2012年第3号（总第63号).pdf

内部资料免费赠阅平顶山市人民政府公报 PINGDINGSHAN S廿I RENMIN Z廿ENGFU GONGBAO 平顶山市人民政府办公室主办 2012 第3号（总第63号）平顶山市人民政府公报 2012 年第 3 号 (总第 63 号 ) 2012 年 5 月 15 日平顶山市人民政府办公室目录【职务任免】平顶山市人民政府关于徐宏义等 89 人行政职务任免的通知 ……………………… ( 3) 【市政府文件】平顶山市人民政府办公室关于批转市国土资源局等部门加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作意见的通知 ……………………………………………………… ( 5) 平顶山市人民政府关于进一步优化资源配置推动产业集聚区持续健康快速发展的意见 ……………………………………………………………………………………… ( 7) 平顶山市人民政府关于印发 2012 年平顶山市产业集聚区建设提升行动计划专项工作方案的通知 …………………………………………………………………………… ( 9) 平顶山市人民政府关于印发《平顶山市产业集聚区晋升激励考核实施办法(试行)》的通知 …………………………………………………………………………………… ( 13) 平顶山市人民政府关于下达 2012 年平顶山市重点建设项目的通知 …………… ( 15) 平顶山市人民政府关于对 2011 年金融机构支持地方经济发展奖励的决定 …… ( 16) 平顶山市人民政府关于平顶山市金融支持实体经济发展指导意见 ……………… ( 16) 平顶山市人民政府关于公布平顶山市 2012 年度 50 强和 50 高企业名单的通知 …… …………………………………………………………………………………… ( 19) 平顶山市人民政府关于印发 2012 年度市重点服务企业名单的通知 …………… ( 20) 平顶山市人民政府关于加强孤儿保障工作的意见 ………………………………… ( 22) 【市政府办公室文件】平顶山市人民政府办公室关于转发市人力资源和社会保障局市公务员局 2011-2015 — 1 — 年平顶山市行政机关公务员培训规划的通知 ……………………………………… ( 25) 平顶山市人民政府办公室关于认真落实河南省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设实施意见的通知 ……………………………………………………… ( 28) 平顶山市人民政府办公室关于进一步加强与中央企业合作工作的通知 ………… ( 29) 平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市 2012 年企业服务工作实施方案的通知 …………………………………………………………………………………… ( 29) 平顶山市人民政府办公室关于确定平顶山市 50 个工业重大产业升级示范项目的通知 …………………………………………………………………………………… ( 33) 平顶山市人民政府办公室关于明确质量兴市战略重点工作责任单位的通知 …… ( 35) 【大事记】 2012 年 3-4 月大事记 ……………………………………………………………… ( 38) 本公报所刊登的各类公文与正式文件具有同等效力 — 2 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件平顶山市人民政府关于徐宏义等 89 人行政职务任免的通知平政任〔 2012〕 1号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 经市政府 2012 年 2 月 25 日第 42 次常务会议研究,决定任命: 乔林为平顶山市住房公积金管理中心副主任; 李云韶为平顶山市外事侨务办公室副主任 (试用期一年); 徐宏义为平顶山市人民政府研究室主任; 刘书芳为平顶山市审计局调研员; 岳民生为平顶山市国库支付中心主任; 张智敏为平顶山市计划生育协会常务副会长 (正张志明为平顶山市财税监督检查办公室主任 (试用期一年); 周朝阳为平顶山市文化广电新闻出版局文化市场综合执法支队支队长(试用期一年); 张水木为平顶山市文化广电新闻出版局副调研员; 阎晓平为平顶山市自来水公司经理; 张玉炳为平顶山市自来水公司副经理; 张国昌为平顶山燃气有限责任公司董事长; 县级); 张三坤为平顶山市人口和计划生育委员会副调研员; 李波为平顶山市人民政府交通战备办公室主任 (试用期一年); 李明为平顶山市人民政府研究室副主任 (试用期一年); 刘国会、时宏伟为平顶山市人民政府办公室副调研员; 张西志为平顶山市煤炭工业局副局长; 郭克勤为平顶山市监狱调研员; 黄联星为平顶山市民族宗教局副局长; 李陈建华为平顶山市房产管理中心副主任; 李荣萍为平顶山市人民防空办公室副调研员; 祁培军为平顶山市第一中学副校长; 于丽萍为平顶山市农业综合开发领导小组 (市扶井献志为平顶山市第一中学副校长(试用期一年); 孙洪涛为平顶山市第一中学副校长 (试用期一年); 赵恒通为平顶山市第二高级中学校长 (试用期一年); 张建岭为平顶山市第三高级中学校长; 王国祥为平顶山市实验高中校长; 范玉华为平顶山市财经学校 (市干部学校 )副校长 (试用期一年); 赵新正为平顶山外国语学校校长; 李国光为平顶山外国语学校副校长 (试用期一年); 李爱民为平顶山市工业学校调研员; 吕文卿为平顶山市国有资产监督管理局副局长 (试用期一年); 刘金湘为平顶山市国有资产监督管理局调研员; 兵为平顶山市卫生局副调研员; 贫开发领导小组)办公室调研员; 冯关兴为平顶山市市场发展服务中心副主任 (试用期一年); 吕胜先为平顶山市市场发展服务中心副调研员; 王中文为平顶山市水利局调研员; 滕向阳为平顶山市工业和信息化局中小企业服务中心主任(试用期一年); 王标为平顶山市工业和信息化局运行监测协调局局长(试用期一年); 伍杰为平顶山市人民政府工农关系协调办公室副主任(试用期一年); 孙林为平顶山市人民政府工农关系协调办公室副调研员; 冯建东为平顶山市城市公用事业管理局副局长 (试用期一年); 陈延辉为平顶山市城市公用事业管理局副调研员; — 3 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 冯国亭为平顶山市仲裁委员会办公室主任 (试用期一年); 李振峰为平顶山市科学技术局副局长; 王文胜为平顶山市科学技术局副调研员; 孙双才为平顶山市科学技术开发交流中心主任 (试用期一年); 市政府文件杨永站为平顶山市自来水公司副经理; 尹守恒为平顶山市农业科学研究院副院长 (试用期一年); 周卫东为平顶山市农业综合开发领导小组 (市扶贫开发领导小组)办公室副主任(试用期一年)。免去: 段丙申为平顶山市交通运输局副调研员; 徐宏义平顶山市人民政府副秘书长职务; 余冠军为平顶山市安全生产监督管理局副局长岳民生平顶山市资产清收管理中心副主任职务; (正县级); 张志明平顶山市财政局副调研员职务; 张亚辉为平顶山市人民政府副秘书长(正县级); 张玉炳平顶山燃气有限责任公司总经理职务; 杨天成为平顶山市人民政府副秘书长; 张国昌平顶山市自来水公司经理职务; 王明成为平顶山市住房和城乡建设局副局长; 虎继远平顶山燃气有限责任公司董事长职务; 张国顺为平顶山市教育局副局长; 张山林平顶山市农业科学研究院副院长职务; 袁建立为平顶山市民政局副局长; 陈建华平顶山市房产管理中心副调研员职务; 崔书正为平顶山市人民政府办公室调研员; 赵新正平顶山市第二高级中学校长职务; 周卫东为平顶山市人民政府办公室副调研员; 李爱民平顶山市工业学校校长职务; 张成顺为平顶山市军事供应站站长 (试用期一吕文卿平顶山市国有资产监督管理局副调研员职务; 年); 刘一年); 刘金湘平顶山市国有资产监督管理局副局长职务; 智为平顶山市第一人民医院副院长 (试用期郭克勤平顶山市司法局副局长职务; 李晋豫平顶山市人民防空办公室副调研员职务; 孟凡杰为平顶山市第二人民医院副院长 (试用期一年); 于丽萍平顶山市农业综合开发领导小组 (市扶贫开发领导小组)办公室副主任职务; 朱永耀为平顶山市妇幼保健院(市第四人民院)副院长; 王中文平顶山市水利局副局长职务; 伍杰平顶山市人民政府办公室助理调研员职务; 孟慧云为平顶山市妇幼保健院(市第四人民院)副院长(试用期一年); 楚延春、王秀丽、张玲为平顶山市中医院副院长 (试用期一年); 冯建东平顶山市城市公用事业管理局助理调研员职务; 李振峰平顶山市科学技术开发交流中心主任职务; 孙双才平顶山市科学技术局副调研员职务; 程存才为平顶山市第二人民医院调研员; 霍亚光平顶山市公安局副局长职务; 赵宏领为平顶山市供销合作社副调研员; 余冠军平顶山市安全生产监督管理局调研员职务; 刘海波为平顶山市房产管理中心副调研员; 杨天成平顶山市安全生产监督管理局副局长职务; 刘自强为平顶山市中亚路桥建设工程有限公司经理; 崔书正平顶山市人民政府副秘书长职务; 马荣安为平顶山市昭平台水库管理局副局长 (试杜小红平顶山市人力资源和社会保障局副局长职务; 用期一年); 吕建民平顶山市人民政府办公室副调研员职务; 王朱华锋平顶山市国有资产监督管理局副调研员职务; 兵为平顶山市新城区管理委员会建设和环境保护局局长(试用期一年); 陈献生为平顶山市新城区管理委员会办公室主任 (试用期一年); 史长青为平顶山市新城区管理委员会副调研员; 老静洁平顶山市第二人民医院副院长职务; 朱永耀平顶山市中医院副院长职务; 王兵平顶山市新城区管理委员会副调研员职务; 赵明平顶山市公安局副县级侦查员职务。王铁周、王海超为平顶山市移民安置局副局长 (试用期一年); 刘嘉淳为平顶山市移民安置局副调研员; — 4 — 平顶山市人民政府二 ○ 一二年三月二十一日平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件平顶山市人民政府办公室关于批转市国土资源局等部门加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作意见的通知平政〔 2012〕 18 号各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门: 平顶山市人民政府市政府同意市国土资源局、市财政局、市农业局联合制定的《关于加快推进全市农村集体土地确权登记平顶山市人民政府发证工作的意见》,现批转给你们,望结合实际,认真贯二 ○ 一二年二月二十八日彻执行。关于加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作的意见市国土资源局市财政局市农业局 (二 ○ 一二年二月二十日) 农村集体土地确权登记发证是深化农村改革、改 (三)全市农村集体土地确权登记发证工作分阶段善农村民生、统筹城乡发展、增强农村发展活力的重要进行。农村集体土地所有权确权登记发证工作要在基础工作。为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统 2012 年 12 月 31 日前全部完成。宅基地使用权和集体意见》(中发〔 2010〕 31 号)、《中共河南省委河南省人民 2 0 1 2年 9月 3 0日前开始, 2 0 1 5年 1 2月 3 1日前基本完成。发展基础的实施意见》(豫发〔 2010〕 1 号 )和《国土资源 (四)依法开展登记。各县 (市、区 )要坚持依法依筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村建设用地使用权登记要于 2012 年上半年开始筹备, 二、统筹安排,确保工作顺利开展部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记规、便民高效、因地制宜、全面覆盖和急需优先的原则, 发证工作的通知》(国土资发〔 2011〕 60 号)等有关要求, 在一定时间内对辖区内全部土地进行全面登记,确保加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作,现提土地登记结果合法、有效。严禁通过土地登记将违法出如下意见。违规用地合法化。一、工作任务和完成时间要求 (五)统筹安排任务。各县 (市、区 )要结合集体土 (一)农村集体土地确权登记发证工作包括集体土地确权登记发证工作的实际情况,按照工作要求,制定地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权工作方案,统一安排部署,明确分年度目标和任务,加登记发证工作,覆盖全市农村和城镇的全部集体土地, 强集体土地所有权确权登记发证工作与宅基地使用涉及农村所有农户和城镇部分农户及使用集体土地的权、集体建设用地使用权确权登记发证工作的衔接,确所有单位和个人。保工作任务按期完成。 (二)农村集体土地确权登记发证工作应以地籍调查结果为基础,以经县级政府确认的土地所有和使用状况为依据,根据《土地登记办法》的规定开展。按照统一要求建设农村集体土地权属和登记信息系统。 (六)确保工作经费。各县 (市、区 )政府要按照豫发〔 2010〕 1 号文件的要求,将农村集体土地确权登记发证工作经费纳入财政预算,确保工作顺利开展,不得增加农民负担。 — 5 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 (七)做好宣传发动。农村集体土地确权登记发证工作涉及农民集体经济组织和农民的切身利益,各县 (市、区)政府要通过报纸、电视、广播、网络等媒体,大市政府文件 (十三)建立通报制度。建立农村集体土地确权登记发证工作进度汇总统计分析和通报制度。各县 (市、区)要按季度逐级上报工作进展情况,逐步实现网上动力宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、态上报,便于及时掌握各地工作进度,加大工作推进和工作目标和相关的法律、政策,营造良好的舆论环境和督促检查的力度。工作氛围,争取广大农民群众和社会各界的理解和支持,调动广大农民群众参与该项工作的积极性。 (十四)充分发挥基层和中介代理机构的作用。各县(市、区)要充分发挥乡镇国土资源部门分布广、情况 (八)开展业务培训。农村集体土地确权登记发证熟的优势,依托乡镇国土资源部门集中人员、时间和地工作法律性和政策性强,市政府有关部门将对各级国点开展确权登记发证工作。在登记申请、土地确权、纠土资源部门和土地调查单位的技术骨干进行培训,确纷调处等工作中,要充分发挥村民委员会和村民小组保工作规范开展和工作质量。各县 (市、区)要在市统的作用,有条件的地方可以借助土地登记代理机构的 (九)强化地籍调查。地籍调查是查清每宗土地权 (十五)实行凭证用地管地制度。土地权利证书要一培训的基础上,组织工作人员开展业务培训。专业力量, 提高确权登记发证工作的效率和规范化程度。属、界址、面积、用途等的主要方法,是土地登记发证的发放给权利人,严禁以统一保管等名义扣留、延缓发放前提。各县(市、区)要严格按照全国第二次土地调查土地权利证书。从 2013 年 1 月 1 日起,各县 (市、区 ) 及国家、省、市制定的技术规程开展集体土地所有权地在办理土地征收手续时,必须出具被征地农民集体经籍调查,按照城镇地籍调查的技术规程开展宅基地使济组织的集体土地所有权证;在实施征地拆迁时,要依用权和集体建设用地使用权地籍调查。要认真制作农据集体土地所有权证和集体土地使用证进行补偿;依村集体土地所有权地籍图和大比例尺宅基地使用权、法进入市场流转的经营性集体建设用地,必须经过确集体建设用地使用权地籍图。权登记发证,做到产权明晰;未经过确权登记发证的集 (十)妥善处理争议。对地籍调查过程中出现的土体建设用地使用权一律禁止流转;新农村建设和农村地权属争议要及时妥善调处,确保调查成果的完整性, 建设用地整治涉及宅基地调整的,必须以宅基地使用维护农村社会的稳定。对无法及时调处的土地权属争权证为依据。要切实做好农用地流转与集体土地所有议,要先划定争议区,制作争议区资料,为后续调处工权确权登记发证的衔接工作,确保承包地流转前后集作创造条件。各县 (市、区)要建立土地权属争议信息体所有性质不改变、土地用途不改变、农民土地承包权库,及时掌握、更新农村集体土地权属争议动态,有效化解争议。 (十一)建立信息系统。建立地籍信息系统,将农益不受损害。三、加强领导,确保完成工作任务 (十六)市政府在平顶山市第二次土地调查领导小村集体土地地籍调查成果上图入库,进行规范化管理, 组的基础上,成立平顶山市加快推进农村集体土地确作为开展日常土地登记工作的基础。要建立地籍成果权登记发证工作领导小组 (成员名单见附件 )。各县更新机制,以日常土地登记为基础,动态更新地籍调查成果资料,保持调查成果的现势性,确保土地登记结果的准确性。要充分应用现代信息技术,实现地籍档案 (市、区)政府作为农村集体土地确权登记的法定主体, 也要成立相应的领导小组,负责本地工作的组织开展。 (十七)各县 (市、区)要充分认识农村集体土地确数字化,对确权登记发证成果进行信息化管理,为建设权登记发证工作对农村经济社会发展和稳定的重大意全国土地登记信息动态监管查询系统奠定基础。各县义,积极稳妥地做好这项工作。各县 (市、区 )国土资 (市、区)要逐步实现土地登记资料网上实时更新、动态源、财政、农业等部门要加强协作,密切配合,确保按期监管,建立共享机制,提高地籍工作社会化服务水平。完成工作任务。国土资源部门要做好领导小组办公室 (十二)完善登记成果。要对已有的农村集体土地的日常工作,负责编制实施方案、分解任务、明确责任、登记成果进行检查,凡未将农村集体所有权证确认到督促检查、抓好落实;财政部门要做好经费的筹措、拨具有所有权的农民集体经济组织的,要及时予以纠正。付等工作;农业部门要做好承包经营权管理、农用地流已经登记发证的,宗地存在缺失登记档案及土地登记转与确权登记发证的衔接工作。不规范、宗地测量精度不符合规定、登记错误的,要做好记录,结合本次农村集体土地确权登记发证工作,修测补测,及时更正、完善。 — 6 — 附件:平顶山市加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组成员名单(略) 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件平顶山市人民政府关于进一步优化资源配置推动产业集聚区持续健康快速发展的意见平政〔 2012〕 19 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 根据《平顶山市人民政府关于推进产业集聚区科学发展的意见》(平政〔 2010〕 19 号)、《平顶山市人民政府关于加快产业集聚区科学发展若干政策(试行)的通知》(平政〔 2010〕 20 号)和《市委办公室市政府办公室关经营性优质资产和融资规模进行考核评价,排序前 3 名给予适当奖励。 (二)财税分成:财税部门要落实好 “异地投资、税收分享”政策 1.市招商引资项目,入驻化工、高新技术、平新产于进一步加快产业集聚区发展的意见》(平办〔 2011〕 11 业集聚区的,其地方留成的全部税费,市财政和入驻地 (企业)按照主导产业定位集中布局,推动产业集聚区政和入驻地财政按照 5: 5 比例分成。号)精神,为集中要素资源,完善工作机制,引导项目持续健康快速发展,特制定本意见。财政按照 7: 3 比例分成;入驻其他产业集聚区的,市财 2.县(市、区)招商引资项目,入驻化工、高新技术、一、突出主导产业发展平新产业集聚区的,其地方留成的全部税费,市财政、按照 10 个省级产业集聚区主导产业定位 (见附件招商引资主体所在地财政和入驻地财政按照 2: 4: 4的 1),建立市发展改革、国土资源、城乡规划、环保、工业信息化等部门会商联动机制,制定产业准入标准,严格项目准入门槛,控制一般性非主导产业项目进入产业集聚区。新上生产性项目及老企业搬迁项目原则上要按照产业集聚区主导产业要求集中布局建设。布局在产业集聚区以外的,不再配置土地、环境总量指标。