2017年第2期（总第2期）.pdf

内部资料 注意保存 高等职业教育发展动态 2017 年第 2 期（总第 2 期） 嵩山少林武术职业学院质量部编印 目 2017 年 12 月 录 【政策法规】  国办发文：鼓励企业依法参与举办职业教育、高等教育 ..... 1  中办、国办印发《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》 2  教育部党组印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》5  加快中西部教育发展工作督导评估监测办法 ............... 6 【报告撷英】  2016 年全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告....... 6 【教学诊改】  教学诊改：高职院校治理范式的改革 .................... 12 【聚焦河南】  强化内涵 提高质量 推动我省职业教育工作再上新台阶 .... 15 【政策法规】 国办发文：鼓励企业依法参与举办职业教育、高等教育 日前，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》。 《意见》指出，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创 新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要 求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型 升级、培育经济发展新动能具有重要意义。要全面贯彻党的十九大 精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化职 业教育、高等教育等改革，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构 要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，加快 建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体 系。 《意见》明确，要同步规划产教融合与经济社会发展，将教育 优先、人才先行融入各项政策；统筹职业教育与区域发展布局，引 导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中；促进高等教育融入 国家创新体系和新型城镇化建设；建立紧密对接产业链、创新链的 学科专业体系，大力支持集成电路、航空发动机及燃气轮机、网络 安全、人工智能等学科专业建设；健全需求导向的人才培养结构调 整机制，强化就业市场对人才供给的有效调节，严格实行专业预警 和退出机制。 《意见》提出，鼓励企业依法参与举办职业教育、高等教育， 坚持准入条件透明化、审批范围最小化。深化“引企入教”改革， 支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革。支持校 企合作开展生产性实习实训，鼓励企业直接接收学生实习实训。以 企业为主体推进协同创新和成果转化，加快基础研究成果向产业技 1 术转化。发挥骨干企业引领作用，带动中小企业参与，支持有条件 的国有企业继续办好做强职业学校。 《意见》要求，要推进产教融合人才培养改革，将工匠精神培 育融入基础教育。推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同园区 联结，实践性教学课时不少于总课时的 50%。健全高等教育学术人 才和应用人才分类培养体系，为学生提供多样化成长路径。大力支 持应用型本科和行业特色类高校建设，提高应用型人才培养比重。 鼓励有条件的地方探索产业教师（导师）特设岗位计划。完善考试 招生配套改革，逐步提高高等学校招收有工作实践经历人员的比 例。 《意见》强调，要强化行业协调指导，规范发展市场服务组织， 打造信息服务平台，健全社会第三方评价，促进产教供需双向对接。 要利用市场合作和产业分工，构建校企利益共同体，形成稳定互惠 的合作机制，促进校企紧密联结。 （本文来源于人民日报 2017 年 12 月 20 日 01 版） 中办、国办印发《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》 新华社北京 12 月 21 日电 2017 年 7 月，中共中央总书记、 国家主席、中央军委主席习近平主持中央全面深化改革领导小组会 议审议通过了《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》。 之后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了文件，并发出通知， 要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《意见》指出，中外人文交流是党和国家对外工作的重要组成 部分，是夯实中外关系社会民意基础、提高我国对外开放水平的重 要途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视 1 人文交流工作，中外人文交流事业蓬勃发展，谱写了新的宏伟篇章， 为我国对外开放事业的推进作出了重要贡献，有力推动了全球范围 内的人文交流与文明互鉴。 《意见》指出，加强和改进中外人文交流工作要以服务国家改 革发展和对外战略为根本，以促进中外民心相通和文明互鉴为宗 旨，创新高级别人文交流机制，改革各领域人文交流内容、形式、 工作机制，将人文交流与合作理念融入对外交往各个领域。 《意见》强调，加强和改进中外人文交流工作要坚持以人为本、 平等互鉴、开放包容、机制示范、多方参与、以我为主、改革创新 等原则，着力推动人文交流理念更加深入人心，各地区各部门以及 全社会开展人文交流与合作的能力进一步增强，各负其责、协同联 动的工作机制基本形成；着力推动中外人文交流渠道更加畅通，平 台更加多元，形式内容更加丰富，形成一批具有中国特色、国际影 响的人文交流品牌；着力推动我国吸收借鉴国外先进文明成果取得 更大进展。 《意见》指出，要创新高级别人文交流机制，充分发挥元首外 交和首脑外交的引领作用，充分发挥高级别人文交流机制的示范带 动作用，巩固深化我国同有关国家的人文合作。通过集成整合和改 革创新，进一步汇聚资源、丰富内容，重心下沉、贴近民众，探索 新的交流形式和合作领域。依托高级别人文交流机制推动区域人文 交流，扩大参与国家范围，进一步发挥机制在区域人文交流中的辐 射和带动作用。 《意见》指出，要丰富和拓展人文交流的内涵和领域，打造人 文交流国际知名品牌。坚持走出去和引进来双向发力，重点支持汉 语、中医药、武术、美食、节日民俗以及其他非物质文化遗产等代 1 表性项目走出去，深化中外留学与合作办学，高校和科研机构国际 协同创新，文物、美术和音乐展演，大型体育赛事举办和重点体育 项目发展等方面的合作。在人文交流各领域形成一批有国际影响力 的品牌项目，进一步丰富中外人文交流年度主题。 《意见》指出，要健全全社会广泛参与的体制机制，充分调动 中央与地方、政府与社会的积极性，进一步挖掘各地方、各部门、 各类组织和群体在中外人文交流中的潜力和资源。加强人文交流相 关知识和理念的教育、传播、实践，引导海外华侨华人、留学人员、 志愿者以及在海外投资的中资企业积极参与人文交流，将人文交流 寓于中外民众日常交往中。鼓励专业化、国际化的社会组织和民间 力量参与人文交流具体项目运作。 《意见》指出，要构建语言互通工作机制，推动我国与世界各 国语言互通，开辟多种层次语言文化交流渠道。着力加大汉语国际 推广力度，支持更多国家将汉语教学纳入国民教育体系，努力将孔 子学院打造成国际一流的语言推广机构。健全国内高校外语学科体 系，加快培养非通用语人才，不断提升广大民众的语言交流能力。 《意见》指出，要加强中外人文交流综合传播能力建设，推动 中外广播影视、出版机构、新闻媒体开展联合制作、联合采访、合 作出版，促进中外影视节目互播交流，实施图书、影视、文艺演出 等领域的专项交流项目和计划，丰富人文交流的文学艺术内容和载 体；做大做强“互联网+人文交流”，实现实体与虚拟交流平台的 相互补充和良性互动。通过丰富媒体交流形式、打造具有国际影响 力的全媒体和文化传播机构等举措，讲好中国故事，传播中国声音， 阐释中国道路，增强中国文化形象的亲近感。 《意见》指出，要深化我国与有关国际组织和机构的交流合作， 1 积极参与人文领域全球治理，积极向国际社会提供人文公共产品， 分享我国在扶贫、教育、卫生等领域的经验做法，加大对广大发展 中国家的援助。不断创新和丰富多边人文平台的内容形式，深入推 进不同国家、不同地区、不同文明之间的交流互鉴。 