聊城大学政治理论学习材料（2023年2月）.pdf

中共聊城大学委员会宣传部编 一、一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策 部署贯彻落实——习近平总书记在二十届中央纪委二次全 会上的重要讲话精神 ............................... 1 二、全面学习把握落实党的二十大精神 奋力夺取全面 建设社会主义现代化国家新胜利——习近平总书记在二十 届中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神........ 8 三、加快构建新发展格局 增强发展的安全性主动权— —习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时的重 要讲话精神 ...................................... 14 四、习近平：全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳 出历史周期率的成功路径 .......................... 18 五、正确理解和大力推进中国式现代化——习近平总书 记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话 精神 ............................................ 26 六、当前经济工作的几个重大问题——习近平总书记 2022 年 12 月 15 日在中央经济工作会议上讲话的一部分 35 七、切实加强基础研究 夯实科技自立自强根基——习 近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时的重要讲 话精神 .......................................... 42 ——习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上 的重要讲话精神 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共 产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要 讲话。他强调，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸 福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题， 始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神， 永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去， 把党的伟大自我革命进行到底。要坚持严管和厚爱结合、激励和 约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的 积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚 氛围和生动局面。 习近平指出，治国必先治党，党兴才能国强。新时代十年， 党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内、 刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加 坚强有力。全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有 难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统 一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和 领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时 - 3 - 发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态， 都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题，是实现 新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党 适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。 习近平强调，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开 创性的工作。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认 识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构 建起全面从严治党体系。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、 功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需 要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、 联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度 的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思 维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任 上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全 面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。 习近平指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落 实见效。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举 措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要推动党的二 十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合， 看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、 主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看 党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得 - 4 - 怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要 及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣， 不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突 出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要推动完善党中 央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落 实落地。 习近平强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的 徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗， 以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把 握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复 出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形 式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务， 研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。 习近平指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部 约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置， 党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让 铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成 遵规守纪的高度自觉。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固 树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维 护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、 规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。 - 5 - 习近平强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清 除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理，一体推 进不敢腐、不能腐、不想腐。要在不敢腐上持续加压，始终保持 零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、 胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防 止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防 止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环 境。要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项 整治。