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济宁市任城区人民政府公报 2023 第 ２ 期（总第 １５ 期） 济宁市任城区人民政府公报 2023 年第 2 期 （总第 15 期） 2023 年 6 月 30 日出版 主管主办：济宁市任城区人民政府 目 录 【区政府文件】 济宁市任城区人民政府关于印发《济宁市任城区矿产资源总体规划（2021—2025 年） 》的通知 （济任政字〔2023〕9 号） .................................................................................................................. 1 济宁市任城区人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知 （济任政字〔2023〕10 号） ................................................................................................................ 9 【区政府办公室文件】 济宁市任城区人民政府办公室关于印发济宁市任城区加快推进现代流通体系建设实施方案的通知 （济任政办字〔2023〕10 号） .......................................................................................................... 13 济宁市任城区人民政府办公室关于印发济宁市任城区一刻钟便民生活圈建设实施方案的通知 （济任政办字〔2023〕11 号） .......................................................................................................... 19 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区国家中医药综合改革示范区建设方案》的 通知（济任政办字〔2023〕12 号） .................................................................................................. 27 济宁市任城区人民政府办公室关于印发济宁市任城区工贸行业生产安全事故应急预案的通知 （济任政办字〔2023〕16 号） .......................................................................................................... 30 济宁市任城区人民政府办公室关于公布区级实行告知承诺制的证明事项清单的通知 （济任政办字〔2023〕19 号） .......................................................................................................... 47 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区构建“1+N”社会心理服务体系工作方案》的 通知（济任政办字〔2023〕20 号） .................................................................................................. 59 【 大 事 记 】 ................................................................................................................. 64 济宁市任城区人民政府公报 2023 年第 2 期 区政府文件 济宁市任城区人民政府 关于印发《济宁市任城区矿产资源总体规划 （2021—2025 年） 》的通知 济任政字〔2023〕9 号 各镇人民政府、街道办事处，运河经济开发区 省级矿产资源总体规划编制技术规程>和<市 管委会，区政府有关部门、直属事业单位，各 县级矿产资源总体规划编制要点>的通知》 （自 煤矿企业： 然资办发〔2020〕19 号） 《山东省自然资源厅关 现将《济宁市任城区矿产资源总体规划 于全面开展矿产资源总体规划（2021～2025 年） （2021—2025 年） 》印发给你们，请认真贯彻 编制工作的通知》 （鲁自然资字〔2020〕47 号） 落实。 和《济宁市任城区国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标纲要》等，编制 济宁市任城区人民政府 《济宁市任城区矿产资源总体规划（2021-2025 2023 年 4 月 23 日 年） 》 （以下简称《规划》 ） 。 （此件公开发布） 《规划》是加强和改善矿产资源宏观管理 的重要手段，是依法审批和管理地质勘查、矿 产资源开发利用与保护、矿山地质环境治理恢 济宁市任城区矿产资源总体规划 （2021—2025 年） 复的依据，是矿产资源管理的纲领性文件。 《规划》以 2020 年为基准年，2021 年至 2025 年为规划期，展望到 2035 年。 一、总则 《规划》适用于任城区辖区。 以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展 二、现状与形势 理念为引领，以“五位一体”总体布局为指导， （一）矿产资源及矿业发展现状。 谋划十四五期间矿产资源勘查、开发利用与保 1.社会经济发展概况。2020 年济宁市任城 护、矿业转型升级与绿色矿山建设、矿山地质 区经济运行总体平稳，经济结构持续优化，内 环境治理恢复和矿政管理大局，根据《中华人 驱动力不断增强，社会事业全面进步，民生保 民共和国矿产资源法》 《矿产资源规划编制实施 障水平全面提升。2020 年地区生产总值达到 办法》 《自然资源部关于全面开展矿产资源规划 542.16 亿元，比 2015 年增加 100.5 亿元，年 （2021-2025 年）编制工作的通知》 （自然资发 均增长 5.2%；城乡居民人均可支配收入分别 〔2020〕43 号） 《自然资源部办公厅关于印发< 达到 43620 元、19156 元，年均增长 6.5%、 1 区政府文件 8.1%。按产业分，第一产业 27.16 亿元，同比 权总数从 2015 年的 11 个缩减到 9 个。落实全 增长 1.9%；第二产业 151.20 亿元、同比增长 省化解煤炭过剩产能工作目标任务要求，关闭 3.9%； 第三产业 363.80 亿元、同比增长 2.1%。 退出煤矿 2 处，化解产能 440 万吨。 2.矿山生态环境有效改善。进一步完善矿 三次产业结构比例为 5.0:27.9:67.1。 2.矿产资源概况。至 2020 年底，累计发现 山地质环境治理恢复基金制度，落实矿山地质、 矿种 3 种，其中能源矿产 1 种（煤矿、地热） ， 生态等环境治理恢复责任，对采煤塌陷地进行 非金属矿产 1 种（建筑用砂） 。其中，煤矿是任 了治理，地质地貌景观得到明显改善。 城区优势矿产，共设有 9 个采矿权，其中大型矿 3.地质找矿取得新突破。针对济宁市任城 山 5 个，中型矿山 4 个。至 2020 年底，任城区 区能源结构单一、以煤炭为主体的特点，以清 保有煤炭资源量（不含跨境矿区）为 31.55 亿 洁能源勘查为导向，并取得新进展。济宁市南 J 117.03 亿吨）； 吨； 地热 3.43×1017（折合标准煤 部地热资源调查项目新探明地热矿产地 1 处， 建筑用砂（地砂）资源量 18428 千立方米。 新增预测的地热资源量约为 3.43 ×1017 J。 3.地质调查现状。 至 2020 年底，1∶25 万、 4.绿色矿业发展成效显著。高度重视绿色 1∶20 万济宁市幅区域水文地质调查、区域地质 矿山建设，开展“挂牌督战”行动，夯实层级责 矿产调查覆盖全区境域。1∶20 万济宁市幅重力 任，确保责任和目标“双落实”。全面加快绿色 测量、重砂测量、化探测量覆盖全区境域。1∶ 矿山建设进度，全区 6 家煤矿矿山全部纳入绿 5 万采煤塌陷区环境地质调查覆盖全区境域。 色矿山名录。 5.存在的主要问题。 4.矿产资源勘查现状。在任城区的矿产资 源中，煤矿产勘探程度高，达到详查-勘探工作 （1）多规合一的问题。矿产资源总体规 程度，其它种类的矿产勘查程度低。至 2020 年 划划定的重点开采区在城市总体规划、土地利 底，辖区内无探矿权设置。 用总体规划中部分为城市建设区，新增建设用 5.矿产资源开发利用现状。 地压煤严重，城市建设发展与矿产资源压覆存 （1）开发利用现状。2020 年，全区正在 在矛盾，城市可持续发展空间受到严重制约。 开发利用矿产 1 种，为煤矿。矿山企业从业人 在编制国土空间规划时，须统筹处理好地下开 员 21356 人，煤矿石产量 1671.88 万吨，煤炭 采和地上建设的关系。 工业总产值 77.16 亿元，占全区国民生产总值 （2）垂向空间开采主体责任问题。任城区 的 9.84%。 煤炭开采区上方分布着丰富的建筑用地砂资源， （2）采矿权设置现状。至 2020 年底，全 应加大垂向空间建筑用砂开采可行性研究，合 区共有采矿权 9 个，全部为煤矿。 理开发利用煤炭开采区上方的建筑用砂资源。 6.矿山地质环境治理恢复步伐加快。矿山 （三）面临的形势。 地质环境保护工作稳步推进，全面实施矿山地 1.矿业形势变化倒逼矿业结构调整和转 质环境基金制度。矿山地质环境治理恢复和土 型升级。生态文明建设对矿业结构调整和矿业 地复垦成效显著，任城区煤矿开采造成的地面 经济转型升级提出了更高的要求。煤炭行业产 塌陷区恢复治理面积累计 2640.08 公顷，治理 能过剩，新能源、新材料等战略性新兴产业迅 比例 80.99%。 猛发展，矿业发展必须适应市场变化。坚持创 （二）第三轮规划取得的主要成效作比较。 新发展，增强矿业可持续发展能力。 2.绿色发展要求资源开发利用方式加快 1.矿产资源开发布局持续优化。全区采矿 2 区政府文件 转变。以绿色发展的理念，统筹协调资源开发、 强矿山地质环境协调发展，为全面建成小康社 环境保护与区域发展的总体布局。大力推进保 会提供可靠的资源保障。 护资源、节约开发利用资源和发展绿色矿业。 （二）基本原则。 以资源利用方式转变助推经济社会发展方式 1.保障资源、助推经济。集中开发区域优 转变。提高矿业附加值是矿业发展的基本要求。 势矿产资源，给全区经济发展提供有力的资源 3.经济发展新常态对矿产勘查开发提出 服务保障，增强可持续发展能力，实现资源开 了更高的要求。矿产资源是经济社会发展的重 发与区域社会经济同步发展。 要物质基础，提高矿产资源对经济社会发展的 2.生态优先、绿色发展。立足新发展阶段， 保障程度是矿产资源规划的重要任务。加强矿 紧紧围绕生态文明建设总体要求，坚持生态保 产资源调查评价、勘查开发、保护和合理利用， 护优先，把创新、协调、绿色、开放、共享和 是促进经济持续健康稳定发展和社会和谐的 绿水青山就是金山银山的新发展理念贯穿矿 重要手段。 业全过程和全领域，实现矿业提质增效，强化 4.生态文明建设要求形成地质环境治理 矿山企业主体责任，促进矿业绿色高质量发展。 恢复新局面。坚持绿水青山就是金山银山，强 3.依靠科技，持续发展。坚持科技兴矿， 化资源管理对自然生态的源头保护作用，大力 科技管矿，推进采用新理论、新技术、新方法 构建政府、企业、社会共同参与的治理恢复新 开展基础地质调查和矿产勘查；鼓励加强共伴 机制，形成在建、生产和历史遗留矿山统筹解 生矿产的勘查、开采和综合回收利用；提高矿 决的治理恢复新局面，全面提高矿山地质环境 产资源勘查水平和资源利用率，促进矿业的持 治理恢复水平。 续发展。 二、指导原则与目标 （三）规划目标。 （一）指导思想。全面贯彻党的十九大和 1.规划目标。 十九届二中、三中、四中、五中、六中精神， （1）矿产资源调查勘查。矿产资源保障 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 基础进一步夯实。落实市规划涉及我区的目标， 为指导，认真落实习近平生态文明思想，坚定 落实完成济宁市城市地质调查、济宁市区地下 不移贯彻新发展理念，科学把握新发展阶段， 采空区调查及闭井矿山地下采空区分布情况 主动融入新发展格局，牢固树立“绿水青山就 调查涉及我区的区域。 是金山银山”和“山水林田湖草”是一个生命共 （2）矿产资源开发利用。2025 年，全区 同体的理念，创新质量及供给侧改革，实现资 矿山总数控制在 10 个以内，提高矿产资源利 源优化绿色发展。统筹部署全区矿产资源勘查、 用效率，提升共伴生矿产资源、固体废弃物综 开发、利用与保护，调控矿产资源开发总量， 合利用水平。煤炭开采总量控制在 1832 万吨。 优化矿业结构与布局，提高资源利用效率，加 （专栏一） 类别 基础地质调查 矿产资源开发利用 与保护 专栏一 2025 年主要规划指标 指标 指标名称 单位 城市地质调查（任城境内） % 万吨 煤 矿山数量（采矿权总数） 个 3 2025 年 100 1832 10 指标 属性 预期性 预期性 预期性 区政府文件 三、矿产勘查开发与保护布局 （3）矿山地质环境保护与治理恢复。按 照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则， （一）矿产资源勘查开采调控方向。根据 严格执行矿山地质环境治理恢复基金制度，编 省、市规划确定的鼓励性、限制性、禁止性、 制并实施矿山地质环境保护与土地复垦方案， 调控性勘查开采矿种，结合任城区实际，将煤 做到“边开采、边治理”，依法履行矿山地质环 确定为重点勘查和重点开采矿种。重点勘查 境监测、保护与治理义务。加强对《济宁市矿 开采矿种，加强财政资金投入，提供更多基础 山地质环境保护与治理规划（2018-2025 年）》 地质资源信息，优先矿业权投放，促进社会资 《济宁市采煤塌陷地综合治理规划（2021- 本投入勘查开采，同时严格规范矿业权人准 2030 年） 》执行情况的监督管理，完成矿山地 入条件，加强矿山日常监管，切实保护生态环 质环境恢复治理任务。 境。严格落实全国矿产资源规划提出的煤炭 2.2035 年展望目标。到 2035 年，矿业领 总量调控指标要求，分解落实目标，确保目标 域生态文明建设全面实现，地质工作服务支撑 实现。 经济社会发展彰显有力，矿产资源结构布局稳 （二）勘查开采与保护布局。 定成型，矿业开发集聚效应、规模效应和矿业 1.能源资源基地。落实省规划，建设 1 个 高质量发展与经济社会发展协调一致。大中型 能源资源基地，基地内主要矿种为煤。加强煤 智能矿山建设基本完成，形成绿色矿业发展新 分质分级、清洁化利用，保障能源供应，提升 格局。矿产资源管理和矿业权市场监管制度更 储备能力，建设智能矿山。（专栏二） 趋完善。 序号 编号 1 NY1 专栏二 能源资源基地 所在 名称 主要矿种 行政区 山东鲁西煤炭能源 任城区 煤矿 资源基地 辖区内面积 （平方千米） 743.55 （仅任城区范围内） 2.国家规划矿区。 （1）落实省规划划定的国家规划矿区 1 个。（专栏三） 专栏三 国家规划矿区 主要 所在 矿种 行政区 序号 编号 名称 1 GK1 山东巨野煤炭国家 规划矿区 任城区 煤矿 辖区内面积 （平方千米） 692.96 （仅任城区范围内） （2）国家规划矿区内优先保障战略性矿 施整装勘查、规模开发。 产勘查开发，严格矿业权人勘查开采准入条件， 3.重点勘查区。 支持现有矿业权人以矿业权、资本、技术等形 （1）落实市级规划-任城区、太白湖新区 式进行合作，支持自愿依法进行有序整合，实 地热重点勘查区（专栏四）。 4 区政府文件 （2）重点勘查区内加强统筹部署，优先 全面实施绿色勘查。支持新技术新方法应用， 投放探矿权，鼓励社会资本投入勘查，力争实 加强地质找矿重大科技攻关和创新。 现找矿重大突破。严格落实探矿权合同制管理， 序 号 编号 1 KZ1 专栏四 济宁市矿产资源重点勘查区 辖区内面积 所在 名称 （平方千米） 行政区 任城区、太白湖新区地 任城区、太白 534.90 湖新区 热重点勘查区 主要 矿种 备注 地热 4.重点开采区。 （1）落实省级规划-济宁煤田重点开采区（任城区域范围内） 。（专栏五） 序号 编号 1 CZ1 专栏五 山东省矿产资源重点开采区 辖区内面积 所在 名称 行政区 （平方千米） 济宁煤田重点开 采区 主要矿种 备注 煤矿 省规划 799.71 （2）重点开采区内，优化矿山布局和矿 中心库和地质资料档案馆，提高原有资料的利 山企业结构，实现规模化经营。提高煤矿生产 用率，建成功能完备、设施先进、国际领先的 水平，构建现代生产开发体系，优化开发利用 集机械化、信息化、数字化于一体的实物地质 结构，建设绿色矿山。 资料管理平台，加速地质信息资源的开发利用， 四、矿产资源调查评价与勘查 实现信息的社会化服务。 （一）基础性公益性地质调查。拓展服务 （二）矿产资源勘查。根据矿产资源赋存 领域，促进基础性地质工作程度不断提高，公 特点和开发利用现状，合理确定矿产资源勘查 益性地质资料持续更新，为经济社会发展提供 布局和划分勘查规划分区。重点开展地热勘查 技术支撑和公益服务。 工作，落实市级规划重点勘查区 1 个。 1.城市地质调查。落实济宁市城市地质调 （三）勘查规划区块。 查，在济宁市区率先开展城市地质调查工作， 1.拟设勘查区块基本情况。落实市规划划 查清城市地质结构、地下空间状况、节约集约 定的勘查规划区块 5 个，全部为地热，均为空 利用资源，拓展城市发展空间。建设城市地质 白区新设，面积 31.43 平方千米。 2.投放时序。勘查规划区块投放要考虑与 大数据共享平台，助力智慧城市建设。 2.提升地质资料信息化社会化服务。以实 任城区矿业经济的发展相适应，结合矿业权市 现政府宏观决策和社会共同需要提供信息服 场经济需求，做到有序投放。其中 2022 年投 务为目标，将已有地学信息进行分析筛选，并 放 2 个，2023 年投放 2 个，2024 年投放 1 个。 将实物地质资料数字化、成果地质资料信息化， 建成具有多元服务功能的鲁南实物地质资料 3.管控措施。一个勘查规划区块原则上只 设一个探矿权，拟投放探矿权与勘查规划区块 5 区政府文件 产开发总量在 1832 万吨左右。 范围基本一致，不得变更勘查矿种和降低勘查 2.矿山数量调控。2020 年底任城区矿山总 阶段。严格勘查规划区块管理，建立和完善勘 数为 9 个，到 2025 年，全区采矿权总数控制 查规划区块动态管理机制。 在 10 个以内。 五、矿产资源开发利用与保护 （一）开发利用强度调控。按照“严控增 （二）开发利用结构优化。 量，优化存量，清洁利用”的要求，实行开采 1.矿山规模结构调整。新建矿山规模要达 总量管理，落实市规划分解开采指标，对任城 到省及本规划确定的矿山开采最低规模标准， 区主要开采矿种设定预期性总量调控指标 严把矿山准入关，严禁大矿小开、一矿多开， （专栏 1）。 促进矿山企业规模化、集约化开采。济宁市主 1.开采总量调控。到 2025 年，全区煤矿矿 序号 1 2 要矿产矿山最低开采规模指标。（专栏六） 专栏六 济宁市重点矿种矿山最低开采规模 矿山最低开采规模 开采规模 矿产名称 （单位/年） 大型 中型 小型 煤炭 地热 120 20 原煤万吨 万立方米 45 10 备注 30 3 2.矿业结构优化。 案，开采方法、选矿工艺及采、选设备必须科 煤炭：以改造提升传统产业的关键技术为 学、先进、合理、安全。开发利用效率指标能 中心，加大科技创新力度，鼓励企业面向自身 达到规定的要求。 需求和发展需要，提升自主创新能力，重点支 （3）开发利用效率条件。开采回采率、 持矿业发展迫切需要解决的关键、共性、配套、 选矿回收率、综合利用率指标能达到规定的要 关联度大的技术和有利于提高国际竞争力的 求，对具有工业价值的共生和伴生矿产有综合 高附加值产品的研究与开发，升级矿山开采、 开采、综合利用方案。 选矿、加工工艺、技术装备，增强精深加工矿 （4）生态环境条件。要严格执行相关生 产品生产能力，促进矿业产业链现代化。 态保护制度，矿山地质环境保护、土地复垦及 3.新建矿山准入条件。为优化全市矿业结 地质灾害防治等措施应符合国家有关规定，并 构，有效保护和合理利用矿产资源，对新建矿山 与矿山建设同步实施，对水环境背景及土壤环 除应符合国家有关法律、法规外，还必须具备下 境背景进行监测。 列准入条件： （5）绿色矿山建设条件。严格执行《山 （1）规模条件。申请开发的矿种、矿区、 东省绿色矿山建设管理办法》，基建矿山要同 矿山建设规模应符合济宁市矿产资源总体规 步开展绿色矿山建设，长期停产矿山在恢复生 划，矿山开采规模必须与可供开采的矿产储量 产前必须达到绿色矿山建设标准，同时加强对 相适应，矿山建设须符合规模生产、集约利用 纳入绿色矿山名录库的矿山的监督管理。 的原则。 （6）服务年限条件。新建露天开采建筑 石料矿山生产规模不低于 100 万吨/年，矿山 （2）开发利用设计条件。要有符合国家 服务年限原则上不少于 10 年。 规定的矿山开发利用设计和矿产开发利用方 6 区政府文件 （三）开采规划区块。根据济宁市社会经 （一）绿色勘查。 济发展要求，统筹考虑矿产资源禀赋特征、开 严格执行绿色勘查规范，发挥绿色勘查示 发利用现状、环境保护要求，合理划定开采规 范项目引领作用，全面实施绿色勘查。牢固树 划区块。2020 年 5 月 1 日前形成并实际利用 立绿色发展理念，将绿色发展理念贯穿于勘查 的现有地热井和矿泉水井，可直接划定开采规 活动的全过程，将保护生态环境作为勘查活动 划区块。 中应尽的义务和责任。 1.开采区块设置情况。落实市级规划开采 （二）绿色矿山。 区块 1 处，矿种为地热， 面积 0.123 平方千米。 1.绿色矿山建设。新建矿山全部达到绿色 2.管理要求。开采规划区块投放要考虑矿 矿山建设要求。对于纳入绿色矿山名录的矿山， 种开发总量调控、采矿权总数控制、重点开采 全面提升绿色矿山建设水平。 矿种、划定的开采区及下一步的开发利用布局 2.构建矿业绿色发展新机制。坚持转方式 等，做到有序投放。规划 2022 年投放 1 个。 与稳增长协调推进，坚持绿色转型与管理改革 发挥规划空间管控作用，强化采矿权出让 相互促进，落实矿产资源支持政策，探索保障 前管控措施。严格采矿权出让交易监管，采矿 绿色矿山建设用地，加大财税政策支持力度， 权出让应采取招标、拍卖、挂牌等市场竞争方 建立绿色金融支持政策。对实行总量调控矿种 式进行，严格限制采矿权协议出让。建立和完 的开采指标、矿业权投放，符合国家产业政策 善开采规划区块动态管理机制，开采规划区块 的，优先支持绿色矿山符合条件的项目。健全 的投放与采矿权的设置和资源配置相结合，促 绿色矿山建设工作体系，完善配套激励政策体 进重要矿产资源合理开发利用与有序供给，保 系，激发矿山企业绿色发展的内生动力，推动 障经济社会发展需求。 矿业高质量发展。 （四）规范地热资源勘查开发利用。开展 （三）矿区生态保护修复。 地热资源的勘查，为地热开发利用提供基础支 1.新建矿山。严格矿山准入条件，新建矿 撑；坚持统一规划、合理开发、综合利用、注 山必须达到绿色矿山标准。