习近平总书记关于教育的重要论述及国家有关高等教育的主要文件汇编.pdf

教师发展中心 〇 目 录 ···················1 2012 年 ······································································3 2013 年 ······································································4 2014 年 ····································································13 2015 年 ····································································18 2016 年 ····································································22 2017 年 ····································································26 2018 年 ····································································30 2019 年 ····································································35 2020 年 ····································································42 2021 年 ····································································53 ············································67 全国教育大会讲话精神（提纲） ····································69 人民网盘点主席讲话中的 10 个金句 ·······························75 深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述奋力开创新时 代教育工作新局面······················································77 中央组织部：为教育改革发展提供坚强组织保证 ···············84 中央宣传部：在全体师生中加强理想信念教育 ··················84 国家发展和改革委员会：坚定不移推进“放管服”改革 ·········85 中共教育部党组关于认真学习贯彻全国教育大会精神的通知 92 ································99 在新时代全国高等学校本科教育工作会议上的讲话 ···········101 《一流本科教育宣言（成都宣言）》 ·····························117 2012 ·········121 （一）思政课建设·····················································123 教育部关于印发《高等学校思想政治理论课建设标准》的通知 ·············································································123 中共教育部党组关于印发《高校思想政治工作质量提升工程实 施纲要》的通知························································129 教育部关于印发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要 求》的通知······························································141 教育部思想政治工作司关于培育建设高校思想政治工作精品项 目的通知·································································148 教育部思想政治工作司关于启动实施“高校思想政治工作中青 年骨干队伍建设项目”的通知 ·······································188 教育部关于印发《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养 规划（2019—2023 年）》的通知 ··································191 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想 政治理论课改革创新的若干意见》 ································198 新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定 ···········208 教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见 ·············································································216 教育部关于印发《高等学校课程思政建设指导纲要》的通知 ·············································································224 （二）教育教学改革 ··················································233 教育部 国家发展改革委 财政部关于引导部分地方普通本科高 校向应用型转变的指导意见 ·········································233 国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见 ····················241 教育部办公厅关于做好 2018 年深化创新创业教育改革示范高校 建设工作的通知························································252 中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见 ·············································································257 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导 体制机制改革的意见》 ···············································270 中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》 ·············································································278 （三）课程建设及专业认证 ·········································287 教育部《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意 见》·······································································287 教育部关于印发《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂 行）》的通知···························································292 教育部高等教育司关于实施《普通高等学校本科专业类教学质 量国家标准》的通知 ··················································339 （四）人才培养························································341 教育部等部门《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》 ·············································································341 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机 制改革的指导意见》的通知 ·········································347 教育部办公厅关于开展《“三全育人”综合改革试点工作》的通知 ·············································································356 “三全育人”综合改革试点工作建设要求和管理办法（试行）359 普通高等学校“三全育人”综合改革试点建设标准（试行） ··370 教育部《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力 的意见》·································································387 教育部等六部门关于实施基础学科拔尖学生培养计划 2.0 的意 见··········································································399 教育部关于实施卓越教师培养计划 2.0 的意见 ·················404 教育部关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见 ········410 教育部关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意 见··········································································417 中共中央国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》 ·····425 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时 代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校 美育工作的意见》·····················································438 （五）师德师风及教师队伍建设 ···································451 中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意 见》·······································································458 教育部等五部门关于印发《教师教育振兴行动计划（2018—2022 年）》的通知···························································471 教育部关于印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时 代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行 为十项准则》的通知 ··················································479 教育部《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》 ·····486 教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的 意见》的通知···························································489 （六）其他······························································497 教育部《关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神 落实》的通知···························································497 中共中央、国务院印发《中国教育现代化 2035》 ·············502 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实 施方案（2018－2022 年）》 ········································509 中共教育部党组关于教育系统认真学习贯彻习近平总书记在纪 念五四运动 100 周年大会上重要讲话精神的通知 ··············515 中共中央国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》 ·····522 教育部关于学习贯彻习近平总书记教师节重要寄语精神的通知 ·············································································535 习近平总书记在第 36 个教师节向全国广大教师和教育工作者提 出的寄语·································································539 — 1 — 2012 年 2012 年 12 月 7 日 要大力保障和改善民生，重点保障低收入群众基本生活，做好高 校大学生生活困难补助，注重稳定和扩大就业，加强城乡社会保障体 系建设，引导群众树立通过勤劳致富改善生活的信念，从而使改善民 生既是党和政府工作的方向，又成为广大人民群众自身奋斗的目标。 2012 年 12 月 16 日 我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满 意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的 居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、 生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 — 3 — 2013 年 2013 年 1 月 1 日 对中国人民和中华民族的优秀文化和光荣历史，要加大正面宣传 力度，通过学校教育、理论研究、历史研究、影视作品、文学作品等 多种方式，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导我国人民 树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人 的骨气和底气。 2013 年 1 月 1 日 历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前 途，民族就有希望，实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量。 希望你们弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，坚持与祖国同行、 为人民奉献，以青春梦想、用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡 献。 2013 年 11 月 29 日 抓扶贫开发，要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村 基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之 策，突出重点，上下联动，综合施策。 — 4 — 2013 年 11 月 16 日 统筹城乡义务教育资源均衡配置，整合城乡居民基本养老保险制 度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，稳步 推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城 镇住房和社会保障体系。 2013 年 11 月 9 日 青年是国家和民族的希望，创新是社会进步的灵魂，创业是推动 经济社会发展、改善民生的重要途径。青年学生富有想象力和创造力， 是创新创业的有生力量。希望广大青年学生把自己的人生追求同国家 发展进步、人民伟大实践紧密结合起来，刻苦学习，脚踏实地，锐意 进取，在创新创业中展示才华、服务社会。全社会都要重视和支持青 年创新创业，提供更有利的条件，搭建更广阔的舞台，让广大青年在 创新创业中焕发出更加夺目的青春光彩。 2013 年 11 月 7 日 要深入贯彻落实党在新形势下的强军目标，全面提高教学科研水 平和人才培养质量，加快建设具有我军特色的世界一流大学，努力把 国防科大办成高素质新型军事人才培养高地、国防科技自主创新高地， 为实现中国梦、强军梦提供强有力的人才和科技支持。 要坚持面向战场、面向部队，围绕实战搞教学、着眼打赢育人才， — 5 — 使培养的学员符合部队建设和未来战争的需要。要更新教育理念，创 新培养模式，全面提高师资队伍整体素质，走出一条有利于高端军事 人才成长的新路子。 要牢牢扭住培育优良校风这个基础工程，坚持从严治校、从严治 教、从严治学，使官兵做到德智体美全面发展。 广大教员要切实肩负起立德树人、教书育人的光荣职责，做学员 健康成长的指导者和引路人。 2013 年 11 月 6 日 要充分发挥高校人才荟萃、学科齐全、思想活跃、基础雄厚的优 势，面向经济建设主战场，面向民生建设大领域，加强科学研究工作， 加大科技创新力度，努力形成更多更先进的创新成果。 2013 年 10 月 24 日 要在全社会大力弘扬我国工人阶级的优秀品质，大力宣传劳动模 范和其他典型的先进事迹，加强对广大青少年的教育，让劳动最光荣、 劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念蔚然成风，让全体人民 进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。 — 6 — 2013 年 10 月 24 日 科教兴国已成为中国的基本国策。我们将秉持科技是第一生产力、 人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改 革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才，同时为各类人才发 挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。 2013 年 10 月 22 日 面对新形势新任务，欧美同学会·中国留学人员联谊会要发挥群 众性、高知性、统战性的特点和优势，立足国内、开拓海外，努力成 为留学报国的人才库、建言献策的智囊团、开展民间外交的生力军， 成为党联系广大留学人员的桥梁纽带、党和政府做好留学人员工作的 助手、广大留学人员之家，把广大留学人员紧密团结在党的周围。要 关心留学人员工作、学习、生活，反映愿望诉求，维护合法权益，不 断增强吸引力和凝聚力。 2013 年 10 月 7 日 我国是统一的多民族国家。我国各族人民同呼吸、共命运、心连 心的奋斗历程是中华民族强大凝聚力和非凡创造力的重要源泉。我国 各民族多姿多彩的文化是中华文明的重要组成部分。希望学校继承光 荣传统，传承各民族优秀文化，承担好立德树人、教书育人的神圣职 责，着力培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和接班人。 — 7 — 2013 年 10 月 4 日 青年最富有朝气、最富有梦想，青年兴则国家兴，青年强则国家 强。 2013 年 10 月 2 日 要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养 质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。 2013 年 9 月 27 日 百年大计，教育为本。教育是人类传承文明和知识、培养年轻一 代、创造美好生活的根本途径。 中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战 略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型 社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让十三亿人民享有更 好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。 中国将加强同世界各国的教育交流，扩大教育对外开放，积极支 持发展中国家教育事业发展，同各国人民一道努力，推动人类迈向更 加美好的明天。 — 8 — 2013 年 9 月 10 日 百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源，承担着让每 个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。希望全国广大教师牢固 树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自 觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，学为人师，行为世范， 做学生健康成长的指导者和引路人；牢固树立终身学习理念，加强学 习，拓宽视野，更新知识，不断提高业务能力和教育教学质量，努力 成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师；牢固树立改革创新意识，踊 跃投身教育创新实践，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育作 出贡献。 各级党委和政府要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重 要的基础工作来抓，提升教师素质，改善教师待遇，关心教师健康， 维护教师权益，充分信任、紧紧依靠广大教师，支持优秀人才长期从 教、终身从教。 2013 年 9 月 8 日 青年是民族的未来。知识就是力量。青年时代是学习知识、陶冶 情操、增长本领的黄金时期。 2013 年 8 月 21 日 党校、干部学院、社会科学院、高校、理论学习中心组等都要把 马克思主义作为必修课， 成为马克思主义学习、 研究、 宣传的重要阵地。 — 9 — 2013 年 7 月 18 日 我们处于一个伟大的时代，有着伟大的目标，可谓生逢其时、责 任重大。希望同学们珍惜宝贵的青春年华，坚持理想，脚踏实地，既 勤于学习、善于学习，打牢知识功底、积蓄前进能量，又勇于探索、 勇于突破，不断认识科技世界新领地，立志报效祖国、服务人民。 2013 年 5 月 31 日 每个人都是从孩子长大的。实现我们的梦想，靠我们这一代，更 靠下一代。少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱 祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才。 2013 年 5 月 16 日 要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，加强城镇困难 人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作，搞好职业技能培训、完 善就业服务体系，缓解结构性失业问题。当代大学生要志存高远、脚 踏实地，转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地 方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创造不平凡 的业绩。 — 10 — 2013 年 5 月 5 日 广大青年要坚持面向现代化、面向世界、面向未来，增强知识更 新的紧迫感，如饥似渴学习，既扎实打牢基础知识又及时更新知识， 既刻苦钻研理论又积极掌握技能，不断提高与时代发展和事业要求相 适应的素质和能力。 2013 年 5 月 5 日 中国梦是国家的梦、民族的梦，也是包括广大青年在内的每个中 国人的梦。“得其大者可以兼其小。”只有把人生理想融入国家和民 族的事业中，才能最终成就一番事业。希望你们珍惜韶华、奋发有为， 勇做走在时代前面的奋进者、开拓者、奉献者，努力使自己成为祖国 建设的有用之才、栋梁之材，为实现中国梦奉献智慧和力量。 2013 年 4 月 22 日 教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。人类社会需要通 过教育不断培养社会需要的人才，需要通过教育来传授已知、更新旧 知、开掘新知、探索未知，从而使人们能够更好认识世界和改造世界、 更好创造人类的美好未来。 教育应该顺此大势，通过更加密切的互动交流，促进对人类各种 知识和文化的认知，对各民族现实奋斗和未来愿景的体认，以促进各 国学生增进相互了解、树立世界眼光、激发创新灵感，确立为人类和 平与发展贡献智慧和力量的远大志向。 — 11 — 2013 年 4 月 3 日 身体是人生一切奋斗成功的本钱，少年儿童要注意加强体育锻炼， 家庭、学校、社会都要为少年儿童增强体魄创造条件，让他们像小树 那样健康成长，长大后成为建设祖国的栋梁之材。 2013 年 3 月 18 日 我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参 与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病 有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护 好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人 民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。 — 12 — 2014 年 2014 年 12 月 29 日 高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事 业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高 校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。 2014 年 12 月 21 日 习近平希望大家通过学习和了解我们民族和国家的历史，汲取中 华民族的精神力量，增强民族自豪感，增强文化自信，增强作为一个 中国人的骨气和底色。要大力弘扬爱国主义精神，继承爱国爱澳传统， 自觉增强推进“一国两制”事业的历史责任感，珍惜青春年少的大好 时光，创造有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生。 2014 年 12 月 13 日 新形势下，留学工作要适应国家发展大势和党和国家工作大局， 统筹谋划出国留学和来华留学，综合运用国际国内两种资源，培养造 就更多优秀人才，努力开创留学工作新局面，为实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大的贡献。 — 13 — 希望广大留学人员跟上时代潮流，放眼观察世界，坚定理想，刻苦学 习，掌握新知，增强本领，更好为祖国和人民贡献自己的智慧和力量。 2014 年 9 月 10 日 “三寸粉笔，三尺讲台系国运;一颗丹心，一生秉烛铸民魂。”今 天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，广大教师就 是打造这支中华民族“梦之队”的筑梦人。希望全国广大教师把全部精 力和满腔真情献给教育事业，在教书育人的工作中不断创造新业绩。 2014 年 6 月 9 日 实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，为实现“两个一百年” 奋斗目标提供强大科技支撑，是时代赋予我国广大科技工作者的历史 使命。希望同志们锐意进取、锐意创新，努力创造出无愧于时代的业 绩，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献！ 2014 年 5 月 31 日 少年儿童培育和践行社会主义核心价值观，要适应自身年龄和特 点，做到记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助。要把社会主义 核心价值观的基本内容熟记熟背，融化在心灵里，铭刻在脑子中，结 合学习和生活等实践不断加深理解。要学习英雄人物、先进人物、美 — 14 — 好事物，在学习中养成好的思想品德追求。要从自己做起、从身边做 起、从小事做起，一点一滴积累，养成好思想、好品德。要听得进意 见，受得了批评，在知错就改、越改越好的氛围中健康成长，努力做 最好的我、在自己最好的方面。 2014 年 5 月 30 日 要加强民族交往交流交融，部署和开展多种形式的共建工作，推 进“双语”教育，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境， 有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，促 进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。 要 坚持教育优先，培养优秀人才，全面提高入学率，让适龄的孩子们学 习在学校、生活在学校、成长在学校。要吸引更多优秀人才投身教育， 国家的教育经费要多往新疆投。 2014 年 5 月 5 日 党中央作出了建设世界一流大学的战略决策，我们要朝着这个目 标坚定不移前进，不断深化教育体制改革。办好中国的世界一流大学， 必须有中国特色。各级党委和政府要高度重视高校工作，始终关心和 爱护学生成长。要全面深化改革，营造公平公正的社会环境，不断激 发广大青年的活力和创造力。要强化就业创业服务体系建设，支持帮 助学生们迈好走向社会的第一步。教师承担着最庄严、最神圣的使命， 要时刻铭记教书育人的使命，以人格魅力引导学生心灵，以学术造诣 开启学生的智慧之门。 — 15 — 2014 年 5 月 4 日 同人民一道拼搏、同祖国一道前进，服务人民、奉献祖国，是当 代中国青年的正确方向。好儿女志在四方，有志者奋斗无悔。希望越 来越多的青年人以你们为榜样，到基层和人民中去建功立业，让青春 之花绽放在祖国最需要的地方，在实现中国梦的伟大实践中书写别样 精彩的人生。 2014 年 3 月 28 日 我们要积极发展教育事业，通过普及教育，启迪心智，传承知识， 陶冶情操，使人们在持续的格物致知中更好认识各种文明的价值，让 教育为文明传承和创造服务。 2014 年 2 月 26 日 要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等， 使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行 动。要从娃娃抓起、从学校抓起，做到进教材、进课堂、进头脑。 2014 年 2 月 14 日 大学生村官计划实施以来，数十万大学生走进农村，热情服务， 努力实现人生价值。你们的付出和贡献，农民群众有最真切的感受， — 16 — 我看了很多反映大学生村官事迹的材料，为你们的进步和成绩感到高 兴。希望你和所有大学生村官热爱基层、扎根基层，增长见识、增长 才干，促农村发展，让农民受益，让青春无悔。 2014 年 1 月 18 日 中华百年以来的留学史，是中国人民为个人梦、强国梦、复兴梦 而奋斗的历史。实现中华民族伟大复兴的中国梦是近代以来中华民族 的夙愿，是 13 亿中国人民的共同梦想。希望广大海外学子秉持崇高 理想，在中国人民实现中国梦的伟大奋斗中实现自身价值，努力书写 无愧于时代的华彩篇章。你们在来信中表示要坚持爱国、坚持理想、 坚持学习、坚持创新，希望大家把这些信念付诸行动，志存高远，脚 踏实地，刻苦攻读，积才广学，早日用所学所得报效祖国和人民。 2014 年 1 月 1 日 我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做 好，既尽力而为，又量力而行，努力使全体人民在学有所教、劳有所 得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展 — 17 — 2015 年 2015 年 12 月 31 日 要结合弘扬和践行社会主义核心价值观，在广大青少年中开展深 入、持久、生动的爱国主义宣传教育，让爱国主义精神在广大青少年 心中牢牢扎根，让广大青少年培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报 国之行，让爱国主义精神代代相传、发扬光大。 2015 年 9 月 25 日 教育是国家和民族的未来。青少年是人一生中最美好的一段时光。 希望同学们珍惜韶华，脚踏实地，刻苦学习，为将来成就一番事业打 好基础。 2015 年 9 月 9 日 发展教育事业，广大教师责任重大、使命光荣。希望你们牢记使 命、不忘初衷，扎根西部、服务学生，努力做教育改革的奋进者、教 育扶贫的先行者、学生成长的引导者，为贫困地区教育事业发展、为 祖国下一代健康成长继续作出自己的贡献。 — 18 — 2015 年 9 月 9 日 发展教育事业，广大教师责任重大、使命光荣。希望你们牢记使 命、不忘初衷，扎根西部、服务学生，努力做教育改革的奋进者、教 育扶贫的先行者、学生成长的引导者，为贫困地区教育事业发展、为 祖国下一代健康成长继续作出自己的贡献。 2015 年 8 月 19 日 要全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，以立德树人为根本， 以中国特色为统领，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向， 推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，提升我国高等 教育综合实力和国际竞争力，培养一流人才，产出一流成果。要引导 和支持高等院校优化学科结构，凝练学科发展方向，突出学科建设重 点，通过体制机制改革激发高校内生动力和活力。 2015 年 7 月 24 日 祖国是实现梦想的舞台，青春是放飞梦想的翅膀。殷切的教诲、 深情的期望、扎实的举措，激励着广大青年投身国家改革发展、民族 复兴的伟大事业，以实际行动书写无悔的青春篇章。 — 19 — 2015 年 6 月 25 日 学生时代是美好的，同学们在这里积蓄奋发力量，每一寸光阴都 很宝贵。各行各业需要大批科技人才，也需要大批技能型人才，大家 要对自己的前途充满信心。习近平希望同学们立志追求人无我有、人 有我优、技高一筹的境界，学到真本领，用勤劳和智慧创造美好人生。 2015 年 6 月 1 日 培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远。长期以来，一代又 一代少先队辅导员、少年儿童工作者为国家和民族未来、为亿万少年 儿童健康成长，作出了重要贡献，党和人民感谢你们。希望少先队组 织牢记使命，教育引导亿万少年儿童为实现中华民族伟大复兴的中国 梦时刻准备着。各级党委和政府、社会各界都要重视培育未来、创造 未来的工作，关心爱护少年儿童，重视支持少先队工作，为少年儿童 办实事，让孩子们成长得更好。每一位家长、每一个成年人都要为孩 子们做出榜样。 2015 年 5 月 14 日 因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字 化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时 可学”的学习型社会，培养大批创新人才，是人类共同面临的重大课 题。 — 20 — 2015 年 4 月 29 日 要深入开展中国特色社会主义理想信念教育，培育和践行社会主 义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，开展以职业道德为重点的“四 德”教育，深化“中国梦·劳动美”教育实践活动，不断引导广大群 众增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 2015 年 4 月 2 日 要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定 向施策，精准发力，通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、 拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编 制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡 村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等 关键举措，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。 各级党委和政府要加强组织领导，因地制宜制定符合乡村学校实际的 有效措施，把准支持重点，着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与 支持乡村教师队伍建设。 2015 年 2 月 17 日 教育很重要，革命老区、贫困地区抓发展在根上还是要把教育抓 好，不要让孩子输在起跑线上。要重视教育，重视基础教育尤其是老 区的基础教育，财政资金要向这方面倾斜。 — 21 — 2016 年 2016 年 12 月 28 日 希望你们保持对知识的渴望，保持对探索的兴趣，培育科学精神， 刻苦学习，努力实践，带动更多青少年讲科学、爱科学、学科学、用 科学，努力成长为祖国的栋梁之材，将来更好为实现中华民族伟大复 兴的中国梦贡献力量。 2016 年 12 月 8 日 高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为 谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政 治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创 我国高等教育事业发展新局面。 2016 年 9 月 10 日 教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。基础教育在国民 教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落 实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。 广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做 学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人。 — 22 — 2016 年 6 月 1 日 希望你们向爷爷奶奶学习，热爱党、热爱祖国、热爱人民，努力 成长为有知识、有品德、有作为的新一代建设者，准备着为实现中华 民族伟大复兴的中国梦贡献力量。 2016 年 5 月 31 日 要发展信息网络技术，消除不同收入人群、不同地区间的数字鸿 沟，努力实现优质文化教育资源均等化。 2016 年 5 月 31 日 在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹 响建设世界科技强国的号角。科技是国之利器，国家赖之以强，企业 赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须 有强大科技。新时期、新形势、新任务，要求我们在科技创新方面有 新理念、新设计、新战略。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华 民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，加快各 领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技 强国的出发点。 — 23 — 2016 年 5 月 19 日 宣传部门、组织人事部门、教育部门和高等院校、哲学社会科学 研究机构、党校行政学院、党政部门所属研究机构、军队院校等要共 同努力，形成培养哲学社会科学人才的良好激励机制，促进优秀人才 不断成长。 2016 年 4 月 30 日 知识分子工作是党的一项十分重要的工作。各级党委和政府要切 实尊重知识、尊重人才，充分信任知识分子，努力为广大知识分子工 作学习生活创造更好条件。要深化科技、教育、文化体制改革，深化 人才发展体制改革，加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制， 放手让广大知识分子把才华和能量充分释放出来。 2016 年 4 月 27 日 我们对中国建设国际一流大学、培养国际一流人才充满自信。我 们的胸襟是开放的，包容并蓄。幸福不是从天降，中国人民取得的成 就是很了不起的，不要妄自菲薄，同时要自强不息。年青人在学校要 心无旁骛，学成文武艺，报效祖国和人民，报效中华民族。同学们好 好学吧！ — 24 — 2016 年 4 月 22 日 办好高等教育，事关国家发展、事关民族未来。我国高等教育要 紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中 国梦，源源不断培养大批德才兼备的优秀人才。站在新的起点上，清 华大学要坚持正确方向、坚持立德树人、坚持服务国家、坚持改革创 新，面向世界、勇于进取，树立自信、保持特色，广育祖国和人民需 要的各类人才，深度参与创新驱动发展战略实施，努力在创建世界一 流大学方面走在前列，为国家发展、人民幸福、人类文明进步作出新 的更大的贡献。 2016 年 2 月 4 日 高校作为科技创新的生力军，要创新人才培养机制和教育方法， 为国家现代化建设培养造就更多的合格人才、创新人才。习近平希望 当代大学生珍惜韶华，把学习成长同党和国家的事业紧紧联系起来、 同社会和人民的需要密切结合起来，用青春铺路，让理想延伸。 — 25 — 2017 年 2017 年 12 月 31 日 青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希 望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，离不开一代代青年的接力奋斗。 希望你们弘扬留学报国的光荣传统，胸怀大志，刻苦学习，早日成长 为可堪大任的优秀人才，把学到的本领奉献给祖国和人民，让青春之 光闪耀在为梦想奋斗的道路上。 2017 年 10 月 18 日 促进公平、包容、可持续发展是大家的共同心愿。这正是中国倡 导建立南南学院的初衷。南南合作是发展中国家联合自强、应对挑战 的伟大事业。中国将发挥好南南学院的平台作用，推动开展南南合作， 促进广大发展中国家共同走上发展繁荣之路。 2017 年 10 月 18 日 建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业 放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻 党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公 平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义 务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教 — 26 — 育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而 有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。 加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生 资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受 高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养 高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学 习型社会，大力提高国民素质。 2017 年 10 月 3 日 当前，党和国家事业正处在一个关键时期，我们对高等教育的需 要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往 任何时候都更加强烈。 2017 年 9 月 26 日 习近平指出，自古以来，我国文人志士多有投笔从戎的家国情怀。 抗战时期，许多南开学子就主动奔赴沙场，用鲜血和生命诠释了爱国、 奉献的精神内涵。如今，你们响应祖国召唤参军入伍，把爱国之心化 为报国之行，为广大有志青年树立了新的榜样。 2017 年 9 月 14 日 教育是国家发展进步的重要推动力，也是促进各国人民交流合作 的重要纽带。近年来，中俄教育合作深入发展，两国高等院校交流更 — 27 — 加密切，为增进两国和两国人民相互了解和友谊、推动中俄全面战略 协作伙伴关系高水平发展发挥了积极作用。 2017 年 8 月 15 日 实现全面建成小康社会奋斗目标，实现社会主义现代化，实现中 华民族伟大复兴，需要一批又一批德才兼备的有为人才为之奋斗。艰 难困苦，玉汝于成。今天，我们比历史上任何时期都更接近实现中华 民族伟大复兴的光辉目标。祖国的青年一代有理想、有追求、有担当， 实现中华民族伟大复兴就有源源不断的青春力量。希望你们扎根中国 大地了解国情民情，在创新创业中增长智慧才干，在艰苦奋斗中锤炼 意志品质，在亿万人民为实现中国梦而进行的伟大奋斗中实现人生价 值，用青春书写无愧于时代、无愧于历史的华彩篇章。 2017 年 5 月 26 日 我们要以黄大年同志为榜样，学习他心有大我、至诚报国的爱国 情怀，学习他教书育人、敢为人先的敬业精神，学习他淡泊名利、甘 于奉献的高尚情操，把爱国之情、报国之志融入祖国改革发展的伟大 事业之中、融入人民创造历史的伟大奋斗之中，从自己做起，从本职 岗位做起，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴 的中国梦贡献智慧和力量。 — 28 — 2017 年 5 月 4 日 全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，要坚持中国特 色社会主义法治道路，坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主 义法治理论为指导，立德树人，德法兼修，培养大批高素质法治人才。 — 29 — 2018 年 2018 年 10 月 25 日 习近平同暨南大学部分港澳台同胞和海外侨胞学生交流，鼓励他 们好好学习，将来为社会作出贡献。 习近平希望暨南大学认真贯彻全国教育大会精神，坚持自己的办 学特色，把学校办得更好，为海外侨胞回祖国学习、传承中华文化创 造更好条件。 2018 年 10 月 15 日 希望你们全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，紧紧围绕培养什么样的人、怎么培养人、为谁培养人这一 根本问题，培育和弘扬社会主义核心价值观，提高教育教学水平，贯 彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结进步教育，传承中华优秀 传统文化，自觉维护民族团结，全面推进学校各项工作，努力培养德 智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为推动西藏经济社会 发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中 国梦作出新的更大贡献。 — 30 — 2018 年 9 月 10 日 全国教育大会 10 日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、 中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，在党的坚强 领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中 国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国 情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人 力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社 会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好 人民满意的教育。 9 月 10 日是我国第三十四个教师节，习近平代表 党中央，向全国广大教师和教育工作者致以节日的热烈祝贺和诚挚问 候。他强调，长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕 心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。教师是 人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思 想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。全党全 社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、 职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党 和人民事业作出新的更大的贡献。 2018 年 8 月 30 日 美术教育是美育的重要组成部分，对塑造美好心灵具有重要作用。 你们提出加强美育工作，很有必要。做好美育工作，要坚持立德树人， 扎根时代生活，遵循美育特点，弘扬中华美育精神，让祖国青年一代 身心都健康成长。 — 31 — 2018 年 8 月 29 日 青年是国家的未来，中非青年是中非友好的未来。希望你们加强 文化交流、心灵沟通，继续关注并积极参与共建“一带一路”，支持 中非团结合作，同 26 亿中非人民一道，为传承中非传统友谊作出贡 献，为携手打造更加紧密的中非命运共同体、构建人类命运共同体作 出自己的努力。 2018 年 8 月 28 日 要结合深化教育改革，拿出有效的综合防治方案，并督促各地区、 各有关部门抓好落实。习近平强调，全社会都要行动起来，共同呵护 好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。 2018 年 5 月 12 日 高等学校所属企业体制改革，要坚持国有资产管理体制改革方向， 尊重教育规律和市场经济规律，对高校所属企业进行全面清理规范， 理清产权和责任关系，分类实施改革工作，促进高校集中精力办学、 实现内涵式发展。 — 32 — 2018 年 5 月 3 日 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平委托工作人员， 向中国政法大学民商经济法学院 1502 班团员青年致以节日的问候， 对同学们立志“不忘初心，用一生来践行跟党走的理想追求”予以充 分肯定，勉励他们坚定信仰、砥砺品德，珍惜时光、勤奋学习，努力 成长为有理想、有本领、有担当的社会主义建设者和接班人，为法治 中国建设、为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献智慧和力量。 2018 年 5 月 31 日 希望你们多了解中国革命、建设、改革的历史知识，多向英雄模 范人物学习，热爱党、热爱祖国、热爱人民，用实际行动把红色基因 一代代传下去。希望你们怀着一颗感恩的心，珍惜时光，努力学习， 将来做对国家、对人民、对社会有用的人。 2018 年 5 月 3 日 教育兴则国家兴，教育强则国家强。高等教育是一个国家发展水 平和发展潜力的重要标志。今天，党和国家事业发展对高等教育的需 要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。我 在党的十九大报告中提出要“加快一流大学和一流学科建设，实现高 等教育内涵式发展”。当前，我国高等教育办学规模和年毕业人数已 居世界首位，但规模扩张并不意味着质量和效益增长，走内涵式发展 道路是我国高等教育发展的必由之路。 — 33 — 2018 年 4 月 30 日 社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。希望你们珍惜荣誉、 努力学习，在各自岗位上继续拼搏、再创佳绩，用你们的干劲、闯劲、 钻劲鼓舞更多的人，激励广大劳动群众争做新时代的奋斗者 — 34 — 2019 年 2019 年 12 月 20 日 今天这堂课意义非凡、有的放矢，抓住了历史的要点和教育的要 害。要打牢爱国主义的基础，就要了解历史。作为一个中国人，一定 要了解我们民族的历史。“腹有诗书气自华”。14 亿中国人民凝聚 力这么强，就是因为我们拥有博大精深的中华文化、中华精神，这是 我们文化自信的源泉。了解我们 5000 年延续不绝的历史，就能自然 形成强烈的民族自尊心和民族自豪感。了解鸦片战争以来的民族屈辱 史，才能理解中国人民对于民族伟大复兴的强烈愿望。今年是新中国 成立 70 周年，我们每个人都为新中国取得的辉煌成就感到自豪，更 加坚定了对国家发展道路的信心。澳门回归祖国 20 年来发生了巨大 变化，可谓“天翻地覆慨而慷”，这让澳门同胞更加懂得“一国两制” 的根本在于“一国”，更加珍惜今天的良好局面，增强开创美好未来 的决心。 2019 年 11 月 21 日 让青少年健康成长，是国家和民族的未来所系。进入新时代，共 青团要把希望工程这项事业办得更好，努力为青少年提供新助力、播 种新希望。全党全社会要继续关注和支持希望工程，让广大青少年都 能充分感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖，努力成长为社会主 义建设者和接班人。 — 35 — 2019 年 9 月 24 日 劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍 是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有 重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展 技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和 技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年 走技能成才、技能报国之路。 