县级工会加强年”专项工作部署，向非公 二是以自我革命精神引领工会改革创新。围 企业工会主席下拨 2000 万元补贴，向镇级工会下拨 绕保持和增强政治性、先进性、群众性，深入实施 经费 3932 万元，补贴社会化工会工作者 9600 余万 《广东工运事业和工会工作“十四五”发展规划》，增 元。投入 2076 万元开展工会机关干部蹲点活动，省 强全省工会改革的系统性、整体性、协同性，积极构 总 5 个蹲点工作组、全省 188 个蹲点组 812 名蹲点干 建联系广泛、服务职工的工会工作体系，增强团结 部深入基层联系服务职工群众，指导 3887 家基层工 教育、维护权益、服务职工功能，支持基层工会开展 会规范化建设，打造了一批具有工会特色的品牌项 差别化改革创新。加强智慧工会建设， “粤工惠”获 目。做好全国模范职工之家结对共建工作，持续推 评 2022 年互联网+工会普惠服务“省级十佳”平台 进社会化工会工作者职业能力建设。推动恢复省厂 榜首。 务公开民主管理协调机构。 （五）牵头做好维护劳动领域政治安全工作，大 力构建和谐劳动关系 一是维护劳动领域政治安全展现新作为。紧扣 三是锻造忠诚干净担当的工会干部队伍。强化 干部监督管理，拓展干部教育培训模式，培训工会干 部 13.5 万余人次，锻造高素质专业化的工会干部队 伍。 落实“五个坚决”要求长效机制，高效运转维护劳动 做好工会对外交流工作，促进粤港澳台工会合 领域政治安全工作机制，广东在 2022 年度全国工会 作和职工交往。加强工会女职工工作，深化女职工 维护劳动领域政治安全工作考核中被评为优秀。 关爱服务和特殊权益维护。强化财务管理监督和审 二是构建和谐劳动关系长效机制取得新进展。 查审计监督，工会经费支出结构不断优化。健全工 加大《工会法》的学习宣传贯彻力度，推动修改我省 会资产监督管理制度体系，深化工会企事业改革。 实施工会法办法，抓好工会安全生产和职业病防治 产业工会发挥产业特色和优势，深化产业工人队伍 宣传教育。推进政府与同级工会联席会议制度建 建设改革，维护职工权益、促进产业发展。 4 / 报告 REPORT 二、2023 年工会工作总体要求和主要任务 2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开 省职工思想状况调研，推进产业工人思想政治工作 局之年，中国工会将召开第十八次全国代表大会，也 示范点建设，选树 30 个示范县级工会。强化网上思 是省总工会成立 70 周年。广东把高质量发展作为 想政治引领，积极开展网络舆论斗争，办好“网聚职 现代化建设的首要任务和总抓手，省委、省政府隆重 工正能量 争做南粤好网民”活动。大力弘扬劳模精 召开全省高质量发展大会，向全省广大干部群众发 神劳动精神工匠精神，做好“南粤工匠” “ 最美职工” 出了投身高质量发展实践的动员令，奏响了走在前 选树宣传工作，发挥在高质量发展中的示范引领作 列、当好示范的强音。2023 年我省工会工作的总体 用。推动工运史迹展览、职工书屋建设，命名发布省 要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 职工爱国主义教育基地，加大县级工人文化宫建设 想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实 保障力度，挖掘推广一批职工文体示范项目。 习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述 和对广东系列重要讲话、重要指示精神，深刻领悟 （二）坚持制造业当家深化产业工人队伍建设改 革，凝聚起推动高质量发展的磅礴力量 “两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，按 一是加强产改成果转化应用助力高质量发展。 照省委和全总的工作部署，全面加强党的领导和党 发挥工会牵头抓总作用，系统谋划深入推进改革的 的建设，聚焦增强政治性先进性群众性，围绕推动高 思路举措，调动各方积极性形成整体合力，推动企业 质量发展，找准工会工作服务经济社会发展大局的 履行主体责任，打通改革“最后一公里”。制定我省 切入点、结合点、着力点，着力加强职工思想政治引 产业工人队伍建设改革三年行动计划，在省市县三 领，着力推进产业工人队伍建设改革，着力提升维权 个层级开展“深化产业工人队伍建设改革 推动高质 服务质量，着力维护劳动领域政治安全，着力深化工 量发展”专项行动，形成以点带面、整体推进的良好 会改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用，真抓实干、 局面。筹备召开全省产改推进会，部署第三批省级 奋发有为，以实际行动迎接中国工会十八大胜利召 改革试点。 开，凝聚起全省职工为积极探索中国式现代化的广 二是大力开展劳动和技能竞赛助力高质量发 东路径团结奋斗的磅礴力量，为广东在新征程中走 展。围绕“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设， 在全国前列、 创造新的辉煌贡献智慧和力量。 着眼推动高质量发展，广泛深入持久开展各种形式 （一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚 拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” 的主题劳动和技能竞赛，探索新产业新业态开展竞 赛的新形式，加强对非公企业竞赛工作的指导，进一 一是在深入学习宣传贯彻党的二十大精神上下 步扩大覆盖面、提高参与度。举办省职工职业技能 功夫。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义 大赛推进会，开展好粤港澳大湾区第三届职业技能 思想凝心铸魂，按照党中央统一部署，深入组织开展 大赛，助推大湾区建设。广泛开展“五小”等群众性 主题教育，推动党的创新理论走近基层企业、走进职 创新活动，举办首届全省职工优秀创新成果发布会， 工心里。在职工群众中着力加强党的二十大精神的 加强职工优秀技术创新成果的展示交流、转化应用。 宣传宣讲，广泛开展“中国梦·劳动美——凝心铸魂 三是促进职工技能素质提升助力高质量发展。 跟党走 团结奋斗新征程”主题宣传教育。 紧扣实现高水平科技自立自强，深入推进职工素质 二是大力加强党的建设推动工运事业高质量发 建设工程，大力开展“求学圆梦”行动，办好劳模工匠 展。坚定不移加强党的全面领导和党的建设，全面 本科班，发挥工会院校、工匠学院在产业工人素质提 贯彻新时代党的建设总要求，以自我革命精神纵深 升中的作用，加快构建产业工人技能形成体系，培养 推进全面从严治党，增强工会系统党组织的政治功 更多高技能人才。深化劳模和工匠人才创新工作室 能和组织功能，完成新一轮基层党建三年行动各项 建设，扩大粤港澳大湾区劳模和工匠人才创新工作 任务。 室联盟。优化劳模工匠等先进的培养选树工作，注 三是全面增强职工思想政治引领的针对性实效 重推荐在制造业领域涌现出的先进集体和职工，做 性。举办省总工会成立 70 周年系列活动。开展全 好评选表彰和管理服务等工作，营造全社会尊重劳 REPORT 报告 / 5 动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。 （三）坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好 新征程中的维权服务工作 行动），深化互联网百强企业建会成果，推动符合条 件的社会组织依法建会。在党中央作出建设职工之 家重要指示 40 周年之际，以开展“强基工程”为抓 一是突出维护职工劳动经济权益。加强源头 手，深化职工之家建设，巩固“三个一批”示范点、司 维护和工会劳动法律监督，深入贯彻《工会法》，加 机之家等职工之家阵地建设。推进“县级工会加强 快推动我省实施工会法办法的修改。落实就业优 年”工作，努力实现“七个全覆盖”，加强区域（行业） 先政策，大力开展工会就业创业服务活动、阳光就 工联会建设，完善“小三级”工会组织体系，建强乡镇 业暖心行动、工会技能培训促就业活动。发挥工 （街道）、村（社区）工会组织。今年计划新增基层工 会在健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障 会组织 6000 家，新发展会员 60 万人。 机制及健全最低工资标准调整机制中的作用，配 二是加强智慧工会建设。持续推动工会工作数 合做好农民工工资根治欠薪工作。加强工会劳动 字化转型，加大全省工会网络安全和信息化建设工 保护工作。 作力度，推进基本实现省—市—县三级视频会议系 二是加快构建工会服务职工体系。以精准帮扶 统全覆盖。加快“粤工惠”平台迭代升级，强化运营 和普惠性服务为重点，加大常态化送温暖和困难职 赋能各级工会，推动更多工会业务上线，链接资源扩 工帮扶工作力度，巩固困难职工解困脱困成果，加强 大社会影响力，努力实现县级工会“全域智慧工会” 对新就业形态劳动者的关爱服务，持续开展提升职 模式全覆盖。加大工会信息资源、网上服务资源和 工生活品质试点，加强职工服务中心（综合体）、 “工 应用系统资源的整合力度，形成深度关联、业务协 会爱心驿站”、 “ 工会心灵驿站”、 “ 工会爱心妈妈小 同、运转高效的整体工作格局。 屋”等服务阵地建设，务实开展“智送清凉”、 “工会二 三是加强粤港澳大湾区工会和职工交流合作。 次医保”、免费体检、技术工人疗休养、职工心理健康 依托粤港澳大湾区工会联席会议机制，充分利用粤 服务、工会爱心托管托育服务等民生项目，组织开展 港澳大湾区职工交流基地开展形式多样的湾区职工 好首届全省职工心理健康服务技能大赛。继续做好 文体交流活动，深入开展湾区青年职业发展规划、技 对口帮扶、消费帮扶和乡村振兴等工作，助力“百县 能竞赛、技能培训、法律支援等交流服务，助力粤港 千镇万村高质量发展工程”建设和绿美广东生态建 澳大湾区高质量融合发展。 设。加强工会援疆援藏工作。 四是加强工会干部队伍建设。树立选人用人正 三是努力保障职工民主政治权利。贯彻全心全 确导向，大力开展培训轮训，强化干部思想淬炼、政 意依靠工人阶级方针，着眼发展全过程人民民主，落 治历练、实践锻炼、专业训练，加强斗争精神和斗争 实党的二十大改革重要举措要求，健全以职工代表 大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，提高 本领养成，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部 非公企业职代会建制率，依法保障职工知情权、参与 赴基层蹲点工作。加强基层工会兼挂职干部工作和 权、表达权、监督权。发挥省厂务公开民主管理协调 社会化工会工作者队伍建设，完善社会化工会工作 机构作用，深化厂务公开、业务公开，积极推进“以职 者员额管理、工资分级负担等制度建设，壮大基层工 代会为基本形式、以工会代表制为基础、以劳资沟通 作力量。 队伍。大兴调查研究之风，深化工会领导机关干部 协商为切入点”的新业态领域民主管理实践探索。 五是深化工会经费、财务、资产管理体系改革建 运用好职代会、厂务公开、集体协商等民主管理形 设。