工作流程与规定.pdf

济医院字〔2020〕106 号 各部门、单位： 《济宁医学院法律事务管理办法（试行）》业经学校研究通 过，现予以印发，请认真遵照执行。 特此通知。 济宁医学院 2020 年 10 月 7 日 第一章 第一条 总则 为全面实施依法治校战略，规范学校法律事务管 理，维护学校合法权益，优化学校内部治理结构，根据国家法律 法规和《济宁医学院章程》 ，结合学校实际，制定本办法。 第二条 本办法所称法律事务，是指涉及学校的权利、义务， 与法律密切相关的事务。包括合同的签订与履行，法定代表人授 权委托，规范性文件的合法性审查，诉讼、仲裁案件的处理以及 学校内部治理过程中的有关法律事务。 第三条 学校建立健全各项法律事务管理制度，完善工作程 序和权责体系，防范法律风险。 第二章 第四条 法律事务工作机构及其职责 学校法律事务坚持“部门为主、业务指导、防治结 合”的工作机制，法律事务办公室根据学校实际，配合相关部门 做好法律事务工作。各部门、单位主要负责人是本部门、本单位 法律事务的第一责任人，各部门、单位按照学校规定或授权具体 负责各自职责范围内的法律事务。具体职责包括： （一）根据部门、单位职责或学校授权，对外代表学校进行 业务洽谈； （二）按照规定程序起草、签订和履行有关合同和协议； - 2 - （三）负责办理涉及本部门、本单位职责范围内的诉讼、仲 裁、调解及其他非诉讼案件； （四）按照学校规定，将有关合同等事项提交学校相关部门 履行会审、合法性审查、风险评估等内控程序； （五）负责办理本部门、本单位职责范围内发生的其他法律 事务。 第五条 各部门、单位应当明确 1 名法律事务承办人，具体 负责办理法律事务相关事宜。承办人应为本部门、本单位在编在 岗的正式工作人员；办理法律事务过程中承办人调离的，各部门、 单位应当及时确定新的承办人。 第六条 法律事务办公室是学校负责法律事务的职能部门。 其主要职责为： （一）拟订学校法律事务管理的基本规章制度； （二）审查学校章程和其他规章制度的合法性； （三）审查以学校名义对外签订的合同文本及其他法律文书 的合法性； （四）为学校重大决策及有关事务提供法律意见； （五）为各部门、单位提供法律咨询服务； （六）负责学校法律顾问的聘任与管理服务工作； （七）代表学校或委托法律顾问处理学校涉诉案件和相关法 律纠纷； （八）负责整理、备案、归档学校对外签订的各类合同（协 - 3 - 议）档案材料； （九）办理学校委托的其他法律事务。 第三章 第七条 法定代表人授权委托 院长是学校法定代表人，依照国家法律法规和《济 宁医学院章程》行使职权。未经院长授权委托，任何部门、单位 或个人不得以学校名义对外签订合同、办理诉讼案件或其他法律 事务。 第八条 各部门、单位或个人办理有关法律事务，需要院长 授权委托的，应当申请授权委托书。授权委托书由院长签发，法 律事务办公室统一制作、统一登记、统一管理。 第九条 申请授权委托书的部门、单位或个人，应填写《济 宁医学院授权委托书申请表》，并附相关材料，经主管部门、单 位负责人审核并加盖单位公章，提交法律事务办公室。法律事务 办公室对申请表及材料进行合法性审查，报院长审核批准后，出 具授权委托书。 第十条 受托人应当是学校在编在岗的正式工作人员，应当 在授权范围内处理委托事务，维护学校正当权益，及时向学校报 告委托事务的办理情况。 第四章 第十一条 合同管理 学校合同管理遵循“风险防范和责权利相统一” 的原则，实行“统一授权、归口管理、会签审批、各负其责”的 工作机制，按照《济宁医学院合同管理办法（试行）》 （济医〔2020〕 - 4 - 95 号）相关规定执行。 第五章 第十二条 诉讼、仲裁案件处理 学校的诉讼、仲裁案件按照发生部门、单位及职 责分工，由案发部门、单位及各相关单位负责办理，法律事务办 公室协助、配合有关案件的处理，并提供相应的法律咨询服务。 第十三条 各部门、单位办理诉讼、仲裁案件，应当进行集 体会商，确定诉讼方案，注意诉讼时效，收集并保存证据。案情 重大的，应当事先将诉讼方案报告学校，法律事务办公室协助聘 请律师及相关专家，召开论证会，出具法律指导意见。 第十四条 各部门、单位办理诉讼、仲裁案件，应当维护学 校合法权益。 第十五条 办案部门、单位应当认真收集和保存所有与案件 有关的材料，并将案件所有材料原件交档案馆归档。案件终结， 办案部门、单位应当对案件产生的原因及办理结果做出分析，并 将案件分析报告及所有复印件报法律事务办公室备案。 第十六条 对发生法律效力的判决、裁定、调解等法律文书 确认的结果，根据案件基本事实及其因果关系由学校、部门（单 位）或直接责任人全部承担或共同承担。涉及到的部门、单位和 个人应积极配合司法或行政部门执行生效法律文书的决定。 第六章 第十七条 规范性文件合法性审查 学校规范性文件实行合法性审查制度。各部门、 单位草拟的学校规范性文件（章程、规章、制度、规定、办法、 - 5 - 实施细则等）在提交学校决策会议讨论前，应提交法律事务办公 室进行专门的合法性审查，有效防范法律风险。 第十八条 各部门、单位应规范文件的起草过程，应当深入 开展调查研究，必要情况下，可以召集有关专家和师生代表座谈 讨论；涉及师生利益的，要广泛征求师生意见建议。 第十九条 学校规范性文件合法性审查的内容包括： （一）是否符合上级及学校有关法律法规； （二）是否超越法定职权； （三）是否违反法定程序； （四）是否与学校原有的规范性文件相协调、衔接； （五）是否进行公示、专家咨询论证、征求意见等环节； （六）是否具有可行性和可操作性； （七）需要进行合法性审查的其他事项。 凡不符合上述情形的该类文件草案，应退回起草单位进一步 修改或补充材料后再报请审查。 第二十条 合法性审查采取自查与复查相结合的办法。起草 部门、单位应当就文件的内容，对照本办法第十九条规定的合法 性审查的内容进行全面自查，法律事务办公室从法律层面进行复 查，出具合法性复查意见。 第二十一条 合法性审查的时间为受理之日起 3-5 个工作 日，情况复杂或涉及较多职能交叉的文件，可延长为 5-10 个工 作日。 - 6 - 第七章 第二十二条 附则 学校财务部门在年度预算中设立法律事务专 项经费，用于校外法律顾问聘请、案件诉讼等学校日常法律事务 工作。 第二十三条 具有独立法人资格的校内单位的法律事务由 该单位参照本办法，依照国家法律法规自主管理。 第二十四条 本办法由法律事务办公室负责解释。 第二十五条 本办法自印发之日起施行。 - 7 - 编号：〔 姓 名 申请人 （年）〕 号 姓 名 经办人 职 务 电 话 申请授权事项 （依据、事由、 权限、期限等） 主管部门（单位） 意见 负责人： 时 间： 签 名： 时 间： 签 名： 时 间： （单位公章） 年 月 日 年 月 日 年 月 日 分管校领导意见 院 长 意 见 备 注 济宁医学院办公室 - 8 - 2020 年 10 月 7 日印发