2019 年 9 月 6 日 中国现代化离不开农业农村现代化，农业农村现代化关键在科技、 在人才。新时代，农村是充满希望的田野，是干事创业的广阔舞台， 我国高等农林教育大有可为。希望你们继续以立德树人为根本，以强 农兴农为己任，拿出更多科技成果，培养更多知农爱农新型人才，为 推进农业农村现代化、确保国家粮食安全、提高亿万农民生活水平和 思想道德素质、促进山水林田湖草系统治理，为打赢脱贫攻坚战、推 进乡村全面振兴不断作出新的更大的贡献。 — 36 — 2019 年 8 月 22 日 体育运动要从娃娃抓起，德智体美劳要全面发展。如果像这样偏 远地区的小朋友也经常踢足球，足球运动就有了广泛群众基础，中国 足球就一定能够冲出亚洲、走向世界。 2019 年 8 月 21 日 西北地区因自然条件限制，发展相对落后。区域之间发展条件有 差异，但在机会公平上不能有差别。要解决这个问题，关键是要发展 教育，特别是职业教育。我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大 量专业技术人才，需要大批大国工匠。因此职业教育大有可为。三百 六十行，行行出状元。希望你们继承优良传统，与时俱进，大有前途。 我支持你们！ 2019 年 6 月 19 日 我看过你们不少比赛，每当看到我国体育健儿在重大国际赛事上 顽强拼搏、勇创佳绩、为国争光时，我从心里面为大家喝彩。新时代 的中国，更需要使命在肩、奋斗有我的精神。希望你们继续带头拼、 加油干，为建设体育强国多作贡献，为社会传递更多正能量。 — 37 — 2019 年 6 月 1 日 我经常想起《七子之歌》，歌中表达的游子对回到母亲怀抱的渴 望十分感人。回归祖国 20 年来，澳门发展日新月异，澳门同胞工作 生活越来越好。祖国是澳门的坚强依靠，你们从小就懂得这个道理， 我十分欣慰。 你们是祖国的花朵，是澳门的未来。希望同学们不辜负杜岚老校 长的期望，传承好爱国爱澳优良传统，珍惜时光，刻苦学习，健康成 长，长大后为建设澳门、振兴中华多作贡献。 2019 年 5 月 16 日 中国高度重视人工智能对教育的深刻影响，积极推动人工智能和 教育深度融合，促进教育变革创新，充分发挥人工智能优势，加快发 展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教 育、更加开放灵活的教育。中国愿同世界各国一道，聚焦人工智能发 展前沿问题，深入探讨人工智能快速发展条件下教育发展创新的思路 和举措，凝聚共识、深化合作、扩大共享，携手推动构建人类命运共 同体。 2019 年 4 月 30 日 希望同学们好好学习，早日成长为国家栋梁，成为中老友好接班 人。祝中老友好农冰村小学越办越好。 — 38 — 2019 年 4 月 30 日 新时代中国青年要增强学习紧迫感，如饥似渴、孜孜不倦学习， 努力学习马克思主义立场观点方法，努力掌握科学文化知识和专业技 能，努力提高人文素养，在学习中增长知识、锤炼品格，在工作中增 长才干、练就本领，以真才实学服务人民，以创新创造贡献国家！ 2019 年 4 月 18 日 “两不愁三保障”，很重要的一条就是义务教育要有保障。再苦 不能苦孩子，再穷不能穷教育。要保证贫困山区的孩子上学受教育， 有一个幸福快乐的童年。 2019 年 3 月 18 日 办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解 决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。新时代贯彻 党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻新时代中国特色社会 主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，坚持教 育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社 会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，扎根中国大 地办教育，同生产劳动和社会实践相结合，加快推进教育现代化、建设 教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新 人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 — 39 — 2019 年 3 月 18 日 你们学校成功开办中文国际理科高中，培养了一批有志于中意友 好事业的青年。同学们在信中介绍，通过孔子课堂项目有机会近距离 了解中国，看到了世界的广阔与多元文化的价值。这是你们通过学习 实践得来的收获。你们立志促进中意青年思想对话和文化交流，促进 中意人民友谊，我对此十分赞赏。希望你们做新时代的马可·波罗， 成为中意文化交流的使者。 2019 年 1 月 21 日 要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系， 不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世 界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、 文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。 2019 年 1 月 18 日 学校是立德树人的地方。爱国主义是中华民族的民族心、民族魂， 培养社会主义建设者和接班人，首先要培养学生的爱国情怀。高校党 组织要把抓好学校党建工作和思想政治工作作为办学治校的基本功。 专家型教师队伍是大学的核心竞争力。要把建设政治素质过硬、 业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍作为大学建设的基础 — 40 — 性工作，始终抓紧抓好。 要加快一流大学和一流学科建设，加强基础研究，力争在原始创 新和自主创新上出更多成果，勇攀世界科技高峰。 — 41 — 2020 年 2020 年 11 月 30 日 70 年来，人民教育出版社在基础教育教材和教育图书编研出版 上辛勤耕耘、接续奋斗，为我国教育事业发展作出了积极贡献，我谨 向你们和全社员工致以诚挚的问候！ 百年大计，教育为本。希望人民教育出版社紧紧围绕立德树人根 本任务，坚持正确政治方向，弘扬优良传统，推进改革创新，用心打 造培根铸魂、启智增慧的精品教材，为培养德智体美劳全面发展的社 会主义建设者和接班人、建设教育强国作出新的更大贡献。 2020 年 11 月 2 日 党的十八届三中全会以来，我们加强党对教育工作的全面领导， 部署推进教育领域综合改革，中国特色社会主义教育制度体系的主体 框架基本确立，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解， 一大批基层改革创新的经验做法不断涌现，教育面貌正在发生格局性 变化。“十四五”时期，要继续深化教育领域综合改革，全面贯彻党 的教育方针，紧扣落实立德树人根本任务深化教育改革，努力构建德 智体美劳全面培养的教育体系。要优化同新发展格局相适应的教育结 — 42 — 构、学科专业结构、人才培养结构，统筹推进育人方式、办学模式、 管理体制、保障机制改革。要围绕服务国家战略需要，聚焦人民群众 所急所需所盼，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，加快缩 小区域、城乡差距。 2020 年 11 月 25 日 你们老中青少四代师生的来信，反映中国戏曲学院办学取得的可 喜成果，戏曲艺术薪火相传，我感到很欣慰，向你们以及全校师生员 工致以诚挚的问候！ 戏曲是中华文化的瑰宝，繁荣发展戏曲事业关键在人。希望中国 戏曲学院以建校 70 周年为新起点，全面贯彻党的教育方针，落实立德 树人根本任务，引导广大师生坚定文化自信，弘扬优良传统，坚持守正 创新，在教学相长中探寻艺术真谛，在服务人民中砥砺从艺初心，为传 承中华优秀传统文化、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献。 2020 年 9 月 22 日 教育是国之大计、党之大计。“十四五”时期，我们要从党和国 家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育 事业，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育，在加快 推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。要坚 持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务，发挥教育在 培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，深化学校思想政治理 — 43 — 论课改革创新，加强和改进学校体育美育，广泛开展劳动教育，发展 素质教育，推进教育公平，促进学生德智体美劳全面发展，培养学生 爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。要优化同新发展格局 相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，完善全民终身学 习推进机制。我国高校要勇挑重担，聚焦国家战略需要，瞄准关键核 心技术加快技术攻关。要立足服务国家区域发展战略，优化区域教育 资源配置，加快形成点线面结合、东中西呼应的教育发展空间格局， 提升教育服务区域发展战略水平。要全面深化教育领域综合改革，增 强教育改革的系统性、整体性、协同性。 2020 年 9 月 18 日 你们今天是小树苗，将来要长成参天大树，中华民族伟大复兴的 中国梦将在你们身上实现。希望同学们把红色基因传承好，好好学习 知识和本领，努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接 班人。各级党委和政府要关心关爱广大基层教师，落实好工资、社保、 医疗、继续培训等各项政策。 要把课堂教学和实践教学有机结合起来，充分运用丰富的历史文 化资源，紧密联系中国共产党和中国人民的奋斗历程，深刻领悟马克 思主义中国化的内在道理，深刻领悟为什么历史和人民选择了中国共 产党和社会主义，进一步坚定“四个自信”。 在全面建设社会主义现代化国家新征程上，同学们将是接过历 史接力棒的主力军。希望大家不负时代重托，不负青春韶华，勤奋 学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，走好人生道路，为实 现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奉献自己 的智慧和力量！ — 44 — 2020 年 9 月 9 日 面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国广大教师迎难而上，奋战在 抗击疫情和“停课不停学、不停教”两条战线上，守护亿万学生身心 健康，支撑起世界上最大规模的在线教育，为抗击疫情作出了重要贡 献。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，全国广大教 师用爱心和智慧阻断贫困代际传递，点亮万千乡村孩子的人生梦想， 展现了当代人民教师的高尚师德和责任担当。希望广大教师不忘立德 树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，积极探索新时代教育教学 方法，不断提升教书育人本领，为培养德智体美劳全面发展的社会主 义建设者和接班人作出新的更大贡献。 各级党委和政府要满腔热情关心教师，让教师真正成为最受社会 尊重和令人羡慕的职业，在全社会营造尊师重教的良好风尚。要统筹 做好常态化疫情防控和教育教学工作，确保全面复学、正常复学、安 全复学。 2020 年 8 月 17 日 5 年来，在党的领导下，在共青团帮助指导下，各级青联和学联 组织锐意改革、积极进取，团结广大青年和青年学生在全面建成小康 社会进程中贡献智慧力量、展现青春风采，为做好党的青年工作发挥 了重要作用。 — 45 — 经过全党全国各族人民团结奋斗，我们即将夺取全面建成小康社 会伟大胜利，踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程。我国广大青年 要坚定理想信念，培育高尚品格，练就过硬本领，勇于创新创造，矢 志艰苦奋斗，同亿万人民一道，在矢志奋斗中谱写新时代的青春之歌。 青联和学联工作是党的青年工作的重要组成部分。各级党委和政 府要加强对青年工作的领导，关心和支持青联和学联工作，为广大青 年和青年学生增长才干、施展才华创造良好条件。青联和学联组织要 紧跟时代步伐，把握青年工作特点和规律，深化改革创新，组织动员 广大青年和青年学生坚定跟党走、奋进新时代，为党和国家事业发展 作出新的更大的贡献。 2020 年 7 月 29 日 中国特色社会主义进入新时代，即将在决胜全面建成小康社会、 决战脱贫攻坚的基础上迈向建设社会主义现代化国家新征程，党和国 家事业发展迫切需要培养造就大批德才兼备的高层次人才。 研究生教育在培养创新人才、提高创新能力、服务经济社会发展、 推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用。各级党委和 政府要高度重视研究生教育，推动研究生教育适应党和国家事业发展 需要，坚持“四为”方针，瞄准科技前沿和关键领域，深入推进学科 专业调整，提升导师队伍水平，完善人才培养体系，加快培养国家急 需的高层次人才，为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟 大复兴的中国梦作出贡献。 — 46 — 2020 年 7 月 23 日 少先队是建设社会主义和共产主义的预备队。广大少先队员在少 先队这所大学校里立志向、修品行、练本领，从小培养热爱党、热爱 祖国、热爱人民的情怀，展现出朝气蓬勃的精神风貌。新时代，少先 队要高举队旗跟党走，传承红色基因，培育时代新人，团结、教育、 引领广大少先队员做共产主义事业接班人，为坚持和发展中国特色社 会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。各级党委要加 强对少先队工作的领导，各级政府及全社会要加强对少先队工作的支 持，为新时代少年儿童茁壮成长提供有利条件。共青团要带领少先队 履职尽责、奋发有为，为红领巾增添新时代的光荣。 2020 年 7 月 8 日 得知你们 118 名同学毕业后将奔赴新疆基层工作，立志同各族群 众一起奋斗，努力成为可堪大用、能担重任的西部建设者，我支持你 们作出的这个人生选择。 这场抗击新冠肺炎疫情的严峻斗争，让你们这届高校毕业生经受 了磨练、收获了成长，也使你们切身体会到了“志不求易者成，事不 避难者进”的道理。前进的道路从不会一帆风顺，实现中华民族伟大 复兴的中国梦需要一代一代青年矢志奋斗。同学们生逢其时、肩负重 任。希望全国广大高校毕业生志存高远、脚踏实地，不畏艰难险阻， 勇担时代使命，把个人的理想追求融入党和国家事业之中，为党、为 祖国、为人民多作贡献。 — 47 — 各级党委、政府和社会各界要切实做好高校毕业生就业工作，采 取有效措施，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，千方百计帮助高校 毕业生就业，热情支持高校毕业生在各自工作岗位上为党和人民建功 立业。 2020 年 6 月 30 日 100 年前，陈望道同志翻译了首个中文全译本《共产党宣言》， 为引导大批有志之士树立共产主义远大理想、投身民族解放振兴事业 发挥了重要作用。现在，你们积极宣讲老校长陈望道同志追寻真理的 故事，传播马克思主义理论，是一件很有意义的事情。希望你们坚持 做下去、做得更好。 心有所信，方能行远。面向未来，走好新时代的长征路，我们更 需要坚定理想信念、矢志拼搏奋斗。希望广大党员特别是青年党员认 真学习马克思主义理论，结合学习党史、新中国史、改革开放史、社 会主义发展史，在学思践悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心 使命，努力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴 的中国梦贡献智慧和力量。 2020 年 6 月 7 日 哈尔滨工业大学历史悠久。新中国成立以来，在党的领导下，学 校扎根东北、爱国奉献、艰苦创业，打造了一大批国之重器，培养了 一大批杰出人才，为党和人民作出了重要贡献。希望哈尔滨工业大学 在新的起点上，坚持社会主义办学方向，紧扣立德树人根本任务，在 — 48 — 教书育人、科研攻关等工作中，不断改革创新、奋发作为、追求卓越， 努力为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作 出新的更大贡献。 2020 年 5 月 31 日 在这次全国人民万众一心抗击新冠肺炎疫情的斗争中，广大少年 儿童也经历了一段特殊时期，不仅亲眼目睹了中国人民众志成城、迎 难而上的伟大壮举，而且听从党和政府号召、以实际行动支持抗疫斗 争，展现了我国少年儿童的良好精神风貌。 少年强则国强。当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标 的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现 代化强国的生力军。希望广大少年儿童刻苦学习知识，坚定理想信念， 磨练坚强意志，锻炼强健体魄，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时 刻准备着。各级党委和政府、全社会都要关心关爱少年儿童，为少年 儿童茁壮成长创造有利条件。共青团、少先队组织要着眼培养能够担 当民族复兴大任的时代新人，顺应时代发展，不断改革创新，积极开 展工作，为党的少年儿童事业作出新的更大的贡献。 2020 年 5 月 18 日 得知你们到中国留学以来，既学到了丰富知识，也结识了不少中 国朋友，我为你们取得的成绩感到高兴。 正如你们所感受到的，新冠肺炎疫情发生后，中国政府和学校始 终关心在华外国留学生生命安全和身体健康，为大家提供了全方位的 帮助。生命至上，不管是中国人还是在华外国人员，中国政府和中国 — 49 — 人民都一视同仁予以关心和爱护。 我了解到，在抗击疫情期间，很多留学生通过各种方式为中国人 民加油鼓劲。患难见真情。中国将继续为所有在华外国留学生提供各 种帮助。中国欢迎各国优秀青年来华学习深造，也希望大家多了解中 国、多向世界讲讲你们所看到的中国，多同中国青年交流，同世界各 国青年一道，携手为促进民心相通、推动构建人类命运共同体贡献力 量。 2020 年 4 月 23 日 从黄浦江畔搬到渭水之滨，你们打起背包就出发，舍小家顾大家。 交大西迁对整个国家和民族来讲、对西部发展战略布局来讲，意义都 十分重大。他勉励广大师生不忘初心、牢记使命，继续发扬“西迁精 神”，到祖国最需要的地方建功立业，把“西迁精神”一代代传承下 去。 2020 年 4 月 22 日 现在孩子普遍眼镜化，这是我的隐忧。还有身体的健康程度，由 于体育锻炼少，有所下降。文明其精神，野蛮其体魄，我说的“野蛮 其体魄”就是强身健体。 — 50 — 2020 年 3 月 16 日 在新冠肺炎疫情防控斗争中，你们青年人同在一线英勇奋战的广 大疫情防控人员一道，不畏艰险、冲锋在前、舍生忘死，彰显了青春 的蓬勃力量，交出了合格答卷。广大青年用行动证明，新时代的中国 青年是好样的，是堪当大任的！ 青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希 望。希望你们努力在为人民服务中茁壮成长、在艰苦奋斗中砥砺意志 品质、在实践中增长工作本领，继续在救死扶伤的岗位上拼搏奋战， 带动广大青年不惧风雨、勇挑重担，让青春在党和人民最需要的地方 绽放绚丽之花。 2020 年 2 月 23 日 得知你们 17 名同学在北京进行临床实习期间，既锻炼了临床基 本功，也坚定了献身西藏医疗卫生事业的信念，我很欣慰。 医生是人民健康的守护者。在这次新冠肺炎疫情防控斗争中，军 地广大医务工作者冲锋在前、英勇奋战，用行动诠释了白衣天使救死 扶伤的崇高精神。我相信，你们一定会以他们为榜样，努力做党和人 民信赖的好医生。希望你们珍惜学习时光，练就过硬本领，毕业后到 人民最需要的地方去，以仁心仁术造福人民特别是基层群众。 藏历新年就要到了，我向你们以及藏区各族群众致以节日的问候 和美好的祝愿！ — 51 — 2020 年 2 月 22 日 中国和美国一样，是很大的国家。中国有 5000 多年文明历史。 中国人民和美国人民一样热情好客。汉语是世界上十几亿人使用的语 言，通过学习汉语你们可以更多了解中国历史文化。很高兴看到你们 的汉字写得这么好，汉语学得这么棒。希望你们继续加油，取得更大 进步，做中美两国人民友谊的小使者。 2020 年 1 月 7 日 40 多年前，我在中国西部黄土高原上的一个小村庄劳动生活多 年，当时那个地区的生态环境曾因过度开发而受到严重破坏，老百姓 生活也陷于贫困。我从那时起就认识到，人与自然是生命共同体，对 自然的伤害最终会伤及人类自己。我提出绿水青山就是金山银山，就 是希望中国既加强自身生态文明建设，主动承担应对气候变化的国际 责任，又同世界各国一道，努力呵护好全人类共同的地球家园。 同学们都是世界知名高校的博士生，期待你们在这方面积极作为， 也欢迎你们继续关注中国发展，给我们多提一些好的建议。 — 52 — 2021 年 2021 年 9 月 28 日 要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面 向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略， 全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高 地，为 2035 年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为 2050 年全 面建成社会主义现代化强国打好人才基础。 要打造大批一流科技领军人才和创新团队，发挥国家实验室、国 家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，围绕 国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。要优化领军人才发 现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条 件配套、管理机制配套的特殊政策。要造就规模宏大的青年科技人才 队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支 持青年人才挑大梁、当主角。要培养大批卓越工程师，努力建设一支 爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问 题的工程师队伍。要调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度 融合。 要下大气力全方位培养、引进、用好人才。我国拥有世界上规模 最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不 断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决 心、这样的自信。要走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流” 大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才 培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才。要制定 — 53 — 实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出 成绩且具有明显创新潜力的青年人才。要培养造就大批哲学家、社会 科学家、文学艺术家等各方面人才。要加强人才国际交流。要用好用 活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责 备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英 雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽 容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的 平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让 事业激励人才，让人才成就事业。 2021 年 9 月 15 日 中华文明源远流长、绵延不断，基础在教育。实现中华民族伟大 复兴，基础在教育。我们办教育，就是要提高人民综合素质，促进人 的全面发展，提升社会文明程度，坚定文化自信，增强全民族创造活 力。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，厚植爱党、 爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人。要深化教育教学改革，强化学校教育主阵 地作用，全面提高学校教学质量，真正把过重的学业负担和校外培训 负担减下来，办好人民满意的教育。 勉励同学们珍惜大好年华，修身立德、勤学上进、强健体魄、锤 炼意志，做对国家、对人民、对社会有用的人。 — 54 — 2021 年 9 月 9 日 你们以黄大年同志为榜样，立足本职岗位，凝聚团队力量，在教 书育人、科研创新等方面取得了可喜成绩，我感到很高兴。 好老师要做到学为人师、行为世范。希望你们继续学习弘扬黄大 年同志等优秀教师的高尚精神，同全国高校广大教师一道，立德修身， 潜心治学，开拓创新，真正把为学、为事、为人统一起来，当好学生 成长的引路人，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班 人、全面建设社会主义现代化国家不断作出新贡献。 教师节即将来临，我向你们、向全国广大教师致以节日的祝贺和 诚挚的祝福！ 2021 年 6 月 22 日 你们主动了解中国国情和中国共产党历史，这对了解中国的过去、 现在、将来十分有益。 读懂今天的中国，必须读懂中国共产党。你们提到中国共产党致 力于发展经济、消除贫困，积极援助其他国家抗击新冠肺炎疫情。中 国共产党做这些事情，是因为中国共产党是为中国人民谋幸福的政党， 也是为促进人类进步事业而奋斗的政党。中国有句俗语：百闻不如一 见。欢迎你们多到中国各地走走看看，更加深入地了解真实的中国， 同时把你们的想法和体会介绍给更多的人，为促进各国人民民心相通 发挥积极作用。 — 55 — 2021 年 6 月 1 日 要加强高校学科建设和后备人才培养，提升国际传播理论研究水 平。 2021 年 5 月 31 日 你们学校是“新安旅行团”的母校，你们在信中表达了对学校红 色历史的自豪之情，也说到了你们学习党史的收获。 当年，在党的关怀和领导下，“新安旅行团”不怕艰苦，足迹遍 及大半个中国，以文艺为武器，唤起民众抗日救亡，宣传党的主张， 展现了爱国奋进的精神风貌。希望你们结合自身成长实际学好党史， 以英雄模范人物为榜样，从小坚定听党话、跟党走的决心，刻苦学习， 树立理想，砥砺品格，增长本领，努力实现德智体美劳全面发展。 2021 年 5 月 28 日 要强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。国家实 验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战 略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命 担当，多出战略性、关键性重大科技成果，着力解决影响制约国家发 — 56 — 展全局和长远利益的重大科技问题，加快建设原始创新策源地，加快 突破关键核心技术。高水平研究型大学要发挥基础研究深厚、学科交 叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。科 技领军企业要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，提升我国 产业基础能力和产业链现代化水平。各地区要立足自身优势，结合产 业发展需求，科学合理布局科技创新。 要推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。要健全社 会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创 新组织者的作用。要重点抓好完善评价制度等基础改革，坚持质量、 绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反映成果创新水平、转化应 用绩效和对经济社会发展的实际贡献。要拿出更大的勇气推动科技管 理职能转变，按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，转变作 风，提升能力，强化规划政策引导，给予科研单位更多自主权，赋予 科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从 繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。要改革重大科技项目立项 和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，做到不论资 历、不设门槛，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。 要激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。当今世界的竞争 说到底是人才竞争、教育竞争。要更加重视人才自主培养，努力造就 一批具有世界影响力的顶尖科技人才，稳定支持一批创新团队，培养 更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。我国教育是能够培 养出大师来的，我们要有这个自信！要构筑集聚全球优秀人才的科研 创新高地，完善高端人才、专业人才来华工作、科研、交流的政策。 要让科技人员把主要精力投入科技创新和研发活动，决不能让科技人 员把大量时间花在一些无谓的迎来送往活动上，花在不必要的评审评 价活动上，花在形式主义、官僚主义的种种活动上。 — 57 — 2021 年 5 月 21 日 义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落 实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线 下校外培训机构规范管理。 义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利 化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、 校外增负”现象突出。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教 学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。要深化教育教 学改革，提升课堂教学质量，优化教学方式，全面压减作业总量，降 低考试压力。要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多 样化需求。要加强教师队伍建设，优化教师资源配置，提高教育教学 水平，依法保障教师权益和待遇。 要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资 质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构， 要严肃查处。要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意 资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业。要完善相关法律， 依法管理校外培训机构。各级党委和政府要强化主体责任，做实做细 落实方案，科学组织、务求实效，依法规范教学培训秩序，加强权益 保护，确保改革稳妥实施。 — 58 — 2021 年 5 月 10 日 《文史哲》创刊 70 年来，在党的领导下，几代编辑人员守正创 新、薪火相传，在弘扬中华文明、繁荣学术研究等方面做了大量工作， 在国内外赢得一定声誉，你们付出的努力值得肯定。 增强做中国人的骨气和底气，让世界更好认识中国、了解中国， 需要深入理解中华文明，从历史和现实、理论和实践相结合的角度深 入阐释如何更好坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。回答 好这一重大课题，需要广大哲学社会科学工作者共同努力，在新的时 代条件下推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。高品质的 学术期刊就是要坚守初心、引领创新，展示高水平研究成果，支持优 秀学术人才成长，促进中外学术交流。希望你们再接再厉，把刊物办 得更好。 2021 年 4 月 27 日 要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强对线上 线下校外培训机构的规范管理。 — 59 — 2021 年 4 月 19 日 百年大计，教育为本。今年是中国共产党成立 100 周年，我国开 启了全面建设社会主义现代化国家新征程。党和国家事业发展对高等 教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为 迫切。我们要建设的世界一流大学是中国特色社会主义的一流大学， 我国社会主义教育就是要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设 者和接班人。我国高等教育要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界 百年未有之大变局，心怀“国之大者”，把握大势，敢于担当，善于 作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。广大青年要 肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担大任， 努力成为堪当民族复兴重任的时代新人，让青春在为祖国、为民族、 为人民、为人类的不懈奋斗中绽放绚丽之花。 美术、艺术、科学、技术相辅相成、相互促进、相得益彰。要发 挥美术在服务经济社会发展中的重要作用，把更多美术元素、艺术元 素应用到城乡规划建设中，增强城乡审美韵味、文化品位，把美术成 果更好服务于人民群众的高品质生活需求。要增强文化自信，以美为 媒，加强国际文化交流。 中国教育是能够培养出大师来的。我们要有这个自信，开拓视野、 兼收并蓄，扎扎实实把中国教育办好。重大原始创新成果往往萌发于 深厚的基础研究，产生于学科交叉领域，大学在这两方面具有天然优 势。要保持对基础研究的持续投入，鼓励自由探索，敢于质疑现有理 论，勇于开拓新的方向。 要坚持中国特色社会主义教育发展道路，充分发挥科研优势，增 强学科设置的针对性，加强基础研究，加大自主创新力度，并从我国 — 60 — 改革发展实践中提出新观点、构建新理论，努力构建中国特色、中国 风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。 清华大学秉持自强不息、厚德载物的校训，深化改革、加快创新， 各项事业欣欣向荣，科研创新成果与国家发展需要丝丝相扣，展现了 清华人的勇毅和担当。面向未来，清华大学要坚持把立德树人作为根 本任务，把服务国家作为最高追求，把学科建设作为发展根基，把深 化改革作为强大动力，把加强党的建设作为坚强保证，不忘初心、牢 记使命，为党育人、为国育才，为实现第二个百年奋斗目标、实现中 华民族伟大复兴的中国梦、推动人类文明进步作出新的更大的贡献。 重视体育是清华大学的光荣传统，希望同学们发扬好清华大学的 优良学风和体育传统，坚持德智体美劳全面发展，努力成为祖国建设 的栋梁之才。 清华大学诞生于国家和民族危难之际，成长于国家和民族奋进之 中，发展于国家和民族振兴之时。110 年来，清华大学深深扎根中国 大地，培育了爱国奉献、追求卓越的光荣传统，形成了又红又专、全 面发展的教书育人特色，为国家、为民族、为人民培养了大批可堪大 任的杰出英才。这是一代代清华人拼搏奋斗、勇攀高峰、争创一流的 结果。 清华大学的发展历程，是我国高等教育发展的一个生动缩影。新 中国成立以来，我国高等教育走过了从小到大、从弱到强的极不平凡 历程，办学规模、培养质量、服务能力实现历史性跃升。特别是党的 十八大以来，我国高等教育与祖国共进、与时代同行，创造了举世瞩 目的发展成就。 一个国家的高等教育体系需要有一流大学群体的有力支撑，一流 大学群体的水平和质量决定了高等教育体系的水平和质量。一流大学 建设要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，全面贯彻党的教育 方针，坚持社会主义办学方向，抓住历史机遇，紧扣时代脉搏，立足 — 61 — 新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，把发展科技第 一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，更 好为改革开放和社会主义现代化建设服务。 追求一流是一个永无止境、不断超越的过程，要明确方向、突出 重点。要培养一流人才方阵。建设一流大学，关键是要不断提高人才 培养质量。要想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，抓住全 面提高人才培养能力这个重点，坚持把立德树人作为根本任务，着力 培养担当民族复兴大任的时代新人。要构建一流大学体系。高等教育 体系是一个有机整体，其内部各部分具有内在的相互依存关系。要用 好学科交叉融合的“催化剂”，加强基础学科培养能力，打破学科专 业壁垒，对现有学科专业体系进行调整升级，瞄准科技前沿和关键领 域，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快培养紧缺人才。 要提升原始创新能力。一流大学是基础研究的主力军和重大科技突破 的策源地，要完善以健康学术生态为基础、以有效学术治理为保障、 以产生一流学术成果和培养一流人才为目标的大学创新体系，勇于攻 克“卡脖子”的关键核心技术，加强产学研深度融合，促进科技成果 转化。要坚持开放合作。加强国际交流合作，主动搭建中外教育文化 友好交往的合作平台，共同应对全球性挑战，促进人类共同福祉。 当代中国青年是与新时代同向同行、共同前进的一代，生逢盛世， 肩负重任。广大青年要爱国爱民，从党史学习中激发信仰、获得启发、 汲取力量，不断坚定“四个自信”，不断增强做中国人的志气、骨气、 底气，树立为祖国为人民永久奋斗、赤诚奉献的坚定理想。要锤炼品 德，自觉树立和践行社会主义核心价值观，自觉用中华优秀传统文化、 革命文化、社会主义先进文化培根铸魂、启智润心，加强道德修养， 明辨是非曲直，增强自我定力，矢志追求更有高度、更有境界、更有 品位的人生。要勇于创新，深刻理解把握时代潮流和国家需要，敢为 人先、敢于突破，以聪明才智贡献国家，以开拓进取服务社会。要实 — 62 — 学实干，脚踏实地、埋头苦干，孜孜不倦、如饥似渴，在攀登知识高 峰中追求卓越，在肩负时代重任时行胜于言，在真刀真枪的实干中成 就一番事业。 教师是教育工作的中坚力量，没有高水平的师资队伍，就很难培 养出高水平的创新人才，也很难产生高水平的创新成果。大学教师对 学生承担着传授知识、培养能力、塑造正确人生观的职责。教师要成 为大先生，做学生为学、为事、为人的示范，促进学生成长为全面发 展的人。要研究真问题，着眼世界学术前沿和国家重大需求，致力于 解决实际问题，善于学习新知识、新技术、新理论。要坚定信念，始 终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠 实实践者。 2021 年 4 月 13 日 在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、 大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优 化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、 办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设 一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性， 加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧 匠、大国工匠。各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力 度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主 义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能 支撑。 — 63 — 2021 年 4 月 6 日 厦门大学是一所具有光荣传统的大学。100 年来，学校秉持爱国 华侨领袖陈嘉庚先生的立校志向，形成了“爱国、革命、自强、科学” 的优良校风，打造了鲜明的办学特色，培养了大批优秀人才，为国家 富强、人民幸福和中华文化海外传播作出了积极贡献。 我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程。希望厦门大学 全面贯彻党的教育方针，切实落实立德树人根本任务，为党育人、为 国育才，与时俱进建设世界一流大学，全面提升服务区域发展和国家 战略能力，为增强中华民族凝聚力和向心力，为全面建设社会主义现 代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。 2021 年 3 月 25 日 要把立德树人作为根本任务，坚持应用技术型办学方向，适应社 会需要设置专业、打好基础，培养德智体美劳全面发展的社会主义建 设者和接班人。 实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，青年一代责 任在肩。希望同学们树立远大理想、热爱伟大祖国、担当时代责任、 勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤炼品德修为，努力成为对社会有用 的人、道德高尚的人，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大 事业。 — 64 — 2021 年 3 月 6 日 教育是国之大计、党之大计。要从党和国家事业发展全局的高度， 坚守为党育人、为国育才，把立德树人融入思想道德教育、文化知识 教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各 领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面， 培根铸魂、启智润心。要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新 理论，努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学 术体系、话语体系。要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为 牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。要 增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质量发展、高水平自立 自强的各类人才。对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害 群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。 教师是教育工作的中坚力量。有高质量的教师，才会有高质量的 教育。做好老师，就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名 利的坚守，就要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。 广大思想政治理论课教师，政治要强、情怀要深、思维要新、视野要 广、自律要严、人格要正。要把师德师风建设摆在首要位置，引导广 大教师继承发扬老一辈教育工作者“捧着一颗心来，不带半根草去” 的精神，以赤诚之心、奉献之心、仁爱之心投身教育事业。要加强中 西部欠发达地区教师定向培养和精准培训，深入实施乡村教师支持计 划。要在全党全社会大力弘扬尊师重教的社会风尚，推动形成优秀人 才竞相从教、广大教师尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。 — 65 — 2021 年 3 月 5 日 文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。 要认真做好推广普及国家通用语言文字工作，全面推行使用国家统编 教材。要在各族干部群众中深入开展中华民族共同体意识教育，特别 是要从青少年教育抓起，引导广大干部群众全面理解党的民族政策， 树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，旗帜鲜明反 对各种错误思想观点，凝聚“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的 合力。 — 66 — — 67 — 全国教育大会 10 日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、 中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，在党的坚强 领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中 国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国 情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人 力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社 会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好 人民满意的教育。 9 月 10 日是我国第三十四个教师节，习近平代表党中央，向全 国广大教师和教育工作者致以节日的热烈祝贺和诚挚问候。他强调， 长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默 奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。教师是人类灵魂的工 程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理， 塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。全党全社会要弘扬尊师 重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让 广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作 出新的更大的贡献。 李克强在会上讲话。汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。 习近平在讲话中指出，党的十九大从新时代坚持和发展中国特色 社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、 建设教育强国的重大部署。教育是民族振兴、社会进步的重要基石， 是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的 全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有 决定性意义。教育是国之大计、党之大计。 — 69 — 习近平强调，党的十八大以来，我们围绕培养什么人、怎样培养 人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领导，坚持 立德树人，加强学校思想政治工作，推进教育改革，加快补齐教育短 板，教育事业中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，教育方面人 民群众获得感明显增强，我国教育的国际影响力加快提升，13 亿多 中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。 习近平指出，在实践中，我们就教育改革发展提出一系列新理念 新思想新观点，主要有以下几个方面，坚持党对教育事业的全面领导， 坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主 义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育， 坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重 要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。这是我们对我国教育事 业规律性认识的深化，来之不易，要始终坚持并不断丰富发展。 习近平强调，新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建设、 促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高的 要求。我们要抓住机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的 国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设教育强 国作出总体部署和战略设计，坚持把优先发展教育事业作为推动党和 国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要 求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹 配。 习近平指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产 党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义 建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导 和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。 这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。 — 70 — 习近平强调，要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树立共 产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色 社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民 族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精 神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志 听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。要在加强品德修养上下 功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好 品德，成为有大爱大德大情怀的人。要在增长知识见识上下功夫，教 育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识， 沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。要在培养奋斗精神上下功 夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神， 具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自 强不息。要在增强综合素质上下功夫，教育引导学生培养综合能力， 培养创新思维。要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助 学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全 面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和 人文素养。要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重 劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道 理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。 习近平指出，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成 更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知 识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育 各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标 来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是 不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。 习近平强调，建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设提出新 的更高要求，也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。人民教师 — 71 — 无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自 己，不断完善自己。