瑞金市滨江小学项目水土保持设施验收报告.pdf
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瑞金市滨江小学项目 水土保持设施验收报告 建设单位：瑞金市红都市政工程管理有限公司 编制单位：江西华禹水利水保工程咨询有限公司 二 0 二三年八月 瑞金市滨江小学项目 水土保持设施验收报告 责任页 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 批 准：钟海龙（董事长） 核 定：胡 审 查：刘小路（助理工程师） 校 核：黄雅琴（助理工程师） 艳（工程师） 项目负责人：杨龙（工程师） 编 写：杨龙（工程师）报告编制及现场验收 胡艳（助理工程师）现场验收 目 录 前言 ............................................................................1 1 项目及项目区概况 .............................................................. 5 1.1 项目概况 ................................................................ 5 1.2 项目区概况 ............................................................. 10 2 水土保持方案和设计情况 ....................................................... 12 2.1 主体工程设计情况 ....................................................... 12 2.2 水土保持方案 ........................................................... 12 2.3 水土保持方案变更 ....................................................... 12 2.4 水土保持后续设计 ....................................................... 12 3 水土保持方案实施情况 ......................................................... 12 3.1 水土流失防治责任范围 ................................................... 12 3.2 弃渣场设置 ............................................................. 13 3.3 取土场设置 ............................................................. 13 3.4 水土保持措施总体布局 ................................................... 13 3.5 水土保持设施完成情况 ................................................... 13 3.5.1 水土保持设施完成情况 ................................................. 13 3.6 水土保持设施投资完成情况 ............................................... 14 4 水土保持工程质量 ............................................................. 16 4.1 质量管理体系 ........................................................... 16 4.2 各防治分区水土保持工程质量评价 ......................................... 19 4.3 弃渣场稳定性评估 ....................................................... 23 4.4 总体质量评价 ........................................................... 23 5 工程初期运行及水土保持效果 ................................................... 24 5.1 初期运行情况 ........................................................... 24 5.2 水土保持效果 ........................................................... 24 5.3 公众满意度调查 ......................................................... 26 6 水土保持管理 ................................................................. 28 6.1 组织领导 ............................................................... 28 6.2 规章制度 ............................................................... 28 6.3 建设管理 ............................................................... 28 6.4 水土保持监测 ........................................................... 29 6.5 水土保持监理 ........................................................... 30 6.6 水行政主管部门监督检查意见落实情况 ..................................... 30 6.7 水土保持补偿费缴纳情况 ................................................. 31 6.8 水土保持设施管理维护 ................................................... 31 7 结论 ......................................................................... 32 7.1 结论 ................................................................... 32 7.2 遗留问题安排 ........................................................... 33 8 附件及附图 ................................................................... 34 8.1 附件 ....................................................................... 34 附件 1：项目建设及水土保持大事记 ........................................................................................35 附件 2：项目立项文件 ....................................................... 34 附件 3：水土保持方案批复文件 ............................................... 36 附件 4：水行政主管部门的监督检查意见 ....................................... 34 附件 5：分部工程和单位工程验收签证资料 ..................................... 34 附件 6：重要水土保持单位工程验收照片 ....................................... 40 8.2 附图 ....................................................................... 41 （1）项目地理位置图 ........................................................41 （2）水土流失防治责任范围及水土保持措施布设竣工验收图 ......................42 前言 前言 根据城市发展规划和现有中小学布局实际，合理布置城区教育资源，改善学校 办学条件，因地制宜对学校进行布局调整和扩容提质，切实解决学生入学难的问题， 充分保障人民群众享受优质教育资源的权利，促进瑞金市教育和谐发展。