要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理， 加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延 的体制机制。要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本 培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时 代新风。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时 发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束 力、不想腐的感召力结合起来。进一步健全完善惩治行贿的法律 法规，完善对行贿人的联合惩戒机制。严厉打击那些所谓“有背 景”的“政治骗子”。 习近平指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督 体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。党委 （党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契 合、工作融合。要持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督， 搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转。 - 6 - 要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震 慑常在。 习近平指出，纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量， 使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善 于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。要坚持以党性立 身做事，弘扬伟大建党精神，勇于自我革命，在党风廉政建设和 反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心、服务大局中彰显担 当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障。要增强法治意识、程 序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正 规化水平。要完善内控机制，自觉接受各方面监督，对纪检监察 干部从严管理，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下 黑”。要结合即将在全党开展的主题教育，把纯洁思想、纯洁组 织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪， 坚决清除害群之马，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。 - 7 - （习 近 平） 学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党 全国的首要政治任务。今天，我们以学习贯彻党的二十大精神为 题，举行二十届中央政治局第一次集体学习，目的是为全党作示 范。 党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成 果。毛泽东同志说：“善于把党的政策变为群众的行动，善于使 我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大 的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺 术。”中央政治局要带头抓好全党全国学习宣传贯彻党的二十大 精神，推动党的二十大精神广泛深入为广大干部群众所了解和掌 握。 每当党中央作出重大决策部署，我们就号召全党同志加强学 习，以统一全党思想和行动，汇聚起攻坚克难、团结奋进的强大 力量。这是党的一条成功经验。关于学习宣传贯彻党的二十大精 神，我在党的二十届一中全会、中央政治局常委会第一次会议、 中央政治局第一次会议上都提了要求，大家要抓好落实。今天， 我从 3 个方面再讲些意见。 第一，在全面学习上下功夫。只有全面、系统、深入学习， 才能完整、准确、全面领会党的二十大精神，对是什么、干什么、 - 8 - 怎么干了然于胸，为贯彻落实打下坚实基础。首先要读原文、悟 原理。领导干部要原原本本学习党的二十大报告，同时要把学习 报告同学习大会系列讲话和相关文件结合起来，同学习党的十八 大报告、十九大报告精神结合起来，联系着学。 学习不能仅停留在记住一些概念和提法。新时代以来，党的 理论创新和实践创新是十分生动的，我们的学习也应该是生动的。 要紧密联系党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发 生的历史性变革，联系这些年来我们走过的极不寻常、极不平凡 的历程，联系我们深化改革开放、推动高质量发展、有效应对重 大风险挑战的具体实践，联系国际环境深刻变化，深刻领悟党的 二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、 理论逻辑、实践逻辑。 第二，在全面把握上下功夫。党的二十大精神内容十分丰富， 既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学 设定和工作上的战略部署，这些是相互联系、有机统一的。只有 坚持历史和现实、理论和实践、国际和国内相结合的办法，从整 体到局部、再从局部到整体进行反复揣摩，才能全面掌握党的二 十大精神，避免知其一而不知其二，知其然而不知其所以然。 比如，要全面把握新时代中国特色社会主义思想的世界观、 方法论和贯穿其中的立场观点方法。党的二十大报告是在新时代 中国特色社会主义思想指导下起草的。科学的世界观和方法论是 我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。党的二十大报告深刻阐 - 9 - 明了把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀 传统文化相结合的基本内涵和实践意义，系统阐述了新时代中国 特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法， 强调以必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持 问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下来继续推进实践基础上 的理论创新。只有深刻领会“两个结合”、“六个必须坚持”， 才能深刻理解党的二十大精神，在面对各种矛盾问题和重大风险 挑战时始终做到方向明确、头脑清醒、应对有方、行动有力。 比如，要全面把握新时代 10 年伟大变革的深刻内涵和重大 意义。党的二十大报告从 16 个方面系统总结了新时代 10 年的伟 大变革。实践证明，我们走的道路是正确的，我们创立的思想和 作出的决策是科学的，我们的工作是有成效的。总结过去是为了 开辟未来。学习党的二十大精神，要深刻理解新时代 10 年党和 国家事业发生的伟大变革，深刻感悟这些伟大变革对党、对中国 人民、对社会主义现代化建设、对科学社会主义在 21 世纪中国 的发展的深远影响，深刻领会在新时代新征程上必须坚持新时代 党的创新理论和战略布局、战略举措不动摇，坚定战略自信。要 深化对中国共产党领导和我国社会主义制度优势的认识，充分认 识中国特色社会主义的蓬勃生机和光明前景，坚持道不变、志不 改，继续把中国特色社会主义事业推向前进。 比如，要全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必 须牢牢把握的重大原则。党的二十大报告对中国式现代化作出深 - 10 - 刻阐释，包括中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则。 对中国式现代化的理论阐述，要全面学习掌握，不能只及一点不 及其余。要深刻理解中国式现代化理论和全面建设社会主义现代 化国家战略布局的关系，认识到前者是后者的理论支撑，从而深 刻理解全面建设社会主义现代化国家战略布局的科学性和必然 性。要深刻理解中国式现代化理论是基于中国国情、中国现实的 重大理论创新，体现了我国现代化发展方向，是对全球现代化理 论的重大创新。只有这样，我们才能全面把握中国式现代化的理 论体系和实践要求，也才能更加坚决地防范照搬照抄西方现代化 模式的思维方式。 比如，要全面把握党的二十大作出的各项战略部署。党的二 十大报告从 12 个方面对各领域各方面工作作出部署。这是根据 “五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局确定的，是一个 有机整体，必须全面学习领会和全面贯彻落实。学习党的二十大 精神，必须紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任 务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，深刻认识实 现全面建设社会主义现代化国家各项目标任务的艰巨性和复杂 性，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。 第三，在全面落实上下功夫。空谈误国、实干兴邦，一分部 署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和 部署都会沦为空中楼阁。贯彻落实党的二十大精神要有计划、有 部署，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和 - 11 - 任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的时 间表、施工图，扎扎实实向前推进。政治局的同志要带头真抓实 干，就分管的领域或主政的地方学习贯彻党的二十大精神工作作 出部署，抓紧行动起来。 党的二十大所作出的决策部署涵盖改革发展稳定、内政外交 国防、治党治国治军各方面，党中央已对贯彻落实作出统一部署， 全国人大、国务院、全国政协、中央军委等各有关方面和有关部 门要制定贯彻落实方案，提出明确要求，既要抓进度，更要重质 量。 党的二十大确定的目标任务有近期的，有中期的，也有长期 的，要分清轻重缓急，既要全面推进，又要突出重点；既要狠抓 当前，又要着眼长远，多办打基础、利长远的事，防止搞形式主 义、官僚主义。