中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录 前言................................................................................................................................ 1 一、任务的由来..................................................................................................... 1 二、编制目的......................................................................................................... 1 三、编制依据......................................................................................................... 2 四、方案适用年限与基准期的确定..................................................................... 5 五、编制工作概况................................................................................................. 6 第一章 矿山基本情况................................................................................................ 13 一、矿山简介....................................................................................................... 13 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................... 13 三、矿山开发利用方案概述............................................................................... 14 四、矿山开采历史及现状................................................................................... 46 第二章 矿区基础信息................................................................................................ 53 一、矿区自然地理............................................................................................... 53 二、矿区地质环境背景....................................................................................... 64 三、矿区社会经济概况....................................................................................... 79 四、矿区土地利用现状....................................................................................... 82 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................... 86 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................... 88 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................ 99 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................... 99 二、矿山地质环境影响评估............................................................................. 109 三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................... 167 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................. 207 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............................................. 215 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................. 215 二、矿区土地复垦可行性分析......................................................................... 217 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................... 230 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................... 230 二、矿山地质灾害治理..................................................................................... 235 三、矿区土地复垦............................................................................................. 235 四、含水层破坏修复......................................................................................... 258 五、水土环境污染修复..................................................................................... 259 六、矿山地质环境监测..................................................................................... 259 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................... 270 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................. 278 一、总体工作部署............................................................................................. 278 二、阶段实施计划............................................................................................. 279 三、近期年度工作安排..................................................................................... 287 四、油田建设绿色矿山措施与建议................................................................. 290 第七章 经费估算与进度安排.................................................................................. 292 一、经费估算依据............................................................................................. 292 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................. 294 三、土地复垦工程经费估算............................................................................. 303 四、总费用汇总与年度安排............................................................................. 320 第八章 保障措施与效益分析.................................................................................. 323 一、组织保障..................................................................................................... 323 二、技术保障..................................................................................................... 323 三、资金保障..................................................................................................... 324 四、监管保障..................................................................................................... 330 五、效益分析..................................................................................................... 331 六、公众参与..................................................................................................... 332 第九章 结论与建议.................................................................................................. 341 一、结论............................................................................................................. 341 二、建议............................................................................................................. 342 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 一、任务的由来 吉林省松辽盆地南部秦家屯油田位于吉林省公主岭市及梨树县境内，隶属中 国石油化工股份有限公司东北油气分公司。秦家屯油田为在产采矿权项目，采矿 权登记面积***.***km2，采矿许可证号为******，采矿权有效期限**年（2007 年 10 月至 20**年 10 月） 。秦家屯油田开采矿种为石油天然气，开采方式为地下 开采，设计石油生产规模**万 t/a，天然气生产规模**亿 m3/a。秦家屯油田采矿 权人为中国石油化工股份有限公司，采矿单位为中国石油化工股份有限公司东北 油气分公司，采矿单位地址位于吉林省长春市西安大路****号。本项目以往未编 制过“矿山地质环境保护与恢复治理方案”和“土地复垦方案” 。 为了贯彻落实《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21 号）、《矿山地质环境保护规定》 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号）的有关规定和要求，严格执行国务院 颁布的《土地复垦条例》，全面做好矿山地质环境治理工作，及时复垦利用被损 毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善油气 田勘探、开采井场地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的可持续发展， 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司于 2019 年 11 月委托北京创时空科 技发展有限公司承担《中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽 盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作。 二、编制目的 根据国家有关法律法规的要求和秦家屯油田的实际情况，对秦家屯油田进行 调查与研究，查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山 地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦 方案，并建立矿山地质环境监测网，按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理” 和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦目 标、任务、措施和计划等，为油气田开展相关工作提供依据；为地方政府矿山地 质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦 费用征收等提供依据。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性，使 损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现土地资源的可持续利用，促进经 1 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 济、社会和环境的和谐发展。 三、编制依据 1、法律法规 （1） 《中华人民共和国环境保护法》（主席令第 22 号，1989 年 12 月 26 日 施行； 2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订） ； （2） 《中华人民共和国农业法》 （1993 年 7 月 2 日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二次会议通过并施行；根据 2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国农业法〉的决定》 第二次修正） ； （3） 《土地复垦条例实施办法》（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令 公布，2013 年 3 月 1 日起施行；根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务 会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正） ； （4） 《中华人民共和国水土保持法》（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过，1991 年 6 月 29 日发布并施行；2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订） ； （5） 《土地复垦条例》 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日实施） ； （6） 《中华人民共和国循环经济促进法》 （2008 年 8 月 29 日第十一届全国 人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2009 年 1 月 1 日起施行；根据 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中 华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》修正） ； （7） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （1995 年 10 月 30 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1996 年 4 月 1 日施行） ； （8） 《中华人民共和国土地管理法》（1986 年 6 月 25 日经第六届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议审议通过，1987 年 1 月 1 日起施行；根据 2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中 华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正）； （9） 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 （主席令第 30 号，2010 年 10 月 1 日实施）； （10）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998 年 12 月 27 日中华人 2 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 民共和国国务院令第 256 号发布，1999 年 1 月 1 日实施；根据 2014 年 7 月 29 日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）； （11）《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号，1999 年 1 月 1 日实施）； （l2） 《中华人民共和国矿产资源法》（全国人大常务委员会，1986 年 10 月 1 日起施行）； （13） 《中华人民共和国预算法实施条例》 （国务院令〔1995〕186 号，1995 年 11 月 22 日实施）； （14）《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日实施）； （15） 《矿山地质环境保护规定》 （国土资源部令第 44 号，2009 年 5 月 1 日 施行） 。 2、相关政策文件 （1） 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第 152 号）； （2） 《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知》 （国土资发﹝2004﹞ 69 号） ； （3） 《国务院关于促进集约节约用地的通知》（国发﹝2008﹞3 号）； （4） 《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》 （国土资发﹝2011﹞ 50 号） ； （5）《关于发布<石油天然气工程项目用地控制指标>的通知》（国土资规 ﹝2016﹞14 号）； （6） 《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知》 （国土资规﹝2016﹞21 号）； （7） 《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》 （国土资发﹝2016﹞ 63 号） ； （8） 《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规﹝2017﹞4 号）； （9） 《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》 （国发﹝2017﹞ 29 号） ； （10）《财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见》 （财建﹝2017﹞638 号）。 3、技术标准与规范 （1） 《地质灾害危险性评估规范》 （DZ/T 0286-2015）； 3 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （2） 《生产项目土地复垦验收规程》（TD/T 1044-2014）； （3） 《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013） ； （4） 《土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则》(TD/T 1031.1-2011) ； （5）《土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目》 (TD/T1031.5-2011)； （6） 《土地开发整理项目预算定额标准》 （财综﹝2011﹞128 号）； （7） 《石油天然气工程项目用地控制指标》（2017 年 1 月 1 日正式实施）； （8） 《吉林省土地开发整理工程建设标准（试行）》 （吉国土资耕发﹝2009﹞ 10 号） ； （9） 《土地利用现状分类》 （GB/T 21010-2007） ； （10）《水土保持监测技术规程》(SL277-2002) ； （11） 《土地开发整理项目规划设计规范》 （TD/T 1012-2000） ； （12）《耕地地力调查与质量评价技术规程》 （NY/T 1634-2008）； （13）《矿山土地复垦基础信息调查规程》（TD/T 1049-2016） ； （14）《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（2016 年 12 月） ； （15）《区域地质图图例》 （GB958-89）； （16）《矿区水文地质工程地质勘探范围》（GB/Y12719-1991） ； （17）《地下水质量标准》 （GB/T14848-2017）； （18）《中国土壤分类与代码》 （GB/T17296-2000）； （19）《岩土工程勘察规范》 （GB50021-2001）； （20）《地表水环境质量标准》 （GB 3838-2002） ； （21）《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)； （22）《水土保持综合治理技术规范》 （GB/T 16453-2008） ； （23）《地下水动态监测规程》 （DZ/T 0133-1994）； （24）《地质图用色标准及用色原则》 （DZ/T0179-1997）； （25）《地质灾害防治工程勘察规范》 （DB50 143-2003）； （26）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）； （27）《地下水监测规范》 （SL/T 183-2005）； （28）《地面沉降监测技术要求》（DD2006-02） ； （29）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011） ； 4 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （30）《矿山地质环境监测技术规程》 （DZ/T 0287-2015）； （31）《陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范》 （DZ/T 0317-2018） 。 4、相关文件与技术资料 （1） 《七棵树油田 SW8-SW10 井区沙河子组油藏新区产能建设可行性研究》； （2） 《秦家屯油田 SN142 块调整方案（油藏工程）》； （3） 《秦家屯油田 SN106、SN78 断块调整方案》； （4） 《秦家屯油田 SN122 断块调整方案》 ； （5） 《公主岭市土地利用现状图》 ； （6） 《公主岭市统计年鉴》 （2017 年～2019 年）； （7） 《梨树县土地利用现状图》； （8） 《梨树县统计年鉴》（2017 年～2019 年）。 5、主要计量单位 表 0-1 计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 公顷；平方公里 hm2；km2 2 数量 株 - 3 长度 米；公里 m；km 4 体积 立方米 m3 5 重量 吨；万吨；千克 t；万 t；kg 6 单价 万元/公顷；元/吨；元/立方米 万元/hm2；元/t；元/m3 7 金额 万元（人民币） - 四、方案适用年限与基准期的确定 1、申请生产年限 秦家屯油田为在产采矿权项目，采矿权有效期限**年（2007 年 10 月-20** 年 10 月） 。截至 2019 年底，剩余有效期限**年（2020 年-20**年）。 2、方案适用年限与基准期的确定 根据本项目的剩余生产服务年限，综合考虑矿山地质环境保护与土地复垦的 工程施工期 1 年与监测管护期 3 年，最终确定本方案适用年限为**年（2020 年 至 20**年） ，基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 依据矿山开采规划、设计，将本方案适用年限分为近期和中远期，其中近期 为 2020 年～2024 年，中远期为 2025 年～20**年。 根据《矿山地质环境保护规定》的有关要求，本方案 5 年以后根据需要进行 5 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 修编。同时，由于矿山生产服务年限相对较长，实际生产建设过程中井场、管线 及道路等的布设位置、方式等可能会有所调整，此时油田应根据实际情况对本方 案设计内容进行相应的调整，并报有关主管部门备案。 五、编制工作概况 （一）编制单位基本概况 北京创时空科技发展有限公司是具有甲级土地规划资质的专业服务机构， 公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地 质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作、外业测量工作的技术人员 50 余人， 专业全站仪、GPS 等专业设备 10 余套，多年来一直从事油气田矿山地质环境保 护与恢复治理方案、土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了中国石油化工股 份有限公司下属的十余个分公司三十多个油（气）田的土地复垦方案、矿山地 质环境保护与治理恢复方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件复杂，各类技 术问题繁多。 （二）投入技术力量 北京创时空科技发展有限公司在 2019 年 11 月接受中国石油化工股份有限 公司东北油气分公司委托，承担《中国石油化工股份有限公司东北油气分公司 吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作。 北京创时空科技发展有限公司抽调技术人员 8 名，成立项目小组，本项目投入 的人员共 8 人，其中项目负责 1 人、技术负责 1 人、市场人员 1 人，协助人员 1 人、制图 2 人、测绘人员 1 人、审查人员 1 人。在项目编制过程中，采用分 工合作方式开展，具体工作见表 0-2。 6 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 0-2 项目人员投入和工作内容 序 号 姓名 性 别 职称/资格 工作分工 专业特长 工作内容 1 赵长虹 男 工程师 市场人员 工业与民用建筑 项目踏勘，项目总协调 项目踏勘，负责矿山地 质环境保护与土地复垦 方案编制工作。 2 *** *** *** 项目负责 资源环境与城乡 规划管理 3 *** *** *** 技术负责 自然地理学 负责审核方案质量，对 方案质量把关。 生态学 项目踏勘，负责联络业 主方，补充收集项目所 需资料，向业主方汇报 项目进度情况和工作安 排，审核土地复垦。 4 *** *** *** 协助人员 5 *** *** *** 测绘人员 计算机制图 项目踏勘，负责外业踏 勘的测量工作，利用手 持 GPS 测量点位、钢尺 测量宽、测距仪测量场 地宽和水源井深。 6 *** *** *** 审查人员 建筑工程管理 负责方案预算和图件审 查工作。 7 *** *** *** 制图人员 地质灾害防治与 技术 负责方案图件制作工 作。 8 *** *** *** 制图人员 土地资源管理 协助方案复垦图件制作 工作。 （三）工作进度情况 接受委托后，公司成立了专门的项目组，开展内部讨论会，拟定方案技术 路线，落实方案编制团队人员和分工合作情况，并立即组织人员开展工作：2019 年 11 月 1 日～2019 年 11 月 15 日，项目技术小组进入矿区开始进行外业踏勘， 采用分工合作形式，2 人一组，了解矿山地质环境现状和土地损毁情况，填写 矿山地质环境现状调查表，测量、统计土地损毁面积、程度，同时市场人员收 集矿区相关资料及矿区所在地土地利用现状图；2019 年 11 月 16 日～2019 年 11 月 30 日，进行资料整理、分析研究采集样品数据；2019 年 12 月 1 日～2020 年 2 月 1 日，后期资料整理并进行方案编制和图件制作工作。 （四）工作流程 本次方案编制按照中华人民共和国国土资源部发布的《矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制指南》、 《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》、 《土 7 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 地复垦方案编制规程第 1 部分：通则》、 《土地复垦方案编制规程第 5 部分：石 油天然气（含煤层气）项目》进行。方案编制的工作流程见图 0-1。 图 0-1 工作流程图 （五）工作方法 根据国土资源部令第 44 号《矿山地质环境保护规定》、国务院令第 592 号 《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》 、《矿山地 质环境保护与恢复治理方案编制规范》 、 《土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通 则》 、 《土地复垦方案编制规程 第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目》中确 定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思 路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏 勘的基础上，进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测量、 损毁土地地类统计，根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等 级，确定损毁土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现状评估、预 测评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治 8 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 理分区和复垦单元划分，制定恢复治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出 防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最 后进行室内综合分析评估的方法。 1、资料收集与分析 开展工作前，项目组人员收集并详细阅读有关秦家屯油田矿区内油气藏工 程、钻井工程、地面工程及环境影响等相关资料，了解矿区地质环境条件、地 质环境问题、土地利用现状、土地损毁地类等，从而明确本次工作的重点；收 集地质图以及土地利用现状图、规划图等图件作为评估工作和土地复垦工作的 底图及野外工作用图；分析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现 场调查方法、调查路线和主要调查内容。 2、野外调查 野外工作采用路线调查方法，利用手持 GPS 定位、 钢尺测量结合相机拍摄， 对评估区内地质环境、地质灾害和不良地质问题以及复垦区内各单元土地损毁 面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度进行调查和评估，并针对不同土地利用 类型土壤进行采样分析。 调查过程中，积极访问当地政府工作人员及村民，主要调查各类地质灾害 的分布现状、规模、发生时间、稳定程度，地形地貌、地质遗迹、土地利用状 况、已复垦土地复垦措施、复垦效果以及当地的经济活动等，以便为方案编制 提供可靠依据。 3、室内资料整理及综合分析 对收集到的资料，将结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同资料 出现的差异，及时同建设方进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料的准 确性。通过资料整理分析，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土 地损毁情况，对未来矿山持续开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现 状评估和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢 复治理分区，并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署的规划，提出防 治措施和建议；在对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采计 划确定拟损毁土地情况，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制 9 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 定相应的土地复垦措施，完成《中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉 林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案》。 （六）质量控制措施 1、计划管理保证措施 本项目实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任 到人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体 协调管理工作，保证质量体系的正常运作，做好各单位、小组间的协调、沟通 和配合工作。 本项目设立项目负责人一名，技术负责一名，并设立小组组长，直接对项 目组负责，不定期召开项目协调会议，编写项目进度报告提交项目领导小组。 重大问题集体讨论决定，建立有严格的质量保证体系和奖惩制度，确保工程项 目高质量按计划完成。 2、技术管理保证措施 严格制定施工方案和技术标准，保证所使用的各种规范、规定和图式统一。 本项目主要参加编写技术方案的人员具备有多年相关工作经验，曾从事土 地复垦方案编制和矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，并在其中担任技术 负责、项目经理等职务，其他参加编写人员都进行必要的岗位培训，培训合格 后参与项目编制。 3、人员培训措施 自中华人民共和国国土资源部办公厅发布《关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知》 （国土资规[2016]21 号）后，公司积极组织 相关技术人员参加“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训”，培训合格后， 相关技术人员在公司展开更进一步的人员交流、培训。 （七）完成工作量 吉林省松辽盆地秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案编制主要工 作量见表 0-3。 10 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 0-3 工作量汇总表 序号 资料收集 野外调查 室 内 工 作 工作名称 工作量 单位 备注 1 收集资料 7 份 各阶段产能建设方案、环评报告、 储量报告 2 油井资料 166 口 建设方提供 3 气井资料 5 口 建设方提供 4 注水井资料 57 口 建设方提供 5 场站资料 6 座 建设方提供（5 座计量站、1 座联合 站） 6 收集图件 19 幅 17 幅土地利用现状图和 2 幅总体规 划图 7 统计资料 6 份 统计年鉴 2 1 调查面积 ***.*** km 评估区及周边影响区域 2 调查路线 98.5 km 评估区内及周边影响区域 3 样品分析 8 个 井场污染土样 4 照片拍摄 750 张 -- 5 录像记录 48 个 -- 6 租用车辆 1 辆 -- 7 调查时间 - - 2019.11.1～2019.11.15 8 调查人员 8 个 赵长虹、陈昌甲、宋卿、王震、张 涛、赵利云、丁雪伟、李仕漪 9 公众参与 10 份 调查问卷 1 报告编制 1 份 2 附图编制 6 张 3 附表 3 份 《中国石油化工股份有限公司东北 油气分公司吉林省松辽盆地南部秦 家屯油田矿山地质环境保护与土地 复垦方案》 矿山地质环境问题现状图； 矿区土地利用现状图； 矿山地质环境问题预测图； 矿区土地损毁预测图； 矿区土地复垦规划图； 矿山地质环境治理工程部署图 矿山地质环境现状调查表； 油（气）井矿山地质环境情况登记 表； 土地复垦报告表。 （八）承诺 北京创时空科技发展有限公司已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案，承诺方案中所引用的数据真实性及产生结论的科学性。相关资料来源说 明如下： 1、矿山评估级别确定 11 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》 （DZ/T0223-2011），并 结合矿山地质环境现状调查。 2、矿山地质环境影响程度分级 依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》 （DZ/T0223-2011），并 结合矿山地质环境现状调查和预测评估、矿区土地资源损毁现状调查和预测评 估及矿区土壤、水样采样分析结果。 3、土地利用现状数据 由公主岭市及梨树县自然资源与规划局提供的土地利用现状图及规划图数 据提取而来。 4、矿权范围 由中国石油化工股份有限公司东北油气分公司提供的申请开采范围的经纬 度坐标转换而来。 5、油田储量及开发数据 来自中国石油化工股份有限公司东北油气分公司提供的开发方案及储量报 告等相关数据。 6、矿区社会经济数据 通过公主岭市、梨树县统计局所提供的《统计年鉴》（2016年～2018年）整 理而来。 7、材料价格信息 源于吉林省工程造价信息网，吉林省物价局，同时参考矿区当地材料市场价 格。 8、人工单价 根据《吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知》 （吉政函〔2017〕 97号）所发布的最低工资标准，结合当地居民的工资水平和《土地开发整理项 目预算编制规定》 （财综[2011]128号）中相关计算办法，确定方案基本工资标准 为：甲类工1680元/月，乙类工1480元/月。 12 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 项目名称：吉林省松辽盆地南部秦家屯油田（简称秦家屯油田） 地理位置：秦家屯油田位于吉林省松原市公主岭市（县级市）及四平市梨树 县境内。主要坐落于公主岭市秦家屯镇、梨树县小城子镇境内。 隶属关系：本项目建设单位为中国石油化工股份有限公司东北油气分公司， 隶属于中国石油化工股份有限公司。行政区划属吉林省公主岭市及梨树县管辖。 企业性质：国有企业 项目类型：生产项目 矿 种：石油天然气 开采方式：地下开采 生产规模：石油生产规模**万 t/a，天然气生产规模**亿 m3/a 生产年限：采矿权有效期限**年（2007 年 10 月至 20**年 10 月） 矿区范围：采矿权登记面积***.***km2 开采深度：由 500m 至 4000m 标高 二、矿区范围及拐点坐标 （一）矿权范围及坐标 秦家屯油田采矿权登记面积***.***km2，由 6 个拐点围成，具体见表 1-1。 表 1- 1 秦家屯油田矿区拐点坐标表 点号 CGCS2000 坐标 地理坐标 X Y 经度 纬度 1 ****** ****** ****** ****** 2 ****** ****** ****** ****** 3 ****** ****** ****** ****** 4 ****** ****** ****** ****** 5 ****** ****** ****** ****** 6 ****** ****** ****** ****** （二）采矿权与探矿权位置关系 秦家屯油田开采区块隶属吉林松辽盆地南部十屋地区油气勘查区块，探矿权 勘查面积***km2，证号：************，位于吉林省公主岭市及梨树县境内。 采矿权与探矿权位置关系见图 1-1。 13 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 1- 1 秦家屯油田采矿权和探矿权位置关系图 三、矿山开发利用方案概述 （一）开发层系与井网、井距 秦家屯油田开发目的层主要为泉头组农Ⅴ、农Ⅵ、农Ⅶ、农Ⅸ、农Ⅺ油层。 由于各油层储量规模较小、砂体分布范围小，因此采用一套井网、按一套层系开 发。选择布井方式灵活的三角形井网作为设计井网，局部采用不规则布井，开发 井距为 270～300m。 （二）生产规模与能力 截至 2019 年 12 月，秦家屯油田探明石油地质储量****万吨，动用石油地质 储量****万吨，标定采收率***%。秦家屯油田叠合含气面积**km2,探明天然气 地质储量****m3。 （三）钻井工程 1、钻井工艺 1）井型选择 秦家屯油田油藏开采井型为直井与水平井。 2）井身结构设计 秦家屯油田直井、水平井均采用二开制井身结构：设计一开井深 150m，采 14 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 用Ф311.1mm 钻头钻进，下Ф244.5mm 表层套管封固第四系及白垩系上部疏松地 层，表层套管下深 149m，固井水泥返至地面；二开采用Ф215.9mm 钻头钻达设 计井深，下Ф139.7mm 生产套管，采用套管固井射孔完井方式，固井水泥返至地 面。直井、水平井井身结构见表 1-2、图 1-2、图 1-3。 开数 井眼尺寸×井深 (mm×m) 一开 311.1×150 二开 215.9×1200 表 1- 2 井身结构表 套管尺寸×下深 (mm×m) 水泥返高 (m) 套管名称 244.5×149 地面 表层套管 139.7×1198 地面 生产套管 一开 井眼：311.1mm×150m 套管：244.5mm×149m 水泥返高：地面 二开 井眼：215.9mm×1200m 套管：139.7mm×1198m 水泥返高：地面 图 1- 2 直井井身结构示意图 图 1- 3 直井井身结构示意图 3、固井工艺 在固井施工过程中，表层套管固井采用一次注水泥全井封固施工工艺，表层 15 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 固井水泥浆密度（1.85~1.90g/cm3）水泥浆返至地面；生产套管固井时采用一次 性注水泥固井工艺技术，水泥浆采用低密高强水泥浆体系，密度在 1.40g/cm3 至 1.55g/cm3 之间，封固上部井段；尾浆采用常规密度水泥浆体系，水泥浆返至井 口。最大限度减少了各个含水层之间的地下水串层以及套外返水事故对地下水的 污染。 4、压裂方式 油井、气井均采用泵送桥塞进行分段压裂施工，射孔工艺参数均为采用 102mm 射孔枪型，每段 2～3 簇，压裂时单簇射孔段长为 1.0m～2.0m，螺旋布 孔，孔密 16～20 孔/m，孔径 9.5mm，每段总孔数<75（排量 12m3/min） ，油井为 90°相位射孔、油管传输射孔方式，气井为 60°相位射孔、常规射孔方式。 5、压裂液体系 油井、气井均采用中温羟丙基胍胶压裂液体系，中温压裂液适用温度为 55℃～110℃，具有低残渣、低伤害、低摩阻、稳定性强、携砂性能好的特点， 较为适合秦家屯油田。 1）压裂液主体配方：20%HCl+0.5%胶凝剂+2%缓蚀剂+1.5%铁稳剂+1.0%助 排剂+2%硫化氢吸附剂，大部分在压裂过程中消耗掉，小部分压裂水滞留在目地 层中，压裂水绝大部分为清水。压裂液返排率平均 11.27%。 2）压裂液处理工艺 目前秦家屯油田压裂液返排液主要 2 种处理方式，第一种是净化处理后进行 注水生产，第二种是利用处理后的压裂液返排液进行配置作业所需的射孔液、防 膨液、洗压井液等。净化处理回注的主要工艺流程如下： （1）井场来处理液首先卸入相应的返排液储液池和产出水储液池储存，来 液中的大部分污油在储液池前端收集，由收油机将收集的污油输送到污油池储存； 最后通过污油泵提升至油罐车拉走处理。 （2）配药池分别按加药比例配制处理作业废水所需的氧化剂、混凝剂、助 凝剂、pH 值调节剂，配制好的药剂溶液由计量泵输送至各反应池。储液池液体 由液下泵提升进入四级连续反应池，在四级反应池中分别依次加入氧化剂、混凝 剂、助凝剂和 pH 调节剂，完成氧化、中和、混凝过程；完成反应后自流进入平 流式沉淀池进行固液分离，上清液通过集水槽收集自流进入出水池，然后经液下 16 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 泵提升进入撬装式粗粒化除油装置，沉淀在沉淀池底的固体通过行车式刮泥机吸 泥泵抽送到污泥池，由污泥泵抽送至压滤机脱水干化。 （3）上清液进入撬装式粗粒化除油装置，逐级用重力分离法将油除去。由 粗粒化除油装置的三级提升泵泵入气浮装置的进水箱内。 （4）在气浮装置进水口装有加药装置，要投加混凝剂和助凝剂。混凝剂在 水泵吸水管前，助凝剂在水泵吸水管后。气浮分离是用空压机将空气与水在一定 的压力和条件下，使气体极大限度地溶于水中，压力溶气通过减压释放，产生大 量的微细气泡，与水中通过加混凝剂和絮凝剂形成的悬浮絮体充分接触，使水中 悬浮絮体黏附在微气泡上，随气泡一起浮在水面，形成浮渣、浮油并通过刮沫机 刮去浮渣、浮油，去除污水中的悬浮物、浮油及乳化油等水中污染物，然后进入 两级过滤装置。 （5）过滤装置采用核桃壳和纤维球的两级组合串联过滤方式，水流自上而 下依次通过两个过滤罐内的滤料，依靠直接拦截、惯性拦截、表面吸附等机理除 去水中机械杂质及油类，对含油污水进行高精度的处理。 （6）净化后的水进入净化水池储存，最终作为注水生产水源，回注地下。 6、支撑剂组合 油井选用 20～40 目 52Mpa 陶粒为主要支撑剂，以期能获得高导流能力支撑 剂裂缝，对闭合压力高的井，可选用 69Mpa 的陶粒。平均砂比为 23～30％，加 砂强度为 2.0～5.0m3/m，前置液比例为 40%～45%。气井选择 0.3mm～0.6mm 承 压 52MPa 中低密度高强度陶粒作为支撑剂。粉陶选择 0.106～0.212mm 承压 86MPa 陶粒，平均砂比为 17%～22%，加砂强度为 2.0～4.0m3/m，前置液比例为 40%～50%。 （四）集输工艺 1、原油集输工艺 秦家屯油田集油采用单井掺热集油方式。掺热用水由秦家屯联合站通过埋地 低压供水管道供送至计量站，通过掺水汇管掺入各井，热水通过管道输至各单井 通过组装化井口掺入集油管道中进站，含水原油进计量站集油间进行切换计量， 求出单井产出流体参数经集油汇管进入集油管道输至秦家屯联合站。在秦家屯联 合站进行油、气、水的分离与处理，开发工艺过程见图 1-4。 17 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 油井掺 水原油 管线输送至计量站，计量后 输送到秦家屯联合站 油气分离、原油脱水，含油 污水处理及注水，储运 废液废水 成品油 外销 处理后达到注水指 标回注地下油气层 分离废水 图 1- 4 油井开发工艺过程示意图 2、天然气集输工艺 现有气井均在井场进行分离，分离后成品气低压进入计量站，计量后外输， 其工艺流程如下： 天然气（15℃，8Mpa）从采气井口出来，经过水套炉加热到 60℃（防止水 气结冻） ，经油嘴，节流阀降到 20-25℃，0.4-0.5MPa 左右，进入油气分离器，分 离出来的轻油和水等杂质排到污水罐，最后用罐装车外运至联合站处理达回注指 标后回注；分离器出口气体经过计量后单敷设管线低压外输至计量站的外输天然 气管线，供给各地燃气用户。该流程特点是集气管线较少，集气压力较低，运行 安全可靠。带水套炉的采气工艺流程详见图 1-5。 加热 天然气 采气井 放空废气 天然气 水套炉 天然气 气水分离器 加热废气 含油废水 烟囱外排 污水罐 进入计量站的外输管线 油进入联合站原油处理系统 联合站污水系统 水达标后回注地层 图 1- 5 气井开发工艺过程示意图 3、注水工艺 秦家屯油田属于常压系统，天然能量采收率低，应及时注水补充地层能量开 发。 （1）注水规模 18 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 秦家屯油田共有 57 口注水井，平均单井日注水量为 11m3。预计该区日设计 注水量平均为 627m3/d。 （2）注水水源 秦家屯油田内建立了 5 个集成注水站功能的计量站，采用联合站处理后水作 为注水水源。