赣区府办字〔2023〕10号关于印发赣县区“十四五”交通运输体系规划的通知正文.pdf

赣县区“十四五”交通运输体系规划 目 录 ................................................................................................1 ......................................................................2 2.1、 规划基础 ........................................................................................ 2 2.1.1 区域发展要求 ................................................................................ 2 2.1.2 交通运输发展基础 ........................................................................ 3 2.2、 面临发展形势 ................................................................................ 6 ...................................................8 3.1、 指导思想 ........................................................................................ 8 3.2、 基本原则 ........................................................................................ 8 3.3、 发展目标 ........................................................................................ 9 ............................................................ 11 4.1 公路网布局 ..................................................................................... 11 4.2 公路规划重点项目 ......................................................................... 12 4.2.1 高速公路 ...................................................................................... 12 4.2.2 普通国省道 .................................................................................. 12 4.2.3 农村公路 ...................................................................................... 14 4.3 水运规划方案 ................................................................................. 16 4.4 客运枢纽规划 ................................................................................. 19 4.5 货运枢纽规划 ................................................................................. 22 4.6 集疏运体系规划 ............................................................................. 25 1 赣县区“十四五”交通运输体系规划 4.7 信息化与智能交通 ......................................................................... 26 4.7.1 公路行业 ...................................................................................... 26 4.7.2 运管行业 ...................................................................................... 27 4.7.3 工程质监 ...................................................................................... 29 .................................................................... 31 5.1 公路规划方案 ................................................................................. 31 5.1.1 高速公路 ...................................................................................... 31 5.1.2 普通国省道 .................................................................................. 32 5.1.3 农村公路 ...................................................................................... 32 5.2 水运规划方案 ................................................................................. 33 5.3 客运枢纽规划 ................................................................................. 34 5.4 货运枢纽规划 ................................................................................. 35 5.5 信息化与智能交通 ......................................................................... 36 5.6 绿色交通 ......................................................................................... 37 5.7 平安交通 ......................................................................................... 39 ........................................................................... 42 6.1 加强组织领导，保障规划实施 ...................................................... 42 6.2 创新体制机制、完善协调机制 ...................................................... 42 6.3 强化资金保障 ................................................................................. 44 6.4 加强土地支持 ................................................................................. 45 6.5 政策支持 ......................................................................................... 45 2 赣县区“十四五”交通运输体系规划 6.6 人才支撑 ......................................................................................... 47 .................................................................... 48 7.1 交通养护管理及技术手段 .............................................................. 48 7.1.1 公路养护管理措施 ...................................................................... 48 7.1.2 公路养护资金筹措与安排 ........................................................... 51 7.1.3 内河航道养护 .............................................................................. 53 7.2 安全应急管理 ................................................................................. 55 7.2.1 现状问题 ...................................................................................... 55 7.2.2 结合新技术的管理措施............................................................... 56 ...................................................................................................... 60 3 赣县区“十四五”交通运输体系规划 “十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期， 是我区与全国、全省同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是 我区建设世界知名“中国稀金谷”、推进革命老区高质量跨越式发展的 关键期。“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征 程的第一个五年规划，也是我区全面建成小康社会之后、着力建设革命 老区高质量发展示范区承上启下的五年规划。 城市发展，交通先行。为加快构建现代化综合交通运输体系，科学 指导赣县区“十四五”时期交通运输事业发展，特编制《赣县区“十四 五”交通运输体系规划》（以下简称《规划》）。《规划》依据《赣州 市“十四五”综合交通运输体系规划》、《赣州市赣县区国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出了未来一 段时期（近期：2021-2025年，中长期：2026-2035年）赣县区构建综合 运输通道和立体交通网络、提高货运物流和客运出行服务水平、提升交 通行业可持续发展和治理能力等方面的主要任务，是今后五年安排重大 项目和政府投资、指导交通运输事业发展的重要依据。 1 赣县区“十四五”交通运输体系规划 2.1、 规划基础 2.1.1 区域发展要求 （1） 发展机遇 我国进入新发展阶段，积极构建以国内大循环为主体，国内国际双 循环相互促进的新发展格局，经济长期向好的基本面没有改变，为我区 经济社会平稳健康发展、产业转型升级、深挖内需潜力、拓展发展空间 提供了新机遇。国家推进新时代支持革命老区振兴发展，江西建设全国 内陆开放型经济试验区，赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设 省域副中心城市和革命老区高质量发展示范区，为我区加快新型工业化、 新型城镇化、促进乡村全面振兴和提高民生福祉等方面迎来重大发展机 遇。特别是省委省政府对赣州提出“五个作表率”“三个当仁不让、两 个争做排头兵”的新要求和把“中国稀金谷”打造成为“国际有影响力 的稀有金属产业基地和全国重要的新材料产业基地”，以及中国科学院 赣江创新研究院落户赣州高新区，广大干部群众谋发展促振兴氛围浓厚， 为我区高质量跨越式发展提供了广阔空间和强大动力。 （2） 对接大湾区，建成融入发展先行区 赣县区抢抓赣州融入对接粤港澳大湾区桥头堡建设重大机遇，积极 主动融入新发展格局，着力建设高质量发展示范先行区。积极融入大湾 区现代产业体系，建设与大湾区先进装备制造等产业集群相配套的重要 基地和延伸带，主动参与大湾区产业延伸和功能拓展。依托科技创新平 台、区位交通、战略性资源等比较优势，吸引大湾区产业组团式转移。 2 赣县区“十四五”交通运输体系规划 瞄准大湾区世界级制造产业集群和新材料产业集群，大力实施“粤企入 赣”工程，深化与大湾区央企、国企、知名民企和行业龙头企业、商（协） 会等交流合作，定期在大湾区举办中国稀金谷投资环境推介会，开展“大 湾区企业家赣南行”活动，宣传推介赣县重点产业、资源区位优势和发 展潜力，着力吸引大湾区行业龙头企业在“中国稀金谷”投资新材料应 用、智能装备制造等产业项目，打造大湾区产业转移优质承接地。 