为缓解城 东思源片区小学学位紧张的矛盾，推动义务教育事业的发展，在此背景下，2021 年 3 月，瑞金市红都市政工程管理有限公司通过土地出让所得和争取上级资金于瑞鼎 公馆东侧进行瑞金市滨江小学项目建设。 本项目占地类型主要是耕地和其他土地。项目总用地面积 38139m²（合 57.2 亩），建筑占地面积约 7364.88m²，规划总建筑面积 29316.41m²：其中地上建筑面 积（计容）21638.35m²，主要建设内容有教学楼 8003.23 m²、体育馆 1142.55m²、 综合楼 9010.2 m²、图书馆 597.28m²、报告厅 505.3 m²、门卫 55 m²、连廊 647.39m ²等；架空层 3447.43 m²和建筑地下面积 4230.43m²。并建有 250 米操场及附属工 程，同时完善学校水电、消防、景观绿化、围墙等基础设施。 项目于 2021 年 3 月开工建设，2023 年 8 月全面完工，总工期 28 个月。 总投资为 19157.96 万元，其中土建投资约 12747.37 万元。资金全部来源于业 主土地出让所得和争取上级资金。 2021 年 5 月瑞金市红都市政工程管理有限公司委托赣州市长青源环境科技有 限公司编制完成了《瑞金市滨江小学项目水土保持方案报告书》。2021 年 9 月 10 日瑞金市行政审批局以《关于瑞金市滨江小学项目水土保持方案报告书》审批意见 的函“瑞市行审农字【2021】98 号”予以批复。根据批复的水土保持方案，本工 程总用地面积 3.81hm²，总建筑面积 29316.41 ㎡，项目主要是建设教学楼 8003.23 m²、体育馆 1142.55m²、综合楼 9010.2 m²、图书馆 597.28m²、报告厅 505.3 m²、 门卫 55 m²、连廊 647.39m²等；架空层 3447.43 m²和建筑地下面积 4230.43m²。并 建有 250 米操场及附属工程，同时完善学校水电、消防、景观绿化、围墙等基础 设施。项目总投资为 12747.37 万元，水土保持总投资 75.51 万元。 2021 年 3 月，瑞金市红都市政工程管理有限公司专门委托瑞金市珺宇水利水 保工程咨询有限公司成立瑞金市滨江小学项目水土流失监测工作小组，并专门聘请 了 1 名具有相关工作经验的专业技术人员作为技术指导，开展了水土保持监测工作。 该公司严格按质量管理体系要求进行控制，确保提交的成果符合水土保持监测相关 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 1 前言 规程、规范和水土保持竣工验收要求。在此基础上，于 2023 年 8 月编制了《瑞金 市滨江小学项目水土保持监测总结报告》。监测报告主要结论为：项目采取了适宜 的水土保持措施，防治效果明显，至设计水平年区水土流失总治理度达到 98.2%， 土壤流失控制比达到 1.00，渣土防护率 98.3%，扰动土地整治率 97%，林草植被恢 复率达到 98.2%，林草覆盖率达到 28.9%。各项指标监测值均达到方案设计防治目 标值，各项水土保持设施运行正常，较好的发挥了水土保持功能。 2023 年 8 月，受瑞金市红都市政工程管理有限公司委托，江西华禹水利水保 工程咨询有限公司开展了水土保持设施验收报告的编制工作，8 月提交了《瑞金市 滨江小学项目水土保持设施验收报告》。建设单位编报了水土保持方案，开展水土 保持监测、监理工作，依法履行了水土保持法定程序，按照水土保持方案落实了水 土保持措施，水土保持工程质量总体合格，水土保持设施运行基本正常；水土保持 后续管理维护责任落实；项目水土保持设施具备验收条件。 在报告编写过程中得到各级水土保持业务部门、专业技术人员的大力协助，在 此特表示衷心的感谢。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 2 前言 水土保持设施验收特性表 填表时间：2023 年 8 月 验收工 程名称 瑞金市滨江小学项目 验收工 程性质 新建 所在流域 瑞金市象湖镇瑞鼎公馆东侧 验收工程 规模 本项目建设用地面积为 3.81hm²，建筑占地面 积约 7364.88m²，规划总建筑面积 29316.41m ²。体育馆 1142.55m²、综合楼 9010.2 m²、图 书馆 597.28m²、报告厅 505.3 m²、门卫 55 m ²、连廊 647.39m²等；架空层 3447.43 m²和 建筑地下面积 4230.43m²。并建有 250 米操场 及附属工程，同时完善学校水电、消防、景 观绿化、围墙等基础设施。 长江流域 水土保持方案 批复部 门、时 间及文号 工期 防治责任范围 （hm²） 方案拟 定水土 流失防 治目标 验收工程 地点 防治标准 2021 年 9 月 10 日，瑞金市行政审批局出具《瑞金市行政审批局关于瑞金市 滨江小学项目水土保持方案》审批意见的函瑞市行审农字【2021】98 号。 主体工程 2021 年 3 月开工建设，2023 年 8 月完工 批复的防治责 任范围 3.81 验收的防治责 任范围 3.81 扰动土地治理率（%） 97 水土流失总治理度 （%） 98 土壤流失控制比 1 拦渣率（%） 98 林草植被恢复率（%） 林草覆盖率（%） 主要措施 工程质量评定 投资 （万元） 水土保持设施 评价 建设生产类一级防治标准 扰动土地治理率（%） 实际完成 水土流失 防治指标 97 水土流失总治理度（%） 98.2 土壤流失控制比 1 拦渣率（%） 98.3 98 林草植被恢复率（%） 98.2 27 林草覆盖率（%） 28.9 工程措施 场地平整 1.10hm²、盖板排水沟 1520m，雨水管 940m，雨水 井 19 个，雨水口 26 个。 植物措施 园林绿化 1.10hm²、撒播草籽 1300m²。 临时措施 苫布覆盖 1.08 万 m²、临时排水沟（砖砌）20m、临时排水 沟（土质）1010m、临时沉砂池 4 座。 评定项目 总体质量评定 外观质量评定 工程措施 合格 合格 植物措施 合格 合格 水土保持方案 投资 75.51 水土保持方案 实际投资 74.51 本项目水土保持设施建设符合国家水土保持法律法规的要求，手续完备， 资料齐全，各项措施总体落实到位，水土流失防治指标满足水土保持方案 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 3 前言 和批复文件要求，水土保持设施满足验收条件。 水土保持 方案编制单位 赣州市长青源环境科技有 限公司 主体工程 设计单位 信息产业电子第十一设计 研究院科技工程股份有限 公司 水土保持监测 单位 瑞金市红都市政工程管理 有限公司 监理单位 江西省赣洪工程建设监理 有限公司 水土保持设施 验收报告编制 单位 江西华禹水利水保工程咨 询有限公司 建设单位 瑞金市红都市政工程管理 有限公司 联系人 刘小路 联系人 杨长文 地址 瑞金市象湖镇瑞明村青年 路安置区住 6-141、142 号 地址 瑞金市象湖镇金恒厦 10 楼 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 4 3 水土保持方案实施情况 1 项目及项目区概况 1.1 项目概况 1.1.1 地理位置 项目建设地点位于瑞金市象湖镇瑞鼎公馆东侧。项目地西侧为瑞鼎公馆，南侧 为规划道路白沙路，东侧为规划道路清风路，北侧为规划路。项目地理位置详见下 图 1-1。 图 1-1 项目区地理位置 1.1.2 主要技术经济指标 项目名称：瑞金市滨江小学项目 建设地点：瑞金市象湖镇瑞鼎公馆东侧 建设单位：瑞金市红都市政工程管理有限公司 建设性质：新建 建设规模：本项目建设征占地面积 3.81hm² ，为永久占地；建筑占地面积约 7364.88m²，规划总建筑面积 29316.41m²。体育馆 1142.55m²、综合楼 9010.2 m²、 图书馆 597.28m²、报告厅 505.3 m²、门卫 55 m²、连廊 647.39m²等；架空层 3447.43 m²和建筑地下面积 4230.43m²。并建有 250 米操场及附属工程，同时完善学校水电、 消防、景观绿化、围墙等基础设施。所有建设活动均在征地红线范围内，项目用地 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 5 3 水土保持方案实施情况 圈定范围拐点坐标详见表 1-1。 建设工期：项目已于 2021 年 3 月开工建设，2023 年 8 月建设完成，总工期为 28 个月。本项目主要技术经济指标见表 1-2。 表 1-2 项目主要技术经济指标表 项目名称 瑞金市滨江小学项目 建设地点 瑞金市象湖镇瑞鼎公馆东侧 建设单位 瑞金市红都市政工程管理有限公司 工程总投资 19157.96 万元 土建工程投资 12747.37 万元 工程施工期 工程于 2021 年 3 月开工建设，2023 年 8 月建设完成， 总工期 28 个月。 一、项目组成及主要技术指标 占地面积（hm²） 项目组成 永久 占地 主体工程区 3.81 合计 3.81 临时占地 主要技术指标 包括建筑物区、道路广场、绿化区及供水 供电管网等组成 三、项目土石方挖填工程量（万 m³） 借方 0 15.3 0 小计 0.83 16.13 15.3 土石 0.83 16.13 方 总计 表土 0 来源 15.3 0 小计 0.83 16.13 硕丰 房地 产项 目余 方 15.3 1.1.3 项目投资 项目总投资 19157.96 万元，其中土建投资为 12747.37 万元，资金来源为土地 出让所得和争取上级资金。 