对于不属于或不适宜本地主导产业而属于其他产业集聚区主导产业的项目,应协调进入相应产业集聚区,并享受 “异地投资、税收分享”政策。符合集聚区主导产业要求的重大项目优先推荐安排列入省、市年度重点项目,优先保证土地、环境总量等要素资源。二、加大财税扶持力度 (一)资金支持:积极争取国家、省的扶持产业发展资金,集中使用市工业结构调整、战略性新兴产业发展、中小企业发展、自主创新等专项资金,用于支持集聚区主导产业项目的比例不低于 60% 。市财政每年安排 2000 万元以上产业集聚区建设专项资金,纳入市级财政预算,通过以奖代补的方式, 奖励年度考核前 3 名的产业集聚区,支持产业集聚区建设。将各级财政奖补资金和税收返还资金全部作为资比例分成;入驻其他产业集聚区的,招商引资主体所在地政府和入驻地政府按照 5: 5 比例共同分享。 3.市及市属以上企业项目,新入驻化工、高新技术、平新产业集聚区的,其地方留成的全部税费,市财政和入驻地财政按照 7: 3 的比例分成;入驻其他产业集聚区的,市财政和入驻地财政按照 5: 5 的比例分成。 4.乡镇(街道)现有企业搬迁异地入驻产业集聚区的项目,以企业搬迁之前前 3 年缴纳的税收及附加地方留成部分的平均数为基数,基数部分属原隶属财政; 企业在基数以上新增税收及附加地方留成部分,乡 (镇、办)和产业集聚区按 2: 8 比例分成,即乡镇 (街道) 分成 20% ,产业集聚区分成 80% 。 5.乡镇(街道)招商引资异地落户产业集聚区的项目,项目正常达产后的前 3 年,企业缴纳的税收及附加地方留成部分,乡镇 (街道)和产业集聚区按 6: 4比例进行分成,即乡镇 (街道 )分成 60% ,产业集聚区分成 40% ;从第四年起,以企业前 3 三年缴纳的税收及附加地方留成的平均数为基数,基数部分的 60% 属招商引资乡镇(街道),基数部分的 40% 属产业集聚区;基数以上税收及附加地方留成部分,乡镇 (街道 )和产业集聚区按 1: 9 比例进行分成,即乡镇(街道)分成 10% ,产业集聚区分成 90% 。三、优先保障用地指标本金注入投融资平台,增强资本实力。整合地方土地、市国土资源局、市发改委要做好对接,年初确定年公用设施等经营性优质资产,注入产业集聚区融资平度产业集聚区项目用地需求和保障计划,年度用地计台,提高融资能力。每年对集聚区投融资平台按注入划指标优先支持产业集聚区建设需要。 — 7 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件积极利用城乡增减挂钩和批而未征建设用地区位各集聚区要结合主导产业发展要求,有针对性地自主调整政策,将“三项整治 ”节余指标和调整出的用地指举办各类招商活动;健全推进机制,完善重大招商项目各县(市、区)要积极争取招商引资项目纳入省重点评制度、招商成果定期通报制度,促进招商项目早落标,优先保障产业集聚区主导产业项目用地。点项目,优先使用省级预留土地指标。强化土地集约节约,优先保障 3 层以上标准厂房用地,对适合入驻多层标准厂房的项目,不再单独供地;对无特殊要求的新建项目,不得建造单层厂房。严格集聚区新上工业项目投资强度、建筑容积率领导联系制度、联席办公会议制度、招商项目定期观摩地、早投产。完善激励政策,对集聚区内引进世界 500 强、国内 500 强或行业龙头企业,符合主导产业发展要求、投资规模较大的项目,对引资主体给予奖励。在年度考核中,对各县(市、区)招商引资项目异地投资将给予适当加分。和投入产出率等方面的标准,城市区产业集聚区产业六、增强人力资源保障用地不得低于规划面积的 50% ,县域产业集聚区产业市人力资源和社会保障局负责统一整合市、县两用地不得低于规划面积的 60% ,鼓励高强度建设。各级各类培训资源,集中 “雨露计划”、“阳光工程”、农村元/亩,单位土地面积平均产出达到 410 万元/亩以上, 业发展用工需求,加强专业技能培训。产业集聚区新上工业项目投资强度不得低于 280 万工业用地建筑密度高于 60% ,容积率大于 1. 2。劳动力转移就业等各类培训补贴资金,针对集聚区产支持大中专、技工院校和企业共建生产实训基地,开对投资额度在亿元以下的工业项目,原则上不再展订单式培训, 实现技能培训与企业用工需求紧密衔接。单独供地,可租用或购买标准厂房解决生产经营用地。制定优惠政策,加大引才引智力度,积极引进产业严禁向淘汰类、高能耗、高污染、低效益的工业项目供集聚区高层次紧缺人才。对产业集聚区引进世界 500 地,重点保障投资高、效益好、就业多的国家鼓励类项目及我市的支柱产业、新兴产业的用地需求。强、国内 500 强企业或知名企业建设地区性企业总部, 支持其建设企业高管和专家公寓。四、做好环境总量控制七、理顺管理体制按照《河南省主要污染物排放总量预算管理办法》各县(市、区)主要领导是本地产业集聚区建设第 (豫政﹝ 2011 ﹞ 144 号印发),实施主要污染物总量预一责任人,建立县 (市、区)党政主要领导负总责,有关标,纳入全市国民经济社会发展计划和政府责任目标, 办公会议制度,集聚区管委会作为政府派出机构,对集高效利用稀缺的增量指标。市环保局、市发改委要建聚区实行统一领导、统一规划、统一管理,每月至少召立会商机制,年初确定年度产业集聚区主要污染物总开 1 次专题例会,研究协调解决产业集聚区发展中出算管理。把主要污染物总量预算指标作为约束性指量预算指标。统筹使用环境总量指标,对产业集聚区重大建设项目给予优先保证。对符合区域污染物排放总量控制指标要求和行业环境准入条件的产业集聚区,实行规划环评总体控制, 简化具体项目环评内容。对水、大气等环境不造成严重污染的企业或企业集团发展规划中的项目进行打捆审批,审批后 5 年内分期实施;对产业集聚区内标准厂房、道路、供水、供电、供热管网、垃圾处理等基础设施项目,分别编制环境影响报告表。职能部门和乡镇政府(街道办事处)参加的集聚区联席现的问题。鼓励县级党政主要领导担任集聚区管委会主要负责人,各县(市、区)要明确 1 名县级领导干部专职具体负责产业集聚区建设推进工作,选配专业水平高、作风过硬的干部充实集聚区管委会队伍。市编办负责《河南省产业集聚区机构编制管理指导意见 (试行 )》推进和落实工作,确保集聚区管理机构级别、管理职能、行政编制和专职人员全部落实到位。积极推动市政府派驻管委会的产业集聚区规划范区域减排腾出的主要污染物总量指标,主要支持围内的村庄全部划归集聚区管委会统一管理相关事产业集聚区内符合主导产业要求的重点项目建设。对务。对县(市、区)政府派驻管委会的集聚区,支持采取产业集聚区引进高科技、低污染的项目优先使用主要集聚区管委会领导乡镇的管理模式,并通过区划调整, 污染物总量指标。将集聚区内涉及多个乡镇的村庄调整至 1 个乡镇内, 五、强力推进招商选资突出招大引强,结合产业集聚区主导产业定位,紧使集聚区在空间范围上与行政区域实现套合。落实“直通车”制度,采取 “人员派驻制、流程内部盯世界 500 强、国内 500 强和行业龙头企业,每个产业化”的模式,重点推动市、县级国土资源、住房城乡建强和行业龙头企业或 5 亿元以上重大招商项目;持续集聚区管委会双重领导,实现集聚区与市级职能部门集聚区每年至少新引进 1 个以上世界 500 强、国内 500 设、环保等职能部门向集聚区派驻人员,受派出单位和开展大招商活动,积极参加国家、省、市重大招商活动, 的业务直通。 — 8 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 进一步完善市产业集聚区发展联席会议制度,对重点项目布局、重大工程谋划、重点工作推进等由市产业集聚区发展联席会议统一研究部署。加强市级统筹推动工作,增设专门机构,配备专职人员,完善联动机制,形成支持集聚区发展的整体合力。八、完善考核激励机制强化工作推动机制,建立健全月通报、季点评、年考核的激励机制。将产业集聚区建设情况纳入各级政府目标考核体系,将各部门服务产业集聚区情况纳入绩效考核,强化激励约束。建立集聚区“增、调、降、退”动态调整机制,对发展快、水平高的集聚区可适当增加空间规模,存在规划制市政府文件下扩大控制区。按照《平顶山市产业集聚区发展考核评价办法 (试行)》(见附件 2),对产业集聚区实行年度考核,建立严格的奖惩机制。对年度考核前 3 名的产业集聚区,分别给予 300 万元、 200 万元和 100 万元奖励;连续两年度考核第 1 名的产业集聚区,作为所在地区党政主要负责人和产业集聚区专职负责人提拔使用的重要依据。对年度考核后 3 名的产业集聚区,给予通报批评; 连续两年度考核后 3 名的产业集聚区,对其主要负责人和主管领导实施行政问责。出台《平顶山市产业集聚区晋升激励考核实施办法》,对产业集聚区机构规格和领导配备实行晋升考评、动态管理的激励政策。约因素的要调整空间布局,考核期内达不到门槛标准的要降级为专业园区,缺乏发展前景的要取消集聚区资格。对增加空间规模、调整空间布局的集聚区,要按照“三规合一”(产业集聚区规划、土地利用总体规划和城市总体规划)、集约节约的原则,通过调整县域内规附件: 1.省级产业集聚区主导产业定位(略) 2.平顶山市产业集聚区发展考核评价办法 (试行)(略) 平顶山市人民政府二 ○ 一二年三月三日划建设用地布局,扩大发展区,在避开基本农田的前提平顶山市人民政府关于印发 2012 年平顶山市产业集聚区建设提升行动计划专项工作方案的通知平政〔 2012〕 20 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 《 2012 年平顶山市产业集聚区建设提升行动计划专项工作方案》已经 2012 年 2 月 25 日市政府第 42 次常务会议研究通过,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。平顶山市人民政府二 ○ 一二年三月三日 2012 年平顶山市产业集聚区建设提升行动计划专项工作方案为深入推进产业集聚区发展,明确年度工作任持把产业集聚区加快建设和提升水平作为事关全市务,扩大规模,提升水平,引领和支撑全市经济又好经济发展的中心工作和综合性举措,紧紧围绕 “四集又快发展。按照全省产业集聚区发展总体部署,结合我市实际,特制定 2012 年平顶山市产业集聚区建设提升行动计划专项工作方案。一、总体要求 (一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚一转”和“学先进、比创新、看实效”的工作要求,以建设品牌集聚区为目标,突出 “四个强化、两个完善 ” (强化产业集群培育、强化服务功能提升、强化节约集约发展、强化统筹综合协调和完善支持政策、完善体制机制 ),强力实施产业集聚区建设提升行动计 — 9 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件划,推动产业集聚区建设实现更大规模、更高水平发左右。建立产业集聚区重大项目市级相关部门会展,不断提升产业集聚区推动科学发展、转变发展方商、联审联批机制,综合运用项目准入、要素配置、税式的载体功能和综合带动作用。收分成、统一考核等手段,统筹推动同类和关联项目 (二)发展目标。在规模、内涵、功能三个方面, 按照主导产业集中布局建设,严格限制符合条件的努力实现主导产业规模快速壮大、集群发展水平明新建重大项目在产业集聚区外分散布局。积极争取显提升、支撑配套能力不断增强、产城互动发展加快国家、省的扶持产业发展资金,集中使用市工业结构推进。调整、战略性新兴产业发展、中小企业发展、自主创 —规模提升。全年力争完成固定资产投资 500 新等专项资金,用于支持产业集聚区主导产业项目次较上年前移 1-2 位;引进省外资金 150 亿元,同 2.培育优势产业集群。坚持主导产业差异化发亿元左右,同比增长 30% ,占全市比重 50% 左右,位的比例不低于 60% 。比增长 30% 以上,占全市比重超过 50% ;规模以上展战略,立足“三个统一”(发挥优势与培育主导产业上,占全市比重超过 35% ,形成 2 个主营业务收入性与经济规模的统一),以推动产业集聚区集群发展人员超过 10 万人,新增 2 万人以上。亿投资带动工程,加快培育特色主导产业集群。围工业企业实现主营收入 1100 亿元,同比增长 30% 以 300 亿元左右、 3 个超 100 亿元的产业集聚区;从业的统一、产业集中度与产品关联度的统一、技术先进为重点,启动实施全市培育优势产业集群 3 年超千 —内涵提升。把主导产业培育作为提升集聚区绕传统产业升级改造和战略性新兴产业培育壮大, 发展水平的关键,综合运用项目准入、要素配置、税依托中国平煤神马集团、平高集团、天瑞集团、圣光收分成、统一考核等手段,积极引导同类和关联项目集团、平煤机公司、银龙集团、亚坤集团等骨干企业, 向产业集聚区集中布局,促进产业集群发展,全年主突出龙头带动、市场带动、配套带动、技术带动,扩大导产业完成投资占产业集聚区工业投资的比重达到比较优势,增强后发优势,抓好一批投资规模大、产 70% 以上;坚持节约集约发展理念,加强自主创新能业层次高、关联性强、带动有力的重大工程项目,加力建设,引导产业集聚区发展总部经济等新兴经济快全国重要的新型能源化工基地、现代装备研发制模式,进一步提高投资强度和产出强度;延伸产业链造基地建设步伐。在高新技术和化工产业集聚区, 条,发展循环经济,全年规模以上工业单位产值能耗着力培育国内领先、全球一流的尼龙化工产业集群; 下降 3. 5 个百分点。在化工、叶县、石龙和汝州产业集聚区,着力培育国 —功能提升。按照产城融合发展、功能集合构内一流、具有国际竞争力的现代煤盐联合化工产业建的要求,综合考虑产业发展、人口集聚和资源环境集群;在高新技术和平新产业集聚区,着力培育智能等因素,强化产业集聚区污水集中处理、集中供热、电网高端装备产业集群;在宝丰县产业集聚区,着力供电、供水、供气、道路、环境综合治理等基础设施建培育国内领先、具有一定国际竞争力的光伏生产研设,加快建设综合服务、技能培训、检验检测、仓储物发产业集群;在郏县、鲁山县和平新产业集聚区,着流等公共服务设施,全年基础及公共服务设施完成力培育全省最大、全国领先的医疗器械产业集群;在投资 75 亿元左右;推动金融、邮政、公交等城市功能郏县产业集聚区,着力培育独特优势、全国重要的高向发展区的延伸覆盖,集聚能力、服务功能、环境治端矿山设备制造产业集群;在舞钢市产业集聚区,完理明显改善。善纺纱下游的织布、印染、提花、服装加工及配套产二、重点任务业链,积极发展宽厚钢板上游炼铁和下游机械加工 (一)强化主导产业集群培育。推动各产业集聚装备制造产业链条,着力培育全省最大的纺织服装区突出发展一个主导产业,完善支撑条件,强化针对加工产业集群和中部地区知名的特种钢材加工制造性招商引资,迅速做大产业规模,实现产业集群化发产业集群。展。 1.做大主导产业。实行省、市、县三级联动,加 3.突出招商选资。围绕做大主导产业、培育优势产业集群,大力开展针对性招商引资。推动各县快产业集聚区主导产业项目建设。将投资 5 亿元以 (市、区)按照强化优势、弥补 “短板 ”的要求,进一步投资 2 亿元以上和 1 亿元以上项目,分别纳入市、县结合点,加强谋划包装,大力开展驻地招商和以商招调服务,力争新开工亿元以上项目 30 个、建成投产或 5 亿元以上重大项目。将产业集聚区投资 5 亿元上主导产业项目积极上报纳入省重点项目管理,将两级重点项目管理,优先配置要素资源,强化跟踪协 40 个,带动全市产业集聚区完成工业投资 425 亿元 — 10 — 细分行业领域,瞄准重点区域和龙头企业,找准战略商,每个产业集聚区新引进 1 个以上行业龙头企业以上和行业龙头企业的签约项目作为市重大招商项平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件目管理,实行 “一对一 ”工作机制,组成专门工作小道路网络建设,实现发展区主干路网全覆盖,全年力策,对产业集聚区内引进世界 500 强、国内 500 强企 4.电网信息网设施。优先将产业集聚区供配电组,明确责任目标,确保项目顺利落地。完善激励政争完成产业集聚区道路建设 100 公里。业或知名企业、符合主导产业发展要求、投资规模较设施建设和高压走廊迁建列入年度计划,多渠道筹大的项目,对引资企业和入驻企业分别给予奖励。措建设资金,重点推进化工、舞钢市、宝丰县、叶县、开展签约项目大回访活动,对 5 亿元以上的签约项郏县等产业集聚区,建设 1 座 220 千伏、 7 座 110 千实效。线路 100 公里以上。加快产业集聚区 3G 和光纤宽目,由市督查局按季度进行督查通报,提高招商引资 (二)全面提升综合配套功能。重点推动污水集伏输变电和 3 座 35 千伏输变电工程,力争新增输电带网络建设,大力推进移动通信网络提升和光纤宽中处理、集中供热、综合性服务中心、公共服务平台带网络进楼入户工程,进一步提升产业集聚区通信等设施建设,促进功能集合构建。进一步完善外联网络支撑能力和信息化服务水平。道路和电网设施,提升快速通行和供电保障能力。 (三)深入推进产城互动发展。把产业集聚区作 1.配套服务设施。完善促进集群发展的生产性为推进新型城镇化的突破口,统筹推动产业集聚区公共服务平台,支持检验检测中心、仓储物流项目建建设、新城开发和老城改造,加快产业集聚区内村庄设。依托产业集聚区骨干企业,推进省级工程技术搬迁步伐,优先规划建设为产业集聚区服务的公共研究中心和省级重点实验室建设。积极引进民营资租赁住房,鼓励搬迁村民和务工人员进城落户,促进本,加快综合服务中心建设,为产业集聚区内企业就人口向城镇转移。近提供金融、会计、法律、咨询、设计等中介服务和餐 1.加快推进村庄迁并。加强新型社区的规划引饮住宿、休闲娱乐、医疗保健等后勤服务。加强产业导,按照集中安置、功能配套的原则,推进产业集聚集聚区展示沙盘、多媒体宣传等形象工程建设,年底区周边区域建设新型农村社区,力争再启动 17 个村对综合展示平台建设效果进行考核评价,排序前 3 名的给予适当奖励。庄搬迁,完成 15 个村庄的搬迁任务。 2.推动产业集聚区和城区功能共享。优先在城 2.环保设施。利用国家、省各类环保专项资金, 区与产业集聚区结合部,规划建设学校、医院、商业加快推进污水处理厂建设进度,年底前市第二污水服务等功能设施,推动公交、邮政等市政服务向产业处理厂一期和化工、郏县、宝丰县、舞钢市等 5 个产集聚区延伸覆盖。把服务产业集聚区发展需求作为业集聚区污水处理厂完成主体工程建设;鲁山县、叶公共租赁住房建设的重点,优先上报纳入全省年度县、石龙区 3 个产业集聚区污水处理厂开工建设,新保障性住房融资计划;鼓励用工集中企业和其他社理厂处理能力,积极推进高新技术、平新、宝丰县、郏赁住房 5000 套。严格规划实施,严禁在产业集聚区增污水日处理能力 17 万吨。充分发挥现有污水处会资金投资建设公共租赁住房,力争新开工公共租县、舞钢市产业集聚区污水管网建设,并与现有污水进行房地产开发和建设大广场、医院、学校等城市功处理厂主管网互联对接,确保产业集聚区污水集中处理率达 100% 。加强主要污染物实时监测监控,重能设施,确保产业发展空间。 (四)提高土地集约节约利用水平。加强土地整点在以化工、钢铁、建材为主导产业的环境友好型示治、节约集约、监督管理三项机制的贯彻落实,着力范产业集聚区建设空气自动监测站。因地制宜推进通过内部挖潜和用地指标倾斜,缓解建设用地供需集中供热设施建设,采取增加发电计划、争取国家燃矛盾。煤电厂综合技术改造资金等措施,鼓励距离产业集 1.优先保障用地指标。加大用地指标争取力聚区较近的电厂进行热电联产改造;支持热负荷达度,最大限度满足产业集聚区建设用地需求,争取的到 130 吨/小时、年利用超过 4000 小时的产业集聚区省预留计划指标优先保障产业集聚区的重点项目建新建背压机组,推动热负荷不足的产业集聚区建设设,省下达的计划指标要重点向产业集聚区倾斜,城大型集中供热锅炉。乡建设用地增减挂钩指标重点用于产业集聚区建 3.道路交通设施。进一步提升产业集聚区交通设,确保为每个产业集聚区保障用地指标不低于 300 接线建设,基本实现每个产业集聚区与高速公路快用于产业集聚区建设。对保障产业集聚区用地情况速连接。积极争取国家、省资金,统筹安排市、县两进行目标考核,定期通报。