2.1.2 交通运输发展基础 十三五期间，赣县区生产总值跃上 200 亿元新台阶，提前 3 年实现 比 2010 年翻一番，年均增长 8.3%；财政总收入年均增长 5%，总量连续 5 年稳居全市前 4；金融机构存贷款余额、社会消费品零售总额实现翻 番，实际利用外资年均增长 9.1%。提前 4 年实现城乡居民人均可支配收 入比 2010 年翻一番，同比 2010 年分别增长近 3 倍、超 4 倍。各项指标 增幅稳居全市第一方阵。积极争资 218.53 亿元，牢牢守住不发生区域 性债务风险的底线。赣县区经济平稳增长，交通运输行业的发展也呈现 出持续发展态势。在大力开展交通基础设施建设的同时，注重精细化的 改善交通运输组织结构，提高基础设施技术等级。 近年来，区委、区政府坚持把交通基础设施建设放在优先发展的位 置，立足我区产业布局和在全市的区位特点，加大了高标准公路网建设 力度，使我区的公路通行能力明显提高，交通环境大为改观。初步形成 了以高速为骨架，国道、省道为支干，农村道路为支线的公路网骨架格 局。交通基础设施建设加快了赣县区一体化发展进程、拉大了城区框架、 提升了我区产业区位优势。立足我区的区位特点、发展需要，高标准规 3 赣县区“十四五”交通运输体系规划 划、建设了一批交通项目，缩短了赣县区与周边县市公路里程，畅通了 运输环境，使我区公路交通效率明显提高，促进了赣县区一体化发展进 程，赣县区交通基础设施建设取得长足的发展。 （1） 公路 赣县区区域公路网现状总体布局呈网格状结构，不仅承担居民日常 出行，同时承担大量的过境和出入境交通。截至 2020 年底，全区通车 里程 2115.941 公里， 其中国道 158.741 公里（含高速公路 69.454 公里） ， 省道 91.636 公里，县道 368.157 公里，乡道 469.186 公里，村道 1028.221 公里。全区高速 69.454 公里；二级公路 166.646 公里；三级公路 188.911 公里；四级公路 1405.689 公里；等外公路 285.241 公里。路网密度为 70.69 公里/百平方公里。赣县区形成了布局更为合理、功能更为完善、 覆盖更为广泛的公路网络，对带动工业、农业和旅游业发展奠定了良好 交通基础。率先在全市实现组组通目标。已实现 25 户以上人口自然村 通水泥（油）路， “四好农村路”建设成效显著。 赣县区多个乡镇（湖江镇、储潭镇、石芜乡、三溪乡、大田乡、阳 埠乡、大埠乡、长洛乡）暂未通达国道国省干线，我区乡镇通达率[52%]， 低于全市[75%]23 个百分点、低于全省[86%]34 个百分点；全区普通国省 道路网密度 6.04 公里/百平方公里。 “十三五”末，国省道总体技术状况指数（MQI）达到 89，路面性能 指数（PQI）达到 90.5。新建养护中心 1 个（江口），新改建道班 1 个（南 塘），服务区 1 个（南塘），停车区（驿站）2 个（沙地、韩坊），新能 源充电广泛推广，改善了普通国省道“停车难、加水难、如厕难”问题。 4 赣县区“十四五”交通运输体系规划 以推进公路管理信息化、智能化为中心，实施科技示范路，国省道建设 交调设备 5 个，国省道实际监测能力达 100%，实现了赣州市主要国道、 重点路段的“可视、可测、可控”，为国省道规划、养护、路政管理与应 急抢险提供决策参考。 （2） 水运 全面完成船舶污染物接收站建设，赣江航道（南昌至赣江）基本实 现三级通航。市政府已与江西省港口集团签订《赣州水运港综合货运投 资建设框架协议》，赣州水运港赣县港区五云作业区综合枢纽码头已于 2020 年 12 月末启动建设。 省交通运输厅已启动赣粤运河规划研究论证。 赣县区境内水系发达，河流密布，有赣江、贡江河流。主要适航河流为 赣江、贡江六级航道，建成 5 座客运码头，现有简陋泊位 30 个，年运 输能力 16000 人次。 （3） 客运 全区客运共 7 个客运站，1 个二级赣县汽车站，6 个三级车站。全 区共有 19 个乡镇，乡镇通班车率为 100%。行政村 276 个，已通班车行 政村 271 个，通班车率 98%。目前，全区共有二类班线 15 条，主要分 布在赣县至广东、赣县至福建；三类班线 10 条，主要是赣州市范围内 及省内；农村客运班线 62 条，主要集中在城区至沙地、城区至江口、 城区至吉埠、城区至南塘、城区至王母渡等片区的主要干线及干线附近 的分支线路上。赣县区公交公司现有营运公交线路 20 条，覆盖了章贡 区、赣县区、赣州经开区主城区及周边乡镇；拥有公交车 50 辆，日均 运营趟次约 138 趟、运营里程 0.68 万公里，运客量约 1.2 万人次。 5 赣县区“十四五”交通运输体系规划 （4） 货运 全区共有货运车辆 2494 辆，货运吨位 24604 吨。新增货运物流企 业 10 家，物流企业上缴税收 3367 万元，拥有市规模以上物流企业 9 家， 国家 2A 级物流企业 4 家。 2.2、 面临发展形势 近年来，区委、区政府坚持把交通基础设施建设放在优先发展的位 置，立足我区产业布局和在全市的区位特点，加大了高标准公路网建设 力度，使我区的公路通行能力明显提高，交通环境大为改观。初步形成 了以高速为骨架，国道、省道为支干，农村道路为支线的公路网骨架格 局。交通基础设施建设加快了赣县区一体化发展进程、拉大了城区框架、 提升了我区产业区位优势。立足我区的区位特点、发展需要，高标准规 划、建设了一批交通项目，缩短了赣县区与周边县市公路里程，畅通了 运输环境，使我区公路交通效率明显提高，促进了赣县区一体化发展进 程，赣县区交通基础设施建设取得长足的发展。 （1）强化交通基础设施的引领作用，引导区域城镇整体发展。 配合做好赣深高铁、长赣高铁建设，积极对接城市轨道交通项目建 设，争取轨道交通布局稀金科创城和主城区，满足半小时通勤圈快速出 行需求。积极推动赣州绕城高速外移、赣州至安远高速等项目建设，打 通东西、优化南北交通通道，提升交通出行效率。加快推进国省道公路 改造升级，构建“两纵三横”干线公路网，实现与周边县市（区）快速 互联互通，力争乡镇国省道通达率达到全省平均水平。为实现 G238 与 G105 连接，建设湖江大桥，结束赣县渡口历史，形成赣县东部与北部环 6 赣县区“十四五”交通运输体系规划 形快速通道。加快推进赣州港赣县港区建设，建成五云作业区综合枢纽 码头项目，完成赣县五云至万安枢纽库尾航道整治工程，配合做好赣粤 运河规划工作。依托赣江丰富的沿江旅游资源，完善港口码头集疏运体 系，整治主要干流航道，延伸航道里程，推进建设旅游客运码头。 （2）落实支撑国土空间规划。 赣县正处在国土空间规划编制的新时期，国土空间规划融合了主体 功能区规划、土地利用规划、城乡规划，实现了多规合一，同时也加大 了未来调规的难度，此次赣州“十四五”综合交通运输体系规划将与国 土空间规划对接，进一步落实国土空间规划提出来的发展目标和战略， 支撑其提出的城市空间、土地利用和产业布局，使之更加适用于赣县的 发展环境和需要。 （3）实现交通基础设施高质量发展，为乡村振兴添砖加瓦。 加大农村公路建设投资力度，扩大农村路网通畅覆盖面。按照优先 打通镇与镇、镇与村、村与村之间的通道的要求，大力实施县乡公路升 级改造，实现 100%乡镇通三级以上公路。提高农村主干公路等级，融合 国省道建设一批旅游路、资源路、产业路、公益事业路、路网联通路， 力争 60%的行政村通双车道硬化路。 实施安保工程，全面完成危桥改造， 提高保通能力，实现“建设好、管理好、养护好、运营好”的农村公路 总体目标要求。 7 赣县区“十四五”交通运输体系规划 3.1、 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心 的发展思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、 六中全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神， 聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求。按照 区委、区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念， 坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，把 握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥 发展规划的战略导向作用，为开创赣县区高质量发展新局面、争当革命 老区高质量发展示范区排头兵提供可靠的规划保障和科学的政策指引。 3.2、 基本原则 （1） 坚持战略引领与切实操作相契合。要围绕高质量跨越式发展的 目标要求，准确把握发展阶段特征，加强对未来五年乃至更长时间的发 展谋划，增强规划的宏观性、战略性、指导性。同时，要立足争当革命 老区高质量发展示范区排头兵的战略定位，突出规划的针对性和可操作 性，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。 （2） 坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领 域各方面，推动全区整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突 出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。 （3） 坚持目标导向与问题导向相统一。围绕高质量跨越式发展的目 标要求，切实明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书。同时，聚 8 赣县区“十四五”交通运输体系规划 焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法， 不断解决前进中遇到的各种困难和问题。 （4） 坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规 划的主导作用，又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、专 家学者、代表委员等各方面的意见建议，增强规划编制的科学性、民主 性，提高规划工作的透明度和社会参与度。 3.3、 发展目标 ² 总体目标 全面提升全区联通内外的道路通行能力，加快与中心城区路网有机 融合，推动东河片、南山片与北片乡镇之间高效互联互通，构建主干快 捷、乡镇畅通、全域畅联的路网体系。 到 2025 年，赣县综合交通运输发展基本实现交通运输现代化，有 效支撑和保障赣州基本实现现代化进程。交通基础设施能力充分、结构 合理、衔接顺畅，城乡居民出行更便捷、更公平，货运与现代物流业更 具竞争力。信息化、智能化有效引领行业转型升级。交通运输治理能力 显著提升，法治交通、安全发展和绿色发展深度融合于全过程各领域。 到 2035 年，基本形成全国先进水平的现代化综合交通体系，城乡 区域交通一体化水平达赣州前列。交通基础设施无障碍化率大幅提升， 旅客出行全链条便捷程度显著提高，高质量完成 123 出行交通圈，高效 率形成 123 快货物流圈，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。 ² 具体目标 (1) 加快高速主骨架公路建设，打通东西、优化南北交通通道。着力 9 赣县区“十四五”交通运输体系规划 改善区域内交通，提高路网密度和通达通畅程度。 (2) 抓好国省道公路改造，提高干线公路的等级和通行能力。构建连 接东西、纵贯南北的“一圈五环”交通主干网络，促进对外“大联通”、 对内“大畅通”，实现东河片、南山片与北片乡镇之间高效互联互通， 实现所有乡镇通三级公路、行政村双车道公路全覆盖。 (3) 加大农村公路建设投资规模，扩大农村路网通畅覆盖面。提高农 村主干公路等级。全面完成危桥改造，消除危桥。实施安保工程，提高 保通能力。围绕“建设好、管理好、养护好、运营好”农村公路的总体 目标要求，对其所涉的农村公路优先安排建设，以推动重点工程建设和 经济发展。 (4) 完善港口码头集疏运体系，逐步形成通江达海的水运通道。整治 主要干流航道，延伸航道里程，扩展旅游码头建设。加快航道建设，进 一步提升赣江航道的通航保证率，形成以赣江国家高等级航道为干线， 以贡江、章江等其他航道为补充的航道体系。争取启动赣粤运河的规划 建设工作，连通长江、珠江两大水系，打通我区水路出海新通道。 (5) 建设城区综合商贸物流园区，大力发展现代物流产业。 10 赣县区“十四五”交通运输体系规划 4.1、 “一圈五环”交通公路网布局 为加快促进赣州市章贡区、赣州经开区、蓉江新区、南康区、赣县 区“五区”一体高质量发展，实现赣州建设“省域副中心城市、赣粤闽 湘四省通衢的区域性中心城市”的目标，同时也为赣县区抢抓赣州市融 入对接粤港澳大湾区桥头堡建设历史性机遇，发挥经济发展引领作用， 规划“一圈五环”交通公路网。其中“一圈”包含赣县区、章贡区、南 康区、蓉江新区和经济开发区，同时串联赣县区 11 个乡镇大交通动脉。 “五环”是在大环的基础上布置支线，形成五个小环，以更好地形成互 联互通路网。 图 4-1 “一圈五环”交通公路网布局 “一圈五环”交通公路网项目建成后，对赣县乃至赣州的发展将有 11 赣县区“十四五”交通运输体系规划 极大的促进作用。赣县“十四五”公路规划将围绕“一圈五环”进行布 局。 赣县历史文化、客家文化底蕴深厚，名胜古迹众多，境内红色旅游 景点丰富。许多景区因交通受限，旅游产业发展较慢。为补齐我区旅游 产业的短板，融合国省道建设一批旅游路、资源路、产业路、公益事业 路、路网联通路，将旅游的重点景点景区连接串通，形成旅游路线。 4.2、 公路规划重点项目 4.2.1 高速公路 积极推动赣州绕城高速外移、赣州至安远高速等项目建设，打通东 西、优化南北交通通道，提升交通出行效率。根据赣州市“十四五”规划， 赣州市目前的高速路网结构为方格状，各县到达中心城区绕行距离长。 可增加赣州至安远高速，提高中心城区辐射力，将各县的人流向中心城 区聚集。 表 4-1 高速公路“十四五”时期建设表 名称 建设状态 建设标准 赣县区段里程（km） 赣州至安远高速 新建 双向四车道 40 4.2.2 国、省道 n 规划目标 目前赣县区乡镇通达率[52%]，低于全市[75%]23 个百分点、低于全 省[86%]34 个百分点。“一圈五环”在赣县区内形成了三条从赣县区发出 的主交通轴线，一条为经储潭镇、五云镇、沙地镇，往遂川方向；一条 经江口镇，吉埠镇、南塘镇，往兴国方向；一条经大田乡、大埠乡、王 母渡镇，去信丰方向。