2016年区物价局部门整体支出绩效评价报告.pdf

曾都区财政项目支出绩效评价报告 项目名称：曾都区物价局2016年度部门整体支出 绩效评价项目 项目单位：曾都区物价局 主管部门：随州市物价局、曾都区人民政府 评价机构：湖北永业行资产评估咨询有限公司 2017年12月 摘 要 一、概述 为深入贯彻落实新《预算法》和中央、省、市关于推进预算绩效 管理的有关精神，做好 2016 年度绩效管理评价工作，根据《省人民 政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》（鄂政发〔2013〕9 号）、 《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（鄂财绩规 〔2014〕3 号）、《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政支出绩 效评价工作的通知》（随财发〔2016〕21 号）等文件要求，为加强 曾都区物价局部门财政资金管理，强化部门支出责任意识，提高曾都 区物价局财政资金使用效益，湖北永业行资产评估咨询有限公司受曾都 区财政局的委托，于 2017 年 10 月至 12 月对曾都区物价局 2016 年度 部门整体支出进行了绩效评价。本次评价工作以“科学规范、公正公 开、分类管理、绩效相关”为原则，基于绩效评价目标，运用科学、合 理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对曾都区物价局 2016年 度部门整体支出的绩效情况进行了客观、公正的评价。 二、评价结论和绩效分析 （一）评分结果 曾都区物价局 2016 年度部门整体支出绩效评价总分为 92 分，评 价结果类型为A+，绩效评价结果级别为优。各部分评价得分具体情 况如下： 评价内容 标准分值 评价得分 投入 16 12 过程 28 25 产出 36 36 效果 20 19 总分 100 92 II （二）评价结论 曾都区物价局 2016 年度部门整体支出绩效评价工作是在符合 《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》 （鄂政发〔2013〕 9 号） 《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政支出绩效评价工作的 通知》（随财发〔2016〕21 号）等文件要求下开展的。本次绩效评价 主要采用比较法和专家评议法，采取案卷研究、资料收集、实地调研、 座谈会和问卷调查等证据收集方法，根据财政部《关于印发《预算绩 效评价共性指标体系框架》的通知》，参照所附《部门整体支出绩效评 价共性指标体系框架》评价标准，并考虑到曾都区物价局调查研究工 作的自身特点，最后形成了围绕投入、过程、产出、效果 4 个一级 指标，目标设定、预算配置等 9 个二级指标，绩效目标合理性、在职 人员控制率等 25 个三级指标的多层次指标体系，对曾都区物价局 2016 年度部门整体支出进行绩效评价，经评价，最后曾都区物价局 2016 年度部门整体支出绩效评价总分为 92 分，评价结果类型为A+， 绩效评价结果级别为优，2016 年，根据区物价局年初工作规划和重点 性工作，围绕区委、区政府下达的目标任务，积极履职，强化管理，较好 地完成了年度工作目标。绩效目标较为明确，资金落实到位，价格服 务管理体系完善，价格服务成效明显，部门各项管理制度较齐全，管理规 范，经费使用合理，年度绩效目标基本达成，社会效益较好，服务对 象总体满意度较高，公共服务水平得到广泛认可。 三、存在的问题及建议 （一）存在的问题 1、预算编制前瞻性不够、预算执行力不高，部门预算与部门整 体支出存在一定程度的偏差。例如 2016 年支出预算为 1705300.00 元， 2016 年度支出决算合计 3034876.86 元。 III 2、预算执行力有待加强，部分子项目超预算。例如公用经费控 制率≥110%，实际支出大于部门公用经费预算。 3、履行效益无法量化衡量，实际效益发挥作用无法考量，缺乏 绩效考核机制，绩效结果没有发挥导向、指引作用。 （二）建议和改进举措 1、细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强内部 机构的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，本着“勤俭 节约、保障运转”的原则进行预算的编制；编制范围尽可能的全面、不漏 项，编制明细预算，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性 和可控性。 2、加强预算执行力，支出预算财务分析常态化。在日常预算管 理过程中，进一步加强预算支出的审核、跟踪及预算执行。各项支出 遵照预算执行，确保支出与预算的对应衔接，着力提高预算执行力。 支出预算财务分析常态化，定期做好支出预算财务分析，及时对费用 预算执行情况进行通报和预警。结合实际情况，完整、准确地披露相 关信息，尽可能地做到决算与预算相衔接、预算与核算相融合。 3、加强预算绩效目标建设管理，建立和完善项目支出绩效考评 机制。建立绩效评价信息体系，定期、适时采集绩效管理相关数据和 信息，加强对项目绩效的核算、分析、评价、考核、结果应用，使绩 效管理工作与部门职能职责落实、项目遴选、工作业绩评价、个人考 评有机结合，夯实考核、反馈、申诉、通报的双向反馈沟通机制，增 强绩效管理和评价的透明性、公开性、公证性，发挥绩效评价的导向 与指引。 IV 目 录 摘 要 ................................................................................................... II 前 言 ..................................................................................................... 7 一、部门基本情况.................................................................................. 8 （一）部门概况 ................................................................................ 8 （二）部门整体绩效目标 .............................................................. 11 二、绩效评价工作情况 ........................................................................ 12 （一）绩效评价目的 ...................................................................... 