2022年上海市政务公开工作要点任务分解表.pdf

附件２０２２年上海市政务公开工作要点任务分解表序号１２任务名称任务内容责任单位通过全市政务公开平台开展 OA 公文和做好新增非密主动公开公文的备案工作. 鼓励以数据各区政府、市政府公文全量备案对接的方式开展备案,以手动方式进行各部门推送的,频次不低于每月一次时间节点全年对未开展过公文公开属性认定的公文进各区政府、市政府９月底前行公开属性认定各部门４加强历史公文转化公开 (仅定期对公开属性为依申请公开或不予公限于未移交国开的公文进行审查家档案馆的公符合条件的,转为主动公开,并在网站政文) 府信息公开专栏 “政策文件 ”栏目集中发布各区政府、市政府各部门全年５规范行政规范显著标识行政规范性文件的有效性或有各区政府、市政府性文件公开效期各部门形式全年６分类方式至少包括发布机构、发布年份各区政府、市政府和主题等各部门全年鼓励围绕市民企业办事创业需求和关注各区政府、市政府热点,新增特色主题分类各部门全年８做好全市主动各单位公开的政府公文,要全量覆盖、要各区政府、市政府公开公文规范素齐全、格式规范,并同步推送至全市主各部门归集动公开公文库全年９完善政府信息落实专人专责,强化日常巡查、维护,确各区政府、市政府公开平台运维保内容及时更新,杜绝错链、断链和内容各部门机制混杂全年１０规范政策文件政策文件栏目要增设单独的搜索功能, 各区政府、市政府栏目设置并将行政规范性文件和其他文件分列各部门全年１１做好政府信息政府信息公开指南要根据实际变化动态各区政府、市政府公开指南栏目调整,并标注修订时间各部门维护全年１２根据法定期限按时发布,内容要充分体按时发布政府各区政府、市政府现对上级及本单位政务公开工作要点的２月２０日信息公开年报各部门落实情况３７强化政府公文分类展示 — １６ — 各区政府、市政府各部门全年序号１３１４任务名称任务内容责任单位时间节点政府信息公开制度栏目仅放置 «中华人规范政府信息民共和国政府信息公开条例»、国务院办各区政府、市政府公开制度栏目３月底前公厅发布的法规解释性文件和 «上海市各部门内容政府信息公开规定» 主要发布行政机关按照 «中华人民共和国政府信息公开条例»«上海市政府信息各区政府、市政府公开规定»和其他专门法律法规要求公各部门开的各类信息全年１５规范法定主动公开内容栏目内容要系统完备,分类清晰,突出本单位各区政府、市政府业务属性,方便社会公众便捷、全面获取设置各部门重点政府信息１６存在与网站其他版块内容交叉重复的, 各区政府、市政府要加强衔接,坚持数据同源各部门全年１７依法依规做好依申请答复,强化与申请各区政府、市政府人沟通,无法提供政府信息的要在告知各部门书中说明理由全年按照国务院办公厅转发的 «关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题的指市、区行政复议主导意见»(国办函〔２０２１〕１３２号),规范做管部门好案件受理、审理工作全年市政府办公厅、各区政府、市政府各部门全年各区政府、市政府各部门全年鼓励开展对政府信息公开申请集中的工作领域和热点问题的分析研判,对因政各区政府、市政府府工作存在短板造成依申请矛盾集中各部门的,要研究解决实际问题全年２２严格落实政策解读 “三同步”(政策解读严格落实政策各区政府、市政府材料与政策文件同步起草、同步审签、同解读时效各部门步发布)工作机制全年２３规章、行政规范性文件以及行政机关制严格落实政策各区政府、市政府发的对市民企业权益产生影响的政策文解读范围各部门件(含工作部署类文件)均要开展解读全年２４文件起草单位要通过多种方式,收集、提炼社会公众对政策的普遍关注点和疑虑点,针对文件中与市民企业生产生活密强化解读材料切相关的具体条款和政策事项确定解读各区政府、市政府质量管理重点,解读材料要突出核心概念、新旧政各部门策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等实质性内容全年１８１９２０２１提升依申请办妥善处理涉及依申请的投诉举报理服务和保障水平继续施行依申请转主动公开常态化审查机制,对依申请渠道予以提供的政府信息开展审查,符合主动公开条件的及时转化公开全年 — １７ — 序号任务名称任务内容责任单位时间节点２５探索政策预公各区、各部门年内至少选择１个政策文各区政府、市政府１０月底前开阶段解读件开展决策草案解读各部门２６针对政策施行后出现的新情况、新问题, 扩大政策施行要积极开展跟踪解读、多轮解读,对咨各区政府、市政府后解读询、意见、建议较为集中的内容,要有针各部门对性地予以解答全年２７综合选用文字解读、图示图解、视频动合理确定解读各区政府、市政府漫、新闻发布会、专家访谈、场景演示、短形式和渠道各部门视频、集中政策宣讲等解读形式全年２８对重要政策文件和解读材料,要协调主扩大政策传各区政府、市政府要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转播面各部门发转载,提高政策知晓度和到达率全年２９市教委、市人力资继续开展教育、人才、就业、税收、市级支源社会保障局、市持资金等领域的重要政策及解读材料的税务局、市财政局、精准推送工作市经济信息化委、市大数据中心全年３０３１３２市政府、市政府办公厅印发的面向特定文件起草单位负领域或群体的政策性文件,均要开展精责,市大数据中心全年准推送配合依托 “一网通办 ”平台做好市政府各部门负重要政策和解各部门自行印发的公文,年内开展精准责,市大数据中心１１月底前读材料精准推送工作不少于２次配合推送各区要用好 “企业专属网页 ”平台,梳理汇集涉企政策和举措,适时开展“政策礼各区政府负责,市全年包”“办事提醒”“免申即享事项”等内容大数据中心配合的精准推送３３各区政府、市政府相关单位要强化推送结果效应分析,持各部门、市大数据续提升推送政策的含金量和点击率中心全年３４整合力量资源,对市民企业关注度高、专业性强、办事需求量大的政策,开展 “政强化线下政策各区政府、市政府策进社 (园)区”“政策进楼宇”等定向精推送各部门准推送,讲明讲透政策重点,实现 “政策找人、政策找企业” 全年３５政府网站政策发布页面开放网民留言功拓展网上政民各区政府、市政府能,政民互动版块醒目位置开设网上咨６月底前互动渠道各部门询功能３６政策发布页面留言答复不超过５个工作严格落实留言各区政府、市政府日;网上咨询留言答复不超过５个工作答复期限各部门日,简单问题１个工作日完成答复３７市政府办公厅、市 ”市民热线知推动网站知识库与 “ １２３４５有效整合回应信访办、市大数据识库、专业知识库的共建、共用、共享,提月底前资源和知识库中心、市热线办、各６高政策咨询类留言答复质量相关单位 — １８ — 全年序号任务名称任务内容责任单位时间节点３８规范健全留言公开内容包括留言时间、答复时间、答复各区政府、市政府选登机制单位和答复内容等各部门全年３９做好热点问题定期梳理更新常见问题解答库,集中回各区政府、市政府回复应共性和普遍疑问各部门全年４０继续实行重大按照“应入尽入 ”的原则,确定本单位年各区政府、市政府行政决策事项度重大行政决策事项目录,并于３月３１３月底前各部门目录管理日前主动向社会公开４１按照决策事项推进流程和实际情况,以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建归集公开决策各区政府、市政府议收集和采纳情况、公众代表列席决策事项流程信息各部门会议情况、决策结果等信息,视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息全年４２决策事项向社会公开征求意见的,要综拓展公开征求合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布各区政府、市政府意见渠道会、政府信息查阅场所,以及报刊、广播、各部门电视等便于社会公众知晓