坚持源头预防， 重效益和开发与环境保护并重的原则。 按照绿色矿山建设标准，新建矿山制定从生 统筹地热资源开发布局，合理确定区域开 产到闭坑矿区生态保护修复的全面规划，形 发最低开采规模、开采总量控制规模和适宜的 成“采前有规划，过程能控制，采后可修复” 开采技术要求，提出尾水处理及回灌要求。 准入制度。 推广“用热不用水”开发利用模式，加强地 2.生产矿山。加强源头控制、预防和控制 热回灌关键技术研究，落实“以灌定采”措施， 相结合，生产矿山必须依法履行矿山地质环境 开采孔隙热储型地热资源的回灌率不低于 保护与土地复垦义务，严格落实地质环境保护 80%，开采岩溶热储型地热资源的回灌率不低 与土地复垦方案要求，按照“边开采、边治理、 于 90%。 边恢复”的原则，对矿山地质环境问题和占损 建设远程在线计量监测设施，建立健全地 土地进行治理恢复。 热资源的开发利用的管理制度。明确地热资源 严格闭坑矿山的管理。矿山停采或关闭前， 执法主体和责任部门，依法划定地热区环境保 必须履行矿山地质环境保护与治理的有关规 护范围，加大生态环境、地质环境保护力度。 定。按照因地制宜的原则，提出矿山环境治理 六、绿色矿业与矿区生态修复 和生态恢复方向，坚持以水而定、量水而行， 7 区政府文件 宜耕则耕、宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、 应自然资源主管部门的要求，实施矿业权审查、 宜湿则湿、宜荒则荒。根据“谁开发、谁保护， 规划分区管理、规划成果管理、查询统计、分 谁破坏、谁恢复”的治理原则，明确矿山地质 析和输出、辅助决策和监控功能的矿产资源规 环境保护与土地复垦责任，严格按恢复治理方 划管理信息系统建设。加快与其他矿政管理信 案和土地复垦方案完成矿山地质环境保护与 息系统衔接，构建功能完善的信息网络，使现 土地复垦义务。 代化技术手段在规划实施管理工作中发挥作 落实矿山地质环境恢复责任制，强化对采 用。 矿权人主体责任的社会监督和执法监管，检查 （三）建立划评估机制。规划评估是保障 结果定期向社会公示。规范矿山地质环境治理 规划有效实施的必要环节。定期组织开展规划 恢复基金使用，落实矿山地质环境治理恢复基 评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策 金制度。强化矿山地质环境监测工作，加强监 措施落实情况，及时提出评估改进意见，促进 测力量，加快监测基础设施建设，初步建立矿 规划目标的实现。一是有利于督促有关部门切 山地质环境动态监测体系。 实落实规划中的有关任务和政策措施，加大实 七、规划实施与管理 施力度，保证规划目标的实现。二是有利于及 （一）加强规划体系建设。《规划》由济 时调整和修订规划内容，更好地发挥规划应有 宁市自然资源和规划局审批，济宁市任城区人 的作用。三是有利于提高规划编制的科学性。 民政府发布实施。要加强组织领导，及时组织 （四）规划实施评估调整。完善《规划》 研究解决规划实施过程中的重大问题，推进规 实施情况的监督检查，开展《规划》实施的年 划的实施。各有关部门要明确责任分工，加强 度和中期评估，加强对《规划》执行情况的调 协调配合，做好政策衔接，推进目标任务落地 研、检测、统计和分析，为规划管理决策和规 落实。强化规划的权威性、严肃性，切实发挥 划调整与修订提供基础信息和依据。 好矿产资源规划的管控作用。 《规划》在实施过程中，若地质勘查有重 （二）完善规划科技措施。完善地质资料 大发现，因市场条件和技术条件等发生重大变 汇交制度、矿业权人勘查开发利用情况报告制 化，需要对矿产勘查、开发利用结构和布局等 度和矿山监督制度，对矿产资源勘查、开发利 规划内容进行动态调整。《规划》的调整，应 用状况进行系统的监测，及时、准确地掌握重 当由原编制机关向原批准机关提出调整申请， 点矿区的矿产储量增减、资源利用水平、矿山 经原批准机关同意后进行。擅自修编和调整 生态环境等的动态变化。 《规划》的，上级自然资源主管部门应当及时 进一步完善规划实施管理信息系统建设， 予以纠正，并追究有关人员的责任。 主要包括矿产资源规划数据库建设，以及为适 8 区政府文件 济宁市任城区人民政府 关于开展第五次全国经济普查的通知 济任政字〔2023〕10 号 各镇人民政府、街道办事处，运河经济开发 色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大 区管委会，区政府各部门，各大企业，各高 精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加 等院校： 快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚 根据《全国经济普查条例》《国务院关于 持依法普查、科学普查、为民普查，做到查实 开展第五次全国经济普查的通知》（国发 情、报真数，确保普查数据客观准确反映全区 〔2022〕22 号）、《山东省人民政府关于开展 经济社会发展状况。 第五次全国经济普查的通知》 （鲁政字〔2023〕 （二）普查目的。第五次全国经济普查将 17 号）和《济宁市人民政府关于开展第五次全 首次统筹开展投入产出调查，全面调查全区第 国经济普查的通知》（济政字〔2023〕7 号） 二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸 要求，为切实做好我区第五次全国经济普查工 清各类单位基本情况、结构和质量，掌握国民 作，现将有关事项通知如下： 经济行业间经济联系。通过普查，客观反映全 一、充分认识第五次全国经济普查的重大 区推动新旧动能转换、实现高质量发展、构建 意义 新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给 第五次全国经济普查是我国迈上全面建 侧结构性改革以及区域协调发展、生态文明建 设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年 设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方 奋斗目标进军的关键时刻开展的首次重大国 面的新进展。通过普查，进一步夯实统计基础， 情国力调查。组织开展好全区第五次全国经济 推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济 普查，全面了解经济运行状况和经济社会发展 治理、科学制定中长期发展规划，提供科学准 新变化新特征，对于全面落实黄河流域生态保 确的统计信息支持。 护和高质量发展战略，建设绿色低碳高质量发 （三）普查对象和范围。普查的对象是在 展先行区，深化城区、园区、港区“三区”联动 任城区从事第二产业和第三产业活动的全部 发展，推动中国式现代化“任城实践”迈出坚实 法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体 步伐，全面开创新时代社会主义现代化强区建 范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃 设新局面，具有重要而深远的意义。 气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业， 二、准确把握普查的总体要求和主要内容 交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信 （一）指导思想。以习近平新时代中国特 息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房 9 区政府文件 地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术 入普查年份的年度重点工作计划。 服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民 （二）压实工作责任。经济普查面广量大， 服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会 需要各级各有关部门、单位通力配合。各级要 工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会 建立横向到边、纵向到底的经济发展和普查责 保障和社会组织以及农、林、牧、渔业中的农、 任体系、评价体系，加强督促检查、跟踪问效、 林、牧、渔专业及辅助性活动等。 政策激励，提高普查工作质效，推动经济高质 （四）普查内容和时间。普查的主要内容 量发展。各成员单位要积极配合、深度参与。 包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工 登记管理部门严格按照《第五次全国经济普查 资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生 方案》要求，提前做好名录整顿，按时提供行 产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务 政记录和相关业务资料，抽调熟悉统计业务的 交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固 专业技术人员，全程参与单位清查、入户登记、 定资产投资构成情况等。 核实、认定和查疑补漏等工作。各行业主管部 普查标准时点为 2023 年 12 月 31 日，普 门要落实“管行业就要管统计、管统计就要管 查时期资料为 2023 年年度资料。 数据质量”要求，明确普查机构或工作专班， 三、科学高效做好普查的组织实施 研究解决本行业普查工作中的重大问题，强化 经济普查涉及范围广、参与部门多、调查 跟踪督促指导、重大问题落实反馈。 内容杂、技术要求高、工作难度大，各级各有 区直有关部门、单位要立足职能、各负其 关部门、单位要严格按照“全区统一领导、部 责。涉及普查经费方面的事项，由区财政局负 门分工协作、地方分级负责、各方共同参与” 责；涉及普查数据处理能力建设方面的事项， 的原则，统一思想，提高认识，统筹协调，优 由区发展和改革局负责，涉及服务业方面的事 化方式，突出重点，创新手段，完善机制，强 项，由区发展和改革局协调服务业各行业主管 化保障，扎实做好经济普查各项工作。 部门；涉及普查宣传动员方面的事项，由区委 （一）加强组织领导。成立济宁市任城区 宣传部和区融媒体中心负责；涉及企业和个体 第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织 工商户名录方面的事项，由区市场监督管理 和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小 局、区行政审批服务局、任城区税务局和经济 组由区政府领导同志任组长，成员单位由各有 开发区税务局负责；涉及机关和事业单位名录 关部门组成（组成人员名单另发）。领导小组 方面的事项，由区委编办负责；涉及社会团体、 下设办公室设在区统计局，负责普查的具体组 基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录 织实施和协调。各镇人民政府、街道办事处， 方面的事项，由区民政局负责；涉及表彰（表 运河经济开发区管委会，也要于 5 月底前设立 扬）方面的事项，由区人力资源和社会保障局 普查领导小组及其办公室，认真组织好本地区 负责按程序报请批准；涉及统一社会信用代码 的普查实施工作，及时解决普查工作中遇到的 信息共享方面的事项，由区市场监督管理局负 困难和问题，重点解决好经费、人员、交通、 责；涉及城乡社区网格化服务管理工作的事 设备等保障。要充分发挥居民委员会和村民委 项，由区委政法委、区社会治理服务中心协调； 员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参 涉及采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水 与、认真配合做好普查工作。 生产和供应业，软件和信息技术服务业方面的 各镇（街道）要把第五次全国经济普查列 事项，由区工业和信息化局、区住房和城乡建 10 区政府文件 设局、区发展和改革局牵头会同有关部门负责 备要在充分利旧的基础上科学合理做好测算， 和协调；涉及建筑业、房地产业方面的事项， 购置经费区级负担部分要及时拨付到位；合理 由区住房和城乡建设局负责；涉及批发和零售 确定“两员”报酬标准，积极争取上级补助支 业、住宿和餐饮业方面的事项，由区商务局牵 持，不得将负担下移，不得拖欠。 四、切实提升第五次全国经济普查工作 头会同有关部门负责；涉及交通运输业、邮政 质量 业方面的事项，由区交通运输局牵头会同有关 部门负责；涉及科学研究和技术服务业方面的 各级普查机构要结合实际，制定科学周 事项，由区科学技术局牵头会同有关部门负 密、务实可行的普查方案，坚持把质量意识落 责；涉及水利、环境和公共设施管理业方面的 实到普查工作全过程，切实按照普查方案明确 事项，由区水务局、市生态环境局任城区分局 的内容和要求推动工作高质量开展。 会同有关部门负责；涉及教育方面的事项，由 （一）坚持依法普查。所有普查工作人员 区教育和体育局负责；涉及卫生和社会工作方 和普查对象必须严格按照统计法律法规，依法 面的事项，由区卫生健康局、区民政局会同有 规范进行普查，按时、如实填报普查表。任何单 关部门负责；涉及文化、体育和娱乐业方面的 位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪 事项，由区文化和旅游局、区教育和体育局会 造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资 同有关部门负责；涉及寺庙等宗教团体方面的 料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对 事项，由区委统战部负责；涉及公共管理、社 普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其 会保障和社会组织方面的事项，由区民政局、 工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查 区人力资源和社会保障局、区机关事务服务中 对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密 心负责。银行、证券、保险、铁路等单独组织 义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布 实施普查的部门，要按照普查方案统一要求和 普查数据。对在普查工作中出现违法违纪等行 上级部门部署，负责组织开展本系统的普查工 为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度。普 作；区商务局协助海关部门负责组织开展普查 查工作开展情况纳入统计督察。 工作中的进口货物使用去向调查任务；国资、 （二）强化数据质量。牢固树立数据质量 通信管理等部门和烟草、电力、石油、石化等 生命线意识，严格执行普查方案，规范普查工 单位及有关方面，要及时准确将本部门掌握的 作流程，强化事前事中事后数据质量检查核 普查有关行政记录和数据信息向同级普查机 查，确保普查数据真实准确、完整可信。各级 构提供，参与普查相关工作。 普查机构要建立健全普查数据质量控制体系 （三）加大保障力度。提升普查工作队伍 和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责 业务素质，保持队伍稳定。普查机构根据工作 机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预 需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普 普查数据的行为，切实防范和惩治统计造假、 查指导员和普查员（以下简称“两员”），及时 弄虚作假。各级行业主管部门要强化对本领域 支付劳动报酬，稳定普查工作队伍，要保证商 数据质量的审核，确保普查结果符合实际、真 调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不 实可靠。 变。全区第五次全国经济普查所需经费列入相 （三）创新普查方式。适应新形势、新要 应年度财政预算，确保按时足额拨付到位。其 求，广泛应用部门行政记录，推进电子证照信 中，普查手持数据采集终端（PAD）等专用设 息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电 11 区政府文件 子终端现场采集数据相结合的方式开展普查， （五）注重成果应用。充分开发和应用普 通过信息化手段提高普查数据处理效能。适应 查资料，创新开发机制、拓展应用领域、搭建 常态化疫情防控需要，组织开展线上线下业务 应用平台，建立健全基本单位名录库、基础信 培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数 息数据库和经济社会地理信息系统，做好普查 据，科学、规范、高效推进普查工作。鼓励探 报告、专题分析、课题研究等工作，充分发挥 索利用第三方等社会资源提高普查工作质效。 普查成果在党政科学决策、部门行政管理、发 （四）加强宣传引导。充分发挥各类新闻 展规划编制中的重要基础作用。 媒体及有关部门服务平台等宣传渠道作用，广 泛宣传经济普查的重要意义、内容和要求，引 济宁市任城区人民政府 导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参 2023 年 4 月 23 日 与普查，为第五次全国经济普查顺利实施营造 （此件公开发布） 良好社会氛围。 12 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发济宁市任城区加快推进现代流通体系 建设实施方案的通知 济任政办字〔2023〕10 号 各镇人民政府、街道办事处，运河经济开发 神，锚定“走在前、开新局”，统筹推进现代 区管委会，区政府各部门、直属事业单位： 流通体系软硬件建设，提升流通服务产业能 《济宁市任城区加快推进现代流通体 力，优化流通网络布局，强化流通体系支撑， 系建设实施方案》已经区政府同意，现印发 创新流通业态模式，进一步提高流通效率， 给你们，请认真贯彻执行。 降低流通成本，全面构建现代流通发展新优 势，提升我区商贸流通现代化水平，将现代 济宁市任城区人民政府办公室 流通体系建设的更好更强。 2023 年 5 月 12 日 二、总体目标 到 2025 年，我区流通领域主要指标能 （此件公开发布） 够领跑全省县区，现代流通与重点产业全面 融合、相互促进，初步建立起全产业链流通、 济宁市任城区加快推进现代流通 体系建设实施方案 全要素流通、全过程流通、全生命周期流通、 全开放流通的现代流通体系。 ——对经济社会贡献进一步加强。到 《山东省商务厅 山东省财政厅关于印 2025 年，社会消费品零售总额力争达到 520 发 2021 年度山东省现代流通强县名单的通 亿元，年均增长 6%左右。限额以上批发业年 知》 （鲁商字〔2022〕126 号）文件批复任城 销售额突破 480 亿元，限额以上零售业年销 区为“山东省现代流通强县” ，为巩固创建成 售额突破 190 亿元，年均增长 10%左右。 果，加快推进“山东省现代流通强县”全面建 ——流通现代化水平进一步提高。全社 设，根据《山东省现代流通强县财政激励政 会物流总费用占地区生产总值的比重逐年 策实施方案》 （鲁财工〔2022〕4 号）文件精 下降，培育壮大一批现代物流企业，骨干（国 神，结合我区实际，制定本实施方案。 家 3A 级以上）物流企业达到 3 家以上，规 模以上物流企业年营业收入突破 10 亿元。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思 ——业态结构不断优化。新型消费不断 想为指导，全面贯彻落实党的二十大会议精 涌现，实物商品网络零售额占社会消费品零 13 区政府办公室文件 售总额比重达到全省平均水平，实现网络零 区交通运输局、区发展和改革局、区商务局、 售额突破 100 亿元。服务消费成为流通领域 区自然资源局、市土地储备和规划事务中心 重要增长点，服务消费占居民消费支出比重 任城事务部，各镇街、运河经济开发区） 2.全面提升现代流通设施水平。依托内 位居全省县区第一梯队。 ——消费扩容提质更加显著。新培育 1 环高架、鲁南高铁等交通网络，构建内畅外 条省级商业步行街。培育壮大 10 个年交易 联的大交通格局。强化“快递进村”流通末梢 额超过亿元的商品交易市场。“城市一刻钟便 功能，打通“工业品下乡”“农产品进城”双向 民生活圈”建设稳步推进。力争到 2025 年底， 流通渠道。结合自身经济体量和产业特色， 全区创建不少于 50 个一刻钟便民生活圈， 谋划建设集多式联运、城乡配送、分拣中心、 其中高品质便民生活圈不少于 25 个。 智能仓储、冷链物流、特色产业供应链等业 ——协调发展迈出新步伐。区域市场一 态于一体的综合性物流园区。探索多模式运 体化程度大幅度提高，应急保障能力显著增 营机制，鼓励“政府搭台、企业唱戏、市场运 强，城乡商贸供给能力差距进一步缩小，推 作”的建设运营模式。加快推进传统物流园区 动形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。 转型升级，加强仓库、堆场、接驳、停车场 ——治理体系更加完善。政策体系、配套 等运转设备的智能化建设，改善物流装卸、 机制更加健全，商贸流通领域监督管理不断加 搬运、分拣等环节，提高货物换装的便捷性 强，以诚信为核心的商业文化建设成效显著。 和兼容性。 （责任单位：区交通运输局、区商 三、主要任务 务局，各镇街、运河经济开发区） 聚焦现代流通体系建设的“主体、业态、 3.全面加强县域商业体系建设。完善城 布局、融合、载体、平台、标准、安全”等重 乡配送体系，打造区、镇、村三级物流配送 点方面开展建设工作。 体系，着眼打通农村物流配送链路，各镇着 （一）完善现代流通网络新布局。 力建成 1 处镇级快递共同配送站、各行政村 1.全面推动“港产城”发展。通过港口带 设立 1 处村级快递服务站，形成“镇有节点、 动产业，通过产业融入城市，全面推进“港产 村有网点”的快递物流体系，提升农村快递服 城”融合发展。临港产业园区充分与辐射地区 务能力，畅通城乡之间流通渠道，提高农村 大宗商品的上游加工做好结合，与全市运河 综合物流服务水平。推进镇域商业网点建设， 沿线港口做好差异化定位，立足主城区的核 积极争取中央、省、市财政资金支持，引导 心位置，提升物流服务城市的重要作用，依 大型商贸流通企业在镇域建设商贸中心，加 托现有优势，大力发展粮食物流、大件物流、 快完成喻屯镇、长沟镇 2 个乡镇商贸中心建 集装箱物流。全力发展临港物流产业园区， 设运营。 （责任单位：区交通运输局、区商务 临港物流园区紧紧围绕“一枢纽、两通道、三 局，各镇街、运河经济开发区） 融合”的发展思路，进一步完善基础设施，以 （二）高标准建设城市商业体系。 多通路多式联运，衔接“一带一路”、京津冀 1.加强商业规划引领。