12 （二）绩效评价的对象和范围....................................................... 13 （三）绩效评价设计过程 .............................................................. 13 （三）绩效评价框架 ...................................................................... 15 （五）绩效评价实施过程 .............................................................. 20 三、部门整体支出绩效评价分析及评价结论 ..................................... 21 （一）投入...................................................................................... 21 （二）过程...................................................................................... 23 （三）产出...................................................................................... 25 （四）效果...................................................................................... 26 （五）部门绩效目标完成情况分析 ............................................... 27 四、评价结论 ....................................................................................... 30 （一）评分结果 .............................................................................. 30 （二）评价结论 .............................................................................. 31 五、存在的问题和建议 ........................................................................ 32 （一）存在的问题 .......................................................................... 32 （三）建议和改进举措 .................................................................. 32 六、其他需说明的问题 ........................................................................ 33 （一）关于评价责任的说明........................................................... 33 （二）关于影响本部门绩效评价局限性的说明............................ 34 （三）关于本部门评价中存在的瑕疵事项的说明 ........................ 35 （四）提示报告使用者注意事项的说明 ....................................... 35 七、附件 ............................................................................................... 35 前 言 为深入贯彻落实新《预算法》和中央、省、市关于推进预算绩效 管理的有关精神，做好 2016 年度绩效管理评价工作，根据《省人民 政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》（鄂政发〔2013〕9 号）、 《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（鄂财绩规 〔2014〕3 号）、《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政支出绩 效评价工作的通知》（随财发〔2016〕21 号）等文件要求，为加强 曾都区物价局部门财政资金管理，强化部门支出责任意识，提高曾都 区物价局财政资金使用效益，湖北永业行资产评估咨询有限公司受曾 都区财政局的委托，于 2017 年 10 月至 12 月对曾都区物价局 2016 年 度部门整体支出进行了绩效评价。本次评价工作以“科学规范、公正 公开、分类管理、绩效相关”为原则，运用科学、合理的绩效评价指 标、评价标准和评价方法，对曾都区物价局 2016 年度部门整体支出 的绩效情况进行了客观、公正的评价。 7 一、部门基本情况 （一）部门概况 根据《中共随州市委、随州市人民政府关于印发<曾都区党政群 机构设置和人员编制方案>的通知（随文〔2010〕9 号）和《中共随 州市曾都区委、随州市曾都区人民政府关于曾都区党政群机构改革的实 施意见》（曾发〔2010〕15 号）精神，设立曾都区物价局，为区政府 部门管理机构。 1、内设机构及人员编制情况 曾都区物价局设 4 个内设机构：办公室（政策法规科）、农产品 与环境资源价格科、收费管理科、工业品与服务价格科。单位下设设 置曾都区物价局价格监督检查分局（区物价局成本调查队），挂曾都 区物价局价格举报中心牌子，为区物价局直属副科级行政机构。此次 纳入决算报表的为曾都区物价局（本级）。 区物价局机关行政编制为 4 名。其中局长 1 人，副局长 1 名。实 际行政在职人数为 6 人，离退休人员 6 名。区物价局价格监督检查分 局（区物价局成本调查队）行政编制为 3 名。其中价格监督检查分局 局长 1 名，副局长 1 名。 2、主要职责 根据《中共随州市委、随州市人民政府关于印发<曾都区党政群 机构设置和人员编制方案>的通知（随文〔2010〕9 号）和《中共随 州市曾都区委、随州市曾都区人民政府关于曾都区党政群机构改革的实 施意见》（曾发〔2010〕15 号）精神，曾都区物价局主要职责为： （1） 贯彻执行国家、省、市价格法律、法规、规章和价格方针、 政策，研究起草规范性文件，组织纳入定价目录的价格听证工作。 （2） 提出综合运用价格政策和其他经济政策，以及法律、行政 8 等手段调控市场，保持全区价格总水平基本稳定的建议，制定全区价 格工作规划，部署年度工作任务。 （3） 负责全区价格工作的宏观管理和综合平衡，指导、协调和 监督有关部门以及各镇、办的价格工作，指导行业组织价格自律工作。 （4） 对中央、省、市管理的重要商品价格、服务价格和国家机 关收费标准提出贯彻落实意见，并组织实施；提出区级管理的重要商 品价格、服务价格和国家机关收费标准，并组织实施；发布市场价格 信息，引导经营者价格行为，研究提出价格调控和监管的建议等。 （5） 管理全区的行政事业性收费和经营性收费，核定收费标准、 范围，办理收费登记，核发“收费许可证”等。 （6） 组织开展全区价格和收费的监督检查工作，查处价格垄断、 价格欺诈等各种价格违法和乱收费行为；指导全区价格行政复议并按规 定受理价格行政复议案件；健全价格举报制度，推行明码标价，指导 价格社会监督工作；指导并承担价格公共服务工作，协调仲裁工商企 业之间、部门之间的价格矛盾和纠纷，为社会提供价格政策咨询和价 格信息服务。 （7） 负责全区农产品、工业品、公用事业和公益性服务价格及 国家机关收费的成本调查和监审工作。 （8） 负责全区涉案财产的价格鉴证工作。负责对全区价格行为 的合法性和价格水平的合理性进行认证。负责全区抵押物、拍卖物、 过去无主物、留置物及保险索赔等物品价格的认证。 （9） 负责全区城乡市场商品和服务明码标价监督检查工作，负 责全区营利性医疗机构、个体诊所、药店（超市）的药品及医疗服务 价格管理工作。负责全区商品市场的监督检查及市场价格举报案件的 受理、查处工作。 （10） 负责全区重要商品和服务价格的监测工作，实施国家制定 9 的价格监测报告制度。负责调查、分析重要商品和服务价格的供求变 化情况等工作以及承办上级交办的其他事项。 3、资金预算和使用情况 根据曾都区物价局 2016 年度部门预算表（新科目）及根据 2016 年度部门决算报表，曾都区物价局部门整体支出的预算及决算使用情 况如下： 曾都区物价局 2016 年收入预算为 1705300.00 元，支出预算为 1705300.00 元，其中工资福利支出 439700.00 元，商品和服务支出 115000.00 元，对 1705300.00 个人和家庭的补助 350600.00 元，项目 支出 800000.00 元。 曾都区物价局 2016 年收入决算总计 3172372.84 元，其中财政拨 款收入 3168008.00，其他收入 4364.84 元。2016 年度支出决算合计 3034876.86 元，其中工资福利支出 1499059.00 元，商品和服务支出 1296281.12 元，对个人和家庭的补助 216937.71 元，其他资本性支出 22599.00 元。 曾都区物价局 2016 年部门整体支出经费使用情况明细表 单位：元 收入决算 3172372.84 实际财政拨款 3168008.00 实际支出使用金额 3034876.86 项目 实际使用金额 其中：基本工资 371987.00 津贴补贴 504007.00 奖金 529155.80 其他社会保障缴费 93908.40 办公费 9965.70 印刷费 13668.00 工资福利支出 商品和服务支出 10 商品和服务支出 水费 10000.00 电费 10000.00 邮电费 2204.00 差旅费 39158.00 维修（护）费 4260.00 公务接待费 15068.00 劳务费 705254.60 委托业务费 250000.00 工会经费 16316.00 其他交通费用 其他商品和服务支 出 39368.82 181018.00 对个人和家庭的 补助 退休费 132750.14 住房公积金 84187.60 其他资本性支出 办公设备购置 22599.00 （二）部门整体绩效目标 根据区委区政府下达的目标任务、曾都区物价局 2016 年度工作 要点，2016 年曾都区物价工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十 八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议和习近平总书记系列 重要讲话精神，全国全省物价工作会议精神，以及市政府三届六次全 体（扩大）会议精神，紧紧围绕“圣地车都”、“神韵随州”建设，积 极适应经济发展新常态，着力深化价格改革，深入推进依法行政，全 面推行目标管理，进一步加强价格调控、政府定价管理、价格监督检 查与反垄断执法，促进价格工作快速转型，更好地服务全市经济持续 健康发展和社会和谐稳定。全区物价工作总目标是： 年度绩效目标如下： 11 1、居民消费价格涨幅控制在 3.5%以内； 2、粮食最低收购家等强农惠农政策执行到位；物价补贴联动机 制按规定及时启动； 3、资源、环保、医药、交通、教育、专业服务等价格改革稳步 推进；定调价事项按时办结率达到 100%； 4、价格违法案件依法处理率达到 100%； 5、12358 举报信息管理系统的作用得到充分发挥，价格举报办 结率 100%； 6、重要商品和服务价格明码标价普及率县城及以上达到 95％、 乡镇不低于 90%； 7、按相关目录开展农产品成本调查和定价成本监审达到 100%； 8、价格监测数据上报率、准确率达到 98%以上； 9、受理的价格鉴证事项办结率达到 100%。 二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的 1、按照《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》 （鄂 政发〔2013〕9 号）、《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行 办法》（鄂财绩规〔2014〕3 号）、《市财政局关于开展 2016 年度市本 级财政支出绩效评价工作的通知》（随财发〔2016〕21 号）等文件要 求，对曾都区物价局 2016 年度财政资金预算支出的绩效状况进行客 观公正的评价。 2、通过评价，衡量曾都区物价局资金的“产出”与“效果”，了 解、分析、检验部门整体支出是否规范，财政资金使用是否有效，为 以后年度安排财政资金提供重要依据。 3、及时总结经验、分析存在的问题，采取措施进一步改进和加 12 强曾都区物价局财政支出管理，切实提高财政资金使用效益。 4、进一步增强曾都区物价局财政支出管理的责任意识，优化支 出结构，提升预算管理水平，保障更好地履行职责，提高公共务服务 质量和财政资金使用效益。 （二）绩效评价的对象和范围 本次绩效评价对象为曾都区物价局，本次绩效评价的范围包括工 资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出、其他资本 支出等部分。涉及财政资金支出合计 3034876.86 元，其中工资福利 支出 1499059.00 元，商品和服务支出 1296281.12 元，对个人和家庭 的补助 216937.71 元，其他资本性支出 22599.00 元。 （三）绩效评价设计过程 为了认真做好曾都区物价局 2016 年度部门整体支出绩效评价工 作，确保评价工作顺利进行，此次评价过程中制定了详实的评价实施 方案和工作计划，具体工作流程图如下： 13 项目基本情况 评价思路 （指标、标准及方法） 项目调查主要方法 项目承接 制定评价方案 评价工作组织与实施 成立评价工作组 参加前期准备会 案卷研究、问卷调查 数据收集 资料收集与数据填报 实地调研、座谈会 评价资料分析 评价与打分 数据分析、形成结论 形成评价结论 撰写评价报告 提交评价报告 建立工作档案 评价工作结束 （1） 承接项目，成立绩效评价工作组，开展前期准备会议，明 确绩效评价基本事项。 （2） 制定绩效评价方案，根据项目基本情况，确定绩效评价思 14 路，包括选取指标、标准以及方法。 （3） 按照绩效评价方案，通过案卷研究、数据填报、实地调研、 座谈会及问卷调查等方法收集相关评价资料数据。对资料、数据进行 甄别、汇总和分析。 （4） 结合所收集和分析的数据，按绩效评价相关规定及要求运 用科学合理的评价方法对项目绩效进行综合评价，对各项指标进行具 体计算、分析并给出各指标的评价结果及项目的绩效评价结论。 （5） 根据各指标的评价结果及项目的整体评价结论，按绩效评 价相关规定及要求编制绩效评价报告。与委托方就绩效评价报告进行 充分沟通，根据委托方的反馈，进行必要的调整，编制评估报告，履 行评估机构内部审核程序，三审定稿后提交评价报告，并将工作底稿 归档。 （三）绩效评价框架 绩效评价是一项严肃认真的工作，必须坚持客观公正，实事求是 的原则，评价指标体系和绩效评价标准严格按照财政部制定的部门整体 支出绩效评价共性指标体系框架、中国资产评估协会制定的财政支出 （项目支出）绩效评价操作指引(试行)进行评价，评价方法采用比较 法和专家评议法，采取案卷研究、资料收集、实地调研、座谈会和问 卷调查等证据收集方法，开展此次绩效评价。 1、绩效评价原则 （1） 科学规范原则。 绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执 行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。 （2） 公正公开原则。 绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接 15 受监督。 （3） 分类管理原则。 绩效评价由财政部门、预算部门根据评价对象的特点分类组织实 施。 （4） 绩效相关原则。 绩效评价应当针对具体支出及其绩效进行，评价结果应清晰反映 支出和绩效之间的紧密对应关系。 2、评价依据 （ 1） 《中华人民共和国预算法》； （ 2） 《财政支出绩效评价管理暂行办法》 （财预〔2011〕285 号） ； （ 3） 《关于推进预算绩效管理的指导意见》 （财预〔2011〕416 号） ； （ 4） 《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》（鄂财 绩规〔2013〕9 号） ； （ 5） 《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（鄂 财绩规〔2014〕3 号） ； （ 6） 关于印发《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引(试行)》 的通知（中评协〔2014〕70 号） ； （ 7） 《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预[2013]53 号） ； （ 8） 《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政支出绩效评价工 作的通知》（随财发〔2016〕21 号） ； （ 9） 部门按照本次绩效评价通知要求提供的基础资料，部门职 能职责、年度工作计划、年度绩效目标； （ 10） 评价对象单位提供资金支出、绩效实施情况的自查、自评 资料； （ 1） 评价工作人员通过现场调查、核实等或得的资料； （ 12） 其他相关资料。 16 3、评价指标体系 根据财政部《关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通 知》，参照所附《部门整体支出绩效评价共性指标体系框架》，曾都区物 价局部门整体支出绩效评价工作采纳了共性评价框架，即从投入、过 程到产出、效果进行全方位、全过程的绩效评价。考虑到曾都区物价 局调查研究工作的自身特点，最后形成了围绕投入、过程、产出、效 果 4 个一级指标，目标设定、预算配置等 9 个二级指标，绩效目标 合理性、在职人员控制率等 25 个三级指标的多层次指标体系，对曾 都区物价局 2016 年度部门整体支出进行绩效评价。 4、绩效标准 （1） 计划标准：以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据 作为评价的指标。 （2） 行业标准：参照国家和本省公布的相关行业评价标准。 （3） 历史标准：同类指标采用历史数据制定的评价标准。 （4） 其他标准：经财政部门确认的其他标准。 坚持客观公正、简便有效的原则，根据部门支出绩效评价共性指 标体系框架设置分值，评价打分，部门产出和效果评价标准以曾都区 物价局年度绩效目标确定。 5、评价方法 按照《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》 （鄂政发〔2013〕 9 号）和《关于印发<财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试 行）>的通知》（中评协〔2014〕70 号）等文件的要求，通行的项目 支出绩效评价方法有以下几种方法： ①比较法：指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不 同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标的实现程度得一种 评价方法。 17 ②成本效益分析法：指将一定时期内的支出与效益进行对比分析， 评价绩效目标的实现程度得一种评价方法。 ③因素分析法：是一种通过综合分析影响绩效目标实现、实施效 果的内外因素，评价绩效目标的实现程度的评价方法。 ④最低成本法：是一种指对效益确定却不易计量的多个同类对象 的实施成本进行比较，评价绩效目标的实现程度的评价方法。 ⑤专家（公众）评议法：指通过专家评估、公众问卷及抽样调查 等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标的实现程度的一种评价方 法。 ⑥其他适宜的评价方法。 （1） 方法未采用的原因 成本效益分析法，又称投入产出法，是指将一定时期内的支出所 产生的效益与付出的成本进行对比分析，评价绩效目标的实现程度的 一种分析方法。未采用此方法，是由于曾都区物价局 2016 年度部门 整体支出绩效评价项目实施单位的效益无法准确用货币计量，且该项 目实施后的社会效益较为突出，所以不采用此方法。 因素分析法，是指通过列举所有影响成本与收益的因素，进行全 面、综合的分析，从而得出评价结果的方法。