《南宁师范大学固定资产管理办法》(南师发〔2019〕205号).pdf

南师发〔2019〕205 号 关于印发《南宁师范大学固定资产管理办法》的通知 校内各单位： 经学校校长办公会审议通过，现将《南宁师范大学固定资产 管理办法》印发给你们，请遵照执行。 附件：南宁师范大学固定资产管理办法 南宁师范大学 2019 年 9 月 25 日 南宁师范大学校长办公室 2019 年 9 月 25 日印发 -1- 南宁师范大学固定资产管理办法 第一章 第一条 总 则 固定资产是学校国有资产的重要组成部分，是学校 进行教学、科研等工作的物质基础和必备条件。为了加强固定资 产管理，防止国有资产流失，保障学校各项工作的正常开展，根 据国家和自治区相关政策和法规，结合学校实际情况，制定本办 法。 第二条 凡属学校产权的固定资产，均按此办法进行管理。 第二章 第三条 固定资产管理机构及职责 学校对固定资产实行“统一领导，归口管理，分级 负责，责任到人”的管理体制。 第四条 国有资产管理处为学校固定资产管理的职能部门， 主要职责是： （一）拟订固定资产管理办法和规章制度; （二）负责办理固定资产入库、调拨、转让、报损、报废、 出租等审核手续，组织处置报废固定资产； （三）定期与财务处核对固定资产总账； （四）负责固定资产的统计和数据报送工作； （五）监督、检查固定资产管理、维护和使用情况； -2- （六）组织固定资产的清查、核查工作； （七）组织培训、考核固定资产管理人员。 第五条 按类目设置学校固定资产归口管理部门： （一）国有资产管理处归口管理：土地、房屋及构筑物；行 政办公的通用设备；家具、用具、装具及动植物类固定资产; （二）网络信息中心、网络安全与信息化办公室归口管理： 公共教学设备、信息化教学科研设备类固定资产; （三）实验室与设备管理中心归口管理：专业教学设备类固 定资产; （四）科研管理处归口管理：科研仪器设备类固定资产; （五）图书馆归口管理：图书类固定资产; （六）档案馆归口管理：档案类固定资产； （七）宣传部归口管理：文物和陈列品类固定资产。 第六条 各归口管理部门按划分的范围负责具体归口业务管 理，主要职责是： （一）根据学校固定资产管理办法和规章制度，制定归口管 理的具体业务规范标准及有关制度； （二）检查、指导归口固定资产的日常管理工作。 第七条 各固定资产使用单位负责对其使用的固定资产实施 日常管理，各单位必须有一位领导分管固定资产管理工作，并配 备具有一定业务能力、责任心强的人员担任固定资产管理员，主 要职责是： -3- （一）根据学校固定资产管理制度，制定本单位固定资产管 理实施细则； （二）按系统授权认真履行管理职责，负责本单位固定资产 增减变动等信息更新工作； （三）申报购置计划，参与本单位固定资产验收；负责本单 位固定资产入库、调拨、报废、报损及丢失资产的初审和申报等； （四）负责本单位固定资产的保管、维护、维修，保证固定 资产正常使用； （五）本单位固定资产使用人员因调动、离退休、出国等发 生变动时，及时办理固定资产移交手续，并登录《南宁师范大学 固定资产管理系统》 《南宁师范大学公用房综合管理信息系统》对 固定资产使用人进行变更； （六）负责实施本单位固定资产的清查、核查工作； （七） 学校固定资产的校内调拨应征得供需双方同意，登录 《南宁师范大学固定资产管理系统》进行资产变动申请，打印《南 宁师范大学仪器设备（家具）校内调拨单》 ，经调出、调入单位领 导签字办理审批手续；报国有资产管理处备案作为记账依据。 第三章 第八条 固定资产范围、分类和计价 学校利用财政投入、上级补助、事业收入、经营收 入、附属单位上缴收入及其他收入或各种基金购置、建设的固定 资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都要纳入固 -4- 定资产管理范围。 凡符合下列条件之一的均作为固定资产： （一）学校所有土地、房屋及构筑物； （二）专用设备（即教学、科研、实验设备及材料）单价在 1500 元（含 1500 元）以上，且使用年限在一年（含）以上; （三）通用设备（指办公和业务工作的通用性设备，包括交 通工具、通讯工具、办公自动化设备等）单价在 1000 元以上（含 1000 元） ，且使用年限在一年（含）以上; （四）单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年（含） 以上的大批同类物资，作为固定资产管理。 第九条 固定资产按六大类设置会计账目进行核算： （一）房屋及构筑物； （二）专用设备； （三）通用设备； （四）文物和陈列品； （五）图书、档案； （六）家具、用具、装具及动植物。 