5.“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项2020年度定向项目申报指南（形式审查条件要求、指南编制专家名单）.pdf

附件 5 “公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项 2020 年度定向项目申报指南 为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） 》的相关任务和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、 基金等）管理改革的方案》 ，科技部会同公安部、原国家安全生产 监督管理总局等 12 个部门， 组织专家制定了国家重点研发计划 “公 共安全风险防控与应急技术装备”重点专项实施方案，列为 2016 年启动的重点专项之一并正式进入实施阶段。 本重点专项面向公共安全保障的国家重大战略需求，重点围 绕公共安全共性基础科学问题、国家公共安全综合保障、社会安 全监测预警与控制、生产安全保障与重大事故防控、国家重大基 础设施安全保障、城镇公共安全风险防控与治理、综合应急技术 装备等重点方向不同重点任务的关键科技瓶颈问题，开展基础理 论研究、技术攻关、装备研制和应用示范，旨在大力提升我国公 共安全预防准备、监测预警、态势研判、救援处置、综合保障等 关键技术水平，为健全我国公共安全体系、全面提升我国公共安 全保障能力提供有力的科技支撑。 本专项执行期从 2016 年至 2020 年。按照分步实施、重点突 出原则，2016、2017、2018 年度已在共性基础科学问题、国家公 — 1 — 共安全综合保障、社会安全治安防控、犯罪侦查与防范打击、矿 山安全开采保障、危险化学品事故防控、工程施工安全、应急技 术装备、出入境安全事故应急处置、水上应急救援等方面安排部 署相关任务。2020 年度国拨经费总概算约 0.8 亿元，拟在航空医 学应急救援、市场监管安全、通关现场查验等方面安排 3 项任务。 本项目指南要求以项目为单元组织申报，项目执行期 2~3 年。 对于企业牵头申报及典型应用示范类项目，其他经费（包括地方 财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不 低于 2:1。指南各方向拟支持项目数原则为 1 项，若同一指南方向 下采取不同技术路线，评审结果相近，可以择优同时支持 2 项， 根据中期评估结果择优再继续支持。除有特殊要求外，所有项目 均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题） 数原则不超过 5 个，参与单位数原则不超过 10 个。 鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果 的转化应用。项目牵头单位组织申报时应征求有关推荐单位意见。 本专项 2020 年定向项目申报指南如下。 1. 航空医学应急救援关键技术装备研发及应用示范 研究内容：面向航空医学应急救援的现实需求，研究航空医学 应急救援协同机制与综合指挥调度系统；研究航空医学应急救援大 数据驱动的空天地一体化信息系统；研制航空医学应急救援沉浸式 模拟训练系统；研究航空医学现场救援、转运关键技术与装备并开 展应用示范，实现快速、精准、高效的航空医学应急救援。 — 2 — 考核要求：形成航空医学应急救援协同体系总体建设方案， 设计空—地联合救援决策指挥运行机制与策略模式；建成 1 套集 感知、研判与决策于一体的航空医学应急救援综合指挥调度系统， 实现可视化智能指挥调度服务。研发 1 套基于卫星通信，联通航 空机载装备、地面救援基地与指挥调度中心的航空医学应急救援 综合管理一体化信息系统，支持至少 5 类结构与非结构化应急救 援关键数据采集与管理；编制 1 套航空医学应急救援多源异构数 据的技术规范；研制空一地医学数据和视频实时传输装置，满足 空地联合救治的需求。研制空一地医学数据和视频实时传输装置， 满足空地联合救治的需求。研制航空医学应急救援沉浸式模拟训 练器 1 套，支持 6 自由度飞行状态，全天候机舱救援环境模拟， 支持 3 种以上灾害救援现场视景模拟和 3 种以上急重病症的应急 救援流程模拟；研制半实物虚拟仿真融合的技术培训设备；建立 航空医学救援从业人员培训体系，编制培训大纲、实施方案和考 核标准 1 套。制订航空医学救援现场救治，空中转运和空—地联 合救治的制度和方案；研制 1 套空中 ICU 所需的现场救治和转运 后送关键设备，达到适航要求；编制 1 套空中 ICU 单元技术标准。 