做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、 淡泊名利的坚守。随着办学条件不断改善，教育投入要更多向教师倾 斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。对教师队 伍中存在的问题，要坚决依法依纪予以严惩。 习近平指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭 转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论 文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。要深化 办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。要提升 教育服务经济社会发展能力，调整优化高校区域布局、学科结构、专 业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科 建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重 培养创新型、复合型、应用型人才。要扩大教育开放，同世界一流资 源开展高水平合作办学。 习近平强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本 保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”、坚定 “四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政 治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。 各级党委要把教育改革发展纳入议事日程，党政主要负责同志要熟悉 教育、关心教育、研究教育。各级各类学校党组织要把抓好学校党建 工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各 方面。思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育 主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支 会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。 习近平指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。 家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好 “人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。教育、妇联等部门要统 — 72 — 筹协调社会资源支持服务家庭教育。全社会要担负起青少年成长成才 的责任。各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧， 维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。 李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记 重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确 把握教育事业发展面临的新形势新任务，全面落实教育优先发展战略， 在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、 公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。坚持改革创新， 坚持教育公平，推动教育从规模增长向质量提升转变，促进区域、城 乡和各级各类教育均衡发展，以教育现代化支撑国家现代化。要着力 补上短板，夯实义务教育这个根基，强化农村特别是贫困地区控辍保 学工作，完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，着力改 善乡村学校办学条件、提高教学质量，注重运用信息化手段使乡村获 得更多优质教育资源，在提速降费、网络建设方面给予特别照顾。把 更多教育投入用到加强乡村师资队伍建设上，不折不扣落实现行的补 助、奖励和各类保障政策，对符合条件的非在编教师要加快入编、同 工同酬。前瞻规划布局城镇学校建设，增强容纳能力，加快实现随迁 子女入学待遇同城化。同时，要重视发展学前教育、高中阶段教育和 民族教育、特殊教育、继续教育等各类教育。 李克强强调，要增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质 量发展的各类人才。优化高校区域布局、学科结构、专业设置，坚持 以教学为中心，突出创新意识和实践能力，培养更多创新人才、高素 质人才。更加重视、充分发挥高校在强化基础研究和原始创新、突破 关键核心技术中的重要作用。大力办好职业院校，坚持面向市场、服 务发展、促进就业的办学方向，推进产教融合、校企合作，培养更多 高技能人才。提高技术技能人才的社会地位和待遇。 — 73 — 李克强要求，要深化教育领域“放管服”改革，充分释放教育事 业发展生机活力。尊重教育发展规律，充分发挥学校办学主体作用， 大幅减少各类检查、评估、评价，加强对办学方向、标准、质量的规 范引导，为学校潜心治校办学创造良好环境。积极鼓励社会力量依法 兴办教育。鼓励各级各类学校与时俱进创新教育理念和人才培养模式， 发展“互联网+教育”，完善吸引优秀人才从事教育的体制机制，提 升教师社会地位，让尊师重教蔚然成风。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领 导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全 国政协有关领导同志出席大会。 中央教育工作领导小组成员，各省区市和计划单列市、新疆生产 建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，军队有关单位， 部分高校负责同志参加大会。 （新华社记者 吴晶 胡浩） — 74 — 10 1、教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者 教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知 识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重 任。 2、让广大教师享有应有的社会声望 全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、 社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人 岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。 3、9 个“坚持” 坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务， 坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地 办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持 把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设 作为基础工作。 4、培养什么人，是教育的首要问题 培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会 主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班 人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主 义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。 5、6 个“下功夫” “要在坚定理想信念上下功夫”“要在厚植爱国主义情怀上下功 夫”“要在加强品德修养上下功夫”“要在增长知识见识上下功夫” “要在培养奋斗精神上下功夫”“要在增强综合素质上下功夫” 6、凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来 — 75 — 要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育 各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教 学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这 个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的 做法都要坚决改过来。 7、人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣 人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业， 严格要求自己，不断完善自己。做老师就要执着于教书育人，有热爱 教育的定力、淡泊名利的坚守。 8、克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子 要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教 育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的 顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。 9、思想政治工作是学校各项工作的生命线 思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主 管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。 10、要给孩子讲好“人生第一课” 办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。家庭是人生 的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好“人生第一 课”，帮助扣好人生第一粒扣子。 — 76 — 孙春兰 刚刚闭幕的全国教育大会，在我国教育发展史上具有重要的里程 碑意义。会议用“九个坚持”，梳理概括了党的十八大以来习近平总 书记关于教育的重要论述，形成了系统完整的新时代中国特色社会主 义教育理论体系，标志着我们党对教育规律的认识达到了新高度。习 近平总书记在大会上的重要讲话，是重要论述的集大成，为新时代教 育改革发展提供了根本遵循。学习贯彻大会精神，最重要的是全面学 习把握习近平总书记关于教育的重要论述的科学内涵和精神实质，更 好地武装头脑、指导实践、推动工作。 一是深刻理解加强党对教育事业全面领导的根本要求。我国有 51 万多所学校、2.7 亿在校学生、1600 多万名教师，教育体量世界最大， 但区域、城乡、校际之间的发展还不平衡，群众的教育需求差异很大。 如何运行好、发展好这样庞大而复杂的教育体系，习近平总书记多次 强调，加强党的领导是根本保证。特别是教育对国家和民族来说，利 在当代、关乎未来，培养的是社会主义建设者和接班人，加强党的领 导尤为重要。要始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人 才，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，使教育领域成为党 领导的坚强阵地。 二是深刻理解立德树人的根本任务。人才培养是育人和育才相统 一的过程，而育人是本。习近平总书记把劳动教育纳入社会主义建设 者和接班人的要求之中，提出“德智体美劳”的总体要求，并从六个 方面对如何培养社会主义建设者和接班人提出明确要求，这是党的教 育理论的重大创新。素质教育实施 20 多年来，逐渐成为我国教育的 核心理念和社会各界的广泛共识。我们要遵循教育规律和人才成长规 — 77 — 律，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，把立德树人贯穿到教 育工作的各领域、各环节，使素质教育具体化，培养全面发展的时代 新人。 三是深刻理解优先发展教育事业的战略部署。教育是民族振兴、 社会进步的重要基石。习近平总书记强调，坚持把优先发展教育事业 作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国 家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和 国际地位相匹配。当今世界正在经历百年未有之大变局，科技创新从 未像今天这样深刻影响世界经济政治力量对比、成为国际竞争力的关 键。过去我们是“穷国办大教育”，困难多、底子薄，很不容易。现 在是“大国办强教育”，既要补短板、又要提质量，仍然必须优先发 展教育事业，以教育现代化支撑国家现代化。 四是深刻理解坚持社会主义办学方向的政治原则。培养什么人、 怎样培养人、为谁培养人，是教育的根本问题。习近平总书记明确要 求，我们办的是社会主义教育，要培养社会发展、知识积累、文化传 承、国家存续、制度运行所要求的人，培养一代又一代拥护中国共产 党和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人 才。这是我们思考和谋划教育工作的逻辑起点，也是必须牢牢把握的 正确政治方向。要坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、 为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现 代化建设服务，真正做到为党育人、为国育才。 五是深刻理解扎根中国大地办教育的坚定自信。习近平总书记强 调，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，教育必须坚定不 移走自己的路。我国 5000 多年的文明史，孕育了学无止境、有教无 类、因材施教等深厚的教育思想。新中国成立以来，在不到 70 年的 时间里，我国教育总体发展水平进入世界中上行列，成就非常了不起， 彰显了党的宗旨和我国的制度优势、政治优势。这些都是我们坚定教 — 78 — 育自信的底气。我国教育还存在一些问题，但照搬别国经验是解决不 了的，必须扎根中国大地，探索更多符合国情的办法，让中国特色社 会主义教育发展道路越走越宽广。 六是深刻理解坚持以人民为中心发展教育的价值追求。我们党一 贯强调，教育为了人民。习近平总书记十分关心人民群众的教育获得 感，多次强调教育公平是社会公平的重要基础，必须不断促进教育事 业发展成果更多更公平惠及全体人民，努力让每个孩子都享有公平而 有质量的教育。这些重要论述，既深刻阐明了我国教育的社会主义性 质，又鲜明表达了我国教育的人民立场。当前，我国教育有了长足的 发展，“有学上”的问题总体上基本解决，“上好学”的需求更加凸 显。教育坚持以人民为中心的发展思想，就是要解决教育发展不平衡 不充分问题，扩大优质资源供给，办好人民满意的教育。 七是深刻理解深化教育改革创新的鲜明导向。习近平总书记把教 育改革纳入全面深化改革统筹谋划，强调改革是教育事业发展的根本 动力，必须更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性，以改革激 活力、增动力。这充分体现了党中央深化教育改革创新的坚定决心， 为教育改革指明了方向。今年是改革开放 40 周年，教育改革推进到 这个阶段，矛盾和问题更多地集中到抓落实、见实效上。我们要按照 习近平总书记提出的“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”的要 求，深化教育体制、办学体制和教育管理改革，加快推进教育领域治 理能力和水平现代化。 八是深刻理解服务中华民族伟大复兴的使命担当。国家的发展阶 段不同，对教育培养人的要求也不相同。习近平总书记着眼国际竞争 格局和国家发展大势，强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华 民族伟大复兴的中国梦，归根到底靠人才、靠教育。当前，教育的规 模不断扩大，但培养的人才与现实需求还有差距，创新意识、实践能 力、进取精神有待提高，特别是经济转型升级所需的创新型、实用型、 — 79 — 复合型人才供给不足。我们要把教育同国家发展的目标和需求紧密结 合起来，一起谋划、一起部署、一起检查，增强人才培养的针对性、 适应性，提升教育服务经济社会发展的能力。 九是深刻理解加强教师队伍建设的基础作用。百年大计，教育为 本；教育大计，教师为本。习近平总书记对广大教师非常重视和关心， 每年教师节都会前往学校看望师生，或致信祝贺问候，为全党做出了 尊师重教的表率。习近平总书记对教师先后提出“三个牢固树立”、 “四有好老师”、“四个引路人”、“四个相统一”的殷切希望，要 求各级党委和政府把加强教师队伍建设作为基础工作来抓。这些重要 论述，为深化新时代教师队伍建设改革指明了方向，必将吸引和激励 更多优秀人才长期从教、终身从教，培养造就一支党和人民满意的教 师队伍。 习近平总书记关于教育的重要论述内涵丰富、博大精深，既根植 于中华民族崇文重教的优良传统，又体现了中国特色社会主义进入新 时代的鲜明特征，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重 大理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分， 为加快推进教育现代化、建设教育强国提供了强大思想武器和行动指 南。我们一定要学深悟透，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉， 紧紧围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神，谋划思路、制 定措施，深化改革、破解难题，确保党中央、国务院关于教育工作的 决策部署落地生根、取得实效。 一要坚持正确办学方向。古今中外，每个国家都是按照自己的政 治要求来培养人的。在落实立德树人根本任务，培养社会主义建设者 和接班人这个方向问题上，丝毫不能偏离。青少年是价值观形成和塑 造的关键时期，要从学生的身心特点和思想实际出发，改进方式方法， 深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。 在课程建设上，要加强大中小学德育课程一体化建设，推动思想政治 — 80 — 教育循序渐进、由浅入深、有机衔接。在教材建设上，要及时修订中 小学道德与法治、语文、历史统编教材，修订用好高校思想政治理论 课统编教材。高校作为意识形态工作的前沿阵地，高校党委要认真落 实意识形态工作责任制，将思想政治工作贯穿于学科体系、教学体系、 教材体系、管理体系当中，增强吸引力、感染力、说服力。 二要树立现代教育理念。实现教育现代化，首先是教育理念要现 代化，深化教育改革也必须从创新理念开始。素质教育是教育的核心， 要从偏重智育向德智体美劳全面发展转变，努力构建德智体美劳全面 培养的教育体系，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，提高 学生的综合素质。要把道德品行、体质健康和运动技能作为评价中小 学学生的重要标准，确保青少年每天体育活动至少一小时的刚性要求 落实到位，降低近视率，控制肥胖率，坚决遏制学生体质下降趋势。 抓紧制订学校美育工作基本标准，让更多孩子获得受益终身的美育。 制定各学段劳动教育大纲，通过课程教学、校内劳动、校外劳动、家 务劳动等适应当前环境和条件的有效措施，培养学生热爱劳动的习惯。 今年年底前完成所有校外培训机构的整改工作，各中小学校要落实三 点半开展课后服务的要求，切实减轻中小学生过重课外负担。 三要深化教育综合改革。改革是教育事业发展的根本动力，要坚 定不移加快重点领域和关键环节的改革，为推进教育现代化奠定基础。 我们的国情决定了高考将继续发挥着“指挥棒”作用，要稳步增加试 点省份，深化考试内容改革，减少和规范高考加分的项目和分值，严 格控制和规范自主招生的规模和程序。教育评价对学校办学、教师从 教具有导向作用，要突出素质教育评价，坚决克服唯分数、唯升学、 唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，引导学校将治校办学的重点放 到立德树人上来。完善“双一流”建设体系和动态调整机制，提升人 才培养、创新能力和服务贡献水平。顺应国家未来发展和产业转型方 — 81 — 向，及时对高校学科专业进行改革调整。整合优势力量开展协同创新 和长期持续攻关，为科技创新提供支撑。 四要着力抓好薄弱环节。当前，学前教育、农村义务教育、职业 教育仍是短板，必须下大力气解决。要扩大普惠性幼儿园供给，实现 幼儿园监管全覆盖，力争到 2020 年学前三年毛入园率达到 85%，解 决“入园难、入园贵、监管弱”问题。按照乡村振兴和城镇化规划编 制义务教育学校布局规划，优化教育资源配置，推进义务教育城乡一 体化发展。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，通过“互联 网+”等形式，促进优质教育资源下沉。农村和贫困地区教育薄弱的 原因，主要是缺教师特别是优秀教师，要加大师范生培养力度，为乡 村学校及教学点培养“一专多能”教师，同时改善农村教师收入待遇 和工作生活条件，吸引更多优秀人才在农村长期从教。发展职业教育 是深化教育改革的重要突破口，要把职业教育摆在教育改革创新更加 突出的位置，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，推动校企 深度合作，提高职业教育发展质量。 五要努力完善保障条件。办好现代化教育，必须有强有力的人、 财、物和体制机制保障。教育经费投入要更多地向教师倾斜，确保教 师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员的平均工资收入水平。 要优化支出结构，更多地用在实验室、远程教育、运动场等教学需求 的设施上，进一步提升教育教学质量。大力宣传教师先进典型，使尊 师重教在全社会蔚然成风。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一 标准，对师德失范行为划出底线红线，发现一起、查处一起。要完善 党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育改革领导体制， 各级教育部门要切实履行主体责任，坚持把政治建设摆在首位，深入 推进全面从严治党和反腐败斗争，加强重点领域和关键环节廉政风险 的防控，建设高素质专业化干部队伍，提升适应教育现代化建设要求 的工作能力和业务水平。 — 82 — 蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要在以习近平同志为核心的 党中央坚强领导下，深入贯彻全国教育大会精神，真抓实干，开拓进 取，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，为 决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更 大贡献！ — 83 — 此次全国教育大会是党中央召开的一次十分重要的会议，为做好 新时代教育工作指明了方向、提供了遵循。党的十八大以来，各级组 织部门认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思 想，关于教育工作、高校党建和思想政治工作、坚持和加强党对教育 工作全面领导的重要论述，推动教育系统不断提高党的建设、组织工 作质量和水平，为推动新时代教育改革发展、办好人民满意的教育提 供坚强组织保证。 下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，继续扎实推进教育系统党的建设和组织工作。一是组织教育系统 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习 教育常态化制度化。二是实施教育系统基层党建质量提升攻坚行动， 深入开展高校党组织对标争先建设计划，修订高校基层组织工作条例， 研究制定大中小学党建工作标准。三是坚持党管干部原则，建立健全 素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励 5 个体系，着 力加强忠诚干净担当的高素质专业化教育干部队伍建设，特别是认真 贯彻落实党委领导下的校长负责制。四是继续加强对教育系统干部和 教学科研骨干教育培训工作的指导，会同教育部每 2 年举办 1 次中管 高校党委书记、校长培训班。五是持续深化人才发展体制机制改革， 更大力度实施重大人才工程。 此次全国教育大会的召开吹响了加快发展具有中国特色、世界水 平现代教育的冲锋号。我们将认真学习宣传贯彻大会精神，把中央关 于发展教育事业的决策部署落到实处。 — 84 — 第一，着眼入脑入心，宣传好、研究好、阐释好习近平新时代中 国特色社会主义思想特别是关于教育的重要论述。充分发挥习近平新 时代中国特色社会主义思想研究中心（院）、中国特色社会主义理论 体系研究中心、马克思主义理论研究和建设工程、国家社科基金和高 端智库的重要作用，组织专家学者撰写有分量有深度的理论文章，推 出一批有价值的研究成果。 第二，聚焦立德树人，培育担当民族复兴大任的时代新人。要在 全体师生中加强理想信念教育，深化社会主义和共产主义宣传教育， 深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、国史、改革开 放史、社会主义发展史教育。要严格落实意识形态工作责任制，绝不 给错误思潮提供传播渠道。 第三，围绕凝神聚力，大力营造加快教育现代化、建设教育强国 的浓厚舆论氛围。遵循现代教育规律和新闻传播规律，创新话语体系 和传播方式，宣传各地各有关部门推动教育改革发展的进展和成效， 加强对社会关注、群众关切的教育热点难点问题的舆论引导。 此次全国教育大会为新时代教育改革发展谋划了新蓝图。发展改 革委将围绕加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育， 深刻领会大会精神，认真履职尽责。 坚持党的领导，筑牢夯实立德树人根基，以习近平新时代中国特 色社会主义思想统领教育改革工作；坚持优先发展，发挥规划战略导 向作用，制定经济社会发展总体规划以及区域发展、产业发展、新型 城镇化等规划时，统筹考虑、优先安排教育。进一步完善教育资源布 局，加强与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、 乡村振兴、军民融合发展等国家重大战略的协调衔接；坚持深化改革， — 85 — 统筹实施经济体制改革和教育、人才改革，做到系统谋划，综合施策， 整体推进，努力通过深化教育改革，盘活人才第一资源。重点深化办 学体制改革，消除社会力量兴办教育隐性壁垒，坚定不移推进“放管 服”改革，在招生计划和投资项目管理上，简化流程、优化服务；坚 持精准投入，加快补齐教育发展短板，进一步优化中央预算内投资结 构，持续提高教育投资规模和比重。区分东中西区域类型、基本和非 基本教育类型，实行差别化精准支持政策；坚持协调共进，推动教育 支撑高质量发展，聚焦综合部门主责，加强统筹协调和衔接服务，推 动教育更好融入高质量发展和现代化经济体系建设。 此次全国教育大会是在习近平新时代中国特色社会主义思想指 引下召开的第一次教育大会，确立了教育新定位、战略新安排、改革 新部署，全面开启了我国教育改革发展的历史新征程。教育系统要全 面深入贯彻落实大会精神，不忘初心、牢记使命，努力写好新时代教 育奋进之笔，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 一是提高政治站位，牢牢把准目标方向，旗帜鲜明讲政治，牢固 树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深入推进习近平新时代中国 特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，确保广大师生永远跟党走。 二是推进立德树人，坚持以树人为核心、以立德为根本，继承弘扬中 华优秀传统，积极发展素质教育，形成高水平人才培养体系。三是聚 焦公平质量，提升教育基本公共服务水平，有效解决入园难、入园贵 和择校热、大班额、负担重等问题，对家庭经济困难学生、残疾孩子、 留守儿童和随迁子女给予特殊关爱，让 13 亿多人民享有更好更公平 的教育，让每一个孩子都有人生出彩的机会。加快发展民族教育，打 好教育精准脱贫攻坚战。四是深化教育改革，以考试招生制度改革为 突破，系统深化育人方式、办学模式、管理体制和保障机制改革，加 — 86 — 快构建起一套促进发展、支持创新、引领未来的基础性教育制度体系， 充分激发教育的内在动力。 党的十八大以来，财政部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，增投入、调结构、强管理，有力促进了教育事业全面 发展，中西部和农村教育明显加强。五年来，全国一般公共预算教育 支出累计 12.95 万亿元，年均增长 8.2%，是一般公共预算第一大支 出。2017 年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例为 4.14%，连 续六年保持在 4%以上，一半以上用于义务教育，一半以上用于中西 部地区。 财政是国家治理的基础和重要支柱，在建设教育强国中肩负着重 要职责。财政部门将按照本次大会精神，优先保障教育事业发展资金 需要，保持财政教育工作和财政教育政策的连续性，增强前瞻性、针 对性和有效性。一要完善体制机制，着力促进教育投入持续稳定增长。 进一步完善教育预算拨款制度和投入机制，促进国家财政性教育经费 支出占国内生产总值比例一般不低于 4%，确保一般公共预算教育支 出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出 逐年只增不减。二要优化支出结构，坚持精准施策，更加注重用好增 量、盘活存量，重点保基本、补短板、促公平、提质量。三要强化资 金管理，着力提升财政资源配置效率和使用效益，坚持法治思维和可 持续发展，更加注重突出绩效导向，提高财政管理水平。 党的十八大以来，上海市委市政府以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，按照当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”的 — 87 — 要求，率先全面深化教育综合改革，率先启动实施高考综合改革，各 级各类教育质量不断提升。 这次全国教育大会，为新时代教育改革发展指明了前进方向。我 们将认真贯彻落实大会精神，加强党对教育工作的全面领导，着力抓 好两方面工作：一是全面贯彻党的教育方针，深化完善立德树人制度 体系。加快构建大中小幼一体化德育体系，不断优化以政治认同、国 家意识、文化自信、人格养成为重点的德育内容体系。把发挥中小学 政治课和高校思政课主渠道作用作为改革核心任务，大力推进其他各 门课与之同向同行，发挥协同效应。二是按照高质量发展的根本要求， 深入推进各级各类教育体制机制改革。在基础教育领域，坚持公平与 质量并重，不断提升优质均衡发展水平，办好老百姓“家门口的每一 所学校”。在高等教育领域，坚持育人“生命线”，切实加强高校教 育教学工作，同时坚持学科发展为“龙头”，对标最高标准和最好水 平来提升学科能级，着力增强基础研究创新策源力和高端人才国际竞 争力。办好高质量教育关键在教师，我们将把加强师德师风建设作为 前提，创新教师管理体制和激励机制。 这次全国教育大会，对贯彻落实党的十九大精神，加强新时代教 师队伍建设提出了更高要求。我们要积极推动实践探索，努力开创新 时代教师队伍建设改革新局面。 一要坚持党建引领，提高教师队伍政治素质，让教师更好担当起 学生健康成长指导者和引路人的责任。加强教师党组织和教师党员队 伍建设，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为教师培养培训的 重要内容，落实师德师风第一标准，对师德失范行为实行“一票否决”。 二要坚持专业发展，提升教师队伍业务能力。强化教师教育基地建设， 提高师范类本科专业生均拨款标准，加大教师培训经费投入，完善省、 — 88 — 市、县三级骨干教师培养培训体系，用 10 年时间培养造就 10 万名骨 干教师、万名卓越教师、千名教育家型教师。三要坚持机制创新，激 发教师队伍内在活力。把建立和完善“县管校聘”管理机制作为突破 口，积极创新编制管理、优化岗位设置、加大教师轮岗交流。四是坚 持保障优先，提高教师队伍地位待遇。以落实教师岗位设置标准为抓 手，建立工资增长联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低 于或高于当地公务员平均工资收入水平；建立中小学教师绩效工资增 量机制；全面落实乡村教师支持计划；加大教师表彰力度，大力宣传 教师先进典型，重振师道尊严，营造尊师重教良好社会风尚。 党的十八大以来，湖北省委省政府以习近平新时代中国特色社会 主义思想统领教育工作，强化各级党组织管党治党、办学治校政治责 任，党对教育的全面领导有力加强；扎实推进党建质量攻坚，基层党 组织更加坚强有力；创新高校“五个思政”和大中小幼德育一体化机 制，广大师生“四个意识”“四个自信”不断增强。下一步，我们将 认真学习贯彻本次教育大会精神，进一步做好教育系统党的建设和思 想政治工作。 一是增强政治领导力，确保党的教育方针落地落实。成立省委教 育工作领导小组，健全党领导教育工作的体制机制。推动高校党委落 实管党治党、办学治校主体责任，构建中小学党组织发挥政治核心作 用的有效途径。二是增强思想引领力，确保党的创新理论入脑入心。 组织百万大学生“学习新思想同上一堂课”，推动习近平新时代中国 特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。三是增强群众组织力，确保 党的组织体系建好建强。以政治标准为首要，选优配强高校领导班子、 基层党组织书记，实施“一把手”政治能力提升工程、中青年干部理 想信念提升工程、党性修养提升工程。四是增强社会号召力，确保党 — 89 — 的执政基础筑牢筑实。实施新时代立德树人工程，让马克思主义成为 学校最鲜亮的底色，使校园成为巩固党的执政基础的坚强阵地。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，广西将认真学习 宣传贯彻本次大会精神，加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主 义办学方向，扎扎实实把民族地区教育办好，以教育发展的实际成效， 迎接广西壮族自治区成立 60 周年。 一是坚持优先发展，强化政策支持。加快制定民族教育促进条例 等地方性法规，启动实施教育提升三年行动计划，投入 730 亿元实施 教育提升八大工程，为民族地区教育发展提供强有力的资金保障和政 策支持。 二是坚持补短板强弱项，促进各级各类教育协调发展。实施学前 教育普及普惠工程，到 2020 年新建 550 所公办幼儿园；推进义务教育 万校标准化建设，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设；开 展普通高中百校建设大会战，重点支持民族县示范性普通高中建设；加 快办好民族文化传承创新职业教育基地；优化高等教育学科专业布局。 三是持续深化改革，加强乡村教师队伍建设。深入实施农村小学 教师定向培养计划，优先补足配齐民族地区乡村学校教师和紧缺学科 教师。四是坚持精准扶贫，大力促进教育公平。深入实施教育帮扶计 划，建立从学前教育到高等教育全程覆盖、无缝衔接的困难学生资助 体系。五是坚持扩大开放，打造面向东盟教育国际交流合作高地。服 务“一带一路”建设，为民族地区教育增添活力。 甘肃贫困面大，贫困程度深，是全国脱贫攻坚的主战场之一。党 的十八大以来，甘肃以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， — 90 — 深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精 神，突出扶贫与扶志扶智相结合，落实“发展教育脱贫一批”攻坚措 施，实施教育精准扶贫十大专项支持计划，在全国率先建成教育精准 扶贫大数据平台、率先出台乡村教师支持计划，大力改善贫困地区办 学条件，加大贫困地区学生资助力度，实现义务教育建档立卡贫困家 庭适龄学生无一人因贫失学目标。 这次全国教育大会，有力释放了新时代推进教育现代化、建设教 育强国、办好人民满意教育的时代强音，为我们深入推进教育精准扶 贫指明了前进方向。 一是聚焦全局性，坚定抓好教育扶贫这个优先任务，确保教育投 入为全省公共财政第一大支出。二是聚焦精准性，确保教育扶贫政策 落实到“最后一公里”，进一步完善“一市一方案、一县一清单、一 户一对策、一生一办法”教育扶贫体系。三是聚焦特殊性，针对临夏、 甘南两州民族学生义务教育辍学率长期居高不下的问题，增办寄宿制 学校，办好“学前讲好普通话”幼儿班，继续打好控辍保学攻坚战。 四是聚焦配套性，加快补齐教育扶贫的硬软件短板。五是聚焦引领性， 深入推进教育精准扶贫国家级示范区建设。 来源：《人民日报》2018 年 9 月 13 日 — 91 — 教党〔2018〕50 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生 产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学 校、部省合建各高等学校党委： 2018 年 9 月 10 日至 11 日，党中央在北京召开全国教育大会， 深入分析研究教育工作面临的新形势新任务，对当前和今后一个时期 教育改革发展作出战略部署，为新时代教育事业构划了蓝图、指明了 方向。为认真做好学习贯彻全国教育大会精神各项工作，现将有关事 宜通知如下。 一、充分认识重大意义，切实把思想和行动统一到全国教育大会 精神上来 教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石， 是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的 全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有 决定性意义。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强 党对教育工作的领导，坚持立德树人，加强学校思想政治工作，推进 教育改革，加快补齐教育短板，教育事业中国特色更加鲜明，教育现 代化加速推进，教育方面人民群众获得感明显增强，我国教育的国际 影响力加快提升，总体发展水平进入世界中上行列，13 亿多中国人 民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。 在中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶 段的大背景下，党中央隆重召开新时代第一次全国教育大会，习近平 — 92 — 总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，对新 时代教育工作进行了全面系统深入的阐述和部署，并向全国广大教师 和教育工作者致以节日的热烈祝贺和诚挚问候。这充分体现了以习近 平同志为核心的党中央对教育工作的高度重视，凸显了教育在党和国 家事业中的基础性、先导性、全局性地位，对动员全党全国全社会加 快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有重大现 实意义和深远历史影响，是我国教育史上一个新的里程碑。 各地区各部门各学校要切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，深刻理解召开全国教育大会的时代背景，充分认 识召开全国教育大会的重大意义，准确把握全国教育大会的战略要求， 切实增强学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和大会要求的责任感 使命感，以时不我待、只争朝夕的精神状态和攻坚克难、拼搏奋进的 行动姿态，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思 主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义 办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人 心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德 智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、 建设教育强国、办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺 取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国 梦作出新的更大的贡献。 二、加强思想理论武装，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的 重要论述 党的十八大以来，习近平总书记多次深入大中小学和幼儿园考察 并同师生座谈，多次主持会议审议教育重大议题，就教育改革发展作 出一系列重要讲话、指示批示和贺信回信，提出了一系列新理念新思 想新观点。习近平总书记在全国教育大会重要讲话中深刻回答了我国 教育改革发展的重大理论和实践问题，形成了系统科学的新时代中国 — 93 — 特色社会主义教育理论体系，把我们党对教育工作的规律性认识提升 到新的高度，为做好教育工作提供了根本遵循和行动指南。 全面学习贯彻全国教育大会精神，首要任务就是认真学习领会、 全面准确把握习近平总书记关于教育的重要论述的科学内涵和精神 实质，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作，实现新时代教育 改革发展的新作为。要深刻理解和把握坚持党对教育事业的全面领导 的根本要求，始终坚持马克思主义指导地位，把思想政治工作贯穿学 校教育管理全过程，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。深刻 理解和把握坚持立德树人的根本任务，把立德树人成效作为检验学校 一切工作的根本标准，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和 接班人。深刻理解和把握坚持优先发展教育事业的战略部署，推动健 全优先发展教育事业的体制机制，加快教育现代化，努力建设教育强 国。深刻理解和把握坚持社会主义办学方向的政治原则，更好地为人 民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主 义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。深刻理解和把 握坚持扎根中国大地办教育的自觉自信，扎根中国、融通中外，立足 时代、面向未来，发展具有中国特色、世界水平的现代教育。深刻理 解和把握坚持以人民为中心发展教育的价值追求，不断促进教育事业 发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。 深刻理解和把握坚持深化教育改革创新的鲜明导向，更加注重教育改 革的系统性、整体性和协同性，以改革激活力、增动力。深刻理解和 把握坚持服务中华民族伟大复兴的重要使命，围绕统筹推进“五位一 体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动教育高质量发 展，提升人力资源素质。深刻理解和把握坚持把加强教师队伍建设作 为基础工作的重大意义，引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎 实学识、有仁爱之心的好老师，建设一支宏大的高素质专业化教师队 伍。 — 94 — 习近平总书记关于教育的重要论述内涵丰富、博大精深，是马克 思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新 时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。各地区各部门各学校要 组织广大党员干部和师生员工学深悟透，切实增强贯彻落实的思想自 觉和行动自觉，全力推动新时代教育工作迈上新台阶。 三、加快教育现代化步伐，努力写好新时代教育改革发展的奋进 之笔 （一）落实教育优先发展战略。推动各地各部门落实优先发展教 育的责任，在组织领导、发展规划、资源保障上把教育事业摆在优先 发展地位，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金投入 优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要， 加快建设教育强国，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同 人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。 （二）实施新时代立德树人工程。深入推动习近平新时代中国特 色社会主义思想进教材进课堂进头脑，构建德智体美劳全面培养的教 育体系和更高水平的人才培养体系，健全家庭、学校、政府、社会协 同育人机制，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。着力 在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、 培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，培养一代又一代拥护中国共 产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的 有用人才。 （三）加强新时代教师队伍建设。把师德师风作为评价教师队伍 素质的第一标准，健全师德师风建设长效机制。实施教师教育振兴行 动计划，深化教师管理制度改革，提高教师专业素质能力。教育投入 更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，从政策和待遇上支持乡村教师 扎根农村。大力弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、 社会地位和职业地位，让广大教师安心从教、热心从教。 — 95 — （四）回应人民群众教育关切。推动学前教育普惠健康发展，破 解“入园难、入园贵”问题。促进义务教育城乡一体化发展，加强农 村特别是贫困地区控辍保学工作，加快消除城镇“大班额”现象。切 实减轻中小学生过重的课外负担，依法规范校外培训机构。推进普通 高中多样化有特色发展、高等教育内涵式发展，提高职业教育质量， 打好教育脱贫攻坚战，提升民族教育、特殊教育和继续教育水平，以 教育信息化促进优质教育资源共享，为每个人成长成才创造条件。 （五）深化教育领域综合改革。系统深化育人方式、办学模式、 管理体制和保障机制改革，着力形成充满活力、富有效率、更加开放、 有利于高质量发展的教育体制机制。坚决克服唯分数、唯升学、唯文 凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，切实扭转不科学的评价导向。调整 优化高校区域布局、学科结构、专业设置，加快一流大学和一流学科 建设，强化职业教育产教融合、校企合作，提升教育服务经济社会发 展能力。扩大教育对外开放，开展高水平合作办学，提升我国教育世 界影响力。 （六）加强教育系统党的建设。各级教育部门党组织要切实履行 好管党治党主体责任，加强各级各类学校党的领导和党的建设工作， 保证党的路线方针政策决定不折不扣得到贯彻执行。各级各类学校党 组织要把抓好党建工作作为办学治校的基本功，把做好思想政治工作 作为各项工作的生命线。牢牢把握意识形态工作领导权，维护校园稳 定。深入推进全面从严治党和反腐败斗争，加强党员日常教育管理， 持之以恒落实中央八项规定精神，进一步营造风清气正的良好政治生 态。 四、创新工作方式方法，确保全国教育大会精神落实落地 深刻学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和大会 要求，是当前和今后一个时期教育系统的首要任务。各地区各部门各 学校要牢牢抓住这次教育大会的历史性机遇，切实履行好自己的职责 — 96 — 和义务，迅速行动、主动担当，确保党中央决策部署落地生根、取得 实效。 （一）明确工作要求。一是要“新”。立足新时代新征程，跳出 传统工作套路，从内容、形式、载体、方法、手段等方面，对贯彻落 实工作进行改进和创新。二是要“高”。着眼党和国家事业发展全局， 高度负责尽责，体现教育系统特点，提高学习宣传贯彻的质量和水平。 三是要“实”。着眼于落下去、出效果，按照习近平总书记重要讲话 精神和大会要求，紧扣教育改革发展面临的主要矛盾和矛盾的主要方 面，针对不同对象采取具体的、适宜的、分类指导的方式，确保大会 精神落地落实。四是要“深”。加强理论概括、学理支撑和经验集成， 不断推动学习宣传贯彻落实大会精神升华到规律层面，转化为加快教 育现代化的强大动力。 （二）把握工作方法。一要“转时态”。一切工作保持在党的十 九大后的时间频道，进入教育大会后的工作节奏，以正在做的事情为 中心，坚持当前和长远相衔接、重点和全面相结合，持之以恒，久久 为功，分阶段逐步深化大会精神贯彻落实工作。二要“转语态”。切 实加强话语方式创新，坚持党言党语、民言民语和学言学语并举，坚 持理论深度、实践力度和情感温度并重，更多运用生动鲜活的宣传方 式，用大会精神统一思想、凝聚力量。三要“转状态”。以奋进的状 态、改革的方法和创新的思路，把学习宣传贯彻大会精神同推进实施 教育“奋进之笔”结合起来，种好“责任田”。四要“转心态”。进 一步牢固树立“四个意识”，切实把“四个自信”转化为办好中国教 育的自信，敢于负责、勇于担当、善于作为，推动学习宣传贯彻大会 精神不断往心里走、往实里走。 （三）开展精准行动。一是传达行动。通过召开党委（组）理论 学习中心组、专题学习会等方式，迅速将大会精神传达学习，对贯彻 落实各项工作作出安排。二是宣讲行动。各单位参加全国教育大会的 — 97 — 同志要带头开展深入细致的宣讲活动。同时，要统筹用好新媒体、自 媒体、融媒体、“两微一端”开展生动多样的学习宣传，帮助广大干 部群众准确领会把握核心要义。三是培训行动。通过开展多形式、多 层次的培训，实现对分管教育的党政干部、教育行政干部、校长和教 师的全覆盖，确保教育战线把大会精神把握准、理解透、落实好。四 是研讨行动。围绕习近平总书记重要讲话精神和大会要求，充分发挥 教育系统优势，组织广大教师和专家学者深入开展研讨活动。以学校 （院、系、所、中心）为基本单位，组织党员干部、师生员工同上一 堂教育大会专题课，进行深入交流。五是调研行动。深入推进在教育 系统大兴调查研究之风工作，按照习近平总书记重要讲话精神和大会 要求，进一步锁定问题、找准障碍、提出对策。 （四）健全清单制度。一是问题清单。围绕中央关心、百姓关切、 社会关注的教育问题，结合本地实际，列出近一两年乃至今后一个时 期要解决的重点问题，找准切入点和突破口。二是课题清单。围绕习 近平总书记关于教育的重要论述，组织力量进行研究阐释，明确本地 本校贯彻的思路举措。三是政策清单。对标中央的新精神新要求，系 统梳理和诊断现有的规章制度和政策文件，认真做好“废、改、立、 释”各项工作。四是任务清单。制定本地本校加快教育现代化的任务 分工，明确各项工作进度安排和时间节点。五是责任清单。坚持政治 任务和岗位职责相结合、一般要求和特殊规定相结合，把学习宣传贯 彻大会精神的责任明确下来，加强督查督办。 各地要按照大会要求，于 2019 年 5 月底前召开本地教育大会， 研究部署本地教育改革发展各项工作，出台相关配套文件。 各地区各部门各学校学习贯彻全国教育大会精神有关情况，请及 时报告我部。 中共教育部党组 2018 年 9 月 14 日 — 98 — — 99 — （2018 年 6 月 21 日） 教育部党组书记、部长 陈宝生 中国特色社会主义进入了新时代，中国高等教育进入了新的历史 发展阶段，本科教育引起各方高度关注，需要采取坚强有力的措施推 动高等教育迈上新台阶。召开新时代全国高等学校本科教育工作会议， 是教育部党组经过认真研究作出的决定。改革开放 40 年来，教育部 召开全国会议专门研究部署高等学校本科教育工作是第一次。今天， 31 个省（市、区）教育厅（教委）和新疆生产建设兵团教育局，全 国 1200 多所本科高校的干部教师代表在现场和通过视频同步参加这 次会议，规模空前。这次会议是一次深入学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想、全面部署高校落实立德树人根本任务的大会，是 一次全面坚持以本为本、推进四个回归、建设一流本科教育的大会， 也是一次全面高扬人才培养主旋律的大会，对我国高等教育发展必将 产生重要影响。这次会议上再次征求意见的《关于加快建设高水平本 科教育 全面提高人才培养能力的意见》，可以称为新时代高教 40 条， 是做好高校人才培养工作的重要“施工图”，干货多、含金量高，请 同志们认真研读，多提宝贵意见。刚才，上海市教委、江西省教育厅、 北京大学、清华大学、四川大学、天津大学、东莞理工学院、青海大 学的同志分别从不同角度作了发言，做得、讲得都很好，很精彩。下 面，我就进一步做好本科教育工作谈三点意见。 一、深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把 握高等学校的根本任务和根本标准 推动高等教育事业改革发展，必须坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神。以习近平同志 为核心的党中央高度重视教育事业，着眼于统筹推进“五位一体”总 — 101 — 体布局和协调推进“四个全面”战略布局，对教育工作作出一系列重 大决策部署。习近平总书记 5 月 2 日在视察北京大学时发表的重要讲 话和党的十八大以来关于教育工作的一系列重要讲话，形成了习近平 教育思想，这是马克思主义教育思想的新发展，是中国特色社会主义 教育思想的集大成，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组 成部分。 这次 5·2 讲话，是党的十九大之后总书记首次专门系统讲高等 教育。讲话强调了四个“重要论断”：第一个是，高等教育是一个国 家发展水平和发展潜力的重要标志；第二个是，党和国家事业发展对 高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都 更为迫切；第三个是，培养社会主义建设者和接班人是各级各类学校 的共同使命；第四个是，走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必 由之路。这四个“重要论断”，充满了对高等教育的热切期望，表明 了总书记对培养社会主义建设者和接班人的最大关切，体现了对扎根 中国大地办高等教育、坚定不移走内涵式发展道路的坚定决心。 