第十条 学校固定资产的计价原则： （一）购入、调入的固定资产： 1、按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态 所支付的包装费、运杂费、安装费及车辆购置附加费等计价； 2、购入的固定资产，在安装完工达到预期工作状态前所支付 -5- 的材料费，与所购置的固定资产同属一张发票的，可一并计入该 项固定资产价值； （二）自行建造的设备及已竣工的房屋及构筑物，按建造过 程中实际发生的全部支出计价； （三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定 资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出，减去改建、扩建和 增建过程中发生的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价； （四）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂 费、安装费等计价； （五）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格 或根据捐赠者提供的有关凭据以及接受固定资产时发生的相关费 用计价； （六）盘盈的固定资产，按重置价值计价； （七）交换固定资产，按各自的原值或按评估价值计价； （八）其他单位投资转入的固定资产，按评估价值或者合同、 协议计价； （九）已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先 按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整； （十）购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价 值。 第十一条 已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得 任意变动其价值： -6- （一）根据国家规定对固定资产价值重新估价； （二）增加补充设备或改良装置； （三）将固定资产的一部分拆除； （四）根据实际价值调整原来的暂估价值； （五）发现原固定资产记账有误。 固定资产的价值变动，由资产使用或管理部门协同国有资产 管理处办理有关手续，并及时通知财务等相关部门，对固定资产 有关账目作相应调整。 第四章 第十二条 固定资产增加 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、 调拨和划转等所引起的固定资产数量和价值量的增加。 第十三条 购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固 定资产，由国有资产管理处会同有关部门按照有关专业标准、合 同条款进行现场勘验、测试和清点，属于技术设备的还应会同技 术部门验收。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用。 验收合格后，由使用或管理部门根据发票、固定资产调拨单 或基建项目交付使用验收单据等凭证，登陆《南宁师范大学固定 资产管理系统》办理入库，凭入库单到财务办理报销或转账手续。 第十四条 接受捐赠或盘盈的固定资产，由使用或管理部门 根据发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，登陆《南宁师范大 学固定资产管理系统》办理入库，凭入库单到财务办理有关手续。 -7- 第十五条 应处置的固定资产，使用部门必须按规定先办理 相关处置手续，才能申请购置同类固定资产。 第五章 第十六条 固定资产使用与维护 建立健全固定资产保管和维护制度。各占有、使 用单位应落实安全防护措施，做好防火、防盗、防爆、防潮、防 尘、防锈、防蛀等工作。 第十七条 对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大 型、精密、贵重仪器设备要定期监测、校验，确保精度和性能完 好，防止事故发生。对房屋及构筑物应定期勘查、鉴定、修缮， 确保使用安全。 第十八条 对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备，要制 定具体操作规程，指定专人归口技术指导和安全工作，并经常对 使用人员进行技术培训和安全教育。 第十九条 购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本 建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，妥善 保管。 