实现与周边县市（区）快速互联互通，力争乡镇 国省道通达率达到全省平均水平。 n 重点任务 抓好国省道公路改造，完成 G323、G105、G238 一级公路升级改造 12 赣县区“十四五”交通运输体系规划 和 S452、S221 二级公路升级改造，启动 S552、S554 省道项目。 “十四五”干线公路建设与路面改善工程项目见表 4-2。 表 4-2 “十四五”干线公路建设规划表 建设规模（公里） 序号 项目名称 一级公路 二级公路 总投资 （亿元） 开工项目 1 G105 赣县区五云至石岩段公路改建工程 3.0 1.71 2 G323 赣县江口至梅林大桥段公路改建工程 15.6 9.55 3 S221 赣县沙地至沙圩桥公路改建工程 10.4 1.74 4 S452 赣县田村至麂滩段公路改建工程 13.6 2.30 储备项目 5 G105 赣县区流芳坳至五云公路改建工程 31.0 13.33 研究项目 6 G238 赣县吉埠至江口段公路改建工程 7.0 3.16 7 G238 赣县南塘至吉埠段公路改建工程 10.8 5.40 8 S552 赣县沙地至湖江段公路改建工程 18.1 3.08 9 S552 赣县湖江至莲坳段公路改建工程 4.6 0.78 10 S552 赣县莲坳至吉埠段公路改建工程 23.2 3.70 11 S554 赣县长洛至大埠段公路改建工程 21.0 3.60 12 S554 赣县大埠至王母渡段公路改建工程 15.5 2.64 13 S554 赣县王母渡至信丰段公路改建工程 15.8 2.69 122.2 53.67 合计 67.4 “十四五”期间，全区普通国省道规划建设项目 189.6 公里，总投资 53.67 亿元。 n 国省道养护工作 养护中心的规划建设旨在实现“1+2”总体目标，即“一张网络”：安全 畅通的公路网络；“两个体系”：公众满意的服务体系和高效可靠的保障体 13 赣县区“十四五”交通运输体系规划 系，其必要性体现在两个方面：一是养护转型，推进养护科学决策，科 学实施养护工程，保持良好路况；二是服务提质，提高普通国省道的技 术等级、路面铺装水平。 “十四五”计划道班 2 个、服务区（停车区）4 个，基本实现每 30 公 里一个道班、每 50 公里一个服务区（驿站） ，预计投资 0.2 亿元，形成较 为完善的国省道服务设施格局。 所有服务区新能源充电桩覆盖率为 100%。 普通国省道预防性养护平均每年实施里程比重达 5%以上，当年新发 现的次差路次年实施比例达 85%以上，“十四五”计划实施养护大中修 40 公里、预计投资 21 亿元；预防性养护 50 公里、预计投资 4.8 亿元；国省 道 PQI 达 93 以上，比“十三五”提高 1.7 个点。 “十四五”计划提升改造安防工程 68 公里、预计投资 0.1 亿元；危桥 发现一座改造一座，当年改造率为 100%，“十四五”计划实施危桥（含老 旧桥）改造 15 座、预计投资 0.5 亿元；二类桥梁防护提升 10 座、预计投 资 50 万元。 坚持绿色发展理念， 做好路面废旧材料的循环利用， 回收率达到 98%、 循环利用率达到 80%以上。回收利用建筑垃圾和破损道路废弃材料作为 回填材料，通过对建筑垃圾能有效实行减量化、资源化、无害化、标准 化、规模化、集成化的处理整治，做到废弃材料的循环利用，实现绿色 环保的交通发展目标。 建筑垃圾指在建筑施工、建筑拆除、建筑装修过程中产生的固体废 物，主要来源于基坑开挖、道路开挖、建筑工地施工、旧建筑拆除和装 修工程这五类。建筑垃圾产生后统一集中处理，经过工艺分选，无机物 部分经过再加工可以生产为混凝土、砌砖、园林土、回填土、路基水稳 材料等；有机物部分经过高温裂解可以生产木炭、木焦油、可燃气等。 作业时可实现处理工艺无二次污染物产生、排放。 4.2.3 农村公路 14 赣县区“十四五”交通运输体系规划 完善农村公路网络结构，改善农民出行条件。扎实推进农村公路安 全生命防护工程，提升出行安全。积极推进“四好农村路”建设，促进乡村 振兴全面发展。对农村公路进行品质升级，打造通达安全、美观生态的 农村公路。 n 规划目标 加大农村公路建设投资力度，扩大农村路网通畅覆盖面。按照优先 打通镇与镇、镇与村、村与村之间的通道的要求，大力实施县乡公路升 级改造。到 2025 年实现乡镇通三级及以上公路比例基本达 100%，县道 三级及以上公路比例达 70%，建制村通双车道硬化路比例达 60 %。在基 本完成县乡道安全隐患路段的治理基础上，重点推进农村公路村道安防 建设，危桥总数逐年下降，道路服务设施逐步完善。提高农村主干公路 等级，融合国省道，建设一批旅游路、资源路、产业路、公益事业路、 路网联通路。实现“建设好、管理好、养护好、运营好”的农村公路总 体目标要求。 着力推进“提档工程、连通工程、安全工程”三大工程建设。提档工 程：县道以三级为主、乡道以双车道为主的农村公路建设，保证乡镇至 建制村及建制村之间的双车道连通；连通工程：提高乡镇与乡镇，行政 村与行政村之间的路网连通性；安全工程：安全防护设施基本覆盖临水 临崖等危险路段，消除库内危桥隐患。 n 重点任务 ⑴ 县道升级改造建设里程约149.9公里，总投资约17.8亿元，实现县 至乡通三级公路。 ⑵ 建制村通达双车道公路建设里程约245.1公里，总投资8.88亿元； ⑶ 计划建设生命安全防护工程约248公里，总投资0.5亿元； ⑷ 旅游路、资源路、产业路、公益事业路、路网连通路（2021）建 设里程约30.6公里，总投资1.25亿元； 15 赣县区“十四五”交通运输体系规划 ⑸ 改造建设农村公路危桥，黄坑桥、鸭婆田桥、梅洞桥、新庵桥、 旱塘桥、韩村桥、平江桥、大田大桥等10座，总投资0.94亿元； ⑹ 渡改桥：建设湖江大桥、五云大桥，结束赣县渡口历史，形成赣 县东部与北部环形快速通道，总投资6.5亿元。 表4-3 “十四五” 农村公路建设项目汇总表 序号 项目名称 等级规模 里程（km） "十四五"投资 （亿元） 1 县道升级改造 三级 149.9 17.80 2 建制村通达双车道公路 四级及以上 245.1 8.88 3 村道生命安防工程 248.0 0.50 30.6 1.26 旅游路、资源路、产业路、公益事业路、 四级及以上 路网联通路项目（仅 2021 年项目） 4 5 农村公路危桥改造 8座 0.91 6 湖江大桥 1座 3.50 7 五云大桥 1座 3.00 合计 35.88 4.3、 水运规划方案 加快推进赣州港赣县港区建设，建成五云作业区综合枢纽码头项目， 完成赣县五云至万安枢纽库尾航道整治工程，配合做好赣粤运河规划工 作。 赣州港赣县港区五云作业区综合枢纽码头是赣州市首个千吨级货运 码头。该项目的实施，对加快赣州港建设，进一步完善赣州市综合交通 运输体系建设，促进赣州经济社会发展具有重要意义。 赣州港赣县港区五云作业区综合枢纽码头的建设将开创赣州市港口 码头建设的新纪元。项目建成后将依托千年赣鄱黄金水道，充分发挥水 运运能大、能耗低、占地少、污染轻的优势，完善赣州货物运输发展格 局，加快推进水运码头提质增效，进一步为内陆开放型经济提供支撑， 释放“一省一港一主体”大动能，为构建我市综合立体交通运输体系补 16 赣县区“十四五”交通运输体系规划 齐水运“短板”，助力赣州建设省域副中心城市及打造成为对接融入粤港 澳大湾区的桥头堡，同时也为下一步规划实施赣粤运河打下坚实基础 。 图 4-2 水运“十四五”规划图 （1） 开展万安枢纽-赣州航道整治工程 通过航道整治，增加航道的尺度，并且使航道获得较长时期的稳定， 实现真正意义的赣江三级航道通航，在一定程度上改善赣州水运运能不 足的现状。赣州水路货运的发展既有利于完善规模化、集约化的现代航 运集疏运体系，适应赣州集装箱运输迅速发展的需要，又能突破现有承 载能力制约，促进节能减排，降低物流成本，优化交通运输结构，促进 赣州综合运输体系的协调发展。 17 赣县区“十四五”交通运输体系规划 （2） 开展赣州水运港综合枢纽建设工程 水运港口建设投资比其他运输方式低，建设用地少占或不占农田， 建成后使用成本低，载运量大，耗能少，尤其适合于承担运量大、运距 长、对时间没有特殊要求的大宗物资运输。为了适应赣州经济发展和运 量增长的需要，开展赣州水运港赣县港区五云作业区综合枢纽码头一期 和二期工程，发挥水运运能大、成本低、占地少、污染轻等优势，可弥 补赣州水运短板。同时，也为赣粤运河规划建设、打通江西省水路出海 新通道，全方位对接融入粤港澳大湾区奠定基础。 （3） 配合赣粤运河研究 赣粤运河全长约 1228 公里，其中江西赣江流域全长 758 公里（湖口 至分水岭）。赣州至韶关段线路总长 364 公里，其中江西境内 152 公里， 广东境内 212 公里。赣粤运河的建设具有重大意义。 n 规划目标 提升赣江等内河高等级航道功能，初步建成 5 个千吨级内河货运码 头，“十四五”时期规划总投资 26.48 亿元。 全面实现赣州至南昌的三级航道通航，奠定通江达海的基础。提升 水路运输货运量占全市货运总量的比例至 10%以上。 n 重点任务 （1） 实施赣江（赣州—小湖洲尾）三级航道整治工程，长度约35公 里。 （2） 开展建设赣州水运港赣县港区五云作业区综合枢纽码头一期和 二期工程，全面推进赣州综合货运码头建设。 （3） 开展赣粤运河前期规划研究工作，积极争取国家、省高位推进 赣粤运河项目，深度融入长江经济带和粤港澳大湾区。 18 赣县区“十四五”交通运输体系规划 表4-4 “十四五”水运规划汇总表 序号 项目名称 (一） 航道及枢纽项目 1 建设规模 万安枢纽-赣州航道整治工程 （二） 整治三级航道35公里 5.0 建设5个1000吨级泊位（3 个多用途泊位，2个散货 区综合枢纽码头一期工程 7.98 泊位 赣州水运港赣县港区五云作业 2 （亿元） 港口项目 赣州水运港赣县港区五云作业 1 “十四五”投资 建设11个1000吨级泊位 区综合枢纽码头二期工程 13.5 4.4、 客运枢纽规划 （1） 逐步建设综合客运枢纽，助力构建全国综合交通枢纽。 “十四五”期间，将建设综合客运枢纽，打造布局合理、衔接顺畅、 功能完备、服务优质的综合客运枢纽节点，带动枢纽周边土地价值、经 济发展，形成以“高铁新区”为核心的省域副中心城市“2 小时经济圈”，助 推赣州全国性综合交通枢纽的建设。赣县区客运站可以为旅客的快速集 散提供服务，创造优质出行环境，为旅客出行提供便利，服务于城乡道 路客运一体化，进一步促进各县道路运输市场健康发展，提供强有力的 交通运输服务保障。同时，也可加快周边城镇同城化、一体化发展，推 动城镇化进程提速增效。 （2） 城乡客运新模式，“客运+”助力乡村振兴。 1) “互联网+”、新能源汽车增添农村客运新动力。 在信息化浪潮的冲击下，农村信息资源的丰富程度成为现代农村发 展的关键。利用“互联网+”可减少运输企业的运行成本，提高汽车载客率， 解决农村客运“开得通、留得住”的发展难题，让农村群众乘得到车、乘得 放心。 19 赣县区“十四五”交通运输体系规划 2) “客运+物流”，解决农村物流最后一公里，助力物流村村通。 客运车辆运送小件物流有基本“零成本”和“高效转运”优势。“十四五” 期间，可考虑由政府搭建平台，整合现有农村资源，联合客运企业，开 拓“互联网+农村客运+邮政寄递+货运物流”融合发展新模式。政府引导乡 镇客运站拓展商贸、物流、邮政快递等功能，实现“一点多能、一网多用、 多站合一”，客运企业联姻快递企业，下设邮寄托运收发中心和各乡镇、 村邮寄托运服务点，构建一个集客货仓储中转、运邮寄送、客货订单、 物流配送一体中心。利用农村客运车辆组成的庞大运输网，设置定时、 定点、定线的农村物流班线，及时把邮政、物流货运、快递邮件分送到 农民手中。同时又把农特产品和客户邮件、邮寄物件迅速汇集到邮政、 货运、快递公司，实现运邮结合，提升农村客运运营附加值，有效降低 物流成本，让农村客运站一站多用、一站商用，真正实现由客流向物流、 信息流服务延伸的“三流合一”转变。“十四五”期间，选取一个乡镇客运站 作为多站合一试点站。 3) 客运+旅游”助力赣州全域旅游建设。 通过将高铁枢纽、长途客运枢纽、旅游集散中心整合建设规划，推 动定制旅游包车业务进入高铁站，将游客以小团队方式直接送往旅游景 区，将市民以小团队方式送往毗邻县区，实现“零换乘”的立体交通。利用 现有客运车辆聚集客流的能力和资源，大力发展定制包车业务，通过客 运与景点的优惠互动，拉动散客旅游市场，促进交旅融合。 （3） 统筹城乡发展，推进城乡客运一体化发展。 结合区与乡镇间出行需求，推动农村客运班线化改造和公交化运行， 以市场为导向，优化整合城乡客运线路、场站等资源，鼓励发展区域公 交、全域公交，实现城市、城镇、镇村三级客运网络的统筹协调和有序 衔接。 结合农村地区居住分散、出行不集中等需求特征，因地制宜，采取 20 赣县区“十四五”交通运输体系规划 定线定班和需求响应等运营组织模式，对标城市公交服务模式和品质， 加快镇村公交配套基础设施建设，科学合理调整运营模式和服务规范。 （4） 建设客货运输公众服务平台 “十四五”期间，建设客货运输公众服务平台，设置客运车辆信息查询、 网络微信购票、小件物流农产品信息等模块，整合农村客运、邮政寄递、 货运物流、农产品信息资源，农村群众通过信息平台可实现客运查询、 客运购票、物流查询、农产品信息发布、网络支付等功能，乘客（货物） 通过电招、预约等方式找到营运车辆，车辆通过平台找到乘客（货物）， 实现了农村互联网+客运+小件物流的功能融合。 n 规划目标 建设综合客运枢纽，加强公路、铁路、民航、水路、公交等多种运 输方式衔接，中心城区基本实现客运“零换乘”。 完善城乡客运体系，引导乡镇客运站拓展旅游集散、商贸物流、邮 政快递等功能，实现“一点多能、一网多用、多站合一”。 n 重点任务 （1） 客运站:在赣县高铁北站（吉埠镇）新建1个综合客运枢纽站， 建设投资35000万元；在梅林新建1个二级客运站，建设投资12000万元。 （2） 乡镇多站合一试点站：选一个乡镇客运站作为多站合一试点站。 （3） “十四五”期间在全区建设21个农村公路交通综合服站，使农 村公路交通综合服站覆盖乡镇率达100%。总投资1.45亿元，占地130亩。 新建梅林客运站，总投资1.2亿元，占地80亩。 （4） 公交站：在洋塘、高新区、储潭稀金谷新建3座公交首末站（停 车场） ，供车辆发班、驾驶员休息、车辆维修、车辆夜间停放、纯电动车 补电等。 （5） “十四五”期间，新增及优化公交线路。①优化市际公交106 路。