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陕财办教〔2021〕7 号 陕西省财政厅 陕西省教育厅关于做好 2021―2023 年中央财政支持地方高校 改革发展资金项目滚动规划 编制工作的通知 有关省属普通高校，西安市财政局、教育局： 根据《财政部科教和文化司 教育部财务司关于报送 2021 年 支持地方高校改革发展资金申报材料和相关工作安排的通知》 - 1 - （财教便函〔2021〕61 号） ，经研究，现就做好 2021― 2023 年三 年滚动规划编制工作通知如下： 一、编制原则 一是注重衔接。本次规划编制工作，在 2020― 2022 年三年支 出规划基础上进行，重点对 2020 年规划中未下达预算的项目和 2021 年规划项目进行调整完善，并新增 2023 年项目规划，从而 形成 2021― 2023 年三年支出规划，实现滚动管理。 二是服务发展。规划建设项目直接服务于我省优势产业发展 需求，围绕产业发展的关键问题及薄弱环节开展科学研究，有针 对性地培养人才。 三是突出特色。围绕国家学科评估和我省高校一流学科、一 流专业评选情况，重点支持评估结果靠前的学科和专业建设，支 持高校做大做强优势学科和特色专业，实行错位发展。 二、支持重点 支持高校改革发展专项资金重点支持实施创新思政工作机 制、高素质师资队伍建设、深化教育教学改革、加强科研能力建 设、改善基本办学条件、提升社会服务能力 6 类项目。 （一）创新思政工作机制，重点支持开展思政课程建设、思 政课程改革、思政教师和辅导员队伍建设等。 （二）高素质师资队伍建设，重点支持培养、引进、聘任学 - 2 - 术领军人才和建设优秀创新团队等。 （三）深化教育教学改革，重点支持提高高校教学水平和人 才培养质量等。 （四）加强科研能力建设，重点支持开展自主选题研究工作， 开展多学科交叉的基础性、支撑性和战略性研究，提升自主创新 能力，开展科技基础性工作等。 （五）改善基本办学条件，重点支持校园供电、供水、供暖 等基础设施改造以及后勤服务保障能力提升等项目，包括可以进 行校舍维修和基础设施的改造以及基本建设项目的辅助设施和 配套工程等；支持提升信息化管理水平，应用移动互联网、大数 据、云计算、人工智能、物联网、区块链等信息技术，建立数据 中心处理平台，提升高校在教育教学、招生就业、学生管理、科 研管理、财务管理、资产管理、行政办公、后勤保障等各项管理 水平。 （六）提升社会服务能力，重点围绕提升服务国家发展战略 和区域社会经济发展能力，提升协同创新能力，推进条件平台建 设等。 中央财政补助资金不得用于人员基本工资、对外投资、偿还 债务、支付利息、支付罚款、捐赠赞助等支出，不得用于普遍提 高人员薪酬待遇，不得提取工作经费或管理经费，不得作为其他 - 3 - 项目的配套资金。 三、额度分配 重点考虑以下五个方面的因素。 一是与人才有效培养挂钩。将高校毕业生总体就业率作为测 算因素，推动高校培养支柱产业发展急需的各类人才。 二是与科学研究等挂钩。将高校获得的国家级和省部级重点 实验室、国家级和省部级 2011 协同创新中心数量及获得国家科技 奖、教育部科技奖、国家和省级教学成果奖数量、横向课题收入 等作为测算因素，支持高校面向国家和我省重大战略需求等开展 基础研究和应用基础研究。 三是与“双一流”建设挂钩。将我省认定的世界一流大学和 一流学科建设高校、国内一流大学建设高校、国内一流学科建设 高校，以及教育部第四轮学科评估结果作为测算因素，加大对办 学成效突出高校的支持力度，引导高校做大做强，争创一流。 四是与专业发展绩效挂钩。将我省认定的一流学院、一流专 业数量作为测算因素，加大对与我省优势产业发展布局契合度高 的高校的支持力度。 五是与高校布局情况挂钩。对非省会城市高校和刚升本科大 学给予倾斜，并加大对医学类、师范类高校的支持力度。 四、编制要求 - 4 - 一是合理规划。请各高校结合本校的发展实际和办学定位， 突出学科专业特色，在省财政厅、省教育厅下达的预算控制额度 内，按轻重缓急原则，择优遴选年度具体建设项目，汇总形成 2021― 2023 年项目建设规划。对于已经提前下达的 2021 年补助 资金，应严格按照批复的项目和金额填报。 二是充分论证。在充分征求各方意见的基础上，集中财力办 大事，确保建设计划重点突出、切实可行，坚决避免重复建设问 题。 三是强化评价。按照《中央对地方专项转移支付绩效目标管 理暂行办法》 （财预〔2015〕163 号）要求，合理确定绩效目标， 并填报《中央对地方专项转移支付区域绩效目标表》 （附件 2，分 年度填报，一年一张表）。绩效目标作为监督检查和绩效评价的 依据。 五、资料报送 （一）资料格式。文本格式：2021― 2023 年中央财政支持地 方高校改革发展资金项目申请报告电子资料（以正式文件形式上 报，正式文件应为 PDF 格式），后附《2021― 2023 年中央财政 支持地方高校发展资金项目三年建设规划》电子资料、《2021― 2023 年中央财政支持地方高校改革发展资金项目申请书》电子 资料、 《2021― 2023 年中央财政支持地方高校改革发展资金项目 - 5 - 建设规划表》电子表、《2021― 2023 年中央对地方专项转移支付 区域绩效目标表》电子表。上述电子资料应打包压缩为一个文件， 文件名为高校名称。 （二）审核方式。考虑疫情防控工作要求，今年继续通过教 育财务信息管理工作ＱＱ群（群号：81891457，名称：省教育厅 财务管理）实施规划上报、审核、汇总等工作。省教育厅、省财 政厅将对高校上报的规划方案进行线上审核。每个高校对应 1 个 审核员，审核人员的名单详见附件。高校通过 QQ 完成规划方案 上报后，应立即通知审核员审核。审核员可根据工作需要，提前 在线上进行规划方案的审核修改工作。高校在报送规划方案的同 时，应一并报送编报人的姓名和移动电话号码，以便联系。 （三）时间安排。2021 年 3 月 8 日（星期一）前，各高校完 成三年滚动规划编制工作。3 月 9 日（星期二）― 12 日（星期五）， 省教育厅、省财政厅对各高校申报的项目规划进行审核，对于逾 期不报的高校，将调整资金额度。3 月 13 日― 14 日，省教育厅、 省财政厅集中对各高校上报资料进行汇总、调整和完善，形成全 省汇总表，撰写文字报告，并报财政部、教育部审核。 附件：1.2021—2023 年中央财政支持地方高校改革发展资 金规划方案审核人员一览表 - 6 - 2.2021—2023 年中央财政支持地方高校改革发展资金预算 控制额度表（总表不发） 3.中央对地方专项转移支付区域绩效目标表 4.2021—2023 年中央财政支持地方高校发展资金项目建设 规划 5.2021—2023 年中央财政支持地方高校改革发展资金项目 申请书 6.2021—2023 年中央财政支持地方高校改革发展资金项目 建设规划汇总表 陕西省财政厅 陕西省教育厅 2021 年 3 月 1 日 (此件不予公开) - 7 - 陕西省财政厅办公室 2021 年 3 月 1 日印发