区块采取同步注水开发方式，所有井注水前要采用热泡沫洗井技术， 对注水井井筒及近井地带进行处理，保证油层有较好的吸水能力。 图 1- 6 注水工艺流程示意图 （3）注水水质 油 田 注 水 是 保 持 地 层 能 量 ，稳 定 油 井 生 产 能 力 的 重 要 措 施 ，秦 家 屯 油 田 所 开 发 的 主 力 油 层 泉 头 组 和 登 娄 库 组 为 中 、低 渗 透 油 藏 。依 据 石 油 天 然 气 行 业 标 准 SY/T 5329-2012 《 碎 屑 岩 油 藏 注 水 水 质 推 荐 指 标 及 分 析 方 法 》 和 本 区 的 储 层 孔 喉 特 征 ， 注 水 水 质 要 求 达 到 原 A1 级 标 准 。 注 水 水 质 指 标 统 计 见 表 1-3。 编号 1 2 3 4 分析项目 悬浮固体 粒径 含油量 溶解氧 单位 mg/l um mg/l mg/l 表 1- 3 主要注水水质指标 数量 编号 分析项目 ≤1 5 平均腐蚀率 ≤1 6 SRB ≤5 7 TGB <0.10 8 铁细菌 单位 mm/a 个/ml 个/ml 个/ml 数量 ≤0.076 <10 1，表明该项参数的检测值已超过对应标准，不能满足使用功能要求； P≤1 时，满足该标准要求。 ③检测结果 地表水环境质量现状检测统计数据见表 3- 16。 表 3- 16 地表水检测结果统计表 单位：mg/l（pH 除外） pH 氯化物 氨氮 挥发酚 高锰酸 铜 钾指数 镉 汞 8.19 ND 0.12 ND 3.26 ND ND ND ND ND 单项标准指数 0.60 / 0.12 / 0.54 / / / / 8.06 ND 0.15 ND 3.52 ND ND ND 0.003 ND 单项标准指数 0.53 / 0.15 / 0.59 / / 0.06 / 7.85 ND 0.02 ND 4.35 ND ND ND ND ND 单项标准指数 0.23 / 0.02 / 0.73 / / / / 1 0.005 6 1 0.005 0.0001 0.05 检测编号 W1 检测结果 检测结果 W2 W3 评价标准 检测结果 Ⅲ类 6~9 —— 162 / / / 六价铬 石油类 0.05 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （4）检测结果评价 从地表水现状评价结果可知，各项检测因子标准指数均小于 1，地表水体 能满足《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002）中Ⅲ类标准要求。同时各项数 据值也低于地表水环境背景中公主岭市周河口断面监测数据值。 总体上，采矿活动基本上不对地表水环境造成危害和污染。 2）土壤环境污染现状 （1）土壤环境质量背景 为了解评价区域土壤环境质量现状背景，本次土壤环境质量现状评价依据 公主岭市生态环境局发布的公主岭市 2019 年度环境状况公报中农村环境土壤 质量监测结果，检测项目有 pH、镉、汞、砷、铅、铬、铜和锌类等，具体检测 结果见下表。 表 3- 17 土壤环境质量背景统计表 土壤点位名称 （2019 年度） pH 阳离子 交换量 镉 汞 砷 (cmol/kg) 铅 铬 铜 镍 锌 (mg/kg) 翻身村地下水 周边土壤 7.04 16.1 0.015 0.355 4.19 5.26 5L 25.4 5L 66.4 翻身村农田土壤 5.24 21.1 0.01L 0.145 5.26 4.35 5L 12.4 13.5 36.8 刘大壕村地下水 周边土壤 6.65 27.4 0.021 0.149 5.52 5.09 5L 13.7 14.8 49.8 刘大壕村大地土 壤 5.97 25.1 0.021 0.131 5.59 5.35 5L 11.6 14.2 63.0 刘大壕村园田土 壤 6.51 26.1 0.010 0.156 6.73 4.62 5L 11.8 13.1 48.1 （2）采样点布设 为全面了解矿区的土壤环境质量，野外调查过程中对井场周边的土壤进行 了采样，采样方法为梅花法采样，即每个采样点取梅花式分布的 5 个土样，混 合后为一个土样，取样深度 0-20cm、20-50cm 和 50-80cm。本次在已建井场区 域分别取样进行检测，共布设土壤取样点 5 个，取得样品 7 个。具体见表 2-1。 （3）检测项目 检测项目 pH 值、镉、汞、铅、砷、铬、铜、镍、锌、石油烃总量等指标。 （4）检测结果 本次土壤检测结果见下表。 163 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 3- 18 本项目土壤检测与评价结果 单位： mg/kg 检测点 pH Cu Zn Ni Cr Pb As Hg Cd 石油类 采样点 1 7.61 22.09 60.49 25.89 40.46 21.46 14.32 0.16 0.15 / 采样点 2-1 7.29 13.30 39.60 18.58 6.45 26.56 6.14 0.06 0.17 / 采样点 2-2 7.04 8.26 37.37 21.23 8.46 21.66 7.14 0.10 0.16 / 采样点 2-3 7.04 15.65 41.46 12.42 7.27 21.03 8.97 0.18 0.04 / 采样点 3 7.42 11.15 43.45 13.06 8.46 21.67 7.13 0.12 0.05 / 采样点 4 7.44 23.60 78.14 34.76 54.01 25.34 16.14 0.14 0.15 / 采样点 5 7.57 16.16 52.70 12.72 23.93 22.74 6.19 0.10 0.15 / （5）评价方法 评价方法采用单项污染指数法。 评价公式如下： Pi  Ci Si 式中：Pi－土壤中第 i 种污染物污染指数； Ci－土壤中第 i 种污染物污染实测值(mg/kg)； Si－土壤中第 i 种污染物污染物评价标准(mg/kg)。 （5）评价标准 土壤环境质量现状评价根据土地使用性质分别采用《土壤环境质量 农用地 土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）、《土壤环境质量 建设用地 土壤污染风险管控标准（试行）》 （GB36600-2018）中规定的第二类用地土壤污 染风险筛选值标准要求。 （6）评价结果 评价结果见下表。 表 3- 19 土壤环境质量现状评价结果表 单位： mg/kg 检测点 Cu Zn Ni Cr Pb As Hg Cd 采样点 1 22.09 60.49 25.89 40.46 21.46 14.32 0.16 0.15 采样点 2-1 13.30 39.60 18.58 6.45 26.56 6.14 0.06 0.17 采样点 2-2 8.26 37.37 21.23 8.46 21.66 7.14 0.10 0.16 采样点 2-3 15.65 41.46 12.42 7.27 21.03 8.97 0.18 0.04 采样点 3 11.15 43.45 13.06 8.46 21.67 7.13 0.12 0.05 采样点 4 23.60 78.14 34.76 54.01 25.34 16.14 0.14 0.15 采样点 5 16.16 52.70 12.72 23.93 22.74 6.19 0.10 0.15 标准限值 ≤100 ≤300 - ≤250 ≤80 ≤25 ≤1.5 ≤0.60 从上表可以看出，采样点 1、采样点 2-1、采样点 2-2、采样点 2-3、采样点 164 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 3、采样点 4、采样点 5 执行《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试 行） 》 （GB15618-2018），执行《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） 》 （GB36600-2018） ，检测因子的风险筛选值标准指数均远小于 1，说明 本项目建设用地土壤污染风险低，一般情况下可以忽略。同时通过与公主岭市 2019 年度环境状况公报中农村环境土壤质量监测结果对比，矿区内指标均与背 景值接近，未出现超标。总体上，采矿活动对土壤环境危害和污染较轻。 综上所述，现状评估采矿活动对水土环境的污染程度为“较轻”。 2、矿区水土环境污染预测分析 1）运行期对水土环境影响分析 运行期井下作业废水运送到秦家屯联合站处理，达标后回注地层，不外排； 采油污水收集后送至秦家屯联合站处理的污水处理系统处理达标后，回注地层， 无外排，不对水土环境造成影响。生活污水集中排放至移动环保旱厕内，定期 由当地农民拉走用作农用或林业堆肥，不外排。此外，运行期修井、洗井过程 中，采用“铺设作业、带罐上岗”的作业模式，对产生的少量落地油矿方会及 时进行清理；运行期产生的生活垃圾临时收集于垃圾投放点，定期由环卫部门 统一清运处置。 因此，运行期对水土环境影响较小。 2）闭井期对水土环境影响分析 闭井时期基本不产生废水，因此，对水土环境基本无影响。 综上所述，预测评估矿山建设开采活动对水土环境的污染程度为“较轻”。 （六）矿山地质环境影响现状分析与预测 1、现状评估 根据矿区目前存在的矿山地质环境问题和对矿山地质环境的影响程度，将 评估区划分为矿山地质环境影响较严重区（Ⅱ）和矿山地质环境影响较轻区（Ⅲ）， 见附图 1 和表 3-20。 165 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 3- 20 秦家屯油田矿山地质环境现状评估分区表 现状分区 矿山地质环境影响评估 面积（hm2） 分布 代 号 名 称 Ⅱ 较 严 重 区 206.2720 油田开采涉及的 场站、井场、进 井道路、管线等 工程建设区域 Ⅲ 较 轻 区 12688.4280 矿业活动较少区 域 该区发生地质灾害的可能性小、危险性小， 影响程度为较轻；采矿活动对地下含水层的 影响较严重；原生地形地貌景观遭受破坏较 严重；采矿活动造成的水土环境污染程度较 轻。 该区矿业活动较少，且由于油气田开采的特 殊性，采矿活动对井场相关建设区域以外的 地区影响微乎其微，对矿山地质环境的影响 较轻。 1）矿山地质环境影响较严重区（Ⅱ） 现状情况下矿山地质环境影响较严重区主要是油气田开采涉及的井场、联 络线道路等地面工程建设区域，总面积约 206.2720 hm2。 该区主要矿山地质环境问题是采矿活动对原生地形地貌景观破坏较严重， 采矿活动对地下含水层的影响较严重。 2）矿山地质环境影响较轻区（Ⅲ） 现状情况下矿山地质环境影响较轻区为评估区范围内矿业活动较少区域， 面积约 12688.4280hm2。 该区矿业活动较少，且由于油田开采的特殊性，采矿活动对井场建设区域 以外的地区影响较小，对矿山地质环境的影响较轻。 2、预测评估 秦家屯油田2020年至20**年生产周期内不进行产能建设，矿山地质环境影响 中远期预测分区同现状，采矿活动对井场相关建设区域以外的地区影响甚微，对 矿山地质环境的影响较轻。 表 3- 21 秦家屯油田矿山地质环境预测评估分区表 预测分区 代 号 名 称 Ⅱ 较 严 重 区 Ⅲ 较 轻 区 矿山地质环境影响评估 面积（hm2） 分布 206.2720 油田开采涉及的 场站、井场、进 井道路、管线等 工程建设区域 该区发生地质灾害的可能性小、危险性小；采矿 活动对地下含水层的影响较严重；原生地形地貌 景观遭受破坏较严重；地表水环境影响较小，土 壤污染等级为轻度。 12688.4280 矿业活动较少区 域 该区矿业活动较少，且由于油气田开采的特殊 性，采矿活动对井场相关建设区域以外的地区影 响微乎其微，对矿山地质环境的影响较轻。 166 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 1）矿山地质环境影响较严重区（Ⅱ） 现状情况下矿山地质环境影响较严重区主要是已建井场平台、道路、计量 站、联合站、管线等占地范围，总面积约 206.2720 hm2。 该区主要矿山地质环境问题是采矿活动对原生地形地貌景观破坏较严重， 采矿活动对地下含水层的影响较严重。 2）矿山地质环境影响较轻区（Ⅲ） 现状情况下矿山地质环境影响较轻区为评估区范围内矿业活动较少区域， 面积约 12688.4280hm2。 该区矿业活动较少，且由于油田开采的特殊性，采矿活动对井场建设区域 以外的地区影响较小，对矿山地质环境的影响较轻。 三、矿山土地损毁预测与评估 （一）土地损毁环节与时序 1、生产工艺流程 油气田勘探项目是一项从地下到地面，包括多种学科的复杂工艺系统流程， 主要生产工艺过程有地质调查、地质勘探、钻井、井下作业、完井、污水处理以 及供排水、供电、道路建设等。项目生产工艺流程见图3-6。 图 3- 6 秦家屯油田生产工艺流程图 167 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 1）钻井工艺 油井和气井均采用二级井身结构，分别有直井和水平井两种。直井和水平 井方案见表 3- 22 和表 3- 23。 表 3- 22 钻井工艺总体方案（直井） 井型 直井 完井方式 套管固井 井身结构 二级结构，一开采用 311.2mm 钻头钻至 300m 左右，下入 244.5mm 表层套管， 二开采用 215.9mm 钻头钻至完钻井深，下入 139.7mm 生产套管 套管选型 一开：244.5mm×8.94mm-J55；二开：139.7×7.72mm-N80 钻井液 一开预水化膨润土；二开 PK-PB 钻头选型 PDC、牙轮 井控 环形防喷器（FH28-35）+双闸板防喷器（2FZ28-35） 节流管汇、压井管汇 钻井周期 20-25 天 表 3- 23 钻井工艺总体方案（水平井） 井型 水平井 完井方式 套管固井 井身结构 二级结构，一开采用 311.2mm 钻头钻至 500m 左右，下入 244.5mm 表层套管， 二开采用 215.9mm 钻头钻至完钻井深，下入 139.7mm 生产套管。 套管选型 一开：244.5mm×8.94mm-J55；二开：139.7mm×9.17mm-P110 钻井液 一开预水化膨润土；二开 PK-PB 钻头选型 PDC、牙轮 井控 环形防喷器（FH28-35）+双闸板防喷器（2FZ28-35） 节流管汇、压井管汇 钻井周期 35-40 天 钻井时采用采用高压喷射钻井新工艺，提高了钻井速度，缩短了建井周期， 减少了钻井液浸泡油层的时间。完井时采用套管射孔完井。 2）泥浆体系 作业井场采用泥浆循环系统、泥浆泵冷却水喷淋循环系统、钻井废水循环回 收罐等环保设施，使泥浆循环利用率达到50%，可大大减少废弃泥浆和钻井废水 污染物排放量。 3）固井工艺 为了减少对地下水的影响，钻井过程中加设高强度表层套管，固井水泥套 168 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 上返高度至地面井口，全井四周均水泥套管所包裹，极大地减少了套外返水事 故时对各层地下水的污染。同时，固井水泥中加入防窜降失水剂，有效控制了 水泥浆的失水。 4）防喷井口 在钻井时，井口装防喷器，大大减少了井喷事发生的概率。在井场，加强油 井井口的密闭，加装密封垫，少井口烃类的无组织挥发。 5）井下作业过程 井下作业废液主要为废酸液、废压裂液、废泥浆液等，这部分废液直接进井 场废液罐回收，集中处理，不外排。井下作业废水全部送秦家屯联合站处理后回 注地下。 6）油气集输 采油方式都采用抽油机有杆泵生产，已建油井采用单井掺热集油方式。掺热 用水由秦家屯联合站通过埋地低压供水管道供送至集油注配站（计量站） ，通过 掺水汇管掺入各井，热水通过管道输至各单井通过组装化井口掺入集油管道中进 站，含水原油进集油间（计量站）进行切换计量，求出单井产出流体参数经集油 汇管进入集油管道输至联合站。采气方式采用管线集输，从井场通过计量站，再 利用集输管线进入秦家屯联合站处理，废水不外排，运送至秦家屯联合站处理后 回注。 7）油气处理工艺 （1）计量站采用二级分离器进行气水分离，分离后的天然气符合外输气体 质量标准后计量外输，分离出的污水送至秦家屯联合站处理达到回注水标准后， 回注地层不外排，提高了废水的利用率。 （2）原油处理脱水采用高效三相分离器联合脱水的方式，提高原油脱水效 率。 （3）采油废水采用密闭处理的压力除油工艺流程，经二级过滤处理后可达 中低渗透油藏注水水质要求，处理后的废水全部回注。 8）注水工艺 对于只射开一组油层，层数单一，层间差异不明显而又能够完成配注要求的 井，采用笼统注入方式；对于两组油层同时射开的井和一套油层内小层间存在层 间干扰、具备隔层条件的井，采取分层注入方式。 169 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2、损毁环节、形式及时序 1）已损毁土地 秦家屯油田已损毁土地包括已建井场及配套的道路、管线、场站用地。截 至 2019 年 12 月，秦家屯油田矿区范围已部署钻井 228 口，井场以单井部署为 主，少量为丛式井组，进井道路 9.81km，场站 6 座，管线 79.38km。见表 3- 24。 表 3- 24 秦家屯油田服务年限内已建工程概要表 年度 气井 （口） 油井 （口） 注水井 （口） 井深 （m） 管线 （km） 道路 （km） 场站 （座） 1996~2019 5 166 57 700～3000 79.38 9.81 6 合计 5 166 57 700～3000 79.38 9.81 6 秦家屯油田已建工程现状部署见图 3- 7。 170 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 3- 7 秦家屯油田已建工程部署图 171 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2）拟损毁土地 截至 2019 年 12 月，秦家屯油田已完成所有产能建设工程，将不再新建油 井、气井及其他配套工程。 3）井场建设情况 （1）井场 （1）已建井场 截至 2019 年 12 月，秦家屯油田矿区范围已部署钻井 228 口，井深在 700～ 3000m。根据已部署钻井位置关系划分井场，其中单井井场 135 座，双井式井 场 8 座，三井式井场 5 座，四井式井场 5 座，六井式井场 3 座，七井式井场 1 座，共 157 座已建井场。已建井场情况见表 3-23。 （2）拟建井场 秦家屯油田没有拟建井场， 全部建设工程在 2019 年 12 月前已经全部完成。 表 3- 25 秦家屯油田井场情况统计表 序号 1 2 井场名称 HS9 QK1 3 QK122-7 4 QK106-1 井号 HS9 QK1 QK122-7 QK122-9 QK122-15 QK106-1 QK121-1 QK121-1 QK121-2 QK121-3 QK121-7 6 QK1-2 QK1-2 QK2-6 QK2-2 QK3-2 7 8 9 10 11 QK122-1 QK122-12 QK122-14 QK122-16 QK122-18 12 QK122-17 13 14 15 16 17 QK122-22 QK122-26 QK122-3 QK122-4 QK122-5 5 井场性质 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 水 油 油 油 水 水 油 油 油 水 油 油 水 QK122-1 QK122-12 QK122-14 QK122-16 QK122-18 QK122-17 QK122-20 QK122-21 QK122-22 QK122-26 QK122-3 QK122-4 QK122-5 172 井型 直井 直井 生产状况 在产 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 直井 直井 直井 直井 在产 在产 在产 在产 在产 直井 在产 直井 直井 直井 直井 直井 在产 在产 在产 在产 在产 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 18 19 QK122-6 QK122-8 20 QK13 QK142-11 QK142-11 QK142-13 QK142-15 QK142-18 QK142-19 QK142-20 QK142-21 22 QK142-4 QK142-4 QK142-16 QK142-17 QK142-33 QK142-14 QK142-6 23 QK142-9 QK142-9 QK142-10 QK142-12 QK142-22 QK142-22 QK142-23 QK142-25 25 QK142-5 QK142-5 QK142-26 QK142-27 QK142-28 QK142-29 QK142-31 26 QK142-30 QK142-30 QK142-32 27 QK142-1 QK142-1 QK142-3 QK121-5 QK121-6 QK142-7 QK142-8 28 29 30 QK16 QK17 QK2 QK16 QK17 QK2 31 QK2-1 QK2-1 QK2-3 QKK1-5 QJ1 32 33 34 35 36 37 QK2-4 QK21 QK3 QK3-4 QK3-6 QK3-7 QK2-4 QK21 QK3 QK3-4 QK3-6 QK3-7 21 24 油 油 水 水 油 水 水 油 水 油 水 油 油 油 油 水 水 油 油 水 油 油 水 油 水 油 油 油 油 油 油 水 油 油 油 油 油 气 气 水 水 油 油 油 油 油 油 水 油 水 QK122-6 QK122-8 QK13 QK15 173 直井 直井 在产 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 直井 直井 在产 在产 在产 直井 在产 直井 直井 直井 直井 直井 直井 在产 在产 在产 在产 在产 在产 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 38 QK4 QK4 39 QK5-1 QK5-1 QK5-3 QK9 QK7-5 40 QK5-7-1 41 QK5-2 42 QK5-2-3 43 QK5-2-5 44 QK5-5 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 QK7 QK8 QK9-7 SN105-1HF SN107A SN121 SN77 SN78 SN78-1HF SN153 SW10 SW10-1 SW10-10 SW10-11 SW10-12 SW10-13 SW10-14 SW10-15 SW10-16 SW10-18 SW10-2 SW10-20 SW10-3 SW10-4 SW10-5 SW10-6 SW10-7 SW10-8 SW10-9 SW10P1 SW10P2 SW10P3 SW10P4 SW10P5 水 油 油 油 水 油 油 油 水 油 油 油 水 油 水 水 油 气 油 油 油 油 油 油 油 油 水 水 油 油 油 油 油 水 水 油 水 水 水 油 水 油 水 油 油 油 油 油 QK5-7-1 QK5-2 QK5-2-2 QK5-2-3 QK5-2-5 XSN106 QK5-5 QK5-7 QK5-9 QK7 QK8 QK9-7 SN105-1HF SN107A SN121 SN77 SN78 SN78-1HF SN153 SW10 SW10-1 SW10-10 SW10-11 SW10-12 SW10-13 SW10-14 SW10-15 SW10-16 SW10-18 SW10-2 SW10-20 SW10-3 SW10-4 SW10-5 SW10-6 SW10-7 SW10-8 SW10-9 SW10P1 SW10P2 SW10P3 SW10P4 SW10P5 174 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 在产 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 SW10P6 SW11 SW11-13 SW11-1HF SW11-9 SW112 SW113 SW13 SW8 SW8-1 SW8-12 SW8-18 SW8-19 SW8-2 SW8-2-1 SW8-2-2 95 SW8-20 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 SW8-3 SW8-4 SW8-4-2 SW8-4-3 SW8-5-1 SW8-5-4 SW8-5-5 SW8-6-2 SW8-6-3 SW8-6-4 SW8-6-5 SW8-7 SW8-7-4 SW8-7-5 SW8-8 SW8-8-3 SW8-9-3 SW801 SW804 SW8P1 SW8P2 SW9 SW9-1 TG1 HS2 HS4 HS8 HS901 Q1 油 油 油 油 油 水 水 油 油 水 油 油 水 水 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 水 油 油 油 油 油 油 水 油 水 水 油 水 油 油 油 油 油 SW10P6 SW11 SW11-13 SW11-1HF SW11-9 SW112 SW113 SW13 SW8 SW8-1 SW8-12 SW8-18 SW8-19 SW8-2 SW8-2-1 SW8-2-2 SW8-20 SW8-21 SW8-3 SW8-4 SW8-4-2 SW8-4-3 SW8-5-1 SW8-5-4 SW8-5-5 SW8-6-2 SW8-6-3 SW8-6-4 SW8-6-5 SW8-7 SW8-7-4 SW8-7-5 SW8-8 SW8-8-3 SW8-9-3 SW801 SW804 SW8P1 SW8P2 SW9 SW9-1 TG1 HS2 HS4 HS8 HS901 Q1 175 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 水平井 直井 直井 直井 直井 直井 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 在产 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 Q2 QK1-9 QK122-10 QK122-11 QK122-19 QK122-2 QK122-26A QK122-27 QK122-28 QK122-29 QK123-1 QK129-1 QK16-1 QK3-9 QK37 QK5 QK5-4 QK6 QP-1 144 QK37-1 145 146 147 148 SN120 SN123 SN125 SN126 149 SN127A 150 SN128 151 SN143 152 153 154 SN148 SN152 SN154 油 油 油 油 水 水 油 油 油 油 油 油 气 油 油 油 油 水 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 油 Q2 QK1-9 QK122-10 QK122-11 QK122-19 QK122-2 QK122-26A QK122-27 QK122-28 QK122-29 QK123-1 QK129-1 QK16-1 QK3-9 QK37 QK5 QK5-4 QK6 QP-1 QK37-1 SN107 SN120 SN123 SN125 SN126 SN127 SN127A SN128 SN143 QK143-1 SN148 SN152 SN154 155 QK1-15 QK1-15 QK5-17 QK5-15 QK3-17 156 157 QK127-1 QK21-1 QK127-1 QK21-1 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 直井 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 直井 已复垦 直井 直井 直井 直井 已复垦 已复垦 已复垦 已复垦 直井 已复垦 直井 已复垦 直井 已复垦 直井 直井 直井 已复垦 已复垦 已复垦 直井 废弃待复垦 直井 直井 废弃待复垦 废弃待复垦 4）损毁环节及形式 本项目土地损毁环节包括前期勘探时井场、道路、管线和场站的建设，油 气田开发时井场、道路、场站的建设以及管线的铺设等。土地损毁形式以挖损、 压占为主。如图 3- 8。 176 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 3- 8 秦家屯油田土地损毁环节示意图 结合上图分析，秦家屯油田对土地损毁主要包括以下几个环节： （1）井场建设 钻井前期井架等设备的进驻造成土地的压占。从开钻到试采环节，会有一 定量的废泥浆废水以及化学试剂等污染物被排放，如果处理不好将会污染周边 土壤和环境。本项目设置有泥浆池，将有害物质集中回收处理，并及时清除运 走，减免了污染物对土地的损毁。以上施工环节对土地损毁的主要方式为压占 和挖损。 （2）道路建设 在钻井工程进行过程中，相应的进井道路建设也同步进行，以满足生产建 设需要。进井道路建设主要为压实素土路面。因此，道路建设主要工程手段是 路面压实。该环节对土地损毁的主要方式为压占。 （3）管线铺设 秦家屯油田主要敷设输气管线和注水管线。管线施工过程中，对周围土地 177 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 的土壤结构造成临时扰动。因此，管线建设工程主要手段是土方开挖和土地平 整。该环节对土地损毁主要形式为挖损，并伴有压占。 （4）场站工程 场站工程主要是为了支持油气田开采建设的配套建筑。场站工程的主要手 段为场地平整，仪器设备搭建、地面硬化和建筑物修建。该环节对土地损毁主 要形式为压占。 5）土地损毁时序 本项目的土地损毁时序与建井时序一致，根据秦家屯油田产能建设，确定 土地损毁时序。生产建设过程中对土地损毁的环节、形式及时序见表 3- 26。 表 3- 26 已建井土地损毁环节与时序统计表 工程名称 井场工程 道路工程 管线工程 管线工程 （二次损毁） 场站工程 损毁环节 损毁形式 损毁时序 场地平整 压占 1996~2000 设备入驻及架设 压占 1996~2057 钻井 压占、挖损 1996~2000 试采（开采） 压占 1996~2057 道路平整 压占 1996~2000 道路压实 压占 1996~2057 土方开挖 挖损 1996~2000 土地平整 压占 1996~2000 土方开挖 挖损 2058 土地平整 压占 2058 土地平整 挖损 1996~2000 场站修筑 压占 1996~2000 生产生活用房建设 压占 1996~2057 结合已建井和拟建井用地情况，秦家屯油田钻井部署，和土地损毁环节与 时序，可得出秦家屯油田损毁时序表，见表 3- 27。 178 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 损毁时间 用地项目 永久用地 井场 用地 已损毁 拟损毁 2 面积（hm ） 13.2225 临时用地 126.4175 永久用地 道路 用地 临时用地 永久用地 场站 用地 临时用地 管线用地 4.9066 3.9253 5.7800 4.3900 47.6301 二次损毁管线用地 2019 年前 2058 年 总计 表 3- 27 秦家屯油田损毁时序表 数量 说明 157 座 2019 年前建设的 157 个井场： HS2，HS4，HS8，HS9，HS901，Q1，Q2，QK1，QK1-15，QK122-7，QK1-9，QK106-1， QK121-1，QK1-2，QK122-1，QK122-10，QK122-11，QK122-12，QK122-14，QK122-16， QK122-18，QK122-19，QK122-2，QK122-17，QK122-22，QK122-26，QK122-26A， QK122-27，QK122-28，QK122-29，QK122-3，QK122-4，QK122-5，QK122-6，QK122-8， QK123-1，QK127-1，QK129-1，QK13，QK142-11，QK142-4，QK142-9，QK142-22， QK142-5，QK142-30，QK142-1，QK16，QK16-1，QK17，QK2，QK2-1，QK2-4，QK21， QK21-1，QK3，QK3-4，QK3-6，QK3-7，QK3-9，QK37，QK4，QK5，QK5-1，QK5-7-1， QK5-2，QK5-2-3，QK5-2-5，QK5-4，QK5-5，QK6，QK7，QK8，QK9-7，QP-1，SN105-1HF， 157 座 QK37-1，SN107A，SN120，SN121，SN123，SN125，SN126，SN127A，SN128，SN143， SN148，SN152，SN154，SN77，SN78，SN78-1HF，SN153，SW10，SW10-1，SW10-12， SW10-13，SW10-14，SW10-15，SW10-16，SW10-20，SW10-6，SW10-8，SW10P1， SW10P2，SW10P3，SW10P4，SW10P5，SW10P6，SW11，SW11-13，SW11-1HF，SW11-9， SW13，SW8，SW8-12，SW8-18，SW8-2-1，SW8-2-2，SW8-20，SW8-21，SW8-3，SW8-4， SW8-4-2，SW8-4-3，SW8-5-1，SW8-5-4，SW8-5-5，SW8-6-2，SW8-6-3，SW8-6-4， SW8-6-5，SW8-7-4，SW8-7-5，SW8-8，SW8-8-3，SW8-9-3，SW801，SW8P1，SW9-1， SW10-10，SW10-11，SW10-18，SW10-2，SW10-3，SW10-4，SW10-5，SW10-7，SW10-9， SW112，SW113，SW8-1，SW8-19，SW8-2，SW8-7，SW804，SW8P2，SW9，TG1 9.81km 157 座井场配套进井道路 6座 一号计量站、二号计量站、三号计量站、四号计量站、七棵树计量站、秦家屯联合站 79.38km 2019 年前铺设管线 47.6301 79.38km 2058 年抽出管线，二次损毁 253.9021 - - 179 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 6）土地复垦时序 根据油田开发方案部署，结合钻井生产状况和计划闭井时间，确定秦家屯 油田复垦时序。临时用地依据建设时间，建设完成后进行复垦；永久用地依据 生产状况和闭井时间，在闭井后下一年进行复垦，同时复垦配套道路。具体土 地复垦时序见表 3- 28。 180 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 3- 28 秦家屯油田复垦时序表 复垦 时间 复垦位置 永久用地 已 复 垦 1999 ~ 2019 面积 （hm2） 2.7100 复垦数量 说明 35 座 35 座井场所在永久用地：HS2，HS4，HS8，HS901，Q1，Q2，QK1-9，QK122-10，QK122-11， QK122-19，QK122-2，QK122-26A，QK122-27，QK122-28，QK122-29，QK123-1，QK129-1， QK16-1，QK3-9，QK37，QK5，QK5-4，QK6，QP-1，QK37-1，SN120，SN123，SN125， SN126，SN127A，SN128，SN143，SN148，SN152，SN154 临时用地 126.4175 157 座 157 座井场所在临时用地： HS2，HS4，HS8，HS9，HS901，Q1，Q2，QK1，QK1-15，QK122-7，QK1-9，QK106-1， QK121-1，QK1-2，QK122-1，QK122-10，QK122-11，QK122-12，QK122-14，QK122-16， QK122-18，QK122-19，QK122-2，QK122-17，QK122-22，QK122-26，QK122-26A， QK122-27，QK122-28，QK122-29，QK122-3，QK122-4，QK122-5，QK122-6，QK122-8， QK123-1，QK127-1，QK129-1，QK13，QK142-11，QK142-4，QK142-9，QK142-22， QK142-5，QK142-30，QK142-1，QK16，QK16-1，QK17，QK2，QK2-1，QK2-4，QK21， QK21-1，QK3，QK3-4，QK3-6，QK3-7，QK3-9，QK37，QK4，QK5，QK5-1，QK5-7-1， QK5-2，QK5-2-3，QK5-2-5，QK5-4，QK5-5，QK6，QK7，QK8，QK9-7，QP-1，SN105-1HF， QK37-1，SN107A，SN120，SN121，SN123，SN125，SN126，SN127A，SN128，SN143， SN148，SN152，SN154，SN77，SN78，SN78-1HF，SN153，SW10，SW10-1，SW10-12， SW10-13，SW10-14，SW10-15，SW10-16，SW10-20，SW10-6，SW10-8，SW10P1，SW10P2， SW10P3，SW10P4，SW10P5，SW10P6，SW11，SW11-13，SW11-1HF，SW11-9，SW13， SW8，SW8-12，SW8-18，SW8-2-1，SW8-2-2，SW8-20，SW8-21，SW8-3，SW8-4，SW8-4-2， SW8-4-3，SW8-5-1，SW8-5-4，SW8-5-5，SW8-6-2，SW8-6-3，SW8-6-4，SW8-6-5，SW8-7-4， SW8-7-5，SW8-8，SW8-8-3，SW8-9-3，SW801，SW8P1，SW9-1，SW10-10，SW10-11， SW10-18，SW10-2，SW10-3，SW10-4，SW10-5，SW10-7，SW10-9，SW112，SW113， SW8-1，SW8-19，SW8-2，SW8-7，SW804，SW8P2，SW9，TG1 进井道路 1.7093 3.418km 35 座已复垦井场配套进井道路 临时用地 3.9253 9.81km 157 座已复垦井场配套临时用地 临时用地 4.3900 6座 6 座场站临时用地 井场用地 道路用地 场站用地 181 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 复垦 时间 2020 2020 ～ 2057 复垦位置 面积 （hm2） 复垦数量 管线用地 47.6301 79.38km 说明 已建管线用地 井场用地 永久用地 0.5950 3座 3 座废弃油井井场所在永久用地：QK1-15，QK127-1，QK21-1 道路用地 进井道路 0.0651 0.13km 3 座废弃油井井场配套进井道路：QK1-15，QK127-1，QK21-1 - - - - 井场用地 永久用地 9.9175 119 座 119 座已建井场所在永久用地： HS9，QK1，QK122-7，QK106-1，QK121-1，QK1-2，QK122-1，QK122-12，QK122-14， QK122-16，QK122-18，QK122-17，QK122-22，QK122-26，QK122-3，QK122-4，QK122-5， QK122-6，QK122-8，QK13，QK142-11，QK142-4，QK142-9，QK142-22，QK142-5， QK142-30，QK142-1，QK16，QK17，QK2，QK2-1，QK2-4，QK21，QK3，QK3-4， QK3-6，QK3-7，QK4，QK5-1，QK5-7-1，QK5-2，QK5-2-3，QK5-2-5，QK5-5，QK7， QK8，QK9-7，SN105-1HF，SN107A，SN121，SN77，SN78，SN78-1HF，SN153，SW10， SW10-1，SW10-12，SW10-13，SW10-14，SW10-15，SW10-16，SW10-20，SW10-6，SW10-8， SW10P1，SW10P2，SW10P3，SW10P4，SW10P5，SW10P6，SW11，SW11-13，SW11-1HF， SW11-9，SW13，SW8，SW8-12，SW8-18，SW8-2-1，SW8-2-2，SW8-20，SW8-21，SW8-3， SW8-4，SW8-4-2，SW8-4-3，SW8-5-1，SW8-5-4，SW8-5-5，SW8-6-2，SW8-6-3，SW8-6-4， SW8-6-5，SW8-7-4，SW8-7-5，SW8-8，SW8-8-3，SW8-9-3，SW801，SW8P1，SW9-1， SW10-10，SW10-11，SW10-18，SW10-2，SW10-3，SW10-4，SW10-5，SW10-7，SW10-9， SW112，SW113，SW8-1，SW8-19，SW8-2，SW8-7，SW804，SW8P2，SW9，TG1 6.2644km 119 座已建井场配套进井道路永久用地： HS9，QK1，QK122-7，QK106-1，QK121-1，QK1-2，QK122-1，QK122-12，QK122-14， QK122-16，QK122-18，QK122-17，QK122-22，QK122-26，QK122-3，QK122-4，QK122-5， QK122-6，QK122-8，QK13，QK142-11，QK142-4，QK142-9，QK142-22，QK142-5， QK142-30，QK142-1，QK16，QK17，QK2，QK2-1，QK2-4，QK21，QK3，QK3-4， QK3-6，QK3-7，QK4，QK5-1，QK5-7-1，QK5-2，QK5-2-3，QK5-2-5，QK5-5，QK7， 2058 道路用地 进井道路 3.1322 全面进入生产，直至开采结束 182 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 复垦 时间 复垦位置 面积 （hm2） 复垦数量 说明 QK8，QK9-7，SN105-1HF，SN107A，SN121，SN77，SN78，SN78-1HF，SN153，SW10， SW10-1，SW10-12，SW10-13，SW10-14，SW10-15，SW10-16，SW10-20，SW10-6，SW10-8， SW10P1，SW10P2，SW10P3，SW10P4，SW10P5，SW10P6，SW11，SW11-13，SW11-1HF， SW11-9，SW13，SW8，SW8-12，SW8-18，SW8-2-1，SW8-2-2，SW8-20，SW8-21，SW8-3， SW8-4，SW8-4-2，SW8-4-3，SW8-5-1，SW8-5-4，SW8-5-5，SW8-6-2，SW8-6-3，SW8-6-4， SW8-6-5，SW8-7-4，SW8-7-5，SW8-8，SW8-8-3，SW8-9-3，SW801，SW8P1，SW9-1， SW10-10，SW10-11，SW10-18，SW10-2，SW10-3，SW10-4，SW10-5，SW10-7，SW10-9， SW112，SW113，SW8-1，SW8-19，SW8-2，SW8-7，SW804，SW8P2，SW9，TG1 场站用地 永久用地 5.7800 6座 二次损毁管 线用地 临时用地 47.6301 79.38km 253.9021 - 合计 1 座秦家屯联合站和 5 座计量站永久占地 已建管线用地，由于要抽出管线，需要二次复垦 - 183 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （二）已损毁各类土地现状 秦家屯油田已损毁土地包括已建井场及配套的道路、管线和场站用地。截 至 2019 年 12 月，秦家屯油田矿区范围已部署钻井 228 口，井场以单井为主， 少量为丛式井组，总井场数为 157 个，进井道路 9.81km，场站 6 座，管线 79.38km。 秦家屯油田已损毁用地面积 206.2720hm2，其中井场用地面积 139.6400hm2，道 路用地面积 8.8319hm2，场站用地面积 10.1700hm2，管线用地面积 47.6301hm2。 损毁前主要用地类型为水田、旱地、村庄及建制镇，具体见表 3- 29。 184 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 3- 29 秦家屯油田已建项目用地情况统计表 单位：hm2 用地项目 损毁类型 损毁程度 作业平台 井场用地 临时用地 小计 进井道路 道路用地 临时用地 小计 永久用地 场站用地 临时用地 小计 管线用地 压占、挖损 压占、挖损 压占 压占 压占、挖损 压占、挖损 压占、挖损 重度 重度 重度 重度 重度 重度 重度 合计 水田 1.7225 22.6775 24.4000 1.3597 1.0878 2.4475 0.0000 0.0000 0.0000 15.3773 42.2248 185 旱地 5.5400 64.9800 70.5200 3.5469 2.8375 6.3844 0.7200 0.4000 1.1200 31.9705 109.9949 损毁地类 村庄 建制镇 0.7450 0.2000 3.5550 0.6600 4.3000 0.8600 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 3.5000 0.0000 0.5000 0.0000 4.0000 0.0000 0.1848 0.0000 8.4848 0.8600 公路用地 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0975 0.0975 采矿用地 5.0150 34.5450 39.5600 0.0000 0.0000 0.0000 1.5600 1.2000 2.7600 0.0000 44.6100 合计 13.2225 126.4175 139.6400 4.9066 3.9253 8.8319 5.7800 4.3900 10.1700 47.6301 206.2720 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 1、井场用地 根据已建井的钻井部署情况，方案可划分为 157 个井场，其中单井式井场 135 座，双井式井场 8 座，三井式井场 5 座，四井式井场 5 座，六井式井场 3 座，七井式井场 1 座。井场用地可划分为作业平台和临时用地。由于秦家屯油 田开采时间久远，早期采油井、采气井、注水井由于资料的缺失，同时井场临 时用地已经恢复，因此，无法准确测量出每个井场实际所占用临时用地。本项 目紧邻十屋油气田，其单井井场平均用地面积为 8558m2，按照 0.86hm2 计算。 因此，本项目参考十屋油气田单井井站占地面积，按照 0.86hm2 计算；双井井 场按照 0.96hm2 计算； 三井井场按照 1.06hm2 计算；四井井场按照 1.16hm2 计算； 六井井场按照 1.20hm2 计算；七井井场按照 1.26hm2 计算。最终确定井场总面积 为 139.6400hm2。单个井场占地详情见表 3- 30。 a.废弃井场. b.注水井井场 c.油井井场 d.气井井场 图 3- 9 各类井场现状图 186 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 通过踏勘得到，目前秦家屯油田老井场只剩作业平台在使用、已复垦或废 弃，其井场临时用地均以恢复周边原貌。方案把井场用地划分为作业平台和井 场临时用地两部分，并结合土地利用现状图，确定每个井场的损毁单元、面积 以及损毁的地类。 187 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 1）作业平台 秦家屯油田作业平台进行规格化建设，结合现场测量，并向建设单位咨询之后确定各井场作业平台占地面积。见表 3- 30。 