共青团中央办公厅关于印发《2017年度共青团工作考核方案》的通知.pdf

共青团中央办公厅文件 中青办发 也2017页 4 号 共青团中央办公厅关于印发 《2017 年度共青团工作考核方案》 的通知 共青团各省、 自治区、 直辖市委: 现将 《2017 年度 共 青 团 工 作 考 核 方 案 》 印 发 你 们, 请 遵 照 执行。 共青团中央办公厅 2017 月 3 月 30 日 — 1 — 2017 年度共青团工作考核方案 根据 《 共青团工作 考 核 办 法 ( 试 行) 》 , 结 合 《 共 青 团 2017 年工作要 点》 内 容 和 改 革 攻 坚、 从 严 治 团 的 有 关 部 署, 对 2017 年度各省 ( 自治区、 直辖市) 共青团工作考核提出如下方案。 一、 考核对象 各省 ( 自治区、 直辖市) 团委 二、 考核项目和指标 本年度的考核项目共 6 个。 1. 迎接党的 十 九 大 和 深 入 学 习 宣 传 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 系 列工作 考核重点: 以喜迎党的十九大和深入学习宣传贯彻党的十九 大精神为主线, 突出坚持和发展中国特色社会主义、 实现中华民 族伟大复兴中国梦主题, 深化青少年社会主义核心价值观培育和 践行, 依托各类载体广泛设计开展青少年主题思想教育活动和宣 传工作的情况。 牵头部门: 宣传部 配合部门: 基层组织建设部、 学校部 2. 共青团改革攻坚 考核重点: 落实 团 十 七 届 六 中 全 会 关 于 改 革 攻 坚 的 工 作 部 署, 统筹研究推进青联、 学联、 少先队及高校、 中学共青团改革 的情况。 — 2 — 牵头部门: 办公厅 配合部门: 学校部、 少年部、 统战部 3. 从严治团 考核重点: 落 实 《 关 于 新 形 势 下 推 进 从 严 治 团 的 规 定 》 有 关工作部署、 开展 “ 学习 总 书 记 讲 话 做 合 格 共 青 团 员冶 教 育 实 践的情况。 牵头部门: 组织部、 基层组织建设部 4. “ 网上共青团冶 建设 考核重点: 推进 “ 青年之声冶 建设 “ 四个融合冶 、 “ 智慧团 建冶 系统建设、 网上思想引导和网络舆论斗争等工作的情况。 牵头部门: 办公厅 配合部门: 宣传部、 基层组织建设部、 团中央网络影视中心 5. 团干部直接联系青年工作 考核重 点: 开 展 “ 走 进 青 年、 转 变 作 风、 改 进 工 作 冶 大 宣 传大调研、 “8 +4冶 “4 +1冶 “1 +100冶 、 机关经常性开放等直接联 系青年工作的情况。 牵头部门: 组织部 配合部门: 办公厅、 基层组织建设部 6. 贯 彻 落 实 《 中 长 期 青 年 发 展 规 划 ( 2016—2025 年 ) 》 工作 考核重点: 推动制定本级青年发展规划、 建立落实规划的工 作机制的情况。 — 3 — 牵头部门: 青年发展部 配合部门: 办公厅 三、 考核方式和步骤 考核方式包括党政评价、 团内考核、 青年评议三类, 在考核 结果中的占比分别为 30% 、 50% 、 20% 。 1. 党政评价。 由团中央办公厅组织实施。 分为两个步骤。 考核方案 下 发 后, 各 省 ( 自 治 区、 直 辖 市 ) 团 委 负 责 就 本 年度考核项目和考核指标等内容, 向同级党委分管共青团工作的 领导作专题汇报, 并将有关情况反馈团中央办公厅。 分管领导在 年内发生变化的, 要及时进行重新汇报。 11 月, 团中央向各省 ( 自治区、 直辖市) 党委办公厅发函, 请党委分管共青团工作的领导围绕考核指标进行打分并提出意见 建议, 于 12 月初汇总至团中央办公厅。 2. 团内考核。 由考核项目牵头部门会同配合部门组织实施, 分为中期考核和年底考核。 6 月下旬开展中期考核, 根据考核指标研究提出中期评估意 见, 经牵头部门、 配合部门的书记处分管书记审核同意后, 于 7 月初汇总至团中央办公厅。 