中共大连教育学院委员会关于市委巡察整改情况的通报.pdf

中共大连教育学院委员会 关于市委巡察整改情况的通报 一、巡察整改工作组织情况 学院党委紧密围绕市委第三巡察组《关于对大连教育学院党 委开展巡察整改落实“回头看”和优化营商环境建设、整治“中 梗阻”监督检查的反馈意见》指出的两个方面 6 个具体问题，切 实履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，深入扎实、 全面彻底开展整改落实。目前制定的措施已全部整改完成。 （一）坚持学习为先，提高政治站位 一是立即学习巡察反馈意见。9 月 6 日市委巡察反馈会后， 学院领导班子、各支部各部门立即组织学习巡察反馈意见和市委 巡察办领导讲话等内容，逐字逐句学习领会，自觉对号入座，主 动认领问题，深入分析症结所在，坚决抓好整改落实。全院上下 切实把思想和行动统一到了习近平总书记的系列重要讲话精神 上来，统一到了市委巡察工作部署上来，统一到了市委第三巡察 组巡察反馈意见整改落实具体要求上来，强化政治担当、落实政 治责任，增强了巡察整改的政治自觉。 二是深入学习上级巡视巡察工作指示精神。学院党委通过中 心组学习、各支部各部门通过“三会一课”、主题党日、自主学 习、集体研讨等形式，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作 -1- 的指示精神和中央政治局关于高校巡视工作的会议精神，学习省 委书记张国清、市委书记胡玉亭关于巡察工作的指示批示精神， 不断提高对巡视巡察工作的思想认识，深刻领会巡察整改对检验 政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实意义，增强了巡察 整改的思想自觉。集中整改期组织党委中心组学习 5 次、支部学 习 3 次。 三是认真学习优化营商环境建设指示批示精神。集中整改期 间，学院领导班子和各支部重点学习了习近平总书记、省委书记 张国清、市委书记谭作钧、胡玉亭等关于优化营商环境建设的重 要讲话和指示批示精神，系统学习了国务院《优化营商环境条例》 《辽宁省优化营商环境条例》《大连市深化“放管服”改革、优 化营商环境两年行动方案（2020-2021）》等制度文件，进一步提 高了优化营商环境对促进学院事业发展、推动大连“两先区”建 设、辽宁全面振兴重要性的思想认识，树牢“人人都是营商环境” 的理念，纠正了认识偏差，推进了落实优化营商环境建设的举措， 增强了专项整改的行动自觉。 （二）坚持责任到位，强化组织领导 学院党委切实履行整改主体责任，市委巡察反馈会后立即组 织召开党委会，研究部署整改任务。迅速成立了巡察反馈意见整 改落实工作领导小组，研究制定了《大连教育学院党委关于市委 第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》（大教院党发﹝2021﹞ -2- 13 号）及巡察反馈意见整改落实任务总台账，形成整改措施 27 项。集中整改阶段多次召开党委会研究部署落实巡察整改工作。 组织召开了中层干部巡察整改工作会议，全面部署落实整改任 务，并把巡察整改工作作为月重点工作加以推进。整改过程中， 党政主要负责人切实担负起整改第一责任人职责，定期听取整改 情况汇报，解决整改过程中遇到的问题。班子成员对分管部门整 改工作直接负责，分兵把口，认真抓好分管的整改落实工作，严 格审核把关每个问题整改情况。各责任部门各司其责、协调配合， 全力抓好具体问题整改的组织协调推动工作。各支部、各部门负 责人精心安排，细化分工，落实到具体人、具体事。召开了支部 大会和部门会议，认真学习传达市委巡察反馈意见和领导讲话精 神，对照检查自身问题，分析研究制定整改措施，做到压力层层 传导、责任层层压实。 （三）坚持率先垂范，全面对照检查 按照巡察工作要求，10 月 20 日，学院召开了巡察整改专题 民主生活会。会前班子成员之间谈心谈话，广泛听取意见建议， 撰写发言材料。会上，学院党政主要负责人代表党委班子进行检 视剖析,对照检查，认真开展批评和自我批评。班子成员结合个 人思想实际、岗位职责和工作情况，对照巡察反馈问题，逐个发 言，对自身存在的突出问题进行检视剖析，开展了深刻的自我批 评，其他成员逐一进行批评，真正做到深刻反思，全面整改。 -3- （四）坚持从严从实，统筹推进整改 整改过程中，学院坚持目标导向、问题导向和成果导向相统 一，建立推进机制，不折不扣抓好整改任务落实。一是制定整改 路线图，研究制定了巡察反馈意见整改落实工作方案和整改台 账，明确整改目标、整改任务和实施步骤。二是细化任务分工。 整改领导小组明确了巡察整改任务责任分工，进一步明确整改工 作责任领导和责任部门，明确任务，细化责任。三是坚持上位指 导。学院能够及时将巡察办的通知、要求传达到学院，及时就整 改中遇到的问题请示报告，保证整改工作顺利推进。四是形成督 导推进机制。对整改推进工作实施月部署推进机制，每月中层干 部会总结部署整改工作，切实将整改工作落到实处。集中整改阶 段召开中层干部工作推进会 3 次。五是实施“挂账销号”机制。 整改一个问题销号一个问题，不走形式，不做选择、不搞变通。 对能够马上解决的问题，知错就改、立行立改、务求实效；对需 要一段时间解决的，制定计划方案、抓紧整改；对需要长期坚持 的，持续整改、一抓到底。六是建立督导检查机制。每月督办责 任部门整改推进情况，强化对重点难点问题的督导，督促整改落 实进度，确保整改任务顺利完成。 （五）坚持建章立制，巩固整改成果 整改过程中，学院坚持以巡促改，推进巡察问题整改到位、 跟踪问效、祛除病灶，做到件件有着落、事事有回音。坚持以巡 -4- 促防，发挥巡察纠偏校正作用，在治本和预防上下功夫，围绕需 要长期努力解决的根源性问题，建立长效机制。坚持以巡促建， 既注重思想整改，更注重行动整改，既注重“当下改”的举措， 更注重“长久立”的机制，将整改的经验和做法，上升为制度规 范，确保从体制机制上堵塞漏洞。集中整改阶段建立和修订规章 制度 5 个。坚持以巡促治，将巡察整改工作与学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想相结合，与党委正确履行政治责任和 职责使命相结合，与推进 2021 年工作任务、实施学院“十四五” 规划相结合，以整改促改革，以改革促发展。 二、具体整改情况 （一）整改落实“回头看”反馈问题 1.“主要职能发展力度欠缺，科研能力趋弱，学院‘十三 五’以来公开发表的学术成果逐年递减”问题。 整改落实情况： 学院党委高度重视此项工作的整改落实，责成科研处牵头， 相关部门如人事处、各业务处室积极配合参与。分管院长、科研 处围绕巡察反馈的具体问题和意见建议，按照“照单全收，照单 全改”整改要求，对问题进行了认真反思，举一反三，多角度多 层次梳理问题，寻找症结，分析原因，研究解决思路、办法和措 施，做到即时整改，逐条逐项抓好落实，长期推进，建章立制， 确保各项整改任务落实到位。 -5- （1）加强学习，提高科研管理部门和教职工开展科研工作 的意识。学院在校园网下发学习材料，全院党员在主题党日中认 真学习了《习近平在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》《习近 平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次 院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话》和《教育部 关于加强新时代教育科学研究工作的意见》；各部门组织教职工 对这三个文件进行学习；科研处组织科研管理人员在学习文件的 同时进行了认真反思。 （2）建立科研学习长效机制。以此次整改为契机，学院把 持续加强教职工科研学习作为一项日常工作长期推进。科研处每 年将不定期地向全院教职工及时推出国家、省、市新发布的有关 学习资料，各业务部门组织开展各种形式学习，持续提高科研管 理部门和教职工科研意识。 （3）强化科研相关工作建章立制。集中整改期，修订完成 《大连教育学院科研项目管理暂行办法》 ，10 月 28 日院长办公 会审议通过。修订了《大连教育学院岗位管理暂行办法》《大连 教育学院教职工考核管理办法》，加大其中的科研权重。新修订 的《大连教育学院教职工考核管理办法》中专业技术人员的“科 研赋分”由原来的 20 分（考核总分为 120） ，提高到 30 分（考 核总分为 110 分） ；在“激励性赋分”中增加“超科研工作量” ５分。科研权重由原来 16.7%扩大到现在的 31.8%。该考核办法 -6- 于 2022 年 1 月正式执行。 《大连教育学院岗位管理暂行办法》在 岗位等级晋升管理部分加大了科研权重，既要求一定的科研数 量，又注重科研水平与质量，提高教职工科研动力。一系列制度 的出台，为提升学院科研工作质量提供了制度保障。 （4）强化学院内部基层科研管理。为提高业务部门主要职 能发展，增强学院各部门和教师的科研能力，推进教科研一体化 发展，学院决定业务部门中层干部岗位，增设科研主任岗，由部 门主任或副主任兼任，负责部门科研管理职责；增设业务部门科 研秘书岗，由部门指定专人兼任，负责部门科研管理具体事务。 人事处和科研处研究确定了科研主任、科研秘书岗位职责。这一 举措，有利于强化部门在教研员开展专业研究方面的组织、推进、 指导与管理职责，增强部门科研工作开展的主动性，加强基层科 研团队的建设，整合部门科研办量，提高教研工作成果的转化能 力，推动教研员的专业成长和部门的业务发展，提高科研能力， 促进学院教科研一体化的进一步发展，有效地提高学院主要职能 的发展力度。10 月 15 日各部门上报了相关岗位人员，人事处完 成备案。 （5）强化教职工科研能力提升培训。学院科研处根据教职 工科研特点、存在难问题及需求，通过学术报告、学术沙龙、科 研专项培训、学苑论坛等科研培训主题，开展论文写作、课题申 报、经验交流、专家讲座等形式多样的科研培训活动。计划每年 -7- 组织至少 4 次学术培训活动,现已全部完成。 （6）加大学院科研成果宣传与推广力度。 学 院 内 网 将 在 每年年初开展上一年度科研成果展示交流活动，对科研突出的教 师加大宣传，并鼓励教师积极推广科研成果，实现以宣传促进步， 以推广促提升。 整改完成情况：已完成。 2.“教代会功能虚化弱化。2017 年选举教代会代表时，存 在分会代表推选不规范、教代会和民主管理委员会代表比例失 衡”问题。 整改落实情况： （1）组织开展学习。学院工会认真学习了《工会法》 《工会 基层组织选举工作条例》 《事业单位工会工作条例》 《大连教育学 院教职工代表大会实施细则》等政策文件，全面掌握了工会换届 选举工作上级的政策要求。 （2）制定完成换届选举工作实施方案。为做好换届选举工 作，学院工会研究制定了《大连教育学院教职工代表大会换届选 举工作实施方案》，换届选举工作的目的、程序、代表推选标准 和比例等进行了明确，并对学院当前教代会代表的情况进行了摸 底调研，为做好换届工作奠定了基础。 （3）将组织实施新一届教代会换届选举工作。学院将严格 按照工会换届时间要求，组织实施换届选举工作。换届时将严格 -8- 按照程序和结构比例进行代表选举、分会代表和民主管理委员会 代表推选工作，保证过程公开公正、依法依规。 （4）进一步强化教代会参政议政职能作用。