要保持工作连续性，过去已经定下来的规划、计 划、工作安排，要进行认真研究，符合党的二十大精神的就继续 执行，缺项的要抓紧研究制定。各地区各部门要结合自身实际， 把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务。要牢 固树立全国一盘棋思想，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻 党中央决策部署为前提，创造性开展工作，做到既为一域增光、 又为全局添彩。 特别要强调的是，治理我们这样的大党大国，如果没有党中 央权威和集中统一领导，如果没有全党全国思想统一、步调一致， 什么事也办不成。政治局的同志尤其要带头维护党中央权威和集 - 12 - 中统一领导，带头贯彻党中央决策部署，带头顾全大局，在履行 自身职责、抓好分管工作的同时，注意兼顾上下左右，加强协同 配合。 在起草党的二十大报告之初，我就强调，报告要充分体现敢 于斗争、敢于胜利的精神，引导全党增强斗争本领，激励全社会 坚定信心，着力夯实防风险、迎挑战、抗打压的实力。要发扬斗 争精神，勇于面对各种风险挑战，勇于克服各种困难，坚定不移 把党中央决策部署落到实处。 党中央即将发出关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的 决定，中央宣讲团也将赴各地进行宣讲。有关部门要细化工作方 案，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、 进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站。各 级党校（行政学院）要把学习贯彻党的二十大精神作为干部培训 的主要内容。按照惯例，党中央要举办新进中央委员会的委员、 候补委员学习贯彻党的二十大精神专题研讨班。各地区各部门要 抓紧组织干部集中轮训。各级领导干部要亲力亲为，既要做实干 家，又要做宣传家，带头宣讲。宣传思想工作部门要精心组织、 统筹安排，抓好宣传思想教育工作，加强对外宣介工作，引导国 际社会全面了解党和国家的大政方针和发展战略。 - 13 - ——习近平总书记在中共中央政治局第二次 集体学习时的重要讲话精神 中共中央政治局 1 月 31 日下午就加快构建新发展格局进行 第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加 快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展 和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。只 有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发 展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、 惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保 中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社 会主义现代化强国目标。 习近平指出，近年来，构建新发展格局扎实推进，取得了一 些成效，思想共识不断凝聚、工作基础不断夯实、政策制度不断 完善，但全面建成新发展格局还任重道远。要坚持问题导向和系 统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题， 全面深化改革，推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、 强弱项。 习近平强调，要搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革， 形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国 - 14 - 民经济良性循环。坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形 成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报 的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。建立和完善扩大居 民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢 消费、消费环境优获得感强愿消费。完善扩大投资机制，拓展有 效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业 和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。继续深化供给 侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵 点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自 主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。 习近平指出，要加快科技自立自强步伐，解决外国“卡脖子” 问题。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创 新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领 域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地。实 现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动， 坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环； 坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通； 坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。 习近平强调，新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循 环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。要继续把发展经济的着 力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加快建设制造强国、 质量强国、网络强国、数字中国，打造具有国际竞争力的数字产 - 15 - 业集群。顺应产业发展大势，推动短板产业补链、优势产业延链， 传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。 优化生产力布局，推动重点产业在国内外有序转移，支持企业深 度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合，打造自主 可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。 习近平指出，要全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大 循环的覆盖面。充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作 用，全面推进乡村振兴，推进以县城为重要载体的城镇化建设， 推动城乡融合发展，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。防 止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成全国统一大市场。 推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度 融合，优化重大生产力布局，促进各类要素合理流动和高效集聚， 畅通国内大循环。 习近平强调，要进一步深化改革开放，增强国内外大循环的 动力和活力。深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快 构建全国统一大市场。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社 会信用等市场经济基础制度，加强反垄断和反不正当竞争，依法 规范和引导资本健康发展，为各类经营主体投资创业营造良好环 境，激发各类经营主体活力。推进高水平对外开放，稳步推动规 则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话 语权。推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与国际经贸规 - 16 - 则谈判，推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序，为实现国 内国际两个市场两种资源联动循环创造条件。 - 17 - （习 近 平） 今年是党的十八大以来第十个年头，十年磨一剑，党中央把 全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和 定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的 歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国 家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭 转。没有全面从严治党的革命性锻造，就不会有今天这样一个高 度团结、坚强有力的中国共产党，就不会有在困难面前万众一心、 众志成城的党群关系，就不可能在国际风云变幻中赢得历史主动。 党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产 生了全方位、深层次影响，必须长期坚持、不断前进。 古人说：“成其身而天下成，治其身而天下治。”党的十八 大以来，我经常讲跳出历史周期率问题，这是关系党千秋伟业的 一个重大问题，关系党的生死存亡，关系我国社会主义制度的兴 衰成败。如何跳出历史周期率？党始终在思索、一直在探索。毛 泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“让人民来 监督政府”；经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党 又给出了第二个答案，这就是自我革命。