怀集县龙福合成环保建材有限公司砖瓦用页岩、砂页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见书和修改复核意见.pdf

怀集县龙福合成环保建材有限公司砖瓦用页岩、砂页岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 评审意见书 二〇二一年六月二十一日 怀集县龙福合成环保建材有限公司砖瓦用页岩、砂页岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 专家评审意见 2021年6月15日，怀集县自然资源局邀请五位专家（名单附后）对采矿权 人怀集县龙福合成环保建材有限公司申请并委托深圳市爱华勘测工程有限公 司编制的《广东省怀集县龙福合成环保建材有限公司砖瓦用页岩、砂页岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称《方案》）进行评审。由于 受新冠疫情影响，本次评审采用函审的形式，专家组成员通过编制单位提供 的现场照片和影像资料，以及编制人员对矿山基本情况的介绍，对矿山实地 情况进行了解，并认真审阅了《方案》和有关图件，经质询和充分讨论，形 成函审意见如下： 一、矿山概况 广东省怀集县龙福合成环保建材有限公司砖瓦用页岩、砂页岩矿位于怀 集县城南西199°方向，直距约14.9km处，矿区中心地理坐标为：东经112° 06'35”、北纬23°46'14”。行政区划隶属怀集县闸岗镇管辖。矿区至国道 （G234）约30m，矿区离高速公路G78直距约12.4km，由矿区至怀集县城运 距约17.5km，交通十分方便。 现采矿权人怀集县龙福合成环保建材有限公司于2007年7月获得怀集县 国土资源局颁发的采矿许可证，于2013年12月进行年检延续取得现有采矿 证，证号为：C4412242009107220039966，有效期2014年2月26日至2015年2 月26日。矿区范围由8个拐点圈定，面积为0.0693km²，开采标高+95m至 +80m。开采矿种为砖瓦用页岩、砂页岩。开采方式为露天开采，生产规模 为2万t/a。 二、编制依据 《方案》编制的主要依据：《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44号）、《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规 〔2016〕21号文）及其附件《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》、 《广东省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（试行）》、《广东省 国土资源厅转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知》（粤国土资地环发[2017]4号），以及广东省自然资 源厅关于印发《广东省自然资源厅矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法》 的通知（粤自然资发[2020]6号）的要求、该矿山资源储量报告和矿山开发利 用方案以及编制单位收集的资料和实地调查的数据。《方案》的编制依据较 充分，符合相关规定。 三、完成的实物工作量 编制单位在收集和分析评估区区域地质、矿产地质、环境地质和资源储量 报告与开发利用方案等资料的基础上，进行了评估区综合地质环境和土地损 毁调查，主要实物工作量见表1。《方案》编制工作基础资料基本齐全，数据 基本满足编制要求。 表1 资料收集 工 作 内 容 矿山地质环 境综合调查 编制成果 完成的主要工作量表 工作项目 单位 工作量 《1:20万怀集幅区域地质图及说明书》 份 1 《1:20万怀集幅区域水文地质普查报告》 份 1 矿山资源储量报告、评审意见及备案证明 份 3 开发利用方案、评审意见及备案证明 份 3 土地利用现状图 份 1 土地利用总体规划图 份 1 1:1000矿山地质环境调查面积 km² 0.3199 评估区面积 km² 0.3199 调查路线长 km 4.5 地质调查点 个 25 现场拍照片/报告附照片 张 36/8 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 份 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案附图 幅 7 矿山地质环境保护与土地复垦方案电子文档 份 1 备注 四、主要工作成果 1、通过资料收集和现场调查，《方案》确定了评估区地质环境条件复杂 程度为中等（矿区自然地理条件简单，地形地貌条件简单，地层岩性与地质 构造条件简单，水文地质条件简单，工程地质条件中等，矿山及周边其他人 类工程活动较强烈）；确定评估区重要程度分级为较重要区，矿山生产规模 为小型；据此，将本次评估等级确定为二级评估合理。依据矿山开发利用方 案和矿业活动可能的影响范围，确定评估区界线，据此确定评估总面积约 0.3199km2。确定的评估范围基本合理。 2、《方案》现状评估：目前评估区未发生地质灾害，区内现状地质灾害 发育程度弱；对含水层影响与破坏危害程度较轻；现状对地形地貌景观影响 与破坏严重，现状对水土环境污染影响较轻，矿山地质环境影响程度为严重。 现状评估将评估区分为矿山地质环境影响严重区和较轻区两个区。严重区主 要分布于以往露天采场、办公区及其周边影响区域，面积0.0538km2，占评估 区面积的16.82%。较轻区为严重区以外的其它区域，面积0.2661km2，占评估 区面积的83.18%。现状评估结论符合矿山实际。 