邹城市建设国家健康城市三年行动实施方案（2021—2023年）.pdf

邹政办字〔2021〕19 号 邹城市人民政府办公室 关于印发邹城市建设国家健康城市三年攻坚行动 实施方案（2021—2023 年）的通知 各镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门： 《邹城市建设国家健康城市三年攻坚行动实施方案（2021 —2023 年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实 际，认真贯彻执行。 邹城市人民政府办公室 2021 年 5 月 12 日 （此件公开发布） 邹城市建设国家健康城市三年攻坚行动 — 1 — 实施方案（2021—2023 年） 健康是促进人的全面发展的必然要求，没有全民健康就没有 全面小康。为贯彻落实健康中国战略，提高全市人民健康水平， 根据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕 15 号）和《全国爱卫会关于开展健康城市健康村镇建设的指导 意见》（全爱卫发〔2016〕5 号）精神，结合我市实际，制定本 行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策 部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健 康”理念，坚持预防为主、防治结合的原则，把健康融入所有政 策，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，全方位、全周 期保障市民健康，逐步建成具有邹城特色的宜居、宜业、宜游的 现代化中等城市和国家健康城市。 （二）攻坚思路 按照“一年打基础、起势头，两年上水平、有看头，三年出 成绩、争一流”的工作思路，全面提升健康城市建设水平，以各 类健康促进活动为载体，坚持健康优先、预防为主，构建健康环 境、健康社会、健康服务、健康人群和健康文化五位一体的健康 促进模式和管理体系。 — 2 — （三）攻坚目标 力争到 2023 年底实现以下目标： ——2021 年，继续推进全域创卫，建立长效管理机制。保 持生活垃圾无害化处理率和农村无害化卫生厕所普及率 100%； 蚊、蝇、鼠、蟑等病媒生物控制水平均达到 C 级以上；实现新 增 3 个国家卫生镇，50%的行政村达到省级卫生村标准的目标。 积极建设 100 个健康细胞，健康居民健康素养水平逐年提高，达 到 23%；经常参加体育锻炼人数比例超过 35%。 ——2022 年，蚊、蝇、鼠、蟑等病媒生物控制水平均达到 B 级以上；新增 4 个国家卫生镇，省级卫生镇达到全覆盖，70%的 行政村达到省级卫生村标准。每千人口执业（助理）医师数达到 3.0，农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率达到 81%以上， 产前筛查率超过 83%；个人卫生支出占卫生总费用的比重降至 28%以下。人均预期寿命达到 78.5 岁，婴儿死亡率降至 3.9‰，5 岁以下儿童死亡率降至 4.9‰，孕产妇死亡率降至 9.5/10 万以下； 重大慢性病过早死亡率降至 15%以下。健康居民健康素养水平逐 年提高，达到 24%；经常参加体育锻炼人数比例超过 40%。 ——2023 年，针对《全国健康城市评价指标体系（2018 版）》， 开展对各部门、镇街的目标责任制考核，确保各项指标体系达到 国家先进水平，提炼亮点特色，推广邹城经验。迎接国家健康城 市考核验收。实现国家卫生镇全覆盖，90%的行政村达到省级卫 生村标准的目标；建设 300 个健康细胞；居民健康素养水平逐年 提高，达到 25%。人均预期寿命在 2021 年基础上增加一岁，达 — 3 — 到 79.4 岁；婴儿死亡率降至 3.8‰，5 岁以下儿童死亡率降至 4.8‰，孕产妇死亡率降至 9.0/10 万以下；重大慢性病过早死亡 率降至 14%以下。 