自我革命就是补钙壮骨、 排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体的 - 18 - 病毒，不断提高自身免疫力，防止人亡政息。勇于自我革命和接 受人民监督是内在一致的，都源于党的初心使命。一百年来，党 外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自 我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒， 保证了党长盛不衰、不断发展壮大。我将无我、不负人民，始终 代表最广大人民根本利益，才能本着彻底的自我革命精神检视自 身、常思己过，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗 争；才能摆脱一切利益集团、权势团体、特权阶层的“围猎”腐 蚀，并向党内成为这些集团、团体、阶层同伙的人开刀，永葆党 的生机活力；才能让人民信赖我们、支持我们，真心实意帮助我 们改正缺点，坚定跟着党一起奋斗。全面从严治党是新时代党的 自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。 第一，坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治 方向。历史反复证明，党的团结统一是党的生命，党中央坚强有 力领导是我们战胜一切困难和风险的根本保证。党的团结统一首 先是政治上的团结统一。我们坚持把党的政治建设摆在首位，把 维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，把党的领导 落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节，严明政治纪律 和政治规矩，强化政治监督、深化政治巡视，坚决防止和治理“七 个有之”，坚决清除对党中央阳奉阴违的两面人、两面派，不断 净化党内政治生态。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，从 根本上扭转了落实党的领导弱化、党的观念淡漠状况，全党“四 - 19 - 个意识”不断增强，“四个自信”日益坚定，“两个维护”更加 自觉。 第二，坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命 锐利思想武器。我们坚持用“革命理想高于天”的信仰强基固本、 凝心铸魂，用党的创新理论武装全党、教育人民，要求全党牢记 中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，从党的百年奋斗中 看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续 成功，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题 教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教 育、党史学习教育等，推进学习教育制度化常态化，加强意识形 态阵地建设和管理，不断去杂质、除病毒、防污染，锤炼共产党 人信仰信念的钢筋铁骨。经过新时代全面从严治党的革命性锻造， 一些领域长期存在的意识形态之乱、价值观之乱得以正本清源， 全党自觉用党的创新理论滋养初心、引领使命，增强为党分忧、 为国奉献、为民造福的政治担当，在风浪考验中立住脚，在诱惑 “围猎”前定住神，在复杂严峻斗争中保持了政治本色。 第三，坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风， 丰富自我革命有效途径。党性、党风、党纪是有机整体，党性是 根本，党风是表现，党纪是保障。新时代全面从严治党以落实中 央八项规定精神破题，党中央率先垂范，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋 斗等光荣传统，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，把纪律和 规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，一个毛病一个毛病纠治， - 20 - 一个问题一个问题突破，一年接着一年坚守，坚决纠正形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决破除特权思想、特权行为， 坚决整治群众身边的腐败和不正之风。经过新时代全面从严治党 的革命性锻造，纪律松弛、作风飘浮状况显著改变，真管真严、 敢管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民 风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。 第四，坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持 久战。古人说：“国家之败，由官邪也。”腐败是最容易颠覆政 权的问题，反腐败是最彻底的自我革命。我们以“得罪千百人， 不负十四亿”的使命担当去疴治乱，坚持无禁区、全覆盖、零容 忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持 有案必查、有腐必惩，坚定稳妥、有力有效查处了一批新中国成 立以来十分重大的案件，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐 下，坚决消除腐败这个最大危险，坚决打赢反腐败这场输不起的 斗争。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，反腐败斗争取得 压倒性胜利并全面巩固，不敢腐的震慑充分彰显，不能腐的笼子 越扎越牢，不想腐的自觉显著增强。当今世界没有其他哪个政党、 哪个国家能够像我们这样大规模、大力度、坚持不懈惩治腐败。 我们成功走出一条依靠制度优势、法治优势反腐败之路，书写了 人类反腐败斗争历史新篇章。 第五，坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于 善于斗争、勇于自我革命的干部队伍。我们贯彻新时代党的组织 - 21 - 路线和好干部标准，以提升组织力为重点、强化政治功能，完善 上下贯通、执行有力的组织体系，树立加强基层建设的鲜明导向， 推动各级党组织全面进步、全面过硬。总结运用党积累的伟大斗 争经验，教育引导党员、干部发扬斗争精神、掌握斗争策略、练 就斗争本领，在决胜全面小康、决战脱贫攻坚、抗击疫情、防汛 救灾、应对外部打压遏制等一线接受考验。经过新时代全面从严 治党的革命性锻造，一些基层党组织虚化弱化边缘化问题得以坚 决纠正，爱惜羽毛的“老好人”、推诿扯皮的“圆滑官”、得过 且过的“太平官”失去市场，广大基层党组织的战斗堡垒作用和 共产党员的先锋模范作用充分彰显，党的政治优势和组织优势不 断转化为制胜优势。 第六，坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高 的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。我们健全 党和国家监督制度，以党内监督为主导，发挥巡视监督利剑作用 和派驻监督探头作用，推进纪律检查体制、国家监察体制、审计 统计监督体制改革，推动各项监督贯通协同，实现党内监督全覆 盖、对公职人员监察全覆盖。坚持制度治党、依规治党，健全党 的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，让制度 “长牙”、“带电”。经过新时代全面从严治党的革命性锻造， 我们形成了比较完善的党内法规体系，构建起党统一领导、全面 覆盖、权威高效的监督体系，营造了尊崇制度、遵守制度的良好 - 22 - 氛围，推动各方面制度更加成熟定型，形成了中国共产党之治、 中国之治的独特优势。 党的十八大以来，我们继承和发展马克思主义建党学说，总 结运用党的百年奋斗历史经验，深入推进管党治党实践创新、理 论创新、制度创新，对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、 怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高 度。 （一）坚持党中央集中统一领导。必须把全面从严治党作为 重大而严肃的政治任务，在党中央集中统一领导下扎实有序推进， 把坚持党的全面领导贯彻到管党治党全部工作之中，确保党牢牢 把握反腐败斗争主动权，以党的永不变质确保红色江山永不变色。 （二）坚持党要管党、全面从严治党，以伟大自我革命引领 伟大社会革命。推动全面从严治党必须既发挥政治保障作用、又 发挥政治引领作用，把全面从严治党战略方针贯穿中国特色社会 主义事业全过程和党的建设各方面，不断增强党的政治领导力、 思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动伟大事业不断向前。 （三）坚持以党的政治建设为统领，保证全党在政治立场、 政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。必须 以坚定理想信念为根基，严肃政治生活，涵养政治生态，督促党 员、干部把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的具体行动上， 确保党的理论和路线方针政策落地见效。 - 23 - （四）坚持严的主基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时 代性、针对性。必须执行政治纪律，带动各项纪律全面从严、一 严到底，坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用“四种形态” 政策策略，执纪必严、违纪必究，以严明的纪律确保全党目标一 致、团结一致、步调一致。 （五）坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，以优良党风带动 社风民风向上向善。必须发扬党的优良作风，持之以恒落实中央 八项规定精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫，治“四风” 树新风并举，坚决铲除腐败滋生的作风温床，坚决纠正形式主义、 官僚主义问题，以好作风好形象创造新伟业。 （六）坚持以零容忍态度惩治腐败，坚定不移走中国特色反 腐败之路。