第二十条 利用固定资产对外投资，应当由申请单位进行初 步可行性论证后，报学校财务处进行可行性财务分析，并拟定对 外投资的初步方案，初步方案报国有资产管理处复核后，提交学 校主管领导审批，报校长办公会决议后，按规定权限报自治区教 育厅和财政厅审批。 -8- 第二十一条 固定资产出租、出借按学校相关管理办法执行。 第二十二条 建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长 期闲置、使用率不高的固定资产应及时进行合理调配，提高利用 率。 第二十三条 学校内部移交固定资产应符合如下规定： （一）机构调整时，由国有资产管理处会同有关单位进行资 产清查，并办理交接手续； （二）固定资产管理人员岗位变动时，报国有资产管理处备 案并在其部门领导的监督下办理交接手续； （三）固定资产使用人员调离或退休，须交清所用固定资产。 第二十四条 学校建立固定资产清查制度： （一）各单位对所管理的固定资产要进行不定期的全面或局 部清查，确保账实相符； （二）每年 12 月 31 日前，即学校财务处编制年终决算报表 前，国有资产管理处组织对固定资产进行清查盘点； （三）如上级有统一的资产核查布置、机构变更、遭受自然 灾害、发生不可抗力的意外事故时，要组织人员进行专门清查。 清查中发现固定资产管理不善、使用不当、维护不力及闲置、 多余和不需要的固定资产，要及时报告并采取相应措施处理。盘 亏的固定资产，应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理后， 及时调整固定资产账目。 -9- 第六章 第二十五条 固定资产处置 固定资产处置是指学校对其占有、使用的固定 资产进行产权转移或注销的行为，包括报废、报损、报失、捐赠、 出售、出让等，具体按《南宁师范大学国有资产处置管理办法》 执行。 第七章 固定资产折旧 第二十六条 固定资产折旧按照上级有关文件的规定使用年 限（标准）表进行折旧。 第八章 第二十七条 奖 罚 为使固定资产管理工作落到实处，鼓励先进， 鞭策后进，奖优罚劣，学校建立固定资产管理奖惩制度。 第二十八条 有下列情况之一的单位及有关人员，学校将给 予表彰和奖励： （一）工作积极主动，管理工作有条理，固定资产账实符合 率达 100%的； （二）在固定资产管理中有创新，工作成效显著的； （三）坚持实事求是，依法办事，同违反固定资产管理法规、 制度的行为作斗争，表现突出的。 第二十九条 单位和个人有下列行为之一的，资产管理部门 有权责令其改正，并按管理权限和程序对主管领导和直接责任人 - 10 - 追究责任。 （一）未按规定履行职责，固定资产使用、管理不善，造成 重大损失的； （二）由于管理或使用人员不负责任，造成所管辖或保管使 用的固定资产丢失、损坏、报废的； （三）擅自处置固定资产，不办理有关手续的； （四）弄虚作假，以各种名义侵占固定资产的； （五）财务人员无《南宁师范大学仪器设备（家具）验收单》 即给予报销的； （六）其他违反有关管理规定的行为。 第九章 第三十条 固定资产的损坏、丢失赔偿 凡发生固定资产被盗、非正常损坏或丢失等责任 事故，应追究相关责任人的责任，并视情节轻重赔偿经济损失或 给予批评教育直至必要的行政处分： （一）保管人员不负责任，借出固定资产没有办理手续或手 续不齐全而造成固定资产无法收回或丢失的； （二）没有妥善保管，造成固定资产损坏、被盗或丢失的。 第三十一条 由于下列原因造成固定资产损坏，经有关人员 证实和现场鉴定确认，经国有资产管理处或学校批准可不予赔偿： （一）经保卫处或派出所鉴定，被盗或丢失责任不属保管人 员的； - 11 - （二）由于其他特殊、无法防范的客观原因造成的损坏或丢 失、被盗的。 第三十二条 固定资产赔偿金额及相关处理办法： 因责任事故造成固定资产丢失或损坏不能修复的赔偿： （一）赔偿方式有两种：一是实物赔偿；二是现金赔偿； （二）发生赔偿责任赔偿实物的，按不低于丢失设备规格型 号购置全新设备赔偿，不再计算责任比例。损坏设备的残骸归责 任人处理； （三）发生赔偿责任赔偿现金的，按以下公式计算（使用年 限见附件） ： 1、在使用年限内的折算赔偿金额公式： 原值-预计净残值 应赔偿金额= —————————×（使用年限-已用年限） 使用年限 注： （1）原值=购置该固定资产时的价值 （2）预计净残值=报废后处置该固定资产所得的价值（在丢 失、被盗的情况下净残值等于零） （3）如规定使用年限（标准）表中没有列出规定使用年限的， 则用行驶里程数进行折算。 2、已经到了或超过使用年限（或行驶里程数）的赔偿，原则 上赔偿金额不低于原值的 10%。 3、丢失或损坏的固定资产具有保值或升值的，按事发时同类 - 12 - 物品市场价进行赔偿。 （四）固定资产损坏、丢失赔偿手续办理程序： 1、固定资产发生损坏、丢失或被盗，由国有资产管理处、资 产归口管理部门和保卫处共同对损坏、丢失或被盗情况作出鉴定， 确定事故责任人及应承担的责任，有多人对事故负责的应分清主 次、轻重，以责任大小承担赔偿费。对隐瞒真相、知情不报或推 卸责任的，视情节轻重，相应加重处罚。 2、国有资产管理处、资产归口管理部门和保卫处对固定资产 损坏或丢失责任事故做出赔偿决定后一个月内，到财务处交纳赔 偿金，并将财务处开具的赔偿费收据交国有资产管理处存档，国 有资产管理处依据相关材料，按照规定程序办理销账手续。超过 一个月未办理赔偿手续的，由国有资产管理处书面通知财务处直 接从当事人的工资中扣罚。 （五）赔偿审批权限： 固定资产损失单位价值（账面价值）在 5000 元以下或批量价 值在 10 万元以下的，由资产归口管理部门和国有资产管理处共同 做出赔偿决定；固定资产损失单位价值（账面价值在 5000 元（含） 以上）或批量价值在 10 万元（含）以上的，由校领导审批。 （六）其他相关事项： 损坏的固定资产经鉴定后无修复价值的，除按相应规定赔偿 外，其残值由国有资产管理处和资产归口管理部门统一处理，残 值收入上交学校财务处。 - 13 - 第十章 第三十三条 附 则 不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、 生活用品、器具、材料等资产，各单位也要分类登记，参照本办 法管理。 第三十四条 本办法由国有资产管理处解释。 第三十五条 本办法自印发之日起执行。 附件：固定资产规定使用年限（标准）表 - 14 - 附件： 固定资产规定使用年限（标准）表 一 交通运输设备 （一） 机动车 1 2 3 4 非营运车 教练载客 汽车 使用 年限 行驶里程数 （万公里） 小、微型非营运载客汽车、大型 非营运轿车 — 60 中型非营运载客汽车 20 50 大型非营运载客汽车 20 60 小型教练载客汽车 10 50 中型教练载客汽车 12 50 大型教练载客汽车 15 60 15 40 三轮汽车、装用单缸发动机的低 速货车 9 — 装用多缸发动机的低速货车 12 50 微型载货汽车 12 30 危险品运输载货汽车 10 40 中、轻型载货汽车 15 60 15 70 10 20 70 — 专用校车 载货汽车 规定使用年限（标准） 重型载货汽车（包括半挂牵引车 和全挂牵引车） 全挂车、危险品运输半挂车 集装箱半挂车 - 15 - 5 6 7 专项作业 车 轮式专用 机械车 摩托车 其他载货汽车 有载货功能的专项作业车 无载货功能的专项作业车 三轮摩托车 其他摩托车 15 15 30 50 50 — 50 12 13 10 12 （二） 船舶（含海船和河船） 使用年限 1 高速客船 客船类（包括客滚船、客货船、客渡船、客 货渡船、旅游船） 液体货船类（包括游船、化学品船、液化气 船） 散货船类（包括矿砂船） 杂货船类（包括滚装船、散装水泥船、冷藏 船、木材船、驳船、集装箱船） 大型工程船舶（疏浚船、拖轮等） 大型维护管理船舶（船身长 17 航道工程 米及以上） 船 小型维护管理船舶（船身长 17 米以下） 25 2 3 4 5 6 二 1 2 3 4 5 6 30 30 30 35 30 25 15 办公自动化设备 大型计算机 计算机网络设备（含服务器、交接机） 台式电脑（包括电脑终端） 笔记本电脑 移动硬盘、不间断电源 打印机、扫描仪、传真机 - 16 - 8 8 6 6 6 6 7 复印机、速印机、投影仪、碎纸机 三 电器设备 1 2 3 4 5 6 7 电视机 电冰箱 洗衣机 摄像器材 摄像器材（照相机） 空气调节器、除湿设备 中央空调设备 四 家具 1 2 3 4 5 6 8 6 8 8 6 10 15 文件柜 保密柜 茶水柜 会议桌 其他办公家具 20 20 20 20 15 五 专用设备 1 2 3 4 5 6 7 8 9 消防设备 厨房设备 监控系统（监控设备设施、安全防范系统） 道路清扫设备 电子设备 广播电视、影像摄录、传送设备 音响设备 健身房设备 通讯设备 12 8 8 10 6 6 13 8 9 六 自动化控制类仪器设备 10 - 17 - 七 通用测试仪器设备 10 八 机械设备 12 九 动力设备 15 十 传导设备 22 十一 闭路电视播放设备 10 注：1. 本表机动车规定使用年限和行驶里程数两者只需达到 其中之一即为达到规定报废条件；机动车规定报废条件参照《机 动车强制报废标准规定规则》 （商务部、发改委、公安部、环境保 护部令 2012 第 12 号）制定。 2. 国家另有规定的，从其规定。 - 18 -