二、攻坚措施 （一）改善健康环境 1．强化城乡基础设施建设管理。加强环保、消防、污水和 垃圾处理等市政公用设施建设，着力提高城市基础设施的建设质 量、运营标准、运行效率和管理水平。城市道路建设时，在满足 条件的情况下，宜建设地下综合管廊，统筹各类市政管线规划、 建设和管理。落实海绵城市规划，综合采取“渗、滞、蓄、净、 用、排”等措施，修复城市水生态。发展节能建筑、绿色建筑， 降低建设领域能源消耗。加大老城更新力度，推进棚户区综合改 造和片区开发，多维度增加公共绿地和开放空间。推进唐王湖、 因利河、杨下河和孟子湖、唐王河综合环境再提升，做优做美岗 山、铁山、护驾山城市绿心为重点的“三山三河两湖”生态景观 建设。完善和提升街道、社区配套服务设施及功能，因地制宜增 加健康促进元素。完善城市综合管理信息平台，全面推行精细化 和网格化管理，提升应对城市公共管理问题、突发事件的响应速 度和处置能力。促进城市建设与城镇、农村新型社区、美丽乡村 建设有机衔接，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。 完善城市无障碍设施建设，主要城市道路、公园绿地、广场、公 共建筑等公共场所设有系统、连贯的无障碍设施，公共停车场要 预留一定数量的残疾人停车位，保障残疾人有停车位停车，并确 — 4 — 保正常使用；新建和改建的交通运输站实现无障碍设施全覆盖。 （责任单位：市住房城乡建设局、市综合执法局、市农业农村局、 市残联、市公安局、市交通运输局，各镇街） 2．深入开展城乡环境综合整治。加大城乡人居环境综合整 治力度，积极开展城乡生活垃圾源头减量和分类收集处理，强化 餐厨废弃物管理，建立健全长效机制，提高环卫保洁质量。提升 城乡环卫一体化水平，加快推动农村生活污水治理能力，加快推 进美丽乡村建设。（责任单位：市综合执法局、市农业农村局， 各镇街） 3．加大生态建设与保护力度。坚持生态立市战略，强化生 态、生产、生活“三生”共融理念，实行最严格的环境保护制度， 增加生态产品供给，筑牢生态安全屏障。大力开展植树造林，实 施水系绿化、镇村绿化和绿色通道等重点工程，建成比较完备的 林业生态体系。加快城市园林绿地建设，实施铁山、岗山景区改 造提升工程和杨下河、大沙河下游治理工程，完成孟子湖湿地公 园、环湖节点绿化等景观工程。加强裸露地整治和居住小区配套 绿化管理，结合老旧片区改造计划，对城区范围内的背街小巷进 行整治，具备条件的地方建设街头小游园、小绿地，增加城市绿 量。强化湿地生态保护，规划建设湿地自然保护区与湿地公园， 促进湿地资源可持续利用。加大东部山区、西南山区等林地保护 力度。（责任单位：济宁市生态环境局邹城市分局、市综合执法 局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市自然和资源规划局， 各镇街） — 5 — 4．完善环境安全监控体系。建立健全覆盖生态环境全要素 的监测网络，定期组织环境安全风险排查，消除环境安全隐患。 加强流域排污口及重点污染源监管，对涉重金属、涉化学品、涉 危险废物和涉核与辐射行业实行分级分类管理，确保责任落到实 处。推动智慧环保建设，提高环境监管执法、监控预警和社会服 务能力，构建信息公开、方便公众监督的环保平台。（责任单位： 济宁市生态环境局邹城市分局、市应急局，各镇街等） 5．全面优化环境空气质量。持续深化大气污染攻坚战，严 格落实大气污染防治联防联控机制。深化燃煤烟气、工业废气、 汽车尾气、扬尘灰气、生活排气“五气共治”，强化移动源污染 综合防控，综合整治扬尘污染，加强科学治污能力，全面提升精 细化管控水平，积极应对重污染天气，确保细颗粒物（PM2.5） 持续下降，空气质量优良率持续增加，重度以上污染天数持续减 少。加强工业企业、建筑施工、道路交通、社会生活噪声污染防 治，严防噪声扰民。