讲话明确了四个“主要内容”：明确提出教育的“一个根本任务”， 就是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，总书记在这 篇讲话中，先后十次强调这个根本任务。明确提出“两个重要标准”， 就是要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德 师风作为评价教师队伍建设的第一标准。明确提出抓好“三项基础性 工作”，就是要坚持办学正确政治方向，建设高素质教师队伍，形成 高水平人才培养体系。在再次强调“四有好老师”殷切期望的基础上， 对青年学生明确提出“四点希望”，就是要爱国、励志、求真、力行。 这个“一二三四”是一个完整的逻辑体系，进一步深刻回答了培养什 么人、怎样培养人的问题，旗帜鲜明地指出了高等学校的根本任务— —就是培养人，高等学校的根本标准——就是立德树人的成效。特别 是总书记提出要形成高水平人才培养体系，这是当前和今后一个时期 — 102 — 我国高等教育改革发展的核心任务，大家必须深刻理解、准确把握。 我们学习总书记 5·2 讲话，要同总书记 2016 年在全国高校思政 会上的讲话、2017 年在中国政法大学考察时的讲话，以及总书记关 于教育工作的一系列重要论述，作为一脉相承的有机整体，联系起来 学习。我们深切地感受到，总书记对高等教育工作的要求更加明确具 体了，既有宏观阐述，又有中观要求；既有思想政治规范，又有全面 业务要求；既有思想理念，又有标准方法。总书记始终强调高校人才 培养的核心地位，在高校思政会上明确指出，办好我国高校，办出世 界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以 此来带动高校其他工作。在政法大学考察时，总书记强调要深入研究 为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题，不仅要提高学生的知识水 平，而且要培养学生的思想道德素养。这些重要论断为我们扎根中国 大地办好中国特色社会主义高等教育指明了奋斗方向。先进思想引领 伟大事业。面对国家发展、民族复兴的迫切需求，面对时代变革、未 来发展带来的巨大挑战，面对知识获取和传授方式的革命性变化，我 们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握高等 教育基本规律和发展实际，全面落实高等学校人才培养的根本任务和 根本标准，高扬起人才培养的主旋律，全面提升人才培养能力，造就 堪当民族复兴大任的时代新人。 二、坚持以本为本，推进四个回归 教育是培养人的，必须按教育规律和人才成长规律办事。我们常 说百年大计，教育为本。对于高等教育，我们可以讲：高教大计，本 科为本；本科不牢，地动山摇。有两个基本点，大家要把握好。 第一个基本点是，坚持以本为本。 以本为本是由本科教育的本质属性决定的。本科教育是青年学生 成长成才的关键阶段。这一阶段，是学生思想观念、价值取向、精神 风貌的成型期，要教育引导他们形成正确的人生观、世界观、价值观， — 103 — 铸就理想信念、锤炼高尚品格，扣好人生的第一粒扣子，打牢成长发 展的基础。这一阶段，也是学生知识架构、基础能力的形成期，要教 育引导他们夯实知识基础，了解学科前沿，接触社会实际，接受专业 训练，练就独立工作能力，成为具有社会责任感、创新精神和实践能 力的高级专门人才，为学生成才立业奠定立身之本。 以本为本是由本科教育的地位作用决定的。本科教育在高等教育 中体量规模最大。全国 1200 多所本科院校在校生中，本科生与研究 生比例是 8∶1，毕业生中本科生占比 87%。改革开放以来，我国培养 了 6000 多万名本科毕业生，成为各行各业的中坚力量，这几千万名 各级各类高级专门人才，有力支撑了中国特色社会主义事业取得世界 瞩目的成绩。其次，本科教育是研究生教育的重要基础。没有优秀的 本科毕业生，研究生教育就没有高质量的毛坯和种子，就成了无源之 水、无本之木，就无法培养出优秀的高层次人才。改革开放 40 年来， 我国培养了 650 万名左右的研究生，他们成为社会各行各业的脊梁和 领军人物，没有本科教育的优质生源基础保障，做到这一点是不可想 象的。本科生培养质量直接影响到我国高层次人才培养质量的高低。 可以说，人才培养为本、本科教育是根。 以本为本是世界高等教育发展的共识和趋势。近千年的世界现代 大学发展史告诉我们，本科教育是高等教育的立命之本、发展之本。 追根溯源，自 1088 年意大利博洛尼亚大学成为世界上公认的第一所 现代大学开始，在长达 930 年的时间里，大学的根本任务始终是人才 培养。1810 年德国洪堡大学将科学研究列为大学第二职能，20 世纪 初美国威斯康星大学将服务社会作为大学的第三职能。无论高等教育 职能如何演变，人才培养的本质职能从未改变、从未动摇。科学研究、 社会服务等都要服务于服从于人才培养这个第一职能和本质职能。这 一点已经成为世界高等教育发展的规律性认识。从世界高等教育发展 趋势看，一流大学普遍将本科教育放在学校发展的重要战略地位，将 — 104 — 培养一流本科生作为学校发展的坚定目标和不懈追求。越是顶尖的大 学，越是重视本科教育，本科教育被这些大学视为保持卓越的看家本 领和成就核心竞争力的制胜法宝。进入 21 世纪，世界各国尤其是发 达国家大学把人才培养的本质职能进一步强化和凸显，“回归本科教 育”成为世界一流大学共同的行动纲领。全球顶尖大学都在强力推动 这一趋势，把培养学生、学生中心、卓越教学作为大学的第一任务， 这对我们把握“双一流”建设的方向、标准、重点有极其重要的启示 借鉴作用。 从历史、现实和未来看，人才培养是大学的本质职能，本科教育 是大学的根和本，在高等教育中具有战略地位。整个高等教育战线要 树立这样的理念：不抓本科教育的高校不是合格的高校、不重视本科 教育的校长不是合格的校长、不参与本科教育的教授不是合格的教授。 我们一定要把本科教育放在人才培养的核心地位，一定要把本科教育 放在教育教学的基础地位，一定要把本科教育放在新时代教育发展的 前沿地位。 近年来，各地各高校在人才培养方面做了大量卓有成效的工作。 我们提出高等教育要回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想，这 “四个回归”得到各方面尤其是书记校长的热烈响应，许多地方和高 校专门出台了加强本科教育的意见，在提升质量方面有很多新理念、 新作为，取得了可喜进展。比如北京大学、清华大学带头参加本科教 学工作审核评估，北京大学提出要办世界上最好的本科教育，清华大 学提出一流本科是一流大学鲜亮的底色，中国人民大学实施了统筹推 进本科人才培养路线图。上海市和复旦大学、天津大学、华南理工大 学等一批高水平大学纷纷出台建设一流本科教育行动计划的专门文 件。专业建设成效显著，教育部发布了首个本科专业类教学质量国家 标准，各高校修订人才培养方案，着力提升专业内涵和质量。工程教 育专业认证取得重大突破、实现国际实质等效，其他专业认证工作也 — 105 — 有序全面展开。课程改革亮点频出，推出了一大批线上线下精品课程， 课程思政、专业思政、学科思政体系正在形成。教学改革深入推进， 慕课建设和创新创业教育改革走在了世界前列，大学生创新创业呈星 火燎原之势。高等教育质量保障制度逐步完善，对高校开展了一轮审 核评估，完成 200 余所新建本科院校合格评估，质量文化的理念开始 深入人心。总的看，教学标准立起来了、制度建起来了、改革动起来 了、特色亮起来了，本科教育工作全面企稳向好。2018 年高校师生 思想政治状况滚动调查结果显示，大学生对高校教育教学工作的满意 度较去年有大幅提升，其中对教师教学水平、育人意识和创新创业教 育等方面的满意度提高了 8—10 个百分点。学生对教育教学工作的认 同，是对大家辛勤工作的最好回报，是一份让人欣慰、让人振奋的成 绩单。 同时，我们必须清醒认识到，目前高等学校人才培养工作已进入 提高质量的升级期、变轨超车的机遇期、改革创新的攻坚期。面对新 时代新形势新要求，本科教育仍然存在一些带有普遍性的突出问题， 应该引起我们高度重视。这些问题可以说是影响高等教育强国建设的 突出薄弱环节和重点难点问题。一是理念滞后问题。面对扑面而来、 汹涌澎湃的新一轮世界范围的科技革命和产业变革，一些高校仍然因 循守旧，办学治校的理念思路跟不上时代的步伐，没有及时应答，模 式和方法创新不够，内容更新不及时，滞后于时代变革。例如，不少 高校的专业设置、课程内容、教学方式明显滞后于新技术新产业发展 的需求，新的东西不会教、教的东西过时了，产业急需的新技术教不 出来，人工智能、大数据等新兴领域人才奇缺，跨专业复合型人才难 求。要深刻认识到，这次历史性机遇抓不住，高等教育就有可能犯战 略性失误和错误，人才供给跟不上就可能会迟滞国家发展。二是投入 不到位问题。一些学校在本科教育上还存在着领导精力投入不到位、 教师精力投入不到位、学生精力投入不到位、资源投入不到位的问题， — 106 — 本科教育仍处在艰难爬坡中。这四个不到位既有硬件方面也有软件方 面的问题，但重点还是软件问题，这是我们着力要解决的主要矛盾。 三是评价标准和政策机制的导向问题。一些评价指标没有充分体现立 德树人的成效，高校人财物方面的一些政策机制还没有聚焦到人才培 养上来。现在一些学校太在意排行榜上的名次，有些院系片面追求论 文、专利、项目等数量指标，弱化了人才培养，偏离了教书育人的核 心使命。必须对症下药，在评价标准上加强引导，在体制机制上持续 攻坚，强力疏通这些政策堵点。 第二个基本点是，推进四个回归。 面对这些问题，我们必须推进四个回归，就是要回归大学的本质 职能，把“培养人”作为根本任务。高校要调整思路，把人才培养的 质量和效果作为检验一切工作的根本标准。教学、科研等都要积极服 务于这个中心、这个根本，不能搞成两个或者几个中心；高校的办学 目标和各类资源都要主动聚焦到这个中心、这个根本上来；高校的标 准和政策都要充分体现到这个中心、这个根本上来。 回归常识，就是学生要刻苦读书学习。学生的第一任务就是读书 学习。高校必须围绕学生刻苦读书来办教育，要引导学生读“国情” 书、“基层”书、“群众”书，读优秀传统文化经典、马列经典、中 外传世经典和专业经典。要通过读书学习，让学生更好地认识世界、 了解国情民情，掌握事物发展规律，通晓天下道理，学会理性思考； 更好地掌握专业知识，面向实际、深入实践，以知促行、以行求知， 脚踏实地、苦干实干。高校要以学生为中心办教育，以学生的学习结 果为中心评价教育，以学生学到了什么、学会了什么评判教育的成效， 这是最重要的。说到底，回归常识，就是要按照总书记指出的，引导 学生求真学问、练真本领，成为有理想、有学问、有才干的实干家， 更好地为国为民服务。 这里特别强调一下大学生的学业负担问题。中国大学生学习发展 — 107 — 研究和全美大学生学习的数据调查和分析显示，我国大学课堂的挑战 性和美国高校相比还是有差距的，高校还存在一些内容陈旧、轻松易 过的“水课”，有些学校“水课”过多。对中小学生要有效“减负”， 对大学生要合理“增负”，提升大学生的学业挑战度，合理增加课程 难度、拓展课程深度、扩大课程的可选择性，激发学生的学习动力和 专业志趣，真正把“水课”变成有深度、有难度、有挑战度的“金课”。 对大学生既要有激励也要有约束，要改变考试评价方式，严格过程考 评，通过鼓励学生选学辅修专业、参加行业考试等，让学生把更多的 时间花在读书上，实现更加有效的学习。要严把出口关，改变学生轻 轻松松就能毕业的情况，真正把内涵建设、质量提升体现在每一个学 生的学习成果上。 回归本分，就是教师要潜心教书育人。教师的天职就是教书育人， 教授就得教书授课，离开了教书授课就不是教授。必须明确，高校教 师不管名气多大、荣誉多高，老师是第一身份，教书是第一工作，上 课是第一责任。要引导教师热爱教学、倾心教学、研究教学。高校教 师要做到“德高”，以德立身、以德立学、以德施教；做到“学高”， 下苦功夫、求真学问，以扎实学识支撑高水平教学；做到“艺高”， 提升教学艺术，善于运用现代信息技术，提升改造学习、改造课堂的 能力。说到底，回归本分，就是要按照总书记对教师提出的政治素质 过硬、业务能力精湛、育人水平高超、方法技术娴熟的要求，让教师 潜心教书育人，更好担当起学生健康成长的指导者和引路人。 这里特别强调一下教师评价问题。一些学校在评价教师时，唯学 历、唯职称、唯论文，过度强调教师海外经历、国外期刊论文发表数 量等，这样的“指挥棒”不利于激发教师教书育人的积极性。要坚持 以师德师风作为教师素质评价的第一标准，把教学质量作为教师专业 技术职务评聘、绩效考核的重要依据，多维度考评教学规范、课堂教 学效果、教学改革研究等教学实绩，在教师专业技术职务晋升中实行 — 108 — 本科教学工作考评一票否决。对教学工作的要求要硬一点，教学工作 达不到平均水平，就不能晋升职称，真正将人才培养中心地位落到实 处。 回归初心，就是高等学校要倾心培养建设者和接班人。不忘初心、 方得始终。高等学校的初心就是培养人才，一要成人，二要成才，也 就是要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。高校要用 知识体系教、用价值体系育、用创新体系做。要坚持正确政治方向， 把马克思主义作为中国特色社会主义大学的“鲜亮底色”，要抓好马 克思主义理论教育，深入实施习近平教育思想“五进”行动，培育践 行社会主义核心价值观，继续打好提高思政课质量和水平的攻坚战， 构建全程全员全方位“三全育人”大格局。要促进专业知识教育与思 想政治教育相融合，造就适应时代发展需要的专业素养和过硬本领， 全面提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。说到底，回归初 心，就是要按照总书记对青年学生提出的爱国、励志、求真、力行的 希望和要求，培养又红又专堪当大任的一代新人。 这里特别强调一下课程思政、专业思政的问题。2018 年高校师 生思想政治状况滚动调查结果显示，对大学生思想言行和成长影响最 大的第一因素是专业课教师。加强课程思政、专业思政十分重要，要 提升到中国特色高等教育制度层面来认识。我们要旗帜鲜明，在持续 提升思政课质量的基础上，推动其他各门课都要“守好一段渠、种好 责任田”，与思政课同向同行，形成协同效应。高校要明确所有课程 的育人要素和责任，推动每一位专业课老师制定开展“课程思政”教 学设计，做到课程门门有思政，教师人人讲育人。 回归梦想，就是高等教育要倾力实现教育报国、教育强国梦。教 育梦是中国梦的重要组成部分。我们要坚定信心，推动高校办学理念 创新、组织创新、管理创新和制度创新，全面提升人才培养能力，努 力提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，加快建设高等教育强国。 — 109 — 说到底，回归梦想，就是要积极回应总书记对高等教育的殷切期盼， 加快建设高等教育强国，有力支撑起中华民族伟大复兴的中国梦。 这里特别强调一下各类高校都要争创一流本科教育的问题。一流 本科是建设高等教育强国的根基。只有培养出一流人才的高校，才能 够成为世界一流大学，在“双一流”建设中要加强一流本科教育。 “双 一流”建设高校并不一定就有一流本科教育，学科一流并不代表专业 一流。高水平人才培养体系包括学科、教学、教材、管理体系等，思 想政治工作体系贯通其中。一流大学建设必须聚焦人才培养，建设一 流本科教育；一流学科建设必须反哺人才培养，建设一流专业。应用 型高校也要加强一流本科教育。建设高等教育强国需要各类人才，我 国有一大批应用型高校，要根据办学传统、区位优势、资源条件等， 紧跟时代发展，服务地方需求，在应用型人才培养上办出特色、争创 一流。 总的来说，四个回归是高等教育根本使命的强基固本，是与世界 高等教育发展的同频共振，是我国高等教育改革发展的“奋进之笔”。 高校要广泛开展教育思想大讨论，首先明确应该干什么？通过大讨论， 思想上再认识、观念上再调整、人才培养再定位，明确学校、院系、 教师的根本使命是什么，人才培养的目标定位是什么，学生的知识、 能力、素质要求是什么。其次明确应该怎么干？要系统考虑如何形成 高水平人才培养体系，如何建设高水平的学科专业、教师队伍、课程 教材体系和管理制度。要广泛凝聚共识、汇聚磅礴合力，聚心聚力到 人才培养上，把四个回归的要求真正落实好。 三、写好“奋进之笔”，建设高水平本科教育 要主动担当、攻坚克难、久久为功，推动重点领域、关键环节改 革不断取得突破，努力实现有灵魂的质量提高、有方向的水平提升、 有坐标的内涵发展、有特色的“双一流”建设、有引领的标杆大学。 去年，教育部党组对写好“教育奋进之笔”已经做了全面部署，对高 — 110 — 等教育打好提升质量、促进公平、体制机制改革这三大攻坚战提出了 明确要求。最近一段时间以来，围绕提高人才培养能力这个核心，我 们出台了提升思政教育质量、加强教师队伍建设、专业类教学质量国 家标准、规范课堂教学管理等一系列文件，这次会上印发的《关于加 快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》和“六卓越 一拔尖”计划 2.0 配套文件，提出了做好本科教育工作的具体举措。 各地各高校要高度重视，结合实际把相关文件的要求落到实处。这里， 我再强调几点。 第一，内涵发展要更深一些。现在，高等学校的硬件条件有了很 大改善，一批高校特别是“双一流”建设高校的硬件水平同世界一流 大学比没有太大差别，关键是要在内涵上下大功夫，把握好着力点， 建设高水平教学体系。要着力提升专业建设水平。适应新时代对人才 培养新要求，建设面向未来、适应需求、引领发展、理念先进、保障 有力的一流专业。调整优化专业结构，用好增量，建好新专业；盘活 存量，升级优化原有专业。专业建设好了，人才培养的“四梁八柱” 就立起来了。要着力推进课程内容更新。及时调整专业人才培养方案， 构建思想政治教育与专业教育有机融合的课程体系，建设综合性、问 题导向、学科交叉的新型课程群，将学科研究新进展、实践发展新经 验、社会需求新变化及时纳入教材，不能再用过时的知识培养明天的 毕业生。要着力推动课堂革命。上午，我们看了四川大学的智慧教室， 观摩了探究式-小班化示范课，老师和学生你来我往启智慧、线上线 下探真知、现实虚拟频转换、手脑并用练本领，让我们看到了不一样 的课堂，很受启发和触动。要改革传统的教与学形态，高校教师要把 育人水平高超、现代技术方法娴熟作为自我素质要求的一把标尺，广 泛开展探究式、个性化、参与式教学，推广翻转课堂、混合式教学等 新型教学模式，把沉默单向的课堂变成碰撞思想、启迪智慧的互动场 所，让学生主动地“坐到前排来、把头抬起来、提出问题来”。要着 — 111 — 力建好质量文化。大学要自觉地建立学生中心、产出导向、持续改进 的自省、自律、自查、自纠的质量文化。要将质量标准落实到教育教 学各环节，唤起每个主体的质量意识、质量责任，将质量要求内化为 大学的共同价值和自觉行为，逐步形成以学校为主体，教育部门为主 导，行业部门、学术组织和社会机构共同参与的中国特色、世界水平 的质量保障制度体系。 第二，领跑发展要更快一些。要把握好战略机遇，适应新技术、 新产业、新业态、新模式对新时代人才培养的新要求，在一些领域大 胆改革、加快发展，形成领跑示范效应，取得全局性改革成果。要加 强“新工科”建设。工程科技是推动人类进步的发动机，是产业革命、 经济发展、社会进步的有力杠杆。关键技术是要不来的、买不来的、 讨不来的。要加快培养适应和引领新一轮科技革命和产业变革的卓越 工程科技人才，发展新兴工科专业、改造升级传统工科专业，前瞻布 局未来战略必争领域人才培养，提升国家硬实力。“新工科”这个词 已经成为高教领域的热词，得到了产业界的积极响应和支持，也在国 际上产生了影响。下一步要深入推进，把教材建设、教师素质、体系 融合、基地建设这些问题解决好，打造好卓越工程师的摇篮。要加强 医学教育创新发展。医学教育要树立大健康理念，加快培养具有仁心 仁术的卓越医学人才，实现从治疗为主到生命全周期、健康全过程的 全覆盖。要大力推进医学与理工文等学科交叉融合，为精准医学、转 化医学、智能医学等新兴医学发展提供人才支撑，深入推进医教协同， 由教育部与国家卫生健康委员会和有关地方政府共建一批高水平医 学院和附属医院，服务健康中国建设。要加强农林教育创新发展。高 等农林教育要肩负起服务乡村振兴发展和生态文明建设的重大历史 使命，用现代生物技术、信息技术、工程技术等现代科学技术改造现 有涉农专业。适应现代农业新产业新业态发展，加快布局涉农新专业， 助力打造天蓝水净、食品安全、生活恬静的美丽中国。要加强文科教 — 112 — 育创新发展。要不断深化马克思主义学习和研究，充分发挥马克思主 义在文科教育中的领航和指导作用，培育新时代中国特色、中国风格、 中国气派的哲学社会科学，培养新时代的哲学社会科学家，形成哲学 社会科学的中国学派。加快德法兼修的法治人才培养，加快全媒化复 合型新闻传播人才培养，加强文、史、哲、经济学创新人才培养。要 加强创新创业教育。持续深化创新创业教育改革，推动创新创业教育 与专业教育紧密结合，全方位深层次融入人才培养全过程，造就源源 不断、敢闯会创的青春力量。创新人才培养，要推进科教融合，让学 生尽早参与和融入科研，早进课题、早进实验室、早进团队，加大各 级科研基地向本科生开放力度，提高学生科研实践能力和创新创业能 力。近期，科技部、教育部共同签署了“科教协同工作协议”，将进 一步完善科教融合、相互促进的培养机制，以高水平科研支撑高质量 人才培养。要努力建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，成为 政治标杆、办学标杆、育人标杆、队伍标杆，发挥好排头兵、领头雁 的作用，把中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化 自信转化为办好中国特色世界一流大学的自信。特别是要把立德树人 作为根本标准，树立一批这样的标杆，让广大高校学有榜样、赶有目 标。“双一流”建设高校要争当立德树人的标杆，在人才培养方面走 在前列、干出成效、做好示范。 第三，公平发展要更实一些。近年来，国家采取了一系列促进教 育公平的政策措施，推进了高等教育区域协调发展，但发展仍然不平 衡，必须在更大范围、更高层次、更深程度上继续推进。当前的重点 是要补齐区域短板，深刻认识中西部地区高等教育对整个国家发展布 局的战略意义，实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，统筹谋划 中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、“双 一流”建设、“部省合建”、省部共建、对口支援西部高校计划等工 作，形成合力，助力中西部地区加快现代化进程。充分发挥高等教育 — 113 — 集群发展的“集聚-溢出效应”，以成都、西安、兰州和重庆、成都、 西安这两个西三角为战略支点，以区域经济社会发展为目标导向，以 区域内高水平大学为发展龙头，引领带动推进西北地区和西南高等教 育集群整体发展，真正让中西部高等教育产生“自我造血能力”。中 西部高校也要眼睛向内，练好内功，激发内在动力、发挥区域优势、 办出特色办出水平，要有“栽好梧桐树，引得凤凰来”的自信和吸引 力。 第四，变轨超车要更坚定一些。“互联网+教育”正在成为世界 各国争夺下一轮高等教育改革发展主导权、话语权的重要阵地和焦点 领域，在这方面我国与世界高等教育强国在起步阶段就站在同一条起 跑线上。我国高校慕课总量世界第一，已建成 10 多个慕课共享平台， 上线慕课 5000 多门，超过 7000 万人次大学生和社会学习者选学，学 习人数世界最多。要持续保持中国慕课的国际先进水平，制定慕课标 准体系、打造更多精品慕课。要推动优质资源开放共享。加大慕课平 台开放力度，建立慕课学分认定制度，推动教师用好慕课和各种数字 化资源，着力破解区域之间、校际之间优质教学资源不平衡的突出问 题。尤其是要大力推动慕课在中西部高校的推广使用，让中西部高校 学生在当地就能享受到名师、名课，迅速大幅提升中西部高校教学水 平。要重塑教育教学形态。高校要将现代信息技术深度融入教育教学， 打造智慧学习环境，探索实施智能化的精准教育，提升教学效果，培 养学生智能时代核心竞争力。 第五，创新发展要更紧迫一些。总书记在不久前召开的两院院士 大会上指出：创新决胜未来，改革关乎国运。对于高等教育发展来讲， 改革是第一动力，创新是第一引擎，要成就伟大的教育，教育创新就 一刻也不能停顿。当前，我国高等教育改革发展已经进入深水区，某 些领域也开始进入无人区，没有现成的经验可以模仿复制，需要有旱 路不通走水路、水路不通走山路、山路不通开新路的敢为天下先的勇 — 114 — 气，不断推动高等教育的思想创新、理念创新、方法技术创新和模式 创新。中国要强盛、要复兴，要成为世界主要科学中心和创新高地， 首先必须成为世界主要高等教育中心和创新人才培养高地。在这样的 历史进程中，我们的教育创新要更坚定一点，要更自信地在世界舞台、 国际坐标和全球格局中去谋划发展，参与竞争和治理，创建中国理念、 中国标准、中国方法和中国模式，建设世界高等教育新高地。同时， 我们也必须清醒地认识到，世界发达国家高等教育创新的脚步也从未 停止，都在奋力奔跑、极速前进，如果我们仍然四平八稳、按部就班、 循规蹈矩，不仅无法实现超越，还有可能进一步拉大差距。要想在新 一轮快节奏、高频率、大变革的全球竞争中抢占制高点，就必须有强 烈的危机感、紧迫感和使命感，以更大的勇气、更大的魄力、更大的 智慧探索高等教育的新理念、新标准、新技术、新模式、新文化，推 动高等教育创新发展。 概括起来，本科教育就是要做到“八个首先”。第一，各高校领 导的注意力首先要在本科聚焦，要下功夫配备重视本科教育的班子， 校长要争当“本科校长”。第二，教师的精力要首先在本科集中，就 是要打造能够担当本科教育重任，能够支撑起本科教育大厦的教师队 伍，培养热爱本科的教师。第三，学校的资源要首先在本科配置，首 先满足本科的需要，人力资源、资金物质资源都要首先满足本科的需 要。配置各种类型的资源，首先要问一问，本科需求满足了没有，把 本科作为资源配置第一序列的问题。第四，就是教学条件和教学工具， 无论新旧、软硬，首先要在本科使用，满足本科教学需要。因为本科 是基础，这才是以本为本。第五，教学方法和激励机制要首先在本科 创新，只有这样，才能全面带动综合改革。第六，核心竞争力和教学 质量要首先在本科显现，评价标准要衡量本科教育的成效。第七，发 展战略和办学理念要首先在本科实践，本科是校长办学理念的实践主 体，是学校发展战略的实践主体。第八，核心价值体系要首先在本科 — 115 — 确立，以社会主义核心价值观为主体的核心价值体系，首先要在本科 确立。这“八个首先”，就是我们推进四个回归、落实以本为本的核 心。 谢谢大家。 — 116 — 2018 年 6 月 21 日，教育部在四川成都召开新时代全国高等学校 本科教育工作会议。会议强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记 5 月 2 日在北京大学师生座谈会上重要讲话精神，坚持“以本为本”，推 进“四个回归”，加快建设高水平本科教育、全面提高人才培养能力， 造就堪当民族复兴大任的时代新人。在会议期间举行的“以本为本， 四个回归一流本科建设”论坛上，150 所高校联合发出《一流本科教 育宣言（成都宣言）》，提出培养一流人才，建设一流本科教育。 一流本科教育宣言 （“成都宣言”） 国以才立，业以才兴。习近平总书记指出，党和国家事业发展对 高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才 的渴求比以往任何时候都更加强烈。为培养一流人才、建设一流本科 教育，我们 150 所高校汇聚成都，发出如下宣言： 一、培养堪当民族复兴大任的时代新人是高等教育的核心使命。 百年大计，教育为本。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程， 培养德才兼备的有为人才是高等教育的历史使命。中国特色社会主义 进入新时代，世界范围新一轮科技革命和产业变革扑面而来，我国高 等教育正面临着千载难逢的历史机遇和挑战。只有因时而进、因势而 新，以人才培养作为高校的核心使命，造就一大批堪当大任、敢于创 新、勇于实践的高素质专业人才，才能为民族复兴提供坚实的人才基 础。 二、坚持以本为本、推进“四个回归”是高等教育改革发展的基 本遵循。高教大计，本科为本；本科不牢，地动山摇；人才培养为本， 本科教育是根。追根溯源，自现代大学诞生以来，无论大学的职能如 — 117 — 何演变，人才培养的本质职能从未改变、从未动摇。立足当前、面向 未来，我们将把本科教育放在人才培养的核心地位、教育教学的基础 地位、新时代教育发展的前沿地位，加快建设一流本科教育，为我国 高等教育强基固本。我们将把回归常识、回归本分、回归初心、回归 梦想作为高校改革发展的基本遵循，激励学生刻苦读书学习，引导教 师潜心教书育人，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接 班人，加快建设高等教育强国。 三、我们致力于立德树人。我们将全面贯彻党的教育方针，把立 德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。坚持社会主义办学 方向，把马克思主义作为中国特色社会主义大学的“鲜亮底色”。促 进专业知识教育与思想政治教育相融合，发展素质教育，围绕激发学 生学习兴趣和潜能深化教学改革，全面提高学生的社会责任感、创新 精神和实践能力，交给学生打开未来之门的“金钥匙”，让他们能够 敏锐地洞悉未来、自信地拥抱并引领未来。 四、我们致力于教书育人。我们将努力建设高素质教师队伍，把 师德师风作为教师素质评价的第一标准，引导教师以德立身、以德立 学、以德施教，更好担当起学生健康成长指导者和引路人的责任。全 面提升教师教育教学能力，加大对教学业绩突出教师的奖励力度，改 革教师评价体系，引导教师潜心教书育人，享受得天下英才而育之的 职业幸福。 五、我们致力于提升内涵。我们将着力建设高水平教学体系，提 升专业建设水平，建设面向未来、适应需求、引领发展、理念先进、 保障有力的一流专业；推进课程内容更新，将学科研究新进展、实践 发展新经验、社会需求新变化及时纳入教材；推动课堂革命，把沉默 单向的课堂变成碰撞思想、启迪智慧的互动场所；建立学生中心、产 出导向、持续改进的自省、自律、自查、自纠的质量文化，将质量要 求内化为师生的共同价值和自觉行为。 — 118 — 六、我们致力于领跑示范。我们必须适应新技术、新产业、新业 态、新模式对新时代人才培养的新要求，大胆改革、加快发展，形成 领跑示范效应。加快建设新工科，推动农科、医科、文科创新发展， 加强基础科学和文、史、哲、经济学拔尖创新人才培养。持续深化创 新创业教育改革，造就源源不断、敢闯会创的青春力量。努力建设新 时代中国特色社会主义标杆大学，把“四个自信”转化为办好中国特 色世界一流大学的自信。 七、我们致力于变轨超车。我们将深入推进“互联网+高等教育”， 打破传统教育的时空界限和学校围墙，以教育教学模式的深刻变革推 动高等教育变轨超车。大力推动现代信息技术的应用，打造智慧课堂、 智慧实验室、智慧校园，探索实施网络化、数字化、智能化、个性化 的教育，重塑教育教学形态。加大慕课平台开放力度，打造更多精品 慕课，推动教师用好慕课和各种数字化资源，实现区域之间、校际之 间优质教学资源的共建共享。 八、我们致力于公平协调。我们将围绕国家主体功能区定位，将 学校发展规划与经济带、城市群、产业链的布局紧密结合起来。积极 配合国家实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，推动中西部地区 加快现代化进程。充分发挥高等教育集群发展的“集聚-溢出效应”， 以区域经济社会发展为目标导向，增强高校的“自我造血能力”，激 发内在动力、发挥区域优势、办出特色办出水平。 九、我们致力于开放合作。我们将汇聚育人合力，深入推进产教 融合、教科结合，健全高校与实务部门、科研院所、行业企业协同育 人机制，实现合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。扩大对外 交流合作，主动服务“一带一路”建设，加快打造“留学中国”品牌， 积极与国外高水平大学开展合作，培养具有宽广国际视野的新时代人 才。 — 119 — 十、我们致力于开拓创新。改革是第一动力，创新是第一引擎， 要成就伟大的教育，教育创新就不能停顿。近代以来，世界强国的崛 起和高等教育中心的转移，都伴随着高等教育的变革创新。中国要强 盛、要复兴，要成为世界主要科学中心和创新高地，首先必须成为世 界主要高等教育中心和创新人才培养高地。我们将紧紧把握高等教育 发展的历史机遇，加快人才培养的思想创新、理念创新、方法技术创 新和模式创新，推动一流本科教育建设的洪流奔涌向前，携手更多高 校和社会各界，汇聚起建设高等教育强国的磅礴力量！ — 120 — — 121 — 思政课建设 教社科〔2015〕3 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校： 为进一步加强高校思想政治理论课的宏观指导，规范组织管理、 教学管理、队伍管理和学科建设，我部对 2011 年印发的《高等学校 思想政治理论课建设标准（暂行）》进行了修订。现将修订后的《高 等学校思想政治理论课建设标准》印发给你们，请遵照执行。 教育部 2015 年 9 月 10 日 高等学校思想政治理论课建设标准 一级 指标 二级 指标 三级指标 领导 体制 组织 管理 工作 机制 指标 类型 责任部门 学校党委直接领导，协调校行政负责实施， 分管校领导具体负责，并成立相应的领导机 构。 B 学校党 委、行政 领导 1．校党委（常委）会议、校长办公会每学期 至少召开一次专题会议研究工作，会议决议 能够及时落实。 B 2．学校党委书记或校长每学年到思想政治理 论课教研部门开现场办公会至少 1 次，听取 思想政治理论课教学工作汇报，解决实际问 题。学校党政主要负责同志每学期至少讲授 1 次思想政治理论课。学校分管领导每学期到 — 123 — A* 学校党 委、行政 领导 一级 指标 二级 指标 三级指标 指标 类型 责任部门 堂听课 2 次以上。 3．把思想政治理论课建设列入学校事业发展 规划，作为学校重点课程建设，有条件的本 科院校同时应作为重点学科建设，每年至少 进行一次专项督查。 4．学校宣传、人事、教务、研究生院（处）、 财务、科研、学生处、团委等党政部门和思 政课教学科研机构各负其责，相互配合，落 实思想政治理论课教育教学、学科建设、人 才培养、科研立项、社会实践、经费保障等 各方面政策和措施。 机构 建设 专项 经费 A B 学校党 委、行政 领导及有 关部门 1．独立设置直属学校领导的、与学校其他二 级院（系）行政同级的思想政治理论课教学 科研组织二级机构，承担全校本、专科学生 和研究生思想政治理论课教学任务，统一管 理思想政治理论课教师。有马克思主义理论 学科点的机构同时应作为马克思主义理论学 科点的依托单位，承担马克思主义理论科学 研究、学科建设、研究生培养等工作。 A* 学校党 委、行政 领导 2．配齐二级机构领导班子，班子成员应是中 共党员，且从事马克思主义理论学科研究和 思想政治理论课教学，不得兼任其他二级院 （系）的主要负责人。 A* 3．与专业院系同等配备办公用房和教学设 备、基本图书资料、国内外主要社科期刊、 声像资料、教学课件以及办公设备等，满足 教学及办公需要。 B 学校在保障思想政治理论课教学科研机构正 常运转的各项经费的同时，本科院校按在校 本硕博全部在校生总数每生每年不低于 20 元，专科院校每生每年不低于 15 元的标准提 取专项经费，用于教师学术交流、实践研修 等，并随着学校经费的增长逐年增加。专项 — 124 — A* 学校党 委、行政 领导及有 关部门 学校党 委、行政 领导及财 务部门 一级 指标 二级 指标 指标 类型 责任部门 教学管理制度健全，建立备课、听课制度以 及教学内容和教学质量监控制度，认真执行 各项管理规章制度，检查、评价制度等。教 学档案齐全。 B 教务处 思政课教 学科研机 构 1．按照本、专科生思想政治理论课“05 方案”， 研究生思想政治理论课新方案（2011 年秋季 开始实施）的规定，根据学校培养人才层次， 落实课程和学分及对应的课堂教学学时，无 挪用或减少课时的情况。 A* 2．积极创造条件开设本科生和研究生层次思 想政治理论课选修课。 B 1．使用马克思主义理论研究和建设工程重点 教材思想政治理论课最新版本统编教材。 A 2．“形势与政策”课要根据教育部下发的教 育教学要点组织教学，选用中宣部和教育部 组织制作的《时事报告（大学生版）》和《时 事》DVD 作为学生学习辅导资料。 B 1．课堂规模一般不超过 100 人，推行中班教 学，倡导中班上课，小班研学讨论的教学模 式。 A 2．合理安排课堂教学时间。 B 三级指标 经费安排使用明确，专款专用。 管理 制度 课程 设置 教材 使用 教学 管理 课堂 教学 实践 教学 教学 方法 改革 教务处 研究生院 （处） 教务处 实践教学纳入教学计划，统筹思想政治理论 课各门课的实践教学、落实学分（本科 2 学 分，专科 1 学分）、教学内容、指导教师和 专项经费。实践教学覆盖全体学生，建立相 对稳定的校外实践教学基地。 B 1．积极探索教学方法改革、优化教学手段。 B 2．改革考试评价方式，建立健全科学全面准 确的考试考核评价体系，注重过程考核。 B — 125 — 教务处 研究生院 （处） 教务处 财务处 学生处 团委 思政课教 学科研机 构 思政课教 学科研机 构 教务处 一级 指标 二级 指标 三级指标 指标 类型 责任部门 教学 成果 列入校级教学成果类奖系列评选之中，并积 极组织推荐参评校级以上教学评选活动。 B 教务处 政治 方向 思想政治理论课教师应坚持正确的政治方 向，有扎实的马克思主义理论基础，在事关 政治原则、政治立场和政治方向的问题上与 党中央保持一致。 A 人事处 思政课教 学科研机 构 师德 师风 思想政治理论课教师具有良好的思想品德、 职业道德、责任意识和敬业精神，无学术不 端、教学违纪现象。 A 人事处 思政课教 学科研机 构 本科院校思想政治理论课专职教师按师生比 1:350—400 配备，专科院校思想政治理论课 专职教师按师生比 1:550—600 配备。 A 2．兼职教师具有硕士研究生以上学历（专科 院校兼职教师具有本科以上学历）和相关专 业背景，按学校有关规定考核合格。 B 3．新任专职教师原则上应是中共党员，并具 备马克思主义理论相关学科背景硕士以上学 位。 A 1．新任专职教师必须参加省级岗前培训；所 有专职教师应积极参加省级或中宣部、教育 部组织的示范培训或课程培训或骨干研修。 学校每年对全体教师至少培训一次。 B 教师 选配 队伍 管理 培养 培训 职务 评聘 2．每学年至少安排 1/4 的专职教师开展学术 交流、实践研修和学习考察活动。有条件的 学校可以开展国（境）外学术交流和实践研 修。 B 3．安排专职教师进行脱产或半脱产进修，每 人每 4 年至少一次。 B 4．鼓励支持专职教师攻读马克思主义理论相 关学科学位。 B 1．思想政治理论课专业技术职务高级岗位比 例不低于学校重点学科高级岗位设置的平均 水平，且不得挪作他用。 B — 126 — 人事处 人事处 思政课教 学科研机 构 人事处 一级 指标 二级 指标 三级指标 指标 类型 2．制定实施符合思想政治理论课教师职业特 点的职务职称评聘标准，提高教学和教学研 究占比。被有关部门采纳并发挥积极作用的 理论文章、调研报告等应作为专业技术职务 评定的依据。 B 经济 待遇 思想政治理论课教师的岗位津贴和课时补助 等纳入学校内部分配体系统筹考虑，思想政 治理论课教师工作量、课酬计算标准与其他 专业课教师一致，教师的实际平均收入不低 于本校教师的平均水平。 A 人事处 教务处 表彰 评优 纳入学校各类教师表彰体系中，并为思想政 治理论课教师确定一定比例，进行统一表彰。 B 人事处 1．马克思主义理论学科点设在思想政治理论 课教学科研机构，首要任务是为思想政治理 论课教育教学服务。 A* 2．除马克思主义理论学科下属的本科专业 外，马克思主义理论学科点不办其他本科专 业。 A* 3．马克思主义理论学科的学术骨干必须是思 想政治理论课的教学骨干。每一位导师至少 承担思想政治理论课一门课的教学任务。 A 学科 点 建设 学科 建设 特色 项目 科研 工作 设立思想政治理论课教育教学研究专项课 题。创造条件支持思想政治理论课教师申报 各级各类课题，参评各种科研成果奖等。 B 教学 改革 特色 项目 开展思想政治理论课教学改革与创新，并取 得显著成果，其经验在全国或全省得到一定 推广。 B 其他 能够推动思想政治理论课建设工作的其他有 特色的项目。 B 说明： — 127 — 责任部门 人事处 科研处 教务处 研究生院 （处） 教务处 科研处 思政课教 学科研机 构 宣传部 教务处 思政课教 学科研机 构 1.关于指标类别。建设指标分 A*、A、B 三类，共 39 项，其中 A*为核心指标（7 项），A 为重点指标（9 项），B 为基本指标（23 项）。 2.关于评价标准。本科院校 A*指标 7 项、A 类指标 8 项以上、B 类指标 20 项以上达标方可认定合格；专科院校 A*指标 5 项、A 类指 标 7 项以上、B 类指标 19 项以上达标方可认定合格。 3.关于教师类别。专职教师是指编制在思想政治理论课教学科研 机构的教师；兼职教师是指编制属其他教学机构或管理部门（单位） 的教师。 — 128 — 教党〔2017〕62 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生 产建设兵团教育局，部属各高等学校党委，部内各司局： 《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》已经部党组会议审 议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。有关落实情况， 请及时报告我部思想政治工作司。 中共教育部党组 2017 年 12 月 4 日 为认真学习贯彻党的十九大精神，进一步把贯彻落实全国高校思 想政治工作会议和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思 想政治工作的意见》精神引向深入，大力提升高校思想政治工作质量， 特制定《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》（以下简称《实 施纲要》）。 一、目标原则 1. 总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，坚持和加强党的全面领导，充分发挥中国特色社会主义教 育的育人优势，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以社会 主义核心价值观为引领，以全面提高人才培养能力为关键，强化基础、 突出重点、建立规范、落实责任，一体化构建内容完善、标准健全、 运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作质量体系，形成 全员全过程全方位育人格局，切实提高工作亲和力和针对性，着力培 — 129 — 养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，着力培养担当民族 复兴大任的时代新人，不断开创新时代高校思想政治工作新局面。 2. 基本原则。（1）坚持育人导向，突出价值引领。全面统筹办 学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人 力量，推动知识传授、能力培养与理想信念、价值理念、道德观念的 教育有机结合，建立健全系统化育人长效机制。（2）坚持遵循规律， 勇于改革创新。遵循思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规 律，坚持以师生为中心，把握师生思想特点和发展需求，优化内容供 给、改进工作方法、创新工作载体，激活高校思想政治工作内生动力。 （3）坚持问题导向，注重精准施策。聚焦重点任务、重点群体、重 点领域、重点区域、薄弱环节，强化优势、补齐短板，加强分类指导、 着力因材施教，着力破解高校思想政治工作领域存在的不平衡不充分 问题，不断提高师生的获得感。（4）坚持协同联动，强化责任落实。 加强党对高校思想政治工作的领导，落实主体责任，建立党委统一领 导、部门分工负责、全员协同参与的责任体系。加强督导考核，严肃 追责问责，把“软指标”变成“硬约束”。 二、基本任务 充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、 资助、组织等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人机制， 优化评价激励，强化实施保障，切实构建“十大”育人体系。 1. 课程育人质量提升体系。大力推动以“课程思政”为目标的 课堂教学改革，优化课程设置，修订专业教材，完善教学设计，加强 教学管理，梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的 思想政治教育功能，融入课堂教学各环节，实现思想政治教育与知识 体系教育的有机统一。 2. 科研育人质量提升体系。发挥科研育人功能，优化科研环节 和程序，完善科研评价标准，改进学术评价方法，促进成果转化应用， — 130 — 引导师生树立正确的政治方向、价值取向、学术导向，培养师生至诚 报国的理想追求、敢为人先的科学精神、开拓创新的进取意识和严谨 求实的科研作风。 3. 实践育人质量提升体系。坚持理论教育与实践养成相结合， 整合各类实践资源，强化项目管理，丰富实践内容，创新实践形式， 拓展实践平台，完善支持机制，教育引导师生在亲身参与中增强实践 能力、树立家国情怀。 4. 文化育人质量提升体系。注重以文化人以文育人，深入开展 中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，推动中国特 色社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握高校意识形态工作领导权，践行 和弘扬社会主义核心价值观，优化校风学风，繁荣校园文化，培育大 学精神，建设优美环境，滋养师生心灵、涵育师生品行、引领社会风 尚。 5. 网络育人质量提升体系。大力推进网络教育，加强校园网络 文化建设与管理，拓展网络平台，丰富网络内容，建强网络队伍，净 化网络空间，优化成果评价，推动思想政治工作传统优势同信息技术 高度融合，引导师生强化网络意识，树立网络思维，提升网络文明素 养，创作网络文化产品，传播主旋律、弘扬正能量，守护好网络精神 家园。 6. 心理育人质量提升体系。坚持育心与育德相结合，加强人文 关怀和心理疏导，深入构建教育教学、实践活动、咨询服务、预防干 预、平台保障“五位一体”的心理健康教育工作格局，着力培育师生 理性平和、积极向上的健康心态，促进师生心理健康素质与思想道德 素质、科学文化素质协调发展。 7. 管理育人质量提升体系。把规范管理的严格要求和春风化雨、 润物无声的教育方式结合起来，加强教育立法，遵守大学章程，完善 校规校纪，健全自律公约，加强法治教育，全面推进依法治教，促进 — 131 — 教育治理能力和治理体系现代化，强化科学管理对道德涵育的保障功 能，大力营造治理有方、管理到位、风清气正的育人环境。 8. 服务育人质量提升体系。把解决实际问题与解决思想问题结 合起来，围绕师生、关照师生、服务师生，把握师生成长发展需要， 提供靶向服务，增强供给能力，积极帮助解决师生工作学习中的合理 诉求，在关心人、帮助人、服务人中教育人、引导人。 9. 资助育人质量提升体系。把“扶困”与“扶智”，“扶困” 与“扶志”结合起来，建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自 助“四位一体”的发展型资助体系，构建物质帮助、道德浸润、能力 拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制，实现无偿资助与有偿 资助、显性资助与隐性资助的有机融合，形成“解困—育人—成才— 回馈”的良性循环，着力培养受助学生自立自强、诚实守信、知恩感 恩、勇于担当的良好品质。 10. 组织育人质量提升体系。把组织建设与教育引领结合起来， 强化高校各类组织的育人职责，增强工作活力、促进工作创新、扩大 工作覆盖、提高辐射能力，发挥高校党委领导核心作用、院（系）党 组织政治核心作用和基层党支部战斗堡垒作用，发挥工会、共青团、 学生会、学生社团等组织的联系服务、团结凝聚师生的桥梁纽带作用， 把思想政治教育贯穿各项工作和活动，促进师生全面发展。 三、主要内容 1．统筹推进课程育人。深入推动习近平新时代中国特色社会主 义思想进教材、进课堂、进头脑。完善课程设置管理、课程标准和教 案评价制度，实施高校课程体系和教育教学创新计划，推动面向全体 学生开设提高思想品德、人文素养、认知能力的哲学社会科学课程， 创新高校思想政治理论课建设体系。修订各类专业教材，加强课堂教 学设计，推进马克思主义理论研究和建设工程教材、思想政治理论课 统编教材编写修订，研制课程育人指导意见，充分挖掘和运用各门课 — 132 — 程蕴含的思想政治教育元素，作为教材讲义必要章节、课堂讲授重要 内容和学生考核关键知识。发挥专业教师课程育人的主体作用，健全 课程育人管理、运行体制，将课程育人作为教师思想政治工作的重要 环节，作为教学督导和教师绩效考核的重要方面。加强教材使用和课 堂教学管理，建立哲学社会科学专业核心课程教材目录，研制引进教 材选用管理办法，建立国家优秀教材评选奖励制度，制定高校课堂教 学管理指导意见，明确课堂教学的纪律要求。培育选树一批“学科育 人示范课程”，建立一批“课程思政研究中心”。 2. 着力加强科研育人。改进科研环节和程序，把思想价值引领 贯穿选题设计、科研立项、项目研究、成果运用全过程，把思想政治 表现作为组建科研团队的底线要求。完善科研评价标准，改进学术评 价方法，健全具有中国特色的学术评价标准和科研成果评价办法，构 建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系，治理遏制学术 研究、科研成果不良倾向，组织编写师生学术规范与学术道德读本， 在本科生中开设相关专题讲座，在研究生中开设相应公选课程。健全 优秀成果评选推广机制，服务国家和区域经济发展，促进全社会思想 文化建设。培养师生科学精神和创新意识，实施科研创新团队培育支 持计划、科教协同育人计划、产学研合作协同育人计划等项目，引导 师生积极参与科技创新团队和科研创新训练，及时掌握科技前沿动态， 培养集体攻关、联合攻坚的团队精神和协作意识。加大学术名家、优 秀学术团队先进事迹的宣传教育力度。大力培育全国高校黄大年式教 师团队，培养选树一批科研育人示范项目、示范团队。 3. 扎实推动实践育人。整合实践资源，拓展实践平台，依托高 新技术开发区、大学科技园、城市社区、农村乡镇、工矿企业、爱国 主义教育场所等，建立多种形式的社会实践、创业实习基地。丰富实 践内容，创新实践形式，广泛开展社会调查、生产劳动、社会公益、 志愿服务、科技发明、勤工助学等社会实践活动，深入开展好大学生 — 133 — 暑期“三下乡”“志愿服务西部计划”等传统经典项目，组织实施好 “牢记时代使命，书写人生华章”“百万师生追寻习近平总书记成长 足迹”“百万师生重走复兴之路”“百万师生‘一带一路’社会实践 专项行动”等新时代社会实践精品项目，探索开展师生志愿服务评价 认证。深入推进实践教学改革，分类制订实践教学标准，适度增加实 践教学比重，原则上哲学社会科学类专业实践教学不少于总学分（学 时）的 15%，理工农医类专业不少于 25%。加强创新创业教育，开发 专门课程，健全课程体系，实施“大学生创新创业训练计划”，支持 学生成立创新创业类社团。完善支持机制，推动专业课实践教学、社 会实践活动、创新创业教育、志愿服务、军事训练等载体有机融合， 形成实践育人统筹推进工作格局，构建“党委统筹部署、政府扎实推 动、社会广泛参与、高校着力实施”的实践育人协同体系。培育建设 一批实践育人与创新创业示范基地。 4. 深入推进文化育人。推进中华优秀传统文化教育，实施 “中 华经典诵读工程”“中国传统节日振兴工程”，开展“礼敬中华优秀 传统文化”“戏曲进校园”等文化建设活动，展示一批体育艺术文化 成果，建设一批文化传承基地，引导高雅艺术、非物质文化、民族民 间优秀文化走近师生。挖掘革命文化的育人内涵，实施“革命文化教 育资源库建设工程”，开展“传承红色基因、担当复兴重任”主题教 育活动，组织编排展演一批以革命先驱为原型的舞台剧、以革命精神 为主题的歌舞音乐、以革命文化为内涵的网络作品；有效利用重大纪 念日契机和重点文化基础设施开展革命文化教育。开展社会主义先进 文化教育，开展高校师生社会主义核心价值观主题教育活动，推广展 示一批社会主义核心价值观教育典型案例，选树宣传一批践行社会主 义核心价值观先进典型。大力繁荣校园文化，创新校园文化品牌，挖 掘校史校风校训校歌的教育作用，推进“一校一品”校园文化建设， 引导高校建设特色校园文化；实施“高校原创文化经典推广行动计划”， — 134 — 支持师生原创歌剧、舞蹈、音乐、影视等文艺精品扩大影响力和辐射 力；广泛开展“我的中国梦”等主题教育活动，推选展示一批高校校 园文化建设优秀成果。建设美丽校园，制作发布高校优秀人文景观、 自然景观名录，推动实现校园山、水、园、林、路、馆建设达到使用、 审美、教育功能的和谐统一。广泛开展文明校园创建，评选“全国文 明校园”，把高校建设成为社会主义精神文明高地。 5. 创新推动网络育人。加强工作统筹，建设高校思想政治工作 网，打造信息发布、工作交流和数据分析平台，加强高校思想政治工 作信息管理系统共建与资源互享。强化网络意识，提高建网用网管网 能力，加强师生网络素养教育，编制《高校师生网络素养指南》，引 导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范，养成文明网络生活方 式。拓展网络平台，发挥全国高校校园网站联盟作用，推动“易班” 和中国大学生在线全国共建，推选展示一批校园网络名站名栏，引领 建设校园网络新媒体矩阵。丰富网络内容，开展“大学生网络文化节” “高校网络育人优秀作品推选展示”“网络文明进校园”等网络文化 建设活动，推广展示一批“网络名篇名作”。优化成果评价，建设“高 校网络文化研究评价中心”，建立网络文化成果评价认证体系，推动 将优秀网络文化成果纳入高校科研成果统计、列为教师职务职称评聘 条件、作为师生评奖评优依据。培养网络力量，实施“网络教育名师 培育支持计划”“校园好网民培养选树计划”，建设一支政治强、业 务精、作风硬的网络工作队伍。 6. 大力促进心理育人。加强知识教育，把心理健康教育课程纳 入学校整体教学计划，组织编写大学生心理健康教育示范教材，开发 建设《大学生心理健康》等在线课程，实现心理健康知识教育全覆盖。 开展宣传活动，举办“5·25”大学生心理健康节等品牌活动，充分 利用网络、广播、微信公众号、APP 等媒体，营造心理健康教育良好 氛围，提高师生心理保健能力。强化咨询服务，提高心理健康教育咨 — 135 — 询与服务中心建设水平，按照师生比不低于 1∶4000 配备心理健康教 育专业教师，每校至少配备 2 名专业教师。加强预防干预，推广应用 《中国大学生心理健康筛查量表》“中国大学生心理健康网络测评系 统”，提高心理健康素质测评覆盖面和科学性；建立学校、院系、班 级、宿舍“四级”预警防控体系，完善心理危机干预工作预案，建立 转介诊疗机制，提升工作前瞻性、针对性。完善工作保障，研制高校 师生心理健康教育指导意见，保证生均经费投入和心理咨询辅导专用 场地面积，建设校内外心理健康教育素质拓展培养基地，培育建设一 批“高校心理健康教育示范中心”。 7. 切实强化管理育人。完善教育法律法规体系，加快制（修） 订教育规章，保障师生员工合法权益。健全依法治校、管理育人制度 体系，结合大学章程、校规校纪、自律公约修订完善，研究梳理高校 各管理岗位的育人元素，编制岗位说明书，明确管理育人的内容和路 径，丰富完善不同岗位、不同群体公约体系，引导师生培育自觉、强 化自律。加强干部队伍管理，按照社会主义政治家、教育家要求和好 干部标准，选好配强各级领导干部和领导班子，制定管理干部培训五 年规划，提高各类管理干部育人能力。加强教师队伍管理，严把教师 聘用、人才引进政治考核关，依法依规加大对各类违反师德和学术不 端行为查处力度，及时纠正不良倾向和问题。加强经费使用管理，科 学编制经费预算，确保教育经费投入的育人导向。强化保障功能，健 全依法治校评价指标体系，深入开展依法治校创建活动。把育人功能 发挥纳入管理岗位考核评价范围，作为评奖评优条件。