运输保障能力,加快产业集聚区与高速公路快速连级公路建设补助资金,支持直接服务产业集聚区的国道、省道以及县乡道路建设。完善产业集聚区内亩。将产业集聚区外“批而未征”土地依法依规调整 2.强化节约集约用地。优先保障 3 层及以上标准厂房用地,力争新建 60 万平方米以上多层标准厂 — 11 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 房,满足中小企业和配套企业发展需要。对行业无特殊要求的新建工业项目不得建造单层厂房,适合入驻多层标准厂房的项目不得单独供地。市政府文件和融资规模进行考核评价,排序前 3 名给予适当奖励。 (六)增强人力资源保障。重点加强劳动技能培 3.加强监督管理。实行项目用地预申请和评估训,积极引进高素质人才,完善就业配套服务,力争期实施等形式建设的项目实行一次规划、分期分批 1.大力开展职业技能培训。围绕纺织服装、机论证制度,建立土地阶梯供应机制,对以区中园、分为产业集聚区培训各类技能人员 3 万人以上。供地。加大对建设用地使用情况的督查,对达不到械制造、医药食品、电器、冶金、化工等六大用工需求投资强度、建筑密度、建筑容积率等标准的,取消享增长最快的行业,结合全民技能振兴工程,统一整合受的各种优惠政策。严格限制产业集聚区内工业用各类培训资源,集中 “雨露计划 ”、“阳光工程 ”、农村地变更为商业用地。 (五)加强投融资平台建设。继续加大财政投入,支持投融资平台壮大资本实力,提升运作水平, 增强融资能力,充分发挥其资金保障作用。 1.扩大资产规模。建立资产注入机制。将各级财政奖补资金和税费留成资金全部作为资本金注入投融资平台,主要通过财政资本金注入、政府偿债、财力注入等方式,不断增强投融资平台资产实力,保劳动力转移就业等各类政府培训补贴资金,重点面对产业集聚区主导产业用工需求,大力开展订单培训、定向培训、定岗培训。继续实施 “百校千企”定向合作计划,支持共建生产实训基地,增强培训针对性,实现技能培训与企业用工需求无缝对接。 2.促进稳定就业。进一步完善产业集聚区外来务工人员社会保障,对在县域产业集聚区工作 1 年以上,愿意转为县城户口的农民工及家属,按照有关障投融资平台持续发展。推动各县 (市、区 )整合现规定优先办理有关手续,在就业、社保、子女入学等优质资产,形成 1-2 个年融资规模超 3 亿元的产业 3.引进培育高层次人才。制定优惠政策,发布有政府性投融资平台,注入土地、公用设施等经营性方面享受与城镇居民同等待遇。集聚区。积极引入民间资本对政府性投融资平台进产业集聚区高层次人才需求目录,举办专场招聘。行股份制改造,通过增资扩股,增强投融资平台资本依托产业集聚区现有施教机构,加强继续教育基地实力,提升多元化融资能力。积极尝试多种方式融建设,开展对产业集聚区人才的知识更新培训。组资,除金融机构贷款外,包括发行债券融资,利用保织产业集聚区专业技术人员参加国家专业技术人员险、信托资金,尝试资产证券化、产权交易、融资租高级研修班。加大博士后人才的引进培养力度,支赁、创投、风投基金等,增强融资投资能力,扩大资产持在产业集聚区建设博士后科研工作站分站和研发规模。基地。 2.提升运作能力。开展投融资平台专项培训, (七)进一步理顺管理体制。积极探索,创新体组织对产业集聚区投融资平台业务人员进行轮训。制机制,因地制宜理顺产业集聚区与所在行政区域密切产业集聚区投融资平台与金融机构的对接联的管理关系,提高工作效率。系,推动产业集聚区与金融机构建立战略合作关系, 在金融机构的指导下提升资本运作、资本经营水平。推动产业集聚区投融资平台、省财政融资平台和金融机构深化合作,扩大“产业集聚区和城镇化建设百亿筹资计划”实施规模。 3.完善激励机制。积极争取省专项资金,统筹使用市产业集聚区发展专项资金,对产业集聚区内 1.完善管理机构。落实省编委下发的《河南省产业集聚区机构编制管理指导意见 (试行 )》(豫编〔 2011〕 18 号), 2012 年 3 月底前研究出台产业集聚区机构编制实施意见。各县 (市、区 )要认真落实市编办的批复意见, 6月底前产业集聚区管理机构级别、管理职能、行政编制和专职人员全部落实到位。 2.创新管理体制。积极推动市政府派驻管委会用于基础设施建设项目的银行贷款给予贴息补助。的产业集聚区规划范围内的村庄全部划归管委会统对投融资平台在银行间债券市场发行企业债券、短一管理相关事务。对县 (市、区 )政府派驻管委会的期融资券、中期票据、集合短期融资券、集合中期票产业集聚区,采取管委会领导乡镇的管理模式,并通据等债务融资工具的发行费用,由同级财政给予补过区划调整,将产业集聚区内涉及多个乡镇的村庄贴;对与大型金融机构合作发起设立股权投资基金, 调整至 1 个乡镇,使产业集聚区空间范围与行政区共同筹集政府投资项目资金的,由同级财政按照募集资金规模给予补助。开展投融资平台培育示范工域实现套合。 3.提高行政效率。落实 “直通车 ”制度,积极推程,加强针对性培训指导,提高市场化融资能力。年行“人员派驻制、流程内部化”的运行模式,重点推动底对产业集聚区投融资平台按注入经营性优质资产市、县级国土资源、住房和城乡建设、环保等职能部 — 12 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件门向产业集聚区派驻人员,受派出单位和产业集聚处级及以上门槛标准的产业集聚区管委会,年内完区管委会双重领导,相关行政审批事项由派出人员成上报审批工作。 (四)开展示范创建。市相关牵头部门要根据省按内部流程办理,实现产业集聚区与市级职能部门的业务直通。有关部门确定的示范产业集聚区专业标准和综合标三、保障措施准,指导各产业集聚区深入开展示范创建活动,争取 (一)加强组织领导。市政府有关部门和各产业更多的产业集聚区进入全省示范创建名单,为全市底前制定年度工作方案,明确工作任务、目标节点和有关部门,对达到创建标准的给予授牌。积极推动集聚区要按照本方案确定的工作要求, 2012 年 3 月提供示范样板。2012 年 4 月底前,省联席办将会同具体推进措施。市产业集聚区发展联席会议办公室各产业集聚区创建国家和省级新型工业化示范基 (以下简称市联席办)按季度对市政府有关部门和各地。针对产业集群培育、龙头企业引进、村庄迁并、集约退”动态调整机制。在严格规划实施的基础上,根据节约用地、投融资平台运作及管理体制机制等发展产业集聚区发展实际,按照 “三规合一 ”、产城互动、产业集聚区工作开展情况进行通报。各有关部门要难题进行深入研究,组织开展专项培训,及时推广创新发展经验,提升集聚区管理和服务水平。 (五)完善规划布局。建立集聚区 “增、调、降、集约节约、扶优扶快原则, 经市联席办初审,报省联席办审核同意后,对发 (二)强化统筹推进。要加强对产业集聚区建设展快、水平高的产业集聚区适当增加空间规模,对存的统筹推动和分类指导,坚持和完善市级领导分工在规划制约因素的调整空间布局,对达不到考核期联系、年度考核奖励、季度观摩点评、月度督导排序内门槛标准的降级为专业园区,对不具备发展前景通报等工作制度。将市政府有关部门服务产业集聚的从产业集聚区退出。区情况纳入绩效考核,提高部门对产业集聚区的支持力度。进一步加强市联席办的工作力量,增设专门机构,配备专职人员,完善联动机制,形成支持产业集聚区发展的整体合力。 (三)完善落实政策。各级、各部门要认真贯彻落实省、市出台的促进产业集聚区发展的有关政策, 积极主动为产业集聚区服务。一季度,落实省产业 (六)严格考核奖惩。按照市委办公室、市政府办公室下发的《平顶山市产业集聚区发展综合考核评价办法》, 3 月底前完成 10 个集聚区综合考核评价,对综合排序前 3 名的产业集聚区,给予 300 万元、 200 万元和 100 万元奖励,对后 3 名产业集聚区给予通报批评,考核评价结果纳入对各县 (市、区)年度工作综合考核评价。集聚区行政事业性收费减免目录,出台市产业集聚区行政事业性收费减免目录。6 月底前,产业集聚区附件: 1.市政府有关部门和有关单位分工安排 “三税”(省级分成市县营业税、企业所得税、个人所 (略) 政府办公厅关于产业集聚区管理机构升格的意见》表(略) 得税)超核定基数部分全部返还到位;按照《河南省 2. 2012 年产业集聚区主要目标任务分解 (豫政办〔 2010〕 83 号),根据年度考核结果,对达到副平顶山市人民政府关于印发《平顶山市产业集聚区晋升激励考核实施办法 ( 试行 )》的通知平政〔 2012〕 21 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 《平顶山市产业集聚区晋升激励考核实施办法 (试平顶山市人民政府行)》已经 2012 年 2 月 25 日市政府第 42 次常务会议二 ○ 一二年三月三日研究通过,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。 — 13 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件平顶山市产业集聚区晋升激励考核实施办法 (试行 ) 根据《平顶山市人民政府印发关于加快产业集聚 1.副县级产业集聚区标准。报告期末在全省产业区科学发展若干政策 (试行 )的通知》(平政〔 2010〕 20 集聚区排名中进入前 50 名(排名按省产业集聚区考核集聚区发展的意见》(平办〔 2011〕 11 号)精神,参照《河按副县级规格配备: 号)和《市委办公室市政府办公室关于进一步加快产业南省机构编制委员会关于印发河南省产业集聚区机构编制管理指导意见的通知》(豫编〔 2011〕 18 号)要求,为建立完善综合考核、竞争激励、动态管理的产业集聚区晋升激励机制,促进产业集聚区实现科学发展、转型发展、跨越发展,特制定本办法。一、考核范围平顶山高新技术产业集聚区、平顶山平新产业集聚区、平顶山化工产业集聚区、平顶山市石龙产业集聚区、舞钢市产业集聚区、汝州市产业集聚区、郏县产业集聚区、叶县产业集聚区、宝丰县产业集聚区和鲁山县产业集聚区等 10 个省定产业集聚区。二、考核指标围绕做大做强产业、突出主导产业、注重质量效益的产业集聚区建设要求,主要包括以下 4 项考核指标。 (一)营业收入。指报告期内产业集聚区 “三上”企结果认定,下同),且同时达到以下 4 项考核标准的,可 ( 1)区内企业营业收入达到 100 亿元以上; ( 2)主导产业营业收入占区内营业收入的比重达到 60% 以上; ( 3)税收收入达到 3 亿元以上; ( 4)年固定资产投资达到 60 亿元以上。 2.正县级产业集聚区标准。报告期末在全省产业集聚区排名中进入前 30 名,且同时达到以下 4 项考核标准的,可按正县级规格配备: ( 1)区内企业营业收入达到 400 亿元以上; ( 2)主导产业营业收入占区内营业收入的比重达到 70% 以上; ( 3)税收收入达到 5 亿元以上; ( 4)年固定资产投资达到 80 亿元以上。 (二)考核方法对产业集聚区实行年度考核,对领导干部实行动业(单位)在生产经营活动中通过销售商品或提供劳务态管理,充分利用省产业集聚区考核结果,每年对其指以及转让资产取得的收入。“三上”企业 (单位)包括规标数据和全省排名情况进行一次综合考核。对达到晋模以上工业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和级标准的产业集聚区,经市委、市政府研究同意后,晋餐饮业、资质以内建筑业、全部房地产开发业、限额以升规格;因安全生产、信访稳定、环境保护等出现重大上服务业法人企业单位,以及达到“三上”规模、经省统问题,被省级以上主管部门通报批评的,不得晋升,并计局核准的、其归属法人单位不在本区内的产业活动按有关规定追究相关责任。对综合排名连续两年位于单位。全省后 30 位的副县级产业集聚区和全省后 50 位的正 (二)主导产业营业收入比重。指报告期内产业集聚区符合产业集聚区规划的主导产业的 “三上 ”企业 (单位),在生产经营活动中通过销售商品或提供劳务以及转让资产取得的收入占区内全部 “三上 ”企业 (单位)营业收入的比重。 (三)税收收入。指报告期内产业集聚区 “三上”企县级产业集聚区,进行通报批评,并取消领导干部已晋级别。四、组织实施 (一)成立机构设立市产业集聚区考核工作办公室 (以下简称市考核办),由市产业集聚区发展联席会议办公室牵头,市委组织部、市发改委、市统计局、市财政业(单位)实际缴纳的,由国税和地税部门征收的各种局、市国土资源局、市环保局、市招商局、市安监局、市税收收入总和。信访局、市工业和信息化局、市编办、市国税局、市地税 (四)固定资产投资。指报告期内产业集聚区项目以货币形式表现的,建造和购置固定资产的工作量,以及与此有关的费用总额。包括实际完成的建筑安装工程价值,设备、工具、器具的购置费,以及实际发生的其他费用。局等单位为成员单位,共同负责产业集聚区考核晋升工作。 (二)任务分工市统计局、市发改委、市工业和信息化局负责考核产业集聚区内企业营业收入、固定资产投资等指标;市三、考核体系统计局、市发改委负责考核主导产业营业收入占区内 (一)晋级标准营业收入的比重指标;市财政局、市国税局、市地税局 — 14 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件负责考核税收收入指标;市环保局、市安监局、市信访降级;需要晋级或降低机构规格的,报经市委、市政府局分别负责提供环境保护、安全生产、信访稳定等方面研究同意后,由市编办商产业集聚区所在县(市、区)党情况。委、政府,按照有关规定和程序,确定机构规格、领导职 (三)工作程序每年 3 月份,由产业集聚区所在县 (市、区)根据其数,核定人员编制。 (四)纪律要求市考核办各成员单位要严肃纪律, 发展情况提出晋升申请。4 月底前,由市考核办对各认真负责,严格统计制度,确保考核结果的真实准确; 县(市、区)申报数据进行初核后,协调各成员单位按照各产业集聚区要如实申报各项指标数据,对弄虚作假分工对申报数据进行考核排名。对符合调整条件的, 的,一经发现查实,将严肃追究有关人员责任,并实行依据考核结果提出产业集聚区领导干部晋级或降级建一票否决,取消领导干部已晋级别。议,报经市委、市政府研究同意后,对领导干部晋级或平顶山市人民政府关于下达 2012 年平顶山市重点建设项目的通知平政〔 2012〕 22 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 现将 2012 年平顶山市第一批重点建设项目下达给你们。为保证市重点建设项目顺利进行,特提出要门要强化对项目法人和参建单位、设备、材料供应商合同执行情况和工程质量、工程进度的监管,保证项目高质量、高标准按期完成。三、全面落实项目法人责任制和工程质量终身负求如下: 一、进一步贯彻落实市重点建设项目责任制责制各县(市、区)政府,市政府各部门,有关单位要严各县(市、区)政府,市政府各部门和重点项目的项格按照《中共平顶山市委平顶山市人民政府关于建立目单位、参建单位、材料供应商、质量监督单位要严格和落实重点项目责任制的通知》(平文〔 2005〕 88 号 )要贯彻国务院《工程质量管理条例》和《国务院办公厅关重要作用,把推进重点项目建设作为经济工作的重中 16 号)精神,建立健全项目法人制、资本金制、招投标求,充分认识市重点项目建设对发展平顶山市经济的之重抓紧抓好。各县(市、区)政府,市政府各部门和有关单位主要领导是重点项目建设的第一责任人,分管领导是主要责任人,一级抓一级,层层抓落实。千方百计落实项目资金,加强项目外部建设环境的协调和督于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发〔 1999〕制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制, 确保工程质量,按合理工期组织实施。四、全市利用中央资金和政府投资融资建设的项目,按照市重点建设项目管理查,解决好项目征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工五、进一步规范招投标行为,加强对招投标的监督程建设等方面的问题。严厉打击强装强卸、强买强卖、重点建设项目和按照重点建设项目进行管理项目偷盗破坏、乱收费、乱罚款等影响阻挠施工的不法行的施工、监理队伍的确定以及设备材料的采购,都应依为。市政府有关职能部门对项目涉及本部门、本单位法进行招标。招标日程安排、招标公告、资格预审文的行政许可事项和资金拨付等,要优先受理,在限期内件、招标文件及答疑文件等必须提前报市政府项目办完成有关手续。要主动深入基层,为项目建设提供服备案;市政府项目办会同有关部门依法对资格审查、标务,确保项目顺利实施。底编制、专家抽取、开标、评标、定标等关键环节进行监二、强化项目管理项目法人必须对项目策划、资金筹措、招标投标、建设进度、工程质量等方面负全面责任,严格执行合督,以确保项目招标投标活动公开、公平、公正。六、继续实行重大项目联审联批制度将 2012 年市重点项目全部纳入重大项目联审联同,依法强化对项目参建单位和供应商的管理,明确质批工作范围。市、县两级重大项目联审联批办公机构量标准及保证年限,严格检查合同履约情况,发现问题要严格按照《平顶山市人民政府关于建立市重大建设及时解决。项目所在县 (市、区)政府和市行业主管部项目联审联批机制的意见》(平政〔 2009〕 68 号)等要求, — 15 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 抽调各组成单位专门人员,集中办公。定期召开两级重大建设项目联审联批联席会议。七、加强报告制度。实行周报和月报制度各县(市、区)政府,市政府各部门、有关单位要指市政府文件周四将存在问题以电子邮件方式报市政府项目办。附件: 2012 年平顶山市第一批重点建设项目名单 (略) 定专人负责重点项目的统计工作,并将重点项目的投平顶山市人民政府资完成、形象进度、资金到位、存在问题等情况于每月二 ○ 一二年三月三日 26 日前以书面和电子邮件方式报市政府项目办。每平顶山市人民政府关于对 2011 年金融机构支持地方经济发展奖励的决定平政〔 2012〕 26 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 2011 年度,全市各级金融机构紧紧围绕全市经济工作大局,积极争取贷款规模,不断创新服务模式,着力加大对全市战略支撑产业、产业集聚区、改善民生和顶山市办公室领导班子奖励 50 万元;对工行平顶山分行、农行平顶山分行领导班子分别奖励 40 万元;对建行平顶山分行、平顶山银行领导班子分别奖励 30 万元;对人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局领导班 “三农”的信贷支持, 2011 年末,全市金融机构人民币各子分别奖励 25 万元。增长 14. 44% ,用于支持地方经济的表外创新业务融资新金融服务,多渠道筹措信贷资金,进一步优化信贷结力的资金支持。根据《平顶山市金融机构支持地方经较快发展做出更大的贡献。项贷款余额 794. 69 亿元,新增贷款 102. 84 亿元,同比 100. 21 亿元,为全市经济保持平稳较快发展提供了有希望受表彰的单位再接再厉,在 2012 年度不断创构,加大对经济发展的支持力度,为促进全市经济平稳济发展考核奖励办法》(平政〔 2005〕 51 号),经过对全市各家金融机构 2011 年度新增贷款额度及增幅省系统平顶山市人民政府二 ○ 一二年三月三十一日排名进行综合考核认定,市政府决定对省农信联社平平顶山市人民政府关于平顶山市金融支持实体经济发展指导意见平政〔 2012〕 27 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 2012 年是实施 “十二五 ”规划承上启下的重要一一、坚持稳健的货币政策,强化金融对转型发展的支撑作用年,也是全市加快经济发展方式转变、率先实现崛起的全市各金融机构要认真执行稳健的货币政策,准关键一年。