龙南营商环境“一号改革工程”工作简报第1期.pdf

龙南营商环境“一号改革工程” 工 作 简 报 第1期 2023 年 4 月 13 日 【部门工作动态】 1.区纪工委、市纪委监委：印发《关于开展营商环境领域腐 败和作风问题专项整治工作方案》的通知，分组监督检查，在全 市范围内开展为期 100 天的营商环境领域腐败和作风问题专项 整治。 2.区经发局：3 月 24 日，江西省 32 家企业入选 2022 年度 绿色制造名单，龙南骏亚精密电路有限公司为龙南绿色发展再添 佳绩。截至目前，龙南共获评国家级绿色园区 1 个、绿色工厂 2 个、绿色产品 1 个，省级绿色工厂 6 个。龙南获评绿色园区、绿 色工厂、绿色产品数量在赣州市乃至全省均名列前茅。 3.市城管局：3 月份以来，由市城管局建设的“城市驿站” 正式运行，共处理出店经营、占道经营 280 余起，二轮车乱停乱 放 150 多起，暂扣二轮车 30 辆，有效维护了城区市容环境。 4.市行政审批局（政务和数据服务中心）：3 月 24 日举行 龙南政务服务大厅公务礼仪培训活动，培训就如何保持良好的形 象进行了全面、系统、规范的讲解。同时开展情景设置、互动指 导等环节，达到强化培训效果。 5.市公安局：3 月 30 日上午，市公安局召开营商环境领域 腐败和作风问题专项整治工作动员部署会。会议由局党委副书 记、政委刘爱玉主持，副市长、公安局党委书记、局长刘熙华出 席会议并讲话。 6.赣州市医疗保障局龙南分局：做实“服务下沉”文章，开 展业务培训，加强政策宣传，3 月各乡镇医保便民服务点办理医 保事项 196 人次，各村（社区）医保便民服务点帮代办事项 17 人次。 7.市市场监管局：截至 3 月底，全市拥有国家知识产权优势 企业 7 家；高价值发明专利 72 件，每万人高价值发明专利拥有 量 2.25 件，同比增长 53.19%，位居赣州市第 4。其中战略性新 兴产业的高价值发明专利 63 件，维持年限超 10 年的高价值发明 专利 8 件，获得较高质押融资金额的高价值发明专利 4 件。 【省评价指标每月调度情况】 1.开办企业：3 月 15 日上午，市行政审批局组织开办企业 指标涉及部门分管领导和具体负责人召开了 2022 年度省营商环 境第三方评价开办企业指标分析研判会议。会上对第三方反馈的 主要存在问题逐一进行分析，并提出整改提升举措。 2.办理建筑许可：3 月 14 日，市行政审批局组织办理建筑 许可指标涉及部门召开 2022 年度省营商环境第三方评价办理建 筑许可指标分析研判会，第三方评价失分问题涉及单位逐一分析 失分原因并提出整改措施，并就 2023 年度评价工作提出优化提 升的意见、建议。 3.获得电力：3 月 7 日，市供电公司组织召开 2022 年度省 营商环境第三方评价获得电力指标分析研判会，就第三方评价失 分问题进行逐一分析并提出整改举措，提出 2023 年获得电力营 商环境评价提升工作要求。 4.获得用水用气：3 月 16 日上午，市住建局、市水利局牵 头召开“获得用水用气”指标一季度评议工作调度会，润泉供水 公司、深燃天然气公司相关业务负责同志参会，详细分析第三方 评价存在问题并提出整改措施。 5.登记财产：3 月 21 日上午，市自然资源局召集登记财产 指标涉及部门分管领导及具体负责人员，召开 2022 年度省营商 环境第三方评价登记财产指标分析研判会。会上各参会领导对指 标失分原因进行了逐一分析、逐一研判，并根据问题确定了整改 措施，明确了具体责任人，提出了打好翻身仗的硬性要求。 6.纳税：市税务局分别于 3 月 8 日、3 月 23 日会同相关部 门负责人召开了专题研讨会议，研究分析了指标失分的原因以及 下一步整改提升举措。 7.办理破产：市法院党组高度重视破产审判工作，多次召开 专题调度会，研讨各项指标存在的问题、分析其中原因，并要求 相关团队落实整改。 8.获得信贷：3 月 16 日由市委常委、市政府副市长周翊组 织召开金融工作调度会，市金融服务中心、人民银行龙南支行、 赣州银保监分局龙南监管组负责人，11 家银行机构、18 家保险 机构及担保公司负责人参加，会议上专题通报了获得信贷指标相 关情况，分析存在的问题并提出下一步计划。 9.