11 月底开 展 年 底 考 核, 参 考 中 期 评 估 意 见 综 合 提 出 年 度 评 估意见 ( 含考核等次、 分数和每个省份 200 字以内的考核评语) , 由牵头 部 门 负 责 征 求 各 省 ( 自 治 区、 直 辖 市 ) 团 委 的 意 见, 经 牵头部门、 配合部门 的 书 记 处 分 管 书 记 审 核 同 意 后, 于 12 月 初 — 4 — 汇总至团中央办公厅。 3. 青年评议。 由 团 中 央 办 公 厅 委 托 中 国 青 年 报 社 社 会 调 查 中心通过电话调查方式组织实施, 分为两个步骤。 10 月, 根据各省 ( 自 治 区、 直 辖 市) 青 年 人 口 总 量 ( 以 国 家有关部门最新公布的数据为准) , 结合 《 共青团工作考核办法 ( 试行) 》 的有关 要 求, 按 照 适 当 比 例 进 行 抽 样。 抽 样 数 据 由 团 中央办公厅协调相关通讯运营商提供, 抽样对象暂以省域内 14— 28 周岁常住人口为主。 自 11 月中旬 起, 中 国 青 年 报 社 社 会 调 查 中 心 依 据 抽 样 数 据 组织开展电话调查, 调查内容主要是对考核项目中直接面向团员 青年开展的若干工作项目的知 晓 度 和 满 意 度。 调 查 结 论 于 12 月 中旬汇总至团中央办公厅。 4. 结果汇总。 12 月 底, 团 中 央 办 公 厅 对 各 方 面 分 数、 考 核 评语、 调查 结 论 等 进 行 汇 总 归 纳, 按 照 “ 好、 较 好、 一 般 冶 三 个等次 对 各 省 ( 自 治 区、 直 辖 市) 团 委 本 年 度 推 进 考 核 项 目 的 情况进行综合评定, 形成综合评定意见 ( 含综合考核等次和考核 评语, 考核等次不确定具体的数量比例) , 提交团中央书记处审 核批准。 全委会期间, 将综合评定意见反馈给各省 ( 自治区、 直 辖市) 团委主要负责同志。 如确有必要, 经团中央书记处同意, 也可将部分省份年度考核结果进行公布或直接反馈给同级党委分 管领导。 — 5 — 四、 工作要求 1. 切实提高 思 想 认 识。 考 核 是 对 工 作 成 效 进 行 系 统 梳 理 总 结的重要手段, 目的在于查找不足、 推动工作。 责任部门在设计 考核指标时, 要注意坚持问题导向, 通过突出重点来实现整体牵 动, 避免在指标内容上一味求全求细, 避免额外 增 加 基 层 负 担。 各省 ( 自 治 区、 直 辖 市) 团 委 在 接 受 考 核 时, 要 实 事 求 是 地 反 映情况, 不隐瞒, 不造假。 2. 统筹推进 重 点 工 作。 考 核 项 目 是 全 团 重 点 工 作 中 的 一 部 分, 不是区别所 谓 “ 必 答 题冶 和 “ 选 答 题冶 的 界 限。 各 省 ( 自 治区、 直辖市) 团委要全面落实团十七届六中全会的部署, 既抓 好考核项目的贯彻落实, 又统筹推进其他各项工作特别是跨年度 工作。 未列入考核项目的全团重点工作, 责任部门要通过考核之 外的方式及时进行督促, 确保有关部署落地落实。 3. 配合做 好 实 践 探 索。 党 政 评 价、 青 年 评 议 是 新 增 的 考 核 方式, 部分程序设计还有待在实践中检验完善。 各省 ( 自治区、 直辖市) 团委要积极为相关环节的工作开展创造条件, 推动考核 结果真实反映年度工作成效, 为下一阶段的工作提供有力 指 导。 同时, 注意收集各方面对这项工作的反映和建议, 及时反馈团中 央办公厅。 4. 科学设计对下 考 核。 各 省 ( 自 治 区、 直 辖 市) 团 委 对 地 市级以下团委进行工作考核时, 要根据团中央提出的考核项目和 考核指标, 结合对应层级团组织的职能特点和工作实际来制定方 — 6 — 案, 既要突出全团重点工作内容, 也要避免简单照搬照抄。 考核 项目不得层层加码, 原则上总量不超过 6 个, 每个项目对应的考 核指标不超过 5 个。 