3、《方案》预测评估：矿山建设及开采可能引发和遭受的地质灾害有崩 塌/滑坡，预测可能性小，危害程度小、危险性小，对矿山地质环境影响较轻； 预测采矿活动对含水层影响与破坏程度较轻；预测地形地貌景观影响与破坏 程度为严重；预测矿山开采对水土环境污染较轻；矿山地质环境影响程度为 严重。预测评估将评估区分为矿山地质环境影响严重区和较轻区两个区。严 重区主要分布于露天采场、厂区等及其周边影响区域，面积0.0698km2，占评 估区面积的21.80%。较轻区为严重区以外的其它区域，面积0.2501km2，占评 估区面积的78.20%。评估结果基本正确。 4、《方案》对土地损毁评估：前期开采已损毁土地主要为露天采场、厂 区、宿舍、办公区、晒砖场、矿山道路等，损毁方式为挖损和压占，共计已 损毁土地面积为6.0281hm2，土地利用现状类型为有林地、坑塘水面、采矿用 地，植被主要为次生灌木和草本植物等。根据《损毁土地现状及预测分析图》 预测露天采场损毁土地将进一步扩大，主要新挖损矿区范围内西面，场地以 挖损为主，拟损毁土地类型为有林地0.3451hm2，坑塘水面0.0569hm2，采矿用 地0.8977hm2，新增损毁土地面积约1.2997hm2，损毁程度为重度。土地损毁现 状调查和预测评估结果基本可信。 5、《方案》根据矿山地质环境影响评估结果，综合评估将评估区分为矿 山地地质环境重点防治区和一般防治区两个区：露天采场等及其周边影响区 域为重点防治区（Ⅰ），面积0.0698km2，占评估区面积的21.80%，重点防治 区以外的其他区域为一般防治区（Ⅲ），面积0.2501km2，占评估区面积的 78.20%。根据土地损毁评估及复垦可行性分析，本项目共损毁土地面积 7.3278hm2 ，损毁方式为挖损和压占。损毁土地地类及面积为：有林地 3.7098hm2，坑塘水面0.1912hm2，采矿用地3.4268hm2。损毁土地单元及面积 为：其中露天采场5.2288hm2 、厂区0.4941hm2 、宿舍0.1306hm2 、办公区 0.0803hm2、晒砖场1.1973hm2、矿山道路0.1967hm2，损毁程度为重度。土地 复垦责任范围为7.3278hm2，复垦为有林地7.3278hm²，土地复垦率为100%。 防治分区和土地复垦区的划分依据较充分，划分基本合理。 6、《方案》确定的矿山地质环境防治目标和任务较明确，提出的矿山地 质环境保护措施、工程治理措施、复垦与植被恢复方案和监测方案等部署合 理可行；矿山地质环境治理和土地复垦工作实施计划分2个阶段进行实施：近 期第1~5年、远期第6~12年，工作部署基本合理；矿山地质环境保护与土地复 垦工程方案估算总投资共计1509122.97元，其中矿山地质环境保护费用 470749.99 元，动态土地复垦费用1038372.98元。经费预算基本合理。 五、意见和建议 1、复核矿山保有资源储量和生产年限； 2、进一步细化矿山地质环境保护与土地复垦措施； 3、复核矿山地质环境保护和土地复垦工程量及投资估算； 4、建议进一步完善文本及附件（包括：怀国土资请[2018]243号、怀府办 （三）《方案》预测评估情况：矿山建设及开采可能引发和遭受的地质灾害有崩塌/ 滑坡，预测可能性小，危害程度小、危险性小，对矿山地质环境影响较轻；预测采矿活 动对含水层影响与破坏程度较轻；预测地形地貌景观影响与破坏程度为严重；预测矿山 开采对水土环境污染较轻；矿山地质环境影响程度为严重。预测评估将评估区分为矿山 地质环境影响严重区和较轻区两个区。严重区主要分布于露天采场、厂区等及其周边影 响区域，面积0.0698km2，占评估区面积的21.80%。较轻区为严重区以外的其它区域， 面积0.2501km2，占评估区面积的78.20%。评估结果基本正确。 （四）《方案》对土地损毁评估情况：前期开采已损毁土地主要为露天采场、厂区、 宿舍、办公区、晒砖场、矿山道路等，损毁方式为挖损和压占，共计已损毁土地面积为 专 6.0281hm2，土地利用现状类型为有林地、坑塘水面、采矿用地，植被主要为次生灌木 家 评 和草本植物等。根据《损毁土地现状及预测分析图》预测露天采场损毁土地将进一步扩 审 结 大，主要新挖损矿区范围内西面，场地以挖损为主，拟损毁土地类型为有林地0.3451hm2， 论 坑塘水面0.0569hm2，采矿用地0.8977hm2，新增损毁土地面积约1.2997hm2，损毁程度 为重度。土地损毁现状调查和预测评估结果基本可信。 （五）《方案》根据矿山地质环境影响评估结果，综合评估将评估区分为重点防治 区与矿山地质环境一般防治区两个区：露天采场等及其周边影响区域为重点防治区 （Ⅰ），面积0.0698km2，占评估区面积的21.80%。除此之外的其他受影响范围为一般 防治区（Ⅲ），面积0.2501km2，占评估区面积的78.20%。根据土地损毁评估及复垦可 行性分析，本项目共损毁土地面积7.3278hm2，损毁方式为挖损和压占。损毁土地地类 及面积为：有林地3.7098hm2，坑塘水面0.1912hm2，采矿用地3.4268hm2。损毁土地单元 及面积为：其中露天采场5.2288hm2、厂区0.4941hm2、宿舍0.1306hm2、办公区0.0803hm2、 晒砖场1.1973hm2、矿山道路0.1967hm2，损毁程度为轻度-重度。土地复垦责任范围为 7.3278hm2，复垦为有林地7.3278hm²，土地复垦率为100%。防治分区和土地复垦区的划分 依据较充分，划分基本合理。 （六）《方案》确定的矿山地质环境防治目标和任务较明确，提出的矿山地质环境 专 家 评 保护措施、工程治理措施、复垦与植被恢复方案和监测方案等部署合理可行；矿山地质 审 结 环境治理和土地复垦工作实施计划分3个阶段进行实施：近期第1~5年、中期第6~10年、 论 远期第11~12年，工作部署基本合理；矿山地质环境保护与土地复垦工程方案估算总投 资共计1509122.97 元，其 中地质环 境保护费用 470749.99 元，动 态土地复垦费用 1038372.98元。经费预算基本合理。