待位于水东镇境内、与狮子岩大道垂直交叉的水东大道正式建成通 21 赣县区“十四五”交通运输体系规划 车后，力争2022年10月底前向赣州市行政审批局提出优化106公交线路的 申请，改为直接从水从水东虔东大道往新修建的水东大道行驶，到达储 潭稀金谷，不再绕行储潭的田心村；②新增1条赣县区城区前往方特东方 欲晓主题公园的公交线路;③新增3条贯穿稀金谷储潭工业园、红金工业园 以及洋塘工业园之间的公交线路，方便人员往来、促进工业园区发展； ④新增多条城区微循环线路，作为主干公共交通的接驳车，方便非主干 道路区域居民出行。 表4-5 赣县区“十四五”客运站场建设项目表 序号 项目名称 总投资（万元） 占地（亩） 1 赣县综合客运枢纽站 35000 45 2 梅林客运站（二级） 12000 80 3 城乡客运站升级改造（二级）1 个 1000 17.2 4 城乡客运站升级改造（四级）20 个 13500 130 5 公交站台 84 个 1800 15 6800 52.5 350 4 6 7 洋塘、高新区、储潭稀金谷公交 首末站（停车场） 公交充电桩 20 根 4.5、 货运枢纽规划 （1） 完善物流园区和集疏运体系建设 “十四五”期间应持续完善物流园区建设，引导区域内物流企业向物流 园区聚集，提升物流集约化水平，为物流企业提供良好的发展空间，也 可实现物流服务企业规模化经营。同时，应加强基础性、公共性、联运 型配套集疏运体系设施建设，强化物流枢纽社会化服务功能，提高设施 设备共享共用水平。从而促进赣县货物联运发展，最大限度地降低社会 物流总成本，夯实赣县物流发展基础，提升赣县及周边地区市场运营主 22 赣县区“十四五”交通运输体系规划 体的竞争力，助力赣州融入粤港澳大湾区和商贸型国家物流枢纽建设。 （2） 研究物流服务新模式，发展智慧物流、绿色物流。 当前货物跟踪定位、无线射频识别、电子数据交换、可视化技术、 移动信息服务和位置服务等一批新兴技术在物流行业应用效果明显。将 物流与“互联网+”相结合，可以实现对车辆的追踪、实现货运全程透明可 视化，可促进物流市场的组织优化和效率提升，同时政府获取物流行业 的数据信息，实现高效的监管和调控。发展供应链业务新模式，壮大供 应链服务、冷链快递、即时直递、新能源汽车城乡配送、无人机物流配 送等新业态新模式。 同时构建赣县区物流综合信息监管系统，推动赣县物流市场规范化。 应用物联网技术加快数字化终端设备的普及应用，加快快递智能分拣设 施等智能仓储设施建设，推动物流设施设备智能化改造。 n 规划目标 构筑以现代综合交通运输体系为基础的物流设施平台；以物流节点 体系为框架的物流网络平台；以网络技术为先导的物流信息平台和以政 府引导、协调、扶持为主的物流政策平台；建立快捷、高效、方便、经 济合理的现代物流服务体系，提高物流的社会化、专业化和现代化水平， 促进物流产业较快发展。 n 重点任务 “十四五”期间，共新建 3 类物流园，分别为货运型、生产型和冷链物 流园，共计 6 个物流园： （1） 加速推进物流园建设。 加速推进赣州智创公路港、赣州港赣县港区五云作业区综合枢纽物 流园、赣县区冷链物流中心、中国南方稀有金属贸易集散中心项目、赣 县区冷链物流中心、赣县区冷链现代物流产业园项目，实施示范物流园 区工程，提升物流园区信息化、智能化、专业化水平。 23 赣县区“十四五”交通运输体系规划 （2） 加强物流业的组织管理，发展运输新模式。 成立物流业发展工作领导小组，进一步明确物流体系建设成员单位 的职责，整合部门资源，形成联动合力，加强物流企业管理，提高物流 业建设水平。 搭建全区物流信息服务平台，共享信息资源，提升物流产业水平。 市场运作，政府扶持,充分发挥企业的主体作用，坚持投资主体多元化、 经营管理企业化、运作方式市场化。政府要加强发展规划、法律法规体 系、标准体系和检验检查体系建设，对重点冷链物流项目给予扶持，为 冷链物流发展营造良好环境，促使物流现代绿色循环健康发展。努力践 行“生态优先、绿色发展”理念，巩固提升生态环境质量，培育绿色发 展新优势，建设美丽中国“赣县样板” 。 积极引进大型物流企业进驻。鼓励企业服务物流外包。加大现代物 流理念的宣传与推广力度。加强物流资源整合。促成物流企业资源整合， 扶持两家以上物流企业发展壮大，成为我区、乃至全市的龙头企业，带 动我区现代物流业集约化发展优势，以减少地方财税流失，培植我区新 的经济增长点。 表4-6 序 号 项目名称 赣县区“十四五”货运枢纽建设项目表 位置 规模 总投资 (亿元) 备注 赣县区，规划用地 250 亩， 1 赣州智创公路港 梅林镇城 主要由智能仓储物流中心、 北 交易市场及金融服务场所和 6.0 货运型 配套设施等建设组成。 赣州港赣县港区 2 五云作业区综合 五云镇 600 亩 10.00 货运型 （赣县） 智能仓储物流中心、交易市 10.00 生产型 枢纽物流园 3 中国南方稀有金 24 赣县区“十四五”交通运输体系规划 属贸易集散中心 赣州高新 区 场及金融服务场所和配套设 施等 赣县区，项目规划用地面积 119.04 亩，建设包括冷藏库、 4 赣县区冷链物流 中心 仓储中心、转运中心、分拨 茅店镇 中心、农产品交易中心、综 3.50 合配套建设等建筑，配套建 冷链物 流 设道路及停车场、绿化等土 建工程。 5 6 赣县区冷链现代物 流产业园项目 赣县区粮食仓储物 流中心 赣县区茅 10 万吨级地下冷库、分拣配送 店镇义源 中心，冷链加工中心，大型农 村 批市场及总部大楼 赣县区茅 店镇茅店 村 14 现代物 流 规划用地面积 25675.33 平方 米，5 栋粮食仓库、1 栋应急物 资仓库，建筑面积 11852 平方 3 现代物 流 米。 66.00 合计 4.6、 集疏运体系规划 完善码头港口等基础设施，建成赣州港赣县港区五云综合码头一期、 二期工程及港口疏港公路工程，建成赣州五云港口物流园。推进高新区 重大开放平台建设，着力完善基础配套设施和公共服务平台功能，充分 发挥承接产业转移主战场作用。积极探索合作共建模式，推动高新区先 进装备制造业、战略性新兴产业园区等“飞地经济”园区建设。加快完 善区域物流枢纽，实施示范物流园区工程，提升物流园区信息化、智能 化、专业化水平。 “十四五”期间，计划建设 1 个集疏运项目：五云作业区—G105 疏港 公路等集疏运体系，投资为 4.2 亿元。 25 赣县区“十四五”交通运输体系规划 序号 1 表4-7 赣县区“十四五”集疏运体系建设项目表 项目名称 建设规模 赣州港（水运）五云疏港 一级公路，路线全长 公路工程 5.42 公里 总投资 （亿元） 4.2 备注 连接货运枢纽 4.2 合计 4.7、 信息化与智能交通 利用云计算等新一代信息技术为支撑建设赣县区智慧交通数据中心 暨展示平台，提升交通大数据承载能力，保障实现与省厅、政务云、公 安局、气象局、自然资源局等单位的对接，整合全行业动静态、视频数 据，形成“涵盖四桥一隧、公路网、水路网、地面公交、出租、两客一危、 交通枢纽、物流、航空等多个领域”的综合数据管理体系，将通信信息中 心提升为智慧交通体系的信息中枢，发展成为交通应急指挥中心、交通 决策支持中心、交通信息数据中心、交通信息服务中心、区域性交通枢 纽指挥中心。实现数据中心的多方位价值和多功能应用，实现交通数据 互联互通，为交通管理及服务平台提供数据支撑，为指挥中心平台和各 应用系统提供综合数据服务，为相关政府机构和社会公众提供信息资源 共享服务。 4.7.1 公路行业 建设公路行业管理平台。公路网管理系统，以公路为对象，基本实 现路网、桥隧建设计划决策和效益分析、荷载分析、养护决策分析等； 依托物联网、无线通信等新信息技术的发展与应用，逐步实现人车路三 位一体协调发展的协同系统；加强技术创新与集成应用，解决交通领域 的道路、桥梁、隧道健康监测与养护、交通运输过程中人车路的协同感 知等问题。 感知公路建设。构建重点路段、桥梁、隧道、等公路基础设施和运 26 赣县区“十四五”交通运输体系规划 行环境的实时监测体系，实时感知公路交通运行状态、公路基础设施状 态、公路运输环境和公路执法状况等。 治超非现场执法。选取合适点位建设治超非现场执法点，实现对违 法超限运输车辆的远程称重、远程取证、实时通知。建设形成一个全天 候、全覆盖的“不停车超限检测治超网”，做到全区治超监管和服务“一张 网”、“一盘棋”，实现对违法超限超载车辆的全方位有效管控。利用物联 网、大数据、信息云等信息手段，提升治超工作规范化、效率。建立数 字化的治超信息共享系统，完善政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、 跨领域的“守信联合激励、失信联合惩戒”机制。完善监管网络，实现网格 化精准动态管理。高速公路入口建设超限检测装置，对所有进入高速公 路的货车入口进行检测，实行“入口检查、出口倒查”机制。 公路管理智能化建设。建设项目“建管养运”一体化管理系统，实现规 划、投资计划、建设、养护、运行监测、统计等业务全流程的闭环管理。 基于统一的电子政务平台，扩展公路管理及个性化服务，提供便捷高效 的智能化服务，加强公路管理的移动化和可视化建设，提高公路养护管 理效率，保障养护工作实时可靠，实现对管辖区域内干线公路的可视、 可控、可测，达到对公路设施运行状态的全面掌控。同时在公路重点路 段和重要节点布设信息发布设备，完善公众出行服务信息发布系统建设。 4.7.2 运管行业 搭建智慧枢纽管理平台。针对综合客运枢纽，建设综合客运枢纽运 行监测与协同管理系统，实现综合枢纽有效地安全监测和紧急事件下的 预警及联动处置，实现枢纽内不同交通方式间信息共享和协同运行，为 综合交通枢纽运营水平和旅客信息服务水平的提高提供支撑。 建设客货运输公众服务平台，依托城乡客运和城乡物流，整理开放 共享的公共客运和物流渠道资源，建设公众可利用的服务平台，为城乡 居民的出行和货物寄送提供人性化服务。 27 赣县区“十四五”交通运输体系规划 运输管理分中心。推进运输管理分中心基础设施建设，加强道路客 货运输、城市公共交通运行，客货运输站（场）、城市公交客运场站以及 机动车辆维修业户的监督管理，提升运管中心对道路运输行业的经营行 为、服务质量等监管水平，形成与市综合交通运行信息指挥中心、行业 企业分中心协同联动、数据共享、应急指挥体系机制。 感知城市交通运营状态。通过物联网的 RFID 技术、传感器网络、移 运通信等支撑技术，建设覆盖城市公共交通载运工具、城市交通运行状 态、城市交通运输环境和城市交通执法状况的城市交通感知体系，加强 城市交通信息采集、汇聚、监测、跟踪，为城市交通应急指挥、决策支 持、公众信息服务等提供数据支撑。建设系统包括城市道路交通视频监 控系统、城市道路交通流采集系统等。 城市公交行业监管平台。通过接入车辆实时 GPS 数和公交公司运营 调度数据，实现对车辆、人员、场站等信息的管理。对公交系统运行情 况的全方位监测，并对异常运营情况进行预警。实现客流统计、线网调 整、核算补贴、指标分析等功能。实现安全应急事件响应、预案管理、 案例库管理、应急组织、专家知识库管理、救援物资管理等功能。 物流公共信息平台。实现政府、物流服务企业、工商企业之间实时、 可靠的信息交互与共享，推动物流市场协调、有序、健康地发展，通过 提高区域物流服务能力，推动物流服务企业从粗放经营向集约经营的转 变，增强企业核心竞争力，最终实现信息共享、全网联动，最大限度发 挥网络优势，实现社会资源的最优配置。“十四五”时期将依托物流综合监 管信息系统为物流公共信息平台建设提供支撑。 重点营运车辆动态监控监督系统。建立危险货物道路运输全过程监 管体系，通过电子运单与车辆动态监控协同联动，实现危险货物道路运 输闭环监管。基于卫星定位与通信平台，在已有“两客一危”车辆运行监测 系统的基础上，对客货运车辆、驾乘人员进行行为监测，建立客货运车 28 赣县区“十四五”交通运输体系规划 辆实时运行监测、预警系统，实现对监控对象宏观和微观两个层面的监 测与预警。 4.7.3 工程质监 建设工程建设智慧管理平台，建设项目中间过程缺乏及时有效的监 管手段。国省道公路省级改造项目的实施主体为县级政府，选取的建设 单位存在业务不熟悉，对设计变更的管理不规范的问题，部分需要市局 及以上权限审批的设计变更，建设工程建设智慧管理平台有助于规范审 批监管。信息化数据积累不够,建设项目内容未形成全面的电子化效据。 主要实现以下功能： （1） 构建公路建设管理基本架构，形成台账，便于统一监管。 对接市级建管系统和市级工程建设项目审批系统，建立公路建设项 目库，自施工图审批环节开始，建立招标文件审批、施工许可办理、设 计变更管理、(交）竣工验收管理等模块，覆盖公路工程建设和运营周期。 （2） 制定规范化的审批流程和审批标准，减轻审批人员工作量。 建立公路建设施工图审批、招标文件备案、施工许可、竣工验收相 关审批业务的规范化流程，实现申请人按照平合提示提供完整的审批文 件，审批工作人员依靠平台协助完成审批，做到省时高效。特别是在招 标文件备案审批工作中，从源头上规范招标文件内容的编制。 （3） 针对设计变更等重要环节，健全事前、事中、事后的监管系统， 防止工程变更带来的廉政风险。 对于需市局以上进行审批的设计变更，建立设计（预）变更审批系 统。从预变更开始，在系统中留存设计变更的产生原因、发生部位、建 设单位意见、监理单位意见、施工单位意见、监理单位意见、主管审批 部门意见。同时保留变更的会议纪要、请示文件、现场核实的影像资料。 （4） 大数据统计系统。通过整合电子考勤系统和全市公路建设项目 相关信息的搜集，加上各监管部门日常检查的情况（基建科、质监站、 29 赣县区“十四五”交通运输体系规划 建管处在日常检查过程中发现的问题） ，形成内容可筛选、呈现形式多样 （报表、图表、大屏幕展示）的赣州市公路建设大数据系统，通过数据 积累和自动分析，以及设置的相关参数，可提供针对性的公路建设管理 建议，如某段时间履约行为较差，或者某段时间质量问题较多，系统通 过数据清洗和师选，定向向监管部门报警。 通过建设公路建设智慧管理平台，使用信息化、大数据的手段对公 路建设管理进行实时监管和辅助决策，能够促进赣州市公路建设管理从 传统模式向信息化、现代化的管理模式发展，显著提升公路建设管理人 员的水平和管理效率，适应公路建设迅猛发展的新形势。 30 赣县区“十四五”交通运输体系规划 综合考虑赣县区区位优势和政策环境，结合上位规划和邻近省市的 规划，制定符合赣县区发展需求的综合交通运输体系中长期规划方案。 5.1、 公路规划方案 5.1.1 高速公路 根据赣州市规划，我区高速公路中长期规划重点是中心城区绕城高 速外环建设。随着城镇化进程的推进，中心城区用地将逐渐扩张至绕城 高速及厦蓉高速。由于高速公路封闭的性质，城区的高速公路割裂了沿 线的地区，限制城市发展。且高速路出入的货车对市区内部交通环境影 响较大，造成安全隐患。 未来中心城区周边高速公路服务城区而不穿过城区。