本项目是对曾都区物价 局 2016 年度部门的整体支出进行绩效评价，曾都区物价局是以财政 拨款收入为经费，不存在影响成本支出和收益的因素，所以不采用此 方法。 最低成本法，是一种指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实 施成本进行比较，评价绩效目标的实现程度的评价方法。本项目的实 施单位主要仅针对曾都区物价局，无多个同类对象对比，并且曾都区 物价局以社会效益为主，不易计量并确定效益，所以不采用此方法。 （2） 方法采用的理由 18 比较法，是指通过对绩效目标与实施效果、不同部门和地区同类 支出的比较，综合分析绩效目标的实现程度的一种方法。通过比较曾 都区物价局财政拨款收入与支出情况，比较项目绩效目标与部门绩效 实际完成情况，可以分析出曾都区物价局部门整体支出绩效目标完成 情况以及产生的原因，所以采用此方法。 公众评判法：又称问卷调查法，是指通过设计不同形式的调查问 卷，在一定范围内发放、收集、分析调查问卷，进行评价和判断的方 法。采用公众评判法作为此次绩效评价的评价方法，一是由于本次绩 效评价的项目实施单位提供的服务具有公共性、广泛的社会性和外部 经济性；二是项目的实施是否有效、是否达到预计的效益，本项目的 直接受益群体即曾都区社会群众具有绝对的话语权。通过公众问卷及 抽样调查等方式，得出的评价结论更具真实性，民主性，可信度更高。 （四）证据收集方法 本次绩效评价的采用的证据收集方法主要有案卷研究、资料收集、 座谈会、问卷调查等，具体如下： 1、案卷研究 案卷研究是从现有的财政部、曾都区颁发的绩效评价项目文件、 曾都区物价局工作总计、绩效自评报告以及评价工作组通过各种途径 收集到的各种材料进行案卷分析，全面了解绩效项目的情况。 2、资料收集与数据填报 根据绩效评价的具体情况向曾都区物价局收集相关资料。为便于 资料的收集查阅，制定资料收集清单。资料收集主要包括：一是部门 基础资料，如三定方案、人员设置、职责文件等；二是部门有关的管 理制度；三是相关财务会计资料，如预算安排、预算追加、资金管理、 经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证；四是部门行政、信 访满意度、表彰等资料。对数据进行梳理与汇总，填写相关表格。 19 3、实地调研 实地调研主要是指现场勘查方法，现场勘查是指通过询问、核对、勘 查、检查等方法对曾都区物价局部门整体支出材料和数据进行查阅，对 重要评估证据和数据资料取得佐证材料。 4、座谈会 项目工作组人员邀请曾都区物价局相关领导、管理人员、工作人 员参与座谈会，为绩效评价提供有效信息，直接或间接了解被评价单 位的信息。座谈会结束后进行会议记录整理与分析，并将会议记录作 为绩效评价报告的附件和工作底稿。 5、问卷调查 项目工作组人员通过对曾都区物价局公众满意度进行调查，设计 了相关问卷，项目工作组人员合理选择问卷发放的范围，对相关对象 进行问卷访问，对问卷调查结果进行整理和分析，问卷调查格式及汇 总信息可以作为绩效评价报告的附件和工作底稿。 （五）绩效评价实施过程 根据《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》（鄂政 发〔2013〕9 号） 、《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》 （鄂财绩规〔2014〕3 号）、《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政 支出绩效评价工作的通知》 （随财发〔2016〕21 号）等文件要求，湖北 永业行资产评估咨询有限公司制定了曾都区物价局整体支出绩效评价 的工作方案、拟定绩效评价指标体系，成立了绩效评价工作领导小组、 绩效评价工作组，召开了绩效评价工作安排部署会，于 12完成绩效评 价工作。绩效评价工作组成立后，绩效评价实施工作主要如下： 1、2017 年 10 月 8 日-2017 年 10 月 15 日 20 与曾都区物价局和曾都区财政局的相关人员进行交流沟通，了解 评价项目的基本情况和实施情况。 2、2017 年 10 月 16 日-2017 年 10 月 25 日 成立绩效评价工作组，开展前期准备会议，明确绩效评价基本事 项。构建评价逻辑框架和确定评价关键问题，设计评价工作方案及指 标体系，明确评价任务。 3、2017 年 10 月 26 日-2017 年 11 月 15 日 根据绩效评价方案，通过案卷研究、数据填报、实地调研、座谈 会及问卷调查等方法搜集与评价相关的文件资料、财务数据、绩效报 告及评价相关外部资料。 4、2017 年 11 月 16 日-2017 年 11 月 30 日 评价工作组对评价基础数据及资料进行整理、汇总、分析，按绩 效评价相关规定及要求运用科学合理的评价方法对项目绩效进行综 合评价，对各项指标进行具体计算、分析并给出各指标的评价结果及 项目的绩效评价结论。 5、2017 年 12 月 1 日-2017 年 12 月 15 日 根据各指标的评价结果及项目的整体评价结论，按绩效评价相关 规定及要求编制绩效评价报告。与委托方就绩效评价报告进行充分沟 通，根据委托方的反馈，进行必要的调整，编制评估报告，履行评估 机构内部审核程序，三审定稿后提交评价报告，并将工作底稿归档。 三、部门整体支出绩效评价分析及评价结论 （一）投入 1、目标设定 （1） 绩效目标合理性 根据《曾都区物价局 2016 年度工作要点》来看，物价局围绕全 21 省物价工作和市政府三届六次全体（扩大）会议精神设立的部门整体 绩效目标依据充分，符合客观实际，基本能够反映和考核部门整体绩 效目标与部门履职效果、年度工作任务的情况，绩效目标安排具有合 理性，符合评分标准，绩效目标合理性得 4 分。 （2） 绩效指标明确性 2016 年，在区委区政府的正确领导下，努力保持全区价格总水平 基本稳定，区物价局已将部门整体的绩效目标细化为具体的工作任务，与 部门年度的任务数或计划数相对应，以稳慎推进价格改革和保持价 格总 水平基本稳定为重点，积极开展各项活动。绩效指标明确性得 4 分。 2、预算配置 （1） 在职人员控制率 根据《中共随州市委、随州市人民政府关于印发<曾都区党政群 机构设置和人员编制方案>的通知（随文〔2010〕9 号）和《中共随 州市曾都区委、随州市曾都区人民政府关于曾都区党政群机构改革的实 施意见》（曾发〔2010〕15 号）、2016 年度曾都区部门预算表（新科 目）中相关资料计算。曾都区物价局机关行政编制为 4 名，区物价 局实际在职人员 6 名，离退休人员 6 名，财政供养人数总计 12 名。 在职人员控制率=（在职人员数/编制数）×100% =6 人/4 人×100% =150% 因此，在职人员控制率为 150%，大于 100%的，不得分。 （2） 重点支出安排率 2016 年预算安排重点项目为物价管理经费 800000.00 元，物价管 理总支出为 3039622.70 元，重点项目支出安排率为大于 100%。重点 支出安排率得分 4 分。 