督查工作信息（171）各地深入推进降成本工作.pdf

督查工作信息国务院第四次大督查专刊第 19 期（总第 171 期）国务院办公厅督查室 2017 年 7 月 23 日各地结合实际出“新招”用“实招” 降低企业成本工作深入推进党中央、国务院高度重视降低企业成本，今年以来，陆续出台了一批降低企业成本、减轻企业负担的政策措施，督促这些政策措施落地生效，是国务院第四次大督查的重要内容。随着实地督查的深入推进，各督查组在坚持问题导向、积极为企业排忧解难的同时，注重发现提炼各地在降低企业成本方面的“新招”、“实招”、“硬招”。督查了解到，有关地区在减税降费、降低企业用能成本、便利企业融资等方面制定实施了一系列针对性强、可操作的工作措施，实实在在地减轻了企业负担，取得了实效。湖北打出降低企业成本的“组合拳”。督查了解到，湖北省在全面贯彻落实国务院减税降费政策措施的同时，结合本地实际，自我加压出台了减免高速公路通行费、扩大电力市场直接交易、推进土地市场化、停征省定涉企行政事业性收费项目等范围更广、力度更大的降成本配套措施；积极推动涉企收费目录清单集中公示制度建设，组织对行政审批中介服务收费、涉企电子信息平台收费等涉企收费重点领域进行专门规范清理；先后 4 次降低一般工商业企业用电电价，3 次降低大工业企业用电电价，年均减轻企业用电负担 51 亿元左右。目前，湖北省已经成为全国首批省定涉企行政事业性收费“零收费”的省份，实行政府定价管理的涉企经营服务型收费已减少至 14 项，减幅达 79％。督查走访的企业普遍反映，近年来湖北各地方党委、政府在降低企业成本，特别是清理违规中介收费、规范学会协会商会收费方面做了大量工作，效果明显。云南创新方式助力企业发展。督查发现，云南省从企业实际需求出发，创新工作方式方法，加大改革力度，在多个层面上降低企业成本，助力企业发展。在全省房屋建筑和市政基础设施工程领域开展使用保证金保险试点，通过推行银行保函和保证金保险替代现金担保制度，切实减轻建筑企业负担，降低交易成本，可释放盘活保证金资金约 696.1 亿元，降低企业财务成本 48.73 亿元；推行电力 2 市场化改革，让符合条件的企业参与到电力市场化交易中，直接从供到需，减少了中间环节。上半年，全省用户购电平均电价较目录电价降低 0.1 元，降低企业成本 33.65 亿元。通过议价方式给予企业铁路运价下浮优惠，上半年累计为企业降低物流成本 5.1 亿元；加大税收优惠，助力小微企业发展。3.3 万户小微企业享受到所得税优惠政策，直接减免所得税 7000 万元，研发费用加计扣除政策惠及 1200 户小微企业，减免所得税 6000 万元。河南许昌市以降成本促进实体经济发展。督查组在河南省许昌市了解到，该市突出特色，因地制宜地制定了“一揽子”降低企业成本的工作举措，着力优化企业运营环境，助力经济转型升级。一是降低企业融资成本。建立市、县两级规模为 8.4 亿元的企业发展互助“资金池”，共为企业调贷 68 亿元，为近 300 家企业解决了贷款接续问题。二是降低制度性交易成本。全面深化行政审批制度改革，大幅度取消行政审批事项，成为河南省保留行政审批事项最少的省辖市。推进“大通关”建设，争取在许昌市设立出入境检验检疫局和许昌海关，降低了出口外向型企业的通关成本。三是降低企业人才成本。设立不少于 15 亿元的“许昌英才基金”，对企业引进的高层次人才予以补贴和奖励，降低企业人才引进成本。据了解，这些举措有效地促进了当地实体经济发展，今年上半年，许昌市新增民 3 营经济市场主体 2.14 万户，同比增长 11％，新动能、新优势正在凝聚形成。河北衡水市“政府陪行长走企业”。督查组在河北省衡水市发现，为有效解决企业“融资难、融资贵”问题，切实减轻企业负担，该市开展了“政府陪行长走企业活动”，推动政府、银行和企业之间的信息沟通，打通银企对接的最后一公里。采取“政府领导＋行长＋厂长”的模式，市委、市政府领导带领市直有关部门和银行负责人深入企业，以走访座谈等方式了解企业生产经营状况和融资需求，搭建银行和企业的面对面交流桥梁。据了解，该项活动实施以来，工商银行、中国银行、民生银行等加深了对企业生产经营状况的了解，创新推出了“小企业转期贷”、“小企业互助担保贷”等符合企业需求的信贷产品，为中小企业放款 80 多亿元。今年上半年，全市各级政府与银行共走访企业 999 家，合计放款 496 家，额度达 106.7 亿元，授信 25 家企业，额度 5.93 亿元，进一步畅通了实体经济融资渠道，降低了企业融资成本。报送：国务院总理、副总理、国务委员，国务院机关党组各同志。分送：各省（区、市）及计划单列市人民政府办公厅，国务院有关部门办公厅，国务院各督查组。 4