培育一批“管 理育人示范岗”，引导管理干部用良好的管理模式和管理行为影响和 培养学生。 8. 不断深化服务育人。强化育人要求，研究梳理各类服务岗位 所承载的育人功能，并作为工作的职责要求，体现在聘用、培训、考 核等各环节。明确育人职能，在后勤保障服务中，持续开展“节粮节 — 136 — 水节电”“节能宣传周”等主题教育活动，推动高校节约型校园建设 建档，大力建设绿色校园，实施后勤员工素质提升计划，切实提高后 勤保障水平和服务育人能力。在图书资料服务中，建设文献信息资源 体系和服务体系，优化服务空间，注重用户体验，提高馆藏利用率和 服务效率，开展信息素质教育，引导师生尊重和保护知识产权，维护 信息安全。在医疗卫生服务中，制订健康教育教学计划，开展传染病 预防、安全应急与急救等专题健康教育活动，培养师生公共卫生意识 和卫生行为习惯。在安全保卫服务中，加强人防物防技防建设，全面 开展安全教育，提高安保效能，培养师生安全意识和法制观念。增强 供给能力，建设校园综合信息服务系统，充分满足师生学习、生活、 工作中的合理需求。加强监督考核，落实服务目标责任制，把服务质 量和育人效果作为评价服务岗位效能的依据和标准。选树一批服务育 人先进典型模范，培育一批高校“服务育人示范岗”。 9. 全面推进资助育人。加强资助工作顶层设计，建立资助管理 规范，完善勤工助学管理办法，构建资助对象、资助标准、资金分配、 资金发放协调联动的精准资助工作体系。精准认定家庭经济困难学生， 健全四级资助认定工作机制，采用家访、大数据分析和谈心谈话等方 式，合理确定认定标准，建立家庭经济困难学生档案，实施动态管理。 坚持资助育人导向，在奖学金评选发放环节，全面考察学生的学习成 绩、创新发展、社会实践及道德品质等方面的综合表现，培养学生奋 斗精神和感恩意识。在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育 和感恩教育，培养学生爱党爱国爱社会主义意识。在国家助学贷款办 理过程中，深入开展诚信教育和金融常识教育，培养学生法律意识、 风险防范意识和契约精神。在勤工助学活动开展环节，着力培养学生 自强不息、创新创业的进取精神。在基层就业、应征入伍学费补偿贷 款代偿等工作环节中，培育学生树立正确的成才观和就业观。创新资 助育人形式，实施“发展型资助的育人行动计划”“家庭经济困难学 — 137 — 生能力素养培育计划”，开展“助学﹒筑梦﹒铸人”“诚信校园行” 等主题教育活动，组织国家奖学金获奖学生担任“学生资助宣传大使”。 培育建设一批“发展型资助的育人示范项目”，推选展示资助育人优 秀案例和先进人物。 10. 积极优化组织育人。发挥各级党组织的育人保障功能，进一 步理顺高校党委的领导体制机制，明确高校党委职责和决策机制，健 全和完善高校党委领导下的校长负责制，推动学校各级党组织自觉担 负起管党治党、办学治校、育人育才的主体责任。启动实施高校党建 工作评估，全面推开校、院（系）党组织书记抓基层党建述职评议。 实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，分中央和地方两级开展 示范培训。实施“高校基层党建对标争先计划”，开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，遴选培育全国百个院（系）党建工作标杆，培 育建设一批先进基层党组织，培养选树一批优秀共产党员、优秀党务 工作者，创建示范性网上党建园地，推选展示一批党的建设优秀工作 案例。发挥各类群团组织的育人纽带功能，推动工会、共青团、学生 会等群团组织创新组织动员、引领教育的载体与形式，更好地代表师 生、团结师生、服务师生，支持各类师生社团开展主题鲜明、健康有 益、丰富多彩的活动，充分发挥教研室、学术梯队、班级、宿舍在师 生成长中的凝聚、引导、服务作用。培育建设一批文明社团、文明班 级、文明宿舍。 四、实施保障 1. 强化改革驱动。推动“三全育人”综合改革，遴选部分工作 基础较好的省（区、市）和高校作为“三全育人”综合改革试点。在 省级层面，整合育人资源，统筹发挥校内外自然资源、红色资源、文 化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人功 能，带动支持在本地区打造“三全育人共同体”，形成学校、家庭和 社会教育有机结合的协同育人机制。在学校层面，以《实施纲要》所 — 138 — 涵盖的“十大育人体系”为基础，系统梳理归纳各个群体、各个岗位 的育人元素，并作为职责要求和考核内容融入整体制度设计和具体操 作环节，推动全体教职员工把工作的重音和目标落在育人成效上，切 实打通“三全育人”的最后一公里，形成可转化、可推广的一体化育 人制度和模式。 2. 搭建工作平台。建设高校思想政治工作创新发展中心，依托 部分省（区、市）和高校建设一批理论和实践研究中心，推动开展党 的建设、思想政治教育、意识形态工作、维护安全稳定等方面的理论 创新和实践探索。建设省级高校网络思想政治工作中心，支持各省（区、 市）建设本地区网络思想政治工作中心，推动各地整合网络建设管理 资源，深入开展网络意识形态研判分析、网络舆情研究引导、师生思 想政治状况调查、网络文化产品创作生产等工作，统筹推动“易班” 和中国大学生在线全国共建共享。建设高校思想政治工作队伍培训研 修中心，依托部分省(区、市)教育工作部门和高校建设队伍培训研修 中心，以强化理论武装、提升政治引领为重点，组织开展线上线下培 训、高级访问研修、学历学位教育、课程体系研发、思政文库建设等 工作，不断提高培训研修的覆盖面和受益率，推动理论研究和实践探 索成果转化应用。 3. 建强工作队伍。完善教师评聘和考核机制，把政治标准放在 首位，严格教师资格和准入制度。在教师教学评价、职务（职称）评 聘、评优奖励中，把思想政治表现和育人功能发挥作为首要指标，引 导广大教师不忘立德树人初心，牢记人才培养使命，将更多精力投入 到教书育人工作上。加强专门力量建设，推动中央关于高校思想政治 工作队伍和党务工作队伍建设的政策要求和量化指标落地。大力培育 领军人才，在“长江学者奖励计划”中，加大对思想政治教育相关领 域高层次人才倾斜支持力度。加大培养培训力度，开展高校思想政治 工作队伍国家示范培训，遴选骨干队伍参加海内外访学研修、在职攻 — 139 — 读博士学位。强化项目支持引领，实施“高校思想政治工作中青年杰 出人才支持计划”，支持出版理论和实践研究专著，培育一批高校思 想政治工作精品项目，建设一批高校思想政治工作名师工作室。 4. 强化组织保障。成立高校思想政治工作委员会，加强工作统 筹、决策咨询和评估督导。设立高校思想政治工作经费专项，保证《实 施纲要》各项目顺利实施。健全高校思想政治工作质量评价机制，研 究制定高校思想政治工作评价指标体系，创新评价方式，探索引进第 三方评价机构。强化高校思想政治工作督导考核，把加强和改进高校 思想政治工作纳入高校巡视、“双一流”建设、教学科研评估范围， 作为各级党组织和党员干部工作考核的重要内容。各地各高校结合实 际，将《实施纲要》实施纳入整体发展规划和年度工作计划，明确路 线图、时间表、责任人。 — 140 — 教社科〔2018〕2 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生 产建设兵团教育局，部属各高等学校： 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，进一步巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位， 坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，加强新时代高校思 想政治理论课建设，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进 教材进课堂进学生头脑，培养担当民族复兴大任的时代新人，我部研 制了《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》。现印发给你 们，请参照执行。 教育部 2018 年 4 月 12 日 思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教 育的任务，是巩固马克思主义在高校意识形态领域指导地位、坚持社 会主义办学方向的重要阵地，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树 人根本任务的主干渠道和核心课程，是加强和改进高校思想政治工作、 实现高等教育内涵式发展的灵魂课程。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央高度重视思想政治理论课建设，作出一系列重大决 策部署，思想政治理论课建设在改进中不断加强，课堂教学状况显著 改善，大学生学习思想政治理论课的获得感明显增强。中国特色社会 主义进入新时代，对高校思想政治理论课发挥育人主渠道作用提出了 新的更高要求。为继续打好提高思想政治理论课质量和水平的攻坚战， — 141 — 坚持不懈传播马克思主义科学理论，讲清讲透习近平新时代中国特色 社会主义思想的时代背景、重大意义、科学体系、精神实质、实践要 求，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学 生头脑，打牢大学生成长成才的科学思想基础，引导大学生树立正确 的世界观、人生观、价值观，不断提高大学生对思想政治理论课的获 得感，现就教学工作提出以下基本要求。 1.明确指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列 宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教 育方针，落实立德树人根本任务，把高校思想政治理论课教学工作摆 在更加突出的位置，更加重视加强和改进教学管理，更加重视提升教 学质量，不断提升思想政治理论课的亲和力和针对性，全面推动习近 平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，牢固树立 “四个意识”，坚定“四个自信”，培养德智体美全面发展的中国特 色社会主义合格建设者和可靠接班人，培养担当民族复兴大任的时代 新人。 2.坚持基本原则。（1）坚持正确政治方向，强化思想政治理论 课价值引领功能；（2）坚持全流程管理，贯穿思想政治理论课课前、 课中、课后各环节；（3）坚持规范化建设，不断健全思想政治理论 课教学工作制度；（4）坚持增强获得感，促进思想政治理论课教学 有虚有实、有棱有角、有情有义、有滋有味。 3.严格落实学分。本科生“马克思主义基本原理概论”（以下简 称“原理”）课 3 学分、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系 概论”（以下简称“概论”）课 5 学分、“中国近现代史纲要”（以 下简称“纲要”）课 3 学分、“思想道德修养与法律基础”（以下简 称“基础”）课 3 学分、“形势与政策”课 2 学分。专科生“概论” 课 4 学分、“基础”课 3 学分、“形势与政策”课 1 学分。 — 142 — 硕士研究生“中国特色社会主义理论与实践研究”课 2 学分，同 时须从“自然辩证法概论”课和“马克思主义与社会科学方法论”课 中选择 1 门作为选修课程，占 1 学分。博士研究生“中国马克思主义 与当代”课 2 学分，同时可开设“马克思恩格斯列宁经典著作选读” 课（列入学校博士生公共选修课）。鼓励各地各高校结合实际开设思 想政治理论课选修课。 从本科思想政治理论课现有学分中划出 2 个学分、从专科思想政 治理论课现有学分中划出 1 个学分,开展本专科思想政治理论课实践 教学。学生既可通过参加教师统一组织的实践教学获得相应学分，也 可通过提交与思想政治理论课学习相关的实践成果申请获得相应学 分。网络教学作为思想政治理论课辅助手段，不得挤占课堂教学时数。 4.合理安排教务。思想政治理论课各门课程应有序衔接，原则上 本科生先学习“基础”课、“纲要”课，再学习 “原理”课、“概 论”课；专科生先学习“基础”课，再学习“概论”课；本专科生每 学期必修“形势与政策”课。原则上晚间和周末不安排思想政治理论 课必修课。应避免教师周课时安排过于集中。应综合考虑学生专业背 景组织思想政治理论课教学班，积极推行 100 人以下的中班教学，大 力提倡中班教学、小班研讨的教学模式，逐步消除大班额现象。 5.规范建设教研室（组）。本专科思想政治理论课教学应按课程 分别设置教研室（组），研究生思想政治理论课教学可结合实际设置 教研室（组）。思想政治理论课教学科研二级机构的所有教师都要明 确所属教研室（组），承担相应的思想政治理论课教学任务。教研室 （组）具体负责本课程的教学管理工作。按照师生比不低于 1:350 的 比例设置专职思想政治理论课教师岗位，为每个教研室（组）配足师 资。可以返聘高水平思想政治理论课退休教师继续承担一定的教学工 作。本科院校按在校本硕博全部在校生总数每生每年不低于 20 元， 专科院校每生每年不低于 15 元的标准提取专项经费，加强以教研室 — 143 — （组）为单位开展教师学术交流、实践研修等。思想政治理论课兼职 教师、特聘教授，要由相应的教研室（组）规范管理。 6.统一实行集体备课。教研室（组）要依据马克思主义理论研究 和建设工程统编思想政治理论课最新版教材和教学大纲定期组织集 体备课，准确把握教材基本精神，研究确定教学进度和内容，形成统 一的参考教案。思想政治理论课教学科研二级机构要定期组织全员集 体备课，集中研讨教学共性问题，促进各门课程有效衔接。要组织教 师集中学习党中央重大方针政策和决策部署，及时将党的理论创新最 新成果贯穿融入教学，充分体现课程的思想性理论性时效性。 7.创新集体备课形式。要丰富集体备课载体，通过多种方式有针 对性地增强集体备课效果。要组织新任职教师进行试讲，加强对新任 职教师的教学指导。要组织骨干教师讲示范课，加强对其他教师的引 领带动。要组织教学经验丰富的教师说课，加强广大教师对思想政治 理论课教学规律的把握。要组织教师互相听课，促进思想政治理论课 教师互学互鉴。要推动思想政治理论课教师在有条件的情况下兼职担 任辅导员、班主任，充分了解学生思想政治状况，提高备课针对性。 要注重运用新媒体新技术开展集体备课，提升集体备课效果。 8.严肃课堂教学纪律。要保证思想政治理论课教师在课堂教学中 始终坚持马克思主义立场观点方法，在政治立场、政治方向、政治原 则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定 不移维护党中央权威和集中统一领导。进一步加强课堂教学秩序管理， 确保学生到课率，为高质量开展教学提供保障。进一步完善教学事故 认定及处理办法，把课堂教学纪律的要求落到实处。 9.科学运用教学方法。要鼓励思想政治理论课教师结合教学实际、 针对学生思想和认知特点，积极探索行之有效的教学方法，自觉强化 党的理论创新成果的学理阐释，努力实现思想政治理论课教学“配方” 先进、“工艺”精湛、“包装”时尚。要加大对优秀教学方法的推广 — 144 — 力度，注重用点上的经验带动面上的提升。课堂教学方法创新要坚持 以学生为主体，以教师为主导，加强生师互动，注重调动学生积极性 主动性。实践教学作为课堂教学的延伸拓展，重在帮助学生巩固课堂 学习效果，深化对教学重点难点问题的理解和掌握。要制定实践教学 大纲，整合实践教学资源，拓展实践教学形式，注重实践教学效果。 网络教学作为课堂教学的有益补充，重在引导学生学习基本知识、基 本理论等内容。要深入研究网络教学的内容设计和功能发挥，不断创 新网络教学形式，推动传统教学方式与现代信息技术有机融合。 10.改进完善考核方式。要采取多种方式综合考核学生对所学内 容的理解和实际运用，注重考查学生运用马克思主义立场观点方法分 析、解决问题的能力，力求全面、客观反映学生的马克思主义理论素 养和思想道德品质。坚持闭卷统一考试为主，与开放式个性化考核相 结合，注重过程考核。闭卷统一考试须集体命题，不断更新题库，提 高命题质量。开放式个性化考核应具有严格的组织流程和明确可操作 的考核评价标准。要合理区分学生考核档次，避免考核走形式，引导 学生更加重视思想政治理论课学习。各门课程均须先学后考，不得以 考代学。应优先安排思想政治理论课成绩优良的学生入党积极分子参 加党校学习。 11.强化科研支撑教学。要引导思想政治理论课教师围绕马克思 主义理论一级学科所属相应二级学科开展科学研究，凝练形成与所教 课程紧密相关的科研方向，深入研究课程教学重点难点问题和教学方 法改革创新。要支持思想政治理论课教师将研究成果作为重要教学资 源，有机融入课堂教学。要进一步完善思想政治理论课教师科研评价 机制，将科研成果在教学中的转化情况作为重要考核指标。 12.健全听课指导制度。建立校、省、部三级听课制度。高校党 委书记、校长，分管思想政治理论课建设和分管教学、科研工作的校 领导，对每门思想政治理论课必修课，每人每学期至少听 1 次课；思 — 145 — 想政治理论课教学科研二级机构领导班子每位成员，在一个任期内要 对所有授课教师做到听课全覆盖。省级教育部门每学年要组织专家对 属地高校开展全覆盖听课，总体上要覆盖各门思想政治理论课，并形 成本地高校思想政治理论课课堂教学状况报告。教育部高校思想政治 理论课教学指导委员会要组织专家开展随机听课，研制发布全国高校 思想政治理论课教学状况年度报告。 13.综合评价教学质量。要建立健全多元评价机制，采用教师自 评、学生评价、同行评价、督导评价、社会评价等多种方式，对教师 教学质量进行综合评价。合理运用教师教学质量评价结果，在教师职 务职称评聘标准中提高教学和教学研究占比，评价结果与绩效考核和 津贴分配等挂钩,引导和鼓励思想政治理论课教师将更多时间和精力 投入到教学中。可基于评价结果探索建立思想政治理论课教师课堂教 学退出机制。 14.落实高校主体责任。高校党委书记要落实思想政治理论课建 设第一责任人责任，校长要切实负起政治责任和领导责任，进一步完 善思想政治理论课教学工作制度，建立健全教学督导机制，面向全体 思想政治理论课教师、全部思想政治理论课课堂，全面提升思想政治 理论课教学质量。高校要建立思想政治理论课教学科研二级机构牵头， 宣传、教务、学工、科研、财务、人事等部门共同配合的思想政治理 论课教学管理体制，建立健全教学管理制度体系，推动各类课程与思 想政治理论课同向同行，形成协同效应。 15.强化地方统筹管理。各地党委教育工作部门要加强对属地高 校思想政治理论课教学工作的统筹管理，结合实际制定政策、创造条 件，消除思想政治理论课教学工作中的薄弱环节，注重从整体上提升 思想政治理论课教学质量。原则上各地都要分课程组建思想政治理论 课教学指导委员会，建立教学热点难点定期搜集解答制度，组织专家 深入一线精准指导，确保教学指导工作贯穿教学全过程、覆盖全体教 — 146 — 师。要及时总结属地高校思想政治理论课教学工作经验，宣传推广教 学工作先进典型，为加强和改进思想政治理论课教学工作、提升教学 质量营造良好环境和氛围。 16.加强全国宏观指导。教育部高校思想政治理论课教学指导委 员会要发挥好咨询、研判、督查、评估、培训、示范、指导、引领等 作用，组织专家建好“全国高校思想政治理论课教师网络集体备课平 台”，研制发布各门课程专题教学指南，加强对教学重点难点问题研 究解答，开展精品课程教学展示活动，及时发布各门课程教学建议。 要统筹好思想政治理论课教师理论培训和实践研修，加大教师社会实 践的力度。要适时开展思想政治理论课教学情况督查，推动各方面把 教学管理责任落到实处。 — 147 — 教思政司函〔2018〕16 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生 产建设兵团教育局，部属各高等学校党委、部省合建各高等学校党委： 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，贯彻落实习近平总书记在北京大学师生座谈会上的重要讲 话精神，推进全国高校思想政治工作会议精神落地见效，促进高校思 想政治工作质量提升工程深入实施，着力培养担当民族复兴大任的时 代新人，经研究，决定培育建设一批高校思想政治工作精品项目。现 就有关事宜通知如下。 一、建设目标 紧紧围绕立德树人根本任务，深入推进高校思想政治工作质量提 升工程有效实施，充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、 管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，整合育人要素，完 善育人体系，优化评价机制，强化实施保障，一体化构建“十大”育 人体系，探索形成具有可示范、可引领、可辐射、可推广、可持续意 义的先进经验和典型做法，推动形成加强和改进高校思想政治工作 “一校一品”或“一校数品”的生动局面，引领新时代高校思想政治 工作实现系统设计、分步实施、重点突破、全面提升。 二、项目要求 高校思想政治工作精品项目主要分为课程育人、科研育人、实践 育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助 育人、组织育人等类型。原则上要求每个项目已实施 2 年以上，注重 实践、实干、实绩，具有鲜明的特色性，稳定的持续性、良好的实效 性、较强的示范性。各类项目的具体要求如下： — 148 — 1.课程育人类项目。以推动“课程思政”为目标，系统梳理和深 入挖掘各门课程所蕴涵的思想政治教育元素，融入课堂教学各环节， 特别是在课程设置优化、教材讲义修订、知识点考核设计、育人效果 评价等方面，形成体系化教学改革成果，取得明显成效，并获得校级 及以上教学成果奖。具有一支以专业课教师为主、思政工作队伍协同 的教学团队，能有效推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、 进课堂、进头脑，实现思想政治教育与知识体系教育有机统一。 2.科研育人类项目。能够将教育引导、价值引领贯穿于科研项目 选题设计、立项、研究、成果转化全过程。科研团队组建时，有考察 参与成员的思想政治表现、师德师风情况的机制和举措。科研进程中， 有完善的学术诚信教育和监督体系。项目管理、成果评价有明确的思 想政治教育指标体系和责任落实办法。 3.实践育人类项目。主题鲜明，时代感强，能够坚持理论教育与 实践养成相结合，主动服务党和国家重大战略布局。在项目运行方面， 具有完善的方案设计，规范的组织管理，良好的育人成效，较大社会 影响，获得过校级及以上奖项，已形成一定的品牌效应。在项目保障 方面，有优秀的指导团队、固定的实践基地、有力的条件保障和完善 的协同育人机制。 4.文化育人类项目。能够通过建立正面清单、负面清单以及培育 选树先进典型等方式，把社会主义核心价值观贯穿结合融入到办学治 校、教书育人全过程。在中华优秀传统文化教育、革命文化和社会主 义先进文化教育等方面，已形成一套成熟的育人模式和育人品牌，具 有鲜明的学校特色、多样的育人形式、良好的育人效果、较大的社会 影响。在校园文化建设等方面，大力创建文明校园，积极开展校园文 化活动，已形成良好的校风和学风，在本地本校的文化传承创新、精 神文明建设中发挥了示范引领作用。 — 149 — 5.网络育人类项目。在网络育人机制建立健全等方面，注重互联 互通、共建共享，能够有效推动思想政治工作传统优势同信息技术高 度融合。在网络平台建设等方面，形成了师生黏合度高、覆盖面广、 社会影响较大的网络平台，能够积极参与和推动高校思想政治工作网、 易班网和中国大学生在线全国共建。在网络队伍建设等方面，围绕网 建、网监、网管、网评、网研等工作领域，开展队伍培养培训，已基 本建成有一支政治强、业务精、作风硬的网络队伍，并且作用发挥明 显。在网络文化评价认证等方面，初步探索建立了网络文化成果评价 认证体系或认证办法。在网络文化内容建设等方面，各类网络文化教 育活动具有较强的时代感、创新性、实效性，能够有效提升师生网络 文明素养，育人导向鲜明、品牌效应显著、运行模式健全、传播效果 良好。 6.心理育人类项目。在构建教育教学、实践活动、咨询服务、预 防干预、平台保障“五位一体”的心理健康教育工作格局等方面取得 创新性突破，形成体系化实施机制，纳入学校人才培养考核评价机制， 取得明确成效。在知识教育方面，面向全体学生开设心理健康教育必 修或必选课程，有完善的教材体系、丰富的教学手段、良好的教学质 量。在宣传活动方面，定期组织开展各种有益于师生身心健康的文体 娱乐活动和心理素质拓展活动，能够利用各类宣传媒介和传播方式， 倡导健康生活方式，提高师生心理保健能力。在咨询服务方面，已经 构建了教育与指导、咨询与自助、自助与他助紧密结合的咨询服务体 系。在预防干预方面，能够定期开展心理测评，建立了完善的心理危 机预防和快速反应机制。在工作保障方面，有一支专兼结合、专业互 补、相对稳定、素质良好的工作队伍，有充足的专项工作经费，配备 了必要的办公场地和设备，形成了合理的评价考核体系。 7.管理育人类项目。将思想政治工作融入教学管理、人事管理、 财务管理等工作，在岗位设置方面，制定了详细的岗位说明书，明确 — 150 — 了岗位育人职责、内容、目标和路径；在岗位评价方面，初步建立了 成熟的考核评价机制和责任落实办法，能够把育人功能发挥纳入管理 岗位考核评价范围，作为评奖评优条件；在岗位作用发挥方面，相关 人员爱岗敬业、业务突出、为人师表、甘于奉献，能够为师生办实事、 解难题，把思想政治教育融于学校管理之中，营造了治理有方、管理 到位、风清气正的育人环境。 8.服务育人类项目。将思想政治工作融入后勤保障、图书资料、 医疗卫生、安全保卫等服务工作，在岗位设置方面，初步制定了详细 的岗位说明书，明确了岗位育人职责、内容、目标和路径；在岗位评 价方面，初步建立了比较完善的考核评价机制和责任落实办法，能够 把服务质量和育人效果作为评价服务岗位效能的依据和标准；在岗位 作用发挥方面，相关人员爱岗敬业、业务突出、为人师表、甘于奉献， 能够积极帮助解决师生学习生活工作中的合理诉求，具有良好口碑， 有突出的先进事迹和典型经验。 9.资助育人类项目。能够有效地把“扶困”与“扶智”“扶志” 结合起来，初步形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环。在各 类资助工作中，创设活动项目，尊重和发挥学生主体作用，将资助工 作与培养学生奋斗精神和感恩意识、与培养学生爱党爱国爱社会主义 意识相融合，在实践中取得明显效果，具有较大知名度和社会影响力 的主题教育活动或资助育人载体。已经建立了精准的资助体系、健全 的长效机制、合理的评价机制，基本实现物质帮助、道德浸润、能力 拓展、精神激励的有效融合。 10.组织育人类项目。在高校党组织以及工会、共青团、学生会、 学生社团等各类组织中，已经建立育人工作责任清单和负面清单。在 推动组织建设与教育引领相结合、把思想政治教育贯穿各项工作和活 动等方面，形成了比较健全的规章制度和育人体系。能有计划地开展 各类主题教育活动，将项目培育与实施“高校基层党建对标争先计划”、 — 151 — 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、遴选培育党建工作标杆相结 合，在培育建设文明社团、文明班级、文明宿舍等方面取得明确实效， 建强育人阵地，创新育人形式，促进师生全面发展。 三、申报方式 1.申报范围。各高校可自愿提交申请。有申报意向者需按照《中 共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精 神和《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》总体要求，结合工 作实际，提交项目申请。 2.申报数量。各省级教育工作部门负责组织本地区地方高校精品 项目的申报遴选工作。本地区地方高校 30 所以下的限报 5 项，31— 70 所的限报 10 项，超过 70 所的限报 15 项。请各地根据实际，统筹 民办高校项目一并申报，并在坚持质量的基础上，综合考虑项目申报 类型。部委属高校和部省合建高校可直接申报。原则上每校限报 1 项。 3.申报材料。申报者需填写《高校思想政治工作精品项目申请书》 （附件 1），明确项目团队、前期基础、提升规划、条件保障等内容， 并根据实际需要，提供能直接支撑说明项目建设情况的视频、PPT、 图片、辅助资料等。 4.报送要求。请于 2018 年 9 月 1 日前（以邮戳为准）将申请书 及有关支撑材料纸质版、电子版（以刻录光盘形式）一并报送教育部 思想政治工作司。 四、项目管理 1.遴选推荐。按照“公平公正、标准引领、质量优先、彰显特色” 的原则开展项目遴选工作，组织专家集中评议论证，择优推选一批精 品项目。 2.考核评价。为保证工作质量，采取目标管理与过程管理相结合 的办法，实行中期检查制度。项目自批准之日起，培育建设周期一般 为 2 年。2 年之后，高校仍需不断优化完善，并持续推动开展。项目 — 152 — 培育建设期结束后进行结项验收。项目验收分优秀、合格、不合格三 个等级。项目若未能按期、按质量完成建设目标，将予以撤项并追回 支持经费，项目所在高校 3 年内不得申报精品项目。 3.经费支持。教育部思想政治工作司对每个精品项目给予 10 万 元的工作经费支持，一次性拨付，主要用于项目实施推进、完善优化 和成果转化推广等。项目所在省（区、市）和高校可结合实际，给予 一定的政策、经费配套支持。 五、联系方式 联系人：王 磊 010—66096328，赵玉鹏 010—66097662 电子邮箱：szc@moe.edu.cn 邮寄地址：北京市西城区大木仓胡同 37 号教育部思想政治工作 司思想教育与网络处，邮编：100816。 附件：1. 高校思想政治工作精品项目申请书 2. 高校思想政治工作精品项目建设标准（试行） 3. 高校思想政治工作精品项目管理办法（试行） 4. 部分其他部委属高校、部省合建高校名单 教育部思想政治工作司 2018 年 7 月 23 日 — 153 — 附件 1 申报高校 申报类型 项目名称 填报日期 教育部思想政治工作司制 2018 年 7 月 — 154 — 填 表 说 明 一、请如实填写《申报书》。填写前须仔细阅读项目通知、 建设标准（试行）和管理办法（试行）。填写内容应简 明扼要，突出重点和关键。 二、《申报书》采用 A4 规格页面，左侧装订。 三、所填写内容可附页。如有支撑材料，请按表格的顺序装 订好作为附件附后。 四、凡递交的《申报书》及支撑材料概不退还。 — 155 — 一、项目团队 项目负责 人姓名 工作单位 及职务 性别 出生年月 职 称 工作专长 研究方向 通讯地址 联系电话 E-mail 姓 名 性 出生 别 年月 工作单位及职务 项 目 团 队 主 要 成 员 — 156 — 联系电话 二、项目前期基础 2-1 已实施情况（可附页） 申报项目已具有的育人传统、已建设的载体平台、已构建的体制机制、已开展的重 点工作等内容。 — 157 — 2-2 项目特色（可附页） 主要包括项目的品牌特色、实践特色、育人特色、成果特色以及创新特色等方面的内 容。 — 158 — 2-3 育人实效（可附页） 主要包括师生满意度、参与度、受教育效果，难点重点问题解决情况，家长、媒体、 同行评价情况，项目所获荣誉以及工作成果等方面的内容。 — 159 — 2-4 推广价值（可附页） 主要包括典型案例、育人模式、方法载体、育人经验等的推广应用、示范引领价值。 — 160 — 三、项目提升规划 3-1 建设目标（可附页） 主要包括在工作体系构建、体制机制创新、平台载体拓展、重点难点突破、育人品牌 创建、成果转化推广等方面的预期目标。 — 161 — 3-3 推进方案（可附页） 主要包括按照建设标准和管理办法进行项目提升的工作思路、实施规划、推进路线等 方面的内容。 — 162 — 3-3 重点举措（可附页） 主要包括按照建设标准和管理办法在项目完善优化、育人实效提升、成果转化推广等 方面的主要措施和创新举措。 — 163 — 四、条件保障（可附页） 主要包括项目申报高校在政策、经费、平台、人员等方面所提供的支持。 — 164 — 五、推荐意见 学校党委意见 （应明确说明是否同意申报、是否同意落实保障措施） 签字盖章： 年 月 日 省级党委教育工作部门意见 （应明确说明是否同意申报、是否同意落实保障措施。部委属高校和部省合建高 校无需填写此栏。） 签字盖章： 年 — 165 — 月 日 附件 2 高校思想政治工作精品项目建设标准（试行） 一、总标准 一级指标 二级指标 三级指标 1.1 前期基础 1.有固定的工作载体或项目平台。 2.项目及其负责团队在师生中有较大的影响力。 3.项目负责人思想政治素质高，统筹育人工作的能力强。 1.2 传统继承 1. 有良好的育人传统。 2. 有 2 年以上的实施经历。 3. 有明显的工作成效。 2.1 项目特色 1.体现师生成长发展需求。 2.结合地情、校情紧密，反映党情、国情充分。 2.2 育人特色 1.坚持以育人为中心，育人资源丰富、利用充分。 2.突出协同育人特色，机制优化、体系完善。 3.富有创新特色，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有新理念、新体系、新模式、新 方法、新气象、新作为。 3.1 组织保障 1.领导高度重视，定位准确。 2.项目设计科学合理，统筹推进扎实有序。 3.经费、场地、设施等基本条件保障有力。 3.2 问题导向 1.聚焦工作中的短板弱项、薄弱环节，破解工作中存在的不平衡不充分问题。 2.聚焦重点任务、重点群体、重点领域，加强分类指导、着力因材施教。 3.围绕一体化育人体系构建，完善制度体系及工作体系。 3.3 过程管理 1.过程设计科学，充分挖掘和利用不同岗位、不同群体的育人元素。 1.传承性 2.特色性 3.持续性 — 166 — 2.过程管理规范，充分激活不同主体的育人活力。 3.师生互动充分，师生关系和谐，育人文化氛围深厚。 4.实效性 5.示范性 4.1 师生反响 1.师生知晓率、参与率高。 2.师生满意度高。 3.师生受教育效果好。 4.2 问题解决 1.解决师生思想问题及时。 2.解决师生具体问题务实。 3.解决协同育人难题有创新。 4.3 社会评价 1.学生家长反响好。 2.媒体评价高。 3.同行评价高。 4.上级部门评价高。 5.1 典型价值 1.典型案例突出。 2.育人导向正确。 5.2 示范引领 1.育人模式具有创新性。 2.方法载体具有示范性。 3.育人经验具有规律性。 5.3 应用推广 1.可视化成果传播广。 2.典型做法可复制。 3.育人模式可推广。 — 167 — 二、分标准 （一）课程育人精品项目 一级指标 二级指标 三级指标 1.1 导向明确 1.坚持辩证唯物主义与历史唯物主义，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。 2.大力推动以“课程思政”为目标的课堂教学改革，充分挖掘和运用专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所 承载的思想政治教育功能，实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。 1.2 目标制定 1.结合专业特点和课程内容，深入研究专业培养规格中的思想道德素质要求和课程所蕴含的思想政治教育资源。 2.提出课程的思想政治教育目标、任务和要求，将社会主义核心价值观细化到课程育人目标之中，并分解落实 到教学计划、教学方案、教案讲义当中。 2.1 教材讲义 1.科学选取教材，哲学社会科学专业课程按照要求使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材；其他专业课 程教材选取坚持正确政治导向，杜绝唯西方译著、唯英文原版的取向。 2.根据教学大纲，编写教案讲义，把思想政治教育内容作为教材讲义必要章节，教育引导学生坚持“四个正确 认识”。 2.2 课堂教学 1.综合采用理论阐述、案例分析、分组讨论、提问答疑等方式，通过 PPT、视频、动漫等形式，深入阐释课程 中所蕴含的思想政治教育元素，实现从专业知识点的讲解升华到教育引导学生形成正确的世界观、人生观、价 值观，实现知识传授与价值塑造、能力提升相统一。 2.课堂效果好，师生互动性强，授课教师讲授条理清晰、深入浅出、生动形象，富有感染力、教育性和实效性， 充分发挥专业课程的思想政治教育功能。 2.3 知识点考核 1.将思想道德素质提升作为课程考核的重要目标，将思想政治教育元素列入课程考核关键知识点，落实到课堂 测试、课后作业、中期检查、期末考试当中。 2.创新考核评价方式，结合案例分析、情景设计、论述问答等方式，对课程的思想政治教育目标进行科学有效 考核。 1．育人目标 明确 2．思想政治元素鲜 明 — 168 — 3.1 素质能力 1.坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，在事关政治原则、政治立场和政治方向的问题上与党中央保 持高度一致。 2.具有良好师德师风，坚持“四个相统一”，争做“四有”好教师，自觉担起学生健康成长指导者和引路人的 责任。 3.具备较强的马克思主义科学理论功底，掌握思想政治教育专业基本理论、基本知识、基本方法；熟悉思想政 治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，注重教育教学研究，不断提高课程思政工作能力。 4.课程负责人具有 3 年以上从事本门课程的教学经验。 5.无违法违纪和学术不端行为。 3.2 主体责任 1.建立以专业课教师负责，思想政治理论课教师、辅导员和学生工作部（研究生工作部）、党委宣传部、相应 学院共同参与的课程育人团队。 2.建立专业教师会同思想政治理论课教师、辅导员等思政工作者集体备课制度；建立专业课教师主讲，思想政 治理论课教师、辅导员听课助讲制度。 3.教学记录完整，教学档案齐全。 3.教师主体作用发 挥 （二）科研育人精品项目建设标准 一级指标 二级指标 1.1 思想价值引领 1.将思想价值引领贯穿于选题设计、科研立项、项目研究、成果运用全过程。 2.坚持培养师生的科学精神、创新意识和团队合作意识。 1.2 思想政治表现 1.在团队组建和人员选拔中重点考察参与人员的思想政治表现。 2.在项目建设过程中注重考察参与人员的思想政治表现，特别是注重考察教师的师德师风和言传身教。 1.3 学术道德教育 1.构建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信制度体系。 2.对师生加强学术规范和学术道德教育，组织编写学术道德教育读本，在本科生中开设相关专题讲座，在研 究生中开展相应公选课程。 3.组织师生开展学术规范自查自纠，治理遏制学术研究、科研成果的不良倾向。 2.1 科研育人管理 1.建立科研导师制，落实导师是思想政治教育第一责任人的职责。 1.导向鲜明 2.管理与评价体 三级指标 — 169 — 系健全 2.科研团队中老中青人员数量和结构合理，较好发挥“传帮带”作用。 3.将育人工作作为科研管理的核心环节。 2.2 学术成果评价 1.立足科技前沿，鼓励师生科技创新的原创性、自主性。 2.坚守中国立场，系统构建中国特色的学术评价体系和方法。 3.坚持育人为本，将人才培养质量纳入学术质量评价体系。 2.3 学术成果应用 1.坚持服务于国家和区域的经济发展，建立和完善科技成果转化制度。 2.鼓励教师将最新学术成果运用于教学实践，支持和指导大学生参加科技创新与创业实践活动。 3.促进科教协同育人和产学研合作协同育人，与国内外高水平研究机构和社会企业建立成果转化和合作育人 机制。 3.1 科研育人环境 1.强调政治纪律与倡导学术自由相统一。 2.激励师生集体攻关和联合攻关。 3.以人文关怀促进科学研究。 3.2 思想文化建设 1.加强学术名家、优秀学术团队先进事迹的宣传教育。 2.以学术研究与应用促进学校精神文明建设、社会思想文化建设。 3.育人氛围深厚 （三）实践育人精品项目 一级指标 二级指标 三级指标 1.1 目标导向 1.坚持理论教育与实践养成相结合，知行合一，注重教育引导师生在亲身参与中增强实践能力、树立家国 情怀。 2.开展专业课实践教学、社会实践活动、创新创业教育、志愿服务、军事训练等，着力培养学生的实践能 力、创新创业意识、社会责任感、爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神，以及艰苦奋斗、吃苦耐劳作 风。 1.2 主题选取 1.活动主题鲜明，重点突出，弘扬主旋律，突出思想内涵 2.时代感强，紧密围绕贯彻落实党和国家重大战略布局，面向地方和行业需求，结合学校和专业特色，贴 近师生实际 1．育人目标 精准化 — 170 — 2．组织实施 体系化 2.1 组织安排 1.制定总体工作方案、年度计划和具体实施方案，设计周密，准备充分。 2.广泛组织发动，师生参与面广，积极性高，充分发挥师生的主体作用，使实践活动过程成为师生自觉参 与、自我教育、自我提高的过程。 3.按照课程化要求精心设计并组织实施，有具体的实践目标、教学方案和评价手段，实践过程有条不紊， 组织管理到位，无安全事故。 2.2 项目运作 1.坚持按需设项、据项组团，建立完善的项目化运行机制。 2.合理组建团队，体现出良好的精神风貌和团结协作精神。 2.3 教育成效 1.实现双向受益，学生表现优秀并深受教育，取得较大社会效益。 2.形成一套成熟的实践育人模式。 3.形成较大品牌影响，获得新闻媒体广泛宣传报道。 3.1 实践基地 1.依托高新技术开发区、大学科技园、城市社区、农村乡镇、工矿企业、爱国主义教育场所等，建立相对 稳定的社会实践、创业实习基地。 2.基地建设方向选择符合国家、行业产业、高校和地方的重点发展规划，与培养中国特色社会主义建设者 和接班人高度契合。 3.各方任务明确，职责清晰，在组织管理、联动对接、基地建设、项目平台、人才培养等方面建立优势互 补、互利共赢的实践育人机制和载体。 4.牵头高校和主要参与单位，承担一定数量的国家和省（区市）重大项目，汇聚了相应资源要素，在软硬 件设施、人员经费投入等方面，能够为创新基地的有效运行提供良好的支撑与保障。 3.2 协同机制 1.统筹安排专业课实践教学、社会实践活动、创新创业教育、志愿服务、军事训练等载体，促进有机融合、 同向同行，形成实践育人统筹推进工作格局。 2.构建党委统筹部署、政府扎实推动、社会广泛参与、高校着力实施的实践育人协同体系。 3．育人机制 协同化 — 171 — （四）文化育人精品项目 一级指标 二级指标 三级指标 1.1 目标导向 1.注重以文化人以文育人，深入开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，推动中国特色 社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握高校意识形态工作领导权，践行和弘扬社会主义核心价值观。 2.优化校风学风，繁荣校园文化，培育大学精神，建设优美环境，滋养师生心灵、涵育师生品行、引领社会 风尚。 3.推动大学文化走出去，使高校成为文化传承与创新的重要基地、示范区和辐射源。 1.2 主题选取 1.活动主题鲜明，重点突出，弘扬主旋律，突出思想内涵。 2.时代感强，围绕贯彻落实党和国家重大战略布局，结合学校和专业特色，贴近师生实际。 2.1 组织安排 1.制定总体工作方案、年度计划和具体实施方案，设计周密，准备充分。 2.广泛组织发动，师生参与面广，积极性高，充分发挥师生的主体作用，使活动过程成为师生自觉参与、自 我教育、自我提高的过程。 3.精心组织实施，实践过程有条不紊，组织管理到位，无安全事故。 2.2 品牌化运作 1. 制定总体规划，有年度工作实施计划和重要项目。 2.结合学校实际和师生特点，创新工作载体，打造“一校一品”校园文化名片。 3.推出师生原创歌剧、舞蹈、音乐、影视等文艺精品，扩大影响力和辐射力。 2.3 教育成效 1.实现双向受益，学生表现优秀、深受教育，取得较大社会效益。 2.形成一套成熟的文化育人模式。 3.形成较大品牌影响，获得新闻媒体广泛宣传报道。 1．育人目标精准化 2．组织实施体系化 3．育人形式多样化 3.1 核心价值观教育 1.贯彻落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和中宣部、中央文明办《培育和践行社会主 义核心价值观行动方案》以及教育部党组、共青团中央《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心 价值观长效机制建设的意见》，把社会主义核心价值观体现到教书育人全过程。 2.广泛开展“我的中国梦”等主题教育活动，利用重要节庆日、纪念日和重大活动，广泛开展以爱国主义为 核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神宣传教育，引导师生坚定“四个自信”。 3. 经常性开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展民族英雄、道德模范、时代楷模、身边 — 172 — 好人、最美人物等学习教育活动，开展辅导员年度人物、大学生年度人物等推选活动，推广展示一批社会主 义核心价值观教育典型案例，培育选树一批可亲可信可学的先进典型，营造崇德向善的良好氛围。 3.2 中华优秀传统文 化教育 1.开展经典诵读、传统节日振兴、礼敬中华优秀传统文化等活动。 2.建设文化传承基地，引导高雅艺术、非物质文化、民族民间优秀文化走近师生。 3.3 革命文化教育 1.开展“爱国·奋斗”“传承红色基因、担当复兴重任”等主题教育活动。 2.组织编排展演一批以革命先驱为原型的舞台剧、以革命精神为主题的歌舞音乐、以革命文化为内涵的网络 作品，有效利用重大纪念日契机和重点文化基础设施开展革命文化教育。 3.建立革命文化教育资源库，统筹发挥校内外红色资源育人功能，教育引导师生继承革命传统，传承红色基 因。 3.4 社会主义先进文 化教育 1. 积极组建“优秀辅导员讲师团”和“大学生骨干宣讲团”等讲师团，深入开展“双团双巡”等宣讲活动， 大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传阐释。 2. 大力推动领导干部上讲台开展思想政治教育，加强师生形势政策宣传教育，深入解读习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神。 3.推动开展“习近平教育思想学悟行”“学习进行时”“行动进行时”系列宣传，引导干部师生不断增进政 治认同、思想认同、情感认同。 4.加强国家意识、法治意识、社会责任意识教育，加强宪法法律教育、民族团结进步教育、国家安全教育、 科学精神教育，纳入日常课程体系，形成爱学习、爱劳动、爱祖国教育活动的有效形式和长效机制。 3.5 校园文化建设 1.开展文明校园创建，积极参与“全国文明校园” 评选。 2.挖掘校史校风校训校歌的教育作用，建设特色校园文化。 3.建设美丽校园，实现校园山、水、园、林、路、馆建设达到使用、审美、教育功能的和谐统一。 — 173 — （五）网络育人精品项目 一级指标 二级指标 三级指标 1.1 目标导向 1.坚持明确的育人导向，引导师生强化网络意识，树立网络思维，提升网络文明素养，养成文明网络生活方式。 2.注重营造清朗网络空间，创造优秀网络文化产品，提高建网用网管网能力，净化网络空间，守护好网络精神 家园。 1.2 建设方向 1.突出新技术、新理念，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合。 2.突出政治性、主旋律，积极开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等网络 思想政治教育活动。 3.突出教育性、感染力，推动社会主义核心价值观的网络传播与弘扬，讲好中国故事，讲好百姓故事，讲好身 边故事，弘扬网络正能量。 4.注重互联互通、共建共享，推动网络思想政治工作体制机制创新。 2.1 网络平台 1.注重运用新技术、新媒体，充分开发网络资源，具有技术创新优势。 2.平台建设综合、联动、高效，融合教育、管理、服务等功能。 3.设计美观，结构科学，操作便捷，体现精品创意。 4.信息内容丰富，更新及时，富有思想性、教育性。 5.覆盖面广，师生黏合度高，传播效果良好，社会影响较大。 6.积极参与高校思想政治工作网、易班网和中国大学生在线全国共建。 2.2 网络活动 1.活动主题突出，特色鲜明，弘扬主旋律，契合师生思想实际、成长需求。 2.工作方案详尽科学，组织周密到位。 3.实现线上线下联动，主动向线下延伸。 4.师生参与度高，互动效果好，反响热烈。 1.育人导向明确 2.品牌化建设显著 — 174 — 2.3 网络作品 1.富有网络特色，突出主流文化，体现价值引导，充满正能量。 2.优秀原创，体现精品创意，注重指标的凝练性、内容的故事性、蕴涵的深刻性、语言的感染性、阅读的便捷 性，贴近师生需求和喜好，能激发情感共鸣。 3.在网络上有较大影响力，有较高的转发、评论和引用量。 4.广泛开展“大学生网络文化节”“高校网络思想政治教育优秀作品推选展示活动”“网络文明进校园”等网 络文化建设活动，推广展示一批“网络名篇名作”。 3.1 运行机制 1.健全培育、评估、推广、保障四位一体建设机制，推进品牌化建设、项目化运作、优质化产出，形成可复制、 可借鉴的建设模式。 2.制定建设方案、工作规划，明确建设方向、重点、特色和实施步骤。 3.健全管理、运行制度，有严格规范的内容采集、编辑和发布制度。 4.落实经费、场地、人员、硬件等必要的条件保障。 3.2 队伍建设 1.培育一批网络教育名师、选树一批校园好网民，形成一支政治强、业务精、作风硬的网络技术、网络管理、 网络创作、网络评论、网络研究队伍。 2.坚持专兼结合，积极动员引导学校领导和广大师生，特别是学术大师、教学名师、优秀导师、辅导员、班主 任参与网络育人。 3.经常性开展有针对性的培养培训。 3.运行模式健全 （六）心理育人精品项目 一级指标 二级指标 三级指标 1.1 目标导向 1.坚持育心与育德相结合，加强人文关怀和心理疏导，把解决师生的思想问题、心理问题与解决实际问题结 合起来，在关心呵护和暖心帮扶中开展教育引导。 2.将心理健康教育工作纳入高校整体发展规划，作为高校目标管理和绩效考核的重要内容。 1.2 制度建设 1.心理咨询的值班、预约、转介、重点反馈等制度健全，通过个体咨询、团体辅导、电话咨询、网络咨询等 多种形式，向师生提供经常、及时、有效的心理健康指导与咨询服务。 2.严格遵循保密原则，建立心理健康数据安全保护机制，保护师生隐私。 1.育人导向明确 — 175 — 3.实施分类引导，注重因材施教，精准施策 。 2. 组织实施体系 化 1.3 平台保障 1.按照不低于 20 元/生的标准设立专项工作经费，配备必要办公场地和设备。 2.拥有相对独立的心理健康教育与咨询机构、相对成熟的心理健康服务体系和院（系）二级心理辅导站。 2.1 教育教学 1.健全心理健康教育课程体系，对新生开设心理健康教育必修课，面向全校学生开设心理健康教育选修课和 辅修课，实现大学生心理健康教育全覆盖。其中，公共必修课原则上应为 2 学分。 2.完善心理健康教育教材体系，组织编写大学生心理健康教育示范教材。 2.2 实践活动 1.组织开展心理健康教育月、“5•25”心理健康节等形式多样的主题教育活动，效果良好。 2.组织开展各种有益于师生身心健康的文体娱乐活动和心理素质拓展活动。 2.3 咨询服务 1.全校至少拥有 2 名具有从事心理健康教育相关学历和专业资质的心理健康教育专业教师。 2.拥有心理咨询室、心理测评室、团体活动室、综合素质训练室等心理咨询服务工作网络平台，具有健全的 教育与指导、咨询与自助、自助与他助紧密结合的心理健康教育咨询服务体系。 2.4 预防干预 1.开展心理测评活动，每年开展大学生心理健康教育工作及新生心理健康普查，应用由教育部组织研制的“中 国大学生心理健康测评系统”和《中国大学生心理健康筛查量表》，谨慎使用心理测试量表或其他测试手段， 不使用可能损害学生心理健康的仪器，全面掌握学生心理健康状况，提高心理健康素质测评覆盖面和科学性。 2.心理危机预防和快速反应机制健全，拥有学校、院系、班级、宿舍“四级”预警防控体系，心理危机干预 工作预案完善，最大限度预防和减少严重心理危机个案的发生。 3.建立心理危机转介诊疗机制，畅通从学校心理健康教育和咨询机构到校医院、精神卫生专业机构的心理危 机转介绿色通道，及时转介疑似患有严重心理或精神疾病的师生到精神卫生专业机构接受诊断和治疗。 3.1 手段创新 1.创新心理健康教育教学手段，有效改进教学方法，采用线下线上、案例教学、体验活动、行为训练、心理 情景剧等多种形式，激发大学生学习兴趣，提高课堂教学效果，不断提升教学质量。 2.定期开展心理健康宣传教育活动，宣传普及心理健康知识，做好心理健康指导与服务。 3.及时总结推广理论研究和实践探索经验，辐射推动区域和全国高校心理健康教育工作。 3.2 拓展传播渠道 1.充分利用广播、电视、书刊、影视、动漫等传播形式，组织创作、播出心理健康宣传教育精品和公益广告， 传播自尊自信、乐观向上的现代文明理念和心理健康意识。 2.创新宣传方式，主动占领网络心理健康教育阵地，建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的心 3.育人形式创新 — 176 — 理健康教育网站和新媒体平台，广泛运用微信、微博、手机客户端等媒介，宣传心理健康知识，倡导健康生 活方式，提高心理保健能力。 3.3 发挥师生主体作 用 了解师生需求，支持师生成立心理健康教育社团，组织开展心理健康教育活动，增长心理健康知识，提升心 理调适能力，积极自助。 （七）管理育人精品项目 一级指标 二级指标 三级指标 1.1 育人导向 1.坚持管理育人理念，把规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的教育方式结合起来，强化科学管理对道 德涵育的保障功能。 2.坚持以师生为中心的发展思想，全面推进依法治教，促进教育治理能力和治理体系现代化，大力营造治理有 方、管理到位、风清气正的育人环境。 1.2 职责梳理 1.研究梳理管理岗位的育人元素，制定详细的岗位说明书，明确管理育人的职责、目标、内容和路径，作为开 展工作、聘任考核的重要依据。 2.丰富完善不同岗位、不同群体公约体系。 2.1 岗位设置 1.建立管理育人示范岗的遴选、培育、考核机制。 2.健全规章制度，明确岗位职责，权利与义务界定清晰。 3.在本单位、本系统同类岗位中具有较强示范效应。 2.2 设岗条件 1.坚持正确的政治方向，遵守国家法律法规，忠诚人民的教育事业，全面贯彻党的教育方针，模范践行社会主 义核心价值观。 2.工作能力突出，是本单位的先进工作者或模范代表。 3.爱生敬业，为人师表，甘于奉献，在师生中口碑好，有管理育人、爱岗敬业的先进事迹和典型经验。 2.3 岗位运行 1.健全制度，规范工作流程和标准，制定育人规划和方案。 2.认真履职，利用岗位平台积极开展思想政治教育工作，实行挂牌上岗。 3.强化考核，把育人功能发挥纳入岗位考核评价范围，进行评奖评优。 1.育人职责明确 2.实施机制健全 — 177 — 3.1 管理育人 1.坚持教育与管理相结合，在干部队伍、教师队伍、经费使用等管理工作中积极探索创新管理育人方式方法， 在管理育人方面有实招、新招。 2.坚持依法依规办事，不断改进工作作风，积极探索创新，为师生办实事、解难题，把思想政治教育融于学校 管理之中，不断提高工作效能和育人水平 。 3.2 思想教育 1.在依法治校、自律自觉等方面模范带头，发挥榜样示范引领作用。 2.围绕管理工作积极开展主题教育活动，培育和践行社会主义核心价值观。 3.利用工作契机主动开展思想政治教育，有效引导师生的思想和行为。 4.注重营造创设优良的育人环境，引导师生培育自觉、强化自律。 3.育人路径清晰 （八）服务育人精品项目 一级指标 二级指标 三级指标 1.1 育人导向 1.坚持服务育人理念，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，在关心人、帮助人、服务人中教育人、引 导人。 2.坚持以师生为中心的发展思想，围绕师生、关照师生、服务师生，把握师生成长发展需要，提供靶向服务， 增强供给能力，为师生提供优质服务。 1.2 职责梳理 1.研究梳理服务岗位所承载的育人功能，作为工作的职责要求，体现在聘用、培训、考核等各环节。 2.落实服务目标责任制，把服务质量和育人效果作为评价服务岗位效能的依据和标准。 2.1 岗位设置 1.建立服务育人示范岗的遴选、培育、考核机制。 2.健全规章制度，明确岗位职责，权利与义务界定清晰。 3.