学院相关重大 事项征求教代会代表意见，如人事处《大连教育学院岗位管理暂 行办法》《大连教育学院教职工考核管理办法》等涉及教职工利 益的问题，都广泛征求教代会代表的意见建议，保障教职工参与 学院民主管理和监督的权利，发挥参政议政职能。 整改完成情况：已完成。 （二）优化营商环境建设和整治“中梗阻”专项检查反馈问 题 1.“推进工作迟缓。截至巡察进驻前，学院党委理论学习 中心组未深入学习国务院《优化营商环境条例》，未深入学习 9 月 28 日省委常委会（扩大）会议精神等内容，直至 2021 年 4 月 28 日学院才成立了优化营商环境建设领导小组，相关的工作 机制制定较慢”问题。 整改落实情况： （1）深入开展上位政策学习。为进一步提高政治站位，全 面掌握上级优化营商环境建设政策要求，学院党委将优化营商环 境建设内容纳入党委理论学习中心组年度学习教育计划中，组织 党委理论学习中心组再次深入学习国务院《优化营商环境条例》， 学习 2020 年 9 月 28 日辽宁省委常委会（扩大）会议精神，进一 -9- 步强化对优化营商环境工作的认识，树立了“人人都是营商环境” 的理念。 （2）强化督导检查。学院充分发挥优化营商环境建设领导 小组的作用，落实工作推进机制，组织相关人员，对干部和教职 工优化营商环境建设的认识和实施情况开展了督导检查，了解掌 握干部和教职工对优化营商环境建设的认识理解，检查其在实际 工作中的落实情况，及时发现存在问题及时予以研究解决，因疫 情影响，将于 12 月 6 日复工复学后向学院党委汇报学院优化营 商环境建设的督导检查情况，学院党委将进行认真研究，并就今 后落实优化经商环境工作进行研究部署。 （3）建立学习贯彻落实长效机制。今后学院将认真、及时 学习贯彻落实中央和省市委关于优化营商环境建设的部署要求， 落实《中共大连教育学院委员会关于优化营商环境建设的实施意 见》 （大教院党发﹝2021﹞5 号） ，使优化营商环境建设工作在学 院落实落地。 整改完成情况：已完成。 2.“宣传引导不到位。学院党委没有及时组织基层党组织 和党员群众深入学习党中央、省市委关于优化营商环境建设的 指示精神，部分干部对营商环境建设理解有偏差，在优化营商 环境建设整治‘中梗阻’问卷调查中，关于‘所在部门优化营 商环境建设工作还存在哪些不足’问题，竟出现了‘本部门不 - 10 - 允许营商’回答。学院网站没有关于营商环境建设相关的学习 内容”问题。 整改落实情况： （1）组织学习优化营商环境建设政策文件。学院党委充分 利用“三会一课”、主题党日活动等形式组织各支部党员、干部 及教职工深入学习宣传党中央、省市委关于优化营商环境建设的 制度文件，如国务院《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环 境条例》《大连市深化“放管服”改革，优化营商环境两年行动 方案（2020—2021）》等，教育引导其提高对优化营商环境建设 的理解和认识，纠正认识偏差，促进其牢固树立“人人都是营商 环境”理念。集中整改期组织支部学习 3 次。 （2）开展宣传教育。学院党委将学习贯彻习近平总书记、 省委书记张国清、市委书记谭作钧、胡玉亭等关于优化营商环境 建设的指示精神内容纳入 “两学一做”学习教育常态化制度化 季度安排中，利用校园内外网、微信群、支部学习等线上线上结 合的形式，组织开展学习宣传教育，形成了浓厚的贯彻落实氛围。 （3）丰富学习内容。在学院校园内外网“思想政治工作” 栏目中加入关于营商环境建设的政策制度，中央和省市委领导指 示精神等相关的学习内容。目前已加入 7 条学习内容供教职工学 习。 整改完成情况：已完成。 - 11 - 3.“联系职能不够紧密。