党的十九大强调，加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄。 各地区各部门要结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时 代中国特色社会主义思想，加强党对中外人文交流工作的领导，坚 持正确政治方向，立足党和国家工作大局加强统筹部署，确保中外 人文交流工作稳中求进。各级领导干部要高度重视、主动参与人文 交流工作，切实把党的领导贯穿于人文交流工作全过程。 （本文来源于人民日报 2017 年 12 月 22 日 01 版） 教育部党组印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲 要》 为认真学习贯彻党的十九大精神，进一步把贯彻落实全国高校 思想政治工作会议和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高 校思想政治工作的意见》精神引向深入，大力提升高校思想政治工 作质量，中共教育部党组于 12 月 6 日印发《高校思想政治工作质 量提升工程实施纲要》（教党〔2017〕62 号），提出充分发挥课 程、科研、实践、文化等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完 善育人机制，优化评价激励，强化实施保障，切实构建“十大”育 人体系。 （本文来源于教育部官网） 1 加快中西部教育发展工作督导评估监测办法 为深入贯彻党的十九大精神，落实《国务院办公厅关于加快中 西部教育发展的指导意见》，推动改变教育区域发展不平衡状况， 缩小东中西之间差距，促进教育公平，国务院教育督导委员会研究 制定了《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》（国教督办 〔2017〕10 号）文件，文件中指出督导评估监测工作由教育部加 快中西部教育发展工作领导度为周期，每年形成督导评估监测报 告。2018 年和 2020 年分别组织开展中期、总结督导评估监测，形 成中期、总结督导评估监测报告。 （本文来源于教育部官网） 【报告撷英】 2016 年全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告 党的十九大报告提出要“完善职业教育和培训体系，深化产教 融合、校企合作”，这是对中国特色职业教育的新定位、新要求， 也是习近平总书记教育思想的重要内容。根据学校报送的数据信 息、各省和各院校自评报告，以及全国相关统计数据，利用现代统 计分析方法，形成全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告如 下： 一、基本成就 1.在校生持续增加，形成世界最大规模高等职业教育。2015 年，全国独立设置高等职业院校 1341 所，全日制在校生数 1048.6 万人，比上年增加 42 万人，形成了世界最大规模的专科层次全日 制高等职业教育。 2.院校布局遍布城乡，成为服务地区发展有生力量。院校布点 1 不断向中小城市延伸，形成了覆盖区域广泛、分布更加均衡的院校 网络，615 所高等职业院校布点在地级及以下城市，240 所院校在 160 个县级城市办学，为城乡居民“在家门口上大学”提供了极大 便利。 3.专业设置对接产业，基本覆盖国民经济主要行业。注重适应 产业发展要求，开设各类专业 1040 种，专业点数超过 3.4 万个， 基本覆盖各产业领域，60.7%的专业点与当地支柱产业密切相关。 服务新兴产业、民生需求的物联网应用技术、生态农业技术、康复 护理、健康养老等专业点增长迅速。 4.基础办学能力提升，形成一批高水平专业。生均教学仪器设 备值明显增加，近 400 所院校超过 1 万元。教育信息化建设成效突 出，带宽在 100Mbps 及以上的院校比例为 93.5%。基础办学能力提 升为建设高水平专业提供了有力支撑。 5.双师队伍建设有成效，企业兼职教师在实践教学中发挥作 用。专任教师全员培训和企业实践成为提升双师素质的重要举措， 双师素质教师占专任教师比例达到 52.0%。企业兼职教师总量达 15.9 万人，智能制造、信息技术等一批行业技术升级较快的专业 重视发挥兼职教师作用，专业点兼职教师授课总量占专业课学时总 量的 25%以上。 6.校内实践教学资源丰富，重视学生实践能力培养。