（责任单位：济宁市生态环境局邹城市分局、 市综合执法局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市公安 局、市交通运输局、市自然和资源规划局、市发展改革局、市水 务局，各镇街） 6．切实提升水环境质量。深入推进水生态环境治理，保护 和修复水生态环境。实行最严格的水资源管理制度，加大集中式 饮用水水源地保护力度，确保水质优良。加强对白马河等主要河 流水质监测，严格监管流域内重点排污企业，严厉查处违法违规 排污倾弃等行为。完善城区排水管网，消除空白区域，有序推进 — 6 — 城区雨污分流改造。持续做好农村饮水安全工作，巩固提升城乡 供水一体化成果，启动城市应急水源地水厂建设，建设新水厂、 厂房及配套管网工程，缓解城市用水压力，保证水质达标和饮水 安全。（责任单位：市水务局、济宁市生态环境局邹城市分局、 市住房城乡建设局、市农业农村局，各镇街） 7．强化土壤污染防治。建立健全并实施严格的土壤环境保 护制度，确定土壤环境优先保护区域，对集中式饮用水水源地、 果树种植基地、畜禽养殖基地等土壤环境开展例行监测，建立保 护档案，加强评估考核。强化农业面源污染治理，开展农药、化 肥零增长行动，积极推广高效低残留农药，广泛应用测土配方施 肥等实用技术，实施土壤改良修复工程。加强土壤监测信息公开， 对纳入济宁市土壤环境重点监管的企业，督促开展自行监测，自 觉接受公众监督。（责任单位：市农业农村局、市水务局、济宁 市生态环境局邹城市分局、市卫生健康局、市住房城乡建设局， 各镇街） （二）培育健康人群 1．促进妇女儿童健康。全面做好优生优育、生殖健康服务 工作，保障母婴安全，降低孕产妇、婴儿死亡率。加强婚前保健、 孕前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛查、儿童早期发展、出生 缺陷儿童早期干预治疗等综合防治，有效预防和减少出生缺陷， 优化出生人口素质。加强妇女宫颈癌和乳腺癌筛查服务，探索建 立妇女“两癌”防治模式和协作机制。落实学生常见病防治措施， 建立学生健康档案，为义务教育阶段学生免费体检。 （责任单位： — 7 — 市卫生健康局、市教育体育局、市妇联、市财政局，各镇街） 2．倡导健康生活方式。推进健康机关、健康企业、健康医 院、健康学校、健康社区、健康家庭等健康单位创建活动，夯实 健康城市建设基础。结合创建慢性病综合防控示范区，加强居民 营养监测，开展合理膳食指导与干预，倡导平衡膳食、合理营养， 实现“吃动两平衡”。严格落实公共场所控烟措施，组织开展“青 少年拒吸第一支烟”活动，预防和控制未成年人吸烟。推广居民 健康自我管理模式，引导城乡居民从自我做起，养成良好卫生习 惯，保持健康生活方式。（责任单位：市委宣传部、市委市直机 关工委、市工业和信息化局、市卫生健康局、市教育体育局、市 妇联，各镇街） 3．提高居民身体素质。积极推进全民健身运动，定期举办 职工运动会、中小学体育联赛等各类综合性赛事，发展各类群众 体育健身团体，大力宣传倡导科学健身方式。推广体质监测，指 导群众根据自身体质和健康状况，开展适宜的健身运动。加强学 校体育工作，保障学生每天体育锻炼不少于 1 小时。推动学校、 机关和企事业单位体育场馆向社会公众开放，实现体育资源共 享。加快公共体育场地配套设施建设，免费向社会公众开放。推 动新建社区体育设施全覆盖，建立 10 分钟健身圈。依托现有的 公园、景点等休闲场所，建设健康主题公园、健康广场、健康步 道，将健康文化融入自然环境和城市设施。（责任单位：市教育 体育局、市委市直机关工委、市工业和信息化局、市综合执法局、 市住房城乡建设局，各镇街） — 8 — 4．加强精神卫生服务。加强青少年心理疏导服务平台建设， 组织开展“留守儿童、空巢老人、失独家庭”关爱活动，健全心 理危机干预预案，进一步完善精神卫生服务体系。深入推进精神 病防治机构标准化建设，强化专科人才培养，提升诊治能力。加 强严重精神障碍患者的康复和管理，规范各类心理健康咨询服 务。