必须牢记全面从严治党永远在路上，严厉惩治这一手 绝不能放松，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、 制度约束、提高觉悟一体发力，以法治思维和法治方式惩治腐败， 以系统施治、标本兼治理念管党治党，实现干部清正、政府清廉、 政治清明。 （七）坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让人 民群众感到公平正义就在身边。必须贯彻以人民为中心的发展思 想，顺应群众所思所想所忧所盼，推动全面从严治党向基层延伸， 解决群众反映强烈的突出问题，以全面从严治党实效筑牢党的执 政根基。 - 24 - （八）坚持抓住“关键少数”以上率下，压紧压实全面从严 治党政治责任。必须落实领导干部管党治党责任，坚持抓领导、 领导抓，从党中央做起、从高级干部严起，一级示范给一级看、 一级带领着一级干，无私无畏、旗帜鲜明，敢于斗争、善于斗争， 推动主体责任和监督责任一贯到底，巩固发展全党动手一起抓的 良好局面。 （九）坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长 效的监督合力。必须依靠强化党的自我监督和人民监督推进党的 自我革命，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制， 强化对权力运行的制约和监督，把监督制度优势更好转化为治理 效能。 ※这是习近平总书记 2022 年 1 月 18 日在十九届中央纪委六 次全会上讲话的一部分。 - 25 - ——习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班 开班式上的重要讲话精神 新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神 研讨班 2 月 7 日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中 央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要 讲话强调，概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十 大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。中国 式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经 千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，我们必须倍加珍惜、 始终坚持、不断拓展和深化。 习近平指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民的 共同梦想，无数仁人志士为此苦苦求索、进行各种尝试，但都以 失败告终。探索中国现代化道路的重任，历史地落在了中国共产 党身上。在新民主主义革命时期，我们党团结带领人民，浴血奋 战、百折不挠，经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放 战争，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立 了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放， 为实现现代化创造了根本社会条件。新中国成立后，我们党团结 带领人民进行社会主义革命，消灭在中国延续几千年的封建制度， - 26 - 确立社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深 刻的社会变革，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体 系，社会主义革命和建设取得了独创性理论成果和巨大成就，为 现代化建设奠定根本政治前提和宝贵经验、理论准备、物质基础。 改革开放和社会主义建设新时期，我们党作出把党和国家工作中 心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，大力推进 实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创 新，实行社会主义市场经济体制，实现了从生产力相对落后的状 况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温 饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为中国式现代 化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。 习近平强调，党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前 进，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国 式现代化。我们在认识上不断深化，创立了新时代中国特色社会 主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为中国式 现代化提供了根本遵循。我们进一步深化对中国式现代化的内涵 和本质的认识，概括形成中国式现代化的中国特色、本质要求和 重大原则，初步构建中国式现代化的理论体系，使中国式现代化 更加清晰、更加科学、更加可感可行。我们在战略上不断完善， 深入实施科教兴国战略、人才强国战略、乡村振兴战略等一系列 重大战略，为中国式现代化提供坚实战略支撑。我们在实践上不 断丰富，推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得 - 27 - 一系列标志性成果，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历 史性变革，特别是消除了绝对贫困问题，全面建成小康社会，为 中国式现代化提供了更为习近平指出，党的领导直接关系中国式 现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的领导决定中国式 现代化的根本性质，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化 才能前景光明、繁荣兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至 犯颠覆性错误。党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致 远，我们党的奋斗目标一以贯之，一代一代地接力推进，取得了 举世瞩目、彪炳史册的辉煌业绩。党的领导激发建设中国式现代 化的强劲动力，我们党勇于改革创新，不断破除各方面体制机制 弊端，为中国式现代化注入不竭动力。党的领导凝聚建设中国式 现代化的磅礴力量，我们党坚持党的群众路线，坚持以人民为中 心的发展思想，发展全过程人民民主，充分激发全体人民的主人 翁精神。 习近平强调，一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规 律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既有各国 现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。党的二十大 报告明确概括了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体 人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、 是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化这 5 个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。这既 是理论概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、 - 28 - 实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。新中国成立特别是 改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过 的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为 中华民族伟大复兴开辟了广阔前景。实践证明，中国式现代化走 得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。 习近平指出，中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化， 体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果， 代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的 新图景，是一种全新的人类文明形态。中国式现代化，打破了“现 代化=西方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发 展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索 提供了中国方案。中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历 史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代 化理论和实践的重大创新。中国式现代化为广大发展中国家独立 自主迈向现代化树立了典范，为其提供了全新选择。 习近平强调，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹 兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、 战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强 与对外开放等一系列重大关系。进行顶层设计，需要深刻洞察世 界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会 发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、 富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。