健全经费收缴、预（决）算管理、财务监督与绩效 式，在助力企业高质量发展等方面建言献策，推动企 管理等财务管理制度体系，依法收好、规范管好、有 业与职工共创共建共享共赢。 效用好经费，经费支出继续向县级及以下工会倾 （四）深化工会改革和建设，有效发挥党联系职 工群众的桥梁纽带作用 斜。落实小额缴费工会组织工会经费全额返还支持 一是加强基层工会建设。树立大抓基层的鲜明 棋”，深化工会重大政策落实跟踪审计，深化审计整 导向，开展新业态工会工作“六大行动” （建会入会扩 改与审计结果运用，深化经审制度体系建设。坚持 面行动、思想政治引领行动、建功立业争先行动、素 公益性服务性方向，推进职工服务阵地社会化市场 质技能提升行动、和谐关系创建行动、关心关爱温暖 化运作，多管齐下抓好工会资产管理监督。 政策，助力高质量发展。深化全省经审工作“一盘 6 / 讲话 SPEECH 按： 3 月 31 日，由省总工会等四家单位联合举办的广东省集体协商竞赛在广州圆满落幕。广东省人 大常委会党组成员、省总工会主席吕业升，全国总工会权益保障部部长粟斌，广东省总工会党组书 记、常务副主席陈伟东，省协调劳动关系三方会议执行主席，省总工会一级巡视员张振飚，省协调劳 动关系三方会议执行主席，省人社厅副厅长左孟新，省工商联一级巡视员卢小周，省企业联合会、企 业家协会专职常务副会长孙传春等出席总决赛并颁奖。以下为粟斌在大赛颁奖仪式上的讲话。 在广东省集体协商竞赛颁奖仪式上的讲话 全国总工会权益保障部部长 粟斌 （2023 年 3 月 31 日） 尊敬的业升主任、伟东书记、广东省协调劳动关系三 关系三方联合举办，相比两年前又前进了一大步，充 方会议的各位领导，各位评委，参赛选手们，同志们： 分体现了广东省协调劳动关系三方的精诚合作，进 大家上午好！ 一步完善了共同推进集体协商的工作格局。通过层 很高兴应省总工会邀请，在这春暖花开之际来 层组织开展竞赛，成为集体协商技能的一次“大比 到广东，实地观摩省协调劳动关系三方联合组织的 武”；通过组织现场观摩，安排网络直播， “ 以赛带 集体协商竞赛活动。通过观摩刚才的决赛，我有几 训” “ 以赛促训”，成为集体协商干部的一次“大培 点直观的感受： 训”；通过发挥专业媒体的宣传作用，使集体协商概 一是办赛规格高。这次竞赛由广东省协调劳动 广东省集体协商竞赛现场 / 林景余 摄 念顺利出圈，是传播集体协商理念、构建和谐劳动关 SPEECH 讲话 / 7 系的一次 “大宣传” 。 这些成绩的取得来之不易，广东各级工会和协 二是组织动员广。这次有 32 支代表队进入省 调三方同志们付出了很多心血和汗水。借此机会， 级竞赛，基本覆盖全省所有地级市，不少城市还选派 我也对长期以来支持参与从事集体协商和协调劳动 了两支队伍，参赛的积极性很高。我注意到一些代 关系工作的各级同仁们表示诚挚的感谢！ 表队里面，参赛队员来自总工会、人社部门和企联工 同志们，当前世界百年未有之大变局加速演进， 商联的干部，三方成员亲自上场，对集体协商工作会 国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义明显上 有更深刻的认识，比赛结束后再回到工作中的时候， 升，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定 就很不一样了。优秀的教练，往往出自优秀的运动 难预料因素增多的时期。但是， 党的二十大报告强调 员，从事协调劳动关系工作的干部亲自上场锻炼，这 要“坚定不移扩大开放”，并要求“巩固东部沿海地区 种做法值得点赞。 开放先导地位”。今年两会的政府工作报告，提出推 三是选手水平好。参赛选手满满职业精神，熟 动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP） 练把握案例背景，分析研究推理透彻，运用法律条文 等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、 准确，推理逻辑缜密，身份界定合理，协作配合流畅， 标准， 稳步扩大制度型开放。李强总理在 3 月 27 日出 赛出了专业水准、赛出了职业风范、赛出了丰硕成 席中国发展高层论坛 2023 年年会时指出： “中国的经 果。竞赛案例体现出主办方的专业用心和实践实 济已深度融入全球分工体系，无论国际形势如何变 际，重点关注对外贸易摩擦、新冠疫情、产业迁移、新 化， 中国都将坚定不移扩大对外开放。我们将对接高 业态网约货运、新型劳动关系等领域热点、难点。紧 标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，着力打造 紧聚焦应试者对案例的学习研究能力，提升对当前 市场化、 法治化、 国际化一流营商环境” 。 经济运行和劳动关系变化的认识，案例设计有高度、 有深度。 总得看，这次集体协商竞赛活动，提高了参赛人 广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。希 望广东省协调劳动关系三方继续大力推进集体协商 员开展集体协商、协调劳动关系的能力水平，传播了 工作，将集体协商之一国际上市场经济国家的通行 制度与中华民族“以和为贵，崇尚和合”精神的优秀 发展社会主义协商民主、 构建中国特色和谐劳动关系 传统文化相结合，推动企业积极维护职工劳动经济 的理念， 营造了社会各界关心支持集体协商工作的良 权益、切实履行企业社会责任，实现共商共创共享的 好氛围。管中窥豹， 能从此看出广东省三方在推进集 劳资双赢，让我们的企业在走出去的时候免受一些 体协商、 构建和谐劳动关系方面的工作能力水平。在 无理指责，让我们的企业行得更稳、走得更远。希望 此，对各方为此付出的努力，表示衷心的感谢！对竞 广东省总工会继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神， 赛中各位队员的优异表现， 表示热烈的祝贺！ 用好集体协商这一国际工会工作的“通行语言”，重 近年来，广东省总工会积极争取党政重视，密切 点推进新就业形态劳动者权益协商协调机制建设和 三方协调配合，推进集体协商工作思路清晰、重点突 协商提高技工技术工人待遇，探索更多路径、创造更 出、举措有力，抓出了一批优秀典型，培育了一批集 多经验，不断健全和完善社会主义企业协商民主机 体协商示范点，建立了一支专兼职集体协商指导员 制、发展全过程人民民主，进而推动完善收入分配制 队伍。特别是结合广东实际，建立和完善多形式多 度、促进共同富裕。 层级劳资沟通协商机制，积极探索平台企业与劳动 者代表的协商协调机制建设，取得了良好成效。近 同志们，几年来的实践证明，举办集体协商竞赛 活动是新形势下推动集体协商工作、构建和谐劳动 期，全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记 关系创新发展的有益探索，是锻炼队伍、宣传理念、 徐留平同志批示， “广东省在新就业形态劳资协商上 推进工作的得力抓手。全总今年将会同国家协调劳 有 不 少 好 的 创 新 做 法 ，值 得 肯 定 ”。 另 外 ，2021、 动关系三方举办第三届城市工会集体协商竞赛活 2022 两年，广东工会的集体协商、和谐劳动关系创 动，开展预赛选拔工作的通知也将于近期下发。按 建、专职集体协商指导员队伍建设、劳动关系监测等 照今年的竞赛活动安排，广东将派代表队参加全国 四项工作均在全国工会系统名列前茅；在第二届全 决赛。最后，预祝广东代表队在今年的全国决赛中 国城市工会集体协商竞赛中，深圳、广州代表队分别 取得优异成绩。 斩获全国冠亚军。 谢谢大家！ 推广劳资沟通协商经验 推动新业态劳动关系和谐 2 月 23 日，广东工会新就业形态劳资沟通协商推广活动在广州举行，总结推广 全省先进经验和做法，紧紧围绕高质量发展主题，进一步构建和谐劳动关系，推动 我省新就业形态劳资沟通协商工作创新发展。省总工会一级巡视员张振飚出席活 动并讲话。与会代表现场观摩了广州如祺出行的第三轮劳资沟通协商会；全国性 平台企业顺丰集团、深圳依时货拉拉工会，广州市网约配送行业、湛江市霞山区道 路运输行业工会联合会分别介绍了工作经验，梅州市、中山市快递行业工联会做了 书面交流。全省 21 个地级市以上市总工会分管劳资沟通协商工作的副主席、部长 及新就业形态重点行业工联会主席近 150 人参加了活动。在新业态中开展劳资沟 通协商是工会工作的重点和难点，让我们一同看看分享单位有哪些经验和做法。 TOPIC 关注 / 9 在全省工会新就业形态 劳资沟通协商推广活动上的讲话 省总工会一级巡视员 张振飚 （2023 年 2 月 23 日） 同志们： 会、平台工会、企业工会等，把劳动者吸收到工 今天举办广东工会新就业形态劳资沟通协 会组织中来。2021 年开展集中行动以来，全 商推广活动，目的是深入学习贯彻党的二十大 省建立市、县级新业态行业工联会 235 个，发 会议精神和习近平总书记关于新就业形态劳动 展会员 62 万人，全省新就业形态劳动者会员 者权益维护的重要指示精神，总结推广全省新 总数累计达到 96 万人。一个是通过提供各种 就业形态劳资沟通协商工作经验和做法，紧紧 服务来带动吸引入会。如送清凉、送互助保 围绕高质量发展主题部署工作，推动我省新就 障、送健康、建司机之家、工会爱心驿站等，为 业形态劳资沟通协商工作创新发展，进一步构 劳动者提供各种贴身贴心的服务，投入了大量 建和谐劳动关系。 的资金。广东在全国率先开展“司机之家”建 刚才我们现场观摩了如祺出行的第三轮沟 设，与省交通集团、中石化广东销售公司等企 通协商，广州市网约配送行业工联会、顺丰集团 业合作，在高速公路服务区、港口码头、物流园 工会等单位介绍了经验。上述 7 个典型所涉领 区等货车司机集聚地建设“司机之家”900 多 域广泛，沟通协商形式多样，特色鲜明，亮点纷 家。在社会公共服务营业网点、大厦物业等联 呈，对我们很有启发和借鉴。总结全省新就业 建或自建服务新就业形态劳动者的户外小休 形态劳资沟通协商工作，可概括为四个特点： 站、工会爱心驿站 6980 家。粤工惠平台去年 一是初步形成了多方联动的格局。新就 为 50 多万名户外劳动者，共发放清凉券 480 万 业形态是指这些年创新涌现的新行业新领域 张，金额 1349 万元。还有一个就是维护劳动 新经济——简称新业态，其发展迅猛，对生产 者的合法、合情、合理的权益，通过建立劳资沟 方式、生活方式影响巨大，用工形式灵活，劳动 通协商机制、搭建协商平台、提供法律服务等 者流动性大，而法律法规政策相对滞后。对于 手段来实现。对外而言，工会积极调动整合多 政府而言，如何规范、监管是新课题；对于工会 方面的资源来开展工作。积极协调政府相关 而言，如何维护劳动者权益也是新的课题。习 部门，如人社部门、交通部门、市场监管部门等 近平总书记要求工会把新就业形态劳动者吸 联合开展调研指导、开展专项行动、出台政策 引过来、组织起来、稳固下来。保障新就业形 文件、推动出台法规，与相关企业、平台合作为 态劳动者的权益，不是哪个单方面力量可以解 劳动者提供服务等，目前初步形成了新就业形 决的，需要多方联动。多方联动就工会内部而 态劳资沟通协商工作多方联动的格局。 言，一个是加大组建力度，开展新就业形态劳 二是不断畅通劳动者诉求表达渠道。劳资 动者建会入会集中行动，组建新业态行业工联 沟通协商首先要有沟通，才有协商。