2015年05期《正风 肃纪 反腐》.pdf

中共防灾科技学院纪律检查委员会 正风·肃纪·反腐 第 05 期 2015 年 05 月 19 日 防灾科技学院纪委办公室编发 目 录 一、上 级 精 神 二、纪 委 动 态 三、制 度 解 读 四、以 案 为 鉴 学 思 践 悟 知 行 合 一 一、上 级 精 神 4 月 22 日和 27 日，中央纪委驻中国地震局纪检组组长、局党组成员张友民 同志分别赴地震预测研究所、中国地震台网中心调研党风廉政建设工作，要求 地震系统各单位要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。 一是把责任扛起来。紧紧抓住主体责任这个龙头，厘清领导班子、班子成 员、中层干部等各层级的责任内容，使两个责任体系横向到边、纵向到底，形 成网、全覆盖，层层传导压力，层层抓好落实。纪检组（纪委）认真履行监督 责任，牢固树立有问题没发现是失职、发现问题不处理是渎职的意识。 二是把规矩立起来。要确保党中央、中央纪委和局党组的重要精神和要求 传达到全体人员，把法律法规普及到全体人员，让每一个人遵守法律、敬畏法 律。要继承发扬本单位优良传统，大力培育本单位特色文化。 三是把制度严起来。要不断巩固廉政风险防控和制度建设的成果，领导干 部带头严格执行制度，落实民主集中制，加强权力运行监管，加强制度执行监 督检查。 四是把纪律挺起来。坚持党要管党、从严治党，关键是管、要害是严，要 把纪律挺在法律前面，关口前移、抓小抓早、齐抓共管、严肃责任追究。 2 学 思 践 悟 知 行 合 一 二、纪 委 动 态 5 月 14 日，学院纪委书记兰从欣主持召开纪委专题工作会，研讨深化“三 转”和落实“两个责任”，全体纪委委员参加会议，纪委办公室（审计监察处） 全体人员列席会议。 会上，兰书记全文传达学习了中国地震局《关于深化转职能、转方式、转 作风的通知》（中震党发﹝2015﹞37 号）有关精神与要求，并对重点内容进行 了解读。兰书记强调，纪委和审计监察处要转变方式，加强监督，一方面要改 变以往配合甚至替代主管部门开展业务检查的做法，不再参与有关部门组织的 程序性、形式性的监督工作；另一方面要针对问题易发多发部位，积极主动、 独立自主地开展监督检查。要按照“监督的再监督、检查的再检查”的职能定 位，加强对主体责任落实的监督。 学院纪委委员分别结合部门工作汇报了落实主体责任和监督责任的具体做 法，交流了相关工作经验。兰书记对大家的做法表示肯定，同时要求纪委委员 要发挥好带头作用，积极思考如何采取行之有效的措施，认真落实好两个责任。 兰书记还对推进《防灾科技学院 2015 年反腐倡廉宣传教育工作方案》（防 科党发﹝2015﹞14 号）的落实提出了要求。她强调，纪委委员要带头阅研纪委 每月推出的电子刊物《正风 肃纪 反腐》，做好学院重要制度宣讲，大力推进 廉洁教育进课堂。 会议还传达了中央国家机关纪工委有关七起违反中央八项规定精神的案例 通报，审议了《防灾科技学院干部约谈暂行办法》，讨论了对有关反映问题的 调查报告。 3 学 思 践 悟 知 行 合 一 三、制 度 解 读 《防灾科技学院经费支出审批管理暂行办法》解读 报销审批程序 1.公务招待费 2.差旅费 3.培训费会议费 1.详填“防灾科技学院公务接待审批表”，报销附表； 2.额度内，部门负责人审核、发财处复核后报销； 3.额度外，部门审核，分管院领导审批，发财处复核。 1.事前审批：一般人员部门审批，中层分管院领导 审批，教科研的归口负责人审批； 2.预算超 1 万，部门负责人审核，分管院领导审批； 3.实际额在预算内，部门负责人审核，发财处复核 报销；实际额在预算外，分管院领导审批。 1.部门申请，分管院领导审批，发财处备案； 2.实际费在预算内，归口负责人审核，发财处复核报 销；实际费在预算外，归口负责人审核，分管院领导 审批。 4.劳务费 1.经办人申报、部门负责人审核、分管院领导审批、 发财处负责人复核报销； 2.教科研专项等，经费归口负责人审核。 5.其他费用 业经办人、部门负责人、发财处负责人、分管院领导， 结合发生额度大小按权限进行审批。 4 学 思 践 悟 知 行 合 一 预算新增及追加的审批程序 1.部门申请、分管院领导审批后，交发展与财务处报学院会议研究审定； 2.单项新增或追加额度在 20 万元以内的，由院长办公会审议； 3.额度在 20 万元（含 20 万元）至 50 万元以内的，由院务会审议； 4.50 万元及以上的，还需报党委会审议。 借款审批程序 1.