学院党委更多满足于完成工作职 责和上级交办工作任务，高站位谋划与推进优化营商环境建设 的思考研究还不够深入、不够具体，2019、2020 年学院党委工 作总结和大连教育学院‘十四五’规划均未提及优化营商环境 建设工作”问题。 整改落实情况： （1）强化组织领导。学院党委提高政治站位，将优化营商 环境建设任务纳入党委重要议事日程，对学院今后优化营商环境 建设工作进行研究部署。将优化营商环境建设工作纳入学院党委 年度工作总结中，对 2021 年的工作进行梳理回顾，对明年的优 化营商环境建设工作结合学院实际进行了谋划，提出了落实任 务，切实推进优化营商环境建设。 （2）组织开展学习宣传教育和督导检查。为贯彻落实好《中 共大连教育学院委员会关于优化营商环境建设的实施意见》（大 教院党发﹝2021﹞5 号），学院组织开展了学习宣传教育和督导 检查，检查组听取了职能部门工作推进落实情况汇报，结合各部 门实际，提出了优化营商环境建设的工作建议，确保优化营商环 境工作在学院得到切实落实。 整改完成情况：已完成。 4.“跟踪督导不彻底。省 8890 平台编号为 2859368 关于《大 连市初中学业水平考试和高中阶段学校招生政策改革实施意见 - 12 - （征求意见稿）》提出几点意见的诉求件，因跟进不及时，导致 超期挂件。在开展违反工作纪律群众纪律专项整治、推动解决 ‘中梗阻’问题工作中，对整改情况和整改成效的监督还不够 到位，如对学院教职工普遍关心的职称评聘和岗位晋级工作跟 踪督导不利，经谈话了解和问卷调查，学院教职工对此项工作 意见较大”问题。 整改落实情况： （1）进一步理顺隶属关系。学院现隶属于大连市教育局下 属事业单位。投诉件的分拨为大连市大数据管理中心。对于涉及 学院的信访件目前全部分拨到市教育局，由教育局再分拨至学 院。学院与市教育局相关职能部门建立业务联系，理顺了投诉件 处理的业务隶属关系。 （2）加强沟通联系，及时跟进。在投诉件处理中，学院能 够及时与市教育局加强业务联系与沟通，对于分拨至学院的信 件，能够及时跟进落实，并随时向市教育局汇报进展情况。对于 信件中提及的学院相关工作，能够及时落实跟进，不拖延不搁置， 认真对待每一个信访件。集中整改期接到信访件 9 个，均责成相 关部门调查核实，认真处理，及时反馈到市教育局，没有发生拖 延搁置现象。 （3）修订人事管理相关制度。为做好职称评聘和岗位晋级 工作，学院研究修订了《大连教育学院岗位管理暂行办法》等相 - 13 - 关规章制度，对教职工岗位管理和岗位晋级的资格、条件、标准 和项目权重等进行了重新调整，进一步增强科学性。目前已形成 初稿，正在进一步研究和征求意见。 （4）组织实施相关人员岗位晋级。学院积极与我市职能部 门加强沟通协调，今年到目前组织实施了专业技术、管理、工勤 等岗位 22 人的岗位晋升工作。 （5）加大相关政策宣传力度。学院职能部门认真学习人事 管理相关政策法规，掌握人事政策规定，对教职工在职称评聘和 岗位晋级等方面存在的疑问，能够通过多种渠道给予认真、耐心、 细致的解答，做好思想教育工作，消除教职工的疑惑，营造稳定 的发展氛围。 （6）制定职称评聘标准。学院想方设法加强与省市人才中 心沟通，争取职称评聘的相关政策支持，目前争取到了课时工作 量的相关政策。学院现已形成《大连教育学院课时工作量计算办 法》初稿，正在进一步研究论证当中。 （7）组织开展专项监督检查。为推进问题整改，学院对职 称评聘、岗位晋升等重点工作的部署和推进情况，对职能部门组 织开展了专项监督检查，调研掌握学院在职称评聘和岗位晋级上 存在的困难、问题、现状，以及解决举措，积极督促职能部门争 取上位政策支持，切实推进广大教职工关心关注的重点热点问题 的解决。 - 14 - （8）组织开展优化营商环境建设、整治“中梗阻”问题整 改情况督导检查。