畅通劳动 10 / 关注 TOPIC 者诉求表达渠道是预防化解矛盾纠纷的前提。在 需要协商就开展协商，成为常态化的机制，对于及 调研中了解到，新就业形态劳动者最苦恼的事情 时回应、解决劳动者诉求，预防化解矛盾纠纷，相 是有话无处说，找不到有效反映问题的渠道。针 当有效。 对这个问题，省总和地方各级工会、企业工会做 四是实现了劳资沟通协商工作的新突破。省 了 很 多 工 作 。 在 地 方 工 会 层 面 ，一 是 省 总 工 会 市工会深入新就业形态平台企业、行业调研指导， 12351 职 工 热 线 由 工 会 律 师 和 专 业 人 员 统 一 接 在全省开展劳资沟通协商试点培育，营造了良好 听全省各地职工打来的电话，给予专业的指导帮 的工作氛围。上述的 7 个典型，既有全国性也有 助，职工需办理事项由热线平台以工单形式派发 区域性平台企业，很有代表性和典型性。这些行 各地工会办理，做到事事有回应，件件能办理，形 业企业围绕劳动安全卫生、劳动标准、收入待遇、 成 管 理 闭 环 。 每 年 平 均 接 听 10 多 万 通 职 工 来 社会保险等劳动者密切关注的切身利益，根据平 电，职工满意率达 97%。二是职工通过工会“两 台企业和行业的用工特点开展劳资沟通协商，取 微一端”反映问题诉求。三是各级工会的信息员 得了良好的效果。梅州市快递行业通过开展劳动 反映的职工诉求。四是职工的来信来访等渠 安全卫生专项集体协商，促成 32 家企业出资为 道。越来越多的新就业形态劳动者知晓、使用这 4417 名快递行业劳动者购买了工伤保险；顺丰集 些渠道来反映诉求。 团及 24 家工会委员会与分公司建立集体协商机 在企业和新业态平台层面，工会组织一是通 制,每年签订集体合同，实现职工劳动报酬、福利 过工会热线、微信公众号、网站以及线下走访调 待遇、劳动环境等方面权益的持续提升，使广大快 研等渠道了解劳动者诉求，二是工会协调搭建沟 递员工共享公司发展成果；湛江货运行业签订行 通 平 台 ，通 过 劳 资 沟 通 会 、劳 资 恳 谈 会 、联 席 会 业 工 资 集 体 合 同 ，职 工 人 均 工 资 水 平 增 长 幅 度 议、圆桌会议、集体协商会等方式，听取和协商解 5%。这些经验为解决新就业形态劳动者维权难 决劳动者诉求。典型如顺丰集团搭建了五大职 提供了可资借鉴的经验，表明我省新就业形态开 工沟通平台，构建了劳资沟通协商“1+N”体系， 展劳资沟通协商工作的新突破。我们要学好用好 最多的时候每天收到 5000 条职工需求，并形成 这些经验，推动劳资沟通协商惠及更多的企业和 从收集梳理问题、提出对策建议到解决诉求问题 劳动者。下面谈两点意见： 的闭环流程。 三是因时因势开展劳资沟通协商成为部分新 业态企业的新常态。近年疫情反复对新就业形态 劳动者造成直接的甚至是重大的冲击。越是在这 一、深入学习贯彻党的二十大精神， 充分认识开展新就业形态劳资沟通协商 工作的重要性和紧迫性 种时候，畅通的劳动者诉求表达渠道、劳资间及时 的沟通协商显得更为重要。如对网约车而言，车 一是要深刻领会二十大精神。我们要全面学 辆租赁价格、油价、单价等变动、疫情管控区域划 习领会二十大报告的内涵和要义，同时要深刻学习 分、乘客大幅减少等时效性因素，对劳动者收入等 理解报告中涉及劳动者权益、协商协调的要求。报 利益带来很大影响，每年一两次的沟通协商显然 告指出“协商民主是实践全过程人民民主的重要形 不能解渴。为及时协商解决劳动者的诉求，去年 式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大 顺丰集团各级工会与行政方开展沟通协商 240 余 协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协 场次，参与人次达 1.6 万人次，推进解决了 50 起共 商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台， 性问题；货拉拉涉及司机利益的重大政策，须先经 推进协商民主广泛多层制度化发展。” “完善促进创 过公司党委和工会进行前置风险评估，经评估风 业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形 险极大的，采取一票否决；货拉拉工会牵头，持续 态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机 畅通和优化司机诉求表达渠道，2021 年至今，通 制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新 过线上线下相结合的方式，共计开展 93 场司机恳 就业形态劳动者权益保障。”等等，这些论述是我们 谈会，司机参与人数超过 40 万人。因时、因势开 的工作指南。我国是讲“和”的国度，提倡和文化， 展沟通协商，什么时候需要就什么时候协商，有事 崇尚和平发展、和谐共生、和气生财、和而不同，协 TOPIC 关注 / 11 商就是“和”。党的二十大要求我们弘扬这种协商 动者权益事项开展集体协商；三要推广顺丰、京东、 文化，推进协商民主广泛多层制度化发展。协商文 美团、饿了么、滴滴等全国性平台企业协商经验及 化就是“有事好商量、遇事多商量、有难题共同解 模式，推动全国性平台企业在各地的分支机构开展 决、有困难共同承担”，我们强调劳资双方“协商共 二次协商。充分发挥典型的示范带动作用，有效扩 建，和谐双赢”的理念，注重通过协商而非对抗的形 大劳资沟通协商覆盖面。 式，维护劳动者权益，促进新就业形态行业企业健 康发展。 2、把推动解决劳动者“急难愁盼”的问题作为 协商的切入点。要协商的内容很多，因为劳动者的 二是要把握当前形势。当前，国际环境更趋复 权益是多方面的，包括劳动安全卫生、计件单价、抽 杂严峻，我国经济社会发展还面临不少困难和挑 成比例、报酬支付、工作时间、奖惩制度、人身保险 战，经济恢复的基础尚不牢固，民生领域还有不少 以及活动阵地建设、关爱服务项目等，所以先谈什 短板，后疫情时期一些矛盾释放，带来很多不确定 么、从哪儿入手突破很关键，总的来说是“回应关 性。近几年来，平台经济迅速发展，新就业形态劳 切、先易后难、循序渐进、逐步深入”。 “回应关切”， 动者大量涌现，成为产业工人队伍的重要组成部 协商要针对劳动者“急难愁盼”的问题、与劳动者权 分，与此同时劳动者权益保护问题突出。有些平台 益直接、密切相关的问题，比如网约送餐平台的单 企业以有别于传统就业方式为由，不承担相应的用 价、以罚代管问题、人身安全保险等热点问题。抓 工责任，采取去劳动关系化、弱劳动关系化等方式 住劳动者关切，才能抓住劳动者的心，才可能得到 规避法律责任，造成劳动者劳动关系认定难、社会 他们的支持。 “先易后难”，有些问题不是一时可以 保障欠缺等问题，权益保障严重缺失，触及公平正 协商解决的，需要一个过程、需要一定条件，甚至需 义底线，影响社会和谐稳定。我们要坚持问题导 要先沟通解决资方的认识问题。所以我们从容易 向，通过建立劳资沟通协商机制协调劳资双方利 解决的也是劳动者关切的问题入手，解决了问题可 益，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐 赢得劳动者，同时与资方建立起互信，在建立工作 因素， 促进新业态健康发展。 机制上达成了共识，以后这条路就能走顺了，然后 循序渐进、逐步深入。 二、借鉴典型经验，扩大覆盖面，推动 劳资沟通协商工作制度化、常态化 3、建立健全长效运行的协商机制。新就业 形态劳资沟通协商工作，不是一项活动，而是一 项需要用制度来保证其长效化、常态化运行的工 从全省情况看，目前新就业形态劳资沟通协商 工作还处在初级阶段，多方联动作用还未充分发挥 作，所以重要的是建立健全机制，有了机制才能 久久为功。 出来，诉求表达渠道还不够畅通，劳动者对沟通渠 4、在协商形式上不拘一格。新就业形态劳资 道知晓率不高，因时因势开展劳资沟通协商还没有 沟通协商以何种形式开展是值得思考的问题。无 成为大部分新就业形态企业的新常态，开展沟通协 论是有劳动关系的或去劳动关系的企业，可以在行 商的企业、行业还不够多，覆盖的劳动者群体还不 业、企业、服务提供商、中间合作商、站点网点等不 够广，有些平台企业工会的代表性还不够或不被劳 同单位、层级上，以联席会议、圆桌会议、劳资恳谈 动者认可。我们还有较长的路要走。 会、集体协商会等形式开展劳资沟通协商，协商成 1、培育典型、发挥典型示范作用。要积极培育 果可以形成协议，也可以是会议纪要、备忘录等形 本地不同层次、不同类型的新就业形态劳资沟通协 式。总之协商形式不拘一格，因地制宜，哪种形式 商典型。一要加大对货拉拉、顺丰、如祺出行等全 方便就用哪种形式，劳资双方接受就行，管用就行。 国或区域性平台企业的指导力度，规范推选司机代 希望大家认真学习感受典型经验，结合实际实 表和快递员代表，完善日常沟通协商机制；二要以 施推广，不断推进各地新就业形态多形式多层级劳 货运、网约车、网约配送、快递行业等四大行业为重 资沟通协商机制的创新发展，构建和谐稳定的劳动 点，推动市级行业工联会与行业协会就直接涉及劳 关系。 12 / 关注 TOPIC 广州市网约配送行业工联会经验： 建立信息管理平台，打破骑手 “去雇主化” 着力建章立制，打造行业协商“基点” 突出行业标准，打通行业发展“堵点” 由于外卖平台企业大多未建立工会，且注册主 行业标准是行业健康发展的关键， 也是广州网约 体均不在广州，经过广州市网约配送行业工会联合 配送行业集体协商的焦点。工联会组织劳资双方代 会（下称“工联会” ）与企业广泛沟通协商，确定广州 表通过座谈会、 微信群等线上线下结合方式多次召集 道路运输行业协会饮食配送服务专委会为企业方代 座谈会， 宣传相关法律法规， 起草了《广州市网约配送 表，工联会牵头推选职工方代表，创新建立了以下集 行业公约》 （征求意见稿）、 《广州市饮食配送服务管理 体协商机制： 规范》， 对落实配送企业主体责任， 规范配送企业经营 一是协商代表多样化。结合网约配送采取劳务 秩序进行了详实的要求， 对配送员管理、 配送箱管理、 派遣、外包等用工方式的实际情况，组成“协会+工联 配送车辆管理、安全生产管理等方面进行了规范。 会+平台+人资合作商+外卖骑手”组成集体协商代 2022 年 6 月，由工联会作为职工方协商主体，广州道 表小组。 路运输行业协会组织了朴朴、 盒马鲜生、 顺丰、 同城必 二是联席会议灵活化。实行“一事一议”的工作 应等多家公司为企业方协商主体开展行业标准集体 制度，集体协商代表小组组成联席会议，会议结合行 协商。双方多次协商后达成共识，形成《广州市饮食 业的情况进行弹性安排，针对行业特定事件，采用线 配送服务管理规范》，内容涵盖网约配送员的配送装 上、线下相结合的形式召开。 备、 交通安全、 多样化商业保险等方面,旨在通过形成 三是协商程序规范化。协商小组针对协商事 管理规范， 织起网约配送员保障网。 项，需经过调研、起草、征求意见、集体讨论、综合评 审等程序方能实施，保障集体协商工作的可行性。 深化双向调研，发掘劳资双方“痛点” 规范骑手管理，破解行业运作“难点” 由于行业特殊的用工和管理方式，骑手管理始 终是行业运作的难点问题，工联会紧抓这一难点问 协商的前提是深入掌握行业发展状况和职工群 题开展协商工作。