推进中国式 - 29 - 现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践 中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、 守株待兔。要增强战略的前瞻性，准确把握事物发展的必然趋势， 敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战，以科学的战略预见 未来、引领未来。要增强战略的全局性，谋划战略目标、制定战 略举措、作出战略部署，都要着眼于解决事关党和国家事业兴衰 成败、牵一发而动全身的重大问题。要增强战略的稳定性，战略 一经形成，就要长期坚持、一抓到底、善作善成，不要随意改变。 要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随 机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战 略主动。要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持 中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，确保中国式现 代化的正确方向。要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应 时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变 求变，大力推进改革创新，不断塑造发展新动能新优势，充分激 发全社会创造活力。既要创造比资本主义更高的效率，又要更有 效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统 一。要统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，健全国家安全体 系，增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、 意识形态安全和重点领域安全。要坚持独立自主、自立自强，坚 持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进 步的命运牢牢掌握在自己手中。要不断扩大高水平对外开放，深 - 30 - 度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国 式现代化的发展空间。 完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力 量。 习近平指出，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、 前途命运、最终成败。党的领导决定中国式现代化的根本性质， 只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣 兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。党的 领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远，我们党的奋斗目 标一以贯之，一代一代地接力推进，取得了举世瞩目、彪炳史册 的辉煌业绩。党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力，我们 党勇于改革创新，不断破除各方面体制机制弊端，为中国式现代 化注入不竭动力。党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量， 我们党坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展 全过程人民民主，充分激发全体人民的主人翁精神。 习近平强调，一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规 律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既有各国 现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。党的二十大 报告明确概括了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体 人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、 是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化这 5 个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。这既 - 31 - 是理论概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、 实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。新中国成立特别是 改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过 的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为 中华民族伟大复兴开辟了广阔前景。实践证明，中国式现代化走 得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。 习近平指出，中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化， 体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果， 代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的 新图景，是一种全新的人类文明形态。中国式现代化，打破了“现 代化=西方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发 展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索 提供了中国方案。中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历 史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代 化理论和实践的重大创新。中国式现代化为广大发展中国家独立 自主迈向现代化树立了典范，为其提供了全新选择。 习近平强调，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹 兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、 战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强 与对外开放等一系列重大关系。进行顶层设计，需要深刻洞察世 界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会 发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、 - 32 - 富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。推进中国式 现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践 中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、 守株待兔。要增强战略的前瞻性，准确把握事物发展的必然趋势， 敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战，以科学的战略预见 未来、引领未来。要增强战略的全局性，谋划战略目标、制定战 略举措、作出战略部署，都要着眼于解决事关党和国家事业兴衰 成败、牵一发而动全身的重大问题。要增强战略的稳定性，战略 一经形成，就要长期坚持、一抓到底、善作善成，不要随意改变。 要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随 机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战 略主动。要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持 中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，确保中国式现 代化的正确方向。要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应 时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变 求变，大力推进改革创新，不断塑造发展新动能新优势，充分激 发全社会创造活力。既要创造比资本主义更高的效率，又要更有 效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统 一。要统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，健全国家安全体 系，增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、 意识形态安全和重点领域安全。要坚持独立自主、自立自强，坚 持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进 - 33 - 步的命运牢牢掌握在自己手中。要不断扩大高水平对外开放，深 度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国 式现代化的发展空间。 习近平指出，推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性 事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险 阻甚至惊涛骇浪，必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、 未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新 天地。