为认真贯彻落实全国、全省金融工作会议确把握市委、市政府确定的“转中求快”发展总基调,按关于“金融要服务于实体经济发展 ”的要求,进一步加照“总量适度、审慎灵活、定向支持”的要求,寻找货币大金融对实体经济支持力度,引导辖区金融机构围绕信贷政策和国家产业政策的契合点,不断增强贯彻落全市经济社会发展目标,合理配置信贷资源,优化信贷实宏观政策的针对性、灵活性和有效性,着力保持信贷结构,创新金融产品,完善金融服务。现就我市金融业适度增长,确保信贷总量与平顶山经济发展和转型升支持实体经济发展提出以下意见: 级的需求相适应,投放节奏与实体经济的运行规律相 — 16 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件衔接。一是要把信贷结构优化作为支持经济发展方式料研发制造基地和医疗器械企业孵化基地,推动经济转变的主攻方向。围绕破解我市经济运行中的一系列结构战略性调整。二是大力支持我市 “煤炭、煤化工、结构性矛盾,坚持有保有控,制定和实施有差别化的信贷政策,引导银行业金融机构加强对重点领域、小微企业、三农、战略性新兴产业等信贷投放力度。二是把深化银行业改革作为支持经济发展方式转变的内在动盐化工、有色、钢铁、电力 ”等六大循环经济产业链建设。支持传统产业向循环经济产业转型,增强我市产业发展的基础和后劲。三是按照 “区别对待、有扶有控”的原则,大力支持绿色低碳经济发展。积极支持企力。各银行业金融机构要按照加快建立现代金融企业业技术改造和淘汰落后产能,禁止对国家已明确为严重制度的要求,进一步深化改革,健全和完善决策、执行产能过剩产业中的企业和项目盲目发放贷款, 禁止对产业和监督体系,不断提高银行业自身经营管理和风险防结构趋同、布局不合理、重复引进以及资源浪费大、规模效控水平,增强支持实体经济发展能力。三是要把推进益差、破坏生态环境和造成严重污染的企业发放贷款。金融产品和服务创新作为支持经济发展方式转变的重四、加大“三农”信贷投入,促进农业产业化发展要手段。要根据我市经济社会发展实际,紧密结合经各金融机构特别是涉农金融机构要紧紧抓住我市济发展方式转变中产生的多样化金融需求,推进金融 “统筹城乡、促三化协调发展”的大好时机,将支持 “三产品和服务方式创新,走个性化发展道路,形成核心竞农”发展放在突出位置,不断探索工作新思路,采取新争力,为我市经济发展提供金融支持。2012 年,要力争举措,实现农村金融增效和农民增收的 “双赢 ”。一是幅,高于全省贷款平均增幅,涉农和小微企业贷款增幅署,为农产品加工产业基地化、标准化、规模化加油助高于全部贷款增幅、增量高于去年。力。二是加强对道路、沼气、供电等基础设施建设的信贷实现“四个高于 ”,即全市贷款增幅高于全市 GDP 增二、落实好“定向支持”要求,加大 “五区”建设信贷支持力度积极配合市委、市政府加快农业产业化建设的战略部支持, 加大对重点灌区和节水改造、饮水安全工程等项目的信贷投放。三是不断增强对农业科技的金融支持,推动加快“五区”(产业集聚区、城市新区、中心商务功信贷资金与财政、社会资金有效配合, 促进农业科技创新。能区、特色商业区和新型农村社区)建设是市委、市政具备条件的县(市、区)要认真探索,适时开展农村府实现“三化”协调发展的关键举措,是促进全市统筹金融改革试点,全市各金融机构要找准定位,积极创新城乡经济社会一体化发展的重要载体。“五区”建设需适合“三农 ”的金融产品和服务方式。要在规定范围要大量的资金投入,离不开金融业强有力的支持和助内,积极探索土地承包经营权、林权、农房等的抵押担推。全市各金融机构要积极主动做好金融服务,综合保,推动开办专利权质押、股权质押等信贷产品,充分运用银团贷款、联合贷款、同业合作等方式,切实加强发挥小额信用贷款、农户联保贷款扶持作用,全力支持信贷政策与产业政策的衔接, 大力支持全市“五区”建设。 “三农”发展。政策性银行要加大对农业综合性开发项一是加大对产业聚集区支持力度。着力加大对尼目和农村基础设施建设的支持力度;大型银行要继续龙化工产业集群、煤盐化工产业集群等产业集群的支完善县域网点布局,将新增存款主要用于当地贷款,不持力度,加大对全市重点规划的节能技术产业基地、农断扩大涉农信贷增量;地方法人金融机构要充分发挥产品产业化基地、低碳节能新材料产业基地等重点产农村金融服务主力军作用,支持农村经济发展。新型业的信贷支持。二是加大对重点项目支持。围绕市政农村金融机构要找准市场定位,有效增加金融服务供府下达的重点建设项目,加大对煤盐化工、设备制造、给,提升农村金融竞争活力。五、强化小微企业金融服务,力促小微企业健康发特种钢材、新能源新材料等行业的信贷支持,做到早立项、早审批、早放款。三是加大对城市新区、特色商业展区、中心商务功能区、新型农村社区建设支持。对所需切实加强对小微企业融资情况的调研,及时掌握资金,各金融机构要积极主动予以对接,优先安排和满了解中小企业资金需求,继续完善小微企业金融服务足其正常的贷款需求,确保其建设、发展资金需要。 “六项机制”,严格落实小微企业金融服务考评和通报三、持续优化信贷结构,支持产业结构改造和升级各金融机构要紧紧围绕市委、市政府确定的 “培育发展新兴产业、改造提升优势传统产业”的工作要求, 积极研究和探索有效支持措施。一是稳步增加企业科技创新的信贷投入。探索专有技术和专利质押等担保制度,深入推进大型银行“双百双千”活动,不断提升小微企业金融服务水平。一是搭建活动载体。继续推进 “中小企业金融超市”进社区活动,重点做好后续监测和落实工作。继续深化 “小巨人”信贷培育工作,积极实施金融机构对企业的财务辅导、综合融资方案设计方式,着力提升新兴产业融资在融资总规模中的比重, 等一系列创新工作措施,重点培养扶持一批行业地位逐步打造中部领先、国内一流的新能源产业基地、新材领先、成长能力强的 “小巨人”企业集群。二是完善工 — 17 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件作机制。制定完善适合小微企业的信用评级制度、贷步扩大农村消费信贷支持对象和范围,在扩大农村有款营销计划和信贷准入标准,简化贷款审批流程。对效担保物范围基础上,积极探索发展农村多种形式担还款有保障的小微企业,金融机构依法依规适当放宽保的信贷产品。四是切实落实有关房地产调控政策, 贷款条件。三是优化金融服务。要主动深入企业调加大对安置房、廉租房、经济适用房建设、危旧房改造研,根据小微企业客户分类情况和需求差异,设计差异的信贷支持力度,促进我市房地产业持续健康发展。化“产品包”,提供“一对一”或“一对多”综合融资方案; 支持具备条件的小微企业开具商业承兑汇票,鼓励大八、稳步推进跨境人民币业务,支持外向型经济发展企业为配套的小微企业签发银行承兑汇票,主动运用商业银行要通过细分市场、丰富金融产品和差别多种金融工具为小微企业办理开户、结算、汇兑和代理化金融服务等方式满足我市进出口企业人民币跨境结等业务提供金融服务。四是拓宽融资渠道。综合运用算、贸易融资等业务需求。支持企业 “走出去”,引导企创业板上市,通过发行债券、信托计划等方式支持小微业以人民币进行境外直接投资。支持境外投资者用人企业积极利用资本市场融资。完善小额贷款保险机民币来我市投资,在外商直接投资人民币专用账户的制,积极发展项目融资领域的保险业务。鼓励合规经开立、使用等方面予以支持,促进贸易和投资便利化。营的担保机构在小微企业融资上发挥积极作用。引导同时要采取多种有效方式,向企业做好跨境贸易人民支持创业投资机构和股权投资机构扩大对小微企业的币结算业务的宣传和培训工作。投资,引导金融机构按照小微企业经营特点扩大融资九、推进资本市场建设,拓宽直接融资渠道租赁业务,全面满足处于创业、成长、转型等不同时期充分利用直接融资手段,引导支持企业统筹运用小微企业的融资需求。六、加大对服务业支持力度,助力第三产业发展壮大上市、债券、信托、租赁等多种融资方式,拓宽融资渠道,满足实体经济的融资需求。鼓励和支持我市上市公司再融资,扩大我市企业在银行间市场发行短期融各金融机构要充分认识服务业在加快我市经济发资券、中期票据规模,有计划、分步骤地组织中小企业展方式转变中的重要作用,切实加大对现代服务业的通过“区域集优”模式融资。积极培育发债市场主体, 金融支持力度。一是抓住省旅游局与我市建立紧密合推动大企业集团发行企业债,加快市发展投资公司发作机制的契机,加大对辖内旅游企业集团、重点旅游景行城投债进度,支持地方法人金融机构发行金融债。区等特色旅游项目的金融支持。开办景区经营权质推动各类基金、产权交易、典当、资产证券化、 BOT 等押、门票收入质押贷款业务,鼓励引导中小旅游企业和融资工具的有效运用,综合调动财政、信贷、担保、信托乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资,推动等多种手段,尝试创新设立中小企业债权基金、发展信旅游融合发展和旅游业做大做强。二是配合市政府文托债权等。十、加快保险业发展步伐,增强服务实体经济的能化产业发展规划,认真做好文化创意园、汝瓷文化园等项目建设的资金配套工作,推动特色产业文化群的发力展。三是配合全市平西综合物流园区、大香山物流园充分发挥保险业经济补偿、资金融通和社会管理区、叶县和平东综合物流园区等项目建设,积极为物流功能,推动保险创新发展,利用国家逐步放宽保险资金园区建设、商品物流中心和连锁经营企业、电子商务发运用范围的有利时机。各保险公司要积极与省里对展等提供金融支持,通过开展供应链融资、应收账款质接,引导保险资金投资保障房、水利、交通、能源、信息、押、联贷联保业务等,为物流企业提供信贷资金支持。养老等实体领域,支持保险资金购买地方债、企业债, 四是要突出抓好对教育、医疗、商贸餐饮业等的信贷支持。参与地方企业股权投资、并购、重组、改制上市。稳步七、树立“普惠金融”理念,充分重视弱势群体金融发展农业保险,扩大小麦保险试点范围,逐步增加保险需求品种,增强农业生产抗风险能力。大力发展企财险、工全市各金融机构要积极开发满足不同层次需求的程险等,拓宽对实体经济保险覆盖面。多元化消费信贷产品,有效满足弱势群体的金融服务十一、创新金融服务方式,营造良好金融服务环境需求。一是积极开办针对高校毕业生、农民工、城镇失各金融机构要在不断改进现有服务手段,提高服业人员、生活困难群众和劳动密集型小企业等的小额务质量的基础上,深化金融服务内涵,拓展金融服务领担保贷款业务,扩大农民专业合作社贷款和农民工返域,为企业经营和经济发展创造良好的金融服务环境。乡创业贷款试点。充分发挥小额担保贷款促进就业的在信贷服务上,要将服务触角向企业的生产经营延伸, 作用。二是在防范信贷风险的前提下,稳步拓展个人特别是对重点工程和重点项目要主动了解其产品前信贷业务,积极开展汽车消费信贷业务发展。三是逐景、收益预期、市场风险,指导和帮助企业及时调整经 — 18 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件营策略,合理安排资金运作,有效规避经营风险。在结民银行要加快企业和个人征信系统建设,推动中小企算服务上,要大力推进金融电子化建设,利用大小额支业和农村信用体系建设的完善。进一步扩大信用评级付系统和区域性清算网络,为企业生产经营提供及时范围,培育信用评级市场,完善社会守信激励、失信惩快捷的清算服务,加速企业资金周转。积极探索区域戒机制,逐步规范社会信用秩序。二是坚持银企诚信银行卡业务联网和相互代理的可行方法和途径,尽快合作。各银行业金融机构要坚持 “诚信信贷”原则,尤实现各商业银行银行卡业务的使用、代理、结算一体化。要积极为企业提供信息咨询、投资理财等金融服务。各金融机构要利用其信息和技术优势,对我市企其是对银企对接项目要按照协议规定确保贷款逐步落实到位,坚决杜绝 “空头承诺、贷款悬空”等现象发生。三是做到诚信合法经营。依法诚信经营是金融企业做业发行股票、债券或对外融资给予全程 “包装”,增强其大做强的根本保障,要深入开展 “合规建设提升年 ”活十二、完善工作机制,深化金融生态环境建设销售、客户回访等各个环节努力突出诚信合规要求;继一是完善和加快社会信用体系建设。各金融机构续推进职业道德和诚信教育,提高员工整体从业素质, 要积极贯彻落实《平顶山市人民政府关于加快推进全树立正确的职业观,做到对客户如实告知、有诺必践, 进一步落实全市社会信用体系建设联席会议制度,加好的信用环境,实现平顶山经济金融协调发展。直接融资能力。市社会信用体系建设的实施意见》(平政〔 2010〕 21 号), 动,不断建立和完善与诚信建设相适应的制度,在业务树立金融行业形象,为金融机构增加信贷投入创造良强协调配合,以扩大信用产品使用范围入手,在组织机构、制约机制、社会舆论等方面,充分发挥主观能动性平顶山市人民政府和积极性,共同推进社会信用体系建设各项工作。人二 ○ 一二年四月一日平顶山市人民政府关于公布平顶山市 2012 年度 50 强和 50 高企业名单的通知平政〔 2012〕 28 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 为促进全市产业结构调整和转型升级,发挥优势企业的示范引领和带动作用,经过申报和评选,现将平顶山市 2012 年度 50 强和 50 高企业名单印发给你们。各县(市、区)政府、有关部门要将 50 强和 50 高企业列为支持重点,认真落实有关文件精神,制定具体措施, 营造良好发展环境,促进企业加快发展、再创佳绩。50 强和 50 高企业要发扬成绩,再接再厉,进一步提升企附件1 业的整体实力和核心竞争力。全市企业要学习借鉴 50 强和 50 高企业的典型经验,加快发展步伐,为促进全市经济平稳较快发展做出新的更大贡献。附件: 1.平顶山市 2012 年度 50 强企业名单 2.平顶山市 2012 年度 50 高企业名单(略) 平顶山市人民政府二 ○ 一二年四月五日平顶山市 2012 年度 50 强企业名单 1.中国平煤神马集团 7.中电投河南电力有限公司平顶山发电分公司 3.舞阳钢铁有限责任公司 9.平顶山煤矿机械有限责任公司 2.天瑞集团 4.平顶山姚孟发电有限责任公司 5.平高集团有限公司 6.河南省电力公司平顶山供电公司 8.舞钢中加钢铁有限公司 10.中国移动平顶山分公司 11.中国联通平顶山市分公司 12.中石化平顶山石油分公司 — 19 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件 13.中石油平顶山销售分公司 33.河南巨龙淀粉实业有限公司 15.河南有色汇源铝业有限公司 35.平顶山市东鑫焦化有限公司 14.平顶山银行 16.圣光集团 17.河南洁石实业集团 18.河南丰麟集团 19.河南亚坤实业集团 20.平顶山市瑞平煤电有限公司 21.河南朝川焦化有限公司 22.河南江河机械有限公司 23.河南中鸿集团煤化有限公司 24.舞钢市银龙集团 25.河南省大地水泥有限公司 26.河南省宝丰酒业有限公司 27.平顶山平东热电有限公司 28.河南中峰集团实业有限公司 29.河南隆鑫机车有限公司 30.河南省平顶山泓利煤焦有限公司 31.郏县中联广天水泥有限公司 32.安阳钢铁集团舞阳矿业公司 34.平顶山市宏业泰工贸有限公司 36.河南平棉纺织集团股份有限公司 37.河南常绿集团置业有限公司 38.河南梦想食品有限公司 39.舞钢实业发展有限责任公司 40.平顶山市巨源焦化有限公司 41.平顶山市宝源焦化有限公司 42.中盐皓龙盐化有限责任公司 43.平顶山燃气有限责任公司 44.平顶山市自来水公司 45.中铁物资平顶山轨枕有限公司 46.河南蓝光环保发电有限公司叶县分公司 47.中盐河南盐业物流配送有限公司 48.河南明源实业集团 49.河南双鹤华利药业有限公司 50.国药控股平顶山有限公司平顶山市人民政府关于印发 2012 年度市重点服务企业名单的通知平政〔 2012〕 29 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,重点企业: 加快项目建设步伐,加强技术创新、产品更新、节能减为促进全市经济结构调整和发展方式转变,培育排、企业管理等方面的工作。市企业服务活动办公室壮大支撑产业和新兴产业,实现经济又好又快发展,现要牵头做好统筹协调工作,建立目标考核和动态管理将 2012 年度市重点服务企业名单印发给你们。全市机制,加强日常监测,推动市重点服务企业快速发展。各级、各部门要加大对市重点服务企业的服务力度,制定支持企业发展的具体政策措施,及时解决企业项目附件: 2012 年度平顶山市重点服务企业名单建设、生产经营过程中出现的困难和问题。市重点服平顶山市人民政府务企业要切实发挥对全市经济发展的引领带动作用, 二 ○ 一二年四月五日附件 2012 年度平顶山市重点服务企业名单 1.中国平煤神马集团 6.中电投河南电力有限公司平顶山发电分公司 4.平顶山姚孟发电有限责任公司 5.平高集团有限公司 9.神马实业股份有限公司 10.平顶山煤矿机械有限责任公司 2.天瑞集团 3.舞阳钢铁有限责任公司 — 20 — 7.平顶山供电公司 8.河南神马尼龙化工有限责任公司平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件 11.平顶山神马工程塑料有限责任公司 57.河南海星化工科技有限公司 13.中国联通平顶山市分公司 59.河南京宝焦化有限公司 12.中国移动平顶山分公司 14.中国电信平顶山市分公司 15.河南江河机械有限公司 16.河南中材环保有限公司 17.平顶山银行 18.平顶山燃气有限责任公司 19.平顶山市自来水公司 20.国药控股平顶山有限公司 21.中盐皓龙盐化有限责任公司 22.安阳钢铁集团舞阳矿业公司 23.舞钢市银龙集团 58.河南伊利乳业有限公司 60.海宝实业有限公司 61.平顶山市宝丰县宏发铁业有限公司 62.宝丰县五星石墨有限公司 63.平顶山市鲁山亚星炭素材料有限公司 64.河南奔宝皮件有限公司 65.河南方圆炭素集团 66.河南省迷王制衣有限公司 67.郏县中联天广水泥有限公司 68.平顶山煤矿机械有限责任公司高新技术分公司 24.河南平棉纺织集团股份有限公司 69.平顶山市马亮磨料磨具有限公司 26.河南有色汇源铝业有限公司 71.河南通联安晟汽配有限公司 25.中铁物资平顶山轨枕有限公司 27.平顶山平东热电有限公司 28.河南洁石实业集团 29.河南中鸿集团煤化有限公司 30.平顶山市宝源焦化有限公司 31.圣光医用制品有限公司 32.河南平高东芝高压开关有限公司 33.河南隆鑫机车有限公司 34.平顶山市瑞平煤电有限公司 35.河南朝川焦化有限公司 36.河南巨龙淀粉实业有限公司 37.河南梦想食品有限公司 38.中国平煤神马集团汝州电化公司 39.汝州郑铁三佳水泥制品有限公司 40.汝州市汝丰焦化有限公司 41.河南明鑫科技发展有限公司 42.河南豫兴铸造有限公司 43.汝州市恒生科技发展有限公司 44.舞钢市海明科技有限公司 45.舞钢市沈宏钢铁加工有限责任公司 46.舞钢市盛博钢板加工厂 47.舞钢中加钢铁有限公司 48.舞钢实业发展有限责任公司 49.河南合作工程机械有限公司 50.舞钢市龙山纺织科技有限公司 51.舞钢宝润实业有限公司 52.舞钢市鑫海纺织有限公司 53.河南省大地水泥有限公司 54.河南亚坤实业集团 55.河南亿盛光伏材料股份有限公司 56.河南省平顶山泓利煤焦有限公司 70.河南华邦电器炊具有限公司 72.河南圣光集团医药物流有限公司 73.河南省中原红饮料有限公司 74.河南省树民动力机械制造有限公司 75.河南神马氯碱发展有限责任公司 76.中盐河南盐业物流配送有限公司 77.中国平煤神马集团联合盐化有限公司 78.平顶山市金佰隆工贸有限公司 79.平顶山市双丰棉纺织品有限公司 80.叶县豫皓面粉厂 81.平顶山市钛强新型墙材有限公司 82.河南蓝光环保发电有限公司叶县分公司 83.平顶山爱迪生电力系统有限公司 84.平顶山市铁福来机电设备有限公司 85.平顶山新型耐材有限公司 86.河南宇隆实业集团 87.河南润泽园餐饮管理有限公司 88.平顶山丹尼斯百货有限公司 89.平顶山市威豪线缆有限公司 90.河南光之源太阳能科技有限公司 91.平顶山市华诚房地产有限公司 92.河南豫森房地产开发有限公司 93.河南佳田实业集团 94.中国平煤神马集团机械制造有限公司 95.中国平煤神马集团天宏焦化有限公司 96.河南广厦集团 97.