22 （二）过程 1、预算执行 （1） 预算完成率 根据曾都区物价局 2016 年部门预算表和《2016 年度行政单位经 费支出明细表》，2016 年度预算数为 1705300.00 元，2016 年度预算 完成数为 3172372.84 元。2016 年预算完成率超过 100%，得 2 分。 （2） 预算调整率 根据曾都区物价局 2016 年部门预算表，2016 年调整预算数为 0 元，曾都区物价局预算调整率为 0，得 2 分。 （3） 结转结余率 根据 2016 年度部门预算表（新科目）及根据 2016 年度部门决算 报表，2016 年度支出预算金额 1705300.00 元，实际支出 3034876.86 元，年末财政拨款结转和结余 0 元。曾都区物价局结转结余率 0%， 结转结余率≤10%得满分 2 分。 （4） 公用经费控制率 根据曾都区物价局2016 年部门预算表和2016 年度部门决算报表， 预算安排公用经费 115000.00 元，实际支出公用经费 1296281.12 元。 2016 年曾都区物价局公用经费控制率为≥110%，根据评分标准，公 ≥110%，得 0 分。 （5） 政府采购执行率 曾都区物价局部门严格执行政府集中采购相关法律、法规、制度， 凡是应进行政府集中采购的，均已进行政府集中采购，2016 年曾都 区物价局政府采购执行率为 100%，故本项指标评分得 2 分。 2、预算管理 （1） 管理制度健全性 根据曾都区物价局《部门预算管理办法》、《财务管理制度》，部 23 门关于加强预算管理、规范财务行为的管理制度健全完整，根据评分 标准，得 3 分。 （2） 资金使用合规性 部门能够规范执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国 会计法》、《行政单位财务规则》和《行政事业单位内部控制规范（试 行）》等制度规定，资金使用合规，资金拨付具有完整的审批程序和 手续，报账程序和流程规范，未发现存在支出依据不合理、虚列项目 支出等现象，未发现截留、挤占、挪用项目资金等情况。但项目部分 子项支出超预算，预算的针对性和开支控制的有效性有待提高。资金 使用合规性大部分符合要求，第 4 条部分子项目超预算，得 4 分。 （3） 预决算信息公开性 2016 年度曾都区物价局已按照曾都区物价局信息公开指南有关 规定在物价局网站公开《曾都区物价局 2016 年度政府信息公开工作 报告》和相关预决算信息，根据评分标准，得 2 分。 （4） 基础信息完善性 查阅曾都区物价局财务资料，曾都区物价局基本财务管理制度健 全、基础数据信息和会计信息资料真实性、完整性、准确性。根据评 分标准，得分 2 分。 3、资产管理 （1） 管理制度健全性。为了确保资产安全和正常使用，物价局 制订了《部门预算管理办法》、《财务管理制度》等资产管理制度，各 项制度得到有效执行，合理地保证了资产管理的规范性。根据评分标 准，管理制度健全性得 2 分。 （3） 资产管理安全性 按照《部门预算管理办法》、《财务管理制度》管理资产，各项资产 保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴， 24 资产管理安全。根据评分标准，资产管理安全性得 2 分。 （4） 资产管理完全性 根据部门《财务管理制度》，部门资产保存完整，账务管理合规， 账实相符，资产有偿使用及处置收入及时足额上缴。根据评分标准， 资产管理完全性得 2 分。 （三）产出 1、重点工作办结率 根据《曾都区物价局 2016 年工作总结及 2017 年工作计划》，对 应 2016 年全区物价工作会议文中的绩效目标，物价局认真落实完成 区委区政府交办或下达的工作任务，在完善价格形成机制、大力宣传 《湖北省价格条例》、推进重点领域价格改革、加强价格监管执法等方 面取得了成效，重点工作达到预期效果。重点工作办结率 100%。根 据评分标准，得 6 分。 2、完成及时率 （1） 价格举报信访按时办结率：年度目标 100%，完成率 100%。 2016 年物价局接到人民群众价格举报案件 50 件，落实查处 50 件， 无论群众的投诉火咨询，都能做到事事有回音，件件有答复，桩桩有 落实。所有投诉举报都在规定时间内办结，办结率为 100%。根据评 分标准，得 5 分。 （2） 价格咨询按时回复率：年度目标 100%，完成率 100%。2016 年物价局接到人民群众价格举报案件 50 件，落实查处 50 件，无论群 众的投诉火咨询，都能做到事事有回音，件件有答复，桩桩有落实。 所有投诉举报都在规定时间内回复，回复率为 100%。根据评分标准， 得 5 分。 3、质量达标率 25 （1） 农产品成本调查率：年度目标 100%，实现 100%。根据湖 北省成本据统一安排，区物价局担负中籼稻、小麦、玉米、花生等 7 个农产品 20 个项目的常规调查，2016 年我局贡完成 190 项成本数据 的调查和上报任务，调查任务上报率 100%，根据评分标准，得 5 分。 （2） 价格认证系统办结率：年度目标 100%，完成率 100%。2016 年共开展涉案、涉纪、涉行政价格认定事件 103 件，认定金额 820 万 余元，无一例重新鉴定或复核裁定。根据评分标准，得 5 分。 （3） 商品明码标价率：年度目标重要商品和服务价格明码标价 普及率县城以上达到 95％、乡镇不低于 90%，完成率 97%。为加大 明码标价宣传力度，在全区推进“3.15 消费者权益保护日”“《价格法》 颁布实施十八周年纪念日”和《湖北省价格价格条例》宣传日活动， 扩大价格法规政策和价格举报在广大群众中认知度，提高全民价格自 律意识，通过宣传曾都区商品明码标价率达到 95%以上。根据评分标 准，得 5 分。 （4） 价格违法案件依法处理率：年度目标 100%，实现 100%。 2016 年区物价局检查 60 余家，查出违法违纪金额 200 多万元，全部 清退处理加强监督。根据评分标准，得 5 分。 （四）效果 （1） 部门管理工作评价 根据《关于2016 年度全区经济社会发展目标考核情况的通报》 （曾 考领〔2017〕1 号）曾都区被评为 2016 年度经济社会发展目标考核 突出部门；《区人民政府办公室关于全区 2016 年度发展改革和财税工 作考核情况的通报》（曾政办发〔2017〕6 号）中曾都区物价局评为 会计工作突出单位；《省物价局关于 2016 年度全省价格监测工作考核 的通报》（鄂价监测〔2017〕25 号）中曾都区物价局评为 2016 年度 26 全省价格监测先进单位。曾都区物价局部门管理工作受到各级部门好 评，但无下属单位对本部门的工作评价，根据评分标准适当视具体情 况赋分，得 9 分。 （2） 社会公众或服务对象满意度 通过问卷调查了解服务对象、社会群众、部门内部员工对部门履 职效果、解决民众关心的热点问题、厉行节约等方面的满意程度，反 映和评价部门支出所带来的社会效益。我单位已通过问卷调查方式， 按照要求向服务对象、社会群众、内部员工进行满意度测评，测评结 果为优秀。得 10 分。 （五）部门绩效目标完成情况分析 2016 年，曾都区物价局在上级业务主管部门正确领导下，认真 贯彻区委、区政府要求，把握经济发展新常态，不失时机加快价格改 革，呈现出全面发力、加速向纵深推进的良好态势。在晚上价格形成 机制，加强价格监管执法等方面取得了新成效，招商引资工作推进有 力，为全区经济社会发展做出了新贡献。具体取得了以下绩效： 1、严格价费文件规范化管理 ①认真落实《湖北省行政管理规范性文件管理办法》，按照“谁 制定、谁清理、谁负责”的原则，组织对截止 2016 年 2 月底物价部 门制定的线性有效的定价文件进行清理，对与线性法律规章或上级政 策规定不一致的，被新规定涵盖或替代的、已过时不适应新形势发展 需要的 15 建价格收费文件予以废除。 ②根据曾都区审改办的安排部署，推行权利清单和责任清单制度， 结合部门职权，对行政职权进行梳理，申请减少三项不符合现行法律 法规的部门权利清单，按规定上报本部门 21 项权利清单和责任清单， 进一步规范权利运行流程，强化责任界线和责任追究。 27 ③按照《湖北省定价目录》的规定，依职权做好衔接，尽职履职。一 是实施政府定价事项共十项；二是停止收费许可证核发和年度审核工作， 做好“两证”回收。 2、加强收费管理，规范收费行为 ①加强行政事业性收费和政府管理的经营服务性收费动态管理。 根据上级文件精神，搞好收费项目和标准的更新，及时在政府网站上 公示。 ②依照职权，尽职履职。一是根据省物价局省教育厅关于调整我 省公办普通高中收费标准及有关问题的通知精神，2016 年春季开学 起江曾都一中、曾都二中普通高中学费标准调整为每生每学期 900 元； 二是配合区卫计局、区人社局转发市物价局、市卫计委、市人社局制 定的随州市新增医疗服务项目收费文件，督促各医疗机构根据医疗机 构 等级认真落实，并严格实行收费公示制度；三是规范司法公证收费。四是 加强短期培训收费管理，对区人社局、随州市曾都医院举办的短 期培 训班，认真审核，按照上级文件精神从严审核。五是规范公办幼 儿园 收费管理。六是根据上级文件精神，为减轻企业和社会负担，从 11 月 1 日起降低公安、民政等 7 个部门 16 项行政事业性收费标准， 取消了土地管理、住建等部门 5 项实习政府定价管理的经营服务性收 费项目。 3、履职尽责，优化价格政策环境，稳定市场价格，加强价格监 管和服务， 根据《价格法》《政府制定价格行为规则》和《湖北省定价目录》的 有关规定，根据供水成本审核和调价方案的可行性论证，今年 1 月 适时调整了洛阳镇自来水供水价格。经过成本审核自 2016 年春节起 调整了曾都一中高中住宿费标准。为贯彻和落实好《随州市人民政府 关于在城区禁止燃放烟花爆竹的通告》和《随州市城区禁止燃放烟花 28 爆竹实施方案》等文件精神，制定了随州殡仪馆爆竹价格进销差率， 重点检查了鞭炮政策的落实情况，免费发放标价签 500 张，督促做好 做好明码标价，遏制相互串通、哄她鞭炮几个等不正当的价格行为， 稳定了鞭炮市场价格，维护了广大人民群众的利益。 4、加强部门联动，完成省局价格专项检查及加强监督、开展各 项专项价格检查 物价局积极主动的配合上级物价部门对电信、移动、联通通讯行 业专项检查的处理工作。同时，还参加了湖北省物价局对随州电信、 移动、联通通讯行业专项检查，通过检查发现部分套餐中没含国内长 话费、月租费改按日计收、补办手机卡仍收取费用及存在误导性价格 标示等问题。今年 3 月 10 号至 11 号受省局委派又对随州电信、移动、 联通三家公司检查情况进行核查。 区物价局开展了一系列价格专项检查，开展了涉企、涉农价费专 项检查、教育收费专项检查、医疗服务收费专项检查、行政事业收费 检查、明码标价市场巡查、药品批发企业、药品零售药店专项检查， 检查单位 60 余家，查出违法违纪金额 200 多万元，全部清除处理。 5、倡导城市经营，大力推进明码标价工作 为加大明码标价宣传力度，我局多次开展了“3.15 消费者权益保 护日” “《价格法》颁布实施十八周年纪念日”和《湖北省价格价格条 例》宣传日活动，通过采用悬挂横幅、散发宣传手册、设立咨询台，提醒 告诫函等方式，扩大价格法规政策和价格举报在广大群众中认知度，提 高全民价格自律意识。 6、提升服务质量，搞好价格认证工作，充分发挥“12358”举报 平台，认真落实价格举报工作 2016 年，我局认真执行各项规则，共开展开展涉案、涉纪、涉 行政价格认定事件 103 建，认定金额 820 万余元，无一例重新鉴定或 29 复核裁定，为司法公正提供了科学准确的依据。此外，2016 年区物 价局充分发挥“12358”举报平台，认真落实价格举报工作，共接到 人民群众价格举报案件 50 件，落实查处 50 件，无论群众的投诉火咨 询，都能做到事事有回音，件件有答复，桩桩有落实。所有投诉举报 都在规定时间内办结，回复率、办结率均为 100%。人民群众对物价 工作满意度得到提升，树立了物价部门在社会上的高大形象。 7、价格预警，加强市场价格监测，坚持节假日市场巡查，维持 市场价格稳定 区物价局进一步健全了价格预警工作机制，在 9 个监测点对群众 生活必须的粮、油、肉、禽、蛋、奶、菜等 300 多个商品价格实行日 报制度分别上报国家和省，上报监测数据 14630 组次，上报价格监测 分析报告 28 篇，随州市物价局网站采用 3 篇，区政府采用 1 篇，随 州日报采用 2 篇，实时监测权属的居民消费价格指数、城市商品房销 售价格、重要物资储备和保障“菜篮子”供应等情况，发现异常及时 预警。 为规范经营者的价格行为，维护人民群众切身利益，营造和谐的 价格环境，区物价局充分利用元旦、春节、五一期间，抽调专人加强 节日期间接个监督检查工作，主要检查了涉及民生的城区各大超市米、 面、油、肉、禽、蛋等与人民群众息息相关的市场价格和明码标价执 行情况，对检查中发现的个别不规范经营者都依法进行了现场教育、 及时纠正处理。节假日期间还安排干部 24 小时值班接听举报电话。 四、评价结论 （一）评分结果 本次绩效评价采取案卷研究、资料收集、现场勘查、座谈、发放 调查问卷的形式，按照财政部制定的《预算绩效评价共性指标体系框 30 架》中的《部门整体支出绩效评价共性指标体系框架》评价标准，通 过对曾都区物价局 2016 年度部门整体支出进行绩效评价，经评价， 曾都区物价局 2016 年度部门整体支出绩效评价总分为 92 分，评价结 果类型为A+，绩效评价结果级别为优。具体情况如下： 评价内容 标准分值 评价得分 投入 16 12 过程 28 25 产出 36 36 效果 20 19 总分 100 92 注：根据《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》中第三十八条的 绩效评价结果级别判定，评价结果级别评定是根据综合评分方法取得的 计分结果确定所属等级。通常评价结果类型包括A+、A、B+、B、 C、D 六种，相对应评价结果级别为优、良、中、差。