远期在外围新 建厦蓉高速及绕城高速复线，将已有的厦蓉高速、大广高速和绕城高速 改为快速路，实现高速环线整体外移。 表5-1 高速中长期规划 现状高速 中长期规划高速 南环 绕城高速 规划绕城高速 35 北环 厦蓉高速 规划厦蓉高速复线 28 图5-1 绕城高速规划示意图 31 规划里程（km） 赣县区“十四五”交通运输体系规划 5.1.2 普通国省道 中长期规划“两纵三横”的干线公路网布局，构成县际联系的主骨架， 提升主骨架公路 100%满足二级公路及以上技术标准。主要工作方向如 下： （1）等级提升：市-县、县-县均实现二级以上公路连接；重要旅游景 区实现三级以上公路连接。 （2）完善国省道网络结构：完善出市通道和县际联系省道，强化区 域联系，实现重要乡镇、交通节点、旅游景区、产业园区的便捷对外联 系； （3）构建中心城区国省道外环，分解中心城区过境流量，实现与周 边县市（区）快速互联互通，促进城区一体化。 5.1.3 农村公路 农村公路重点以服务新型城镇化和城乡交通一体化发展为目标，以 保障镇村公交安全通行为基本原则，以单车道通村公路拓宽改造和县乡 道危桥改造为重点，实施农村公路提档升级工程，构建完善的农村公路 网络，将县道 100%改造成三级及以上公路，乡道 100%改造成双车道四 级及以上公路，农村公路 100%改造成等级公路，农村公路安全隐患路 段全部实施安全生命防护工程。 （1） “交通+旅游”深度融合，全面助力乡村振兴 以县乡道等农村公路为载体，以四好农村路建设为契机，通过农村 公路建设，精准服务全域旅游规划，实现景点与交通干线，景区与景区 的旅游公路建设，为打造全域旅游提供强有力的交通支撑。在重要旅游 32 赣县区“十四五”交通运输体系规划 景区实现三级以上公路连接，双车道，路面宽度应不小于 6m，沥青混 凝土路面，完善交通旅游基础设施，凸显赣县旅游价值。 （2） “交通+产业”联动发展，加速引领乡村振兴 农村道路交通除了体现运输功能之外，服务产业发展也是重中之重。 赣县农村路网还有很大的空间和潜力，建设产业路是乡村振兴的基础性 工程，要让农副产品不仅运得出来，还要运得高效，进而助推乡村振兴， 实现产业兴旺，农村繁荣，农民富裕。因此，可将农村产业路建设标准 提升，路面应不小于 6.5m 宽。 5.2、 水运规划方案 在客运方面，赣县区水运中长期发展主要是发展旅游客运，将其打 造成赣州全域旅游的一张名片；在货运方面，主要是发展内河水运和建 设赣粤运河，优化赣县的运输结构，降低货运成本。此外，应推动水运 管理标准化、绿色化、智慧化，从而提高水运竞争力。 （1） 打通赣粤运河，构建两江大宗货物内河运输通道。 赣粤运河连接国内最繁忙的两大水系——长江和珠江，改变目前只 能通过长江出海的单一路线现状，同时可补齐水运短板，降低货运成本， 带动老少边穷地区实现跨越式发展，有助于赣县构建综合一体、高效畅 达的国家级航运枢纽都市。 （2） 积极建设集疏运体系，解决“最后一公里”问题。 完善码头、港口物流园等水运基础设施，统筹考虑联运功能，利用 公路运输解决“最后一公里”问题，构建铁路、公路、水运的多式联合运 输体系。 33 赣县区“十四五”交通运输体系规划 （3） 发展旅游客运，打造赣州水上游名片。 在贡江、赣江黄金水道新建旅游码头，完善现有水上基础设施建设， 整合、升级现有水上旅游客运资源，同时引导扶持特色水上旅游线路， 提高水上游的品质和档次，将水上游打造成赣州旅游名片。 （4） 规范水路经营秩序，加强水上应急能力建设。 规范水路经营秩序，加强水上交通安全管理，大力发展绿色航运、 智慧航运。同时加强水上应急能力建设，建立专业化水上应急保障机构 并鼓励发展社会化水上应急救援组织，考虑通过购买服务方式，将有关 搜救事项交由符合条件的水上搜救社会力量承担。 5.3、 客运枢纽规划 赣县区客运枢纽中长期发展主要是分为两个方面，一方面是建设综 合客运枢纽，打造布局合理、衔接顺畅、功能完备、服务优质的综合客 运枢纽节点，实现“零换乘”；另一方面是依托赣县铁路建设，发展高铁 枢纽经济，促进赣县空间结构协调，带动赣县经济发展。 （1） 各种枢纽综合建设，形成无缝衔接立体客运枢纽 综合客运枢纽是指涉及两种或两种以上运输方式的大型客运枢纽， 作为城市内外客流集散中心和要素汇集中心，对城市空间结构布局以及 经济社会发展具有重要影响。随着城市规模扩大、土地资源紧张以及客 运枢纽功能拓展，围绕客运枢纽进行综合开发已成为国际社会的主流趋 势。现代综合客运枢纽，不仅仅是一个只承担交通功能的“交通综合体”， 而且是以交通功能为基础，承载商业、商务、文娱等其他城市功能为一 体的“城市综合体”。 34 赣县区“十四五”交通运输体系规划 （2） 依托铁路建设，发展高铁枢纽经济 枢纽经济是一种以交通枢纽、信息服务平台等为载体，以聚流和辐 射为特征，以科技制度创新为动力，以优化经济要素时空配置为手段， 重塑产业空间分工体系，全面提升城市能级的经济发展新模式。发展枢 纽经济有助于推动赣州经济产业结构的调整，加快经济发展模式的转型 为当地提供更多的就业渠道，加快转移剩余劳动力，从而推动当地的新 农村建设。 赣县未来可以高铁枢纽为核心，发展铁路客运、货运、物流、休闲 度假、购物、商务旅游等传统枢纽产业，同时结合当地特色以及首位产 业，发展具有枢纽经济特色的产业集群。 5.4、 货运枢纽规划 赣县区货运枢纽中长期发展重点是两方面，一方面是持续建设港区 ——五云作业区综合枢纽物流园，提高赣县水港的竞争力；另一方面是 在建设货运枢纽的同时发展多式联运，降低赣州物流成本。 （1） 发展综合联运体系，助力打造赣州成为国际货物集散地。 赣县应充分五云作业区的资源优势，加快把赣县建设成为便捷、高 效、有竞争力的内陆口岸，实现与五云港的同频共振，助推赣州建设成 为连接“一带一路”的重要节点城市和国际货物集散地。 （2） 建设内陆无水港，实现海陆港口协同。 依托赣县区位优势，开行至沿海港口（大湾区、海西经济区）的集 装箱铁水联运班列，实现与大湾区港口的无缝对接。同时加快与沿海港 口对接，将沿海港口管理体系和港口功能内移，逐步缩小内陆企业与沿 35 赣县区“十四五”交通运输体系规划 海企业进出口货物物流成本差距。 （3） 完善口岸服务功能，增强口岸经济辐射带动能力。 完善拓展口岸平台支点布局，在主要铁路沿线和内河重要港口规划 建设直接办理货物进出境手续的口岸查验区；同时构建与功能性口岸、 保税仓储、多式联运等融合发展的新型内陆监管查验平台；加强通关通 检一体化建设，建立与沿海沿边沿江口岸协作机制，创新监管模式和多 式联运方式，形成规范化申建程序和管理运营方法。 5.5、 信息化与智能交通 （1） 提升科技创新能力，推进重大科技突破 完善科技创新体制机制，加快建立以企业为主体、市场为导向、产 学研相结合的技术创新体系，努力建设创新型城市。推进科技创新“六 个一”工程，积极发展科技中介服务。重点推进以下 6 项技术：交通基 础设施建设与养护技术；综合运输体系建设与现代物流技术；交通运输 安全与应急保障技术；交通运输资源节约与环境友好技术；智能化交通 运输与物联网技术；交通运输科学决策支持技术。加强交通科技成果推 广机制和制度建设；加强交通科技成果的推广应用。 （2） 构筑交通运输信息平台 积极推进“无线城市”建设，加强电子政务统一应用平台建设，提高 政务信息应用水平。依托全省统一的道路运输管理信息平台，建立赣县 区道路运输管理信息平台。全面推广电子政务，无纸化办公、全面实现 网上审批和行政处罚网上公告、查询。各级道路运输管理机构基本实现 主要业务管理的数字化、网络化、集成化。中心城市基本实现联网售票 36 赣县区“十四五”交通运输体系规划 和网上售票。主要的客运枢纽站和货运交易与全省运输管理信息网实现 实时联结，网上交易、预定车票等面向社会公众的便捷服务更加完善， 智能运输系统起步建设并部分投入使用。 推动运输企业网络化建设，提高运输企业和物流中心的信息化管理 水平和远程监控能力。建立起客车超员、超速、疲劳驾驶监控系统，一、 二、三类客车和危险货物运输车辆安装卫星定位系统（GPS）并加强后 续管理，安装使用率达到 100％。建立站场安全监控系统；建立事故前 数据纪录分析系统和救援信息处理系统。二级以上机动车维修企业普遍 实行计算机管理并具备竣工检测能力。 （3） 构筑物流信息平台 构筑现代物流信息平台，促进我区物流企业从传统物流向现代物流 转型，加快推进我区现代物流产业的发展进程。实现我区的物流公共信 息平台与政府机关、行政管理部门、金融业、保险业、生产企业、商贸 企业等不同行业、部门的信息系统对接，为物流行业及上、下游客户提 供综合物流公共信息服务，实现信息化资源整合与效益共享。采取总体 规划、分步实施、渐进完善的方式，与外地先进的物流公共信息平台合 作建设。 5.6、 绿色交通 深入开展节能降耗全民行动，大力开发和推广低碳技术，推进低碳 生态城市建设。实施交通运输重点节能减排工程，促进节能新技术、新 产品、新工艺、新材料的广泛应用，大力推广节能示范项目建设和合同 能源管理。 37 赣县区“十四五”交通运输体系规划 重点实施以下的十五项重点项目:节能减排示范项目、营运车船燃 料消耗准入与退出试点工程、节能驾驶工程、车辆节能技术、大力发展 公共交通、现代物流工程、甩挂运输试点工程、公路客运班线公司化改 造工程、公众出行信息服务系统建设工程、道路运输信息化工程、交通 固定资产投资项目节能评估与审查、节能型公路设计、节能型公路施工、 隧道节能设计与技术改造工程、节能减排科技成果的推广应用。 降低油耗和污染，淘汰能耗高、技术落后的运输车辆，提高单次运 输能力，降低单位燃油消耗。提高运输组织化程度，倡导标准化运输、 甩挂运输等组织方式，推广使用出租车调度系统，提高车辆实载率，减 少车辆空驶。 大力开展绿色出行创建行动，健全绿色出行推进机制、完善基础设 施，加快公共交通优先发展，积极倡导推广简约适度、绿色低碳、文明 健康的生活理念和生活方式，引导公众出行优先选择公共交通、步行和 自行车等绿色出行方式，降低小汽车通行总量，整体提升中心城区绿色 出行水平。加强绿色出行宣传和科普教育，推广新能源和清洁能源车辆 规模应用，鼓励汽车租赁业网络化、规模化发展，依托机场、火车站等 客运枢纽发展“落地租车”服务，促进分时租赁创新发展，推进城际、城 市、城乡、农村客运四级网络有序对接，鼓励城市公交线路向郊区延伸， 扩大公共交通覆盖面。力争中心城区绿色出行比例达 70%以上，绿色出 行服务满意率不低于 80%，绿色出行创建行动取得显著成效，绿色出行 环境明显改善、绿色出行理念更加深入人心，公共交通服务品质显著提 高，在公众出行中的主体地位基本确立，公众对选择绿色出行的认同感、 38 赣县区“十四五”交通运输体系规划 获得感和幸福感持续加强。 5.7、 平安交通 (1) 加强交通运输安全生产法治体系建设 坚持立改废释并举，健全立法机制，提高立法质量，加快形成完备 的安全生产法规制度标准体系。加快交通运输安全生产执法人才队伍建 设，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。深化安全监管体制改 革，加快推进交通运输综合执法改革。推进交通运输安全生产依法监管， 全面推进政务公开，公布权力清单和责任清单，统一执法权限、执法程 序、执法标准，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法 行为，建立执法全过程记录制度、执法责任追究制度，加强交通运输安 全监管文明执法。 (2) 加强交通运输安全生产基础设施与装备建设 加大基础设施安全改造力度，大力推行灾害防治工程，加快重要公 路、港口、航道、渡口的改造。加强安全监督管理装备器材配备，为专 门从事安全监督管理的部门配备必要的交通工具、监督检测设备、事故 调查取证与分析设备、个人防护设备等。加强交通运输监督管理、应急 救援、教育培训等装备和基地建设。加强安全生产和安全监督管理关键 技术研究和装备设施研发，制定鼓励应用先进安全生产技术装备的政策， 推广应用性能可靠、先进适用的安全生产新技术、新工艺、新设备和新 材料，淘汰落后的设备和工艺，积极推进信息化技术在交通运输安全生 产和监督管理中的应用。 (3）加强综合交通安全监管机制建设 39 赣县区“十四五”交通运输体系规划 随着公路、水路等各种交通方式的深度融合，多式联运、综合交通 枢纽的不断发展，迫切需要加强综合交通安全监管机制建设，各种交通 方式管理部门要加强协调，形成合力，共同促进交通运输安全发展水平 的提升。 (4）强化交通对国土安全保障能力的建设 随着自然灾害、恐怖袭击等非传统安全风险的增多，迫切需要加强 对交通在国土安全中重要地位的认识，强化交通运输网络，有效降低风 险，就各种突发事件对交通运输的影响做有效的应急准备和响应，确保 在发生任何类型灾害的情况下，交通运输系统都能有效运转。 (5）加强对社会公众的交通安全教育 交通运输的参与者除了交通运输从业人员自身，还包括广大的社会 公众。我国道路和水上交通事故死亡人数总量远高于美国、日本等发达 国家，其中很大一部分是社会公众自身安全意识不足所导致。建议采取 多种措施、多种途径，不断强化对我国社会公众的交通安全教育。 (6）运用大数据技术提升科技对交通运输安全发展的支撑能力 应加强对交通运输安全生产形势以及事故案例的分析，充分运用 “互联网+安全”手段，利用大数据技术找到交通运输安全生产的薄弱环 节和突出问题，并实施一些针对性强的安全改善计划项目，以助于交通 运输安全水平的持续提升。 (7)加强道路交通安全监管部门间的协作 道路交通安全监管部门主要包括公安部门和交通部门，两者监管的 范围和重点不同，相互间的沟通协作不足。此外，工业和信息化部门、 40 赣县区“十四五”交通运输体系规划 交通部门对运输车辆的要求有时也存在差异。因此，建议公安、交通、 工业和信息化等部门在道路交通安全监管方面加强协作，形成合力，共 同推动道路交通安全监管水平的持续提升。 41 赣县区“十四五”交通运输体系规划 实现“十四五”规划和二Ο三五年远景目标，责任重大、使命光荣。 全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党 中央国务院、省委省政府和市委市政府的坚强领导下，不忘初心、感恩 奋进、同心聚力、开拓创新，为加快建设革命老区高质量发展示范区， 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家赣县篇章而不懈奋斗！ 6.1、加强组织领导，保障规划实施 为保障规划的顺利实施，重点需要加强组织领导。坚持党的全面领 导，加强民主政治监督，发挥发展规划的战略导向作用，充分调动一切 积极因素，凝聚形成推动高质量跨越式发展的强大合力，为奋力谱写社 会主义现代化国家赣县篇章提供坚实保障。 