2022 年 2 月，工联会代表职工方 体诉求，为此，工联会多渠道实施对网约配送行业的 发出要约，聚焦协商规范骑手管理工作，经与 14 个外 调研。 卖平台前期反复协商，最终达成以下共识： 一方面，开展“行业画像”。对广州市外卖企业 以“外卖行业信息管理平台”为载体，建立外卖 的运营模式及外卖骑手的情况进行调研，通过年 企业、骑手、车辆数据信息库，实现数据匹配校验，有 龄、性别、籍贯、婚姻、学历等 10 项群体特征及劳动 强度、交通出行、职业发展等 10 项面临困难进行分 效落实广州市外卖行业骑手管理工作；制定骑手违 章扣分管理制度，通过配送车辆统一编号和标识管 析。 理，实现“一人一车一牌一证”对应管理，实现违章管 另一方面，搭建沟通渠道。工联会成立以来，积 极开展对外卖骑手的关心关爱及专项慰问工作，多 控，有效规范骑手交通行为，降低交通违章率；设立 次组织到社区、到站点进行慰问及政策宣贯，现场与 入、考核、退出机制，形成有效管控闭环，提高外卖骑 外卖骑手进行交流，了解外卖骑手诉求和期望，改冷 手的服务水平。既有效维护了广大骑手的合法权 冰冰的问卷调查为“慰问+谈心”，有效拉近了工联会 益，也为平台企业排忧解难，实现互利共赢。 与骑手距离， 迅速掌握了骑手第一手资料。 骑手黑名单管理机制，优化营商环境；优化平台准 （下转第 16 页） TOPIC 关注 / 13 顺丰集团工会经验： 以集体协商机制为主，以 “N” 项机制为辅 搭建五大职工沟通平台 建立声音分级输出机制。对职工关注度高、覆 盖面大的重点问题或新政策落地后的职工声音，即 搭建“工会热线、工会官微、工会代表、走访谈 时或定期输出对应组织，工会同步跟进情况及相关 心、直通车调研”五大职工沟通平台，其中职工关怀 建议，推进各组织关注，及时给予改善举措，推进解 热线中心，实现每周 7 天每天 24 小时全天候服务；通 决。 过顺丰工会官方微信公众号，让忙碌的快递小哥实 建立上会研讨机制。各基层工会收集职工声 现了随时随地参与，线上线下表达个性化诉求；每月 音、需求，梳理共性问题，通过以会议形式与各职能 15 日设为顺丰工会代表接待日，接待日各网点工会 组织沟通问题解决方案。 代表能收到约 5000 条职工需求；各分公司工会主 规范协商沟通流程 席、工会干事每月六次深入基层网点走访谈心，收集 职工需求和建议；集团工会每月定期直接向全体职 工发出调研问卷，收集需要工会解决的问题。每月 受理近千起职工诉求。 广泛征求意见。顺丰工会制定了《工会热线服 务质量提升机制》 《诉求信息公示机制》，规范了诉求 收集、受理、决策、公示环节流程、标准。协商前，工 构建劳资沟通协商“1+N”体系 会都会通过五大职工沟通平台进行调查研究，广泛 征求职工意见和要求，准确掌握工资增长的幅度或 建立以集体协商机制为主导，以聚力沟通机制、 调整其他福利待遇的诉求。对职工关注度高、影响 声音分级输出机制、上会研讨机制等 N 项机制为辅 较大的重点问题或呼声较大的职工诉求，需要通过 的工作体系。 协商解决的， 列入重点协商议题。 建立集体协商机制。目前顺丰集团公司及 19 家 依法产生协商代表。协商会议类型可分为集团 工会委员会与分公司建立制度化的集体协商机制， 公司、地区分公司、网点和班组等不同层级。根据工 每年签订集体合同，实现职工劳动报酬、福利待遇、 会的推荐、职工选举，产生来自不同岗位、层次的职 劳动环境等方面权益的持续提升，实现职企双向沟 工代表。 通互利共赢。 双方代表进行协商。召开协商会议，公司行政 建立聚力沟通机制。引入深圳市总工会“聚力 方代表首先通报本年度公司经营状况、经营政策方 计划”，引导基层职工、专业岗位人员、管理岗位人员 向，然后由职工方提出协商的诉求和依据，双方代表 等开展多方对话，针对公司经营难点堵点问题共同 就协商议题各抒己见，并就协商议题进行认真地研 探讨解决办法。建立职工诉求全流程管理机制。制 究，提出意见。 定《职工诉求全流程管理制度》，及时回应职工呼声、 提交职代会审议通过。2021 年年初，顺丰集团 确保个案诉求闭环处理，维护职工的合理权益。在 工会通过民主推选形式，推选出共 236 人组成的各岗 确保解决个案诉求的基础上，工会着力聚焦职工共 性问题，从现象找问题，从问题中找根源，从根源中 位、多层级职工代表。公司的集体合同草案和多项 找对策，建立发现问题到解决问题到源头解决的闭 政方向工会提请召开职工代表大会，履行民主程序， 环流程。 经由职代会审议通过方可发布执行。 涉及职工切身利益的规章制度制定或修订，均由行 14 / 关注 TOPIC 中山市快递行业工联会经验： 探索 “一调二商三服务” 的协商新模式 中山市快递行业工联会成立后，坚持以职工需 实施细则》，最终推动市邮政管理局和市公安局联合 求为导向，集中最优势资源，唱响集体协商“三部 印发《中山市邮政快递专用电动三轮车规范管理工 曲”，探索出“一调二商三服务”沟通协商新模式，推 作方案》。行业工联会和行业协会把传统的劳资双 动快递电动三轮车规范管理、合法上路，保障快递职 方集体协商转化为“二三二一”多元沟通协商模式， 工劳动安全权益，回应快递职工最大关切，努力提高 即：从最初的“劳、资”双方协商，形成工作设想，转化 快递职工的获得感、幸福感和安全感。 为“劳方、资方、行业主管”三方协商，形成工作共识， 再由行业主管部门牵头商请政府职能部门研究，形 调查研究 成工作方案，报请市政府审议，出台印发政府规范性 文件，为快递电动三轮车规范管理、合法上路提供政 行业工联会成立以来，广泛收集快递职工意见 策依据。 建议，2019 年 10 月向行业协会发出集体协商要约， 服务“全过程” 先后围绕揽收和配送工时、计件标准、劳动保护等多 项内容与行业协会进行四次协商沟通，2019 年 12 月 份签订集体合同。在劳资双方协商过程中，电动三 快递行业协会和行业工联会始终把“服务”贯穿 轮车合法上路及安全标准问题是快递职工呼声最大 于“快递电动三轮车合法上路”政策落地实施的全过 的问题，但因该问题不属于劳资双方可协商范围，最 程。 终只能暂时搁置。行业工联会坚持以职工需求为导 一是服务于“三统一”上牌要求。2020 年 3 月， 向,把快递职工呼声当作第一信号, 主动联合行业协 快递行业协会召集会员单位开展上牌指导工作。但 会围绕“推动电动三轮车合法上路”进行专题调查研 因现有车辆品牌大部分未纳入工信部可供上牌目 究，广泛收集快递企业与快递职工意见建议，采用了 录，为了缓解快递企业购置车辆的经济压力，行业工 大量翔实的调查数据和企业、职工访谈资料，向邮政 联会结合疫情对企业及快递职工的影响，充分发挥 管理部门提出推动快递电动三轮车规范管理、合法 沟通协商机制作用，通过向邮管局反映，向公安交警 上路的诉求。 争取，最终达成在“统一备案、统一外观标识、统一购 买保险” “ 三统一”的前提下，由行业协会申请备案， 商请支持 给予一年使用过渡期。 二是服务于培训考试。目前中山市并未设置三 推动快递电动三轮车规范管理、合法上路与快 轮车考证考场，培训驾校也无相应培训资质，这就面 递企业和快递职工密切相关，却又超越劳资双方可 临着允许三轮车上牌后，但却无法在本地考证的尴 协商范畴。行业工联会与行业协会本着“职工为本， 尬局面，行业协会和行业工联会再度联手，一方负责 发展为先”的理念，积极与公安交警、邮政管理、交通 落实推动在中山开设三轮车考场，另一方负责落实 运输等多个政府职能部门沟通、协商、请示、汇报，主 协助驾校申请培训资质。 动邀请市邮政管理局、市公安局等单位代表先后到 三是服务于快递职工报考取证。行业工联会综 汕尾、广州、韶关等地市调研“取经”，与邮政管理局 合考虑快递职工工作时间的特殊性，牵头协调报考 共同起草《中山市邮政快递专用电动三轮车管理办 机构，延长夜间服务时长，推出“照相、体检、报名、培 法（试行）》和《中山市邮政快递专用电动三轮车管理 训”一条龙服务。 TOPIC 关注 / 15 梅州市快递行业工联会经验： 专项协商让快递员有了特定工伤保险 梅州市快递行业劳动安全卫生集体协商酝酿于 展协商的共识。按照日程表的安排，行业工联会向 2021 年，是广东省地市级率先建立专项劳动安全卫 行业协会发出协商要约，行业工联会与行业协会前 生集体协商机制的快递行业。两年来，全市共有 32 后召开了 8 次协商会议，会议围绕以下四个议题进行 家企业出资为 4417 名快递行业从业人员购买了工 协商，于 2021 年 11 月成功签订了《梅州市快递行业 伤保险或特定工伤保险。 劳动安全集体协议》。 （一）制度建设方面。企业法人代表人（主要负 协商准备工作 责人）是企业安全管理的第一责任人，对企业寄递安 全、信息安全及生产安全等其他安全全面负责。建 （一）调研摸底，建立台账。市快递行业工联会 立健全与快递作业内容相适应的安全管理制度和应 坚持以快递小哥的需求为导向，把快递从业人员呼 对突发事件的应急预案，建立安全管理网络，层层分 声当作开展工作的第一信号，主动联合行业协会围 解安全责任，实施安全管理工作责任制，安全责任落 绕“劳动安全保障”进行专题调查研究，通过深入快 实到人，并在经营场所明示。 递企业召开从业人员座谈会、到现场与一线快递小 （二）培训教育方面。对企业员工进行定期或不 哥促膝谈心、设立意见收集热线电话等多种形式，调 定期的 安全教育培训，认真学习《快递市场管理办 研了解快递企业与快递从业人员意见建议，广泛收 法》 《禁寄物品指导目录及处理办法》和《寄递服务企 集大量详实的调查数据和企业、从业人员访谈资料， 业收寄物品安全管理规定》等相关规定，并做好台账 对各个公司的职工人数、车辆（摩托车、电动三轮车、 记录。对新进员工，先培训教育再上岗，保证从业人 汽车）等基本情况建立了台账。 员具备安全知识，熟悉有关安全规章制度和安全操 （二）民主产生，优选代表。为体现广泛性，快 作规程，掌握岗位安全操作技能。 递行业职工方与企业方协商代表均确定为 9 人， （三）安全保障方面。制定与快递作业内容相 人数对等。企业方协商代表由行业协会确定，行 适 应 的 安 全 保 护 措 施 ，配 备 必 要 的 安 全 保 护 设 业协会会长作为企业方首席代表。职工方首席协 施。落实专人加强生产现场的安全管理和监督检 商代表由行业工联会主席担任，其他职工方代表 查，定期进行安全检查与隐患自查自纠，主要负责 由行业工联会选派。企业方协商代表的确定综合 人每月到作业现场检查不少于一次，发现隐患及 考虑了区域品牌、社会影响力、企业员工人数等因 时消除，并及时上报隐患整改治理情况。按照“谁 素，职工方协商代表的选派主要考虑员工的广泛 经营、谁负责”的原则，建立健全并严格执行收寄 性和代表性，既有来自管理岗位的员工，也有一线 验视制度，自觉接受邮政管理部门和其他相关部 快递小哥。 门的安全监管。 （四）用工保障方面。适应快递行业业务特点， 开展集体协商 可适时采用弹性工作时间制度，以确保完成工作任 务。企业依据国家和省市有关规定，与员工签订劳 市快递行业工联会制定了开展劳动安全集体协 商的日程表，与行业协会积极沟通磋商取得启动开 动合同或劳务合同，并为员工购买工伤保险或特定 工伤保险。 16 / 关注 TOPIC 湛江市霞山区道路运输行业工联会经验： 推动劳资沟通协商工作常态化 一是指派专人负责，全程跟踪指导。霞山区总 工会指派专职集体协商指导员就货运行业集体协商 企业的公司法人和行政管理人员中对等推选出企业方 协商代表， 并确定协商内容、 协商时间和协商地点。 