表 3- 30 井场占地调查表 ID 井场 规格 永久 临时 总用地 权属 地类 井场类型 井场状态 Y X 1 HS2 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 旱地 单井 已复垦 ****** ****** 2 HS4 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 河山村 旱地 单井 已复垦 ****** ****** 3 HS8 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 水田 单井 已复垦 ****** ****** 4 HS9 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 水田 单井 生产 ****** ****** 5 HS901 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 河山村 旱地 单井 已复垦 ****** ****** 6 Q1 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 旱地 单井 已复垦 ****** ****** 7 Q2 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 水田 单井 已复垦 ****** ****** 8 QK1 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 水田 单井 生产 ****** ****** 9 QK1-15 30*40 0.1200 1.0400 1.1600 佟家屯村 采矿用地 四井 废弃未复垦 ****** ****** 10 QK122-7 30*40 0.1200 0.9400 1.0600 城东村 采矿用地 三井 生产 ****** ****** 11 QK1-9 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 12 QK106-1 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 13 QK121-1 40*80 0.3200 0.8400 1.1600 秦家屯村 采矿用地 四井 生产 ****** ****** 14 QK1-2 50*70 0.3500 0.8100 1.1600 佟家屯村 采矿用地 四井 生产 ****** ****** 15 QK122-1 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 城东村 旱地 单井 生产 ****** ****** 16 QK122-10 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 城东村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 17 QK122-11 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 城东村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 18 QK122-12 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 秦家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 19 QK122-14 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 城东村 旱地 单井 生产 ****** ****** 20 QK122-16 15*15 0.0225 0.8375 0.8600 城东村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 188 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 21 QK122-18 15*30 0.0450 0.8150 0.8600 城东村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 22 QK122-19 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 23 QK122-2 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 旱地 单井 已复垦 ****** ****** 24 QK122-17 30*40 0.1200 0.9400 1.0600 城东村 采矿用地 三井 生产 ****** ****** 25 QK122-22 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 26 QK122-26 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 村庄 单井 生产 ****** ****** 27 QK122-26A 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 28 QK122-27 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 村庄 单井 已复垦 ****** ****** 29 QK122-28 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城北村 旱地 单井 已复垦 ****** ****** 30 QK122-29 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 水田 单井 已复垦 ****** ****** 31 QK122-3 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 村庄 单井 生产 ****** ****** 32 QK122-4 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 旱地 单井 生产 ****** ****** 33 QK122-5 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 水田 单井 生产 ****** ****** 34 QK122-6 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 35 QK122-8 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 城东村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 36 QK123-1 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 丰源村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 37 QK127-1 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 新立村 采矿用地 单井 废弃未复垦 ****** ****** 38 QK129-1 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 新立村 水田 单井 已复垦 ****** ****** 39 QK13 50*20 0.1000 0.8600 0.9600 秦家屯村 旱地 两井 生产 ****** ****** 40 QK142-11 50*60 0.3000 0.9600 1.2600 城东村 采矿用地 七井 生产 ****** ****** 41 QK142-4 70*60 0.4200 0.7800 1.2000 秦家屯村 村庄 六井 生产 ****** ****** 42 QK142-9 30*50 0.1500 0.9100 1.0600 城东村 采矿用地 三井 生产 ****** ****** 43 QK142-22 40*30 0.1200 0.9400 1.0600 秦家屯村 采矿用地 三井 生产 ****** ****** 44 QK142-5 50*60 0.3000 0.9000 1.2000 秦家屯村 旱地 六井 生产 ****** ****** 45 QK142-30 30*40 0.1200 0.8400 0.9600 秦家屯村 旱地 两井 生产 ****** ****** 189 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 46 QK142-1 50*40 0.2000 1.0000 1.2000 秦家屯村 建制镇 六井 生产 ****** ****** 47 QK16 10*20 0.0200 0.8400 0.8600 丰源村 水田 单井 生产 ****** ****** 48 QK16-1 20*50 0.1000 0.7600 0.8600 丰源村 村庄 单井 已复垦 ****** ****** 49 QK17 15*35 0.0525 0.8075 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 50 QK2 25*25 0.0625 0.7975 0.8600 佟家屯村 水田 单井 生产 ****** ****** 51 QK2-1 60*70 0.4200 0.7400 1.1600 佟家屯村 采矿用地 四井 生产 ****** ****** 52 QK2-4 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 53 QK21 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 54 QK21-1 20*20 0.0400 0.8200 0.8600 佟家屯村 水田 单井 废弃未复垦 ****** ****** 55 QK3 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 56 QK3-4 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 57 QK3-6 30*40 0.1200 0.7400 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 58 QK3-7 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 59 QK3-9 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 60 QK37 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 丰源村 旱地 单井 已复垦 ****** ****** 61 QK4 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 水田 单井 生产 ****** ****** 62 QK5 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 丰源村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 63 QK5-1 30*60 0.1800 0.9800 1.1600 佟家屯村 水田 四井 生产 ****** ****** 64 QK5-7-1 25*30 0.0750 0.7850 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 65 QK5-2 50*60 0.3000 0.6600 0.9600 佟家屯村 采矿用地 两井 生产 ****** ****** 66 QK5-2-3 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 67 QK5-2-5 30*40 0.1200 0.8400 0.9600 佟家屯村 水田 两井 生产 ****** ****** 68 QK5-4 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 69 QK5-5 35*40 0.1400 0.9200 1.0600 佟家屯村 采矿用地 三井 生产 ****** ****** 70 QK6 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 城东村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 190 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 71 QK7 30*30 0.0900 0.7700 0.8600 秦家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 72 QK8 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 水田 单井 生产 ****** ****** 73 QK9-7 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 水田 单井 生产 ****** ****** 74 QP-1 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 水田 单井 已复垦 ****** ****** 75 SN105-1HF 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 水田 单井 生产 ****** ****** 76 QK37-1 40*40 0.1600 0.8000 0.9600 丰源村 采矿用地 两井 已复垦 ****** ****** 77 SN107A 40*40 0.1600 0.7000 0.8600 丰源村 水田 单井 生产 ****** ****** 78 SN120 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 旱地 单井 已复垦 ****** ****** 79 SN121 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 秦家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 80 SN123 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 丰源村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 81 SN125 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 水田 单井 已复垦 ****** ****** 82 SN126 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 水田 单井 已复垦 ****** ****** 83 SN127A 40*40 0.1600 0.8000 0.9600 新立村 旱地 两井 已复垦 ****** ****** 84 SN128 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 戥子街村 水田 单井 已复垦 ****** ****** 85 SN143 40*40 0.1600 0.8000 0.9600 佟家屯村 采矿用地 两井 已复垦 ****** ****** 86 SN148 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 丰源村 采矿用地 单井 已复垦 ****** ****** 87 SN152 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 韩泡子村 水田 单井 已复垦 ****** ****** 88 SN154 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 秦家屯村 旱地 单井 已复垦 ****** ****** 89 SN77 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 90 SN78 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 采矿用地 单井 生产 ****** ****** 91 SN78-1HF 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 水田 单井 生产 ****** ****** 92 SN153 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 拉拉屯村 旱地 单井 在产 ****** ****** 93 SW10 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 94 SW10-1 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 高家窝堡村 旱地 单井 在产 ****** ****** 95 SW10-10 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 191 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 96 SW10-11 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 高家窝堡村 旱地 单井 在产 ****** ****** 97 SW10-12 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 高家窝堡村 旱地 单井 在产 ****** ****** 98 SW10-13 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 99 SW10-14 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 高家窝堡村 旱地 单井 在产 ****** ****** 100 SW10-15 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 101 SW10-16 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 102 SW10-18 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 103 SW10-2 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 高家窝堡村 旱地 单井 在产 ****** ****** 104 SW10-20 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 两家子村 旱地 单井 在产 ****** ****** 105 SW10-3 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 106 SW10-4 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 107 SW10-5 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 108 SW10-6 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 109 SW10-7 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 高家窝堡村 旱地 单井 在产 ****** ****** 110 SW10-8 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 高家窝堡村 旱地 单井 在产 ****** ****** 111 SW10-9 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 两家子村 旱地 单井 在产 ****** ****** 112 SW10P1 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 113 SW10P2 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 114 SW10P3 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 115 SW10P4 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 116 SW10P5 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 117 SW10P6 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 两家子村 旱地 单井 在产 ****** ****** 118 SW11 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 两家子村 旱地 单井 在产 ****** ****** 119 SW11-13 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 两家子村 旱地 单井 在产 ****** ****** 120 SW11-1HF 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 高家窝堡村 旱地 单井 在产 ****** ****** 192 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 121 SW11-9 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 高家窝堡村 旱地 单井 在产 ****** ****** 122 SW112 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 旱地 单井 在产 ****** ****** 123 SW113 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 佟家屯村 旱地 单井 在产 ****** ****** 124 SW13 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 125 SW8 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 126 SW8-1 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 127 SW8-12 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 北平村 旱地 单井 在产 ****** ****** 128 SW8-18 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 129 SW8-19 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 130 SW8-2 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 两家子村 旱地 单井 在产 ****** ****** 131 SW8-2-1 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 132 SW8-2-2 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 133 SW8-20 30*40 0.1200 0.7400 0.8600 太平山村 旱地 双井 在产 ****** ****** 134 SW8-3 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 135 SW8-4 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 北平村 旱地 单井 在产 ****** ****** 136 SW8-4-2 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 137 SW8-4-3 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 138 SW8-5-1 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 139 SW8-5-4 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 140 SW8-5-5 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 141 SW8-6-2 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 142 SW8-6-3 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 143 SW8-6-4 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 144 SW8-6-5 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 145 SW8-7 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 两家子村 旱地 单井 在产 ****** ****** 193 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 146 SW8-7-4 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 147 SW8-7-5 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 148 SW8-8 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 149 SW8-8-3 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 两家子村 旱地 单井 在产 ****** ****** 150 SW8-9-3 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 两家子村 旱地 单井 在产 ****** ****** 151 SW801 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 两家子村 旱地 单井 在产 ****** ****** 152 SW804 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 153 SW8P1 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 154 SW8P2 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 两家子村 旱地 单井 在产 ****** ****** 155 SW9 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 高家窝堡村 旱地 单井 在产 ****** ****** 156 SW9-1 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 高家窝堡村 旱地 单井 在产 ****** ****** 157 TG1 20*30 0.0600 0.8000 0.8600 太平山村 旱地 单井 在产 ****** ****** 194 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2）井场临时用地 秦家屯油田井场临时用地为钻井工程建设所租用的临时用地，秦家屯油田应 在临时用地使用期限结束后对其进行复垦，到期后若秦家屯油田未对临时用地复 垦，则应按照协议标准支付临时用地相关费用，至临时用地完成复垦并达到质量 标准并交付权属人使用。 目前秦家屯油田老井场的临时用地均以恢复周边原貌。经统计，秦家屯油田 井场临时用地 126.4175hm2，已经全部完成复垦，恢复为原地类。 通过踏勘和咨询建设方，已建井场建设前，未对井场进行表土剥离，而是利 用废弃套管并排铺设于人员、机械通行区域及简易房子及设备摆放区域，待井场 建设结束后套管一起移走，达到重复利用效果。 2、场站用地 秦家屯油田涉及场站用地包括矿区范围内计量站和秦家屯联合站。 1）矿区范围内已建场站 秦家屯油田已建场站包括一号计量站、二号计量站、三号计量站、四号计 量站、七棵树计量站以及秦家屯联合站，总面积 10.1700hm2，场站内建设有员 工宿舍，因此，秦家屯油田不需要单独建设生活区。根据场站的用地性质不同， 可划分为永久用地和临时用地。场站永久用地为征用土地，面积 5.7800hm2；场 站临时用地为场站建设时临时使用土地，由于场站建设时间较早，场站临时用 地在建设完成后建设方已经进行复垦，通过咨询建设方确定每个场站临时用地 面积见表 3- 31，则场站临时用地总面积为 4.3900hm2。场站用地类型为村庄、 旱地和采矿用地，其土地损毁类型为压占、挖损，场站永久用地损毁程度为重 度，场站临时用地损毁程度为重度。 表 3- 31 矿区范围内已建场站用地情况统计表 占地 规格（m） 永久 用地 （hm2） 临时 用地 （hm2） 合计 （hm2） 权属 场站 损毁类型 投产 日期 一号计量站 压占、挖损 1999 30*50 0.1500 0.7100 0.8600 城东村 二号计量站 压占、挖损 1999 90*60 0.5400 0.7400 1.2800 秦家屯村 三号计量站 压占、挖损 1999 80*90 0.7200 1.2000 1.9200 北平村 四号计量站 压占、挖损 1999 30*50 0.1500 0.8400 0.9900 秦家屯村 七棵树计量站 压占、挖损 2009 80*90 0.7200 0.4000 1.1200 太平山村 秦家屯联合站 压占、挖损 1999 175*200 3.5000 0.5000 4.0000 秦家屯村 - - 5.7800 4.3900 10.1700 - 合计 195 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （1）计量站 一号计量站、二号计量站、三号计量站、四号计量站、七棵树计量站，占 地面积 6.17hm2，其中永久用地 2.2800hm2，临时用地 3.8900hm2。计量站现状 见照片 3-10。 图 3- 10 计量站用地现状 （2）秦家屯联合站 秦家屯联合站占地面积 4.0000hm2。其中永久用地 3.5000hm2，临时用地 0.5000hm2。主要功能为办公生活区，包括办公楼，食堂、车库和附属设施，场 地已混凝土硬化。 196 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 3- 11 秦家屯联合站用地现状 3、道路用地 秦家屯油田内现状道路包括普通公路、农村道路、混凝土路和进井道路等。 普通公路和农村道路为原有道路，不属于本项目范围，混凝土路为秦家屯油田 结合当地的道路建设，在原有农村道路上进行修建的混凝土路，最终作为当地 乡村公路继续使用，不需对其进行复垦。 进井道路为从混凝土路或农村道路延伸到井场的道路，总长度约为 9.81km， 道路采用素土路，宽度在 3.0m～4.0m，方案统一按 4.0m 计算道路宽度，两侧 0.5m 路肩，则永久性占地宽 5.0m，见表 3- 32。 表 3- 32 进井道路用地指标 用地项目 类别 用地标准 进井道路 平原 用地宽度 5.0m 在道路修建的过程中，对两侧有一定的扰动，因此将进井道路两侧各 1.0m 的宽度作为道路临时用地。经测算，已建道路用地面积为 8.8319hm2，其中进井 道路永久用地 4.9066hm2，临时用地 3.9253hm2。主要为水田和旱地。 矿区内现状道路见图 3-12～图 3-14。 197 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 3- 12 普通公路和混凝土路 图 3- 13 农村道路 图 3- 14 进井道路 4、管线用地通过咨询建设方，秦家屯油田已建管线管沟开挖长度为79.38km。 全部为早期敷设管线，地表已经进行复垦，恢复为原地类。 管线在开挖时采取表土分层排放的方式，单侧排土，管线安装完成后，分 层回填开挖土方，表土层位于最上方，以利于复垦后植被恢复。通过咨询建设 198 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 方，确定开挖宽度在 1.2～1.5m；为保证人员和机械的通行及分层堆土要求，秦 家屯油田已建管线施工作业带宽度为 6.0m。管线开挖深度均为 1.8m 管线，用 地施工作业见图 3- 15。 图 3- 15 管线用地施工作业示意图 管线穿过公路用地、农村道路、河流水面、沟渠和村庄时，均采取了相应 预防控制措施。同时，埋设管线沿线每隔一段距离做了提示标记，防止损毁管 线。 已建管线用地面积＝管线开挖长度×施工作业带宽度＝79.38×1000×6.0 ÷10000＝47.6301hm2。 因此，已建管线用地总损毁土地面积为 47.6301hm2，2019 年 12 月前已全 部复垦为原地类，本项目未来不再敷设新管线。 5、基本农田损毁情况 秦家屯油田已损毁基本农田总面积为 152.219hm2，其中井场损毁基本农田 面积 94.9200hm2，道路用地损毁基本农田面积 8.8319 hm2，场站用地损毁基本 农田面积 1.1200hm2，管线用地损毁基本农田面积 47.3478hm2。损毁前基本农 田主要用地类型为水田、旱地，其中水田面积为 57.6021 hm2 ，旱地面积为 141.9654hm2，具体见下表。 199 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 3- 33 秦家屯油田已建项目用地损毁基本农田情况统计表 单位：hm2 用地项目 损毁类型 损毁程度 作业平台 井场用地 临时用地 小计 进井道路 道路用地 临时用地 小计 永久用地 场站用地 临时用地 小计 管线用地 压占、挖损 压占、挖损 压占 压占 压占、挖损 压占、挖损 压占、挖损 重度 重度 重度 重度 重度 重度 重度 合计 损毁基本农田 水田 旱地 1.7225 5.5400 22.6775 64.9800 24.4000 70.5200 1.3597 3.5469 1.0878 2.8375 2.4475 6.3844 0.0000 0.7200 0.0000 0.4000 0.0000 1.1200 15.3773 31.9705 57.6021 141.9654 合计 7.2625 87.6575 94.9200 4.9066 3.9253 8.8319 0.7200 0.4000 1.1200 47.3478 152.2197 6、已复垦土地情况 1）已复垦土地损毁情况 秦家屯油田已复垦土地面积为 186.7822hm2，包括部分已建井场、道路、场 站临时用地和管线用地，均为 2019 年以前建设老井用地。其中已复垦井场用地 129.1275hm2，已复垦道路用地 5.6346hm2，已复垦场站临时用地 4.3900hm2，已 复垦管线用地 47.6301hm2 （需要二次复垦）。秦家屯油田损毁土地面积为 253.9021hm2，已复垦土地面积为 186.7822hm2，复垦率为 90.55%。已复垦土地 损毁地类为主要为水田、旱地、村庄、建制镇、公路用地及采矿用地。损毁类 型有压占和挖损。见表 3- 34。 200 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 3- 34 已复垦土地用地情况统计表 单位：hm2 用地项目 井场用地 道路用地 场站用地 损毁类型 损毁程度 作业平台 压占、挖损 临时用地 损毁地类 合计 水田 旱地 村庄 建制镇 公路用地 采矿用地 重度 0.6000 0.8050 0.1750 0.0000 0.0000 1.1300 2.7100 压占、挖损 重度 22.6775 64.9800 3.5550 0.6600 0.0000 34.5450 126.4175 小计 - - 23.2775 65.7850 3.7300 0.6600 0.0000 35.6750 129.1275 进井道路 压占、挖损 重度 0.4914 1.2179 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 1.7093 临时用地 压占、挖损 重度 1.0878 2.8375 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 3.9253 小计 - - 1.5792 4.0554 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 5.6346 永久用地 压占、挖损 重度 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 临时用地 压占、挖损 重度 0.0000 0.4000 0.5000 0.0000 0.0000 3.4900 4.3900 - 0.0000 0.4000 0.5000 0.0000 0.0000 3.4900 4.3900 小计 管线用地 - 压占、挖损 重度 15.3773 31.9705 0.1848 0.0000 0.0975 0.0000 47.6301 合计 - - - 40.2340 102.2109 4.4148 0.6600 0.0975 39.1650 186.7822 2）复垦位置 秦家屯油田已建井场 157 座，其中 35 座井场作业平台及配套进井道路为已复垦土地，剩余 122 座井场作业平台及配套进井道路 全部分布在秦家屯镇，将根据后期闭井计划，在 2020 年到 2058 年期间逐步进行复垦；157 个井场临时用地和临时用地为已复垦土地； 已建场站临时用地均为已复垦土地。具体见表 3- 35。 201 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 3- 35 已复垦土地所在位置情况统计表 用地项目 作业平台 所在 35 个井场位置：HS2，HS4，HS8，HS901，Q1，Q2，QK1-9，QK122-10，QK122-11，QK122-19，QK122-2，QK122-26A， QK122-27，QK122-28，QK122-29，QK123-1，QK129-1，QK16-1，QK3-9，QK37，QK5，QK5-4，QK6，QP-1，QK37-1，SN120， SN123，SN125，SN126，SN127A，SN128，SN143，SN148，SN152，SN154 临时用地 所在 157 个井场位置：HS2，HS4，HS8，HS9，HS901，Q1，Q2，QK1，QK1-15，QK122-7，QK1-9，QK106-1，QK121-1，QK1-2， QK122-1，QK122-10，QK122-11，QK122-12，QK122-14，QK122-16，QK122-18，QK122-19，QK122-2，QK122-17，QK122-22， QK122-26，QK122-26A，QK122-27，QK122-28，QK122-29，QK122-3，QK122-4，QK122-5，QK122-6，QK122-8，QK123-1， QK127-1，QK129-1，QK13，QK142-11，QK142-4，QK142-9，QK142-22，QK142-5，QK142-30，QK142-1，QK16，QK16-1， QK17，QK2，QK2-1，QK2-4，QK21，QK21-1，QK3，QK3-4，QK3-6，QK3-7，QK3-9，QK37，QK4，QK5，QK5-1，QK5-7-1， QK5-2，QK5-2-3，QK5-2-5，QK5-4，QK5-5，QK6，QK7，QK8，QK9-7，QP-1，SN105-1HF，QK37-1，SN107A，SN120，SN121， SN123，SN125，SN126，SN127A，SN128，SN143，SN148，SN152，SN154，SN77，SN78，SN78-1HF，SN153，SW10，SW10-1， SW10-12，SW10-13，SW10-14，SW10-15，SW10-16，SW10-20，SW10-6，SW10-8，SW10P1，SW10P2，SW10P3，SW10P4， SW10P5，SW10P6，SW11，SW11-13，SW11-1HF，SW11-9，SW13，SW8，SW8-12，SW8-18，SW8-2-1，SW8-2-2，SW8-20， SW8-21，SW8-3，SW8-4，SW8-4-2，SW8-4-3，SW8-5-1，SW8-5-4，SW8-5-5，SW8-6-2，SW8-6-3，SW8-6-4，SW8-6-5，SW8-7-4， SW8-7-5，SW8-8，SW8-8-3，SW8-9-3，SW801，SW8P1，SW9-1，SW10-10，SW10-11，SW10-18，SW10-2，SW10-3，SW10-4， SW10-5，SW10-7，SW10-9，SW112，SW113，SW8-1，SW8-19，SW8-2，SW8-7，SW804，SW8P2，SW9，TG1 进井道路 同作业平台所在 35 个井场位置一致 临时用地 同井场临时用地所在 157 个井场位置一致 临时用地 6 个已建场站临时用地：一号计量站、二号计量站、三号计量站、四号计量站、七棵树计量站、秦家屯联合站 井场用地 道路用地 场站用地 备注 管线用地 2019 年前建设井场所配套管线用地 202 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 3）复垦效果 通过现场查看，农民已经在利用复垦土地进行耕种，通过把复垦土地叠加 到项目所在区域土地利用现状图，可得出土地类型已经恢复为水田或旱地，复 垦效果良好，和周边耕地连成一片，见图 3- 16。 图 3- 16 已复垦场地用地现状 4）已复垦土地权属情况 已复垦土地井场建设时，采用租用形式，在使用期间，土地使用权属秦家 屯油田所有，使用结束后，归还原有土地权属人。 5）复垦主要工程措施 经调查，已复垦土地均恢复为原土地利用类型，即复垦为水田和旱地，复 垦措施主要包括： （1）砌体拆除：对井场内值班房、污水池等的水泥浆砌砖进行人工拆除， 并运到专门的垃圾处理场。 （2）混凝土拆除：拆作业平台内部分地表混凝土及构筑物，并运到专门的 垃圾处理场。 （3）废渣剥离：剥离井场用地、进井道路及场站临时用地表层废渣层，并 运到专门的垃圾处理场。 203 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （4）土地翻耕：利用三铧犁对井场用地、道路用地用地、场站临时用地和 管线用地进行翻耕松土工作。 （5）平整：在进行植被重建之前，采用人工方式对井场用地、道路用地、 场站临时用地和管线用地进行一次平整。 （6）培肥：为了尽快恢复土壤肥力、改善土壤性质，对复垦后土地进行人 工施用化肥。 （7）修建田埂、排水沟、生产路：修建配套的排水沟和生产路，使和原有 沟渠、道路形成统一的排水、道路网络。 6）土地复垦质量调查 通过现场调查和咨询当地农民，已复垦耕地地势平坦，地面坡度不大于 3°～ 6°之间，达到耕地平整的质量标准，土壤砾石含量小于 5%，耕地土壤有机质含 量达到周边平均水平，农作物长势良好，土地有持续生产能力，同时，有相应 的排水系统，与原有渠系相通，并有相应的生产道路相连。已复垦土地复垦质 量见表 3- 36。 表 3- 36 已复垦土地复垦质量要求表 复垦指标 水田复垦质量标准 旱地复垦质量标准 地面坡度(°) ≤3 ≤6 平整度 田面高差±3cm 之内 田面高差±5cm ≥100 ≥80 土壤容重（g/cm ） ≤1.3 ≤1.35 土壤质地 砂质壤土至砂质黏土 砂质壤土至壤土 砾石含量（%） ≤5 ≤5 pH 值 7.0-8.0 7.0-8.0 有机质（%） ≥3.0 ≥2.0 电导率（dS/m） ≤2 ≤2 田埂 有配套田埂相通 - 排水 有配套排水设施 有配套排水设施 道路 配套相应生产道路 配套相应生产道路 产量（kg/亩） 三年后水稻达到 600kg/亩。 三年后玉米达到 600kg/亩。 有效土层厚度（cm） 3 7）复垦费用情况 秦家屯油田采用自行复垦方式实施复垦，已复垦土地面积为 186.7822 hm2， 土地复垦总费用为 1823 万元，亩均投资为 6508 元。 8）纳入复垦责任范围 已复垦土地未进行验收，因此方案将其纳入复垦责任范围内，需向公主岭 204 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 市、梨树县国土资源主管部门申请验收。 （三）拟损毁土地预测与评估 1、二次损毁管线 秦家屯油田生产周期内不在新建井场及配套管线、道路工程，只是利用现 有的生产井及场站展开正常的采油作业，但是秦家屯油田在油枯竭后，需拆除 埋设地下的集输管线。东北油气分公司应把管线拆除列入主体工程里面，专门 对敷设的集输管线进行拆除设计，并做好预防控制措施，防止管道内残余的废 弃物污染土壤。 根据已损毁各类土地现状和拟损毁土地预测与评估中对管线用地的分析， 可知，已建管线损毁土地面积 47.6301 hm2；没有拟建管线长。开采结束后，各 类管线需进行拆除，因此存在二次损毁，其损毁面积为已建管线损毁土地面积， 即 47.6301 hm2。由于存在着压占和挖损损毁，因此管线损毁程度为重度。二次 损毁管线用地应进行再复垦设计。 （四）损毁土地面积汇总 根据已损毁各类土地现状评估，可知秦家屯油田总损毁土地面积 253.9021 hm2，包括井场用地、道路用地、管线用地及场站用地。具体见表 3- 37。 秦家屯油田井场、道路、场站（联合站及计量站）均为永久用地，东北油 气分公司针对已建地面辅助设施工程，部分已办理完成永久用地手续，部分正 在申请永久用地手续： 秦家屯油田井场、道路、场站等地面辅助设施工程，为长期使用土地，需 转化为建设用地，东北油气分公司针对已建地面辅助设施工程，部分已办理完 成永久用地手续，见附件《国土资源部关于中国石油化工股份有限公司东北油 气分公司钻井及地面辅助设施工程（2005 年-2008 年）建设用地的批复》 （国土 资函[2015]764 号） ；部分正在申请永久用地手续，见附件《关于中国石油化工 股份有限公司东北油气分公司钻井及地面辅助工程项目（公主岭 2009-2014）建 设用地预审意见的复函》 （吉自然资预审函[2018]16 号） 、 《关于中国石油化股份 有限公司东北油气分公司钻井及地面辅助工程项目公主岭（2009-2014）建设用 地预审意见的报告》 （公国土预审字[2018]66 号） 、 《关于中国石油化工股份有限 公司东北油气分公司钻井及地面辅助工程项目（公主岭 2009-2014）用地的审查 报告》（公自然资发[2020]88 号）。 205 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 3- 37 秦家屯油田损毁土地面积表 单位：hm2 用地项目 井场用地 损毁类型 损毁程度 作业平台 压占、挖损 临时用地 压占、挖损 旱地 村庄 建制镇 公路用地 采矿用地 合计 合计 重度 1.7225 5.5400 0.7450 0.2000 0.0000 5.0150 13.2225 2.7100 中度 22.6775 64.9800 3.5550 0.6600 0.0000 34.5450 126.4175 126.4175 24.4000 70.5200 4.3000 0.8600 0.0000 39.5600 139.6400 129.1275 进场道路 压占 重度 1.3597 3.5469 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 4.9066 1.7093 施工便道 压占 中度 1.0878 2.8375 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 3.9253 3.9253 2.4475 6.3844 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 8.8319 5.6346 小计 场站用地 已复垦 水田 小计 道路用地 损毁土地 永久用地 压占、挖损 重度 0.0000 0.7200 3.5000 0.0000 0.0000 1.5600 5.7800 0.0000 临时用地 压占、挖损 中度 0.0000 0.4000 0.5000 0.0000 0.0000 3.4900 4.3900 4.3900 0.0000 1.1200 4.0000 0.0000 0.0000 5.0500 10.1700 4.3900 小计 管线用地 压占、挖损 中度 15.3773 31.9705 0.1848 0.0000 0.0975 0.0000 47.6301 47.6301 二次损毁管线用地 压占、挖损 中度 15.3773 31.9705 0.1848 0.0000 0.0975 0.0000 47.6301 0.0000 57.6021 141.9654 8.6696 0.8600 0.1950 44.6100 253.9021 186.7822 合计 206 水田 旱地 1.1225 4.7350 0.0000 0.0000 1.1225 4.7350 0.8683 2.3290 0.0000 0.0000 0.8683 2.3290 0.0000 0.7200 0.0000 0.0000 0.0000 0.7200 0.0000 0.0000 15.3773 31.9705 17.3681 39.7545 未复垦土地 公路用地 采矿用地 村庄 建制镇 0.5700 0.2000 0.0000 3.8850 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.5700 0.2000 0.0000 3.8850 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 3.5000 0.0000 0.0000 1.5600 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 3.5000 0.0000 0.0000 1.5600 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.1848 0.0000 0.0975 0.0000 4.2548 0.2000 0.0975 5.4450 合计 10.5125 0.0000 10.5125 3.1973 0.0000 3.1973 5.7800 0.0000 5.7800 0.0000 47.6301 67.1199 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 1、分区原则 1）区内相似，区间相异的原则 根据评估区内矿山地质环境问题的分布特征及矿山地质环境影响程度的评 估结果划分不同级别的防治区。同级防治区内的矿山地质环境问题的严重程度 应相似。 2）重点突出的原则 在进行矿山地质环境保护与恢复治理分区时，应突出防治的重点区域和重 点矿山地质环境问题，重点区域优先治理。 3）因地制宜的原则 应针对不同的矿山地质环境问题类型、特征及其危害程度和该区域具体的 自然条件，提出相对应的防治措施，因地制宜，用最小的投入获得最大的治理 效果。 2、分区方法 1）根据秦家屯油田矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果，进行矿山 地质环境保护与恢复治理分区。 2）矿山地质环境保护与恢复治理区划分为次重点防治区和一般防治区，分 区参见《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》附录表 F。 3）矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果不一致时，采取就重不就轻 的原则。 表 3- 38 矿山地质环境保护与恢复治理分区表 分区级别 矿山地质环境影响程度 现状评估 预测评估 重点 严重 严重 次重点 较严重 较严重 一般 较轻 较轻 注：现状评估与预测评估结果不一致的采取就上原则进行分区 3、分区评述 根据现状评估和预测评估结果，将评估区划分为次重点防治区（Ⅱ）和一 般防治区（Ⅲ），主要防治内容为地形地貌景观和土地资源的压占破坏以及水环 207 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 境和土壤的监测及保护。 1）次重点防治区（Ⅱ） 次重点防治区主要是评估区内井田开采及配套地面工程设施建设区域，总 面积约 206.2720hm2。主要存在的矿山地质问题是油田开采建设对土地资源的挖 损和压占破坏，并对区内原有地形地貌景观造成了较大影响。 针对矿山地质环境问题的类型、特征及其危害，主要采取场地整理、植被 恢复方式进行治理，井场周边田地土壤修复，同时对地表水、地下水、土壤污 染状况进行监测。 2）一般防治区（Ⅲ） 一般防治区为评估区为矿业活动较少或无矿业活动区。由于秦家屯油田开 采的特殊性，采矿活动对井场、计量站、联合站、进井道路、管线以外的其他 区域影响微乎其微，对矿山地质环境的影响较轻。