6.2、创新体制机制、完善协调机制 加强领导，明确权责，重点抓好重大项目、重大工程、重大政策的 落实，建立分工协作机制。强化与自然资源、环保等部门的协调，确保 规划确定的各项目标和任务有序推进。正确处理好政府与市场的关系， 努力建立分类指导的实施机制。加强规划实施的跟踪，及时把握交通运 输发展中出现的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策，进一步增 强规划的指导性。 全区层面建立健全综合交通运输发展协调机制，促进各种交通运输 方式融合发展。交通运输主管部门负责本区域内综合交通运输规划、建 设、管理与服务，统筹地方公路、水路、邮政等管理，加快形成大交通 管理体制和工作机制。抓紧开展公路、水路基础设施建设重点项目前期 42 赣县区“十四五”交通运输体系规划 工作，进一步提高项目决策的科学化、民主化水平，主动与水利水电、 国土、环保、城市等部门做好衔接工作，储备一批项目，为交通基础设 施建设提供保障。深化交通大部门制改革。 加强公共服务职责。清理规范交通运输行政权力，公布交通运输部 门权力清单、责任清单和权力运行流程图。加快实施政社分开，完善交 通运输行业社会组织管理体制，实现行业协会商会与行政机关真正脱钩， 将适合由行业社会组织承担的职能，委托或移交给社会组织承担。建立 交通运输部门向社会力量购买服务制度，制定相关政府部门购买服务实 施意见，明确购买服务的种类、性质和内容，推动逐步扩大政府购买服 务范围。 加强市场监管职责。加强交通运输过程监管和后续管理，强化生产 经营者的主体责任，完善市场退出机制。加快建立交通运输强制性标准 体系，重点加强对安全生产、工程质量、环境保护、服务质量等方面的 监管。应用信息化等手段创新监管方式，建立交通运输监管信息服务平 台，推进监管信息的归集和共享。深化交通运输职业资格制度改革，对 从业人员实施分类培养、分级管理。 完善综合交通运输规划编制机制。制定出台综合交通运输规划编制 与实施办法。服务国家战略，建立跨区域的交通运输规划编制协调机制。 落实国家和江西省规划、政策、规定，完善各种运输方式规划编制工作 机制，加强铁路、公路、水路、民航、邮政发展的统筹规划。完善交通 运输规划项目征集和论证制度，充分发挥交通运输主管部门和社会各方 的作用。建立交通运输与国土、住建等部门之间多规衔接的规划编制机 43 赣县区“十四五”交通运输体系规划 制，逐步推行多规合一。 6.3、强化资金保障 当前交通领域的投资需要服务新发展格局和加快交通强国建设，发 挥交通投资在“六稳”“六保”工作中的重要作用，充分发挥中央和地方两 个积极性，落实交通运输领域财政事权和支出责任改革要求，推进交通 运输高质量发展，同时为服务脱贫攻坚至乡村振兴的战略转变做出贡献。 “十四五”时期中央财政性资金将重点支持综合运输、智能交通、绿 色交通、平安交通、促进开放合作等方面。其中对纳入交通强国试点的 建设项目优先安排。 深化体制改革，推进交通运输市场化进程；多方筹措资金，拓展交 通基础设施建设融资渠道；充分利用融资平台以及市政府关于公路建设 的筹资政策，争取更多的公路建设资金来提升改善公路网和现状，加速 公路的建设步伐，提高市公路的通达能力。继续坚持“国家投资、社会 集资、企业融资、利用外资”的良好机制。充分利用市场机制运作，制 定吸引各方面资金进入交通领域的政策，积极推行投融资体制的改革， 扩大项目直接融资的份额；通过经营权转让等方式，积极盘活存量资产， 促进交通建设滚动发展。 高速公路应在现有的投融资体制的基础上，积极探索推行业主招标 制度，充分利用社会资本；干线公路在扩大国家和省级补助资金的同时， 继续探索利用社会资本的可能性。农村公路积极争取上级交通运输部门 农村公路建设资金补助，加大农村公路改造和养护的资金支持力度。公 路站场充分利用市场机制筹措资金，做大做强站场经营公司，推动公路 44 赣县区“十四五”交通运输体系规划 站场健康发展。 航道方面，积极争取省政府设立全省干线航道网建设的专项资金， 专门用于航道建设；港口方面，强化港口投融资政策研究，鼓励合资建 设港口。本着“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，鼓励和支持社会力 量参与水运建设。 6.4、加强土地支持 建议自然资源将交通重点项目的建设用地纳入各级土地利用总体 规划和城市总体规划，并优先安排年度用地计划。重点探索公路与土地 统筹发展的机制，建议政府出台公路交通与沿线土地开发统筹发展的政 策，从土地增值出让金中明确一定的比例用于公路基础设施的发展，实 现公路可持续发展和沿线土地高效集约开发的双赢局面。在严格执行集 约节约用地要求的基础上，积极争取土地资源配置，保障地方土地指标 在交通基础设施建设方面的分配。 6.5、政策支持 各级政府应加大对交通发展的扶持力度，对公路继续坚持在征地拆 迁、外部配套条件等方面的优惠政策。提高土地利用率，缓解土地供需 矛盾，确保重大项目用地需求。各级政府以及相关部门应在土地供应、 环境保护、岸线预留等建设有关方面给予支持。项目建设用地统筹规划， 将其纳入土地利用总体规划和城市建设总体规划，在用地指标上优先安 排；项目所在地政府负责征地、拆迁工作；在制定具体综合运输枢纽规 划时，枢纽、港口所在地城市的建设、铁路、公路、水路等部门应制定 和枢纽、港口配套的无缝连接专项规划，并负责保障枢纽、港口一旦建 45 赣县区“十四五”交通运输体系规划 成，配套的铁路、公路、城市道路等主要通道和重要节点与枢纽、港口 的顺利有效连接。 推进综合交通网络布局完善、立体互联。进一步完善国家高速公路 网、普通国道网、国家高等级航道网的网络功能；强化各种运输方式的 有效衔接。 支持城市群交通网络和农村基础设施网进一步完善；支持城市（群） 交通网络建设；继续支持省级和农村交通基础设施网络建设；加强对内 河其他航道的支持。 支撑运输服务提质升级。不断完善交通基础设施的服务功能；推进 多式联运发展和运输结构调整；公路客运站、便民交通码头、物流网络 节点建设和改造。 加快构建智能和绿色交通体系，推进交通运输领域新型基础设施建 设。加快构建智能交通体系、推进新型基础设施建设、整合交通运输政 务信息资源、强化交通运输网络安全保障、提升行业科技研发能力、推 进绿色交通体系建设。 强化平安交通及应急体系建设。保障交通基础设施本质安全；水上 交通安全监管、航海保障和应急救援能力；国家区域性公路应急装备物 资储备中心。 促进交通运输开放合作。跨境交通基础设施建设支持力度，强化中 央对界河桥梁、国家口岸公路、国境国际通航河流航道、边境汽车出入 境管理设施建设的支持。 46 赣县区“十四五”交通运输体系规划 6.6、人才支撑 高度重视交通科技创新工作，通过人才培养和科技创新增强交通可 持续发展的能力。加快科技创新，加强科技人才培养，在现有人才资源 基础上增加人才数量、完善人才结构、提高人才素质，造就一支数量充 足、结构合理、素质较高的交通管理、技术、技能三支人才队伍。鼓励 产学研相结合，形成以企业为主体、中介为纽带、科研院校为支撑的创 新体系，为实现赣县区交通运输又快又好发展提供有力的人才保障和智 力支持，促进我区综合交通体系可持续发展。 47 赣县区“十四五”交通运输体系规划 7.1、 交通养护管理及技术手段 7.1.1 公路养护管理措施 （1） 要进一步建立健全公路管理养护体系 市、县、镇三级人民政府应将公路管理养护工作纳入正常行政管理 和公共服务的范畴，并逐级签订公路管理养护年度目标责任书，将公路 管理养护工作纳入各级政府的目标考核序列。有稳定的、专业的公路养 护工作人员。进一步明确县、镇两级人民政府在公路管理养护工作中的 主导地位作用，充分发挥地方人民政府的积极性，把公路管理养护责任 落到实处。 县道的管理养护工作应委托给县级公路管理机构负责，能够充分利 用县级公路管理机构现有的人员、技术及设备等资源开展县道管理养护 工作，有效避免机构重复设置和人员膨胀，很大程度上降低公路养护管 理资金和人员经费的支出。乡、村公路的管理养护工作是公路管理养护 体制改革中诞生的新生事物，健全机构和机构的正常运转是公路可持续 发展的基本保障。乡、村公路的管理养护工作线多、面广，人员稳定是 正常开展工作的基础，县、镇两级人民政府应该重视镇级公路管理养护 机构的人员配备，做到镇级公路管理养护机构定编定员，配备有相关专 业的养护工作人员。镇级公路管理养护机构逐步培育一支人员稳定、专 业性强的公路养护管理队伍，推进公路管理养护工作可持续发展。 （2） 转变管理与养护的权属模式 要从根源上解决公路的管理与养护工作专业水准的问题，要敢于转 48 赣县区“十四五”交通运输体系规划 变并善于转变权属性质，积极引入市场竞争机制，通过行政单位对各个 想争取这项工作的团队进行综合实力评估，并针对相关企业的组织文化 系统以及政策制度系统进行分析，综合兼顾招投标企业的经济和社会效 益，从而促进相关工作顺利进行。这样不仅可以有效促进养护管理水平 的提高，更有助于单位与人员的积极性的提高。 （3） 践行“专业化、绿色化、科学化”养护新理念，需推动公路养护 管理转型发展实现现代化养护管理为引领，以推进专业化、绿色化、科 学化养护方式为重点，走出了一条高质量养护发展之路。推动养护管理 从传统模式向现代模式转变。 Ø 专业化： 重视公路管理养护机构的人员配备需要具有养护等相关专业知识， 提高养护工作的质量。 Ø 绿色化： 积极推行绿色养护技术，从路面铣刨后产生的沥青混合料循环利用 入手，可大范围推广应用就地再生、厂拌再生、热再生等再生类养护技 术。提高废旧路面材料回收率到 95%，废旧路面材料循环利用率达到 90%。节约公路养护成本，降低能耗，逐步推广公路预防性养护，努力 打造绿色循环低碳公路。 Ø 科学化： 形成以数据为依据的高速公路养护科学决策体系，依托先进的检测 科技和现代化的管理手段，为养护施工提供足够的数据支撑和有效的质 量保证，使得养护工程项目效益实现最大化。依托专业检测单位对现役 49 赣县区“十四五”交通运输体系规划 高速公路的路面、桥梁、隧道等运行状况进行检测，掌握全面的、连续 的路况数据信息。根据不同路面结构、养护管理需求，科学编制下一步 的养护技术施工方案，预估不同约束条件下的全寿命周期经济效益和社 会效益等影响，提高了养护决策的科学性。 （4） 要建立长期稳定的公路管理养护资金保障制度 燃油税改革以后，省级农村公路管理养护补助资金列入了省级财政 预算，市、县、镇三级也应将公路管理养护资金列入本级财政预算，县、 镇两级财政每年应该明确一定比例的财政资金用于公路管理养护工作， 保障公路管理养护配套资金有着落。 （5） 要推进实施公路养护大中修工程 随着公路使用年限的增加，公路逐步进入大中修周期。县、镇两级 人民政府每年应安排一定比例的财政资金用于公路养护大中修工程，保 障公路技术状况稳中有升。县级交通运输主管部门应加强公路养护大中 修工程管理，规范设计、招投标、施工组织、质量控制和工程验收等环 节的管理。 （6） 加强公路管理养护的监督考核 要建立公路管理养护资金绩效审计制度，重点考核省级补助的公路 管理养护资金和地方配套资金的利用情况，促进省级补助资金用于公路 管理养护工作。公路管理养护资金使用的检查、审计和监督，应由财政、 审计和纪检部门组成联合检查组，每半年进行一次监督审计。通过公开 的监督审计，能够有效提高公路管理养护资金投入与产出的效率，从而 产生良好的社会效益。要建立健全公路养护管理检查考核体系，进一步 50 赣县区“十四五”交通运输体系规划 完善公路管理养护工作监督考核制度，建立以单位和个人为责任主体的 考核体系，加强对公路管理养护工作的指导、监督和考评，考评结果与 管理养护资金拨付、奖罚体系挂钩。省、市监督机构应增加公路日常管 理养护的抽查频率，增加日常抽查检查的分值比重，能够有效提高管理 养护机构的日常养护意识，避免定期迎检时突击式养护。 7.1.2 公路养护资金筹措与安排 资金保障是公路养护管理正常开展的关键，也是困扰普通国省道干 线公路养护事业的主要难题。 目前我省国省道建设资金主要来源为中央车购税资金和地方自筹 资金，养护资金主要来源为成品油税费改革转移支付资金、中央车购税 资金和地方自筹资金。近年来我省公路交通量增长较快，公路日常养护 任务愈加繁重，但成品油税费改革转移支付资金仅能维持正常行政和人 员开支，公路日常养护保障经费投入严重不足。江西省普通国省道的养 护工程资金由省交通运输厅统筹管理，集中用于普通国省干线公路养护 大中修工程。依据《江西省人民政府办公厅关于加强“十三五”期间普通 公路建设与养护管理的意见（赣府厅发〔2017〕97 号） 》 、 《江西省人民 政府办公厅关于实施“三大攻坚行动、三大提升工程”推动全省交通运输 高质量发展的意见（赣府厅发〔2020〕1 号） 》 、 《江西省交通运输厅关于 印发全省普通国省道养护大中修及预防性养护工程项目路面技术处治 结构层省级补助标准的通知（赣交规划字〔2020〕37 号） 》等文件计算 养护大中修工程具体资金补贴。 2020-2021 年，制定农村公路管理养护购买服务资金投入 5 年规划 51 赣县区“十四五”交通运输体系规划 及相关试行财政保障制度，在条件较好的县先行先试，选择试点路段进 行管理养护社会化招标。 在公路养护市场化改革方面，未来我省将积极引入市场机制，建立 政府与市场分工合理的养护生产模式：国省道具备市场提供服务的交由 市场承担；小修保养、灾毁抢修、应急保通等基本公共服务，可由基层 养护道班、工区、区域性应急养护保通队伍承担；公路专业性养护工程， 可交由市场承担，日常保养鼓励沿线村民承包，逐步建立稳定的群众性 养护队伍。 “十四五”期间，我区养护中心运营资金管理工作主要集中在以下几 方面内容： （1） 积极整合交通资源，盘活存量资产，出台补贴政策，多渠道 完善公路养护管理资金筹措机制。江西省交通运输厅正在着手搭建省级 企业筹融资平台，落实省级资金筹措及出资责任，逐步探索建立稳定的 公路管养经费保障机制，满足全省普通公路建设养护省级补助资金需求。 （2） 各地积极探索引入市场机制，建立政府与市场合理分工的养 护生产模式，逐步将公路养护领域适合的事项从“直接提供”转变为“购 买服务”，不断激发市场活力，提高公路养护质量和资金使用效率。市 场化养护实行公开竞标，择优确定中标人，实行承办责任制，由承包人 自行聘请养护人员，公路管理养护服务保障能力进一步增强。 （3） 在管理体制上，一方面强化省级层面的监管力度，基本实现 普通国省道管养职责划归各设区市公路局，公路管养职责划归当地人民 政府，普通公路穿越城区的路段划归当地人民政府市政（城建）部门， 52 赣县区“十四五”交通运输体系规划 高速公路连接线按主要功能分别纳入普通公路与城市道路体系；另一方 面，扎实推进地方公路管理体制改革，整合归并公路管理机构，减少管 理层次和机构设置，提高管理效率和资金使用效益，基本建立“事权清 晰、精简高效、权责一致、运转协调”的普通国省干线公路养护管理体 制。 