科学编制《济宁市 经济圈、长江经济带，把任城区建设成为贯 任城区商业网点规划（2022—2035 年） 》 ，结合 穿南北，辐射全国，连接国际的港口型国家 城市规模和经济发展水平，按照城市更新、功 级物流枢纽。到 2025 年，骨干（国家 3A 级 能分区、消费分层的总体要求，构建分层分类 以上）物流企业达到 3 家以上。 （责任单位： 的城市商业布局，促进形成定位准确、分工合 14 区政府办公室文件 理、特色鲜明、适度均衡的多层级城市商圈布 民生活的效率和水平。引导骨干流通企业优化 局。结合城市重点功能区、综合交通枢纽和新 零售网点布局，加快便利店品牌化、连锁化发 城区建设，一体化规划商业设施，预留新兴商 展。 （责任单位：区商务局、区民政局、区市 圈发展空间。优化提升一刻钟便民生活圈、再 场监督管理局、区文化和旅游局、区住房和 生资源回收、批发市场等商业布局，全盘谋划， 城乡建设局、区大数据中心，各街道） 科学引领。 （责任单位：区商务局、区发展和 （三）进一步推动消费扩容提质。 改革局、区自然资源局、市土地储备和规划 1.提升传统消费品质。全面落实中央和 事务中心任城事务部，各镇街、运河经济开 省委、市委经济工作会议精神以及“山东消费 发区） 提振年”决策部署，把恢复和扩大消费摆在优 2.拓宽商贸发展空间。加快太白楼路省 先位置，提振消费信心，稳定消费预期，推 级智慧商圈试点建设。按照“一个平台、多口 动消费全面复苏。挖掘城乡消费潜力，促进 接入、服务四方”的建设思路，聚焦数字赋能， 商品消费，畅通汽车、家电、家具家居等大 提升智慧水平，搭建智慧商圈数字平台，将万 件商品消费链条。拓展服务消费，提振餐饮 达广场、龙贵购物中心、银座商城等大型商超 消费，促进家政服务提质扩容。实施消费促 纳入智慧商圈建设体系，进一步完善“1+4+N” 进项目，通过发放消费券、奖补重点企业等 发展框架，营造更加便利化、人性化、智慧化 形式，激励商贸流通企业开展汽车、家电、 消费新场景，助力传统商圈转型升级。依托金 家具家居、零售、餐饮等行业消费促进活动， 宇经典奥特莱斯，吸引高端品牌落地太白楼 持续创造消费热点，推进消费增长。促进新 路核心商圈。推动太白楼路核心商圈向周边 能源汽车消费，鼓励开展汽车下乡和以旧换 辐射延伸，依托运河南岸街、宣阜巷打造省级 新，规范二手车交易和报废机动车回收拆解 老字号聚集区，充分发挥老字号的文化和品 市场，发展汽车后市场。建立政府引导、市 牌优势，打造消费新高地。加快推进麷街文旅 场主导、行业互动、城乡联动的促消费长效 小镇项目建设，形成集购物、休闲、娱乐、餐 机制，加大财政资金投入力度，带动重点行 饮、文化创意体验等多功能业态于一体的情 业、重点企业开展消费促进活动，推动社零 景式公园商业中心，打造为济宁夜经济新地 额增长。引导商贸企业开展联合让利促销行 标。 （责任单位：区商务局、区工业和信息化 动，有序组织购物节、美食节等多元促消费 局、区文化和旅游局、区综合行政执法局、 活动。 （责任单位：区商务局、区市场监督管 市公安局交通警察支队市中区勤务大队，各 理局、区财政局，各镇街、运河经济开发区） 2.壮大新型消费量级。引导九龙商贸集 镇街） 3.夯实民生消费基础。因地制宜，精准施 团、爱客多、银座等商贸企业进一步拓宽线 策，完善城市一刻钟便民生活圈社区便民业态。 上下单、线下配送模式。鼓励有条件的实体 充分整合社区商业资源，积极推进安阜街社区、 企业研发线上产品，拓展线上销售，采用“社 运河社区等 5 个省级试点社区，解放路社区、 区团购+集中配送”“无接触配送”“餐饮+零售” 秦庄社区等 9 个国家级试点社区建设，结合当 等新发展模式进行经营。发展“首店经济”“首 前智慧社区建设，实现便民利民服务专业化、 发经济”，支持首秀、首展。推动传统品牌建 规范化、标准化、智能化，完善购物、服务、 设与传统文化传承创新结合，打造国货新品 休闲、健身、文化、社交等功能，提升服务居 牌。积极挖掘地方土特产品、特色美食、休 15 区政府办公室文件 闲农业等消费潜力，推动商文旅消费聚集。 服”发展模式。支持海外仓建设，引导海外仓 （责任单位：区商务局、区农业农村局、区 企业在欧美、“一带一路”沿线国家和地区、 文化和旅游局、区市场监督管理局，各镇街、 RCEP 成员国布局，带动本土优质产品和自 运河经济开发区） 主品牌扩大海外市场。积极培育农村电子商 （四）进一步促进流通降本增效。 务市场主体，扩大电子商务在农业农村的应 1.加快实施“数字赋能”。利用 5G、物联 用，数字赋能乡村振兴。大力培养农村电商 网、大数据、云计算、人工智能等新技术， 人才，加快完善农村物流体系。聚焦供应链 推进数字化、智能化和跨界融合。加大数字 推进农产品品牌化，完善农村电商生态体系， 化应用场景的建设，推动建设流通数字化转 对农村电商发展给予一定的资金支持。（责 型公共服务平台和流通产业技术基础公共 任单位：区商务局、区农业农村局、区人力 服务平台。培育 10 家数字化实体零售龙头 资源和社会保障局、区财政局，各镇街、运 企业。整合挖掘销售数据，分析匹配个性化 河经济开发区） 需求，开展智能化运营，促进实体零售线上 3.建设供应链体系。按照“强节点、建链 线下融合发展。建设新一代信息技术引领的 条、优网络”的工作思路，推进韦屹供应链、 新型物流基础设施和智慧仓储网络，扩大增 山东中盛智慧供应链、康泉食品供应链建设 值服务、提升周转效率。完善智慧云仓、集 发展。统筹推进农产品供应链体系建设，推 约配送、在线结算等功能，建设一批智慧物 动九龙商贸集团、爱客多公司强化惠民末端 流园区。运用大数据技术构建商贸流通领域 建设，加快门店提档升级。加大企业主体培 监管体系，优化完善平台经济市场准入条件。 育力度，打造具有核心竞争力的物流领军企 （责任单位：区工业和信息化局、区商务局、 业，鼓励和引导快递企业向供应链服务企业 区交通运输局、区大数据中心，各镇街、运 转型；大力发展第三方、第四方物流，培育 河经济开发区） 一批综合供应链物流服务领先领军企业；筛 2.鼓励电商发展。坚持深化电子商务在 选培育优质企业做大做强，积极推荐供应链 各领域融合创新发展，赋能经济社会数字化 创新与应用示范企业。 （责任单位：区商务局、 转型，构建电子商务发展的良好生态，推动 区交通运输局、区供销合作社联合社，各镇 电子商务成为我区高质量发展的新引擎。培 街、运河经济开发区） 育电商龙头企业，壮大电子商务发展规模； （五）做大做强现代流通主体。 加快直播电商发展，推进深科广场、泡宝产 1.培育引进一批现代流通龙头企业。开 业园等电商直播基地与产业融合发展；开展 展流通企业壮大行动，整合技术、品牌、市 电商人才培育，为电子商务发展提供人才支 场、供应链等资源，加快物流业制造业深度 撑；提升完善电商园区生态，促进电子商务 融合创新发展，创新供应链协同共建模式， 集聚发展，重点推进海能电商产业园，培育 培育具有核心竞争力的现代流通企业，力争 商动力电商产业园等园区发展壮大；推动传 培育 1 家销售额过 50 亿元、10 家过 10 亿元 统商贸业深化电子商务应用拓展，重点推进 商贸企业集团。建立“点对点”常态化对接机 小爱优选、龙贵慧购等小程序发展壮大，打 制，推动流通企业与制造业企业合作，建设 通线上线下融合渠道。培育壮大跨境电商市 供应链协同平台，促进供应链上下游企业实 场主体，支持本地企业探索“跨境电商+外综 现协同采购、协同制造、协同物流。培育一 16 区政府办公室文件 批供应链创新与应用示范企业，引导传统流 展创建重点事项推进情况。区商务局负责会 通企业向供应链服务企业转型。鼓励发展连 同相关部门做好奖励政策制定和申报工作； 锁经营，推动连锁门店规模数量提升。 （责任 区统计局负责协助相关指标责任单位做好 单位：区商务局、区交通运输局、区工业和 企业（亿元以上商品交易市场、连锁门店等） 信息化局，各镇街、运河经济开发区） 纳统及数据统计指导和认定工作；区财政局 2.推动大中小流通企业协同发展。支持 负责做好奖励资金兑现工作；其余各责任部 骨干商贸流通企业做大做强，加强现代信息 门要做好指标数据提升和纳统工作。健全工 技术应用创新，推动商贸流通设施、技术装 作机制，发挥第三方作用，明确责任到人， 备等数字化联动升级。鼓励区域特色商贸企 确保任务有效落实。 业做优做精，提高供应链精细化管理水平， （二）落实政策支持。充分发挥财政资 深耕本地市场，拓展辐射范围。鼓励中小微 金的引导带动作用，成立 1000 万元的现代 商贸企业发掘细分市场潜力，培育独特竞争 流通产业发展基金，综合运用财政补贴、贷 优势，实现精细化、多元化、品质化发展。 款贴息、股权投资等方式，加大对流通关键 鼓励平台型、科技型企业利用数字技术赋能 领域、薄弱环节和重点项目的支持力度。完 降低中小微商贸企业进驻和服务费用。（责 善金融扶持政策，建立区内流通领域融资项 任单位：区商务局、区发展和改革局、区工 目库。支持银行机构普惠型小微企业贷款适 业和信息化局、区科技局，各镇街、运河经 当向商贸流通企业倾斜。严格落实流通领域 济开发区） 各类税费减免政策，切实降低企业运营成本。 四、实施步骤 继续深化“放管服”改革，持续优化营商环境， （一）全面部署阶段（2023 年 1 月至 为流通企业创造良好的发展环境。 2023 年 4 月）。全面安排部署好现代流通体 （三）强化人才培育。坚持产学研用相 系建设各项工作，围绕主要任务，协同推进 结合导向，鼓励科研院所、高等院校、职业 本方案的组织实施。 学校建立与企业联合的流通人才培养机制， （二）强力推动阶段 （2023 年 5 月至 2024 培养跨学科、复合型流通专业人才。加强流 年 12 月） 。按照实施方案明确的各项工作任务， 通领域智库建设，储备专家人才队伍。顺应 制定完善配套政策，细化落实重点工作，进一 流通领域发展趋势，建立流通行业协会商会， 步完善体制机制和相关政策，形成现代流通体 引导行业协会商会与企业加强合作，依法依 系建设有效路径，初步建立联动开放、智能高 规保障流通行业从业人员权益，强化在职教 效、绿色经济、安全畅通的现代流通体系。 育和技能培训，持续提升流通从业人员就业 （三） 巩固提升阶段 （2025 年 1 月至 2025 能力，加大高层次流通人才培育和引进。 年 12 月） 。巩固提升任城区现代流通体系建设 成果，全力推动流通产业与实体经济深度融合， 附件：任城区现代流通体系建设领导 着力打造现代流通体系建设的“任城样板”。 小组及组成人员名单 五、保障措施 （一）加强组织领导。成立任城区现代 流通体系建设领导小组，统筹推进全区现代 流通体系建设，定期研究和通报现代流通发 17 区政府办公室文件 附件 郭善军（市公安局交通警察 支队市中区勤务大队 济宁市任城区现代流通体系建 设领导小组及组成人员名单 一级警长、副大队长） 左彩虹（阜桥街道党工委 副书记、办事处主任） 组 长：宋华东（区委副书记、区长） 王洪坤（古槐街道党工委 副组长：王胜男（区政府副区长、济阳 副书记、办事处主任） 贺宜兵（金城街道党工委 街道党工委书记） 副书记、办事处主任） 王儒刚（区政府副区长<挂职>） 成 员：郭雷鸣（区委组织部副部长） 马 潘若尧（区委统战部副部长、 副书记、办事处主任） 区工商业联合会副 张 主席） 张 庆（区政府办公室负责人、 王慎举（观音阁街道党工委副 书记、办事处主任） 范永全（区发展和改革局局长） 王莹斐（越河街道党工委 娟（区科技局局长） 副书记、办事处主任） 张洪春（区 工 业 和 信 息 化 局 李潘潘（济阳街道党工委 局长） 宋 刚（区民政局局长） 张 波（区司法局局长） 副书记、办事处主任） 张娅楠（南苑街道党工委 副书记、办事处主任） 巩伦刚（区财政局局长） 臧 张 东（区人力资源和社会 苏兆正（安居街道党工委 韩爱芹（区自然资源局局长） 副书记、办事处主任） 李静波（区交通运输局局长） 张 蔡根臣（区农业农村局局长） 勇（南张街道党工委 副书记、办事处主任） 顾黎明（区文化和旅游局局长） 王 程志伟（区综合行政执法局局长） 灿（二十里铺街道党工委 副书记、办事处主任） 伟（区市场监督管理局 刘近波（喻屯镇党委副书记、 局长） 镇长） 徐同金（区统计局局长） 林新刚（长沟镇党委副书记、 邓元魁（区供销合作社联合社 镇长） 理事会主任） 王 伟（唐口街道党工委 副书记、办事处主任） 保障局局长） 陈 鑫（仙营街道党工委 副书记、办事处主任） 区商务局局长） 罗 龙（李营街道党工委 魏之旭（运河经济开发区党工委 迪（济宁市土地储备和 委员、管委会副主任） 规划事务中心任城 主要职责：按照区委、区政府工作部署， 事务部部长） 统筹规划全区现代流通体系建设布局，研究 18 区政府办公室文件 协调重大事项，组织讨论重要文件。指导督 室，王胜男兼任办公室主任，张庆兼任办公 促政策措施制定和落实，加强宣传推介和政 室副主任。协调机制设联络员，由各成员单 策解读，总结推广经验做法，规范引导全区 位有关科室负责人担任。 现代流通体系建设发展。领导小组下设办公 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发济宁市任城区一刻钟便民生活圈 建设实施方案的通知 济任政办字〔2023〕11 号 各街道办事处，区政府各部门、直属事业 室《关于印发济宁市一刻钟便民生活圈试点 单位： 城市建设实施方案的通知》 （济政办字〔2023〕 《济宁市任城区一刻钟便民生活圈建 9 号）等精神，为进一步扎实做好我区城市 设实施方案》已经区政府同意，现印发给你 一刻钟便民生活圈（以下简称一刻钟便民生 们，请认真贯彻执行。 活圈）建设工作，经区政府同意，结合我区 实际，制定本实施方案。 一、指导思想 济宁市任城区人民政府办公室 2023 年 5 月 16 日 以习近平新时代中国特色社会主义思 （此件公开发布） 想为指导，深入贯彻落实新发展理念，构建 新发展格局，以提升一刻钟便民生活圈便利 化、标准化、智慧化、品质化水平为目标， 济宁市任城区一刻钟 便民生活圈建设实施方案 通过科学优化布局、补齐设施短板、丰富商 业业态、壮大市场主体、提升服务能力、引 导规范经营，推动形成商业设施与公共设施 根据商务部等 12 部门《关于推进城市 联动、商业运营与社区治理贯通、业态发展 一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函 与居民需求匹配的良好环境，建成一批布局 〔2021〕176 号） 、商务部办公厅等 11 部门 合理、业态齐全、智慧便捷、规范有序、服 《关于印发城市一刻钟便民生活圈建设指 务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈，更 南的通知》 （商办流通函〔2021〕247 号）、省 好地满足人民日益增长的美好生活需要。 商务厅《关于加快推进城市一刻钟便民生活 二、建设目标 圈建设工作的通知》、济宁市人民政府办公 在主城区各街道开展一刻钟便民生活 19 区政府办公室文件 圈建设。力争到 2025 年年底，全区创建不少 分布，做好空间布局。（责任单位：区商务 于 50 个一刻钟便民生活圈，其中高品质便 局、区民政局、市土地储备和规划事务中心 民生活圈不少于 25 个。 任城事务部，各街道）落实新建社区商业和 ——2023 年年底前，全区完成 30 个以 综合服务设施面积占社区总建筑面积比例 上一刻钟便民生活圈的改造提升或建设任 不低于 10%的要求，做到社区商业设施与住 务，形成初步经验、总结推广。 宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交 ——2024 年，全区新增完成 10 个以上 付。科学配置商业设施，确保商业面积、商 一刻钟便民生活圈的改造提升或建设任务， 业业态、建筑规格等满足需求；重点建设社 形成常态化的建设任务。 区商业综合体、商业中心、农贸市场（菜市 ——2025 年，全区新增完成 10 个以上 场）、养老服务中心等。 （责任单位：市土地 一刻钟便民生活圈的改造提升或建设任务， 储备和规划事务中心任城事务部、区住房和 居民满意率达到较高水准。 城乡建设局、区行政审批服务局，各街道） 三、建设原则 老旧城区中，积极盘活分散的社区空间资源， （一）政府引导，市场主导。充分发挥 结合老旧小区改造，以社区为单位依法依规 政府引导作用，加大政策支持力度，鼓励各 统筹盘活闲置房屋等存量资源，增加商业网 类社会主体参与投资建设运营，增强一刻 点用房供给，补齐商业设施短板，提升现有 钟便民生活圈商业服务功能和可持续发展 设施水平。（责任单位：区住房和城乡建设 能力。 局、区商务局、区行政审批服务局，各街道） （二）以人为本，便民利民。坚持以人 （二）补齐设施短板。优先配齐基本保 民为中心，优先保障社区居民基本服务供给， 障类业态，支持与居民日常生活密切相关的 把一刻钟便民生活圈建设与基层社会治理 便利店、综合超市、农贸市场（菜市场）、生 紧密结合，构建多层次、全方位、一站式的 鲜超市、早餐店、美容美发店、洗染店、药 便民服务体系。 店、照相文印店、家政服务点、维修点、快 （三）因地制宜，试点先行。采取试点 递服务点或智能信包箱（快件箱）等设施进 先行、以点带面、逐步推开的方式，以社区 社区。（责任单位：区商务局、区交通运输 为试点主体，结合实施城市更新行动、老旧 局、区市场监督管理局、区卫生健康局、区 小区改造等盘活存量资源，集中建设新增设 行政审批服务局，各街道）支持社区利用闲 施，提倡“一点多用、一店多能”。 置用房、整治改造后的房屋等空间，建设社 （四）创新驱动，特色发展。推动业态 区公共服务、便民服务等设施，完善“一站式” 创新、模式创新、服务创新，鼓励品牌化、 便民服务功能；配置社区文化站、卫生服务 连锁化、特色化、智慧化发展，满足人民群 站（诊所） 、养老服务中心（日间照料中心） 众多元化的服务需求。 等公共服务设施，为群众提供文化娱乐、卫 四、主要任务 生、养老等服务。 （责任单位：区住房和城乡 （一）科学优化布局。编制一刻钟便民 建设局、区民政局、区卫生健康局、区文化 生活圈专项规划，全面摸清商业网点、城市 和旅游局、区行政审批服务局，各街道）引 社区、居住人口、经济水平、生活需求等情 导实体店铺保留现金和银行卡支付，提供简 况，科学规划集聚式、街区式、分散式类型 便易行、满足老年人基本需要的服务方式， 20 区政府办公室文件 提高便民服务的“温度”。 （责任单位：区商务 信息查询、生活缴费等服务，打造集约式发 局，各街道） 展生态圈。 （责任单位：区商务局、区市场监 （三）提升品质需求。因地制宜发展品质 督管理局、区大数据中心，各街道） 提升类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、 （六）引导规范经营。整合街道、社区、 保健养生、教育培训、休闲娱乐、老年康护、 物业、商户等各方力量，健全完善一刻钟便 幼儿托管等品质提升类业态，满足居民多样化 民生活圈管理制度，强化诚信经营和守法 消费需求，提升生活品质。加快标准化菜市场 意识，通过共建共管加强自律规范。加强消 建设，支持箱式移动早餐售卖车、蔬菜直通车 费者合法权益保护，打击消费欺诈行为，落 等便利设施进社区，建成服务更加便捷的一刻 实商品和服务明码标价工作，规范市场主 钟便民生活圈。 （责任单位：区商务局、区市场 体经营行为。支持行业协会制定相关标准， 监督管理局、区教育和体育局、区卫生健康局、 开展技能培训，规范商户经营和服务行为。 区文化和旅游局，各街道） （责任单位：区商务局、区市场监督管理局， （四）培育市场主体。鼓励大型商贸企 各街道） 业发展社区零售，餐饮、医药、家装、美容 五、保障措施 美发、洗染连锁经营，对形象标识、门店管 （一）加强组织领导。成立由区政府分 控、设施配置、服务标准、商品采购、物流 管领导任组长的任城区一刻钟便民生活圈 配送实行“六统一”。鼓励企业以大带小，开 建设工作专班，加强商务、发改、住建、交 放供应链、物流及门店资源，为传统“夫妻店”、 通、市场监管、民政、文旅、综合行政执法、 小店铺提供集采集配、统仓统配等一站式服 财政、自然资源、规划等部门的联动，统筹 务，通过商业特许经营方式实现品牌化、规 推进一刻钟便民生活圈建设。健全“区、街道、 范化发展。支持电商企业整合线下社区小店 社区”三级联动机制，各街道落实主体责任， 资源，全面扩展线上功能，实现线上下单、 实行主要领导负责制，建立相应的工作班子， 线下配送与网络购物社区全覆盖。（责任单 完善属地建设方案，明确工作职责和完成时 位：区商务局、区市场监督管理局、区交通 限，确保各项任务落到实处。充分发挥街道、 运输局、区行政审批服务局，各街道） 社区基层作用，引导和鼓励社区、物业或居 （五）创新服务能力。鼓励各类商业网 住地商业运营商等参与建设。 （责任单位：各 点提供多样化便民服务，依托自有门店搭载 街道） 代扣代缴、代收代发、上门服务等项目，提 （二）统筹经费保障。加快推进一刻钟 高便民服务能力。拓展一刻钟便民生活圈应 便民生活圈建设，全面提升一刻钟便民生活 用场景和智能体验，发展智能结算、网订店 圈便利化、标准化、智慧化水平。2023 年经 取（送） 、直播带货、自动售卖等创新模式； 认定为高品质一刻钟便民生活圈的，在市级 鼓励居民小区自建或依托社区团购站点设 奖励的基础上，再给予不超过 10 万元的一 立物流配送服务点，推广无接触配送。委托 次性奖励。 （责任单位：区财政局、区商务局） 专业运营主体整合商户资源，构建一刻钟便 各街道要统筹工作经费，落实一刻钟便民生 民生活圈智慧服务平台（小程序或 APP） ，接 活圈建设必要的经费保障。 （责任单位：各街 入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、 道）积极拓宽资金筹集渠道，引导社会资金 家政等线上功能，提供周边商品和服务搜索、 投向，支持政府投资性重点项目和资金向一 21 区政府办公室文件 刻钟便民生活圈建设倾斜。 （责任单位：区财 规允许的幅度范围内给予适当从轻、减轻或 政局、区商务局、区发展和改革局，各街道） 免予处罚，指导和帮助市场主体整改。简化 （三）强化政策支持。各有关部门、单 社区店铺开业程序，装修施工、招牌设置实 位要积极落实配套政策，充分发挥市场主体 行备案承诺制。畅通投诉举报渠道，完善消 积极性、主动性和创造性，推动优质商业资 费纠纷解决机制和消费者反馈评价机制。 源流向社区。结合旧城改造和城市更新，做 （责任单位：区行政审批服务局、区市场监 好与国土空间规划衔接，推动土地复合开发 督管理局、区综合行政执法局、区司法局， 利用、用途合理转换，盘活存量房屋设施， 各街道） 增加商业网点用房供给。把智能信包箱（快 （五）强化工作推进。根据《济宁市一 件箱）纳入社区公共服务设施建设。鼓励物 刻钟便民生活圈评价指标体系》，各街道要 业服务企业在保障安全、征得业主同意的前 完善便民利民项目设施，探索一刻钟便民生 提下，在居住区设置共享仓，为商户和居民 活圈建设运营模式，及时总结建设中的好经 提供物品临时存放场所。 （责任单位：市土地 验、好做法、新模式，提炼“可复制、可推广” 储备和规划事务中心任城事务部、区住房和 的建设经验，形成示范带动效应，凝聚社会 城乡建设局、区交通运输局，各街道）用好 共识，营造良好社会环境和舆论氛围。 （责任 就业补助资金，对符合条件的商户按规定落 单位：区商务局、区融媒体中心，各街道） 实就业补贴政策，对符合条件的企业按规定 给予失业保险稳岗返还；落实创业担保贷款 附件：1.济宁市任城区一刻钟便民生活 贴息政策。（责任单位：区人力资源和社会 圈建设工作专班成员名单 保障局，各街道）银行保险机构要加大普惠 2.