一次性用款在 5 千元以内，不予借款； 2.一次性借款在【5 千，10 万），部门负责人审核，发财处负责人复核，分 管院领导审批； 3.一次性借款在 10 万及以上的，部门负责人审核，发财处负责人复核，分 管院领导审批，报院长审批； 4.借款人应于 30 个工作日内办理借款核销手续，临近寒暑假，核销期限顺 延自至假期结束后 30 个工作日。借款人前账未清，不得续借。 经费审批权限 1.部门办公经费 及常规专项经费 1.5 千以内：部门负责人审批，财务报销； 2.【5 千,1 万）：部门负责人审核、发财处复核； 3.【1 万，10 万）：部门审核，发财处复核，部门 分管院领导审批； 4.10 万及以上：部门审核，发财处复核，部门分管 院领导审批，院长审批。 5 学 思 践 悟 2.教科研项目经费 3.修购项目经费 4.基建项目经费 5.院长预备金 6.其他经费 知 行 合 一 1.5 千以内：项目负责人确认，归口负责人审批； 2.【5 千,1 万）：项目负责人确认，归口负责人审 批，财务负责人复核； 3.【1 万，10 万）：部项目负责人确认，归口负责 人审批，财务负责人复核，分管院领导审批； 4.10 万及以上：项目负责人确认，归口负责人审批， 财务负责人复核，分管院领导审批，院长审批。 1.5 千以内：项目执行人确认，部门负责人审批； 2.【5 千,1 万）：部门负责人审批，财务负责人 复核； 3.【1 万，50 万）：部门负责人审核，财务负责 人复核，项目分管院领导审批； 4.50 万及以上：部门负责人审核，财务负责人复 核，项目分管院领导审批，院长审批。 1.5 千以内：部门负责人审批； 2.【5 千,1 万）：部门负责人审批，财务负责人 复核； 3.【1 万，50 万）：部门负责人审核，财务负责 人复核，项目分管院领导审批； 4.50 万及以上：部门负责人审核，财务负责人复 核，项目分管院领导审批，院长审批。 1.20 万以内：院长办公会审议，由院长审批； 2.【20 万,50 万）：院务会审议，由院长审批； 3.50 万及以上：院务会、党委会审议，院长审批。 1.5 千以内：部门负责人审批，财务报销； 2.【5 千,1 万）：部门负责人审核、发财处复核； 3.【1 万，10 万）：部门审核，发财处复核，部门分 管院领导审批； 4.10 万及以上：部门审核，发财处复核，部门分管 院领导审批，院长审批。 6 学 思 践 悟 知 行 合 一 经费审批权限 1.业务实际经手人 1.填具单据，明了注明业务主要内容; 2.规范粘贴报销票据等原始凭证； 3.复核原始凭证的真实性、合法性、完整性； 4.复核付款单位、发票开具单位、合同签订单位 的一致性； 5.复核付款进度的规范性。 2.部门负责人 1.核实业务及其发生费用的真实性； 2.检查经办人报销业务事项填写的明晰性； 3.核查经费支出与其支付凭据的一致性； 4.审核费用的预算出处及预算的一致性； 5.审核付款进度的规范性。 3.发财处负责人 1.复核报销单据的完整性、规范性； 2.复核费用的预算出处； 3.复核付款进度； 4.核查业务管理部门负责人审核工作的规范性。 4.分管院领导 5.院长 1.审批分管部门经费支出业务事项及支出额度； 2.核查支出事项及支出凭据的合理性、完整性、 规范性； 3.核查业务管理部门负责人审核工作的规范性。 1.审批大额支出； 2.核查大额支出事项及大额支出凭据的合理性、完整 性、规范性； 3.核查各级审核、审批人员审核、审批工作的规范性。 7 学 思 践 悟 知 行 合 一 四、以 案 为 鉴 根据中纪委监察部等相关网站信息，2015 年 04 月 22 日至 2015 年 05 月 18 日期间，各级纪检监察机关查处多起违反中央八项规定精神案件，其 中，中纪委监察部通报 414 起。择选教育相关领域典型案件摘录如下。 （一）违规公款旅游问题 1.首都医科大学党委常委、副校长王晓民等人公款旅游问题。2013 年， 经王晓民同意，该校科技处组织相关学院、附属医院、临床研究所及有关 部门科研管理人员共计 112 人赴贵阳市召开研讨会，会后组织部分参会人 员游览景区。王晓民被给予党内警告处分。 2.浙江省衢州职业技术学院继续教育学院院长江红军借学习考察之名， 违规组织和参加公款旅游，受到党内警告处分，并责令退缴相关费用。 3.安徽省淮南市潘集区祁集中心学校组织教师公款旅游问题。2013 年 3 月 16 日、17 日，祁集中心学校以学习考察为名，组织 65 名教师到杭州旅 游，并用公款支出 29854 元。