7.1.3 内河航道养护 “十二五”和“十三五”期是我国水运基础设施建设的高峰期，但与建 设速度不匹配的是养护管理理念和手段的发展，进入“十四五”以后，航 闸建设任务逐渐减少，但航闸的养护要求和养护标准日益提高，养护工 作逐渐成为航道管理部门日常工作的重中之重。传统的养护方法以例行 式、应急式的养护为主，根据航道基础设施破损状况结合主观经验予以 技术性判断，确定需要养护的范围和采取的技术措施，缺乏准确性和前 瞻性。日渐增长的养护压力和对航道通航保障率要求的日益提高，要求 航道管理者寻求更具成本效益和时间效益的的养护管理方式。预防性养 护技术作为一种延迟大修周期，节省养护费用的措施，正在逐步被引入 内河航道的管理中。 进入“十四五”期间，应重视预防性养护，预防性养护是一种在航道 系统健康状况及使用性能尚良好的情况下采取的对现有航道及其设备 设施进行有计划的、基于最佳成本-效果的养护策略。作为一种主动式 养护，其目的是通过周期性的保养措施，延缓航道损坏，维持或改善航 道技术状况，从而延长航道基础设施使用寿命、推迟导致断航的航道大 修和整治工程。影响预防性养护决策的主要因素包括：基础设施使用寿 53 赣县区“十四五”交通运输体系规划 命的基本指标和技术标准、准确有效的养护数据、科学合理的决策流程 和养护效果评价反馈机制。 结合国内外内河航道养护发展应用现状分析，“十四五”赣州内河航 道养护现代化呈现以下几方面的发展趋势： （1） 养护管理组织及运行机制的规范化按照规范化的理念，对现 有的制度进行梳理，建立科学、集中、统一的养护管理组织机制，明确 各部门、基层各单位的管理范围、职权指责及相互关系，达到机构精简、 运转高效灵活的目的。 （2） 养护标准的系列化全面梳理、补充、完善我国各大水系现有 的管养标准，构建科学的内河航道养护技术规范与标准体系。在大数据 基础上，以运行可靠度为指标，以一致性为价值取向，对标准进行动态 的修正完善，全面推行养护标准化管理。 （3） 养护手段的信息化利用现代化科技信息手段，结合大数据理 念，对各类型养护数据进行采集和汇聚，建立数据模型进行分析，自动 生成养护流程和养护清单，从而实现养护决策和养护管理全过程的信息 化、自动化和智能化。 （4） 低碳绿色技术的应用全面探索低碳绿色技术在内河航道养护 工作中的应用，转变传统的养护模式，构建有中国特色的低碳绿色养护 技术体系，从而保证航道水运事业的可持续发展，实现经济效益和社会 效益的均衡增长。 （5） 强有力的养护保障和服务能力以服务水运和经济社会发展为 根本，以保障航道畅通为出发点，通过现代化养护装备的配备和养护技 54 赣县区“十四五”交通运输体系规划 术水平的进步，拓展服务内涵，丰富航道信息服务形式，优化航运服务 工作程序，从而不断提升内河航道的服务工作效能和品质。 7.2、 安全应急管理 道路运输是危险品的主要运输途径之一，危险品在运输时，存在着 巨大的潜在危险性，一旦发生事故，将造成严重后果，给人民、社会、 环境造成严重伤害。据统计，近几年我国每年道路运输危险品货物在 2 亿吨左右，其中剧毒氰化物就达几十万吨，易燃易爆油品类达 1 亿吨。 随着货运量的攀升，事故数量和危害也在不断上升，给危险品所经过地 区的安全带来不可忽视的威胁。 7.2.1 现状问题 （1） “事前预防”缺乏有效的车辆实时跟踪监管平台。 政府和企业对 于司乘人员在车辆驾驶过程中存在超速、超载等违规行为，车辆行驶过 程中不按照预定路线行驶或者违规进出目标区域以及无法及时获取危 险化学品货物状态信息等安全隐患难以预警； （2） 缺乏事故发生时刻的主动报警。政府和企业知晓危险品运输 安全事故的发生属于被动行为，通常有沿线居民、途经人员或车主报警 后方知晓，然后再组织人员前往处置，应急响应滞后贻误危险品处置时 机； （3） 缺乏应急管理信息服务平台。事故发生后无法及时获取支持 应急响应的相关信息，如不知道是什么危险品，不知道存在哪些危险， 不知道危险影响程度，不知道危险品如何处置与控制，而这些信息的能 否及时获取是能否有效控制事故风险的关键。 55 赣县区“十四五”交通运输体系规划 7.2.2 结合新技术的管理措施 新技术的快速发展为道路危险品运输全程监管与应急管理提供了 可能，物联网关键性的技术如感知事物的传感器网络技术、联系事物的 组网和互联技术、判别事物位置的全球定位系统、思考事物的智能技术、 认识事物的射频识别技术以及提高事物性能的新材料技术逐渐成熟并 可应用实践当中。 （1） 物联网技术在道路危险品运输管理中的应用 在危险货物运输管理中一直存在着一个难题，就是无法异地掌握运 输车辆的运行位置，更难掌握运输车辆内部危险货物的状态和变化情况。 这使危险货物的安全管理处于被动局面，无法及早地发现安全隐患并及 早处理。能否及时和准确地掌握危险货物运输车辆的安全管理信息对于 确保危险货物运输安全至关重要。物联网技术可以有效地全程监控危险 货物物流过程，满足危险货物运输安全管理的相关要求。危货运输管理 中的物联网应用主要体现在： 1） 车辆跟踪 危险品运输车辆上都安装 GPS 卫星定位系统，每分每秒的行使信 息，都在“掌握”之中，运输车辆如果偏出指定路线一定距离或进入敏感 区域，信息管理中心会自动报警，后方监管工作人员可以远程控制车辆， 同时信息管理中心还可以对车辆驾驶人员是否存在违规行人进行监控。 此外，如果车辆一旦发生碰撞，驾驶员只要按动系统在车上设置的传感 器，信息管理中心人员将会接到手机报警，可以最快速度实施救援，并 通过 RFID 标签读出所运的危险品信息，以最短的时间采取措施。这种 56 赣县区“十四五”交通运输体系规划 配送方式完善地了解全部物流过程，大大降低了传统管理流程的消耗费 用，提高了工作效率。 2） 货物监测 运输车辆内货物的压力、温度的实时监控。危险品在运输过程中对 运输环境有着很高的要求，一旦运输环境发生变化，就会发生事故。而 危险品一旦发生事故，往往具有灾难性，损失巨大。通过物联网技术实 时了解运输车辆装运危险货物的状态，经过分析采集来的车辆内危险货 物的压力、温度、密度、安全附件状态及车辆停留时间等信息，可为运 输调度部门、安全管理部门和企业等对危货运输安全管理提供决策依据。 3） 运输路线选择 国家有相关规定，运送危险品的特殊车辆是不能靠近某些特定区域 的，如学校、闹市区等，所以危险品的运输有运输路线长且路况不好的 情况。利用物联网技术，危险品物流公司可以及时、准确、全面地采集 运输路线的路况信息，并根据危险品对道路和环境的要求，在运输前制 定好最佳的运输路线，从而保障危险品的在途安全。 （2） 危险品运输安全应急管理系统框架设计 基于物联网技术的道路危险品运输安全应急管理系统是充分利用 物联网集成技术，结合现有危险品运输管理模式，在分析影响危险品运 输安全的因素、不同危险品事故的预案的基础上，构筑为危险品车辆运 行状态监管、危险品监测、信息采集、预警、应急、信息发布服务提供 一整套应用技术和解决方案，实现危险品远程实时跟踪、监测、预警报 警、应急救援于一体的综合管理平台。 57 赣县区“十四五”交通运输体系规划 （3） 道路危险品运输安全应急管理信息中心 应急管理信息中心是系统运行的核心和中枢部分，具备数据采集、 存储、分析、信息发布、信息管理、统计、查询，监控等功能，其主要 有数据仓库、远程可视化监控平台、应急值守系统组成。数据仓库是为 满足危货运输管理需要而建立的完备的信息库，主要由危险品运输企业 信息数据库、危险品运输车辆数据库、危险品运输线路数据库、危险品 信息数据库、应急救援管理机构与队伍数据库、危险品事故信息库、专 家信息库、应急预案库等八大类别组成，这些信息相互共享，实现信息 资源最大化利用。远程可视化监控平台是结合 GIS、GPS 技术开发适合 公路监控危险品运输车辆显示系统。在该显示系统中，用户能够直接在 地图中看到公路中正在行驶的所有危险品运输车辆，能够直接进行预警 或者重点关注等操作，并能调出运行车辆的所有信息，如车辆信息，危 险品信息、预案信息等。应急值守系统，是指拥有人员值守的同时，建 设 IP 电话值守、多路传真、短信群发等子系统，完善应急值守、应急 处置功能，确保实施监控。 （4） 制度体系建设 完善交通运输安全生产和应急法制，健全体制机制，引进先进装备 手段，提高队伍整体素质，显著增强应急能力，配合省市级应急指挥信 息平台和应急储备仓库,依托大型公路、港口、航运运输企业建立市级紧 急运力储备,完善治超长效机制，基本建成适应现代交通运输业发展需要 的安全生产和应急体系。进一步健全完善高速公路应急管理组织体系和 路政、交警联运机制，重点加强与相邻路段（包括跨省、市路段）路政、 58 赣县区“十四五”交通运输体系规划 交警及地方政府等的联动机制。严格危货运输市场准入制，限制危险货 物运输企业低层次的数量增长。运送爆炸、剧毒、腐蚀、放射性危险物 品车辆逐步实现车辆及设施、设备专业化。加强国省道主干线公路重点 区域和重点水域的应急资源储备建设，建立重点区域应急储备仓库。加 强重要通道公路路段监测预警系统建设，对重要桥梁、隧道逐步实行结 构在线监测技术。逐步建成覆盖辖区全部重点水域的水上交通安全监管 系统和防止船舶污染系统。 59 赣县区“十四五”交通运输体系规划 附图 1：赣县区“十四五”高速规划示意图 附图 2：赣县区“十四五”国省道干线规划示意图 附图 3：赣县区“十四五”农村县道规划示意图 附表 1：赣县区“十四五” 高速公路建设项目表 附表 2：赣县区“十四五”国省干线公路建设项目表 附表 3：赣县区“十四五”县道升级建设项目表 附表 4：赣县区“十四五”建制村通达双车道公路建设项目表 附表 5：赣县区 2021 年旅游路、产业路、路网联通路、公益事业路 建设项目表 附表 6：赣县区“十四五”农村公路危旧桥梁改造建设项目表 附表 7：赣县区“十四五”客运枢纽建设项目表 附表 8：赣县区“十四五”货运枢纽建设项目表 附表 9：赣县区“十四五”水运建设项目表 附表 10：赣县区“十四五”集疏运体系建设项目表 60 1 3 1 2 3 2 1 2 7 11 12 6 13 10 8 4 9 4 G105 5 G323 6 S221 7 S452 8 G105 9 G238 5 10 G238 11 S552 12 S552 13 S552 14 S554 15 S554 14 16 S554 15 16 3 24 18 20 17 X805 18 X801 19 X802 20 X904 21 X805 22 X805 23 X809 17 24 21 23 19 19 附表1：赣县区“十四五” 高速公路建设项目表 建设规模（公里） 序号 项目名称 合计 六车道 四车道 总投资 （亿元） 力争开工项目 1 赣州至安远至寻乌高速公路 141 141 254.0 推进前期工作项目 2 赣州绕城高速外移 54 3 厦蓉高速（城区段）复线 50 合计 245 54 54 97.0 50 90.0 191 441 备注 附表2：赣县区“十四五”国省干线公路建设项目表 建设规模（公里） 序号 项目名称 计划开工年 计划完工年 一级公路 二级公路 总投资 （亿元） 备注 开工项目 1 G105赣县区五云至石岩段公路改建工程 2023 2025 3.0 1.71 2 G323赣县江口至梅林大桥段公路改建工程 2022 2025 15.6 9.55 3 S221赣县沙地至沙圩桥公路改建工程 2021 2023 10.4 1.74 4 S452赣县田村至麂滩段公路改建工程 2023 2025 13.6 2.30 2024 2026 31.0 13.33 储备项目 5 G105赣县区流芳坳至五云公路改建工程 研究项目 6 G238赣县吉埠至江口段公路改建工程 2024 2026 7.0 3.16 7 G238赣县南塘至吉埠段公路改建工程 2024 2025 10.8 5.40 8 S552赣县沙地至湖江段公路改建工程 2023 2025 18.1 3.08 9 S552赣县湖江至莲坳段公路改建工程 2024 2026 4.6 0.78 10 S552赣县莲坳至吉埠段公路改建工程 2024 2026 23.2 3.70 新增省道 11 S554赣县长洛至大埠段公路改建工程 2024 2026 21.0 3.60 12 S554赣县大埠至王母渡段公路改建工程 2023 2025 15.5 2.64 13 S554赣县王母渡至信丰段公路改建工程 2024 2026 15.8 2.69 122.2 53.67 合计 67.4 附表3：赣县区“十四五”县道升级建设项目表 拟建项目基本信息 序号 项目名称 计划开工 年 计划完工 年 建设规模（公里） 二级公路 三级公路 总投资 （亿元） 1 X805赣县义源至大田公路县道升级改建工程 2022 2023 14.6 1.251 2 X801赣县新星至三溪段公路改建工程 2022 2023 10.2 0.6 3 X802赣县阳埠至信丰公路改建工程 2023 2025 12.9 0.8 4 X904赣县储潭至湖江公路县道升级改建工程 2024 2026 23 3.91 5 X805大田至长洛段公路改建工程 2024 2026 12.5 2.1 6 X805长洛至韩坊段公路改建工程 2024 2026 7 X809赣县三江至大埠公路县道升级改建工程 2023 2025 8 赣县湖江至田村公路改建工程 2024 2026 合计 38.3 14.8 50.3 3.8 2.516 23.5 2.82 99.6 17.8 备注 附表4：赣县区“十四五”建制村通达双车道公路建设项目表 拟建项目基本信息 序 号 乡镇 建制村名称 建设规模（公里） 项目名称 路线编码 合计 二级公 路 三级公 路 四级公 路 路基 宽度 (m) 路面 "十四五" 计划开 计划完 宽度 投资 工年 工年 (m) (万元) 1 白鹭乡 吉塘村委会 白鹭乡-吉塘村委会 C157360704 1.7 1.7 6.5 6 510 2022 2022 2 大埠乡 杨雅村委会 大埠乡-杨雅村委会 Y030360704 12.3 12.3 6.5 6 3690 2022 2022 3 大埠乡 黄贯村委会 大埠乡-黄贯村委会 C205360704 2.2 2.2 6.5 6 660 2025 2025 4 大埠乡 黄田村委会 大埠乡-黄田村委会 Y026360704 6.5 6.5 6.5 6 1950 2025 2025 5 大埠乡 大坑村委会 大埠乡-大坑村委会 C524360704 C242360704 1.6 1.6 6.5 