一刻钟便民生活圈建设目标任 金融支持力度，对行业主管部门推荐的养老 务分解表 3.济宁市一刻钟便民生活圈评价 服务、应急保供等名单企业（含信用信息） 依法依规提供信贷、保险优惠政策，创新消 指标体系 费信贷服务，为社区提供专业、便捷、贴心 4.名词解释 的金融服务。 （责任单位：区国有资产和地方 附件 1 金融监督管理局，各街道）落实国家关于养 老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠 济宁市任城区一刻钟便民 生活圈建设工作专班成员名单 政策；落实生活性服务业增值税加计抵减及 普惠性减税降费政策。 （责任单位：区财政局、 任城区税务局，各街道）研究制定推动品牌 组 连锁便利店加快发展的有关政策，提升品牌 长：王胜男（区政府副区长、济阳 街道党工委书记） 连锁便利店覆盖率。 （责任单位：区商务局、 王儒刚（区政府副区长<挂职>） 区财政局，各街道） 副组长：张 （四）优化营商环境。持续深化商事制 庆（区政府办公室负责人、 区商务局局长） 度改革，优化企业开办服务。实施“包容审慎” 成 监管，坚持处罚与教育相结合，对违法情节 员：李艳丽（区发展和改革局 副局长） 轻微、无违法后果或后果较轻的，在法律法 22 区政府办公室文件 刘庆阔（区教育和体育局 孙清华（区行政审批服务局 副局长） 李 党组成员） 彬（区民政局副局长） 王 庆（区市场监督管理局 潘世景（区财政局副局长） 陈 市场管理中心主任） 曦（区人力资源和社会 卢全喜（区交通运输局邮政业 保障局副局长） 徐 邵 发展服务中心主任） 琳（市土地储备和规划 李成栋（区国有资产和地方 事务中心任城事务部 金融监督管理局 副部长） 金融发展服务中心 伟（区住房和城乡建设局 主任） 党组成员） 高 强（任城区税务局副局长） 白伟强（区综合行政执法局 李 华（区融媒体中心副主任） 副局长） 工作专班下设办公室，办公室设在区商 魏哲玲（区商务局党组成员） 务局，张庆兼任办公室主任。以上人员如有 王文镇（区文化和旅游局 变动，由接替人员进行递补，不再另行发文。 副局长） 朱 梅（区卫生健康局副局长） 附件 2 一刻钟便民生活圈建设目标任务分解表 镇街 2023 2024 2025 合计 阜桥街道 4 1 2 7 金城街道 4 2 1 7 观音阁街道 4 1 2 7 仙营街道 5 0 0 5 南苑街道 3 1 1 5 李营街道 3 1 0 4 古槐街道 2 1 2 5 济阳街道 2 1 1 4 越河街道 2 1 0 3 南张街道 1 1 1 3 合计 30 10 10 50 23 区政府办公室文件 附件 3 济宁市一刻钟便民生活圈评价指标体系 序 号 1 2 评价 类别 规划布局 （10 分） 基础保障类 业态配置 （45 分） 评价 指标 指标要求 商业规模 （5 分） 社区商业和综合服务设施充足，总分 5 分。 科学布局 （5 分） 社区商业服务设施集聚式（社区商业中心/邻里中心）、街坊 式（商业街）布局形态，商业设施集中，商业设施和整体社 区建筑风貌协调美观，服务半径内的社区居民步行 15 分钟 可达。总分 5 分。 1.社区商业服务设施集聚式（社区商业中心/邻里中心），且 符合上述其他要求的，得 5 分； 2.社区商业服务设施街坊式（商业街），且符合上述其他要 求的，得 3 分； 3.其他布局形态，商业设施相对集中且协调美观的，得 2 分。 购物服务 （12 分） 1.便利店 1 个 0.5 分，总分 2 分； 2.生鲜店 1 个 0.5 分，总分 2 分； 3.标准化菜市场 1 个 2 分，总分 2 分； 4.邻里中心/社区型购物中心、商业步行街 1 个 2 分，总分 2 分； 5.社区团购站点 1 个 0.5 分，总分 2 分； 6.其他零售门店 1 个 0.5 分，总分 2 分。 餐饮服务 （5 分） 1.早餐服务点 1 个 0.5 分，总分 1.5 分； 2.餐饮店 1 个 0.5 分，总分 1.5 分； 3.其他餐饮类服务点 1 个 0.5 分，总分 2 分。 功能服务 （14 分） 便民服务 （14 分） 1.社区书屋 1 个 1 分，总分 1 分； 2.社区文化活动中心 1 个 1 分，总分 1 分； 3.健身场所 1 个 1 分，总分 2 分； 4.住宿酒店 1 个 1 分，总分 2 分； 5.卫生医疗场所/药店 1 个 1 分，总分 2 分； 6.孕婴童服务 1 个 1 分，总分 2 分； 7.休闲娱乐服务 1 个 1 分，总分 2 分； 8.其他功能服务场所 1 个 1 分，总分 2 分。 1.家政进社区服务网点 1 个 1 分，总分 2 分； 2.美容美发店 1 个 1 分，总分 2 分； 3.洗染店 1 个 1 分，总分 2 分； 4.物流快递点或智能信包箱（快件箱）1 个 1 分，总分 2 分； 5.再生资源回收网点 1 个 1 分，总分 2 分； 6.五金店（含五金维修）1 个 1 分，总分 1 分； 7.照相文印 1 个 1 分，总分 1 分； 8.维修、修鞋（修拉链）、配钥匙、织补等其他便民服务点， 1 个 0.5 分，总分 2 分。 24 区政府办公室文件 3 4 5 合 计 品质提升类 业态配置 （25 分） 管理运营 （10 分） 特色提升 （11 分） 1.特色餐饮（含宴会酒店、特色美食街区）1 个 0.5 分，总分 3 分； 2.新式运动健身 1 个 1 分，总分 1 分； 3.新式书店 1 个 0.5 分，总分 1 分； 4.高端保健养生 1 个 0.5 分，总分 1 分； 5.高端休闲娱乐 1 个 0.5 分，总分 1 分； 6.教育培训 1 个 0.5 分，总分 1 分； 7.老年康护/幼儿托管 1 个 1 分，总分 1 分； 8.其他个性化服务设施 1 个 0.5 分，总分 2 分。 品牌连锁 （5 分） 1.品牌连锁便利店 1 个 0.5 分，总分 1 分； 2.品牌连锁生鲜店 1 个 0.5 分，总分 1 分； 3.品牌连锁餐饮店 1 个 0.5 分，总分 1 分； 4.大型连锁超市 1 个 2 分，总分 2 分。 数字化 商贸 （9 分） 1.前置仓及配送网点 1 个 0.5 分，总分 2 分； 2.自助售卖机、无人便利店进社区，1 个网点 0.5 分，总分 2 分； 3.“网上超市”、“网上健身”等进社区 1 个 0.5 分，总分 1 分； 4.构建一刻钟便民生活圏智慧服务平台，接入购物、餐饮、 休闲、文化、养老、托育、家政等线上功能，得 4 分。 统一运营 （3 分） 社区商业管理引入专业的运营机构，统一招商、统一运营， 总分 3 分。 共商共管 （2 分） 整合街道、社区、物业、商户等各方力量制定有社区服务公 约制度，有社区商业体系建设计划，总分 2 分。 诚信经营 （2 分） 建立商户信用管理制度，强化食品安全管理，加强消费者合 法权益保护，总分 2 分。 商业氛围 （1 分） 商业网点整洁有序，户外广告、门店招牌、灯光景观等安全、 美观，总分 1 分。 综合管理 （2 分） 加强对污染排放、私搭乱建和占道经营、门前三包等管理， 对产生农产品废弃物、餐饮废弃物、垃圾等的网点实行统一 回收、统一运输、统一处置，对疫情防控有明确的管理制度， 总分 2 分。 社区居民满意度（10 分） 每个社区不少于 50 份抽样调查，总分 10 分。 100 分 评价说明：总分 100 分。 采取三级评定： 1．高品质一刻钟便民生活圈。基础保障类业态不少于 14 种， 品质提升类业态不少于 10 种，对照评价标准得分 80 分以 上。 2．基本型一刻钟便民生活圈。基本保障类业态不少于 8 种， 对照评价标准得分 60－80 分。 3．未达标。对照评价标准得分 60 分以下。 25 区政府办公室文件 附件 4 商业综合体、购物中心、便民商业中心等综 合性商业设施为核心，零散商业网点为补充， 名词解释 满足社区居民及部分流动消费者生活消费 需求的商业发展形态。 一、城市一刻钟便民生活圈 （二）街坊式或街区式。沿社区周边道 以社区为创建单元，以社区居民为服务 路相对集中配置商业设施，以满足社区居民 对象，服务半径为以社区为中心步行 15 分 生活消费需求为主的商业发展形态。 钟左右的距离范围内，以满足居民日常生活 （三）分布式或分散式。受客观条件限 基本消费和品质消费等为目标，由多业态集 制，利用分散的社区商业设施建设便民网点 聚形成的社区商圈。 的商业发展形态。 二、基本保障类业态 五、评价体系 满足社区居民一日三餐、生活必需品、 从规划布局、业态配置、运营管理、服 家庭生活服务等基本消费需求的业态，主要 务创新 4 个维度建立评价指标体系， 总分 100 包括便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市 分。围绕便利消费、便民服务，明确一刻钟 （菜店）、早餐店、洗染店、美容美发店、 便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构 照相文印店、家政服务点、维修点、药店、 和服务功能，采取三级评定： 邮政快递综合服务点等。 （一）高品质一刻钟便民生活圈。基础 三、品质提升类业态 保障类业态不少于 14 种，品质提升类业态 满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、 不少于 10 种，对照评价指标体系得分 80 分 购物等个性化、多样化、特色化的更高层次 以上。 消费需求的业态，主要包括社区养老服务机 （二）基本型一刻钟便民生活圈。基本 构、特色餐饮店、蛋糕烘焙店、新式书店、 保障类业态不少于 8 种，对照评价指标体系 运动健身房、幼儿托管点、培训教育点、旅 得分 60—80 分。 游服务点、保健养生店、鲜花礼品店、茶艺 （三）未达标。对照评价指标体系得分 60 分以下。 咖啡馆、宠物服务站等。 四、发展形态 （一）组团式或集聚式。以一个或多个 26 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发《济宁市任城区国家中医药综合改革 示范区建设方案》的通知 济任政办字〔2023〕12 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部 一、总体目标 门、直属事业单位： 以国家中医药综合改革示范区建设为引 《济宁市任城区国家中医药综合改革 领，巩固提升全国基层中医药工作先进单位成 示范区建设方案》已经区政府同意，现印发 果，按照省市工作要求，到 2025 年，中医药 给你们，请认真组织实施。 服务体系进一步健全，在治未病、重大疾病治 疗和疾病康复中的特色优势进一步彰显。中医 济宁市任城区人民政府办公室 药传承创新能力进一步强化，产业核心竞争力 2023 年 5 月 9 日 进一步增强。中医药治理体系和治理能力现代 化水平进一步优化，居民健康水平的中医药贡 （此件公开发布） 献度进一步提升，形成一批标志性改革创新成 果，在全市发挥示范作用。 二、重点任务 济宁市任城区国家中医药综合 改革示范区建设方案 （一）健全中医药高质量发展治理体系。 建立健全领导有力、衔接畅通的工作运行机 制，强化中医和西医、中医和中药、事业和 为深入贯彻党二十大会议精神，落实习 产业的统筹协调。完善中医药工作决策机制， 近平总书记关于中医药工作的重要论述和 卫生健康、医疗保障、市场监督管理等相关 党中央、国务院关于促进中医药传承创新发 部门制定实施的中医药相关政策措施要充 展的重大部署，根据省政府办公厅《关于印 分听取并吸纳中医药主管部门意见。公立中 发山东省国家中医药综合改革示范区建设 医医院全面执行和落实党委领导下的院长 方案的通知》 （鲁政办字〔2022〕67 号）、济 负责制，扎实推进“党建入章”工作。不断完 宁市人民政府办公室《关于印发济宁市深化 善中医药管理体系，配齐配强中医药管理机 国家中医药综合改革示范区建设方案的通 构工作力量。加强对中医药工作投入力度， 知》 （济政办字〔2022〕83 号） ，结合任城区 落实中医投入倾斜政策，在卫生健康投入中 工作实际，制定本方案。 统筹安排中医药事业发展经费并加大支持 27 区政府办公室文件 力度，建立符合中医医院发展规律的投入机 切的中医传统技术以及创新性、经济性优势 制。 （区卫健局、区委编办、区财政局牵头， 突出的中医新技术，开辟新增价格项目审核 区发改局、区人社局配合） 绿色通道，按规定及时纳入医保支付范围。医 （二）建设高水平中医药服务体系。扶持 疗机构区域规划布局向中医医疗机构倾斜， 济宁市中西医结合医院建设达到“三级中医 对符合条件的及时纳入医保定点协议管理和 医院”水平，政府办中医医院设置治未病科、 异地就医直接结算定点范围。支持中医医疗 康复科，政府办综合医院、妇幼保健院设置中 机构牵头组建的紧密型县域医共体发展，推 医临床科室，推动中医药服务能力提档升级， 动优质中医医疗资源下沉。对允许在医疗机 促进公立中医医院高质量发展，全面落实中 构间调剂使用的治疗性中药制剂，按规定纳 医药参与健康山东行动。规范中医临床优势 入医保支付范围。鼓励基层医疗机构推广使 技术和适宜技术同质化推广，依托济宁市中 用中医适宜技术，参保患者在镇街卫生院和 西医结合医院建立任城区中医药适宜技术推 社区卫生服务中心住院使用中医药治疗，合 广中心，打造 2 个中医特色优势专科。社区 规医疗费用医保报销比例不低于 85%。推广 卫生服务中心、镇街卫生院规范开展 6 类 10 中医优势病种按病种收付费，遴选优势明显、 项以上中医药适宜技术，全部社区卫生服务 治疗路径清晰、费用明确的病种纳入中医优 站、 85%以上村卫生室能够规范开展 4 类 6 项 势病种，实行按病种收付费，合理确定收付费 以上中医药适宜技术。持续推进中西医结合 标准，充分体现中医药服务价值。按照省市工 发展，政府办综合医院、妇幼保健院要大力推 作要求积极落实中药饮片省际联盟采购工作。 广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西 医疗机构炮制使用的中药饮片、配制的中药 医结合医疗模式，将中西医结合工作纳入医 制剂实行自主定价。 （区医保局牵头，区卫健 院评审和公立医院绩效考核，推进中药房标 局、区市场监管局配合） 准化建设，强化临床科室中医医师配备，争创 （四）深化中医药人才培养模式改革。 省级中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室。针 创新多渠道中医药人才培养模式。将“三经传 对视力低下、脊柱侧弯等青少年常见病，培育 承班”全面融入名医工作室、中医药专科、继 专项技术服务团队，健全任城区防治基地和 续教育项目，提升临床中医经典、经方、经 服务网络，打造任城区青少年健康服务特色 验学用能力。积极参与省市组织的“西学中” 品牌。 （区卫健局、区发改局、区财政局、区 普及班、骨干班、高端版培养项目，选拔培 教体局、区人社局、区科技局分工负责） 养全区高层次的中西医结合人才。完善优化 （三）改革中医药价格和医保政策。深化 师承制度，推动中医医疗机构师承教育全覆 中医药医疗服务价格改革，进一步放开市场 盖。利用好“全国名老中医药专家常振森传承 竞争比较充分、个性化需求比较强的中医医 工作室”这一品牌，培养一批优秀名中医。加 疗服务价格项目。开展调价评估，符合启动条 强中医药特色疗法挖掘整理传承，培养中医 件的及时调整价格。依据中医医疗服务特点， 药特色人才。 （区卫健局牵头） 优先将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优 （五）强化中药质量全流程监管。鼓励 势突出、体现劳务价值、应用历史悠久、成本 经典名方向医疗机构制剂和中药新药递级 和价格明显偏离的中医医疗服务项目纳入调 转化，探索中医药传统理论、人用经验和临 价范围。对源于古代经典、广泛应用、疗效确 床试验相结合的中药特色审评证据体系，简 28 区政府办公室文件 化医疗机构中药制剂审评审批程序。优化长 和等级评审工作，将考核结果作为济宁市中 期停产中成药品种恢复生产工作程序，推动 西医结合医院发展规划、财政投入、经费核拨、 优势休眠品种恢复生产。加强中药临床试验 薪酬总量核定、医保政策调整的重要依据。建 机构备案后检查及日常监管，持续提升中药 立任城区中医药发展成效评价机制，围绕中 临床研究质量和水平。支持生产企业与医疗 医药管理体系、服务体系、服务能力、人才服 机构、高校和科研机构加强合作，对已上市 务、传承创新、文化建设、产业发展等方面， 的中成药进行二次开发。强化区域合作，探 探索构建中医药发展评价指标体系。 （区委组 索在道地药材产区、中药材市场或中药生产 织部、区发改局、区教体局、区科技局、区工 企业相对集中的地区共建检验实验室或检 信局、区财政局、区人社局、区卫健局、区医 验检测平台，协同推动中药产业高质量发展。 保局、区市场监管局分工负责） 加大中药材、中药饮片、中成药、医疗机构 （七）深化中医医保支付制度改革。医 制剂质量监管力度，聚焦中药饮片存在问题， 保支付方式改革向中医倾斜，实行按疾病诊 开展专项检查和抽检。落实“四个最严”要求， 断相关分组（DRG）付费和按病种分值付费 发现违法违规问题依法处罚处理，切实保障 （DIP）的医院，适当提高中医医疗机构、中 中药质量安全。鼓励中药饮片生产企业将质 医病种的系数和分值。鼓励对治疗周期长、 量保证体系向中药材种植、采收、加工等环 风险可控、需持续治疗的中医病种，开展日 节延伸，从源头加强中药饮片质量控制，探 间中医医疗服务，符合规定的中医诊疗费用 索中药饮片生产经营全过程追溯体系建设。 参照门诊慢特病或住院政策支付结算。探索 （区市场监管局牵头，区卫健局、区科技局、 实施对国家级、省级中医重点专科和中医特 区农业农村局、区商务局配合） 色医疗机构适当提高报销比例，支持发展中 （六）构建符合中医药特点的评价机制。 医特色专科和中医特色医疗机构发展医保 健全符合中医药特点的人才评价机制，把会 示范点。 （区医保局牵头，区卫健局配合） 看病、看好病和中药炮制、鉴定等作为中医药 （八）深化基层中医药服务能力建设。 从业人员主要评价内容，健全中医药名医遴 完善基层中医药服务体系，落实国家基层中 选机制，按照规定结构比例及时调整优化中 医药服务能力提升工程“十四五”行动计划、 医医疗机构岗位设置，落实省、市中医药职称 济宁市国家中医药综合改革示范区建设基 评聘制度和高级职称评审专业。推行成果代 层中医药服务能力提升专项行动方案，深化 表作制度，构建中医思维、临床能力（专业技 全国基层中医药工作先进区建设成果，扎实 能）和社会认可度“三位一体”的评价体系。对 推进全国基层中医药工作示范县（区）创建。 中医药人才实行分类评价。在各类人才项目 “十四五”期间公立基层医疗机构的国医堂建 选拔中向中医药行业适当倾斜。建立和完善 设实现 90%的达到精品国医堂建设标准。支 中医药科技评价标准，在中医药科研项目立 持中医医院参与区域医共体建设，鼓励重点 项、验收、评奖等环节，遵循中医药规律，实 学科进入齐鲁中医药优势专科集群，带动基 行分类评价。强化以中医药服务为主的中医 层中医药服务能力同质化提升，济宁市中西 医院办院模式和服务功能，逐步建立有利于 医结合医院实施中医经典、中医治未病、中 促进中医药特色优势发挥的医院运行机制。 医外治、中医康复、中医护理“五个全科化” 常态化推进济宁市中西医结合医院绩效考核 临床服务模式。探索其他公立医疗机构推行 29 区政府办公室文件 中医全科化。推进“智慧共享中药房”建设。 2023 年 12 月） 。做好示范区建设启动工作， 推进中医医院及国医堂健康信息平台规范 鼓励各部门围绕改革任务，制定规划措施， 接入全民健康信息平台。到 2025 年，实现 先行先试。 90%以上财政支持建设的国医堂注册接入中 （二）全面推广阶段（2024 年 1 月至 医馆健康信息平台。 （区卫健局、区财政局牵 2025 年 5 月）。总结提炼改革经验，开展示 头，区医保局配合） 范区建设中期评估，进一步完善体制机制和 （九）强化中医药文化建设。加强中医 相关政策，形成中医药改革发展有效路径。 药文化宣传教育阵地建设，实现公立中医药 （三）总结评估阶段（2025 年 6 月-12 机构中医药文化宣传教育阵地全覆盖，争创 月）。全面总结评估示范区建设的成功做法 省级中医药文化宣传教育基地，一批中医药 和主要经验，为实现中医药治理体系和治理 文化知识角、文化长廊、文化街和主题公园。 能力现代化提供“任城方案”。 深入开展中医药文化普及推广，推进中医药 四、保障措施 文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进 各相关部门要将示范区建设纳入重点 家庭、进养老机构活动。持续开展“中医药伴 工作，研究制定配套政策和落实举措，明确 我成长”行动，建立政府部门指导、学校主导、 责任主体、层层抓好落实。要强化方案实施 各级各类中医药机构支持的中医药文化进 的全过程监控，定期对关键指标和重点任务 校园工作机制，遴选建设一批中医药文化进 进行监督检查，确保方案提出的各项目标任 校园试点学校，推动开展内容丰富、形式多 务落细落地见效。要加强对中医药工作和示 样的中医药文化进校园活动。（区卫健局牵 范区建设的正面宣传、舆论监督和科学引导， 头，区委宣传部、区教体局、区文旅局、区 严厉查处非法行医、虚假违法广告以及其他 融媒体中心配合） 危害人民群众健康，损害中医药声誉的违法 三、实施步骤 行为，努力营造“社会支持、全民参与、共建 （一）改革试点阶段（2022 年 12 月至 共享”的良好氛围。 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发济宁市任城区工贸行业生产安全事故 应急预案的通知 济任政办字〔2023〕16 号 各镇人民政府、街道办事处，运河经济开发 各大企业： 区管委会，区政府各部门、直属事业单位， 《济宁市任城区工贸行业生产安全事 30 区政府办公室文件 故应急预案》已经区政府同意，现印发给你 发生的建筑工程事故、燃气事故、特种设备 们，请认真贯彻执行。 事故、突发环境事件时，按照相关专项应急 预案处置，不适用本预案。 1.4 危险目标的确定 济宁市任城区人民政府办公室 2023 年 5 月 30 日 任城区工贸行业包括铸造、建材、机械、 （此件公开发布） 轻工、纺织、商贸等行业，事故类型涵盖中 毒和窒息、其他爆炸、容器爆炸、灼烫、坍 塌、火灾、高处坠落、物体打击、触电、车 济宁市任城区工贸行业生产 安全事故应急预案 辆伤害、起重伤害、机械伤害等，具有事故 类别多、涉及范围广、次生、衍生灾害多等 特点。任城区工贸行业企业数量众多，分布 1 总则 广泛，遍布全区各地，综合分析，可能发生 1.1 编制目的 一般及以上事故的风险主要集中在以下五 建立健全济宁市任城区工贸行业生产 个类型： 1.4.1 煤气等可燃气体导致的中毒、爆 安全事故应急救援体系，规范工贸行业生产 安全事故的应急管理和应急响应程序，增强 炸、火灾 应对、防范工贸行业事故风险和事故灾难的 工贸行业涉及的煤气等可燃气体具有 能力，实现防范系统有效、决策科学合理、 易燃易爆、有毒有害等特点。煤气的生产、 应急指挥顺畅、应急保障有力，最大限度减 回收、输配、贮存、使用等过程中，存在泄 少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维 露、爆炸风险，易引发中毒、爆炸、火灾等 护人民群众生命安全和社会稳定。 