中房集团平顶山房地产开发公司 98.河南明源实业集团房地产开发有限公司 99.河南丰麟实业有限公司 100.平顶山市土产日杂工贸有限公司 101.平顶山中小企业投资担保有限公司 — 21 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件 102.河南双鹤华利药业有限公司 110.平顶山市巨源焦化有限公司 104.河南中峰集团实业有限公司 112.河南华锐双梓科技发展有限公司 103.河南天麒置业有限公司 105.平顶山市兴州机械制造有限公司 106.河南省石人山食品有限公司 107.平顶山市东鑫焦化有限公司 108.平顶山市昌茂纺织有限公司 109.平顶山市宏业泰工贸有限公司 111.平顶山瑞平石龙水泥有限公司 113.平顶山市东方碳素有限公司 114.平顶山易成新材料股份有限公司 115.平顶山伟太纺织品有限公司 116.河南常绿集团置业有限公司 117.河南平开电力设备集团公司平顶山市人民政府关于加强孤儿保障工作的意见平政〔 2012〕 31 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 证》发放为确认形式,详细登记孤儿的姓名、性别、民为进一步加强孤儿保障工作,建立与我市经济社族、出生年月等基本信息和儿童照片、儿童身份证明、会发展水平相适应的孤儿保障制度,切实保障孤儿享指导养育协议、家庭或监护人信息等图文信息。各县有生存权、发展权、受保护权和参与权,使孤儿生活得 (市、区)政府、各有关部门要进一步完善信息管理机更加幸福、更有尊严,根据《国务院办公厅关于加强孤制,通过孤儿身份认定和审核上报工作,对孤儿信息实儿保障工作的意见》(国办发〔 2010〕 54 号)和《河南省人施动态管理和维护,作为孤儿救助政策制定和落实依〔 2011〕 59 号)有关精神,现就加强孤儿保障工作提出以权益,促进孤儿健康成长。民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(豫政办下意见: 一、指导思想据,规范孤儿基本生活费发放管理,切实保障孤儿合法 2.完善安置机制按照有利于孤儿身心健康成长的原则,拓展孤儿坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指安置渠道,选择合适方式妥善安置孤儿,推动孤儿回归健全孤儿保障体系,营造保障孤儿合法权益、关爱孤儿 ( 1)亲属抚养。孤儿的祖父母、外祖父母、兄、姐要导,以科学发展观为统领,进一步拓展孤儿安置渠道, 家庭融入社会。健康成长的良好社会氛围,推进孤儿保障工作制度化、依法承担抚养义务、履行监护职责;鼓励关系密切的其规范化,促进城乡孤儿福利事业健康有序发展。他亲属、朋友担任孤儿的监护人;没有前述监护人的, 二、工作目标和工作任务全面加强孤儿保障工作,构建基本保障平台、救助孤儿父、母生前所在单位或者孤儿住所地的村 (居 )民委员会、民政部门担任监护人。强化家庭在孤儿安置帮扶平台、发展成长平台等 3 个平台,完善信息管理机中的基础性地位,按照《中华人民共和国民法通则》规机制、医疗救助机制、教育保障机制、专业队伍保障机原有的血缘、亲缘和地缘关系。为孤儿成长营造正常制、社会帮扶机制、就业扶持机制、住房保障机制等十的家庭环境。各县 (市、区)民政部门要与监护人签订制、安置机制、最低养育标准保障机制、基础设施保障项机制,基本建立以家庭养育为基础、社区福利服务为定的顺序,依次确定孤儿的监护人,最大限度维系孤儿指导养育协议,加大对监护人的帮扶和指导力度,提高依托、儿童福利机构为保障的孤儿保障服务网络,确保孤儿养育水平。监护人不履行监护职责或者侵害孤儿孤儿得到良好养育、健康成长。合法权益的,要承担相应的法律责任。所养 (一)构建孤儿基本保障平台,切实保障孤儿生有 1.完善信息管理机制 ( 2)机构养育。发挥机构养育的兜底作用,对没有亲属和其他监护人抚养的孤儿,经依法公告后由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。对流浪儿童、因孤儿是指失去父母、查找不到生父母的、未满 18 父母服刑等原因失去生活来源又无亲属抚养的未成年周岁的未成年人,由县级以上民政部门依据有关规定人,可比照孤儿由儿童福利机构暂时安置抚养。鼓励和条件认定。孤儿信息管理是以全国儿童福利信息管儿童福利机构在社区购买、租赁房屋,或者在机构内部理系统为中心,以孤儿档案建立为载体,以《儿童福利建造单元式居所,为孤儿提供家庭式养育。 — 22 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府文件 ( 3)家庭寄养。由孤儿父、母生前所在单位或者孤排,确保孤儿基本生活费及时足额发放到位。孤儿享儿住所地的民政部门、村(居)民委员会担任监护人的, 受的基本生活保障待遇不纳入其所在家庭按规定申请可由监护人对有抚养意愿和抚养能力的家庭进行评城乡低保应计算的家庭收入范围。国内外公益组织对估,选择抚育条件较好的家庭开展委托监护或者家庭儿童福利机构的慈善捐赠款物要直接用于儿童养育支寄养。逐步完善家庭寄养管理办法,科学选择评估委出,不得抵扣儿童福利机构养育孤儿的基本生活费和托监护或者开展寄养的家庭。民政部门要加强与寄养行政事业经费。各县(市、区)要强化资金监管,规范核家庭的联系,强化指导,提高家庭寄养质量。孤儿基本拨和发放程序,严格建立孤儿基本养育保障监督机制。生活费的 20% 作为寄养家庭养育费用补贴。有条件的各级民政部门要认真核定孤儿身份,提出资金需求,经 ( 4)依法收养。国内收养孤儿按照《中华人民共和财政部门要建立稳定的经费保障机制,将孤儿基本生国收养法》的规定办理。对中国公民依法收养的孤儿, 活费纳入社会福利事业发展资金预算,单独列支“儿童需要为其办理户口登记或者迁移手续的,户口登记机福利”科目,对孤儿基本生活费实行专项管理、专账核关应及时予以办理,并在登记与户主关系时注明子女算、专款专用,严禁挤占、挪用。同时,从地方财政预算关系。对寄养的孤儿,寄养家庭有收养意愿的,应优先资金中安排必要的工作经费,用于孤儿保障工作的表为其办理收养手续。有关部门要严厉打击查处拐卖孤证印制、调研、培训、核查、建档等。儿、遗弃婴儿等违法犯罪行为,及时发现并制止公民私 4.完善基础设施保障机制地方可酌情增加寄养家庭劳务补贴。自收养弃婴和儿童行为。医疗保健机构、村 (居)民委同级财政部门审核后拨付,并推行社会化发放。各级要充分发挥市社会福利院对孤儿抚养、救治、教员会或者群众发现弃婴,要及时向所在地公安机关报育、康复、特教的基础保障功能。同时,加快市儿童福案,由公安机关将弃婴送交儿童福利机构,不得转送他利院建设的步伐,尽快填补我市没有单独儿童福利机人。同时, 鼓励儿童福利机构积极稳妥地开展涉外收养。构的空白,尽早投入使用。通过儿童福利机构这个载 3.完善最低养育标准保障机制体,为孤残儿童提供功能完善的福利服务设施,为多种 ( 1)建立孤儿基本生活保障制度。为满足孤儿基养育模式提供依托和载体,也为服务社区儿童发挥辐儿基本生活最低养育标准:全市社会散居孤儿每人每没有社会福利中心的县 (市)要积极争取项目,抓本生活需要,建立孤儿基本生活保障制度,制定全市孤射作用。月不低于 600 元;鉴于儿童福利机构中残疾孤儿比例紧建立相对独立的儿童福利设施,根据实际需要为其高、残疾程度高、营养康复和医疗需求大的特点,机构配备抚育、康复、特殊教育必需的设备器材和救护车、养育孤儿每人每月不低于 1000 元。孤儿基本生活最校车等,完善儿童福利机构养护、医疗康复、特殊教育、低养育标准支出范围包含:孤儿基本生活费、教育费、技能培训、监督评估等方面的功能。儿童福利机构设基本医疗费、康复经费、寄养家庭劳务费等。孤儿年龄施建设、维修改造及养育设备购置所需经费通过财政满 18 周岁后仍继续高中阶段学业 (含中等职业教育 ) 预算、民政部门使用的彩票公益金、社会捐助等多渠道区)政府要根据当地城乡生活水平、儿童成长需要和财 (二)构建孤儿救助帮扶平台,确保孤儿病有所医、的,在此期间继续享有基本生活保障待遇。各县 (市、解决。力状况,按照保障孤儿基本生活不低于当地平均生活学有所教水平、不低于全市孤儿基本生活最低养育标准的原则, 确定当地具体标准。建立孤儿基本生活最低养育标准 1.完善医疗救助机制将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合自然增长机制,随着经济社会发展和人民群众生活水作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围,适当提高救助平的提高,逐步提高全市孤儿基本生活最低养育标准: 水平,参保(合)费用通过城乡医疗救助制度解决。将一是中央财政和省财政安排的孤儿保障及特殊群体的符合规定的残疾孤儿医疗康复项目纳入基本医疗保障专项救助资金提高部分;二是我市城乡低保标准自然范围。全面开展新型农村合作医疗儿童重大疾病医疗增长机制提高部分。保障工作。使用省级彩票公益金或者慈善捐赠款为全 ( 2)多渠道筹措孤儿基本生活保障经费。中央财市孤儿投保重大疾病商业保险,多渠道解决孤儿医疗政和省财政已经安排专项资金,对孤儿基本生活费按救助难题。卫生部门要对儿童福利机构设置的医院、照一定标准给予了补助。各级政府要按现行筹资渠道门诊部、诊所、卫生所 (室)给予支持和指导;疾病预防和保障方式,统筹安排中央和省级财政补助资金以及控制机构要加强对儿童福利机构防疫工作的指导,及从城乡低保、五保资金、彩票公益金中安排的孤儿基本时调查处理机构内发生的传染病疫情;政府兴办的医生活保障经费,不足部分通过市、县两级财政预算安疗机构应当为孤儿提供基本的医疗卫生服务,要定期 — 23 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 了解和掌握本地孤儿接受健康管理情况,保障孤儿享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生保健服务;鼓市政府文件分发挥孤儿住所地的村 (居 )民委员会的基层保障功能,建立联系人制度,由村干部或社区干部担任联系励、支持医疗机构采取多种形式减免孤儿医疗费用。人;提倡大学生村(社区)干部与孤儿结对帮扶,为孤儿继续实施“残疾孤儿手术康复明天计划”。提供生活指导、学习教育、职业规划、就业咨询、精神慰 2.完善教育保障机制藉、情趣培养、心理疏导等帮扶。同时发动其他各类志家庭经济困难的学龄前孤儿到学前教育机构接受愿者(义工)帮扶队伍,采取组织包项目、个人结对帮扶教育的,由当地政府予以资助。对义务教育阶段的孤或专项帮扶的形式,开展有针对性的帮扶,作为政府救儿全面实行“两免一补 ”(免杂费、书本费,补助寄宿生助的有益补充,满足孤儿的多方位需求。三是专业社生活费)政策。对在普通高中、中等职业学校、高等职会工作者帮扶。充分发挥专业社工队伍的技术优势、业学校和普通本科高校就读的孤儿,纳入现有资助政人才优势,独立或配合政府做好孤儿救助中的技术指策体系,比照特困学生给予资助。孤儿成年后仍在校导、摸底调查、人员培训、课题研究、检查评估等工作, 就读的,继续享有相应资助政策,学校为其优先提供勤提高孤儿救助的科学化、规范化服务水平。工助学机会。养育家庭和学校要注重对孤儿学生的心理辅导和教育,加强家校互动,为孤儿学生提供更多情感关爱。各级教育部门要加大合理配置教育资源的力 (三)构建孤儿发展成长平台,实现孤儿住有所居、壮有所用 1.完善就业扶持机制认真贯彻落实国家、省、市关度,条件较好的寄宿制学校优先满足孤儿需要,将教育于促进就业工作的规定,进一步落实孤儿成年后就业捐款、捐赠及公益性资助优先向孤儿倾斜。切实保障扶持政策,提供针对性服务和就业援助,鼓励和帮扶有残疾孤儿受教育的权利,具备条件的残疾孤儿,在普通劳动能力的孤儿成年后就业,按规定享受职业培训补学校随班就读;不适合在普通学校就读的视力、听力、贴、职业技能鉴定补贴、免费职业介绍和社会保险补贴言语、智力等残疾孤儿,安排到特殊教育学校就读;不等政策。孤儿成年后就业困难的,优先安排到公益性能到特殊教育学校就读的残疾孤儿,鼓励并扶持儿童岗位。鼓励自主创业,对符合条件的成年孤儿给予税福利机构设立特殊教育班或者特殊教育学校,为其提费减免、小额贷款、创业培训等方面的优惠政策。供特殊教育。 3.完善专业队伍保障机制 2.完善住房保障机制充分考虑孤儿对住房的需要,充分体现 “优先安排科学设置儿童福利机构岗位,加强孤残儿童护理解决”的原则。居住在农村的无住房孤儿成年后,按规员、医护人员、特教教师、社工、康复师等专业人员培定纳入农村危房改造计划优先予以资助,在资金补贴、训。在整合现有儿童福利机构从业人员队伍的基础建设标准、施工组织、质量安全监管、技术服务等方面上,积极创造条件,通过购买服务和社会化用工等形给予倾斜。充分利用自然灾害倒损农房恢复重建、贫式,充实儿童福利机构工作力量,提升服务水平。按照困残疾人危房改造、扶贫安居等政策,通过政府补助、国家有关规定,落实对儿童福利机构工作人员的工资银行信贷、社会捐助等渠道筹措孤儿建房资金。乡镇倾斜政策。将儿童福利机构中设立的特殊教育班或特政府和村民委员会要组织动员社会力量和当地村民帮殊教育学校的教师、医护人员专业技术职务评定工作助其建房,确保住房安全。居住在城市的孤儿成年后, 纳入教育、卫生系统职称评聘体系,在结构比例、评价符合城市廉租住房保障条件或者公共租赁住房、经济方面给予适当倾斜。教育、卫生部门举办的继续教育适用房等其他保障性住房供应条件的,当地政府要优和业务培训,要主动吸收儿童福利机构相关人员参加。先安排、应保尽保,在楼层、户型挑选等方面给予适当积极推进孤残儿童护理员职业资格制度建设,支持开照顾;符合领取廉租住房租赁补贴条件的孤儿家庭,当发孤残儿童护理员教材,设置孤残儿童护理员专业,对地政府在发放租赁补贴时优先安排。对有房产的孤孤残儿童护理员进行培训。儿,监护人要帮助其做好房屋的维修和保护工作。 4.完善社会帮扶机制民政部门协调有关社会组织和群体共同投入力三、工作要求 (一)加强组织领导各级政府要高度重视孤儿保障量,组织开展帮扶活动,为孤儿创造一个温馨和谐的社工作,把孤儿福利事业纳入国民经济和社会发展总体会环境。一是慈善救助帮扶。充分发挥市、县、乡、村规划、相关专项规划和年度计划。要加强对孤儿保障四级慈善组织网络优势,在慈善活动中优先照顾孤残工作的领导,健全 “政府主导、民政牵头、部门协作、社儿童,同时充分发挥民政医院专业医疗、康复技术优会参与”的孤儿保障工作机制,及时研究解决孤儿保障势,经常性组织针对孤儿的免费健康体检和义务诊疗工作中存在的实际困难和问题。要建立工作责任制, 活动。二是群众性自治组织和志愿者 (义工)帮扶。充将孤儿保障各项任务分解到具体部门,加强督查督办。 — 24 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 (二)明确工作职责市政府办公室文件供公共医疗服务,制定优惠、减免政策,加强对医疗保民政部门要以高度的责任感和使命感,充分发挥健机构的监督管理,并为儿童福利机构提供必要的医牵头协调作用,加强与其他部门的协调沟通;要在孤儿疗技术支持。教育部门要在健全孤儿教育保障体系中基本生活费发放和管理工作中规范操作,完善制度,坚发挥积极作用,优先将在校孤儿纳入各项补助和资助持发放标准,严格发放程序,加强监督管理,确保应保范围,加强学校教育教学管理和孤儿心理关怀。人力尽保。要加强孤儿保障工作能力建设,充实儿童福利资源和社会保障部门要完善孤儿就业保障体系,加强工作力量,强化对儿童福利机构的监督管理。要及时孤儿医疗保险服务,按照国家有关规定,完善儿童福利向党委、政府汇报,积极主动地与相关部门协调配合, 机构人员工资待遇政策。住房和城乡建设部门要进一推动各项政策的落实。财政部门要建立稳定的经费保步完善孤儿住房保障相关制度,切实落实优惠政策;对障机制,将孤儿保障所需资金纳入社会福利事业发展儿童福利机构的规划、建设等给予支持。国土资源部资金预算,通过财政拨款、民政部门使用的彩票公益金门要对儿童福利机构的用地给予支持。银监部门要指等渠道安排资金,切实保障孤儿的基本生活和儿童福导各商业银行做好孤儿基本生活费的银行代发工作。政利专项工作经费。发展改革部门要充分考虑儿童福利府法制部门要研究拟订有关儿童福利的政策措施。各有事业发展需要,统筹安排儿童福利机构设施建设项目, 关部门对孤儿及孤儿家庭在身份认定、收养手续办理及生在福利机构立项方面给予支持。司法部门要依法保护活费发放等环节收取的费用要酌情给予减免优惠。孤儿的人身、财产权利;要积极引导法律服务人员为孤儿提供法律服务,为符合条件的孤儿提供法律援助。 (三)营造良好氛围各县(市、区)政府、各有关部门要进一步加大对孤公安部门对符合条件的孤儿办理身份认定手续时要积儿保障工作的宣传力度,弘扬中华民族慈幼恤孤的人极予以配合;要严厉打击查处拐卖孤儿、遗弃婴儿等违道主义精神和传统美德,积极营造全社会关心关爱孤法犯罪行为,及时出具弃婴捡、拾报案证明,积极查找儿的氛围。大力发展孤儿慈善事业,引导社会力量通弃婴和儿童的生父、母或者其他监护人,做好收养办理过慈善捐赠、实施公益项目、提供各类服务等多种方相关登记手续。人口计生部门要协助公安部门妥善做式,广泛开展救孤恤孤活动。好幼小无身份证明孤儿认定手续办理工作;与民政部门配合严肃查处非法办理并骗取收养证明行为。卫生平顶山市人民政府部门要在健全孤儿医疗保障体系中发挥积极作用,提二 ○ 一二年四月十三日平顶山市人民政府办公室关于转发市人力资源和社会保障局市公务员局 2011-2015 年平顶山市行政机关公务员培训规划的通知平政办〔 2012〕 11 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 实施。市人力资源和社会保障局、市公务员局制订的《 2011-2015 年平顶山市行政机关公务员培训规划》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织平顶山市人民政府办公室二 ○ 一二年三月五日 2011-2015 年平顶山市行政机关公务员培训规划 (市人力资源和社会保障局市公务员局 ) — 25 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府办公室文件为全面加强我市行政机关公务员队伍建设,切实养、能力素质和作风修养进一步提升,整体知识结构进发挥公务员培训在建设高素质公务员队伍中的先导一步优化,服务经济社会建设和人民群众的水平进一性、基础性、战略性作用,根据《河南省人民政府办公厅步提高。关于转发省人力资源社会保障厅省公务员局〈 2011- 2015 年河南省行政机关公务员培训纲要〉的通知》(豫四、主要任务 (一)围绕践行中国特色社会主义理论体系,加强政办〔 2011〕 80 号)和省人力资源和社会保障厅、省公务思想政治理论培训。坚持用马克思主义中国化的最新员局《关于进一步加强新形势下我省行政机关公务员理论成果,武装全体公务员的头脑,重点把科学发展培训工作的意见》(豫人社〔 2011〕 58 号)精神,结合我市观、党的路线方针政策、党史党风、省情市情和廉政教实际,制定本规划。育等,作为初任、任职和在职培训的必修内容。引导广一、指导思想大公务员坚定信念,牢记宗旨,正确树立世界观、人生高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论观和价值观。进一步强化公仆意识、服务意识和廉洁和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以大规模培训公务员、勤政意识,切实做到实事求是和执政为民。 (二)围绕增强政府公信力,大力开展职业道德培大幅度提高公务员素质为目标,以服务市委、市政训。以忠于祖国、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主府工作大局为主线,以加强公务员能力和职业道德建要内容,以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良设为重点,以改革创新为动力,以健全约束激励机制为好、人民群众满意为目标,大力开展职业道德专题培保障,努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人训。