开展医疗机构心理健康服务试点，组织医务人员进行精神卫 生知识培训，非精神科医生对重点精神疾病的识别率达到 60% 以上。强化心理卫生健康教育，提高城乡居民心理卫生知识知晓 率。（责任单位：市卫生健康局、市人力资源社会保障局、市医 保局，各镇街） 5．强化康复医疗服务。建立健全康复医疗服务体系，着力 提高城乡居民享有康复医疗服务的公平性和可及性。建立康复医 学专业技术人才引进、培养、使用、管理等制度体系，强化康复 医学专业人员规范化准入管理。建立残疾人康复专项救助制度， 完善残疾人参加城乡居民医保补助措施，确保有康复需求的残疾 人普遍得到康复服务。（责任单位：市卫生健康局、市残联、市 人力资源社会保障局、市医保局、市财政局，各镇街） （三）优化健康服务 1．优化配置医疗卫生资源。组织编制卫生规划和医疗机构 设置规划，合理确定各类医疗机构的功能定位、人员数量、床位 规模、设备标准，提高医疗资源利用效率。继续推进县域紧密型 医共体建设，推行市镇村三级一体化管理，推动医疗资源在医共 体内合理流动，引导优质医疗资源下沉。（责任单位：市卫生健 — 9 — 康局、市医保局、市人力资源社会保障局、市财政局，各镇街） 2．推动医疗服务能力升级。做优做强公立医疗机构，加大 人才培养引进力度，优化专业设置和服务流程，提升服务能力和 管理水平。加强以人才、技术、重点专科为核心的市级医院服务 能力建设，实现医院管理规范化、精细化和信息化，有效承担区 域内居民常见病、多发病诊疗与危急重症抢救及疑难病转诊任 务。每年抽调市级公立医院中级以上职称的卫生专业技术人员， 到镇卫生院、社区卫生服务中心进行支援帮扶，夯实基层医疗卫 生服务基础。鼓励和引导各级医疗机构主动延伸康复、护理、保 健、养生等服务，推广家庭医生签约服务方式，探索开展家庭病 床服务。（责任单位：市卫生健康局、市医保局、市人力资源社 会保障局，各镇街） 3．推进公立医院综合改革。统筹推进公立医院管理体制、 补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等综合改 革，建立健全运行高效、富有活力、优质服务的公立医院运行体 制机制。完善政府办医体制，逐步推进公立医院去行政化和内部 治理现代化，推行以公益性为导向的绩效考核评价制度，提高公 立医院运行活力。加快构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上 下联动的分级诊疗模式，形成科学合理的就医秩序。改革药品保 障制度，公立医院药品全部实行零差率销售，破除以药补医机制， 降低群众就医负担。改革医保支付方式，发挥基本医保的基础性 作用，控制医疗费用不合理增长。鼓励和引导社会力量办医，扩 大优质卫生资源总量。加强医德医风建设，强化医疗质量监管， — 10 — 创造良好的就医环境。（责任单位：市卫生健康局、市医保局、 市人力资源社会保障局、市财政局，各镇街） 4．发挥中医药特色优势。坚持中西医并重，实施“治未病” 健康工程，开展中医药养生保健服务。推进中医预防保健服务网 络建设，探索创新中医药健康保障服务模式。加快中医药优势技 术推广应用，扩大中医优势病种收费方式改革实施范围，减轻患 者费用负担。实施基层中医药服务能力提升工程，依托镇卫生院、 社区卫生服务中心建成的国医堂，提高我市中医药服务能力。大 力发展中医药产业，积极培育中医药养生、保健、康复旅游、养 老等新业态，形成多层次、全方位的中医药健康服务产业集群。 （责任单位：市卫生健康局、市医保局、市人力资源社会保障局、 市文化和旅游局、市财政局，各镇街） 5．强化疾病预防控制。加快推动卫生服务模式向“重疾病 预防”转变，加强对严重威胁群众健康的传染病、地方病、职业 病和慢性病等疾病预防控制和监测；对高血压、糖尿病、心脑血 管病、恶性肿瘤、精神疾病等重点慢性病高危人群、患者，实施 有效干预和服务，提高重点慢性病规范管理率。