总工办发〔2018〕23号-中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会关于企业集团建立工会组织的办法》的通知.pdf

中华全国总工会办公厅文件 总工办发 〔 2018〕23 号 中华全国总工会办公厅关于印发 《中华 全国总工会关于企业集团建立 工会组织的办法》 的通知 各省 、 自治区 、 直辖市总工会 , 各全国产业工会 , 中央和国 家机关工会联合会筹备组 , 全总各部门 、 各直属单位 : 《中华 全 国 总 工 会 关 于 企 业 集 团 建 立 工 会 组 织 的 办 法 》 已经中华全国总工会第十六届书记处第一百次会议审议通过 , 现印发给你们 , 请结合实际 , 认真贯彻执行 。 中华全国总工会办公厅 2018 年 9 月 3 日 — 1 — 中华全国总工会 关于企业集团建立工会组织的办法 第一章 第一条 总 则 为进一步规范企业集团工会组织建立 , 充分发 挥企业集团工会作用 , 根据 《中华人民共和国工会法》《中国 工会章程》《企业民主管理规定 》 《企业工会工作条例 》 等有 关规定 , 制定本办法 。 第二条 本办法所称企业集团 , 是指以资本为主要联结 纽带的母子公司为主体 , 以集团章程为共同行为规范的母公 司 、 子公司 、 参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具 有一定规模的企业法人联合体 。 凡符合前款规范要求 、 行政管理机构健全并依法设立登 记的企业集团 , 经上级工会批准 , 可在企业集团范围内建立 集团工会组织 。 第三条 建立集团工会组织 , 在同级党组织和上级工会 的领导下进行 。 企业集团未建立党组织的 , 在上级工会领导 下进行 。 第四条 企业集团建立工会组织 , 必须坚持党的领导 , 贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针 , 始终 — 2 — 把握正确政治方向 ; 坚持民主集中制 , 注重广泛性 、 代表性 ; 坚持职工为本 , 充分反映职工群众的意愿和要求 ; 坚持依法 规范 , 符合法律和工会章程规定 。 第五条 企业集团根据法人治理结构 、 经营模式 、 企业 规模 、 职工队伍状况等实际 , 适应贯彻新发展理念 、 建设现 代化经济体系 、 加快完善社会主义市场经济体制的需要 , 统 筹考虑振兴实体经济 、 深化国有企业改革 、 发展混合所有制 经济 、 民营 企 业 发 展 等 形 势 任 务 , 立 足 实 际 建 立 健 全 工 会 组织 。 第二章 第六条 集团工会的建立 集团工会是工会的基层组织 。 组建集团工会 , 依照 《工会基层组织选举工作条例 》 产生 。 集团工会的组织 形式 , 根据集团实际确定 。 第七条 在京中央企业集团组建集团工会 , 按规定报相 关全国产业工会 , 由相关全国产业工会按程序报中华全国总 工会批准 。 京外中央企业集团和其他企业集团组建工会 , 按 规定报企业集团所在地同级地方工会批准 。 第八条 集团工会选举主席 1 人 、 副主席若干人 、 常务 委员若干人 , 组成常务委员会 。 成员单位和职工人数较少的 , 可不设常务委员会 。 集团工会每届任期三年至五年 。 任期届满 , 应按期进行 — 3 — 换届选举 。 第九条 集团工会在选举产生集团工会委员会的同时 , 选举产生同级工会经费审查委员会 。 集团工会成立后 , 按照 有关规定及时建立集团工会女职工委员会 , 并选配女职工委 员会主任 。 第十条 集团工会的名称 , 为 “企业集团工商登记名称 + 工会 (联合会 ) 委员会 ”。 集团所属 子 公 司 的 工 会 组 织 名 称 , 为 “子公司工商登记名称 + 工会委员会”。 对于工会名称 不规范的 , 应结合工会换届工作进行规范 。 第十一条 集团工会依法依规设置工会工作机构 , 并按 照有关规定配备专职工作人员 , 专职工作人员人数 , 根据有 关规定确定 , 或由集团工会与集团协商确定 。 根据工作需要 , 可配备兼职工作人员 , 坚持以专职为主 , 兼职为辅 , 专兼职 相结合 。 集团工会根据工作需要 , 设立相关工作机构或专门工作 委员会 、 工作小组 。 第十二条 在企业集团改组改制中 , 要科学设置 、 合理 规范工会组织 , 不得随意把工会组织机构撤销 、 合并或者归 属其他工作部门 。 第十三条 集团工会具备法人条件的 , 依法取得社会团 体法人资格 , 工会主席为法定代表人 。 第十四条 — 4 — 各级工会要加强对企业集团建立工会组织工 作的领导 , 确保集团工会组织建立符合法律和工会章程 、 组 织机构健全 、 职工群众拥护 、 作用发挥明显 。 第三章 第十五条 集团工会的组织领导关系 集团工会的领导关系 , 根据产业和地方相结 合的组织领导原则确定 。 集团工会以同级党组织领导为主 , 同时接受所在地方工 会的领导和上级有关产业工会的指导 。 在京的中央企业集团工会 , 以同级党组织领导为主 。 同 时在中华全国总工会领导下 , 按照行业分类原则 , 由相关全 国产业工会实施具体指导 。 第十六条 集团工会对集团母公司所在地的子 (分 ) 公 司工会实行直接领导 。 不在母公司所在地的子 (分 ) 公司工 会 , 在同级党组织领导下 , 以所在地工会领导为主 , 其工会 组织关系 、 经费关系等明确在所在地工会 , 在所在地工会的 领导下建立健全工会组织并按期换届 , 参加所在地工会组织 开展的工作 ; 同时接受集团工会的领导 , 参加集团工会统一 组织开展的具有集团特点的工作和活动等 。 铁路 、 民航 、 金 融等行政管理体制实行垂直管理的产业所属企业集团子 (分 ) 公司除外 。 第十七条 以地方政府部门改组的资产经营公司为母公 司组建的企业集团 , 可按照本办法建立集团工会委员会 。 原 — 5 — 工会组织承担地方产业工会领导职能的 , 改建为集团工会后 , 如所在地方工会认为需要 , 可继续依托集团工会组建产业工 会 , 也可建立新的产业工会 。 第十八条 集团工会是集团职工代表大会的工作机构 , 负责集团职工代表大会的日常工作 。 第四章 第十九条 集团工会的经费 集团工会经费 , 通过经费留成 、 上级工会补 助 、 集团行政补助支持等方式解决 。 第二十条 集团工会经费收缴 , 实行属地管理原则 。 铁 路 、 民航 、 金融等行政管理体制实行垂直管理的产业所属企 业集团子 (分) 公司除外 。 企业集团所在地的子 (分 ) 公司工会 , 其工会经费按规 定的比例上缴给集团工会 , 由集团工会按比例上缴上级工会 。 集团工会与所在地子 (分 ) 公司工会经费分成比例由集团工 会确定 。 企业集团所在地以外的子 (分 ) 公司 , 工会经费上缴所 在地工会 。 集团工会 可 与 其 子 (分 ) 公 司 所 在 地 工 会 协 商 , 从子 (分) 公司上缴所在地工会经费中明确一定比例上缴集 团工会 。 — 6 — 第五章 附 则 第二十一条 本办法由中华全国总工会负责解释 。 第二十二条 本办法自印发之日起施行 。1997 年 3 月 17 日全国总工会办公厅印发的 《全国总工会关于企业集团建立 工会组织的试行办法》(总工办发 〔 1997〕19 号) 同时废止 。 — 7 — 中华全国总工会办公厅 — 8 — 2018 年 9 月 4 日印发