的开展全程跟踪指导，提升双方协商代表的协商技 四是以促劳资双方共赢为目标，有序进行沟通 巧和能力，为劳资沟通协商提质增效奠定扎实的基 协商。2020 年 5 月 25 日，由霞山区货运行业工联会 础，同时通过深入讲解开展劳资沟通协商的意义，共 牵头组织开展集体协商，区总工会负责权益保障以 同探讨企业发展与职工利益的关系，力争赢得企业 及基层组织建设等工作的科室负责人参加了协商会 的理解与配合。 议并全程进行指导。会上，双方代表就工资增长、司 二是深入企业走访调研，合理确定协商内容。 机待令室配套设施改造以及疫情形势下加强职工劳 为切实做好霞山货运行业集体协商工作，霞山区总 动保护等展开了积极协商，并达成一致意见，签订了 工会结合开展基层蹲点活动，深入到司机会员中开 货运行业工资集体合同，使职工会员的福利待遇得 展问卷调查，详细摸排本地区货运行业经营状况以 以明确，合法权益得到了有效的保障。 及从业人员数量、收入水平、社会保障和福利待遇情 五是推动劳资沟通协商工作常态化，构建和谐 况，最后形成 4 个需要协商解决的问题：一是湛江港 劳动关系。为保障劳资沟通协商不走过场，区总工 码头司机待令室室内配套设施简陋，不能满足货运 会既追求签订集体合同的实质性文件，也斡旋于劳 司机休息的现实需求；二是工资增长与物价增长幅 资双方之间，以劳资沟通协商会议等形式口头达成 度不匹配；三是疫情形势下职工劳动保护不足；四是 维护职工权益的新需求。2021 年 10 月 14 日，召开 新司机进港证培训和年度进港证换证培训不足。 了劳资沟通协商会议，对新司机考取进港证和年度 三是规范协商程序， 确定协商代表。工联会在充 进港证换证培训等相关问题进行了恳谈协商（新司 分征求会员企业职工意见后，确定 5 名职工方协商代 机考取了进港证才能取得进港作业资格，并且每个 表， 由货运行业工联会主席担任首席代表。同时就协 年度需要培训并考核换证），双方一致达成共识，确 商内容、 时间地点安排向行业协会发起要约； 企业方在 定由行业协会统一承接湛江港码头的新司机进港证 收到要约后， 推选行业协会会长担任首席代表， 并在各 培训和年度进港证换证培训工作。 （上接第 12 页） 节”主题品牌活动，举办全国首个省级网约配送员职 业技能大赛，把劳动竞赛当作展示业务技能的“好平 打造服务品牌，回应职工关切“热点” 台”，实现业务提升的“练兵场”，提升服务质量的“传 家宝”，进一步提高网约配送员的社会关注度和认可 调研中发现，加强技能培训提升劳动技能，增强 度，让外卖骑手在从中获得极大的价值感及归属感。 行业人文关怀是广大骑手普遍关心的热点问题。为 二是加强行业培训。除日常企业上岗培训，工 此，工联会将技能培训作为行业集体协商重点，每次 联会协调广州道路运输行业协会等机构，按照《国家 协商会议反复提请督促落实。 职业技能标准（网约配送员）》要求，定期为外卖骑手 一是创办“骑手节”活动。2022 年 7—8 月，在 省、市总工会指导下，工联会打造广州市首届“骑手 提供免费行业培训，并申报相关资质开展职业技能 鉴定工作。 SURVEY 调研 / 17 三因素制约毕业生留肇就业创业需重视 ——肇庆市总关于大中专毕业生去向的调研报告 □ 张思辉 梁晓林 为深入贯彻落实全省高质量发展大会和肇庆分 会场分组会议精神，更好发挥工会职能作用，按照市 委工作部署，今年 2 月 17 日至 2 月 27 日，肇庆市总工 会开展“上门问计”活动，通过现场座谈、集中座谈等 方式，与企业负责人、高校负责人面对面交谈，走访 了解岗位用工需求、生产经营、高校毕业生就业等情 况，发现三方面因素制约大学毕业生留肇就业创业 需引起重视。 基本情况 2 月 17 日至 2 月 27 日，市总工会到高要区、肇庆 高新区等地，实地走访了广东邦健医药连锁有限公 司、肇庆新奥燃气有限公司、肇庆本田金属有限公司 当前制约毕业生留肇 就业创业的主要困难问题 等近 50 家企业，就企业岗位用工需求、高校毕业生 就业等问题开展“上门问计”活动。2 月 27 日，市总 （一）发展平台小，毕业生留肇意愿不强。近年 工会召集肇庆学院、广东工商职业技术大学、广东理 来根据省委、省政府部署，我市深入对接 20 多个战 工学院等 12 家本地高校，就我市大中专职业院校就 略性产业集群，小鹏汽车投产、宁德时代落户，百亿 本校毕业生就业去向情况、学生留肇工作情况、留住 企业从无到有、从一到多，呈现井喷态势，但就业结 学生在肇工作等问题聆听建议和研究对策。 构仍较为单一，我市多所高校虽然都紧扣企业的人 截至 3 月 15 日，全市各级工会累计对 1000 名即 才需求开设了专业对口对接，将企业和用人岗位带 将毕业的在校大中专学生（含中职）进行了问卷调查 进学校，但大部分对接的专业和企业较为集中，多家 （其中发放调查问卷 800 人，通过电话、微信等方式 学校毕业生都输送到风华高科、喜珍电路、达利食品 联系学生 200 人），意愿留肇就业创业的 253 人，占比 等企业，新能源汽车等新兴产业专业设置对接还不 25.3%（其中意愿留肇就业的 197 人，占比 77.8%，意 到位， 专业设置存在一定滞后性。 愿留肇创业的 56 人，占比 22.1%）。计划到珠三角核 （二）公共资源和公共服务水平有待提升。丰 心区择业创业的 747 人，占比 74.7%。对肇庆薪酬待 富的公共资源能够进一步提升城市的竞争力，能吸 遇满意或基本满意的 126 人，占比 12.6%，对在肇工 引更多的大学毕业生留下就业，一二线城市具有更 作区域内的生活和工作环境满意或基本满意的 231 丰富便捷的医疗、教育、文化娱乐、交通出行等公共 人，占比 23.1%。 资源，我市部分企业和高校反映部分工业园区在公 18 / 调研 SURVEY 共资源和公共服务方面差距明显，园区服务配套 述企业就业的高校毕业生提供相应的生活及工资补 少，公园、广场、超市、电影院、KTV、停车位等生活、 贴，为在上述企业就业的高校毕业生提供当地便捷 娱乐配套设施短缺，影响了毕业生留在园区工作的 稳定的廉租房保障，从而吸引更多高校毕业生选择 意愿。 到我市落后地区和中小微企业就业， 助推我市高质量 （三）薪酬待遇偏低。调查发现，我市毕业生薪 发展。 酬待遇水平约为 2500 元至 3500 元，薪酬水平普遍 （三）打造技能人才培养平台。加大对工业园区 与一二线城市存在较大差距，生活压力较大，普遍大 内部及其周边对教育、医疗以及生活、娱乐等配套设 学生认为房价高工资低，生活压力较大，房价与收入 施设备的投入力度，建立劳模和工匠创新工作室、职 之间的比值成为制约影响毕业生留肇就业的重要参 工创新工作室，开展劳模宣讲活动，以各类工作室取 考。多数大学毕业生就业时更看重职业发展机遇， 得的创新成就为高校毕业生成长成才和建功立业搭 更愿意到佛山、广州等大城市就业发展，到大企业、 建平台、提供舞台，以先进模范的示范引领作用带动 大单位就业。 高校毕业生助力工业园区创新发展，进一步提高其 获得感和成就感。 工作措施及建议 （四）推动创业载体培育提升就业层次。进一步 鼓励高校毕业生创业，建立我市高校毕业生创业创 （一）进一步完善我市高等教育专业设置。我市 新孵化产业园，对于有原创能力、想建立品牌的高校 高校应不断完善学科专业生成机制，以市场为导向， 毕业生，提供小额担保贷款、免费创业指导等一站式 从宏观经济发展情况出发，精密对接我市行业发展 创业服务，对于留在我市发展的高校毕业生，孵化培 趋势，明确专业设置定位，大数据、人工智能、新能源 育出网红品牌、国货品牌的，加大资金扶持力度，为 汽车等高新技术产业发展势头较好且具有广阔前景 他们提供展现才华的平台。 的，围绕我市战略性新兴产业、优势主导产业等重点 （五）实施高校毕业生就业促进计划。针对部分 产业领域开设专业，定期整理急需紧缺的人才目录， 毕业后未能及时就业的高校毕业生，实行全程就业 为我市产业发展积累人才储备。 服务，免费提供职业技能培训、职业介绍、职业指导 （二）改善高校毕业生基层就业条件。积极为落 等就业服务。 后地区产业园、中小微企业等人才长期缺乏的地区 和企业输送人才，比照发达地区平均工资水平为上 作者单位：肇庆市总工会 （上接第 23 页） 工 满 意 度 为 导 向 的 工 作 评 价 机 制 ，推 进“ 互 联 要在增进职工福祉上下更大功夫。竭诚服务 网＋”工会普惠性服务，打造更多“一键式”网上服 职工群众、增进职工民生福祉，是工会一切工作的 务模式，不断提升工会服务智能化、便捷化水平。 出 发 点 和 落 脚 点 ，也 是 高 质 量 发 展 的 题 中 之 义 。 要深化工会改革创新，加快构建联系广泛、服务职 要加快构建以精准帮扶和普惠性服务为重点的工 工的工会工作体系，持续深化“县级工会加强年”、 会 服 务 职 工 体 系 ，叫 响 做 实 送 温 暖 、职 工 互 助 保 新就业形态集中入会等行动，不断扩大工会组织 障、金秋助学、阳光就业等服务品牌，加大职工服 覆盖、工作覆盖、服务覆盖，让更多职工共建共享 务中心、 “ 司机之家”、 “ 工会爱心驿站”等服务阵地 高质量发展成果。 建设力度，在稳步实现共同富裕中不断提升职工 生活品质。要优化职工服务模式，全面建立以职 作者单位：广东省总工会研究室 PRACTICE 实践 / 19 关于基层工会 “廉洁办会” 的实践与思考 ——以广铁集团广州供电段为例 □ 胡双红 广铁集团广州供电段主要担负广东省境内京 岁以下 16 人，占 66.67%，队伍较年轻，且本职工作任 广、南广等 12 条线路的牵引、电力供电及客车上水、 务较重，大部分身兼数职，工作中难免顾此失彼，导 生产生活给水供电设备的运营维护任务，现有职工 致一些工作质量不够高，出现一些差错。 1570 人，管辖营业线里程 2096.772 正线公里。近年 3. 工会业务不够熟， 规章制度掌握不够全。全段 来，我段先后接管江湛、珠机、南沙港铁路等新线，管 24 名专兼职工会工作人员， 大多没有接受过工会脱产 辖范围越来越大，车间班组越来越多，呈现出点多线 系统培训，工会业务和财纪财规掌握不够熟、不够全 长分散的特点，加之集中修作业人员流动性大、调动 面，对工会经费收支管理规定理解不够透彻、把握不 频繁，给工会活动的规范开展带来不可避免的困难 够精准， 一些时候开展活动难以精准使用工会经费。 4. 工作不够严谨细致， 工作标准不够高。个别兼 和挑战。 面对困难和挑战，段工会始终坚持“把纪律规矩 职工会工作人员工作不够细心、不够严谨，自我要求 挺在前”和“三个大胆干”，提出并践行“工会组织要 不够严， 工作标准不够高， 提报活动方案出现差错， 办 自强，做清廉的典范；工会干部要自律，做廉洁的榜 理工会活动报销有时存在漏交资料、单据，以及报销 样”，在“六抓六严”上探索实践、持续发力，使工会经 不及时等情况， 给依法合规使用工会经费带来隐患。 费各项支出依法合规，在上级各项专项巡察检查中 经受住了考验，并得到广泛好评。 困难与挑战 实践与探索 1. 抓组织、严把关，种好“廉洁办会”的责任田。 一是成立工会经费收支管理领导小组，段工会主席 1. 车间多班组多活动多，经费把控较难。一是 任组长，加强组织领导，明确工会办、财务、经审各部 全段共有 22 个车间、82 个班组、14 个科室，分布于大 门职责分工，组织全段专兼职工会工作人员签订《车 半个广东省，北至乐昌、坪石，西至茂名、湛江，分布 间工会工作责任状》 《创建“廉洁工会”承诺书》，严抓 较散，给工会办仅有的两名专干到车间和班组检查 廉洁办会责任落实，确保工会“责任田”风清气正。 