事故，可能造成重大人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 1.4.2 高温熔融金属导致的灼烫、其他 依据《中华人民共和国安全生产法》 《中 爆炸、火灾 华人民共和国突发事件应对法》《生产安全 机械行业中的金属铸造工序涉及钢水、 事故报告和调查处理条例》《生产安全事故 铁水及其他高温液态金属，具有极高的温度， 应急条例》《生产安全事故应急预案管理办 在生产过程中存在炉内进水、模具进水、炉 法》 《山东省突发事件应对条例》 《山东省安 缸烧穿、高温熔融金属容器泄漏、倾覆等风 全生产条例》《山东省生产安全事故应急办 险，易引发灼烫、其他爆炸、火灾等事故， 法》《济宁市工贸行业较大生产安全事故应 特别是液态高温熔融金属遇水混合极易引 急预案》《济宁市任城区突发事件总体应急 发喷爆事故，可能造成重大人员伤亡和财产 预案》《冶金企业和有色金属企业安全生产 损失。 规定》《食品生产企业安全生产监管管理暂 1.4.3 粉尘爆炸 行规定》 《工贸企业粉尘防爆安全规定》等法 金属、合成材料、棉麻、粮食、农副产 律、法规及有关规定，制定本预案。 品、木材、煤粉、饲料、静电喷涂等生产、 1.3 适用范围 加工、储存等企业作业场所，存在可燃性粉 全区行政区域内工贸行业一般生产安 尘，粉尘达到一定的浓度、与空气（氧气） 全事故的应急救援，适用本预案。在企业中 混合达到爆炸极限，遇到明火或表面温度超 31 区政府办公室文件 过引燃温度的高温物体等可能发生粉尘爆 告信息，第一时间赶赴现场、处置应对，第 炸，且易产生二次爆炸，极易造成群死群伤。 一时间发布权威信息，第一时间依法查处造 1.4.4 液氨泄漏导致的中毒、火灾和爆炸 谣生事者并向社会公开揭露曝光，第一时间 工贸行业涉及制冷企业大多使用液氨 疏散无关聚集人群。 制冷，液氨易挥发、具有腐蚀性，爆炸极限 （4）统一领导、协调联动。在区委、区 15.7%—27.4%。若遇高热，容器内压增大， 政府的统一领导下，坚持“统一组织、统一指 有开裂和爆炸的危险。液氨泄漏时迅速气化 挥、统一调度、统一方案、统一实施”的协调 膨胀，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇 联动机制，确保人力、物资、设备、技术和 明火、静电火花、高热能引起燃烧爆炸，极 信息有机配置，快速高效开展应急救援工作。 易造成群死群伤。 （5）全面防控、保持稳定。全面排查评估 1.4.5 有限空间作业事故 风险，避免事故升级或次生灾害；妥善安置伤 工贸行业企业内的各类储罐、槽、烟道、 亡人员，抚慰伤亡者家属，必要时做好相关心 锅炉、地下室、地下仓库、地坑、废井、地 理疏导；确保水、电、食品、帐篷等应急物资 窖、污水池（井） 、沼气池、化粪池、下水道、 供应，尽快恢复生产生活秩序，保持社会稳定。 酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、封闭式粮 2 组织机构与职责 仓、料仓、转炉、电炉、中频炉、重力除尘 2.1 组织体系 器、电除尘器、排水器等都属于有限空间。 工贸行业发生生产安全事故后，由区政 若有限空间作业未落实有限空间作业审批 府决定成立临时性指挥机构济宁市任城区 制度，安全风险辨识不到位，未严格遵守“先 工贸行业生产安全事故应急救援指挥部（以 通风、再检测、后作业”的作业程序，在检测、 下简称区指挥部） ，下设办公室和 9 个工作 防护、监护等安全条件未确认情况下实施作 组。根据需要，可设立应急救援现场指挥部。 业，易导致事故发生。现场应急救援处置不 2.2 机构组成及职责 当，盲目施救，导致伤亡扩大。 2.2.1 区指挥部及职责 1.5 工作原则 总指挥：分管安全生产工作的副区长 （1）以人为本、科学施救。始终把保障 副总指挥：区政府办公室协调主任、区 人民群众的生命安全和健康放在首位，最大 应急局主要负责人，事发地镇（街道）、运河 限度地减少人员伤亡，坚持先避险后抢险、 经济开发区主要负责人 先救人再救物，穷尽一切手段、力量和方法， 成员：区委宣传部、区委网信办、区总 遵循科学原理、制定施救方案，确保不发生 工会、区政府办公室、区工信局、市中公安 任何次生灾害和人员损失。 分局、任城公安分局、区人社局、区生态环 （2）预防为主、防救结合。坚持应急救 境分局、区交通运输局、市中交警勤务大队、 援与事前预防相结合，加强重点风险的管控， 任城交警大队、区民政局、区卫健局、区应 加大教育培训力度，夯实基础建设，做到演 急局、区自然资源局、区市场监管局、市中 练常态化、实战化，常备不懈。采用先进预 消防救援大队、任城消防救援大队、区供电 测、预警、预防和应急处置技术，强化监测 公司、区住建局、区水务局等部门（单位） 预警分析，做到早发现、早报告、早控制。 负责人，事发地镇（街道） 、运河经济开发区 （3）快速响应、果断处置。第一时间报 有关负责人，应急救援专家、应急救援队伍 32 区政府办公室文件 负责人等组成 告事故信息；传达和督促落实区政府领导的 主要职责：执行国家有关事故应急救援 指示、批示；承办相关综合协调工作。 工作的法规和政策，贯彻落实上级党委、政 （5）区工信局：指导协调通信企事业单 府和区委、区政府有关应急救援指示批示精 位做好事故发生地公共通信保障，抢护毁损 神；发生事故时，负责应急救援工作的组织 设施，协调调度应急通信设施，确保应急救 和指挥，向各工作组、应急救援部门发出救 援的通信畅通。 援指令，指挥、调度有关部门（单位）参加 （6）市中公安分局、任城公安分局：负 事故应急救援。紧急调度应急储备物资、交 责维护事故现场治安秩序和灾区社会治安秩 通工具以及相关设施设备；检查督促各救援 序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢救援物资 工作组及部门的工作，及时提出指导和改进 以及破坏救援设施的违法犯罪活动，协助有关 意见。适时调整应急救援人员组成，保证救 部门妥善处置因事故引发的群体性治安事件。 援机构正常工作；负责内外信息的接收和发 （7）区人社局：指导监督当地政府做好 布，向上级汇报事故救援情况。 工伤保险政策落实；配合有关部门对救援工 视情成立临时党委，总指挥兼任党委书记。 作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。 2.2.2 区指挥部办公室 （8）区生态环境分局：负责组织对事故 区指挥部办公室设在区应急局，办公室 现场大气、水质、土壤环境污染影响的应急 主任由区应急局主要负责人兼任，副主任由 监测工作，测定事故污染区域、污染程度。 区应急局、市中消防救援大队、任城消防救 （9）区交通运输局：负责组织应急救援 援大队分管负责人担任，成员由区指挥部成 的运输车辆，运送疏散、撤离人员和运输救 员单位有关人员组成。主要负责监测、接收、 援物资；负责调用转运车辆。 核实、分析研判事故信息并按程序报告；组 （10）市中交警勤务大队、任城交警大 织落实区指挥部决定；协调、调度成员单位 队：负责组织事故发生地交通秩序维护，协 按照预案和职责开展应急救援工作；承办区 助组织群众从危险地区安全撤离或转移，协 指挥部交办的工作。 助做好抢险救灾道路通行工作，确保到达事 2.2.3 区指挥部成员单位的主要职责 故现场的车辆畅通。 （1）区委宣传部：负责组织事故新闻发 （11）区民政局：负责遇难人员遗体善 布、宣传报道和舆论引导工作；组织协调事 后处置，配合当地政府做好善后处理工作。 故现场记者采访活动；协助有关部门在相关 （12）区卫健局：负责组织、指导事故 媒体上发布应急疏散、区域警戒等重要公告； 现场医疗救治和疾病防控等工作，确定主要 及时协调、指导新闻宣传单位做好工贸事故 救治医院，储备相应的医疗器材、装备和急 预防宣传报道工作。 救药品；负责组织协调受伤害人员医疗救治 （2）区委网信办：协助区委宣传部开展 工作。 网上新闻宣传和舆论引导工作。 （13）区应急局：负责工贸安全监督管 （3）区总工会：指导当地政府做好善后 理综合工作；负责事故调查统计评估；负责 处理工作，维护职工合法权益。 综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案 （4）区政府办公室：根据事故性质和严 演练；组织指导协调工贸行业生产安全事故 重程度，及时向上级政府和区委、区政府报 的应急救援工作；负责救援物资的调配、调 33 区政府办公室文件 用工作；负责组织做好受灾群众的安置、救 应急局、市中消防救援大队、任城消防救援 助等工作。 大队等部门相关科室以及事发地镇（街道） 、 （14）区自然资源局：根据抢险救援的 运河经济开发区负责人 需要提供事发地的区域地形图、所管辖范围 职责：负责起草工作专报、领导讲话等 的地上及地下基础设施等相关资料，负责事 文稿以及区指挥部工作专报，整理区指挥部 故现场测绘工作。 大事记，按程序报送相关领导；向上级应急 （15）区市场监管局：负责组织制定事 管理部门报送相关信息；整理区指挥部会议 故现场压力容器、压力管道等特种设备的处 录音，形成会议记录和领导同志讲话整理稿； 置方案；组织协调事故救援现场特种设备应 按照区指挥部的部署和要求，协调其他相关 急处置工作。 工作。 2.3.2 现场救援组 （16）市中消防救援大队、任城消防救 援大队：负责扑救事故现场火灾和组织人员 组长：区应急局局长（兼） 搜救；参与事故抢险、救援及抢修等工作。 副组长：区应急局、市中消防救援大队、 （17）区供电公司：负责所辖电力设施 任城消防救援大队、行业安全生产主管部门 的运行安全；保障救援现场的电力供应。 分管负责人，事发地镇（街道）、运河经济开 （18）区住建局：配合协调各种工程抢 发区分管负责人，事故企业所属上级单位主 险和抢修救援力量。 要负责人 （19）区水务局：协助区生态环境分局 成员：区应急局、市中消防救援大队、 做好分管领域的水质环境污染影响的应急 任城消防救援大队、行业安全生产主管部门、 监测工作。 市中公安分局、任城公安分局、区卫健局等 （20）事发地镇政府（街道办事处） 、运 部门相关科室负责人，事故发生单位上级单 河经济开发区管委会：协助区指挥部，负责 位分管负责人、技术负责人、安全生产负责 实施事故现场控制、人员疏散安置、治安秩 人，专业应急救援队伍，专家组组长，事故 序维护、应急救援保障等各项应急处置工作。 发生单位主要负责人等 （21）其他成员单位：按本部门工作职 职责：负责对事故危害程度和范围、发 责承担相应的应急处置工作。 展趋势进行分析预判；负责研究制定落实救 2.3 工作组组成及职责 援技术方案、安全措施及应急救援各项工作 区指挥部下设 9 个工作组，分别为综合 制度；负责实施区指挥部批准的应急救援方 协调组、现场救援组、专家组、医疗救护组、 案。组织救援人员进入事故现场实施应急救 环境监测组、新闻工作组、治安维护组、后 援和处置；组织召开现场救援调度工作会议； 勤保障组、家属接待组。各组具体成员组成 汇总救援工作组和专家组工作情况，分析存 及其职责如下： 在问题，根据应急救援中存在的问题及时提 2.3.1 综合协调组 出优化完善措施，报区指挥部审定。下设救 组长：区政府办公室协调主任 援工作实施小组： 副组长：区应急局分管负责人，事发地 小组长：事故企业主要负责人或所属集 镇（街道） 、运河经济开发区分管负责人 团公司分管负责人、救援专业队伍负责人 成员：区委宣传部、区政府办公室、区 成员：事故企业分管负责人、总工程师、 34 区政府办公室文件 疫组（负责现场防疫工作）等 4 个小组。 调度指挥中心主任，消防等专业救援队和企 2.3.5 环境监测组 业专（兼）职救援队伍等 职责：按照现场应急救援方案和现场救 组长：区生态环境分局负责人 援组的指令，组织救援人员进入事故现场实 副组长：区生态环境分局分管负责人 施应急救援和处置。协调各救援人员科学合 成员：区生态环境分局、区水务局、区 理安排救援工作；及时反馈现场救援情况及 自然资源局等部门相关科室负责人，事发地 存在问题。 镇（街道） 、运河经济开发区分管负责人 2.3.3 专家组 职责：负责组织指导事故现场及周边大 组长：由区指挥部指定的知名专家出任 气、水质、土壤环境污染影响的环境应急监 副组长：由组长指定的相关领域专家出任 测工作，根据监测结果，及时提出次生、衍 成员：省级或市、区级知名专家，工贸 生环境污染的防控建议，提出妥善处置的技 行业相关领域专业的省级、市级或区级技术 术指导意见。 2.3.6 新闻工作组 专家、事故企业技术总工等组成 由区应急局牵头，建立常备专家库，如 组长：区委宣传部分管负责人 有人员变动及时进行调整。 副组长：区委网信办分管负责人，事发 职责：负责对事故的发生和发展趋势、 地镇（街道）、运河经济开发区分管负责人 救援方案、处置办法、事故损失和恢复方案 成员：区委宣传部、区委网信办相关科 等进行研究、评估，并提出应急处置措施和 室负责人，区应急局、事发地镇（街道）、运 决策建议；为事故相关应急处置工作提供科 河经济开发区分管负责人，事故单位上级单 学有效的决策咨询方案，必要时参加应急救 位、事发单位党群工作部门等有关工作人员 援和处置工作。 职责：科学做好权威信息发布，严密监 2.3.4 医疗救护组 控网上舆情动态，稳妥做好舆论引导工作； 组长：区卫健局负责人 加强负面敏感信息管控处置，及时清理有害 副组长：区卫健局分管负责人 信息。 成员：镇（街道）卫生院主要负责人， 根据应急救援需要，新闻工作组可以下 定点医院有关人员 设现场采访组（负责联系媒体记者采访）、信 职责：综合协调指导医疗救治工作，组 息发布组（负责组织协调对外发布消息）、舆 织现场救治和救护工作，确定定点医院，负 情信息组（负责舆情管控）、后勤保障组（负 责救护车辆的调派和伤患者的转运工作；协 责媒体记者接待、住宿安排和新闻工作组的 调全区医疗救治团队工作，组织专家对危重 后勤保障）等 4 个小组，分头开展工作。 伤者进行会诊；负责根据需要做好卫生防疫 2.3.7 治安维护组 工作，指导事发企业做好职业健康防护。 组长：市中公安分局、任城公安分局负 根据救援需要，医疗救护组可以下设现 责人 场指挥组（负责统筹指挥协调） 、专家组（负 副组长：事发地镇（街道）派出所所长 责提供分检、救治和卫生防疫等工作的技术 成员：市中公安分局、任城公安分局治 支持） 、现场救护及转运调度组（负责受伤人 安、特警、信通、刑侦等科室负责人，市中 员的救护和医院分配、护送转运等工作）、防 交警勤务大队、任城交警大队相关人员 35 区政府办公室文件 职责：负责事故现场治安警戒、人员疏散、 （单位）负责人 秩序维护、交通疏导、现场调查取证，调配警 职责：成立“一对一”工作专班，实施“一 力，及时疏散围观群众，维护道路交通秩序； 对一”安抚、沟通，视情况开展心理疏导，及 对事故现场及周边实施巡逻管控；维护伤员救 时收集家属诉求信息，按照政策做好协议签 治定点医院内部秩序；做好遇难人员与直系家 订、赔偿支付、遗体火化等工作，确保不聚 属的 DNA 认定工作；依法控制事故责任人。 集、不发生意外事件。 3 预防预警 根据需要，治安维护组可以选择设置分 析研判调度组、现场封控组、办公区域保卫 3.1 预防 组、现场外围保卫组、交通疏导组、街面巡 （1）监督工贸行业生产经营单位规范 控组、协助工作组、医院救治稳控组、应急 建立和实施风险分级管控和隐患排查治理 机动组、技术鉴定组等 10 个工作小组，按照 体系，及时消除重大隐患。 职责分工，承担各自安保任务。 （2）加大对重大风险点和重大危险源 2.3.8 后勤保障组 的监督管理、管控措施的检查落实。 组长：事发地镇政府（街道办事处） 、运 （3）加强源头治理，抓好新建、改建、 河经济开发区管委会负责人 扩建项目“三同时”的落实，积极鼓励和引导 副组长：事发地镇政府（街道办事处）、 企业采取安全本质化措施。 运河经济开发区管委会有关负责人 （4）定期分析工贸行业风险管控现状， 成员：事发地镇政府（街道办事处） 、运 研判突发事故应对的总体形势，制定防范措 河经济开发区管委会有关人员 施。 职责：负责保障救援物资、物品、电力 （5）监督工贸生产经营单位制定、及时 供应；应急救援队伍协调；做好救援办公、 修订和实施本单位生产安全事故应急救援 会议、食宿、车辆等保障工作。 预案，并定期开展应急演练。 根据需要，后勤保障组可以选择设置救 （6）监督工贸生产经营单位落实安全培 援物资保障、办公保障、电力保障、车辆保 训主体责任，建立健全企业安全培训工作制度， 障、宾馆保障、餐饮保障、通信保障等 7 个 增强从业人员的安全意识和应急逃生能力。 工作小组，分别负责物资采购、运输，办公 3.2 预警 用品与用房、信息沟通协调，电力设施维护， 3.2.1 信息监测预警 工作用车、应急用车，住宿保障，生活保障、 工贸行业企业根据现场条件、可能发生 食品安全以及就餐保障，通信保障等方面的 事故的类型、危害程度，建设安全生产重大 后勤保障工作。 风险隐患监测预警系统，及时分析预测。 2.3.9 家属接待组 区政府有关部门、各镇（街道）、运河经 组长：事发地镇政府（街道办事处） 、运 济开发区和企业应当加强对重大危险源的 河经济开发区管委会负责人 监控，建立常规数据监测、风险分析与分级 成员：事发地镇政府（街道办事处） 、运 管控等制度，对可能引发生产安全事故的险 河经济开发区管委会和区总工会、区人社局、 情，或者其他可能引发事故灾难的重要信息， 区卫健局、区民政局、区应急局、市中公安 做到早发现、早报告、早处置。 3.2.2 预警信息分析 分局、任城公安分局以及涉事单位等部门 36 区政府办公室文件 区应急局，各镇（街道） 、运河经济开发 应措施。 区对收集到的本行政区域或可能对本行政 （2）黄色预警响应：在蓝色预警响应的 区域造成重大影响的工贸行业生产安全事 基础上，区指挥部办公室及时进行研判，并 故预测信息，进行可靠性分析，根据预警级 部署相关预警响应工作，依法采取以下一项 别及时向当地政府、上级应急局和相关部门 或多项措施：专业应急救援队伍及相关应急 报告。 人员赶赴现场，组织对预警危险区域进行应 3.2.3 预警级别 急处置；其他应急救援队伍和负有特定职责 根据工贸行业事故可能造成的危害性、 的人员进入待命状态，动员后备人员做好应 紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事 急准备；专家组进驻区指挥部办公室或现场， 故分级，工贸行业事故预警级别由低到高分 对事态发展作出判断，并提供决策建议；调 为四级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、 集应急救援所需物资、装备、设备和工具， 红色预警。 准备应急设施和临时避险场所，确保其随时 （1）蓝色预警：出现异常状态，有可能 可以投入正常使用；加强事发区域重点单位、 发生或易引发一般事故。 重要部位和重要基础设施的安全保卫；确保 （2）黄色预警：出现异常状态，导致事 交通、通信、供水、排水、供电、供气、输 故已经发生，可能会进一步扩大事故范围， 油等公共设施的安全运行；转移、疏散或撤 造成人员伤亡。 离易受事故危害的人员并妥善安置，转移重 （3）橙色预警：情况比较紧急，有可能 要财产；关闭或限制使用易受事故危害的场 发生或易引发较大事故；事故已发生可能会 所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场 进一步扩大事故范围，造成较多人员伤亡。 所的活动；其他必要的防范性、保护性措施。 （4）红色预警：情况紧急，有可能发生 （3）橙色、红色预警响应：在黄色预警 或易引发较大以上事故；事故已发生可能会 响应的基础上，区指挥部办公室在上级应急 进一步扩大事故范围或引起次生、衍生事故， 指挥机构的领导下，部署相关预警响应工作。 3.2.5 预警信息发布和解除 造成更多人员伤亡。 3.2.4 预警响应 接警部门按照权限处警，适时发布预 （1）蓝色预警响应：进入蓝色预警期后， 警信息。信息发布、调整和解除，可通过广 预计事发地镇政府（街道办事处） 、运河经济 播、电视、报刊、通信、信息网络或者其他 开发区管委会，工贸企业应做好应急响应准 方式进行。有事实证明不可能发生突发安 备，执行 24 小时值班制度，及时收集、报告 全事故或危险已经解除，已发布预警的区 有关信息，加强事态发展情况的监测、预报 政府及相关部门应及时宣布解除预警，并 和预警工作；区行业安全生产主管部门会同 解除相关措施。 行业安全生产直接监管责任部门组织专业 （1）红色或橙色预警：由区长或分管安 技术人员、有关专家对事态进行分析评估， 全生产的副区长发布和解除。 预测发生事故的可能性大小、影响范围和强 （2）黄色预警：由区应急局局长发布和 度，并做好事故应急救援准备；应急救援队 解除。 伍随时待命，接到命令后迅速出发，视情况 （3）蓝色预警：由区应急局分管副局长 采取防止事故发生或事态进一步扩大的相 发布和解除。 37 区政府办公室文件 4 应急响应 模、伤亡人数、其他后果、救援情况、预后 4.1 信息报告 发展等。 4.1.3 区应急局 24 小时值守，接到事故 事故信息报告分为初报和续报。 4.1.1 初报 报告后： 企业发生事故后，现场人员应立即报告 （1）立即向区委、区政府总值班室报告。 本单位负责人；企业负责人接到事故报告后， （2）区政府决定启动本预案的，立即通 应在第一时间（1 小时内）将事故情况如实 知区指挥部成员单位、相关专家、专业救援 报告属地镇政府（街道办事处） 、运河经济开 队伍赶赴现场，按照分工开展救援工作。 发区管委会，行业监管部门、区应急局。 （3）及时向区委、区政府或市有关部门 初报的内容：事故发生的时间、地点、 报告救援进展。 事故发生单位概况、信息来源、事故类别、 4.2 事故分级 简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤 按事故的可控性、严重程度、救灾难度 亡人数（包括下落不明的人数） 、现场救援情 和影响范围，工贸行业事故分为一般、较大、 况、事故已采取的措施以及其他应当报告的 重大、特别重大四个等级。 情况等。 特别重大事故：事故后果已经或可能导 4.1.2 续报 致 30 人以上死亡，或 100 人以上重伤（中 区应急局及有关部门接到事故初报后， 毒），或直接经济损失超过 1 亿元的事故。 迅速与事发单位确定、核实事故的详细情况。 重大事故：事故后果已经或即将导致 属于一般事故的，应当在 30 分钟内将基本 10—29 人死亡，或 50—99 人重伤（中毒） ， 情况电话报告省政府安委会办公室、市政府 或直接经济损失为 5000 万元以上 1 亿元以 总值班室、行业监管部门和市应急局，在 1 下的事故。 小时内报书面情况。 较大事故：事故后果已经或即将导致 属于较大及以上生产安全事故的，应当 3—9 人死亡，或 10—49 人重伤（中毒） ，或 在 20 分钟内将向市政府总值班室、区政府 直接经济损失在 1000 万元以上 5000 万元以 总值班室、行业监管部门和市应急管理局电 下的事故。 话报告基本情况，在 40 分钟内必须书面报 一般事故：事故后果已经或即将导致 3 人以下死亡或 10 人以下重伤（中毒），或直 告情况。 接经济损失在 1000 万元以下的事故。 虽未达到上报标准，但发生在敏感时间、 敏感地点或涉及敏感人员的事件以及可能 4.3 分级响应 演化为重大级别的事件，要按照一般及以上 按照生产安全事故造成的人员伤亡或 事故的规定上报。 