关于建设非公党建组织员队伍的实施意见（厦委组〔2015〕107号）.pdf

中共厦门市委组织部文件厦委组〔２０１５〕１０７号中共厦门市委组织部中共厦门市委非公企业工委厦门市财政局厦门市民政局厦门市人力资源和社会保障局关于建设非公党建组织员队伍的实施意见各区委组织部、区委非公企业工委，各区民政局、财政局、人力资源和社会保障局，各园区、市委非公企业工委成员单位组织人事部门：为进一步充实基层非公领域党建工作力量，提高非公领域党务工作者专业化和职业化水平，建设一支高素质的非公 — １— 党建组织员队伍，根据《中共厦门市委办公厅印发＜关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见（试行）＞的通知》（厦委办发〔２０１２〕３３号），《中共厦门市委办公厅关０１５〕于加强园区非公企业党建工作的若干意见》（厦委办〔２１９号）和《中共厦门市委组织部等五部门关于社区工作者００３〕３１号）等文件精管理的实施意见（暂行）》（厦民〔２神，现提出如下意见：一、非公党建组织员的身份属性和人员规模１．身份属性。非公党建组织员是指专门从事非公领域党建工作的人员，统一纳入社区专职工作者管理序列，设立专门类别，做到专职专用，由各区、各园区负责选聘和管理。２．人员规模。非公党建组织员首批选聘５００人左右，三年内达到１０００人规模。主要按非公企业分布及非公企业党组织和党员数量、规模，安排到各级工业园区、党群活动服务中心、镇（街、场、开发区）、社区、商务楼宇、党建工作站，以及部分重点非公企业党组织等单位工作。二、非公党建组织员的条件和聘用１．条件。非公党建组织员主要通过面向社会公开招考。报考人员应有本市常住户口，大专以上学历，中共正式党员，身体健康，具有较高的综合素质和良好的职业道德，男 — ２— 性年龄在４５周岁以下，女性年龄在４０周岁以下。具有基层党建经历的人员，以及条件优秀的，年龄可适当放宽，但男性年龄不宜超过５０周岁，女性年龄不宜超过４５周岁。现有的兼职组织员、党建指导员符合年龄条件的，可参加兼职组织员、党建指导员转任非公党建组织员的身份认证考试；考试合格者，可聘用为非公党建组织员。２．聘用。各区的非公党建组织员，依托各镇街依法签订聘用合同，办理聘用手续，管理组织人事关系。各园区的非公党建组织员，依托劳务派遣公司依法签订聘用合同，办理聘用手续，管理组织人事关系，并委托市民政局按社区专职工作者实行在册备案管理。非公党建组织员实行聘用合同制，首次订立时，各区、各园区的非公党建组织员，聘用合同期限一般为三年，试用期半年。续订时，各区的非公党建组织员，聘用合同期限可与社区居委会成员任职届期相同，各园区的非公党建组织员，聘用合同期由各用人单位根据劳动合同法和实际情况确定后与劳务派遣公司续签。非公党建组织员的聘用合同期满，聘用关系自行解除。有下列情形之一的，用人单位可以单方面提出解除劳动关系：不能胜任本职工作，不服从组织领导，消极怠工，且年度考核不合格；工作严重失误、失职，受到党内处分的；违反双方约定的其他事项。 — ３— 非公党建组织员在履行聘用合同期间一般不得提出辞职，因特殊情况需要辞职的，应由个人写出书面申请，经用人单位研究决定。在个人提出辞职申请的三个月内，申请人不得擅自离职、离岗。三、非公党建组织员的管理和考核（一）管理体制。非公党建组织员实行分级管理。１．市委组织部、市委非公企业工委、市民政局。负责审核各区、各园区上报的非公党建组织员选聘工作方案，对选聘工作进行监督；制定、修订全市非公党建组织员管理办法，指导、协调、检查各区、各园区的非公党建组织员使用管理工作；了解掌握全市非公党建组织员的工作情况和思想动态；制定全市非公党建组织员培训计划。２．各区委组织部、区委非公企业工委、区民政局和各园区组织人事部门、非公企业党委。制定并组织实施本区本单位非公党建组织员的选聘方案；负责本区本单位非公党建组织员的调配、培训；指导、协调各镇街、园区等单位对非公党建组织员进行管理；建立健全非公党建组织员考核激励制度并组织实施；建立非公党建组织员人事和工作档案，加强规范管理。