要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数；保持战 略自信，增强斗争的底气；保持战略主动，增强斗争本领。要加 强能力提升，让领导干部特别是年轻干部经受严格的思想淬炼、 政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、 见世面、壮筋骨、长才干。注重在严峻复杂斗争中考察识别干部， 为敢于善于斗争、敢于担当作为、敢抓善管不怕得罪人的干部撑 腰鼓劲，看准的就要大胆使用。 习近平最后强调，推进中国式现代化必须抓好开局之年的工 作。要全面贯彻落实党中央决策部署，坚持稳字当头、稳中求进， 更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展， 更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，推动高质量发展，进 一步引导经营主体强信心、稳定社会预期，努力实现经济运行整 体好转。 - 34 - ——习近平总书记 2022 年 12 月 15 日在中央经济 工作会议上讲话的一部分 明年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾， 从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节， 纲举目张做好工作。 （一）着力扩大国内需求 总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施 扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循 环。我国通过扩大内需有效应对了 1998 年亚洲金融危机、2008 年国际金融危机、2020 年以来新冠肺炎疫情冲击，积累了成功经 验，要优化政策举措，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作 用。 一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。我国新型工业化、信 息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增 长的基础性力量。要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场 景，使消费潜力充分释放出来。消费是收入的函数，要多渠道增 加城乡居民收入，特别是要提高消费倾向高、但受疫情影响大的 中低收入居民的消费能力。要合理增加消费信贷，支持住房改善、 新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。 - 35 - 二是通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。当前， 民间投资预期较弱，政府投资必须发挥好引导作用，这是应对经 济周期性波动的有力工具。政府投资要在打基础、利长远、补短 板、调结构上加大力度，加快实施“十四五”重大工程，加强交 通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础 设施联通。要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实 施城市更新行动、乡村建设行动。要加大科技和产业投资，超前 开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设。政策性金 融要发挥逆周期调节作用，加大对符合国家发展规划和产业政策 导向重大项目的融资支持力度，兼顾好经济效益和社会效益。要 放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大 工程和补短板项目建设。要加强项目储备和前期工作，强化要素 保障。 要继续发挥出口对经济的支撑作用。要稳住对发达国家出口， 扩大对新兴经济体出口，提升加工贸易水平，提高出口附加值， 扩大服务贸易，发展数字贸易，巩固拓展新能源汽车等新产业出 口优势，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口， 发挥好中欧班列作用，加快建设贸易强国。 （二）加快建设现代化产业体系 我们要练好内功、站稳脚跟。我国有世界最完整的产业体系 和潜力最大的内需市场，要切实提升产业链供应链韧性和安全水 平，抓紧补短板、锻长板。 - 36 - 一是确保国民经济循环畅通。我国经济必须确保国家安全， 确保基本民生，确保基础设施、基础产业总体正常运转。要大力 提升粮食、能源资源安全保障能力，特别是要把粮食饭碗牢牢端 在自己手上。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向耕地和 科技要产能，向国土资源要食物。要加强重要能源、矿产资源国 内勘探开发和增储上产，统筹布局电力源网荷储，加快规划建设 新型能源体系，支持企业“组团出海”，加快进口多元化。要提 升国家战略物资储备保障能力。 二是加快实现产业体系升级发展。要在重点领域提前布局， 全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位， 又创造新的竞争优势。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育 的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。传统制造业是现代化 产业体系的基底，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力 提升高端化、智能化、绿色化水平。战略性新兴产业是引领未来 发展的新支柱、新赛道。要加快新能源、人工智能、生物制造、 绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新 企业发展。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平 台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。 （三）切实落实“两个毫不动摇” 一段时间以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、 是否坚持“两个毫不动摇”有一些不正确甚至错误的议论。我们 - 37 - 必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向， 坚持“两个毫不动摇”。 一是深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。国企改革三 年行动已见成效，要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核 心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。我国经 营性国有资产规模大，一些企业资产收益率不高、创新能力不足， 同国有资本和国有企业做强做优做大、发挥国有经济战略支撑作 用的要求不相适应。要坚持分类改革方向，处理好国企经济责任 和社会责任关系，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有 资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造 一批创新型国有企业。要完善中国特色国有企业现代公司治理， 真正按市场化机制运营，加快建设世界一流企业。 二是优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。民营 经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作 用。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从 政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。要依法保 护民营企业产权和企业家权益。要全面梳理修订涉企法律法规政 策，持续破除影响平等准入的壁垒。要完善公平竞争制度，反对 地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。要加强中小微 企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。各级领导干 部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。国企、民 企、外企都要依法合规经营。 - 38 - （四）更大力度吸引和利用外资 今年我国利用外资继续保持较快增长。纵观全球，发达国家 和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际 竞争更加激烈。我们要推进高水平对外开放，依托我国超大规模 市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外 资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作 质量和水平。 一是扩大市场准入。要合理缩减外资准入负面清单，加大现 代服务业领域开放力度，发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易 港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用，已宣布的 外资准入政策要抓紧落地见效。 二是全面优化营商环境。要落实好外资企业国民待遇，促进 公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准 制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推 动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数 字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议，并主动对照 相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。 三是有针对性做好外资企业服务工作。