共青团中央办公厅 全国少工委办公室关于印发《<少先队改革方案>改革措施重点任务分解》的通知.pdf

共 青 团 中 央 办 公 厅 全国少工委办公室 中青办联发 也2017页 5 号 共青团中央办公厅摇 全国少工委办公室 关于印发 《 掖 少先队改革方案业 改革措施 重点任务分解》 的通知 各省、 自 治 区、 直 辖 市 团 委、 少 工 委, 团 中 央 直 属 机 关 有 关 部 门、 单位: 经党中央同意, 共青团中央、 教育部、 全国少工委共同印发 了 《少先队改革方案》。 为进一步推进少先队改革措施贯彻落 实, 经团中央书记处批准, 全国少工委办公室将 《 少先队改革方 案》 中的重点改革措施进行了任务分解。 现印发给你们, 请结合 — 1 — 《 少 先队改革方案》 改革措施重点任务分解 一、 改革少先队领导体制和运行机制 1. 完善少先队代表大会制度 (1) 根据队章制定少先队组织工作办法。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 6 月底前, 全国层面制定发布 《 中国少年 先锋队组织工作办法》 。 各级少工委参照执行, 长期坚持。 (2) 小学和初中 学 校 每 学 年 召 开 一 次 少 先 队 代 表 大 会 ( 简 称 “ 少代会冶 ) , 县 ( 区) 级少代会每三年召 开 一 次, 全 国 和 省 级、 地市级少代会每五年召开一次。 县 ( 区) 级 及 以 上 少 代 会 代 表 中, 少 先 队 员 代 表 要 占 50% 以上比例; 成人代表在同级党、 团组织的领导下产生, 少先队辅 导员、 中 小 学 校 长、 志 愿 辅 导 员、 少 年 儿 童 教 育 机 构、 社 会 组 织、 研究机构和高校等各有关方面一线代表要占成人代表 60% 以 上比例。 各级少先队工作委员会 ( 简称 “ 少工委冶 ) 建立答复、 办理 或反映代表意见建议制度。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委、 中小学校 少先队大队 工作进度: 2017 年 12 月底前, 全国层面制定发布 《 中国少 年先锋队 全 国 及 地 方 各 级 代 表 大 会 工 作 规 则 ( 暂 名) 》 。 各 级 少 — 3 — 工委和中小学校少先队大队参照执行, 在最近一次少代会召开时 调整到位, 长期坚持。 2. 完善少先队工作委员会制度 (3) 增 强 各 级 少 工 委 委 员 的 代 表 性, 积 极 发 展 基 层 和 社 会 各界委 员。 县 ( 区) 级 及 以 上 少 工 委 中 来 自 基 层 单 位 的 委 员 要 占 50% 以上。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委 工作进度: 全国层面已完成。 省市县级少工委在最近一次召 开少工委全会时完成, 长期坚持。 (4) 县 ( 区) 级 及 以 上 少 工 委 设 挂 职、 兼 职 副 主 任, 设 立 少先队总辅导员。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委 工作 进 度: 2017 年 12 月 底 前 各 级 少 工 委 形 成 制 度 机 制, 2018 年配备到位。 (5) 推 动 中 小 学 成 立 由 党 政 领 导、 大 中 队 辅 导 员 和 志 愿 辅 导员、 家长代表等参加的学校少工委。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委、 中小学校 少先队大队 工作进度: 2017 年 6 月底前, 在全国层面制定发布 《 中国少 年先锋队组织工作办法》 中体现有关要求。 省市县级少工委指导 中小学校少 先 队 大 队 参 照 相 关 要 求 开 展 相 关 工 作, 争 取 2019 年 前普遍成立。 — 4 — (6) 各 级 少 工 委 建 立 主 任 会 议 制 度, 及 时 研 究 和 协 调 落 实 少先队重要工作。 全国少工委主任会议每季度召开 1 次, 按照议 题内容邀请相关系统和领域少工委委员列席。 建立各级少工委联 系委员、 服务委员的经常性制度机制。 全国 和 省 级 少 工 委 设 立 专 门 委 员 会。 建 立 委 员 重 点 发 言 制度。 按照队章和团中央有关规定, 全国少工委加强对全国少先队 工作的领导, 加强对省级少代会和地方少工委的指导。 县 ( 区) 级及以上少工委每年至少召开 1 次全体委员会议并形成制度。 健 全重点工作调查研究、 推动落实、 资源支持、 督导考核和基层满 意度测评等工作机制。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委 工作进度: 2017 年第三季度前, 全国少工委建立主任会议制 度。 2017 年 12 月底前, 全国层面制定发布 《 中国少年先锋队全 国工作 委 员 会 工 作 规 则 ( 暂 名 ) 》 , 予 以 规 范。 2018 年 12 月 底 前, 省市县级少工委参照制定有关制度机制, 长期坚持。 