执行合同：市法院党组高度重视执行合同工作，多次召开 专题调度会，研讨各项指标存在的问题、分析其中原因，并要求 相关团队落实整改。 10.劳动力市场监管：3 月 10 日上午，市人社局召开党组扩 大会，会上刘志成同志就《龙南市营商环境第三方评价指标存在 主要问题及优化建议整改情况表》上劳动力市场监管方面内容逐 一听取相关分管领导汇报，经过会议分析研判，明确了 2023 年 整改提升措施。 11.政府采购：3 月 7 日下午，市财政局主要负责同志召集 采购办全体人员，针对 2022 年度政府采购指标第三方评价情况 进行专题研究，认真查找存在的问题、研究整改举措，并提出下 一步工作计划。 12.招标投标：3 月 2 日下午，市发改委主要负责同志组织 各部门负责同志，召开了营商环境招标投标指标调度会。会议剖 析了第三方评价报告中招标投标指标存在的问题，针对市场主体 反映的痛点难点问题商讨解决办法，制定针对性措施，并要求问 题年底前销号清零。 13.政务服务：3 月 14 日上午，市行政审批局组织指标涉及 部门分管领导和具体负责人，召开了分析研判会议。会上对第三 方反馈的主要存在问题逐一进行分析，要求相关部门尽快整改提升。 14.知识产权创造、保护和运用：3 月 20 日下午，结合知识 产权保护、管理、服务水平存在的问题，市市场监管局党组书记、 局长钟文胜同志召开了专题调度会。要求各相关责任单位提出整 改方案，借鉴先进地区学习相关做法，全面梳理具体问题整改举 措，高质量完成知识产权创造、保护、运用指标整改工作。 15.市场监管：3 月 22 日上午，市市场监管局牵头组织指标 涉及责任单位召开 2022 年度省营商环境第三方评价市场监管指 标分析研判会，就失分问题进行研判、提出整改举措，并就 2023 年度评价工作提出整改、提升的意见、建议。 【特色经验】 抓实“三个关键” 实现为民服务新突破 聚焦深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”关键时刻， 抓好政务服务关键队伍，紧扣“创新服务机制”关键课题，近年 来，江西省龙南市坚持把基层政务服务作为推动“放管服”改革、 优化政务环境提质增效的“出征鼓”，靶向施策，全面推动乡镇 便民服务中心标准化建设，进一步打通为群众解忧的政务服务 “最后一公里”。 乡镇便民服务中心焕新颜 “家门口的便民服务中心不仅更好看了，服务也更亲民了！” 日前，龙南市临塘乡村民赖女士在临塘乡综合便民服务中心办完 业务，对重新改造后的服务中心发出赞叹。 咨询导政区、填表区、自助文印区、便民休息区等功能区块 合理配备，休息座椅、饮水机、便民服务箱、自助查询机等便民 设施一应俱全……走进龙南市各乡镇综合便民服务中心，功能齐 全的配置让人眼前一亮。近年来，龙南市大力实施营商环境优化 升级“一号工程”，按照“大湾区能做的，我们也要能做到”目 标定位，持续深化“放管服”改革，倾力打造“龙易办”营商品 牌升级版。聚焦让企业和群众在龙南办事容易办、方便办，最高 效、最放心目标，龙南市进一步延伸政务服务触角，该市 15 个 乡镇分别投入 8 万至 30 万元不等，全方位高标准升级乡村二级 政务服务场所。 不仅如此，各综合便民服务中心还注重窗口资源整合，将原 来的多个服务窗口整合成一个通用综合窗口加 N 个专业窗口，变 多窗受理为“一窗通办”。同时，进一步厘清乡镇审批权责，形 成了 1 份目录（政务服务事项清单目录）、1 本指南（综合便民 服务中心办事指南）、1 套规范（政务服务工作规范）、7 项基 本制度（首问责任、服务承诺、一次性告知、责任追究、AB 岗 等制度）的政务服务构架。如今，龙南市还将“赣服通”自助服 务机下沉至乡镇，“好差评”、延时错时、帮代办等服务全面铺 开，亲民式、开放式、互动式服务更加凸显。 政务服务队伍争先提标杆 “真是太感谢你们了，让我足不出户就办好了全部材料！” 近日，患有残疾的汶龙镇脱贫户邱宣堂家属在家里收到干部送来 的护理补贴申报材料，高效热情的服务受到群众的好评。这也是 龙南市在乡镇一级成立帮代办队伍，主动靠前为民办实事的一个 缩影。 为了更好地服务特殊人群，龙南市加强帮代办队伍建设，整 合村干部、党员、志愿者等人员，就民政、医保、水电缴费等高 频民生业务为百姓提供“网购式”帮代办服务，并主动对老弱病 残等特殊群体开展预约办、上门办、延时办、假日办等全方位全 程帮办代办服务。