在本单位、本系统同类岗位中具有较强示范效应。 2.2 设岗条件 1.坚持正确的政治方向，遵守国家法律法规，忠诚人民的教育事业，全面贯彻党的教育方针，模范践行社会 主义核心价值观。 2.服务技能突出，是本单位的业务能手或模范代表。 3.爱生敬业，为人师表，甘于奉献，服务意识强，在师生中口碑好，有服务育人、爱岗敬业的先进事迹和典 型经验。 1.育人职责明确 2.实施机制健全 — 178 — 2.3 岗位运行 1.健全制度，规范服务流程和标准，制定育人规划和方案。 2.认真履职，利用岗位平台积极开展思想政治教育工作，实行挂牌上岗。 3.强化考核，建立综合评价方式，选树服务育人先进典型模范。 3.1 服务育人 1.坚持教育与服务相结合，在后勤保障、图书资料、医疗卫生、安全保卫等服务工作中积极探索创新服务育 人方式方法，在服务育人方面有实招、新招。 2.努力为师生提供专业、优质服务，充分满足师生学习、生活、工作中的合理需求，把思想政治教育融于服 务之中，不断提高工作效能和育人水平 。 3.2 思想教育 1.坚持以身作则，服务师生，充分展现良好素质形象，发挥榜样示范引领作用。 2.围绕服务内容积极开展主题教育活动，提升师生思想道德素质。 3.积极抓住服务中的契机主动开展思想政治教育，有效引导师生的思想和行为。 4.注重营造创设优良的育人环境，促进以文化人以文育人。 3.育人路径清晰 （九）资助育人精品项目 一级指标 二级指标 三级指标 1.1 育人导向 1.把“扶困”与“扶智”，“扶困”与“扶志”结合起来，构建经济资助、精神培育和能力锻炼相结合的工 作模式，教育引导学生牢固树立爱党爱国意识、自立自强意识、诚实守信意识、勤俭节约意识和感恩奉献意 识。 2.打造“解困—育人—成才—回馈”的良性循环，着力培养受助学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于 担当的良好品质。 3.找准“结合点”，推动精准资助与因材施教的紧密结合，精准发力。 1.2 管理办法 1.坚持立德树人，加强顶层设计，建立资助管理规范，完善勤工助学管理办法。 2.将在资助过程中育人作为工作的职责要求，体现在聘用、培训、考核等各环节。 2.1 工作体系 1.精准认定家庭经济困难学生，健全四级资助认定工作机制，采用家访、大数据分析和谈心谈话等方式，合 理确定认定标准，建立家庭经济困难学生档案，实施动态管理。 2.构建资助对象、资助标准、资金分配、资金发放协调联动的精准资助工作体系。 1.育人职责明确 2.实施机制健全 — 179 — 3.育人路径清晰 2.2 长效机制 1.构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制，实现无偿资助与有偿资助、 显性资助与隐性资助的有机融合。 2.建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的发展型资助体系。 2.3 考核评价 1.将资助育人作为学校党建和思想政治教育工作的重要内容，纳入学校综合绩效考核。 2.加大资助育人工作在学生资助绩效考评体系中的权重比例，推动资助育人工作的常态化、规范化、制度化 和公开化。 3.1 过程育人 1.在奖学金评选发放环节，全面考察学生的学习成绩、创新发展、社会实践及道德品质等方面的综合表现， 培养学生奋斗精神和感恩意识。 2.在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育和感恩教育，培养学生爱党爱国爱社会主义意识。 3.在国家助学贷款办理过程中，深入开展诚信教育和金融常识教育，培养学生法律意识、风险防范意识和契 约精神。 4.在勤工助学活动开展环节，着力培养学生自强不息、创新创业的进取精神。 5.在基层就业、应征入伍学费补偿贷款代偿等工作环节中，培育学生树立正确的成才观和就业观。 3.2 学生主体作用 1.支持学生自主创业，积极自助。 2.积极发挥现身说法的作用，培育学生良性心态，使今天的受助人成为未来的施助人，推出典型、感人的案 例。 3.3 品牌项目 1.培育建设一批“发展型资助的育人项目”，推选展示资助育人优秀案例和先进人物，充分发挥先进典型的 模范带动作用。 2.实施“家庭经济困难学生能力素养培育计划”。 3.4 主题活动 1.开展“助学﹒筑梦﹒铸人”“诚信校园行”等主题教育活动，组织国家奖学金获奖学生担任“学生资助宣 传大使”。 2.运用新媒体，创新多种渠道，结合学生的需求，结合教育信息化的进程，结合新媒体的特点，打造易于学 生接受的资助新模式新方法。 — 180 — （十）组织育人精品项目 一级指标 二级指标 三级指标 1.1 主体责任 1.建立组织及主要负责人落实育人工作的责任清单和负面清单，承担管党治党、办学治校、育人育才的主体 责任。 2.深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进组织。 3.具体落实本组织的意识形态责任制。 1.2 建设目标 1.以育人为核心推进组织建设，坚持以政治建设为统领，统筹推进高校党的政治建设、思想建设、组织建设、 作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，有效提升各类组织的组织力。 2.以精品项目建设提升育人实效，遴选培育院（系）党建工作标杆，培养选树一批优秀共产党员、优秀党务 工作者，培育建设一批文明社团、文明班级、文明宿舍。 1.2 育人功能 1.充分发挥组织的思想育人功能，在引领师生、凝聚师生、服务师生中发挥积极作用。 2.充分发挥组织的活动育人功能，在丰富师生文化生活、营造良好文化氛围中发挥积极作用。 2.1 组织机构 1.组织成员稳定，权利与义务界定清晰。 2.内部机构设置科学，信息沟通顺畅。 3.规章制度健全，管理规范有序。 2.2 领导班子 1.领导班子成员政治素质强、作风正、纪律严，其中教师党支部书记为“双带头人”。 2.班子成员分工明确，团结协作。 3.民主决策，群众监督渠道畅通。 2.3 工作体系 1.工作程序标准化，年度计划制订详细，年度总结认真客观。 2.工作体系常态化，日常工作不折不扣，重点工作创新突破。 3.工作机制长效化，思想教育与行为约束相结合、解决思想问题与解决具体问题相结合。 3.1 思想教育 1.以抓理想信念教育促进组织建设，政治学习主题突出、效果好，成员自觉以先进理论为指导，思想政治素 质高、精神追求高尚。 2.以抓基层党建促进组织建设，每年开展基层党建述职评议，切实发挥党员干部、师生骨干的模范带头作用， 成员积极主动参与组织建设，组织的战斗力强、影响力大。 1.育人目标明确 2.育人体系健全 3.育人路径清晰 — 181 — 3.以弘扬和践行社会主义核心价值观促进组织建设，组织人际关系和谐，成员生活情趣健康。相互之间团结 友爱、互帮互助。 3.2 组织动员 1.政治立场坚定，在重大事件中始终与党中央保持高度一致，在“大是大非”面前敢于发声。 2.主动作为，在服务学校的中心工作和社会公益活动中增强组织的凝聚力。 3.创新形式，能够有效利用网络载体和社会化动员方式扩大组织的影响力。 3.3 主题活动 1.有计划地开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的文化活动，吸引力大。 2.育人活动阵地建设强，实现“建、管、用”并举，资源丰富、利用充分，网络育人阵地建设强、线上线下 结合紧密。 3.育人活动品牌建设强，凝聚和服务师生时间长、范围广，对社会的显示度高、价值大。 — 182 — 附件 3 第一章 第一条 总 则 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神，全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，切实推动高校思想政治 工作质量提升工程有效实施，加强和规范高校思想政治工作精品项目（简称精品 项目）管理，提高项目建设水平，制定本办法。 第二条 项目管理坚持育人导向、问题导向，以推动引导各地各高校加强工 作研究、深化实践探索、强化理论教育，促进高校思想政治工作质量提升。重点 培育和支持一批在全国高校具有可示范、可引领、可辐射、可推广、可持续意义 的精品工作项目，以引领新时代高校思想政治工作实现系统设计、分步实施、重 点突破、全面提升。 第二章 第三条 项目类别与申报 精品项目分为课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育 人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人等育人项目。通过精 品项目的培育建设和推广，推动各地各高校深化“三全育人”综合改革，一体化 构建高校思想政治工作体系。 第四条 精品项目的申报工作由教育部思政司组织实施，每年组织一次，具 体时间以通知为准。 第五条 各高等学校采取自愿原则，结合工作实际进行项目申报。 1. 项目负责人必须是高等学校在职在岗教职员工，具有良好的思想政治素 质、较高的理论素养和较强的工作能力，能独立开展或组织开展相关实践创新和 理论研究。 2.申报高校需填写项目申请书，提交项目文字说明材料，包括明确项目团队、 前期基础、建设规划、条件保障等内容，并根据实际需要，提供支撑说明材料。 3. 已承担精品项目尚未结项高校，不得申报同类型项目；已获得立项的精 品项目，不得重复申报。 4. 原则上每校每次限报 1 项。 — 183 — 第三章 第六条 项目推选与立项 按照“公平公正、标准引领、质量优先、彰显特色”的原则，组 织专家对申报材料进行资格审查和项目推选工作。 第七条 建立和完善推选制度，严格推选纪律。 1. 实行第三方评价。建立并不断更新专家库，从专家库中随机抽取相关专 家参与推选。 2. 实行专家回避制度。按照同校回避原则，进行“背靠背”匿名推选，择 优选出候选名单。 3. 建立专家信誉保证制度。专家必须廉洁自律，参与推选期间不得与项目 申报高校及项目负责私下接触，不得泄露与推选相关的情况。项目推选结束后， 对推选情况进行评估，建立专家信誉度档案。 第八条 对候选名单进行公示后，正式下达立项通知。 第四章 第九条 项目过程管理 为保证工作质量，采取目标管理与过程管理相结合的办法，实行中 期检查制度。 1. 每年下发项目中期检查通知；中期检查的结果，作为项目考核的依据。 2. 中期检查内容主要包括：项目是否按计划开展；建设进度是否符合要求； 是否有阶段性工作成果等。 3. 对于没有实质性建设进度、无故不接受中期检查或中期检查不合格的项 目，将通报批评，责成整改直至撤销项目。 第十条 有下列情况之一者，做撤项处理： 1. 经专家组评估，项目高校不具备按原计划完成项目建设任务的条件和可 能。 2. 未经批准擅自变更项目责任人或项目名称和基本内容。 3. 项目规定周期内未能完成约定的任务，2 次申请延期后仍未完成。 4. 2 次结项验收均未通过。 5. 项目成果存在严重政治问题或严重学术不端行为； 6. 在申请结项过程中违反规定弄虚作假； 凡被撤销的项目，将进行公示并通报学校党委，追回项目支持经费，项目所 在高校 3 年内不得申报所有类型精品项目。 — 184 — 第十一条 精品项目经批准后不得随意更改建设计划，确需变更时要履行报 批手续，项目所在学校在审查变更时应严格把关。项目自批准之日起，培育建设 周期一般为 2 年，特殊情况可申请延期，一次最多不超过 6 个月，一个项目申请 延期最多不得超过 2 次。延期申请须经教育部思政司同意后，方可生效。 第十二条 精品项目应严格遵守下列各项保密规定： 1. 涉及保密内容的项目，要严格按照国家有关法律法规执行。 2. 所使用的未公布数据、内部文件资料仅限于内部使用，不得公开。 3. 项目建设中有关涉密和敏感问题的专项调查、学术会议和其它学术活动 必须经主管部门审批。 4. 涉及保密内容的研究成果要注意保管，使用去向要登记备案；报送有关 部门要通过机要渠道。涉密信息不得上网，不得通过互联网传送。 第五章 第十三条 项目经费与使用 每个精品项目给予 10 万元的工作经费支持，一次性拨付，主要 用于项目实施推进、完善优化和成果转化推广等。项目所在省（区、市）和高校 可结合实际，给予一定的政策支持和经费配套。 第十四条 项目经费须专款专用，严格按照国家工作经费管理有关规定执行， 不得用于与项目无关的开支。项目负责人在学校财务部门的具体指导下支配和使 用项目经费；学校和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。支持经费主 要用于：活动开展、载体建设、平台拓展、工作创新、团队培育、成立工作室、 人才培养、育人实践、理论宣讲、论文发表、先进典型和工作案例推广展示、工 作交流与研讨培训等。 第六章 项目验收与成果转化 第十五条 成立高校思想政治工作精品项目培育建设工作联盟，开展高校思 想政治工作精品项目的交流研讨、互测互评、评议验收，促进先进经验、典型做 法的转化推广。 第十六条 项目培育建设期结束后进行结项验收，履行结项手续。 1. 项目负责人须填写项目结项表，将工作进展情况、实践探索和理论创新 情况形成项目成果报告，并提供支撑说明材料。结项材料经所在学校党委和省级 — 185 — 教育工作部门审核同意后，报送教育部思政司。部委属高校和部省合建高校可直 接报送。 2. 对通过验收、确认可以结项者，颁发结项证明，并将验收情况予以公布。 3. 项目验收后，项目所在高校仍需不断优化完善，并持续推动开展相关 工作。 第十七条 建立科学合理的项目成果评价体系，注重成果质量，注重实际价 值。 1．项目验收的主要内容是：项目责任高校按项目任务计划书完成了建设任 务和目标；最终成果与立项时批准的“最终成果形式”相符；育人体系不断完善、 体制机制有所创新、师生普遍反映良好、具有一定社会影响；经费开支合理合法。 咨询报告类成果须有采纳单位的证明材料，并详细注明采纳内容和实际价值。 2．项目验收分优秀、合格、不合格三个等级。对成果验收为优秀的项目， 予以通报表扬并作为项目责任高校再次申请项目的重要参考；对成果验收不合格 的项目，视完成情况可以予以一次延期修正，延期最多不超过 6 个月，延期修正 后验收仍不合格的，一律做撤项处理。 第十八条 强化成果转化意识，拓展成果转化渠道。各地教育工作部门和各 高校应采取积极措施，支持和资助精品项目的培育建设，积极做好项目成果的宣 传、推广和应用工作。有重要应用价值的工作案例、研究报告、咨询报告、调研 报告等成果，在提交有关部门的同时须报送教育部思政司。 第七章 附 则 第十九条 本办法自发布之日起执行。 第二十条 本办法由教育部思政司负责解释。 — 186 — 附件 4 一、部分其他部委属高校名单 北京航空航天大学 北京理工大学 北京电子科技学院 北京协和医学院 外交学院 中国人民公安大学 北京体育大学 中央民族大学 中华女子学院 中国劳动关系学院 中国科学院大学 中国社会科学院大学 大连海事大学 大连民族大学 哈尔滨工业大学 哈尔滨工程大学 南京航空航天大学 南京理工大学 中国科学技术大学 华侨大学 中南民族大学 暨南大学 西南民族大学 西北工业大学 西北民族大学 北方民族大学 二、部省合建高校名单 河北大学 山西大学 内蒙古大学 南昌大学 郑州大学 广西大学 海南大学 贵州大学 云南大学 西藏大学 青海大学 宁夏大学 新疆大学 石河子大学 — 187 — “ ” 教思政司函〔2018〕20 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生 产建设兵团教育局，部属各高等学校党委、部省合建各高等学校党委： 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，进一步把贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神引向深 入，切实加强高校思想政治工作队伍建设，努力提升队伍的素质能力 和工作质量，着力培育一批高校思想政治工作骨干力量，经研究，决 定启动实施“高校思想政治工作中青年骨干队伍建设项目”。现将有 关事宜通知如下： 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实全 国高校思想政治工作会议精神，引导和鼓励高校青年思想政治工作干 部注重理论水平和素质能力的提升，注重探索和创新理论研究和实践 工作模式。培养一支政治素质过 硬、理论功底扎实、工作业绩突出、作风务实清廉的高校思想政 治工作骨干队伍，推出一批理论联系实际的有影响力、说服力的高校 思想政治工作优秀成果，切实提升高校思想政治工作质量。 二、支持范围 项目支持对象为高校思想政治工作队伍，具体包括高校党政干部 和共青团干部、辅导员、班主任、心理健康教育教师、网络文化建设 管理干部等人员。专职从事高校思想政治工作满 3 年。此次人选年龄 要求为：截至 2018 年 1 月 1 日，人选年龄不超过 45 周岁（1972 年 1 月 1 日后出生）。 — 188 — 三、推荐办法 “高校思想政治工作中青年骨干队伍建设项目”实行限额申报， 部委属高校和部省合建高校可直接申报，原则上每校限报 1 人。各省 级教育工作部门负责遴选推荐所属地方院校人选，本地区地方高校 30 所以下的限报 2 人，31-70 所的限报 4 人，超过 70 所的限报 6 人。 四、工作要求 1.严格审核把关。各地各高校要按照“谁推荐、谁负责”的原则， 严把人选质量条件，确保推荐材料的真实性。人选推荐材料需在校内 公示一周，对公示期间反映的异议，高校要认真组织调查，有关异议 材料及调查结论随推荐材料一并报送。高校党委应严格掌握人选的政 治标准和师德表现，对所有推荐人选研究提出书面意见。对于推荐过 程中把关不严或出具虚假材料，不能认真履行推荐职责的地方和高校， 将进行通报批评并停止下一年度的推荐资格。 2.发挥岗位作用。纳入项目支持计划的思政工作干部要承担理论 宣讲、实践创新、团队建设和成果转化等主要任务，在培养担当民族 复兴大任的时代新人工作中，落实立德树人根本任务，注重实干、实 践和实效，切实发挥示范引领和辐射带动作用。理论宣讲方面，要围 绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神开展理论 宣讲。实践创新方面，要围绕高校思想政治工作领域的重点难点问题 实践探索，不断创新方法、手段和载体，形成高校思想政治工作的先 进经验和典型做法。团队建设方面，结合工作重点和研究方向，组建 10 人以上的工作团队或研究团队，培育具有丰富的实践经验，较高 的理论水平的后备力量。成果转化方面，要提交高校思想政治工作重 点难点问题工作研究报告或政策咨询报告，编写著作或通俗理论读物， 牵头开展具有引领示范作用的典型工作。 五、材料报送 1.申报材料。申报表（见附件）请按填表说明填写相关信息， “未 — 189 — 来规划”部分要求文字简洁、重点突出，学校党委意见一栏请填写详 细推荐意见。可提供申报表中涉及的获奖证书（复印件）及开展工作 相关的视频、图片等辅助资料。 2.申报要求。申报表、支撑材料纸质版需经学校党委核实并加盖 学校党委公章。经省级教育部门推荐的地方院校申报表，另需加盖省 （自治区）党委教育工作部门、教育厅（教委）公章。所有材料（电 子版刻制成光盘）需邮寄至教育部思政司。部委属高校直接邮寄，地 方院校由省级教育工作部门统一邮寄， 截止时间：2018 年 8 月 31 日， 逾期不予受理（以邮戳为准）。 3.联系方式 邮寄地址：北京市西城区大木仓胡同 37 号教育部思想政治工作 司思想教育与网络处，邮编：100816 联系人：王 迅 010-66097156 电子邮箱：szc@moe.edu.cn 附件：1.高校思想政治工作中青年骨干队伍建设项目申报表 2.“高校思想政治工作中青年骨干队伍建设项目”管理办 法（试行） 教育部思想政治工作司 2018 年 7 月 24 日 — 190 — 2019—2023 教社科函〔2019〕10 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等 学校： 现将《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划（2019 —2023 年）》印发给你们，请结合本地本部门本校实际情况，认真 贯彻执行。各地制定的实施方案和政策举措及时报送我部社会科学司。 教育部 2019 年 4 月 17 日 为深入贯彻落实全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、学 校思想政治理论课教师座谈会精神，实施好“新时代高校思想政治理 论课创优行动”，建设一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优 良的高校思想政治理论课（以下简称思政课）教师队伍，全面推动习 近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，结合思 政课教师队伍建设实际，特制定本规划。 一、指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 教育引导广大思政课教师树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚 决做到“两个维护”,用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育 人，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务,传播知识、传播思 — 191 — 想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人，努力成为马克思主 义理论教育家，培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳 全面发展的社会主义建设者和接班人。 二、工作目标 进一步完善国家、省（区、市）、校三级思政课教师培养体系， 优化培养模式，创新培养举措，丰富培养资源，压实培养责任，使新 时代思政课教师理想信念更坚定、马克思主义理论功底更扎实、教书 育人水平整体提升，切实做到政治要强、情怀要深、思维要新、视野 要广、自律要严、人格要正。在教学改革创新中，坚持政治性和学理 性相统一、价值性和知识性相统一、建设性和批判性相统一、理论性 和实践性相统一、统一性和多样性相统一、主导性和主体性相统一、 灌输性和启发性相统一、显性教育和隐性教育相统一，不断增强思政 课的思想性、理论性和亲和力、针对性。配齐建强思政课教师队伍， 努力培养造就数十名国内有广泛影响的思政课名师大家、数百名思政 课教学领军人才、数万名思政课教学骨干,推动全国高校思政课教师 队伍更平衡更充分发展,整体水平不断提升,切实办好新时代高校思 政课。 三、培养途径和措施 （一）专题理论轮训计划 紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学 体系、精神实质、实践要求，围绕马克思主义基本原理，通过集中培 训与经常性教育、部级示范培训与省校专题培训、面对面培训与网络 培训、理论学习与实践锻炼等多种方式，推动思政课教师强化马克思 主义理论基本功，对习近平新时代中国特色社会主义思想切实做到真 学真懂真信真用。 1.开设“周末理论大讲堂”组织马克思主义经典著作专题培训 — 192 — 面向全国高校思政课教师开设“周末理论大讲堂”,重点进行马 克思主义经典著作导读、习近平新时代中国特色社会主义思想研学， 利用全国高校思政课教师网络集体备课平台，对每次培训进行现场直 播。除去寒暑假外，每周开设一讲，每讲两个小时左右。各地教育工 作部门在固定地点组织一定数量骨干教师全程集中学习，加强引导管 理。 2.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训 按照更好学懂弄通做实的要求，教育部会同有关部门分别面向本 专科、研究生各门思政课骨干教师，特别是西部地区高校、高职高专 院校思政课骨干教师以及新入职思政课教师开展专题培训。每年举办 12 期，每期规模为 100 人，培训时间为 3 周，每年培训 1200 人。各 地教育工作部门要根据本地思政课教师队伍建设实际制定培训计划， 每年举办专题培训。 3.“习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践”专题实践 研修 （1）专题研修。教育部、中央宣传部每年暑期以“习近平新时 代中国特色社会主义思想的生动实践”为主题开展专题研修，结合中 华人民共和国成立 70 周年、中国共产党成立 100 周年等重大节庆活 动，每年组织 400 名教师赴“教育部高校思想政治理论课教师研修基 地”进行专题研修，培训时间为 7 天。各地各高校可依托教育部及省 级高校思政课教师研修基地组织开展社会实践研修。 （2）实践研学。教育部会同有关部门签署合作协议，在高铁、 桥梁、港口等国家基础设施建设和航天、潜海等重大科技成果取得世 界领先成就的单位设立一批“新时代高校思政课教师研学基地”。各 地各高校五年内组织思政课教师每人至少参加一次实践研学。 （二）示范培训计划 1.思政课教师队伍后备人才培养专项支持计划 — 193 — 依托拥有马克思主义理论一级学科博士学位授权点高校，实施马 克思主义理论学科博士、硕士层次人才培养专项支持计划,扩大马克 思主义理论学科研究生培养规模，推动马克思主义理论本、硕、博一 体化人才培养。依托“全国高校思政课教师网络集体备课平台”，组 织专项支持计划实施高校马克思主义理论学科博士研究生参加马克 思主义经典著作导读、习近平新时代中国特色社会主义思想研究两门 必修课集中统一学习。 2.骨干教师研修项目 （1）国内研修项目。继续办好高校思政课骨干教师研修班，在 培训对象、培训课程、培训师资、培训基地等方面突出精准要求，在 中央马克思主义理论研究和建设工程统编高校思政课教材（2018 年 版）由教材体系向教学体系转化上下功夫，在找准、讲清、讲透思想 理论教育和“00 后”大学生理论兴趣的共鸣点上下功夫。各地各高 校要根据培训任务，精心选派符合条件、能发挥示范带动作用的骨干 教师参加培训，实现五年内全国所有普通高校培训全覆盖，每所高校 至少有 2 位教师参加国内研修项目。要引导参训教师切实发挥传帮带 作用，在教研室等举办“三集三提”活动，即集中研讨提问题、集中 备课提质量、集中培训提素质，不断扩大国家级示范培训的影响面。 （2）国外研修项目。每年遴选若干名高校思政课拔尖教师，以 公派访问学者身份赴国外进行 6 至 12 个月访学研修。 （3）网络培训项目。依托“全国高校思政课教师网络集体备课 平台”，根据培训需要及时开展网络直播培训，每年直播 50 场次以 上，覆盖全国高校思政课专兼职教师。开发在线学习频道，供思政课 教师自主选学、精细备课。 3.思政课教师在职攻读博士项目 每年依托全国高校第一批 19 个马克思主义理论一级学科博士点， 招收 100 名从事高校思政课专职教学 5 年以上的在岗教师在职攻读马 — 194 — 克思主义理论学科博士学位。 4.思政课教师省校协作培训项目 指导部分教育部高校思政课教师理论研修、教学研修、实践研修 基地充分发挥学科优势、平台优势、队伍优势，与省级教育工作部门 建立省校协作机制，省级教育工作部门集中选派思政课教师到基地进 行专题培训，创新示范培训方式，扩大研修基地培训工作覆盖面。 5.思政课教师校际协作项目 进一步加强高校马克思主义学院对口支援建设工作指导，鼓励支 持全国重点马克思主义学院、教育部示范马克思主义学院精准对口支 援西部高校马克思主义学院。鼓励各高校建立校际协作机制，通过挂 职、支教、进修等方式，共同开展教学研讨、共同组织课题研究、共 同进行人才培养，推动思政课教师队伍均衡发展。 （三）项目资助计划 1.全国高校思政课教学科研团队“择优支持”项目 每年择优支持 30 个左右优秀思政课教学科研团队，围绕高校思 政课建设重大理论和实践问题开展团队攻关。每个项目资助经费 40 万元，资助期限一般为 3 年。 2.全国高校“思政课教师名师工作室”项目 每年遴选建设 10 个左右“名师工作室”项目，培养骨干教师、 开展教学研究、推广教学经验。每个“名师工作室”项目资助经费 40 万元，建设周期一般为 3 年。 3.全国高校优秀中青年思政课教师“择优资助”项目 每年遴选 50 名左右教学业绩突出、科研潜力较大、创新能力较 强的优秀思政课中青年教师，每位教师资助经费 20 万元，资助期限 一般为 3 年。鼓励各地各高校采取挂职锻炼、社会实践等方式对优秀 中青年教师予以重点培养。 4.全国高校思政课教学方法改革“择优推广”项目 — 195 — 每年遴选 20 项左右教学方法新、教学效果好、受学生欢迎的优 秀思政课教学方法改革项目。每个项目资助经费 5 万元，资助期限 1 —2 年。 5.全国高校思政课示范教学科研团队建设“西部项目” 每年支持 10 个左右“西部大开发战略”所涵盖的 12 个省（区、 市）和新疆生产建设兵团高校思政课教学科研团队。每个项目资助经 费 40 万元，资助期限一般为 3 年。 6.全国高校思政课教学研究项目 每年设立不少于 100 项，针对思政课教学中的重点、难点、热点 问题开展研究，加强优质教学资源建设。每个项目资助经费 10 万元， 资助期限 1—2 年。 （四）宣传推广计划 1.全国高校思政课示范教学展示活动 从 2019 年起，每 2 年分专题组织开展一次全国高校思政课示范 教学展示活动，将优秀教学录像、课件、教案进行集中展示，表彰一 批政治立场坚定、师德师风过硬、理论功底扎实、教学理念先进、育 人效果突出的优秀思政课教师，培育推广“配方新颖、工艺精湛、包 装时尚、终身受用”的品牌课，充分发挥示范教学的引领作用。 2.全国高校思政课教师队伍建设先进经验宣传 与中央主流媒体合作，持续宣传思政课教师队伍建设站位高、保 障硬、工作实、业绩佳的地方和高校；持续宣传一批基层党建强、团 队文化优、教学水平高、社会影响好的思政课教学科研团队；持续宣 传一批政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的思政课教师。 各地各高校要主动与中央及省（区、市）主流媒体合作，宣传推广思 政课教师队伍建设先进经验，为思政课教师发展营造良好氛围。 四、组织领导和实施 本规划由教育部负责组织实施。各地各高校要结合本地本校实际 — 196 — 认真贯彻落实。要建设一批省级思政课教师研修基地，设立一批思政 课教师专项培养资助项目，切实加大政策、资金支持力度，实现思政 课教师综合素养持续提升。 — 197 — 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，特别是在学 校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻党的教育 方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题， 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，现就深化 新时代学校思想政治理论课（以下简称思政课）改革创新提出如下意 见。 一、重要意义和总体要求 1.重要意义。教育是国之大计、党之大计，承担着立德树人的根 本任务。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，发挥着不可替 代的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视 思政课建设，作出一系列重大决策部署，各地区各部门和各级各类学 校采取有力措施认真贯彻落实，思政课建设取得显著成效。同时也要 看到，面对新形势新任务新挑战，有的地方和学校对思政课重要性认 识还不够到位，课堂教学效果还需提升，教材内容不够鲜活，教师选 配和培养工作存在短板，体制机制有待完善，评价和支持体系有待健 全，大中小学思政课一体化建设需要深化，民办学校、中外合作办学 思政课建设相对薄弱，各类课程同思政课建设的协同效应有待增强， 学校、家庭、社会协同推动思政课建设的合力没有完全形成，全党全 社会关心支持思政课建设的氛围不够浓厚。办好思政课，要放在世界 百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发 展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大 复兴的高度来对待。思政课建设只能加强、不能削弱，必须切实增强 办好思政课的信心，全面提高思政课质量和水平。 — 198 — 2.指导思想。全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位， 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方 向，落实立德树人根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共产党治 国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放 和社会主义现代化建设服务，扎根中国大地办教育，同生产劳动和社 会实践相结合，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意 的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全 面发展的社会主义建设者和接班人。 3.基本原则。一是坚持党对思政课建设的全面领导，把加强和改 进思政课建设摆在突出位置。二是坚持思政课建设与党的创新理论武 装同步推进，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进 课堂进学生头脑，把社会主义核心价值观贯穿国民教育全过程。三是 坚持守正和创新相统一，落实新时代思政课改革创新要求，不断增强 思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。四是坚持思政课在课程 体系中的政治引领和价值引领作用，统筹大中小学思政课一体化建设， 推动各类课程与思政课建设形成协同效应。五是坚持培养高素质专业 化思政课教师队伍，积极为这支队伍成长发展搭建平台、创造条件。 六是坚持问题导向和目标导向相结合，注重推动思政课建设内涵式发 展，全面提升学生思想政治理论素养，实现知、情、意、行的统一。 二、完善思政课课程教材体系 4.整体规划思政课课程目标。在大中小学循序渐进、螺旋上升地 开设思政课，引导学生立德成人、立志成才，树立正确世界观、人生 观、价值观，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义 的信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文 化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚 持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中 华民族伟大复兴的奋斗之中。大学阶段重在增强使命担当，引导学生 — 199 — 矢志不渝听党话跟党走，争做社会主义合格建设者和可靠接班人。高 中阶段重在提升政治素养，引导学生衷心拥护党的领导和我国社会主 义制度，形成做社会主义建设者和接班人的政治认同。初中阶段重在 打牢思想基础，引导学生把党、祖国、人民装在心中，强化做社会主 义建设者和接班人的思想意识。小学阶段重在启蒙道德情感，引导学 生形成爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体的情感，具有做社 会主义建设者和接班人的美好愿望。 5.调整创新思政课课程体系。加强以习近平新时代中国特色社会 主义思想为核心内容的思政课课程群建设。在保持思政课必修课程设 置相对稳定基础上，结合大中小学各学段特点构建形成必修课加选修 课的课程体系。全国重点马克思主义学院率先全面开设“习近平新时 代中国特色社会主义思想概论”课。博士阶段开设“中国马克思主义 与当代”，硕士阶段开设“中国特色社会主义理论与实践研究”，本 科阶段开设“马克思主义基本原理概论”、“毛泽东思想和中国特色 社会主义理论体系概论”、“中国近现代史纲要”、“思想道德修养 与法律基础”、“形势与政策”，专科阶段开设“毛泽东思想和中国 特色社会主义理论体系概论”、“思想道德修养与法律基础”、“形 势与政策”等必修课。各高校要重点围绕习近平新时代中国特色社会 主义思想，党史、国史、改革开放史、社会主义发展史，宪法法律， 中华优秀传统文化等设定课程模块，开设系列选择性必修课程。高中 阶段开设“思想政治”必修课程，围绕学习习近平总书记最新重要讲 话精神开设“思想政治”选择性必修课程。初中、小学阶段开设“道 德与法治”必修课程，可结合校本课程、兴趣班开设思政类选修课程。 6.统筹推进思政课课程内容建设。坚持用习近平新时代中国特色 社会主义思想铸魂育人，以政治认同、家国情怀、道德修养、法治意 识、文化素养为重点，以爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体 为主线，坚持爱国和爱党爱社会主义相统一，系统开展马克思主义理 — 200 — 论教育，系统进行中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价 值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化 教育。遵循学生认知规律设计课程内容，体现不同学段特点，研究生 阶段重在开展探究性学习，本专科阶段重在开展理论性学习，高中阶 段重在开展常识性学习，初中阶段重在开展体验性学习，小学阶段重 在开展启蒙性学习。 7.加强思政课教材体系建设。国家教材委员会统筹大中小学思政 课教材建设，科学制定教材建设规划，注重提升思政课教材的政治性、 时代性、科学性、可读性。国家统一开设的大中小学思政课教材全部 由国家教材委员会组织统编统审统用，在教材中及时融入马克思主义 中国化最新成果、坚持和发展中国特色社会主义最新经验、马克思主 义理论学科最新研究进展。地方或学校开设的思政课选修课教材，由 各地负责组织审定。研究编制习近平新时代中国特色社会主义思想进 课程教材指导纲要，研究编制中华优秀传统文化、革命文化、社会主 义先进文化、科技创新文化及总体国家安全观等进课程教材指南，编 制中华民族古代历史和革命建设改革时期英雄人物、先进模范进课程 教材图谱，分课程组织编写高校思政课专题教学指南，组织专家编写 深度解读教材体系的示范教案，实施思政课优秀讲义出版工程，开列 马克思主义经典著作、当代中国马克思主义理论著作、中华优秀传统 文化典籍书单，建设思政课网络教学资源库。 三、建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格 正的思政课教师队伍 8.加快壮大学校思政课教师队伍。各地在核定编制时要充分考虑 思政课教师配备要求。高校要严格按照师生比不低于 1:350 的比例核 定专职思政课教师岗位，在编制内配足，且不得挪作他用，并尽快配 备到位。制定关于加强新时代中小学思政课教师队伍建设的意见，加 强中小学专职思政课教师配备。各地要统筹解决好思政课教师缺口问 — 201 — 题。各高校可在与思政课教学内容相关的学科选择优秀教师进行培训 后充实思政课教师队伍，可探索胜任思政课教学的党政管理干部转岗 为专职思政课教师机制和办法，积极推动符合条件的辅导员参与思政 课教学。高校要积极动员政治素质过硬的相关学科专家转任思政课教 师。采取兼职的办法遴选相关单位的骨干支援高校思政课建设。各地 应对民办学校指派思政课教师或组建专门讲师团。制定新时代高校思 政课教师队伍建设规定。 9.切实提高思政课教师综合素质。以培育一大批优秀马克思主义 理论教育家为目标，制定思政课教师队伍培养培训规划，在中央党校 （国家行政学院）及地方党校（行政学院）面向思政课教师举办学习 习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班，办好“周末理论大 讲堂”、骨干教师研修班，实施好思政课教师在职攻读马克思主义理 论博士学位专项计划。建强高校思政课教师研修基地，依托首批全国 重点马克思主义学院所在高校重点开展理论研修，依托高水平师范类 院校重点开展教学研修，全面提升每一位思政课教师的理论功底、知 识素养。建立一批“新时代高校思想政治理论课教师研学基地”，组 织思政课教师在国内考察调研，在深入了解党和人民伟大实践中汲取 养分、丰富思想。组织思政课骨干教师赴国外调研，拓宽国际视野， 在比较分析中坚定“四个自信”。完善国家、省（自治区、直辖市）、 学校三级培训体系。本科院校按在校生总数每生每年不低于 40 元， 专科院校按每生每年不低于 30 元的标准提取专项经费，用于思政课 教师的学术交流、实践研修等，并逐步加大支持力度。中央和地方主 流媒体的政论、时政节目要积极推出优秀思政课教师传播理论成果， 展示综合素质，增强社会影响力。 10.切实改革思政课教师评价机制。严把政治关、师德关、业务 关，明确与思政课教师教学科研特点相匹配的评价标准，进一步提高 评价中教学和教学研究占比。各高校在专业技术职务（职称）评聘工 — 202 — 作中，要单独设立马克思主义理论类别，校级专业技术职务（职称） 评聘委员会要有同比例的马克思主义理论学科专家。按教师比例核定 思政课教师专业技术职务（职称）各类岗位占比，高级专业技术职务 （职称）岗位比例不低于学校平均水平，指标不得挪作他用。要将思 政课教师在中央和地方主要媒体上发表的理论文章纳入学术成果范 畴。实行不合格思政课教师退出机制。 11.加大思政课教师激励力度。增强教师的职业认同感、荣誉感、 责任感，把思政课教师和辅导员中的优秀分子纳入各类高层次人才项 目，在“万人计划”、“长江学者奖励计划”、“四个一批”等人才 项目中加大倾斜支持力度。各地要因地制宜设立思政课教师和辅导员 岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。要把思 政课教师作为学校干部队伍重要来源，学校党政管理干部原则上应有 思政课教师、辅导员或班主任工作经历。党和国家设立的荣誉称号要 注重表彰优秀思政课教师，教育部门要大力推选思政课教师年度影响 力人物等先进典型。对立场坚定、学养深厚、联系实际、成果突出的 思政课教师优秀代表加大宣传力度，发挥示范引领作用。 12.大力加强思政课教师队伍后备人才培养工作。注重选拔培养 高素质人才从事马克思主义理论学习研究和教育教学，统筹推进马克 思主义理论学科本硕博一体化人才培养，构建完善马克思主义理论学 科本硕博学科体系和课程体系。全国重点马克思主义学院通过提前批 次录取或综合考核招生等方式招收马克思主义理论专业本科生，给予 推免政策倾斜鼓励优秀马克思主义理论专业本科生攻读硕士学位，采 取硕博连读或直接攻读博士学位的方式加强培养。深入实施“高校思 想政治理论课教师队伍后备人才培养专项支持计划”，专门招收马克 思主义理论学科研究生，并逐步按需增加招生培养指标。加强思政课 教师队伍后备人才思想政治工作，加大发展党员力度，提高党员发展 质量。 — 203 — 四、不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性 13.加大思想性、理论性资源供给。进一步建强马克思主义理论 学科，进入世界一流大学建设的高校应将马克思主义理论学科设为重 点建设学科，为思政课建设提供坚实学科支撑。深入研究坚持和发展 中国特色社会主义的重大理论和实践问题，为增强思政课的思想性、 理论性提供多角度学术支持。充分发挥马克思主义理论学科的领航作 用，大力推进中国特色社会主义学科体系建设。根据需求逐步增加马 克思主义理论学科博士学位授权点，支持有关高校联合申报马克思主 义理论学科博士学位授权点。组织思政课教师及时学习习近平总书记 最新重要讲话精神，及时学习相关文件精神，全面理解和准确把握党 中央重大决策部署。 14.加大思政课教研工作力度。建立健全大中小学思政课教师一 体化备课机制，普遍实行思政课教师集体备课制度，全面提升教研水 平。遴选学科带头人担任各门课集体备课牵头人，学校领导干部要积 极支持和主动参与。建立思政课教师“手拉手”备课机制，发挥思政 课建设强校和高水平思政课专家示范带动作用。加强“全国高校思想 政治理论课教师网络集体备课平台”建设，完善思政课教师网络备课 服务支撑系统。建立纵向跨学段、横向跨学科的交流研修机制，深入 开展相邻学段思政课教师教学交流研讨。推动建立思政课教师与其他 学科专业教师交流机制。大力推进思政课教学方法改革，提升思政课 教师信息化能力素养，推动人工智能等现代信息技术在思政课教学中 应用，建设一批国家级虚拟仿真思政课体验教学中心。 15.切实加强思政课课题研究和成果交流。国家社科基金规划项 目、教育部人文社科研究项目等设立思政课教师研究专项，开展思政 课教学重点难点问题和教学方法改革创新等研究，逐步加大对相关课 题研究的支持力度。各地要参照设立相关项目并给予经费投入。加强 马克思主义理论教学科研成果学术阵地建设，首批重点建设 10 家学 — 204 — 术期刊和若干学术网站，支持新创办一定数量的思政课研究学术期刊。 制定思政课教师发表文章的重点报刊目录，将《人民日报》、 《求是》、 《解放军报》、《光明日报》、《经济日报》等中央媒体及地方党报 党刊列入其中。委托高校马克思主义学院分片建立高校思政课教学创 新中心，设立一批思政课教学质量监测基地。在国家级教学成果奖中 单列思政课专项，每 2 年开展 1 次全国思政课教学展示活动，定期开 展优秀思政课示范课巡讲活动。打造一批思政课国家精品在线开放课 程，探索建设融媒体思政公开课，推动优质教学资源共享。 16.全面提升高校马克思主义学院建设水平。强化“马院姓马、 在马言马”的鲜明导向，把思政课教学作为高校马克思主义学院基本 职责，将马克思主义学院作为重点学院、马克思主义理论学科作为重 点学科、思政课作为重点课程加强建设，在发展规划、人才引进、公 共资源使用等方面给予马克思主义学院优先保障。建好建强一批全国 重点马克思主义学院和示范性马克思主义学院，依托有条件的高校马 克思主义学院建设一批习近平新时代中国特色社会主义思想研究院。 建立和完善马克思主义理论学科体系，实施马克思主义理论学科领航 工程，在马克思主义理论学习研究宣传上发挥引领带动作用。全面推 动各地宣传、教育等部门共建所在地区高校马克思主义学院。实施马 克思主义学院院长培养工程，加强马克思主义学院领导班子建设。 17.整体推进高校课程思政和中小学学科德育。深度挖掘高校各 学科门类专业课程和中小学语文、历史、地理、体育、艺术等所有课 程蕴含的思想政治教育资源，解决好各类课程与思政课相互配合的问 题，发挥所有课程育人功能，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、 相互支撑的课程体系，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应。 建成一批课程思政示范高校，推出一批课程思政示范课程，选树一批 课程思政教学名师和团队，建设一批高校课程思政教学研究示范中心。 五、加强党对思政课建设的领导 — 205 — 18.严格落实地方党委思政课建设主体责任。地方各级党委要把 思政课建设作为党的建设和意识形态工作的标志性工程摆上重要议 程，党委常委会每年至少召开 1 次专题会议研究思政课建设，抓住制 约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面 采取有效措施。建立和完善省（自治区、直辖市）党委领导班子成员 联系高校和讲思政课特别是“形势与政策”课制度，各省（自治区、 直辖市）党委和政府主要负责同志每学期结合学习和工作至少讲 1 次 课。各地要把民办学校、中外合作办学院校纳入思政课建设整体布局。 思政课建设情况纳入各级党委领导班子考核和政治巡视。 19.推动建立高校党委书记、校长带头抓思政课机制。加强和改 进高校领导干部深入基层联系学生工作，推动高校领导干部兼任班主 任等工作，建立健全高校党委书记、校长及职能部门力量深入一线了 解学生思想动态、服务学生发展的制度性安排。高校党委书记、校长 作为思政课建设第一责任人，要结合自身学科背景和工作经历，带头 走进课堂听课讲课，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师。高 校党委常委会每学期至少召开 1 次会议专题研究思政课建设，高校党 委书记、校长每学期至少给学生讲授 4 个课时思政课，高校领导班子 其他成员每学期至少给学生讲授 2 个课时思政课，可重点讲授“形势 与政策”课。开学典礼、毕业典礼讲话等要鲜明体现党的教育方针、 积极传播马克思主义科学理论、弘扬社会主义核心价值观。要把思政 课建设情况纳入学校党的建设工作考核、办学质量和学科建设评估标 准体系。 20.积极拓展思政课建设格局。中央教育工作领导小组要把思政 课建设纳入重要议事日程，教育部、中央宣传部等部门要牵头抓好思 政课建设，中央军委政治工作部要指导抓好军队院校思政课建设。教 育部成立大中小学思政课一体化建设指导委员会，加强对不同类型思 政课建设分类指导。有关部门和各地要保证思政课管理人员配备，确 — 206 — 保事有人干、责有人负。强化中考、高考、研究生招生考试对学生学 习思政课的指挥棒作用，将思政课学习实践情况等作为重要内容纳入 综合素质评价体系，探索记入本人档案，作为学生评奖评优重要标准， 作为加入中国少年先锋队、中国共产主义青年团、中国共产党的重要 参考。坚持开门办思政课，推动思政课实践教学与学生社会实践活动、 志愿服务活动结合，思政小课堂和社会大课堂结合，鼓励党政机关、 企事业单位等就近与高校对接，挂牌建立思政课实践教学基地，完善 思政课实践教学机制。制定关于加快构建高校思想政治工作体系的意 见，汇聚办好思政课合力。加大正面宣传和舆论引导力度，推动形成 全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思 政课的良好氛围。 — 207 — 中华人民共和国教育部令第 46 号 《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》已经 2020 年 1 月 7 日教育部第 1 次部务会议审议通过，现予公布，自 2020 年 3 月 1 日起施行。 教育部部长 陈宝生 2020 年 1 月 16 日 第一章 总则 第一条 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全 面贯彻党的教育方针，加强新时代高等学校思想政治理论课（以下简 称思政课）教师队伍建设，根据《中华人民共和国教师法》，中共中 央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论 课改革创新的若干意见》，制定本规定。 第二条 思政课是高等学校落实立德树人根本任务的关键课程， 是必须按照国家要求设置的课程。 思政课教师是指承担高等学校思政课教育教学和研究职责的专 兼职教师，是高等学校教师队伍中承担开展马克思主义理论教育、用 习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人的中坚力量。 第三条 主管教育部门、高等学校应当加强思政课教师队伍建设， 把思政课教师队伍建设纳入教育事业发展和干部人才队伍建设总体 — 208 — 规划，在师资建设上优先考虑，在资金投入上优先保障，在资源配置 上优先满足。 第四条 高等学校应当落实全员育人、全程育人、全方位育人要 求，构建完善立德树人工作体系，调动广大教职工参与思想政治理论 教育的积极性、主动性，动员各方面力量支持、配合思政课教师开展 教学科研、组织学生社会实践等工作，提升思政课教学效果。 第二章 职责与要求 第五条 思政课教师的首要岗位职责是讲好思政课。思政课教师 要引导学生立德成人、立志成才，树立正确世界观、人生观、价值观， 坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，增强 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植 爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国 特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复 兴的奋斗之中，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班 人作出积极贡献。 第六条 对思政课教师的岗位要求是： （一）思政课教师应当增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道 路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，模范践行高等学 校教师师德规范。做到信仰坚定、学识渊博、理论功底深厚，努力做 到政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正，自觉用习近 平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做学习和实践马克思主义 的典范，做为学为人的表率。 （二）思政课教师应当用好国家统编教材。以讲好用好教材为基 础，认真参加教材使用培训和集体备课，深入研究教材内容，吃准吃 透教材基本精神，全面把握教材重点、难点，认真做好教材转化工作， 编写好教案，切实推动教材体系向教学体系转化。 — 209 — （三）思政课教师应当加强教学研究。坚持以思政课教学为核心 的科研导向，紧紧围绕马克思主义理论学科内涵开展科研，深入研究 思政课教学方法和教学重点难点问题，深入研究坚持和发展中国特色 社会主义的重大理论和实践问题。 （四）思政课教师应当深化教学改革创新。按照政治性和学理性 相统一、价值性和知识性相统一、建设性和批判性相统一、理论性和 实践性相统一、统一性和多样性相统一、主导性和主体性相统一、灌 输性和启发性相统一、显性教育和隐性教育相统一的要求，增强思政 课的思想性、理论性和亲和力、针对性，全面提高思政课质量和水平。 第三章 配备与选聘 第七条 高等学校应当配齐建强思政课专职教师队伍，建设专职 为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。 高等学校应当根据全日制在校生总数，严格按照师生比不低于 1:350 的比例核定专职思政课教师岗位。公办高等学校要在编制内配 足，且不得挪作他用。 第八条 高等学校应当根据思政课教师工作职责、岗位要求，制 定任职资格标准和选聘办法。 高等学校可以在与思政课教学内容相关的学科遴选优秀教师进 行培训后加入思政课教师队伍，专职从事思政课教学；并可以探索胜 任思政课教学的党政管理干部转岗为专职思政课教师，积极推动符合 条件的辅导员参与思政课教学，鼓励政治素质过硬的相关学科专家转 任思政课教师。 第九条 高等学校可以实行思政课特聘教师、兼职教师制度。鼓 励高等学校统筹地方党政领导干部、企事业单位管理专家、社科理论 界专家、各行业先进模范以及高等学校党委书记校长、院（系）党政 负责人、名家大师和专业课骨干、日常思想政治教育骨干等讲授思政 — 210 — 课。支持高等学校建立两院院士、国有企业领导等人士经常性进高校、 上思政课讲台的长效机制。 第十条 主管教育部门应当加大高等学校思政课校际协作力度， 加强区域内高等学校思政课教师柔性流动和协同机制建设，支持高水 平思政课教师采取多种方式开展思政课教学工作。采取派驻支援或组 建讲师团等形式支持民办高等学校配备思政课教师。 第十一条 高等学校应当严把思政课教师政治关、师德关、业务 关，明确思政课教师任职条件，根据国家有关规定和本规定要求，制 定思政课教师规范或者在聘任合同中明确思政课教师权利义务与职 责。 第十二条 高等学校应当设置独立的马克思主义学院等思政课 教学科研二级机构，统筹思政课教学科研和教师队伍的管理、培养、 培训。 思政课教学科研机构负责人应当是中国共产党党员，并有长期从 事思政课教学或者马克思主义理论学科研究的经历。缺少合适人选的 高等学校可以采取兼职等办法，从相关单位聘任思政课教学科研机构 负责人。 第四章 培养与培训 第十三条 主管教育部门和高等学校应当加强思政课教师队伍 后备人才培养。 国务院教育行政部门应当制定马克思主义理论专业类教学质量 国家标准，加强本硕博课程教材体系建设，可统筹推进马克思主义理 论本硕博一体化人才培养工作。