中央财政 连续多年支持职业教育实训基地建设取得成效，高等职业院校的校 内实践教学基地超过 5.6 万个，校均 45 个，形成校内实践教学“做 中学、学中做”的特色，推动了专业教学改革，促进了学生实践能 力的培养，获得国家职业资格证书的学生比例超过 50%，获行业和 龙头企业颁发的职业资格证书的学生比例达 31.2%。 1 7.企业参与人才培养，产业元素渗透教学过程。高等职业院校 和企业联合开展订单培养的近 1000 所，覆盖专业点近 10000 个， 订单培养学生规模接近 70 万人。企业把设备放在高等职业院校是 专业教学对接企业生产实践的一种新模式，高等职业院校累计从企 业获得的实践教学设备总值达 44 亿元，超过“百万元”的院校 456 所、“千万元”及以上的院校 123 所。 8.开展技术服务和培训，形成一批高水平院校。服务企业特别 是中小微企业的技术研发和产品升级、促进技术技能积累与创新， 加强社会培训和促进终身学习，已经成为高等职业院校服务社会和 企业的特色。2015 年高等职业院校技术服务到款额超过 23 亿元， 较 2013 年增长 31.5%。社会培训服务到款额超过 28 亿元，较 2013 年增长 18.4%。 二、地区分类评价 1.根据评估结果，全国高等职业院校按地区大致分为三类。第 一类为具有较强适应社会需求能力的地区，包括 7 个省份，其中东 部有 4 个省份，占一半以上；第二类为具有基本适应社会需求能力 的地区，其中东部 5 个省份，中部 3 个省份，西部 4 个省份；第三 类为适应社会需求能力较弱的地区，大部分集中在经济发展和产业 升级面临挑战的地区，其东部有 2 个省份，中西部有 10 个省份。 区域间高等职业院校适应社会需求能力发展不均衡，总体呈现 东强西弱的分布，显示出高等职业教育发展与地方经济产业的相关 度。东部高等职业院校适应社会需求能力总体较强，80%以上的省 份处于第一、二类地区，但是有 2 个省份处于第三类地区；中部各 省份在三类地区中分布相对比较平均；西部 90%以上省份处于第 二、三类地区，仅 1 个省份处于第一类地区。 1 2.基本办学能力为高等职业院校适应社会需求奠定重要基础。 各地高等职业院校的经费投入、办学资源和教师队伍得到优化，总 体水平较高，部分存在短板。各级政府对公办院校不断增加财政投 入，54%的公办院校年生均财政拨款水平超过 1.2 万元，但部分地 区仍然面临严峻挑战。民办院校财政经费支持力度普遍偏弱，上海、 重庆等省市对民办院校的专项投入和支持成为亮点。 生均教学仪器设备资源条件较好与教学办公用房面积不足同 时存在,生均教学仪器设备值超过 4000 元的院校比例超过 92%，个 别省份 30%以上院校生均教学及辅助、行政办公用房面积未达到教 育部的最低合格标准。85%的院校“双师型”教师比例高于 50%， 但教师数量跟不上规模发展要求的问题仍然没有解决。 3.专业发展能力正在成为高等职业院校适应社会需求的重要 支撑。各地院校围绕适应经济社会需求和学生发展开设专业，60% 的专业点对应地方支柱产业，这些专业点的在校生达到 546 万人。 支付企业兼职教师课酬成为构建企业兼职教师机制和提升兼职教 师授课质量的重要举措，浙江、江苏、山东、广东、四川等省半数 院校年支付企业兼职教师课酬超过 90 万元，全国 70%的院校兼职 教师每节课报酬超过 30 元。46%的院校企业提供的校内实践教学设 备值高于 30 万元，反映了高等职业院校借企业之力更新实践教学 设备的水平。 各地推动高等职业院校开展专业建设，提升课程教学与校企合 作水平，区域差异相对较小，提升课程与教学的科学性、合理性是 下一步重点。部分省份半数高等职业院校学生在校期间的企业实习 时间达到 180 天，二年级学生在企业实习的比例接近 20%，影响了 课程设置的合理性。 1 4.服务贡献能力是高等职业院校适应社会需求的重要体现。第 一类地区的技术服务与培训能力突出，横向服务到款额、纵向服务 到款额超过 100 万元的院校比例分别为 29%、22%，明显高出第二、 三类地区；223 所院校培训服务到款额超过 100 万元，占全国超 100 万元院校总数的 51%。 地市级院校注重为当地政府提供服务，发挥地方智力与技术支 持作用，261 所院校的政府购买服务到款额高于 20 万元，占比 70%， 高于院校平均水平 12 个百分点，正在成为一大亮点。 毕业生直接就业率高，近九成院校直接就业率超过 80%。