指导活动开展带来诸多不便。二是车间多、班组多、 二是坚持按月召开工作会议，组织专兼职工会工作 活动多、场次多，提报的活动方案和报销单据多，工 人员学习反腐倡廉文件精神、工会经费管理办法及 会文体、慰问、竞赛等活动，平均每月达 5 个以上，工 财务规定，并结合工作实际人人发言，谈对廉洁办会 办审核把关时间紧、任务重、压力较大。 的认识和体会，灌输“工会活动为职工、使用经费要 2. 队伍年轻且均为兼职，管理难度较大。全段 合规”理念，提高工会工作人员廉洁自律意识。三是 共有专兼职工会工作人员 24 人。其中，工会专干 2 坚持把工会工作与廉洁办会工作同部署、同落实、同 人，车间兼职工会工作人员 22 人；本科学历 2 人，专 检查、同总结，把好活动前“指导+严审”关、过程中 科学历 17 人，高中、中专学历 5 人；党员 11 人，群众 “规范+严控”关、活动后“总结+严查”关，做到开展 13 人。24 名工会工作人员的平均年龄为 35.2 岁，35 一次活动，就清查一次活动，就干净一次活动，确保 20 / 实践 PRACTICE 工会各项经费使用合法合规。 告工会经费收支审查情况，提出加强和改进经费管 2. 抓预算、严审批，算好“廉洁办会”的明细账。 理使用的意见和建议。三是充分利用月度工会工作 一是坚持按“统筹兼顾、保证重点；量入为出、收支平 会、党委书记专题会，以及微信群、会议纪要等形式 衡；真实合法、精细高效”的原则抓好预算管理，把握 公示段、车间两级工会日常活动和经费使用情况，推 好工会工作勤与廉的关系，既要“讲规矩、守纪律、知 行“会务公开、阳光活动”接受职工群众日常监督。 廉耻”，又要“敢花钱、会花钱、能担当”，重点安排好 四是采取“经办人自查+分组分片查+集中平推查”的 工会重大活动，以及为职工办好事实事等所需的经 方式，高标准严要求动真格地开展工会经费、帮扶资 费，做到“年度有整体预算、月初有月度预算、活动有 金、物资采购、 “ 小金库”及工会固资等专项清查，通 具体预算”。二是坚持按程序将年度经费预算方案 报检查结果，考核责任人，督促问责，定期整改，确保 提交段工会委员（扩大）会讨论、经审委员会审查、段 检查取得实效。五是落实“工会约谈”制度，对连续 党委会审议、上级工会审批后实施，确保工会经费预 两个月工作考评末位者，以及有“苗头”的专兼职工 算科学合理、依法合规。三是坚持将大额支出项目 会工作人员由段工会主席进行约谈，帮促整改，改进 提交段工会委员（扩大）会议集体决策，对上级工会 工作。 拨付的专项经费，做到“专款专用、责任到人、问效问 5. 抓建制、严执行，筑牢“廉洁办会”的防火墙。 责”。同时，定期检查预算完成进度，确保工会经费 一是建立了《广州供电段工会物资电商采购实施办 支出不超预算，以及年度经费预算完成达标。 法》及《广州供电段工会大宗（大额）物资采购、发放 3. 抓管控、严支出，当好“廉洁办会”的大管家。 流程图》，规范工会物资采购。二是制定了“工会活 一是加强活动申报、审核、审批“三步曲”流程管控。 动十必须”和“工会活动五反对、五提倡”，严明工会 严格按照“车间工会报方案、工会专干审核、工会主 活动要求。三是修订完善了日常帮扶救助和关爱慰 席审批”的程序组织开展活动，做到活动前有详细预 问制度，提升助医、助困、助学的精准性、合规性。四 算、活动中有监督指导、活动后有审核检查。二是加 是严格执行“预算管理” “ 双轨制” “ 大额联签” “ 集体 强物资采购流程管控。建立段、车间两级工会采购 决策” “形成纪要”以及“大宗采购上平台” “主席一支 小组，坚持大宗采购“不指定商品，不指定商家，不与 笔”等制度，使工会经费使用有章可循、有标可依，强 商家打交道”原则，由采购小组根据物资公司套餐制 化源头风险防控。 定详细方案，提交部门审核、段工会委员（扩大）会审 6. 抓培训、严作风，念好“廉洁办会”的紧箍咒。 议、段党委会讨论同意并形成纪要后，组织职工自选 一是组织全段专兼职工会工作人员集中学习法律法 套餐，上报需求由物资公司采购；应急物资采购须经 规、规章制度以及违规违纪案例，运用反面典型案例 段工会主席审批同意后，由车间工会两人同行到正 和日常工作中不严谨、 不细致、 不标准等现实问题， 警 规超市购买，并做好现场派送和实名签收。三是加 示教育专兼职工会工作人员， 增强法纪观念和廉洁自 强工会费用报销流程管控。制定《工会经费报销业 律意识。二是坚持每月培训辅导专兼职工会工作人 务规范指导书》，按照“经办人提报资料、工会办和财 员，通过以会代班、个别辅导、 “带兵打仗”和“一张试 务审核、段工会主席审批”的程序办理报销，做到手 卷” 等方式， 组织专兼职工会工作人员学习工会业务， 续齐全、票据真实、报销及时、依法合规。四是加强 开展工作交流， 解答工作中的疑难困惑， 强化 “三个大 “廉洁办会”风险管控。对发生工作不严不标、出差 胆干” 意识， 提升 “敢花钱” 的担当和 “会花钱” 的能力， 错的责任人严肃问责，并在段工会月度工作会上通 正确使用工会经费、精准施策、竭诚服务职工。三是 报批评，要求责任人深刻反思、举一反三抓好问题整 选优配强工会财务人员， 由段计财科长兼任工会财务 改，从而形成 “震慑”作用，警示教育 “一大片” 。 主管， 挑选政治素质过硬、 热心群众工作、 廉洁自律突 4. 抓监督、严审查，绷紧“廉洁办会”的高压线。 出、 财务业务熟悉的优秀财务人员兼任工会会计和出 一是加强经审委员会对段工会年度经费预算、工会 纳员， 每年送外培训学习， 不断增强政治意识、 守法意 经费收支情况的审查，每月全过程参加工会委员会 识、服务意识和审核把关责任感，确保段工会每一笔 并对工会经费使用情况提出意见，切实发挥经审委 开支依法合规，经得起各级各项检查，让上级工会放 员会日常过程审查监督作用。二是坚持经审委员会 心， 让职工群众开心， 让工会人员安心， 使工会真正成 主任每年在段工会会员代表大会上，向会员代表报 为职工群众充分信赖的 “职工之家” 。 PRACTICE 实践 / 21 “评家、议家、认家”活动，不断增强工会组织的群众 体会与思考 性。二是坚持和弘扬求真务实的工作作风。求真务 实是我们党的优良作风，也是正确事业观的核心内 “廉洁办会”是落实全面从严治党，推进工会系 容。工会工作人员要以正确的事业观立身，树立“为 统党风廉政建设的具体举措。工会政治上是否合 职工服务不怕吃苦、 不怕吃亏、 不图回报， 为企业发展 格、工作上是否称职、服务能力是否达标，是衡量工 服务不讲条件、不图名利、不计得失”的工作取向，做 会组织“廉不廉政、廉不廉洁”的重要标准。全体工 事扎实、 办事认真、 处事干净， 把工作的立足点放在真 会工作人员必须“忠诚党的事业，竭诚服务职工”，以 抓实干和清正廉洁上， 让职工群众看到 “廉洁办会” 实 高度的政治责任感和敬畏感，牢树“为民务实清廉” 实在在的成效。三是坚持和弘扬勤俭节约的工作作 的思想，常怀爱民之心、常建亲民之情、常做为民之 风。勤俭节约是我们党执政为民价值观的具体体现， 事，勤政务实，廉洁自律，争当廉洁的榜样，努力创建 也是我们党对干部生活作风的一贯要求。工会工作 “廉洁办会”的典范。 人员要牢固树立厉行节约、反对浪费的思想， “ 当好 1.“廉洁办会”，必须牢固树立纪律规矩意识。 家、管好钱、用好钱”，把工会经费真正用在工会活动 一是加强工会党风廉政建设。全面从严治党永远在 上，用在职工身上，塑造好工会工作人员清正廉洁的 路上，党风廉政建设必须常抓不懈、久久为功。对工 良好形象。四是坚持和弘扬严谨细致的工作作风。 会来讲，就是要始终把党风廉政建设作为重点工作， 严谨细致是基本的专业素养， 干事创业来不得半点马 与工会工作紧密结合开展，党建带工建，做到同部 虎， 也容不得半点 “差不多” 思想。工会工作人员开展 署、同落实、同考核，严抓严管工会工作人员廉政责 工作组织活动， 必须从严从细、 严谨周全， 把服务职工 任落实，一级抓一级，层层抓落实，日常抓抓日常，确 工作做实做好，把工会经费管好用好，做到所有活动 保工会系统风清气正的政治生态。二是始终把纪律 能 “自圆其说、 说之有据、 依法合规、 一清二楚” 确保每 规矩挺在前面。 “欲知方圆，则必规矩”。党的纪律规 一笔工会活动经费支出都经得起检查和历史的检验。 矩是各级组织和全体党员干部必须遵守的行为规 3.“廉洁办会”，必须提升“敢花钱”的担当和“会 范。工会是党领导下的群众组织，工会干部是职工 花钱”的能力。一是要大力倡导“三个大胆干”风向 群众的“娘家人”，工会干部必须以身作则，率先垂 风气。鼓励各级工会对一切有利于企业高质量发展 范，严格遵守中央八项规定精神，严守党的政治纪律 的工作大胆干，一切有利于服务职工的探索大胆试， 和政治规矩，不断增强廉洁自律和防腐拒变意识。 一切有利于工会组织健康发展的路子大胆闯，正确 三是要加强工会干部廉政教育。 “手术医生”和“保健 处理好工会工作勤政与廉洁、 “开前门”与“堵后门”、 医生”的区别在于， “ 手术医生”处理问题， “ 保健医 敢作为与会作为的关系，既要有纪律规矩挺在前面 生”预防问题。工会要当好预防问题发生的“保健医 的强烈意识，又要有花钱办事的责任担当。二是要 生”，多动“婆婆嘴”，多念“紧箍咒”，为专兼职工会工 持续加强工会工作人员培训。作为工会干部，特别 作人员“问诊把脉” “ 健康体检” “ 强身健体”。比如， 是领导干部，不仅要会“指挥打仗”，更要会“带兵打 经常性地向专兼职工会工作人员讲廉政风险和案 仗”。定期组织所有工会工作人员开展政治理论学 例，警示和告诫全体工会工作人员依规开展活动；常 习和工会业务培训，树牢“宗旨”意识，提升“十种能 态化地与工会工作人员谈心谈话，重点紧盯大宗采 力”，既要让专兼职工会工作人员知道“哪些不能 购、补助金发放、活动奖品发放等涉及职工群众切身 干”，又要知晓“哪些可以干”，把服务生产和服务职 利益的事项，提醒工会工会工作人员守法守纪、按章 工的实事办好、好事办实。三是要进一步拓宽工会 办事， 筑牢纪律规矩防线。 工作视野。坚持“抬头看路”，加强纵向横向对内对 2.“廉洁办会”， 必须切实加强作风建设。一是坚 外工作交流，广采它山之玉， 集合百家之长， 在工会经 持和弘扬密切联系职工群众的工作作风。工会是党 费收支管理上不断创新引入纪律、 专业和群众监督力 领导下的工人阶级群众组织，要坚持走好群众路线， 量， 推动为职工花钱办事的进一步标准化、 规范化， 使 持续强“三性”、去“四化”，不断完善以职工群众为主 基层工会工作始终充满活力、 持续健康发展。 体的工作监督和评价机制， 邀请职工参与评价工会重 大活动、 重点工作、 大宗物资采购等重大事项， 开展好 作者单位：广铁集团广州供电段工会 22 /“我为广东高质量发展建言” 主题征文 找准找实工会服务全省 高质量发展大局的有效路径 □ 王吉龙 党的二十大报告指出，推动高质量发展是全面 过 960 万，约占全国 11%。庞大的劳动者群体夯实 建设社会主义现代化国家的首要任务。今年“两会” 了我省现代化建设的人力资源基础，是工会做好职 期间，习近平总书记在江苏代表团和民建、工商联界 工工作、服务高质量发展大局的基本前提。 委员联组会上，都重点谈到“高质量发展”这个首要 另一方面，广东工会具有完备的组织体系。