该区域面积占矿区总面积的 绝大多数，面积为 12688.4280hm2。本区域在矿山开采周期内受矿山开采影响很 小，基本没有矿山地质环境问题，最终也不须进行工程治理。 秦家屯油田矿山地质环境保护与恢复治理防治措施简要说明见表 3- 39。 表 3- 39 秦家屯油田矿山地质环境保护与恢复治理方案说明表 防治分区 级别 Ⅱ Ⅲ 次 重 点 防 治 区 一 般 防 治 区 分布 井田开采 涉及的井 场、场站、 管线、联 络线道路 等建设区 域 评估区范 围内，除 去井场、 道路、堆 土场、场 站和管线 等地面工 程建设区 直接影响 面积（hm2） 主要矿山地质环境问题 该区采矿活动引发地质灾害 的可能性小、危险性小；采 矿活动对地下含水层的影响 206.2720 和破坏较轻；采矿活动对原 生地形地貌景观破坏较严 重；采矿活动对水土污染程 度较轻。 防治措施 1）对井田建设区域地 形地貌整治； 2）对地表水进行监测 3）对地下水进行监测 4）对井场周边田地进 行土壤污染修复和监 测； 5）对地形地貌景观恢 复状况进行监测 该区矿业活动较少，且由于 油气田开采的特殊性，采矿 12688.4280 活动对井场相关建设区域以 外的地区影响微乎其微，对 矿山地质环境的影响较轻。 208 不须进行工程治理 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 的区域 （二）土地复垦区与复垦责任范围 1、复垦区确定 根据土地损毁分析与预测结果，本项目损毁总面积为 253.9021hm2，全部为 复垦区面积，即复垦区面积为 253.9021hm2。包括已复垦土地 186.7822hm2，待 复垦土地 67.1199hm2。 1）已复垦土地 结合已复垦土地情况分析，已复垦面积 186.7822hm2。均为 2019 年前已经复 垦的井场用地、道路用地、场站临时用地和管线用地。通过踏勘，复垦效果良好， 不需要再进行管护。由于此部分土地暂时未完成复垦验收工作，因此，方案将已 复垦土地纳入复垦责任范围。 2）留续使用土地 本项目无留续使用土地。 3）待复垦土地 待复垦土地面积为 67.1199hm2，包括前期勘探开发所留下的作业平台和配套 进井道路，前期建设的场站永久用地以及管线的二次复垦。 2、复垦责任范围确定 复垦责任范围＝复垦区－留续使用土地 即复垦责任范围＝253.9021 -0＝253.9021 hm2。 因此，方案复垦责任范围面积为 253.9021 hm2，具体见表 3- 40。 表 3- 40 复垦区与复垦责任范围情况统计表 单位：hm2 损毁 情况 用地项目 井场用地 已损毁 道路用地 场站用地 复垦区 复垦责任范围 已复垦土地 待复垦土地 作业平台 13.2225 2.7100 10.5125 临时用地 126.4175 126.4175 0.0000 小计 139.6400 129.1275 10.5125 进井道路 4.9066 1.7093 3.1973 临时用地 3.9253 3.9253 0.0000 小计 8.8319 5.6346 3.1973 永久用地 5.7800 0.0000 5.7800 临时用地 4.3900 4.3900 0.0000 小计 10.1700 4.3900 5.7800 209 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 损毁 情况 用地项目 复垦区 复垦责任范围 已复垦土地 待复垦土地 管线用地 小计 47.6301 47.6301 0.0000 二次损毁管 线用地 小计 47.6301 0.0000 47.6301 合计 - 253.9021 186.7822 67.1199 （三）土地类型与权属 1、土地利用类型 1）复垦区土地类型 参照土地利用现状调查规程、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）和第 二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007），以矿区土地利用现状图为底图， 结合秦家屯油田平面布置，确定复垦区土地利用类型、数量和质量。见表 3- 41。 表 3- 41 复垦区土地利用情况统计表 一级地类 01 20 10 二级地类 耕地 城镇村及工矿用地 交通运输用地 面积（hm2） 比例（%） 011 水田 57.6021 22.69 013 旱地 141.9654 55.91 203 村庄 8.6696 3.41 202 建制镇 0.8600 0.34 204 采矿用地 44.6100 17.57 102 公路用地 0.1950 0.08 253.9021 100.00 合计 通过上表可知，复垦区主要占用土地为水田和旱地，其中水田 57.6021hm2， 占复垦区总面积的 22.69%，旱地 141.9654hm2，占复垦区 55.91%。耕地占复垦 区面积 78.6%。采矿用地面积为 44.6100hm2，占复垦区面积的 17.57%，后期都 将复垦为水田和旱地。同时还有少量的村庄、建制镇及公路用地。 2）损毁类型与程度 结合秦家屯油田各用地项目，在实地踏勘的基础上，充分分析损毁土地情 况，确定复垦区与复垦责任范围土地损毁类型和损毁程度，见表 4-32。 210 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 3- 42 复垦区和复垦责任类型和程度统计表 用地项目 井场 用地 道路 用地 场站 用地 管线 用地 二次 损毁 管线 用地 合计 13.2225 126.4175 139.6400 4.9066 3.9253 8.8319 5.7800 4.3900 10.1700 复垦责 任范围 13.2225 126.4175 139.6400 4.9066 3.9253 8.8319 5.7800 4.3900 10.1700 单位：hm2 待复垦 土地 10.5125 0.0000 10.5125 3.1973 0.0000 3.1973 5.7800 0.0000 5.7800 重度 47.6301 47.6301 0.0000 压占、挖损 重度 47.6301 0.0000 47.6301 - - 253.9021 253.9021 67.1199 损毁类型 损毁程度 复垦区 作业平台 临时用地 小计 进井道路 临时用地 小计 永久用地 临时用地 小计 压占、挖损 压占、挖损 压占、挖损 压占 压占、挖损 压占、挖损 - 重度 重度 重度 重度 重度 重度 - 小计 压占、挖损 小计 - 3）基本农田情况 根据《公主岭市土地利用总体规划》 （2006-2020 年）及《梨树县土地利用总 体规划》 （2006-2020 年） ，复垦区内基本农田保护区面积约为 7869.29hm2，占矿 区总面积的 61.03%。 通过现场踏勘及资料收集分析，复垦区内已建井场用地占用的基本农田主 要为 90 年代末秦家屯油田开发建设期对基本农田的占用，多数基本农田占用晚 于 1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布的《基本农田保护 条例》。后期占用的基本农田东北油气田分公司以按基本农田划定（补划）技术 方案进行补偿。 秦家屯油田无拟建设施，不会再增加占用基本农田。 4）农作物生产水平 根据项目所在地近三年的统计年鉴得知，矿区旱地主要种植水稻和玉米，水 稻亩产量约 600kg/亩，玉米亩产量约 600kg/亩。 5）农田水利和田间道路配套设施情况 根据踏勘调查，复垦区主要为耕地，周边配套有田间道路，田间道路和乡村 公路相连，形成一体的道路系统，方便村民生产耕作。矿区内有相应的灌排渠道， 干渠采用衬砌渠道，并配套有相应的排水设施，水田有田埂相隔，保证水田蓄水 能力。因此，矿区的农田水利和田间道路配套设施完善，能满足矿区灌溉与排水 211 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 需要。见下列照片。 图 3- 17 配套田间道路 图 3- 18 配套灌排渠道 图 3- 19 配套田埂设施 212 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2、土地权权属 1）损毁前土地权属状况 根据公主岭市及梨树县土地利用现状图，对损毁前复垦区土地权属进行统计， 可得出复垦土地利用类型及权属情况，见表 3- 43。 表 3- 43 复垦区损毁前土地利用类型及权属情况统计表 单位：hm2 权属 公主 岭市 秦家 屯镇 梨树 县小 城子 镇 01 20 10 耕地 城镇村及工矿用地 交通运输用地 合计 011 013 203 202 204 102 水田 旱地 村庄 建制镇 采矿用地 公路用地 北平村 1.1200 1.9274 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 3.0474 城北村 0.0000 1.8851 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 1.8851 城东村 1.7678 24.6923 2.5800 0.0000 0.0000 0.0245 29.0646 戥子街村 0.8600 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.8600 丰源村 5.4042 5.1241 0.8600 0.0000 0.0000 0.0000 11.3883 高家窝堡村 0.0000 15.5026 0.0000 0.0000 0.0000 0.0213 15.5239 韩泡子村 0.8898 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.8898 秦家屯村 10.5874 10.4220 4.8600 0.8600 0.0000 0.0000 26.7294 拉拉屯村 0.0000 1.2853 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 1.2853 两家子村 0.5147 11.7138 0.0000 0.0000 0.0000 0.0237 12.2522 太平山村 0.0000 46.3878 0.0000 0.0000 0.0000 0.0280 46.4158 佟家屯村 46.0708 5.3654 0.1848 0.0000 0.0000 0.0000 51.6210 新立村 1.7200 0.9229 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 2.6429 河山村 0.0000 2.6664 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 2.6664 84.3120 159.8655 8.6696 0.8600 0.0000 0.1950 253.9021 总计 2）损毁后土地权属状况 秦家屯油田永久用地面积 23.9091hm2；临时用地面积 229.9930 hm2。秦家 屯油田在建设过程中，对临时使用土地，采用租用方式办理临时用地协议，在 建设完成后就需进行复垦，并保证达到复垦质量标准，归还原土地权属人，其 权属性质不发生变化。对永久使用土地，需办理土地征用手续，土地权属变为 国有，征用土地在开采期间使用权属东北油气分公司所有，待开采结束后应对 其进行复垦，达到复垦质量标准后可交还所在村集体所有进行管理。复垦区损 毁后土地利用类型及权属情况，见下表。 213 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 3- 44 复垦区损毁后土地利用类型及权属情况统计表 01 20 权属 耕地 单位：hm 2 10 城镇村及工矿用地 交通运输用地 合计 011 013 203 202 203 102 水田 旱地 村庄 建制镇 采矿用地 公路用地 北平村 0.0000 1.9274 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 1.9274 城北村 0.0000 1.8851 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 1.8851 城东村 1.7678 11.9523 2.5800 0.0000 0.0000 0.0245 16.3246 戥子街村 0.8600 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.8600 丰源村 2.8242 3.4041 0.8600 0.0000 0.0000 0.0000 7.0883 高家窝堡村 0.0000 15.5026 0.0000 0.0000 0.0000 0.0213 15.5239 韩泡子村 0.8898 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.8898 秦家屯村 5.6375 7.8420 4.8600 0.8600 0.0000 0.0000 19.1995 拉拉屯村 0.0000 1.2853 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 1.2853 两家子村 0.5147 11.7138 0.0000 0.0000 0.0000 0.0237 12.2522 太平山村 0.0000 46.3878 0.0000 0.0000 0.0000 0.0280 46.4158 佟家屯村 28.8708 4.5054 0.1848 0.0000 0.0000 0.0000 33.5610 新立村 0.8600 0.9229 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 1.7829 河山村 0.0000 2.6664 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 2.6664 秦家屯油田 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 44.6100 0.0000 44.6100 总计 57.6021 141.9654 8.6696 0.8600 44.6100 0.1950 253.9021 公主 岭市 秦家 屯镇 梨树 县小 城子 镇 214 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 一、矿山地质环境治理可行性分析 （一）技术可行性分析 通过对秦家屯油田的现状调查和矿山地质环境现状及预测分析评估，油田 目前存在的主要矿山地质环境问题是矿山建设开采活动对地形地貌景观的损毁， 对土地资源的压占破坏等。针对油田存在矿山地质环境问题，可以采取相应的 措施逐步修复受损的地形地貌景观和水土资源。 1、地形地貌景观恢复可行性分析 地形地貌景观恢复涉及井场设施的拆除、清理、搬运以及土壤的修复、翻 耕等，施工操作比较简单，技术也比较成熟。参考周边十屋油气田恢复地形地 貌经过措施，证明此方法对有临近的秦家屯油田，在技术上是可行的。 2、水资源破坏的预防和监测可行性分析 秦家屯油田油气藏埋深在 1200m 以内，在钻井和压裂过程中，对储层含水 层水质产生影响，由于埋藏较深，储层含水层一般不用于开发利用，修复难度 也比较大，主要采用监测的方法，尤其是重点监测构造带附近注水井的水质指 标和储层压力的变化。地表水体的监测可布设监测点，对油气田范围内的东辽 河支流水体进行监测，同时杜绝污水的排放，以免地表水体水质进一步恶化。 地表水和地下水水质监测参照《地下水质量标准》 （GB/T14848-93）和《地表水 环境质量标准》 （GB3838-2002）执行。同时周边十屋油气田已经对地下水、地 表水的水质监测工作开展了若干年，证明此水质监测方法是行之有效的，可以 应用在秦家屯油田水质监测工作中，此项技术是可行的。 3、土地资源与地形地貌监测可行性分析 秦家屯油田在开发中地面工程建设对土地资源和地形地貌景观的影响主要 体现在改变原土地利用类型和对地形地貌景观的破坏。因此，对开采期及恢复 治理后的土地资源和地形地貌景观进行监测，可以有效的监测矿山建设对土地 资源压占破坏、矿区地形地貌景观变化以及矿区植被破坏及恢复状况等。 4、土壤污染修复可行性分析 土壤污染修复研究起于西方 20 世纪 70 年代，发展有 40 多年历史，中国起 215 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 步较晚，约在 2019 年 12 月以后，近年来，顺应土壤环境保护的现实需求和土 壤环境科学技术的发展需求，科学技术部、国家自然科学基金委、中国科学院、 环境保护部等部门有计划地部署了一些土壤修复研究项目和专题，有力地促进 和带动了全国范围的土壤污染控制与修复科学技术的研究与发展工作。 中国土壤污染状况不容乐观，面对严峻形势，国家立法给予重点支持，环 保部在《环境保护法中》增加了土壤修复的内容，同时公布了《土壤环境质量 标准（征求意见稿） 》， 《土壤污染行动计划》（简称“土十条”）等。 土壤生物修复技术，包括植物修复、微生物修复、生物联合修复等技术， 在进入 21 世纪后得到了快速发展，成为绿色环境修复技术之一。微生物修复技 术已经在石油污染土壤中得到应用，本次可采取相同的技术，对秦家屯油田井 场周边受污染的田地进行修复，同时采取监测措施，了解土壤污染状态。 通过以上论述，针对秦家屯油田存在的矿山地质环境问题，有切实可行的 技术来进行治理和预防监测。 5、极端事件处理措施可行性分析 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司针对油气泄露制定了应急预案， 预案中主要措施都是根据几十年来油气田处理相关紧急事件总结出的经验教训， 其处理措施经过多年应用证明技术可行。 （二）经济可行性分析 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司 2017～2019 年期间，优化原油 生产，聚焦天然气保效益；天然气 SEC 储量替代率两年达到 100%以上；成本 总额及主要产品天然气成本总额稳定；勘探成功率不断提高，勘探费用下降， 为利润做出突出贡献；树立“现金为王”，财务费用得到有效控制，经营现金流 不断增加；改革降本成效明显，外包劳务大幅下降，劳动生产率显著提高；修 理费及安全生产费用得到充分保障，为安全持续健康发展保驾护航。三年来， 增收节支，全方位出击利润由负转正，经济指标显著好转。 （1）利润：2017～2019 年盈利**亿元，分别是：**万元，**万元，**万 元。 （2）现金流：2017～2019 年，分别实现经营现金流**亿元、**亿元、** 亿元，实现三年连续增长。 216 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （3）净资产收益：2017 年～2019 年，净资产收益率分别为-3.01%、3.09%、 3.38%，实现逐年提升。 （4）2017-2019 年，实际完成投资**亿元，整体投资管控良好，主要指标 按方案完成。 秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案总投资为 3790.03 万元，其 中矿山地质环境治理投资为 1957.19 万元，土地复垦为静态投资 2411.12 万元。 本方案适用年限为 42 年，平均每年用于矿山地质环境保护与土地复垦投资为 94.67 万元，完全在公司的经济可承受范围内，故矿山地质环境治理与土地复垦 不会给企业生产造成太大经济负担。 （三）生态环境协调性分析 矿山地质环境保护与恢复治理工程主要是治理由于油藏开采造成的矿山地 质环境问题，修复受损的生态环境，使水环境、土地利用状况、生态环境逐渐 恢复到原有状态。 秦家屯油田地势平坦开阔，在开采过程中受地质灾害的威胁和诱发地质灾 害的危险性小，治理所采取的措施主要是修复地形地貌景观、恢复土地利用情 况，利用自然衰减监测或者微生物修复技术对污染的土壤进行修复，对地形地 貌景观进行监测，对地下水环境进行监测，治理目标是恢复井场为原有土地利 用状况、逐步恢复井场周边受污染的土壤，使之与周边土地利用相协调。 通过以上分析，秦家屯油田矿山地质环境保护与恢复治理在生态环境协调 性方面是可行的。 二、矿区土地复垦可行性分析 （一）复垦区土地利用现状 参照土地利用现状调查规程、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）和第 二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007），以矿区土地利用现状图为底图， 结合秦家屯油田平面布置，在实地踏勘的基础上充分分析损毁土地情况，确定 复垦区土地利用现状。见表 4-1。 217 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 4-1 复垦区土地利用现状统计表 一级地类 01 20 10 面积（hm2） 二级地类 耕地 城镇村及工矿用地 交通运输用地 比例（%） 011 水田 57.6021 22.69 013 旱地 141.9654 55.91 203 村庄 8.6696 3.41 3.41 202 建制镇 0.8600 0.34 0.34 204 采矿用地 44.6100 17.57 17.57 102 公路用地 0.1950 0.08 0.08 253.9021 100.00 100.00 合计 78.60 （二）土地复垦适宜性评价 土地复垦适宜性评价就是评定土地对特定用途的适宜程度，即土地适宜性 是针对土地用途而言的。不同的用途对土地质量的要求也不相同，如农业土地 利用更多的是关注土壤、气候等条件，而城市建设用地对土地质量的要求主要 是地形和地质条件，因此往往同一块土地对利用方向的不同有其适宜性的差异。 土地适宜性评价是土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。 本项目土地复垦适宜性评价与一般的土地适宜性评价相比，在一定程度上 具有一些相似之处，但其在某些方面又有显著的区别，具有本身的特殊性。本 项目土地适宜性评价不仅要全面了解待复垦土地的自然属性、社会经济属性和 土地破坏情况等，同时还要结合待复垦土地所在地的土地利用总体规划以及其 他相关规划。 1、土地复垦适宜性评价原则 对于土地的复垦方向，最高标准应该是不留生产建设的痕迹，也就是完全恢 复原地形地貌、土地利用类型和水平。具体复垦规划与实践中，土地复垦方向尽 可能与原（或周边）土地利用类型（或土地利用总体规划）保持一致。土地适宜 性评价要遵循以下原则： 1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调 在确定待复垦土地的适宜方向时，不仅要考虑被评价土地的自然条件和损毁 状况，还应考虑秦家屯油田所在地的土地利用总体规划和农林业规划等，统筹考 虑矿区的社会经济水平和矿区的生产建设情况。 2）因地制宜原则 土地的利用受周围环境多种条件制约。一种利用方式，必须有与之相适应的 配套设施和环境。根据被损毁前后土地配套的基础设施，特别是损毁现状，扬长 218 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 避短，发挥优势，确定其合理的复垦方向。 3）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则 当前我国耕地非常紧张，根据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》 ， 国家规定在2020年不能低于18亿亩的耕地红线。故在条件允许的情况下，优先复 垦成耕地。在确定待复垦土地的利用方向时，在充分考虑秦家屯油田销售利润的 基础上，以适度的复垦投入从复垦土地中获取最佳的经济、生态和社会效益。 4）主导性限制因素与综合平衡原则相结合 影响待复垦土地利用方向的因素很多，包括自然条件、土壤性质、原来的利 用类型、损毁状况和社会需求等方面，但土地质量可能因某一个因素的影响而有 较显著的差异。在这种情况下，在综合分析的基础上，要对主导因素做出较为准 确的判断并对其影响重点考虑，以消除这种因素的影响。 5）复垦后土地可持续性原则 复垦后的土地不仅仅要满足当代人的需要，而且要能够满足后世的需要。这 就要求确定复垦方向时，不应该仅仅看到近期利益，还应考虑远期利益，尤其考 虑农用地对全球生态环境的改变上所起的重要作用。 6）经济可行、技术合理原则 在评价过程中，应考虑改良措施的成本，以便能够预测开发的经济和环境后 果。在充分考虑国家和企业承受能力的基础上，所采用的技术措施应具有可操作 性，符合建设规范。 7）社会和经济因素相结合的原则 待复垦土地的评价，一方面要考虑社会因素，如劳动力就业、规划区内人口 构成、生活习惯、交通状况和通讯设施现状等，另一方面也要考虑经济因素，如 复垦时的资金来源，复垦后的收益与投入的成本等。在确定复垦方向时应以社会 因素为主要因素，但也必须顾及经济因素的许可。 2、土地复垦适宜性评价依据 1）相关法律法规和规划 （1） 《土地复垦条例实施办法》（2013年）； （2） 《土地复垦条例》 （2011）； （3） 《中华人民共和国土地管理法》（2004）； （4） 《全国土地利用总体规划纲要》（2006-2020）； 219 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （5） 《公主岭市土地利用总体规划》（2006-2020）。 2）相关规程和标准 （1） 《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013） ； （2） 《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634-2008） ； （3） 《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）。 3、本项目土地复垦适宜性评价原则特殊性 经现场勘查，发现油田项目范围较大，具有用地点多、面广、线长和分散性 等特点，单宗用地面积较小，对土地损毁程度较轻。油田项目的适宜性分析与一 般土地复垦适宜性评价存在差异性，具有特殊性。 1）评价单元多，零星分布，不成片 由于油田项目用地点多，线长，很难依据评价单元的划分原则进行单元的划 分。 2）评价标准难以确定 由于油田项目的跨度较大，面广，很难确定一套或几套适合全部矿区的评价 标准。 3）评价指标难以选择 矿区范围较大，不同地区限制其土地利用的因素有所不同，很难选择恰当的 主导因素。 4、复垦方向的初步确定 1）评价范围 秦家屯油田已复垦土地已经进行复垦，不需要再进行适宜性评价，因此，本 次评价主要针对秦家屯油田复垦责任范围中待复垦土地进行评价，其面积 67.1199hm2，损毁前地类包括水田、旱地和村庄。 2）土地利用类型分 析 复垦责任范围损毁前地类为旱地，根据优先复垦为原土地类型的原则，可拟 将复垦责任范围损毁土地复垦为原土地利用类型。 3）国家政策及区域规划分析 秦家屯油田生产区地处吉林省公主岭市境内，区内土地以耕地为主，同时有 少量林地、草地、其他土地等，油田待复垦土地大部分地类实际为耕地，根据《中 华人民共和国土地管理法》 （2004）、 《土地复垦条例》 （2011）的文件精神，依据 220 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 《公主岭市土地利用总体规划（2006-2020年）》，结合当地的实际情况，同时考 虑待复垦土地周边土地利用方式，拟选定原地类为复垦首选方向。 4）区域自然条件因素分析 秦家屯油田地处松辽盆地，地势平坦，平均海拔高度在186m～194m之间。 矿区以耕地为主，周围有着村庄相依，交通便利。目区内土源丰富，土层厚度均 大于1.0m。矿区地下水资源丰富，踏勘时，利用手持测距仪对复垦区周围水源井 进行测量，确定地下水位多为1～5m，水源丰富，当地农民可利用周围水源井进 行抽水灌溉，同时，矿区内有完善的灌排渠道。因此，矿区内水、土资源有保证。 5）区域社会经济条件与经济可行性分析 秦家屯油田所在区域以农业产业为主，本方案设计复垦措施以注重恢复农业 生产为主，以达到最佳的经济、社会综合效益。目前已复垦土地复垦费用占项目 总投资比例较小，所以在未来的生产建设过程中，复垦费用充足，能够充分保证 复垦措施的及时实施。 6）技术可行性分析 对已复垦土地分析，目前所采用的复垦措施所达到的复垦效果良好，能满足 耕地的复垦质量要求，并且配套田间道路、灌排水等设施，能够满足当地正常生 产生活需求，故从技术角度上看，目前所采用的复垦措施能够满足复垦成耕地的 相关质量要求。 7）当地村民的意愿 通过问卷调查的形式，征求村民对复垦方向的意愿（问卷结果见附件） 。被 调查者大部分表示对土地复垦有一定的了解，并希望能恢复为耕地，对复垦成耕 地的土地支持选择水稻、玉米作为优先选择农作物。 5、土地复垦适宜性评价单元划分 1）评价单元划分 综合考虑秦家屯油田的开发现状、生产工艺流程、计划生产进度、表土剥离 情况、土地损毁类型和程度，同时结合矿区土地利用总体规划，确定以用地类型 及性质的不同作为划分本矿区待复垦土地适宜性评价单元的依据。 秦家屯油田待复垦土地面积67.1199hm2，为方案评价范围面积。根据以上原 则和方法，对复垦区待复垦土地进行适宜性评价单元划分，可划分为10个评价单 元，划分结果见表4-2。 221 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 4-2 待复垦土地复垦适宜性评价单元划分结果 用地 项目 井场 用地 道路 用地 场站 用地 二次 损毁 管线 用地 作业平台 永久用地 进井道路 永久用地 计量站 永久用地 联合站永 久用地 临时用地 损毁 类型 压占、挖损 压占、挖损 压占、挖损 压占、挖损 损毁 程度 重度 重度 重度 重度 单位：hm2 评价面积 面积 小计 1.1225 序号 1 评价单元 单元编码 平台永久-水田 2 平台永久-旱地 4.7350 3 平台永久-采矿用地 3.8850 4 平台永久-村庄 0.5700 5 平台永久-建制镇 0.2000 6 道路永久-水田 0.8683 7 道路永久-旱地 2.3290 8 场站永久-旱地 0.7200 9 场站永久-采矿用地 1.5600 10 场站永久-村庄 3.5000 11 二次损毁管线-水田 15.3773 12 二次损毁管线-旱地 31.9705 13 二次损毁管线-村庄 二次损毁管线-公路 用地 0.1848 14 合计 10.5125 3.1973 5.7800 47.6301 0.0975 67.1199 6、评价过程 结合油气田的特殊性和点多、面广、线长和分散性的特点，方案选择地面坡 度、有机质含量、灌排条件和有效土层厚度和污染程度进行分析评价。 1）地面坡度 在本项目中，秦家屯油田位于松辽盆地，整个矿区地势平坦，经踏勘，复垦 区地面坡度在6°以内，复垦的土地需进行平整，因此预计平整后水田地面坡度在 3°以内，旱地地面坡度在6°以内，因此，地面坡度影响不大。 2）土壤有机质 对于待复垦土地，已建设井场作业平台、进井道路和场站永久用地没有进行 表土剥离，因此，复垦时，土壤结构和土壤有机质会相应下降，方案可采用施用 有机肥进行生物培肥，利用植物腐化产生改善土壤结构和有机质含量，此过程可 以在管护期内进行，同时复垦时应配合施用氮、磷和钾类化肥，由于占用前的预 防措施和占用后的恢复措施，可确保地块复垦后的土壤有机质可以达到复垦质量 标准。 3）灌排条件 结合踏勘可知，矿区内农田水利配套设施完善，油田工程建设时，只破坏了 222 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 所损毁土地范围，因此，在复垦的工程设计中，对于损毁的土地灌排沟渠有专门 的恢复措施，可按照原有排灌标准恢复至原有水平；同时，由于现状土地和复垦 后的土地的地形坡度基本没有变化，因此现有的排水条件和复垦后的排水条件基 本相同。 4）有效土层厚度 复垦时，在清理地表废渣后，剩余土源仍很丰富，基本都大于 1.0m，通过 剩余土体进行深翻松土，可达到有效土层厚度仍达到要求。 5）污染程度 根据现场调查及咨询油田相关负责人，得知本项目废水、污水不外排，汽 车外运至秦家屯联合站处理达标后回注，对矿区范围地表水、地下水和土壤污 染较轻。 秦家屯油田对钻井安装井下卸油器，实放压井技术，同时铺垫防渗布，对 渗漏散落的落地油及污染油泥，及时回收，保证石油类污染的油土、油泥回收 率达到 100%，因此，油气开采中的油土、油泥对土壤的影响轻微，对后期复垦 影响不大。 生活垃圾设有专门的垃圾收集点，定期由环卫部门统一清运处置。 因此，秦家屯油田建设开采过程中生产的废水、固体废弃物、油土油泥等对 生态环境造成影响较轻，不是复垦所需解决的关键问题。 6）评价结果 复垦时，针对不同的复垦单元，采用不同的工程措施，可确保复垦责任范 围损毁土地能恢复为原地类。 7、确定最终复垦方向和划分复垦单元 根据待复垦土地各评价单元损毁前土地利用类型，结合用地项目类型、用 地性质（永久、临时） 、损毁程度及复垦方向，确定待复垦土地划分 12 个复垦 单元。复垦单元的划分和最终的复垦方向见表 4-3。 223 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 4-3 待复垦土地复垦单元划分表 单位：hm2 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 复垦单元 复垦单元编码 已建平台永久-水田-水田 已建平台永久-旱地-旱地 已建平台永久-采矿-水田 已建平台永久-采矿-旱地 已建平台永久-村庄-村庄 已建平台永久-建制镇-建制镇 已建道路永久-水田-水田 已建道路永久-旱地-旱地 已建场站永久-旱地-旱地 已建场站永久-采矿-水田 已建场站永久-采矿-旱地 复垦方向 水田 旱地 水田 旱地 村庄 建制镇 水田 旱地 旱地 水田 旱地 面积 1.1225 4.7350 2.5725 1.3125 0.5700 0.2000 0.8683 2.3290 0.7200 1.2600 0.3000 联合站 永久用地 12 已建场站永久-村庄-村庄 村庄 3.5000 临时用地 13 14 15 16 二次损毁管线-水田-水田 二次损毁管线-旱地-旱地 二次损毁管线-村庄-村庄 二次损毁管线-公路-公路 - 水田 旱地 村庄 无需复垦 15.3773 31.9705 0.1848 0.0975 67.1199 用地项目 用地面 积 井场用地 作业平台 永久用地 10.5125 道路用地 进井道路 永久用地 3.1973 场站用地 二次损毁 管线用地 计量站 永久用地 合计 5.7800 47.6301 67.1199 （三）水土资源平衡分析 1、土源平衡分析 秦家屯油田已建设井场、场站及进井道路等永久用地在建设初期没有专门 收集表土。因此，复垦时，可采取客土复垦或生物化学措施改良土壤肥力方式。 由于周边大多为耕地，客土复垦将会增加破坏新的耕地，影响客土点土壤肥力， 在现在条件下，长距离运土进场地，在经济上也不可行。因此，方案不宜采取 客土方式复垦。 结合现场踏勘，项目所在地区土壤丰富，土层厚度多在 1.0m 以上，有机质 含量高，由于地势平坦，已建老井场只是简单平整后进行垫土压实。因此，在 作业平台使用结束后，清理场地内砌体、混凝土等附属设施，再剥离垫土层。 然后利用场地剩余土体作为复垦所需土源，由于长期压占，必须进行深翻松土， 施用化肥，再专门种植豆科植物，在管护期间，利用施用有机肥还田，通过豆 科植物的腐化分解改善剩余土层的土壤结构并提高土壤肥力。 井场临时用地、道路临时用地和场站临时用地主要是为了辅助作业平台、 道路和场站的建设，建设过程中对其造成压实和少量挖损，建设完成后立刻进 行复垦，利用井场临时用地、道路临时用地和场站临时用地原有土层，通过简 单清理、翻耕和施肥等措施，可满足复垦需要。 秦家屯油田已建井场、场站等永久用地未进行表土剥离，利用剩余土体进 224 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 行复垦，为保证达到复垦质量要求，需采取相应措施，方案对永久用地在管护 期间专门采用施用有机肥改良土壤结构和土壤肥力，见表 4-4。 225 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 已建平台永久-水田-水田 已建平台永久-旱地-旱地 已建平台永久-采矿-水田 已建平台永久-采矿-旱地 表 4-4 待复垦土地复垦单元划分表 面积 已剥离 拟剥离 已覆土 拟覆土 2 （hm ） （m3） （m3） （m3） （m3） 1.1225 0 0 0 0 4.7350 0 0 0 0 2.5725 0 0 0 0 1.3125 0 0 0 0 已建平台永久-村庄-村庄 0.5700 0 0 0 0 已建平台永久-建制镇-建制镇 0.2000 0 0 0 0 已建道路永久-水田-水田 0.8683 0 0 0 0 已建道路永久-旱地-旱地 2.3290 0 0 0 0 已建场站永久-旱地-旱地 0.7200 0 0 0 0 已建场站永久-采矿-水田 1.2600 0 0 0 0 已建场站永久-采矿-旱地 0.3000 0 0 0 0 已建场站永久-村庄-村庄 3.5000 0 0 0 0 二次损毁管线-水田-水田 15.3773 0 0 0 0 二次损毁管线-旱地-旱地 31.9705 0 0 0 0 二次损毁管线-村庄-村庄 0.1848 0 0 0 0 二次损毁管线-公路-公路 0.0975 0 0 0 0 合计 67.1199 0 0 0 0 用地项目 井场 用地 道路 用地 场站 用地 二次 损毁 管线 用地 作业 平台 永久 用地 进场 道路 场站永 久用地 临时用 地 复垦单元 226 应对措施 场地清理后，对剩余土层进行深翻，平整、培肥、 施用有机肥等措施改善剩余土层的土壤结构并 提高土壤肥力。 村庄为废弃土地，并未影响村民建筑物，通过清 场地和平整后，交还当地村集体即可。 建制镇为废弃土地，并未影响村民建筑物，通过 清场地和平整后，交还当地村集体即可。 场地清理后，对剩余土层进行深翻，平整、培肥、 施用有机肥等措施改善剩余土层的土壤结构并 提高土壤肥力。 场地清理后，对剩余土层进行深翻，平整、培肥、 施用有机肥等措施改善剩余土层的土壤结构并 提高土壤肥力。 村庄为废弃土地，并未影响村民建筑物，通过清 场地和平整后，交还当地村集体即可。 场地清理后，对剩余土层进行深翻，平整、培肥、 施用有机肥等措施改善剩余土层的土壤结构并 提高土壤肥力。 村庄为废弃土地，并未影响村民建筑物，通过清 场地和平整后，交还当地村集体即可。 管线建设通过公路，未对公路本身造成损毁，复 垦时从涵道中抽出管线即可，无需工程。 - 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2、水源平衡分析 矿区所处地区属于中温带半湿润大陆性季风气候，多年平均降水量 594.8mm，多年平均蒸发量为 1237.2mm，矿区主要利用地表水和地下水进行灌 溉，不依靠天然降水。 （1）供水量分析 待复垦土地中复垦成耕地面积为 67.1199hm2，每年 4～10 月份的有效降水可 供水量根据公式：降水有效利用量=降雨量×有效降水利用系数×承面面积（根据 《水土资源评价与节水灌溉规划》复垦区每年 4～10 月份的有效降水利用系数取 值为 0.70）， 计算得出待复垦土地每年 4～10 月份的降水有效利用量为 6.34×104m³。 综上所述：待复垦土地每年 4～10 月份的可供水量为 27.91×104m³。 （2）需水量分析 待复垦土地耕地面积为 67.1199 hm2 ，其中旱地为 41.3670 hm2 ，水田为 21.2006 hm2。根据公式：某地类需水量=该地类面积×该地类生长期所需灌溉定 额（根据《吉林省作物灌溉定额》确定旱地 135m³/亩，水田为 500m³/亩），计 算得出复垦区 4～10 月份复垦区耕地需水量为 24.28×104m³，其中复垦区水田需 水量为 15.90×104m³，复垦区旱地需水量为 8.38×104m³。 （3）待复垦土地灌溉用水供需平衡分析 经 上 述 计 算 可 知 ， 待 复 垦 土 地 每 年 4-10 月 份 的 供 需 水 量 的 比 例 为 27.91×104m³：24.28×104m³=1.15：1，供水量大于需水量，可见待复垦土地水资 源供需平衡。待复垦土地通统一规划灌系等节水措施，并设计科学合理的种植结 构，充分利用待复垦土地地下水资源和天然降水条件下，完全能够满足待复垦土 地农作物生长需要。 （4）同时矿区附近河流主要涉及东辽河及其小支流。地表水量充足。 （5）地下潜水：东辽河及其支流河谷赋存丰富的孔隙潜水，含水层以粉细 砂和砂砾石为主，厚3.0～6.5m，水位埋深多为2～4m。河谷孔隙潜水补给条件较 为优越，除接受大气降水渗入补给外，灌期还可接受稻田灌溉水渗入补给。该区 所属的冲积低平原第四系松散层较厚，所处地势低平，径流缓慢，是地下水聚集 和赋存的有利场所。其中微起伏平地含水岩性主要为上更新统黄土状亚砂土及粉 细砂，富水性较弱，单井涌水量多为1-5t/h，潜水位多为1-5m，个别大于5m。此 外，大部分地区下伏下更新统砂砾石含水层，地下水具有承压性，富水性较强。 227 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 一般前缘含水层较厚，单井涌水量多为50-100t/h，后缘含水层较薄，单井涌水量 多为10-50t/h。 矿区主要为耕地，有完善的灌排系统。并配置有相应的农用水井，因此，可 利用周边已有的农用水井和灌溉渠道进行灌排，也能补充由于特殊年份降水不足 造成的复垦后耕地水源需求。 （四）土地复垦质量要求 本方案将待复垦土地复垦方向定为水田、旱地、村庄及建制镇。土地复垦质 量要求主要针对复垦水田和旱地土地制定。方案根据《土地复垦质量控制标准》 （TD/T1036-2013）中东北山丘平原土地复垦质量控制标准确定复垦旱地土地的 标准范围，结合矿区地势平坦特点，确定地面坡度值和田面高差要求，并根据并 根据矿区土壤类型及理化性质等，确定土壤质地、pH值、有机质等标准。同时， 结合《吉林省土地开发整理工程建设标准（试行） 》 （吉国土资耕发[2009]10号） ， 并根据矿区实际情况，确定复垦旱地的排水及道路标准。通过参考矿区周边作物 生长情况及产量，确定复垦后旱地所能达到的生产力水平标准。最终提出本方案 土地复垦质量要求，见表4-5和表4-6。 表 4-5 复垦水田土地复垦质量要求表 复垦指标 水田复垦质量标准 地面坡度 (°) ≤3 平整度 田面高差±3cm 之内 ≥100 有效土层厚度（cm） 3 土壤容重（g/cm ） ≤1.3 土壤质地 砂质壤土至砂质黏土 砾石含量（%） ≤5 pH 值 6.5～8.0 有机质（%） ≥3.0 电导率（dS/m） ≤2 田埂 田埂高 0.3m，宽 0.20m，边坡 1：1，密度 400m/hm2 排水 深 0.8m，底宽 0.4m，边坡 1：1，密度 100m/hm2； 道路 产量（kg/亩） 砂砾石路面，路面宽 3.0m，厚 0.2m，路肩宽 0.5m， 路基厚 0.30m，边坡 1：1，密度 100m/hm2。 三年后水稻达到 600kg/亩。 228 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 4-6 复垦旱地土地复垦质量要求表 复垦指标 旱地复垦质量标准 地面坡度 (°) ≤6，田面高差±5cm 有效土层厚度（cm） ≥80 3 土壤容重（g/cm ） ≤1.35 土壤质地 砂质壤土至壤土 砾石含量（%） ≤5 pH 值 7.0-7.5 有机质（%） ≥2.0 电导率（dS/m） ≤2 排水 深 0.8m，底宽 0.4m，边坡 1：1，密度 100m/hm2； 道路 砂砾石路面，路面宽 3.0m，厚 0.2m，路肩宽 0.5m， 路基厚 0.30m，边坡 1：1，密度 100m/hm2。 产量（kg/亩） 三年后玉米达到 600kg/亩。 229 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 （一）目标任务 秦家屯油田矿山地质环境治理与土地复垦工程，应贯彻“以防为主，防治结 合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“依靠科技进步，发展循环经济，建设 绿色矿业”、“因地制宜，边开采边治理”的原则，以达到保护地质环境、避免和 减少采矿引起的损失，恢复地貌景观的目的。 根据矿山地质环境影响和土地复垦评估秦家屯油田存在的矿山地质环境问 题主要是井田开采对地形地貌景观的损毁、对土地资源的压占以及水土污染。 针对不同的矿山地质环境问题，提出相对应的保护与复垦工程措施，矿山地质 环境治理和土地复垦可划分为近期（2020 年～2024 年）、中远期（2025 年～ 20**年）二个阶段，主要工程措施以近期为主，兼顾中远期。 为了减少矿区内因采矿活动对井场、道路、管线、场站等区域地形地貌景 观及土地资源造成的破坏，避免或减缓矿山地质灾害与土地破坏的发生，需采 取必要的矿山地质环境保护与土地复垦预防措施。预防措施应遵循一下原则： 1、与油田开采统一规划原则 将矿山地质环境保护与土地复垦方案纳入秦家屯油田开采生产计划，环境 保护土地复垦应当和油田开采生产同步设计。 2、源头控制、防治结合原则 从源头采取控制措施，尽量减少对环境和土地造成不必要的损毁。坚持预 防为主、防治结合原则，使矿山地质环境与土地资源损毁面积和程度控制在最 小范围和最低限度。 3、坚持经济可行原则 在矿山地质环境保护与土地复垦方案的设计中，从实际出发，充分考虑其 合理性，避免重复投资，以较少的投入争取最大的效益。 （二）主要技术措施 1、矿山地质灾害预防措施 根据矿区地质灾害危险性现状分析与预测评估，秦家屯油田现状条件下评 230 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 估区地质灾害不发育，遭受地质灾害的可能性较小，预测井场、场站建设可能 引发或遭受地质灾害的可能性较小，危险性较小，预测评估地质灾害影响程度 为“较轻”。 为了加强地质灾害防治知识的宣传教育，防止地质灾害不必要的经济财产 损失，造福于社会，造福于人民，促进国民经济、社会环境协调发展，使得地 方经济和矿山企业可持续发展，制定以下地质灾害预防措施： 1）坚持预防为主，防治结合的方针，严把矿山生态地质环境准入关，大力 宣传“合理开发矿产资源，有效保护生态环境”； 2）坚持“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理；谁受益，谁补偿”的原则，最 大限度地避免和减轻矿山生态环境问题及矿山地质灾害的发生，促进资源开发 与环境保护协调发展； 3）加大宣传力度，提高忧患意识。加大对企业员工与矿区人民群众的宣传 力度，提高全民的防灾意识，掌握预防灾害的一些有效办法及遇险撤离等常识， 避免或减轻灾害造成的损失。 2、含水层保护措施 1）井场选址时应避开水源保护区、断层等敏感区域，项目在施工过程中应 尽量缩短开采井成井时间。 2）压裂施工中尽可能将压裂层段控制在目标层之内，最大限度减小对储层 顶、底板的破坏，确保对水环境的影响程度降到最低。 3）钻井过程中为了使各含水层不受污染，钻井采用无固相清洁盐水作钻井 液，精确计算水泥用量，控制返高，过量清水前置液，分段固井，控制失水量， 减少浸泡时间等措施减少固井中的储层污染。 4）泥浆池、废水池的采取防渗漏处理措施，防止泥浆池内存放的钻井废水、 钻井泥浆及岩屑等含有的有毒有害物质渗漏影响地表水体。 5）油气田建设及开采过程中，气井采取可靠的封堵止水措施，防止地下水 串层污染。 6）生活废水要求各钻井队均设置可移动旱厕收集生活污水，旱厕做防渗处 理；压裂废水、分离废水运至秦家屯污水处理站处理，处理标准达到《国家污 水综合排放标准（GB8978-2002）》 。 231 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 7）矿山应制定地下水环境跟踪监测方案，布设地下水观测井，加强对地下 水的跟踪监测；同时布设地表水监测点，加强对水质监测。 矿山采出水、废水及污水均应实现资源化管理，确保矿山废水、污水回用， 并尽可能的少取新鲜地下水。 3、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施 秦家屯油田开采造成破坏的地形地貌景观和土地资源主要表现在油田的井 场、道路、场站和管线等建设对地貌与土地的破坏。为了避免或减少采矿活动对 区内地形地貌景观和土地资源的破坏，应从源头采取预防、控制措施，尽量减少 对土地不必要的破坏。 1）合理规划布局，优化开采方案，减少破坏占用 油田开采对土地资源和地貌景观的影响破坏主要是建设时期，因此应优化建 设方案在尽量减少成本的前提下以最小的占地面积提供尽可能大的容积，使土地 资源破坏面积和程度控制在最小范围和最低限度。严格限定作业范围，场地施工 作业带严格在征地范围内施工，临时施工道路施工带控制在 4.0m 范围内，管道 施工作业带应控制在 8m 范围内。 2）开采与复垦相结合，实现“边破坏，边治理” 油田开采是一个长期过程，期间对破坏土地如果不及时复垦，对生态环境的 影响将逐渐扩大。复垦不仅需要合理的复垦工程措施，更重要的是要通过合理的 采矿与复垦工作安排，尽量缩短矿区内土地资源处于破坏状态的时间，做好临时 用地的植被恢复工作，同时做好建设期水保工作，加快复垦进度，使土地资源与 地貌景观尽快得到恢复。 管道穿越道路、沟渠等特殊用地时，应严格按照主体工程设计，做好防护工 作，并修复损毁地表。 管道维修二次开挖回填时，应分层回填，耕作层位于最上层，以使植被得到 有效恢复，减轻对农作物生长的影响。 3）充分利用现有设施 制定严格的施工操作规范，建立施工期生态环境监理制度，施工中尽量利用 现有道路和生活设施，减少临时道路修建，严禁施工车辆随意开辟临时用地，严 禁随意砍伐植被。加强各种防护工程的维护、保养与管理，保证防护工程的防护 功能；加强对道路和管道沿线生态环境的监测与评估。 232 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 4）加强维护、管理和宣传教育 做好生态恢复植被的抚育工作，加强各种防护工程的维护、保养与管理，对 临时占地区域及时恢复植被； 加强宣传教育，提高输气管道、排水管道沿线居民的环境保护意识；加强对 绿化工程的管理与抚育，植被恢复后应加强管护。 4、土壤污染防护措施 1）加强管理，对秦家屯联合站、计量站、井口装置、集气管线等易发生泄 漏的部位进行巡回检查，减少或杜绝气井跑、冒、滴、漏，以及泄漏事件的发生。 2）井下作业时严格按照要求在井的四周铺上防渗布，完工后把防渗布运走， 统一回收处理。 3）在雨季和汛期，加强对井场和泥浆池容量和围堤高度的设计和施工，防 止泥浆外溢。 5、土地复垦预防控制措施 1）井场预防控制措施 （1）钻井期已采取的预防控制措施 a）充分利用已建井场的道路，尽量少占用土地，少修建公路； b）优化设计控制单井用地面积，尽可能盘活土地资源，提高土地使用率； c）钻井过程中出现的可燃、有害气体，立即采取有效保护措施； d）钻井过程中的活动厂房尽量避免大面积压占，采用条石等做基础，减轻 对表土层的压占损毁。 （2）生产期采取的预防控制措施 a）采取有效的井控措施，如油井压力控制所需的设备和专用工具仪表等， 防井喷事故的发生； b）开采过程中产生的伴生气应当尽可能回收利用，减少放空，减轻对环境 空气的污染；不具备回收利用条件需要向大气放空的，或者由于安全因素必须排 空的，应当经过充分焚烧或者采取其他污染物防治措施； c）闭井后应及时采取复垦措施，恢复地表作物及制被，鼓励用适生植物进 行植被恢复。 