林州市人民政府办公室关于进一步促进科技创新的实施意见.pdf

林政办 E2021〕 19号 林州市人民政府办公室 关于进一步促进科技创新 的实施意见 广 各镇人 民政府 、街道办事处,市 政府各部 门及有关单位 : 为深入贯彻 落实党 的十九届 五 中全会精神和 习近平 总书记 ∷ 视察河南重要讲话精神,大 力实施创新驱动发展战略 ,激 活高质 ∷ 童发展第一动力 ,按 照 《河南省加快培育创新型企业三年行动计 《河南省企业研究开发财政补助 ” “四 · (豫 《 批 20zO〕 施 个 )、 一 关于实 ∈ 号 》 财科 β ρ 实施方案 划》 (豫 科 匚⒛zO〕 135号 )、 ∶ 性科技创新高地的若干意兄》 昏求,结 合 我市实际,特 制定本 实施意见。 一、重点任务及支持范围 -1- (一 )加 快产业培育和转型升级 根据我市资源禀赋和发展基础 ,突 出重点,围 绕 三大主 业聚 导产业谋划布局 ,优 化产业发展环境 ,促 进产业链延伸和产 1、 展 集发展 ,顺 应国家双循环新发展格局 提升 我市绎济高质量发 ?∵ 水平。 整合集聚创 新资源 推动钢铁 ˇ汽配等传 统产业改造升 ∷ 艺研究开发 。以及 电子新材料 、 级,加 大新产 品、新技术 、新工∷ ,∷ 2、 高端装各制造、智能制造等产 业关键技术推广应用 ,培 育具有核 心竟争力的相关产业集群:发 展新产业(新 模 式、新业态,推 进 ∴ · 。 工 新型 业化进程 3、 围绕农产 品深加工等重点领域 ,加 快发展农业高新技术 业 体系 产业,提 升农产 品精深加工水平 ,建 立现代农业产 技术 争力和可 建成农业优势特色产业基地 ,提 升我市农业质量效益竟 , 持续发展水平。 加强科技与文化的深度 融合 。全面提升我市文化科技创 ” 展 ,以 发 旅 慧文 。 进 t智 促 展 新辘另 ,推 劫文旅产业高质量发 的智蕙化 科技创新赋 能全域攴旅 、乡村文旅 ,系 统提升文化旅游 4∶ ∷ 水平。 (二 )培 育壮 大创新型企业 1、 “ ” 业 实施科技型中小企业 春笋 计划 ,夯 实创新型企 发 展基础 。 -2- (1)扎 实推进科技型 中小企业评价工作 。 立 建 量质 齐升的 国家科技型 中小企业入库机制 ,做 好科技 型 中小企业创新能力评 “ 估分析,推 动更多符合条件的科技型 中小企业 仑 应评尽评 、应入 尽入”,不 断扩大科技型 中小企业数据库 入库 规模 。 (2)建 立完善科技型 中小企业孵 化体 系。加强 众创 空 间、 科技企业孵 化器 、双创基地 等建设布局,支 撑科 技型 中小企业孵 化培育 ,完 善孵 化载体绩效评价机制,将 孵 化培 育国家科技型 中 小企业 、高新技术企业数量作为孵 化载体绩效考核 的重要指标 , 并按照考 评结果进行 奖补。积极承办 中国创新创 业大赛等各 类双 创 活动,营 造创新创 业 良好社会 氛圃。 2、 实施 高新技术企业倍增计划,壮 大创新型企业发展核 心 骨 干力量 。 (3)建 立高新技术后各企业库 。 以国家 科技型 中小企业 、 国家和省级技术创新示范企业为重 点,大 力培育我市高新技术后 各企业库 ,力 争三年 内 50家 企业入选后各库 。 (4)完 善高新技术企业培育体 系 。采取 培训导 师牵头 、政 策辅 导员协同的方 式,按 照 “ 分包 乡镇 、分 片负责 、覆盖全 市” 的原则,为 我市高新技术后备企业和科技 型 中小企 业提供精 准化 培训服务 。 3、 实施创新型企业树标 引领行 动,带 动创新型企业集群 发 -3一 (5)大 力培育创新引领型企业。 “十 四五”期 间,以 国家 高新技术企 业和科技型中小企业为重点,遴 选 2家 左右核心竞争 力 强、行 业带动性大 、综合 实力和创新能力居 全 国前列的创新龙 ” 头企 业 ,5家 左右创新水平高 、发展速度快 、成长性好的 “ 瞪羚 ” 企业 ,以 及 8家 左右科技含量高、发展前景好的科技 “ 雏鹰 企 业 ,培 育形 成 一批产 业链上下游衔接 、太 中小创新型企业融通发 展 的高新技术产业集群 ,引 领带动我市产 业转型升级和高质量发 展。 (三 )加 快培 育集聚创新创 业人 才 以科技创新专业人才 、 科技型企 业家 、 科技管理服务人才 “三 ” 支队伍 建设为重 点,加 快培育集聚创新创 业人才队伍 。着力发 挥科技型企业家 的关键作用 ,支 持其整合技术 、资金 、人 才等资 源 ,加 快企业创新发展 。支持科技领 军人才 、专业技术人才 、技 能人才 等到我市开展创新创 业服务 ,引 导高校毕业生到我市就业 创 业。深入推进院士 (专 家 )工 作站 、专家基层科研 工作 站和科 技特派 员队伍建设 ,发 挥 乡土人才 等农村实用人才作用 提升我 ,∷ 市科技人才集聚和创新管理服务 能力 。 (凼 )加 快红旗∵ 渠经济技 术开发 区创新发展 发挥 红旗渠经济技术开发 区的辐射 、引领 、带动作用 ,以 “ 一 区多园”模武打造 我市对外开放和科技创新高地 ,加 速培育优势 特色产 业集群 ,优 化我市产业结构 。围绕我市主导产 业 ,创 新公 -4- 共服务方式,打 造 一批行 业领 军企业 ,强 力推进产 业集 聚 、集群 、 集约发展 ,提 高科技含 量和附加值 ,推 动经开 区高质 量发展 。 (五 )推 进 863红 旗 渠科技产业 园协 同发展 “ ” 围绕全市 一区多园 发展 思路 ,充 分发挥园 区科技孵化平 台作用 ,建 立精简高效 、权责一致的管理体带刂 ,完 善管理委 员会 工作机制 ,加 强园 区建设与管理 。整合 园 区创新要素 ,∷ 打造市场 化 、专业化 、全链条服务平 台,完 善服务功 能、提升孵化效率 。 把 863园 区建设成为面 向科技创 业者和科技型 中小 企业 的高新 技术项 目产 业化服务机构 、科技企业家成长 的摇篮 、科技成果转 “ 移转化的基地 ,成 为企业与政府 、市场 、资本 间的 超级连接器 ” , 实现高新技术产 业集群发展 。 二、主要措施及奖补政策 (一 )加 大企 业创新普 惠性支持 1、 对获得省创新 龙头企业认定 的企业,市 财政给予一次性 奖励 15万 元;对 获得河南省瞪羚企业资格的企业 ,市 财政给予 一次性 奖励 10万 元;对 获得 河南省雏鹰企业资格 的企业 ,市 财 政给予 一次性奖励 5万 元。 (责 任单位 :工 信局 、财政局 ) 2、 对首次认定 为国家高新技术企业和连续 三次通过认定的 高新技术企业 ,市 财政给予一次性奖励 10万 元。(责 任单位 : 工信局 、财政局 ) 3、 对新认定的省级节 能减排科技创新 示范企业 ,市 财政给 -5- 小企 业且连续 三年 型中 技 家科 国 的 认定 。 对 励 予 3万 元一次性 奖 (责 任单位 :工 信 局 、财政局 ) 。 励 1万 的奖 元 予 给 有效期 的 9并 先行投 入 自筹资 度 理制 管 入预算 投 研发 立了 4、 企 业建 业研发信 息系统》各案后 企 省 《 河南 ,经 活动 开发 金开展研究 》中 申报条件 的给 方案 施 实 助 补 财政 开发 业研究 符合 《河南省企 。 (责 任单位 :工 信 助 补 配套 进行 比 例 的 定 厅确 省 予补助,根 据 , 局 、财政局 ) ” “ 国创 新创 业大赛”和 “ 创 业引领 中原 新 创 中 5、 组织参加 、二等奖、三等 奖、 等奖 ,按 照一 业 企 的 励 上 活动 ,对 获省级 以 奖 、3万 元、2万 元 、1万 元 5万 元 业 企 予 给 别 分 优 秀奖,市 财政 局 、财政局 ) 的奖励 。 (责 任单位 :工 信 ,参 照 《中共林 州市 策 补政 奖 人才 型 引领 新 6、 对 引进 的创 · “ 智汇 涌流 洹泉 施 于实 关 公室 府办 民政 人 市 州 林 委办公室 ”人才集聚计划为加快推进世界人文 山水城市建设提供 人 红旗渠 )执 行 。