的途径全年４３决策承办单位要在决策文件出台后的１０个工作日内,向社会详细公开前期意见规范公开意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不各区政府、市政府征集情况予采纳的原因;通过座谈会、听证会、实各部门地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况,也要一并向社会公开全年４４４５各区政府、各部门年内邀请公众代表列各区政府、市政府席本单位决策会议不少于３次;列席代各部门推进决策审议表的意见发表和采纳情况要向社会公开过程公众参与鼓励通过公开报名遴选的方式,确定列各区政府、市政府席代表;有条件的单位可以选取适当议各部门题,对议题审议过程进行在线直播全年全年４６结合年度重点工作、重大工程和重要政策发布时点,围绕 “一网通办 ”“一网统推动政府开放各区政府、市政府管”、营商环境、民生保障、公正监管、公活动常态化各部门共安全等公众广泛关注的领域,常态化开展政府开放活动全年４７活动期间要设置答疑、座谈或问卷调查提高政府开放等环节,安排领导干部、熟悉业务的工作各区政府、市政府活动实效性人员现场解答参与代表的疑问,听取、吸各部门收对政府工作的意见建议全年４８丰富政府开放鼓励通过云直播、VR 展示等新形式,多各区政府、市政府活动形式渠道开展开放活动各部门全年４９继续将８月确定为全市政府开放月,各区、各部门要提前统筹部署,集中开展线举办 “政府开各区政府、市政府下开放活动.活动现场要设置、显示 “政放月”活动各部门府开放月 ”醒目标识,形成规模和品牌效应８月 — １９ — 序号任务名称任务内容责任单位时间节点５０指导、督促所属各街镇、各部门优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请各区政府公开、公众参与、监督考核等工作流程, 并建立完善相关制度１０月底前５１参考国务院有关部门印发的２６个试点严格落实基层领域标准指引,充分结合区域和领域特各区政府政务公开标准点,优化更新各区试点领域事项标准化规范化要求目录１０月底前５２继续保留各区政府门户网站试点领域公开专栏,以事项目录超链接或集成公开的方式,公开各类事项信息. 强化信息各区政府更新,重点突出各领域相关政策和执行落实信息５３优化、更新政定期开展政务公开全领域标准目录的自各区政府、市政府务公开全领域查自纠,需要调整和新增的事项要及时各部门标准目录更新,进一步优化目录内容和展示５４抓好条线指导,出台本系统全领域基本制发各条线全目录,重点做好市、区两级事权区分衔市政府各部门领域基本目录接,确保业务和办事信息全面、系统、准确公开５５５６５７５８５９结合“一区一网 ”建设,统筹完成所属各强化标准目录部门、各街镇全领域标准目录中综合政和网站主动公各区政府务、重点业务板块内容与网站主动公开开目录的衔接目录的直接对应和融合应用全年全年９月底前１１月底前以企业和群众 “高效办成一件事 ”“清晰读懂一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制主题服务加快标准化规包、办事一本通等综合性公开产品;对与各区政府、市政府范化成果开发１１月底前市民企业生产生活密切相关、查询查阅各部门应用量大的信息,要采用场所公示、电子档案、“扫码看”“掌上查”“脸谱等级”等方式和形式,进行场景化公开对照本市 «居 (村)务公开基本目录 »,结完成居 (村)务合区域特点,于年底前全面完成本区居市民政局、各区公开标准化规 (村)务公开标准目录体系建设;强化实政府范化工作地督查,确保目录内各事项信息上墙上栏,及时准确公开全年按照国务院主管部门出台的有关公共企市教委、市卫生健事业单位信息公开规定,明确并向社会康委、市住房城乡公开本系统范围内的适用主体清单,督建设管理委、市生１１月底前促重点公共企事业单位出台具体实施细态环境局、市交通推动公共企事则,依法全面公开各类服务信息委、市国资委业单位信息市教委、市卫生健公开强化社会监督,对外明确监督投诉渠道, 