[全团要讯 第3期]青少年事务社工队伍“稳定性、专业性、实效性”建设取得新进展.pdf

全 团 要 讯 第3期 共青团中央 2017 年 1 月 13 日 青少年事务社工队伍建设取得新进展 加强青少年事务社工队伍建设, 是共青团有效服务青少年个 性化需求、 帮助青少年健康成长的必然要求, 也是破解基层团组 织长期 “ 缺 编 制、 缺 人 员 冶 老 大 难 问 题 的 现 实 选 择。 2014 年, 团中央联合中央综治办、 民政部等 6 部委下发了 《 关于加强青少 年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》 , 提出了青少年事务 社会工作队伍建设的总体目标。 三年来, 各级团组织发挥与政府 职能部门的政策合力, 积极运用符合时代特点的社会资源动员方 式, 着力构建一支稳定专业的基层青少年事务社工队伍。 经过持 续努力, 目前全国青少年事务社工队伍规模已达 6. 2 万人, 服务 — 1 — 青少年 1458 万 人 次, 一 定 程 度 上 缓 解 了 基 层 工 作 力 量 不 足、 专 业化程度不高等问题。 一、 形成机制, 增强青少年事务社工队伍的稳定性 在 2007 年 团 中 央 联 合 民 政 部、 人 事 部 等 选 取 的 13 个 城 市 ( 城区) 试点基础上, 各级团组织总结经验做法, 着力在青少年 事务社会工作者界定、 选拔、 管理等关键环节形成制度机制, 为 提升青少年事务社工队伍稳定性奠定了基础。 1. 制定 政 策, 形 成 制 度。 各 级 团 组 织 主 动 与 地 方 民 政、 财 政、 人社等部门对接, 积极争取业务指导和政策支持。 目前, 所 有省级团委均联合职能部门出台了加强青少年事务社工队伍建设 的政策文件。 河南、 广西、 云南等省份还召开了青少年社工队伍 建设专题工作推进会, 成立了工作领导小组或建立了联席会议制 度, 初步形成了青少年事务社工队伍建设协调机制。 2. 科学论 证, 定 岗 设 责。 针 对 青 少 年 事 务 社 工 队 伍 初 建 阶 段存在岗位职责不明确、 人才队伍不稳定、 专业化水平不高等问 题, 团中央社会联络部多次召开专家论证会, 研究并提出了青少 年事务社会工作者的界定标准, 明确了青少年事务社会工作 “ 服 务青少 年 成 长 发 展、 维 护 青 少 年 合 法 权 益、 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪冶 三个主要服务领域。 3. 分解任 务, 加 强 督 导。 在 对 各 级 团 组 织 统 筹 管 理 的 青 少 年事务社会 工 作 者 进 行 摸 底 的 基 础 上, 以 各 省 ( 自 治 区、 直 辖 市) 6 至 25 岁 青 少 年 常 住 人 口 比 例 为 依 据, 兼 顾 各 地 工 作 基 础 — 2 — 和经济社会发展水平, 把到 2020 年建立 20 万名青少年事务社会 工作者队伍的总体目标任务分解到各地, 并指导地方拟定年度发 展计划。 同时, 制定了青少年事务社工队伍建设考核细则, 并将 其结果 纳 入 全 国 综 治 工 作 考 评 体 系, 定 期 通 报 进 度, 确 保 工 作 落实。 二、 强化培训, 提升青少年事务社工队伍的专业性 依托各级团校、 普通高校和社会培训机构, 各级团组织研究 制定了青少年事务社会工作专业人才教育培养规划和培训实施方 案, 逐步形成了高等教育、 继续教育互为补充、 相互促进的青少 年事务社会工作综合教育培训网络, 加快培养青少年社会工作专 业人才。 1. 拓展培训 阵 地。 通 过 推 动 各 级 团 校 将 青 少 年 事 务 社 会 工 作者培训纳入整体培训规划、 与设有社工专业的高校签订研究培 训合作协议、 积极发挥社会培训机构作用等方式, 逐步建立了一 批青少年事务社会工作实训基地和研究中心, 每年培训青少年事 务社会工作者数万人次。 2. 探索培训 路 径。 团 中 央 连 续 两 年 举 办 了 分 别 针 对 专 兼 职 团干部、 团属事业单位人员、 青年社会组织骨干、 志愿者骨干等 群体的青少年事务社会工作示范培训班; 同时委托有关高校、 科 研院所和社工培训机构, 制定青少年事务社会工作专业人才培训 大纲, 研发 线 上 和 线 下 培 训 课 程, 为 各 地 开 展 培 训 提 供 课 程 标 准。 