1.1.4 项目组成及布置 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 6 去 向 表土 弃方 数 量 土石 0.83 16.13 方 临时堆存 利用量 数 量 调出 去向 数量 回填 来源 调入 数量 分类 主体工程区 1 开挖 分区 序号 直接调运 3 水土保持方案实施情况 本项目主要由教学楼、体育馆、综合楼、图书馆、报告厅、门卫、连廊和 250 米操场及附属工程组成。规划项目内北侧设有教学楼和体育馆，规划南侧设有综合 楼和报告厅和图书馆，规划东侧新建 250 米操场，规划在项目地南侧设置一个学校 主入口和门卫室，北侧设置一个后勤出入口，地下车库出入口位于项目内部 250 米 操场东南侧和西北侧。 平面布置 本项目用地近似矩形，规划项目内北侧设有教学楼和体育馆，规划南侧设有 综合楼和报告厅和图书馆，规划东侧新建 250米操场，规划在项目地南侧设置一个 学 校主入口和门卫室，北侧设置一个后勤出入口，项目内部 250 米操场东南侧和 西北侧各布置一个地下车库出入口。各分区具体布置情况如下： 竖向布置 项目内道路及绿化区域地面设计标高在 193.00m~ 197.50m 之间，教学楼和综合 楼设计标高为 198.50m ，设4 层，楼高 19. 1 米；报告厅和图书馆首层室内地面标高 为 198.50m ，共3 层，楼高 14.3m ，250 米操场设计地面标高为 197.00m；地下室设 计地面标高为 192.00 ，层高4.2m。 1.1.5 施工组织及工期 （1）施工条件 ①交通条件 项目区对外交通便利，可通过瑞金大道北和滨江北路和规划路到达项目所在位 置。项目区内部道路，前期施工中利用项目区内规划道路作为一条临时的施工便道， 西南侧出入口处路面采用水泥硬化，且均在用地红线范围内，不需要另外征地。施 工过程中外购材料以及调运土石方可以通过以上各线路运入项目区，能够满足施工 需求。 ②施工用水、用电 本项目是位于城市区的建设项目，施工用水与生活用水均来源于城市自来水， 保证生产不间断用水和消防用水。用电与当地供电公司协商解决。 ③建筑材料来源 工程所需水泥、钢筋、木材、碎石、黄砂等材料均可从项目区附近的物资供应 单位采购。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 7 3 水土保持方案实施情况 ④施工营地 施工生活办公区域布置于项目区西侧，以满足施工方办公及施工人员休息，采 用临时活动板房搭建，占地面积约 0.02hm2，均位于用地红线范围内，不需要另外 新征用地。 ⑤土石方弃置 本项目土石方无弃土。 ⑥建筑基础 地上建筑物基础开挖采用机械开挖，反铲挖掘机挖土，自卸车运土，推土机配 合下进行联合作业，根据施工机械和开挖深度情况，挖到所需深度。挖出的土方暂 存放在建筑物周边空地内，作为基槽回填和项目区平整用土。回填采用机械和人工 相结合的方法，土方由挖掘机装土，自卸汽车运土，推土机铺土、摊平，用振动碾 压机碾压，边缘压实不到之处，辅以人工和电动冲击夯实。 （2）施工工序及施工工艺 ①施工工序 本项目设计开挖尽量减小开挖扰动的范围，避免不必要的开挖和过多的破坏原 状土。施工时分区分段布置，分块开挖，做到合理调度，有序施工，减少弃渣量。 基坑开挖后，尽快对边坡等采取工程措施护坡，尽量减少开挖和填筑裸露地表，场 地回填平整尽量利用机械施工，减少施工期限，同时，小的基础开挖工程尽量以人 工为主，有利于减小工程施工作业面，减少对地表的扰动。具体工序如下： ➊施工前准备：临时设施-场地回填平整-施工放线-复核施工图纸； ➋场地平整：平整采用挖掘机和推土机进行平整，开挖土石方在整个项目内利 用。 ➌建筑工程：基础施工、土建施工、水电施工、装修施工； ➍道路工程：平整场地—基础开挖—基础施工—铺筑路面； ➎绿化工程：绿化场地回填绿化用土、场地平整。 ➏工程结束后，将项目区范围内的临时设施拆除，清理施工进行植被。 ②施工工艺 （1）场地平整 平整采用挖掘机和推土机进行平整，开挖土石方在整个项目内利用，无需外借 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 8 3 水土保持方案实施情况 土石方回填，挖填基本平衡。 （2）基础开挖及回填 地上建筑物基础开挖采用机械开挖，反铲挖掘机挖土，自卸车运土，推土机配 合下进行联合作业，根据施工机械和开挖深度情况，挖到所需深度。挖出的土方暂 存放在建筑物周边空地内，作为基槽回填和项目区平整用土。回填采用机械和人工 相结合的方法，土方由挖掘机装土，自卸汽车运土，推土机铺土、摊平，用振动碾 压机碾压，边缘压实不到之处，辅以人工和电动冲击夯实。 （3）道路广场施工 道路广场为除建筑物占地、绿化用地外的其余场地，施工采用机械和人工相结 合的施工方法，路面开挖采用推土机配合 2.0m³挖掘机装，5T 自卸汽车运至项目区 进行回填，局部人工辅助平整，13.5T 振动碾压，压实浇灌后铺上水泥。排水管道 系统的沟槽开挖采用人工开挖，土石方直接用于道路的路面回填。 （3）施工工期 施工工期为 2021 年 3 月至 2023 年 8 月，总工期为 28 个月。 1.1.6 土石方情况 （1）土石方平衡 根据设计资料及现场勘测，本项目土石方数量主要体现“三通一平”和场地平 整、基础开挖、道路开挖、地下停车库开挖及场地回填等。项目征占用地地形起伏 变化不大，属平缓地带，项目土石方开挖回填基本满足项目实施的需要，土石方挖 填平衡。 表 1-3 土石方平衡表 0 15.3 小计 0.83 16.13 15.3 土石方 0.83 16.13 15.3 表土 0 0 小计 0.83 16.13 备注： 挖方+调入方+外借=填方+调出方+弃方。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 来源 9 15.3 硕丰 房地 产项 目余 方 弃方 去 向 0 借方 数 量 表土 临时 堆存 利用 量 数 量 16.13 去向 0.83 调出 数量 土石方 调入 来源 总计 回填 数量 分类 主体工程区 1 开挖 分区 序号 直接调运 3 水土保持方案实施情况 根据项目主体设计和现场实地勘查资料，本项目建设过程中，土石方挖填方 总量 16.96 万m3，其中挖方总量为0.83 万m3，填方总量为 16.13 万m3 ，经土石方调 配平衡后，将产生借方 15.30 万m3 ，借方来源于硕丰房地产项目的余方。具体详见 土石方平衡表 1-3。 1.1.7 征占地情况 本工程占地是按每一项工程的占地面积进行统计分析，做到不重不漏，通过 与 主体设计单位、建设单位沟通和协调，结合对工程的现场调查，对该工程占地 进 行了详细的统计。经现场复核，本工程实际占地在征地范围内，同时占地均同主体 设计占地一致。 本项目实际占地面积 3.81hm²，均为永久占地。从占用土地的性质来看，项目 区占地为耕地和其他土地，占地详见表 1-4。 表 1-4 工程占地性质及占地类型统计表 单位：hm² 1.1.8 移民安置和专项设施改（迁）建 序号 名 称 1 占地类型及占地面积(hm²) 耕地 其他土地 合计 主体工程区 3.76 0.05 3.81 小计 3.76 0.05 3.81 占地性质 永久占地 本项目场地涉及的拆迁及安置由政府负责，采用货币补偿方式解决。本方案不 涉及拆迁及安置内容。 1.2 项目区概况 1.2.1 自然条件 （1）地形、地貌 项目区位于瑞金市，项目所在区域为丘陵地貌，场地内地势相对较平整，原地 貌高程在 192.63m ～ 193.76m 之间，地势呈北高南低。项目总体上为地势平缓的 单斜构造，第四系覆盖层发育， 基岩多为白垩系~第三系(K~E) 红色碎屑岩，夹泥 岩及少量凝灰岩，为山麓洪积相和河流冲积相沉积， 厚数千米，地貌以开阔的河 谷平原和平缓起伏的剥蚀岗丘为主。场地内地质构造简单，未发现大的断裂 构造 通过，也未发现地面塌陷等不良地质现象。 （2）水文、气象 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 10 3 水土保持方案实施情况 项目区属中亚热带季风气候区, 气候温和湿润，雨水充沛，四季分明。年平均 气温 19℃，无霜期 290 天左右，年平均降水量约 1550 毫米，多集中在 4-7 月。 项目区所在地位于绵江水系，本项目距绵江最近直线距离约 0.4km。属绵江水系。 （3）土壤、植被 项目区成土母质以第四系红土为主。土壤类型以红壤为主，成土母质以第四纪 红色粘土为主。项目所在地植被为亚热带常绿阔叶林，现状植被类型主要为芒草、 苍耳、小飞蓬和苦苣菜等。项目区林草植被覆盖率约为 5%左右。 1.2.2 水土流失及防治情况 根据全国土壤侵蚀类型区划，项目区地处南方红壤丘陵侵蚀区，土壤侵蚀类型 以水力侵蚀为主，土壤容许流失量为 500t/km²·a。根据水利部办水保〔2013〕188 号文“水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重 点治理区复核划分成果》的通知”，瑞金市属于粤闽赣红壤国家级水土流失重点治 理区。