东部 地区毕业生在中小微企业就业、中西部地区毕业生留在当地就业， 成为高等职业院校适应地方经济社会发展的一个特色。 三、主要问题 1.部分院校办学条件不达标。部分学校在校生数低于 2000 人 设置标准，生师比超过 18:1 的院校近 800 多所。 2.财政投入不足。按照国家要求，到 2017 年各地高职院校年 生均财政拨款水平不低于 12000 元，但是各地都有一批院校存在差 距，地级市政府举办院校和国有企业举办院校尤为严重，一些地级 市政府举办的院校年生均财政投入低于 4000 元，一些国有企业举 办的院校低于 2000 元。 3.部分院校专业建设能力较弱。部分专业点的专任教师数不到 2 人，还有一部分专业点无专任教师，专业课程设置或缺乏标准、 或有标准而不执行，顶岗实习管理不严，学生在教学过程中收获不 大。4.研发和技术服务能力偏弱。部分学校连续三年基本没有纵向 科研到款额，部分省份一半以上的高等职业院校基本没有横向技术 服务到款额，一部分高等职业院校连续三年没有横向技术服务到款 1 额。 四、有关建议 党的十九大报告提出要“建设知识型、技能型、创新型劳动者 大军”，对高等职业教育的改革与发展提出更高要求。为贯彻党的 十九大精神，不断提高高等职业院校适应社会需求能力，提出如下 建议。 1.加快改善薄弱院校办学条件，足额配置专任教师，提高生均 教学仪器设备值，加强校内实践教学设施设备的投入，每一所院校 都要达到高等职业学校设置标准的要求。 2.开展对地方政府落实生均拨款制度的专项督查，监测财政资 金落实及使用，重点解决地市级政府投入不足问题，全面实现公办 高等职业院校年生均财政拨款水平 12000 元。 3.加大对民办院校支持力度，加强对举办方经费投入的督查， 确保民办高等职业院校生均教学仪器设备值等基本办学条件达到 标准。 4.强化专业内涵建设，加大引进优秀人才和教师培训力度，建 立健全与职业标准对接的专业教学标准，将产业先进元素融入课程 标准和教学内容，形成技术技能培养与职业道德、人文素养教育相 辅相成的专业人才培养体系。 5.提升技术研发服务能力，坚持面向市场、服务发展、促进就 业的办学方向，构建产学研合作服务平台，将技术研发和培训服务 作为高水平院校建设的重点内容。 （本文来源于教育部官网） 【教学诊改】 1 教学诊改：高职院校治理范式的改革 教学诊改是高职院校推动内涵建设和创新发展的重要抓手，也 是学校自我质量主体责任意识觉醒的建设性工作。《中共中央关于 深化改革若干重大问题的决定》将“完善和发展中国特色社会主义 制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的 总目标。因此，推进高职院校教学工作诊断与改进制度建设，就是 在推进国家治理能力现代化语境下高职院校治理范式的改革。这种 改革主要体现在以下四个方面。 方式转变：从行政管理走向内部治理 任何一项改革，理念是先导，没有正确的理念指导，就难以取 得理想的效果。近几年来，我国高职院校的领导、教师普遍对职业 教育的办学规律有了一定认识，校企合作、工学结合、就业导向等 职教理念已获得广泛认同，但是，关于内部治理的现代职教理念仍 有待建立，如在依法治校、民主管理、学术自治、去行政化等方面， 还缺乏实质性的价值认同。 当前，内部治理已成为信息化、全球化、民主化语境下的新型 管理范式。德国新《职业教育法》明确提出，政府亟待从政策调控 走向依法治理，建立利益主体合作博弈机制，实现多元化的共同治 理。可以认为，教育治理是教育管理的一种高级形态，体现了教育 的公共性、现代性，其特征集中体现在民主性上，以人为本是着眼 点，提高教育教学质量是落脚点。“教学诊改”是当前高职院校推 动内涵建设、强化自我质量主体责任意识的建设性工作，更是职业 院校治理能力现代化的重要组成部分。借此，从注重外延到注重内 涵，从行政管理向内部治理的转变，是高职院校治理范式第一方面 的改革。 1 目标转变：从关注迎评达标转向潜心自主保证 高职院校对教育管理部门组织的评估都不陌生，“迎评达标” 是各院校普遍采用的被动应付的思维模式。评估的常规程序是：教 育主管部门出具评估指标，学校对照评估细则准备材料，专家组核 查“材料”、察看现场、打分、反馈，最后评出一个结论性质的等 级…… 教学诊改与传统评估不同，学校作为第一责任主体，从完善内 部质量保证体系总体架构着手，从关注“迎评达标”转向潜心“自 主保证”：由重材料准备转为重点构建建设目标和质量标准；由重 成绩展示转为运用数据揭示问题、诊断原因，进而改进问题、完善 制度；由重形式架构转为建立动态的监督控制、形成闭环（PDCA 循环），自主保证、自我完善、不断提升；由重完成任务转为激发 内生动力，发挥主体作用。