团中央将结 合 2017 年 度 共 青 团 工 作 考 核, 统 筹 开 展 共 青 团 思想政治引领工作评价工作。 附: 2017 年度共青团工作考核指标 — 7 — 附件 2017 年度共青团工作考核指标 一、 迎接党的十九大和深入学习宣传贯彻党的十九大精神系 列工作 1. 千场 宣 讲 交 流 活 动 开 展 的 情 况。 省 级、 地 市 级、 县 级 团 组织分别直 接 组 织 开 展 “ 青 春 喜 迎 十 九 大 · 不 忘 初 心 跟 党 走 冶 主题宣讲交流活动的场次数量、 直接参与人数等。 2. “ 不忘初心跟党走冶 主题团日活动开展的情况。 省级、 地 市级、 县级团组织按照时间节点要求, 开展 “ 不忘初心跟党走冶 主题团日活动的场次数量、 直接参加人数等。 3. “ 向上向 善 好 青 年 冶 分 享 团 走 基 层 活 动 开 展 的 情 况。 省 级、 地市级团组织分别直接组织开展分享团走基层活动的场次数 量、 直接参加人数等。 4. “ 青春 喜 迎 十 九 大 · 不 忘 初 心 跟 党 走 冶 “ 砥砺奋进的五 年冶 系列话题活动参与的情况。 省内各层级、 各领域团组织微博 微信账号参与系列话题活动的响应情况、 影响力、 内容质量等。 5. 主题文 化 产 品 生 产 制 作 及 传 播 的 情 况。 围 绕 “ 青 春 喜 迎 十九大·不忘初心跟党走冶 主题, 生产制作文化产品的数量、 质 量和影响力, 以及传播全团重点文化产品的情况等。 二、 共青团改革攻坚 1. 落实团十七届六中全会关于改革攻坚的工作部署的情况。 — 8 — 2. 制定出台、 实施推进省级团委改革方案的情况。 3. 指导地方 各 级 团 组 织 以 改 革 为 契 机 加 强 基 层 建 设、 破 解 “ 四缺冶 问题的情况。 4. 统筹 研 究 推 进 青 联、 学 联、 少 先 队 和 高 校、 中 学 共 青 团 改革的情况。 三、 从严治团 1. 团的领 导 机 构 建 设。 地 方 团 的 代 表 大 会、 委 员 会 和 常 委 会中基层和一线代表的比例情况; 团的代表大会代表履职尽责工 作情况, 委员会、 常委会作用发挥情况等。 2. 团干部队伍建设。 贯彻落实团干部协管工作文件的情况; 团干部配备和团干部作风建设的情况。 落实 《 关于进一步加强团 干部教育培训的意见》 提出的分级分类团干部培训任务的情况; 参加团中央组织的实体培训和网络培训的情况等。 3. “ 一 学 一 做冶 教 育 实 践。 教 育 实 践 对 团 组 织、 团 员 的 覆 盖面; 学习教育、 组织生活、 实践活动三个方面共十项规定动作 在基层的开展情况; 依托 “1 + 100冶 机制, 团干部指导开展工作 的情况等。 4. 发展团员和团员管理。 落实 《 关于做好 2017 年全国发展 团员调控工作的通知》 ( 团组字 也2016页 24 号) , 按照 2017 年发 展团员计划 发 展 团 员 的 情 况; 落 实 《 关 于 上 缴 团 中 央 2016 年 7 至 12 月份团费的通知》 , 开展团费收缴工作的情况; 建立和落实 “ 三会两制一课冶 的情况等。 5. 基层服 务 型 团 组 织 建 设。 落 实 《 共 青 团 中 央 关 于 全 面 推 — 9 — 进青少年综合服 务 平 台 建 设 的 通 知》 ( 中 青 发 也 2014页 24 号) , 完成总体建设目标的情况; 依托 “ 青年之家冶 云平台开展工作、 组织活动的情况; 深化区域化团建工作的情况; 非公企业团建的 情况等。 四、 “ 网上共青团冶 建设 1. “ 青年之声冶 工作。 工作部署和督导、 开展思想引领、 团 的重点工作纳入、 平台运营活跃、 开展服务青年活动、 品牌宣传 推广等工作情况。 2. “ 智 慧 团 建 冶 工 作。 