项目区不存在生态脆弱区、泥石流易发区、崩塌滑坡危险区。根据 2019 年 江西省水土保持公报数据，项目区所在地瑞金市水土流失面积 436.94km²，占土地 总面积的 19.54%，其中：轻度流失面积为 397.65km²，占流失面积的 91.01%，中 度流失面积为 23.6km²，占流失面积的 5.4%，强烈流失面积为 9.75km²，占流失面 积的 2.23%，极强烈流失面积为 5.12km²，占流失面积的 1.17%，剧烈流失面积为 0.82km²，占流失面积的 0.19%。 按照《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中全国土壤侵蚀类型的区划， 项目区属南方红壤丘陵区，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，侵蚀形式以面蚀，沟蚀 为主，土壤容许流失量为 500t/k ㎡·a。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 11 3 水土保持方案实施情况 2 水土保持方案和设计情况 2.1 主体工程设计情况 2020 年 11 月委托信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司编制 《瑞金市滨江小学项目》对项目水土流失进行了单独设计。主体工程中具有水土保 持功能并计入水土保持方案投资的措施主要包括：场地平整、雨水管、雨水井、雨 水口、盖板排水沟。园林绿化、撒播草籽等。 2.2 水土保持方案 根据《中华人民共和国水土保持法》、《江西省水土保持条例》等有关法律、 法规的要求，2021 年 5 月瑞金市红都市政工程管理有限公司委托赣州市长青源环 境科技有限公司编制《瑞金市滨江小学项目水土保持方案报告书》。于 2021 年 6 月编制完成了《瑞金市滨江小学项目水土保持方案报告书》。2021 年 9 月 10 日瑞 金市行政审批局以《关于瑞金市滨江小学项目水土保持方案报告书审批意见的函》 “瑞市行审农字【2021】98 号”予以批复。 2.3 水土保持方案变更 对照水利部《生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》，该项目水 土保持方案批复后，生产建设项目的建设地点及建设规模未发生变化，项目施工过 程中，部分水土保持措施工程量有所增减，但植物措施实施面积的变化未超过 30%， 水土保持重要单位工程措施体系未发生变化，对比批复水保方案，各项措施工程量 略有增减，但未达到变更水土保持方案的要求，不需要进行水土保持方案变更。 2.4 水土保持后续设计 在水土保持方案批复后，项目施工单位严格按照批复的水土保持方案进行了水 土保持措施的施工，项目无后续设计。 3 水土保持方案实施情况 3.1 水土流失防治责任范围 验收报告编制单位组织人员对项目水土保持设施建设情况进行验收，通过实地 测量核实及施工图量算，确定本工程施工期实际扰动范围为 3.81hm²。占用土地利 用类型主要为耕地和其他土地，占地性质为永久占地。方案批复防治责任范围 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 12 3 水土保持方案实施情况 3.81hm²，实际扰动面积 3.81hm²； 本工程实际的与方案批复的水土流失防治责任范围详见表 3-1 表 3-1 本工程实际的与方案批复的水土流失防治责任范围对比表 防治分区 批复防治责任范围面积 （hm²） 实际扰动面积 （hm²） 增减数量 （hm²） 主体工程防治区 3.81 3.81 / 合计 3.81 3.81 / 实际建设过程中，根据现场地形和施工设计进行，方案批复防治责任范围面积 与实际工程建设面积一致。 3.2 弃渣场设置 该项目不涉及弃渣场。 3.3 取土场设置 该项目不涉及取土场。 3.4 水土保持措施总体布局 根据《瑞金市滨江小学项目水土保持方案的批复》“瑞市行审农字【2021】98 号”文及《瑞金市滨江小学项目水土保持方案报告书》，该工程划分为 1 个防治分 区，即主体工程防治区防治区。项目实际实施的水土保持措施体系与批复方案防治 措施体系没有差异。建立了工程措施、植物措施、临时措施相结合的防治水土流失 方法，使本项目造成的水土流失得以集中和全面的治理，形成一个完整、严密、科 学、合理的水土流失防治措施体系。 ◆表示主体工程已有工程量 图 3-1 水土保持措施总体布置示意图 3.5 水土保持设施完成情况 3.5.1 水土保持设施完成情况 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 ◇ 13 本方案新增措施 3 水土保持方案实施情况 根据现场调查和资料统计，本工程已于 2021 年 3 月完工，在施工过程中主要 实施了以下水土保持措施： 主体工程防治区 工程措施：场地平整 1.10hm² 、盖板排水沟 1520m，雨水管 940m，雨水井 19 个，雨水口 26 个； 植物措施：园林绿化 1.10hm²、撒播草籽 1300m²； 临时措施：苫布覆盖 1.08 万 m²、临时排水沟（砖砌）20m 、临时排水沟（土 质）1010m、临时沉沙池 4 座。 3.5.2 水土保持设施完成情况工程量分析 根据现场调查及相关资料，目前本工程实际完成的工程量与方案设计的工程量 相比存在一些差异，按照水土保持方案施工量进行施工，监理部现场监督。 表 3-2 水土保持工程措施实际完成量与设计量对比情况表 防治措施 措施类型 工程措施 区域名称 植物措施 临时措施 措施项目名称 单位 方案设计 实际完成 变化情况 变化量（+/-) 变化内容 场地平整 hm² 1.1 1.1 0 无变化 雨水管 m 940 940 0 无变化 雨水口 个 26 26 0 无变化 雨水井 个 19 19 0 无变化 盖板排水沟 m 1520 1520 0 无变化 园林绿化 hm² 1.1 1 -0.1 减少 撒播草籽 临时排水沟（砖 砌） 临时排水沟（土 质） 临时沉沙池 m² 1300 1300 0 无变化 m 20 20 0 无变化 m 1010 1010 0 无变化 口 4 4 0 无变化 苫布覆盖 万 m² 1.08 1.08 0 无变化 3.6 水土保持设施投资完成情况 建设单位结合主体工程施工进度，通过后续设计、施工等程序，对水土保持措 施进行了实施，根据水土保持工程监理资料、合同资料和工程实施结算资料核实分 析，本项目水土保持工程实际总投资 74.51 万元，其中：工程措施费 34.74 万元， 植物措施费 13.17 万元，临时工程费 7.25 万元，独立费用 17.16 万元，预备费 2.2 万元。最终实际完成水土保持投资以财务审计报告为准。水土保持投资变化情况见 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 14 3 水土保持方案实施情况 表 3-3。 表 3-3 水土保持投资变化情况表单位 万元 序号 工程或费用名称 方案投资 实际投资 增减 第一部分 工程措施 34.74 34.74 0 1 主体工程防治区 34.74 34.74 0 第二部分 植物措施 14.17 13.17 -1 1 主体工程防治区 14.17 13.17 -1 第三部分 施工临时工程 7.25 7.25 0 1 主体工程防治区 7.25 7.25 0 第四部分 独立费用 17.16 17.16 0 1 建设管理费 1.12 1.12 0 2 工程建设监理费 1.34 1.34 0 3 科研勘测设计费 2.13 2.13 0 4 水土流失监测费 7.06 7.06 0 5 水土保持竣工验收费 5.50 5.50 0 6 水土保持设施竣工验 收技术评估报告编制 费 1.12 1.12 0 7 水土保持技术文件技 术咨询服务费 1.34 1.34 0 73.31 72.31 -1 一至四部分投 资合计 1 基本预备费 2.2 2.2 0 2 静态总投资 75.51 74.51 -1 3 价差预备费 0 4 建设期融资利息 0 5 总投资 75.51 74.51 -1 6 水土保持设施补偿费 0 0 0 75.51 74.51 -1 总计 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 15 4 水土保持工程质量 4 水土保持工程质量 4.1 质量管理体系 4.1.1 施工单位质量保证体系 水土保持工程的建设选择实力雄厚、管理先进、施工经验丰富、信誉良好的施 工单位进行施工，这些施工企业，都有一整套完善的质量管理措施和质量保证体系。 一是都建立了以项目经理为第一质量责任人的质量保证体系，对工程施工进行 全面的质量管理； 二是认真贯彻执行国务院第 279 号令以及国务院办公厅《关于加强基础设施工 程质量管理》的通知，层层落实工程质量责任、签订质量责任书，明确技术负责人 及行政负责人接受建设单位、监理以及监督部门全方位、全过程的监督； 三是按照 ISO9002 质量标准体系要求，成立了以项目部经理为第一责任人、项 目总工程师为主管人、质量保证科为专职质检部门和各施工队（组）配备兼职质检 员的质量管理机构。 （1）项目部按 GB/T19001-2000《质量管理体系要求》、单位管理手册及程序 文件要求建立质量保证体系，编制《施工组织设计》及其他质量保证措施文件并提 交项目法人和监理工程师，以便监理工程师在工程中监督检查实施情况。健全质量 管理组织机构，配备足够和适任的质检人员。严格执行标准、规范、设计文件、项 目法人制定的实施办法以及监理工程师依据合同签发的一切指令。 （2）建立健全质量风险机制，实行“质量风险抵押金”制，签定内部质量合 同，质量工作优秀，无质量事故者，加倍奖励，否则没收抵押金并加倍处罚。 （3）质量管理实行问责制，强化质量过程管理，并提高工程质量一次通过率。 使责任落实到每一个人。如有不合格项便依据相应条款给予施班组经济处罚，检验 一次性通过的将给予一定的奖励，从而保证了分项工程验收一次通过率，也有效控 制了施工进度。 （4）积极配合并接受监理工程师按规定对工程进行的质量监督工作。分部、 分项工程的质量检验，应提前一段时间书面通知监理工程师并按其规定的日期进行， 认真听取意见并及时改进。按规定进行质量检查和中间验收，隐蔽工程和关键工序 应对过程进行连续监控。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 16 4 水土保持工程质量 （5）施工过程按程序文件实行“三检制”，设立质量管理 R、H、W 点，并 对管理点实施有效控制。事故处理实行“四不放过”原则。特殊工序作业人员需经 专业培训，考试合格后持证上岗。 （6）施工记录必须按原始记录由施工人员填写，填写人和审核人应对施工记 录的及时性、真实性、准确性和完整性负责，并经监理工程师检查合格签署意见。 （7）对不合格分项、分部工程必须进行返工。严禁不合格分项工程流入下道 工序，有关责任人要针对出现不合格的原因采取必要纠正和预防措施。 （8）施工结束时，作好施工场地的清理工作，所有的施工临建必须清理干净， 不留任何施工垃圾。在整个项目的实施过程中，由于领导重视，措施得力，体系健 全、管理严格、全员牢固树立“质量第一”的指导思想，把质量工作做为重点的工 作来抓，有力地保证了质量工作的顺利开展，为整个工程的创优打下了坚实的基础。 4.1.2 建设单位质量保证体系 瑞金市红都市政工程管理有限公司作为瑞金市滨江小学项目的项目法人，专门 成立了工程建设部，领导和协调本工程建设，并负责签订瑞金市滨江小学项目的设 计、施工、监理、调试等工程合同，行使管理职能，同时全面组织协调水土保持工 程的实施工作。 瑞金市滨江小学项目建设部在瑞金市红都市政工程管理有限公司领导下，制订 了《瑞金市滨江小学项目质量管理暂行办法》、《瑞金市滨江小学项目施工质量奖 惩考核办法》等工程质量管理制度，依照国家基建体制改革的要求严格按照“五制” （项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制、资本金制）的模式进行规范化的 管理。加强了工程过程控制，在设计、设备和大宗材料的采购、施工、检测与调试 等各环节实行全过程的质量控制和监督。根据工程规模和特点，通过资质审查，进 行招标，选择施工、监理单位，并实行合同管理。为保证质量，首先提高施工图的 质量，将水土保持方案的措施落实到施工图中，优化设计、合理布局；管理处还经 常参加施工单位质量保证体系、施工组织设计的讨论和会审，参加重要工程部位的 基础验收；为及时掌握质量信息，加强质量管理，在工程建设过程中，管理处实时 派人及时主动地到施工现场进行现场监督管理，了解工程质量情况，收集质量信息， 定期召开质量分析会，发现问题立即要求设计、施工和监理单位进行处理。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 17 4 水土保持工程质量 4.1.3 监理单位质量控制 水土保持监理单位负责工程全过程的监理工作。监理单位先后编制完成了监理 规划、专业监理实施细则等一系列规范性文件用于指导监理工作，制定了监理工作 流程及监理岗位职责，并做好竣工资料的整理工作。 为保证驻地项目监理部的工作质量，驻地监理工作建立和执行了下列制度，主 要有图纸会审制度、工程洽商与设计变更审核制度、对分包商资质的审查制度、施 工组织设计和技术方案审批制度、原材料/构配件及设备进场制度、隐蔽及分部分 项工程质量报验制度、砼/砂浆试块管理审核制度、工程质量问题和事故处理制度、 暂停施工和复工管理制度、施工计划管理审批制度、监理例会制度、工程竣工初验 制度、监理月报制度等。 项目监理部实行总监理工程师负责制。监理机构运转有序，高效精干，分工明 确，职责清楚，责任到岗，责任到人。监理部对重要的施工项目、隐蔽工程、关键 部位、关键工序进行跟踪和旁站检查，及时解决问题，不留后患。专业监理工程师 对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设计报审表 及其质量证明文件进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定的比例采用平 行检验或见证取样的方式进行抽检。在现场检查中，重点检查施工人员是否按照规 程、规范、技术标准、设计图纸、施工作业指导书和施工工艺进行施工。检查施工 过程中的重要原始记录和自检记录，严格执行隐蔽工程项目未经监理工程师检查合 格不能进行隐蔽，上一道工序未经过审批不得进入下一道工序。对发生设计变更的 部位，监理部逐项检查是否按照已批准的变更文件进行施工，对施工完成的分部、 分项和隐蔽工程，按照国家及行业制定的施工验收规范和验评标准以及创优细则进 行验收评定。现场监理工程师审查施工单位编写的施工作业指导书，参加现场技术 交底；检查特殊工种人员是否持证上岗。施工过程中监理人员采用巡视、抽查和旁 站的方式，经施工单位三级自检后组织中间验收。 在整个工程过程中，监理部严格按照监理合同中质量目标的要求，对工程质量 狠抓不放，对施工单位完成的工程质量以高标准、严要求来进行衡量，实现了工程 原定目标，确保了工程高质量的完成。 4.1.4 质量监督单位的监督检查 本项目由项目涉及的地方水土保持监督管理部门负责执法监督。对工程施工中 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 18 4 水土保持工程质量 方案设计措施落实情况监督检查，针对工程施工过程中存在的措施的缺失提出整改 意见。 瑞金市滨江小学项目由于建立健全了施工单位的质量保证体系、监理单位和业 主的质量控制体系、政府部门的质量监督体系，严格的质量保障措施得到落实，从 而保证了工程施工质量，目前没有发生重大的质量事故。 4.2 各防治分区水土保持工程质量评价 4.2.1 项目划分及结果 根据《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006），工程质量评定主要是以 单元工程评定为基础的，其评定等级分为优良、合格两级。详见表 4-1。 表 4-1 序号 1 工程质量检测方法表 检测类别 检测方法 对于重要的单元工程，按照《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006） 单元工程 规定的质量等级要求，根据该单元工程施工的实际情况，参照前述的质量 评定标准进行检测。 2 在单元工程检测的基础上，根据各单元工程质量检测结论，参照分部工程 质量标准，便可得出该分部工程的质量等级，以便决定可否检测；对单位 分部工程 或分部土建工程完工后转交其它中间过程的，均应进行中间检测。承包商 得到监理工程师中间检测认可的凭证后，才能继续施工。 3 在单元工程、分部工程检测的基础上，对单元、分部工程质量等级的统计 推断，再结合直接反映单位工程结构及性能质量的质量保证资料核查和单 位工程外观质量评定，便可系统地核查结构是否安全，是否达到设计要求； 单位工程 结合外观等直观检查，对整个单位工程的外观及使用功能等方面质量作出 全面的综合评定，从而决定是否达到工程合同所要求的质量等级，进而决 定能否检测。 分部工程质量评定要求进行评定。 合格标准为： ①单元工程质量全部合格； ②中间产品质量及原材料质量全部合格。 优良标准为： ①单元工程质量全部合格，其中有 50%以上达到优良，主要单元工程及关键部 位的单元工程质量优良，且未发生过任何质量事故； ②中间产品质量全部合格，原材料产品质量合格； ③外观得分率达到 85%以上； ④施工质量检验资料齐全。 单位工程质量评定。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 19 4 水土保持工程质量 合格标准为： ①分部工程质量全部合格； ②中间产品质量及原材料质量全部合格； ③外观得分率达到 70%以上； ④施工质量检验资料齐全。 质量评定合格标准为分部工程质量全部合格；优良标准为分部工程质量全部合 格，其中有 50%以上达到优良，且主要分部工程质量优良。 依据《水土保持工程质量评定规程》编制了《工程质量验评范围划分表》。针 对水土保持情况，对本工程划分 4 个单位工程，6 个分部工程，103 个单元工程， 项目划分详见表 4-2、表 4-3、表 4-4。 