３．各镇街、园区非公企业党委等基层单位。负责非公党建组织员的日常管理及工作安排，为非公党建组织员提供必要的办公条件，帮助非公党建组织员协调解决工作中遇到 — ４— 的问题；负责非公党建组织员日常考勤工作；对非公党建组织员考核、解聘、辞退、表彰、处罚等提出建议和意见。（二）考核办法。非公党建组织员年度考核内容以岗位职责、所承担的工作、日常表现和个人总结为基本依据，充分征求辖区内所联系的非公企业出资人、党组织书记、党员职工等服务对象的意见建议，进行综合考核。考核结果要公开，对考核等次为优秀的人员应进行公示。各用人单位应根据年度考核结果，对非公党建组织员实施奖惩。对于年度考核不合格的工作人员，扣减岗位工资和奖金，并经用人单位党组织研究，视情给予停职或辞退。四、非公党建组织员的福利和待遇非公党建组织员工资和福利待遇等经费，由各区、各园区财政承担。１．工资制度。非公党建组织员任职期间实行统一的工资和奖金制度，与本地区社区工作者持平。各园区可根据实际确定非公党建组织员工资标准。２．待遇保障。非公党建组织员受聘期间，按照相关规定建立养老、失业、医疗、生育、工伤等社会保险，缴纳住房公积金。享受国家规定的假期和实行计划生育的优待等福利。达到退休年龄，按照社会保险的有关规定办理退休，享受规定的各项待遇。非公党建组织员在聘用期间，对于工作表现突出的，予以表彰和奖励；并可与其他社区工作者进行 — ５— 双向流转，享有同等的晋升成长通道。五、非公党建组织员的工作职责１．加强政策宣传。积极向辖区内非公企业主和广大党员、职工宣传党的路线、方针、政策，宣传《中华人民共和国公司法》等法律、法规，以及中央和省委、市委关于促进非公企业发展及党建工作的政策规定。２．推动 “三个覆盖 ”。按照 “成熟一个、组建一个 ” 的原则，帮助非公企业建立党组织，持续推动辖区内新增企业、未建立党组织企业做好党的工作覆盖、党员覆盖和组织覆盖。３．定期走访联系。每年确定联系一批非公企业，定期进行走访，了解实际情况，做好上传下达，指导工作开展；密切与辖区内的非公企业党组织书记的互动交流，听取意见建议，帮助推动工作，做好日常考核监督。４．抓好典型培育。帮助指导辖区内非公企业推行厦门市非公党建 “２２３３” 工作法，加强规范化建设，培育 “双强六好” 党建典型，打造特色党建品牌。根据上级党（工）委的安排，到重点非公企业担任党组织书记或书记助理，帮助做好常规党建工作，搭建党组织和党员发挥作用的有效平台，推动党群共建，抓好建章立制、经验总结、特色提炼、工作宣传等工作。５．做好基础工作。建立健全辖区内非公企业党建工作 — ６— 台账，帮助做实做好基础性工作。协助用人单位和非公企业运用微信公众号、党建网站、微博等新媒体平台，加强非公党建工作的宣传和交流。指导非公企业按照 “双培养、双进入” 的要求，做好发展党员工作。积极探索外来务工党员、流动党员的管理办法和机制。６．规范组织活动。充分利用党群活动服务中心的资源优势，有计划、有组织的指导安排辖区内的非公企业到中心开展党课教育、党史宣传，进行党建经验、党建成果展示交流，过好组织生活。７．做好党内帮扶。及时了解并向上级党组织反映辖区内非公企业党组织和党员在学习、生产和生活中遇到的困难，落实上级党（工）委党内关怀帮扶机制的相关政策。８．主动完成上级党组织交办的其他非公企业和社会组织党建工作任务。六、非公党建组织员管理工作的组织领导各区、各园区要按照本意见精神，切实加强组织领导，统一思想认识，认真贯彻实施。在实施过程中，各级组织、民政、人事及劳动和社会保障、财政等部门要密切配合，认真研究本地区的实际情况，结合实际，制定切实可行的实施细则。要采取多种形式，积极宣传建立非公党建组织员队伍的重要意义和政策，齐心协力建设一支素质优、能力强、靠 — ７— 得住的基层党务工作者队伍。中共厦门市委组织部中共厦门市委非公企业工委厦门市民政局厦门市财政局厦门市人力资源和社会保障局２０１５年７月１６日中共厦门市委组织部办公室 — ８— ２０１５年７月１６日印发