2022年“4・15”全民国家安全教育日学习资料.PDF

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和 历史经验的决议》节选 （十一）在维护国家安全上 改革开放以后，党高度重视正确处理改革发展稳定关系，把 维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作来抓， 为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好安全环境。进入新 时代，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有， 传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，“黑天鹅”、“灰犀 牛”事件时有发生。同形势任务要求相比，我国维护国家安全能 力不足，应对各种重大风险能力不强，维护国家安全的统筹协调 机制不健全。党中央强调，国泰民安是人民群众最基本、最普遍 的愿望。必须坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，坚持国家利 益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为 基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全 为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非 传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造 国家安全。 习近平同志强调保证国家安全是头等大事，提出总体国家安 全观，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、 生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等诸多领 —— 1 —— 域，要求全党增强斗争精神、提高斗争本领，落实防范化解各种 风险的领导责任和工作责任。党中央深刻认识到，面对来自外部 的各种围堵、打压、捣乱、颠覆活动，必须发扬不信邪、不怕鬼 的精神，同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图 迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底，一味 退让只能换来得寸进尺的霸凌，委曲求全只能招致更为屈辱的境况。 党着力推进国家安全体系和能力建设，设立中央国家安全委 员会，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家 安全法治体系、战略体系和政策体系，建立国家安全工作协调机 制和应急管理机制。党把安全发展贯穿国家发展各领域全过程， 注重防范化解影响我国现代化进程的重大风险，坚定维护国家政 权安全、制度安全、意识形态安全，加强国家安全宣传教育和全 民国防教育，巩固国家安全人民防线，推进兴边富民、稳边固边， 严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，顶 住和反击外部极端打压遏制，开展涉港、涉台、涉疆、涉藏、涉 海等斗争，加快建设海洋强国，有效维护国家安全。 党的十八大以来，国家安全得到全面加强，经受住了来自政 治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国 家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。 —— 2 —— 《党的十九届六中全会〈决议〉学习辅导百问》 如何理解保证国家安全是头等大事？ 《决议》指出， “习近平同志强调保证国家安全是头等大事， 提出总体国家安全观，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社 会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极 地、生物等诸多领域，要求全党增强斗争精神、提高斗争本领， 落实防范化解各种风险的领导责任和工作责任。” 第一，新时代维护国家安全面临的形势复杂严峻。新中国成 立以来，我们党始终高度重视国家安全问题，把维护国家安全和 社会安定作为党和国家的一项基础性工作，认真抓紧抓好。进入 新时代，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰 富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任 何时候都要复杂，我国面临更为严峻的国家安全形势。从外部环 境看，当今世界正处于百年未有之大变局，面临的不稳定性不确 定性显著上升，各类风险加速积累，外部压力前所未有，传统安 全威胁和非传统安全威胁相互交织，“黑天鹅”、“灰犀牛”事 件时有发生。小风险演化为大风险、个别风险演化为综合风险、 局部风险演化为区域性或系统性风险、经济风险演化为社会政治 风险、国际风险演化为国内风险的概率明显上升。从自身情况看， 我国正处在由大国向强国转化的关键时期，同形势任务要求相 比，我国维护国家安全能力不足，应对各种重大风险能力不强， —— 3 —— 维护国家安全的统筹协调机制不健全。对此，习近平总书记指出： “我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色 社会主义，保证国家安全是头等大事。” 第二，正确理解和把握总体国家安全观。“坚持总体国家安 全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，写 进党的十九大报告，并写入了党章。其精髓要义，主要有 3 点。 一是坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一。习近平 总书记强调，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安 全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际 安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。