表 4-2 建设区 主体工程 区 工程措施质量验评范围划分表 单位工程 分部工程 土地整治 工程 场地 整治 防洪排导 工程 防洪排导 工程 排洪导流 设施 排洪导流 设施 单元工程 单元工程划分原则 单元工程原则 每 0.1～1hm²作为一个单元工程，不足 1hm²的可单独作为一个单元工程，大 于 1hm²的可划分为两个以上单元工程 2 按段划分，每 50～100m 作为一个单 盖板排水沟 元工程，大于 100m 的可划分为两个以 上单元工程 16 雨水管 按段划分，每 50～100m 作为一个单 元工程，大于 100m 的可划分为两个以 上单元工程 10 雨水口 以每个雨水口作为一个单元工程 26 雨水井 以每个集雨井作为一个单元工程 19 场地平整 73 合计 表 4-3 建设区 主体工程 区 划分 结果 植物措施质量验评范围划分表 单位工程 植被建 设工程 分部工程 点片状 植被 单元工程 单元工程原则 划分 结果 园林绿化 每个单元工程面积 0.1～1hm²，大于 1hm²的可划分为两个以上单元工程 2 撒播草籽 每个单元工程面积 0.1～1hm²，大于 1hm²的可划分为两个以上单元工程 1 3 合计 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 20 4 水土保持工程质量 表 4-4 建设区 临时措施质量验评范围划分表 单位工程 分部工程 排水 排水 主体工程 临时防护工 区 程 沉沙 覆盖 单元工程 单元工程划分原则 单元工程原则 划分 结果 临时排水沟 按长度划分，每 50～100m 作为一个 （砖砌） 单元工程 1 临时排水沟 按长度划分，每 50～100m 作为一个 （土质） 单元工程 11 临时沉沙池 一个沉沙池即为 1 个单元工程 4 苫布覆盖 每 100～1000m²作为一个单元工程， 不足 100m²的可单独作为一个单元工 程，大于 1000m²的可划分为两个以 上单元工程 11 27 合计 评估单位在查阅工程设计、监理、分部工程资料的基础上，根据瑞金市滨江小 学项目水土保持工程措施实施具体情况，按照突出重点、含盖各种水土保持工程措 施类型的原则，项目范围内单位工程进行了全面查勘，并按点型工程分部工程抽查 率不低于 50%。其他水土保持单位工程抽查率不低于 50%，分部工程抽查核实比例 达到 30%的原则进行了抽查，以此来核定工程措施工程质量。 （1）核查内容 根据本工程建设特性，按照《水土保持工程质量评定规程》和《水利部关于加 强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》的要求，对调查 对象进行项目划分，确定抽查比例后，重点检查以下内容： ①核查已实施的水土保持设施情况。 ②现场核查水土保持设施是否达到设计要求，确定施工技术要点的落实和管护 情况。 ③重点抽查主体工程区水土保持设施建设情况、运行情况和水土流失防治效果， 以及是否明显存在水土流失现象。 ④结合监理工程质量评定和现场核查情况，综合检查水土保持设施是否达到设 计要求，是否达到水土流失的防治效果，并对工程质量等级进行评定。 （2）核查方法 水土保持措施的单位工程和分部工程划分，在参考工程施工监理质量检验评定 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 21 4 水土保持工程质量 资料的基础上，按照《水土保持工程质量评定规程》规定执行，4 个单位工程，6 个分部工程，103 个单元工程，经检验，抽检的各项单元措施均质量优良。 4.2.2 各防治分区工程质量评价 根据《水土保持工程质量评定规程》，水土保持工程质量评定标准分为优良、 合格两级。单元工程质量是由施工单位质检部门组织评定，监理单位复核；分部工 程质量评定是在施工单位质检部门自评的基础上，由监理单位复核，报质量监督部 门审查核定；单位工程质量评定是在施工单位自评的基础上，由项目质量监督站在 分部工程评定基础上进行核定。 （1）水土保持工程措施质量检验 水土保持工程措施质量检验与主体工程相同，质量检验主要按以下程序进行： ①施工准备检查。水土保持工程开工前，施工单位组织人员对施工准备工作进 行全面检查，并经监理单位确认后才能进行施工。 ②主要原材料的检验。工程施工的主要原材料如石料、钢筋、水泥、砂子、骨 料等进行质量评定标准及有关技术标准进行全面的检验，不合格产品不得使用。 ③施工单位按照“三检”制度进行自检。施工质量检查按班组初检、施工队复 检、质检部终检的“三检制”程序进行，并提交完整的质检签证表格。 ④单元工程质量检验。施工单位根据质量评定标准检验工序及单元工程质量， 做好施工记录，并填写施工质量评定表。监理单位根据自己的抽检资料，核定单元 工程质量等级。发现不合格工程，按设计要求及时处理，合格后才能进行后续单元 工程的施工。 ⑤工程外观质量检验。分部工程和单位工程完成后，有质量监督机构组织业主、 监理单位、设计和施工单位组成外观质量评定组，进行现场检查评定。 （2）水土保持植物措施质量检验 植物措施质量检验是按照分部工程要求进行的，在材料检验方面，主要检查苗 木、种子、草皮的质量和数量，审查外购苗木、种子的检疫证明；施工单位自检苗 木、种子的质量、数量以及草皮密度和整洁度；施工质量抽检的主要指标有： ①草：均匀度、密度、草块滚压是否符合要求，有无杂草、秃斑情况，覆盖度 是否达到设计要求。监理工程师主要对单元工程抽查，评定单元质量指标是否达到 设计要求；建设单位的竣工验收则采取最后清算的办法，以成活率、合格率和外观 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 22 4 水土保持工程质量 质量来确定工程的优劣。根据以上质量检验体系和检验方法，植物措施单元工程全 部合格，成活率在 80%以上。 表 4-4 建设区 水土保持工程、植物、临时措施质量评定结果表 单位工程 分部工程 单位工程 土地整治工程 场地整治 防洪排导 工程 主体工程区 合格 质量鉴定 场地平整 1.1 1.1 合格 雨水管 940 940 合格 雨水口 26 26 合格 雨水井 19 19 合格 盖板排水沟 1520 1520 合格 园林绿化 1 1 合格 撒播草籽 1300 1300 合格 排水 临时排水沟 （砖砌） 20 20 合格 沉沙 临时排水沟 （土质） 1010 1010 合格 排水 临时沉沙池 4 4 合格 覆盖 苫布覆盖 1.08 1.08 合格 点片状 植被 临时防护工程 结论 数量 排洪导流 设施 植被建 设工程 单元工程验评情况 4.3 弃渣场稳定性评估 本方案不涉及弃渣场。 4.4 总体质量评价 经评定多数工程的结构尺寸符合设计要求，施工工艺和方法符合技术规范和质 量要求。在施工过程中，施工单位严格控制施工质量，根据有关规范规程施工，坚 持对原材料、构配件进行检验，严格执行施工过程中的施工质量控制程序，各项施 工质量证明文件完成，工程总体质量较好。施工工艺和方法符合技术规范和质量标 准。绿化工程施工质量较高，可以满足美化环境和保持水土的要求，绿化工程成活 率在 95%以上。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 23 5 工程初期运行及水土保持效果 5 工程初期运行及水土保持效果 5.1 初期运行情况 5.1.1 工程措施运行情况 瑞金市滨江小学项目水土保持工程措施在施工过程中全面实行了项目法人责 任制、招标投标制和工程监理制，建立健全了“项目法人负责、监理单位控制、承 包商保证、政府监督”的质量保证体系。水土保持工程的建设与管理亦纳入了整个 工程的建设管理体系中。工程质量检验资料齐全，程序完善，均有施工、监理、业 主单位的签章，符合质量管理的要求。整个项目水土保持工程措施从原材料、中间 产品至成品均质量合格；工程措施结构尺寸规则，外表美观，符合设计要求；施工 工艺和方法符合技术规范和质量标准，各项质量证明文件完整；工程总体质量较好。 综合评定质量合格，总体达到工程验收标准。 5.1.2 植物措施运行情况 水土保持工程质量评定规程有关规定，植物措施质量分为合格和优良两个级别。 项目区适用标准为：造林成活率：大于（或等于）80%为合格，85％以上为优良。 种草（包括草坪）成活率：大于（或等于）75%为合格，85%以上为优良。瑞金市 滨江小学项目较好完成了方案植被建设任务，树种的选择合理，管理措施得力，成 活率较高，对保护和美化当地生态环境起到了积极的作用，植物措施总体优良。 5.2 水土保持效果 5.2.1 水土保持效果达标情况 根据水土保持监测成果，结合项目建设前后遥感影像分析，本工程六项指标达 到值如下： 瑞金市滨江小学项目水土流失总治理度达到 98.2%，土壤流失控制比达到 1.00 ， 渣土防护率98.3%，林草植被恢复率达到98.2%，林草覆盖率达到28.9%。工程建设 过程中损毁的植被得到有效恢复和重建，区域生态环境得到有效维护。工程达到水 土流失防治以一级标准和评估目标，起到了预防和治理水土流失的效果，各项指标 见表 5-1 所示。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 24 5 工程初期运行及水土保持效果 表 5-1 水土流失防治指标对比分析表 扰动土地治理率（%） 方案批复目标值 97 设计水平年 一级标准 97 达到值 97 水土流失总治理度（%） 98 97 98.2 土壤流失控制比 1 1 1 拦渣率（%） 98 98 98.3 林草植被恢复率（%） 98 98 98.2 林草覆盖率（%） 27 25 28.9 指标 5.2.2 扰动土地治理率 工程建设期扰动面积为 3.81hm² ，水保措施防治面积达到 3.7hm²，测算扰动 土地整治率为 97%。