2）道路预防控制措施 （1）合理布线、优化设计，在满足总体布局的基础上，充分利用矿区内已 233 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 有道路网，控制新建道路长度； （2）严格控制作业范围，尽量减少填挖工程量，减少临时用地面积。 6、对基本农田的预防控制措施 1）严格控制采矿活动范围，避免占用损坏除矿山建设范围以外的土地资源， 在油田运营过程中，尽可能避免占用基本农田，不得违法改变或占用土地利用总 体规划的基本农田，保证不受矿山开采活动而损毁，产生面积的减少。 2）矿山生产中的进站车辆严格按照运输路线行驶，并对运输车辆的物品进 行挂网掩盖，避免运输过程中物品的掉落，一旦跌落，及时派专人清理，避免影 响到基本农田土壤质量。 3）制定一系列的惩罚措施，明令禁止在生产建设中人为实施挖损、掩埋等 影响破坏基本农田和附属的排水设施等工程，严禁公用车辆、私人车辆、矿山人 员等破坏基本农田和现有排水设施等，保护基本农田的产能不受影响。 4）开展基本农田动态监测和信息管理系统建设，开展动态巡查，定期对基 本农田保护区进行监测，及时发现、纠正非法占用基本农田行为，保护好矿区内 基本农田的耕作环境不受破坏。 7、油气泄露紧急应对措施 油气泄露是指非正常工况下（包括工艺缺陷、设备故障、人为因素、第三方 破坏、自然灾害）等造成原油（天然气）进入周围土壤、水体、大气的无组织、 无控制排放，并由此可能引发污染环境、破坏生态、人员中毒等事件。 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司针对油气泄露制定了应急预案， 对矿山发生油气泄露的紧急应对措施总结如下： （1）立即切断泄露源，封闭泄露现场，并将情况上报到分公司和政府； （2）根据现场风向，加强现场人员的个人防护，疏散现场及周边无关人员； （3）消防、气防、医疗救护和物资等救援力量赶赴现场； （4）组织力量对泄露储罐、管线进行封堵、抢修作业； （5）委派专家前往现场，对现场情况进行分析并实施应急处置方案； （6）组织环境监测人员进行现场环境监测； （7）采取措施对污染物进行隔离，并组织清理；若存在水土污染，须请有 资质的单位进行治理； （8）总结经验教训，对矿山所有工程、管道等进行全面检查。 234 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 二、矿山地质灾害治理 根据前述地质灾害危险性现状及预测评估，秦家屯油田不存在发育地质灾害 的地貌条件，地质灾害发育程度较轻，对评估区影响较轻。本次不采取治理措施。 三、矿区土地复垦 （一）目标任务 根据土地复垦适宜性评价结果，结合复垦区实际情况，确定了待复垦土地各 复垦单元的复垦方向。结合秦家屯油田已复垦土地和待复垦土地情况，秦家屯油 田复垦责任范围面积 253.9021 hm2，设计复垦土地面积 253.9021 hm2，复垦率 100.00%，见表 5- 1。 表 5- 1 复垦责任范围土地复垦前后土地利用结构调整表 一级地类 01 耕地 20 城镇村及 采矿用地 10 二级地类 交通运输用地 合计 复垦前（hm2） 复垦后（hm2） 变幅（%） 011 水田 57.6021 84.3120 10.52 013 旱地 141.9654 159.8655 7.05 203 村庄 8.6696 8.6696 0.00 202 建制镇 0.8600 0.86 0.00 204 采矿用地 44.6100 0 -17.57 102 公路用地 0.1950 0.1950 0.00 253.9021 253.9021 0.00 （二）工程设计 已复垦土地只需相关主管部门进行验收，方案不对其进行工程设计，只对待 复垦土地进行工程设计。根据土地适宜性评价结果，方案对待复垦土地中井场用 地、道路用地、场站用地、二次损毁管线用地划分为16个复垦单元，应根据土地 损毁类型及程度，最终复垦方向，和表土收集情况，采取合理的复垦措施，确保 每个复垦单元达到复垦质量标准。每个复垦单元复垦工程措施见表5- 2。 235 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 5- 2 土地复垦单元工程措施表 序 号 1 已建平台永久-水田-水田 复垦 方向 水田 面积 （hm2） 1.1225 砌体拆除、混凝土拆除、废渣剥离、清运、翻耕、平整、培肥、施用有机肥、修筑田埂、排水沟、生产路 2 已建平台永久-旱地-旱地 旱地 4.7350 砌体拆除、混凝土拆除、废渣剥离、清运、翻耕、平整、培肥、施用有机肥、修筑排水沟、生产路 3 已建平台永久-采矿-水田 水田 2.5725 砌体拆除、混凝土拆除、废渣剥离、清运、翻耕、平整、培肥、施用有机肥、修筑田埂、排水沟、生产路 4 已建平台永久-采矿-旱地 旱地 1.3125 砌体拆除、混凝土拆除、废渣剥离、清运、翻耕、平整、培肥、施用有机肥、修筑排水沟、生产路 5 已建平台永久-村庄-村庄 村庄 0.5700 砌体拆除、混凝土拆除、废渣剥离、清运、平整 6 已建平台永久-建制镇-建制镇 建制镇 0.2000 砌体拆除、混凝土拆除、废渣剥离、清运、平整 7 已建道路永久-水田-水田 水田 0.8683 废渣剥离、清运、翻耕、平整、培肥、施用有机肥、修筑田埂、排水沟、生产路 8 已建道路永久-旱地-旱地 旱地 2.3290 废渣剥离、清运、翻耕、平整、培肥、施用有机肥、修筑排水沟、生产路 9 已建场站永久-旱地-旱地 旱地 0.7200 砌体拆除、混凝土拆除、废渣剥离、清运、翻耕、平整、培肥、施用有机肥、修筑排水沟、生产路 10 已建场站永久-采矿-水田 水田 1.2600 砌体拆除、混凝土拆除、废渣剥离、清运、翻耕、平整、培肥、施用有机肥、修筑田埂、排水沟、生产路 11 已建场站永久-采矿-旱地 旱地 0.3000 砌体拆除、混凝土拆除、废渣剥离、清运、翻耕、平整、培肥、施用有机肥、修筑排水沟、生产路 12 已建场站永久-村庄-村庄 村庄 3.5000 13 二次损毁管线-水田-水田 水田 15.3773 砌体拆除、混凝土拆除、废渣剥离、清运、平整 翻耕、平整、培肥 14 二次损毁管线-旱地-旱地 旱地 31.9705 翻耕、平整、培肥 15 二次损毁管线-村庄-村庄 村庄 0.1848 平整 16 二次损毁管线-公路-公路 无需复 垦 0.0975 复垦单元 合计 主要复垦工程措施 无 67.1199 - 236 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 1、井场用地复垦单元工程设计 井场用地划分为6个复垦单元（已建平台永久-水田-水田、已建平台永久-旱地 -旱地、已建平台永久-采矿-水田、已建平台永久-采矿-旱地、已建平台永久-村庄村庄、已建平台永久-建制镇-建制镇）。方案根据井场用地原土地用途、类型、用 地性质、损毁程度及复垦方向的差异对井场用地每个复垦单元进行工程设计。 1）清理工程 井场用地使用结束后，需对场地进行清理，拆除井场用地地表砌体、混凝土 及地表废渣层，利用自卸汽车将清理垃圾运送到指定的弃渣场进行处理，方案设 置平均运距为1～1.5km。 （1）作业平台 作业平台6个复垦单元复垦前，作业平台仪器设备将被拆除。复垦时，拆除井 场作业平台砌体、混凝土和地表硬化碎石废渣层。 对于井场作业平台6个复垦单元（已建平台永久-水田-水田、已建平台永久-旱 地-旱地、已建平台永久-采矿-水田、已建平台永久-采矿-旱地、已建平台永久-村 庄-村庄、已建平台永久-建制镇-建制镇）内混凝土，可采用机械拆除，一半按有 钢筋进行拆除，一半按无钢筋进行拆除，利用自卸汽车就近原则将清理垃圾运送 到当地环保部门指定的秦家屯镇废弃渣场进行处理，运距均在4km之内。 对于井场作业平台6个复垦单元内砌体，可通过人工拆除水泥浆砌砖方法进行 拆除，利用自卸汽车就近原则将清理垃圾运送到当地环保部门指定的秦家屯镇废 弃渣场进行处理，运距均在4km之内。 作业平台建设时，采用垫土处理，做法为素土夯实，压实度不小于93%。平台 的地坪高出周围自然地坪0.5m。因此，复垦时，对井场作业平台6个复垦单元剥离 0.5m平台硬化垫土层，利用自卸汽车就近原则将清理垃圾运送到当地环保部门指 定的秦家屯镇废弃渣场进行处理，运距均在4km之内。 2）土地翻耕 井场用地使用过程中，会对地表土壤进行压实，特别是作业平台，土壤出现 板结现象明显，因此需要对复垦耕地的 4 个复垦单元（已建平台永久-水田-水田、 已建平台永久-旱地-旱地、已建平台永久-采矿-水田、已建平台永久-采矿-旱地） 进行翻耕，提高土壤孔隙度。方案利用三铧犁井场用地 4 个复垦单元进行深翻， 翻耕深度不小于 0.30m。 3）平整 237 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 利用人工方式进行平土， 对井场用地 6 个复垦单元（已建平台永久-水田-水田、 已建平台永久-旱地-旱地、已建平台永久-采矿-水田、已建平台永久-采矿-旱地、 已建平台永久-村庄-村庄、已建平台永久-建制镇-建制镇）进行平土，保证复垦水 田地面坡度≤3°，田面高差±3cm；复垦旱地地面坡度≤6°，田面高差±5cm，以利于 农作物种植。 4）培肥 方案对井场用地 4 个复垦为耕地的复垦单元（已建平台永久-水田-水田、已建 平台永久-旱地-旱地、已建平台永久-采矿-水田、已建平台永久-采矿-旱地）进行 土地培肥，改善土壤肥力。并根据损毁程度和复垦方向确定每公顷施用化肥数量， 具体见“生物化学措施”中的化学改良措施小节。 5）施用有机肥 对井场用地中已损毁作业平台，由于建设初期没有进行相应的表土剥离工作， 在平台长期使用过程中，造成压占土壤结构发生改变，土壤有机质下降等发生下 降，为了保证复垦后达到土地质量要求，在场地清理和平整后，为快速改善土体 的土壤肥力，方案设计增施有机肥作为底肥。每亩土地增施有机肥 2000kg，则每 公顷施用有机肥标准为 30000kg。具体见“生物化学措施”中的生物改良措施小节。 井场用地中 4 个复垦单元（已建平台永久-水田-水田、已建平台永久-旱地-旱地、 已建平台永久-采矿-水田、已建平台永久-采矿-旱地）需要施用有机肥。 6）田埂 井场建设时，会对原有的田埂造成损毁，复垦时，应对复垦为水田的 2 个复 垦单元（已建平台永久-水田-水田、已建平台永久-采矿-水田）修筑相应的田埂。 参考《吉林省土地开发整理工程建设标准（试行）》（2009），结合实地调研情况， 田埂修筑设计图见图 5- 1。 238 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 5- 1 田埂横断面设计设计图 结合田埂修筑设计图，可得出其主要设计参数，见表 5- 3。 表 5- 3 田埂断面设计标准 复垦地类 水田 每延米田埂设计标准 密度 3 顶宽（m） 高（m） 边坡 田埂修筑（m ） （m/hm2） 0.2 0.3 1：1 0.15 400 7）排水沟 井场建设时，会对复垦区原有的排水沟造成损毁，复垦时应对复垦为耕地的 4 个复垦单元（已建平台永久-水田-水田、已建平台永久-旱地-旱地、已建平台永 久-采矿-水田、已建平台永久-采矿-旱地）修筑相应的排水沟渠。修复时，排水沟 应根据地形地貌，结合周边原有排水沟，沿道路布设，设计采用明沟自流排水， 形成一个完善的排水网络。 （1）排水沟设计标准 根据《吉林省土地开发整理工程建设标准（试行）》 （2009）并结合复垦区实 际情况，复垦区排水工程根据玉米耐淹时限按十年一遇，一日暴雨量一日排至田 面无积水的标准设计。 （2）排水沟横断面设计 根据土质和边坡稳定要求，边坡系数取 m=1:1。 糙率采用 n=0.025。 允许不冲、不淤流速： V 不冲<1m/s ；V 不淤=0.3m/s。 239 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 按梯形沟道实用经济断面设计，当自流排水时，横断面设计可应用均匀流公 式计算，即: Q=w×C×(R×i)1/2 C=(1/n)×R1/6 式中: Q—设计排水流量，m³/s； w—排水沟过水断面面积，m2； R—水力半径，m； i—沟道比降； C—谢才系数； n—沟道糙率，选取 0.025。 （3）排水沟纵断面设计 排水沟一般根据地面比降设计，其比降一般与地面坡度接近，以减少过大的 挖填方量。复垦区单个井场、场站面积小，不适宜修建占地面积较大的排水沟， 新修排水沟按农沟、毛沟级别设计即可。 由于复垦区地块多而分散，每条排水沟的控制面积和排水流量不同，为施工 方便，不能一一进行设计，因此排水沟按一个典型的控制面积和排水流量进行水 力计算。 排涝模数计算公式： q 式中：q——排涝模数，m³/ha.s； p 360Tt p——设计频率 1 日暴雨量； η——径流系数； T——排水历时，1d； t——日排水时间，自流排水取 24h。 排水沟的设计流量按下列公式计算： Q=qA 式中：Q——排涝流量，m³/s； q——排涝模数，m³/s/ha； A——控制排水区面积，ha。 240 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 排水沟采用梯形断面；排水沟过水流量计算采用明渠均匀流公式： Q  AC Ri 式中：Q——排水沟设计流量， m³/s； A——排水沟过水断面面积，m2； R——水力半径，m； i——比降，取 1/2000； C——谢才系数， C  1 / nR ； 1/ 6 n——沟床糙率，取 0.025。 梯形沟水力计算采用下列公式： A  b  mhh R  A/ x   b  2h 1  m 2 式中： b——沟底宽，m； h——水深，m； χ——湿周，m； m——边坡系数，毛沟取 1。 通过计算，以及与当地农业、水利部门相关技术人员沟通，确定排水沟的尺 寸为： 规划排水沟断面:底宽 0.4m，上口宽 2.0m，深 0.8m，边坡 1:1。能完全满足 复垦区内排水需要。排水沟设计见图 5-2。 图 5- 2 排水沟横断面设计图 241 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 结合排水沟典型设计图，可得出表5- 4。 表 5- 4 排水沟断面设计标准 每延米排水沟设计标准 深（m） 底宽（m） 边坡 0.8 0.4 1：1 3 3 土方开挖（m ） 土方回填（m ） 0.96 - 密度 （m/hm2） 100 方案规划排水沟前，对每个井场及配套用地、场站用地作为整体考虑，结合 井场及配套用地、场站用地面积情况，有必要配套相应的排水设施，以保证各复 垦单元的排水畅通。 并参考矿区排水沟渠分布情况， 合理的确定井场及配套用地、 场站用地排水沟密度为 100m/hm2。 8）修筑生产路 井场建设时，会对复垦区原有的生产路造成损毁，复垦时应对复垦为耕地的4 个复垦单元（已建平台永久-水田-水田、已建平台永久-旱地-旱地、已建平台永久 -采矿-水田、已建平台永久-采矿-旱地）修筑新的生产路，使之与周围生产道路形 成相连统一的道路系统，保证满足农用机械生产耕作时通行的需求。根据《吉林 省土地开发整理工程建设标准（试行）》 （2009），修筑砂砾石生产路，路面采用20cm 砂砾石路面，30cm 路基素土夯实，路面横坡3.0%。具体设计标准见表5- 5。其典 型设计图见图5- 3。 表 5- 5 生产路设计标准 项目 素土路基回填 砂砾石路面 每延米生产路设计标准 单位 数量 备注 2 m 3.7 厚 0.3m 2 3.2 厚 0.2m m 密度（m/hm2） 100 图 5- 3 生产路横断面设计图 方案规划生产路前，对每个井场及配套用地、场站用地作为整体考虑，结合 井场及配套用地、场站用地面积情况，有必要配套相应的生产道路，以方便各复 垦单元内农用机械的通行。并参考矿区道路分布情况，合理的确定井场及配套用 242 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 地、场站用地生产路密度为 100m/hm2。 2、道路用地复垦单元工程设计 道路用地划分为 2 个复垦单元（已建道路永久-水田-水田、已建道路永久-旱 地-旱地） 。方案根据道路用地原土地用途、类型、用地性质、损毁程度及复垦方向 的差异对道路用地每个复垦单元进行工程设计。 1）清理工程 进井道路地使用结束后，道路用地 2 个复垦单元（已建道路永久-水田-水田、 已建道路永久-旱地-旱地）需剥离道路地表硬化层，剥离厚度 0.3m，利用自卸汽 车就近原则将清理垃圾运送到当地环保部门指定的秦家屯镇废弃渣场进行处理， 运距均在 4km 之内。 2）土地翻耕 道路用地使用过程中，会对地表土壤进行压实，特别是进井道路，土壤出现 板结现象明显，因此需要对复垦耕地土地进行翻耕，提高土壤孔隙度。方案利用 三铧犁道路用地 2 个复垦单元（已建道路永久-水田-水田、已建道路永久-旱地-旱 地）进行深翻，翻耕深度不小于 0.30m。 3）平整 利用人工方式进行平土， 对道路用地 2 个复垦单元（已建道路永久-水田-水田、 已建道路永久-旱地-旱地）进行平土，保证复垦水田地面坡度≤3°，田面高差±3 cm； 复垦旱地地面坡度≤6°，田面高差±5cm，以利于农作物种植。 4）培肥 方案对道路用地 2 个复垦为耕地的复垦单元（已建道路永久-水田-水田、已建 道路永久-旱地-旱地）进行培肥，改善土壤肥力。并根据损毁程度和复垦方向确定 每公顷施用化肥数量，具体见“生物化学措施”中的化学改良措施小节。 5）施用有机肥 对道路永久用地，由于建设初期没有进行相应的表土剥离工作，在长期使用 过程中，造成压占土壤结构发生改变，土壤有机质下降等发生下降，为了保证复 垦后达到土地质量要求，在场地清理和平整后，为快速改善土体的土壤肥力，方 案设计增施有机肥作为底肥。每亩土地增施有机肥 2000kg，则每公顷施用有机肥 标准为 30000kg。具体见“生物化学措施”中的生物改良措施小节。道路用地中 2 个复垦单元（已建道路永久-水田-水田、已建道路永久-旱地-旱地）需要施用有机 肥。 243 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 6）田埂 道路建设时，会对原有的田埂造成损毁，复垦时，应对复垦为水田的 1 个复 垦单元（已建道路永久-水田-水田）修筑相应的田埂。田埂修筑相关参数和井场用 地复垦单元修筑田埂相同，密度 400 m/hm2。 7）排水沟 道路建设时，会对复垦区原有的排水沟造成损毁，复垦时应对复垦为耕地的 2 个复垦单元（已建道路永久-水田-水田、已建道路永久-旱地-旱地）修筑相应的排 水沟渠。排水沟修筑相关参数和井场用地复垦单元修筑排水沟相同，密度 100 m/hm2。 8）修筑生产路 道路建设时，会对复垦区原有的生产路造成损毁，复垦时应对复垦为耕地的 2 个复垦单元（已建道路永久-水田-水田、已建道路永久-旱地-旱地）修筑新的生产 路，使之与周围生产道路形成相连统一的道路系统，保证满足农用机械生产耕作 时通行的需求。生产路相关参数和井场用地复垦单元修建生产路相同，密度 100m/hm2。 3、场站用地复垦单元工程设计 场站用地划分为4个复垦单元（已建场站永久-旱地-旱地、已建场站永久-采矿 -水田、已建场站永久-采矿-旱地、已建场站永久-村庄-村庄）。方案根据场站用地 原土地用途、类型、用地性质、损毁程度及复垦方向的差异对场站用地每个复垦 单元进行工程设计。 1）清理工程 场站用地4个复垦单元（已建场站永久-旱地-旱地、已建场站永久-采矿-水田、 已建场站永久-采矿-旱地、已建场站永久-村庄-村庄）使用结束后，需对场地进行 清理，拆除计量站地表砌体、混凝土及地表废渣层，利用自卸汽车就近原则将清 理垃圾运送到当地环保部门指定的秦家屯镇废弃渣场进行处理，运距均在4km之内。 场站内设有活动板房，钢化污水罐，凝析油罐、分离器，水套加热炉，中低 压放空系统等仪器设备及职工宿舍等。计量站及联合站使用结束，站内各仪器设 备将移除，方案需对地站内围墙、建筑物等砌体、混凝土建筑及基础进行拆除， 对地表碎石废渣层进行拆剥离。 对于场站内混凝土，可采用机械拆除，一半按有钢筋进行拆除，一半按无钢 筋进行拆除，利用自卸汽车就近原则将清理垃圾运送到当地环保部门指定的秦家 244 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 屯镇废弃渣场进行处理，运距均在4km之内。 对于场站内砌体，可通过人工拆除水泥浆砌砖方法进行拆除，利用自卸汽车 就近原则将清理垃圾运送到当地环保部门指定的秦家屯镇废弃渣场进行处理，运 距均在4km之内。 对于场站永久用地4个复垦单元（已建场站永久-旱地-旱地、已建场站永久-采 矿-水田、已建场站永久-采矿-旱地、已建场站永久-村庄-村庄）地表铺设的垫土层， 可采用推土机进行清理，剥离厚度约为0.50m，剥离后运送至指定的弃渣场进行处 理。 2）土地翻耕 场站用地在建设使用过程中，会对地表土壤进行压实，特别是计量站用地， 土壤出现板结现象明显，因此需要进行土地翻耕，提高土壤孔隙度。复垦时，需 对场站用地 3 个耕地复垦单元（已建场站永久-旱地-旱地、已建场站永久-采矿-水 田、已建场站永久-采矿-旱地）需进行土地翻耕工作，利用三铧犁进行深翻，翻耕 深度不小于 0.30m。 3）平整 利用人工方式进行平土， 对场站用地 4 个复垦单元（已建场站永久-旱地-旱地、 已建场站永久-采矿-水田、已建场站永久-采矿-旱地、已建场站永久-村庄-村庄） 进行平土，保证复垦水田地面坡度≤3°，田面高差±3cm；复垦旱地地面坡度≤6°， 田面高差±5cm，以利于农作物种植。 4）培肥 方案对场站用地 3 个复垦为耕地的复垦单元（已建场站永久-旱地-旱地、已建 场站永久-采矿-水田、已建场站永久-采矿-旱地）进行土地培肥，改善土壤肥力。 并根据损毁程度和复垦方向确定每公顷施用化肥数量，具体见“生物化学措施” 中的化学改良措施小节。 5）施用有机肥 对场站用地中已建场站永久用地，由于建设初期没有进行相应的表土剥离工 作，在场站长期使用过程中，造成压占土壤结构发生改变，土壤有机质下降等发 生下降，为了保证复垦后达到土地质量要求，在场地清理和平整后，为快速改善 土体的土壤肥力，方案设计增施有机肥作为底肥。每亩土地增施有机肥 2000kg， 则每公顷施用有机肥标准为 30000kg。具体见“生物化学措施”中的生物改良措施 小节。场站用地 3 个耕地复垦单元（已建场站永久-旱地-旱地、已建场站永久-采 245 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 矿-水田、已建场站永久-采矿-旱地）需要施用有机肥。 6）田埂 场站建设时，会对原有的田埂造成损毁，复垦时，应对复垦为水田的 1 个复 垦单元（已建场站永久-采矿-水田）修筑相应的田埂。田埂修筑相关参数和井场用 地复垦单元修筑田埂相同，密度 400 m/hm2。 7）排水沟 结合周边的排水系统，对场站用地 3 个复垦单元（已建场站永久-旱地-旱地、 已建场站永久-采矿-水田、已建场站永久-采矿-旱地），修筑必要的排水沟，排水沟 相关参数和井场用地复垦单元修建排水沟相同，密度 100 m/hm2。 8）修筑生产路 结合周边的道路网络，对场站用地 3 个耕地复垦单元（已建场站永久-旱地旱地、已建场站永久-采矿-水田、已建场站永久-采矿-旱地）修筑生产路，确保满 足矿区村民生产需求，生产路相关参数和井场用地复垦单元修建生产路相同，密 度 100 m/hm2。 4、二次损毁管线用地复垦单元工程设计 1）土地翻耕 二次损毁管线用地需要进行土地翻耕，提高土壤孔隙度。复垦时，需对二次 损毁管线用地 2 个耕地复垦单元（二次损毁管线-水田-水田、二次损毁管线-旱地旱地）需进行土地翻耕工作，利用三铧犁进行深翻，翻耕深度不小于 0.30m。 2）平整 利用人工方式进行平土，对二次损毁管线用地 3 个复垦单元（二次损毁管线水田-水田、二次损毁管线-旱地-旱地、二次损毁管线-村庄-村庄）进行平土，保证 复垦水田地面坡度≤3°，田面高差±3cm；复垦旱地地面坡度≤6°，田面高差±5cm， 以利于农作物种植。 3）培肥 246 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 方案对二次损毁管线用地 2 个耕地复垦单元（二次损毁管线-水田-水田、二次 损毁管线-旱地-旱地）进行土地培肥，改善土壤肥力。并根据损毁程度和复垦方向 确定每公顷施用化肥数量，具体见“生物化学措施”中的化学改良措施小节。 （三）技术措施 1、工程技术措施 1）清理工程 清理工程主要是对井场用地、道路用地和场站用地地表碎石、砌体、混凝土 进行拆除以及地表硬化层等废渣进行剥离，再利用汽车装清理出来的砌体、混凝 土及废渣外运到当地环保部门指定的秦家屯镇废弃渣场进行处理，运距均在 4km 之内。 2）翻耕工程 对场地进行清理后，为疏松土壤，改善底部土壤理化性质，需对土地进行翻 耕，方案利用三铧进行深翻，翻耕深度不小于 0.30m。 3）平整 根据待复垦土地点多而面积不大的特点，使用人工方式进行平整。 4）修筑田埂 对复垦水田的土地，需修筑相应的田埂，保证达到矿区周边当地水田的田埂 标准。 5）排水沟修筑 在井场和场站建设后基本失去了原有使用功能。方案拟在生产路单侧布置排 水沟，保证复垦土地排水畅通，新修排水沟应与原有排水沟相互贯通，组成矿区 内的主要排水体系统。 6）生产路修筑 油气田在建设过程中，占用耕地不可避免的损毁了耕地中原有的田间道路。 为了保证复垦后田间道路能满足周围村民生产的需求，需恢复必要的田间道路。 7）沟渠修筑 对于原土地利用类型为耕地的部分，在生产建设过程中，严重破坏其原有的 排水系统。方案结合矿区土地利用现状总体情况，修复必要的排水沟保持排水畅 通。 247 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2、生物化学措施 为了达到复垦后土地质量要求，可通过快速肥的措施来提升土地中有机质含 量，改善土壤肥力，从而保证植物能正常生长。使复垦土地达到土壤肥力标准。 方案主要对复垦耕地施用包含的氮、磷和钾元素的无机肥，能满足植物对的 氮、磷和钾元素的需求。 1）耕地土壤施肥 复垦区内耕地表被扰动后，其肥力和土壤性质下降，已经无法满足植被生长 的正常需求。因此，需配合化学措施改良土壤，方案通过人工施用化肥方法进行 土壤改良，调节土壤酸碱性，改善土壤性质，恢复土壤肥力。 秦家屯油田复垦耕地主要种植水稻和玉米，在生长发育过程，水稻和玉米需 要吸收大量营养元素，其中氮、磷、钾三元素需要量最多。因此，对复垦耕地进 行化学改良时，选择氮磷钾肥作为化学改良化肥。 复垦区内耕地表被扰动后，其肥力和土壤性质下降，已经无法满足植被生长 的正常需求。因此，需配合化学措施改良土壤，方案通过人工施用化肥方法进行 土壤改良，调节土壤酸碱性，改善土壤性质，恢复土壤肥力。 根据试验测定，平均每生产 100kg 稻谷吸收的氮、磷、钾的数量分别为氮素 2.1kg，磷 1.00kg，钾 2.50kg，大致比例为 2：1：2.5。平均每生产 100 kg 玉米平 均需从土壤中吸收氮素 2.60 kg，磷 1.21 kg，钾 2.18 kg，氮、磷和钾养分比例大 致为 2.5：1：2。当水稻米亩产量达到 600kg 时，水稻整个生育期所需要的氮、磷 和钾养分量分别约为 16.8 kg、8.0 kg 和 23.2 kg。当玉米亩产量达到 600 kg 时，玉 米整个生育期所需要的氮、磷和钾养分量分别约为 15.6 kg、7.3 kg 和 13.1 kg。 结合矿区当地农民施肥情况，方案选择施用化肥分别为尿素（含氮 46%）、 磷酸二铵（含氮 16%，含磷 48%）和氯化钾（含钾 60%）。考虑到氮肥利用率约 为 40%，磷肥利用率约为 30%，钾化肥利用率约为 35%。则亩产 600kg 水稻所需 氮、磷和钾养分转化为化肥为尿素约为 77 kg，磷酸二铵 56 kg，氯化钾 95kg。亩 产 600kg 玉米所需氮、磷和钾养分转化为化肥为尿素约为 72kg，磷酸二铵 51kg， 氯化钾 62 kg。 复垦土地损毁程度不一样，对土壤肥力影响也不相同，因此，方案将根据土 地损毁程度划分培肥标准。 248 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 针对重度损毁，土壤中养分流失严重，为了改良土壤，使复垦后土壤肥力 得到保证，方案按亩产 600kg 水稻所需氮、磷和钾养分的 80%进行施肥，则其 中尿素约为 62 kg，磷酸二铵 45 kg，氯化钾 76 kg。亩产 600 kg 玉米所需氮、 磷和钾养分的 80%进行施肥，其中尿素约为 58 kg，磷酸二铵 40 kg，氯化钾 50 kg。因此，每公顷重度损毁水田培肥标准为：尿素 930kg，磷酸二铵 675kg，氯 化钾 1140 kg；每公顷重度损毁旱地田培肥标准为：尿素 870 kg，磷酸二铵 600 kg，氯化钾 750 kg。 通过施用化肥和玉米收获后桔秆还田，可逐渐改善土壤肥力状况，提高土 壤有机质含和其他养分含量，改善土壤有机质的品质和土壤结构。 2）施用有机肥 针对未进行表土剥离的井场、场站、道路等永久用地，为快速改善土体的 土壤肥力，方案设计增施有机肥作为底肥。每亩土地增施有机肥 2000kg，则每 公顷施用有机肥标准为 30000kg。 （四）主要工程量 1、井场用地复垦单元工程量统计 根据“工程设计”和“工程技术措施”小节内容对井场用地4个复垦单元进行工 程量统计。 1）清理工程 由踏勘可知，井场用地砌体主要包括值班房、厕所等设施，基础平均单个作 业平台砌体量为15m3；井场作业平台的混凝土建设主要集中在井场设备和井口周 边4.0m范围，井场建设情况，单个作业平台混凝土量约为10m3；作业平台建设 时，一般垫土厚度0.5m，垫土不适宜用作复垦，需剥离垫土层，作业平台垫土量 按作业平台面积×0.5计算，可得出其垫土量。井场临时用地复垦时，需剥离表层 因碎石掉落、机械及人员扰动和压实而形成硬化碎石废渣层，剥离厚度0.10m， 按井场临时用地面积×0.1计算，可得出其剥离废渣量。 经 计 算 ， 待 复 垦 井 场 内 作 业 平 台 共 173 个 ， 因 此 需 要 拆 除 混 凝 土 量 为 173×10=1730m3 ；拆除砌体量为173×15＝2595m3 。井场待复垦作业平台面积 10.5125hm2 ，待复垦井场临时用地0hm2 ，则作业平台需要剥离垫土层废渣量 10.5125×10000×0.5=52562.5m3，井场临时用地需要剥离废渣量0×10000×0.1=0m3。 249 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 拆除和剥离所形成的垃圾需清运，清运量为56887.5m3。见表5- 6。 表 5- 6 井场用地清理工程工程量统计表 拆除和剥离的垃圾量（m3） 2 复垦单元 面积（hm ） 已建平台永久用地 10.5125 砌体拆除 混凝土拆除 废渣 清运 2595 1730 52562.5 56887.5 2）土地翻耕 井场用地 4 个耕地复垦单元需要进行土地翻耕，翻耕面积 9.7425hm2，见表 5- 7。 表 5- 7 井场用地土地翻耕工程量统计表 复垦单元 翻耕面积（hm2） 平台永久-水田-水田 1.1225 平台永久-旱地-旱地 4.7350 平台永久-采矿-水田 2.5725 平台永久-采矿-旱地 1.3125 用地项目 作业平台 合计 9.7425 3）平整 对井场用地 4 个复垦单元进行人工平土，平土面积 10.5125hm2，工程量为 1051.25×100m2。见表 5- 8。 表 5- 8 井场用地平整工程量统计表 复垦单元 面积（hm2） 工程量（100m2） 平台永久-水田-水田 1.1225 112.25 平台永久-旱地-旱地 4.7350 473.50 平台永久-采矿-水田 2.5725 257.25 平台永久-采矿-旱地 1.3125 131.25 平台永久-村庄-村庄 0.5700 57.00 平台永久-建制镇-建制镇 0.2000 20.00 合计 10.5125 1051.25 用地项目 作业平台 4）培肥 井场用地 4 个耕地复垦单元需要进行培肥，培肥面积 9.7425hm2；根据不同 损毁程度和不同的复垦方向确定所需要的培肥标准： 每公顷重度损毁水田培肥标准为：尿素 930kg，磷酸二铵 675kg，氯化钾 1140 kg；每公顷重度损毁旱地田培肥标准为：尿素 870 kg，磷酸二铵 600 kg， 氯化钾 750 kg。 经计算井场用地 4 个复垦单元总共需要施肥 24704kg。见下表。 250 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 5- 9 井场用地培肥工程量统计表 复垦单元 面积（hm2） 损毁程度 平台永久-水田-水田 1.1225 平台永久-旱地-旱地 施肥工程量（kg） 尿素 磷酸二铵 氯化钾 合计 重度 1044 758 1280 3081 4.7350 重度 4404 3196 5398 12998 平台永久-采矿-水田 2.5725 重度 2238 1544 1929 5711 平台永久-采矿-旱地 1.3125 重度 1142 788 984 2914 合计 9.7425 - 8827 6285 9591 24704 5）施用有机肥 对井场用地中已损毁作业平台的 4 个复垦单元，采用施用有机肥，施肥面 积 9.7425hm2，每公顷施用有机肥 30000kg。见表 5- 10。 表 5- 10 井场用地施用有机肥工程量统计表 复垦单元 面积（hm2） 平台永久-水田-水田 1.1225 平台永久-旱地-旱地 4.7350 平台永久-采矿-水田 2.5725 平台永久-采矿-旱地 1.3125 合计 9.7425 6）田埂 结合田埂单体工程量，井场用地内 2 个复垦水田的复垦单元需修筑田埂， 面积 3.6950hm2，修筑每延米田埂工程量为 0.15m3，密度 400 m/hm2，则需要修 筑田埂工程量为 2.22×100 m3。见表 5- 11。 表 5- 11 井场用地田埂修筑工程量统计表 复垦单元 面积 （hm2） 田埂修筑 （m3/m） 密度 （m/hm2） 工程量 （100m3） 平台永久-水田-水田 1.1225 0.15 400 0.67 平台永久-采矿-水田 2.5725 0.15 400 1.54 合计 3.6950 - - 2.22 7）排水沟 结合排水沟单体工程量，井场用地内 4 个复垦耕地的复垦单元需修筑排水 沟，面积 9.7425hm2，修筑每延米田埂工程量为 0.96m3，密度 100m/hm2，则需 要修筑田埂工程量为 9.35×100 m3。见表 5- 12。 表 5- 12 井场用地排水沟修筑工程量统计表 复垦单元 面积 （hm2） 每延米 土方开挖（m） 密度 （m/hm2） 工程量 （100m3） 平台永久-水田-水田 1.1225 0.96 100 1.08 平台永久-旱地-旱地 4.7350 0.96 100 4.55 平台永久-采矿-水田 2.5725 0.96 100 2.47 251 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 复垦单元 面积 （hm2） 每延米 土方开挖（m） 密度 （m/hm2） 工程量 （100m3） 平台永久-采矿-旱地 1.3125 0.96 100 1.26 合计 9.7425 - - 9.35 8）修筑生产路 结合生产路单体工程量，井场用地内4个复垦耕地的复垦单元需修筑生产路， 面积9.7425hm2，每延米生产路素土路基3.7m2，砂砾石路面3.2m2，密度100 m/hm2， 则需要修筑生产路工程量为素土路基3.60×1000m2，砂砾石路面3.12×1000m2。 表 5- 13 井场用地生产路修筑工程量统计表 复垦单元 面积 （hm2） 平台永久-水田-水田 每延米设计标准 （m2） 素土 路基 砂砾石 路面 1.1225 3.7 3.2 平台永久-旱地-旱地 4.7350 3.7 平台永久-采矿-水田 2.5725 平台永久-采矿-旱地 合计 工程量 （1000m2） 密度 （m/hm2） 素土 路基 砂砾 石路面 100 0.42 0.36 3.2 100 1.75 1.52 3.7 3.2 100 0.95 0.82 1.3125 3.7 3.2 100 0.49 0.42 9.7425 - - - 3.60 3.12 2、道路用地复垦单元工程量统计 根据“工程设计”和“工程技术措施”小节内容对道路用地2个复垦单元进行工 程量统计。 1）清理工程 道路用地需要清理垫土层，垫土层厚度 0.3 m，清理面积 3.1973hm2，经计 算需要剥离废渣 9592m3，见表 5- 14。 表 5- 14 道路用地清理工程工程量统计表 复垦单元 面积 （hm2） 剥离厚度 （m） 废渣层 （m3） 清运 （m3） 道路永久-水田-水田 0.8683 0.3 2605 2605 道路永久-旱地-旱地 2.3290 0.3 6987 6987 合计 3.1973 - 9592 9592 用地项目 进井道路 2）土地翻耕 道路用地 2 个复垦单元需要进行土地翻耕， 翻耕面积 3.1973hm2，见表 5- 15。 表 5- 15 道路用地土地翻耕工程量统计表 复垦单元 面积（hm2） 道路永久-水田-水田 0.8683 道路永久-旱地-旱地 2.3290 用地项目 进井道路 合计 3.1973 252 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 3）平整 对道路用地 2 个复垦单元进行人工平土，平土面积 3.1973hm2，工程量为 3.1973hm2＝319.73×100m2。见表 5- 16。 表 5- 16 道路用地覆土工程量统计表 复垦单元 面积（hm2） 工程量（100m2） 道路永久-水田-水田 0.8683 86.83 道路永久-旱地-旱地 2.3290 232.9 合计 3.1973 319.73 用地项目 进井道路 4）培肥 井场用地 2 个复垦单元需要进行培肥，培肥面积 3.1973hm2；根据不同损毁 程度和不同的复垦方向确定所需要的培肥标准（见“井场用地工程量统计”中 培肥），经计算道路用地 2 个复垦单元总共需要施肥 7554kg。见表 5- 17。 表 5- 17 道路用地培肥工程量统计表 施肥工程量（kg） 复垦单元 面积 （hm2） 损毁 程度 尿素 磷酸二铵 氯化钾 合计 道路永久-水田-水田 0.8683 重度 808 586 990 2383 道路永久-旱地-旱地 2.3290 重度 2026 1397 1747 5170 合计 3.1973 - 2834 1984 2737 7554 5）施用有机肥 对道路用地中已损毁进井道路的 2 个复垦单元，采用施用有机肥，施肥面 积 3.1973hm2，见表 5- 18。 表 5- 18 道路用地施用有机肥工程量统计表 复垦单元 面积（hm2） 道路永久-水田-水田 0.8683 道路永久-旱地-旱地 2.3290 合计 3.1973 6）田埂 结合田埂单体工程量，道路用地内 1 个复垦水田的复垦单元需修筑田埂， 面积 0.8683hm2，修筑每延米田埂工程量为 0.15 m3，密度 400 m/hm2，则需要 修筑田埂工程量为 0.52×100 m3。见表 5- 19。 表 5- 19 道路用地田埂修筑工程量统计表 复垦单元 面积 （hm2） 田埂修筑 （m3/m） 密度 （m/hm2） 田埂修筑 （100m3） 已建道路永久-水田 0.8683 0.15 400 0.52 合计 0.8683 - - 0.52 7）排水沟 253 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 结合排水沟单体工程量，道路用地内 2 个复垦耕地的复垦单元需修筑排水 沟，面积 3.1973hm2，修筑每延米田埂工程量为 0.96m3，密度 100m/hm2，则需 要修筑田埂工程量为 3.07×100 m3。见表 5- 20。 表 5- 20 道路用地排水沟修筑工程量统计表 复垦单元 面积 （hm2） 每延米土方开挖 （m） 密度（m/hm2） 工程量 （100m3） 道路永久-水田-水田 0.8683 0.96 100 0.83 道路永久-旱地-旱地 2.3290 0.96 100 2.24 合计 3.1973 - - 3.07 8）修筑生产路 结合生产路单体工程量，道路用地内2个复垦耕地的复垦单元需修筑生产路， 面积3.1973hm2，每延米生产路素土路基3.7m2，砂砾石路面3.2m2，密度100 m/hm2， 则需要修筑生产路工程量为素土路基1.18×1000m2，砂砾石路面1.02×1000m2。 见表5- 21。 表 5- 21 道路用地生产路修筑工程量统计表 复垦单元 面积 （hm2） 道路永久-水田-水田 每延米设计标准 （m2） 素土 路基 砂砾石 路面 0.8683 3.7 3.2 道路永久-旱地-旱地 2.3290 3.7 合计 3.1973 - 密度 （m/hm2） 工程量 （1000m2） 素土 路基 砂砾石 路面 100 0.32 0.28 3.2 100 0.86 0.75 - - 1.18 1.02 3、场站用地复垦单元工程量统计 根据“工程设计”和“工程技术措施”小节内容对场站用地4个复垦单元进行工 程量统计。 1）清理工程 场站内砌体主要为站内围墙、建筑物、部分地表砌砖等，混凝土主要有部 分地表混凝土路、建筑物混凝土地表和仪器设备的混凝土基础。经踏勘可知， 单个计量站砌体量约 750m3，混凝土量约 400m3。方案需要复垦计量站共 5 个， 则砌体量 3750m3，混凝土量 2000m3。秦家屯联合站砌体量约 5000m3，混凝土 量约 3000m3。场站建设时垫土层量按单个场站面积×0.5，则场站总垫土层量 28900m3。经统计，场站用地需要清运拆除和剥离的量为 42650m3。见下表。 254 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 5- 22 场站用地清理工程工程量统计表 拆除和清理的垃圾量（m3） 复垦单元 面积 （hm2） 砌体拆除 混凝土拆除 垫土层 清运 计量站（5 个） 2.2800 3750 2000 11400 17150 秦家屯联合站 3.5000 5000 3000 17500 25500 合计 5.7800 8750 5000 28900 42650 2）土地翻耕 场站用地 3 个耕地复垦单元需要进行土地翻耕，翻耕面积 2.2800hm2。 表 5- 23 场站用地土地翻耕工程量统计表 复垦单元 翻耕面积（hm2） 已建场站永久-旱地-旱地 0.7200 已建场站永久-采矿-水田 1.2600 已建场站永久-采矿-旱地 0.3000 总计 2.2800 用地项目 场站永久用地 3）平整 对场站用地 4 个复垦单元进行人工平土，平土面积 5.7800hm2，工程量为 578×100m2。见表 5- 24。 表 5- 24 场站用地覆土工程量统计表 复垦单元 面积（hm2） 工程量（100m2） 已建场站永久-旱地-旱地 0.7200 72 已建场站永久-采矿-水田 1.2600 126 已建场站永久-采矿-旱地 0.3000 30 已建场站永久-村庄-村庄 3.5000 350 总计 5.7800 578 用地项目 场站永久用地 4）培肥 场站用地 3 个耕地复垦单元需要进行培肥，培肥面积 2.2800hm2；根据不同 损毁程度和不同的复垦方向确定所需要的培肥标准（见“井场用地工程量统计” 中培肥），经计算场站用地 3 个复垦单元总共需要施肥 5723kg。见表 5- 25。 表 5- 25 井场用地培肥工程量统计表 施肥工程量（kg） 复垦单元 面积 （hm2） 损毁 程度 尿素 磷酸二铵 氯化钾 合计 已建场站永久-旱地-旱地 0.7200 重度 1172 851 1436 3459 已建场站永久-采矿-水田 1.2600 重度 626 432 540 1598 已建场站永久-采矿-旱地 0.3000 重度 261 180 225 666 合计 2.2800 - 2059 1463 2201 5723 5）施用有机肥 对场站用地中已建场站永久用地的 3 个复垦单元，采用施用有机肥，施肥 面积 2.2800hm2，见表 5- 26。 255 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 5- 26 场站用地施用有机肥工程量统计表 复垦单元 面积（hm2） 已建场站永久-旱地-旱地 0.7200 已建场站永久-采矿-水田 1.2600 已建场站永久-采矿-旱地 0.3000 合计 2.2800 6）田埂 结合田埂单体工程量，场站用地内 1 个复垦水田的复垦单元需修筑田埂， 面积 1.2600hm2，修筑每延米田埂工程量为 0.15 m3，密度 400 m/hm2，则需要 修筑田埂工程量为 0.76×100 m3。见表 5- 27。 表 5- 27 场站用地田埂修筑工程量统计表 复垦单元 面积 （hm2） 田埂修筑 （m3/m） 密度 （m/hm2） 田埂修筑 （100m3） 已建场站永久-水田 1.2600 0.15 400 0.76 合计 1.2600 0.76 7）排水沟 结合排水沟单体工程量，场站用地内 3 个复垦耕地的复垦单元需修筑排水 沟，面积 2.2800hm2，修筑每延米田埂工程量为 0.96m3，密度 100m/hm2，则需 要修筑田埂工程量为 2.19×100 m3。见表 5- 28。 表 5- 28 场站用地排水沟修筑工程量统计表 复垦单元 面积 （hm2） 每延米土方开挖 （m） 密度（m/hm2） 工程量 （100m3） 已建场站永久-旱地-旱地 0.7200 0.96 100 0.69 已建场站永久-采矿-水田 1.2600 0.96 100 1.21 已建场站永久-采矿-旱地 0.3000 0.96 100 0.29 合计 2.2800 0.96 100 2.19 8）修筑生产路 结合生产路单体工程量，场站用地内3个复垦耕地的复垦单元需修筑生产路， 面积2.2800hm2，每延米生产路素土路基3.7 m2，砂砾石路面3.2 m2，密度100 m/hm2 ， 则 需 要 修 筑 生 产 路 工 程 量 为 素 土 路 基 0.84×1000m2 ， 砂 砾 石 路 面 0.73×1000m2。见下表。 256 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 5- 29 场站用地生产路修筑工程量统计表 复垦单元 面积 （hm2 ） 已建场站永久-旱地-旱地 每延米设计标准（m2） 素土 路基 砂砾石 路面 0.7200 3.7 3.2 已建场站永久-采矿-水田 1.2600 3.7 已建场站永久-采矿-旱地 0.3000 合计 2.2800 密度 （m/hm2） 工程量（1000m2） 素土 路基 砂砾石 路面 100 0.27 0.23 3.2 100 0.47 0.40 3.7 3.2 100 0.11 0.10 - - - 0.84 0.73 4、二次损毁管线用地复垦单元工程量统计 根据“工程设计”和“工程技术措施”小节内容对二次损毁管线用地3个复垦单 元进行工程量统计。 1）土地翻耕 二次损毁管线用地 2 个复垦单元需要进行土地翻耕，翻耕面积 47.3478hm2， 见下表。 表 5- 30 道路用地土地翻耕工程量统计表 复垦单元 面积（hm2） 二次损毁管线-水田-水田 15.3773 二次损毁管线-旱地-旱地 31.9705 合计 47.3478 用地项目 二次损毁管线用地 2）平整 对二次损毁管线用地 3 个复垦单元进行人工平土，平土面积 47.5326 hm2， 工程量为 47.5326 hm2＝4753.26×100m2。见下表。 表 5- 31 道路用地覆土工程量统计表 复垦单元 面积（hm2） 工程量（100m2） 二次损毁管线-水田-水田 15.3773 1537.73 二次损毁管线-旱地-旱地 31.9705 3197.05 二次损毁管线-村庄-村庄 0.1848 18.48 47.5326 4753.26 用地项目 二次损毁管 线用地 合计 3）培肥 二次损毁管线用地 2 个复垦单元需要进行培肥，培肥面积 47.3478hm2；根 据不同损毁程度和不同的复垦方向确定所需要的培肥标准（见“井场用地工程 量统计”中培肥），经计算二次损毁管线用地 2 个复垦单元总共需要施肥面积 47.3478hm2。 257 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 5- 32 道路用地培肥工程量统计表 复垦单元 面积（hm2） 二次损毁管线-水田-水田 15.3773 二次损毁管线-旱地-旱地 31.9705 合计 47.3478 根据各类用地项目中各单元工程量统计，进行工程量汇总，具体见表 5- 33。 表 5- 33 工程量汇总表 序号 一级项目 一 土壤重 构工程 （二） 二级项目 三级项目 四级项目 单位 数量 人工平土 100m2 6702.24 平整工程 场地平整 1 （1） （2） 土地翻耕 田埂修筑 2 （1） 2 hm 62.5676 m 田埂修筑 100m3 3.49 重度损毁耕地培肥 hm2 62.5676 2 hm 15.2198 生物化学 工程 （三） 土壤培肥 1 （1） （2） 施用有机肥 （四） 清理工程 1 砌体拆除 100m3 113.45 2 混凝土拆除 100m3 67.3 废渣清理 3 100m 911 垃圾清运 3 100m 1091 排水沟 m 100m3 14.61 3 4 二 配套工程 （一） 疏排水 工程 1 （1） （二） 人工挖沟槽 道路工程 生产路 1 （1） m 素土路基 （2） 砂砾石路面 1000m2 5.63 2 4.87 1000m 四、含水层破坏修复 通过一定的技术措施恢复被破坏的含水层，使其质量和数量参数指标达到 被允许应用的范围。秦家屯油田含水层破坏主要是针对油藏所在的储层含水层 和第四系潜水、白垩系承压水含水层，为了防止对储层造成过多伤害，目前使 258 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 用的压裂液均达到防膨胀、防水敏、方便携砂、防止离子沉淀、利于返排的标 准，对于由于压裂造成的储层含水层环境的变化，尚无先进的技术方法，使其 得到修复，只能采取监测的措施。第四系潜水、白垩系承压水含水层为井场取 水之源，为及时了解潜水水位水质情况，需进行监测，详见“第六节 矿山地质 环境监测”。 五、水土环境污染修复 通过前面对水土污染的分析评估，秦家屯油田评估区周边地表水体未受到 油田开采的影响。井场周边的田地为轻度污染，原因是大气中和井场中的石油 烃类污染物通过雨水林滤地表入渗以及井场地表水径流进入井场周边田地，致 使田地土壤污染。 我国水土污染修复起步较晚，目前刚刚属于起步阶段，虽然有原位修复（气 提法、冲洗法、加热法、固化法、电动力学法、微生物处理法、植物处理法）、 异位修复（抽取处理法、吸附法化学氧化法）和自然衰减监测法等众多方法， 但是尚没有能得到广泛推广和应用的技术方法。且秦家屯油田井场周边田地污 染程度为较轻，随着井场的关闭，可采用自然衰减监测法定期观测土壤污染， 详见“第六节 矿山地质环境监测” 。 六、矿山地质环境监测 为及时掌握矿山地质环境动态变化，预测矿山环境发展趋势，合理开发矿 产资源、保护矿山地质环境，需对评估区内的水环境、土地资源及地形地貌、 水土污染、地面沉降状况等进行监测。本次监测工程参照《矿山地质环境监测 技术规程》开展工作。 （一）目标任务 为及时掌握矿山地质环境动态变化，预测矿山环境发展趋势，合理开发矿 产资源、保护矿山地质环境，需对评估区内的水环境、土地资源及地形地貌、 水土污染、地面沉降状况等进行监测。本次监测工程参照《矿山地质环境监测 技术规程》开展工作。 1、含水层破坏监测 秦家屯油田所在区域周边无自然河流，区内地表水主要为沟渠。根据区域 259 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 水文地质条件，秦家屯油田地下水类型主要为第四系孔隙潜水含水层、第四系 与新近系裂隙孔隙混合承压含水层两大类型。根据油气田特征污染物和当地的 环境现状条件，对区内地表水和地下水的水质、水位进行监测，并布设监测点。 