建立职业道德培训长效机制,将职业道德作为初民满意的公务员队伍,为我市 “率先实现崛起、提前全面小康”提供思想政治保证、人才保证和智力支持。二、基本原则 (一)坚持统一指导,分级培训。全面贯彻落实《公任培训、任职培训、在职培训的必修内容。重点加强领导干部和基层一线公务员的职业道德培训,提高公务员的道德品行和精神境界,增强政府公信力。 (三)围绕加快推进法治政府建设,强化依法行政务员法》、《公务员培训规定 (试行 )》以及其他有关法培训。建立公务员依法行政培训长效机制,把依法行律、法规和政策规定,坚持指导与服务相结合,各级公政列为初任培训、任职培训和在职培训的必修内容。务员管理部门按照职责分工,负责指导并组织实施本强化宪法、通用法律知识和与履行岗位职责相关的专辖区行政机关公务员的培训工作。政府各部门按照职门法律知识培训,使全体公务员切实树立宪法和法律能分工,负责本部门公务员的相关培训工作。观念,做学法、守法、用法的模范。继续加强《公务员 (二)坚持紧贴实际,按需设训。发扬理论联系实际的学风,准确把握经济社会发展需要、岗位实际和公务员个人成长需求,科学设置培训内容,真正做到干什么学什么、缺什么补什么,提高培训的针对性。法》培训,提高公务员管理法制化水平和公务员依法履行岗位职责意识。 (四)围绕加强能力建设,强化四类培训 1.初任培训。由组织、人事部门统一组织,采取集 (三)坚持改革创新,科学施训。转变培训理念,改中脱产的方式进行。内容包括《公务员法》、科学发展新,根据不同类别、不同层次、不同岗位公务员的能力德、保密常识、公文写作、办文办会、科学素质等,并严素质特征,采取灵活多样的培训方式,增强培训的感染格按照操作规范,组织宣誓活动。着力提高新录用公力,提高培训的实效性。务员适应职位要求、胜任本职工作的能力。初任培训三、工作目标应当在试用期内完成,时间不少于 12 天,参训率必须进培训模式,不断推进培训管理、机制和方式方法的创进一步健全公务员培训管理体制,初步形成培训制度体系,实现公务员培训科学化、制度化和规范化; 进一步完善公务员培训运行机制,初步形成分层次、分观、省(市)情教育、反腐倡廉教育、党性教育、职业道达到 100% 。在集中培训基础上,专业性较强的部门要结合本部门业务实际,进行相应的业务培训。 2.任职培训。根据干部管理权限,由组织、人事部类别、多渠道、大规模、全覆盖的培训格局;进一步建立门负责对晋升领导职务的公务员进行统一调训。培训健全公务员培训与公务员管理其他环节系统联动、协采取脱产集中和在职自学相结合的方式进行。内容根调配合机制,确保培训质量和效益的全面提升。到据不同职务层次确定,主要包括政治理论、领导科学、 2015 年,全市公务员整体参训率进一步提高。初任参政策法规、廉政教育、所任职务相关业务知识等,着力训率达到 100% ,任职参训率达到 90% 以上,按照干部提高新晋升职务公务员的胜任能力,包括政治思想水管理权限,将乡镇、街道和公共服务部门基层公务员轮平、组织协调和决策能力等。任职培训应当在公务员训一遍。通过培训,使我市行政机关公务员的道德素任职前或任职后 1 年内进行。担任县处级领导职务的 — 26 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 公务员培训时间原则上不少于 30 天,担任乡科级领导市政府办公室文件 (一)加强组织领导,健全公务员培训管理机制。职务的公务员原则上不少于 15 天。任职培训的参训各级、各部门要从大局和战略的高度深刻认识做好公率必须达到本地区、本部门、本单位两年内新晋升领导务员培训工作的重大意义,切实把公务员培训工作作职务公务员总数的 90% 以上。为一项先导性、基础性、战略性工作摆上重要议事日 3.专门业务培训。培训内容、时间和方法由各级、程。各县(市、区)公务员管理部门要结合本地实际,认各部门、各单位根据公务员从事专项工作的需要自行真做好整体规划、建章立制、宏观指导、协调服务、督促组织实施,公务员管理部门负责监督和指导。重点围检查等工作。每年 3 月底、 11 月底前要将本地年度培绕本部门履行职能和专项工作需要,进行与业务工作训计划、年度培训工作总结报市公务员局培训与监督相关的新理论、新知识、新技能培训,着力提高公务员科。要认真研究培训工作中出现的新情况,及时发现掌握从事专项工作所需的知识、技能和工作方法。和解决存在的困难和问题,努力为公务员培训工作创 4.在职培训。由各级公务员管理部门负责,主要进行以更新知识、提高工作能力为目的培训。内容包造良好的环境,确保各项培训任务落到实处。 (二)强化监督管理,建立健全约束激励机制。坚括职业道德、政策法规、反腐倡廉、生产安全、公务礼持培训与使用相结合,不断完善培训考试考核、情况反仪、电子政务和与公务员本职工作相关的办文、办会、馈、登记档案、报告备案和结果使用等制度,切实把公办事程序与方法培训。培训的时间和要求由公务员管务员培训情况、学习成绩作为考核的内容和任职、晋升理部门根据上级部署、形势任务和当地经济社会发展的重要依据之一;非组织原因,没有参加初任培训或培需要确定。也可指定公务员所在部门自行组织,培训训考试、考核不合格的新录用公务员,不能任职定级; 可采取集中办班、专题讲座、安排自学等形式进行,每非特殊原因没有完成年度规定学分或培训考试不合格年应组织 1-2 次。的公务员,经市年度考核委员会办公室研究,年度考核务员培训。各县 (市、区)公务员主管部门要加强对乡为单位年度考核确定优秀等次的重要依据,对培训任 (五)围绕大规模培训干部决策,积极开展基层公降低一个考核等次;参加集中培训被评为优秀学员,作镇、街道基层公务员的培训。培训可采取集中脱产或务完成好的单位,适当增加年度考核优秀比例;对未完在岗自学与集中授课相结合的形式组织实施,重点针成培训任务的单位,核减该单位年度考核 2% 的优秀比对基层公务员实用技能和岗位需求,普及和规范基层例。各级公务员主管部门要严格履行职能,依法组织公务员执行政策、服务群众、依法办事、社会管理和构各类培训,坚决杜绝违法违规培训行为,坚决制止乱办建和谐等知识。培训时间、内容和方式由各地根据实班、乱收费、乱发证等不正之风,严禁举办以营利为目际自行确定。的的培训班,严禁以培训为名搞公款旅游,切实维护公 (六)围绕高效快捷,推行网络培训。依托河南省公务员网络培训学院建立开放、兼容、共享的全市公务务员培训的严肃性。 (三)树立现代培训理念,推进培训工作创新。一员培训网络,鼓励公务员应用网络、远程教育等手段开是优化培训资源配置,在充分发挥党校、高等院校师资展在线自主选学,不断满足公务员多元化、个性化、差队伍优势的基础上,有计划地从政治素质较高、理论功别化的培训需求。运用网络信息管理平台,按年度、单底扎实、实践经验丰富的机关、基层工作人员中选聘兼位、姓名、职务、培训种类、培训内容和培训成绩等要职教师,充实完善培训师资队伍,满足不同层次、不同素,建立全市公务员培训信息管理系统。积极推行公类别培训需求。各级、各部门也可结合实际,建设各类务员培训学分制管理办法,逐步实现培训管理信息化, 富有特色的实践教育基地,为公务员培训提供直观、生推进全市公务员培训方式方法的创新。动的讲堂;二是改革创新培训方式方法,努力实现从传 (七)围绕建设高素质、专业化公务员队伍,继续开统的“灌输式”向现代培训方式转变,从学员被动参训展学历学位教育和对口培训。引导、鼓励、支持广大公向互动参与转变。改进班次设置,以专题研究、短期培务员,特别是年轻公务员选择专业对口、工作需要的专训、小班授课为主。采取脱产培训与业余自学相结合, 业进行学历教育,不断提升学历学位层次,改善公务员理论学习与业务培训相结合,本地培训与异地培训相队伍整体学历学位和知识结构。支持公务员尤其是专结合等多种培训模式。三是改革创新培训管理,充分业技术类公务员参加其他研究生课程学习和第二学历尊重学员的主体地位,把培训过程与公务员自我探索、学位教育。围绕开放带动战略和中心工作需要,根据自我思考、自我研究、自我创造有机结合,调动积极性, 省统一安排部署,有计划地选派优秀中青年公务员赴增强自觉性。广泛运用研讨式、互动式、案例式、体验发达省、市或境外参加对口培训考察。式、模拟式等教学方法,增强培训的感染力和有效性。五、保障措施 (四)围绕培训需求,加大经费保障力度。根据《公 — 27 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府办公室文件务员法》、《公务员培训规定 (试行)》要求,各级政府要项经费制度,加强专项经费管理,完善培训经费管理办将公务员培训经费列入年度财政预算,并随着财政收法,探索培训经费新的使用方式,推进培训经费管理科入增长逐步提高,保证公务员培训工作需要。对重要学化、精细化。加大培训经费使用监督检查力度,确保培训项目,要予以重点保障。建立健全公务员培训专专款专用,提高经费使用效益。平顶山市人民政府办公室关于认真落实河南省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设实施意见的通知平政办〔 2012〕 15 号各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门: 按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强乡日前报市医药卫生体制改革领导小组办公室、市卫生局、市财政局及市人力资源和社会保障局备案。村医生队伍建设的实施意见》(豫政办〔 2011〕 129 号,以下简称《实施意见》)要求,为充分体现党和政府对农村三、落实乡村医生补偿和养老政策 (一)明确专项补助标准。根据《实施意见》要求, 卫生工作及乡村医生的关注和关怀,切实维护乡村医对提供基本公共卫生、基本医疗的乡村医生和实施基生的合法权益,促进我市农村卫生事业健康发展,经市本药物制度的村卫生室给予专项补助。其中对实施基政府同意,现就贯彻落实《实施意见》提出如下要求,请本药物制度的村卫生室,按每 1000 个农业户籍人口每结合实际,认真贯彻落实。一、进一步提高对乡村医生队伍建设重要性的认识乡村医生是为农村居民提供基本医疗卫生服务的重要力量。长期以来,全市广大乡村医生工作在农村卫生第一线,为维护农村居民健康发挥了不可替代的作用。随着农村经济体制和医药卫生体制改革工作的深入推进,乡村医生队伍发展遇到了新情况、新问题。年 5000 元的标准予以专项补助,所需资金由省、市、县三级财政共同负担。其中省财政承担 50% ,市财政承担 5% ,县级财政承担 45% 。对连续从事村医工作 10 年以上,满 65 岁后不再从事医疗卫生服务的乡村医生,按每人每月 300 元的标准给予生活补助,所需资金由省财政承担 50% 、市财政承担 5% 、县级财政承担 45% 。 (二)落实各项资金各县(市、区)要从维护农村居民健康及乡村医生实际市、县两级财政部门要按照要求足额安排补助资利益的高度,进一步提高对加强乡村医生队伍建设重金,并将上级补助和本级安排资金及时拨付到位,确保要性的认识,切实加强农村三级卫生服务网络建设,保专款专用,不得挤占和挪用,确保乡村医生利益不受影障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性、响。可及性,为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的基本四、加大对《实施意见》的宣传力度医疗卫生服务。各县(市、区)要坚持正确的舆论导向,组织农村卫二、强化对贯彻落实《实施意见》工作的组织领导《实施意见》按照保基本、强基层、建机制的要求, 从我省实际出发,对明确乡村医生职责、加强乡村医生生工作人员认真学习《实施意见》,采取多种形式,广泛宣传《实施意见》的内容及重要意义,进一步提高广大乡村医生对医药卫生体制改革重要性的认识,增强为和村卫生室管理、落实村医生补偿和养老政策及保障广大农民群众健康服务的自觉性,为加强乡村医生队措施等各方面均作出了明确规定。各县 (市、区)政府伍建设营造良好的舆论氛围和社会环境。要按照省政府要求,将乡村医生队伍建设作为深化医药体制改革的重要内容,纳入重要议事日程,明确各有平顶山市人民政府办公室关部门职责,强化协作配合,加大督促指导力度,及时二 ○ 一二年三月五日制定和完善实施方案,并将实施方案于 2012 年 3 月 5 — 28 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府办公室文件平顶山市人民政府办公室关于进一步加强与中央企业合作工作的通知平政办〔 2012〕 17 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,重点企业: 为进一步加强我市与中央企业合作工作,推动合 “央企参与中原经济区建设河南行 ”活动,采取专项活动与集中活动相结合的形式,分期分批与有意向的央作协议落实和项目顺利实施,促进我市与中央企业合企进行对接交流或邀请到我市参观考察,新签一批战作不断深化,现就进一步做好与央企合作工作通知如略合作协议和重点合作项目。要按要求向市与中央企下: 业合作联席会议办公室报送活动中拟签约项目的进展一、加强跟踪协调服务,推动项目投产落地情况,同时结合项目对接进度,提前做好合作协议文本根据全省关于开展“招商引资项目落地年”活动要起草等基础性工作。求,按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则,切实做好已三、加强动态报告,完善月报制度签约项目的落实。各县 (市区)、相关企业和有关单位 (一)加强动态报告。对与央企合作项目正式签要按照“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目约、项目实施取得重大进展、与央企的联络对接活动以抓投产、投产项目抓服务”的思路,对每个项目的签约、及新增洽谈项目等,要及时向市与中央企业合作联席开工、建设、投产等全过程实施跟踪服务,切实提高合会议办公室报送有关动态信息。同履约率、资金到位率和项目开工率,推进更多项目在 (二)完善月报制度。每月报送已开工项目建设进我市落地。同时,按照属地原则,对本辖区内的项目逐度及资金到位情况、已签约项目开工前的工作进展情个进行回访,抓紧协调解决项目落地过程中遇到的困况及前期资金投入情况、未签约项目洽谈进展情况。难和问题,做到“底数清、情况明、措施实、效果好”。月报报送时间为每月 5 日前。二、建立开发推进机制,谋划新签重点项目 (三)建立联络员制度。各成员单位和相关企业要把谋划和新签一批重点项目作为合作工作的重要明确专人负责,及时沟通信息,落实有关工作。联络员内容,积极加强与央企驻豫、驻平机构的对接沟通,了名单、工作单位、联系电话要于 3 月 16 日前报市与中解央企发展战略和投资趋向,构建项目开发和推进机制,建立完善合作项目库,储备和滚动开发一批高质量的合作项目。在项目谋划上,要结合本地实际,围绕我市产业产品结构调整方向,依托本地区产业集群的骨干企业和龙头项目,以产业链整合和提升为重点,与有关央企进行对接洽谈,着力引进一批具有战略引领性、带动能力强的标志性企业和项目,特别是央企区域总央企业合作联席会议办公室。联系人:杨淑霞、盛建闽,电话: 2665828,电子信箱: c om。 pdsghk@163. 附件: 1.平顶山市与中央企业合作项目名单(略) (略) 2.平顶山市与央企合作项目情况统计表部、研发中心、营销中心和产业基地,更好地促进我市平顶山市人民政府办公室产业结构调整和优化升级。要紧紧依托省政府举办的二 ○ 一二年三月十日平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市 2012 年企业服务工作实施方案的通知平政办〔 2012〕 22 号 — 29 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府办公室文件各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,重点企业: 市工业和信息化局制订的《平顶山市 2012 年企业平顶山市人民政府办公室二 ○ 一二年四月六日服务工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们, 请结合实际认真贯彻执行。平顶山市 2012 年企业服务工作实施方案 (市工业和信息化局二 ○ 一二年四月 ) 为贯彻落实市委经济工作会议和市九届人大四继续实行市级领导联系重点项目制度。市级领次会议精神,完善企业服务长效机制,优化经济发展导定期或不定期到重点项目工地实地调查研究,协调环境,推动全市经济平稳较快发展,特制定本方案。解决重点项目建设过程中存在的困难和问题。一、总体要求继续实行企业问题挂销帐制度。市、县两级企业深入贯彻落实科学发展观,坚持 “四个重在 ”(重服务活动办公室建立企业服务台账,收集梳理企业生在持续、重在提升、重在统筹、重在为民)实践要领,学产经营中存在的困难和问题,指定相关职能部门限期先进、比创新、看实效,以推动企业服务工作制度化、解决。对能够按时解决的问题予以销账,对不能按时常态化为核心,以重点企业为主要服务对象,以完善解决的问题实行挂账,直至问题解决。和落实惠企政策为抓手,突出市重点服务企业和 “双开展企业服务热线下基层活动。对企业反映集 50”企业( 50 户规模优势企业、 50 户高成长性企业)培中的问题进行分类,组织相关职能部门联席办公,现业解决发展难题,不断增强企业的综合实力,为实现电子信箱: f b@126. c om。 pds q 育、要素保障、转型升级、环境优化,积极主动帮助企全市经济平稳较快发展做出积极贡献。场解决问题。市企业服务活动热线: 0375-3733206; 2.完善企业服务网络平台。河南省企业服务网二、工作目标是省、市、县三级政府部门开展企业服务工作的统一提高服务效能,企业反映的问题及时得到办理, 网络平台。各县(市、区)和相关市直部门要充分利用政策范围内问题办结率达到 100% 。帮助企业提升这一网络平台,加强沟通,充分协作,按照《河南省企 15% 以上,利润同比增长 10% 以上。进一步加强企理暂行办法的通知》(豫企〔 2012〕 2 号 )要求,积极承 6 家以上,省级以上企业技术中心、工程技术研究中现企业问题网上受理、转办和答复。在处理企业反映重不低于 3% ,名牌产品数量不断增加。究、及时处理、妥善解决,为企业提供优质、快捷服务。规模实力, 2012 年规模以上工业增加值同比增长业技术创新主体地位,培育申报国家级高新技术企业心 9 家以上,大中企业研发投入占主营业务收入的比业服务活动联席会议关于印发河南省企业服务网管担服务网中属于本辖区、本部门的工作职责,切实实的问题时要与企业充分沟通,做到吃透情况、认真研三、工作重点市企业服务活动领导小组办公室定期对服务网运行 (一)强化制度建设,完善企业服务长效机制及管理情况进行监督检查。 1.完善企业服务工作制度。按照 “重点扶持、动 3.促进惠企政策落实。各级、各部门要认真落实态管理”的要求,继续做好 2012 年度“双 50”企业和重国家和省出台的财税、金融、要素保障、技术改造等惠点服务企业。性地制定配套措施,为企业发展提供政策支持。定期点服务企业的培育工作,指导县 (市、区 )确定本级重企政策措施。同时,注重企业共性问题研究,有针对继续实行市级领导联系重点服务企业制度。市深入重点服务企业开展政策宣讲,现场解答企业运用级领导干部定期或不定期到企业实地调查研究,协调政策过程中遇到的问题,了解企业政策需求,推动政解决企业生产经营中存在的困难和问题。为加强工策落实。作衔接,每位市级领导干部配备联络员和联系人各 1 4.开展中小企业服务年活动。结合贯彻落实国名。联络员原则上由一位县级干部担任,负责市级领务院和河南省对中小企业、小微企业的相关扶持政导与所联系企业的沟通协调。联系人由一位科级干策,重点实施企业素质提升、产业集群公共服务平台、部担任,负责所联系企业在生产经营中存在问题的收社会化服务工程。充分发挥财政资金引导作用,支持集整理及处理结果的反馈。