建立新发传染病 快速检测技术平台，健全多部门联防联控机制。推进数字化预防 接种门诊建设，加强儿童预防接种信息化管理。加强卫生应急队 伍和装备建设，着力提升重大疾病和突发公共卫生事件预测预警 和处置能力。（责任单位：市卫生健康局、市医保局、市人力资 源社会保障局，各镇街） 6．加快发展智慧医疗。构建人口健康信息平台，整合公共 — 11 — 卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统和 信息资源，实现全市医疗机构电子病历、处方、检验报告、影像 检查结果、住院病案、社区慢性病信息等互联互通、实时共享。 加强数字化医院建设，利用物联网、移动医疗等技术，促进患者 与医务人员、医疗机构、医疗设备信息化互动，自助完成挂号、 缴费、取药、检验结果查询等过程，提高医疗服务智能化水平。 加强远程医疗系统建设，强化远程会诊、教育等服务功能，促进 优质医疗资源共享。建设健康服务门户网站，开发手机客户端、 微信微博等便民惠民应用，面向公众提供统一的预约挂号、健康 信息查询、健康教育、健康咨询等服务，提高健康管理水平。 （责 任单位：市卫生健康局、市医保局、市人力资源社会保障局、市 财政局，各镇街） （四）构建健康社会 1．营造平安社会环境。深化平安邹城建设，健全组织严密、 网络健全、反应迅速的平安建设工作机制。加快推进公共安全视 频监控系统建设，加强公共安全隐患治理，构建立体化社会治安 防控体系。加强和改进流动人口、特殊人群服务管理，深入开展 禁毒工作。严格落实安全生产责任制，提高灾害应急救助能力， 保障人民群众生命财产安全。以网格化管理、社会化服务为方向， 健全社会治安综合治理三级工作平台。做好矛盾纠纷排查化解工 作，切实维护社会和谐稳定。（责任单位：市公安局、市应急局、 市信访局，各镇街） 2．完善城乡社会保障体系。进一步完善基本医疗和社会养 — 12 — 老保障体系，扩大覆盖范围，提高保障水平。全面实施居民大病 保险制度，完善基本医疗保险病种定额结算办法。建立健全以公 共租赁住房为主的保障性住房体系，解决城市低收入群体家庭住 房困难问题。健全城乡平等就业制度，构建覆盖城乡的公共就业 服务体系，优化创业环境，鼓励自主创业，促进充分就业。健全 精准扶贫长效工作机制。构建新型社会救助体系，强化对农村和 城镇“特困人员”的救助帮扶，完善低保标准动态调整机制，扩 大医疗救助、就业救助、教育救助等覆盖范围，健全临时救助制 度，发挥社会救助的托底保障功能，努力做到困难群众应助尽助。 （责任单位：市卫生健康局、市医保局、市人力资源社会保障局、 市民政局、市财政局，各镇街） 3．促进教育优质均衡发展。深化教育综合改革，推动基础 教育均衡化、优质化。建立以公办及公办性质和民办普惠性幼儿 园为主体的办园模式，形成政府主导、社会参与、公办民办协调 发展的学前教育发展格局。严格落实《山东省普通中小学规范办 学十五条规定》，促进中小学规范办学、科学管理。推动高中教 育品质化、多样化和特色化发展，加快发展特殊教育，建立现代 职业教育体系，促进民办教育规范发展，提升教育质量。全面推 行素质教育，深化学校体育、卫生、艺术教育改革，提升学生体 质和艺术素养。（责任单位：市教育体育局、市卫生健康局，各 镇街） 4．健全食品药品安全责任体系。巩固和深化省级食品安全 城市创建成果，进一步强化源头管控，夯实基层基础，落实主体 — 13 — 责任，持续提高食品农产品安全监管水平。强化网格化管理，健 全镇村农产品质量安全监管体系，加强基层监管队伍建设，完善 农业投入品监管、标准化生产和检验检测等制度。加强农产品产 地准出与市场准入衔接，严格市场经营主体准入管理。加强对食 品生产、流通和餐饮环节的监管，营造放心消费环境。完善电子 追溯平台功能，推动食品农产品质量安全信息互联互通和资源共 享，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的全程追溯体系。 