实施“高校思政课教师队伍后备人才 培养专项支持计划”，专门招收马克思主义理论学科研究生，不断为 思政课教师队伍输送高水平人才。高等学校应当注重选拔高素质人才 从事马克思主义理论学习研究和教育教学，加强思政课教师队伍后备 人才思想政治工作。 — 211 — 第十四条 建立国家、省（区、市）、高等学校三级思政课教师 培训体系。国务院教育行政部门建立高等学校思政课教师研修基地， 开展国家级示范培训，建立思政课教师教学研究交流平台。主管教育 部门和高等学校应当建立健全思政课教师专业发展体系，定期组织开 展教学研讨，保证思政课专职教师每 3 年至少接受一次专业培训，新 入职教师应参加岗前专项培训。 第十五条 主管教育部门和高等学校应当拓展思政课教师培训 渠道，设立思政课教师研学基地，定期安排思政课教师实地了解中国 改革发展成果、组织思政课教师实地考察和比较分析国内外经济社会 发展状况，创造条件支持思政课教师到地方党政机关、企事业单位、 基层等开展实践锻炼。 高等学校应当根据全日制在校生总数，按照本科院校每生每年不 低于 40 元、专科院校每生每年不低于 30 元的标准安排专项经费，用 于保障思政课教师的学术交流、实践研修等，并根据实际情况逐步加 大支持力度。 第十六条 主管教育部门和高等学校应当加大对思政课教师科 学研究的支持力度。教育部人文社科研究项目要设立专项课题，主管 教育部门要设立相关项目，持续有力支持思政课教师开展教学研究。 主管教育部门和高等学校应当加强马克思主义理论教学科研成果学 术阵地建设，支持新创办思政课研究学术期刊，相关哲学社会科学类 学术期刊要设立思政课研究栏目。 第五章 考核与评价 第十七条 高等学校应当科学设置思政课教师专业技术职务（职 称）岗位，按教师比例核定思政课教师专业技术职务（职称）各类岗 位占比，高级岗位比例不低于学校平均水平，不得挪作他用。 — 212 — 第十八条 高等学校应当制定符合思政课教师职业特点和岗位 要求的专业技术职务（职称）评聘标准，提高教学和教学研究在评聘 条件中的占比。 高等学校可以结合实际分类设置教学研究型、教学型思政课教师 专业技术职务（职称），两种类型都要在教学方面设置基本任务要求， 要将教学效果作为思政课教师专业技术职务（职称）评聘的根本标准， 同时要重视考查科研成果。 高等学校可以设置具体条件，将承担思政课教学的基本情况以及 教学实效作为思政课教师参加高一级专业技术职务（职称）评聘的首 要考查条件和必要条件。将为本专科生上思政课作为思政课教师参加 高级专业技术职务（职称）评聘的必要条件。将至少一年兼任辅导员、 班主任等日常思想政治教育工作经历并考核合格作为青年教师晋升 高一级专业技术职务（职称）的必要条件。 思政课教师指导 1 个马克思主义理论类学生社团 1 年以上，且较 好履行政治把关、理论学习、业务指导等职责的，在专业技术职务（职 称）评聘中同等条件下可以优先考虑。 思政课教师在思想素质、政治素质、师德师风等方面存在突出问 题的，在专业技术职务（职称）评聘中实行“一票否决”。 第十九条 高等学校应当完善思政课教师教学和科研成果认定 制度，推行科研成果代表作制度，制定思政课教师发表文章的重点报 刊目录，将思政课教师在中央和地方主要媒体发表的理论文章纳入学 术成果范围，细化相关认定办法。教学和科研成果可以是专著、论文、 教学参考资料、调查报告、教书育人经验总结等。在制定思政课教师 专业技术职务（职称）评聘指标和排次定序依据时，要结合实际设置 规则，不得将国外期刊论文发表情况和出国访学留学情况作为必要条 件。 — 213 — 第二十条 高等学校应当健全思政课教师专业技术职务（职称） 评价机制，建立以同行专家评价为主的评价机制，突出思政课的政治 性、思想性、学术性、专业性、实效性，评价专家应以马克思主义理 论学科为主，同时可适当吸收相关学科专家参加。 思政课教师专业技术职务（职称）评审委员会应当包含学校党委 有关负责同志、思政课教学科研部门负责人，校内专业技术职务（职 称）评聘委员会应有同比例的马克思主义理论学科专家。 高等学校应当制定思政课教师专业技术职务（职称）管理办法。 完善专业技术职务（职称）退出机制，加强聘期考核，加大激励力度， 准聘与长聘相结合。 第六章 保障与管理 第二十一条 高等学校应当切实提高专职思政课教师待遇，要因 地制宜设立思政课教师岗位津贴。高等学校要为思政课教师的教学科 研工作创造便利条件，配备满足教学科研需要的办公空间、硬件设备 和图书资料。 第二十二条 高等学校思政课教师由马克思主义学院等思政课 教学科研机构统一管理。每门课程都应当建立相应的教学科研组织， 并可以根据需要配备管理人员。 第二十三条 主管教育部门和高等学校要大力培养、推荐、表彰 思政课教师中的先进典型。全国教育系统先进个人表彰中对思政课教 师比例或名额作出规定；国家级教学成果奖、高等学校科学研究优秀 成果奖（人文社科）中加大力度支持思政课；“长江学者奖励计划” 等高层次人才项目中加大倾斜支持优秀思政课教师的力度。 第二十四条 主管教育部门和高等学校应当加强宣传、引导，并 采取设立奖励基金等方式支持高等学校思政课教师队伍建设，以各种 方式定期对优秀思政课教师和马克思主义理论学科学生给予奖励。 — 214 — 第二十五条 高等学校应当加强对思政课教师的考核，健全退出 机制，对政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上不能同党中央 保持一致的，或理论素养、教学水平达不到标准的教师，不得继续担 任思政课教师或马克思主义理论学科研究生导师。 第七章 附则 第二十六条 本规定适用于普通高等学校（包括民办高等学校） 思政课教师队伍建设。其他类型高等学校的思政课教师队伍建设可以 参照本规定执行。 第二十七条 省级教育部门可以根据本规定，结合本地实际制定 相关实施细则。 第二十八条 本规定自 2020 年 3 月 1 日起施行。 — 215 — 教思政〔2020〕1 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、 党委政法委、网信办、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、 团委，新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、党委政 法委、网信办、财政局、人力资源社会保障局、团委，部属各高等学 校、部省合建各高等学校： 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总 书记关于教育的重要论述，加快构建高校思想政治工作体系，努力培 养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主 义建设者和接班人，现提出如下意见。 一、指导思想和目标任务 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的教育方针，坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义办学 方向，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以培育和践行社 会主义核心价值观为主线，以建立完善全员、全程、全方位育人体制 机制为关键，全面提升高校思想政治工作质量。 2.目标任务。健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德、 文化知识、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体 系、管理体系，加快构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、 保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系。 二、理论武装体系 3.加强政治引领。把坚持以马克思主义为指导落实到教育教学各 方面，对各种错误观点和思潮旗帜鲜明予以抵制。全面推动习近平新 — 216 — 时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，开展理论 教育培训，编写出版理论读物，打造示范课堂，运用各种载体分群体 深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究宣传工作。推 动理想信念教育常态化、制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、 社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，把 制度自信的种子播撒进青少年心灵，引导师生不断增强“四个自信”。 推动领导干部、“两院”院士等专家学者、各方面英雄模范人物进校 园开展思想政治教育。 4.厚植爱国情怀。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》， 打造推广一批富有爱国主义教育意义的文化作品，定期举行集体升国 旗、唱国歌仪式，有效利用重大活动、开学典礼、毕业典礼、重大纪 念日、主题党团日等契机和重点文化基础设施开展爱国主义教育。 5.强化价值引导。研究制定体现社会主义核心价值观要求的师生 行为规范，组织国家勋章和国家荣誉称号获得者、最美奋斗者、改革 先锋、时代楷模等新时代先进人物走进高校，面向广大师生开展思想 政治教育。开展教书育人楷模、思政课教师年度人物、高校辅导员年 度人物、大学生年度人物等先进典型的宣传选树。 三、学科教学体系 6.办好思想政治理论课。按照“八个相统一”要求，扎实推进思 想政治理论课建设思路创优、师资创优、教材创优、教法创优、机制 创优、环境创优。遴选名师大师参与思想政治理论课讲授。把新媒体 新技术引入高校思想政治理论课教学，打造高校思想政治理论课资源 平台和网络集体备课平台。 7.强化哲学社会科学育人作用。强化马克思主义理论学科引领作 用，推出一批中国特色哲学社会科学精品力作。加强哲学社会科学教 材规划编审和规范选用工作。加大哲学社会科学各学科专业中的马克 思主义理论类课程建设。扎实推进哲学社会科学专业课程思政建设， — 217 — 文学、历史学、哲学类专业课程要帮助学生掌握马克思主义世界观和 方法论，从历史与现实、理论与实践等相结合的维度深刻理解习近平 新时代中国特色社会主义思想。经济学、管理学、法学类专业课程要 培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。教育学类专业 课程要注重加强师德师风教育，引导学生树立学为人师、行为世范的 职业理想。 8.全面推进所有学科课程思政建设。统筹课程思政与思政课程建 设，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系。重 点建设一批提高大学生思想道德修养、人文素质、科学精神和认知能 力的公共基础课程。理学、工学类专业课程要注重科学思维方法的训 练和科技伦理的教育，培养学生探索未知、追求真理、勇攀科学高峰 的责任感和使命感，培养学生精益求精的大国工匠精神。农学类专业 课程要注重培养学生的大国“三农”情怀，引导学生“懂农业、爱农 村、爱农民”。医学类专业课程要注重加强医德医风教育，注重加强 医者仁心教育，教育引导学生尊重患者，学会沟通，提升综合素养。 艺术学类专业课程要教育引导学生树立正确的艺术观和创作观，积极 弘扬中华美育精神。 9.充分发挥科研育人功能。构建集教育、预防、监督、惩治于一 体的学术诚信体系。提高研究生导师开展思想政治教育意识和能力。 持续开展全国科学道德和学风建设宣讲教育、“共和国的脊梁——科 学大师名校宣传工程”等系列活动。 四、日常教育体系 10.深化实践教育。把思想政治教育融入社会实践、志愿服务、 实习实训等活动中，创办形式多样的“行走课堂”。健全志愿服务体 系，深入开展“青年红色筑梦之旅”“‘小我融入大我，青春献给祖 国’主题社会实践”等活动。推动构建政府、社会、学校协同联动的 “实践育人共同体”，挖掘和编制“资源图谱”，加强劳动教育。 — 218 — 11.繁荣校园文化。坚持培育优良校风教风学风，持续开展文明 校园创建活动。建设一批文化传承基地。发挥校园建筑景观、文物和 校史校训校歌的文化价值。加强高校原创文化精品创作与推广。 12.加强网络育人。提升校园新媒体网络平台的服务力、吸引力 和粘合度，切实增强易班网、中国大学生在线等网络阵地的示范性、 引领性和辐射度，重点建设一批高校思政类公众号，发挥新媒体平台 对高校思政工作的促进作用。引导和扶持师生积极创作导向正确、内 容生动、形式多样的网络文化产品。建设高校网络文化研究评价中心， 推动将优秀网络文化成果纳入科研成果评价统计。各高校应按照在校 生总数每生每年不低于 30 元的标准设立网络思政工作专项经费。 13.促进心理健康。把心理健康教育课程纳入整体教学计划，按 师生比不低于 1:4000 比例配备专业教师，每校至少配备 2 名。发挥 心理健康教育教师、辅导员、班主任等育人主体的作用，规范发展心 理健康教育与咨询服务。强化心理问题早期发现和科学干预，推广应 用《中国大学生心理健康筛查量表》和“心理健康网络测评系统”， 提升预警预防、咨询服务、干预转介工作的科学性、前瞻性和针对性。 五、管理服务体系 14.提高管理服务水平。健全管理服务育人制度体系，宣传推广 一批管理服务育人的先进经验和典型做法，大力营造治理有方、管理 到位、风清气正的制度育人环境。 15.加强群团组织建设。增强工会、共青团、妇联等群团组织的 政治性、先进性、群众性。推动学生会（研究生会）改革，强化党的 领导，健全骨干遴选程序。加强学生社团建设管理，着力构建党委统 一领导、团委具体管理的工作机制，配齐配强指导教师，突出分类指 导，支持有序发展。 16.推动“一站式”学生社区建设。依托书院、宿舍等学生生活 园区，探索学生组织形式、管理模式、服务机制改革，推进党团组织、 — 219 — 管理部门、服务单位等进驻园区开展工作，把校院领导力量、管理力 量、服务力量、思政力量压到教育管理服务学生一线，将园区打造成 为集学生思想教育、师生交流、文化活动、生活服务于一体的教育生 活园地。 17.完善精准资助育人。精准认定家庭经济困难学生，健全四级 资助认定工作机制，完善档案、动态管理。建设发展型资助体系，加 大家庭经济困难学生能力素养培育力度。 六、安全稳定体系 18.强化高校政治安全。认真落实意识形态工作责任制，加强高 校思想文化阵地管理，严格实行审批制度。坚决抵御境外利用宗教渗 透，防范校园传教活动。 19.加强国家安全教育。持续推动国家安全教育进学校、进教材、 进头脑，把集中教育活动与日常教育活动、课堂教育教学与社会实践 相结合。建立健全国家安全教育长效机制，不断充实教育内容，完善 教学体系。 20.筑牢校园安全防线。切实保护学生生命安全、财产安全、身 体健康，严格落实安全防范工作规范要求，强化安全基础建设，完善 校园及周边治安综合治理机制。 21.健全安全责任体系。落实高校安全管理主体责任，完善相应 协调和会商机制，落实“一岗双责”。完善预警预防、综合研判、应 急处置、督查报告、责任追究等工作制度。 七、队伍建设体系 22.建设高水平教师队伍。按照“四有”好老师要求，落实政治 理论学习、培训轮训、实践锻炼等制度。完善教师评聘考核办法，把 师德师风作为评价教师队伍素质第一标准。实施课程思政教师专题培 训计划。充分发挥院士、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、 文化名家暨“四个一批人才”、“长江学者”、“杰青”、国家级教 — 220 — 学名师等示范带头作用。构建全校齐抓教师思想政治素质的工作体系， 组织开展宣传师德典型、深化学术诚信教育，加强对海外归国和青年 教师的思想引导。落实《新时代高校教师职业行为十项准则》，严格 实行师德“一票否决制”，加大对失德教师的惩戒力度，推动师德建 设常态化长效化。 23.打造高素质思想政治工作和党务工作队伍。严格落实中央关 于高校思想政治工作和党务工作队伍配备的各项指标性要求。完善高 校专职辅导员职业发展体系，建立职级、职称“双线”晋升办法，学 校应当结合实际情况为专职辅导员专设一定比例的正高级专业技术 岗位。参照校内管理岗位比例，依据国家有关规定，建立完善高校专 职辅导员管理岗位（职员等级）晋升制度。对长期从事辅导员工作、 表现优秀的，按照国家有关规定给予奖励。各高校要切实履行辅导员 选聘工作的主体责任，按照专兼结合、以专为主的原则加强辅导员选 配工作。各地有关部门要积极支持并督导各高校严格落实专职辅导员 人事管理政策，按规定签订聘用合同，不得用劳务派遣、人事代理等 方式聘用辅导员。鼓励选聘各级党政机关、科研院所、军队、企事业 单位党员领导干部、专家学者等担任校外辅导员。完善兼职辅导员和 校外辅导员培训、管理、考核制度。持续提升思想政治工作和党务工 作队伍素质能力和专业水平，实施思想政治工作中青年骨干队伍建设 项目，组织开展国家示范培训、海内外访学研修、在职攻读硕士博士 学位等专项计划。各地要因地制宜设置思政课教师和辅导员岗位津贴， 纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。各高校应按照在校 生总数每生每年不低于 20 元的标准设立思想政治工作和党务工作队 伍建设专项经费。 24.加大马克思主义学者和青年马克思主义者培养力度。加强马 克思主义学院和马克思主义理论学科建设，加快培养一批立场坚定、 功底扎实、经验丰富的马克思主义学者，特别是培养一大批青年马克 — 221 — 思主义者。深入实施“高校思想政治理论课教师队伍后备人才培养专 项支持计划”。组织实施青年马克思主义者培养工程，加强集中教育 培训和后续跟踪培养。 八、评估督导体系 25.构建科学测评体系。建立多元多层、科学有效的高校思政工 作测评指标体系，完善过程评价和结果评价相结合的实施机制，推动 把高校党建和思想政治工作作为“双一流”建设成效评估、学科专业 质量评价、人才项目评审、教学科研成果评比的重要指标，并纳入政 治巡视、地方和高校领导班子考核、领导干部述职评议的重要内容。 26.完善推进落实机制。明确责任分工，细化实施方案，及时研 究解决重点问题。将高校思想政治工作纳入整体发展规划和年度工作 计划，明确路线图、时间表、责任人。 27.健全督导问责机制。强化高校思想政治工作督导考核，对履 职尽责不力、不及时的，加大追责力度。实行校、院系、基层党组织 书记抓党建和思想政治工作述职评议考核制度，纳入党纪监督检查范 围。 九、组织领导和实施保障 28.加强党的全面领导。要把高校思想政治工作摆到重要位置， 切实加强组织领导和工作指导。各高校党委要全面统筹各领域、各环 节、各方面的资源和力量，力戒形式主义、官僚主义，加强体制机制、 项目布局、队伍建设、条件保障等方面的系统设计，定期分析高校思 想政治领域情况，研究解决重大问题，协调推进重点任务落实，党委 主要负责同志落实领导责任，分管领导落实直接责任。党委书记是思 想政治工作第一责任人，校长和其他班子成员履行“党政同责、一岗 双责”。高校领导班子成员要主动进课堂、进班级、进宿舍、进食堂、 进社团、进讲座、进网络，深入一线联系学生。 — 222 — 29.加强基层党的建设。强化院系党组织政治功能，加强班子建 设、健全集体领导机制、提高议事决策水平。发挥党支部战斗堡垒和 党员先锋模范作用，优化支部设置，实施教师党支部书记“双带头人” 培育工程，建强党支部书记队伍。严格党的组织生活各项制度，着重 加强教师党支部和学生党支部建设、发展党员和党员教育管理工作。 加强教师党支部与学生党支部共建，鼓励校企、校地党支部共同开展 组织生活。落实党建带团建制度，做好推优入党工作。 30.强化工作协同保障。推动形成学校、家庭和社会教育协同育 人机制。发挥高校思想政治工作委员会的专家咨询作用，加大高校思 想政治工作创新发展中心、思想政治工作队伍培训研修中心、省级高 校网络思想政治工作中心建设力度。做好高校思想政治工作专项资金 使用管理，引导地方和高校增加投入，强化经费投入的育人导向。 教育部 中共中央组织部 中共中央宣传部 中共中央政法委员会 中央网络安全和信息化委员会办公室 财政部 人力资源社会保障部 共青团中央 2020 年 4 月 22 日 — 223 — 教高〔2020〕3 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等 学校： 《高等学校课程思政建设指导纲要》已经教育部党组会议审议通 过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 教育部 2020 年 5 月 28 日 为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育 大会精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时 代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，把思想政治教育贯穿 人才培养体系，全面推进高校课程思政建设，发挥好每门课程的育人 作用，提高高校人才培养质量，特制定本纲要。 一、全面推进课程思政建设是落实立德树人根本任务的战略举措 培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，立德 树人成效是检验高校一切工作的根本标准。落实立德树人根本任务， 必须将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体、不可割裂。全 面推进课程思政建设，就是要寓价值观引导于知识传授和能力培养之 中，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观，这是人才培养的 应有之义，更是必备内容。这一战略举措，影响甚至决定着接班人问 题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家 崛起。要紧紧抓住教师队伍“主力军”、课程建设“主战场”、课堂 — 224 — 教学“主渠道”，让所有高校、所有教师、所有课程都承担好育人责 任，守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思政课程同向同行，将 显性教育和隐性教育相统一，形成协同效应，构建全员全程全方位育 人大格局。 二、课程思政建设是全面提高人才培养质量的重要任务 高等学校人才培养是育人和育才相统一的过程。建设高水平人才 培养体系，必须将思想政治工作体系贯通其中，必须抓好课程思政建 设，解决好专业教育和思政教育“两张皮”问题。要牢固确立人才培 养的中心地位，围绕构建高水平人才培养体系，不断完善课程思政工 作体系、教学体系和内容体系。高校主要负责同志要直接抓人才培养 工作，统筹做好各学科专业、各类课程的课程思政建设。要紧紧围绕 国家和区域发展需求，结合学校发展定位和人才培养目标，构建全面 覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。要切实把教 育教学作为最基础最根本的工作，深入挖掘各类课程和教学方式中蕴 含的思想政治教育资源，让学生通过学习，掌握事物发展规律，通晓 天下道理，丰富学识，增长见识，塑造品格，努力成为德智体美劳全 面发展的社会主义建设者和接班人。 三、明确课程思政建设目标要求和内容重点 课程思政建设工作要围绕全面提高人才培养能力这个核心点，在 全国所有高校、所有学科专业全面推进，促使课程思政的理念形成广 泛共识，广大教师开展课程思政建设的意识和能力全面提升，协同推 进课程思政建设的体制机制基本健全，高校立德树人成效进一步提高。 课程思政建设内容要紧紧围绕坚定学生理想信念，以爱党、爱国、 爱社会主义、爱人民、爱集体为主线，围绕政治认同、家国情怀、文 化素养、宪法法治意识、道德修养等重点优化课程思政内容供给，系 统进行中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育、 法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化教育。 — 225 — ——推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进 头脑。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引 导学生了解世情国情党情民情，增强对党的创新理论的政治认同、思 想认同、情感认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制 度自信、文化自信。 ——培育和践行社会主义核心价值观。教育引导学生把国家、社 会、公民的价值要求融为一体，提高个人的爱国、敬业、诚信、友善 修养，自觉把小我融入大我，不断追求国家的富强、民主、文明、和 谐和社会的自由、平等、公正、法治，将社会主义核心价值观内化为 精神追求、外化为自觉行动。 ——加强中华优秀传统文化教育。大力弘扬以爱国主义为核心的 民族精神和以改革创新为核心的时代精神，教育引导学生深刻理解中 华优秀传统文化中讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大 同的思想精华和时代价值，教育引导学生传承中华文脉，富有中国心、 饱含中国情、充满中国味。 ——深入开展宪法法治教育。教育引导学生学思践悟习近平全面 依法治国新理念新思想新战略，牢固树立法治观念，坚定走中国特色 社会主义法治道路的理想和信念，深化对法治理念、法治原则、重要 法律概念的认知，提高运用法治思维和法治方式维护自身权利、参与 社会公共事务、化解矛盾纠纷的意识和能力。 ——深化职业理想和职业道德教育。教育引导学生深刻理解并自 觉实践各行业的职业精神和职业规范，增强职业责任感，培养遵纪守 法、爱岗敬业、无私奉献、诚实守信、公道办事、开拓创新的职业品 格和行为习惯。 四、科学设计课程思政教学体系 高校要有针对性地修订人才培养方案，切实落实高等职业学校专 业教学标准、本科专业类教学质量国家标准和一级学科、专业学位类 — 226 — 别（领域）博士硕士学位基本要求，构建科学合理的课程思政教学体 系。要坚持学生中心、产出导向、持续改进，不断提升学生的课程学 习体验、学习效果，坚决防止“贴标签”“两张皮”。 公共基础课程。要重点建设一批提高大学生思想道德修养、人文 素质、科学精神、宪法法治意识、国家安全意识和认知能力的课程， 注重在潜移默化中坚定学生理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德 修养、增长知识见识、培养奋斗精神，提升学生综合素质。打造一批 有特色的体育、美育类课程，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强 体质、健全人格、锤炼意志，在美育教学中提升审美素养、陶冶情操、 温润心灵、激发创造创新活力。 专业教育课程。要根据不同学科专业的特色和优势，深入研究不 同专业的育人目标，深度挖掘提炼专业知识体系中所蕴含的思想价值 和精神内涵，科学合理拓展专业课程的广度、深度和温度，从课程所 涉专业、行业、国家、国际、文化、历史等角度，增加课程的知识性、 人文性，提升引领性、时代性和开放性。 实践类课程。专业实验实践课程，要注重学思结合、知行统一， 增强学生勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。创新创业 教育课程，要注重让学生“敢闯会创”，在亲身参与中增强创新精神、 创造意识和创业能力。社会实践类课程，要注重教育和引导学生弘扬 劳动精神，将“读万卷书”与“行万里路”相结合，扎根中国大地了 解国情民情，在实践中增长智慧才干，在艰苦奋斗中锤炼意志品质。 五、结合专业特点分类推进课程思政建设 专业课程是课程思政建设的基本载体。要深入梳理专业课教学内 容，结合不同课程特点、思维方法和价值理念，深入挖掘课程思政元 素，有机融入课程教学，达到润物无声的育人效果。 ——文学、历史学、哲学类专业课程。要在课程教学中帮助学生 掌握马克思主义世界观和方法论，从历史与现实、理论与实践等维度 — 227 — 深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想。要结合专业知识教育 引导学生深刻理解社会主义核心价值观，自觉弘扬中华优秀传统文化、 革命文化、社会主义先进文化。 ——经济学、管理学、法学类专业课程。要在课程教学中坚持以 马克思主义为指导，加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术 体系、话语体系。要帮助学生了解相关专业和行业领域的国家战略、 法律法规和相关政策，引导学生深入社会实践、关注现实问题，培育 学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。 ——教育学类专业课程。要在课程教学中注重加强师德师风教育， 突出课堂育德、典型树德、规则立德，引导学生树立学为人师、行为 世范的职业理想，培育爱国守法、规范从教的职业操守，培养学生传 道情怀、授业底蕴、解惑能力，把对家国的爱、对教育的爱、对学生 的爱融为一体，自觉以德立身、以德立学、以德施教，争做有理想信 念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，坚定 不移走中国特色社会主义教育发展道路。体育类课程要树立健康第一 的教育理念，注重爱国主义教育和传统文化教育，培养学生顽强拼搏、 奋斗有我的信念，激发学生提升全民族身体素质的责任感。 ——理学、工学类专业课程。要在课程教学中把马克思主义立场 观点方法的教育与科学精神的培养结合起来，提高学生正确认识问题、 分析问题和解决问题的能力。理学类专业课程，要注重科学思维方法 的训练和科学伦理的教育，培养学生探索未知、追求真理、勇攀科学 高峰的责任感和使命感。工学类专业课程，要注重强化学生工程伦理 教育，培养学生精益求精的大国工匠精神，激发学生科技报国的家国 情怀和使命担当。 ——农学类专业课程。要在课程教学中加强生态文明教育，引导 学生树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。要注重培养学生的 “大国三农”情怀，引导学生以强农兴农为己任， “懂农业、爱农村、 — 228 — 爱农民”，树立把论文写在祖国大地上的意识和信念，增强学生服务 农业农村现代化、服务乡村全面振兴的使命感和责任感，培养知农爱 农创新人才。 ——医学类专业课程。要在课程教学中注重加强医德医风教育， 着力培养学生“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的医者 精神，注重加强医者仁心教育，在培养精湛医术的同时，教育引导学 生始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，尊重患者，善于沟 通，提升综合素养和人文修养，提升依法应对重大突发公共卫生事件 能力，做党和人民信赖的好医生。 ——艺术学类专业课程。要在课程教学中教育引导学生立足时代、 扎根人民、深入生活，树立正确的艺术观和创作观。要坚持以美育人、 以美化人，积极弘扬中华美育精神，引导学生自觉传承和弘扬中华优 秀传统文化，全面提高学生的审美和人文素养，增强文化自信。 高等职业学校要结合高职专业分类和课程设置情况，落实好分类 推进相关要求。 六、将课程思政融入课堂教学建设全过程 高校课程思政要融入课堂教学建设，作为课程设置、教学大纲核 准和教案评价的重要内容，落实到课程目标设计、教学大纲修订、教 材编审选用、教案课件编写各方面，贯穿于课堂授课、教学研讨、实 验实训、作业论文各环节。要讲好用好马工程重点教材，推进教材内 容进人才培养方案、进教案课件、进考试。要创新课堂教学模式，推 进现代信息技术在课程思政教学中的应用，激发学生学习兴趣，引导 学生深入思考。要健全高校课堂教学管理体系，改进课堂教学过程管 理，提高课程思政内涵融入课堂教学的水平。要综合运用第一课堂和 第二课堂，组织开展“中国政法实务大讲堂”“新闻实务大讲堂”等 系列讲堂，深入开展“青年红色筑梦之旅”“百万师生大实践”等社 — 229 — 会实践、志愿服务、实习实训活动，不断拓展课程思政建设方法和途 径。 七、提升教师课程思政建设的意识和能力 全面推进课程思政建设，教师是关键。要推动广大教师进一步强 化育人意识，找准育人角度，提升育人能力，确保课程思政建设落地 落实、见功见效。要加强教师课程思政能力建设，建立健全优质资源 共享机制，支持各地各高校搭建课程思政建设交流平台，分区域、分 学科专业领域开展经常性的典型经验交流、现场教学观摩、教师教学 培训等活动，充分利用现代信息技术手段，促进优质资源在各区域、 层次、类型的高校间共享共用。依托高校教师网络培训中心、教师教 学发展中心等，深入开展马克思主义政治经济学、马克思主义新闻观、 中国特色社会主义法治理论、法律职业伦理、工程伦理、医学人文教 育等专题培训。支持高校将课程思政纳入教师岗前培训、在岗培训和 师德师风、教学能力专题培训等。充分发挥教研室、教学团队、课程 组等基层教学组织作用，建立课程思政集体教研制度。鼓励支持思政 课教师与专业课教师合作教学教研，鼓励支持院士、“长江学者”、 “杰青”、国家级教学名师等带头开展课程思政建设。 加强课程思政建设重点、难点、前瞻性问题的研究，在教育部哲 学社会科学研究项目中积极支持课程思政类研究选题。充分发挥高校 课程思政教学研究中心、思想政治工作创新发展中心、马克思主义学 院和相关学科专业教学组织的作用，构建多层次课程思政建设研究体 系。 八、建立健全课程思政建设质量评价体系和激励机制 人才培养效果是课程思政建设评价的首要标准。建立健全多维度 的课程思政建设成效考核评价体系和监督检查机制，在各类考核评估 评价工作和深化高校教育教学改革中落细落实。充分发挥各级各类教 学指导委员会、学科评议组、专业学位教育指导委员会、行业职业教 — 230 — 育教学指导委员会等专家组织作用，研究制订科学多元的课程思政评 价标准。把课程思政建设成效作为“双一流”建设监测与成效评价、 学科评估、本科教学评估、一流专业和一流课程建设、专业认证、 “双 高计划”评价、高校或院系教学绩效考核等的重要内容。把教师参与 课程思政建设情况和教学效果作为教师考核评价、岗位聘用、评优奖 励、选拔培训的重要内容。在教学成果奖、教材奖等各类成果的表彰 奖励工作中，突出课程思政要求，加大对课程思政建设优秀成果的支 持力度。 九、加强课程思政建设组织实施和条件保障 课程思政建设是一项系统工程，各地各高校要高度重视，加强顶 层设计，全面规划，循序渐进，以点带面，不断提高教学效果。要尊 重教育教学规律和人才培养规律，适应不同高校、不同专业、不同课 程的特点，强化分类指导，确定统一性和差异性要求。要充分发挥教 师的主体作用，切实提高每一位教师参与课程思政建设的积极性和主 动性。 加强组织领导。教育部成立课程思政建设工作协调小组，统筹研 究重大政策，指导地方、高校开展工作；组建高校课程思政建设专家 咨询委员会，提供专家咨询意见。各地教育部门和高校要切实加强对 课程思政建设的领导，结合实际研究制定各地、各校课程思政建设工 作方案，健全工作机制，强化督查检查。各高校要建立党委统一领导、 党政齐抓共管、教务部门牵头抓总、相关部门联动、院系落实推进、 自身特色鲜明的课程思政建设工作格局。 加强支持保障。各地教育部门要加强政策协调配套，统筹地方财 政高等教育资金和中央支持地方高校改革发展资金，支持高校推进课 程思政建设。中央部门所属高校要统筹利用中央高校教育教学改革专 项等中央高校预算拨款和其他各类资源，结合学校实际，支持课程思 — 231 — 政建设工作。地方高校要根据自身建设计划，统筹各类资源，加大对 课程思政建设的投入力度。 加强示范引领。面向不同层次高校、不同学科专业、不同类型课 程，持续深入抓典型、树标杆、推经验，形成规模、形成范式、形成 体系。教育部选树一批课程思政建设先行校、一批课程思政教学名师 和团队，推出一批课程思政示范课程、建设一批课程思政教学研究示 范中心，设立一批课程思政建设研究项目，推动建设国家、省级、高 校多层次示范体系，大力推广课程思政建设先进经验和做法，全面形 成广泛开展课程思政建设的良好氛围，全面提高人才培养质量。 — 232 — 教育教学改革 教发〔2015〕7 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅(局)， 新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局： 为贯彻落实党中央、国务院关于引导部分地方普通本科高校向应 用型转变（以下简称转型发展）的决策部署，推动高校转型发展，现 提出如下意见。 一、重要意义 当前，我国已经建成了世界上最大规模的高等教育体系，为现代 化建设作出了巨大贡献。但随着经济发展进入新常态，人才供给与需 求关系深刻变化，面对经济结构深刻调整、产业升级加快步伐、社会 文化建设不断推进特别是创新驱动发展战略的实施，高等教育结构性 矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题 仍未有效缓解，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培 养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和 产业升级的要求。 积极推进转型发展，必须采取有力举措破解转型发展改革中顶层 设计不够、改革动力不足、体制束缚太多等突出问题。特别是紧紧围 绕创新驱动发展、中国制造 2025、互联网+、大众创业万众创新、“一 带一路”等国家重大战略，找准转型发展的着力点、突破口，真正增 强地方高校为区域经济社会发展服务的能力，为行业企业技术进步服 务的能力，为学习者创造价值的能力。各地各高校要从适应和引领经 济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，切实增强对转型发展 — 233 — 工作重要性、紧迫性的认识，摆在当前工作的重要位置，以改革创新 的精神，推动部分普通本科高校转型发展。 二、指导思想和基本思路 1.指导思想 贯彻党中央、国务院重大决策，主动适应我国经济发展新常态， 主动融入产业转型升级和创新驱动发展，坚持试点引领、示范推动， 转变发展理念，增强改革动力，强化评价引导，推动转型发展高校把 办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合 作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创 业能力上来，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的 能力。 2.基本思路 ——坚持顶层设计、综合改革。系统总结近年来高等教育和职业 教育改革的成功经验，增强改革的系统性、整体性和协调性。不断完 善促进转型发展的政策体系，推动院校设置、招生计划、拨款制度、 学校治理结构、学科专业设置、人才培养模式、师资队伍建设、招生 考试制度等重点难点领域的改革。充分发挥评估评价制度的导向作用， 以评促建、以评促转，使转型高校的教育目标和质量标准更加对接社 会需求、更加符合应用型高校的办学定位。 ——坚持需求导向、服务地方。发挥政府宏观调控和市场机制作 用，推进需求传导式的改革，深化产教融合、校企合作，促进高校科 学定位、特色发展，加强一线技术技能人才培养，促进毕业生就业质 量显著提高，科技型创业人才培养取得重大突破，将一批高校建成有 区域影响力的先进技术转移中心、科技服务中心和技术创新基地。 ——坚持试点先行、示范引领。转型的主体是学校。按照试点一 批、带动一片的要求，确定一批有条件、有意愿的试点高校率先探索 应用型（含应用技术大学、学院）发展模式。充分发挥试点高校的示 — 234 — 范引领作用，激发高校转型内生动力活力，带动更多地方高校加快转 型步伐，推动高等教育改革和现代职业教育体系建设不断取得新进展。 ——坚持省级统筹、协同推进。转型的责任在地方。充分发挥省 级政府统筹权，根据区域经济社会发展和高等教育整体布局结构，制 定转型发展的实施方案，加强区域内产业、教育、科技资源的统筹和 部门之间的协调,积极稳妥推进转型发展工作。 三、转型发展的主要任务 3.明确类型定位和转型路径。确立应用型的类型定位和培养应用 型技术技能型人才的职责使命，以产教融合、校企合作为突破口，根 据所服务区域、行业的发展需求，找准切入点、创新点、增长点，制 定改革的时间表、路线图。转型高校要结合“十三五”规划编制工作， 切实发扬民主，通过广泛的思想动员，将学校类型定位和转型发展战 略通过学校章程、党代会教代会决议的形式予以明确。 4.加快融入区域经济社会发展。建立合作关系，使转型高校更好 地与当地创新要素资源对接，与经济开发区、产业聚集区创新发展对 接，与行业企业人才培养和技术创新需求对接。积极争取地方政府、 行业企业支持，通过建设协同创新中心、工业研究院、创新创业基地 等载体和科研、医疗、文化、体育等基础设施共建共享，形成高校和 区域经济社会联动发展格局。围绕中国制造 2025、“一带一路”、 京津冀协同发展、长江经济带建设、区域特色优势产业转型升级、社 会建设和基本公共服务等重大战略，加快建立人才培养、科技服务、 技术创新、万众创业的一体化发展机制。 5.抓住新产业、新业态和新技术发展机遇。创新发展思路，增强 把握社会经济技术重大变革趋势的能力，加强战略谋划和布局，实现 弯道超车。适应、融入、引领所服务区域的新产业、新业态发展，瞄 准当地经济社会发展的新增长点，形成人才培养和技术创新新格局。 促进新技术向生产生活广泛渗透、应用，推动“互联网+”战略在当 — 235 — 地深入推进，形成人才培养和技术创新新优势。以服务新产业、新业 态、新技术为突破口，形成一批服务产业转型升级和先进技术转移应 用特色鲜明的应用技术大学、学院。 6.建立行业企业合作发展平台。建立学校、地方、行业、企业和 社区共同参与的合作办学、合作治理机制。校企合作的专业集群实现 全覆盖。转型高校可以与行业、企业实行共同组建教育集团，也可以 与行业企业、产业集聚区共建共管二级学院。建立有地方、行业和用 人单位参与的校、院理事会（董事会）制度、专业指导委员会制度， 成员中来自于地方政府、行业、企业和社区的比例不低于 50%。支持 行业、企业全方位全过程参与学校管理、专业建设、课程设置、人才 培养和绩效评价。积极争取地方、行业、企业的经费、项目和资源在 学校集聚，合作推动学校转型发展。 7.建立紧密对接产业链、创新链的专业体系。按需重组人才培养 结构和流程，围绕产业链、创新链调整专业设置，形成特色专业集群。 通过改造传统专业、设立复合型新专业、建立课程超市等方式，大幅 度提高复合型技术技能人才培养比重。建立行业和用人单位专家参与 的校内专业设置评议制度，形成根据社会需求、学校能力和行业指导 依法设置新专业的机制。改变专业设置盲目追求数量的倾向，集中力 量办好地方（行业）急需、优势突出、特色鲜明的专业。 8.创新应用型技术技能型人才培养模式。建立以提高实践能力为 引领的人才培养流程，率先应用“卓越计划”的改革成果，建立产教 融合、协同育人的人才培养模式，实现专业链与产业链、课程内容与 职业标准、教学过程与生产过程对接。加强实验、实训、实习环节， 实训实习的课时占专业教学总课时的比例达到 30%以上，建立实训实 习质量保障机制。扩大学生的学习自主权，实施以学生为中心的启发 式、合作式、参与式教学，逐步扩大学生自主选择专业和课程的权利。 具有培养专业学位研究生资格的转型高校要建立以职业需求为导向、 — 236 — 以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模 式。工程硕士等有关专业学位类别的研究生教育要瞄准产业先进技术 的转移和创新，与行业内领先企业开展联合培养，主要招收在科技应 用和创新一线有实际工作经验的学员。 9.深化人才培养方案和课程体系改革。以社会经济发展和产业技 术进步驱动课程改革，整合相关的专业基础课、主干课、核心课、专 业技能应用和实验实践课，更加专注培养学习者的技术技能和创新创 业能力。认真贯彻落实《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施 意见》，将创新创业教育融入人才培养全过程，将专业教育和创业教 育有机结合。把企业技术革新项目作为人才培养的重要载体，把行业 企业的一线需要作为毕业设计选题来源，全面推行案例教学、项目教 学。将现代信息技术全面融入教学改革，推动信息化教学、虚拟现实 技术、数字仿真实验、在线知识支持、在线教学监测等广泛应用，通 过校校合作、校企合作联合开发在线开放课程。 10.加强实验实训实习基地建设。按照工学结合、知行合一的要 求，根据生产、服务的真实技术和流程构建知识教育体系、技术技能 训练体系和实验实训实习环境。按照所服务行业先进技术水平，采取 企业投资或捐赠、政府购买、学校自筹、融资租赁等多种方式加快实 验实训实习基地建设。引进企业科研、生产基地，建立校企一体、产 学研一体的大型实验实训实习中心。统筹各类实践教学资源，构建功 能集约、资源共享、开放充分、运作高效的专业类或跨专业类实验教 学平台。 11.促进与中职、专科层次高职有机衔接。建立与普通高中教育、 中等职业教育和专科层次高等职业教育的衔接机制。有条件的高校要 逐步提高招收在职技术技能人员的比例，积极探索建立教育-就业“旋 转门”机制，为一线技术技能人才的职业发展、终身学习提供有效支 持。适当扩大招收中职、专科层次高职毕业生的比例。制定多样化人 — 237 — 才培养方案，根据学习者来源、知识技能基础和培养方向的多样性， 全面推进模块化教学和学分制。 12.广泛开展面向一线技术技能人才的继续教育。瞄准传统产业 改造升级、新兴产业发展和新型城镇化过程中一线劳动者技术提升、 技能深化、职业转换、城市融入的需求，大力发展促进先进技术应用、 形式多样、贴近需求的继续教育。主动承接地方继续教育任务，加强 与行业和领先企业合作，使转型高校成为地方政府、行业和企业依赖 的继续教育基地，成为适应技术加速进步的加油站、顺应传统产业变 革的换乘站、促进新兴产业发展的人才池。 13.深化考试招生制度改革。按照国家考试招生制度改革总体方 案，积极探索有利于技术技能人才职业发展的考试招生制度。试点高 校招收中、高等职业院校优秀应届毕业生和在职优秀技术技能人员， 应当将技术技能测试作为录取的主要依据之一，教育部制定有关考试 招生改革实施意见。试点高校考试招生改革办法应当报省级教育行政 部门批准并以省为单位报教育部备案。招生计划、方案、过程、结果 等要按有关规定向社会公开。 14.加强“双师双能型”教师队伍建设。调整教师结构，改革教 师聘任制度和评价办法，积极引进行业公认专才，聘请企业优秀专业 技术人才、管理人才和高技能人才作为专业建设带头人、担任专兼职 教师。有计划地选送教师到企业接受培训、挂职工作和实践锻炼。通 过教学评价、绩效考核、职务（职称）评聘、薪酬激励、校企交流等 制度改革，增强教师提高实践能力的主动性、积极性。 15.提升以应用为驱动的创新能力。积极融入以企业为主体的区 域、行业技术创新体系，以解决生产生活的实际问题为导向，广泛开 展科技服务和应用性创新活动，努力成为区域和行业的科技服务基地、 技术创新基地。通过校企合作、校地合作等协同创新方式加强产业技 术技能积累，促进先进技术转移、应用和创新。打通先进技术转移、 — 238 — 应用、扩散路径，既与高水平大学和科研院所联动，又与中职、专科 层次高职联动，广泛开展面向中小微企业的技术服务。 16.完善校内评价制度和信息公开制度。建立适应应用型高校的 人才培养、科学研究质量标准、内控体系和评估制度，将学习者实践 能力、就业质量和创业能力作为评价教育质量的主要标准，将服务行 业企业、服务社区作为绩效评价的重要内容，将先进技术转移、创新 和转化应用作为科研评价的主要方面。完善本科教学基本状态数据库， 建立本科教学质量、毕业生就业质量年度报告发布制度。 四、配套政策和推进机制 17.落实省级政府统筹责任。各地要结合本地本科高校的改革意 愿和办学基础，在充分评估试点方案的基础上确定试点高校。试点高 校应综合考虑民办本科高校和独立学院。省级改革试点方案要落实和 扩大试点高校的考试招生、教师聘任聘用、教师职务（职称）评审、 财务管理等方面的自主权。 18.加快推进配套制度改革。建立高校分类体系，实行分类管理， 制定应用型高校的设置标准。制定应用型高校评估标准，开展转型发 展成效评估，强化对产业和专业结合程度、实验实习实训水平与专业 教育的符合程度、双师型教师团队的比例和质量、校企合作的广度和 深度等方面的考察，鼓励行业企业等第三方机构开展质量评价。制定 试点高校扩大专业设置自主权的改革方案，支持试点高校依法加快设 置适应新产业、新业态、新技术发展的新专业。支持地方制定校企合 作相关法规制度和配套政策。 19.加大对试点高校的政策支持。通过招生计划的增量倾斜、存 量调整，支持试点高校符合产业规划、就业质量高和贡献力强的专业 扩大招生。将试点高校“双师双能型”高水平师资培养纳入中央和地 方相关人才支持项目。在国家公派青年骨干教师出国研修项目中适当 增加试点高校选派计划。支持试点高校开展与国外同类高校合作办学， — 239 — 与教育援外、对外投资等领域的国家重大战略项目相结合走出去办学。 充分发挥应用技术大学（学院）联盟等作用，与国外相应联盟、协会 开展对等合作交流。 20.加大改革试点的经费支持。各地可结合实际情况，完善相关 财政政策，对改革试点统筹给予倾斜支持，加大对产业发展急需、技 术性强、办学成本高和艰苦行业相关专业的支持力度。建立以结果为 导向的绩效评价机制，中央财政根据改革试点进展和相关评估评价结 果，通过中央财政支持地方高校发展等专项资金，适时对改革成效显 著的省（区、市）给予奖励。高校要健全多元投入机制，积极争取行 业企业和社会各界支持，优化调整经费支出结构，向教育教学改革、 实验实训实习和“双师双能型”教师队伍建设等方面倾斜。积极创新 支持方式，探索政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会投入。 21.总结推广改革试点典型经验。在省级试点的基础上，总结梳理 改革试点的经验和案例，有计划地推广一批试点方案科学、行业企业 支持力度较大、实施效果显著的试点典型高校，并加大政策和经费支 持力度。教育、发展改革、财政等部门共同建立跟踪检查和评估制度。 22.营造良好改革氛围和舆论环境。加强对转型发展高校各级领 导干部和广大师生员工的思想教育和政策宣传，举办转型试点高校领 导干部专题研修班和师资培训班，坚定改革信心，形成改革合力。广 泛动员各部门、专家学者和用人单位参与改革方案的设计和政策研究。 组织新闻媒体及时宣传报道试点经验。 根据本意见精神，教育部、发展改革委、财政部建立协调工作机 制，加强对转型发展工作的指导。 教育部 国家发展改革委 财政部 2015 年 10 月 21 日 — 240 — 国办发〔2017〕95 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 进入新世纪以来，我国教育事业蓬勃发展，为社会主义现代化建 设培养输送了大批高素质人才，为加快发展壮大现代产业体系作出了 重大贡献。但同时，受体制机制等多种因素影响，人才培养供给侧和 产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，“两张皮”问题 仍然存在。深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有 机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形 势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经 济发展新动能具有重要意义。为贯彻落实党的十九大精神，深化产教 融合，全面提升人力资源质量，经国务院同意，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，认真 落实党中央、国务院关于教育综合改革的决策部署，深化职业教育、 高等教育等改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产 业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能 人才，为加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发 展的产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能提供有力支撑。 （二）原则和目标。 统筹协调，共同推进。将产教融合作为促进经济社会协调发展的 重要举措，融入经济转型升级各环节，贯穿人才开发全过程，形成政 府企业学校行业社会协同推进的工作格局。 — 241 — 服务需求，优化结构。面向产业和区域发展需求，完善教育资源 布局，加快人才培养结构调整，创新教育组织形态，促进教育和产业 联动发展。 校企协同，合作育人。充分调动企业参与产教融合的积极性和主 动性，强化政策引导，鼓励先行先试，促进供需对接和流程再造，构 建校企合作长效机制。 深化产教融合的主要目标是，逐步提高行业企业参与办学程度， 健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，用 10 年左右时间， 教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人 才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本 解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。 二、构建教育和产业统筹融合发展格局 （三）同步规划产教融合与经济社会发展。制定实施经济社会发 展规划，以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划， 要明确产教融合发展要求，将教育优先、人才先行融入各项政策。结 合实施创新驱动发展、新型城镇化、制造强国战略，统筹优化教育和 产业结构，同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和 重大项目。 （四）统筹职业教育与区域发展布局。按照国家区域发展总体战 略和主体功能区规划，优化职业教育布局，引导职业教育资源逐步向 产业和人口集聚区集中。面向脱贫攻坚主战场，积极推进贫困地区学 生到城市优质职业学校就学。加强东部对口西部、城市支援农村职业 教育扶贫。支持中部打造全国重要的先进制造业职业教育基地。支持 东北等老工业基地振兴发展急需的职业教育。加强京津冀、长江经济 带城市间协同合作，引导各地结合区域功能、产业特点探索差别化职 业教育发展路径。 （五）促进高等教育融入国家创新体系和新型城镇化建设。完善 — 242 — 世界一流大学和一流学科建设推进机制，注重发挥对国家和区域创新 中心发展的支撑引领作用。健全高等学校与行业骨干企业、中小微创 业型企业紧密协同的创新生态系统，增强创新中心集聚人才资源、牵 引产业升级能力。适应以城市群为主体的新型城镇化发展，合理布局 高等教育资源，增强中小城市产业承载和创新能力，构建梯次有序、 功能互补、资源共享、合作紧密的产教融合网络。 （六）推动学科专业建设与产业转型升级相适应。建立紧密对接 产业链、创新链的学科专业体系。大力发展现代农业、智能制造、高 端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料以 及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、电子 商务、服务外包等产业急需紧缺学科专业。积极支持家政、健康、养 老、文化、旅游等社会领域专业发展，推进标准化、规范化、品牌化 建设。加强智慧城市、智能建筑等城市可持续发展能力相关专业建设。 大力支持集成电路、航空发动机及燃气轮机、网络安全、人工智能等 事关国家战略、国家安全等学科专业建设。适应新一轮科技革命和产 业变革及新经济发展，促进学科专业交叉融合，加快推进新工科建设。 （七）健全需求导向的人才培养结构调整机制。加快推进教育“放 管服”改革，注重发挥市场机制配置非基本公共教育资源作用，强化 就业市场对人才供给的有效调节。