[全团要讯 第25期]县域共青团基层组织改革专刊之三：生存社会化 打破资源行政化依赖.pdf

全 团 要 讯 第 25 期 共青团中央 2021 年 12 月 23 日 揖 县域共青团基层组织改革专刊之三铱 编者按: 为深入贯彻落实习近平总书记关于深化共 青团改革的重要指示, 经党中央书记处批准, 2021 年 6 月团中央对县域共青团基层组织改革扩大试点, 覆盖全 国 31 个 省 ( 自 治 区、 直 辖 市) 的 621 个 县 级 团 委。 各 地积 极 探 索、 大 胆 创 新, 涌 现 出 一 系 列 各 具 特 色 的 做 法。 近期, 团中央围绕干部来源多元化、 组织方式多样 化、 生存社会化等改革目标, 选取部分典型案例, 现分 3 期予以编发, 供各地学习借鉴。 — 1 — 生 存社会化摇 打破资源行政化依赖 面向社会找资源、 面向青年找帮手, 应当是共青团作为群团 组织的拿手本事。 试点地方积极探索, 挖掘组织内生资源, 学习 借鉴优秀社会组织的做法, 采用社会化的运行模式, 把社会上和 青年中的 资 源 力 量 调 动 起 来, 用 接 地 气 的 方 式 融 入 青 年 开 展 工 作, 着力 破 除 “ 给 多 少 钱、 办 多 少 事 冶 的 行 政 化 思 维 和 路 径 依赖。 一、 山东省济南市莱芜区网络众筹 “ 希望小屋冶 1. 深入摸排少年儿童 实 际 需 求。 针 对 无 独 立 居 住 和 良 好 学 习环境的 8 至 14 岁困境儿童, 筹备 “ 希望小屋冶 公益项目, 依 托原有住房, 打 造 独 立 学 习 生 活 空 间。 团 区 委 主 动 与 扶 贫、 教 育、 镇 ( 街道 ) 等 单 位 对 接, 确 定 建 档 立 卡、 低 保、 残 疾 等 适 龄困境儿童 300 余人, 重点对单独家庭、 孤儿家庭、 能拿出单个 房间 改 造 的 家 庭 进 行 再 筛 选, 通 过 实 地 走 访, 最 终 确 定 服 务 对象。 2. “ 互联网+公益冶 广泛募集社会资源。 摆脱单纯依靠 “ 党 政拨冶 、 “ 上 级 给冶 的 行 政 化 路 径 依 赖, 运 用 项 目 化、 产 品 化、 网络化 手 段, 激 发 蕴 藏 在 社 会 大 众、 广 大 青 年 中 的 强 大 爱 心 力 量。 在线下, 依托区慈善总会申请成立 “ 共青团莱芜区委圆梦基 — 2 — 金冶 ; 加强项目推介, 争 取 爱 心 企 业 捐 赠 善 款 26. 06 万 元; 发 动 莱芜籍优秀青年企业家、 青联委员等通过省青基会捐赠善款 52. 02 万元。 在线上, 抓住 “99 公益日冶 和 “520 公益日冶 等契机, 发起 “ 共 建 莱 芜 希 望 小 屋冶 捐 助 行 动, 通 过 发 动 基 层 共 青 团 少 先队组织组建 “ 网上战队冶 , 扩大配捐额度, 募集资金 99. 85 万 元, 网上众筹成为建设资金来源主渠道。 3. 试点建设先行、 严 把 质 量 关 口。 制 定 全 区 建 设 计 划 推 进 表, 按照时间 节 点 倒 排 工 期, 分 批 有 序 扎 实 推 进 建 设。 坚 持 把 “ 希望小屋冶 的质量和安全摆在首位, 聘请专业公司发布招投标 公告, 确保施工方资质、 施工、 基建和物品配备质量达标; 加强 项目全程监管监理, 项目建成后由监理方进行统一验收, 实施环 保监测, 确保建成的每一间小屋都让孩子住得放心、 家长安心。 4. 开展 “ 一对一冶 结对帮扶。 坚持物质帮扶与精神帮扶相 结合, 针对已经建成的 138 个困境儿童小屋, 团区委联合社会组 织、 青年志愿者 每 月 至 少 开 展 一 次 志 愿 服 务, 促 进 从 “ 小 屋 焕 新冶 到 “ 精神焕彩冶 的转变。 建立 《 “ 希望小屋冶 儿童关爱项目 志愿服务 手 册》 , 实 行 “ 一 户 一 册 一 人冶 , 详 细 登 记 服 务 对 象 个 人及家庭情 况, 以 及 志 愿 者 到 访 时 间、 服 务 内 容、 服 务 对 象 诉 求。 