中小企业技术创新、产品结构优化升级、服务体系建 — 30 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 设和重点项目建设等。规范发展各种类型信用担保机构,完善中小企业信用担保体系。进一步推进全市市政府办公室文件化与跨国公司、大型央企及国内 500 强企业的战略合作,拓展合作领域,扩大投资规模。加快推进重点行中小企业技术培训、人才培训、管理咨询、创业辅导、业重组整合,依托行业龙头企业,积极引进战略投资法律维权等社会化服务体系建设。积极在中小企业者,优先配置煤炭、铁矿、铝土矿等矿产资源,组建大开展“两化”融合试点,为中小企业提供综合信息化服型企业集团。推动重点企业与关联企业、上下游企业务。合作,通过相互参股、合资合作等途径,实现一体化发 (二)强化要素保障,促进经济平稳运行加强对重点行业、重点企业的运行监测分析,通过河南省企业服务网 “双百 ”企业直报系统和平顶山展。加大企业上市培育力度,加快巨龙公司、易成公司、开元特种石墨、圣光集团上市步伐。 3.加强质量品牌建设。强化企业质量主体责任, 市工业经济运行监测信息系统,实时监控、定期分析深入开展重点工业产品质量对标和达标活动,开展全重点企业运行状况,及时采取应对措施,提出政策建市 A 等工业企业质量信用评价和食品工业诚信体系议。在此基础上,加强煤电油运保障协调。建设工作,推广应用先进质量管理方法,开展国际质 1.煤炭方面。积极推进煤炭资源深度整合,增加量标准体系认证工作。建设品牌创建示范区,完善政煤炭供应量。继续深化煤电双方战略合作关系,积极府奖励机制,引导企业走质量效益型、标准引领、品牌帮助市内发电企业购买外省市电煤资源,探索建立电带动之路。进一步加强地理标志产品、中国驰名商标煤应急储备制度,增强应对电煤紧张的应急保障能及专利技术的申请和评审工作,加大对自主知识产权力。的保护力度。继续实施质量兴市战略,争创省名牌产 2.电力方面。加强对发电企业调度的考核,建立电力保障与电煤供应、电源建设挂钩机制。加快电力项目和迎峰度夏电网工程建设,加强电力需求侧管理,落实有序供电方案。坚持电力保障与调整经济结品 5 个,省长质量奖企业 1 家;主导或参与制定国家标准 5 项、行业标准 2 项。 (四)深化银企合作,缓解企业融资难题 1.拓宽企业融资渠道。深入推进企业与各大银构相结合,根据国家产业政策导向,电力负荷指标向行的战略合作,积极争取信贷指标和项目调增额度。国家鼓励发展、技术水平较高的产业和企业倾斜。以“双 50”企业和市重点服务企业为重点,引导和推 3.油气方面。密切关注成品油市场变化,建立完动符合条件的企业上市融资,积极推荐符合条件的企善成品油、天然气供需协调调度保障机制,加强天然业发行公司债券和企业债券。支持企业利用并购贷气需求侧管理,通过采取增加储存、调整资源结构、加款、信托基金、动产抵押、股权融资、票据贴现等多种强资源调运等措施,保障重点领域、重点企业油气需形式筹措资金。促进科技、金融结合,鼓励商业银行求。在科技资源密集区域设立专营支行,通过发放知识产 4.运输方面。建立健全协调服务机制,及时解决企业物资运输困难,保障重点企业产品和原材料运力需求。 5.用地方面。严格建设用地报批征收程序,完善权质押贷款、高新技术企业股权质押贷款等方式,加强对战略性新兴产业和自主创新企业的金融支持。 2.继续搞好银企对接。以重点服务企业为重点, 继续分行业、分地区举办银企对接活动,逐步建立银征地补偿安置制度,努力拓展企业用地空间,保障重企信贷沟通协调和资金需求信息发布长效机制,引导点企业、重点项目用地。金融机构与企业建立长期稳定的合作关系。加强银 (三)强化政策引导,推动企业转型升级 1.强化技术进步和自主创新。建立健全创新激企合作项目资金跟踪监测,确保签约资金落实到位。 3.缓解中小企业贷款难。推动银行业金融机构励机制,加大科技投入力度,吸引资金、人才、技术等加大对中小微企业的信贷支持力度,确保中小企业贷要素向企业聚集,组织实施好重大科技专项。进一步款增速高于贷款平均增速,增量高于上年水平。支持发挥企业在技术创新中的主体作用,以优势企业为核中小企业融资服务平台建设,培育面向小微企业的金心,组建产业技术创新战略联盟,促进新兴产业的联融机构,督促金融机构推出符合企业需求特点的信贷合攻关和联动创新。推进产学研深度融合,培育建设产品和融资方案。通过召开现场推进会、总结表彰会一批企业牵头、高校和科研院所参与的研发机构。培等形式,扎实推动 “小巨人 ”企业信贷培育工作开展, 育申报国家级高新技术企业 6 家,省级以上工程技术研究中心 5 个、企业技术中心 4 个,省级质检中心 3 个。 2.加快推进企业战略合作和兼并重组。继续深组织筛选一批微型企业进入名录,推荐企业在银行间市场发行中小企业集合票据。 (五)加强人才培训,破解企业用工难题 1.完善企业用工服务平台。依托公共就业人才 — 31 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府办公室文件服务机构开展调查,准确掌握企业用工和各类劳动者动,为企业提供法律咨询服务,增强企业依法维权的就业需求信息,建立劳动力供求信息收集、分析评估意识和能力。和发布平台。建立公共就业人才服务机构与重点企 2.严格清理整顿涉企收费。重点清理建设领域业固定联系制度,根据企业需求安排综合性或专题性的审批性、审批前置类收费,生产经营领域的强制性、招聘活动。帮助企业落实就业扶持政策,减轻企业用垄断性检测、检验、鉴定、认证类收费。规范行政事业工负担。性收费和经营服务性收费行为,严格落实国家免征小 2.大力推动校企合作。以企业为主体,以职业院微企业部分行政事业性收费的政策,凡未按规定审批校为基础,完善学校教育与企业培养紧密联系、政府设立的行政事业性收费项目一律予以取消。规范开推动与社会支持相结合的技能人才培养培训体系,推展扶贫济困、企业赞助等社会公益活动。广“订单培养(培训)”模式,根据企业用工需求定期举办校企对接活动,引导企业员工到职业院校对口接受技能培训或职业院校在企业设立对口培训基地。 3.加大高层次人才引进力度。向国内外发布人才需求信息,向我市重点领域、重点专业引进高层次 3.提高行政审批服务效能。简化企业新上项目的报批、审批手续,大力推广“一站式”办公、“一条龙” 服务和网上审批。开展专项效能监察,深入整治多头执法、重复执法、随意执法和行政不作为、慢作为、乱作为等问题,提高依法行政水平。人才。鼓励企业通过特设岗位、设立专项研发经费等四、组织保障措施,吸引国内外杰出专业技术人才来我市从事技术 (一)加强领导,密切协作。全市企业服务工作继研发和科技创新。续采取统一组织、上下联动、分级实施的办法。在市 4.实施百名企业家培训工程。继续与清华大学企业服务活动领导小组统筹协调下,各成员单位要进程”,加强我市企业家队伍培养,提升企业经营管理水动为企业排忧解难。各县(市、区)要进一步健全企业开展合作,扎实做好平顶山市 “百名企业家培训工一步转变职能,增强服务意识,简化办事程序,积极主平。服务工作机构,完善工作制度,保障工作经费,实现企 (六)围绕扩大需求,支持企业开拓市场 1.搞好产销对接。建立上下游企业产供销对接业服务工作常态化。市企业服务活动领导小组办公室要进一步完善工作协调沟通机制,细化分解目标任长效机制,以能源化工、钢铁、装备等行业为重点,适务,有计划地开展交流培训活动,确保企业服务工作时举办重点行业产品供需衔接活动,积极推动大型龙有序开展。头企业同配套产品对接、品牌产品生产企业与大中型流通企业对接。 (二)加强督查,严格考核。各级企业服务活动机构要定期开展巡视督导,围绕政策落实、要素保障、项 2.帮助企业开拓市场。积极组织企业参加国内目建设、企业减负等关键环节,监督检查工作推进情外产品交易会、博览会、展销会,加快推进电子商务平况,了解掌握企业需求,及时解决工作中存在的问题。台建设,引导企业瞄准市场需求和消费热点提升产品根据企业满意度等指标,定期对各级、各部门问题处质量,扩大产品销售规模。积极实施市场多元化战理情况进行评议并公开通报,评议结果作为年度企业略,鼓励和引导具备比较优势的企业 “走出去 ”,在外服务考评的重要内容。年底由市企业服务活动领导地和境外建立生产基地或营销中心,拓宽发展空间。小组办公室牵头,对各成员单位、各县(市、区)企业服 3.努力扩大消费需求。引导企业创新商业模式, 务工作情况进行综合考评,对工作表现突出的单位和大力发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新兴消费个人给予表彰,对行动迟缓、工作不力的单位予以通业态。挖掘农村消费潜力,深入推进万村千乡市场工报批评。程,着力发展直营店和乡镇连锁商业中心。推进社区 (三)广泛宣传,营造氛围。因地制宜、适时组织商业发展,鼓励连锁企业进社区开办便民网点。开展各种企业服务宣传活动,向社会公布企业服务热 (七)减轻企业负担,不断优化发展环境线电话以及各县(市、区)、各部门服务企业渠道,帮助 1.开展减轻企业负担专项治理。建立健全企业企业熟悉并运用服务平台,增强政企沟通效果。充分维权体系,畅通企业投诉受理渠道,严查乱收费、乱罚利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体,总结宣传企款、乱摊派、乱检查等违法违纪行为,严厉查处侵害企业服务工作中涌现出的经验和先进典型,在全市营造业合法权益案件。组织律师团开展 “法律进企业 ”活关心企业成长、服务企业发展的浓厚氛围。 — 32 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府办公室文件平顶山市人民政府办公室关于确定平顶山市 50 个工业重大产业升级示范项目的通知平政办〔 2012〕 23 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 为加快推动工业转型升级,促进产业产品结构调整,突出重大项目的示范带动和引领作用,市政府决定大、带动能力强的项目,涵盖了装备制造、化工等 11 个工业行业。装备制造产业:计划总投资 83. 06 亿元。依托输确定中国平煤神马集团年产 30 万吨 PVC 配套 25 万变电设备、大型矿山设备、环保设备、摩托车制造等优吨离子膜烧碱项目、平顶山煤矿机械有限责任公司高势行业,发挥骨干企业的引领带动作用,重点抓好平顶新技术分公司年产 8000 架液压支架项目等 50 个项目山煤矿机械有限责任公司年产 8000 架液压支架项目、项通知如下: 马集团机械制造有限公司煤炭综采成套装备及智能控为平顶山市工业重大产业升级示范项目。现将有关事一、充分认识实施重大产业升级示范项目的意义加强重大项目建设是推动全市工业生产规模由小平高集团智能输变电装备产业基地项目、中国平煤神制系统等项目建设。食品工业:计划总投资 19. 5 亿元。围绕加快面制变大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关品、肉制品、酒产品等传统产业升级,重点抓好河南洁联由散到聚的重要举措。特别是在当前经济形势比较石实业集团 10 万吨宝丰酒储备基地暨产业技术升级复杂的情况下,抓好重大项目建设是扩内需、保增长, 保持经济平稳较快发展的迫切需要;是调结构、促转型,保持跨越式发展劲头的重要途径;是保民生、促稳项目和平顶山方怡豆业有限公司 10 万吨大豆蛋白项目建设。轻工业:计划总投资 25. 49 亿元。围绕打造家用定的关键举措。全市上下一定要认清形势,进一步增电器、工艺及日用陶瓷、厨卫产品、皮具皮件四个产业强加快重大项目建设的责任感和使命感,牢牢抓住项集群,重点抓好海宝集团年产 360 万台空调、 200 万台目建设这个火车头,为实现工业转型升级目标提供坚实保障。二、重大产业升级示范项目实施原则洗衣机、 300 万台小家电项目和河南省宝视达眼镜有限公司中部国际视光产业园等项目建设。建材工业:计划总投资 21. 3 亿元。围绕巩固新型重大产业升级示范项目的确定与我市《工业发展干法水泥、发展新型墙体材料和装饰装修材料、建设完重点工业产业年度行动计划》(平政〔 2012〕 30 号印发 ) 公司年产 40 万吨岩棉节能保温材料生产线项目、汝州坚持以下原则: 板项目建设。腾飞工程行动计划》(平政〔 2011〕 79 号印发)、《 2012 年整陶瓷产业链,重点抓好河南大地集团巨坤实业有限相衔接,保持项目的连续性,体现建设的递进性,主要群利实业公司年产 6 万块双向先张预应力混凝土轨道 —重大性:项目对全市经济社会发展具有重大战略意义。化工、盐化工、尼龙化工,重点抓好中国平煤神马集团 —科学性:项目符合建设中原经济区的总要求,符年产 20 万吨己内酰胺项目、年产 25 万吨精己二酸项 —可行性:项目应在五年内建成,并充分考虑土地中国平煤神马集团氯碱化工股份有限公司年产 30 万合特色主导、错位发展的总战略,符合相关规划。资源、建设资金、环境容量等要素供给的条件。整。化工工业:计划总投资 123. 9 亿元。围绕壮大煤 —滚动性:项目根据实施进展情况适当增补或调目、年产 30 万吨 PVC 配套 25 万吨离子膜烧碱项目、吨聚氯乙烯配套 25 万吨烧碱等项目建设。钢铁工业:计划总投资 126. 5 亿元。围绕提高产业发展质量和效益,扩大高性能钢材品种,完善产业链三、重大产业升级示范项目主要内容条,重点抓好北京盛荣鑫金科技发展有限公司不锈钢 2012 年确定的 50 个重大产业升级示范项目,计划复合板生产及深加工项目、天瑞集团年产 100 万吨捣总投资 490. 66 亿元。主要从延伸链条、提升品级、扩大功能、节能降耗、装备改善等方面,筛选出投资规模固焦项目、河南海星化工科技有限公司年产 10 万针状焦等项目建设。 — 33 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 纺织工业:计划总投资 23. 7 亿元。围绕壮大产业市政府办公室文件有关工作。规模、完善上下游产业链,重点抓好中国平煤神马集团项目所在地政府为重大示范项目的责任单位,主年产 2 万吨浸胶帘子布项目和银龙集团鑫海纺织有限要职责是按季报送项目推进实施情况,确保完成年度公司年产 20 万锭高档纺纱等项目建设。生物产业:计划总投资 6. 7 亿元。围绕建设全省最大、全国领先的医用新材料生产基地,重点抓好圣光和五年计划。 (二)强化要素保障资金保障方面。把重大示范项目年度实施计划作集团高端微创介入类经外周静脉置入中心导管 ( PICC 为财政性建设资金和信贷计划安排的重要依据。涉企导管)关键技术研究与产业化项目、河南宏翔生物科技财政性资金,优先支持重大示范项目技术创新和产品有限公司年产 30 万吨生物固体发酵多功能蛋白饲料升级。市、县(市区)财政性预算资金和纳入财政管理新能源产业:计划总投资 37. 8 亿元。围绕发展风有资产等,要向重大示范项目倾斜,确保项目建设需电、抽水蓄能电站、光伏发电、煤层气综合利用、生物质要。进一步拓宽重大项目投融资渠道,积极通过公开发电,重点抓好北京恒基伟业投资发展有限公司年产发行股票、可转换债券等方式筹措资金;积极争取信贷 800 兆瓦超薄晶体硅太阳能电池片一期工程 160 兆瓦资金对重大示范项目的支持。阳能组件项目、郏县新华生物质能发电公司秸秆发电项目计划,优先安排土地指标,按有关规定努力保障土项目和河南京宝新奥新能源有限公司利用焦炉气制地供给。对分期规划建设的项目,要坚持土地节约集 LNG 项目建设。约利用,严格按投资强度、实施进度分期报批用地。项材料产业规模化、大型化、基地化和一体化,重点抓好拆迁安置补偿等工作,确保数量和质量,切实维护群众北京恒基伟业投资发展有限公司 1 万吨单晶铸锭项合法权益,维护社会和谐稳定。方米锂电池隔膜项目和河南亚坤实业集团年产 1400 范项目所需的环境容量,并在环境影响评价审批等方四、创新机制,确保重大产业升级示范项目顺利实降耗放在项目建设的重要位置,在项目的可研论证、规项目建设。项目、浙江盛日新能源科技有限公司年产 500 万片太新材料产业:计划总投资 22. 3 亿元。围绕推进新目、平顶山兴宇中科膜技术开发有限公司年产 1 亿平吨碳化硅制品项目建设。施的各种政府性专项资金,以及退出竞争性领域后的国土地保障方面。把重大示范项目纳入市重点建设目所在地要负责做好项目建设用地涉及的占补平衡、环境保障方面。优先支持和重点保证实施重大示面强化服务、提高效率。同时,把促进环境保护和节能划设计、立项审批、建设施工等各个环节,严格把关,最 (一)加强组织领导由市工业和信息化局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市科技局、市政府金融办、人行平大限度减少项目对环境的负面影响。 (三)健全信息通报一是建设情况分析通报制度。由市优化产业结构顶山市中心支行、平顶山银监分局等有关部门成立市提升重点产业领导小组办公室在汇总重大项目月度信优化产业结构提升重点产业领导小组,领导小组办公息的基础上,召开月度或者季度会议,检查工作情况, 室设在市工业和信息化局,主要职责是牵头编制年度交流工作经验,分析存在问题,提出对策建议,形成分实施计划;及时了解、总结推进情况;提出实施推进的析通报材料。二是重大问题专报制度。对重大项目前措施和责任单位考核等次等建议。市财政局负责会同期工作和实施过程中遇到的重大问题,市优化产业结有关部门统筹市级财政专项,加大支持力度,按规定及构提升重点产业领导小组办公室及时向市政府专题报时下达资金,充分发挥财政资金的效益。市国土资源告。各县(市、区)也要加强重大项目建设信息采集和局负责统筹、协调、落实示范工程项目所需的用地计划通报工作,畅通信息渠道,及时反映和处理建设中的重指标,研究提出深入挖潜、创造条件保证项目所需用地要信息。的对策措施,及时做好项目建设用地的预审、农转用、土地征收等工作。市环保局负责做好重大产业升级示 (四)完善督查考核重大示范项目是市重点建设项目的主体,是重中范工程项目的环评工作,统筹安排项目所需环境容量, 之重的项目。针对项目进度、项目质量、项目安全、项及时办理项目环评报告书的审批手续。市政府金融目廉洁四方面的内容,建立督查考核机制,加强监督监办、人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局负责根据管,确保各项工作任务落到实处。一是督办制度。市项目推进计划和前期工作进展,引导金融机构采取多优化产业结构提升重点产业领导小组办公室根据市优种贷款模式,提高金融服务水平,加大支持力度。涉及化产业结构提升重点产业领导小组的要求,及时下达项目管理职能的其他市直有关单位,按各自职能做好重大项目建设督办单,明确办理单位、办理事项、办理 — 34 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府办公室文件要求及办结时限,并进行跟踪落实。二是重大项目检年度工作目标考核,对每年实施情况进行量化考评,考查制度。在项目建设实施过程中,建立项目自查和有评结果作为市直单位考核的重要内容。关部门抽查、专项检查、项目稽查等相结合的检查制度。三是舆论监督制度。组织新闻媒体对重大项目开附件:平顶山市 50 个工业重大产业升级示范项目汇总表(略) 展宣传报道和舆论监督,鼓励先进,鞭策后进,动员全社会关注、支持和参与实施重大项目建设。四是年度平顶山市人民政府考评制度。把重大示范项目实施工作列入市政府部门二 ○ 一二年四月六日平顶山市人民政府办公室关于明确质量兴市战略重点工作责任单位的通知平政办〔 2012〕 27 号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门: 为贯彻落实科学发展观,大力实施质量兴市战略, 全面提升我市质量工作整体水平,根据《河南省人民政府办公厅关于明确质量兴省战略重点工作责任单位的通知》(豫政办〔 2012〕 3 商局、市畜牧局、平顶山供电公司 (四)完善目标责任考核体系,结合省质量立省考核细则,制定完善我市质量兴市目标考核办法, 2012 年底前组织考核组对各县 (市、区 )质量兴市工作任务完成情况进行考核,并形成考核报告报送市政府。