在 全 团 “ 智 慧 团 建 冶 系 统 上 线 后, 集中考 核 有 关 信 息 录 入 情 况。 主 要 包 括 各 级 团 组 织、 专 职 团 干 部、 挂 职 团 干 部、 兼 职 团 干 部、 体 制 内 团 员 的 信 息 录 入 情 况, 2016 年、 2017 年新入团团员的信息录入情况。 3. 网络舆论引导工作。 网络舆论引导工作、 网宣队伍建设、 阵地建设和运营、 参与重大宣传任务、 落实共青团宣传思想工作 产品化战略、 承接重点项目和工作创新、 互联网企业团建等工作 情况。 说明: “ 青年之声冶 网络互动社交平台采取月度考核、 年中 和年度 考 核, 由 团 中 央 办 公 厅 牵 头 实 施, 月 度 考 核 建 立 投 诉 机 制, 在团中央 “ 青年之声冶 页面显著位置公布投诉电话和邮箱, 对使 用 “ 机 器 人 冶 、 摊 派 任 务、 上 报 虚 假 信 息 等 情 况, 一 经 核 实, 对有关省级团委作出当月扣除 10 分的处理并进行团内通报。 “ 智慧团建冶 系统在全面上线后采取年度考核, 由团中央基层组 织建设部 牵 头 实 施。 网 络 舆 论 引 导 工 作 采 取 年 中 考 核 和 年 度 考 — 10 — 核。 考核工作由团中央宣传部牵头实施, 每一单项分数依据各地 工作实际情况研究确定。 五、 团干部直接联系青年工作 1. 常态化下 沉 基 层 工 作。 第 一 轮 完 成 后 省 级 团 委 机 关 已 下 沉人数占应下沉人数的比例, 以及工作任务、 基层日志等完成的 情况; 各地结合工作实际组织机关团干部常态化向基层服务对象 报到的工作情况。 2. 专挂职团干部联系 100 名普通青年工作。 常态化工作机制 建立及落实的情况; 全团集中活动开展的情况; 团干部开展工作 的总体情况 ( 各省份使用 “1 +100冶 数据管理系统手机端联系服 务青年情况, 重点考察各级团的领导机关团干部、 专职团干部工 作情况) 。 3. “ 走进青年、 转变作风、 改进工作冶 大宣传大调研活动。 组织省域内各级团的领导机关干部参与活动的实际人数与各级团 的领 导 机 关 总 人 数 的 比 例, 以 及 提 交 的 省 级 调 研 报 告 的 综 合 质量。 4. 机关经常 性 开 放 工 作。 地 方 团 的 各 级 机 关 经 常 性 开 放 工 作的开展情况, 特别是开放频率、 开放数量、 服务青年的范围及 效果等。 六、 贯彻落实青年发展规划工作 1. 启动本地 区 青 年 发 展 规 划 制 定 工 作。 以 中 央 制 定 出 台 的 青年发展规划为指导, 结合地方实际启动本地区青年发展规划编 制工作的情况。 在推动工作过程中要注意与本地区经济社会发展 — 11 — 规划及相关专项规划相衔接, 避免成为共青团工作的部门规划或 服务青年的工作规划; 要参照改革方案评估程序, 在正式出台前 征求团中央有关部门意见。 2. 建立落实 规 划 的 跨 部 门 联 席 会 议 协 调 机 制。 定 期 召 开 联 席会议或联络员会议, 统筹协调青年发展规划在本地区的 落 实, 协调本地区青年发展规划编制和实施工作的情况。 3. 建立省级青年发展监测数据库。 建立规划监测指标体系, 开展年度数据监测, 建立和完善省级青年发展监测数据库, 及时 将有关数据报送团中央等工作情况。 说明: 此项工作主要采取以下考核方法。 一是核查各地工作 报告。 以各省级团委报送的工作报告和监测数据为依据, 掌握各 地推进工作的具体举措、 制度建设、 保障措施等。 二是汇总部际 联席会议成员单位的反馈信息。 从 50 家 部 际 联 席 会 议 成 员 单 位 渠道, 了解各地规划落实工作实绩。 三是开展实地督导调研。 依 托部际联席会议协调机制, 联合成员单位组建工作组赴各地开展 实地督导调研。 摇 抄送: 团中央书记处各同志 团中央机关各部门、 各直属单位。 摇 共青团中央办公厅 — 12 — 2017 年 3 月 31 日印发