1）监测点布置原则 a）须能反映项目所在区域地下水系的环境质量状况和地下水质量空间变化。 b）监测重点为井场附近的主要含水层。 c）监测地下水重点区域及可能产生污染的浅水区域，监测污染源对地下水 的污染程度及动态变化，反映项目所在区域地下水的污染特征。 d）监测点网布设密度的原则为主要油田开发区密，周边可能影响到的区域 稀。 e）监测点网不要轻易变动，尽量保持单井地下水监测工作的连续性 2）对地表水的水质、水位进行监测 水质监测：包括 pH、挥发酚、高锰酸钾指数、氨氮、氯化物、铜、汞、镉、 铬、石油类物质等指标； 监测层位：地表水水位。 3）对地下水的水质、水位进行监测 水质监测：主要包括 pH、总硬度、溶解性总固体、COD、硫酸盐、氯化物、 氟化物、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、挥发酚、Cr6+、Cd、氰化物、石油类物质 （烃类物质）含量等； 监测层位：重点是对该区具有供水意义的第四系孔隙潜水，第四系与新近 系裂隙孔隙混合承压含水层，受压裂影响的储层含水层以及注水井进行监测。 2、井场及周边土壤污染监测 1）监测点布置原则 a）调查点位要全面覆盖不同类型的土壤及不同利用方式的土壤，重点区域 要全面覆盖调查区域内各种污染类型的场地，能代表调查区域内土壤环境质量 状况。 b）点位布设应兼顾采样现场的实际情况，充分考虑交通、安全等方面可 实施采样的环境保障。 c）同一采样区域（网格）内的土壤差异性应尽可能小，在性质上具有相 260 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 对一致性。而不同采样区域（网格）内土壤差异性尽可能大。 2）油气田土壤污染监测主要针对井场及其周边表层土壤可能遭受到石油类 物质的污染，主要监测土壤内石油类物质的含量，监测的主要项目为：pH 值、 石油烃总量、汞、铜、铅、锌、砷、镉、总铬等。 3、土地资源及地形地貌景观监测 1）监测点布置原则 a) 布点技术方法具有普遍适用性，但个别规定可以依据监测区域的环境特 点和地形地貌特征等进行适当调整。 b) 在满足监测目的及需求的基础上，在经费、点位数量和代表性三方面取 得平衡。 2）油田开发中地面建设对土地资源和地形地貌景观的影响主要体现在改变 原土地利用类型和对地形地貌景观的破坏。因此，对开采期及恢复治理后的土 地资源和地形地貌景观进行监测，主要是监测矿山建设对土地资源压占破坏、 矿区地形地貌景观变化以及矿区植被破坏及恢复状况等。 4、地面沉降监测 1）监测点布置原则 a) 保证其稳固地依附于稳定的地质基础之上，且可以长期安全保留的地方 b) 要尽量避开车流量较大的公路、铁路、交通干道、机械振动区以及地势 低洼处及松软的回填土上。 2）油气田开发中对地下含油气层进行大量的开采活动，容易导致含油气地 层压力再分配，使得地层压缩导致了地面沉降发生的可能性，因此，对开采期 及恢复治理后的地表进行地面沉降监测，主要监测地面沉降或回弹量测定动态 变化等。 （二）监测设计 1、含水层破坏监测 （1）监测点布置 1）地表水 地表水监测点共布置 10 个，全部布置在评估区范围内，包括东辽河流入矿 区处、流出矿区处及矿区内共设置 3 个监测点，在矿区西北部、西部、中部、 261 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 东部临近井场的小溪或沟渠水面处设置 7 个监测点，共布置 10 个地表水监测点。 主要监测地表水水量（漏失）与矿区废水污染情况。地表水监测点布设情况及 工作量见下表及图 5-5。 表 5- 34 地表水监测点部署表 序号 监测层位 编号 监测点位置 起始时间 矿区西北部北平村小溪 监测点 数量 监测频率 水位 水质 1 Sb-1 2020 年 每月一次 每年 2 次 2 Sb-2 矿区西部佟家屯村沟渠水面 2020 年 每月一次 每年 2 次 3 Sb-3 矿区中部丰源村沟渠水面 2020 年 每月一次 每年 2 次 4 Sb-4 矿区东部秦家屯村小溪 2020 年 每月一次 每年 2 次 Sb-5 矿区东部秦家屯村小溪 2020 年 Sb-6 东辽河流入矿区处 2020 年 7 Sb-7 东辽河矿区内 2020 年 每月一次 每年 2 次 8 Sb-8 东辽河流出矿区处 2020 年 每月一次 每年 2 次 9 Sb-9 矿区西北部太平山村小溪 2020 年 每月一次 每年 2 次 10 Sb-10 矿区中部两家子村小溪 2020 年 每月一次 每年 2 次 5 6 地表水 10 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 2）地下水 根据评估区内井场分布，区内共布设地下含水层监测孔 25 个（图 5-5）， 主要分布在井场及集输管网沿线。在选择具体监测孔位置时，充分考虑该区地 下水流向，主要在相应井场地下水流场下游布设监测孔。 （1）潜水含水层 在计量站内已建水源井及井场附近共布设 8 个浅层水文监测孔（Sq-1~Sq-8） 作为第四系孔隙潜水含水层监测点，主要监测污染物可能下渗对地下水水质的 污染，同时在矿区西南边界（新立村） 、东北边界（兴国村）布设 2 个浅层水文 监测孔（Sq-9~Sq-10） ，主要用于对比分析，监测层位 20~50m。 （2）承压含水层 本项目近期打了10口地下水检测孔，利用其中4口新钻监测井（Sc-1~Sc-4） 来对第四系与新近系混合裂隙孔隙承压水进行监测，监测层位50-130m；利用剩 余6口新打监测井，布设6个深部水文监测孔（Sc-5~Sc-10）来对该区受压裂影响 的储层（白垩系泉头组）含水层进行监测，主要监测其水质、水位，承压含水层 监测层位130-2500m。 262 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 5- 4 秦家屯油田 2019 年 11 月新钻水文监测井（09 号） （3）注水水质监测 秦家屯油田共部署 57 口注水井，利用其中 5 口注水井（Sx-z1~Sx-z5） 对注入地下的经处理后的污水的水质、水量进行监测，防止注入水不达标污染 含水层。 地下水含水层监测点布设情况及工作量见表 5- 35。 表 5- 35 地下水含水层监测点部署表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 监测层位 编号 监测点位置 一号计量站水源井 Sq-1 二号计量站水源井 Sq-2 三号计量站水源井 Sq-3 四号计量站水源井 Sq-4 QK2 井场处 潜水含水层（利 Sq-5 用水源井 4 口） Sq-6 QK8 井场处 QK143-1 井场处 Sq-7 SN123 井场处 Sq-8 Sq-9 矿区西南边界新立村村 Sq-10 矿区东北边界兴国村 HS4 井场处 Sc-1 贯穿 QK3-4 井场处 各承 新近系承 Sc-2 压含 压含水层 Sc-3 QK3-7 井场处 水层 QK7 井场处 Sc-4 263 钻井 时间 监测点 数量 监测频率 水位 水质 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 利旧 10 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 利旧 10 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 每月一次 每年 2 次 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 序号 监测层位 编号 监测点位置 钻井 时间 监测点 数量 监测频率 水位 水质 15 及目 16 的层 QK142-22 井场处 每月一次 每年 2 次 QK122-19 井场处 每月一次 每年 2 次 17 QK122-18 井场处 18 19 20 21 22 23 24 25 Sc-5 Sc-6 储层(白垩 Sc-7 系泉头组 Sc-8 组)含水层 Sc-9 Sc-10 Sz1 Sz2 注水水质（各注 Sz3 水井处） Sz4 Sz5 QK122-5 井场处 每月一次 每年 2 次 利旧 每月一次 每年 2 次 SN154 井场处 每月一次 每年 2 次 QK154-1 井场处 每月一次 每年 2 次 QK5-2-3 井场处 每月一次 每年 2 次 QK5-5 井场处 每月一次 每年 2 次 QK4 井场处 利旧 5 每月一次 每年 2 次 QK122-26 井场处 每月一次 每年 2 次 QK122-2 井场处 每月一次 每年 2 次 合计 25 （2）监测频率 水位监测频率每月 1 次；地表水、地下水水质监测频率每年测 2 次，即枯 水期、丰水期各监测 1 次，并对采集水样进行水质对比分析。 2、井场及周边土壤污染监测 （1）监测点布置 土壤污染监测点共布置 10 个，主要布置于油井和气井井场区域。土壤污染 监测点布设见表 5- 36、图 5- 5。 表 5- 36 水土污染监测点部署 编号 T-1 类型 生产井 井号 SN120 井场处 T-2 生产井 QK1-2 井场处 T-3 生产井 QK3-3 井场处 T-4 生产井 QK3-11 井场处 T-5 生产井 QK143-1 井场处 T-6 生产井 QK121-1 井场处 T-7 生产井 QK142-22 井场处 T-8 生产井 QK142-13 井场处 T-9 生产井 QK122-10 井场处 T-10 生产井 QK122-15 井场处 （2）监测频率 每季度 1 次。 264 监测项目 监测层位 pH 值、石油烃总量、汞、 铜、铅、锌、砷、镉、总铬 井场周边 田地表土 层 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 5- 5 秦家屯油田矿山地质环境监测点布设图 265 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 3、土地资源及地形地貌景观监测 （1）监测点布置 针对遥感解译监测方法的使用，近期监测主要布设在重点区块，监测井场、 场站、管线及道路对土地资源及地形地貌的影响，以及废弃井场的场地整理和 地形地貌景观恢复状况。中远期，土地资源与地形地貌景观的监测内容和方法 同近期，仍然开展上述监测。监测内容见表 5- 37。 表 5- 37 土地资源与地形地貌景观监测部署 编号 监测区块 监测内容 1 井场 井台占地及形态 2 道路 道路占地 3 管线 管线开挖、占地 4 场站 处理设备、集输设备占地及形态 （2）监测频率 每 5 年进行一次高分影像数据的对比。 4、地面沉降监测 （1）监测点布置 地面沉降监测点共布置 9 个，均匀布设在矿山开采活动影响区域，监测矿 山开采活动是否引发地面沉降（图 5-5）。按“十”字型布设。 （2）监测频率 地面沉降监测频率为每季度 1 次，6-8 月每个月应加密 1 次。 （三）技术措施 1、含水层破坏监测 地表水监测参照《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）执行，地 下水监测的频次、方法、精度要求执行《地下水监测规范》（SL183-2005）。采 用测钟、水位自动监测仪对地下水水位进行监测，同时人工采集水样测试分析， 对水质进行监测。 2、土地资源与地形地貌景观监测 主要通过购买比例尺为 1：1 万高分影像数据（分辨率为 0.50m），并对前 后遥感影像图进行解译，直接比较井场及附属设施区域土地资源和地形地貌景 观的动态变化。 3、土壤污染监测 266 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 定期到土壤采集点用铁锹分别采集两个不同深度土样（0~20cm、20~40cm）， 将土样密封好，带回实验室用不同仪器分析进行监测。 4、地面沉降监测 主要采用全站仪和水准仪进行测量，测量监测点所在位置的坐标（X，Y， Z），通过与基准点的坐标（X，Y，Z）比对，算出地面下沉值与位移量，画出 变化曲线，分析地面沉降发展趋势与变化情况。 1）工作基点和观测点标志的布设 工作基点（以下简称基点）是沉降观测的基准点，应根据工程的沉降施测 方案和布网原则的要求建立，而沉降施测方案应根据工程的布局特点、现场的 环境条件制订。可按相应要求，选在隐蔽性好且通视良好、确保安全的地方埋 设基点。所布设的基点，在未确定其稳定性前，严禁使用。每次都要测定基点 间的高差，以判定它们之间是否相对稳定。在工作点与沉降观测点之间要建立 固定的观测路线，并在架设仪器站点与转点处做好标记桩，保证各次观测均沿 统一路线。 水准基点的设置：基点设置以保证其稳定可靠为原则，宜设置在基岩上， 或设置在压缩性较低的土层上。水准基点的位置，宜靠近观测对象，但必须在 建筑物所产生的压力影响范围外。 观测点的设置：观测点的布置，应能全面反映建筑的变形并结合地质情况 确定，测量宜采用精密水平仪及铟钢水准尺，对第一观测对象宜固定测量工具 和固定测时人员，观测前应严格校验仪器。测量精度宜采用Ⅱ级水准测量，视 线长度宜为 20～30m，视线高度不宜低于 0.3m。观测时应登记气象资料，观测 次数和时间应根据具体建筑确定。 2）精度要求 采用二等水准测量的观测方法就能满足沉降观测的要求。各项观测指标要 求如下： （1）往返较差、附和或环线闭合差：△h=∑a-∑b≤1.0，n 表示测站数； （2）前后视距≤30m，前后视距差≤1.0m，前后视距累积差≤3.0m，沉降 观测点相对于后视点的高差容差：≤1.0mm。 3）资料整理 267 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （1）根据水准点测量得出的每个观测点和其逐次沉降量（沉降观测成果表）。 （2）根据沉降观测结果绘制的沉降量、地基荷载与延续时间三者的关系曲 线图。 （3）计算出油田的平均沉降值，根据上述内容编写的沉降观测分析报告。 图 5- 6 沉降监测点结构设计图 （四）主要工程量 1、近期矿山地质环境监测工程量 秦家屯油田近期（2020-2024）矿山地质环境监测主要是对建设及生产期的 矿山地质环境破坏进行监测。矿山地质环境破坏监测包括含水层破坏监测、土 地资源与地形地貌景观监测、土壤污染监测及地面沉降监测。 秦家屯油田近期矿山地质环境监测工程量见表 5- 38。 表 5- 38 秦家屯油田近期矿山地质环境监测工程量表 监测阶段 监测项目及内容 地表水 潜水含水层 监测 近期 2020 年 含水层破坏 监测 承压含水层 地下水 监测 注水水质 监测 268 单位 工程量 监测点设置 个 10 水位监测 次 120 水质监测 次 20 监测点设置 个 10 水位监测 次 60 水质监测 次 10 监测点设置 个 10 水位监测 次 120 水质监测 次 20 监测点设置 个 5 水位监测 次 60 水质监测 次 10 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 监测阶段 监测项目及内容 单位 工程量 土地资源与地形地貌景观监测 次 1 土壤污染监测 次 40 地面沉降监测 次 36 水位监测 次 120 水质监测 次 20 监测点设置 个 5 水位监测 次 120 水质监测 次 20 水位监测 次 120 监测 水质监测 次 20 注水水质 监测 水位监测 次 60 水质监测 次 10 土壤污染监测 次 40 地面沉降监测 次 36 水位监测 次 120 水质监测 次 20 潜水含水层 监测 水位监测 次 120 水质监测 次 20 承压含水层 监测 水位监测 次 120 水质监测 次 20 注水水质 监测 水位监测 次 60 水质监测 次 10 土壤污染监测 次 40 地面沉降监测 次 36 水位监测 次 120 水质监测 次 20 潜水含水层 监测 水位监测 次 120 水质监测 次 20 承压含水层 监测 水位监测 次 120 水质监测 次 20 注水水质 监测 水位监测 次 60 水质监测 次 10 土壤污染监测 次 40 地面沉降监测 次 36 水位监测 次 120 水质监测 次 20 水位监测 次 120 水质监测 次 20 地表水 2021 年 含水层破坏 监测 潜水含水层 监测 地下水 承压含水层 地表水 2022 年 含水层破坏 监测 地下水 地表水 2023 年 2024 年 含水层破坏 监测 含水层破坏 监测 地下水 地表水 地下水 潜水含水层 监测 269 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 监测阶段 监测项目及内容 单位 工程量 承压含水层 监测 水位监测 次 120 水质监测 次 20 注水水质 监测 水位监测 次 60 水质监测 次 10 土壤污染监测 次 40 地面沉降监测 次 36 2、中远期矿山地质环境监测工程量 中远期（2025-2061）矿山地质环境监测主要是进一步对生产期的矿山地质 环境破坏及开采结束后的矿山地质环境治理成效进行监测。矿山地质环境破坏 监测包括含水层破坏监测、土地资源与地形地貌景观监测、土壤污染监测及地 面沉降监测；矿山地质环境治理成效包括地下水环境恢复、土地资源与地形地 貌景观恢复、土壤环境恢复及地面沉降监测情况。监测内容、监测方法及监测 点布设同近期。 秦家屯油田中远期矿山地质环境监测工程量见下表。 表 5- 39 秦家屯油田中远期矿山地质环境监测工程量表 监测阶段 监测项目及内容 单位 工程量 水位监测 次 4440 水质监测 次 740 潜水含水层 监测 水位监测 次 4440 水质监测 次 740 承压含水层 监测 水位监测 次 4440 水质监测 次 740 注水水质监 测 水位监测 次 2220 水质监测 次 370 土地资源与地形地貌景观监测 次 8 土壤污染监测 次 1480 地面沉降监测 次 1332 地表水 含水层破坏 监测 2025 年 中远期 -20**年 地下水 七、矿区土地复垦监测和管护 （一）目标任务 秦家屯油田井场已经建设完毕。为了对损毁土地情况和复垦土地情况做出更 加全面的了解，方案参考《土壤环境监测技术标准》（HJ/T 166—2004）和《耕 地质量监测技术规程》 （2012年1月1日） ，针对损毁土地状况及复垦土地效果进行 监测。 270 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 1）土地损毁监测 主要对于井场用地、道路用地和场站用地等损毁较为严重的土地进行土地损 毁的监测，具体土地损毁监测措施包括监测内容、监测方法、监测人员及频率、 监测期限及次数等方面。 2）复垦效果的监测 主要对于井场用地、道路用地和场站用地等损毁较为严重的土地进行土地损 毁的监测，复垦效果的具体监测措施包括监测内容、监测方法、监测人员及频率、 监测期限及次数等方面。 3）监测点布设 根据土地复垦单元、复垦计划安排，结合环境监测点、水土保持监测点网布 设，确定方案土地损毁和复垦效果的监测点的布设情况。 4）基本农田监测 矿山划定矿区范围内涉及基本农田，根据《基本农田保护条例》（国务院令 第[257]号）任何单位和个人都有保护基本农田的义务，矿山应尽到保护矿业权 内基本农田的义务，建立基本农田保护监管网络，准确掌握矿区内基本农田变化 情况。 2、管护措施目标任务 管护措施主要为复垦耕地管护，通过有效的管护，可保证复垦土地达到相 应土地质量要求。 （1）复垦耕地管护 方案对复垦耕地进行相应的管护，通过对复垦耕地进行追肥、适当浇水灌 溉、定期清理杂草和除虫，保证复垦土地达到土地质量要求。 （二）措施和内容 1、监测措施和内容 1）土地损毁监测 针对未复垦井场用地和场站用地损毁土地情况，进行土地损毁监测。土地损 毁的监测措施有以下几个方面： （1）监测内容 包括：有机质含量、全氮、速效钾、有效磷、土壤总烃含量。 271 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （2）监测方法 采用实地勘测、现场测量等方法，并结合GIS和GPS技术，对地表情况进行 监测；采集土壤样品，仪器监测分析，确定土壤肥力及污染程度。 （3）监测人员及频率 委托有资质的单位专业人员定时监测。监测频率为每年一次，观测记录应准 确可靠，并及时整理监测资料。 （4）监测期限及次数 根据秦家屯油田各井的生产年限，确定每个监测点的监测时间。由于方案井 场数量较多。因此，监测点布设时，不可能全部进行监测，方案采用抽样方式进 行布设监测点，共布设18个，监测时间从2020年开始，截至20**年开采结束。每 项监测内容每年进行1次监测，直到开采结束，共监测756次。见表5- 40。 表 5- 40 土地损毁监测方案表 监测内容及次数 序号 监测点 名称 开采 年限 监测时 长（a） 有机质 全氮 有效磷 速效钾 土壤总 烃含量 1 SN120 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 2 QK21 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 3 QK142-9 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 4 QK142-22 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 5 QK142-30 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 6 QK122-4 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 7 QK154-1 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 8 SW8P2 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 9 SW10-14 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 10 SW8-5-1 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 11 SW10-15 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 12 SW112 井场处 2057 42 42 42 42 42 42 13 一号计量站 2057 42 42 42 42 42 42 14 二号计量站 2057 42 42 42 42 42 42 15 三号计量站 2057 42 42 42 42 42 42 16 四号计量站 2057 42 42 42 42 42 42 17 七棵树计量站 2057 42 42 42 42 42 42 18 秦家屯联合站 2057 42 42 42 42 42 42 756 756 756 756 756 监测次数合计 2）复垦效果的监测 针对18个布设的监测点监测。 （1）监测内容 272 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 ①土地质量监测：主要对于井场用地、道路用地和场站用地等损毁较为严重 的土地，选取监测指标主要包括：复垦区地形坡度、pH、有效土层厚度、土壤 容重、有机质含量、全氮含量、速效钾含量、有效磷含量。 ②复垦植被监测：对于复垦后的土地，可选取监测指标为：农作物产量。 ③复垦配套设施监测：对于复垦后的耕地，需对建设交通及水利设施进行监 测，调查各项建设配套设施是否齐全，能否有效利用，可选取监测指标为：田埂、 田间道路和排水设施。 （2）监测方法 采用实地勘测、现场测量、实验室仪器分析等方法，结合GIS和GPS技术的 应用，监测复垦区的土地的自然特性。每季度农作物收获后，调查农作物亩产量。 （3）监测人员及频率 委托有资质的单位专业人员定时监测。监测频率为每年一次，观测记录应准 确可靠，并及时整理监测资料。 （4）监测期限及次数 除地面坡度、田埂、田间道路和排水设施只进行1次监测外，其他各监测内 容每年监测1次，持续监测3年。 表 5- 41 复垦效果监测方案表 监测内容 监测频次 监测点数量 （个） 监测年限 （年） 监测次数 （次） 地面坡度 1（次/点） 18 田埂 1（次/点） 18 田间道路 1（次/点） 18 排水设施 1（次/点） 18 18 pH 1（次/年） 18 54 农作物亩产量 1（次/年） 18 54 有效土层厚度 1（次/年） 18 54 土壤容重 1（次/年） 18 有机质含量 1（次/年） 18 全氮含量 1（次/年） 18 54 速效钾含量 1（次/年） 18 54 有效磷含量 1（次/年） 18 54 18 复垦后1a 复垦后3a 18 18 54 54 3）监测点布设 根据土地损毁监测和复垦效果监测工程设计，确定在复垦区内18个监测点布 设情况，每个监测点都包含土地损毁监测与复垦效果监测两个项目。 273 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 监测点的分布与土地损毁程度、复垦质量要求、监测点的具体情况和监测内 容密切相关。 4）基本农田监测 监测对象：矿区基本农田范围，面积 7869.29hm2。本次基本农田监测范围 主要为复垦责任范围周边临近区域，主要分布在秦家屯村镇、兴国村、拉拉屯 村、北平村、太平山村、城东村、佟家屯村、两家子村、丰源村、城北村、新 立村，总监测面积为 1476.5990 hm2。由于基本农田会根据当地城镇建设和相关 国家建设需要不断调整，监测范围也会相应变化。 监测内容：主要对矿区范围内当地国土部门最新划定的基本农田保护区进 行巡查监督。 频率：巡查应贯穿整个矿山生产开采周期以及复垦之后的管护期，期限为 42 年，巡查为每年 1 次。 巡查处理结果：建立基本农田动态监测和信息管理系统，准确掌握矿区内 基本农田保护区变化情况，及时发现、纠正非法占用基本农田的行为。土地复 垦监测点布置情况见图 5-7。 274 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 5-7 土地复垦监测工程布置图 275 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2、管护措施和内容 方案对复垦耕地进行管护措施，确保达到质量要求。 1）复垦耕地管护 （1）管护对象 管护对象为复垦耕地，管护面积 62.5676hm2。 （2）管护时间 复垦为耕地后管护时间为 3 年，总管护面积 187.7028hm2。 （3）管护方法 方案可采取复垦后专人管护模式。由复垦外包单位或村集体承担管护工作， 并负责管护人员的工资发放。管护工作包括对复垦耕地进行追肥、适当浇水灌 溉、定期清理杂草和除虫。 276 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （三）主要工程量 通过对矿区土地复垦监测和管护工程措施的分析，可得到主要工程量。 表 5- 42 监测与管护工程措施主要工程量表 序号 二级项目 三级项目 四级项目 单位 数量 监测工程 - - - - 土地损毁监测 - - - （1） 土壤总烃含量 次 756 （2） 有机质 次 756 （3） 全氮 次 756 （4） 有效磷 次 756 （5） 速效钾 次 756 - - - （1） 地面坡度 次 18 （2） 田埂 次 18 （3） 田间道路 次 18 （4） 排水设施 次 18 （5） pH 次 54 （6） 农作物亩产量 次 54 （7） 有效土层厚度 次 54 （8） 土壤容重 次 54 （9） 有机质含量 次 54 （10） 全氮含量 次 54 （11） 速效钾含量 次 54 （12） 有效磷含量 次 54 - - - 基本农田保护区 巡查 次 42 - - - 一 一级项目 1 复垦效果监测 2 基本农田监测 3 （1） 二 1 管护工程 复垦后耕地管护 277 - 2 hm 187.7028 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 一、总体工作部署 根据矿山地质环境治理与土地复垦的原则、目标任务，结合秦家屯油田矿 山地质环境现状，确定矿区范围内开展土地复垦工程和管护措施，并对矿区内地 下含水层、土壤污染、土地资源和地形地貌景观及地面沉降等进行矿山地质环境 监测，对矿区内土地损毁和复垦效果进行土地复垦监测。 （一）土地复垦工程部署 秦家屯油田土地复垦工作针对矿区范围内井场、道路、场站和管线等工程 设施建设所破坏的土地进行砌体拆除、混凝土拆除、清运、翻耕、平整、培肥、 修建田间道路、田埂和排水沟等工程，并进行相应的管护和监测措施，可达到恢 复原地类要求，并可以促进当地经济发展，以减少矿山开采所带来的人地矛盾。 1、复垦工程 秦家屯油田复垦责任范围土地复垦总体目标任务为 253.9021 hm2，其中已复 垦土地 186.7822hm2，待复垦土地 67.1199hm2。其中 67.1199hm2 待复垦土地全部 分布在公主岭市秦家屯镇境内，梨树县境内无待复垦土地。待复垦土地复垦为水 田 28.1105 hm2，旱地 41.3671 hm2，村庄 4.2548 hm2，建制镇 0.2000hm2，公路 用地 0.0975 hm2，具体见表 6- 1。 表 6- 1 秦家屯油田土地复垦任务表 复垦时间 复垦地类（hm2） 水田 旱地 村庄 建制镇 公路用地 合计 已复垦 56.2015 118.4984 4.4148 0.6600 0.0975 186.7822 2020 年 0.3001 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.3001 2058 年 27.8104 41.3671 4.2548 0.2000 0.0975 66.8198 合计 84.3120 159.8655 8.6696 0.8600 0.1950 253.9021 2、监测和管护 建立一定数量的监测点，针对矿区内土地损毁和复垦效果开展监测工作。同 时对复垦责任范围内已损毁永久用地、复垦后耕地和堆土场进行管护，见表 6-2。 278 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 序号 一 1 （1） （2） （3） （4） （5） 2 （1） （2） （3） （4） （5） （6） （7） （8） （9） （10） （11） （12） 3 （1） 二 一级项目 表 6- 2 监测和管护工程量统计表 二级项目 三级项目 四级项目 监测工程 土地损毁监测 土壤总烃含量 有机质 全氮 有效磷 速效钾 复垦效果监测 地面坡度 田埂 田间道路 排水设施 pH 农作物亩产量 有效土层厚度 土壤容重 有机质含量 全氮含量 速效钾含量 有效磷含量 基本农田监测 基本农田保护 区巡查 管护工程 复垦后耕地管护 1 - 单位 数量 次 次 次 次 次 756 756 756 756 756 次 次 次 次 次 次 次 次 次 次 次 次 - 18 18 18 18 54 54 54 54 54 54 54 54 - 次 42 hm2 187.7028 （二）矿山地质环境治理部署 秦家屯油田矿山地质环境治理工作主要为建立一定数量的监测点，监测地 表水、地下水含水层、土壤污染、矿区地形地貌景观和土地资源的破坏情况等。 二、阶段实施计划 秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为**年，即 2020～ 20**年。根据《规范》和本方案服务年限的说明，按照“全面规划、合理布局、 突出重点、分步实施”的原则，本方案将矿山地质环境治理和土地复垦划分为两 大阶段：近期（2020 年～2024 年） ，中远期（2025 年～20**年）两个阶段。 （一）土地复垦阶段实施计划 秦家屯油田土地复垦工作近期（2020 年～2024 年），中远期（2025 年～20** 279 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 年）。 1、近期（2020 年～2024 年） 本阶段主要为近期复垦实施工作，其中已复垦 186.7822hm2，由于未进行验 收工作，故纳入复垦责任范围。本阶段主要工作为土地损毁监测和管护。 土地复垦工程主要为，2020 年对已废弃未复垦的 3 座井场及配套道路的永 久用地，进行复垦工程措施，总面积为 0.3001hm2，全部复垦为水田；2021 年对 复垦后的土地进行复垦监测管护措施。 2、中远期（2025 年～20**年） 中远期为秦家屯油田全面进入生产阶段，不再新建井场等工程，待井场、场 站开采结束后，对井场作业平台、进井道路、场站等永久用地采取复垦工程措施 和监测管护措施。主要复垦工程实施在 2058 年，复垦面积 66.8198 hm2，其中井 场用地 10.2775hm2，道路用地 3.1322hm2，场站用地 5.7800hm2，二次损毁管线 用地 47.6301 hm2。 结合近期和中远期的工作阶段划分，复垦责任范围，开发及复垦时序，确定 方案近期和中远期的复垦位置，见表 6-3。 280 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 6- 3 秦家屯油田各阶段实施计划表 复 垦 阶 段 近 期 复垦 时间 已复 垦未 验收 土地 复垦位置 井 场 用 地 面积 （hm2） 复垦 数量 永 久 用 地 2.7100 35 座 临 时 用 地 126.4175 157 座 说明 35 座已复垦井场：HS2，HS4，HS8，HS901，Q1，Q2，QK1-9，QK122-10，QK122-11， 砌体拆除：523m³ QK122-19，QK122-2，QK122-26A，QK122-27，QK122-28，QK122-29，QK123-1， 混凝土拆除：350 m³ QK129-1，QK16-1，QK3-9，QK37，QK5，QK5-4，QK6，QP-1，QK37-1，SN120， 废渣剥离：75280 m³ SN123，SN125，SN126，SN127A，SN128，SN143，SN148，SN152，SN154， 垃圾清运：76155 m³ 2 2019 年前建设的 157 座井场：HS2，HS4，HS8，HS9，HS901，Q1，Q2，QK1，QK1-15， 土地翻耕：82.11 hm QK122-7，QK1-9，QK106-1，QK121-1，QK1-2，QK122-1，QK122-10，QK122-11， 平整：878900 m³ QK122-12，QK122-14，QK122-16，QK122-18，QK122-19，QK122-2，QK122-17， 重度损毁水田培肥： QK122-22，QK122-26，QK122-26A，QK122-27，QK122-28，QK122-29，QK122-3， 1.42 hm2 QK122-4，QK122-5，QK122-6，QK122-8，QK123-1，QK127-1，QK129-1，QK13， 中度损毁水田培肥： QK142-11，QK142-4，QK142-9，QK142-22，QK142-5，QK142-30，QK142-1，QK16， 44.18 hm2 QK16-1，QK17，QK2，QK2-1，QK2-4，QK21，QK21-1，QK3，QK3-4，QK3-6， 重度损毁旱地培肥： QK3-7，QK3-9，QK37，QK4，QK5，QK5-1，QK5-7-1，QK5-2，QK5-2-3，QK5-2-5， 2.24 hm2 QK5-4，QK5-5，QK6，QK7，QK8，QK9-7，QP-1，SN105-1HF，QK37-1，SN107A， 中度损毁旱地培肥： SN120，SN121，SN123，SN125，SN126，SN127A，SN128，SN143，SN148，SN152， 34.27 hm2 SN154，SN77，SN78，SN78-1HF，SN153，SW10，SW10-1，SW10-12，SW10-13， SW10-14，SW10-15，SW10-16，SW10-20，SW10-6，SW10-8，SW10P1，SW10P2， 修筑田埂：18240 m SW10P3，SW10P4，SW10P5，SW10P6，SW11，SW11-13，SW11-1HF，SW11-9， 修筑排水沟：8211 m SW13，SW8，SW8-12，SW8-18，SW8-2-1，SW8-2-2，SW8-20，SW8-21，SW8-3， 修筑生产路：8211 m SW8-4，SW8-4-2，SW8-4-3，SW8-5-1，SW8-5-4，SW8-5-5，SW8-6-2，SW8-6-3， SW8-6-4，SW8-6-5，SW8-7-4，SW8-7-5，SW8-8，SW8-8-3，SW8-9-3，SW801， SW8P1，SW9-1，SW10-10，SW10-11，SW10-18，SW10-2，SW10-3，SW10-4，SW10-5， SW10-7，SW10-9，SW112，SW113，SW8-1，SW8-19，SW8-2，SW8-7，SW804， SW8P2，SW9，TG1 进 井 道 路 永 久 用 地 1.7093 3.418km 复垦的工程量 35 座井场配套进井道路，同作业平台 281 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2020 中 远 期 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 临 时 用 地 场 场 站 站 临 用 时 地 用 地 管线用地 小计 井 永 场 久 用 占 地 地 进 永 井 久 道 用 路 地 小计 - 3.9253 9.81km 157 座井场配套进井道路的临时用地，同井场临时用地 4.3900 6座 6 座已建场站临时用地：一号计量站、二号计量站、三号计量站、四号计量站、七棵 树计量站、秦家屯联合站 47.6302 186.7822 79.38km - 2019 年以前建设气井配套部分管线 - 0.2350 3座 3 座待复垦井场土地复垦措施：QK1-15，QK127-1，QK21-1 0.0651 0.13km 3 座待复垦井场配套进井道路，同作业平台 0.3001 - - 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 282 砌体拆除： 90m³ 混凝土拆除：60m³ 废渣剥离：395.3m³ 垃圾清运：545.3m³ 翻耕：0.3001hm2 平整：3001m2 培肥：0.3001hm2 施用有机肥：0.3001hm2 修筑田埂：18m 修筑排水沟：4.5 m 修筑生产路：4.5 m 土地损毁监测：90 次 复垦效果监测：54 次 基本农田巡查：5 次 砌体拆除：11255m³ 混凝土拆除：6670m³ 废渣剥离：90659m³ 垃圾清运：108584m³ 翻耕：69.1775hm2 平整：736323 m2 培肥：69.1775hm2 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 - - - - 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 土地损毁监测、基本农田监测 283 施用有机肥：19.42hm2 修筑田埂：331m 修筑排水沟：223.80 m 修筑生产路：223.80m 土地损毁监测：666 次 基本农田巡查：37 次 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 井场永久 用地 10.2775 119 座 119 座井场: HS9，QK1，QK122-7，QK106-1，QK121-1，QK1-2，QK122-1，QK122-12，QK122-14， QK122-16，QK122-18，QK122-17，QK122-22，QK122-26，QK122-3，QK122-4， QK122-5，QK122-6，QK122-8，QK13，QK142-11，QK142-4，QK142-9，QK142-22， QK142-5，QK142-30，QK142-1，QK16，QK17，QK2，QK2-1，QK2-4，QK21， QK3，QK3-4，QK3-6，QK3-7，QK4，QK5-1，QK5-7-1，QK5-2，QK5-2-3，QK5-2-5， QK5-5，QK7，QK8，QK9-7，SN105-1HF，SN107A，SN121，SN77，SN78，SN78-1HF， SN153，SW10，SW10-1，SW10-12，SW10-13，SW10-14，SW10-15，SW10-16，SW10-20， SW10-6，SW10-8，SW10P1，SW10P2，SW10P3，SW10P4，SW10P5，SW10P6， SW11，SW11-13，SW11-1HF，SW11-9，SW13，SW8，SW8-12，SW8-18，SW8-2-1， SW8-2-2，SW8-20，SW8-21，SW8-3，SW8-4，SW8-4-2，SW8-4-3，SW8-5-1，SW8-5-4， SW8-5-5，SW8-6-2，SW8-6-3，SW8-6-4，SW8-6-5，SW8-7-4，SW8-7-5，SW8-8， SW8-8-3，SW8-9-3，SW801，SW8P1，SW9-1，SW10-10，SW10-11，SW10-18，SW10-2， SW10-3，SW10-4，SW10-5，SW10-7，SW10-9，SW112，SW113，SW8-1，SW8-19， SW8-2，SW8-7，SW804，SW8P2，SW9，TG1 3.1322 6.262km 119 座井场配套道路，同作业平台 5.7800 6座 47.6302 79.38km 67.1199 - - 2058 2059 2060 2061 进井道路 永久用地 场站永久 用地 二次损毁 管线用地 小计 - 6 座已建场站永久用地：一号计量站、二号计量站、三号计量站、四号计量站、七棵 树计量站、秦家屯联合站 土地损毁监测、基本农田监测 复垦效果监测和管护措施、基本农田监测 复垦效果监测和管护措施、基本农田监测 复垦效果监测和管护措施、基本农田监测 284 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （二）矿山地质环境治理实施计划 1、近期（2020 年～2024 年）防治工程 1）开展矿山地质环境监测工作 秦家屯油田近期（2020-2024）矿山地质环境监测主要是对建设及生产期的 矿山地质环境破坏进行监测。矿山地质环境破坏监测包括含水层破坏监测、土 地资源与地形地貌景观监测、土壤污染监测及地面沉降监测。 秦家屯油田近期矿山地质环境监测工程量见表 6-4。 表 6- 4 秦家屯油田近期矿山地质环境监测工程量表 监测阶段 监测项目及内容 单位 工程量 监测点设置 个 10 水位监测 次 120 水质监测 次 20 监测点设置 个 5 水位监测 次 60 水质监测 次 10 监测点设置 个 10 水位监测 次 120 水质监测 次 20 监测点设置 个 5 水位监测 次 60 水质监测 次 10 土地资源与地形地貌景观监测 次 1 土壤污染监测 次 40 地面沉降监测 次 36 水位监测 次 120 水质监测 次 20 监测点设置 个 5 水位监测 次 120 水质监测 次 20 水位监测 次 120 监测 水质监测 次 20 注水水质监 测 水位监测 次 60 水质监测 次 10 土壤污染监测 次 40 地面沉降监测 次 36 次 120 地表水 潜水含水层 监测 含水层破坏 监测 承压含水层 地下水 监测 2020 年 注水水质监 测 近期 地表水 2021 年 含水层破坏 监测 2022 年 含水层破坏 潜水含水层 监测 地下水 承压含水层 地表水 水位监测 285 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 监测阶段 监测项目及内容 单位 工程量 水质监测 次 20 潜水含水层 监测 水位监测 次 120 水质监测 次 20 承压含水层 监测 水位监测 次 120 水质监测 次 20 注水水质监 测 水位监测 次 60 水质监测 次 10 土壤污染监测 次 40 地面沉降监测 次 36 水位监测 次 120 水质监测 次 20 潜水含水层 监测 水位监测 次 120 水质监测 次 20 承压含水层 监测 水位监测 次 120 水质监测 次 20 注水水质监 测 水位监测 次 60 水质监测 次 10 土壤污染监测 次 40 地面沉降监测 次 36 水位监测 次 120 水质监测 次 20 潜水含水层 监测 水位监测 次 120 水质监测 次 20 承压含水层 监测 水位监测 次 120 水质监测 次 20 注水水质监 测 水位监测 次 60 水质监测 次 10 土壤污染监测 次 40 地面沉降监测 次 36 监测 地下水 地表水 2023 年 含水层破坏 监测 地下水 地表水 2024 年 含水层破坏 监测 地下水 2、中远期（2025～2061）防治工程 1）继续开展矿山地质环境监测工作。针对整个评估区内地下含水层、土壤 污染、地面沉降、地形地貌景观和土地资源的影响破坏情况进一步开展矿山地 质环境监测工作。 秦家屯油田中远期矿山地质环境监测工程量见表 6-5。 286 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 6- 5 秦家屯油田中远期矿山地质环境监测工程量表 监测阶段 监测项目及内容 单位 工程量 水位监测 次 2220 水质监测 次 370 潜水含水层 监测 水位监测 次 4440 水质监测 次 740 承压含水层 监测 水位监测 次 4440 水质监测 次 740 注水水质监 测 水位监测 次 2220 水质监测 次 370 土地资源与地形地貌景观监测 次 8 土壤污染监测 次 1480 地面沉降监测 次 1332 地表水 含水层破坏 监测 地下水 2025 年 中远期 -20**年 三、近期年度工作安排 （一）土地复垦近期年度工作安排 结合阶段实施计划，确定 2020 年～2024 年为秦家屯油田土地复垦近期时 间。2020 年～2024 年对 18 个监测点进行土地损毁监测。 1、近期土地复垦位置 2020 年～2024 年主要复垦位置为 3 个待复垦井场永久用地（QK1-15 井场， QK127-1 井场，QK21-1 井场），详见表 6-6；其他复垦责任范围以监测为主， 监测措施见表 6-7。 表 6- 6 近期土地复垦任务表 复垦时间 复垦地类（hm2） 水田 旱地 村庄 建制镇 公路用地 合计 2020 年 0.3001 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.3001 合计 0.3001 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.3001 表 6- 7 近期监测管护复垦措施表 复垦 时间 2020 2021 复垦位置 土地损毁监测 1 土壤总烃含量 2 有机质 3 全氮 4 有效磷 5 速效钾 土地损毁监测 1 土壤总烃含量 2 有机质 面积 （hm2） 次 次 次 次 次 次 次 复垦 数量 18 18 18 18 18 18 18 287 说明 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 全氮 有效磷 速效钾 次 次 次 18 18 18 土地复垦管护 - 0.3001hm2 土地损毁监测 1 土壤总烃含量 2 有机质 3 全氮 4 有效磷 5 速效钾 次 次 次 次 次 18 18 18 18 18 3 4 5 2022 2023 2024 2 土地复垦管护 - 0.3001hm 土地损毁监测 1 土壤总烃含量 2 有机质 3 全氮 4 有效磷 5 速效钾 次 次 次 次 次 18 18 18 18 18 2 土地复垦管护 - 0.3001hm 土地损毁监测 1 土壤总烃含量 2 有机质 3 全氮 4 有效磷 5 速效钾 次 次 次 次 次 18 18 18 18 18 对 QK1-15，QK127-1，QK21-1 井场永 久用地及配套道路永久用地复垦后的 水田，共 0.3001hm2，实施管护措施。 对 QK1-15，QK127-1，QK21-1 井场永 久用地及配套道路永久用地复垦后的 水田，共 0.3001hm2，实施管护措施。 对 QK1-15，QK127-1，QK21-1 井场永 久用地及配套道路永久用地复垦后的 水田，共 0.3001hm2，实施管护措施。 2、近期复垦工程措施 根据复垦方案实施计划、土地复垦质量要求，近期土地复垦工程措施包括： 土地复垦工程措施与土地损毁监测与管护措施。 1）土地复垦措施 近期土地复垦工程位置主要在 3 个废弃未复垦井场永久用地及配套道路永 久用地。主要分为 3 个复垦单元：平台永久-水田-水田（0.0400hm2） 、平台永久采矿-水田（0.1950hm2） 、道路永久-水田-水田（0.0651hm2） 。方案根据井场及道 路用地原土地用途、类型、用地性质、损毁程度及复垦方向的差异对井场永久用 地、道路永久用地每个复垦单元进行工程设计。详见第五章 矿区土地复垦中的 “工程设计”与“技术措施”。 2）监测与管护措施 288 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 近期的监测主要为18个监测点的土地损毁监测，每年每个监测点监测1次， 连续监测5年，共监测90次。近期管护措施主要为，对 QK1-15，QK127-1，QK21-1 井场永久用地及配套道路永久用地复垦后的水田，面积为0.3001hm2，实施管护 措施。 3、近期土地复垦投资估算 根据近期工程措施及工程量汇总，可估算出近期土地复垦静态投资为 27.46 万元。具体见第七章 经费估算与进度安排的“近期年度经费安排”。 4、第一年度工作安排 （1）第一年度土地复垦位置 秦家屯油田第一年度复垦位置和近期复垦位置相同，具体见表 6-6、表 6-7。 （2）第一年度复垦工程措施 第一年度土地复垦工程措施包括：对 QK1-15，QK127-1，QK21-1 井场永 久用地及配套道路永久用地实施土地复垦工程。对 18 个土地损毁监测点实施监 测，共监测 18 次。 （3）第一年土地复垦投资估算 根据近期和第一年度工程措施及工程量汇总，可估算出近期土地复垦静态 投资为 17.46 万元。 （二）矿山地质环境治理近期年度工作安排 矿山地质环境保护与恢复治理近期分年度实施计划见表 6-8。 表 6- 8 秦家屯油田矿山地质环境保护与恢复治理近期分年度实施计划 治理时间 治理方案 范围 2020 年 监测工程 25 处地下含水层监测点、10 处地表水监测点、10 个土壤 污染监测点、购买 1 万高分辨率影像数据、9 处地面沉降 监测点，同时按照要求进行地下含水层、土壤污染、地面 沉降、地形地貌景观和土地资源影响破坏监测。 2021 年 监测工程 按照要求进行地下含水层、土壤污染、地面沉降、地形地 貌景观和土地资源影响破坏监测。 2022 年 监测工程 按照要求进行地下含水层、土壤污染、地面沉降、地形地 貌景观和土地资源影响破坏监测。 2023 年 监测工程 按照要求进行地下含水层、土壤污染、地面沉降、地形地 貌景观和土地资源影响破坏监测。 2024 年 监测工程 按照要求进行地下含水层、土壤污染、地面沉降、地形地 貌景观和土地资源影响破坏监测。 近期 289 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 四、油田建设绿色矿山措施与建议 （一）建设绿色矿山措施 1、全面落实科学发展观，牢固树立建设资源节约型、环境友好型、可持续 发展的资源开发型企业的观念。观念是行动的先导，有什么样的发展观念，就 会有什么样的发展方式。转变经济发展方式，不仅仅局限于产业结构、需求结 构、投入结构的调整转变，更是经济发展理念、思路、方法与工作方式的深刻 变革，这就要求我们在发展观念、思维方式上，彻底改变和摆脱既有思维方式 的束缚和路径依赖，绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得快速发展，绝不 能以扩大社会矛盾为代价求得快速发展，绝不能以增加历史欠账为代价求得快 速发展。 