号)精神,经市政府同意,现将我市今后一段时期质量牵头单位:市政府目标办、市质监局兴市重点工作任务分解到配合单位:市卫生局、市住房和城乡建设局、市农各责任单位,请结合实际,认真抓好落实。业局、市环保局、市工业和信息化局、市商务局、市水利一、重点工作任务分解局、市食品药品监管局、市畜牧局、市工商局、市旅游局 (一)深入实施质量兴市战略。进一步完善工作机 (五)加快推进全市质量诚信体系建设,制定质量制,加大工作力度,拓展工作内容,各县 (市、区)政府在信用分类办法,完善质量信用记录,评定质量信用类织召开质量工作会议对获奖单位进行表彰和奖励。诚信体系建设,建设以组织机构代码实名制为基础的 2012 年底前完成县 (市、区)长质量奖评选工作,并组型,实施分类监管。积极配合省质监局加快全省质量牵头单位:各县(市、区)政府,市质监局质量信用信息平台,尽快实现质量信用信息共享。积配合单位:市政府有关部门极组织我市企业申报 “河南省质量信用 A 等工业企 (二)配合建立以质量竞争力指数等为主要内容的质量指标体系,及时提供详实的相关数据。牵头单位:市质监局配合单位:市发改委、市工业和信息化局、市财政局、市统计局业”,争取到 2015 年争创 20 家以上 “河南省质量信用 A 等工业企业”。牵头单位:市质监局、人行平顶山市中心支行配合单位:市工业和信息化局、市财政局、市卫生局、市住房和城乡建设局、市环保局、市科技局、市商务 (三)完善质量状况分析报告制度,加强对区域、行局、市水利局、市国有资产监督管理局、市工商局、市地在市场资源配置中的杠杆和导向作用。市政府有关部 (六)加强质量安全动态监管,建立质量安全风险业总体质量状况的分析,充分发挥政府宏观质量管理税局、市统计局、市旅游局、平顶山银监分局门要结合工作职能,分别对产品质量、服务质量、工程评估、监测、预警、信息通报机制,构建全市质量、计量质量、环境质量、农产品质量、进出口产品质量等进行安全动态监管体系。搭建反映产品质量、信用资源互质量状况分析,并于 2013 年 3 月底前报送市政府。通共享的信息平台,实施“黑名单”制度,加大对质量失牵头单位:市质监局、市发改委、市住房和城乡建设局、市环保局、市农业局、市商务局信企业的惩戒力度,确保产品质量安全。牵头单位:市质监局配合单位:市统计局、市工业和信息化局、市卫生配合单位:市发改委、市工业和信息化局、市商务局、市水利局、市交通运输局、市食品药品监管局、市工局、市住房和城乡建设局、市水利局、市环保局、市工商 — 35 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 局、市国有资产监督管理局、市食品药品监管局 (七)加大对质量工作的投入,提高质量对全市经济社会发展的贡献率。市、县两级政府建立质量投入市政府办公室文件质量标准体系,开展旅游标准化示范试点活动,支持尧山景区创建“国家级文化旅游服务标准化示范单位 ”, 全面提升平顶山旅游服务质量。稳定增长机制,增加质量工作经费投入力度,逐步将产牵头单位:市旅游局、市质监局品质量监督抽查、标准化体系建设、检验检测体系建配合单位:市商务局、市工商局、市林业局设、政府质量奖、名牌培育表彰等质量工作经费纳入政 (十三)研究制定符合我市市情的标准化工作发展府财政预算,加大对食品、畜产品等重点产品监督抽查战略和规划。积极采用国际标准和国外先进标准,推经费和检测设备的投入,满足质量工作需求。动我市优势技术或标准转化为国家标准甚至国际标牵头单位:各县(市、区)政府,市财政局、市质监局准,全市承担全国专业标准化技术委员会和分技术委配合单位:市工业和信息化局、市住房和城乡建设员会及工作组数量保持在 5 个以上,新参与制 (修)订局、市交通运输局、市卫生局、市水利局、市农业局、市发改委、市食品药品监管局、市畜牧局 (八)大力实施品牌带动战略。按照河南省名牌产国家与行业标准 5 个以上,全市主要工业产品采标率达到 85% 以上。牵头单位:市质监局品评价标准,抓好知名品牌培育和创建工作,形成一批配合单位:市发改委、市工业和信息化局、市住房在国内外具有影响力和竞争力的名牌企业和名牌产和城乡建设局、市农业局、市环保局、市水利局、市国有品,提高企业市场竞争力。资产监督管理局、市工商局、市旅游局、市食品药品监牵头单位:市质监局管局 (十四)加快构建全市标准体系,提高企业核心竞配合单位:市发改委、市财政局、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市旅游局争力。引导和支持大中型工业企业大力推动以技术标 (九)开展创建知名品牌创建示范产业集聚区活准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建动。确定一批培育对象,争创一批具有国内和国际影设,全面提高企业的技术水平、管理水平和安全保障水响力的知名品牌创建示范产业集聚区,发挥示范、带动平,积极创建“标准化良好行为企业”;增强中小企业按和辐射作用。到 2015 年,争创 2 个省级以上知名品牌标准组织生产、检验的意识和能力,提高标准化水平。创建示范产业集聚区。牵头单位:市质监局配合单位:市发改委、市财政局、市牵头单位:市质监局工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市水利局、市配合单位:市发改委、市工业和信息化局、市科技环保局、市卫生局、市工商局、市国有资产监督管理局、局、市国有资产监督管理局、市商务局、市旅游局 (十)完善平顶山市市长质量奖评选办法,发挥政市旅游局、市食品药品监管局 (十五)以认证认可为手段,推动企业建立健全以府奖励的引导示范作用。引导全市各类组织采用卓越标准化和计量检测体系为基础的质量管理体系。到绩效管理模式等国际质量管理先进技术和方法,走质 2012 年底,全市规模以上企业管理体系认证率达到量引领发展道路,加快形成一批具有自主知识产权、质量竞争力强、市场影响力大的产业集群和大型企业集 80% 以上,强制性产品认证率达到 100% 。牵头单位:市质监局团。配合单位:市工业和信息化局、市工商局 (十六)结合平顶山优势产业,积极打造检测服务牵头单位:市质监局配合单位:市发改委、市财政局、市环保局、市住房和城乡建设局、市水利局、市科技局、市工业和信息化局、市国有资产监督管理局、市安监局平台。2012 年力争成功申报 3 个省级质检中心。建设统分结合的综合性和专业性平台,形成综合性平台和专业性平台错位发展、功能互补的检验检测平台体系。 (十一)加大政府质量奖励力度。进一步完善政府牵头单位:市财政局、市质监局奖励制度,市、县两级政府每年表彰一批质量长期稳配合单位:市发改委、市工业和信息化局、市国土定、质量技术标准领先、市场占有率居同行前列、质量资源局、市环保局、市住房和城乡建设局、市交通运输管理水平高、长期诚信经营的知名品牌和政府质量奖局、市水利局、市农业局、市卫生局、市国有资产监督管获奖单位。各县(市、区)政府要根据财力,逐步加大政理局、市食品药品监管局、市粮食局、市畜牧局、市商务府奖励力度。局牵头单位:各县(市、区)政府,市财政局、市质监局 (十二)大力提升我市旅游行业的质量管理水平。围绕建设海内外知名旅游目的地目标,建立旅游企业 — 36 — (十七)建立检验检测平台建设联席会议制度。统筹研究、协调、解决全市检验检测平台建设中的重大问题。联席会议办公室设在市质监局。牵头单位:市质平顶山市人民政府公报 2012·3 市政府办公室文件监局配合单位:市发改委、市工业和信息化局、市国土牵头单位:市工商局、市质监局资源局、市环保局、市住房和城乡建设局、市交通运输配合单位:市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市水利局、市农业局、市卫生局、市国有资产监督管局、市卫生局、市水利局、市环保局、市安监局、市商务理局、市食品药品监管局、市粮食局、市畜牧局、市商务局、市食品药品监管局 (二十二)落实企业主体责任,完善社会监督约束局 (十八)引进检验检测平台急需的高层次人才。建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制,强化新闻媒体和社会中介组织的监督和行业自律。激励机制和用人竞争机制,引进学术带头人和高层次牵头单位:市工业和信息化局人才,带动形成一批在相关领域有重要影响的科技创配合单位:市国有资产监督管理局、市商务局、市新团队,支撑重点实验室和高水平检验检测项目建设。公安局、市环保局、市文化广电新闻出版局、市工商局、牵头单位:市人力资源和社会保障局、市编办、市质监局配合单位:市财政局、市工业和信息化局、市食品药品监管局、市畜牧局、市商务局 (十九)制定全市检验检测平台项目建设管理办市质监局、市食品药品监管局、市畜牧局二、工作要求 (一)加强组织领导,形成工作合力。质量工作涉及各行各业,各县(市、区)政府和有关部门要加强组织领导,抓好统筹协调。要充分发挥市质量兴市工作领法。明确项目立项、评估、建设、验收和绩效考核的原导小组的作用,健全工作机制,定期研究解决问题,协则、程序,加强对检验检测平台的考核管理。调督促工作落实,处理重大质量问题。质监部门作为牵头单位:市发改委、市财政局、市质监局质量工作的主管部门,要积极发挥牵头作用,加强与有配合单位:市工业和信息化局、市粮食局、市食品关部门的协调配合。相关单位要各司其职、各负其责, 药品监管局、市畜牧局、市商务局 (二十)加快建立以预防为主的质量安全风险管理推动全市质量工作不断上台阶。 (二)明确工作任务,推动工作落实。各县(市、区) 体系。建立突发事件应对机制,完善产品质量、食品安政府和相关单位要按照任务分工,在抓落实、重实干、全和特种设备安全等应急处置预案,妥善处置突发事求实效上下功夫。各牵头单位要切实负起责任,认真件。加强食品安全监管,尽快形成保障食品安全的长研究,精心谋划,抓紧制定具体工作措施和实施方案, 效机制,确保食品安全形势总体稳定。同时,提供和创认真落实各项工作任务。配合单位要按照各自职能分造更好的环境,推动我市食品产业不断发展壮大。工,强化与牵头单位的沟通衔接,扎实推进工作。牵头单位:市质监局、市食品药品监管局 (三)强化工作责任,跟踪督查求效。市政府将对配合单位:市卫生局、市工业和信息化局、市农业各县(市、区)政府和相关单位工作落实情况进行督查。局、市商务局、市公安局、市工商局、市安监局、市畜牧市质量兴市工作领导小组要加强综合协调、考核评估, 局、市商务局对各项工作的落实情况进行跟踪分析,有关情况及时 (二十一)加强对存在严重质量问题的重点产品、向市政府报告。重点市场、重点区域、重点行业的专项整治。逐步建立打击违法行为的统一协调机构,实现产品监管的无缝对接,形成各部门联合行动的长效机制。平顶山市人民政府办公室二 ○ 一二年四月十七日 — 37 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 大事记平顶山市人民政府大事记 2012 年 3-4 月大事记 3 月 7 日下午,北京平顶山商会成立大会暨揭牌仪及国家卫生城市省级考核组有关负责同志出席增殖放中国民间商会副会长孙晓华,市委书记赵顷霖,市陈建生在仪式上宣布 2012 年白龟湖增殖放流活式在北京世纪金源大饭店隆重举行。委副书记、市长陈建生,市委常委、秘书长张遂兴,市委常委、统战部长段君海出席揭牌仪式。孙晓华、赵顷霖分别为北京平顶山商会会长赵和宇、商会监事长孙志强授牌,孙晓华、陈建生共同为北京平顶山商会揭牌,段君海主持揭牌仪式。 3 月 13 日上午,市政府与建业集团平顶山市中心流仪式。动开始,黄祥利致辞,王天顺主持仪式。 3 月 20 日 -22 日,由省爱卫办主任、省卫生厅副厅长黄玮带领的平顶山市创建国家卫生城市省级考核组在我市考核检查创卫工作。市委书记、市创建指挥部政委赵顷霖,市委副书记、市长、市创建指挥部指挥长陈建生,市人大常委会商务区建设战略合作框架协议签约仪式在北京河南大主任薛新生,市委常委、市政协主席、市纪委书记段玉厦举行。良,市委常委、组织部长、市创建指挥部副指挥长李萍, 市委常委、统战部长史济春,省人大常委会党组书市委常委、秘书长张遂兴,市人大常委会副主任王金记、副主任曹维新,副省长赵建才,市委书记赵顷霖,市山,市人大常委会副主任、市创建指挥部副指挥长郑委副书记、市长陈建生,市委常委、秘书长张遂兴,副市枝,副市长黄祥利,副市长、市创建指挥部副指挥长王长郑茂杰、王富兴,市政协党组副书记、新城区党工委富兴,副市长郑理,市政协副主席、市创建指挥部副指书记祝义方,建业集团董事长胡葆森等出席签约仪式。挥长史正廉,市政府党组成员、副市厅级干部严寄音, 陈建生、胡葆森等出席签约仪式。郑茂杰主持仪平煤神马集团党委副书记、纪委书记、市创建指挥部副式。王富兴代表市政府与建业集团签署协议。 3 月 16 日下午,全市领导干部会议在市行政服务综合楼会议室召开。会议的主要任务是,传达贯彻十指挥长徐建明,市创建指挥部副指挥长王改枝等陪同检查。 3 月 26 日下午,在收听收看了国务院、省政府廉政一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议精工作电视电话会议之后,市政府接着召开电话会议,对神。做好今年政府系统反腐倡廉工作进行部署。市委书记赵顷霖,市委副书记、市长陈建生,市人市长陈建生,市委常委、常务副市长王丽,市政协大常委会主任薛新生,市委常委、市政协主席、市纪委党组副书记、新城区党工委书记祝义方,军分区副政委书记段玉良,市委常委、组织部长李萍,市委常委、秘书田国轩等出席会议。王丽主持会议。长张遂兴,市委常委、常务副市长王丽,市委常委、统战 3 月 27 日 -29 日,中共中央委员、全国政协社会部长段君海,市委常委、宣传部长唐飞,市委常委、汝州和法制委员会副主任,全国妇联原党组书记、副主席、市委书记李全胜出席会议。书记处第一书记黄晴宜莅临我市考察工作。全国妇联赵顷霖主持会议并讲话,陈建生传达了全国 “两会”精神。原书记处书记关涛、省人大常委会原副主任吴全智、省妇联主席陈砚秋、省政协社会和法制委员会副主任崔 3 月 21 日上午, 2012 年平顶山市白龟湖增殖放流炳哲、省农科院院长马万杰等参加考察。市委书记赵顷霖,市委副书记、市长陈建生,市委书记段玉良,市委常委、组织部长李萍,市委常委、秘书活动在新城区白龟湖畔举行。常委、秘书长张遂兴,副市长黄祥利、王富兴、李俊峰, 市政协党组副书记、新城区党工委书记祝义方,市政府市委书记赵顷霖,市委常委、市政协主席、市纪委长张遂兴,市委常委、常务副市长王丽等陪同考察。 3 月 30 日下午,市长、市城市规划委员会主任陈建党组成员、副市厅级干部王天顺,省环保厅副厅长马新生主持召开市城市规划委员会第十三次全体会议。会春、省水利厅副厅长王国栋、省农业厅副厅长郭鹏亮以议审查了 10 各规划项目,原则通过了 10 个项目。 — 38 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 大事记市人大常委会副主任、市城市规划委员会副主任综合楼会议室召开。会议的任务是,学习贯彻中央、省王金山,市人大常委会副主任、市总工会主席李丰海, 委农村工作会议精神,总结去年工作,表彰先进,安排副市长、市城市规划委员会常务副主任王富兴,市政协部署今年“三农”工作任务。副主席、市城市规划委员会副主任史正廉,市政协副主市级领导赵顷霖、陈建生、段玉良、李萍、李永胜、席、市发改委主任张弓,市政府党组成员、副市厅级干张遂兴、王丽、唐飞、宋纪功、李全胜、黄林森、李丰海、部、市城市规划委员会副主任丁少青及城市规划委员黄祥利、王富兴、李俊峰、王宏景、郑理、张弓、白进忠、会特邀专家、成员单位的负责人参加会议。刘新年、祝义方、王天顺、丁少青出席会议。 3 月 31 日上午,平顶山市新区景观亮化工程开工仪式在新城区白龟湖畔举行。省委常委、统战部长史济春,市委书记赵顷霖,市委副书记、市长陈建生,市人大常委会主任薛新生,市 4 月 17 日下午,市长陈建生在市委、市政府办公大楼亲切会见了世界刘氏联谊总会创会总主席兼永久荣誉会长刘南辉先生率领的世界刘氏联谊总会考察团一行。委常委、秘书长张遂兴,市委常委、常务副市长王丽,市委常委、统战部长段君海,副市长王富兴,市政协党组副书记、新城区党工委书记祝义方,平煤神马集团总经理杨建国等出席仪式并为工程开工奠基。史济春宣布工程开工,陈建生、杨建国分别在仪式上致辞。副市长黄祥利和市直有关部门的负责人参加了会见。 4 月 18 日,由全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员王云龙带领的全国人大农业与农村委员会调研组莅临我市,就新型农村社区建设进行调研。全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任 4 月 6 日,全省煤矿双基建设推进会在平煤神马集委员张中伟、李乾元,全国人大常农业与农村委员会副团职工休养院会议厅举行。副省长陈雪枫出席会议并主任委员房凤友、符廷贵、李成玉、陈光国,全国人大常讲话。省工业和信息化厅厅长杨盛道主持会议。市委委会委员、农业与农村委员会副主任委员索丽生、刘振副书记、市长陈建生,副市长王宏景参加会议。伟及全国人大农业与农村委员会委员马昌裔、王明义、 4 月 7 日至 9 日,由上海市企业经营师协会专家顾乌兰巴特尔、华福周、李登海、李殿仁、杨永茂、张晓山、协会会长、中国商业联合会高级经营师导师蔡淳华率省人大常委会副主任铁代生,市委书记赵顷霖,市领的上海市企业经营师协会考察团一行来我市考察。委副书记、市长陈建生,市委常委、秘书长张遂兴,副市问、上海市总工会原副主席张良志,上海市企业经营师市委书记赵顷霖、市委副书记、市长陈建生,市委常委、秘书长张遂兴,副市长王富兴、郑理,市政协副主席、市发改委主任张弓,市政协党组副书记、新城区党工委书记祝义方,市政府党组成员、副市厅级干部丁少青等分别陪同考察和参加座谈会。 4 月 10 日上午,全市工业大会在市行政服务综合苟天林、梁衡等参加调研。长王富兴等陪同调研。 4 月 19 日,全国人大常委会委员、财经委员会主任委员石秀诗一行莅临我市调研新型农村社区建设。全国人大财经委员会副主任委员彭小枫、尹中卿等参加调研。省人大常委会委员、农工委副主任高德领,市委书楼会议室召开。市委副书记、市长陈建生,市人大常委记赵顷霖,市委副书记、市长陈建生,市委常委、秘书长会副主任张坤子,副市长黄祥利、郑理,市政协副主席张遂兴,市人大常委会副主任王金山、张坤子,副市长史正廉,市政协副主席、市发改委主任张弓等出席会李俊峰,市政协副主席、市发改委主任张弓等陪同调研议。郑理主持会议。或参加调研座谈会。 4 月 11 日 22 时 5 分,河南电视台卫星频道、新闻 4 月 27 日上午,全市庆祝五一国际劳动节暨颁发频道、河南电视台新闻广播并机播出《“十八谈 ”映象五一劳动奖章、五一劳动奖状大会在市会议中心召开。在节目中,平顶山市委书记赵顷霖、市长陈建生, 副书记、组织部长李萍,市政协主席段玉良,省辖市市同著名节目主持人张绍刚一起,就平顶山在中原经济长级干部、市政府党组副书记邢文杰,市委常委、秘书区建设中发展新型城镇化的经验与思考、作用于担当长张遂兴,市人大常委会副主任王金山,市人大常委会等进行了深入交流。副主任、市总工会主席李丰海,副市长黄祥利出席并为版 .平顶山篇》。 4 月 13 日上午,市委农村工作会议在市行政服务市委书记赵顷霖,市委副书记、市长陈建生,市委获奖的先进集体和先进个人颁奖。 — 39 — 平顶山市人民政府公报 2012·3 赵顷霖在会议上讲话,李萍主持会议,李丰海致节日祝辞。 4 月 28 日,全省流动人口计划生育工作暨均等化大事记人大常委会副主任郑枝,副市长郑理,市政协副主席白进忠出席。高体健在会议上讲话,王谦作流动人口服务管理服务现场会在我市召开。省政协副主席、省人口计生专题报告,陈建生在会议上致辞,孙晓红主持会议并就委主任高体健,国家人口计生委流管司司长王谦,市委贯彻落实会议精神提出了要求。副书记、市长陈建生,省人口计生委副主任孙晓红,市 — 40 — 主编办：平顶山市人民政府办公室辑：《平顶山市人民政府公报》编辑室地址：平顶山市新城区市政大厦1232室邮编：467000 电话：0375-2663810 准印证号：河南省连续性内部资料［平顶山］003号电子印刷：平顶山市政务外网运维中心