者直接经济损失，结合事故影响范围以及事 接到上级要求核报的信息，区政府及有 故现场救援处置难度等信息，将工贸行业生 关主管部门（单位）要迅速核实，20 分钟内 产安全事故应急响应级别由低到高依次划 电话反馈初步核实情况；对于明确要求报送 分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别。 书面信息的，反馈时间原则上不超过 45 分 （1）Ⅳ级响应 钟，有关情况可以续报。 发生一般生产安全事故，未产生次生影 响，未给周边群众生命财产安全带来威胁， 续报的主要内容：单位、时间、事件规 38 区政府办公室文件 由事发地镇政府（街道办事处） 、运河经济开 现场等措施。 发区管委会立即启动应急响应，同时将事故 （2）事发地镇政府（街道办事处）、运 情况按规定报区应急局；区应急局接报后应 河经济开发区管委会迅速成立现场应急救 立即核实情况，由区应急局分管负责同志视 援临时指挥部，先行组织应急救援力量，营 情启动Ⅳ级应急响应，派出工作组赶赴事故 救遇险人员，搜寻、疏散、撤离、安置受到 现场，指导事发地开展相关应急处置工作， 威胁的人员；采取防止事故扩大的措施。对 根据应急救援需求，提供应急资源予以支持。 可能危及救援人员安全的不得盲目施救。当 （2）III 级响应 地救援力量不足或者事态严重时，应等待上 发生一般生产安全事故，可能产生较大 级指挥部派遣救援力量抵达；在上级指挥部 社会影响，给周边群众生命财产安全带来威 人员到达现场后，先期处置终止。 胁，由事发地镇（街道）、运河经济开发区 （3）先期处置的注意事项 管委会立即启动应急响应；区应急局接报后 ①天然气等可燃气体泄漏、着火事故： 应立即核实情况，由区应急局局长启动 III 立即组织现场人员向上风口撤离，迅速切断 级应急响应，区指挥部副指挥立即带领和调 可燃气体来源，现场救援必须佩戴空气呼吸 动区政府相关部门及救援队伍赶赴事故现 器，现场禁止火源；可燃气体管道爆炸着火， 场组织实施应急处置工作。当事态进一步扩 控制上游阀门，保持管道微正压，采取措施 大，可根据险情适时请求市政府相关部门及 灭火后，逐渐关闭燃气阀门。 周边县（市、区）救援力量予以指导或提供 ②高温熔融金属事故：转炉、电炉进水 增援。 立即急停停电，关闭进水阀，转炉关闭底吹 （3）ⅠI 级、I 级响应 氩、关闭氧气及氮气气源，严禁动炉，组织 发生较大及以上级别生产安全事故，区 现场人员警戒和撤离。高温熔融金属容器泄 指挥部总指挥宣布启动本预案Ⅰ级或Ⅱ级应 漏、倾覆，跑钢、跑铝、跑铜等，对周边影 急响应，区指挥部组织区内应急救援队伍第 响范围内的天然气、煤气等易燃易爆装置及 一时间开展先期处置，同时将事故情况按规 管道进行停气和防护；区域禁止有水；高温 定上报市应急管理局；在市政府设立市指挥 液态影响区域的下水道、地沟、低洼处等保 部后，区指挥部要立即移交指挥权，并继续 持围堰等防护措施良好，防止高温液体进入； 配合做好应急处置工作。 严防高温液体与水混合。 应急响应启动后，视情及时调整响应级 ③粉尘爆炸事故：立即停机，及时切断 别；超出我区救援能力的，立即向省、市政 动力电源；立即组织撤离现场人员；组织应 府有关部门报告，请求支援。 急力量扑救火灾，铝粉、镁粉不能使用水、 4.4 处置措施 泡沫灭火剂等灭火。 4.4.1 先期处置 ④液氨泄漏事故：立即停止作业，组织 （1）事故发生后，事故单位立即组织本 现场人员向上风口撤离；先停机切断设备电 单位应急力量在确保救援人员安全，不发生 源，开启喷淋系统与事故风机；事故处置人 次生、衍生事故的前提下，积极开展科学自 员穿戴防毒面具或空气呼吸器、重型防化服， 救互救，以先救人为首要，并通知就近的救 携带抢险堵漏工具进入现场，查找泄漏点， 援队伍支援；同时组织人员疏散撤离、封闭 关闭泄漏点前后阀门；如无法靠近发生液氨 39 区政府办公室文件 泄漏设备，立即关闭与之相连串通其他设备 的进一步扩大和次生、衍生事故发生等处置 最近的氨阀，开启紧急泄氨器。 措施，为现场指挥部提供决策咨询。 ⑤有限空间作业事故：立即停止作业， （4）各工作小组按照区指挥部的指令， 切断危险源，如切断电源，关闭阀门，消除 迅速开展行动，相互配合、密切协作，共同 可能存在的危险状态。作业现场负责人应及 开展应急处置和救援工作。 时向本单位报告事故情况，在分析事发有限 （5）应急相关救援人员到达现场，立即 空间环境危害控制情况、应急救援装备配置 开展应急救援行动。参加应急救援的队伍和 情况以及现场救援能力等因素的基础上，判 人员要在区指挥部的统一指挥、协调下，有 断可否采取自主救援以及采取何种救援方 效地进行救援、处置，严防事态扩大。 式。若现场具备自主救援条件，应根据实际 （6）因抢救人员、防止事故扩大以及疏 情况采取非进入式或进入式救援，并确保救 通交通等原因，需要移动事故现场物件的， 援人员人身安全；若现场不具备自主救援条 应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记 件，应及时拨打 119 和 120，依靠专业救援 录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 力量开展救援工作，绝不允许强行施救。受 4.5 信息发布 困人员脱离有限空间后，应迅速被转移至安 重特大生产安全事故应急救援的信息 全、空气新鲜处，进行正确、有效的现场救 发布，由省级指挥部负责；较大生产安全事 护，以挽救人员生命，减轻伤害。 故应急救援的信息发布，由市指挥部负责； 4.4.2 应急处置 一般生产安全事故应急救援的信息发布，由 （1）区指挥部迅速组织各工作组到达 区政府负责。 现场，调动应急救援队伍、应急物资装备、 4.6 应急结束 技术力量、医疗人员与设备等，了解事故情 4.6.1 应急结束宣布与撤离 况和当前状态，统筹指挥、调度有关部门（单 事故现场得以控制，遇险人员获救，环 位）参加事故应急救援。 境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患 （2）区指挥部应维护好事发地区治安 消除后，由区指挥部研究、决定，宣布应急 秩序，做好交通保障、人员救治与疏散、群 结束，应急救援队伍撤离现场。 众安置等工作，全力防止事态的进一步扩大 4.6.2 应急结束通知与发布 和次生、衍生事故发生。及时掌握进展情况， 应急结束后，应将情况及时通知参与事 随时向区政府报告。同时结合现场实际情况， 件处置的各相关部门（单位），必要时还应通 对生产安全事故进行综合分析、快速评估， 过广播电台、电视台等新闻媒体同时向社会 尽快研究确定现场应急处置方案。按处置方 发布应急结束信息。 案发布命令，全面展开调集应急物资，抢修 5 后期处置 被损坏的公共设施，向受到危害的人员提供 5.1 善后处置 避难场所、生活必需品、医疗救护等各项紧 事故单位、事发地镇政府（街道办事处）、 急处置工作。 运河经济开发区管委会和相关部门（机构） （3）专家组应根据上报和收集掌握的 在区指挥部的指导下积极做好善后处置工 情况，对事故进行分析判断和事态评估，研 作。包括人员安置、补偿，征用物资补偿， 究并提出现场科学应急处置、防止紧急事态 灾后重建，污染物收集、清理与处置等事项。 40 区政府办公室文件 尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及 军。区政府应加强消防等专业应急救援队伍 受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会 的建设，并与相邻县（市、区）建立协同应 稳定。保险监管机构督促有关保险机构及时 急队伍保障机制。 6.2 经费保障 做好有关单位和个人损失的理赔工作。 5.2 事故调查与评估 工贸企业应按规定足额购买安全生产 5.2.1 工作总结 责任保险。事故灾难应急救援资金由事故单 事发镇政府（街道办事处） 、运河经济开 位承担，事故单位暂时无力承担的，由区政 发区管委会及其有关部门要及时对应急救 府协调解决。 援工作进行总结，提出加强和改进同类型事 6.3 物资保障 故应急处置工作的建议和意见，在善后处置 6.3.1 应急物资储备 工作结束后 15 日内， 以书面形式报区政府、 工贸行业事故应急救援物资和设备储 区应急局和有关部门。 备，以区应急救援物资和企业设备物资库、 5.2.2 调查评估 部分生产厂家为主储备。区应急局和企业应 特别重大、重大生产安全事故分别由国 建立应急救援物资和设备信息资料库，形成 务院、省政府组织事故调查，市政府各有关 应急救援物资储备信息网络。 部门密切配合。较大事故由市政府或市政府 6.3.2 应急物资紧急征用 授权有关部门组织事故调查组进行调查。一 在应急救援中，储备物资不能满足救灾 般事故由区政府负责调查，根据事故的具体 需求、当地政府需要紧急征用救援物资装备 情况，事故调查组由事发地镇政府（街道办 时，涉及的部门、单位必须积极配合，全力 事处） 、运河经济开发区管委会、区应急局、 支持，保证救灾物资装备及时到位。 负有安全生产监督管理职责的有关部门、公 6.4 医疗卫生保障 安机关、区纪委监委以及工会派员组成，事 应急医疗救援主要由当地医疗机构的 故调查组可以聘请有关专家参与调查。 医疗队伍承担。必要时，由区指挥部紧急调 6 保障措施 集其他地区的医疗卫生救援队伍及药品、器 6.1 队伍保障 械参与救援。 6.1.1 企业应急队伍保障 6.5 交通运输保障 工贸行业企业的救援力量是事故救援 发生工贸行业事故后，区指挥部根据需 的第一响应者。企业应加强由专职人员组成 要，快速协调事发地镇（街道）、运河经济开 的救援组织的建设，不具备单独建立专业救 发区、交通行政主管部门提供交通运输保障， 援组织的企业，可以建立兼职的救援组织， 情况紧急时可依法征用企业车辆。有关部门 还可与临近的专业救援组织签订救援协议， 对事故现场进行道路交通管制，开通特别应 或者与临近的企业联合建立专业救援组织。 急通道，确保抢险救援物资、器材和人员及 救援人员按隶属关系，由所在单位为救援人 时运送到位。 员每年缴纳人身保险金，保障救援人员的切 6.6 治安保障 身利益。 由市中公安分局、任城公安分局组织实 6.1.2 政府应急队伍保障 施事故现场治安警戒和治安管理，加强对重 政府专业救援队伍是应急救援的主力 点地区、重点场所、重点人群、重要物资设 41 区政府办公室文件 备的防范保护，维护现场秩序，及时疏散群 好事故发生地公共通信保障，抢护毁损设施， 众，做好治安工作。 协调调度应急通信设施，确保应急救援的通 6.7 人员防护 信畅通。 6.7.1 救援人员的安全防护 6.9 技术支持与保障 （1）在抢险救灾过程中，专业或辅助救 建立事故灾难应急救援专家数据库，为 援人员，根据企业事故的类别、性质，要采 应急救援提供技术支持和保障。充分利用高 取相应的安全防护措施，严格控制进入灾区 等院校和科研院所，研究工贸行业安全生产 人员的数量。 应急救援的重大课题，开发先进救援技术和 （2）各应急救援工作地点均安排专人 装备。借助三维应急模拟演练系统在三维场 检测气体成分、风向和温度等因素，确保满 景中构造事故情景并应急任务进行干预和 足救援安全条件。 控制，结合移动应急管理系统融合演练协同 （3）所有应急救援工作人员必须佩戴 信息，使得模拟演练可以“虚实结合，以虚务 相应的安全防护装备、检测仪器，才能进入 实”，从而达到检验预案、锻炼队伍、磨合机 事故救援区域实施应急救援工作，保证工作 制、完善准备的目的。 7 应急预案管理 人员的安全。 7.1 预案培训 （4）应急救援过程中，发现对应急救援 人员生命安全造成威胁的异常状态，立即撤 7.1.1 宣传教育、增强意识 出现场，研究确定可靠的防护措施时方可恢 各镇（街道）、运河经济开发区、区直有 复应急救援工作。 关部门和工贸行业企业要充分利用各种宣 6.7.2 群众的安全防护 传媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避 现场指挥部负责组织群众的安全防护 险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的 工作。主要工作如下： 忧患意识、社会责任意识和自救互救能力。 7.1.2 学习培训、提升能力 （1）确定保护事发地周边群众安全的 防护措施。 区应急局，镇（街道）应急办，运河经 （2）指定有关部门负责疏散、转移群众。 济开发区应急环保部，市中消防救援大队、 （3）确定应急避难场所，提供必要的生 任城消防救援大队及各应急救援队伍管理 活用品，实施医疗救治、疾病预防和传染病 部门和组建单位，要有计划、有层次、有重 控制，并加强治安管理。 点地组织应急救援队伍指战员的业务学习、 6.7.3 极端情况的安全防护 教育、培训，掌握应急预案内容、熟悉应急 在工贸行业事故救援过程中，出现继续 职责及相关应急程序和知识，不断提高应急 进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威 救援人员的处置能力。 胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施 各企业应根据本预案制定本单位的生 救援，或没有继续实施救援的价值等情况时， 产安全事故应急预案，将生产安全事故应 经过应急救援专家组充分论证，提出终止救 急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技 援的意见，报区指挥部决定。 能纳入年度安全生产教育培训计划并组织 6.8 通信保障 实施。 7.2 应急演练 区工信局指导协调通信企事业单位做 42 区政府办公室文件 7.2.1 部门演练 生重大变化； 区指挥部各成员单位、各应急救援队伍， （4）重要应急资源发生重大变化； 要按照国家、省相关法律法规以及《山东省 （5）在应急预案演练或者应急救援中 突发事件总体应急预案》《济宁市任城区突 发现需要修订预案的重大问题； 发事件总体应急预案》要求，定期组织不同 （6）其他应当修订的情形。 类型的工贸行业生产安全事故应急预案演 7.4 应急预案的解释与实施 练。 本预案由区应急局负责解释，自印发之 7.2.2 企业演练 日起实施。 高危单位应当每半年至少组织 1 次综合 7.5 应急预案衔接 或者专项应急预案演练，每 2 年对所有专项 本辖区工贸行业企业生产安全事故应 应急预案至少组织 1 次演练，每半年对所有 急预案应与本预案衔接，本预案对上与《济 现场处置方案至少组织 1 次演练。 宁市工贸行业较大生产安全事故应急预案》 其他生产经营单位应当每年至少组织 1 相衔接。 次综合或者专项应急预案演练，每 3 年对所 8 附则 有专项应急预案至少组织 1 次演练，每年对 8.1 表彰奖励 所有现场处置方案至少组织 1 次演练。 在工贸行业事故应急处置中做出重大 7.2.3 总结评估 贡献的单位和个人，由上级主管部门或单位 演练结束后，应急演练组织部门应及时 按照有关规定给予通报表扬。 进行总结评估，客观评价应急演练实施效果， 8.2 惩处追责 分析存在的问题，检验应急预案的适用性， 对单位和个人未按照预案要求履行职 对应急预案提出修订意见，形成演练评估报 责，造成重大损失的，由上级主管部门或监 告，上报主管部门和区应急局。 察机关、所在单位予以处分。构成犯罪的， 7.3 应急预案的修订 依法追究刑事责任。 有下列情形之一的，由区应急局组织有 关单位对本预案进行修订： 附件：1.生产安全事故处置流程图 2.济宁市任城区指挥部成员单位 （1）制定预案所依据的法律、法规、规 章、标准发生重大变化； 通信录 3.济宁市任城区主要应急救援力量 （2）应急指挥机构及其职责发生调整； （3）工贸行业安全生产面临的风险发 信息表 43 区政府办公室文件 附件 1 安产安全事故处置流程图 44 区政府办公室文件 附件 2 济宁市任城区指挥部成员单位通信录 序 号 单 位 联系方式 1 省政府安委会办公室 0531-51787800 2 市政府总值班室 0537-2348163 3 济宁市应急管理局 0537-2901889 4 区政府总值班室 0537-5660111 5 区政府办公室 0537-5661111 6 区应急局 0537-5662260 7 市中公安分局 0537-5162000 8 任城公安分局 0537-5163110 9 市中交警勤务大队 0537-2939979 10 任城交警大队 0537-2939163 11 区工信局 0537-5661899 12 区住建局 0537-5660881 13 区市场监管局 0537-6768800 14 区卫健局 0537-6768600 0537-6768622 15 区生态环境分局 0537-5660901 16 区交通运输局 0537-5663071 17 任城消防救援大队 0537-2568860 18 市中消防救援大队 0537-2568850 19 区水务局 0537-6768200 20 区供电公司 0537-8396133 21 区委宣传部 0537-5660818 22 区总工会 0537-5660961 23 区民政局 0537-5661570 24 区自然资源局 0537-8927678 25 区人社局 0537-5661333 45 备 注 46 济宁华润燃气有限 济宁市燃气抢险应急 公司 救援队 11 防汛抗旱机动队 任城区水务局 10 9 8 国网济宁任城区供 国网济宁任城区供电 电公司 公司应急救援队伍 市中区城区配电线路 国网济宁供电公司 应急抢修队 国网济宁任城区供 4KV 电缆应急抢修队 电公司 7 唐口消防救援站 市中消防救援大队 6 南池消防救援站 太白路消防救援站 市中消防救援大队 市中消防救援大队 4 济北消防救援站 5 任城消防救援大队 3 任城消防救援大队 济安桥路消防救援站 2 新区消防救援站 任城消防救援大队 1 队伍名称 队伍所属单位 防汛抗旱调度 60 燃气漏气处置 电力抢修 7 19 电力抢修 5 济宁市常青路 47 号 任城区山东省琵琶山路 69 号 二十里铺工业园 济宁市任城区太白中路 57 号 环城西路 9 号 灭火救援、抢险救援 济宁市任城区唐口镇唐尧路 20 电力抢修 灭火救援、抢险救援 17 济宁市任城区东寺街南池公 馆 3 号楼底商 3-101 灭火救援、抢险救援 济宁市任城区太白路 58 号 30 17865200111 刘永战 13505376680 张磊 杨宣然 13853773556 05372235305 / 05378396054 05376912050 刘强 13905372546 2790119 18605371918 05378396052 2568583 2568850 17861360690 18364725277 王元会 13854766727 赵晖 黄金 周程 2568592 济宁市任城区二十里铺街道 张新伟 18660701372 博大路 6 号 灭火救援、抢险救援 王健 2568860 值班电话 备注 2568021 22 24 队长 联系电话 张治平 15265756119 队长 姓名 13355123687 灭火救援、抢险救援 济安桥北路 87 号 23 队伍地址 灭火救援、抢险救援 机电一路与环城西路交叉口 救援专长 40 人数 济宁市任城区主要应急救援力量信息表 附件 序号 附件 3 区政府办公室文件 区政府办公室文件 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于公布区级实行告知承诺制的证明事项 清单的通知 济任政办字〔2023〕19 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部 知承诺制工作的综合协调和督促规范，适时 门、单位： 组织评估，提出工作建议，确保我区全面推 为深化“放管服”改革，加快转变政府职 行告知承诺制工作落实落地。 能，贯彻落实省政府办公厅《深化数据赋能 建设“无证明之省”实施方案》（鲁政办字 附件：济宁市任城区实行告知承诺制的 〔2022〕50 号）精神，按照省司法厅《关于 证明事项清单 印发〈山东省实行告知承诺制的证明事项通 用清单（2022 年版） 〉的通知》 （鲁司〔2022〕 67 号） 、市政府办公室《关于公布市级证明 济宁市任城区人民政府办公室 事项免提交清单的通知》 （济政办发〔2022〕 2023 年 6 月 25 日 8 号） 、市政府办公室《关于公布市级实行告 （此件公开发布） 知承诺制的证明事项清单的通知》（济政办 字〔2023〕25 号），我区组织有关部门、单位 动态调整了区级实行告知承诺制的证明事 项清单，持续推进“减证便民”“无证利民”。 经审核确认，区级实行告知承诺制的证明事 项 143 项，现予以公布。后期，清单将根据 法律、法规、国务院决定及工作实际进行动 态调整。 各有关部门、单位要科学编制证明事项 告知承诺工作规程、制定规范性告知承诺书 文本、修改完善办事指南，并在政务办事场 所、政务服务网和部门网站上公示，方便申 请人索取或下载，切实为企业和群众办事提 供便利。