二、 加强少先队基层组织建设 3. 巩固中小学少先队组织基础 (7) 完善中 小 学 少 先 队 基 本 组 织 制 度, 规 范 基 础 队 务, 加 强学校少先队标准化建设。 坚持全童入队, 规范队前教育和入队 程序。 建立中小学贯通的队籍管理制度, 推行少 先 队 员 登 记 表, 队员转学或小学毕业升入初中随转队籍。 — 5 — 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委、 中小学校 少先队大队 工作进度: 2017 年 12 月底前, 全国层面制定发布 《 关于加 强中小学 校 少 先 队 标 准 化 建 设 的 意 见 ( 暂 名) 》 。 省 市 县 级 少 工 委指导中小学校少先队大队参照执行, 长期坚持。 (8) 实 施 活 力 工 程, 活 跃 少 先 队 大、 中、 小 队。 建 立 少 先 队员成长档案, 创新推广雏鹰奖章体系。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委、 中小学少 先队大队 工作进度: 2017 年 4 月底前, 全国层面制定发布 《 关于大力 发动全国中小学 少 先 队 组 织 积 极 开 展 “ 动 感 中 队冶 创 建 活 动 的 通知》 。 2017 年 12 月 底 前, 全 国 层 面 建 立 健 全 “ 雏 鹰 奖 章冶 制 度体系。 到 2018 年 底, 省 市 县 级 少 工 委 指 导 中 小 学 校 少 先 队 大 队普遍参照执行, 长期坚持。 (9) 适应基 础 教 育 办 学 模 式 改 革, 加 强 民 办 学 校、 特 教 学 校、 驻外使领馆阳光学校、 国际合作办学等少先队基础建设。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委、 相关学校 少先队大队 工作进度: 2018 年 6 月底前, 全国层面完善有关 制 度 机 制。 省市县级少工委指导相关学校少先队大队参照执行, 长期坚持。 4. 加强初中少先队和团队衔接工作 (10) 加强中学团委对初中少先队工作的领导, 建立中学团 — 6 — 干部、 优秀教师兼任少先队辅导员制度, 以团前教育、 推优入团 为重点开展工作。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央学校部, 省市县级团 委、 少工委, 初中学校团委、 少先队大队 工作进度: 2018 年 6 月底前, 全国层面形成有关 制 度 机 制, 长期坚持。 (11) 初一年级全面建立少先队组织, 普遍规范举行初中少 先队建队仪式。 初中队员日常可佩戴队徽, 集会等活动时统一戴 红领巾。 创新初中少先队组织教育、 自主教育、 实践活动方式和 载体, 开展适合初中生特点的工作和活动, 做好与志愿服务、 学 生社团、 学生会活动的结合。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央学校部、 团中央青年 志愿者工作部, 省市县级少工委, 初中学校少先队大队 工作进度: 2017 年 12 月底前, 全国层面制定发布 《 关于加 强初中少 先 队 工 作 和 团 队 衔 接 的 意 见 ( 暂 名) 》 。 省 市 县 级 少 工 委指导初中学校少先队大队参照执行, 长期坚持。 (12) 健全少年团校、 团 课 制 度。 完 善 推 优 入 团 制 度, 规 范 推优入团标准及程序, 推荐优秀少先队员作团的发展对象, 推优 入团应体现班级中队全体少先 队 员 的 意 见, 年 满 13 周 岁 特 别 优 秀的少先队员可以入团并保留队籍。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央学校部、 团中央基层 组织 建 设 部, 省 市 县 级 团 委、 少 工 委, 初 中 学 校 团 委、 少 先 队 — 7 — 大队 工作进度: 2018 年 6 月底前, 全国层面形成有关 制 度 机 制, 长期坚持。 2017 年 9 月底前, 全国层面编制团前教育有关读本。 5. 拓展校外和社区少先队工作 (13) 积极依托区域 化 团 建, 在 街 道、 乡 镇、 社 区 和 当 地 各 条战线团组织带领下, 整合用好城乡团内外各类阵地, 组织开展 社区、 校外少先队活动, 大力发展直接服务少年儿童和家庭的公 益项目。 探索建立社区少先队组织。 充分发挥青 少 年 事 务 社 工、 青年志愿者的 作 用, 探 索 “ 五 老冶 ( 老 干 部、 老 战 士、 老 专 家、 老教师、 老模范) 、 热心家长、 社会各界专业人士在校外和社区 少先队工作中发挥作用的机制。 鼓励和推动各级少先队组织积极 开展有利于少年儿童健康成长的各类校外实践活动。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央宣传部、 团中央基层 组织建设部、 团中央社会联络部、 团中央青年志愿者工作部, 中 国少年儿童发展服务中心 ( 筹) , 省市县级少工委 工作进度: 2018 年 12 月底前, 全国层面制定发布 《 关于加 强校外和社区少先队工作的指导意见 ( 暂名) 》 , 长期坚持。 