这种责任主体、内涵重点到制度规范的 变化，是高职院校治理范式第二方面的改革。 重心转变：以需求为导向聚焦专业发展 专业是高职院校最基本的办学单元，是高职院校服务经济建设 的载体。人才培养质量是专业发展水平的充分体现。因此，教学诊 改的重点工作应聚焦于专业发展，建立与人才培养工作要素相融合 的质量自我保证机制。这种保证机制应以自主自适为前提，重点关 注三个“力”。一是形成专业建设的内生动力。学校的教学单位应 主动反思专业办学的实力与服务能力，寻找自身与全国高水平专业 之间的差距，自觉寻找自身与国家、区域经济社会发展以及产业转 型的适切性，自觉形成促进专业建设和发展的内生的自省和自信 力。二是汇集专业建设的凝聚力。把专业发展标准作为完善内部质 量保证体系的重要抓手，凝聚学校、系（部）、教师和职能部门等 1 各层面的质量共识，调配、优化教育教学资源，提升专业建设水平 和发展力。三是生成质量保证的协同力。在 “招生—培养—就业” 过程中，建立专业与其他要素的联动机制，破解管理体制机制中各 职能部门育人功能条块分割与孤立独行的状况，形成围绕人才培 养、依托专业建设，各内部职能部门全力服务教育教学中心工作的 完整人才培养系统，真正把立德树人落到实处。这是高职院校治理 范式第三方面的改革。 价值转变：将学生和教师发展作为诊改落脚点 教学诊改工作聚焦的是人，建立以人为本价值取向，把以人为 本的理念渗透到教学诊改工作的全过程，将教师发展和学生成长作 为出发点和落脚点。 教学诊改之目的不为率先达标或评优排名，更不为取得更多的 办学经费，而是为了教师和学生的发展。以人才培养为中心，就是 以学生的健康成长作为办学质量的根本，充分尊重学生的主体地 位，发挥学生教学活动的主体作用，赋予学生充分参与教育教学管 理的权利。以教师发展为中心其逻辑起点就是关爱教师的发展和成 长，教学诊改不是专门找教师的“岔子”，而是为了帮助教师发现 和分析其在教育教学中存在的问题，帮助教师不断提高教育教学水 平。关注生师的成长发展，是高职院校治理范式第四方面的改革。 综上所述，教学诊改是对高职院校治理范式本体特征和条件的 深刻改革，上述四方面的改革将有力促进高职院校内部治理体系和 治理能力的现代化，更好地为改革开放和社会主义现代化建设培养 高素质技术技能人才。 （本文来源于中国教育报 2017 年 12 月 18 日 11 版） 1 【聚焦河南】 强化内涵 提高质量 推动我省职业教育工作再上新台阶 11 月 16 日下午举行的河南省实施职业教育攻坚二期工程推进 会上，河南省教育厅向全省交出了一份满意答卷。 聚焦品牌示范院校和特色院校建设，着力打造一批高水平的骨 干职业院校。 持续实施了职业教育“四项计划”，重点建设了 300 所省级职 业教育品牌示范院校和特色院校。 一是实施了品牌示范专业和特色专业建设计划，重点建设了 258 个品牌示范和特色专业点，打造了“少林武术”“漯河食品” “长垣厨师”“林州建工”“邓州护理”“信阳茶艺”和“河南机 电”等一批职教知名品牌。 二是实施了“双师素质”教师队伍建设计划，打造了一支职业 教育师资骨干团队。今年 9 月，新华社以《河南：数千名职教老师 教师节进企业“上课”》为题，对我省采用“学校+企业”模式加 强“双师型”教师队伍建设的做法和成效进行了报道。 三是实施了示范性实训基地建设计划，重点支持了 100 个中职 实训基地建设。四是实施了信息化建设计划，重点支持了 100 个中 职信息化提升工程项目。 聚焦体制机制改革，着力增强职业教育办学活力 一是改革封闭式办学模式。在全国省级层面第一个出台了《职 业教育校企合作促进办法》，有效指导校企在专业、课程和实训基 地建设等方面开展合作。 1 二是改革单一的政府投资模式。积极开展股份制、混合所有 制等办学体制改革，引导支持社会资本参与办学。2016 年，我省 民办职业教育规模位居全国第一。 三是改革职业院校管理体制和机制。省属公办职业院校全面 实行了以学生人数、办学质量等因素安排生均财政拨款的办法，有 效激发了职业院校办学的积极性。 聚焦提高教育教学质量，着力提升技术技能人才培养水平 一是技能大赛成绩取得了历史性突破。今年，我省在全国职业 院校技能大赛中，共获得一等奖 22 个、二等奖 43 个、三等奖 109 个，竞赛成绩位居全国前列。 二是建立了具有河南特色的中等职业教育质量标准体系。