扰动土地整治率计算见表 5-2。 表 5-2 扰动土地整治率计算成果表 防治责任分区 扰动面积 （hm²） 小计 主体工程区 合计 3.81 3.81 3.7 3.7 工程措施 面积 1.58 1.58 整治面积（hm²） 植物措施 硬化面积 面积 1.13 1.01 1.13 1.01 扰动土地 整治率 水面面积 （%） / / / 97 5.2.3 水土流失总治理度 水土流失总治理度为项目建设区内的水土流失治理达标面积占水土流失总面 积的百分比。治理达标面积为 3.81hm²，水土流失总治理度为 98.2%，高于方案批 复的目标值 98%。各分区水土流失总治理度计算成果见表 5-3。 表 5-3 水土流失总治理度计算表 防治责任分区 扰动面积 （hm²） 水土流失面积 （hm²） 治理达标面积 （hm²） 水土流失总治理度 （%） 主体工程区 3.81 3.81 3.74 / 合计 3.81 3.81 3.74 98.2 5.2.4 拦渣率与弃渣利用情况 拦渣率是指防治责任范围内采取措施后临时堆土防治责任范围内弃土弃渣总 量之比。根据监测数据，基建期没有弃渣产生，实际拦渣率为 98.3%。 5.2.5 土壤流失控制比 根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），项目区容许土壤流失量为 500t/km²•a。通过对项目区水土流失状况的监测，测算项目试运行后，平均土壤侵 蚀模数为 364t/km²•a，项目区土壤流失控制比达到 1，达到目标值。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 25 5 工程初期运行及水土保持效果 5.2.6 林草植被恢复率 林草植被恢复率为项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积占可恢复林 草植被面积的百分比。本项目扰动面积为 3.81hm²，水土流失面积可恢复林草植被 面积约为 1.13hm²，项目防治责任范围内林草植被面积约为 1.09hm²。 表 5-4 林草植被恢复率计算表 监测分区 扰动面积 （hm²） 可恢复林草植被面积 （hm²） 植物措施面积 （hm²） 林草植被恢复率（%） 主体工程区 3.81 1.13 1.09 / 合计 3.81 1.09 1.09 98.2 5.2.7 林草覆盖率 林草覆盖率为项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积占总面积的百分比。项 目建设区林草植被面积 1.13hm²，占项目水土流失防治责任范围总面积 3.81hm²的 28.9%，高于方案批复的目标值 27%。 5.3 公众满意度调查 根据技术评估工作的有关规定和要求，在评估工作过程中，综合组向工程附近 当地群众发放了 50 张水土保持公众调查表进行民意调查，回收 48 张调查卷。调查 的目的在于了解本工程水土保持工作及水土保持设施对当地经济和自然环境所产 生的影响，公众对本工程水土保持的意见和建议，同时可作为本次技术评估工作的 参考内容。调查范围主要为工程周边的村镇，调查对象有老年人、中年人和青年人。 被调查 48 人均了解或听说过本工程，其中 90%的人认为本工程对当地经济发展具 有积极影响，80%的人认为项目对当地环境有好的影响，90%的人认为项目区林草 植被建设的成效较好，90%的人认为本工程建设扰动土地的恢复程度较好。满意度 调查表详见表 5-5。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 26 5 工程初期运行及水土保持效果 表 5-5 公众满意度调查表 调查内容 您对本工程的了解程度 您认为本工程对当地 经济发展有什么影响 您认为本工程建设对当地总体环境 的影响程度 您认为本工程建设中的林草植被建 设的成效如何？ 您认为本工程建设扰动土地的恢复 程度如何？ 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 观点 了解 听说过 从未听说过 具有积极影响 有消极影响 影响一般 不清楚 影响较好 影响较差 影响一般 不清楚 较好 较差 一般 不清楚 恢复较好 恢复较差 恢复一般 不清楚 27 人数 48 0 0 45 0 3 0 40 0 3 5 45 0 1 2 45 0 1 2 比例 96% 0% 0% 90% 0% 6% 0% 80% 0% 6% 10% 90% 0% 2% 4% 90% 0% 2% 4% 6 水土保持管理 6 水土保持管理 6.1 组织领导 瑞金市红都市政工程管理有限公司作为瑞金市滨江小学项目的项目法人，专门 成立了工程建设部，领导和协调本工程建设，负责签订瑞金市滨江小学项目的设计、 施工、监理、调试等工程合同，行使管理职能，同时全面组织协调水土保持工程的 实施工作。 瑞金市滨江小学项目建设部在瑞金市红都市政工程管理有限公司的领导下，依 照国家基建体制改革的要求严格按照“五制”（项目法人责任制、招投标制、监理 制、合同制、资本金制）的模式进行规范化的管理。 瑞金市滨江小学项目建设部设专人负责水土保持工作，制定相关工作制度，严 格组织管理，按照水土保持的治理措施、时间安排、技术标准，开展文明施工，水 土保持的有关内容列入工程招标文件，明确施工单位、监理单位等有关水土流失防 治责任，严格要求施工单位最大限度地减少施工过程中的水土流失。 6.2 规章制度 为加强工程质量管理，提高工程施工质量，实现工程总体目标，瑞金市滨江小 学项目建设部制定了《基本建设管理实施办法》、《环保绿化管理办法》、《工程 质量管理规定》、《工程质量检验与施工质量评定规定》等规章制度。对年度计划、 工程招投标管理、合同管理、工期质量资金管理、安全管理、施工监理等做出了明 确管理办法。与设计单位、施工单位、监理单位均签订了合同。 在发包标书中有关水土保持要求，并将其列入施工合同，明确承包商防治水土 流失的责任。 6.3 建设管理 6.3.1 招投标过程 根据《中华人民共和国招投标法》和《瑞金市滨江小学项目招标投标管理制度》 将水土保持工程措施的施工材料采购及供应、施工单位招标程序纳入了主体工程管 理程序中。在依法实施招标、评标工作的基础上，公开、公平、公正选择优秀的施 工队伍及材料供应商。中标的施工单位都是具备相应资质、技术过硬、信誉良好、 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 28 6 水土保持管理 实力雄厚的大中型施工企业，自身的质量保证体系非常完善。在施工过程中严把材 料质量关，施工工序质量关，注重措施成果的检查验收工作，将价款支付与竣工验 收相结合，保障了工程措施质量和植物措施质量。 瑞金市红都市政工程管理有限公司作为项目法人，通过公开、公平、公正、规 范的招投标，降低了工程造价，选择了良好的施工队伍，加强了竞争意识，促进了 瑞金市滨江小学项目建设的管理水平和施工质量的进一步提高。 6.3.2 主要施工合同 根据《瑞金市滨江小学项目建设合同管理制度》，水土保持工程实行合同管理， 与承包商签订施工合同。建设单位与江西赣南地质工程院施工单位签订了施工合同。 6.3.3 施工材料采购及供应 工程措施材料由施工单位自行采购和供应，原材料经过检验，达到要求后方可 利用。绿化措施施工单位按建设单位批准的绿化方案采购绿化材料，栽种前，建设 单位对苗木质量、品种、数量进行检验，不合格的苗木不能栽种。 6.4 水土保持监测 6.4.1 监测内容和重点 本工程水土保持监测工作以工程施工期为重点，通过查阅项目水土保持方案、 对本项目水土保持生态环境变化情况、水土流失动态、水土流失防治效果进行监测。 重点监测水土流失动态、水土流失防治效果进行监测，重点监测时段为施工期。 6.4.2 监测方法和手段 本项目对水土保持防治效果重点监测，采用地面观测和调查监测相结合的方法。 水土流失影响较小的地段主要采用调查监测法，水土流失影响较大的地段主要采用 地面观测法。 监测手段包括背景值监测、主体工程占用土地面积、扰动地表面积及其类型监 测、项目区土石方挖、填数量，以及弃土、弃石数量监测、水土流失量监测、水土 保持工程措施防护状况及效果监测、水土保持林草成活率、覆盖度和生长情况监测。 6.4.3 监测结果 水土保持监测结果包括防治责任范围监测结果、弃土弃渣监测结果、扰动地表 面积监测结果、土壤流失量监测结果等。本项目监测工作由瑞金市珺宇水利水保工 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 29 6 水土保持管理 程咨询有限公司组织开展，根据监测单位监测结果：本工程实际土流失总治理度达 到 98.2%，土壤流失控制比达到 1.00 ，渣土防护率98.3%，林草植被恢复率达到98.2%， 林草覆盖率达到28.9%。六项指标值均已达到或超过预期防治目标。 6.5 水土保持监理 本项目实行项目监理制，水土保持监理纳入主体工程监理。本项目的水土保持 工程监理承担。为开展水土保持工程的监理工作，遵循“合理、协调、高效”的原 则。项目监理部实行总监理工程师负责制，根据工程建设进度先后投入多人，负责 本项目监理工作。 监理部按照“四控制、两管理、一协调”的原则开展了大量工作，从原材料的 质量控制到设计、施工、招投标等全过程实施有效的监督，并协助管理处制定了中 间验评办法、安全检查办法及现场协调等工作。