6. 加强农 村 和 革 命 老 区、 民 族 地 区、 边 远 地 区、 贫 困 地 区 少先队工作 (14) 与党政有关对口支援帮扶等制度安排相衔接, 推动城 市与农村、 东部与中西部地区、 内地与少数民族地区之间少先队 组织、 少先队员、 辅导员交流和结对互助。 深化新疆、 西藏与内 — 8 — 地少 年 儿 童 书 信 手 拉 手 活 动。 广 泛 开 展 城 乡 少 先 队 “ 手 拉 手 冶 活动, 形成城乡少先队互联互帮互学机制。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央青年发展部、 团中央 统战部, 中国少年儿童发展服务中心 ( 筹) , 省市县级少工委 工作进度: 2018 年 6 月底前, 形成制度机制, 长期坚持。 (15) 紧密结合教育扶贫, 助力脱贫攻坚, 推动将农村少先 队工作纳入教育部门相关工作机制, 保障农村少先队组织基本条 件, 开展有农村特点的少先队活动和适合农村少年儿童需要的服 务。 建立公益基金, 创设援助项目, 积极动员社会力量支持革命 老区、 民族地区、 边远地区、 贫困地区少先队基础设施建设, 加 强辅导员队伍建设。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央青年发展部, 中国青 少年发展基金会、 中国少年儿童发展服务中心 ( 筹) , 省市县级 少工委 工作 进 度: 2017 年 12 月 底 前, 形 成 制 度 机 制, 长 期 坚 持。 2017 年 4 月底前, 全国少工委办公室联合中国青少年发展基金会 启动少先队鼓号队捐建活动。 7. 加强少先队组织文化建设 (16) 根据时代发展和少年儿童特点, 规范发展少先队基本 组织文 化。 研 究 制 定 国 家 标 准, 规 范 红 领 巾、 队 旗、 队 徽、 队 歌、 队礼、 呼号、 作风、 入队誓词、 队委标志、 鼓号、 队服等少 先队标志、 标识及其使用, 推进依法保护。 在校内外少先队活动 — 9 — 中积极使用少先队标志和组织文化各种标识。 加强学校少先队队 室、 鼓号队建设, 建好用好红领巾广播站、 电视台、 宣传栏、 中 队角、 中队园地和少先队新媒体等阵地。 责任单位: 全国少工委 办 公 室、 中 国 少 年 先 锋 队 工 作 学 会、 中国少年儿童发展服务中心 ( 筹) 、 省市县级少工委、 中小学校 少先队大队 工作进度: 2017 年 5 月底前修订发布相关标准。 在新制定发 布 《 关于加强中小学校少先队标准化建设的意见 ( 暂名) 》 时体 现有关要 求。 省 市 县 级 少 工 委 指 导 中 小 学 校 少 先 队 大 队 参 照 执 行, 长期坚持。 (17) 规 范 少 先 队 主 题 队 会、 队 日 基 本 程 序。 深 化 仪 式 教 育, 创新入队仪式、 初中建队仪式、 离队仪式和雏鹰奖章颁章仪 式、 检阅仪式、 升旗仪式、 祭奠先烈仪式等, 建立少先队分层仪 式教育体系, 增强仪式庄重感、 参与感。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委、 中小学校 少先队大队 工作进度: 2017 年 9 月底前, 全国层面制定发布 《 少先队仪 式教育体 系 和 操 作 指 南 ( 暂 名) 》 。 省 市 县 级 少 工 委 指 导 中 小 学 校少先队大队参照执行, 长期坚持。 三、 改革创新少先队教育和活动方式 8. 创新思想政治引领和价值引领 (18) 发 挥 少 先 队 思 想 育 人 作 用, 教 育 引 导 少 年 儿 童 打 下 — 10 — “ 五爱冶 政 治 情 感 的 基 础、 人 生 观 的 基 础、 社 会 主 义 道 德 的 基 础, 确立听党的话、 跟党走的政治方向, 树立中国特色社会主义 共同理想和共产主义远大理想。 坚持开展中国特色社会主义和中 华民族伟大复兴中国梦教育, 培育和践行社会主义核心价 值 观, 将思想 政 治 教 育、 品 德 教 育 贯 穿 少 先 队 教 育 全 过 程, 坚 持 形 象 化、 情感化、 榜样化、 行动化, 以体验教育为基本途径, 帮助少 年儿童形成基础的世界观、 人生观、 价值观, 培养少年儿童好思 想、 好品 行、 好 习 惯。 深 化 理 想 信 念 教 育, 注 重 加 强 革 命 文 化 教育。 创新少先队教育方式, 注重精准引导, 加强队章和少先队基 本知识 教 育, 系 统 开 展 爱 党 教 育, 党 团 队 相 衔 接 的 组 织 意 识 教 育, 爱国主义、 集体主义、 社会主义和 共 产 主 义 远 大 理 想 教 育, 中华优秀传统文化教育、 民族团结教育、 法治教育、 国防教育和 道德教育等, 增强少先队思想教育的科学性有效性。 