要加强同外商沟通交 流，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，同时也 要推动经贸人员常态化走出去招商引资。 （五）有效防范化解重大经济金融风险 - 39 - 我们必须坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性 风险底线。 一是防范房地产业引发系统性风险。房地产对经济增长、就 业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响。要正确处 理防范系统性风险和道德风险的关系，做好风险应对各项工作， 确保房地产市场平稳发展。各地区和有关部门要扛起责任。要因 城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房 需求，支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、青年人等 住房问题，鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给， 探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定 位，深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、 结构性变化，抓紧研究中长期治本之策，消除多年来“高负债、 高杠杆、高周转”发展模式弊端，推动房地产业向新发展模式平 稳过渡。 二是防范化解金融风险。金融事关发展全局。要统筹好防范 重大金融风险和道德风险，压实各方责任，及时加以处置，防止 形成区域性、系统性金融风险。要加强党中央对金融工作集中统 一领导，深化金融体制改革。 三是防范化解地方政府债务风险。要压实省级政府防范化解 隐性债务主体责任，加大存量隐性债务处置力度，优化债务期限 结构，降低利息负担，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合 并监管，坚决遏制增量、化解存量。要禁止各种变相举债行为， - 40 - 防范地方国有企事业单位“平台化”。要加强对融资平台公司的 综合治理，推动分类转型。要深化财税体制改革，完善财政转移 支付体系，健全省以下财政体制，稳步推进地方税体系建设，夯 实地方基本财力和自我发展能力。 明年还有许多重要工作要做。要全面推进乡村振兴，稳定粮 食生产，坚决防止出现规模性返贫，畅通城乡要素流动和循环， 建设宜居宜业和美乡村。要围绕构建高水平社会主义市场经济体 制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革。要筹备办 好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，推动共建“一带一路” 高质量发展。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促 进优势互补、各展其长。要推动经济社会发展绿色转型，协同推 进降碳、减污、扩绿、增长，创造条件加快能耗“双控”转向碳 排放“双控”制度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，建 设美丽中国。 - 41 - ——习近平总书记在中共中央政治局第三次 集体学习时的重要讲话精神 中共中央政治局 2 月 21 日下午就加强基础研究进行第三次 集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加强基础 研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技 强国的必由之路。各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工 作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现 高质量发展。 北京大学校长、中科院院士龚旗煌教授就这个问题作了讲解， 提出工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨 论。 习近平指出，党和国家历来重视基础研究工作。新中国成立 后特别是改革开放以来，我国基础研究取得了重大成就。当前， 新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，学科交叉融合不断发展， 科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透 融合，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前 移。应对国际科技竞争、实现高水平自立自强，推动构建新发展 格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和 底层解决关键技术问题。 - 42 - 习近平强调，要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。 基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基 打得牢，科技事业大厦才能建得高。要坚持“四个面向”，坚持 目标导向和自由探索“两条腿走路”，把世界科技前沿同国家重 大战略需求和经济社会发展目标结合起来，统筹遵循科学发展规 律提出的前沿问题和重大应用研究中抽象出的理论问题，凝练基 础研究关键科学问题。要把握科技发展趋势和国家战略需求，加 强基础研究重大项目可行性论证和遴选评估，充分尊重科学家意 见，把握大趋势、下好“先手棋”。要强化国家战略科技力量， 有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础 研究、市场导向的应用性基础研究，注重发挥国家实验室引领作 用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作 用和科技领军企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用。 要优化基础学科建设布局，支持重点学科、新兴学科、冷门学科 和薄弱学科发展，推动学科交叉融合和跨学科研究，构筑全面均 衡发展的高质量学科体系。 习近平指出，世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程 度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越 大。必须深化基础研究体制机制改革，发挥好制度、政策的价值 驱动和战略牵引作用。要稳步增加基础研究财政投入，通过税收 优惠等多种方式激励企业加大投入，鼓励社会力量设立科学基金、 科学捐赠等多元投入，提升国家自然科学基金及其联合基金资助 - 43 - 效能，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机 制。要优化国家科技计划基础研究支持体系，完善基础研究项目 组织、申报、评审和决策机制，实施差异化分类管理和国际国内 同行评议，组织开展面向重大科学问题的协同攻关，鼓励自由探 索式研究和非共识创新研究。要处理好新型举国体制与市场机制 的关系，健全同基础研究长周期相匹配的科技评价激励、成果应 用转化、科技人员薪酬等制度，长期稳定支持一批基础研究创新 基地、优势团队和重点方向，打造原始创新策源地和基础研究先 锋力量。 习近平强调，要协同构建中国特色国家实验室体系，布局建 设基础学科研究中心，超前部署新型科研信息化基础平台，形成 强大的基础研究骨干网络。要科学规划布局前瞻引领型、战略导 向型、应用支撑型重大科技基础设施，强化设施建设事中事后监 管，完善全生命周期管理，全面提升开放共享水平和运行效率。 要打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战，鼓励 科研机构、高校同企业开展联合攻关，提升国产化替代水平和应 用规模，争取早日实现用我国自主的研究平台、仪器设备来解决 重大基础研究问题。 习近平指出，加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。必 须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基 础研究人才竞相涌现。要加大各类人才计划对基础研究人才支持 力度，培养使用战略科学家，支持青年科技人才挑大梁、担重任， - 44 - 不断壮大科技领军人才队伍和一流创新团队。要完善基础研究人 才差异化评价和长周期支持机制，赋予科技领军人才更大的人财 物支配权和技术路线选择权，构建符合基础研究规律和人才成长 规律的评价体系。要加强科研学风作风建设，引导科技人员摒弃 浮夸、祛除浮躁，坐住坐稳“冷板凳”。要坚持走基础研究人才 自主培养之路，深入实施“中学生英才计划”、“强基计划”、 “基础学科拔尖学生培养计划”，优化基础学科教育体系，发挥 高校特别是“双一流”高校基础研究人才培养主力军作用，加强 国家急需高层次人才培养，源源不断地造就规模宏大的基础研究 后备力量。 习近平强调，人类要破解共同发展难题，比以往任何时候都 更需要国际合作和开放共享。要构筑国际基础研究合作平台，设 立面向全球的科学研究基金，加大国家科技计划对外开放力度， 围绕气候变化、能源安全、生物安全、外层空间利用等全球问题， 拓展和深化中外联合科研。要前瞻谋划和深度参与全球科技治理， 参加或发起设立国际科技组织，支持国内高校、科研院所、科技 组织同国际对接。要努力增进国际科技界开放、信任、合作，以 更多重大原始创新和关键核心技术突破为人类文明进步作出新 的更大贡献，并有效维护我国的科技安全利益。 习近平指出，我国几代科技工作者通过接续奋斗铸就的“两 弹一星”精神、西迁精神、载人航天精神、科学家精神、探月精 神、新时代北斗精神等，共同塑造了中国特色创新生态，成为支 - 45 - 撑基础研究发展的不竭动力。要在全社会大力弘扬追求真理、永 攀高峰的科学精神，广泛宣传基础研究等科技领域涌现的先进典 型和事迹，教育引导广大科技工作者传承老一辈科学家以身许国、 心系人民的光荣传统，把论文写在祖国的大地上。要加强国家科 普能力建设，深入实施全民科学素质提升行动，线上线下多渠道 传播科学知识、展示科技成就，树立热爱科学、崇尚科学的社会 风尚。要在教育“双减”中做好科学教育加法，激发青少年好奇 心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究 事业的青少年群体。 习近平最后强调，各级领导干部要学习科技知识、发扬科学 精神，主动靠前为科技工作者排忧解难、松绑减负、加油鼓劲， 把党中央关于科技创新的一系列战略部署落到实处。 - 46 -