康委、市住房城乡对因公共企事业单位未依法及时公开相建设管理委、市生全年关信息,损害市民企业权益的,要严肃处态环境局、市交通理,限期整改委、市国资委 — ２０ — 序号任务名称任务内容责任单位时间节点６０财政预决算公开覆盖范围扩大至部门所市财政局牵头,相属单位,公开情况纳入财政信息公开考关单位落实核范围全年６１推进市级财政政策绩效目标公开试点和市财政局牵头,相专项转移支付政策绩效目标公开试点关单位落实全年６２６３加大最新减税降费政策的公开、宣传和解读力度,优化政策宣传辅导方式,加快市税务局牵头,相对市场主体特别是中小微企业的政策直关单位落实推进财税和审达快享速度计信息公开加大对个税综合所得汇缴、专项附加扣市税务局牵头,相除等政策的宣传力度,动态拓展更新“非关单位落实接触式”办税缴费范围及事项清单全年全年６４依法依规公告审计结果市审计局牵头,相关单位落实全年６５凡是审计机关对外主动公告单项审计结果中披露的问题,相关被审计单位要及市审计局牵头,相时、全面、准确地公开整改情况,并在本关单位落实级政府网站集中公示全年６６优化环保地图功能,探索集成标注公开环境空气质量、碳排放量、地表水环境质市生态环境局量、土壤污染风险管控和修复地块等信息,并加强数据解读１１月底前６７及时公开本市碳排放配额分配方案、纳入企业名单和履约完成情况;按时公开全市企事业单位环保信用评价结果、纳市生态环境局入上海市建设用地土壤污染风险管控和修复地块名录信息全年６８加大对生态环境监测社会化服务机构等第三方的监管信息公开力度,集中公开市生态环境局推进生态环境第三方机构的检测、运维能力和信用评价结果信息公开全年６９公示重点排污单位、强制性清洁生产审核企业、上市公司和发债企业等披露主市生态环境局牵体名单,督促相关主体主动披露环境头,相关单位落实信息全年７０及时公开本市生活垃圾收集、运输、处置情况,发布本市生活垃圾分类实效综合市绿化市容局考评结果和市容环境状况社会公众满意度测评结果全年７１加大对建成２００公里绿道、新建改建６０座口袋公园(街心花园)等项目实施推进市绿化市容局情况的公开力度全年７２进一步优化交通通行标识提示提醒,对推进道路交管市公安局牵头,相设置非常规通行标识、新增电子警察等领域信息公开关单位落实情形,要充分做好告知提醒全年 — ２１ — 序号任务名称任务内容责任单位时间节点７３建立定期向社会公开全市交通违法高发市公安局牵头,相行为、违法点位排行、道路交通拥堵情况关单位落实的工作机制全年７４加强交管数据开放利用,推进机动车单向行驶、车辆禁停、临时停靠、非机动车市公安局牵头,相禁行等路段信息和交通实时数据向导航关单位落实软件开放全年７６市交通委、市道路强化停车信息公开,优化停车场 (库 )点运输局牵头,相关推进道路交管位、泊位信息查询功能单位落实领域信息公开按季度公开创建５０个停车治理先行项市交通委、市道路目、新增６０００个公共泊位、推进１００个运输局牵头,相关道路拥堵点改善的工作进展情况单位落实７７对夜间、周末、法定假期允许停车的路市公安局牵头,相段,要明示停车时间和停放要求,同时设关单位落实置显著的交通标志全年７８继续加大对私划停车位、禁行线等非法市交通委、各区交通标线行为清理和整治情况的公开政府力度全年７９继续做好常态化疫情防控信息公开工作,多渠道发布疫情防控各项要求,加大各相关单位解读力度,及时权威回应涉疫舆情全年８０进一步提高养老托育服务信息公开覆盖市教委、市民政局度和查阅便利度等部门全年８１推进教育卫生提供本市职业病危害项目申报企业的查市卫生健康委等领域信息询服务公开严格落实国家义务教育阶段 “双减 ”要市教委牵头,相关求,畅通市、区 “双减 ”工作投诉举报渠单位配合道,主动接受社会监督７５８２全年全年全年全年８３完善培训机构监管,推进民办教育机构 (含培训机构)办学资质、经营状况、收费市教委、市市场监标准、风险提示等信息集成式公开,并提管局等部门供便利的查询服务全年８４提高涉企决策的靶向性和质量,将定向各区政府、市政府听取相关行业及企业代表的意见作为涉各部门企政策进入决策程序的前置条件全年８５市经济信息化委、市发展改革委牵优化涉企服务强化涉企政策集成公开,依托企业服务头,市商务委、市人信息供给云集中公开产业发展、准入标准、资金补力资源社会保障贴、项目申报、人才引进、减税降费、科技局、市科委、市税务创新等企业关心关注的各类信息局、市知识产权局等部门配合;各区政府全年 — ２２ — 序号任务名称任务内容责任单位时间节点鼓励梳理汇总国家、市、区、园区等各级各区政府、市政府相关政策,开发 “政策体检”“办事日历 ” 各部门、市大数据等增值功能,便利企业精准查询适配中心政策全年通过“一网通办 ”企业专属网页、企业服各区政府、市政府务专员、现场解读、综合政策宣讲、办事各部门、市大数据流程演示等渠道和方式,加大政策推送中心力度,提高政策到达率全年市政府办公厅牵头,相关单位落实全年８９做好市场监管规则和标准的集中公开, 优化涉企服务各级市场监管部门要加强窗口服务,为市市场监管局牵信息供给市场主体提供更加精准、便捷的政策头,相关单位落实咨询全年９０加强反垄断与反不正当竞争执法信息公市市场监管局牵开工作头,相关单位落实全年９１加强对行业协会、商会、第三方中介及评估机构等主体的监管,向社会全面公示市民政局、市市场监督、投诉、举报方式,以案例通报等方监管局、有关行业式,加大对相关组织和机构扰乱市场秩主管部门序、违法违规收费等行为的监督执法信息公开力度全年９２持续做好本市“免罚清单”的跟踪解读和市司法局、相关市执行情况公开工作级部门全年９３依托上海市公共资源交易平台,继续完善公共资源交易和配置领域政府信息公市发展改革委、市开目录,严格按照要素,及时公开各类相政府办公厅牵头, 关政府信息,加强信用记录、投诉举报处相关单位配合理结果、监管处罚等信息的集中公开、动态更新工作全年９４规范公共资源进一步强化工程建设招投标全过程信息交易和配置领公开,对依法必须采取招标方式的项目, 要公开市场主体信用、招标人违约投诉域信息公开渠道、中标结果异议投诉渠道和方式、招市住房城乡建设管标代理人行为记录、评标专家行为记录、理委、市财政局等行政处罚等监管信息. 除涉及国家秘部门密、商业秘密外,以项目归集的方式,向社会公开招标公告、中标候选人、中标结果、合同订立及变更等信息,做好在线投诉受理并及时公开处理决定全年８６８７８８９５９６全面实行行政许可事项清单管理加大企业信息、交通、医疗等重点领域公共数据的开放力度,探索出台专门开放市经济信息化委政策,年内累计开放数据集不低于继续推动公共６５００项数据开放聚焦数字化转型场景,选取１０个标杆示范项目,开展公共数据开放和开发利用市经济信息化委试点项目建设全年全年 — ２３ — 序号任务名称任务内容责任单位时间节点全面提升公共数据开放效率,数据申请平均受理答复时间压缩到３个工作日以内,探索隐私计算等技术下的数据开放新模式市经济信息化委牵头,各区政府、市政府各部门、市大数据中心配合全年９８市经济信息化委牵加大个人隐私和数据安全保护力度,建头,各区政府、市政立健全公共数据开放的异议核实与处理府各部门、市大数机制据中心配合全年９９市大数据中心、各加强政府网站内容管理,确保各类信息区政府、市政府各发布流程完善、内容准确、导向正确部门全年１００明确专人负责“我为政府网站找错”留言各区政府、市政府处理答复工作,加强留言答复审核把关, 各部门严格落实三个工作日内答复全年１０１围绕政府工作重点和社会公众关注热市大数据中心、各点,合理调整设置网站专题专栏,兼顾查区政府、市政府各阅便利性和内容更新频次部门全年９７继续推动公共数据开放提升网站普查全面性和科学性,根据栏市大数据中心１０２提升政府网站目内容分类分级设置更新要求管理水平全年１０３强化集约化平台功能应用,厘清职责分市大数据中心、各工,明确工作规范,优化平台意见征询、区政府投票问卷等互动功能全年１０４市大数据中心牵年内全市政府网站 