潘集区教育局党委研究决定，给予对此负有 领导责任的该校党总支书记、校长赵于化党内严重警告处分；公款旅游的 费用由个人承担。 4.贵州省安顺市西秀区虹轴学校违规组织部分行政领导和教师 25 人， 到北京、九寨沟旅游，虹轴学校原校长杨从政（现任安顺市第六中学校长） 受到党内警告处分。 （二）违规发放物品等问题 1.北京市昌平区教师进修学校违规发放物品。2013 年 11 月至 2014 年 9 月，昌平区教师进修学校分三次购买水果，主要用于发放单位教师职工， 共计 5.78 万元人民币。该校校长李金亮被给予党内严重警告处分。 2.海南省海口市第二十八小学公款购买发放购物卡和年货问题。2013 年春节，海口市第二十八小学公款购买购物卡和年货（折合人民币 139684 8 学 思 践 悟 知 行 合 一 元）发放给该校教职工和退休教师。2015 年 1 月 27 日，海口市美兰区纪 委监察局给予该校党支部书记、校长林保培党内警告、行政警告处分。 3.甘肃省白银市平川区第四中学违规发放补贴问题。 2013 年至 2014 年， 平川区第四中学在寒暑假、国庆节期间违规给学校领导班子成员滥发补贴。 该校校长董毅受到党内严重警告处分和免职处理，违规发放的补贴予以追 缴。 4.陕西省勉县长林镇中心小学原校长侯明兴，违规购买商业预付卡发给 教职工，受到党内警告处分。 （三）违规使用公车问题 1.西藏林芝地区地震局主任科员刘志洲违规使用公务车辆问题。2014 年 12 月 31 日，刘志洲经单位安排驾驶公务车辆前往工布江达县加兴乡松 多村慰问驻村干部。当天下午返回地区后，刘志洲未按规定及时将公务车 辆停放到单位院内，而是驾驶公务车辆在外用餐，被林芝地区纪委监察局 查获。经林芝地区监察局局长办公会议研究，决定给予刘志洲行政警告处 分。 2.西藏那曲地区教体局副调研员、拉萨那曲第一高级中学校长央珠违规 使用公务车辆问题。2014 年 3 月 27 日下午，央珠驾驶公务车辆在处理完 公务后，将公务车辆驶回家中。28 日凌晨 1 点左右，央珠酒后驾驶公务车 辆在返回拉萨那曲第一高级中学途中发生交通事故，造成车辆损坏。经那 曲地委委员会议研究，决定给予央珠党内严重警告处分，并责令其承担因 交通事故造成的车辆修理费用共计 11 万余元。 9 学 思 践 悟 主 知 行 合 一 编：兰从欣 执行主编：边修蕊 责任编辑：陈 平 本刊地址：明德楼 3 层 308 室 联系电话：010-61596110 电子邮箱：jiwei@cidp.edu.cn “三严三实”的提出 2014 年 3 月 9 日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议 安徽代表团审议时强调：“各级领导干部要树立和发扬好的作风，既 严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。 “三严三实”的内涵 严以修身：就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界， 追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。 严以用权：就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权 力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。 严以律己：就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵 守党纪国法，做到为政清廉。 谋事要实：就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方 案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱 离实际。 创业要实：就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面 矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 做人要实：就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老 实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。 呈：学院领导 发：各部门、各单位科级以上干部 10