截至目前，龙南市乡镇帮办代办队伍达 130 多人。 龙南市坚持以提升软实力为出发点加强政务服务队伍建设， 在全市 15 个乡镇强力配齐副科级便民服务中心主任，且选派了 综合素质好、业务能力强、执行纪律严的同志到窗口服务。同时， 通过设立党员示范岗，以示范带头促高效热情服务，用党建引领 助推基层窗口服务；健全窗口队伍考核制度，强化日常监督管理； 组织乡镇窗口工作人员到市政务服务大厅现场学习，组织市直单 位对乡镇政务服务队伍展开集中和点对点培训等方式，全面规范 提升政务服务能力。 完善机制“别开生面”优服务 近日，程龙镇村民蔡女士来到该镇综合便民服务中心办理业 务，恰逢办理该项业务的领导干部都下村去了，工作人员通过“龙 易办”OA 线上审批系统，将办理业务推送至相关负责人进行审 批，打破空间上的障碍，快速为蔡女士办结了事项。 近年来，龙南市各乡镇便民服务中心紧扣“创新服务机制” 这一关键课题，因地制宜，变被动服务为主动服务，让群众办事 服务体验得到极大提升。该市积极推行线上帮代办，在乡镇政务 服务公众号上开设预约帮代办专栏，群众直接点击申请帮办代办 服务，就能实现在家能办、外出可办。该市创新开展“指尖办” “掌上办”，在乡镇构筑“龙易办”OA 线上审批系统，上线计 划生育利益导向申办、生育服务卡申领、城乡居民基本养老保险 参保等高频次办理事项，实现在 1 分钟之内完成审批，大大节约 群众办事时间。此外，部分乡镇还结合本地百姓需求，开设“黄 昏”便民服务，延长延时服务时间至晚上 8 点，更加方便群众办事。 据了解，在优化帮代办、延时服务、在线审批等服务同时， 龙南还建立完善回访机制，部分乡镇为辖区内重点企业、项目提 供“保姆式”“妈妈式”服务，提前介入提供咨询辅导，主动协 调相关部门，督促跟踪办理进度，切实解决项目建设过程中的痛 点、堵点。该市加强投诉处理、电话回访，引导办事企业群众积 极评价，以评促改，以评促优，用办事企业群众的评价倒逼政务 服务水平不断提高。2022 年以来，各乡镇综合便民服务中心“好 差评”好评率达到 100%。 【前哨之声】 1.3 月 27 日，四川省攀枝花市西区纪委监委接受采访称， 目前区纪委监委梳理了企业发展议定事项 60 余个，以“发点球” 形式分解到各派驻、派出纪检监察机构开展监督。为保障民生项 目落地落实，西区纪委监委持续深化简易审批村庄建设项目治 理，统筹审计、住建、农交、发改、水利等部门专业力量分析项 目，拓宽发现问题线索渠道，以党风政风监督员和阳光廉情工作 站为媒介，发动引导群众参与专项监督，统筹 4 个调研组、2 个 专项复核组力量，对立项、审批、发包、施工、验收、资金拨付 各环节进行核查和分析研判。 2.近日，四川省攀枝花市，云南省楚雄州、大理州、丽江市 税务部门在攀枝花市举行税费征管服务区域协作备忘录签约活 动暨第一次联席会议。4 市（州）税务部门将以此为契机，逐步 构建“以党建为引领，突出税费征管、纳税服务、风险数据、法 制税政、税务稽查 5 大板块协作”为内核的“1+5 税费征管服务 区域协作”体系。此次签订的协作备忘录，将秉持依法治税、协 同共治、互助互通、循序渐进 4 大原则，运行联席会议、交流互 访、专项落实 3 项机制，共同推进一批包括纳税服务举措、执法 调研合作等 6 大类 15 项重点工作落实。 3.3 月 28 日，浦东新区工商联与浦东新区市场监管局在张 江科学会堂共同举办“浦东新区质量引领民营经济健康发展” 主题活动。现场，区工商联与区市场监管局共同签署《关于共同 服务保障民营企业发展的协作备忘录》，区市场监管局推出 8 项 支持浦东民营企业发展的举措，进一步优化民营经济发展营商环 境，促进民营经济发展壮大。 4.今年以来，银川市公安局苏银分局依托打造“塞上枫桥” 新警务，强化警企联动，聚焦优化法治营商环境的总部署搭载 “视频+人脸”“视频+车辆”“视频+喊话”等“天翼云眼”功 能，创新推出“探头”站岗“鼠标”巡逻工作模式，全面构筑护 企发展新防线。 龙南深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”工作领导小组办公室 2023年4月13日印发