IPv６支持率超头,各区政府、市政过９０％府各部门配合全年１０５市经济信息化委牵 ( 年内适老化与无障碍改造率实现一级头,市大数据中心、标准)达到１００％各区政府、市政府各部门配合全年１０６实行政务新媒体分级备案,严格底数管理,完善以 “上海发布 ”为龙头的政务新市政府办公厅媒体矩阵全年协同保障政务新媒体内容建设,提高信市政府办公厅牵提升政务新媒息原创比例,强化与政府网站的稿源互头,各区政府、市政１０７体管理水平通,杜绝重形式、轻内容和过度“娱乐化” 府各部门落实全年积极发挥政务新媒体的传播优势,加大市政府办公厅牵对重要政策文件和可视化、趣味化解读头,各区政府、市政的推广力度,优化服务互动功能府各部门落实全年１０８强化各区行政提高在专区开展重要政策现场解读、综服务中心政务１０９公开专区功能合政策辅导、办事流程演示等活动的频各区政府次,推进政务公开和政务服务深度融合建设 — ２４ — 全年序号任务名称任务内容责任单位时间节点对土地征收、旧区改造、义务教育入学、市规划资源局、市就诊就医、养老服务、村务居务、区域环住房城乡建设管理境数据等面向特定区域和人群的公开事委、市房屋管理局、完善定点定向项,要通过公共查阅点、公告栏、电子信市教委、市卫生健１１０线下公开息屏等方式,实行定点、定向公开. 因工康委、市民政局、市作完成导致公开点撤销的,要通过其他生态环境局;各区适当方式,保证群众的知情权和查阅权政府全年拓展市、区两级政府公报选登内容,将部门行政规范性文件及政策解读材料纳入优化政府公报市政府办公厅、各选登范围;摸排公报需求情况,优化公报１１１功能区政府赠阅点设置和赠阅范围,在厉行节约的前提下确保应赠尽赠、赠刊见刊全年加快推进政务公开和业务工作统筹考虑、统一布局、同步推进;切实发挥各级政务公开领导小组作用,协调解决政务各区政府、市政府公开的纵深发展和疑难瓶颈问题;各级各部门主要领导要关心部署政务公开工作,年内至少专门听取１次工作汇报全年１１２健全组织领导１１３强化经费保障在年度预算中安排政务公开工作经费, 各区政府、市政府确保政策解读、平台建设等工作顺利各部门开展全年１１４加强队伍建设配齐配强专业队伍,鼓励各单位内部建立政务公开联络员工作机制;单位政务各区政府、市政府公开工作人员发生变动的,要逐项做好各部门工作交接,并第一时间通过政务公开工作平台向上级政务公开主管部门备案全年将«条例»«规定»和政务公开列入公务员市公务员局初任培训课程全年１１５加强业务培训１１６各区、各部门年内组织政务公开通识培各区政府、市政府１０月底前训不少于１次各部门１１７制定全市政务公开先进集体和先进个人市政府办公厅、市表彰方案,对政务公开工作推动有力、贡人力资源社会保９月底前献突出的单位和个人予以表彰障局完善激励和问依据«条例»«规定»完善问责机制,对工责机制作落实不到位的单位,予以督促整改或市政府办公厅、各通报批评;需要对负有责任的领导人员区政府、市政府各１１８和直接责任人员追究责任的,依法向有部门权机关提出全年严格落实«‹关于全面推进政务公开工作的意见›实施细则»(国办发〔２０１６〕８０号) 市政府办公厅、市严格落实考核明确的政务公开工作在绩效考核体系分公务员局、各区１１９监督值权重不低于４％的指标要求. 每年度政府政务公开考核评估结果于次年一季度全面向社会公开全年 — ２５ — 序号任务名称１２０抓好工作落实１２１任务内容时间节点结合区域和业务重点,在本工作要点印发后３０日内发布本区、本部门年度政务各区政府、市政府本文印发公开工作要点;对重点工作和重点任务, 各部门３０日内要做好分解,形成工作台账,实时跟进推动,确保落实到位要适时对上一年度工作要点落实情况开市政府办公厅、各展“回头看”,逐项核查核销,对未完成的区政府、市政府各６月底前依法督促整改部门上海市人民政府办公厅 — ２６ — 责任单位２０２２年２月２３日印发