学院建立督导检查组，通过访谈、听取汇报、 查阅资料等方式，对学院开展优化营商环境建设的学习教育、贯 彻实施、巡察反馈问题整改情况、整治“中梗阻”问题的实施情 况进行了督导检查，听取了职能部门的工作汇报，查阅了相关资 料，对相关干部和教职工进行了访谈，发现问题，提出了改进建 议，推进了优化营商环境建设、整治“中梗阻”问题的整改。 整改完成情况：已完成。 三、下一步巩固深化巡察整改的工作安排 市委巡察集中整改后，教育学院党委将保持政治定力，切实 履行巡察整改主体责任，坚持抓整改不放松，深入推进常态化巡 察整改工作，确保整改措施落实到位，形成长效机制，取得较好 成效。 1.强化领导，各尽其责。集中巡察整改后，学院党委将认真 研究进入常态化阶段后的整改任务，建立了常态化推进机制，充 分利用每月中层干部会部署推进整改任务落实，听取整改情况汇 报，解决整改过程中遇到的问题。班子成员认真抓好分管部门整 改工作。学院整改办履职尽责，全力推进整改任务落实。责任部 门各司其责、切实抓好具体问题整改的组织协调推动工作。各支 部、各部门负责人精心安排，细化分工。党员干部带头对照整改， 做到真改实改，彻底整改。 - 15 - 2.统筹推进，强化落实。常态化整改中，学院将坚持问题导 向、成果导向相统一，积极推进整改任务落实。学院各分管领导 和责任部门按照责任分工，保持标准不降、干劲不减，切实按照 制定的整改工作方案和计划落实相关工作举措，使整改真正取得 实效。对于在集中整改阶段制定了计划、方案、措施但尚未实施 的整改任务，学院将依据计划方案认真逐一落实，因特殊原因无 法按计划落实的及时调整方案想方设法落实；对于需要长期坚持 的，持续整改、长抓不懈。 3.聚焦问题，推进整改。集中整改后学院将根据市委巡察整 改工作要求和学院整改工作安排，持续聚焦问题，全力推进问题 的整改，落实整改措施，直到整改取得实效。 4.完善制度，注重长效。常态化整改过程中，学院将在治本 和预防上持续用力，注重举一反三，标本兼治抓整改，把建章立 制贯穿于常态化巡察整改全过程，既坚持“及时查” “当下改” ， 更着眼治本，对症下药，综合施策，进一步建立完善“管长远” “长久立”的规章制度体系，确保从体制机制上堵塞漏洞。 5.公开整改，接受监督。学院形成集中整改阶段整改落实情 况报告和各项整改台账清单，提交巡察组审核。按照市巡察办要 求，将巡察整改情况通过网络平台等形式向党内、社会公开，接 受干部群众监督。 6.反思提高，防止反弹。在整改中不断反思工作中存在的问 - 16 - 题和漏洞，加大从源头上防控风险力度，把防止问题反弹反复摆 在更加突出位置，强化过程控制，压实整改责任，坚持问题导向、 目标导向、结果导向，对整改落实全过程加强督导检查，开展督 查“回头看”，重点检查巡察问题整改长期成效，防止“边改边 犯” “改后又犯”等问题产生，确保各类问题彻底改、改彻底。 7.运用成果，凸显成效。坚持巡察整改人民立场，以人民群 众拥护不拥护、满意不满意作为根本评判标准，不断巩固和扩大 巡察整改落实工作成果，强化巡察整改成果的运用，着力解决教 职工反映强烈的问题，不断增强教职工的获得感、幸福感。将巡 察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想结合起来，与正在开展的党史学习教育结合起来，与党委工作、 行政工作结合起来，切实把巡察整改成果运用到工作实践中，不 断提升工作质量，推进事业发展，早日实现一流教育学院建设目 标，为大连市“两先区”建设作出贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 84313882（外线）， 8111（内线）；电子邮箱：dleu1952@163.com。 中共大连教育学院委员会 2022 年 1 月 20 日 - 17 -