加强食品安全应急体系建设，开展食品监督抽检，提高食品安全 预警和应急处置能力。（责任单位：市市场监管局、市农业农村 局，各镇街） 5．构筑健康交通网络。创建畅安舒美公路网，实施公路安 全生命防护工程，提升公路综合管理和服务水平。坚持公交优先， 加大公共交通投入力度，打造城市低碳交通。科学布局公共自行 车交通系统网点，倡导绿色健康出行。深化道路交通“平安行你 我他”行动，加强道路交通安全综合治理，依法严厉查处各类交 通违法行为。加强智慧交通建设，提高道路通行能力。完善校车 发展新模式，加强校车管理，保障学生交通安全。（责任单位： 市公路局、市住房城乡建设局、市公安局、市教育体育局，各镇 街） （五）营造健康文化 1．拓展健康文化传播平台。利用广播、电视、报刊等传统 媒体和微博、微信等新媒体，开展“健康邹城·人人共享”科普 宣传。建立健全健康教育工作网络，规划建设健康文化长廊，进 — 14 — 步发挥“健康大讲堂”作用，大力宣传普及健康知识，倡导低碳 绿色生活理念，让群众了解健康文化、喜爱健康文化，成为健康 文化的承载者、践行者、受益者。（责任单位：市委宣传部、市 文化和旅游局、市卫生健康局、市融媒体中心，各镇街） 2．弘扬和谐人文理念。积极践行社会主义核心价值观，弘 扬优秀传统文化。强化舆论宣传引导，创作群众喜闻乐见的优秀 健康文化作品，传播正能量。完善公共文化服务体系，加强公共 文化设施建设，培育群众性文化艺术团体，创建优秀文化艺术传 承学校。发挥博物馆、图书馆、文化馆、青少年宫、中小学生综 合实践教育中心等平台作用，组织开展丰富多彩、有益身心健康 的文化活动，形成良好的文化环境和文化生态。（责任单位：市 委宣传部、市文化和旅游局、市教育体育局、市卫生健康局、市 融媒体中心，各镇街） 3．提升居民健康素养。组织形式多样的健康专题宣传教育 活动，开展适宜运动、健康知识、健康行为、急救技能等健康管 理倡导行动，广泛宣传健康素养基本知识与技能，规范居民就医 行为、用药偏好、饮食习惯和婚育方式等，不断提升全社会的保 健意识。（责任单位：市委宣传部、市卫生健康局、市教育体育 局，各镇街） （六）发展健康产业 1．推动绿色产业发展。积极适应经济发展新常态，加快推 进转方式调结构，促进经济提质增效升级。强化绿色招商，提高 环保门槛，从源头上严控“两高一资”项目，积极化解过剩产能、 — 15 — 淘汰落后产能。强化结构调整，培育壮大战略性新兴产业，改造 提升传统优势产业，加快发展现代服务业，培育新的产业增长点。 大力发展高效生态安全农业，积极推进农业标准化基地建设，加 快培育现代果业和特色农业。科学规划养殖区域，合理确定养殖 规模，推行生态养殖模式。按照减量化、再利用、资源化原则， 推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，推动 工业企业依法实施自愿性和强制性清洁生产审核，支持各类园区 创建生态园区。深化再生资源回收体系建设试点工作，加快再生 资源回收利用。强化环保科技创新，壮大节能环保产业。（责任 单位：市工业和信息化局、济宁市生态环境局邹城市分局、市农 业农村局，各镇街） 2．加快发展养老服务业。发展医疗与养护相融合的健康养 老，建立医疗卫生机构和养老机构合作机制。发展数据与服务相 融合的智慧养老，完善居家养老服务，配合上级逐步落实面向全 市老年人的定位求助、健康监测、卧床监测、痴呆老人防走失等 服务。发展居家与机构相融合的社区养老，打造社区“嵌入式” 养老服务模式，建设集日间照料、全托、居家养老服务、医疗服 务等功能于一体的社区养老服务中心，创建社区养老服务品牌。 鼓励社会力量兴办养老机构，激发社会养老服务发展活力。（责 任单位：市民政局、市医保局、市卫生健康局，各镇街） 3．拓展健康服务和休闲产业发展空间。积极引进境内外知 名医疗保健机构，开发温泉、药膳、中医调理等系列服务产品。 开展大众休闲活动，推动体育产业与相关产业融合发展。