制 定了中等职业教育 32 个专业的教学标准，研发了中职 18 个专业 103 本校企合作精品教材。 三是加强了职业教育国际合作与交流。开展了德国“双元制” 模式河南本土化试验，在 31 所中职学校开办了 100 余个“中德班”； 与德国驻华大使馆、德国工商总会上海代表处签署了《豫德职业教 育合作备忘录》，成立了豫德职业教育合作委员会，决定在引进德 国职业资格证书、合作共建师资培训基地等方面进行深度合作。 聚焦构建现代职教体系，着力完善技术技能人才成长“立交 桥” 一是本科院校转型发展走在全国前列。重点支持了 10 所示范 性应用技术类型本科院校建设，带动一批本科院校主动融入经济建 设主战场，不断强化对区域经济社会发展的服务意识、贡献意识， 为宣传推广我省经验，教育部在驻马店连续举办了四届“产教融合 发展战略国际论坛”，并将春季论坛常设我省。 1 二是稳步推进考试招生制度改革。全省高职院校分类考试扩 展到单独考试招生、对口招生、五年一贯制和“3+2”升段学习、 高技能人才免试入学等五种形式。 三是深入实施“全民技能振兴工程”。坚持多路并进，配合 人力资源社会保障等部门广泛开展了各类职业技术技能培训。 聚焦精准脱贫，着力提升职业教育服务脱贫攻坚水平 一是努力提升贫困地区职业学校办学水平。坚持资源、资金、 项目向贫困县职业学校倾斜，两年来，累计投入超过 8 亿元，支持 贫困县职业学校开展专业、实训基地、“双师”教师队伍和信息化 建设；投入 1500 万元，设立 500 个特聘岗位，聘请企业管理人才、 工程技术人员担任兼职教师；帮助贫困县建设省级品牌示范及特色 专业点 33 个。 二是完善资助体系。免除中等职业学校全日制正式学籍建档立 卡贫困家庭学生学费,并对此类学生和在本省就读的建档立卡贫困 家庭专科学生，分别按照每生每年 2000 元、4000 元的标准发放国 家助学金，按照每生每年 2000 元的标准发放“雨露计划”扶贫助 学补助。 三是持续开展专项精准脱贫技能培训。投入资金 2854.5 万 元，在贫困县中职学校，开设“精准脱贫技能培训班”，累计培训 10442 人。对建档立卡贫困家庭“两后生”进行技能培训，提升就 业能力。在国务院扶贫开发领导小组主办的“2017 减贫与发展高 层论坛”上，我省作为唯一代表省份，围绕“发展职业教育、助力 脱贫攻坚”的主题进行了经验介绍。 下一步，各级教育行政部门、各职业院校要聚焦深化改革、优 化结构、提高质量、助力脱贫，着力做好以下几项重点工作： 1 深化改革，增强办学活力。 一是深化办学体制改革，加快推动职业院校股份制、混合所有 制等办学体制改革，完善多元投资办学机制。允许企业与职业院校 共建产业学院、实训基地、创新基地等。 二是深化人才培养模式改革，落实立德树人根本任务，深化产 教融合、校企合作，推动全省骨干职业院校与产业集聚区紧密对接， 与知名企业深度对接。 三是深化评价机制改革，进一步推进管、办、评分离，深入开 展职业院校教学诊断与改进工作。 优化结构，提高办学效益 一是认真落实省政府关于进一步优化中等职业学校布局、提升 办学水平的意见，加快推进中职学校布局结构调整，将“小、弱、 散、差”的中职学校“关、停、并、转”，确保到 2018 年秋季开 学前将全省中职学校调减至 420 所左右。 二是加快推进职业院校专业结构调整，科学规划区域内的专业 布局和结构，促进专业与产业有效对接。 完善体系，推动科学发展 一是加快 10 所示范性应用技术类型本科院校建设，带动本科 院校科学定位、转型发展。 二是大力实施高中阶段教育普及攻坚计划，切实落实中职学校 和普通高中招生规模大体相当的要求。 三是深化单独招生、技能拔尖人才免试等职业教育招生考试制 度改革，推动现代职教体系不断完善。 提高质量，深化内涵建设 一是加快推进品牌示范院校和特色院校建设，坚持省级统筹、 1 多方共建的原则，集聚多方资源，重点建设一批高水平职业院校和 专业。 二是持续实施“四项计划”，进一步加强职业院校内涵建设。 三是深化职业教育教学领域的各项改革，全面提高职业院校育 人质量和水平。 助力脱贫，增强“造血功能” 一是进一步加强贫困地区中职学校建设，支持每个贫困县重点 办好一所中职学校，持续实施贫困县中职学校“兼职教师特聘岗计 划”。 二是完善资助政策，帮助贫困家庭学生接受职业教育和技能培 训。 三是持续举办职业教育“精准脱贫技能培训班”，大力开展新 型职业农民培养工作，帮助贫困人员更好地就业创业。 （本文来源于河南省教育厅官网） 1