2、从体制、机制创新入手，建立促进加快转变经济发展方式的管理体制和 机制，实现现代化企业管理。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，要靠 经济体制改革，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制， 有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济 运行机制。向结构优化要效益，向规模经济要效益，向科技进步要效益，向科 学管理要效益。企业体制机制创新，包括两个方面内容：一是建立与企业管理 内容相适应的现代化管理体制（组织构架）；二是建立与管理内容相适应的现代 企业管理机制（架构内组织或部门之间相互作用的过程和方式，即管理模式）， 实现由粗放型管理向精细化管理的转变。 3、加快推进经济结构战略性调整，建立有利于资源节约的产业结构，实现 企业经济的可持续发展。调整经济结构的关键，是要全面增强技术创新能力， 努力掌握核心技术和关键技术，技术成果的转化能力，提升产业整体技术水平， 提高经济增长的科技含量。对资源型企业来说，一是要走新型工业化道路，用 先进技术改造提升现有生产能力；二是要坚决淘汰落后工艺技术；三是下大力 气关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的落后企业。 4、重视资源节约与合理开发，充分挖掘资源节约能力和加强环境保护，发 展循环经济。要加强管理监督，建立健全各项管理制度，制定明确的节约目标 和切实有效的管理措施，建立资源节约技术服务体系、环境保障体系，加强资 290 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 源节约的统计工作和信息发布制度，为企业和各个方面节约投资提供良好的服 务。要把探矿增储、合理规划、科学开发作为重要手段和基本策略，解决后续 资源接替问题，实现可持续发展。要依靠科技进步，建立资源节约和环境保护 的技术支撑体系，大力发展矿业循环经济。要不断增强节约意识，大力发展循 环经济，高效利用资源，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发 展。 5、加快建立与社会主义市场经济体制相适应的企业管理体系与运行机制。 深化企业改革，加快推进生产要素市场化进程，充分发挥市场配置资源的基础 性作用；建立健全有利于经济发展方式转变的绿色 GDP 核算体系，建立反映资 源节约、循环经济、环境友好、可持续发展的统计指标体系和统计制度，全面 准确反映以人为本，全面协调发展的实际水平；建立健全企业财务制度、科学 的核算制度和环境保护与治理工作的管理机制和制度；深化企业产权改革，大 力发展多元经济，实现企业由单元经济发展向多元经济发展转变；加快矿产资 源的勘查与企业兼并重组，做大做强，建设有市场竞争力的规模效益好的大型 企业和产业集群，促进生产力要素向优势资源企业和重点区域集中。 6、坚持以人为本，注重民生，建设和谐绿色矿山与和谐社区，坚持把保障 和改善民生作为企业发展的出发点和落脚点，建立科学的人才培养机制、用人 机制、管理机制、分配机制；重视并不断提高企业职工经济收入和社会保障水 平，重视环境与安居工程建设，全面提高职工政治、经济、物质和文化生活水 平，建设和谐绿色矿山；严格履行社会责任，支援地方经济发展，促进社会安 定团结，建设和谐社区。 （二）关于绿色矿山开采建议 1、采矿理念上的创新。即考虑如何最科学、最安全、最合理有效地开发利 用资源，提高资源回采率，同时最佳有效地减少污染、保护环境。 2、技术上的创新实践。推广采用节约资源、保护环境的采矿法。 3、重视综合开采。 291 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 第七章 经费估算与进度安排 一、经费估算依据 （一）定额和费用计算标准依据： 1、《土地开发整理项目预算定额》 （财综[2011]128 号） ； 2、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（财综[2011]128 号） ； 3、财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》 （财综[2011]128 号） ； 4、《工程勘察设计收费标准》计价格[2002]10号，国家发展计划委员会建 设部2002年修订本，2002年1月； 5、《工程招标代理服务收费标准》计价格[2002]1980号，中华人民共和国 国家计划委员会，2002年10月； 6、中国地质调查局《地质调查项目预算标准（2010年试用）》。 （二）价格水平年 按矿区所在公主岭市及梨树县 2020 年第一季度材料单价进行计算。如与工 程开工时间不在同一年份时，物价如有变动，应根据开工年的物价和政策在工 程开工年重新调整。 （三）基础单价 1、人工单价说明 人工单价依据《土地开发整理项目预算编制规定》（财综[2011]128号）相关 规定计算所得。 2、材料价格依据 材料价格信息来源于吉林省建设工程造价信息网（http://www.jlszjw.com/）， 见图7-1；吉林省发展与改革委员会（http://jldrc.jl.gov.cn/），见图7-2；同时参考 矿区当地材料市场价格。 292 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 7- 1 吉林省工程造价信息网 图 7- 2 吉林省发展和改革委员会 图 7- 3 油价参考 3、施工机械台班费 在施工机械使用费定额的计算中，机械台班依据财政部、国土资源部《土地 293 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 开发整理项目施工机械台班费定额》（财综[2011]128号）。 二、矿山地质环境治理工程经费估算 （一）总工程量与投资估算 1、矿山地质环境治理总工程量 秦家屯油田矿山地质环境治理主要为监测工程，主要包括含水层破坏监测、 土地资源与地形地貌景观监测、水土污染监测以及地面沉降监测。土地资源和 地形地貌景观治理恢复工程主要放到土地复垦进行计算。矿山地质环境治理工 程量统计见表 7-1。 阶段 表 7- 1 秦家屯油田矿山地质环境监测工程量表统计表 治理工程 监测项目及内容 单位 监测点设置 个 10 水位监测 次 600 水质监测 次 100 监测点设置 个 10 水位监测 次 540 水质监测 次 90 监测点设置 个 10 水位监测 次 600 水质监测 次 100 监测点设置 个 5 水位监测 次 300 水质监测 次 50 土地资源与地形地貌景观监测 次 1 土壤污染监测 次 200 地面沉降监测 次 180 水位监测 次 4440 水质监测 次 740 潜水含水层 监测 水位监测 次 4440 水质监测 次 740 承压含水层 监测 水位监测 次 4440 水质监测 次 740 注水水质监 测 水位监测 次 2220 水质监测 次 370 土地资源与地形地貌景观监测 次 8 土壤污染监测 次 1480 地面沉降监测 次 1332 地表水 潜水含水层 监测 近期 （2020 -2024） 含水层破 坏监测 监测工程 地 下 水 承压含水层 监测 注水水质监 测 地表水 中远期 （2025 -2061） 含水层破 坏监测 监测工程 工程量 地 下 水 294 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2、投资估算 1）静态投资 秦家屯油田矿山地质环境治理由工程施工费、设备费、其他费用、监测费 用和预备费等几个部分组成。 秦家屯油田矿山地质环境治理总投资为 1378.91 万元。其中，工程施工费 9.06 万元，其他费用 1.29 万元（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主 管理费） ，监测工程费 1366.8 万元，预备费（基本预备费、风险金）1.76 万元。 总投资估算见下表。 表 7- 2 矿山地质环境治理总估算表 序号 工程或 费用名称 取费标准 合计 （万元） 占总投资 （%） 一 工程施工费 - 9.06 0.66 二 设备费 - 0 0.00 三 其他费用 - 1.29 0.09 四 监测费用 - 1366.8 99.12 五 预备费 - 1.76 0.13 （一） 基本预备费 按前四部分之和的 7.00%计 0.72 0.05 （二） 风险金 按前四部分之和的 10.00%计 1.04 0.08 六 静态总投资 - 1378.91 100.00 2）动态投资 考虑到费用的时间价值、物价上涨、通货膨胀、国家宏观调控以及地方经济 发展等因素，需对治理费用静态投资进行动态投资分析。本方案材料价格、人工 价格均采用2020年第一季度价格为计算依据，故动态投资计算基准年选择为2020 年。 本方案考虑到物价上涨率，并参考相关行业内的经验，最终确定价差预备费 费率取5.0%。 假设恢复治理工程的施工年限为 n 年，且每年的静态投资费为 a1、a2、a3……an， 则第 n 年的价差预备费 wn： wn＝an[（1＋5.0%）n－1]，（万元） 则恢复治理工程的估算动态投资费用 S 为： S = ∑n𝑖=1 （𝑎𝑖 + 𝑤𝑖 ）， （万元） 通过计算得到，价差预备费为 3053.70 万元，本方案治理费用动态投资为 4432.60 万元，见下表。 295 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 7- 3 恢复治理工程动态投资估算表 单价：万元 阶段 近期 中期 远期 年度 静态投资 价差预备费 动态投资 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 33.43 0.00 33.43 33.43 1.67 35.10 33.43 3.43 36.86 33.43 5.27 38.70 33.43 7.20 40.63 32.75 9.05 41.80 32.75 11.14 43.89 32.75 13.33 46.08 32.75 15.64 48.39 32.75 18.06 50.81 32.75 20.60 53.35 32.75 23.26 56.01 32.75 26.06 58.81 32.75 29.01 61.76 32.75 32.09 64.84 32.75 35.33 68.08 32.75 38.74 71.49 32.75 42.31 75.06 32.75 46.07 78.82 32.75 50.01 82.76 32.75 54.15 86.90 32.75 58.49 91.24 32.75 63.05 95.80 32.75 67.84 100.59 32.75 72.87 105.62 32.75 78.15 110.90 32.75 83.70 116.45 32.75 89.52 122.27 32.75 95.63 128.38 32.75 102.05 134.80 32.75 108.79 141.54 32.75 115.87 148.62 32.75 123.30 156.05 32.75 131.10 163.85 32.75 139.30 172.05 32.75 147.90 180.65 32.75 156.93 189.68 32.75 166.42 199.17 32.75 176.37 209.12 32.75 186.83 219.58 296 静态合计 价差合计 动态合计 167.15 17.57 184.72 1080.75 2265.77 3346.52 131.00 770.35 901.35 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 阶段 年度 静态投资 价差预备费 动态投资 2060 32.75 197.81 230.56 2061 32.75 209.34 242.09 1378.91 3053.70 4432.60 合计 静态合计 价差合计 动态合计 1378.91 3053.70 4432.60 3、费用预存 秦家屯油田矿山地质环境治理工程经费全额纳入生产成本。费用全部由中国 石油化工股份有限公司东北油气分公司承担，全部为企业自筹费用。根据本方案 矿山地质环境治理工程工作计划安排，遵循提前预存、分阶段足额预存原则，制 定矿山地质环境治理任务所需要费用安排方案。本方案设计2020年预存矿山地质 环境治理费用275.78万元（占矿山地质环境治理静态投资总额20%）；2021年开始 提前预存金额为下一年度费用；考虑到远期治理费用金额过大，为保证开采束前 1年（即2056年）预存完毕，从2021年开始采取每年平均预存方式预存治理费用， 至2056年预存完毕。治理费用存储所产生的利息，可用于抵减下一阶段应存储的 治理费用。见下表。 表 7- 4 矿山地质环境治理费用安排表 阶段 近期 中期 年度 投资额度 （万元） 年度费用预存额（万元） 2020 33.43 275.78 2021 35.10 115.47 2022 36.86 115.47 2023 38.70 115.47 2024 40.63 115.47 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 41.80 115.47 43.89 115.47 46.08 115.47 48.39 115.47 50.81 115.47 53.35 115.47 56.01 115.47 58.81 115.47 61.76 115.47 64.84 115.47 68.08 115.47 71.49 115.47 75.06 115.47 78.82 115.47 82.76 115.47 86.90 115.47 297 阶段费用预存额 （万元） 737.65 3694.95 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 远期 2060 2061 合计 91.24 115.47 95.80 115.47 100.59 115.47 105.62 115.47 110.90 115.47 116.45 115.47 122.27 115.47 128.38 115.47 134.80 115.47 141.54 115.47 148.62 115.47 156.05 115.47 163.85 115.47 172.05 115.47 180.65 115.47 189.68 115.47 199.17 0 209.12 0 219.58 0 230.56 0 242.09 0 4432.60 4432.60 0 4432.60 （二）单项工程量与投资估算 秦家屯油田矿山地质环境治理工程费用由工程施工费、设备费、其他费用、 监测费用和预备费等几个部分构成。 1、工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、企业利润和税金组成。 （1）直接费 直接费指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由 直接工程费、措施费组成。 1）直接工程费 直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。 ①人工费=工程量×人工费单价。 根据吉林省人力资源和社会保障厅2018年8月31日所发布的最低工资标准， 吉林省公主岭市最低工资标准为1480元/月，确定方案最低工资标准不低于吉林 省公主岭市最低工资标准。 结合调查当地居民的工资水平，确定方案基本工资标准为：甲类工 1680 元/ 298 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 月，乙类工 1480 元/月。根据《土地开发整理项目预算编制规定》 （财综[2011]128 号）计算办法，本方案确定甲类工 140.22 元/工日，乙类工 118.27 元/工日。 ②材料费=定额材料用量×材料预算单价。 材料费主要是参考《工程勘察设计收费标准》、咨询建设方和市场价格确定， 见下表。 表 7- 5 矿山地质环境治理材料单价表 名称 单位 依据 地表水监测点设置 个 地下水监测点设置 个 价格（元） 原价 估算价格 市场调查价 1000 1000 市场调查价 2000 2000 ③施工机械使用费=定额机械使用量（台班）×施工机械台班费（元/台班） 。 定额机械使用量依据《土地开发整理预算定额》 （财综﹝2011﹞128 号）制 定，施工机械台班费依据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》 （财综﹝2011﹞ 128 号）制定。 2）措施费 措施费=直接工程费(或人工费)×措施费率。措施费由临时设施费、冬雨季 施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全文明 施工措施费六类。结合项目矿山地质环境保护与恢复治理工程施工特点，本方 案措施费按直接工程费的 5%计算。 （2）间接费 间接费包括规费和企业管理费。结合项目矿山地质环境保护与恢复治理工 程特点，间接费可按直接工程费的 5%计。 （3）利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。按照直接费和间接费之和 的 7%计算。 （4）税金 税金指按国家规定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。 费率为 9%，取费基数为直接费、间接费和利润之和。 根据各项费用单价和计算标准，计算出工程施工费各项工程措施综合单价， 见下表。 299 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 7- 6 矿山地质环境治理工程措施费单价估算表 单位：元 序 号 1 2 工程名称 地表水监 测点设置 地下水监 测点设置 单位 人工费 材料费 100m³ 124.18 1050.00 100m³ 248.37 2100.00 直接费 直接工 程费 间接费 利润 税金 综合 单价 措施费 合计 1174.18 58.71 1232.89 61.64 90.62 124.66 1509.82 2348.37 117.42 2465.79 123.29 181.24 249.33 3019.64 根据各项工程措施的工程量和综合单价，计算出秦家屯油田矿山地质环境 治理工程施工费为 9.06 万元，见下表。 表 7- 7 工程措施费估算表 单位：元 序号 工程名称 单位 工程量 综合单价 合计 1 地表水监测点设置 个 10 1509.82 15098.20 2 地下水监测点设置 个 25 3019.64 75491.00 - - 90589.20 合计 2、设备费 秦家屯油田矿山地质环境保护与恢复治理工程中所使用的设备除油田已有 设备之外未涉及安装工程，因此无设备购置费。 3、其他费用 其他费用主要由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费构成， 取费标准为“工程施工费”。 （1）前期工作费 前期工作费按工程施工费的6.0%计取。 （2）工程监理费 工程监理费指承担单位委托有工程监理资质的单位，按照国家有关规定对工 程质量、进度、安全和投资进行全过程监督与管理所发生的费用。以工程施工费 为计算基数，费率取3.0%。 （3）竣工验收费 竣工验收费计算以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，费率取 3.00 %。 （4）业主管理费 业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣工验 收费之和作为计费基数，费率取2.00 %。 300 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 经估算，矿山地质环境保护与恢复治理工程其他费用 1.29 万元，见表 7-8。 表 7-8 工程措施费估算表 序号 费用名称 费基(万元) 费率(%) 金额(万元) 1 前期工作费 9.06 6.00 0.54 2 工程监理费 9.06 3.00 0.27 3 竣工验收费 9.06 3.00 0.27 4 业主管理费 10.15 2.00 0.20 - - 1.29 合计 4、监测费用 监测费用的收费标准主要参照《工程勘察设计收费标准》结合市场价。遥感 解译购买1:1万高分影像数据（分辨率为0.5m），购买费用为175元/km2，解译为 1203元/km2。 整个服务期总监测费用为1366.80万元，近期监测费用157.57万元，中远期监 测费用1209.23万元。监测工程费用见下表。 表 7- 8 监测工程费估算表 阶段 近期 （2020-2024） 治理 工程 监测项目及内容 监测 工程 监测点 设置 水位监 地表水 测 水质监 测 监测点 设置 潜水 含水 水位监 层监 测 测 水质监 含水层 测 破坏监 监测点 测 设置 承压 地 含水 水位监 下 层监 测 水 测 水质监 测 监测点 设置 注水 水位监 水质 测 监测 水质监 测 土地资源与地形地貌景观监 测 土壤污染监测 301 单 位 工程 量 个 单价 （元） 合计 （万元） 500 0 次 600 100 6 次 100 500 5 个 2000 次 540 400 21.6 次 90 2000 18 个 2000 次 600 400 24 次 100 2000 20 个 2000 次 300 400 12 次 50 2000 10 次 1 次 200 1378× ***.*** 800 17.77 16 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 中远期 （2025-2061） 监测 工程 地面沉降监测 合计 水位监 测 地表水 水质监 测 潜水 水位监 测 含水 层监 水质监 含水层 测 测 破坏监 承压 水位监 测 地 测 含水 下 层监 水质监 水 测 测 水位监 注水 测 水质 水质监 监测 测 土地资源与地形地貌景观监 测 土壤污染监测 地面沉降监测 合计 总计 次 180 400 7.2 157.57 次 4440 100 44.4 次 740 500 37 次 4440 400 177.6 次 740 2000 148 次 4440 400 177.6 次 740 2000 148 次 2220 400 88.8 次 370 2000 74 次 8 次 次 1480 1332 1378× ***.*** 800 400 142.15 118.4 53.28 1209.23 1366.80 5、预备费 （1）基本预备费 基本预备费指为解决在工程施工过程中因自然灾害、设计变更等所增加的费 用。基本预备费按工程施工费和其他费用之和的7.00%计取。基本预备费8.52万 元。 表 7- 9 基本预备费估算表 序号 费用名称 费基（万元） 费率（%） 金额（万元） 1 工程施工费 9.06 - - 2 其他费用 1.29 - - 3 基本预备费 10.35 7 0.72 总计 0.72 （2）价差预备费 价差预备费是对建设工期较长的投资项目，在建设期内可能发生的材料、人 工、设备、施工机械等价格上涨，以及费率、利率、汇率等变化，而引起项目投 资的增加，需要事先预留的费用。秦家屯油田矿山地质环境保护与恢复治理工程 价差预备费3053.70万元。 （3）风险金 302 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 与基本预备费、涨价预备费不同，风险金是可预见而目前技术上无法完全避 免的治理过程中可能发生风险的备用金。风险金设计的具体内容包括石油开采作 业过程中的井喷、原油输送过程中的油品泄漏等，虽然这些问题在一定程度上可 以预见，但是以目前的技术水平往往难以克服。风险金按工程施工费和其他费用 两项之和的10.00 %计取。风险金为1.04万元，见下表。 表 7- 10 风险金估算表 序号 费用名称 费基（万元） 1 工程施工费 9.06 2 其他费用 1.29 3 风险金 10.35 费率（%） 金额（万元） 10 1.04 总计 1.04 三、土地复垦工程经费估算 （一）总工程量与投资估算 1、工程量统计 通过对矿区土地复垦工程设计、监测与管护措施的工程设计，可得出秦家 屯油田复垦总工程量统计表，见下表。 表 7- 11 秦家屯油田复垦总工程量统计表 序号 定额 工程名称 一 土壤重构工程 （一） 平整工程 1 场地平整 （1） （2） 10326 10043 人工平土 6702.24 62.5676 hm2 62.5676 2 hm 15.2198 砌体拆除（水泥浆砌砖） 100m³ 113.45 混凝土拆除 100m³ 67.3 1 土壤培肥 （1） 耕地培肥 （2） 施用有机肥 （三） 清理工程 2 100m2 hm 土地翻耕 生物化学工程 30073 工程量 2 （二） 1 单位 3 10321 废渣清理（推土机推土(四类土)推土距离 30～40m 乘 1.25 系数） 100m³ 4 20284 垃圾清运（1m3 挖掘机装石碴自卸汽车运输） 100m³ 1091 911 二 配套工程 （一） 疏排水工程 1 排水沟 m 228 人工挖沟槽 100m³ 14.61 （1） 10017 303 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 序号 定额 工程名称 （二） 道路工程 1 生产路 （1） （2） 80013a 80021a （一） 1 30cm 素土路基压实（素土路面） 20cm 厚砂砾石路面（砂砾石路面） 单位 工程量 m 228 2 1000m 5.63 2 1000m 4.87 100m³ 3.49 挡土墙 10042 田埂修筑 四 监测与管护工程 （一） 监测工程 1 土地损毁监测 （1） 土壤总烃含量 次 756 （2） 有机质 次 756 （3） 全氮 次 756 （4） 有效磷 次 756 （5） 速效钾 次 756 2 复垦效果监测 （1） 地面坡度 次 18 （2） 田埂 次 18 （3） 生产道路 次 18 （4） 排水设施 次 18 （5） pH 次 54 （6） 农作物亩产量 次 54 （7） 有效土层厚度 次 54 （8） 土壤容重 次 54 （9） 有机质含量 次 54 （10） 全氮含量 次 54 （11） 速效钾含量 次 54 （12） 有效磷含量 次 54 （二） 管护工程 1 复垦耕地管护 hm2 187.7028 2、投资估算 1）静态投资 依据经费估算依据，对复垦工程量进行垦投资估算，确定秦家屯油田土地 复垦静态投资总额为 2411.12 万元。其中，工程施工费 1698.72 万元，其他费用 241.90 万元，监测和管护费用 140.59 万元，基本预备费 135.84 万元，风险金 194.06 万元。本方案复垦责任范围面积为 253.9021 hm2，复垦责任范围土地亩 均静态投资额为 6331 元。具体见下表。 304 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 序号 表 7- 12 土地复垦投资估算总表 工程或费用名称 费用(万元) 费率（%） 一 工程施工费 1698.72 - 二 设备费 0 - 三 其他费用 241.90 - 四 监测与管护费用 140.59 - （一） 复垦监测费 65.51 - （二） 管护费 75.08 - 五 预备费 329.91 - （一） 基本预备费 135.84 7.00 （二） 价差预备费 12638.82 - （三） 风险金 194.06 10.00 六 静态总投资 2411.12 - 七 动态总投资 15049.94 - 2）动态投资 考虑到费用的时间价值、物价上涨、通货膨胀、国家宏观调控以及地方经济 发展等因素，需对土地复垦静态投资进行动态投资分析。本方案材料价格、人工 价格均采用2020年第一季度价格为计算依据，故动态投资计算基准年选择为2020 年。 本方案考虑到物价上涨率，并参考相关行业内的经验，最终确定价差预备费 费率取5.0%。 假设复垦工程的复垦年限为 n 年，且每年的静态投资费为 a1、a2、a3……an， 则第 n 年的价差预备费 wn： wn＝an[（1＋5.0%）n－1]，（万元） 则复垦工程的估算动态投资费用 S 为： S = ∑n𝑖=1 （𝑎𝑖 + 𝑤𝑖 ）， （万元） 通过计算得到，价差预备费为 12638.82 万元，本方案动态投资为 15049.94 万元。 305 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 7- 13 土地复垦动态投资估算表 单价：万元 阶段 近期 中期 远期 年度 静态投资 价差预备费 动态投资 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 17.46 0.00 17.46 2.56 0.13 2.69 2.56 0.26 2.82 2.56 0.40 2.96 2.32 0.50 2.82 2.32 0.64 2.96 2.32 0.79 3.11 2.32 0.94 3.26 2.32 1.11 3.43 2.32 1.28 3.60 2.32 1.46 3.78 2.32 1.65 3.97 2.32 1.85 4.17 2.32 2.05 4.37 2.32 2.27 4.59 2.32 2.50 4.82 2.32 2.74 5.06 2.32 3.00 5.32 2.32 3.26 5.58 2.32 3.54 5.86 2.32 3.84 6.16 2.32 4.14 6.46 2.32 4.47 6.79 2.32 4.81 7.13 2.32 5.16 7.48 2.32 5.54 7.86 2.32 5.93 8.25 2.32 6.34 8.66 2.32 6.77 9.09 2.32 7.23 9.55 2.32 7.71 10.03 2.32 8.21 10.53 2.32 8.73 11.05 2.32 9.29 11.61 2.32 9.87 12.19 2.32 10.48 12.80 2.32 11.12 13.44 2.32 11.79 14.11 2228.06 11999.17 14227.23 26.35 150.30 176.65 306 静态合计 价差合计 动态合计 27.46 1.29 28.75 76.56 160.51 237.07 2307.10 12477.02 14784.12 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 阶段 年度 静态投资 价差预备费 动态投资 2060 26.35 159.13 185.48 2061 26.35 168.41 194.76 2411.12 12638.82 15049.94 合计 静态合计 价差合计 动态合计 2411.12 12638.82 15049.94 3、费用预存 秦家屯油田土地复垦费用全额纳入生产成本。土地复垦费用全部由中国石油 化工股份有限公司东北油气分公司承担，全部为企业自筹费用。根据本方案土地 复垦工作计划安排，遵循提前预存、分阶段足额预存原则，制定土地复垦任务所 需要费用安排方案。根据《土地复垦条例实施办法》最新规定，本方案设计2020 年预存复垦费用482.22万元（占复垦静态投资总额20%）；2021年开始提前预存金 额为下一年度复垦费用；考虑到远期复垦费用金额过大，为保证开采束前1年（即 2056年）预存完毕，从2021年开始采取每年平均预存方式预存复垦费用，至2056 年预存完毕。土地复垦费用存储所产生的利息，可用于抵减下一阶段应存储的土 地复垦费用。 表 7- 14 土地复垦费用安排表 阶段 近期 中期 年度 投资额度 （万元） 年度复垦费用预存额 （万元） 2020 17.46 482.22 2021 2.69 404.66 2022 2.82 404.66 2023 2.96 404.66 2024 2.82 404.66 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2.96 404.66 3.11 404.66 3.26 404.66 3.43 404.66 3.60 404.66 3.78 404.66 3.97 404.66 4.17 404.66 4.37 404.66 4.59 404.66 4.82 404.66 5.06 404.66 5.32 404.66 5.58 404.66 5.86 404.66 6.16 404.66 307 阶段复垦费用预存额 （万元） 2100.86 12949.08 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 远期 2060 2061 合计 6.46 404.66 6.79 404.66 7.13 404.66 7.48 404.66 7.86 404.66 8.25 404.66 8.66 404.66 9.09 404.66 9.55 404.66 10.03 404.66 10.53 404.66 11.05 404.66 11.61 404.66 12.19 404.66 12.80 404.66 13.44 404.66 14.11 0 14227.23 0 176.65 0 185.48 0 194.76 0 15049.94 15049.94 0 15049.94 （二）单项工程量与投资估算 1、工程施工费 工程施工费是指在复垦过程中采用工程措施和生化措施进行复垦而发生的 一切费用的总和，由工程措施施工费和生化措施施工费组成，是土地复垦费用的 主要构成部分。工程措施施工费和生化措施施工费均包含直接费、间接费、企业 利润和税金这四项费用。 1）直接费 指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接工程 费、措施费组成。 （1）直接工程费 直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。 ①人工费=工程量×人工费单价。 根据吉林省人力资源和社会保障厅2018年8月31日所发布的最低工资标准， 吉林省公主岭市最低工资标准为1480元/月，确定方案最低工资标准不低于吉林 308 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 省公主岭市最低工资标准。 结合调查当地居民的工资水平，确定方案基本工资标准为：甲类工1680元/ 月，乙类工1480元/月。根据《土地开发整理项目预算编制规定》（财综[2011]128 号）计算办法，本方案确定甲类工140.22元/工日，乙类工118.27元/工日。甲、乙 类工单价计算见表7-15、表7-16。 序号 项目 1 基本工资 2 辅助工资 (1) 地区津贴 (2) 施工津贴 (3) 夜餐津贴 (4) 3 (1) 节日加班 津贴 工资附加费 职工福利 基金 (2) 工会经费 (3) 养老保险费 (4) 医疗保险费 (5) (6) 工伤、生育保 险费 职工失业保 险基金 (7) 住房公积金 4 人工工日预 算单价 表 7- 15 人工日单价计算表（甲类工） 计算式 基本工资标准(元/月)×地区工资系数×12 月÷(年应 工作天数-年非工作天数) 1680×12×1÷（250-10） =84.00 以下四项之和 8.56 津贴标准(元/月)×12 月÷(年应工作天数-年非工作天 数) (100%) 0.00 津贴标准(元/月)×365 天×辅助工资系数÷(年应工作 天数-年非工作天数) (100%) 3.5×365×0.95÷ （250-10）=5.06 (中班＋夜班)÷2×辅助工资系数 (100%) (4.5+4.5)÷2×0.2=0.80 [基本工资(元/工日)]×3×10÷年应工作天数×辅助工 资系数 (100%) 84.00×(3-1)×11÷250×0.35=2.70 以下七项之和 47.66 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (14%) （84.00＋8.56）×14%=12.96 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (2%) （84.00+8.56）×2%=1.85 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (20%) （84.00+8.56）×20%=18.51 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (4%) （84.00+8.56）×4%=3.70 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (1.5%) （84.00+8.56）×1.5%=1.39 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (2%) （84.00+8.56）×2%=1.85 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (8%) （84.00+8.56）×8%=7.40 基本工资＋辅助工资＋工资附加费 84.00+8.56+47.66=140.22 309 单价（元） 84.00 8.56 0.00 5.06 0.80 2.70 47.66 12.96 1.85 18.51 3.70 1.39 1.85 7.40 140.22 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 序号 1 表 7- 16 人工日单价计算表（乙类工） 项目 计算式 基本工资标准(元/月)×地区工资系数×12 月÷(年 基本工资 应工作天数-年非工作天数)1480×12×1÷ （250-10）=74.00 以下四项之和 4.07 单价（元） 74.00 2 辅助工资 (1) 地区津贴 (2) 施工津贴 (3) 夜餐津贴 (4) 节日加班津贴 3 工资附加费 以下七项之和 40.20 (1) 职工福利基金 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (14%) （74.00＋4.07）×14%=10.93 10.93 (2) 工会经费 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (2%) （74.00＋4.07）×2%=1.56 1.56 (3) 养老保险费 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (20%) （74.00＋4.07）×20%=15.61 15.61 (4) 医疗保险费 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (4%) （74.00＋4.07）×4%=3.12 3.12 (5) 工伤、生育保险 费 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (1.5%) （74.00＋4.07）×1.5%=1.17 1.17 (6) 职工失业保险基 金 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (2%) （74.00＋4.07）×2%=1.56 1.56 (7) 住房公积金 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)×费率 (8%) （74.00＋4.07）×8%=6.25 6.25 4 人工工日预算单 价 基本工资＋辅助工资＋工资附加费 74.00＋ 4.07＋40.20=118.27 118.27 津贴标准(元/月)×12 月÷(年应工作天数-年非工 作天数) (100%) 0.00 津贴标准(元/月)×365 天×辅助工资系数÷(年应 工作天数-年非工作天数) (95.00%) 2.0×365×0.95÷（250-10）=2.89 (中班＋夜班)÷2×辅助工资系数 (5.00%) (3.5+4.5)÷2×0.05=0.20 [基本工资(元/工日)]×（3-1）×11÷年应工作天数 ×辅助工资系数 (15.00%) 74.00×(3-1)×11÷250×0.15=0.98 4.07 0.00 2.89 0.20 0.98 ②材料费=定额材料用量×材料预算单价。 材料用量依据《土地开发整理预算定额》 （财综[2011]128号）制定。材料价 格来源于吉林省工程造价信息网、吉林省物价局、公主岭市材料市场2020年第一 季市场价格，见表7-17。 310 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 7- 17 主要材料价格表 原价 单位 依据 序号 名称及规格 1 柴油 kg 2 汽油 砾石 3 价格（元） 原价 估算价格 吉林省公主岭市市场价格 6.87 6.87 kg 吉林省公主岭市市场价格 7.84 7.84 3 m 吉林省建设工程造价信息网 110.00 110.00 3 4 砂 m 吉林省建设工程造价信息网 85.00 85.00 5 电 KW·h 吉林省发展和改革委员会 0.86 0.86 6 尿素 kg 吉林省发展和改革委员会 1.78 1.78 7 磷酸二铵 kg 吉林省发展和改革委员会 2.82 2.82 8 氯化钾 kg 吉林省发展和改革委员会 2.56 2.56 9 水 t 市场调查价 4.30 4.30 3 10 风 m 市场调查价 0.25 0.25 11 紫花苜蓿 kg 市场调查价 15.00 15.00 ③施工机械使用费=定额机械使用量（台班）×施工机械台班费（元/台班）。 定额机械使用量依据《土地开发整理预算定额》 （财综[2011]128号）制定， 施工机械台班费依据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》 （财综[2011]128 号）制定。秦家屯油田机械台班单价见下表。 311 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 7- 18 机械台班费单价表 二类费 定额 编号 一类费用 小计 人工费 (元_日) 工日 金额 动力 燃料费 小计 604.44 2.00 140.22 324.00 72 4.50 75.46 478.44 2.00 140.22 198.00 44 4.50 735.43 207.49 527.94 2.00 140.22 247.50 55 4.50 履带式拖拉机功率 59kw 626.34 98.40 527.94 2.00 140.22 247.50 55 4.50 1036 内燃压路机 6_8t 445.26 56.82 388.44 2.00 140.22 108.00 24 4.50 1049 三铧犁 11.37 11.37 1052 风镐 84.24 4.24 80.00 4011 自卸汽车 5t 461.24 99.25 361.99 1.33 140.22 175.50 4038 洒水车 4800L 414.37 104.15 310.22 1.00 140.22 170.00 257.72 28.92 228.80 1.00 140.22 88.58 机械名称及规格 台班费 1004 3 挖掘机油动 1m 940.85 336.41 1013 推土机功率 59kw 553.90 1014 推土机功率 74kw 1021 6001 3 电动空气压缩机 3m /min 二类费 合计 汽油(元_kg) 柴油(元_kg) 电(元_kw.h) 风(元_m3) 数量 数量 金额 数量 数量 金额 320 0.25 金额 金额 80.00 312 39 34 4.50 5.00 103 0.86 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （2）措施费 措施费=直接工程费(或人工费)×措施费率。措施费由临时设施费、冬雨季施 工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全文明施工 措施费六类。结合秦家屯油田土地复垦工程施工特点，本方案措施费按直接工程 费的5%计算。 2）间接费 间接费包括规费和企业管理费。结合项目土地复垦工程特点，依据《土地开 发整理项目预算编制规定》（财综[2011]128号）规定，间接费按工程种类分别计 取，计算基础为直接费。 工程类别 表 7- 19 间接费费率表 计算基础 间接费费率（%） 土方工程 直接费 5.0 石方工程 直接费 6.0 砌体工程 直接费 5.0 混凝土工程 直接费 6.0 其他工程 直接费 5.0 3）利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。利润率取7.00%，计算基础 为直接费和间接费之和。 4）税金 根据《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知》国土资厅发〔2017〕19号，税金按建筑业适用的增值 税率9%计算，税金=（直接费+间接费+利润+材料价差）×9%。 根据各项费用单价和计算标准，计算出工程施工费各项工程措施综合单价， 见表 7-20。 313 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 7- 20 工程措施费单价估算表 单位：元 直接费 序号 定额 工程名称 一 土壤重构工程 （二） 平整工程 1 场地平整 （1） （2） 10326 10043 人工平土 土地翻耕 （三） 生物化学工程 1 土壤培肥 （1） 耕地培肥 （2） 施用有机肥 （四） 清理工程 单位 100m2 人工费 材料费 机械 使用费 350.02 间接费 利润 367.52 18.38 27.01 110.23 2319.08 115.95 170.45 直接 工程费 措施费 合计 350.02 17.50 2208.65 材料 价差 税金 综合 单价 45.42 458.33 299.24 3019.57 2 hm 1439.57 hm2 124.18 5418.63 5542.81 277.14 5819.95 291.00 427.77 719.26 7257.98 2 hm 124.18 12600.00 12724.18 636.21 13360.39 668.02 981.99 1350.94 16361.34 22650.03 1132.50 23782.53 1189.13 1748.02 2939.16 29658.84 5151.26 51980.91 769.08 114.84 1 30073 砌体拆除（水泥浆砌 砖） 100m3 22650.03 2 40192 混凝土拆除 100m3 22905.35 16417.22 39322.57 1966.13 41288.70 2477.32 3063.62 37.26 463.32 500.58 25.03 525.60 26.28 38.63 57.42 71.27 719.21 315.61 2923.56 3239.17 161.96 3401.13 204.07 252.36 412.33 469.69 4739.57 2259.82 112.99 2372.81 118.64 174.40 293.24 2959.10 3 10321 废渣清理（推土机推土 100m3 (四类土) 推土距离 30～40m 乘 1.25 系数） 4 20287 垃圾清运（1m3 挖掘机 100m3 装石碴自卸汽车运输） 二 配套工程 （一） 疏排水工程 1 排水沟 m 人工挖沟槽 100m³ （1） 10017 （二） 道路工程 1 生产路 2259.82 m 314 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 直接费 序号 定额 工程名称 单位 （1） 80013a 30cm 素土路基压实 （素土路面） 1000m2 3799.28 （2） 80021a 20cm 厚砂砾石路面 （砂砾石路面） 1000m2 8813.65 100m³ 6781.69 （三） 1 人工费 材料费 15684.03 间接费 利润 材料 价差 税金 综合 单价 4741.02 237.05 348.47 66.82 593.27 5986.62 1286.91 27025.13 1351.26 1986.35 11343.71 4587.71 46294.16 341.38 7169.05 358.45 526.93 724.90 87135.84 机械 使用费 直接 工程费 措施费 合计 715.98 4515.26 225.76 1240.54 25738.22 45.98 6827.67 挡土墙 10042 田埂修筑 315 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 根据各项工程措施的工程量和综合单价，计算出秦家屯油田工程施工费为 1698.72 万元，见表 7-21。 表 7- 21 工程措施费估算表 单位：元 序号 定额 编号 工程名称 单位 工程量 综合单价 合计 一 土壤重构工程 16654142.91 （一） 平整工程 3260764.91 1 场地平整 （1） （2） 10326 10043 人工平土 100m 6702.24 458.33 3071837.66 土地翻耕 2 62.5676 3019.57 188927.25 （二） 生物化学工程 1 土壤培肥 （1） 3260764.91 2 hm 703130.71 703130.71 耕地培肥 （2） 施用有机肥 （三） 清理工程 2 hm 62.5676 7257.98 454114.39 2 15.2198 16361.34 249016.32 hm 12690247.29 3 1 30073 砌体拆除（水泥浆砌砖） 100m 113.45 29658.84 3364795.40 2 40192 混凝土拆除 100m3 67.3 51980.91 3498315.24 10321 废渣清理（推土机推土 (四类土) 推土距离 30～ 40m 乘 1.25 系数） 100m3 911 719.21 654872.35 20287 垃圾清运（1m3 挖掘机装 石碴自卸汽车运输） 100m3 1091 4739.57 5172264.30 3 4 二 配套工程 333090.96 （一） 疏排水工程 43235.43 1 排水沟 m 228 人工挖沟槽 100m³ 14.61 （1） 10017 （二） 道路工程 1 生产路 m 228 43235.43 2959.1 43235.43 259180.72 259180.72 （1） 80013a 30cm 素土路基压实 （素土路面） 1000m2 5.63 5986.62 33712.61 （2） 80021a 20cm 厚砂砾石路面 （砂砾石路面） 1000m2 4.87 46294.16 225468.11 挡土墙 (三) 1 10042 田埂修筑 349 100m³ 合计 30674.80 3.49 8779.33 30674.80 - - 16987233.87 2、设备费 秦家屯油田土地复垦项目未涉及安装工程，因此无设备购置费。 3、其他费用 其他费用主要由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费构成。 