关于印发《赣县区贯彻落实推动大气污染防治全域全境全面治理实施方案》的通知.pdf

赣县区贯彻落实推动大气污染防治 全域全境全面治理实施方案 根据赣州市生态环境保护委员会办公室《印发关于贯彻落实 推动大气污染防治全域全境全面治理实施方案的通知》要求，为 切实抓好实施方案的贯彻落实，深入打好蓝天提升攻坚战，助力 “美丽赣县”建设，制定如下实施方案。 一、总体要求 以习近平生态文明思想为指导，深入落实省第十五次党代 会、市第六次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位， 构建“纵向到底、横向到边”全域全境全面大气污染治理新格局， 健全大气污染防治作战指挥机制，强化区、乡、村三级联动治污， 推动全行业全领域涉气污染源整治，突出重点区域、重点行业大 气污染治理，不断推进治气体系和能力现代化，以更高标准深入 打好蓝天提升攻坚战，奋力打造美丽活力新赣县。 到 2025 年，赣县城区细颗粒物（PM2.5）浓度稳定达国家二 级标准，控制在 24.8 微克/立方米以内，污染天气应对能力显著 提升，空气质量优良天数比例达 96.2%以上。 二、坚持全域治理 （一）持续推动产业结构绿色转型。建立健全高耗能、高排 放“两高”项目管理体系，严把项目核准备案关，坚决遏制“两 高”项目盲目发展。推动传统产业转型升级、绿色化改造，引导 重点行业清洁生产改造，在“双超双有高耗能（超标准排放、超 —1— 总量排放、有毒、有害）”行业实施强制性清洁生产审核，在赣 州高新区洋塘片区、稀土行业分别开展园区、行业清洁生产审核 试点。〔责任单位：区发改委、区工信局、区生态环境局、高新 区管委会有关部门。以下重点工作未做专门说明的，由所列区直 部门按职责分别组织实施，各乡（镇）均为责任单位，不再一一 列出〕 （二）积极推进新能源发展与利用。到 2025 年，单位地区生 产总值能耗较 2020 年降低 15%，战略性新兴产业、高新技术产 业增加值占规模以上工业比重分别达到 40%、50%，大力发展可 再生能源，非化石能源占一次能源消费比重达省市下达目标任 务，新能源装机达到 6 万千瓦以上。扎实推进交通结构调整，加 快赣州港五云综合货运码头建设，争取公共领域新增交通工具全 部采用新能源及清洁能源，铁路和水路货物运输比重稳步提高。 〔责任单位：区发改委、区工信局、区交通运输局〕 （三）深化燃煤锅炉、工业炉窑整治。推进 10-35 蒸吨/小时 锅炉清洁能源替代或超低排放改造，推进 65 蒸吨/小时以上燃煤 锅炉超低排放改造和燃气锅炉低氮改造。推动集中供热管网覆盖 区域的分散燃煤锅炉淘汰，对已实现集中供热管网覆盖区域的燃 煤锅炉淘汰任务，逐一核查并销号，对后续实现集中供热管网覆 盖区域的燃煤锅炉依法依规及时淘汰。实施工业炉窑低效脱硝设 施排查整治，推动工业炉窑燃料清洁化。〔责任单位：区发改委、 区生态环境局、区市场监管局、区工信局〕 （四）强化挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同减 —2— 排。力争 2022 年底前完成两轮家具行业、有机化工、包装印刷、 建筑行业、工业涂装、钢结构等行业专项整治行动，从严查处 企业通过旁路直排偷排、治理设施擅自停运、严重超标排放，以 及V0Cs监测数据、LDAR、运行管理台账造假等违法行为，全面提 升治理设施“三率”。对机动车遥感监测、黑烟车电子抓拍、OBD 远程在线监控系统等平台超标车辆信息及时移送公安交管部门 查处，常态化开展柴油货车路检路查、非道路移动机械监督抽测。 〔责任单位：区生态环境局、区公安局、高新区综合执法大队〕 （五）有序开展涉气行业绩效分级。根据全市统一部署，对 全区重点涉气行业企业按照绩效分级工作标准进行不同等级划 分，争取 2023 年 6 月底前完成第一轮绩效分级工作。根据绩效 分级结果制定分级管控措施，在污染天气期间严格实施企业差异 化减排政策，倒逼企业绿色转型。〔责任单位：区生态环境局、 高新区综合执法大队〕 （六）逐步扩大涉气重点园区监管范围。以赣县区稀金新材 料产业园化工集中区挥发性有机物“一园一策”治理方案编制为 契机，推动高新区编制“一园一策”“一企一策”方案，并加强 园区污染物监测网络体系建设，利用VOCs走航设备、便携式监测 设备开展污染物溯源分析，严把编制质量关、方案实施关。〔责 任单位：区生态环境局、高新区综合执法大队〕 （七）深入开展四尘、三烟治理。依据《赣州市扬尘污染防 治条例》，从严从快处置扬尘污染，实现扬尘重点源头监管全覆 盖。严格执行烟花爆竹禁限放管理规定，城区全面禁放烟花爆竹。 —3— 常态化对餐饮油烟企业（门店）排查监管，建立数量清单、整改 台账，依法查处、取缔无证照露天烧烤、夜宵摊（门店）。强化 秸秆综合利用，到 2025 年，秸秆综合利用率达 95%以上。