各地团组织也结合实际情况形成青少年事务社会工作培训方 — 3 — 案, 逐步探索出了 “ 入职培训与定期督导、 区域化培训与集中培 训、 职业资格培训与学历教育冶 相结合的培训体系, 不断提升青 少年事务社会工作者的理论素养和实务能力。 3. 加强人 才 储 备。 各 地 开 展 “ 社 工 专 业 大 学 生 假 期 返 乡 实 践计划冶 “ 青年社工精英培养计划冶 等活动, 在社会实践、 就业 实习、 职业规划中引导更多的大中专学生从事青少年社会 工 作。 引导专兼职团干部、 青年社会组织骨干、 志愿者骨干等从事青少 年事务 社 会 工 作, 在 吉 林、 安 徽 等 试 点 省 份 组 织、 培 训 了 4000 余名专兼职团干部参加全国社会工作者职业水平考试。 三、 拓宽渠道, 发挥青少年事务社工队伍的实效性 各级 团 组 织 一 方 面 “ 眼 睛 向 内 冶 挖 掘 团 内 资 源, 一 方 面 “ 眼睛向外冶 发掘政府资源、 社会资源, 不断拓宽青少年事务社 工的使用渠道, 并在实践中根据岗位要求研究制定青少年事务社 会工作专业岗位设置标准, 为提升青少年事务社会工作实效搭建 平台。 1. 开发团内社工岗位。 各级团组织在团属的 12355 青少年服 务台、 青少年宫、 青年中心等机构设置社工岗位; 同时招录社工 专业高校毕业生参与 “ 西部计划冶 “ 三支一扶冶 等工作。 江苏推 动了 600 个 团 属 综 合 服 务 平 台 设 置 至 少 1 个 青 少 年 事 务 社 工 岗 位; 天津注册成立了市级青少年事务社工管理服务中心, 2016 年 招录了 165 名 专 职 社 会 工 作 者; 云 南 注 册 成 立 了 82 家 团 属 青 少 年事务社会工作服务中心, 覆盖全省 16 个州市。 — 4 — 2. 承接 政 府 购 买 服 务。 各 级 团 组 织 与 民 政、 财 政、 综 治、 司法等部门对接, 积极承接政府购买服务, 逐步推动政府从对青 少年社会事务的直接管理向间接管理转变。 经过努力, 江西等地 推动将青少年事务社工人才培养等内容作为单独条目列入政府购 买服务目录; 湖北等地的青少年事务社工队伍建设资金列入了财 政预算; 广东省 2016 年 的 政 府 购 买 青 少 年 社 会 工 作 服 务 资 金 达 4. 7 亿元。 3. 推动社 会 项 目 示 范。 各 级 团 组 织 整 合 社 会 资 源, 围 绕 重 点领域实施专业性的社工服务项目, 为青少年事务社会工作者搭 建工作平台。 福建对全省 14 个重 点 青 少 年 群 体 社 工 项 目 给 予 专 项经费支持, 为 8000 余 名 重 点 青 少 年 群 体 提 供 专 业 服 务; 陕 西 实施 “ 青春灯塔冶 青少年心理健康教育社工服务项目, 为 12 所 中学 4. 5 万名初高中学生开展心理健康教育; 山东积极打造 “ 青 春同行·益暖齐鲁冶 青少年社工服务品牌, 目前已累计争取资金 1500 余万元, 开展活 动 2. 4 万 余 次, 服 务 青 少 年 群 体 达 17. 5 万 人次。 按照 《 共青团中央改革方案》 提出的 “ 加快构建 ‘ 团干部 + 社工+志愿者爷 的基层工作队伍, 让基层工作有人干冶 的工作要 求, 2017 年青少年事务社工队伍建设一是 将以能力建设为基础, 细化服务需求, 开发专门课程, 加强 系 统 培 训, 强 化 典 型 示 范, 构建社工人才培训体系。 二是将以岗位开发为重点, 加快建设团 属社工服务机构, 开发专门岗位, 完善薪酬保障、 考核评估等配 — 5 — 套政策, 有效发挥社工人员作用。 三是将以行业组织为牵动, 推 动成立各级青少年社会工作行业组织, 加快编制出台青少年社会 工作国家标准, 推动将青少年社会工作服务纳入政府购买服务支 持范围, 着力提升青少年事务社工队伍的规范化程度。 通过进一 步增强前瞻思维和机遇意识, 坚持建设与管理并重, 不断提高青 少年事务社工队伍总体规模和整体水平。 — 6 — ( 此页无正文) — 7 — 摇 分送: 中共中央办公厅, 国务院办公厅。 团中央书记处书记, 中央有关部委, 省级党委分管领导。 团中央机关各部门、 直属单位负责人, 省级团委书记。 摇 共青团中央办公厅 2017 年 1 月 13 日印发