责任单位: 全国少工委 办 公 室, 团 中 央 维 护 青 少 年 权 益 部, 中 国 少 年 儿 童 新 闻 出 版 总 社、 中 国 少 年 儿 童 发 展 服 务 中 心 ( 筹) 、 团中 央 网 络 影 视 中 心、 全 国 青 少 年 井 冈 山 革 命 传 统 教 育 基地管理中心, 省市县级少工委, 中小学校少先队大队 工作进度: 2017 年 12 月 底 前, 全 国 层 面 形 成 制 度 机 制, 长 期坚持。 9. 充分发挥少先队组织作用 (19) 增强少先队员的集体主义精神和小主人意识, 共同创 — 11 — 建自主、 平等、 友爱、 向上的大中小队集体, 发动每一位队员主 动融入队集体, 履行队员义务, 发挥 自 己 所 长, 活 跃 集 体 活 动, 共享快乐生活。 以少先队中、 小队和雏鹰假日小队、 红领巾小社 团等形式, 组织全体少先队员积极开展群众性少先队集体活动。 注重普及, 力求每一个少先队中队人人可为、 常态可为, 借 助家长和社会各界人士力量, 在校内外创新开展 “ 小小志愿者冶 活动, 在中 队 集 体 里 广 泛 开 展 “ 红 领 巾 小 健 将冶 等 足 球 和 体 育 游戏活动、 “ 红领巾小百灵冶 歌咏活动、 “ 红领巾小书虫冶 读书 活动、 “ 红领巾小创客冶 创新创意创造活动、 “ 红领巾小主人冶 岗位服 务 活 动 等, 深 化 “ 雏 鹰 奖 章冶 的 系 统 过 程 激 励, 培 养 锻 炼全体少先队员的社会责任感、 创新精神和实践能力。 责任单 位: 全 国 少 工 委 办 公 室, 中 国 少 年 儿 童 新 闻 出 版 总 社、 中国少 年 儿 童 发 展 服 务 中 心 ( 筹) 、 团 中 央 网 络 影 视 中 心, 省市县级少工委, 中小学校少先队大队 工作 进 度: 2017 年 4 月 底 前, 全 国 层 面 启 动 “ 动 感 中 队 冶 创建活动, 制定发布 《 关于大力发动全国中小学少先队组织积极 开展 “ 动感中队冶 创建活动的通知》 , 长期坚持。 2017 年 12 月底 前, 全国层面深化 “ 小小志愿者冶 工作, 再用 2 年时间向中小学 校少先队 大 队 普 及。 2017 年 12 月 底 前, 建 立 健 全 “ 雏 鹰 奖 章 冶 制度体系, 长期坚持。 10. 锻炼培养少先队员自主能力 (20) 充分尊重少年儿童的自主性, 大力倡导少先队员在辅 — 12 — 导员指导下自主管组织、 自主建阵地、 自主搞活动, 注重自我教 育、 同伴教育, 鼓励队员自主实践, 保护好、 锻炼好队员们的自 主意识、 自主能力。 大力倡导少先队活动由少先 队 员 自 主 设 计、 组织、 评价, 保 持 少 年 儿 童 自 己 的 特 点 和 言 行, 坚 决 杜 绝 成 人 化。 创新少先队大中队委员、 小队长 岗 位 设 置, 实 行 民 主 选 举、 定期轮换, 锻炼培养小骨干, 发挥带头作用。 建设少先队小骨干 培训基地。 责任单 位: 全 国 少 工 委 办 公 室, 中 国 少 年 儿 童 新 闻 出 版 总 社、 中国少 年 儿 童 发 展 服 务 中 心 ( 筹) 、 团 中 央 网 络 影 视 中 心、 全国青少 年 井 冈 山 革 命 传 统 教 育 基 地 管 理 中 心, 省 市 县 级 少 工 委, 中小学校少先队大队 工作进度: 长期坚持, 继续深化。 2017 年启动少先队小骨干 培训基地建设工作。 (21) 探索建设红领巾理事会, 畅通少先队员自主参与少先 队工作决策渠道, 充分体现少先队员的心声和意愿。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委、 中小学校 少先队大队 工作 进 度: 2018 年 6 月 底 前, 形 成 制 度 机 制 安 排, 长 期 坚持。 11. 创新丰富实践活动品牌 (22) 在中小学普遍落实每周 1 课时少先队活动课, 突出少 先队员主体地位和实践体验特色, 避免课堂化。 加强少先队活动 — 13 — 课指导, 研发配套资源。 责任单 位: 全 国 少 工 委 办 公 室, 中 国 少 年 儿 童 新 闻 出 版 总 社、 中国少 年 儿 童 发 展 服 务 中 心 ( 筹) 、 团 中 央 网 络 影 视 中 心, 省市县级少工委, 中小学校少先队大队 工作 进 度: 2017 年 12 月 底 前, 全 国 形 成 有 关 制 度 机 制, 长 期坚持。 2017 年 8 月底前, 全国层面出版少先队活动课少先队员 指导用书。 (23) 大 力 支 持、 积 极 鼓 励 基 层 少 先 队 组 织 开 展 生 动 活 泼、 时代感强的主题队日和课内外、 校内外少先队实践活动。 围绕素 质教 育, 连 接 学 校、 家 庭 与 社 会, 大 力 发 展 少 先 队 实 践 活 动 品牌。 创新发展平安行动、 手拉手、 少年军校、 少年科学院、 知心 家庭学校等品牌活动项目。 大力探索开发队员喜闻乐见的、 健康 快乐的创新创造活动和时尚项目。 责任单 位: 全 国 少 工 委 办 公 室, 中 国 少 年 儿 童 新 闻 出 版 总 社、 中国少 年 儿 童 发 展 服 务 中 心 ( 筹) 、 团 中 央 网 络 影 视 中 心, 省市县级少工委, 中小学校少先队大队 工作进度: 长期坚持, 持续推动。 (24) 完善扩大少年儿童校外活动服务联盟, 推动成立少年 儿童夏冬令营活动社团组织, 制定推行专业标准, 争取各级财政 和社会支持, 大力开展公益性、 普惠性夏冬令营等假日活动。 大 力支持开展少先队红色文化、 探知探索、 吃苦体验等研学旅行。 — 14 — 责任单位: 中国少年儿童发展服务中心 ( 筹) 、 中国青旅集 团公司, 全国少工委办公室, 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 12 月底前, 全国层面制定发布 《 关于开 展少年 儿 童 夏 ( 冬) 令 营 活 动 的 指 导 意 见 ( 暂 名) 》 ; 2018 年 6 月底前, 制订 《 少年儿童 夏 ( 冬) 令 营 活 动 标 准 ( 暂 名) 》 , 省 市县级少工委参照执行, 长期坚持。 2017 年 6 月开始, 各级少先 队组织开展年度有关夏令营和研学旅行活动。 12. 健全少先队激励机制 (25) 以雏鹰奖章为基本载体, 建立人人可行、 天天可为的 少先队员激励体系。 责任单 位: 全 国 少 工 委 办 公 室、 中 国 少 年 儿 童 新 闻 出 版 总 社、 省市县级少工委、 中小学少先队大队 工作进度: 2017 年 10 月 底 前, 全 国 层 面 完 善 “ 雏 鹰 奖 章 冶 制度体系。 2017 年 12 月底前, 全国层面制定发布 《 少先队 “ 雏 鹰奖章冶 体系实施 指 南 ( 暂 名) 》 , 省 市 县 级 少 工 委 指 导 中 小 学 少先队大队参照执行, 长期坚持。 (26) 创 新 榜 样 教 育, 大 力 树 立 宣 传 新 时 期 少 年 儿 童 可 亲、 可信、 可学的榜样, 用身边的人、 身边的事教育少年儿童。 深化 “ 最美少年冶 “ 最美辅导员冶 “ 最美集体冶 等群众性推荐活动, 引 领少年儿童学习英雄人物、 先进人物、 美好事物。 培养网上的少 年儿童正面偶像。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央宣传部, 中国少年儿 — 15 — 童发展服务中心 ( 筹) 、 团中央网络影视中心, 省市县级少工委 工作进度: 长期坚持, 继续深化。 (27) 完善全国和地方优秀少先队员、 少先队辅导员、 少先 队集体评选表彰机制, 加大对一线优秀少先队辅导员的表彰、 宣 传和培养力度。 命名红领巾示范校、 红旗大队等 先 进 基 层 单 位。 建立对校长、 家长、 教育工作者和社会各界人士激励机制, 颁授 “ 星星火 炬 奖 章冶 。 积 极 开 展 面 向 基 层 的 公 益 性 推 选 竞 赛、 展 示 交流活动。 责任单 位: 全 国 少 工 委 办 公 室, 中 国 少 年 儿 童 新 闻 出 版 总 社、 团中央网络影视中心, 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 启 动 研 究, 2018 年 6 月 前 全 国 层 面 形 成 有关制 度 机 制。 省 市 县 级 少 工 委 参 照 制 定 有 关 制 度 机 制, 长 期 坚持。 四、 努力提升少先队服务能力 13. 建设少先队社会化工作平台 (28) 深化与团的事业化工作平台和团属单位的合作, 在开 发产品、 开展活动、 整合资源、 服务基层等方面为少先队工作服 务。 争取党政支持, 借助团内资源, 整合社会力量, 探索联合企 事业 单 位、 社 会 组 织 等 承 接 政 府 专 项 工 作 和 购 买 服 务 的 有 效 方式。 责任单位: 全国少工委办公室、 团中央各直属单位、 省市县 级少工委 — 16 — 工作进度: 2018 年 12 月底前, 全国层面形成有关制度机制。 省市县级少工委参照制定有关制度机制, 长期坚持。 (29) 建好用好少先队社会化活动阵地。 联合教育等相关部 门和群 团 组 织, 推 动 少 年 宫、 青 少 年 活 动 中 心 ( 营 地 ) 等 各 类 少年儿童 校 外 活 动 场 所、 公 共 文 化 服 务 场 所 和 社 会 文 化 教 育 设 施, 面向所有 少 年 儿 童 免 费 开 放, 提 供 公 益 服 务, 开 展 实 践 教 育, 支持少先队活动。 依托青年之家等青少年综合服务平台, 建 设少先队活动阵地。 充分依托基层党群活动场所、 社区、 “ 乡村 学校少年宫冶 、 机关和 企 事 业 单 位、 部 队 营 地 等, 共 建 共 享, 拓 展活动阵地。 动员各类资源, 大力推动少年儿童校外活动营地建 设。 与各类社会文化教育和服务机构合作, 联建少年儿童实践体 验基地。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央宣传部、 团中央基层 组织建设部, 中国少年儿童发展服务中心 ( 筹) 、 中国青旅集团 公司、 全国青少年井冈山革命传统教育基地管理中心, 省市县级 少工委 工作进度: 2018 年 12 月底前, 全国层面形成有关制度机制。 省市县级少 工 委 参 照 制 定 有 关 制 度 机 制, 长 期 坚 持。 2017 年 12 月底前, 明确一批全国性少年儿童实践体验基地。 (30) 建设 “ 网 上 少 先 队冶 。 倡 导 全 体 少 先 队 辅 导 员 积 极 用 好网络, 建好辅导员网等工作平台, 直接服务引导少年儿童。 加 强对少年儿童和基层少先队组织用网情况调查研究。 依托 “ 智慧 — 17 — 团建冶 推 进 “ 智 慧 队 建 冶 , 探 索 建 立 少 先 队 电 子 队 务 和 基 层 组 织、 队员、 辅导 员、 各 级 少 工 委 信 息 管 理 系 统。 依 托 “ 青 年 之 声冶 建设 “ 少年之声冶 。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央基层组织建设部, 团 中央网络影视中心, 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 8 月底前, 全国层面形成 “ 网上少先队冶 建设规划。 各项工作逐步推进, 持续深化。 (31) 构建少先队传媒体系。 建立面向全体少年儿童的微信 公众号、 微博和各级少工委微信公众号、 微博。 建好用好中国少 年先锋队网、 未来网, 建设网上少先队综合活动和服务平台。 健 全以少先队工作网站、 微信、 微博、 APP 等为主的新媒体工作格 局, 推进各级少先队组织新媒体工作平台互联互通。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央网络影视中心、 中国 少年儿童新闻出版总社, 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 8 月底前, 全国层面形成制度机制。 各项 工作逐步推进, 持续深化。 (32) 深化少年儿童网络素养教育, 教育引导少年儿童合理 使用网络, 控制上网时间, 绿色上网。 加强各级少先队组织对自 身网站和网络新媒体应用的管理。 支持各级队报队刊围绕职能定 位, 复合发展、 改革创新、 发展壮大。 加强与广播、 电视、 报刊 等媒体和中央主要新闻单位、 主流媒体、 门户网站的合作。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央宣传部, 中国少年儿 — 18 — 童新闻出版总社、 团中央网络影视中心, 省市县级少工委 工作进度: 2018 年 8 月底前, 全国层面制定少先队报刊和网 络新媒体管理制度机制。 省市县级少工委参照执行, 长期坚持。 (33) 多生产推广少年儿童喜欢的优秀文化产品。 责任单位: 中国少年儿童新闻出版总社、 团中央宣传部、 中 国少年儿童发展服务中心 ( 筹) 、 团中央网络影视中心, 全国少 工委办公室, 省市县级少工委 工作进度: 长期坚持, 持续推动。 (34) 深化与港澳台地区少年儿童和少年儿童组织、 工作机 构的交流。 加强与国外有关少年儿童和少年儿童工作的组织、 机 构的友好交往。 责任单位: 团中央统战部、 团中央国际联络部、 全国少工委 办公室、 中国少年儿童发展服务中心 ( 筹) , 省市县级少工委 工作进度: 长期坚持, 继续深化。 14. 服务少年儿童成长需求 (35) 积极承接政府少年儿童事务。 通过依法公募、 众筹等 方式积极动员社会各方面力量, 开拓服务项目, 挖 掘 服 务 资 源, 打造服务品牌。 通过手拉手、 微心愿圆梦等多种方式, 为农村留 守儿童、 进城务工人员随迁子女、 城乡贫困家庭、 残疾、 孤儿和 患重大疾病等困难少年儿童群体办实事、 解难事、 做好事。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央学校部、 团中央统战 部、 团中央维护青少年权益部、 团中央社会联络部, 中国少年儿 — 19 — 童新闻出版总社、 中国青少年发展基金会、 中国少年儿童发展服 务中心 ( 筹) 、 团中央网络影视中心、 中国光华科技基金会, 省 市县级少工委 工作进度: 长期坚持, 持续推动。 2017 年 4 月起, 实施 “ 情 暖童心冶 共青团关爱保护农村留守儿童工程。 (36) 联合团的权益工作部门和专业力量, 建立了解、 反映 少年儿童意愿、 呼声和诉求的工作机制和快速反应机制, 依法有 序代表少年儿童表达诉求、 解决问题, 依法积极介入、 主动发声 并协助处理典型性重大个案维权, 参与推动完善未成年人法律体 系、 落实未成年人司法保护制度。 责任单 位: 团 中 央 维 护 青 少 年 权 益 部, 团 中 央 网 络 影 视 中 心, 全国少工委办公室, 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 12 月底前, 全国层面形成有关制度机制, 长期坚持。 五、 强化少先队工作专业支持 15. 建设高素质少先队辅导员和工作者队伍 (37) 构 建 “ 专 业 辅 导 员 + 志 愿 辅 导 员 冶 的 基 本 工 作 队 伍。 建立全国、 省、 地 ( 市) 、 区 ( 县) 、 乡 ( 镇) 、 学区、 学校等各 级少先队总辅导员和中小学少先队辅导员队伍体系。