充分 发挥秸秆禁烧监管赋权乡镇优势，完善网格化监管体系，推进林 业、自然资源、农业农村等部门高空瞭望系统共享，借助无人机 巡航，创新秸秆禁烧管控手段。稳步推进农业大气氨治理，深化 消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理，开展恶臭异味专项治理。 〔责 任单位：区住建局、区城管局、区生态环境局、区公安局、区自 然资源局、区农业农村局、区林业局，各乡镇〕 （八）强化涉气重点行业攻坚帮扶。根据《江西省涉气重点 行业企业现场督导帮扶手册（试行）》，结合中央大气污染防治 资金项目申报，积极联合有关技术专家下企业“送政策、送技术” 。 〔责任单位：区生态环境局、高新区综合执法大队〕 （九）开展噪声污染防治专项行动。加快解决群众关心的突 出噪声问题，到 2025 年，城区全面实现功能区声环境质量自动 监测，声功能区夜间达标率达 85%以上。〔责任单位：区生态环 境局、区公安局、区城管局〕 三、坚持全境治理 （十）织密大气环境监测网络。严格落实《江西省“十四五” 生态环境监测规划》，积极争取资金加强能力项目建设，完成 2 套高空瞭望系统，布设建设TVOC自动监测微站，分步建设乡镇空 气自动监测网络建设。〔责任单位：区生态环境局〕 （十一）加强技术指导。加强对各部门、各乡（镇）大气污 —4— 染防治工作指导，应急管控期间，在预警预判、形势分析、错峰 作业、巡查督查等方面实现联防联控。根据《赣县区深入打好污 染防治攻坚战挥发性有机物治理专项行动实施方案》要求，强化 本地污染源管控，加强执法检查，确保应急期间错峰要求落实到 位。〔责任单位：区生态环境局〕 （十二）强化区域联防联控。针对污染天气区域内大范围同 时出现，区域性特征明显，污染物流动性强、流动范围大的特点， 建立与章贡区、南康区、蓉江新区、经开区等县区联防联控长效 机制，推进跨区域大气污染协同治理。〔责任单位：区生态环境 局〕 四、坚持全面治理 （十三）健全全线大气污染防控机制。加强与市大气污染防 治作战指挥部（以下简称市指挥部）沟通汇报，强化区大气污染 防治作战指挥部工作统筹，做到上下联动。健全区指挥部成员单 位面商会商工作机制，做到各司其职、协同配合、信息共享，切 实解决工作中的困难、堵点问题，保障大气污染防治作战指挥机 制有效运行。〔责任单位：区生态环境局〕 （十四）强化空气质量预测预报保障服务。深化与市生态环 境监测中心和驻点专家团队合作，根据管家团队发布未 3-5 日空 气质量预报情况、管控措施建议等信息，结合本辖区实际每日对 空气质量进行预测预报。〔责任单位：区生态环境局〕 （十五）坚持常态化、强化、应急管控策略。当预测未来将 出现超标风险时，区指挥部提前 3-5 日发布预警提醒信息，启动 —5— 应急响应，根据污染物特征、气象因素，提前采取差异化应急管 控措施。同时要求区指挥部巡查组强化巡查，加大督导力度，推 动污染应急管控措施落地落实落细。 〔责任单位：区生态环境局〕 （十六）严格开展污染天复盘分析总结。出现超标天后，区 指挥部形成当日超标复盘分析报告报送市指挥部，同时开展复盘 分析，对污染成因、污染管控措施及落实情况开展评估，对管控 措施落实不力的单位进行督查督办。 〔责任单位：区生态环境局〕 （十七）优化治气科技支撑体系。强化大气污染防治软硬件 能力建设，借助无人机、走航车等信息化手段深入开展大气污染 综合治理。定期更新大气污染源排放清单。开展颗粒物、臭氧源 解析工作，对全区高值微站开展污染成因研究，强化重点区域管 控效果评估。〔责任单位：区生态环境局〕 （十八）坚持问题导向推进全民共治。以推动中央和省生态 环境保护督察反馈涉气问题整改为抓手，切实解决人民群众身边 的突出大气污染、噪声污染等问题，大力倡导低碳生活，营造全 民参与大气污染防治的良好氛围。〔责任单位：有关问题整改责 任单位〕 五、强化工作保障 （十九）加强组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责、 失职追责”责任制，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓。区 环委会大气专委应充分履行统筹协调职责，细化措施、分工协作， 坚持环境空气质量改善目标导向，强化责任落实，建立高效协调 运转的现代化大气污染防治工作体系。〔责任单位：区环委会〕 —6— （二十）强化资金保障。坚持统筹谋划、突出重点原则，加 大对工业企业废气深度治理类项目支持力度，加强中央大气污染 防治资金项目储备，推动大气主要污染减排与中央大气污染防治 资金项目申报深度融合。〔责任单位：区生态环境局、区财政局〕 （二十一）强化督查考核。每月通报全区环境空气质量数据 情况、存在的突出问题，适时对大气重点工作推进不力的相关单 位进行通报、约谈、提醒。〔责任单位：区环委会〕 —7—