316 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 （1）前期工作费 前期工作费指土地复垦工程在工程施工前所发生的各项支出，包括：土地利 用与生态现状调查费、土地勘测费、土地复垦方案编制费、阶段性实施方案编制 费、科研试验费和工程招标代理费。 本项目为生产建设项目，前期工作费主要包括两大费用：一是生产项目审 批之前发生的与土地复垦相关的费用，该费用纳入企业成本，不纳入复垦费用。 二是生产项目开始之后，复垦项目实施之前的复垦相关费用，计入复垦费用， 前期工作费按工程施工费的 6.00%计取。 （2）工程监理费 工程监理费指承担单位委托有工程监理资质的单位，按照国家有关规定对工 程质量、进度、安全和投资进行全过程监督与管理所发生的费用。以工程施工费 为计算基数，费率取3.0%。 （3）竣工验收费 竣工验收费是指复垦工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发 生的各项费用。包括项目工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、复 垦后土地重估与登记费和标识设定费。竣工验收费计算以工程施工费与设备购置 费之和作为计费基数，费率取3.00%。 （4）业主管理费 业主管理费是指项目承担单位为项目的立项、筹建、建设等工作所发生的费 用，包括工作人员的工资、工资性补贴、职工福利费、办公费、业务招待费等。 业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费 之和作为计费基数，费率取2.00%。 通过计算，秦家屯油田其他费用为 241.90 万元，见表 7-22。 表 7- 22 其他费用估算表 费基(万元) 费率(%) 序号 费用名称 1 前期工作费 1698.72 6 101.92 2 工程监理费 1698.72 3 50.96 3 竣工验收费 1698.72 3 50.96 4 业主管理费 1902.57 2 38.05 - - 241.90 合计 金额(万元) 4、监测与管护费 根据矿区土地复垦监测和管护的工程措施及工程量，并结合矿区物价水平， 317 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 最终计算出监测与管护费为140.59万元，其中监测费65.51万元，管护费75.08 万 元。 1）监测费 根据“矿区土地复垦监测和管护”的监测措施和具体内容，计算出每样监测内 容总监测次数，并结合矿区物价水平，确定每个监测内容单价，并计算出土地损 毁监测和复垦效果监测费。 基本农田监测设计安排专人定期进行监督巡查，人工费按乙类工单价计算， 单价为118.27元/工日，巡查单位工作量按100hm2/工日计算，矿区内需要巡查的 基本农田面积为1476.5990hm2，则巡查一次需14.77工日，计算得每次巡查单价为 1747元。 经计算，具体监测费为65.51万元，具体见表7-23。 表 7- 23 单项监测费用统计表 监测内容 次数（次） 单价（元） 序号 1 土地损毁监测 （1） 损毁面积 （2） 表土剥离 （3） 有机质 （4） 合计（元） 529200 756 60.00 45360 60.00 0 756 150.00 113400 全氮 756 130.00 98280 （5） 有效磷 756 120.00 90720 （6） 速效钾 756 120.00 90720 （7） 土壤总烃含量 756 120.00 90720 2 复垦效果监测 （1） 地面坡度 18 90.00 1620 （2） 田间道路 18 90.00 1620 （3） 排水设施 18 90.00 1620 （4） pH 18 100.00 1800 （5） 农作物亩产量 54 100.00 5400 （6） 有效土层厚度 54 80.00 4320 （7） 土壤容重 54 150.00 8100 （8） 有机质含量 54 150.00 8100 （9） 全氮含量 54 130.00 7020 （10） 速效钾含量 54 120.00 6480 （11） 有效磷含量 54 120.00 6480 3 基本农田监测 （1） 基本农田保护区巡查 52560 73367 合计 2）管护费 318 42 1,747 73367 - - 655127 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 管护费用为复垦耕地管护。由复垦外包单位或村集体承担复垦后管护工作， 并负责管护人员的工资发放。通过计算，复垦耕地管护费为 75.08 万元。 （1）复垦耕地管护 复垦耕地管护面积 750811.2hm2。管护内容包括对复垦耕地进行追肥、适当 浇水灌溉、定期清理杂草和除虫。方案按每公顷每年 4000 元作为预留管护费， 经计算，3 年管护期内复垦耕地管护费 750811.2×4000×3÷10000≈75.08 万元。 5、预备费 预备费是指考虑了土地复垦期间可能发生的风险因素，从而导致复垦费用增 加的一项费用。预备费主要包括基本预备费、价差预备费和风险金。 1）基本预备费 基本预备费指为解决在工程施工过程中因自然灾害、设计变更等所增加的费 用。基本预备费按工程施工费和其他费用之和的7.00 %计取。秦家屯油田基本预 备费135.84万元，见表7-24。 表 7- 24 基本预备费估算表 费基（万元） 费率（%） 序号 费用名称 1 工程施工费 1698.72 2 其他费用 241.90 3 基本预备费 1940.62 7 总计 金额（万元） 135.84 135.84 2）价差预备费 价差预备费是对建设工期较长的投资项目，在建设期内可能发生的材料、人 工、设备、施工机械等价格上涨，以及费率、利率、汇率等变化，而引起项目投 资的增加，需要事先预留的费用。秦家屯油田价差预备费12638.82万元，具体见 动态投资中“表7-9 土地复垦动态投资估算表” 。 3）风险金 与基本预备费、涨价预备费不同，风险金是可预见而目前技术上无法完全避 免的土地复垦过程中可能发生风险的备用金。风险金设计的具体内容包括石油开 采作业过程中的井喷、原油输送过程中的油品泄漏等，虽然这些问题在一定程度 上可以预见，但是以目前的技术水平往往难以克服。风险金按土地复垦工程施工 费和其他费用两项之和的10.00 %计取。秦家屯油田土地复垦风险金为194.06万元， 见下表。 319 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 7- 25 风险金估算表 费基（万元） 费率（%） 序号 费用名称 1 工程施工费 1698.72 2 其他费用 241.90 3 风险金 1940.62 金额（万元） 10 194.06 总计 194.06 四、总费用汇总与年度安排 （一）总费用构成与汇总 秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案总投资为 3790.03 万元，其 中矿山地质环境治理投资为 1378.91 万元，土地复垦为静态投资 2411.12 万元。 秦家屯油田矿山地质环境治理总投资为 1378.91 万元。其中，工程施工费 9.06 万元，其他费用 1.29 万元（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主 管理费） ，监测工程费 1366.8 万元，预备费（基本预备费、风险金）1.76 万元。 土地复垦费静态投资为 2411.12 万元。其中，工程施工费 1698.72 万元，其 他费用 241.90 万元，监测和管护费用 140.59 万元，基本预备费 135.84 万元， 风险金 194.06 万元。 本方案复垦责任范围面积为 253.9021 hm2，复垦责任范围土地亩均静态投 资额为 6331 元。具体见下表。 表 7- 26 秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦估算总表 费用类型 矿山地质 环境治理 费用 土地复垦 费用 序号 工程或费用名称 取费标准 合计 （万元） 一 工程施工费 - 9.06 二 设备费 - 0.00 三 其他费用 - 1.29 四 监测费用 - 1366.8 五 预备费 - 1.76 六 总投资 - 1378.91 一 工程施工费 - 1698.72 二 设备费 - 0 三 其他费用 - 241.90 四 监测与管护费用 - 140.59 （一） 复垦监测费 - 65.51 （二） 管护费 - 75.08 五 预备费 - 329.91 （一） 基本预备费 按第一、第三部分之和的 7% 135.84 （二） 价差预备费 - 12638.82 （三） 风险金 按第一、第三部分之和的 10% 194.06 320 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 费用类型 序号 工程或费用名称 取费标准 合计 （万元） 六 静态总投资 - 2411.12 合计 3790.03 （二）近期年度经费安排 1、矿山地质环境治理近期年度经费安排 秦家屯油田矿山地质环境治理可划为近期、中期和远期，近期划分为 2020 年~2024 年。近期资金投入为 167.15 万元。其中工程施工费为 9.06 万元，监测 费用 157.57 万元，其他费用 0.20 万元，预备费 0.30 万元。见下表。 表 7- 27 近期年度治理及监测费用明细表 年度费用（万元） 工程或费用名称 取费标准 2020 2021 2022 2023 2024 1.81 1.81 1.81 1.81 1.81 工程施工费 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 设备费 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 其他费用 31.51 31.51 31.51 31.51 31.51 监测费用 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 预备费 33.43 33.43 33.43 33.43 33.43 总投资 序号 一 二 三 四 五 六 合计 9.06 0.00 0.20 157.57 0.30 167.15 近期主要的建安工程费为监测工程支出，主要开展评估区内潜水含水层监 测、注水含水层监测、地表水监测、土地资源监测、土壤污染监测和地面沉降 监测。2、土地复垦近期年度经费安排 1）近期年度复垦投资安排 秦家屯油田近期复垦时间为 2020 年~2024 年。近期复垦动态投资为 28.75 万元，其中近期静态投资 27.46 万元，价差预备费 1.29 万元，见表 7-28。 表 7- 28 近期年度复垦投资估算总表 序号 工程或费用名称 一 年度费用（万元） 2020 2021 2022 2023 2024 合计 工程施工费 11.15 0.00 0.00 0.00 0.00 11.15 二 设备费 0 0 0 0 0 0 三 其他费用 1.59 0 0 0 0 1.59 四 监测与管护费用 2.32 2.56 2.56 2.56 2.32 （一） 复垦监测费 2.32 2.32 2.32 2.32 2.32 （二） 管护费 0 0.24 0.24 0.24 0 五 预备费 2.17 0 0 0 0 （一） 基本预备费 0.89 0 0 0 0 （二） 价差预备费 0 （三） 风险金 1.27 六 静态投资 17.46 0.13 0 2.56 0.26 0 2.56 0.40 0 2.56 0.50 0 2.32 12.32 11.6 0.72 2.17 0.89 1.29 1.27 27.46 321 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 七 动态投资 17.46 2.69 2.82 2.96 2.82 28.75 2）近期复垦工作计划安排表 结合近期复垦工程的投资、工程措施和复垦位置，可得近期复垦工作计划安 排表，见表7-29。 复垦 阶段 复垦 时间 2020 近期 表 7- 29 近期复垦工作计划安排表 复垦 静态投资 复垦位置 面积（hm2） 数量 （万元） QK1-15 井场， QK127-1 井场， 0.3001 17.46 3座 QK21-1 井场 及配套道路 动态投资 （万元） 17.46 2021 复垦责任范围 - - 2.56 2.69 2022 复垦责任范围 - - 2.56 2.82 2023 复垦责任范围 - - 2.56 2.96 2024 复垦责任范围 - - 2.32 2.82 27.46 28.75 合计 322 说明 土地复垦 措施及土 地损毁监 测与管护 土地损毁 监测、复垦 土地管护、 基本农田 巡查监测 土地损毁 监测、复垦 土地管护、 基本农田 巡查监测 土地损毁 监测、复垦 土地管护、 基本农田 巡查监测 土地损毁 监测、复垦 土地管护、 基本农田 巡查监测 - 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 第八章 保障措施与效益分析 一、组织保障 设立矿山地质环境保护与土地复垦管理机构，全面负责矿区地质环境保护 与土地复垦工作，同时制订严格的工作制度，落实领导责任制，直接由矿方领 导分管。矿山企业在建立组织机构的同时，将加强与地方自然资源主管部门的 合作，自觉接受地方主管部门的监督管理。对监督检查中发现的问题将及时处 理，以便治理与复垦工程顺利实施。对主管部门的监督检查情况应做好记录， 对监督检查中发现的问题将及时处理。监督部门对于不符合设计要求或质量要 求的工程，责令其重建，直到满足要求为止。 企业管理机构将严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，并对 施工队伍的资质、人员的素质乃至项目经理、工程师的经历、能力进行必要的 严格的考核。同时，加强规章制度建设和业务学习培训，防止质量事故、安全 事故的发生。矿山地质环境保护与土地复垦管理机构将定期向矿方领导汇报当 月项目进展情况、资金使用情况以及项目进度安排和资金预算。 图 8-1 矿山地质灾害治理与土地复垦工程实施组织机构图 二、技术保障 严格遵循“保护、预防和控制为主，生产建设与地质灾害治理和复垦相结合” 的原则，中国石油化工股份有限公司东北油气分公司将及时对土地损毁情况进 行动态监测和评价。在施工过程中，针对各个环节把好质量关，做到工程有设 323 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 计、质量有保证、竣工有验收、实施有监理、定期有监测的防治体制。主要保 障措施包括： 1、油气田地质环境保护与土地复垦小组配备有相应的专业技术人员，并定 期有针对性地进行专业技术培训，成为具备高技术能力的专业性人才；管理人 员除具有相关知识外，还具有一定的组织能力和协调能力，在复垦过程中能够 充分发挥其领导作用，及时发现和解决问题；逐步强化施工人员的矿山环境保 护意识，提高施工人员的矿山地质环境保护与恢复治理技术水平，以确保矿山 地质环境保护与恢复治理工程按期保质保量完成。 2、依据本矿山批复的“矿山地质环境保护与土地复垦方案”，因地制宜，因 害设防，优化防治结构，合理配置工程与生物防治措施，使工程措施与生物防 治措施有机结合。 3、对于地质灾害治理和复垦工程的试用材料，坚持“选前验、进前查、用 前检”原则，坚决禁止劣质材料购入、进场及选用。 4、施工现场有技术指导，并将责任严格落实到人；施工时遇到问题及时咨 询技术专家。 5、积极探索施工新方法、新技术，运用先进可靠的工艺流程，新技术使用 前进行科学试验，确保工程质量目标的实现。 6、施工过程中严禁将有毒有害物用作回填或者充填材料，严禁将重金属及 其他有毒有害物污染的土地用作种植食用农作物。 7、严格按照矿山地质环境保护与土地复垦工程程序进行施工，严禁为提高 工程进度而简化程序，进而忽视质量关；确保各项工程按设计要求达到高标准、 高质量，并按期完成。 因油田申请矿权年限较长，在油田实际生产过程中，井场、道路等的布设 地点、布设方式以及钻井方式等，必然会根据实际情况调整。因此而导致的损 毁土地与本方案设计产生变化的情况时，油气田根据实际情况对本方案做相应 调整，并报送主管部门进行备案。 三、资金保障 1、矿山地质环境保护与恢复治理资金保障 严格执行矿山地质环境保护与恢复治理保证金制度，保证资金的落实。遵 324 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 循企业所有、政府监管、专户存储、专款专用的原则，绝不准许挪用矿山地质 环境保护与恢复治理经费。 认真落实矿山地质环境保护与治理恢复工作，按相关方案制定的治理规划， 分期分批把治理资金纳入每个年度预算之中，确保各项治理工作能落实到位。 （1）费用来源 秦家屯油田恢复治理费用由中国石油化工股份有限公司东北油气分公司负 责。 （2）计提方式 治理资金应提前提取，并需在闭井前计提完毕。本方案设计费用从 2020 年 开始计提。治理费用在闭井前 1 年，即 2058 年计提完毕，见下表。 表 8- 1 治理资金年度计提计划安排表 阶段 近期 中期 年度 投资额度 （万元） 年度费用预存额（万元） 2020 33.43 275.78 2021 35.10 115.47 2022 36.86 115.47 2023 38.70 115.47 2024 40.63 115.47 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 41.80 115.47 43.89 115.47 46.08 115.47 48.39 115.47 50.81 115.47 53.35 115.47 56.01 115.47 58.81 115.47 61.76 115.47 64.84 115.47 68.08 115.47 71.49 115.47 75.06 115.47 78.82 115.47 82.76 115.47 86.90 115.47 91.24 115.47 95.80 115.47 100.59 115.47 105.62 115.47 325 阶段费用预存额 （万元） 737.65 3694.95 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 远期 2060 2061 合计 110.90 115.47 116.45 115.47 122.27 115.47 128.38 115.47 134.80 115.47 141.54 115.47 148.62 115.47 156.05 115.47 163.85 115.47 172.05 115.47 180.65 115.47 189.68 115.47 199.17 0 209.12 0 219.58 0 230.56 0 242.09 0 4432.60 4432.60 0 4432.60 2、土地复垦资金保障 按照《土地复垦条例》 、《矿山地质环境保护规定》和《土地复垦条例实施 办法》规定，中国石油化工股份有限公司东北油气分公司应依照“谁损毁、谁 复垦”的土地复垦工作基本原则，落实中国石油化工股份有限公司东北油气分 公司土地复垦责任。中国石油化工股份有限公司东北油气分公司应将土地复垦 项目资金列入项目成本，并足额预存，同时确保土地复垦项目资金专款专用。 在土地复垦实施过程中严格执行国家和企业财务制度。按照土地复垦方案和工 作计划落实土地复垦费用，根据土地复垦工作内容和工作量合理安排资金，确 保土地复垦资金合理使用。中国石油化工股份有限公司东北油气分公司财务部 门应认真落实复垦资金计提工作，做到专款专用，同时加强复垦资金的使用管 理。 （1）费用来源 秦家屯油田土地复垦费用由中国石油化工股份有限公司东北油气分公司负 责。公司将按照国土资发[2006]225 号：“土地复垦费要列入生产成本或建设项 目总投资并足额预算”规定，秦家屯油田土地复垦费用全部纳入油田生产成本。 （2）计提方式 土地复垦资金应提前提取，并需在闭井前计提完毕。本方案设计复垦费用 326 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 从 2020 年开始计提。复垦费用在闭井前 1 年，即 2058 年计提完毕，见下表。 表 8- 2 复垦费用年度计提计划安排表 阶段 近期 中期 年度 年度复垦费用预存额 （万元） 2020 482.22 2021 404.66 2022 404.66 2023 404.66 2024 404.66 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 404.66 阶段复垦费用预存额 （万元） 2100.86 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 12949.08 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 404.66 0 327 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 阶段 远期 年度 年度复垦费用预存额 （万元） 2058 0 2059 0 2060 0 2061 0 合计 阶段复垦费用预存额 （万元） 0 15049.94 15049.94 3、费用存储 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司按照国务院《关于印发矿产资 源权益金制度改革方案的通知》国发【2017】29 号关于“将矿山环境治理恢复 保证金调整为矿山环境治理恢复基金”的有关要求，同时按照《土地复垦条例》 和《土地复垦条例实施办法》（2019 年修订）规定，将矿山地质环境治理工程 经费与土地复垦工程经费存入矿山地质环境治理恢复基金专用账户，首次预存 额占矿山地质环境治理工程和土地复垦工程静态总投资的 20.00%以上。费用按 照“土地复垦义务人所有，自然资源主管部门监管，专户储存专款使用”的原 则进行管理，并应建立矿山地质环境治理恢复基金专项使用的具体财务管理制 度。 矿山地质环境治理工程经费与土地复垦工程经费根据《土地复垦费用监管 协议》的约定进行存储，费用存储受自然资源部门监督，具体存储规则如下： 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司依据批复的矿山地质环境保护与土 地复垦方案及阶段矿山地质环境治理与土地复垦计划中确定的费用预存计划， 分期将矿山地质环境治理工程经费与土地复垦工程经费存入矿山地质环境治理 恢复基金专用账户，首次预存额占矿山地质环境治理工程与土地复垦工程静态 总投资的 20.00%以上，剩余费用在预存计划开始后的 10 个工作日内存入。费 用存储所产生的利息，可用于抵减下一期应存储的矿山地质环境治理工程与土 地复垦工程费用。不能按期存储费用的，需向矿山地质环境治理恢复基金账户 缴纳滞纳金，滞纳金不能用于抵减下一期应存储的费用。所有存款凭证提交审 计部门审核，审核结果交公主岭市自然资源局主管部门备案。 4、费用使用与管理 秦家屯油田矿山地质环境治理和土地复垦费用由施工单位用于治理和复垦 工作，并由中国石油化工股份有限公司东北油气分公司所设立的资金管理机构 328 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 具体管理，并接公主岭市自然资源局主管部门与社会人士的监督。具体按以下 方式使用与管理费用： ①资金拨付由施工单位根据工程进度向资金管理机构提出申请，经审查签 字后，报财务审批。每次提取资金超过两万，或每月提取资金超过十万，资金 管理机构应取得自然资源局主管部门同意。 ②施工单位每年年底，根据工程实施规划和年度计划，做出下一年的资金 使用预算。资金管理机构对复垦资金使用预算进行审核，并报地方自然资源局 主管部门审查备案。 ③资金使用中各科目实际支出与预算金额相关超过 30%的，需向资金管理 机构提交书面申请，经主管领导审核同意后方可使用。 ④施工单位按期填写资金使用情况报表，对每一笔资金的用途均应有详细 明确的记录。资金使用情况报表按期提交资金管理机构审核备案。 ⑤每年年底，施工单位需提供年度资金预算执行情况报告。资金管理机构 审核后，报地方自然资源局主管部门备案。 ⑥每一阶段结束前，资金管理机构提出申请，公主岭市自然资源局主管部 门组织对阶段实施效果进行验收，并对资金使用情况进行审核，同时对基金帐 户的资金进行清算。在治理与复垦效果和资金审核通过的基础上，帐户剩余资 金直接滚动计入下阶段。 ⑦中国石油化工股份有限公司东北油气分公司按照方案和阶段计划完成全 部治理和复垦任务后向公主岭市自然资源局主管部门提出最终验收申请，最终 资金使用情况及验收成果向社会各界公示。 ⑧对滥用、挪用资金的，追究当事人、相关责任人的责任，给予相应的行 政、经济、刑事处罚。 5、费用审计 对土地复垦资金，中国石油化工股份有限公司东北油气分公司应进行内部 审计，对资金的支出情况及有关治理和复垦工作进行审查。审计人员按照治理 和复垦工作的先后顺序和会计核算程序，依次审核和分析会计凭证、会计帐簿 和会计报表。除此之外，对资金还要进行外部审计，外部审计由中国石油化工 股份有限公司东北油气分公司委托会计事务所审计，审计内容包括年度资金预 329 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 算是否合理；资金使用情况月度报表是否真实；年度资金预算执行情况以及年 度资金收支情况；阶段资金收支及使用情况；确定资金的会计记录正确无误； 金额正确，计量无误，明细账和总账一致，是否有被贪污或挪用现象。 四、监管保障 秦家屯油田在工程施工过程中，应落实阶段治理与复垦费用，严格按照方 案的年度工程实施计划安排，分阶段有步骤的安排治理与复垦项目资金的预算 支出。在方案实施过程中，还应当执行以下保障措施： 1、加强对未利用土地的管理，严格执行《吉林省松辽盆地南部秦家屯油田 矿山地质环境保护与土地复垦方案》。 2、公主岭市自然资源局将设立明确专门机构并配备专职人员负责吉林省松 辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦监督管理工作，并加强与 发展改革、财政、城乡规划、铁路、交通、水利、环保、农业、林业等部门的 协同配合和行业指导监督。同时，公主岭市自然资源局应当加强对主管部门土 地复垦工作的监督和指导。 3、秦家屯油田在建立组织机构的同时，将加强与政府主管部门的沟通，自 觉接受地方主管部门的监督管理，同时对主管部门的监督检查情况做好记录， 对监督检查中发现的问题及时进行整改，对不符合实际要求或质量要求的工程 将重建，直到满足要求为止。 4、秦家屯油田将加大加强矿山地质环境保护与土地复垦政策的宣传，保护 企业和积极进行矿山环境治理与土地复垦的群众的利益，调动其的积极性，提 高社会对土地复垦在保护生态环境和经济社会可持续发展中的重要作用的认识。 5、秦家屯油田将严格按照建设工程招标制度选择和确定施工队伍，并对施 工队伍的资质、人员的素质乃至项目经理、工程师的经历与能力进行必要的严 格的考核，同时加强规章制度建设和业务学习培训，防止质量事故、安全事故 的发生。 6、秦家屯油田严格执行规划，严肃查处违法规划的建设行为。 秦家屯油田必须接受公主岭市自然资源主管部门对工程实施情况的监督检 查，接受社会监督，并在每年 12 月 31 日前定期向公主岭市自然资源局主管部 门报告当年治理复垦情况，主要包括下列内容： 330 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 1）年度矿山地质影响与土地损毁情况，包括矿区地质灾害情况、含水层破 坏情况、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏情况、水土环境污染情况 以及土地损毁情况等； 2）年度矿山地质环境保护与土地复垦费用预存、使用和管理等情况； 3）年度矿山地质环境保护与土地复垦实施情况，包括矿山地质灾害治理情 况、含水层破坏修复情况、水土污染修复情况、损毁土地复垦情况以及年度矿 山地质环境与土地复垦监测情况等； 4）公主岭市自然资源局规定的其他年度报告内容。 公主岭市自然资源局应当加强对矿山地质环境保护与土地复垦义务人报告 事项履行情况的监督核实，并可以根据情况将矿山地质环境保护与土地复垦义 务履行情况年度报告在相关门户网站上公开。 五、效益分析 （一）经济效益 秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案实施以后，被损毁土地主要 复垦为水田和旱地，总复垦耕地面积 196.8297hm2，其中已复垦 181.6099hm2， 待复垦 67.1199hm2。 复垦水田每年种植水稻作为参考作物，复垦旱地每年种植玉米作为参考作 物，按当地农作物平均产出水平计算产生的经济效益。计算如下： 复垦 3 年后水稻平均产量 600 公斤/亩，玉米平均产量 600 公斤/亩，按照目 前市场行情，水稻 2.5 元/公斤，玉米 1.6 元/公斤，复垦耕地年毛收入 385.11 万 元，年净收入按毛收入的 30%计算，则年净收入为 115.53 万元。见表 8-3。 表 8- 3 耕地复垦经济效益表 种植作物 2 面积（hm ） 产量（kg/亩） 单价（元） 年毛收入（万元） 净收入（万元） 水稻 68.9347 600 2.5 139.56 41.87 玉米 127.895 600 1.6 245.56 73.67 合计 - - - 385.11 115.53 通过经济效益分析，可以看出对损毁土地进行复垦，可产生可观的经济效 益。 （二）生态效益 矿山地质环境保护与土地复垦方案实施后，可以有效控制工程建设过程中 人为造成的水土流失，对改善矿区生态环境具有一定程度的积极作用。通过实 331 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 施和良好运行治理和土地复垦综合防治措施，本方案各治理和复垦区将产生明 显的水土保持效益。通过改变微地形、改良土壤理化性质，可增加入渗，减轻 土壤侵蚀。具体体现在以下几个方面： 1、改良土壤，恢复植被 通过松土和土壤培肥，改善了土壤结构，为土壤微生物的生长提供了适宜的 生存场所，提高了土壤肥力，使损毁的区域恢复生产能力，通过恢复植被，改善 植被生长环境，促进植被生长。 2、涵养水源，保持水土 治理和复垦以后植被的生长环境将得到很大的改善，环境的改善必然会促使 植被良好的生长。植被生长好，郁闭度高就可以有效的涵养水源、保持水土，为 矿区的生态农业建设创造条件，使区域生态系统更趋于合理。 3、通过治理和土地复垦，能够优化矿区生态系统，促进生态平衡 治理和复垦工程措施的实施，能很好的保水保肥、防灾减灾，并有利于促进 矿区的农业经济持续稳定发展，为农业可持续发展创造前提条件。 （三）社会效益 秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦对损毁土地利用结构进行重新调 整，损毁土地重新得到合理的利用，有利于生产条件的改善和经济的可持续发 展，对改善人们的生活水平有一定的帮助，可以增加当地村民对矿方的好感， 减少村民和矿方发生矛盾的几率，有利于当地的安定团结。所以，矿山地质环 境保护和土地复垦不仅对生态环境有着重大意义，而且对矿区的安定团结和稳 定发展也起重要作用，它将是保证矿区可持续发展的重要组成部分，因而有重 要社会意义。 故方案的实施有利于矿区内经济、社会和生态环境的和谐发展。 六、公众参与 秦家屯油田在开采过程中会对周边地区的自然环境和社会环境带来影响， 直接或间接地影响当地人民群众生活，也影响着土地所有者和使用者的利益， 同时也对矿山地质环境保护与土地复垦义务人带来影响。矿山地质环境保护与 土地复垦要在充分了解受影响群众的意愿和观点基础上，使治理与复垦项目更 加民主化和公众化，以避免片面性和主观性；使治理与复垦的规划、设计、施 332 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 工和运行更加完善和合理，以最大限度地发挥该项目的综合效益和长远效益。 该项目的实施，能够提高土地利用质量，使矿区生态环境得到有效的恢复，达 到油气田开采、矿山地质环境保护与土地复垦与生态环境建设同步，缓解人地 矛盾和实现社会经济的可持续发展。 1、方案编制前期的公众参与 在编制前期，主要是进行前期踏勘和听取公众意见，当地政府主管部门及 群众对项目开展抱极大热情，认为矿山地质环境保护与土地复垦工作对恢复损 毁的土壤和植被具有重要作用，可以明显改善矿区的生态环境，并给予了大力 支持。 2、方案编制过程中的公众参与 本方案编制过程中，为使方案更具真实性、科学性、合理性和可行性，特 向广大公众征求意见，由于该矿区属于老油气开采地区，土地主管部门对油气 勘探开发作业引发土地损毁的相关过程认识清晰，且对矿山地质环境保护与土 地复垦及相关验收流程具有一定经验，因此在公众参与环节中土地主管部门主 要是通过座谈的方式参与；而问卷调查方式主要针对当地土地权利人及土地承 包人代表。 1）问卷调查 在中国石油化工股份有限公司东北油气分公司人员陪同下，编制人员随机 走访了相关的土地权利人以及矿区土地承包人代表，并与自然资源局等相关主 管部门工作人员进行交流，听取了他们的意见和建议，得到了他们的大力支持。 调查小组在矿区所在地向土地权属人及土地承包人代表发放问卷 10 份，回收有 效问卷 10 份，回收率 100%。公众参与调查表见表 8-4。 333 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 8-4 秦家屯油田公众参与调查表 姓名 性别 文化程度 男 女 民族 年龄 所在行政村名称 调查内容 1 您第一次是通过何种途径得 A 报纸电视 B 调查人员介绍 知本项目？ C 本村广播 D 其他________ 您对国家关于地质环境保护 2 与土地复垦方面的政策了解 A 较熟悉 B 一般了解 C 不清楚 程度？ 3 4 您周边是否发生过类似的地 A 崩塌、滑坡、泥石流 B 地面沉降、地裂缝 质灾害现象？（可多选） C 未发生 D 其他________ 您认为油气田开采对当地环 A 土壤污染 B 噪声污染 C 植被破坏 D 土地挖损 境最突出的影响？（多选） 5 您认为本项目开展能否恢复 A能 B 不能 C 不清楚 当地生态环境？ 6 您认为农地恢复最适宜的种 A 水稻 B 大豆 C 玉米 D 其他________ 植的是什么作物?（多选） 7 您认为已复垦过的土地质量 A 满足 B 基本满足 C 不满足 D 其他________ 是否满足您期望耕作要求？ 8 您认为油气田复垦最适宜方 A 耕地 B 林地 C 草地 D 恢复原地类 向是什么？ 9 该项目在征用贵行政村土地 A 存在 B 不存在 方面是否存在争议？ 10 您愿意监督或参与本项目工 A 愿意 B 不愿意 C 无所谓 程措施的建设吗？ 通过对回收的调查问卷进行整理、分析，将两类问卷调查结果合并，获得 问卷调查结果统计表，见表8-5。 334 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 8-5 此次项目调查结果统计表 序 号 问题 1 调查结果 比例（%） 发放 问卷 A B C D A B C D 您第一次是通过何种途径得知本 项目？ 10 0 7 3 0 0 70 30 0 2 您对国家关于地质环境保护与土 地复垦方面的政策了解程度？ 10 0 5 5 0 0 50 50 0 3 您周边是否发生过类似的地质灾 害现象？（可多选） 10 0 0 10 0 0 0 100 0 4 您认为油气田开采对当地环境最 突出的影响？（多选） 10 1 0 8 1 10 0 80 10 5 您认为本项目开展能否恢复当地 生态环境？ 10 7 0 3 0 70 0 30 0 6 您认为农地恢复最适宜的种植的 是什么作物?（多选） 10 0 0 10 0 0 0 100 0 7 您认为已复垦过的土地质量是否 满足您期望耕作要求？ 10 3 7 0 0 30 70 0 0 8 您认为油气田复垦最适宜方向是 什么？ 10 4 0 0 6 40 0 0 60 9 该项目在征用贵行政村土地方面 是否存在争议？ 10 0 10 0 0 0 100 0 0 10 您愿意监督或参与本项目工程措 施的建设吗？ 10 8 0 2 0 80 0 20 0 结果分析： （1）您第一次是通过何种途径得知本项目：70%的受访者通过调查人员介 绍了解本项目，30%的受访者消息来源于村广播及邻居介绍。说明项目的土地 复垦宣传工作力度不足，仍需进一步加强。 （2）您对国家关于地质环境保护与土地复垦方面的政策了解程度：50%的 受访者一般了解，50%受访者中不清楚土地复垦相政策。由此说明公众对矿山 地质环境保护与土地复垦政策了解不多，因此复垦政策内容贯彻力度仍需进一 步提高。 （3）您周边是否发生过类似的地质灾害现象：100%的受访者表示未发生 过。结合现场踏勘，矿区地形地貌平坦，地质灾害现象不发育。 （4）您认为油气田开采对当地环境最突出的影响是：10%的受访者认为油 气田开采对当地环境主要影响是污染影响，80%的受访者认为油气田开采过程 中会破坏植被，10%的受访者认为油气田开采过程中会对土地挖损。说明矿区 335 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 内群众密切关注当地生态环境，担心油气田开采影响到切身利益。植被破坏和 土地挖损，为本次矿山地质环境保护与土地复垦方案关注的重点，对已造成损 毁的土地，应尽快得到有效的恢复治理，对未来开采造成损毁的土地，应密切 监测，有效控制损毁范围及损毁程度影响，避免造成二次损毁等现象。 （5）您认为本项目开展能否恢复当地生态环境：70%的受访者认为矿山地 质环境保护与土地复垦能够恢复当地生态环境，30%的受访者说不清楚能。认 为可以的受访者认同矿山地质环境保护与土地复垦方案具有很大的必要性，并 能发挥明显的保护环境、改善生态的作用，小部分人对矿山地质环境保护与土 地复垦方案和生态环境的关系没有考虑到位。 （6）您认为当地农地恢复最适宜的种植的是什么作物：100%的受访者认 为当地耕地应种植玉米。经充分考察，当地耕地主要种植农作物为玉米，考虑 到项目损毁农用地主要为旱地，因此复垦时在农作物选择方面，应优先选择推 荐的玉米。 （7）您认为已复垦过的土地质量时否满足您期望耕作要求：30%的受访 者认为满足，70%的受访者认为基本满足。由此可看出，建设单位对已损毁土 地做到“谁损毁，谁复垦”，但并不能令所有群众达到满意程度，希望矿山能更 重视群众的利益，争取得到群众更多的满意回复和好评。 （8）您认为油气田复垦最适宜方向是什么：40%的受访者认为应该复垦为 耕地，希望增加当地粮食产量；60%的受访者则认为应该恢复原地类，这样从 而能有效减少对当地群众耕作习惯的影响，应该能让当地群众更容易适应。诸 多观点体现了群众参与的积极性高，能从不同角度分析，因此，方案应结合群 众意愿，在以恢复原地类原则的基础上，对满足复垦耕地质量要求且符合村民 意愿的可优先考虑复垦为耕地，最大化体现群众利益。 （9）该项目在征用贵行政村土地方面是否存在争议：100%的受访者表示 苏家屯油气开采开采项目在土地征用方面不存在争议。说明矿山与土地权属人 之间责任义务明确。 （10）您愿意监督或参与本项目工程措施的建设吗：80%的受该者表示愿 意参与监督工作。20%的受访者认为无所谓，有人带头就去做。说明多数人都 比较关心土地复垦的实施，希望土地复垦工作实施能切实到位。 336 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 2）相关政府部门座谈情况 目前，在方案编制过程中主要以矿区的国土资源主管部门为主，在听取业 主及编制单位汇报后，当地国土资源主管部门经过讨论形成以下几点要求及建 议： （1）进行了详细地交流，公主岭市国土资源局承诺将积极协助中国石油化 工股份有限公司东北油气分公司完成矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工 作，实现土地集约利用和动态平衡。 （2）希望中国石油化工股份有限公司东北油气分公司与时俱进提出新的更 加科学合理的治理和复垦措施。 （3）目前，希望中国石油化工股份有限公司东北油气分公司的复垦工作需 因地制宜，充分考虑当地的自然社会经济、政策等因素，尽可能地恢复土地利 用价值，恢复方向要与本地土地利用总体规划保持一致。 （4）中国石油化工股份有限公司东北油气分公司需要保证今后的损毁土地 能及时复垦，尽量做到“边生产、边复垦”。 （5）确保复垦工程科学合理，复垦费用落实到位。 由以上意见可以看出矿区群众最关心的还是生态环境和生活问题，而政府 部门则希望建设单位能进一步加强地灾治理和复垦工作。因此在今后的建设中， 应主要加强环境保护措施的实施，接受群众监督，从参与机制上保证该地区的 可持续发展。 3、方案编制完成后公示 1）方案公示内容及形式 方案送审稿完成后，在报送国土资源部评审之前，将方案通过布告等方式进 行公示，向公众公告内容包括：情况简介；对土地损毁情况简介；复垦方向及复 垦措施要点介绍；以及公众认为必要时向建设单位或其委托的报告编制单位索取 补充信息的联系方式和期限。 2）公示结果 通过公示，主要取得了两个方面的成效。首先，能提高公众参与程度和认知 程度，对于加强对当地群众的土地复垦宣传工作具有一定的积极意义。其次，通 过本次公示，能及时收到公众意见，并根据意见确定恢复治理和土地复垦方向， 工程措施内容等。 337 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司 吉林省松辽盆地秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 公 示 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司委托北京创时空科技发展有限公司编制《中国石 油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方 案》，现将方案内容公布如下： 一、项目名称：中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地秦家屯油田矿山 地质环境保护与土地复垦方案 二、项目单位：中国石油化工股份有限公司东北油气分公司 三、项目简介：秦家屯油田是变更采矿权项目，申请采矿权范围位于吉林省公主岭市境内， 矿区范围面积为***.***km2。采矿权申请人为中国石油化工股份有限公司东北油气分公司。 四、矿山地质环境保护与土地复垦方案内容： （1）治理与复垦目的：查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，并作出相 应监测和恢复治理措施，保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性，使损毁的土地达 到综合效益最佳的状态，达到油气开发与工农生产、社会经济发展相协调的目的。 （2）治理对象和复垦方向：治理对象为对评估区内的水环境、土地资源及地形地貌、水土污 染状况进行监测；复垦方向为恢复损毁前土地的原土地利用类型，可优先复垦耕地。 （3）治理和复垦工程措施：治理监测包括含水层破坏监测、地表水监测、井场及周边土壤污 染监测、土地资源及地形地貌景观监测、地面沉降监测；复垦工程措施包括场地清理、土地翻耕、 土地平整、培肥、修筑灌排系统和生产道路等配套工程。 五、其他事宜： 秦家屯油田治理与复垦工作，具体由中国石油化工股份有限公司东北油气分公司组织并按方 案设计内容逐年实施。本项目征求意见的范围主要是矿区所在地的政府机关、企事业单位和个人， 同时也欢迎其他关心本项目的公众提出宝贵的意见和建议。我们建议大家发表意见和建议时能够 提供自己的真实姓名和联系方式，以便我们进行相关信息的反馈。 六、联系方式： 项目建设单位：中国石油化工股份有限公司东北油气分公司 单位地址：吉林省长春市西安大路****号 联系人： 联系电话： 编制单位：北京创时空科技发展有限公司 单位地址：北京市海淀区二里庄**号*层东**** 联系人： 联系电话： 338 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 4、实施期间的公众参与 方案实施中，灾害监测和复垦效工程措施监测等方面仍需建立相应的参与机 制，同时尽可能扩大参与范围，从现有的土地权利人及相关职能部门扩大至整个 社会，积极采纳合理意见，积极推广先进的、科学的复垦技术，积极宣传土地复 垦政策及其深远含义，努力起到模范带头作用。 1）组织人员 方案编制技术人员应与矿方技术人员进行长期的、积极有效合作，在治理与 复垦实施过程中，建立相应的公众参与机制，积极调动公众的参与热情。 2）参与方式 为保证全程全面参与能有效、及时反馈意见，需要制定多样化的参与形式， 如张贴公告、散发传单、走访以及充分利用电视、网络、报纸、电话等多媒体手 段，确保参与人充分知晓项目计划、进展和效果。 3）参与人员 在群众方面，努力扩大宣传范围，让更广泛的群众加入到公众参与中来。 在政府相关职能部门方面，除继续走访矿区内国土部门外，还应加大和扩大 重点职能部门的参与力度，如林业局、环保局和审计局等。 在媒体监督方面，加强与当地电视台、网站等媒体的沟通，邀请他们积极参 与进来，加大对灾害治理与复垦措施落实情况的报道，形成全社会共同监督参与 的机制。 4）参与时间和内容 （1）实施前 根据本方案确定的工作时序安排，在每年制订实施方案时进行一次参与式公 众调查，主要是对灾害治理情况、损毁土地面积、损毁程度和临时土地保护措施 （如管线开挖、油污污染等）实施效果进行调查。 （2）实施中 实施中每年进行一次参与式公众调查，主要是对进度、措施落实和费用落实 情况、实施效果进行调查。 （3）监测与竣工验收 治理与复垦监测结果应每年向公众公布一次，对公众提出质疑的地方，应及 时重新核实并予以说明，同时严肃查处弄虚作假问题。邀请当地政府部门、专家 339 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地南部秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 和群众代表进行验收，确保验收工作公平、公正和公开。 （4）复垦后的土地利用权属分配 对于租用的土地（临时用地），复垦结束后应及时归还土地权利人。 340 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 第九章 结论与建议 一、结论 1、方案生产年限以吉林省松辽盆地秦家屯油田采矿许可证（证号：******）为依据， 根据本项目的剩余生产服务年限，综合考虑矿山地质环境保护与土地复垦的工程施工期 1 年与监测管护期 3 年，最终确定本方案适用年限为 42 年（2020 年至 20**年） ，基准期以自 然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 依据矿山开采规划、设计，将本方案适用年限分为近期和中远期，其中近期为 2020 年～ 2024 年，中远期为 2025 年～20**年。 根据《矿山地质环境保护规定》，本方案 5 年后重新修编。 2、结合根据采矿许可证（证号：******） 、开发方案和地质环境条件，圈定评估区面 积为***.***km2。评估区属于“重要区”，地质环境条件复杂程度“中等”，矿山规模为“中 型”，因此本次矿山地质环境影响评估级别为“一级”。 3、现状评估认为，评估区内地质灾害危害性小、影响小，矿山开采对地下含水层影 响较严重，对地形地貌影响较严重，对水土环境污染较轻。经现状评估，矿山地质环境影 响较严重区域面积为 206.2720hm2，矿山地质环境影响较轻区域面积为 12688.4280hm2。 4、秦家屯油田复垦区面积 253.9021 hm2，包括已损毁 206.2720 hm2，拟二次损毁管 线面积 47.6301 hm2。复垦责任范围面积为 253.9021 hm2，不纳入复垦责任范围 0hm2。 5、预测评估认为，评估区内地质灾害危害性小，影响小，矿山开采对地下含水层影 响较严重，对地形地貌影响较严重，对水土环境污染较轻。经预测评估，矿山地质环境影 响较严重区域面积为 206.2720hm2，矿山地质环境影响较轻区域面积为 12688.4280hm2。 6、根据现状评估和预测评估结果，将评估区划分为次重点防治区和一般防治区。 次重点防治区主要是评估区内井田开采及配套地面工程设施建设区域，总面积约 206.2720hm2。主要存在的矿山地质问题是油田开采对土地资源的挖损和压占破坏，矿山 开采对地下含水层影响较严重，对区内原有地形地貌景观造成了较大影响。 一般防治区总面积约 12688.4280hm2。 本区域在矿山开采周期内受矿山开采影响很小， 基本没有矿山地质环境问题，最终也不须进行工程治理。 7、根据矿山地质环境治理与土地复垦的原则、目标任务，结合矿山地质环境治理与 土地复垦现状，确定采取的主要防治工程为： 1）土地复垦工程措施：砌体拆除、混凝土拆除、废渣剥离、清运、翻耕、平整、培 341 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 肥、施用有机肥、修筑田埂、排水沟、生产路； 2）布设含水层破坏监测点、土壤污染监测点和地面沉降监测点，并进行地形地貌景 观、土地资源的破坏影响监测； 3）矿区土地复垦监测和管护：土地损毁监测、复垦效果监测、复垦责任范围内已损 毁永久用地管护、复垦后耕地管护。 8、秦家屯油田矿山地质环境治理总投资为 1378.91 万元。其中，施工工程费为 9.06 万元，监测费为 1366.80 万元，其他费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主 管理费）1.29 万元，预备费（基本预备费、风险金）1.76 万元。 9、依据经费估算依据，对复垦工程量进行垦投资估算，确定秦家屯油田土地复垦静 态投资总额为 2411.12 万元。其中，工程施工费 1698.72 万元，其他费用 241.90 万元，监 测和管护费用 140.59 万元，基本预备费 135.84 万元，风险金 194.06 万元。本方案复垦责 任范围面积为 253.9021 hm2，复垦责任范围土地亩均静态投资额为 6331 元。动态投资额 为 15049.94 万元，价差预备费 12638.82 万元。 二、建议 1、矿山建设及开采过程中，应按照矿山地质环境治理与土地复垦要求，真正做到“在 开发中保护”、“在保护中开发”，条件成熟一块，治理与复垦一块，最大限度的减少矿产 资源开发对地质环境的影响，促进矿业活动健康发展。 2、在开采过程中，严格按照产能建设方案设计的方法开采，开采中尽可能减少固体 废弃物的排放，这样既能改善矿山环境，又可为今后的集中治理节约财力、物力，从而达 到矿业开发与矿山环境保护和谐发展的目的。 3、本方案设计工程量及投资仅为初步估算，具体实施时应请有资质单位按各项相关 工程的设计规定进行设计、施工，并验收合格后投入使用。考虑到未来情况的多变性、物 价涨幅等情况，对于方案中远期设计投资估算仅供参考。 4、本方案不代替矿山地质环境治理与土地复垦施工工程设计，建议中国石油化工股份 有限公司东北油气分公司在进行具体治理与复垦时，委托相关单位对本油田矿山地质环境 进行专项勘查、设计。 5、由于本矿山服务年限较长，在未来开采过程中影响气田生产及地质环境的因素很 多，应依据《规范》要求对本方案进行及时修订或重新编制，并调整矿山地质环境治理与 土地复垦的工程措施，以达到最佳防治效果。 342 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地秦家屯油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 6、矿山企业在矿山地质环境治理与土地复垦工程实施过程中要不断积累资料，为今后 全面恢复矿山环境提供基础资料。 343