制订各级航空医学救援基地的建设指南和准入标准 1 套；在至少 2 家有航空医学急救基础的医院（开展航空医学救援不少于 12 次/ 年）开展应用示范，并应结合大型活动进行有针对性的演练，满 足实战要求。申请专利、软件著作权不少于 10 项。 有关说明：由教育部、工业和信息化部、公安部、交通运输 — 3 — 部、卫生健康委、市场监管总局、应急部、中科院组织申报。 2. 市场监管安全技术支撑体系研究与典型应用示范 研究内容：研究智慧市场监管的机理、模式和技术支撑体系 架构，研制市场监管安全风险分类分级技术及标准，研究市场监 管数据归集、分析、模型和系统平台技术；围绕取证难、固证难、 执行难，研制基于法人主体和消费投诉数据全图深度关联映射技 术和平台；以虚假广告为重点领域，研制移动终端在线固化取证 技术及装备；针对预付卡消费维权难问题，研究预付消费风险评 估和预警技术；研究基于司法案件大数据的市场消费风险智能识 别和预警技术，并开展示范应用。 考核指标：解决各监管业务条线“单兵作战”的现状，形成 具备融合监管、智慧监管、综合监管能力的市场监管基础理论、 监管模式、技术支撑体系框架研究报告 1 份，广告监管、信用监 管、消费安全等市场监管专项研究报告 8 份，市场监管数据归集、 分析及安全风险分类分级标准规范 3 个，构建市场监管数据中台 技术体系，归集融合各类市场监管数据、提供统一数据访问服务。 建立基于法人主体和消费投诉数据全图深度分析平台，平台法人 主体资源不少于 100000 家；建立消费风险预警模型，可支持生成 不少于 8 个市场监管专业领域的专题报告，并在不少于 3 个城市 示范应用。研发移动终端（以虚假广告为重点）智能识别和取证 固证技术，研制相关专业设备 3 套，固证准确率不低于 90%，并 在 3 个城市开展应用示范。建立预付消费风险模型和风险评估指 — 4 — 标体系，研发 1 套预付消费风险评估和预警平台，形成 2 项行业 标准，开展不少于 3 个城市的示范应用。构建基于司法案件大数 据资源的市场消费风险智能识别和预警原型系统，可支持常见市 场消费纠纷风险智能识别和提前预警，消费风险智能识别预警类 型不少于 5 种，置信度不低于 90%，及时性不超过 72 小时，并在 不少于 3 个省级区域示范应用。申请专利不少 6 项、软件著作权 不少于 15 项。 有关说明：由教育部、工业和信息化部、公安部、市场监管 总局、应急部、中科院、最高法院组织申报。 3. 通关现场集成便携查验装备研制及应用 研究内容：针对出入境旅检、码头集装箱、冷链中心等不同 查验场景和查验对象，研制基于离子迁移技术的便携式快速探测 装备；研究开发分子识别、指纹图谱便携式快速筛查鉴别装备； 研制开发高灵敏便携质谱、磁法探测和毫米波探测装备；优化、 融合多光谱设计，开发集属性鉴定、核辐射、VOCs 探测等目标的 全天候物质鉴别多谱便携装备；集成各型便携查检装备编码、定 位与通信模块，开发空海陆口岸集成便携查验装备平台，并开展 示范应用。 考核指标：开发便携式离子迁移装备 3 套，兼具颗粒物和气 体双模式，灵敏度：颗粒物 1ng（TNT） ，气体 1ppb（DMMP） ， 相关物质库≥100 种（涵盖爆炸物、毒品、新精神活性物质类） ， 检测速度≤4s；开发分子识别便携式快速筛查装备 1 套，灵敏度 — 5 — 4000nm/RIU，准确度≥98%，非特异性吸附量<10 ng/cm2；开发指 纹图谱便携式快速鉴别装备 1 套，分辨率≤4cm-1，准确率≥95%， 鉴别时间<30s，应用数量≥3 台/套；开发便携质谱 2 套，整机不 超过 20Kg，体积不大于 70cm×50cm×50cm，灵敏度 50ppb（TATP） ， 质量范围：50~1000u；开发集成多谱便携鉴别装备 5 台/套，单台 装备不大于 16kg，筛查准确度≥98%，续航时间≥10h，定位精度 ≤0.5m，防护等级大于 IPX4，功耗低于 15W/h，TVOC、HCHO 等检测范围 0~9999μg/m3，放射性测量范围 0.1μGy/h~3mGy/h，Hg、 Br 等有害元素的最小检出限 10 ppm。便携装备、装备库与通关查 检平台可利用 5G 实现数据交换，与通关作业系统可进行指令派发 与回写，可对查验任务、筛查数据、查验人员进行管理，在一个 以上通关现场进行应用示范，单套便携装备查验任务应用数量不 少于 1000 批；申请国家发明专利不少于 5 项，软件著作权不少于 5 项。 有关说明：由教育部、工业和信息化部、公安部、海关总署、 市场监管总局、应急部组织申报。 — 6 —