具体参照下表： 评价计分结果 评价结果类型 评价结果级别 90 分～100 分（含 90 分） A+ 优 85 分～90 分（含 85 分） A 优 80 分～85 分（含 80 分） B+ 良 70 分～80 分（含 70 分） B 良 60 分～70 分（含 60 分） C 中 60 分以下 D 差 （二）评价结论 经过资料收集、现场勘查、座谈、发放调查问卷以及评价分析等 评价程序，认为曾都区物价局 2016 年度部门整体支出绩效评价项目 是符合《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》（鄂政发 31 〔2013〕9 号）、《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政支出绩效 评价工作的通知》 （随财发〔2016〕21 号）等文件要求，设立了明确、 细化、量化的绩效目标，在绩效依据及绩效目标安排上符合相关规定。经 评价，最后曾都区物价局 2016 年度部门整体支出绩效评价总分为 92 分，评价结果类型为A+，绩效评价结果级别为优. 2016 年，根据 区物价局年初工作规划和重点性工作，围绕区委、区政府下达的目标 任务，积极履职，强化管理，较好地完成了年度工作目标。绩效目标 较为明确，资金落实到位，价格服务管理体系完善，价格服务成效明 显，部门各项管理制度较齐全，管理规范，经费使用合理，年度绩效 目标基本达成，社会效益较好，服务对象总体满意度较高，公共服务 水平得到广泛认可。 五、存在的问题和建议 （一）存在的问题 1、预算编制前瞻性不够、预算执行力不高，部门预算与部门整 体支出存在一定程度的偏差。例如 2016 年支出预算为 1705300.00 元， 2016 年度支出决算合计 3034876.86 元； 2、预算执行力有待加强，部分子项目超预算。例如公用经费控 制率≥110%，实际支出大于部门公用经费预算。 3、履行效益无法量化衡量，实际效益发挥作用无法考量，缺乏 绩效考核机制，绩效结果没有发挥导向、指引作用。 （三）建议和改进举措 1、细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强内部 机构的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，本着“勤俭 节约、保障运转”的原则进行预算的编制；编制范围尽可能的全面、 32 不漏项，编制明细预算，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严 谨性和可控性。 2、加强预算执行力，支出预算财务分析常态化。在日常预算管 理过程中，进一步加强预算支出的审核、跟踪及预算执行。各项支出 遵照预算执行，确保支出与预算的对应衔接，着力提高预算执行力。 支出预算财务分析常态化，定期做好支出预算财务分析，及时对费用 预算执行情况进行通报和预警。结合实际情况，完整、准确地披露相 关信息，尽可能地做到决算与预算相衔接、预算与核算相融合。 3、加强预算绩效目标建设管理，建立和完善项目支出绩效考评 机制。建立绩效评价信息体系，定期、适时采集绩效管理相关数据和 信息，加强对项目绩效的核算、分析、评价、考核、结果应用，使绩 效管理工作与部门职能职责落实、项目遴选、工作业绩评价、个人考 评有机结合，夯实考核、反馈、申诉、通报的双向反馈沟通机制，增 强绩效管理和评价的透明性、公开性、公证性，发挥绩效评价的导向 与指引。 六、其他需说明的问题 （一）关于评价责任的说明 评价对象的责任是提供与形成本部门整体支出绩效评价报告相 关的基础工作材料和项目资金财务核算资料，并对其真实性、合法性、 完整性负责。我们的评价是依据《财政支出绩效评价管理暂行办法》 （财预〔2011〕285 号）、参照《湖北省省级财政项目资金绩效评价 实施暂行办法》（鄂财绩发〔2012〕5 号）、《财政支出（项目支出） 绩效评价操作指引(试行)》（中评协〔2014〕70 号）和《湖北省财政 项目资金绩效评价操作指南》（鄂财函〔2014〕376 号）进行的，选 择的绩效评价程序取决于评估人员的判断，部门整体支出评价的质量 33 受限于相关部门和单位提供资料的全面性和准确性，评价小组尽可能 地收集更为全面、有效、准确的文件和数据，但由于受客观因素的限 制，只能在相关部门和单位提供的现有资料的前提下，结合应有的职 业判断做出尽可能可靠的评价结论。 （二）关于影响本部门绩效评价局限性的说明 1、绩效评价是一项综合性工作，涉及财务管理、经济学、社会 学、工程造价等多个专业领域，绩效评价报告的数据来源方式多种多 样，有案卷研究、实地调研、座谈会、问卷调查等，渠道不同，获取 数据的真实性和完整性也会有所不同；绩效评价研究方法众多，选取 不同的研究方法也会影响绩效评价的效果。这些客观情况的存在，导 致绩效评价业务存在一定的局限性。 2、对社会公众满意调查采取随机抽查访问，而社会信息的不对 等性，可能导致评价结果出现差异。如发放调查问卷时，面对社会公 众，而社会公众对单位情况不了解，导致调查欠全面，具有一定的局 限性。 3、缺乏评价数据收集和分析的信息系统。目前，由于缺乏评价 数据收集和分析的信息系统，对财政项目支出绩效评价数据收集的方式 仍是人工统计和汇总，数据繁杂，工作量较大，而且在汇总过程中难 免出现计算误差，可能会导致汇总数据和项目实际情况出现偏差。 4、部分三级指标是在项目执行单位提供的相关评价资料的基础 上分析得出的，其可靠性取决于项目执行单位提供的资料的真实性、 有效性和正确性，同时也受绩效评价工作组人员专业判断能力的限制，可 能会对评价结论产生一定影响。 34 （三）关于本部门评价中存在的瑕疵事项的说明 由于物价局 2016 年度部门整体支出是按照经费预算进行控制的， 其实际的发生可能与财务决算有一定的差异，因此对 2016 年度物价 局部门整体支出绩效的体现和发挥有一定的影响，可能会对部门财政 支出绩效评价实效性有一定的影响。 （四）提示报告使用者注意事项的说明 1、本公司及评价人员与委托评价单位和评价对象之间不存在任 何特殊的、需要回避的利害关系，评价人员在评价过程中恪守了职业 道德规范。 2、本报告使用人对评价结果的掌握，应建立在对本报告所提供 的有关评价结果的各项条件及说明的认真阅读和理解的基础之上。 3、本绩效评价报告只能用于评价报告所载明的评价目的和用途，未 征得委托方、相关政府部门或出具绩效评价报告的第三方机构同意，评 价报告的内容不得被摘抄、引用或披露于公开媒体，法律法规规定 及 相关当事方另有约定的除外。 4、本绩效评价报告仅对部门整体财政支出绩效发表评价意见， 不应视为对评价对象工作的全面评价，也不应视为对评价对象单位财 务报表的客观性、公允性发表审计意见。因使用不当而造成的不利事 项，与执行评价的第三方评价机构和执行评价的工作人员无关。 七、附件 1、曾都区物价局 2016 年度部门整体支出绩效评价指标体系 2、曾都区物价局部门整体支出绩效评价工作方案 3、关于曾都区物价局社会公众满意度调查问卷 4、区人民政府办公室关于印发曾都区物价局主要职责内设机构和 35 人员编制规定的通知 5、区物价局《部门预算管理办法》、《财务管理制度》 6、2016 年度曾都区经济设法发展考核目标情况 7、曾都区物价局 2016 年工作总结及 2017 年工作计划 8、曾都区物价局 2016 年履职尽责工作情况汇报 36