截 任务。在闭幕会上，他再次强调，在强国建设、民族 至 2022 年，全省工会会员超过 2000 万人，基层工会 复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。 组织超过 14 万个，涵盖单位 38.7 万家；全省职工服 高质量发展，也是习近平总书记对广东的深情寄望 务中心（站点）、工人文化宫、职工书屋、工会爱心驿 和殷切嘱托，是广东实现现代化的根本出路、唯一出 站、司机之家等职工服务阵地超过 4 万家；专兼职工 路。今年以来，省委认真贯彻落实总书记、党中央决 会干部、社会化工会工作者、工会积极分子、劳动关 策部署，先后召开一系列会议、制定实施一系列政策 系信息员、工会劳动争议调解员、工会志愿者等各级 措施，持续向全社会释放加快推动高质量发展的强 各类工会工作人员超过 40 万人。工会组织覆盖各 烈信号，为全省各级工会围绕中心、服务大局指明了 层级、各行业、各类劳动者群体，工会工作延伸触达 努力方向、确定了重要任务、提供了重大机遇。各级 高质量发展的各领域、各环节，完善的组织体系和工 工会要牢牢锚定高质量发展目标任务，强化形势研 作资源让工会工作可以一竿子插到底，为工会服务 判、抢抓发展机遇，找准工作切入、彰显作用价值。 高质量发展大局提供坚实保障。 深刻把握工会服务 高质量发展大局的基础和优势 深刻把握工会服务 高质量发展大局的形势和挑战 工会工作是党治国理政的经常性、基础性工作， 迈上新征程，劳动领域和职工队伍发生着新的 工会是国家政权的重要社会支柱。工会组织历来具 变化、出现了新的情况，工会服务高质量发展大局面 有自觉自愿团结凝聚在党的旗帜下服从服务党和国 临新的机遇和挑战。 家工作大局的传统和优势。当前，服务全省高质量 劳动领域方面，广东地处“两个前沿”，在地理位 发展大局的进程中，广东工会同样具有自己坚实的 置上是交汇处、在文化上是交融处、在意识形态领域 基础和独特的优势。 是交锋处，劳动领域政治安全形势始终复杂严峻。 一方面，广东工会联系服务庞大的职工群体。 职工素质方面，当前，广东职工体量、产业工人总量、 广东是经济大省，也是用工大省。在推动高质量发 技能人才数量等均居全国前列，但技能人才占就业 展的进程中，劳动者是最活跃、最重要的生产力。截 人员比例仍低于全国平均水平，高技能人才短缺问 至 2022 年，全省就业人数超过 7000 万、约占全国 1/ 题依然存在，高技能劳动者求人倍率一直居高不下， 10；农民工总量超过 4200 万，其中外省籍农民工 制造业就业结构性矛盾没有根本缓解，新就业形态 2300 万人、约占全国跨省流动就业的 32%；产业工 蓬勃发展、机器换人浪潮等因素对制造业工人队伍 人 2500 万人，约占全国 12%；新就业形态劳动者超 的发展壮大产生了不可忽视的影响，产业工人技能 “我为广东高质量发展建言”主题征文 / 23 素质与高质量发展需求仍不相适应。职工诉求方 梦·劳动美” “ 劳动创造幸福”等宣传教育活动，叫响 面，新形势下，职工自主意识、法治意识、维权意识不 做实“南粤最美职工” “ 南粤工匠”等品牌，发挥好劳 断增强，利益诉求呈现多样化多元化趋势，对提升生 模工匠在弘扬精神、传承技艺、创新攻关、人才培养 活品质具有更高需求；同时，职工群体特别是新就业 中的示范作用，引领带动广大职工群众积极投身高 形态劳动者、农民工、困难职工权益保障仍面临诸多 质量发展的火热实践。要主动围绕我省高质量发展 难点堵点，后疫情时期促进共同富裕背景下，职工队 重大部署、重点项目、重大工程、重点产业，广泛深入 伍在就业、收入分配、社会保障、心理服务等方面仍 持久开展劳动和技能竞赛，不断完善竞赛体系、提升 存在短板。这些问题短板都在不同程度上制约着我 竞赛效能，提高竞赛对高质量发展的转化率、贡献 省高质量发展，需要工会立足实际，采取切实可行的 率，引导广大职工在比学赶超、争优创先中充分焕发 措施积极应对。 劳动热情、释放创造潜能。 要在提升职工素质上下更大功夫。推动高质量 深刻把握工会服务 高质量发展大局的重点和关键 发展，对广大职工的素质能力提出了新的更高要求， 对深化产业工人队伍建设改革、加快打造一支宏大 的知识型技能型创新型劳动大军提出了迫切需求。 工会是党领导下的职工自愿结合的工人阶级 要积极引导广大职工树立自觉学习、终身学习理念， 群众组织，是党联系职工群众的桥梁纽带。做好职 主动适应新一轮科技革命和产业革命需要，与时俱 工工作，是工会服从服务中心大局的重要抓手和基 进更新知识体系、锤炼实践能力，使职工本领跟上高 本依托。这就要求工会必须牢牢树立以职工为中 质量发展要求。要大力提升职工技能素质，深化落 心的工作导向，立足职工队伍实际、紧扣职工群体 实职工素质建设工程，实施好新产业工人职业技能 需求、按照职工工作规律扎实开展各项工作，以职 提升工程、 “求学圆梦”行动，加快构建产业工人技能 工工作的扎实成效有力助推全省经济社会高质量 形成体系，培养造就更多高技能人才，夯实高质量发 发展。 展的技能人才基础。要不断提升职工创新创造能 要在凝聚职工共识上下更大功夫。推动高质量 力，广泛开展技术革新、技术协作和小发明小创造等 发展，首先需要凝聚共识，动员包括职工在内的全社 群众性创新活动，常态化开展职工优秀技术创新成 会广大群众心往一处想、劲往一处使，调动一切可以 果交流活动，充分发挥劳模工匠人才创新工作室作 调动的积极因素。要扎实做好职工思想政治工作， 用，以职工创新创造的丰硕成果助力提升企业竞争 广泛宣传宣讲总书记和党中央关于高质量发展的重 力、提升劳动生产率、提升产业发展水平。 大战略部署，广泛宣传宣讲省委省政府关于推动高 要在维护职工权益上下更大功夫。保障职工群 质量发展的具体政策举措，让广大职工群众深入认 众合法权益是我国社会主义制度的根本要求，也是 识我省高质量发展的重大意义和实现路径，把推动 激发广大职工群众投身高质量发展积极性、主动性、 高质量发展的氛围搞得浓浓的，把实现高质量发展 创造性最重要最基础的工作。要着力维护好职工民 的劲头搞得足足的。要创新职工思想政治方式方 主政治权利，健全以职工代表大会为基本形式的企 法，多用职工群众喜闻乐见的方式、听得懂的语言， 事业单位民主管理制度，运用好厂务公开、集体协商 多用身边人、身边事宣传好高质量发展的内涵意义 等民主管理形式，依法保障职工知情权、参与权、表 和现实好处，坚持把宣传教育与服务保障相结合，让 达权、监督权。要着力维护好职工劳动经济权益，落 职工群众在真真切切享受高质量发展成果中认同高 实就业优先政策，健全重点群体就业支持体系，推动 质量发展理念、肯定高质量发展成效、自觉自愿投身 健全完善多劳多得、技高者多得的分配格局，突出维 高质量发展实践。 护好新就业形态劳动者、农民工、困难职工等群体合 要在调动职工力量上下更大功夫。工人阶级是 法权益。要坚持维权与维稳相统一，加强维护劳动 坚持和发展中国特色社会主义的主力军。推动高质 领域政治安全能力体系建设，妥善做好劳动领域风 量发展，必须紧紧依靠工人阶级和广大劳动群众，最 险隐患排查化解，积极参与构建和谐劳动关系，为高 大限度调动他们的积极性、主动性、创造性。要大力 质量发展营造和谐稳定的社会环境。 弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛开展“中国 （下转第 18 页） 24 /“我为广东高质量发展建言” 主题征文 筑梦大湾区，争做高质量发展工会先锋 □ 殷光文 新时代工会干部如何抢抓时间、抢抓机遇，融入 新蓝图波澜壮阔，新征程奋发有为。工会系统 发展、同频共振，为广东实现高质量发展贡献工会力 如何学习贯彻广东省高质量发展会议精神，以工会 量？ 工作的高质量发展推动广东的高质量发展，是工会 作为生于斯长于斯的广东青年，沐浴着改革的 干部所应当思考的问题。在国有企业中，工会是连 春风，聆听着时代的凯歌，有幸“建证”了广东的发展 接企业和职工交流沟通的桥梁，也是执行党重要政 和蜕变，凭借在地理位置、技术创新、产业发展、市场 策的实施者。作为广东青年、央企工会工作者，一是 环境等方面的独特优势，完成了从经济相对落后农 始终要以“等不起”的紧迫感、 “坐不住”的责任感，完 业省份到全国第一经济大省的惊人跨越，经济总量 整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新阶段工会工 连续 34 年居全国首位。 作发展的新格局，引领带动工会紧密围绕中心任务， 择业中有家国情怀，就业中有远大理想。2020 年，我毕业加入中国建筑股份有限公司旗下的中建 心与职工相连、情与职工相通、利为职工所谋，忠实 履行服务大局、服务职工的职责使命。 四局，成为一名央企工会工作者，继续在这个中国开 二是敢想敢为又善作善成，结合工会自身实际 放程度最高、经济活力最强的区域之一，续写与广东 优势，发挥职工群众主人翁意识，深化职工创新创 高质量发展的情谊。 效，广泛开展各种形式的劳动和技能竞赛，引导职工 风从海上来，潮涌大湾区。近年来，党中央接 参与企业内外技术革新、技术攻关、技术协作、发明 连赋予广东建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区 创造、岗位练兵等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精 和 横 琴 、前 海 、南 沙 三 大 平 台 等 重 大 机 遇 。 曾 经 神、工匠精神。 “蕉林绿野，农庄寥落”的横琴岛，如今大道纵横、 三是贴近职工群众实际需要，维护职工合法权 高楼林立；乘着大湾区建设的东风，曾经荒野滩涂 益，了解差异性需求，强化普惠性、个性化服务，解决 的前海，如今满眼繁华，处处充满机遇与活力。中 好职工群众急难愁盼问题，做职工群众想得到、用得 建四局作为中建集团旗下唯一总部在粤的工程 上、靠得住的贴心 “娘家人” 。 局，同心融入国家发展大局，紧跟战略定位，用匠 四是创建企业和谐劳动关系，时刻坚持维权与 心续写“春天的故事”，从参建珠江新城开始，实现 维稳相统一，坚持预防与化解相统一，同时推动企业 了“从造房到造城”的转变。建设“世界粤剧文化 劳动法律监督，将社会保障、规章制度、薪资待遇等 中心”广州粤剧院，更好满足人民群众精神文化需 与职工自身利益相关的问题作为监督的重要任务， 求；建设广州白云国际机场南航 GAMECO 飞机维 科学制定相应制度。 修机库，为通达千万里筑牢守护大本营；建设大疆 路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新征程 天空之城项目，拥有无人机企业总部集聚、研发创 上，我们要心往一处想、劲往一处使，把工会高质量 新等功能的总部大楼拔地而起……从老城区到新 发展作为实现广东高质量发展的重要抓手和保障， 城区，从“海陆空铁”共同发力到宜居宜业宜游城 为广东高质量发展添砖加瓦、贡献力量。 市圈，从制造集中到前沿科技创新高地，继续书写 高质量发展篇章。 作者单位：中国建筑第四工程局有限公司 FORUM 论坛 / 25 浅析企业文化与员工行为塑造 □ 罗津 现代企业管理，其主要内容包括了组织、战略、 史学习中，我们可以观察到，中国共产党建党初期的 计划、制度和文化，其中，企业文化是企业管理的灵 初心是为人民服务，最终目标是实现共产主义，这个 魂。