只有坚持政治安 全、人民安全、国家利益至上有机统一，才能实现党长期执政、 国家长治久安、人民安居乐业。二是坚持统筹发展和安全两件大 事。发展和安全是鸟之两翼、车之双轮。发展是安全的基础，安 全是发展的条件。统筹抓好这两件大事，既要求善于运用发展成 果夯实国家安全的实力基础，又要求善于塑造有利于经济社会发 展的安全环境，做到坚持发展不停步、维护安全不懈怠。三是科 学把握国家安全的全面性和系统性。总体国家安全观强调的是 “大安全”，既包括政治、军事、国土等传统安全，也包括经济、 文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益等非传统 安全；既包括当下安全领域，也包括太空、深海、极地、生物等 新型领域；既包括物的安全，也包括人的安全。贯彻好总体国家 安全观，既要求着力推进新时代国家安全全面发展进步，又要求 把维护重点领域国家安全作为主阵地、主战场，着重抓好政治安 —— 4 —— 全、国土安全、经济安全、社会安全、网络安全、外部安全等工作。 第三，不断提高维护国家安全的本领。主要包括以下 3 点。 一是坚持维护和塑造国家安全。既要解决好大国发展进程中面临 的安全共性问题，更要处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的 特殊安全问题。要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风 险的大前提来统筹，立足我国发展历史机遇期的大背景来谋划， 做到国家利益延伸到哪里、安全保障就跟进到哪里，为国家发展 创造良好外部安全环境。二是坚持科学统筹的重要方法。始终把 国家安全置于新时代中国特色社会主义事业战略全局中来把握， 统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全， 统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全， 充分调动各方面积极性，形成国家安全合力。三是坚持敢于斗争、 善于斗争。面对来自外部的各种围堵、打压、捣乱、颠覆活动， 必须发扬不信邪、不怕鬼的精神，同企图颠覆中国共产党领导和 我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的 一切势力斗争到底。 —— 5 —— 党的十八大以来党中央为全面加强国家安全工作 采取了哪些重大举措？ 《决议》指出，“党的十八大以来，国家安全得到全面加强， 经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战 考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。” 第一，加强党对国家安全工作的绝对领导。这是做好国家安 全工作的根本原则，是维护国家安全和社会稳定的根本保证。党 的十八大以来，我们党加快推进国家安全体系和能力建设，特别 是强化党对国家安全工作的绝对领导，完善了集中统一、高效权 威的国家安全领导体制。设立中央国家安全委员会，发挥其在统 筹国家安全事务中的作用，抓好国家安全方针政策贯彻落实。习 近平总书记指出：“中央国家安全委员会要遵循集中统一、科学 谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原则，聚焦重点，抓纲 带目，紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠抓落实。”认真贯彻 落实国家安全工作责任制，各级党委（党组）作为维护国家安全 的责任主体，按照党中央决策部署，管理好本地区本部门涉国家 安全事务，依法行使国家安全法律法规赋予的职权，做到守土有 责、守土负责、守土尽责。 第二，健全完善国家安全体系。通过完善国家安全战略体系 和国家安全政策体系，健全国家安全保障体制机制，加强国家安 全工作组织协调和应急管理，建立健全跨部门跨地区联合工作机 制。通过完善国家安全制度体系和国家安全法治体系，充分运用 —— 6 —— 法律手段维护国家安全。在贯彻落实国家安全法，颁布实施反间 谍法、反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安 全法、核安全法、密码法等国家安全法律法规的基础上，基本形 成一套立足基本国情、体现时代特点、适应战略安全环境需要的， 系统完备、科学规范、运行有效的中国特色国家安全法律制度体系。 第三，坚定维护重点领域国家安全。坚持以确保政治安全为 首要，坚定维护政治安全、军事安全、国土安全、经济安全、文 化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、 核安全、海外利益安全等。比如，坚持全面从严治党，牢牢掌握 意识形态工作领导权、管理权、话语权，严密防范抵御“颜色革 命”，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活 动；始终坚持中国特色社会主义基本经济制度不动摇，全面加强 金融监管，打好防范化解金融风险攻坚战，坚决守住不发生系统 性金融风险底线，夯实经济安全的基础；开展涉港、涉台、涉疆、 涉藏等斗争，深入打击“三股势力”，坚持防范“疆独”、“藏 独”，坚决挫败任何形式的“台独”分裂图谋，保持香港、澳门 长期繁荣稳定；推进兴边富民、稳边固边，加快建设海洋强国， 筑牢国土安全的铜墙铁壁；始终坚持和平发展，走共同安全道路， 形成强有力的海外利益安全保障体系，切实维护海外利益安全。 第四，着力防范化解重大风险。始终坚持把安全发展贯穿国 家发展各领域全过程，注重防范化解影响我国现代化进程的重大 风险。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁 重的改革发展稳定任务，既重视提出防范风险的先手，又有应对 —— 7 —— 和化解风险挑战的高招；既强调打好防范和抵御风险的有准备之 战，又坚持打好化险为夷、转危为机的战略主动战，决不在根本 性问题上出现颠覆性错误。加强国家安全宣传教育和全民国防教 育，巩固国家安全人民防线，增强全党全国各族人民国家安全意 识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。 —— 8 ——