司法行政部门要加强对证明事项告 47 1 单位 序号 附件 济宁市任城区 行政审批服务局 （11 项） 单位名称 区政府办公室文件 建设资金已落实证明 供热企业安排计划证明 排水水质合格证明 2 3 4 48 营业执照 营业执照 申请举办民办学校时提交的信用证明 新品种权证书 品种审定证书 林农个人申请采伐人工商品林面积或者蓄积证明 6 7 8 9 10 11 排水隐蔽工程质量合格证明 施工现场具备施工条件证明 1 5 证明事项名称 事项 序号 供热企业停业许可 建筑工程施工许可证核发 涉及的政务服务事项名称 附件 采伐林木许可审批 农作物种子生产经营许可 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教 育的民办学校筹设、设立、变更、分立、合并、终止审批 计量授权 计量标准器具核准 城镇污水排入排水管网许可 济宁市任城区实行告知承诺制的证明事项清单 区政府办公室文件 2 单位 序号 济宁市任城区 人力资源和社会保障 局（63 项） 单位名称 直系亲属与参保人员关系证明 无经济收入证明 继承人继承关系证明 职工缴费工资情况 13 14 15 16 49 注册计量师资格考试报名 注册设备监理师执业资格考试报名 注册测绘师资格考试报名 22 23 24 环境影响评价工程师职业资格考试报名 20 社会工作者职业水平考试报名 全国监理工程师资格考试报名 19 21 一、二级注册建筑师资格考试报名 咨询工程师 投资 职业资格考试报名 机关事业单位社会保险缴费基数申报 企业职工基本养老保险个人账户一次性待遇申领、 退休人员死亡 企业离退休人员供养直系亲属生活困难补助核定支付 企业离退休人员丧葬补助金、抚恤金申领 工亡待遇核定支付 涉及的政务服务事项名称 18 学历证明 学位证明 依靠工亡职工生前提供主要生活来源的证明 12 17 证明事项名称 事项 序号 区政府办公室文件 2 单位 序号 50 人力资源和社会保障 局（63 项） 济宁市任城区 单位名称 一、二级注册建筑师资格考试报名 35 环境影响评价工程师职业资格考试报名 咨询工程师 投资 职业资格考试报名 34 37 一级注册消防工程师资格考试报名 33 全国监理工程师资格考试报名 经济专业技术资格考试报名 32 36 注册安全工程师执业资格考试报名 31 从事相关专业工作年限证明 勘察设计注册工程师执业资格考试报名 29 一级造价工程师执业资格考试报名 注册城乡规划师职业资格考试报名 28 30 执业药师资格考试报名 27 学历证明 学位证明 出版专业技术人员职业资格考试报名 26 涉及的政务服务事项名称 一级建造师资格考试报名 证明事项名称 25 事项 序号 区政府办公室文件 附件 2 单位 序号 51 人力资源和社会保障 局（63 项） 济宁市任城区 单位名称 一级建造师资格考试报名 出版专业技术人员职业资格考试报名 42 43 注册城乡规划师职业资格考试报名 勘察设计注册工程师执业资格考试报名 一级造价工程师执业资格考试报名 注册安全工程师执业资格考试报名 经济专业技术资格考试报名 一级注册消防工程师资格考试报名 45 46 47 48 49 50 执业药师资格考试报名 注册测绘师资格考试报名 41 从事相关专业工作年限证明 注册设备监理师执业资格考试报名 40 44 注册计量师资格考试报名 39 涉及的政务服务事项名称 社会工作者职业水平考试报名 证明事项名称 38 事项 序号 区政府办公室文件 2 单位 序号 52 人力资源和社会保障 局（63 项） 济宁市任城区 单位名称 注册设备监理师执业资格考试报名 注册测绘师资格考试报名 55 56 环境影响评价上岗培训合格证书 在读证明 建筑业企业一级项目经理资质证书 63 64 65 一级注册消防工程师资格考试报名 61 一级建造师资格考试报名 翻译专业资格水平考试报名 环境影响评价工程师职业资格考试报名 咨询工程师 投资 职业资格考试报名 注册安全工程师执业资格考试报名 60 全国优秀工程咨询成果奖项目或者全国优秀工程勘察设 计奖项目的主要完成人证明 执业药师资格考试报名 59 62 出版专业技术人员职业资格考试报名 58 一级建造师资格考试报名 注册计量师资格考试报名 54 57 翻译专业资格水平考试报名 53 专业技术人员职称聘用（评聘）证明 环境影响评价工程师职业资格考试报名 52 涉及的政务服务事项名称 一、二级注册建筑师资格考试报名 证明事项名称 51 事项 序号 区政府办公室文件 附件 3 2 单位 序号 济宁市任城区 交通运输局 （11 项） 人力资源和社会保障 局（63 项） 济宁市任城区 单位名称 单位审核盖章后的《全国监理工程师资格考试报名表》 69 53 居民身份证 76 居民身份证 居民身份证 75 78 参保人员户籍关系转移证明 74 不动产权证书 单位审核盖章后的《注册计量师资格考试报名表》 73 77 从业年限和职业实践证明 72 71 单位审核盖章后的《一、二级注册建筑师资格考试报名表》 单位审核盖章后的《社会工作者职业水平考试报名表》 环境影响评价工程师职业资格考试 单位审核盖章后的《环境影响评价工程师职业资格考试 报名表》 68 70 统计专业技术资格考试 《 统计专业技术资格考试报名审核表》 67 小微型客车租赁经营备案 机动车维修经营备案 公路建设项目设计文件审批 居民基本养老保险关系转续 注册计量师资格考试 一、二级注册建筑师资格考试 一、二级注册建筑师资格考试 社会工作者职业水平考试 全国监理工程师资格考试 注册安全工程师执业资格考试报名 本科毕业时所学安全工程专业经全国工程教育专业认证 66 涉及的政务服务事项名称 证明事项名称 事项 序号 区政府办公室文件 4 3 单位 序号 济宁市公安局任城 区分局（6 项） （11 项） 济宁市任城区 交通运输局 单位名称 居民身份证 居民身份证 80 81 54 不动产权证书 营业执照 91 营业执照 88 90 不动产权证书 87 居民身份证 居民身份证 86 89 中华人民共和国道路运输证 居民身份证 84 85 中华人民共和国道路运输经营许可证 83 居民身份证 不动产权证书 79 82 证明事项名称 事项 序号 公章刻制业特种行业许可证核发 旅馆业特种行业许可证核发 道路运输车辆年度审验 道路运输企业设立分公司的备案 道路运输驾驶员继续教育确认 道路运输驾驶员诚信考核 涉及的政务服务事项名称 区政府办公室文件 附件 7 济宁市任城区文化 和旅游局（5 项） 6 济宁市任城区 应急管理局 （24 项） 92 济宁市任城区民政 局（1 项） 5 55 104 危险化学品安全使用许可 危险化学品生产企业安全生产许可 103 安全标准化等级证明 非煤矿矿山企业安全生产许可 非煤矿矿山企业安全生产许可 非煤矿矿山企业安全生产许可 生产、经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品备案 生产、经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品备案 乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单 位设立有线广播电视站审批 乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单 位设立有线广播电视站审批 设置卫星电视广播地面接收设施审批 广播电视节目制作经营单位设立审批 卫星电视广播地面接收设施安装服务许可 孤儿基本生活费给付 涉及的政务服务事项名称 102 爆破作业单位许可证或者爆破物品使用许可证 地质勘查资质证书 100 101 危险化学品经营许可证 99 资信证明 97 危险化学品企业安全生产许可证 办公场地证明 96 98 收转境外卫星电视频道授权协议书 办公场地证明 孤儿父母死亡、失踪的证明 证明事项名称 95 94 93 事项 序号 单位名称 单位 序号 区政府办公室文件 7 单位 序号 56 （24 项） 济宁市任城区 应急管理局 单位名称 生产、经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品备案 危险化学品生产企业安全生产许可 116 附件 117 烟花爆竹经营许可（批发） 115 危险化学品登记证 危险化学品经营许可 114 危险化学品安全使用许可 113 应急预案备案登记证明 危险化学品生产企业安全生产许可 烟花爆竹经营许可（批发） 112 111 危险化学品经营许可 危险化学品安全使用许可 109 110 危险化学品生产企业安全生产许可 108 未发生死亡事故证明 非煤矿矿山企业安全生产许可 107 危险化学品经营许可 涉及的政务服务事项名称 烟花爆竹经营许可（批发） 安全标准化等级证明 证明事项名称 106 105 事项 序号 区政府办公室文件 57 济宁市任城区 医疗保障局 （14 项） 8 9 （24 项） 济宁市任城区 应急管理局 单位名称 济宁市公安局市中 区分局（6 项） 7 单位 序号 不动产权证书 123 居住证 职工缴费工资情况 128 130 营业执照 127 户籍证明 不动产权证书 126 129 居民身份证 125 营业执照 居民身份证 122 124 烟花爆竹经营许可（批发） 建设项目安全设施审查证明 121 异地长期居住人员备案 单位医疗保险工资申报 公章刻制业特种行业许可证核发 旅馆业特种行业许可证核发 危险化学品经营许可 120 危险化学品安全使用许可 重大危险源备案登记证明 119 涉及的政务服务事项名称 危险化学品生产企业安全生产许可 证明事项名称 118 事项 序号 区政府办公室文件 10 9 单位 序号 58 143 公租房租赁补贴资格确认（稳定就业的外来务工人员） 公租房租赁补贴资格确认（城镇中等偏下收入、低收 入、低保、特困人员住房困难家庭） 142 无稳定工作单位的申请人的收入证明 生育医疗费支付 产前检查费支付 140 141 生育津贴支付 139 未就业证明 计划生育医疗费支付 计划生育服务手册 生育医疗费支付 138 137 产前检查费支付 生育津贴支付 135 136 计划生育医疗费支付 134 生育医疗费支付 133 出生医学证明 产前检查费支付 单位工作证明 131 涉及的政务服务事项名称 132 证明事项名称 事项 序号 附件 济宁市任城区住房 和城乡建设局（2 项） （14 项） 济宁市任城区 医疗保障局 单位名称 区政府办公室文件 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发《济宁市任城区构建“1+N”社会心理 服务体系工作方案》的通知 济任政办字〔2023〕20 号 各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门、 理服务机构、基层社会治理机构等建立心理 直属事业单位： 服务站点，配备专（兼）职心理服务人员， 《济宁市任城区构建“1+N”社会心理服 具备心理咨询（疏导）、建立心理健康档案等 务体系工作方案》已经区政府同意，现印发 功能，积极打造覆盖区、镇（街道）、村（社 给你们，请认真组织实施。 区）的三级心理健康服务网络；依托全市心 理综合服务一体化信息平台，开通 24 小时 心理热线和微信公众号，开展心理健康宣传； 济宁市任城区人民政府办公室 创新发展“互联网+心理”服务模式，开展线上 2023 年 5 月 25 日 预约、线上评估、线上心理咨询及线上心理 危机干预服务；培养职业化队伍、发展专业 （此件公开发布） 化队伍、培育社会化队伍，年内培训基层心 理健康服务人才至少 300 人次，为 30 家以 上机关企事业单位主动提供心理健康服务； 济宁市任城区构建“1+N”社会 心理服务体系工作方案 定期组织开展心理健康知识“六进”活动，举 办心理健康公益讲座。 二、重点任务 构建“1+10+N”社会心理服务体系已列 （一）积极打造任城区心理健康中心。 入 2023 年市政府“重点民生实事”项目，为加 充分利用济宁任城心理医院，2023 年 10 月 快工作推进，提升心理健康服务水平，现结 底前打造成任城区设施规范的心理健康中 合我区实际，制定我区“1+N”工作方案。 心（具体建设标准详见附件 1）。以“接待— 一、工作目标 心理测评—心理咨询—心理治疗—心理大 构建“1+N”社会心理服务体系。发挥济 数据分析”为建设思路，为群众提供心理科普、 宁任城心理医院示范引领作用，所有基层医 心理咨询、心理治疗等心理健康服务。 （牵头 疗卫生机构设立心理咨询室；积极推进机关 单位：区卫生健康局） 企事业单位、中小学校、养老机构、社会心 （二）完善“N”个基层心理服务站点。各 59 区政府办公室文件 部门、单位要积极推进完善“N”个机关企事 两级综治中心或区社会治理服务中心规范 业单位、中小学校、养老机构、社会心理服 设置心理咨询室或“心灵驿站”。有条件的村 务机构、基层社会治理机构等建立心理服务 （社区）可依托村民委员会（社区居民委员 站点（具体建设标准详见附件 2） 。所有基层 会）、基层群团组织等设立社会工作室（心理 心理服务站点开展心理健康科普、心理评估、 咨询室）或“心灵驿站”。 （牵头单位：区委政 心理咨询（疏导）等基本心理健康服务。 法委，参与单位：区卫生健康局、区社会治 1.加强教育系统心理健康服务。完善心 理服务中心、各镇街） 理健康教育与咨询中心（室）建设，开设心 5.健全特殊人群心理服务网络。公安、司 理健康教育课程，开展心理辅导与咨询、危 法行政、信访等部门要根据行业特点，在公 机干预等。所有中小学校设立心理辅导室， 安监管场所、监狱、刑满释放人员过渡性安 有条件的学校建设心理测查、团体活动、沙 置基地、社区戒毒社区康复工作办公室、司 盘游戏、绘画涂鸦、音乐放松、情绪宣泄室 法所、社区矫正中心、救助管理站、信访接 等专用辅导教室。 （牵头单位：区教育和体育 待场所等设立心理服务场所，配备一定数量 局，参与单位：区委宣传部） 的专业人员，成立危机干预专家组，对系统 2.加强医疗卫生机构心理健康服务。区 内人员和工作，对象开展心理健康教育，普 卫生健康局要发挥专业优势，推动二级以上 及心理健康知识，提供心理健康评估、心理 综合医院设立心理科门诊，精神专科医院设 咨询、危机干预等服务。 （任城公安分局、市 立儿童青少年心理门诊。基层医疗卫生机构 中公安分局、区司法局、区信访局、区民政 要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭 局等分别负责） 医生签约服务，开展心理健康评估与指导， （三）依托全市心理综合服务一体化信 推动镇卫生院、社区卫生服务中心（社区医 息平台，建立任城心理健康服务网络。整合 院）全部设立心理咨询室，为居民提供心理 全区各领域心理健康专业技术人员，形成覆 咨询服务。 （牵头单位：区卫生健康局，参与 盖教育系统、企事业单位系统、医疗系统、 单位：各镇街） 农村及基层社区系统的心理健康服务网络， 3.健全机关和企事业单位心理服务网络。 依托社会心理综合服务一体化信息平台，平 鼓励规模较大、职工较多（≥500 人）的党政 台设有科普宣教、心理咨询、心理测评、心 机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等依 理放松、心理热线、心理危机干预六大主要 托本单位工会，普遍设立心理服务站点，建 功能模块，实现多层级关联，建立以心理知 立心理健康服务团队；规模较小的企业和单 识宣传普及调研预防为前端、心理问题监测 位可通过购买专业机构服务的形式，对员工 预警为中端、高危人群精准干预为末端的社 提供心理健康服务，开展心理辅导，及时对 会心理健康全程服务链，开发符合系统切实 有心理问题的员工进行针对性干预，必要时 需要的服务产品，打造具有系统特色的社会 联系专业医疗机构治疗。 （牵头单位：区总工 心理服务模式，促进我区“1+N”心理健康服 会，参与单位：各有关部门、镇街） 务体系快速有效落地。全区心理综合服务一 4.完善基层社会心理服务网络。按照《社 体化信息平台由多部门应用，将心理服务送 会治安综合治理综治中心建设与管理规范》 到每个家庭，能同时为数千人在线服务，有 （GBT 33200—2016）等要求，在区镇（街道） 效减少心理问题和精神障碍的发病率，化解 60 区政府办公室文件 社会矛盾，防止极端恶性事件的发生，促进 业人员，启动心理健康指导师培养项目，以 社会稳定和谐，提高群众生活的幸福度。 （牵 心理学基础知识、基本理论、操作技能及职 头单位：区卫生健康局，参与单位：区委政 业伦理等为主要内容，组织开展心理健康人 法委、区教育和体育局、区民政局、区大数 才培训班，经考核合格后，由市心理卫生协 据中心、济宁任城心理医院） 会颁发培训证书。搭建基层医疗卫生机构心 （四）发展“互联网+心理”服务模式。开 理服务专业平台，加强人员培训并建立人才 通 24 小时免费心理服务援助热线，开设专 信息库，实现社会心理服务网络全覆盖。综 业微信公众号，建立提供公益服务的心理 合医院（含中医院）要通过培训、继续教育 援助平台、自助心理服务平台。创新发展 等形式，对全体医务人员进行临床心理知识 “互联网+心理”服务模式，开展线上预约、 培训，对常见心理行为问题和精神障碍，进 线上评估、线上心理咨询及线上心理危机 行识别和转诊。加强基层医疗卫生机构临床 干预服务，扩大心理援助平台、自助心理服 医师心理健康服务知识和技能培训，提高临 务平台的社会影响力和利用率。 （牵头单位： 床医师常见心理行为问题和精神障碍早期 区卫生健康局） 识别能力。要向社会广泛招募心理健康服务 （五）为机关企事业单位提供优质心理 志愿者，探索支持引导志愿者参与心理健康 服务。济宁任城心理医院提供技术指导，积 服务的政策，鼓励和规范心理健康志愿服务 极与机关企事业单位建立合作关系，提供技 的发展。对志愿者开展心理健康相关培训， 术支持，为广大干部职工提供心理咨询、心 健全激励机制，支持其开展科普宣传、心理 理危机干预等团体心理辅导和个体心理咨 支持、心理疏导等志愿服务。鼓励和引导医 询。2023 年 10 月底前，至少要与 30 家机关 务人员、心理教师、心理专业学生等加入心 企事业单位建立合作关系，签订服务内容， 理服务志愿者队伍。 （各有关部门分别负责） 提供心理体检、团体心理辅导、个体心理咨 （七）广泛开展心理健康宣教活动。健 询及心理危机干预等服务。 （牵头单位：济宁 全传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络， 任城心理医院） 包括报纸、杂志、电台、电视台、互联网（门 （六）加强心理健康人才队伍建设。研 户网站、微信、微博、手机客户端）等。在 究制订吸引心理学专业背景人员和经过培 有关部门微信公众号增加心理健康专栏，广 训的心理专业人员从事心理健康服务的相 泛倡导“每个人是自己心理健康第一责任人” 关政策，设置相关工作岗位，提高心理健康 的健康意识，不断宣传“健康心理、快乐人 服务的可及性。通过购买服务等形式，引导 生”“心身同健康”等健康理念和科普知识。开 和支持心理专业人员，为公众提供心理健康 展心理健康知识“六进”活动，组织心理健康 教育与科普知识宣传，为有心理问题人群提 知识进机关、进企业、进学校、进农村、进 供心理帮助、支持和教育等服务。加快引进 社区、进公共场所等，每年至少 30 场次。政 心理学、社会工作专业人才，增加心理健康 府机关和人数较多的企事业单位开展心理 服务专业人员。通过精神科专业住院医师规 健康知识讲座，每年不少于 1 场。各级各类 范化培训、精神医师转岗培训、委托高校培 学校在校学生心理健康教育按照国家规定 养专业人才等，提升精神科医师数量和服务 纳入教学计划。各村（社区）开展心理健康 水平。以自主培训方式增加基层心理咨询专 宣传讲座每年不少于 1 场。在各影院、移动 61 区政府办公室文件 电视、公交车站、火车站、汽车站、机场、 元化资金筹措机制，探索社会资本投入心理 医院候诊区、广场 LED 显示屏等公共场所设 健康服务领域的政策措施，推动各项任务有 立心理健康知识宣传专栏。通过逐步深化开 效落实。 展心理健康服务活动，营造心理知识“人人知 区级成立社会心理服务体系建设工作 晓”，心理健康“人人关心”，良好心态“人人 专班，统筹推进“1+N”社会心理服务体系建 培育”的良好氛围，提升心理免疫力，增强心 设等工作。围绕打造任城“心灵驿站、健康家 理软实力。 （牵头单位：区委宣传部，参与单 园”等心理健康服务品牌总体目标，积极开展 位：区卫生健康局、区教育和体育局、区机 各项工作，加强社会心理服务体系建设，提 关事务中心、区国有资产和地方金融监督管 升工作能力和服务水平，满足人民群众的心 理局、区交通运输局、各镇街） 理健康服务需求。 （牵头单位：区委政法委、 （八）开展突发事件危机干预服务。将 区卫生健康局，参与单位：任城公安分局、 心理危机干预和心理援助纳入各类突发事 市中公安分局、区财政局、各镇街） 件应急预案和技术方案，加强心理危机干预 （二）加强督导考评，强力推进落实。 和援助队伍的专业化、系统化建设。在自然 区社会心理服务体系建设工作专班每月对 灾害、社会安全等突发事件发生时，立即组 各镇（街道）和成员单位工作开展情况、重 织开展个体危机干预和群体危机管理，提供 点目标任务完成情况进行评估，并作为年度 心理援助服务，及时处理急性应激反应，预 综合考评的重要依据。对工作成绩突出的单 防和减少极端行为发生。在事件善后和恢复 位和个人予以表扬激励；对工作开展不力或 重建过程中，对高危人群持续开展心理援助 进展偏慢的单位和有关责任人，进行通报。 服务。 （区卫生健康局、任城公安分局、市中 区社会心理服务体系建设工作专班要围绕 公安分局、区应急管理局等分别负责） 确定的工作目标和任务，实行挂图作战，建 三、工作要求 立“任务清单、责任清单、问题清单及解决方 （一）加强组织领导，提高思想认识。 案”台帐，落实“周调度、月通报”机制，加强 将社会心理服务体系建设作为平安任城、健 工作调度，及时掌握实施情况。加强对重点 康任城建设的重要内容，纳入全区经济和社 地区、重点任务的督促指导，协调解决实施 会发展规划，制订具体实施方案和年度工作 中的困难和问题，要搞创新、找亮点、树典 计划，统筹推进“1+N”社会心理服务体系建 型，及时总结工作中的好经验、好做法，报 设，在全区形成“党政领导、部门联动、社会 区委宣传部宣传推广。 （牵头单位：区社会心 参与”的社会心理服务体系建设工作格局。各 理服务体系建设工作专班，参与单位：区委 部门、镇（街道）要在落实好本工作方案相 宣传部、区心理健康中心等） 关任务的基础上，制定具体实施方案，明确 附件：1.济宁市任城区心理健康中心建设 重点任务，重点推进落实，加强部门间交流 合作与信息共享，确保按时保质完成。要将 标准（试行） 心理健康教育作为各级各类领导干部教育 2.济宁市任城区心理健康服务站 培训的重要内容，纳入党校、行政学院培训。 点（心灵驿站）建设标准（试行） 要统筹利用现有资金渠道，对社会心理服务 体系建设给予必要的经费保障，鼓励建立多 62 区政府办公室文件 附件 1 一定的管理和协调能力。 （二）至少 2 名专职心理咨询师（心理 济宁市任城区心理健康中心 建设标准（试行） 治疗师或精神科医师），以上人员均应取得 一、硬件要求 治疗师、精神科医师），以上人员均应取得国 （一）有相对独立的场地，选址在县（市、 家职业资格证书。 国家职业资格证书。 （三）至少 6 名兼职心理咨询师（心理 区）城区，尽量在一层或独立的办公区。总 三、功能要求 面积至少 400 平方米，上不设限。 中心应具备科普宣教、心理咨询、心理 （二）独立设置接待登记处、心理测查 测评、心理治疗、心理体验、心理热线、心 室、个体咨询室、沙盘室、宣泄室、生物反 理危机干预、智慧平台、档案管理等服务等 馈治疗室、团体心理活动室和心理档案资料 功能，承接 12355 青少年服务台咨询服务。 四、其他要求 室等， 个体咨询室使用面积 10—20 平方米。 （三）配备相关设备。具体配置如下： （一）有适合本机构的工作制度。 1.接待登记处配置：心理知识科普展板、 （二）收费标准、从业人员资质、相关 制度上墙公示。 沙发、茶几、绿植、书架及心理书刊、办公 桌椅、电话、电脑、打印机等； 附件 2 2.心理测查室配置：桌椅、电脑、打印机、 绿植等； 济宁市任城区心理健康服务站点 （心灵驿站）建设标准（试行） 3.个体咨询室配置：心理挂图、沙发（或 椅子） 、茶几（或桌子） 、绿植、沙漏等； 4.沙盘室配置：心理沙盘套装或电子沙 盘，可根据实际情况 和沙盘室面积大小选 一、硬件要求 择不同规格的沙盘套装； （一）有相对独立工作区，总面积不小 于 20 平方米。 5.宣泄室配置：常见的设备有智能击打 泄仪、宣泄人、宣泄 （二）配备相关设备。具体配置如下： 球、宣泄地板、宣泄墙、宣泄棒等多种宣泄 办公桌椅、电话、电脑、打印机、心理 宣泄仪、智能呐喊宣 挂图、资料柜等。 设备及器材，可根据空间设计进行建设，至 二、人员要求 少包含两项； 至少 1 名专（兼）职心理服务人员。工 6.生物反馈治疗室配置：生物反馈治疗 作人员应掌握社会心理服务的政策、法规， 仪、心理挂图等； 7.团体心理咨询室配置：团体活动工具 具有一定的管理和协调能力。 三、功能要求 箱、团体活动桌椅、影像设备、心理挂图等； 8.心理档案资料室配置：档案柜、办公桌 具备接待、科普宣教、智慧平台、转介 等功能。 椅等； 四、其他要求 9.其他配置：包括资料柜、钟表、空调、 饮水机等配件，根 （一）有相应的工作制度。 据空间设计和功能需要 （二）从业人员资质、相关制度等上墙。 进行设计配置。 二、人员要求 （一）至少 2 名专职工作人员。工作人 员应掌握社会心理服务的政策、法规，具有 63 大事记 任城区人民政府大事记 2023 年 4 月 4日 全区经济运行调度会议召开。区 权登记成果更新汇交工作情况的汇报》《关 委副书记、区长宋华东出席会议并讲话；区 于近期财政支出情况的汇报》。