组织开 展 “ 六 一冶 儿 童 节 文 艺 演 出、 “ 七 彩 假 期、 逐 梦 成 长冶 夏令营、 “ 图书漂流冶 计划、 定做生日蛋糕等活动, 多角度 服务儿童成长。 — 3 — 二、 浙江省台州市临海市聚才赋能 “ 志愿汇冶 1. 创新 志 愿 服 务 项 目 机 制。 建 立 健 全 志 愿 项 目 认 领 机 制, 变 “ 指 派 冶 为 “ 认 领 冶 , 打 通 “ 需 求—发 布—认 领—承 办—总 结冶 主脉络, 吸引和发掘一批积极向上、 有影响力的志愿服务带 头人成为志愿服务项目的策划人、 参与者, 引导志愿者及资源下 沉。 2021 年以来, 已有 65 个志愿服务项目完成认 领 承 办。 推 动 孵化志愿项目, 举办临海市新时代文明实践志愿服务创新项目大 赛, 为 31 个优质志愿服务项目提供专业指导和资金支持。 2. 分众化建设志愿服务队伍。 运用 “ 志愿汇冶 平台, 大力 推进志愿者注册工作, 构建 “1+4+N冶 志愿服务架构, 以临海市 志愿者协会为统领, 成立平安治理、 理论宣传、 文明实践、 便民 助困 4 大志愿服务组织, 组建 687 支注册志愿服务队伍, 常态化 参与社会治理服务。 推动志愿服务队伍正式注册为社会组织, 提 升专业化能力, 2021 年共指导 6 家志愿服务类社会组织在民政部 门完成注册。 3. 统筹调配志愿 服 务 资 源。 整 合 各 类 专 业 志 愿 资 源, 通 过 互动参与的形式激发服务潜能热情。 定期开展团队资源分 享 会, 对各领域所需的志愿资源沟通协调, 集中解决某一区域不同的志 愿需求。 以 “ 网 格 冶 为 单 位, 整 合 辖 区 内 医 生、 教 师、 民 警 等 力量, 组建 650 余个功能志愿小队, 实现应急救助志愿服务全覆 盖。 依托社区志愿服务站点, 开展社区家政、 心理疏导、 医疗保 — 4 — 健、 平安巡防和法律援助等志愿服务 2300 余场。 三、 广东省佛山市顺德区推动实施 “ 青年益创行动冶 1. 广泛整合撬动 社 会 资 源。 借 助 党 委 政 府 的 主 导 力 量, 撬 动社会各方资源, 通过探索 “ 组织作用冶 、 “ 阵地共融冶 、 “ 资源 联动冶 三种模式, 推动资源链接整合, 汇集扶持金额超过 100 万 元, 实施 “ 青年益创行动冶 , 围绕人才服务、 实践育人、 青年关 爱等方向打造服务青少年的高质量公益品牌。 2. 公益创投赋能 基 层 组 织。 面 向 全 区 各 基 层 团 组 织、 青 年 社会组织、 志愿服务团队征集工作 项 目, 突 出 公 益 性、 创 新 性、 持续性。 通过项目征集、 项目评审、 公示公告、 项目确定、 项目 执行、 中期评估、 组织督导等各环节, 形成有效工作闭环。 2021 年共确定 23 个 青 年 益 创 行 动 扶 持 项 目, 涵 盖 青 少 年 思 想 引 领、 青年团属阵地、 乡村振兴、 文创公益、 青年骨干培育、 志愿服务 等主题。 3. 强化实施焕发社会功能。 围绕基层法治建设, 实 施 “ 崇 法向善明德法治教育之模拟法庭进基层冶 项目, 让青少年自编自 导的法治剧目登上乡村党群服务中心的 “ 大舞台冶 , 今年以来项 目连开 10 场、 覆盖 4000 多人次。 围绕传统文化传承, 实施 “ 梨 园———千娇百媚冶 项目, 将基层阵地资源与曲艺社的师资力量有 效串联起来, 以志愿服务形式为少年儿童定期提供免费粤剧体验 课程和培训。 围绕增强组织粘性, 依托书店等建立 “ 青咖驿站冶 — 5 — 联盟, 将 Q 萌可爱的 “ 小奋青冶 IP、 创意陈列、 团员专属优惠等 一系列元素融入其中, 量身定做各类兴趣沙龙活动, 传递出满满 的 “ 团能量冶 , 增强团员青年参与感、 获得感。 — 6 — ( 此页无正文) — 7 — 摇 分送: 中共中央办公厅, 国务院办公厅。 团中央书记处书记, 中央有关部委, 省级党委分管领导。 团中央机关各部门、 直属单位负责人, 省级团委书记。 摇 共青团中央办公厅 2021 年 12 月 23 日印发