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委 工作进度: 2018 年 12 月 底 前, 全 国 层 面 制 定 《 关 于 加 强 少 先队志愿 辅 导 员 队 伍 建 设 的 意 见 ( 暂 名) 》 , 省 市 县 级 少 工 委 参 — 20 — 照执行, 长期坚持。 (38) 落实和完善总辅导员设置管理办法, 加强对总辅导员 的管理和培养。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 启 动 研 究, 2018 年 6 月 底 前 全 国 层 面 形 成有关制度机制, 省市县级少工委参照执行, 长期坚持。 (39) 制 定 少 先 队 辅 导 员 专 业 标 准, 规 范 辅 导 员 选 拔、 配 备、 聘任 和 调 整。 不 断 完 善 大、 中 队 辅 导 员 任 职 资 格、 工 作 考 核、 专业发展相关政策, 推进辅导员职称评聘 “ 双线晋升冶 , 畅 通辅导员成长发展通道。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 8 月底前, 全国层面制定发布 《 少先队辅 导员专业标准》 。 省市县级少工委参照执行, 长期坚持。 2017 年 12 月底前, 全 国 层 面 举 办 全 国 少 先 队 辅 导 员 岗 位 技 能 大 赛 ( 暂 名) 。 (40) 建立命名全国和各级少先队辅导员培训基地, 建立健 全辅导员远程培训平台。 全面实施辅导员全员培训, 规范培训内 容、 课程、 课 时、 教 材、 师 资, 普 及 学 习 中 央 精 神、 政 策 理 论、 少先队业务和专业知识技能。 将少先队辅导员培训纳入团干部和 中小学教师培训体系。 责任 单 位: 全 国 少 工 委 办 公 室, 团 中 央 组 织 部 ( 机 关 党 委) , 中 国 青 年 政 治 学 院、 中 国 少 年 儿 童 发 展 服 务 中 心 ( 筹 ) 、 — 21 — 团中央网络影视中心、 全国青少年井冈山革命传统教育基地管理 中心, 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 12 月底前, 全国层面形成有关制度机制。 省市县级少工委参照执行, 长期坚持。 (41) 培养少先队辅导员名师、 骨干, 建设全国和各级少先 队名师工作室, 纳入各级中小学优秀教师培养序列。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 4 月底前命名第一批全国少先队名师工作 室, 配套 制 定 《 全 国 少 先 队 名 师 工 作 室 管 理 办 法 ( 试 行 ) 》 。 2018 年 12 月底前, 各地参照制定有关制度机制, 长期坚持。 (42) 积极聘 请 “ 五 老 冶 、 热 心 家 长、 解 放 军 指 战 员、 有 关 社会组织和社会各界专业人士等担任少先队志愿辅导员, 探索建 立志愿辅导员注册管理、 分级聘任、 培训制度。 建立完善志愿辅 导员激励机制, 纳入优秀少先队辅导员、 优秀志愿者表彰。 责任单位: 全国少工委 办 公 室、 团 中 央 青 年 志 愿 者 工 作 部、 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 启 动 研 究, 2018 年 6 月 底 前 全 国 层 面 形 成有关制度机制, 省市县级少工委参照执行, 长期坚持。 (43) 推动各级团委少先队工作干部, 落实好直接联系青年 等制度安排, 直接联系、 直接服务、 直 接 引 导 基 层 少 先 队 组 织、 少先队员和辅导员。 建立健全少先队工作干部调研制度, 推动全 体少先队工作干部经常性深入中小学驻校蹲点, 了解基层 实 际, — 22 — 与少年儿童和辅导员、 教职员工、 家长等交朋友, 调查研究、 开 展工作、 解决问题。 责任 单 位: 全 国 少 工 委 办 公 室, 团 中 央 组 织 部 ( 机 关 党 委) 、 团中央基层组织建设部, 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 6 月底前, 全国层面制定发布 《 少先队工 作者直接 联 系 服 务 基 层 驻 校 蹲 点 工 作 制 度 ( 暂 名) 》 。 省 市 县 级 少工委参照执行, 长期坚持。 16. 加强少先队理论研究和专业支持 (44) 充分调动各级少工委和基层少先队组织积极性, 充分 借助共青团智库和教育及社会研究机构、 专业力量, 以马克思主 义为指导, 深入研究阐释中央精神, 研究当代少年儿童发展规律 和时代特征, 开展少先队史论法研究, 加强少先队工作重大课题 研究, 推进 国 际 比 较 研 究。 研 发 少 先 队 组 织 和 工 作 标 准 规 范 体 系。 加强与相关高校和科研机构等合作, 深入推进少先队相关学 科建设, 培养专业人才, 联办学术刊物, 为少先队工作改革创新 提供智力支持。