区委常委、常 委常委、常务副区长金平主持会议；区委常 务副区长金平，区委常委、副区长宋振华、 委、副区长宋振华、李振，副区长姜杉出席 李振，副区长惠令峰、姜杉、李强出席。 会议。 △ △ 区委副书记、区长宋华东主持召开 市委理论学习中心组专题报告会 区政府第15次党组会议，集体学习了《习近 暨济宁“干部大讲堂”讲座举行。区委书记张 平在十四届全国人大一次会议上的重要讲 令华，区委副书记、区长宋华东，区委常委、 话提纲》《李强在主持召开国务院第一次全 副区长宋振华、李振，副区长张方在我区分 体会议时的重要讲话提纲》和《济宁市优化 会场参加会议。 营商环境条例》。区委常委、常务副区长金平， 6日 区委副书记、区长宋华东主持召 区委常委、副区长宋振华、李振，副区长惠 开区政府第24次常务会议。会议听取了《关 令峰、姜杉、崔斌出席，副区长李强列席。 7日 于利用社会资本促进美丽幸福河湖建设情 区委党的建设领导小组会议暨基 况的汇报》《关于解决农村供水突出问题的 层党建引领基层治理工作现场推进会召开。 汇报》《关于任城区村级医疗卫生服务能力 区委书记张令华出席会议并讲话，区委常委、 提升方案的汇报》《关于开展国家中医药综 副区长李振，副区长姜杉参加。 8日 合改革示范区建设情况的汇报》《关于全面 任城区“北京大学思想政治实践课 做好紧密型区域医疗卫生共同体建设工作 教育基地”“燕园乡村振兴服务站”揭牌仪式 情况的汇报》《关于2023年综合行政执法局 举行。区委书记张令华与北京大学副秘书长 项目实施计划的汇报》《关于城乡环卫一体 白志强为“燕园乡村振兴服务站”揭牌；区委 化工作招标情况的汇报》《关于邹城至济宁 副书记、区长宋华东主持。 9日 公路建设项目占地搬迁工作的汇报》《关于 市委、市政府召开济宁市人才科 新华片区历史遗留问题有关情况的汇报》 技创新发展大会。区委副书记、区长宋华东 《关于龙拱河大桥复工及相关工作情况的 在我区分会场出席会议。 △ 汇报》《关于提振接触性消费工作情况的汇 区委书记张令华就积水点治理工作 报》《关于育才中学校园南扩项目房屋征收 现场办公。区委常委、副区长李振参加活动。 情况的汇报》《关于全区集体土地所有权确 11日 全省领导干部提升应急处突能力 64 大事记 暨安全生产专题研讨班开班式举行。区委副 记、区长宋华东出席。 18日 书记、区长宋华东，区委常委、常务副区长 京杭运河济宁跃进临港国际智 金平，区委常委、副区长宋振华、李振出席 慧制造基地项目开工仪式举行。市一级巡视 我区分会场会议。 员陈颖讲话并宣布项目开工，区委书记张令 全区生态环境委员会全体成员会 华致辞，区委常委、常务副区长金平出席。 议暨黄河流域生态保护和高质量发展工作 19日 区委副书记、区长宋华东带队到 动员会召开。区委副书记、区长宋华东出席 南张街道就山东省第十三届运动会开幕式 并讲话，区委常委、常务副区长金平，区委 （任城区分会场）筹备工作进展情况开展现 常委、副区长李振出席。 场办公。副区长李强参加活动。 △ 12日 烟台市芝罘区区委常委、副区长 △ 区委副书记、区长宋华东带队就雨 卢一男一行来我区，就运河新城规划建设、 污分流改造工作开展现场办公。区委常委、 大片区开发及市政基础设施建设等工作进 副区长李振参加。 行交流学习和实地考察。副区长李强陪同。 △ △ 区人大常委会第十一次会议举行。 立国芯微电子高端芯片投产仪式举 区人大常委会主任李民主持会议并讲话。区 行。区委书记张令华宣布“立国芯微电子高端 委常委、副区长李振，副区长李强、王儒刚 芯片正式投产”；区委常委、副区长李振讲话。 列席会议。 △ 20日 区委书记张令华到运河经济开发 山东省民营经济高质量发展工 区就重点项目建设现场办公。区委常委、副 作会议在济南召开。 区长李振参加活动。 区委书记张令华，区委副书记、区长宋华东， 12-14日 区委书记张令华带队赴北京 区委常委、常务副区长金平，副区长王胜男 考察，实地走访中咨海外跨区域产业协作中 在我区分会场参加会议。 21-22日 区委副书记、区长宋华东带队 心等相关企业推进招商引资相关项目合作。 赴北京参加2023济宁先进技术产品推介交 区委常委、副区长李振参加活动。 13日 济北新区智慧科学城项目座谈 流大会，对接推进招商引资项目。 及签约仪式在北京举行。市委书记、市人大 23日 全省、全市安全生产工作视频会 常委会主任林红玉，市政府副市长张东，区 议召开。会后，我区召开会议。区委副书记、 委书记张令华，区委常委、副区长李振出席。 区长宋华东安排部署当前和“五一”假期安全 15日 区委理论学习中心组专题报告 生产工作。区委常委、常务副区长金平，副 会暨任城“运河讲坛”讲座举行。区委书记张 区长李强出席。 令华，区委副书记、区长宋华东出席。 16日 △ 2023山东省供应链管理年会暨供 区委民族工作会议暨全区宗教 应链创新发展大会在我区召开。山东省商务 工作会议召开。区委书记张令华主持会议并 厅副厅长、一级巡视员王洪平，市委常委、 讲话，区委副书记、区长宋华东出席会议。 副市长王宏伟，区委副书记、区长宋华东， △ 区委常委会召开会议，传达学习习 副区长王儒刚出席。 近平总书记近期重要讲话、重要指示精神， △ 山东省第十三届全民健身运动会 听取近期重点工作情况汇报，安排部署重点 任城区分会场开幕式举行。区委常委、副区 工作。区委书记张令华主持会议，区委副书 长宋振华出席分会场开幕式并讲话。 65 大事记 24日 区委副书记、区长宋华东带队到 域生态保护和高质量发展工作情况的汇报》 运河经济开发区立国5G产业园现场办公。副 《关于〈区政府领导班子及其成员粮食安全工 区长姜杉、王儒刚参加活动。 作职责清单（讨论稿） 〉起草情况的汇报》 《关 25日 市委专题会议召开。会后，区委 于兑现区知识产权专项资金情况的汇报》 《关 召开专题会议，贯彻落实市委专题会议精神， 于做好全市重点项目观摩准备工作增加开发 安排部署我区“五一”假期期间重点工作。区 区基础设施提升工程分项的汇报》 。区委常委、 委书记张令华出席会议并讲话；区委副书记、 副区长宋振华、李振，副区长王胜男、惠令峰、 区长宋华东主持。区委常委、副区长李振， 姜杉、李强、王儒刚出席。 27日 副区长张方、王胜男、惠令峰、姜杉、王儒 市政府副市长张东会见印度博 刚参加会议。 拉炭黑集团亚洲区首席制造官桑吉弗·索德 26日 一行。区委书记张令华，区委副书记、区长 济宁市暨任城区“红五月”网格志 愿服务月启动仪式在济宁实验中学举行。市 宋华东参加会见。 28日 委常委、政法委书记张国洲出席，区委副书 “运河工匠”表扬大会召开。区委副书记高晓 记、区长宋华东致辞。 △ 我区庆祝“五一”国际劳动节暨 华讲话，副区长王胜男主持。 区委副书记、 区长宋华东主持召开区 29日 政府第25次常务会议。会议听取了《关于加快 区委书记张令华带队到建筑工 推进一刻钟便民生活圈建设的汇报》 《关于加 地、医院、高铁站等重点场所督导检查安全 快推进现代流通体系建设的汇报》 《关于运河 生产工作。副区长李强参加活动。 △ 控股集团筹建五里屯房建项目的汇报》 《关于 2023济宁“五一”房产展示交易会启 运河控股集团有限公司、城运集团有限公司、 动仪式在我区举行。市政府副市长宫晓芳出 城乡振兴有限公司拟在境外设立公司的汇报》 席仪式并讲话，市住建局局长刘春光介绍房 《关于运河控股集团有限公司与济宁市惠达 展会情况，区委书记张令华致辞，区委常委、 投资有限公司、潘多拉（山东）企业管理服务 副区长李振参加。 △ 有限公司开展战略合作的汇报》 《关于永基城 金宇·经典奥特莱斯开放仪式举 物业服务项目招标情况的汇报》 《关于人社惠 行。市政府副市长宫晓芳，区委书记张令华 企惠民政策落实情况的汇报》 《关于2023年“五 致辞，区委常委、常务副区长金平，副区长 一”前后安全生产专项检查工作有关情况的汇 王胜男参加。 报》 《关于推进仙营街道谢营片区棚改项目规 △ 麷街城市更新项目启动运营仪式 划调整的汇报》 《关于孙启贤房屋拆迁安置情 举行。市政府副市长刘东波出席仪式并讲话， 况的汇报》 《关于解决李营街道原黎寨村办公 市住房城乡建设局党组书记、局长刘春光， 室遗留问题的汇报》 《关于妥善解决医药公司 市国资委党委书记、主任张华山，区委书记 片区房地产开发暨棚改安置房建设项目有关 张令华致辞，副区长王胜男参加。 30日 情况的汇报》《关于尽快解决医药公司棚改片 区委农村工作暨乡村振兴齐鲁 区规划历史遗留问题的汇报》 《关于择址搬迁 样板示范区创建工作会议召开。区委书记张 济阳派出所情况的汇报》《关于建设市中公安 令华出席会议并讲话，区委常委、副区长宋 110网格智慧巡逻中心情况的汇报》 《关于预防 振华通报全区乡村振兴齐鲁样板创建推进 处置风险工作情况的汇报》 《关于推进黄河流 情况。 66 大事记 任城区人民政府大事记 2023 年 5 月 3日 全区安全生产工作专题会议召开。 会场会议。 10日 区委书记张令华出席会议并讲话，区委副书 研包保助企攀登企业。区委书记张令华，副 记、区长宋华东主持。 4日 全区五四杰出青年表扬大会暨青 区长王胜男陪同。 11日 全区双拥工作领导小组会议暨创 年突击队授旗仪式举行。区委副书记周传林 建全国双拥模范城推进会议召开。区委常委、 出席并讲话，副区长王胜男出席。 6日 山东省、济宁市突出生态环境问 副书记高晓华出席并讲话，区委常委、人武 题整改推进会议召开。区委副书记、区长宋 部政委袁传诚主持，副区长张方出席。 12日 华东，区委常委、常务副区长金平出席我区 区委常委、副书记高晓华出席并讲话，区委 △ 市政府副市长刘东波，区委书记张 常委、副区长宋振华主持。 令华，区委副书记、区长宋华东会见青岛银 14日 著名评书表演艺术家、国家一级 行股份有限公司党委书记、董事长景在伦一 演员刘兰芳来我区参观考察文旅工作发展 行。副区长惠令峰、王儒刚参加。 区委副书记、区长宋华东带领区 情况。市政协副主席展鑫，区委副书记、区 直有关部门负责人检查安全生产工作。 8日 全区乡村振兴产业项目调研暨 省级现代农业产业园建设工作座谈会举行。 分会场会议。 7日 市政府副市长宫晓芳来我区调 长宋华东陪同。 17日 区政府廉政工作会议召开。区委 区委书记张令华到运河新城现 副书记、区长宋华东出席并讲话，区委常委、 场办公并召开座谈会。区委副书记高晓华， 常务副区长金平主持会议，区委常委、副区 区委常委、副区长李振参加活动。 长宋振华、李振，副区长王胜男、李强、姜 △ 杉、王儒刚出席。 9日 作推进会议召开。区委副书记周传林出席会 2023年济宁市防汛抢险演练召开。 议并讲话，副区长王胜男出席。 18日 邢台市任泽区委副书记、区长赵 区委书记张令华，区委副书记、区长宋华东 现科一行来我区学习考察城市建设管理经 出席我区分会场会议。 △ 全区助企攀登暨工业经济运行工 验。区委副书记、区长宋华东，区委常委、 市委理论学习中心组专题报告会 副区长李振陪同。 暨济宁“干部大讲堂”讲座举行。区委书记张 19日 令华，区委副书记、区长宋华东出席我区分 67 全区产业项目招商专班重点工 大事记 作推进会议召开。区委副书记周传林出席并 立国5G新材料和智能设备产业基地暨山东 讲话，副区长王胜男主持会议，副区长姜杉 立国芯微电子项目现场办公。副区长姜杉、 出席。 王儒刚参加活动。 20日 区委副书记、区长宋华东主持召 23日 山东省乡村振兴齐鲁样板现场 开区政府第26次常务会。会议听取了《关于 推进会议以视频形式召开。区委书记张令 观音阁街道、南苑街道、金城街道社区规模 华，区委副书记、区长宋华东，区委常委、 优化调整及新建社区情况的汇报》《关于我 副区长宋振华，副区长李强在我区分会场 区开展第三次土壤普查工作和高标准农田 出席会议。 建设工程百日建设质量专项整治行动的汇 24日 济宁市（任城）人力资源发展集 报》《关于2023年“四好农村路”建设项目的 团成立大会暨全市首届人力资源服务展示 汇报》《关于卓郎检测有限公司上市政策扶 交流会在我区举行。区委副书记、区长宋华 持问题有关情况的汇报》《关于山东山矿重 东出席并致辞，区委常委、副区长李振出席。 △ 工机械有限公司实施“退城进园”情况的汇 2023年制造业单项冠军企业经验 报》 《关于土地指标购买和分配情况的汇报》 交流会在我市举行。区委书记张令华，副区 《关于购买耕地占补平衡指标的汇报》《关 长王胜男在我区分会场出席会议。 于全区社会信用体系建设进展情况的汇报》 27日 区委常委会召开会议，传达学习 《关于任城区PPP政策执行情况的汇报》 习近平总书记近期重要讲话、重要指示精神， 《关于近期财政支出情况的汇报》《关于曹 研究贯彻落实意见。区委书记张令华主持会 东村徐继领购买西红庙商业房屋的汇报》 议，区委副书记、区长宋华东，区委常委、 《关于招商引资项目有关情况的汇报》《关 常务副区长金平，区委常委、副区长宋振华、 于开展国有资产清查审核工作的汇报》《关 李振出席。 于城运集团购买银行不良资产的汇报》《关 28日 区委审计委员会召开第二次会 于处置棚户区改造项目地下车位等有关情 议，传达学习习近平总书记关于审计工作的 况的汇报》。区委常委、常务副区长金平， 重要指示批示精神，以及全国和省市有关会 区委常委、副区长宋振华、李振，副区长张 议精神，研究贯彻落实措施。区委书记张令 方、惠令峰、姜杉、王儒刚出席。 华主持会议并讲话，区委副书记、区长宋华 △ 东，区委常委、常务副区长金平，区委常委、 区委副书记、区长宋华东主持召开 副区长宋振华、李振出席。 区政府三届人民政府第17次党组会议。区委 △ 常委、常务副区长金平，区委常委、副区长 区委机构编制委员会召开2023年 宋振华、李振，副区长张方、惠令峰、姜杉、 第二次会议，深入学习贯彻习近平总书记关 王儒刚出席。 于机构编制工作的重要论述和上级机构编 △ 玉堂酱园守正创新高质量发展大 制工作会议精神，研究审议相关文件。区委 会暨玉堂博物馆开馆仪式举行。山东省商 书记张令华主持会议并讲话，区委副书记、 务厅副厅长、一级巡视员王洪平，市政府副 区长宋华东，区委常委、常务副区长金平， 市长张东，区委书记张令华，副区长王胜男 区委常委、副区长宋振华、李振出席。 △ 出席。 22日 区委副书记、区长宋华东到济宁 区委理论学习中心组集体学习研 讨交流会举行。市纪委监委派驻第七纪检监 68 大事记 察组组长李青到会指导，区委书记张令华主 副区长李振参加活动。 持，区委副书记、区长宋华东出席。 29日 △ 区委书记张令华就城区防汛和 全区综合绩效考核总结表彰会议 召开。区委书记张令华出席会议并讲话，区 积水点整治工作现场办公。区委常委、副区 委副书记、区长宋华东主持。 31日 长李振，副区长李强参加活动。 任城区人民政府——龙驹镇人 30日 区委副书记、区长宋华东会见中 民政府2023年东西部协作协议签约仪式举 铁二十三局集团有限公司中原区域指挥部 行。区委副书记、区长宋华东签约并讲话， 执行总经理周忠珍一行，就推动双方在基础 区委常委、常务副区长金平主持。 设施建设方面交流合作进行洽谈。区委常委、 任城区人民政府大事记 2023 年 6 月 1日 市关工委常务副主任倪丽君，市 并宣布项目开工，区委常委、常务副区长金 关工委副主任李心善来我区调研关心下一 平主持。 代工作。区委副书记、区长宋华东参加活动。 4日 △ 我区 组织 收看 全市 2023年 夏季 高考准备工作视频调度会。区委书记张令 任城区霍家街小学立国校区移交 启用仪式举行。市教育局正县级干部伊立峰， 华，区委常委、副区长宋振华出席我区分会 区委副书记、区长宋华东，区委常委、副区 场会议。 5日 长宋振华出席活动。 2日 省、市化工行业安全生产整治提 全区社会信用体系建设工作推进 升专项行动动员部署会议后，我区接续召开 暨诚信典型表扬会议召开。区委副书记高晓 会议，安排部署全区化工行业安全生产整治 华讲话，区委常委、组织部部长王健主持， 提升专项行动。区委副书记、区长宋华东， 副区长王儒刚出席。 副区长李强出席。 3日 8日 在组织收听收看全省、全市“三 区政协对全区港澳台侨及少数民 夏”生产视频会议后，我区继续召开会议， 族企业营商环境进行视察并召开座谈会。副 安排部署全区“三夏”生产工作。区委副书 区长姜杉参加座谈。 记、区长宋华东讲话，区委常委、副区长 △ 宋振华主持。 △ 区委书记张令华就重点产业项目 建设现场办公。区委常委、常务副区长金平 运河国际农产品交易中心项目奠 参加活动。 基仪式举行。区委副书记、区长宋华东讲话 △ 69 中国铁工投资建设集团有限公司 大事记 黄河流域经营中心总经理罗锋一行来我区 报》《关于成立水系生态环境治理公司的汇 就相关项目合作进行洽谈协商。区委副书记、 报》 《关于变更济宁城运嘉业建设有限公司、 区长宋华东，区委常委、副区长宋振华出席。 济宁任鑫商贸有限公司股权的汇报》《关于 9日 全市深化提升“儒风济宁 红色物 任城区农村中小学及公办幼儿园保安服务 业”建设暨物业管理服务提升年推进会议在 采购项目的汇报》《关于防汛工作开展情况 我区召开。省住房城乡建设厅党组成员、副 的汇报》《关于南张人民法庭建设项目的汇 厅长周善东，市政府副市长宫晓芳出席会议 报》 《关于近期财政支出情况的汇报》，集体 并讲话，市政府副秘书长田宏欣主持，区委 学习了《中华人民共和国民法典》。 书记张令华致辞，区委副书记、区长宋华东， △ 区委常委、副区长李振出席。 △ 区委副书记、区长宋华东主持召开 区三届人民政府第18次党组会议。区委常委、 江北现代粮食物流园开园仪式举 常务副区长金平，区委常委、副区长宋振华、 行。省粮食和物资储备局党委委员、副局长 李振，副区长张方、王胜男、李强、王儒刚 刘萍，市委常委、副市长王宏伟，市一级巡 出席。 视员陈颖，济宁能源发展集团有限公司党委 △ 全区武装工作会议召开。区委书记 书记、董事长张广宇，区委书记张令华，区 张令华出席会议并讲话，区委常委、常务副 委常委、常务副区长金平出席。 区长金平主持，副区长张方出席。 10日 全区建筑施工领域安全警示教 △ 济北女子民兵连成立大会暨授旗 育暨“四位一体”推进会议在中垠铂悦府项目 仪式在二十里铺街道举行。济宁军分区大校 现场召开。区委书记张令华出席会议并讲话， 司令员赵玉斌出席，济宁市委常委、军分区 区委常委、副区长李振主持并通报事故情况 大校政治委员王洪奇就做好民兵组织整顿 及全区“四位一体”网格化管理工作开展情况， 工作提出要求，区委书记张令华讲话，区委 副区长李强安排部署建筑施工领域重大安 常委、常务副区长金平宣布济北女子民兵连 全风险隐患专项排查整治工作。 兵力编成和民兵连管理规定。 △ 区委副书记、区长宋华东主持召开 11日 区委书记张令华到喻屯滨湖水乡 第27次常务会议。区委常委、常务副区长金 片区、济北乡村振兴示范片区就乡村振兴工 平，区委常委、副区长宋振华、李振，副区 作现场办公。区委常委、副区长宋振华参加 长张方、王胜男、李强、王儒刚出席。会议 活动。 听取了《关于第五次全国经济普查有关情况 13日 区委副书记、区长宋华东就防洪 的汇报》《关于全区优化营商环境工作情况 排涝项目建设情况现场调研。区委常委、副 的汇报》《关于解决原市中区粮食局下属企 区长李振参加活动。 △ 业职工退休问题的汇报》《关于全区救灾物 区委副书记、区长宋华东到安居一 中督导检查校园食品安全工作。 资储备工作有关情况的汇报》《关于五里营 14日 河北村回迁C地块搬迁工作的汇报》 《关于李 区领导就喻屯“滨湖水乡”乡村振 楼社区涉鲁抗南厂区片区土地征收补偿的 兴片区建设工作现场办公。区委常委、副区 汇报》《关于解决鲁南高铁李营段北刘庄村 长宋振华参加活动。 △ 群众回迁安置问题的汇报》《关于影鑫尚城 我区组织收看全省、全市危险化学 品安全生产专项督导帮扶工作动员部署会 （华东区）直播电商基地项目有关情况的汇 70 大事记 议。区委副书记、区长宋华东，副区长李强 议听取了《关于2023年上半年全区消防安 在区分会场参加会议。 全工作情况的汇报》 《关于任城区城市更新 15日 区委副书记、区长宋华东到立国 项目融资贷款进展及平衡地块有关情况的 济北产业园现场办公，副区长姜杉参加活动。 汇报》 《关于城运集团申请启动太白路核心 △ 中建六局第二建设有限公司总经 商圈城市更新老旧小区改造项目、智慧城 理黄雷、国开发展基金有限公司投资副总经 市充电基础设施（二期、三期）项目建设的 理崔玉才一行来我区就推动双方在基础设 汇报》 《关于区属国有企业与山东机场集团 施建设方面交流合作进行洽谈。区委副书记、 共同出资组建产业（股权）投资基金的汇报》 区长宋华东，区委常委、副区长李振出席。 《关于新华片区历史遗留问题有关情况的 16日 2023年济宁市暨任城区“安全生 汇报，关于安居街道张店回迁区建设老年 产月”宣传咨询日活动在南池公园举行。市应 服务中心情况的汇报》 《关于济宁森森农业 急局党委书记、局长赵才文，区委副书记、 科技发展有限公司需支付辖区六村农民土 区长宋华东出席。 地租赁款情况的汇报》 《关于推进2023年民 17日 区委副书记、区长宋华东主持召 生实事少年儿童身心健康关爱项目办理工 开区政府第28次常务会议。区委常委、常务 作的汇报》 《关于进一步提高全区中小学教 副区长金平，区委常委、副区长宋振华、李 师待遇的汇报，关于第二轮中央和省环保 振，副区长张方、王胜男、惠令峰、李强、 督察问题整改及省黄河流域生态保护和高 姜杉、王儒刚出席。会议听取了《关于全区 质量发展专项督察问题整改进展情况的汇 危险化学品企业安全生产专项督导帮扶工 报》，集体学习了《林红玉书记在市发改委 作的汇报》 。 <关于省发展和改革委强化能耗要素保障 △ 区委常委会召开会议，传达学习习 专题政策解读会议主要精神及贯彻落实情 近平总书记近期重要讲话、重要贺信、重要 况>上的批示》《山东省人民政府办公厅关 回信精神和中央省市相关文件精神，听取全 于印发工业经济高质量发展要素资源保障 区重点工作情况汇报，研究贯彻落实意见。 十条措施的通知》。 27日 区委书记张令华主持会议并讲话，区委副书 济宁市深入学习贯彻习近平总 记、区长宋华东，区委常委、副区长宋振华、 书记关于安全生产重要论述宣讲会举行。区 李振出席会议。 委书记张令华，区委副书记、区长宋华东出 21日 任城区“助企攀登”企业上市工作 席我区分会场会议。 28日 协调会召开。区委副书记高晓华出席会议并 研讨交流会召开。区委书记张令华主持会议 讲话，副区长王胜男出席。 23日 区委理论学习中心组集体学习 区委副书记高晓华到喻屯滨湖 并讲话，区委副书记、区长宋华东参加。 30日 水乡片区就乡村振兴工作现场办公。区委常 全区“两优一先”表彰大会召开。 区委书记张令华出席并讲话，区委副书记、 委、副区长宋振华参加活动。 25日 区委副书记、区长宋华东主持召 区长宋华东主持。 开第29次常务会议。区委常委、常务副区长 △ 济宁市乡村振兴指挥部工作调度 金平，区委常委、副区长宋振华，副区长张 暨农村人居环境整治提升现场推进会在我 方、惠令峰、李强、姜杉、王儒刚出席。会 区召开。市委副书记、济宁高新区党工委书 71 大事记 记陈成华出席并讲话，副市长白平和主持， 市政协副主席张洪雷，区委书记张令华，区 委副书记、区长宋华东，区委常委、副区长 宋振华出席会议。 △ 市政府副市长宫晓芳到济宁辰光 煤化有限公司宣讲习近平总书记关于安全 生产重要论述精神，确保安全生产各项措施 不折不扣落地落实。市政府副秘书长田宏欣 主持宣讲会，区委副书记、区长宋华东，副 区长李强参加活动。 72 济宁市任城区人民政府公报 2023 年第 2 期 6 月 30 日出版 主管主办：济宁市任城区人民政府 编辑出版：济宁市任城区人民政府办公室 印刷单位：济宁市鼎欣印务有限公司 联系电话：(0537)5661703