员工，是企业的重要组成部分，单纯通过制度对 初心和最终目标，适应在党的发展的各个时期，并不 员工进行约束和管理，是简单粗暴的，员工只受制于 因为发展阶段不一样，就出现不适应的情况，同理， 制度的框架，并没有认同感，这样的员工，无异于工 一个企业的文化形成，也是有非常明确的指向性，同 具人，工作氛围和企业环境也是死气沉沉，没有活 样适合企业各个时期的发展和追求。没有经过沉淀 力。 而形成的企业文化，就像没有根的树，无法立足，更 参考大量的专业研究表明，通过建立优秀的企 遑论导向。 业文化，对员工正确行为进行管理和引导，改善和提 经过发展沉淀出来的企业文化，最重要的一个 升士气，进而提高工作效率，同时改善工作环境，当 环节，就是得到员工的认可，员工们被这种文化吸 企业文化与员工进入良性互动后，企业会呈现出如 引，主动地将这种文化吸收，并通过日常工作来呈 企业文化所倡导的氛围，对企业的业绩、企业持续健 现，这就是企业文化的落地。 康的发展，起到非常积极的促进作用，这远比增加培 如何通过企业文化塑造员工行为 训、落实奖惩等框架性制度更有力。下面将从几个 方面浅析如何通过企业文化来塑造员工行为。 员工行为形成的因素很多，这里不一一赘述，主 企业文化比制度更有效，比奖惩更有力 要谈谈与企业文化相关的部分。行为形成，首先要 有一个思维上的确认，只有思维认同了，行为才会发 企业文化，顾名思义，就是在一定的社会政治、 经济、文化、历史条件下，企业通过生产、经营、管理 生，思维认同是行为发生的第一步，也是至关重要的 一步， 行为形成是对思维认可的进一步表现。 实践所形成的，并为全体成员所共同遵守的道德标 员工行为可以塑造吗？员工的行为是可以塑造 准、价值观念和行为规范的总和。大到不同的国家、 的，正确的思想观念、处事方式和行为习惯，带有一 历史、种族，小到不同的企业价值追求、目标导向，所 定的先天因素，但更多的是源于后天的培养，在企业 形成的企业文化，也是不一样的，企业文化作为最具 坚持塑造员工行为的过程中，员工会通过实践，逐步 影响力的管理手段之一，比制度更有效，比奖惩更有 领悟企业文化的深层要求，促进他们自觉主动地落 力，在效力强大的推动下，企业文化让无数管理者趋 实企业的价值观、执行理念等等。 1、建立一个模式独特，具有行业特征的企业文 之若鹜。 企业文化的形成，不是从天而降，也不是凭空想 化 象的，它需要通过企业一定时期的发展和沉淀，当形 企业文化最忌讳的就是趋于雷同，流于形式，一 成特定的观念和规范后，其也必须具有贯通感；从党 些老牌国有企业，在建立企业文化的过程中，很容易 26 / 论坛 FORUM 就会陷入“求实创新、安全第一”这种类型的套话当 然的思维、行为模式一旦形成，对企业会有强有力的 中，成为名副其实的口号，这类型的文化倡导，没有 使命感和归属感，进而能够促进员工形成奋发向上 考虑到国有企业自身的背景差异、企业差异，也没有 的心理环境，在新老员工的交替过程中，还具有延续 体现出我们发电企业的行业特色，这样的企业文化， 性和保持性， “人性”化的企业文化，能够积极推动企 不具备实践基础，没有引导作用，更不能对企业、对 业未来的变革、进步、发展。 3、从上至下，一以贯之 员工起到积极促进作用。 要建立具有行业特色、能够推行企业核心价值 企业文化对员工的影响，应该是自上而下的，企 观，同时有具有实践意义和可操作性企业文化，是一 业领导者对企业文化的践行，直接影响了其他员工 个相当专业的问题，我们可以聘请相关专家进行指 对企业文化的理解和认知，企业领导者的行为，会被 导和帮助，首先是要做到对企业价值理念、发展方 员工效仿，甚至夸大；在党史学习教育中，我们同样 向、人文关怀等各个方面进行正确解读，并提供科学 可以看到，因为我们党的领导人，以无比坚定的共产 实践的工具和方法；其次，是将解读出来的文化内 主义信念，带领着千千万万共产主义战士，以“抛头 涵，以各种方式，可以是制度，可以是激励措施，可以 颅、洒热血”的牺牲精神，以“砍头不要紧，只要主义 是员工福利等，由点及面，由浅入深的融合进公司的 真”的革命信念，以“为人民服务”的崇高宗旨，换来 经营管理、安全生产和服务员工中去，由员工通过实 了革命的胜利和我们今天的幸福生活，所以，领导者 践，检验该价值体系是否与我公司的实际情况相符 有责任通过自己的言行去影响别人、去教导别人，传 合，是否与我公司员工的期望值相适应；最后，在进 承和发扬企业文化应该是领导者不可推卸的责任。 行一段时间的尝试后，注意收集员工们的心得体会， 试想一下，如果一个企业追求公平，领导者却常 做出适当的调整，最终形成一个全公司上下一致认 常搞特殊化，企业追求创新，领导层决策却固步自 可，既能体现我公司作为发电企业的特色，又能够在 封，企业文化很快就会成为名副其实的空话套话了； 同行业中有鲜明的辨识度的文化理念。 所以，我们要将我们知道的，建立的和践行的，做到 2、紧扣核心价值，推行“人性”化管理 统一，企业文化才会成为一种文化竞争力，同时，这 需求，是人的行为的原动力，是人产生积极性的 种具有竞争力的优秀的企业文化，就像一块磁铁，吸 源泉，需求得到满足，既是人行为的出发点，又是人 引着有共识的优秀人才不断靠近，为企业的发展不 行为的最终归属，企业文化要确立正确的企业价值 断储备人才，企业有此文化作为依托，将会具有更 体系，必须从“人”的角度来考量，从“心”出发，从最 高、更远的发展前景。 基层的员工出发，适用于为这个企业工作的所有人， 要想企业文化能真正对员工行为起到塑造作 这些能够量化的考量因素，包括来自对企业的贡献 用，将“知” “ 立” “ 行”高度统一，领导者必须身体力 得到相对合理的工资福利、自我实现的成就感、企业 行。 及社会给予的尊重和荣誉、企业所烘托的个人身份 综上所述，随着社会进步和科学研究的不断发 等，这些都是企业文化重要的托底，而不是简单又华 展，企业文化这一无形要素在员工行为塑造方面的 丽的口号，这些都关乎企业员工的自身，也就是我们 积极作用得到越来越广泛的证实，企业推崇的价值 企业文化最重要的关注人群。 理念是企业文化的外在表现形式，通过一套鲜明的 一旦这些基于共同核心价值的企业文化建立起 语言体系在企业内外部传播，并通过实践融入员工 来，它就能够起到引导人们基本思维模式和行为模 行为，企业文化是润物细无声的，通过全体员工自上 式的作用，员工在日常工作，甚至生活中，都能够习 而下的共同努力践行，企业的价值理念就会扎根在 以为常的以此为考虑方向，当违背企业文化精神的 员工的心中，在这种有着鲜明价值观的企业文化正 行为出现时，大家都会感觉到不舒服、不适应，而员 确有效指引下，将企业的核心价值观统一为企业全 工中如果有人以违背此模式去思考和做事，则要考 体员工的共同意志，再将这种意志转化为持久的行 虑遭受企业和同事的反对、批评，甚至排斥等一系列 动，是需要长期、艰苦的努力，要使企业文化塑造员 不良后果，违背企业文化，被视为损害企业、损害员 工行为，进而发挥更大作用，必须持之以恒。 工的行为。 企业文化在员工中实现内化于心，员工自然而 作者单位：广东粤电南水发电有限责任公司 CASE 案例 / 27 职工独生子女护理假休假期间 工资待遇如何发放？ □ 广东胜伦律师事务所 【案件概况】 父母双方均满六十周岁，子女每年也只可享受五日 的护理假；患病住院治疗的，每年累计也不超过十五 网友邓女士反映，她在一家医用仪器的销售公 日。护理假的请休按自然年计算，在同一计算年度 司工作，是公司的财务，她的父母均为广东省广州市 内可以拆分请休，原则上不超过 2 次。独生子女父母 户口， 今年均已满六十岁。 双方为外省户籍，其子女在广东工作的，鼓励用人单 邓女士听说，在 2023 年 1 月 11 日，广东省发布 了关于育儿假、护理假的新政策，其中更新了很多护 位参照《计生条例》三十六条第五项的规定安排其子 女休护理假。” 理假的规定。由于父母年纪大了，需要更多时间照 根据以上规定，符合法律、法规规定的独生子 顾和陪伴，所以她想向公司申请休独生子女护理 女，在本省籍父母一方年满六十周岁，该子女仅可享 假。因此，邓女士向广东省总工会工会律师咨询：她 受五天护理假，不可叠加。如果父母患病住院治疗 是否满足申请休独生子女护理假的条件，以及能休 的，可以享受不超过十五天的护理假。若邓女士符 假的天数有多少？ 合前面所说到的条件，每年至少可各享受五天的护 理假。 【回复意见】 【案例拓展】 《广东省人口与计划生育条例》第三十六条第 （五）项的规定： “在国家提倡一对夫妻生育一个子女 问题： 护理假休假期间的工资待遇如何发放？ 期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，享 回复：根据广东省人力资源和社会保障厅、广东 受以下优待奖励补助：……（五）年满六十周岁，用人 省卫生健康委员会关于进一步做好《广东省人口与 单位应当给予其子女每年五日的护理假；患病住院 计划生育条例》相关假期贯彻落实工作的通知第五 治疗的，给予其子女每年累计不超过十五日的护理 条的规定： “ 用人单位要完善用工管理规章制度，明 假。” 确育儿假、护理假等假期期间的工资待遇。用人单 广东省人力资源和社会保障厅、广东省卫生健 位要进一步加强工资集体协商，与职工协商一致明 康委员会关于进一步做好《广东省人口与计划生育 确育儿假、护理假期间的工资待遇，签订集体合同。 条例》相关假期贯彻落实工作的通知第四条的规定： 鼓励有条件的用人单位按照奖励假、陪产假期间的 “在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身 工资标准支付育儿假、护理假期间的工资待遇，充分 只生育一个子女的本省户籍夫妻或一方为本省户籍 体现用人单位的社会责任和人文关怀。育儿假、护 的夫妻，一方年满六十周岁的，其子女即可享受护理 理假期间的工资待遇不得低于本地区最低工资标 假，每年五日；患病住院治疗（应提供医疗机构出具 准。”对于独生子女护理假期间的工资待遇问题，可 的诊断证明、住院证明等材料）的，其子女每年可享 以由企业的规章制度或者集体合同规定或者约定， 受累计不超过十五日的护理假。护理假不可叠加， 但是最低不能够低于当地的最低工资。 28 / 镜头 LENS ❶ ❷ ❸ LENS 镜头 / 29 ❶广州： 巧工绣青山 3 月 18 日至 20 日，由广州市总工会、黔南州总工会等 主办的“巧工绣青山”——广黔刺绣技能提升技艺交流 营暨染织绣产品展示展销活动在广州市北京路步行街 举行。图为黔南绣工现场传授技艺。 ❷佛山顺德： 春日“唤醒计划”户外劳动者 3 月 22 日，适逢周三，佛山市顺德区大良街道工会户外 劳动者爱心驿站（新桂站）的“春日唤醒计划”正式上线， 爱心驿站内准备了防感冒茶，免费供户外劳动者领取饮 用。图为驿站工作人员为户外劳动者送上防感冒茶。 ❸茂名： 小驿站温暖女职工 3 月 8 日，茂名市总工会朝阳社区居委会组织辖区内的 女环卫工人和创文巩卫户外志愿者，开展“香香桂花瓣· 甜甜桂花糕”送给最美户外劳动者环卫工人暨庆祝妇女 节主题活动。图为点心师傅现场传授桂花糕制作技巧。 ❹中建四局： 建筑女工“变装” 3 月 7 日，来自中建四局华南建设公司佛山分公司广州 番禺南天名苑项目的 10 名女建设者，在“巾帼绽芳华 筑梦新时代 女工穿越时空变‘女神’ ” “三八”主题活动， 开启了一段“穿越时光之旅”。图为女职工变装前后。 ❹