项目监理部实行总监理工程师负责 制。设总监代表、专职安全、质量、投资合同、信息资料管理等专业监理人员。监 理部明确了各岗位的职责，各专业人员的分工按基本建设管理制度有关规定，做到 各专业监理师明确自己监理的项目。 在对水土保持工程建设特点充分调研的基础上，由总监理工程师组织编制工程 监理规划，规划编写十分详尽，将监理合同中赋与监理方的权力和责任按工程建设 阶段进行细化，提出明确的监理工作目标，即对工程建设实施质量、进度、安全、 投资控制，进行合同、信息管理，协调工程参建各方以工程建设为中心，努力工作， 精心监理，实现达标投产。并将总体目标细化分解到四个控制中，提出分阶段控制 目标。在监理规划中明确了监理工作内容、程序及组织机构，力求务实，可操作性 强。监理规划经业主单位批准后，监理部及时组织专业监理工程师编制监理实施细 则，作为监理工作的作业指导性文件，监理细则的编制质量十分重要，监理部在总 结其他工程监理细则实施经验的基础上，结合本工程特点编制细则，在细则中对监 理工作内容及程序进行了细化分解，将各项监理工作落到文件中，以便指导专业监 理工作。依据《工程质量验评范围划分表》对工程项目进行划分，根据《水土保持 工程质量评定规程》（SL336-2006）对工程质量进行质量验收及评定。 6.6 水行政主管部门监督检查意见落实情况 项目建设过程中及完工后，项目所在地水行政主管部门多次对项目现场进行了 监督检查，并提出了相应的整改意见，建设单位根据监督检查意见，及时进行了整 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 30 6 水土保持管理 改、落实，目前各项措施已达到水土保持要求。 6.7 水土保持补偿费缴纳情况 水土保持补偿费是开发建设项目实施过程中对毁坏的水土保持设施的一次性 补偿费用，应依法执行。 根据批复的《瑞金市滨江小学项目水土保持方案报告书》，本项目属于免征水 土保持补偿费工程。 6.8 水土保持设施管理维护 本工程水土保持设施验收后，各项水土保持工程设施及时移交给运行管理部门， 负责落实管护制度，建立管理养护责任制，落实专人，对水保工程进行管理维护。 及时解决干旱、病虫等自然灾害对水保设施的破坏，对因此造成的缺损，及时进行 抚育、补植、更新，使其水土保持功能不断增强，发挥长期、稳定的保持水土、改 善生态环境的作用。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 31 7 结论 7 结论 7.1 结论 在项目建设过程中，重视水土保持工作，按照水土保持方案提出的目标，较好 的落实了水土保持防治责任范围内的各项水土保持措施，有效的控制了因工程建设 引起的水土流失，大大提高了项目区的林草覆盖率，改善了工程建设区的生态环境， 回顾项目的水土保持工作，主要有以下经验体会： （1）预防为主 水土保持、生态修复要以预防为主，保护和合理利用水土资源、控制工程建设 人为水土流失，为工程建设服务。在工程建设前期工作中应十分注重水土保持方案 的编报工作；在工程建设过程中，要加强工程的临时性防护措施，减少水土流失的 影响范围和程度。 （2）落实“三同时”制度 为了确保工程的顺利实施，应坚持“三同时”制度，水土保持设施与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产使用。依法编报水土保持方案是贯彻落实水土保持 “三同时”的基础。在工程建设过程中，根据实际情况不断优化调整水土保持设计， 并按照基本建设程序落实各项防治资金，保证水土保持工程的顺利进行。同时，依 据水土保持要求，做到了临时防护和永久防护相结合，工程措施和植物措施相结合， 有效的控制因建设活动导致的新增水土流失，基本实现方案提出的各项防治目标。 （3）领导重视，强化组织管理是水土保持工程实施的关键水土保持工作是国 家的一项基本国策，生产建设项目实施过程中要按照《水土保持法》的规定搞好水 土保持工作。建设单位领导自项目申报阶段就重视水土保持工作，不断强化对水土 保持工作的认识和领导，要求按法律法规的规定进行设计施工，专人负责水土保持 工作，对施工单位提出了明确的防治水土流失、减少环境破坏的要求，保证了水土 保持各项措施顺利实施。 （4）水土保持工程纳入主体工程管理体系，是水土保持工程实施的保障排水 工程、绿化工程等纳入主体工程一起投标，从施工组织、管理、监督验收签证等都 建立了一整套管理模式，将水土保持工程的有关文件进行备案、归档，使水土保持 工程建设有章可循，保证了水土保持工程高标准高质量的完成。 （5）有效与切实可行的管理办法，为水土保持工程的实施管理提供了强有力 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 32 7 结论 的保证。工程建设中实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，施工 过程中严格执行质量管理体系、工程验收体系和工程款支付制度，接受政府部门监 督，保证了水土保持工程的顺利实施。 （6）强化工程建设者的水土保持意识，是减少和控制水土流失的有效方法从 开工之日起，建设单位、监理单位、施工单位就有明确的水土保持要求，树立重视 水土保持的意识，严格控制工程的扰动范围，施工单位在施工过程中自觉地采取临 时水土保持措施，如洒水除尘等措施，有效的减少了施工过程中的水土流失量，基 坑开挖等采取生、熟土分开的办法，施工完成后及时复植，确保了生产力的及时恢 复。根据现场核查、质量检验，本工程水土保持设施完成情况达到批准的水土保持 方案的要求。可以组织竣工验收。 7.2 遗留问题安排 （1）水土保持植物措施需要加强管理，特别是因天气干旱和病虫害等对各种 植物带来的危害。 （2）在以后新建建设项目过程中，建设单位要切实依据法律法规要求，主动 向有关部门反馈建设项目情况，及时委托相关单位进行水土保持方案的编写，并配 合主管部门对项目进行监督审查，方案审批后及时委托监理、监测单位对项目进行 水土保持工作的开展。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 33 8 附件及附图 8.1 附件 （1）项目建设及水土保持大事记 （2）项目立项文件 （3）水土保持方案批复文件 （4）水行政主管部门的监督检查意见 （5）分部工程和单位工程验收签证资料 （6）重要水土保持单位工程验收照片 8.2 附图 （1）项目地理位置图 （2）水土流失防治责任范围及水土保持措施布设竣工验收图 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 34 附件 1：项目建设及水土保持大事记 （1）2020 年 3 月 12 日瑞金市行政审批局印发了关于批复瑞金市滨江小学项 目可行性研究报告的函批瑞市行审投资字[2020]131 号。 （2）2021 年 3 月开工建设，2023 年 8 月竣工。 （3）2021 年 9 月 10 日，瑞金市行政审批局出具关于《瑞金市滨江小学项目 水土保持方案报告书》审批意见的函（瑞市行审农字【2021】98 号）。 （4）2023 年 8 月 3 日在公司会议室主持召开了瑞金市滨江小学项目水土保持设施 竣工验收工作会。 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 35 附件 2：项目立项文件 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 36 附件 3：水土保持方案批复文件 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 37 附件 4：水行政主管部门的监督检查意见 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 38 附件 5：分部工程和单位工程验收签证资料 分 部 工 程 签 证 单 单位名称：瑞金市红都市政工程管理有限公司 编号： 工程名称 瑞金市滨江小学项目 签证内容 主体工程区分部工程签证 序号 项目名称 单位 工程量 1 场地平整 hm² 1.1 2 雨水管 m 940 3 雨水口 个 26 4 雨水井 个 19 5 盖板排水沟 m 1520 6 园林绿化 hm² 1.1 7 撒播草籽 m² 1300 8 临时排水沟（砖砌） m 20 9 临时排水沟（土质） m 1010 10 临时沉沙池 口 4 苫布覆盖 万 m² 1.08 备 注 建设单位：瑞金市红 监理单位：江西省赣 施工单位：中冶建设 都市政工程管理有 洪工程建设监理有 高新工程技术有限 限公司 限公司 责任公司 负责人： 负责人： 负责人： 2023 年 8 月 2 日 2023 年 8 月 2 日 2023 年 8 月 2 日 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 39 附件 6： 重要水土保持单位工程验收照片 雨水口 雨水井 园林绿化 园林绿化、撒播草籽 江西华禹水利水保工程咨询有限公司 40 附图 1：项目区地理位置 赣州市长青源环境科技有限公司 41 附图 2：水土流失防治责任范围及水土保持措施布设竣工验收图 42 43 8 附件及附图 44