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央宣传部, 中国少年先 锋队工 作 学 会, 中 国 少 年 儿 童 新 闻 出 版 总 社、 中 国 青 年 政 治 学 院、 中国青少年研究中心, 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 3 月 底 前, 全 国 层 面 制 定 发 布 《 2017 年 度全国少 先 队 研 究 课 题 指 南 》 、 《 全国少先队研究课题管理办 法》 。 省市县级少工委参照形成有关制度机制, 长期坚持。 — 23 — (45) 加 强 各 级 少 先 队 工 作 学 会 建 设, 发 挥 老 少 先 队 工 作 者、 少先队名师等作用, 推动群众性科研活跃, 推动研究成果转 化运用。 责任单位: 全国少工委 办 公 室, 中 国 少 年 先 锋 队 工 作 学 会, 省市县级少工委, 省市县级少先队工作学会 工作进度: 长期坚持, 继续深化。 六、 优化完善少先队工作支持保障 17. 推动纳入党委和政府相关制度安排 (46) 推动将少先队改革纳入地方群团改革总体安排, 研究 制定少先队改革措施。 责任单位: 团中央办公厅, 全国少工委办公室, 省市县级团 委、 少工委 工作进度: 长期坚持, 持续推动。 18. 加强全团带队工作 (47) 加强各级团组织对少先队工作的具体领导, 主动带思 想、 带组织、 带工作、 带队伍、 带作风。 建立各级团的领导班子 定期听取少工委工作汇报制度, 每年专题研究两次以上少先队工 作, 及时协调解决重大问题。 将少先队工作纳入各级共青团工作 总体安排, 加强各级少工委特别是区县少工委建设, 配齐配强少 先队工作部门和专职干部并保持相对稳定, 根据少先队工作特点 和实际需要选配挂职、 兼职干部。 保证少工委必要的工作经费。 责任单位: 团中央办公厅、 团中央组织部 ( 机关党委) 、 团 — 24 — 中央学校部, 全国少工委办公室, 省市县级团委、 少工委 工作进度: 2017 年 12 月底前, 形成制度机制, 长期坚持。 (48) 建立少先队组织、 工作、 活动绩效评价和服务少年儿 童满意度评价制度。 深入研究完善有关少先队政策制度, 不断推 进制度机制创新。 责任单位: 全国少工委办公室、 省市县级少工委 工作进度: 2017 年 10 月底前启动研究, 2018 年 6 月底前制 定形成少 先 队 工 作 绩 效 评 价 和 少 年 儿 童 满 意 度 评 价 制 度, 长 期 坚持。 19. 完善团教协作机制 (49) 以少工委工作机制为基础, 建立健全县 ( 区) 级以上 团委和教育行政部门定期协商研究少先队工作机制, 每半年 ( 学 期) 研究 1 次 以 上。 建 立 县 ( 区) 级 以 上 团 委 和 教 育 部 门 重 大 工作及时沟通机制, 团委主动加强沟通, 在涉及中小学生、 青少 年、 共青团和少先队的重要政策和工作部署出台前互通情况、 听 取意见。 实 行 地 ( 市) 级 以 上 教 育 行 政 部 门 选 派 干 部 到 同 级 少 工委挂职、 兼职制度。 责任单位: 全国少工委办公室, 团中央办公厅、 团中央组织 部 ( 机关党委) 、 团中央学校部, 省市县级团委、 少工委 工作进度: 2017 年 启 动 研 究, 2018 年 6 月 底 前 全 国 形 成 有 关制度机制。 各省市县级团委、 少工委参照形成 有 关 制 度 机 制, 长期坚持。 — 25 — (50) 各地小学和初中要保障少先队工作基本条件。 中小学 校长和党组织负责人要切实重视支持少先队工作。 学校要将少先 队工作纳入党建工作和教育教学整体工作计划、 考核评价, 普遍 开展中小学少先队活动课, 确保充足的少先队活动时间, 大力支 持少先队创造性开展校内外实践活动, 支持建设好少先队 集 体, 保证学校少先队队 室、 鼓 号 队、 红 领 巾 广 播 站 ( 电 视 台、 网 站, 有条件的地方) 、 宣传栏、 中队阵地等基本阵地和配备, 积极创 造校内外少先队实践活动阵地, 保证少先队工作必要的经费、 物 资, 建立健全少先队工作考核评价激励机制, 发挥好少先队组织 在学校教育中的独特作用。 中小学少先队开展相关活动及购置设 施设备所需经费, 可在学校公用经费中列支。 责任单位: 全国少工委办公室, 省市县级团委、 少工委 工作进度: 与教育部门密切沟通, 持续推动, 长期坚持。 (51) 各地小学和初中要设置大队辅导员岗位, 一定规模的 学校可 设 总 辅 导 员。 选 配 优 秀 教 师 担 任 大 队 辅 导 员 ( 总 辅 导 员) 、 中队辅导员。 全面落实并保障大队辅导员 ( 总辅导员) 的 学校中层管理人员职级待遇, 并纳入后备干部培养。 将大队辅导 员 ( 总辅导员) 、 中队辅导员从事少先队工作纳入教师绩效考核 和评比 表 彰 奖 励。 建 立 健 全 少 先 队 辅 导 员 以 “ 少 先 队 活 动冶 等 科目参评中小学教师职称 “ 双线晋升冶 制度。 责任单位: 全国少工委办公室, 省市县级团委、 少工委 工作进度: 与教育部门密切沟通, 持续推动, 长期坚持。 — 26 — 摇 抄送: 团中央书记处各同志 团中央机关各部门、 各直属单位。 摇 共青团中央办公厅 2017 年 4 月 25 日印发