6 480 2022 2022 6 大埠乡 夏汶村委会 大埠乡-夏汶村委会 Y027360704 15.1 15.1 6.5 6 4530 2022 2022 7 大田乡 信江村委会 大田乡-信江村委会 X805360704 6.2 7.5 6.5 3720 2025 2025 8 大田乡 中团村委会 大田乡-中团村委会 Y025360704 3.7 3.7 6.5 6 1110 2023 2023 9 大田乡 雁鹅村委会 大田乡-雁鹅村委会 Y025360704 2.6 2.6 6.5 6 780 2023 2023 10 大田乡 高排村委会 大田乡-高排村委会 7.0 7.0 6.5 6 2100 2021 2021 11 韩坊镇 大坪村委会 韩坊镇-大坪村委会 5.0 5.0 6.5 6 1500 2022 2022 12 韩坊镇 长中村委会 韩坊镇-长中村委会 C293360704 2.1 2.1 6.5 6 630 2022 2022 13 韩坊镇 小坪村委会 韩坊镇-小坪村委会 Y029360704 3.2 3.2 6.5 6 960 2022 2022 14 湖江镇 上站村委会 湖江镇-上站村委会 C248360704 4.9 4.9 6.5 6 1470 2022 2022 15 吉埠镇 石含村委会 吉埠镇-石含村委会 X803360704 9.0 9.0 6.5 6 2700 2022 2022 C133360704 C137360704 CQ36360704 CZ44360704 6.2 备 注 附表4：赣县区“十四五”建制村通达双车道公路建设项目表 拟建项目基本信息 序 号 乡镇 建制村名称 建设规模（公里） 项目名称 路线编码 合计 二级公 路 三级公 路 四级公 路 路基 宽度 (m) 路面 "十四五" 计划开 计划完 宽度 投资 工年 工年 (m) (万元) 16 吉埠镇 建节村委会 吉埠镇-建节村委会 X803360704 4.3 4.3 6.5 6 1290 2022 2022 17 吉埠镇 宝林村委会 吉埠镇-宝林村委会 X803360704 2.1 2.1 6.5 6 630 2022 2022 18 江口镇 三团村委会 江口镇-三团村委会 Y024360704 1.2 1.2 6.5 6 360 2022 2022 19 江口镇 小均村委会 江口镇-小均村委会 C180360704 1.6 1.6 6.5 6 480 2022 2022 20 江口镇 安坑村委会 江口镇-安坑村委会 Y024360704 3.2 3.2 6.5 6 960 2022 2022 21 江口镇 墩上村委会 江口镇-墩上村委会 C126360704 4.1 4.1 6.5 6 1230 2022 2022 22 江口镇 龙舌村委会 江口镇-龙舌村委会 C100360704 4.7 4.7 6.5 6 1410 2022 2022 23 茅店镇 万嵩村委会 茅店镇-万嵩村委会 Y016360704 2.7 2.7 6.5 6 810 2023 2023 24 茅店镇 坝高村委会 茅店镇-坝高村委会 Y016360704 1.5 1.5 6.5 6 450 2023 2023 25 茅店镇 大龙村委会 茅店镇-大龙村委会 Y016360704 4.7 4.7 6.5 6 1410 2023 2023 26 茅店镇 竹芫村委会 茅店镇-竹芫村委会 Y016360704 3.1 3.1 6.5 6 930 2023 2023 27 茅店镇 杨洞村委会 茅店镇-杨洞村委会 Y016360704 3.2 3.2 6.5 6 960 2023 2023 28 南塘镇 犁源村 南塘镇-犁源村 C332360704 2.0 2.0 6.5 6 600 2022 2022 29 南塘镇 维源村委会 南塘镇-维源村委会 C593360704 1.3 1.3 6.5 6 390 2022 2022 30 南塘镇 枫江村委会 南塘镇-枫江村委会 Y003360704 C529360704 4.7 4.7 6.5 6 1410 2023 2023 备 注 附表4：赣县区“十四五”建制村通达双车道公路建设项目表 拟建项目基本信息 序 号 乡镇 建制村名称 建设规模（公里） 项目名称 路线编码 合计 二级公 路 三级公 路 四级公 路 路基 宽度 (m) 路面 "十四五" 计划开 计划完 宽度 投资 工年 工年 (m) (万元) 31 南塘镇 石圳村委会 南塘镇-石圳村委会 C063360704 4.8 4.8 6.5 6 1440 2024 2024 32 南塘镇 船埠村委会 南塘镇-船埠村委会 C103360704 2.9 2.9 6.5 6 870 2025 2025 33 三溪乡 下浓村委会 三溪乡-下浓村委会 Y007360704 2.6 2.6 6.5 6 780 2023 2023 34 三溪乡 三溪村委会 三溪乡-三溪村委会 X801360704 2.1 2.1 7.5 6.5 1260 2023 2023 35 三溪乡 新星村委会 三溪乡-新星村委会 X801360704 3.6 3.6 7.5 6.5 2160 2025 2025 36 三溪乡 古茂村委会 三溪乡-古茂村委会 X801360704 2.4 2.4 7.5 6.5 1440 2023 2023 37 三溪乡 西溪村委会 三溪乡-西溪村委会 X801360704 4.2 4.2 7.5 6.5 2520 2023 2023 38 沙地镇 水边村委会 沙地镇-水边村委会 S221360704 3.6 8.5 7 4320 2025 2025 39 沙地镇 利群村委会 沙地镇-利群村委会 Y020360704 1.0 1.0 6.5 6 300 2023 2023 40 沙地镇 五龙村委会 沙地镇-五龙村委会 Y020360704 4.5 4.5 6.5 6 1350 2023 2023 41 田村镇 上坪村委会 田村镇-上坪村委会 Y006360704 4.2 4.2 6.5 6 1260 2022 2022 42 田村镇 塘基村委会 田村镇-塘基村委会 Y005360704 4.4 4.4 6.5 6 1320 2022 2022 43 田村镇 地头村委会 田村镇-地头村委会 Y005360704 8.0 8.0 6.5 6 2400 2022 2022 44 田村镇 西坑村委会 田村镇-西坑村委会 Y010360704 9.0 9.0 6.5 6 2700 2022 2022 45 田村镇 中齐村委会 田村镇-中齐村委会 C015360704 3.6 3.6 6.5 6 1080 2025 2025 3.6 备 注 附表4：赣县区“十四五”建制村通达双车道公路建设项目表 拟建项目基本信息 序 号 乡镇 建制村名称 建设规模（公里） 项目名称 路线编码 合计 二级公 路 三级公 路 四级公 路 路基 宽度 (m) 路面 "十四五" 计划开 计划完 宽度 投资 工年 工年 (m) (万元) 46 田村镇 里目村委会 田村镇-里目村委会 C034360704 3.0 3.0 6.5 6 900 2022 2022 47 田村镇 坪坑村委会 田村镇-坪坑村委会 Y003360704 5.0 5.0 6.5 6 1500 2022 2022 48 王母渡镇 寨下村委会 王母渡镇-寨下村委会 X809360704 4.8 7.5 6.5 2880 2022 2022 49 王母渡镇 大陂村委会 王母渡镇-大陂村委会 Y035360704 1.5 6.5 6 450 2022 2022 50 王母渡镇 枧溪村委会 王母渡镇-枧溪村委会 X809360704 1.7 1.7 7.5 6.5 1020 2022 2022 51 王母渡镇 立濑村委会 王母渡镇-立濑村委会 X809360704 8.7 8.7 7.5 6.5 5220 2022 2022 52 王母渡镇 和坊村委会 王母渡镇-和坊村委会 Y035360704 C296360704 3.8 6.5 6 1140 2022 2022 53 王母渡镇 下邦村委会 王母渡镇-下邦村委会 X809360704 3.1 3.1 7.5 6.5 1860 2025 2025 54 王母渡镇 龙潭村委会 王母渡镇-龙潭村委会 X809360704 3.3 3.3 7.5 6.5 1980 2025 2025 55 阳埠乡 马埠村委会 阳埠乡-马埠村委会 X802360704 3.0 3.0 3.0 7.5 6.5 1800 2023 2023 56 阳埠乡 大龙村委会 阳埠乡-大龙村委会 X802360704 5.2 5.2 5.2 7.5 6.5 3120 2024 2024 57 阳埠乡 坳头村委会 阳埠乡-坳头村委会 X802360704 2.7 2.7 2.7 7.5 6.5 1620 2024 2024 51.0 190.5 合计 4.8 1.5 3.8 3.6 88800 备 注 附表5：赣县区2021年旅游路、产业路、路网联通路、公益事业路建设项目表 库内拟建项目基本信息 序号 1 2 乡镇 阳埠 项目名称 阳埠至坳头 茅店、江口 323国道至南方水泥厂等产业园区 建设规模（公里） 四级公路 路基宽度 路面宽度 (m) (m) "十四五"投 计划开 资 工年 （万元） 计划完 工年 备注 合计 三级公路 12.9 12.9 7.5 6.5 7612 2021 2022 路网联通路 1.1 1.1 8.5 7 550 2021 2021 产业路 2.8 7.5 6.5 1660 2021 2021 路网联通路 3 储潭镇 田心至东坑 2.8 4 石芫 广福陵园公益路 1.3 1.3 6.5 6 260 2021 2021 公益事业路 5 长洛 中坑小嶂至于都县罗江西岗 4.6 4.6 6.5 6 920 2021 2021 路网联通路 6 大田 坎坳农庄至东石组 2.5 2.5 6.5 6 500 2021 2021 旅游路 7 宝莲山 上岭村大田角至于都马岭 2.4 2.4 6.5 6 480 2021 2021 路网联通路 8 长洛 均源至南水 1.5 1.5 6.5 6 300 2021 2021 路网联通路 9 南塘 枫江南木墩至富民 1.5 1.5 6.5 6 300 2021 2021 路网联通路 合计 16.8 13.8 12582 附表6：赣县区“十四五”农村公路危旧桥梁改造建设项目表 项目信息 建设规模 序号 建设年限 技术状况等级 桥梁编码 中心桩号 桥梁名称 1 X802360704L0040 11.056 黄坑桥 四类 10 23 2021 2021 55.0 2 X802360704L0050 14.211 鸭婆田桥 四类 9.5 23 2021 2021 51.0 3 X904360704L0030 39.42 梅洞桥 四类 8.5 27 2021 2021 442.0 4 C060360704L0020 0.442 新庵桥 四类 7 23 2021 2021 49.0 5 Y012360704L0010 0.628 旱塘桥 四类 12 266 2022 2023 4041.8 6 X809360704L0090 27.604 韩村桥 四类 10 11 2023 2023 48.4 7 Y008360704L0180 39.048 平江桥 五类 12 367 2023 2024 2450.5 8 X805360704L0070 37.255 大田大桥 五类 10 277 2023 2024 1930.8 合计 全宽（米） 全长（米） 计划开工年 1017.00 计划完工年 "十四五"投资 备注 （万元） 9068.5 附表7：赣县区“十四五”客运枢纽建设项目表 序号 占地面积(平 计划开工年 计划完工年 总投资(亿元) 米) 项目名称 等级 衔接类型 1 赣县综合客运枢纽站 二级 公铁 30000 2021 2023 3.5 2 梅林客运站 二级 公路 53334 2022 2024 1.2 3 城乡客运站升级改造 二级 公路 11500 2022 2023 0.1 赣县站 4 城乡客运站升级改造 四级 公路 86667 2021 2025 1.35 20个 0.68 车辆发班、驾驶 员休息、车辆维 修、车辆夜间停 放、纯电动车补 电等 5 公交首末站（洋塘、高新区、 储潭稀金谷停车场） 合计 公路 35000 2023 2025 6.8 备注 附表8：赣县区“十四五”货运枢纽建设项目表 序号 项目名称 位置 类型 1 赣州智创公路港 梅林镇 城北 赣县区，规划用地250亩，主要由智能仓储物 货运型 流中心、交易市场及金融服务场所和配套设施 等建设组成。 2020 2022 6.00 2 赣州港赣县港区五云作 业区综合枢纽物流园 五云镇 货运型 400000平方米 2022 2025 10.00 3 中国南方稀有金属贸易 集散中心 赣州高 新区 生产型 智能仓储物流中心、交易市场及金融服务场所 和配套设施等 2019 2021 10.00 4 赣县区冷链物流中心 赣县区，项目规划用地面积119.04亩（约 79360.4平方米），建设包括冷藏库、仓储中 茅店镇 冷链物流 心、转运中心、分拨中心、农产品交易中心、 综合配套建设等建筑，配套建设道路及停车场 、绿化等土建工程。 2021 2023 3.50 5 赣县区冷链现代物流产 业园项目 茅店镇 10万吨级地下冷库、分拣配送中心，冷链加工 现代物流 义源村 中心，大型农批市场及总部大楼 2022 2025 14 6 赣县区粮食仓储物流中 心 茅店镇 规划用地面积25675.33平方米，5栋粮食仓库 现代物流 茅店村 、1栋应急物资仓库，建筑面积11852平方米。 2021 2022 3 合计 建设内容及规模 计划开工年 计划完工年 总投资（亿元） 46.50 备注 附表9：赣县区“十四五”水运建设项目表 序号 项目名称 计划开工年 计划完工年 总投资(亿元) 航道及枢纽项目 (一) 1 建设规模 赣江（赣县五云-万安枢纽库尾）三级航道整治工程 整治三级航道20公里 2021 2023 5.0 港口项目 (二) 1 赣州港赣县港区五云作业区综合枢纽码头一期工程 建设5个1000吨级泊位（3个多用途泊 位，2个散货泊位） 2020 2023 7.98 2 赣州港赣县港区五云作业区综合枢纽码头二期工程 建设11个1000吨级泊位 2025 - 13.5 合计 26.48 备注 附表10：赣县区“十四五”集疏运体系建设项目表 序号 项目名称 建设规模 开工年 完工年 总投资（亿元） 备注 1 赣州港（水运）五云疏港公路工程 一级公路，路线全长5.42公里 2021 2025 4.2 连接货运枢纽 合计 4.2