建 議 與 澳 洲 簽 訂 自 由 貿 易 協 定.pdf

檔 號 ： CR WT 324/9/2/2 來 來 立法會參考資料摘要 建議與澳洲簽訂自由貿易協定 引言 在 2 0 1 7 年 4 月 2 5 日 的 會 議 上，行 政 會 議 建 議，行 議 政 長 官 指 令，香 港 應 與 澳 洲 展 開 自 由 貿 易 協 定 (自 貿 協 定 ) 令 談判，並涵蓋下文第 8 段所載列的主要項目。 理據 與貿易伙伴締結自貿協定的既定政策 2. 香 港 一 直 尋 求 與 貿 易 伙 伴 締 結 自 貿 協 定。這 不 但 有 助擴大我們的商貿網絡，並能為香港企業營造更有利條 件打入內地和海外市場。財政司司長在二零一七至一八 年度的財政預算案中表示，香港以單獨關稅區的身分與 不同經濟體簽訂了自貿協定，並持續擴大自貿協定的網 絡。 香 港 -澳 洲 自 貿 協 定 的 潛 在 利 益 3. 澳 洲 是 香 港 的 重 要 貿 易 伙 伴。它 是 香 港 在 二 零 一 五 年 的 第 七 大 服 務 貿 易 伙 伴 ， 及 二 零 一 六 年 的 第 19 大 貨 物 貿易伙伴。香港與澳洲的雙邊關係素來密切。與澳洲締 結雙邊自貿協定將有助促進兩地更緊密的經濟關係，亦 為我們的商家和投資者提供一個平台，開拓在這個重要 市場尚未開發的商機，以及進一步擴展業務。 來 4. 貨 物 貿 易 方 面，無 論 是 透 過 削 減 關 稅 或 撤 銷 進 口 壁 壘，只要能成功減少進入澳洲市場的限制，都會有利香 港。談判亦會涵蓋一套具彈性的優惠產地來源規則，以 促進香港與澳洲之間的商品貿易。 5. 服 務 貿 易 方 面，我 們 的 目 標 是 取 得 一 個 全 面、高 水 平和均衡的成果。自貿協定會為香港服務提供者在進入 澳洲市場和在當地營運業務時，造就更多商機，並提供 明確及可預計的法律保障。 6. 投 資 方 面，香 港 與 澳 洲 早 於 一 九 九 三 年 簽 訂 促 進 和 保護投資協定。在互相受惠的情況下，我們將考慮多方 面的因素，包括最新的環球投資環境，與澳洲探討不同 方案，以進一步完善兩地的雙邊投資協定。 7. 宏 觀 而 言，亞 太 區 是 全 球 增 長 最 迅 速 的 其 中 一 個 地 區。香港已分別與內地和新西蘭簽訂自貿協定，與澳洲 談判貿易及投資優惠待遇將可擴大我們在區內的經濟據 點。 自貿協定涵蓋的範疇 8. 香 港 和 澳 洲 抱 有 共 同 意 願，簽 訂 一 份 全 面 及 高 質 素 的自貿協定。根據雙方就自貿協定而進行的探討性磋 商，我們預期與澳洲的自貿協定談判會包括以下主要元 素(a) 撤 銷 或 削 減 關 稅 ； ( b ) 減 少 非 關 稅 壁 壘，包 括 技 術 性 貿 易 壁 壘，以 及 衞 生 與植物衞生措施； (c) 優 惠 產 地 來 源 規 則 ； (d) 簡 便 的 清 關 程 序 ； -2- (e) 更 佳 的 服 務 貿 易 市 場 准 入 ； (f) 促 進 和 保 護 投 資 ； 以 及 (g) 法 律 和 制 度 安 排 ， 包 括 自 貿 協 定 下 的 爭 端 解 決 機 制。 9. 此 外，雙 方 均 持 開 放 態 度 探 討 在 知 識 產 權、政 府 採 購及競爭等範疇作出額外承諾。 10. 在 展 開 談 判 前，我 們 會 諮 詢 相 關 政 策 局 和 部 門，並 考慮商界和專業團體的意見，以制訂談判策略和期望清 單。 對基本法的影響 11. 建議符合《基本法》，包括有關人權的條文。 對財政和公務員的影響 12. 與澳洲談判自貿協定的籌備及談判工作並不需要 額外財政和人手資源。工業貿易署將以現有人力資源來 應付額外的工作量。至於落實談判成果方面，我們會在 完成談判前，先評估有關影響。 對經濟的影響 13. 成功與澳洲締結自貿協定會為香港帶來經濟利 益。視乎各界別開放程度的實際談判結果，與澳洲締結 自貿協定將為香港進入澳洲市場提供更佳的市場准入條 件，並創造更多商機，有利於香港的長遠經濟增長。宏 觀而言，與澳洲締結自貿協定有利鞏固香港作為國際貿 易、商業和金融中心的地位。 -3- 對可持續發展的影響 14. 整 體 而 言，與 澳 洲 締 結 自 貿 協 定 可 為 香 港 商 家 進 入 澳洲市場提供更佳的市場准入條件，為他們創造更多商 機，並促進香港與澳洲的貿易和投資流動。透過加強與 澳洲的經濟連繫，有助鞏固香港作為國際貿易、商業和 金融樞紐的地位。 公眾諮詢 15. 為 協 助 制 訂 我 們 的 談 判 策 略，並 更 好 地 掌 握 本 港 商 界對澳洲市場感興趣的範疇，我們將會在談判之前或在 談判過程中，徵詢主要工商組織及專業團體的意見。在 談判過程中，相關政策局及部門亦可適當地諮詢其持份 者。 宣傳安排 16. 進 行 公 眾 諮 詢 之 前，我 們 會 先 發 出 新 聞 稿，亦 會 擬 備回應口徑，並安排發言人回答傳媒查詢。 背景 17. 我 們 迄 今 已 分 別 與 內 地、新 西 蘭、歐 洲 自 由 貿 易 聯 盟 國 家 ( 即 冰 島 、 列 支 敦 士 登 、 挪 威 和 瑞 士 )及 智 利 簽 訂 了 四 份 自 貿 協 定。我 們 現 正 分 別 與 東 南 亞 國 家 聯 盟 ( 東 盟 ) 1、 格魯吉亞及馬爾代夫進行自貿協定談判，並與澳門磋商 建立更緊密經貿關係的安排。 18. 香 港 與 澳 洲 的 雙 邊 服 務 貿 易 在 二 零 一 五 年 達 410 億港元，並在二零一零至二零一五年間，錄得每年平均 1 . 2 %增 長 。 雙 邊 貨 物 貿 易 於 二 零 一 六 年 達 5 2 0 億 港 元 。 1 來 -4- 查詢 19. 如 有 任 何 查 詢，請 致 電 2 3 9 8 5 3 09 與 工 業 貿 易 署 助 理署長馮浩然先生聯絡。 工業貿易署 二零一七年四月二十五日 來 -5- 來 來 來 來 來 來 來