引导和 — 16 — 支持社会力量发展健身培训、健康体检、专业护理、心理咨询、 母婴照料、临终关怀等专业健康服务。进一步挖掘山地、温泉、 森林、古村等资源，注入更多的休闲娱乐元素，引导健康休闲产 业做出特色、创出品牌。（责任单位：市卫生健康局、市教育体 育局、市委宣传部、市文化和旅游局，各镇街） 三、工作保障 （一）加强组织领导。成立健康城市试点建设工作领导小组， 市政府主要领导任组长，相关市领导任副组长，市发展改革局、 市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市公安局、市民 政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村 局、市卫生健康局、济宁市生态环境局邹城市分局、市市场监管 局等部门单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市卫生健 康局，负责日常组织协调、督导检查，督促落实责任。各镇街要 建立本辖区健康城镇建设工作组织协调机制。各有关部门要制定 年度工作计划和具体实施方案，有计划、分步骤地推进实施。 （二）落实政策保障。制定健康城市建设规划，将健康理念 及相关内容纳入城市规划、产业发展、市政建设、道路交通、社 会保障等各项公共政策并保障落实，将建设健康城市所需经费纳 入同级财政预算。鼓励社会资本参与健康城市建设，形成多元化、 可持续的投入机制。 （三）强化项目引领。实施城乡环境卫生整洁、安全饮水提 升、食品药品安全、出生缺陷综合干预、居民健康素养提升、农 村无害化卫生厕所改造、中小学生保健提升、慢性疾病防控、公 — 17 — 共场所控烟、合理膳食、居民体质提升、病媒生物防制、健康文 化传播、卫生城镇创建、健康单位建设等 15 个专项行动，以点 带面，重点突破，发挥项目引领效应，全面推进健康城市建设。 （四）完善参与机制。倡导全民参与、全民共享理念，畅通 公众参与渠道，提高公众参与健康城市建设的积极性和主动性。 健全健康城市志愿者队伍管理机制，发展壮大志愿者队伍，探索 建立志愿者服务诚信机制和互动模式。建立健全公开听证制度， 在制定完善健康城市相关政策时广泛听取公众意见，注重兼顾不 同群体的健康需求。 （五）实施监测评估。探索建立健康城市评估指标体系和居 民健康行为监测系统，委托专业机构定期监测，客观公正地评估 健康城市建设进展情况和效果，及时总结经验，巩固深化健康城 市建设成果。 附件：邹城市建设国家健康城市工作领导小组成员名单 附件 — 18 — 邹城市建设国家健康城市工作领导小组 成 员 名 单 组 长：杜庆节 市委副书记、市长 副组长：孔庆国 市委常委、副市长 成 张 宏 市人大常委会副主任 吴 婧 副市长 韩丙海 副市长 田 副市长 野 员：邢凡文 市政府办公室主任 左新华 市委宣传部副部长、市融媒体中心主任 刘 冰 市委市直机关工委书记 陈 伟 市发展改革局局长 梁富华 市教育体育局局长 王俊岩 市工业和信息化局局长 徐志新 市公安局政委 李福亮 市民政局局长 张 市财政局局长 亮 崔俊锋 市人力资源社会保障局局长 王永文 市自然资源和规划局局长 张兴强 市住房城乡建设局副局长 王晓东 市交通运输局局长 唐启征 市水务局局长 — 19 — 张 弘 市农业农村局局长 高 胜 市文化和旅游局局长 梁 超 市卫生健康局局长 张 峰 市应急局局长 秦仕儒 市市场监管局局长 李永鸿 市综合执法局局长 王 兴 市医保局局长 张明峰 市信访局局长 步士锋 济宁市生态环境局邹城市分局局长 秦 华 市重大决策推进服务中心主任 赵 锋 市总工会常务副主席 胡雁南 团市委书记 邵贞华 市妇联主席 丁伯平 市残疾人联合会理事长 领导小组办公室设在市卫生健康局，梁超兼任办公室主任。 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部。 邹城市人民政府办公室 — 20 — 2021 年 5 月 12 日印发