陕西中医药大学预算执行管理办法（试行）.pdf

陕中大财办〔2019〕5 号 关于印发《陕西中医药大学预算执行 管理办法（试行）》的通知 各单位、各部（处室）： 《陕西中医药大学预算执行管理办法（试行）》已经 2019 年 7 月 3 日校长办公会审定通过。现予以印发，请认真遵照执行。 陕西中医药大学校长办公室 2019 年 7 月 5 日 — 1 — 陕西中医药大学预算执行管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为加强我校预算支出管理工作，加快预算执行进 度，建立长效动态预算支出进度管理机制，强化主体责任，提高 预算资金使用效益，认真落实中央《关于全面实施预算绩效管理 的意见》（财预[2018]167 号）和《陕西省财政厅关于进一步做 好 2019 年度省级预算绩效目标管理工作的通知》（陕财办预 [2018]132 号），结合学校实际，制定本办法。 第二条 学校预算执行进度管理遵循“谁使用谁负责”的原 则，各预算单位（包括各学院、部处）分管（协管）联系校领导 对本单位预算执行进度负总责；各预算单位或项目负责人是项目 预算执行进度的责任主体，对本单位或项目的预算执行进度负责， 保证资金使用安全、高效，实现专项资金绩效目标。 第三条 纳入本办法管理的预算包括学校年度财务预算的 各项经费，分为基本支出和项目支出。 第二章 管理要求 第四条 预算执行要严格遵守财经制度，防止违规违纪现象 发生。在预算支出中，各预算单位要严格履行各项程序，严禁突 击花钱，严禁擅自提高开支标准和扩大开支范围，严禁转移资金 虚列支出。 第五条 各预算单位应以本单位主要负责人为组长，成立预 — 2 — 算执行工作小组，负责本单位项目预算执行管理等工作。每季认 真梳理本单位项目资金使用情况，对尚未支付的资金项目做出具 体支付计划，对暂不能支付的资金项目作详细说明；研究分析存 在的问题和原因，形成预算执行情况书面报告，报计财处备案。 第六条 基本支出和项目支出预算的执行进度管理。基本支 出和项目支出预算按照序时进度执行，当年的预算原则上应在当 年支出和执行完毕，如因客观条件限制无法完成的预算，必须申 请调整并于九月底前完成。 第七条 政府采购预算的管理 （一）实行政府采购的项目经费预算，各预算单位应于每年 9 月 15 日前拟定下一年度需进行政府采购的货物、工程和服务类 项目的书面计划，经部门负责人审核后报主管领导批准，由计划 财务处审核汇总后报省教育厅。招标办按计划财务处确定的采购 预算在预算年度内根据项目实施情况统筹安排采购进度，及时填 报政府采购计划表。 （二）各预算单位将政府采购项目按照轻重缓急排序，提前 做好可行性论证、选型（参数初步拟制）、资金落实、用户需求 等前期工作，主动配合项目采购的实施。 （三）各项目需确定采购项目负责人，负责政府采购预算及 政府采购计划的编制和统筹协调工作。招标办及各项目单位，要 首先完成中省财政安排项目，其次集中采购有固定预算、固定项 目的采购，再次要统筹规划，分步实施。同时要做到项目采购相 — 3 — 对集中，进展有序；了解相关的采购政策及流程，及时与相关采 购职能部门协调沟通。 （四）项目预算经费下达后，有政府采购项目的部门须在 5 个工作日内向计划财务处核实政府采购预算并同时向招标办报送 采购计划和立项资料；在向招标办报送采购计划和立项资料后， 15 日内须报送采购明细、详细参数、服务要求及询价记录等；招 标办在收到采购明细、详细参数、服务要求及询价记录后，5 日 内配合使用部门组织参数（进口、单一来源等）论证；论证完成， 确定具体参数后的 5 日内招标办拟制出完善可行的招标文件，而 后 60 日内完成招标工作并将预算经费执行完成。 （五）招标办制定政府采购项目执行计划，时时通报项目执 行情况。 第三章 考核机制 第八条 建立预算执行奖罚机制。学校对各单位、各项目年 度预算执行情况进行考核，如项目不能按期完成，属于校内预算 资金年底收回，下年度不再安排，属于中省财政资金被收回，给 学校造成损失的，将追究相关人员责任。 第九条 实行学校预算执行进度考核与预算资金安排挂钩 制度，通报进度时点不限于 6 月底前、9 月底前、11 月底前。 （100 分） 按照省厅要求，执行进度考核标准及权重如下 ： （一）6 月末支出进度不低于 50%，考核权重 50%； — 4 — （二）9 月末支出进度不低于 75%，考核权重 40%； （三）11 月末支出进度不低于 95%，考核权重 10%； 进度评分=100×50%×X/50%+100×40%×Y/75%+100×10%× Z/95% （X=6 月末执行率；Y=9 月末执行率；Z=11 月末执行率） 考核结果分为四个等次：优秀（85 分及以上）、良好（70-84 分）、合格（60-69 分）、较差（60 分以下）。 第十条 预算执行进度与年终考核挂钩。各预算单位预算执 行进度将作为部门年终绩效考核的一项重要参考指标，预算执行 较差（60 分以下）的将建议取消评优资格。 第十一条 预算执行进度与下年预算挂钩，作为安排下一年 度预算的依据，对预算执行好的单位在经费预算安排上适当予以 倾斜；对预算执行较差的单位，严格控制新增项目，压缩对应项 目预算规模，同时扣减经常性项目预算额度。 第十二条 各预算单位应按照以上预算支出进度管理的要 求，统筹安排好本单位各项工作任务，合理编制本单位的用款计 划和预算项目实施进度计划，明确预算资金支出计划的时间表， 每年预算经费下达后报计财处备案。 第四章 检查监督 第十三条 建立预算执行通报制度。计财处对各预算单位预 算执行进度情况进行跟踪统计，按月进行通报。 第十四条 建立预算执行检查督导机制。学校将结合预算执 — 5 — 行进度情况，不定期对所属各预算单位预算执行进行督导检查， 对预算执行较慢的单位由分管校领导进行约谈；职能部处负责对 归口单位或项目的预算执行进行督导。 第五章 附则 第十五条 本办法由学校计财处负责解释，自公布之日起执 行。 抄送：各校领导。 陕西中医药大学校长办公室 — 6 — 2019 年 7 月 5 日印发