(责 任单位 9号 文件 〕 20⒛ (林 匚 文 》 办 才支撑 的意见 局) 组织部 、人社局 、工信 局 、财政 、知名 高等院校 、中央企 <流 所 研院 科 外 国内 进 7、 通过 引 我市设 立研发机构 、技 在 业 等 500强 企 、 国 500强 中 世 业 以及 界 、技术转移 中心 孵化器 技 科 水平 立 高 建 我市 术产业化机构或在 经济效益和社会效益 重大 工 具有 并 作 IIE团 展 开 队 、 安排技术 管 “ 事一议”方式,可 参照河南省郑洛新 国家自主创新 用 一 的,采 : , -6一 示范 区政策标准予 以奖励 。 (责 任单位 :工 信局 、财政局 ) 8、 对新获批的国家级创新平 台载体 ,除 按 国家 、省 、市规 定支持外 ,我 市一次性奖励 50万 元;对 评估为优 秀的国家级创 新平台载体 ,给 予 ,O万 元奖励 。 (责 任单位 :工 信局 、财政局 ) 9、 对新认定的省级工程技术研究中心、省级重 点实验 室 、 省级企业技术中心、省级工程研究中心、省级工程实验 室等省级 研发平 台,市 财政给予 10万 元奖励 。对新认定市级重 点实验 室 、 工程 实验 室 、工程研 究中心、工程技术研究中心、企 业技术 中心 和工业设计中心 等研发平台,市 财政给予 3万 元奖励 。对新认定 的院士工作站 ,市 财政奖励 30万 元 ,对 新认定 的博 士后科研 工 作 (流 动 )站 、中原 学者工作站 ,市 财政 给予 10万 元奖励 。 任单位 :工 信局 、发改委 、人社局 、财政局 ) 10、 (责 ∷ 国 内知名高校 、国家 级科研院所在 我市建 立独立研发机 构 ,自 注册之 日起 ,3年 内经认定后 能切实提高 我市科研 水平 , 促进 我市经济发展的,给 予仪器设各投资额 200/o,最 高 50万 元 一次性资助。 (责 任单位 :工 信局 、财政局 ) Ⅱ、对新认定的国家 、省 、市级农 业科技园区分别 一次性给 予 30万 元 、20万 元和 10万 元奖励 。(责 任单位 :工 信局 、财 政局 ) 12、 支持技术转移化平 台,推 动中国科学院产 业技术创 新与 育成 中心 (林 州分 中心 )服 务企业 ,对 引进的国家级技术转移转 -7- 化示范机构 ,根 据其工作开展情况 ,连 续 3年 给予 5-20万 元的 “ +” 运营补贴和工作经 费支持 。建设 以 互联 网 技术信 息、交易、 转让 、融资 、孵化等为一体 的综合服务平 舍,推 进高端科技成果 在 我市转移转化 。 (责 任单位 :土 信局 、财政局 ) 13、 鼓励企 业开展知识产权保 护 。获得 国家级知 识产权 示范 企业 、优势企 业的,给 予 20万 元的一次性补助;获 得省级知识 产权 强企 (领 军企 业、示范企 业 、优势企 业 )的 ,给 予 10万 元 的一次性补助;获 得中国专利金奖 、银 奖和优 秀奖的,分 别给予 30万 元 、20万 元和 10万 元的一次性补助;获 得省专利 奖特等奖 和一、二、三等奖的,分 别给予 10万 元和 5万 元 、2万 元 、1万 元的一次性补助。 (责 任单位 :市 场 监管局 、财政局 ) (二 )加 大 863科 技 园区的孵化 支持 14、 市财政每年设 立不少于 500万 元的园 区发展专项资金并 列入年度预算 ,用 于园 区主导优 势产 业培育 、平台建设 、创新 能 力提升 、人才引进等支 出。 (责 任单位 :工 信局 、财政局 ) 15、 鼓励银行金 融机构在园 区设 立科技金融服务事业部 ,在 企业贷款准入标准 、信贷审批审查 、考核激励等方面创新 制度和 流程 。 (责 任单位 :金 融服务中心、工信 局 、财政局 ) 16、 支持科技型企 业利用多层次资本市场进行 融资 ,加 大对 拟上市或挂牌企业 的储各 、改制 、辅导和培训支持力度 。根据林 (责 任单位 :金 融 州市对挂牌 、上市企业的奖补政策进行奖励 。 — 8一 服务 中心、工信局 、财政局 )∷ 17、 ∷ 引进 总部经济 、楼宇经 济的奖励 ,参 照安政 E2020〕 6 号文件 《安阳市进 一步促进招商引资的若干措施》执行 。(贵 任 单位 ;税 务局 、工信局 、财政局 、商务局 ) 18、 对园 区引进 中、小微 企业和创新 、创 业项 目单个 租用 200平 方米 以内 (含 200平 方米 )的 由市财政每平米每 月给予 30 ∷ 元补贴 〈不超过 24个 月 )。 (责 任单位 :工 信局 、财政局 ) 19、 园 区新落户的各类创投机构 、科研院所 、科技金融 、高 等院校的奖励 : (1)对 新落户 园 区的各类创投机构 、科技银行 ,前 三年每 年按办公用房租金的 30%进 行补贴 ,每 年对每 家机构补贴最高不 超过 ⒛ 万元;鼓 励各类创投机构投资园 区内科技型中小企 业 , 按 照投资额度的 3%给 予奖励 ,每 年奖励最高不超过 50万 元 。 (2)鼓 励各 级科研 院所 、机构入驻 。支持园 区建 立研发机 构 ,对 引进的国:家 工程实验 室、国家重 点实验 室、国家工程 (技 术 )研 究中心 1国 家企业技术中心、国家制造业创 新 中心 等 国家 重大创新载体在 园 区设 立分支机构 的依据其投资规模和机构 规 格 ,给 予 500-1000万 元的支持 。(责 任 单位 :工 信局 、财政局 ) ∷∷ ∴ ⒛、孵化科技型创新企业的奖励 : (1)园 区每 引进或培育 ˉ家高新技术企业 的:奖 励园 区 10万 元;每 培育认定 一家国家科技型中小 企业奖励运营机构 5000元 -9- 奖励 ; (责 任单位 :工 信局 、财政局 ) (2)鼓 励高等学校 、科研院所与企业 、社会组织等在园 区 建设技术转移机构 、科技成果转化基地 ,在 规划编制 、公共 配套 、 ∷ 资金筹措 、 财政税收等方面开通绿色通道 ,对 列入 省重点建设项 “ ” 目的可采取 一事一议 方式予以支持 。支持建设 一批产学研结 合 、市场化运行 、多元化投入 的产 业技术研究机构 ,鼓 励其他产 业技术研究机构在园区设 立分支机构 。经认定的新型研发机构并 正 式运行后最高可给予 200万 元的支持 ;对 新设 立 的省级技术转 移转化机构最高可给予 30万 元的一次性奖励 。 (责 任单位 :工 信局 、教体局 、财政局 、金融服务 中心 ) (3)鼓 励园 区与高等学校 、科研院所合作 ,积 极承接园 区 内企 业研发项 目,市 财政按照项 目实 际到位资金可给予一定 奖 励 。 (责 任单位 :工 信局 、财政局 ) 21、 孵化载体挟持 (1)对 新建 并经认定的创新载体 ,自 纳税年度起 三年 内 , 比照国家大学科技园或国家级科技企业孵化器的税收优 惠政策 , 由财政给予一定补贴 。 (责 任单位 :工 信局 、财政局 、税务局 ) (2)鼓 励各类创新载体对入驻企业进行投资、参股 。按照 对入驻孵化企业投资额的 5%,给 予创新载体 (运 营管理机构 ) 奖励 ,每 年对每个创新载体 的奖励 最高不超 过 20万 元。 (责 任 单位 :工 信局 、财政局 ) — 10- (3)创 新载体被 认定为国家级孵化器 (众 创 空 间 )的 、 省 级孵化器 (众 创 空间 )、 安阳市级孵 化器 (众 创 空 间 )的 分别 给 予 50万 元 、⒛ 万元 、10万 元的奖励 。 (责 任单位 :工 信局 、财 政局 ) 22、 税收 对 乡镇招商 引资 引进园 区的各 类企业 ,企 业税收 1O0%归 引 入 乡镇 。 (责 任单位 :财 政局 、税务局 ) 三、附则 1、 规范使用各项扶持资金 。建 立扶持资金使用专账 ,做 到 专款专用 ,严 格按照各项补贴资金规定 的范围和程序使用 ,确 保 资金用 于落实创 业创新政策 、提 高孵化服务水 平和孵 化基地建 设 、推动创 业实体加 快发展 。 2、 本 《意见》自颁布 之 日起实施 ,市 政府原有文件与本 《意 见》不 一致的,以 本 《意见》为准 。 -11-