进一步完善高校毕业生就业质量年 度报告发布制度，注重发挥行业组织人才需求预测、用人单位职业能 力评价作用，把市场供求比例、就业质量作为学校设置调整学科专业、 确定培养规模的重要依据。新增研究生招生计划向承担国家重大战略 任务、积极推行校企协同育人的高校和学科倾斜。严格实行专业预警 和退出机制，引导学校对设置雷同、就业连续不达标专业，及时调减 或停止招生。 三、强化企业重要主体作用 （八）拓宽企业参与途径。鼓励企业以独资、合资、合作等方式 — 243 — 依法参与举办职业教育、高等教育。坚持准入条件透明化、审批范围 最小化，细化标准、简化流程、优化服务，改进办学准入条件和审批 环节。通过购买服务、委托管理等，支持企业参与公办职业学校办学。 鼓励有条件的地区探索推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许 企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。 （九）深化“引企入教”改革。支持引导企业深度参与职业学校、 高等学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教 学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养环节。推 行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。职业学校新设专业原则 上应有相关行业企业参与。鼓励企业依托或联合职业学校、高等学校 设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。 （十）开展生产性实习实训。健全学生到企业实习实训制度。鼓 励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共 建共享生产性实训基地。支持各地依托学校建设行业或区域性实训基 地，带动中小微企业参与校企合作。通过探索购买服务、落实税收政 策等方式，鼓励企业直接接收学生实习实训。推进实习实训规范化， 保障学生享有获得合理报酬等合法权益。 （十一）以企业为主体推进协同创新和成果转化。支持企业、学 校、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新， 加快基础研究成果向产业技术转化。引导高校将企业生产一线实际需 求作为工程技术研究选题的重要来源。完善财政科技计划管理，高校、 科研机构牵头申请的应用型、工程技术研究项目原则上应有行业企业 参与并制订成果转化方案。完善高校科研后评价体系，将成果转化作 为项目和人才评价重要内容。继续加强企业技术中心和高校技术创新 平台建设，鼓励企业和高校共建产业技术实验室、中试和工程化基地。 利用产业投资基金支持高校创新成果和核心技术产业化。 （十二）强化企业职工在岗教育培训。落实企业职工培训制度， — 244 — 足额提取教育培训经费，确保教育培训经费 60%以上用于一线职工。 创新教育培训方式，鼓励企业向职业学校、高等学校和培训机构购买 培训服务。鼓励有条件的企业开展职工技能竞赛，对参加培训提升技 能等级的职工予以奖励或补贴。支持企业一线骨干技术人员技能提升， 加强产能严重过剩行业转岗就业人员再就业培训。将不按规定提取使 用教育培训经费并拒不改正的行为记入企业信用记录。 （十三）发挥骨干企业引领作用。鼓励区域、行业骨干企业联合 职业学校、高等学校共同组建产教融合集团（联盟），带动中小企业 参与，推进实体化运作。注重发挥国有企业特别是中央企业示范带头 作用，支持各类企业依法参与校企合作。结合推进国有企业改革，支 持有条件的国有企业继续办好做强职业学校。 四、推进产教融合人才培养改革 （十四）将工匠精神培育融入基础教育。将动手实践内容纳入中 小学相关课程和学生综合素质评价。加强学校劳动教育，开展生产实 践体验，支持学校聘请劳动模范和高技能人才兼职授课。组织开展“大 国工匠进校园”活动。鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程， 鼓励职业学校实训基地向普通中学开放。鼓励有条件的地方在大型企 业、产业园区周边试点建设普职融通的综合高中。 （十五）推进产教协同育人。坚持职业教育校企合作、工学结合 的办学制度，推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同园区联结。 大力发展校企双制、工学一体的技工教育。深化全日制职业学校办学 体制改革，在技术性、实践性较强的专业，全面推行现代学徒制和企 业新型学徒制，推动学校招生与企业招工相衔接，校企育人“双重主 体”，学生学徒“双重身份”，学校、企业和学生三方权利义务关系 明晰。实践性教学课时不少于总课时的 50%。 健全高等教育学术人才和应用人才分类培养体系，提高应用型人 才培养比重。推动高水平大学加强创新创业人才培养，为学生提供多 — 245 — 样化成长路径。大力支持应用型本科和行业特色类高校建设，紧密围 绕产业需求，强化实践教学，完善以应用型人才为主的培养体系。推 进专业学位研究生产学结合培养模式改革，增强复合型人才培养能力。 （十六）加强产教融合师资队伍建设。支持企业技术和管理人才 到学校任教，鼓励有条件的地方探索产业教师（导师）特设岗位计划。 探索符合职业教育和应用型高校特点的教师资格标准和专业技术职 务（职称）评聘办法。允许职业学校和高等学校依法依规自主聘请兼 职教师和确定兼职报酬。推动职业学校、应用型本科高校与大中型企 业合作建设“双师型”教师培养培训基地。完善职业学校和高等学校 教师实践假期制度，支持在职教师定期到企业实践锻炼。 （十七）完善考试招生配套改革。加快高等职业学校分类招考， 完善“文化素质+职业技能”评价方式。适度提高高等学校招收职业 教育毕业生比例，建立复合型、创新型技术技能人才系统培养制度。 逐步提高高等学校招收有工作实践经历人员的比例。 （十八）加快学校治理结构改革。建立健全职业学校和高等学校 理事会制度，鼓励引入行业企业、科研院所、社会组织等多方参与。 推动学校优化内部治理，充分体现一线教学科研机构自主权，积极发 展跨学科、跨专业教学和科研组织。 （十九）创新教育培训服务供给。鼓励教育培训机构、行业企业 联合开发优质教育资源，大力支持“互联网+教育培训”发展。支持 有条件的社会组织整合校企资源，开发立体化、可选择的产业技术课 程和职业培训包。推动探索高校和行业企业课程学分转换互认，允许 和鼓励高校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程 和教学服务。 五、促进产教供需双向对接 （二十）强化行业协调指导。行业主管部门要加强引导，通过职 能转移、授权委托等方式，积极支持行业组织制定深化产教融合工作 — 246 — 计划，开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能 鉴定等服务。 （二十一）规范发展市场服务组织。鼓励地方政府、行业企业、 学校通过购买服务、合作设立等方式，积极培育市场导向、对接供需、 精准服务、规范运作的产教融合服务组织（企业）。支持利用市场合 作和产业分工，提供专业化服务，构建校企利益共同体，形成稳定互 惠的合作机制，促进校企紧密联结。 （二十二）打造信息服务平台。鼓励运用云计算、大数据等信息 技术，建设市场化、专业化、开放共享的产教融合信息服务平台。依 托平台汇聚区域和行业人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等 各类供求信息，向各类主体提供精准化产教融合信息发布、检索、推 荐和相关增值服务。 （二十三）健全社会第三方评价。积极支持社会第三方机构开展 产教融合效能评价，健全统计评价体系。强化监测评价结果运用，作 为绩效考核、投入引导、试点开展、表彰激励的重要依据。 六、完善政策支持体系 （二十四）实施产教融合发展工程。“十三五”期间，支持一批 中高等职业学校加强校企合作，共建共享技术技能实训设施。开展高 水平应用型本科高校建设试点，加强产教融合实训环境、平台和载体 建设。支持中西部普通本科高校面向产业需求，重点强化实践教学环 节建设。支持世界一流大学和一流学科建设高校加强学科、人才、科 研与产业互动，推进合作育人、协同创新和成果转化。 （二十五）落实财税用地等政策。优化政府投入，完善体现职业 学校、应用型高校和行业特色类专业办学特点和成本的职业教育、高 等教育拨款机制。职业学校、高等学校科研人员依法取得的科技成果 转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。各级财政、 税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策，推进降成本、 — 247 — 补短板的重要举措，落实社会力量举办教育有关财税政策，积极支持 职业教育发展和企业参与办学。企业投资或与政府合作建设职业学校、 高等学校的建设用地，按科教用地管理，符合《划拨用地目录》的， 可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。 （二十六）强化金融支持。鼓励金融机构按照风险可控、商业可 持续原则支持产教融合项目。利用中国政企合作投资基金和国际金融 组织、外国政府贷款，积极支持符合条件的产教融合项目建设。遵循 相关程序、规则和章程，推动亚洲基础设施投资银行、丝路基金在业 务领域内将“一带一路”职业教育项目纳入支持范围。引导银行业金 融机构创新服务模式，开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种， 做好政府和社会资本合作模式的配套金融服务。积极支持符合条件的 企业在资本市场进行股权融资，发行标准化债权产品，加大产教融合 实训基地项目投资。加快发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险， 鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。 （二十七）开展产教融合建设试点。根据国家区域发展战略和产 业布局，支持若干有较强代表性、影响力和改革意愿的城市、行业、 企业开展试点。在认真总结试点经验基础上，鼓励第三方开展产教融 合型城市和企业建设评价，完善支持激励政策。 （二十八）加强国际交流合作。鼓励职业学校、高等学校引进海 外高层次人才和优质教育资源，开发符合国情、国际开放的校企合作 培养人才和协同创新模式。探索构建应用技术教育创新国际合作网络， 推动一批中外院校和企业结对联合培养国际化应用型人才。鼓励职业 教育、高等教育参与配合“一带一路”建设和国际产能合作。 七、组织实施 （二十九）强化工作协调。加强组织领导，建立发展改革、教育、 人力资源社会保障、财政、工业和信息化等部门密切配合，有关行业 主管部门、国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制，加强协 — 248 — 同联动，推进工作落实。各省级人民政府要结合本地实际制定具体实 施办法。 （三十）营造良好环境。做好宣传动员和舆论引导，加快收入分 配、企业用人制度以及学校编制、教学科研管理等配套改革，引导形 成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识， 积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。 国务院办公厅 2017 年 12 月 5 日 附件：重点任务分工（此件公开发布） — 249 — 附件 重 点 任 务 分 工 序号 工作任务 主要内容 责任单位 同步规划产教融合与经济社会发展。 国家发展改革委会同有 关部门，各省级人民政府 统筹职业教育与区域发展布局。 教育部、国家发展改革 委、人力资源社会保障 部，各省级人民政府 促进高等教育融入国家创新体系和新型 城镇化建设。 教育部、国家发展改革 委、科技部，有关省级人 民政府 4 推动学科专业建设与产业转型升级相适 应。建立紧密对接产业链、创新链的学科 专业体系。加快推进新工科建设。 教育部、国家发展改革委 会同有关部门 5 健全需求导向的人才培养结构调整机制。 教育部会同有关部门 严格实行专业预警和退出机制。 6 鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法 参与举办职业教育、高等教育。坚持准入 条件透明化、审批范围最小化，细化标准、 教育部会同有关部门 简化流程、优化服务，改进办学准入条件 和审批环节。 7 鼓励有条件的地区探索推进职业学校股 份制、混合所有制改革，允许企业以资本、 有关省级人民政府 技术、管理等要素依法参与办学并享有相 应权利。 1 2 3 构建教育和 产业统筹融 合发展格局 强化企业重 要主体作用 8 深化“引企入教”改革，促进企业需求融 入人才培养环节。 教育部、人力资源社会保 障部、工业和信息化部会 同有关部门 9 健全学生到企业实习实训制度，推进实习 实训规范化。 教育部、国家发展改革 委、人力资源社会保障部 会同有关部门 10 引导高校将企业生产一线实际需求作为工 程技术研究选题的重要来源。高校、科研 机构牵头申请的应用型、工程技术研究项 教育部、科技部会同有关 目原则上应有行业企业参与并制订成果转 部门 化方案。完善高校科研后评价体系，将成 果转化作为项目和人才评价重要内容。 强化企业重 要主体作用 11 继续加强企业技术中心和高校技术创新 平台建设，鼓励企业和高校共建产业技术 实验室、中试和工程化基地。利用产业投 资基金支持高校创新成果和核心技术产 业化。 — 250 — 国家发展改革委、教育 部、科技部、财政部会同 有关部门 全国总工会、人力资源社 会保障部会同有关部门 12 强化企业职工在岗教育培训。 13 鼓励区域、行业骨干企业联合职业学校、 有关部门和行业协会，各 高等学校共同组建产教融合集团（联盟）， 省级人民政府 带动中小企业参与，推进实体化运作。 14 注重发挥国有企业特别是中央企业示范 带头作用，支持各类企业依法参与校企合 作。 国务院国资委、全国工商 联 15 结合推进国有企业改革，支持有条件的国 有企业继续办好做强职业学校。 国务院国资委、国家发展 改革委、财政部 16 将工匠精神培育融入基础教育。深化全日 制职业学校办学体制改革，在技术性、实 践性较强的专业，全面推行现代学徒制和 企业新型学徒制。 教育部、人力资源社会保 障部、国家发展改革委、 全国总工会会同有关部 门 17 健全高等教育学术人才和应用人才分类 培养体系，提高应用型人才培养比重。 教育部、国家发展改革委 会同有关部门 18 推进产教融 合人才培养 改革 加强产教融合师资队伍建设。支持企业技 术和管理人才到学校任教，鼓励有条件的 教育部，各省级人民政府 地方探索产业教师（导师）特设岗位计划。 19 适度提高高等学校招收职业教育毕业生 比例，建立复合型、创新型技术技能人才 系统培养制度。逐步提高高等学校招收有 工作实践经历人员的比例。 20 加快学校治理结构改革。创新教育培训服 务供给。 教育部会同有关部门 强化行业协调指导。规范发展市场服务组 织。打造信息服务平台。健全社会第三方 评价。 国家发展改革委、教育 部、有关部门和行业协 会，有关省级人民政府 实施产教融合发展工程。 国家发展改革委、教育 部、人力资源社会保障部 落实财税用地等政策。 财政部、税务总局、国土 资源部、国家发展改革 委，各省级人民政府 强化金融支持。 人民银行、银监会、证监 会、保监会、国家发展改 革委、财政部 25 开展产教融合建设试点。 国家发展改革委、教育部 会同有关部门，各省级人 民政府 26 加强国际交流合作。 教育部会同有关部门 21 促进产教供 需双向对接 22 23 24 完善政策支 持体系 — 251 — 教育部会同有关部门 2018 教高厅函〔2018〕20 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 深化创新创业教育改革示范高校（以下简称示范校）建设工作实 施以来，各省级教育行政部门大力推动，200 所示范校大胆探索实践， 相关工作取得显著成效。根据 2018 年全国教育工作会议部署要求， 为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记给“青 年红色筑梦之旅”大学生重要回信精神，进一步贯彻落实《国务院办 公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》 （国办发〔2015〕 36 号）精神，在更高层次、更深程度、更关键环节上深入推进创新 创业教育改革，现就做好 2018 年示范校建设工作有关事项通知如下。 一、原则及目标 坚持强化关键领域、优化资源配置、凸显示范引领，以深化课程、 师资等重点领域改革为主线，深入推进创新创业教育与专业教育、思 想政治教育、职业道德教育紧密结合，深层次融入人才培养全过程。 全力打造一批创新创业教育优质课程、开展一批高质量创新创业教育 师资培训、发掘一批“青年红色筑梦之旅”优秀团队，带动全国高校 创新创业教育工作取得新成效、开拓新格局、开创新未来，着力构建 中国特色、世界水平的创新创业教育体系。 二、重点推进事项 2018 年，各示范校在继续落实好国办发〔2015〕36 号文件明确 的 9 项改革任务的基础上，重点抓好三方面工作。 （一）着力建设创新创业教育优质课程 各示范校要面向全体学生开好创新创业教育专门课程，全面打造 依次递进、有机衔接、科学合理的专门课程群。积极调整专业课程设 — 252 — 置，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，深入推进创新创 业教育与专业教育紧密结合。充分利用现代信息技术，加快建设创新 创业教育在线开放课程，推动优质课程资源共享，完善相关课程学习 认证和学分认定制度。每所示范校要建成不少于 5 门创新创业教育线 下精品课程和 2 门线上精品课程。 （二）着力提升教师创新创业教育能力 各示范校要进一步完善专业技术职务评聘和绩效考核标准，强化 全体教师创新创业教育责任。进一步加强创新创业导师管理，积极推 动校内外导师合作开展课程开发、教材编写、教法改革、课题研究、 实践指导，打造高素质专业化团队。依托国家级教师教学发展示范中 心、校级教师教学发展中心，积极开展教师创新创业教育教学能力培 训，每所示范校要组织专题培训，确保覆盖本校创新创业教育专兼职 教师及相关专业导师，培训中还应包括一定数量的其他高校相关教师。 （三）着力开展“青年红色筑梦之旅”活动 各示范校要主动联系当地政府农业和扶贫工作有关部门，摸清乡 村振兴和精准扶贫脱贫需求，认真研究制定方案，牵头组建不少于 2 支“青年红色筑梦之旅”团队，组织学生赴革命老区、贫困地区开展 相关活动，接受思想洗礼、学习革命精神、传承红色基因、提高实践 能力，用创新创业成果服务乡村振兴战略、助力精准扶贫，全力打造 覆盖全国范围、具有全局影响的大学生思想政治教育“大课堂”。 三、相关要求 各示范校要认真组织实施、及时梳理总结，将上述三方面工作情 况形成文字材料报各省级教育行政部门，各省级教育行政部门汇总后， 于 8 月 25 日前统一报高等教育司（材料电子版发送至邮箱 gaojs_cfc@moe.edu.cn）。高等教育司将根据上报材料综合考查各校 工作成效，并通过中央彩票公益金大学生创新创业教育专项资金给予 相应经费支持，支持额度根据各校工作情况及实际成效确定。 — 253 — （联系人及电话：高巍巍 010-66097854） 附件：1.创新创业教育优质课程建设情况汇总统计表 2.教师创新创业教育教学能力培训情况汇总统计表 3.“青年红色筑梦之旅”活动开展情况汇总统计表 教育部办公厅 2018 年 3 月 27 日 — 254 — 附件 1 填报单位（加盖公章）： 序号 高校名称 课程名称 课程类型 （必修/选修、线下/线上） 学分数 1 2 3 4 …… — 255 — 本年度选课学生数 其他高校选课 校外导师 学生数 参与情况 附件 2 序号 高校名称 培训时间 培训主题 本校教师参与人数 1 2 3 4 …… — 256 — 其他高校教师参与人数 2018.11.7 学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分， 是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九 大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程， 关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。 党的十八大以来，我国学前教育事业快速发展，资源迅速扩大、 普及水平大幅提高、管理制度不断完善，“入园难”问题得到有效缓 解。同时也要看到，由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是整个教 育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出，“入园难”、“入 园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。主要表现为：学前教育资源 尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后， 监管体制机制不健全，保教质量有待提高，存在“小学化”倾向，部 分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。为进一步完善学前教育 公共服务体系，切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育，现就 学前教育深化改革规范发展提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前 教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制， 健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展， 满足人民群众对幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。 （二）基本原则。 — 257 — ——坚持党的领导。加强党对学前教育工作的领导，确保党的教 育方针在学前教育领域深入贯彻，确保立德树人根本任务落实到位， 确保学前教育始终沿着正确方向发展。 ——坚持政府主导。落实各级政府在学前教育规划、投入、教师 队伍建设、监管等方面的责任，完善各有关部门分工负责、齐抓共管 的工作机制。牢牢把握公益普惠基本方向，坚持公办民办并举，加大 公共财政投入，着力扩大普惠性学前教育资源供给。 ——坚持改革创新。突出问题导向，统筹兼顾、综合施策，破解 制约学前教育发展的体制机制障碍，补齐制度短板，激发办园活力， 鼓励引导规范社会力量办园，充分调动各方面积极性。 ——坚持规范管理。遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，健 全治理体系，堵住监管漏洞，完善学前教育法律法规，实现依法依规 办园治园，促进幼儿健康快乐成长。 （三）主要目标。 到 2020 年，全国学前三年毛入园率达到 85%，普惠性幼儿园覆 盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到 80%。广覆盖、保 基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、 办园体制和政策保障体系基本完善。投入水平显著提高，成本分担机 制普遍建立。幼儿园办园行为普遍规范，保教质量明显提升。不同区 域、不同类型城市分类解决学前教育发展问题，大型、特大型城市率 先实现发展目标。 到 2020 年，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系， 本专科学前教育专业毕业生规模达到 20 万人以上；建立幼儿园教师 专业成长机制，健全培训课程标准，分层分类培训 150 万名左右幼儿 园园长、教师；建立普通高等学校学前教育专业质量认证和保障体系， 幼儿园教师队伍综合素质和科学保教能力得到整体提升，幼儿园教师 社会地位、待遇保障进一步提高，职业吸引力明显增强。 — 258 — 到 2035 年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理 的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制 和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前 教育。 二、优化布局与办园结构 （四）科学规划布局。 各地要充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，结合实施乡村振 兴战略，制定应对学前教育需求高峰方案。以县为单位制定幼儿园布 局规划，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施 统一规划，列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本， 选定具体位置，明确服务范围，确定建设规模，确保优先建设。公办 园资源不足的城镇地区，新建改扩建一批公办园。大力发展农村学前 教育，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园，大村独立建园或设 分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、 季节班等，配备专职巡回指导教师，完善县乡村三级学前教育公共服 务网络。 （五）调整办园结构。 各地要把发展普惠性学前教育作为重点任务，结合本地实际， 着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，坚决扭转高收费民办园占 比偏高的局面。大力发展公办园，充分发挥公办园保基本、兜底线、 引领方向、平抑收费的主渠道作用。按照实现普惠目标的要求，公办 园在园幼儿占比偏低的省份，逐步提高公办园在园幼儿占比，到 2020 年全国原则上达到 50%，各地可从实际出发确定具体发展目标。积极 扶持民办园提供普惠性服务，规范营利性民办园发展，满足家长不同 选择性需求。 三、拓宽途径扩大资源供给 （六）实施学前教育专项。 — 259 — 国家继续实施学前教育行动计划，逐年安排建设一批普惠性幼 儿园，重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性 资源。 （七）积极挖潜扩大增量。 充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小 学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支 持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举 办公办园，在为本单位职工子女入园提供便利的同时，也为社会提供 普惠性服务。对于军队停办的幼儿园，要移交地方政府接收，实行属 地化管理，确保学前教育资源不流失。 （八）规范小区配套幼儿园建设使用。 2019 年 6 月底前，各省（自治区、直辖市）要制定小区配套幼 儿园建设管理办法，健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育 等部门联动管理机制，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建 设、验收、移交、办园等环节的监督管理。各省（自治区、直辖市） 要对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理， 2019 年年底前整改到位。老城（棚户区）改造、新城开发和居住区 建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设 施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设，确保配套幼儿园与首 期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同 步交付使用。配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办 成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。对存在配套幼儿园缓建、 缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理 竣工验收。 （九）鼓励社会力量办园。 政府加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。2019 年 6 月底前，各省（自治区、直辖市）要进一步完善普惠性民办园认 — 260 — 定标准、补助标准及扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金、 派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办园发展， 并将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。 四、健全经费投入长效机制 （十）优化经费投入结构。 国家进一步加大学前教育投入力度，逐步提高学前教育财政投 入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师 待遇、改善办园条件。中央财政继续安排支持学前教育发展资金，支 持地方多种形式扩大普惠性资源，深化体制机制改革，健全幼儿资助 制度，重点向中西部农村地区和贫困地区倾斜。研究中央专项彩票公 益金等支持学前教育发展的政策。地方各级政府要健全学前教育经费 投入机制，规范使用管理，强化绩效评价，提高使用效益。 （十一）健全学前教育成本分担机制。 各地要从实际出发，科学核定办园成本，以提供普惠性服务为 衡量标准，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定分担比例。到 2020 年，各省（自治区、直辖市）制定并落实公办园生均财政拨款 标准或生均公用经费标准，合理确定并动态调整拨款水平；因地制宜 制定企事业单位、部队、街道、村集体办幼儿园财政补助政策；根据 办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办园收 费标准并建立定期动态调整机制。民办园收费项目和标准根据办园成 本、市场需求等因素合理确定，向社会公示，并接受有关主管部门的 监督。非营利性民办园（包括普惠性民办园）收费具体办法由省级政 府制定。营利性民办园收费标准实行市场调节，由幼儿园自主决定。 地方政府依法加强对民办园收费的价格监管，坚决抑制过高收费。 （十二）完善学前教育资助制度。 各地要认真落实幼儿资助政策，确保接受普惠性学前教育的家 庭经济困难儿童（含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供 — 261 — 养儿童等）、孤儿和残疾儿童得到资助。 五、大力加强幼儿园教师队伍建设 （十三）严格依标配备教职工。 各地要及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用 代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。各类幼儿园按照国 家相关规定配备卫生保健人员。 （十四）依法保障幼儿园教师地位和待遇。 各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入 政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。有条 件的地方可试点实施乡村公办园教师生活补助政策。按照政府购买服 务范围的规定，可将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购 买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照当 地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。各类幼 儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。各地要 根据学前教育特点和幼儿园教师专业标准，完善幼儿园教师职称评聘 标准，畅通职称评聘通道，提高高级职称比例。对作出突出贡献的幼 儿园园长、教师，按照国家有关规定予以表彰和奖励。 （十五）完善教师培养体系。 办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，支持师范 院校设立并办好学前教育专业。中等职业学校相关专业重点培养保育 员。根据基本普及学前教育目标，制定学前教育专业培养规划，扩大 本专科层次培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模。前移培养 起点，大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师。引导 学前教育专业毕业生从事幼教工作，鼓励师范院校在校生辅修或转入 学前教育专业，扩大有质量教师供给。创新培养模式，优化培养课程 体系，突出保教融合，健全学前教育法规及规章制度，加强儿童发展、 幼儿园保育教育实践类课程建设，提高培养专业化水平。2018 年启 — 262 — 动师范院校学前教育专业国家认证工作，建立培养质量保障制度。 （十六）健全教师培训制度。 出台幼儿园教师培训课程指导标准，实行幼儿园园长、教师定 期培训和全员轮训制度。研究制定全国幼儿园教师培训工作方案，用 两年半左右时间，通过国家、省、县三级培训网络，大规模培训幼儿 园园长、教师，重点加强师德师风全员培训、非学前教育专业教师全 员补偿培训和未成年人保护方面的法律培训等。创新培训模式，支持 师范院校与优质幼儿园协同建立培训基地，强化专业学习与跟岗实践 相结合，增强培训针对性和实效性，切实提高教师专业水平和科学保 教能力。 （十七）严格教师队伍管理。 认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长、 教师专业标准，坚持公开招聘制度，全面落实幼儿园教师持证上岗， 切实把好幼儿园园长、教师入口关。非学前教育专业毕业生到幼儿园 从教须经专业培训并取得相应教师资格。强化师德师风建设，通过加 强师德教育、完善考评制度、加大监察监督、建立信用记录、完善诚 信承诺和失信惩戒机制等措施，提高教师职业素养，培养热爱幼教、 热爱幼儿的职业情怀。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票 否决”，终身不得从教。 六、完善监管体系 （十八）落实监管责任。 强化各级党委和政府及各有关部门的监管责任，建立健全教育 部门主管、各有关部门分工负责的监管机制。健全各级教育部门学前 教育管理机构，充实管理力量，建设一支与学前教育事业发展规模和 监管任务相适应的专业化管理队伍。 （十九）加强源头监管。 严格幼儿园准入管理，各地依据国家基本标准调整完善幼儿园 — 263 — 设置标准，严格掌握审批条件，加强对教职工资质与配备标准、办园 条件等方面的审核。幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，由县级 教育部门依法进行前置审批，取得办园许可证后，到相关部门办理法 人登记。对符合条件的幼儿园，按照国家相关规定进行事业单位登记。 （二十）完善过程监管。 强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生 保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管，完善年 检制度。各地建立幼儿园基本信息备案及公示制度，充分利用互联网 等信息化手段，向社会及时公布并更新幼儿园教职工配备、收费标准、 质量评估等方面信息，主动接受社会监督。教育、民政、市场监管等 部门要健全家长投诉渠道，及时回应和解决家长反映的问题。健全家 长志愿者驻园值守制度，充分发挥幼儿园家长委员会作用，推动家长 有效参与幼儿园重大事项决策和日常管理。建设全国学前教育管理信 息系统，提高学前教育信息化管理水平。 （二十一）强化安全监管。 落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，提升人防、物防、 技防能力，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。幼儿园所在街道 （乡镇）、城乡社区居民委员会（村民委员会）共同做好幼儿园安全 监管工作。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位，落实园 长安全主体责任，健全各项安全管理制度和安全责任制，强化法治教 育和安全教育，提高家长安全防范意识和能力，并通过符合幼儿身心 特点的方式提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。 （二十二）严格依法监管。 加强办园行为督导，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。幼儿 园提供虚假或误导家长信息的，纳入诚信记录。对存在伤害儿童、违 规收费等行为的幼儿园，及时进行整改、追究责任；造成恶劣影响的， 依法吊销办园许可证，有关责任人终身不得办学和执教；构成犯罪的， — 264 — 依法追究其刑事责任。 七、规范发展民办园 （二十三）稳妥实施分类管理。 2019 年 6 月底前，各省（自治区、直辖市）要制定民办园分类 管理实施办法，明确分类管理政策。现有民办园根据举办者申请，限 期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。在此期间，县 级以上教育、民政、市场监管部门做好衔接等工作，确保分类登记平 稳实施、有序进行。 （二十四）遏制过度逐利行为。 民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关 规定设置会计账簿，收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园 条件和保障教职工待遇，每年依规向当地教育、民政或市场监管部门 提交经审计的财务报告。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加 盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资 产举办的幼儿园、非营利性幼儿园；已违规的，由教育部门会同有关 部门进行清理整治，清理整治完成前不得进行增资扩股。参与并购、 加盟、连锁经营的营利性幼儿园，应将与相关利益企业签订的协议报 县级以上教育部门备案并向社会公布；当地教育部门应对相关利益企 业和幼儿园的资质、办园方向、课程资源、数量规模及管理能力等进 行严格审核，实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级 示范园资质。幼儿园控制主体或品牌加盟主体变更，须经所在区县教 育部门审批，举办者变更须按规定办理核准登记手续，按法定程序履 行资产交割。所属幼儿园出现安全、经营、管理、质量、财务、资产 等方面问题时，举办者、实际控制人、负责幼儿园经营的管理机构应 承担相应责任。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上 市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份 或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。 — 265 — （二十五）分类治理无证办园。 各地要将无证园全部纳入监管范围，建立工作台账，稳妥做好 排查、分类、扶持和治理工作。加大整改扶持力度，通过整改扶持规 范一批无证园，达到基本标准的，颁发办园许可证。整改后仍达不到 安全卫生等办园基本要求的，地方政府要坚决予以取缔，并妥善分流 和安置幼儿。2020 年年底前，各地要稳妥完成无证园治理工作。 八、提高幼儿园保教质量 （二十六）全面改善办园条件。 幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备应达到规定要求。国 家制定幼儿园玩教具和图书配备指南，广泛征集遴选符合幼儿身心特 点的优质游戏活动资源和体现中国优秀传统文化、现代生活特色的绘 本。各地要加强对玩教具和图书配备的指导，支持引导幼儿园充分利 用当地自然和文化资源，合理布局空间、设施，为幼儿提供有利于激 发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具，防止盲目攀比、 不切实际。 （二十七）注重保教结合。 幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，建立良 好师幼关系。合理安排幼儿一日生活，为幼儿提供均衡的营养，保证 充足的睡眠和适宜的锻炼，传授基本的文明礼仪，培育幼儿良好的卫 生、生活、行为习惯和自我保护能力。坚持以游戏为基本活动，珍视 幼儿游戏活动的独特价值，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体 差异，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验 等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长。开展幼儿园“小学化”专 项治理行动，坚决克服和纠正“小学化”倾向，小学起始年级必须按 国家课程标准坚持零起点教学。 （二十八）完善学前教育教研体系。 健全各级学前教育教研机构，充实教研队伍，落实教研指导责 — 266 — 任区制度，加强园本教研、区域教研，及时解决幼儿园教师在教育实 践过程中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心园 的辐射带动作用，加强对薄弱园的专业引领和实践指导。 （二十九）健全质量评估监测体系。 国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市） 完善幼儿园质量评估标准，健全分级分类评估体系，建立一支立足实 践、熟悉业务的专业化质量评估队伍，将各类幼儿园全部纳入质量评 估范畴，定期向社会公布评估结果。加强幼儿园保育教育资源监管， 在幼儿园推行使用的课程教学类资源须经省级学前教育专家指导委 员会审核。 九、加强组织领导 （三十）加强党的领导。 全面加强党对学前教育事业的领导，按照管党建与管业务相结 合的原则，市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领 导和指导幼儿园党建工作。认真落实全面从严治党要求，实现幼儿园 党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥幼儿园党组织作用，保障正确 办园方向，认真做好教职工思想政治工作，厚植立德树人基础。 （三十一）健全管理体制。 认真落实国务院领导、省市统筹、以县为主的学前教育管理体 制。积极推动各地理顺机关、企事业单位办幼儿园的办园体制，实行 属地化管理。国家完善相关法规制度，制定学前教育发展规划，推进 普及学前教育，构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系。地方政府是 发展学前教育的责任主体，省级和市级政府负责统筹加强学前教育工 作，推动出台地方性学前教育法规，制定相关规章和本地学前教育发 展规划，健全投入机制，明确分担责任，完善相关政策措施并组织实 施；县级政府对本县域学前教育发展负主体责任，负责制定学前教育 发展规划和幼儿园布局、公办园的建设、教师配备补充、工资待遇及 — 267 — 幼儿园运转，面向各类幼儿园进行监督管理，指导幼儿园做好保教工 作，在土地划拨等方面对幼儿园予以优惠和支持，确保县域内学前教 育规范有序健康发展。城市街道办事处、乡（镇）政府要积极支持办 好本行政区域内各类幼儿园。 （三十二）完善部门协调机制。 教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强 学前教育的科学指导和监督管理。编制部门要结合实际合理核定公办 园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规 划，支持幼儿园建设发展。财政部门要完善财政支持政策，支持扩大 普惠性学前教育资源。自然资源、住房城乡建设部门要将城镇小区和 新农村配套幼儿园必要建设用地及时纳入相关规划，会同教育部门加 强对配套幼儿园的建设、验收、移交等环节的监管落实。人力资源社 会保障部门要制定完善幼儿园教职工人事（劳动）、工资待遇、社会 保障和职称评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强 幼儿园收费管理。卫生健康部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民 政、市场监管部门要分别对取得办学许可证的非营利性幼儿园和营利 性幼儿园依法办理法人登记手续。金融监管部门要对民办园并购、融 资上市等行为进行规范监管。党委政法委组织协调公安、司法等政法 机关和有关部门进一步加强幼儿园安全保卫工作的指导，依法严厉打 击侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为，推动幼儿园及周边社会治安综 合治理。 （三十三）建立督导问责机制。 将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为对省级 政府履行教育职责督导评估的重要内容，作为地方各级党委和政府督 查工作的重点任务，纳入督导评估和目标考核体系。国务院教育督导 委员会制定普及学前教育督导评估办法，以县为单位对普及学前教育 情况进行评估，省级为主推动实施，国家审核认定。省一级建立专项 — 268 — 督查机制，加强对普惠性资源配置、教师队伍建设、经费投入与成本 分担机制等政府责任落实情况的督导检查，并将结果向社会公示。对 发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，对履行职责不力、没有 如期完成发展目标地区的责任人予以问责。 （三十四）研究制定学前教育法。 加快推进学前教育立法，进一步明确学前教育在国民教育体系 中的地位和公益普惠属性，强化政府和各有关部门在学前教育规划、 投入、资源配置、师资队伍建设和监管等方面的责任，明确举办者对 幼儿园办园条件、师资聘任、工资待遇、运转保障、经费使用与财务 管理等方面的责任，促进学前教育事业健康可持续发展。加大对违法 违规办园行为的惩治力度，推进学前教育走上依法办园、依法治教的 轨道，保障幼儿身心健康成长。 （三十五）营造良好氛围。 教育部门会同宣传、广电部门及新闻媒体认真遴选并广泛宣传 各地学前教育工作的典型经验，以及为发展学前教育事业作出突出贡 献的先进个人事迹，积极开展“全国学前教育宣传月”等宣传教育活 动，传播科学育儿理念和知识，集中宣传展示先进典型经验，大力营 造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围。 — 269 — 2020.2.19 新华社北京 2 月 19 日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅 印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称 《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》全文如下。 教育督导是教育法规定的一项基本教育制度。党中央、国务院高 度重视教育督导工作。党的十八大以来，教育督导在督促落实教育法 律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了 重要作用，但仍存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突 出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求。为深化新时代教育督 导体制机制改革，充分发挥教育督导作用，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发 展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化 结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动有关部门、 地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）切实 履行教育职责。 （二）主要目标。到 2022 年，基本建成全面覆盖、运转高效、 结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。在督政 方面，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，督促省、市、县三 级政府履行教育职责。在督学方面，建立国家统筹制定标准、地方为 主组织实施，对学校进行督导的工作机制，指导学校不断提高教育质 量。在评估监测方面，建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的 — 270 — 教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作 提供科学依据。 二、进一步深化教育督导管理体制改革 （三）完善教育督导机构设置。国务院设立教育督导委员会，由 分管教育工作的国务院领导同志任主任，教育部部长和国务院协助分 管教育工作的副秘书长任副主任。国务院教育督导委员会成员包括中 央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和 信息化部、国家民委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然 资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理 部、市场监管总局、体育总局、共青团中央等部门和单位有关负责同 志，办公室设在教育部，承担日常工作。教育部设立总督学、副总督 学，负责具体工作落实。各省（自治区、直辖市）结合实际，比照上 述做法，强化地方各级政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构 设置，创新工作机制，充实教育督导力量，确保负责教育督导的机构 独立行使职能。 （四）全面落实教育督导职能。国务院教育督导委员会每年组织 一次综合督导，根据需要开展专项督导。国务院教育督导委员会办公 室负责拟定教育督导规章制度和标准。各级教育督导机构要严格依照 《教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加 强对下一级政府履行教育职责的督导，重在发现问题、诊断问题、督 促整改，确保党和国家的教育方针政策落地生根。 （五）充分发挥教育督导委员会成员单位作用。健全各级教育督 导机构工作规程，明晰相关单位职责，建立沟通联络机制，形成统一 协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。相关单位要安排专门人员负 责联系教育督导工作。国务院教育督导委员会成员要积极参加督导， 履行应尽职责。 — 271 — （六）强化对地方各级教育督导机构的指导。上级教育督导机构 要加强对下级教育督导机构的指导和管理。地方各级教育督导机构的 年度工作计划、重大事项和督导结果须向上一级教育督导机构报告。 三、进一步深化教育督导运行机制改革 （七）加强对地方政府履行教育职责的督导。完善政府履行教育 职责评价体系，定期开展督导评价工作。重点督导评价党中央、国务 院重大教育决策部署落实情况，主要包括办学标准执行、教育投入落 实和经费管理、教师编制待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施等 情况。各级教育督导机构要集中研究督导发现的问题，督促整改落实， 确保督导发挥作用。加强义务教育均衡发展督导评估认定和监测复查 工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制。组织教育热点难点问 题和重点工作专项督导，及时开展重大教育突发事件督导。 （八）加强对学校的督导。完善学校督导的政策和标准，对学校 开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美 劳全面发展。重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及 党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育 收费、安全稳定等情况。指导学校建立自我督导体系，优化学校内部 治理。完善督学责任区制度，落实常态督导，督促学校规范办学行为。 原则上，学校校（园）长在一个任期结束时，要接受一次综合督导。 各地要加强对民办学校的全方位督导。 （九）加强和改进教育评估监测。建立健全各级各类教育监测制 度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。完善评估监测 指标体系，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评 估监测。开展幼儿园办园行为、义务教育各学科学习质量、中等职业 学校办学能力、高等职业院校适应社会需求能力评估。继续实施高等 教育评估，开展博士硕士学位论文抽检，严肃处理学位论文造假等学 术不端行为。积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、 — 272 — 委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。 （十）改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手段应用，充 分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。遵循教育 督导规律，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督 导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提 高教育督导的针对性和实效性。加强教育督导工作统筹管理，科学制 定督导计划，控制督导频次，避免给学校和教师增加负担、干扰正常 教学秩序。 四、进一步深化教育督导问责机制改革 （十一）完善报告制度。各级教育督导机构开展督导工作，均要 形成督导报告，并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体， 以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。对落实党中央、国务院 教育决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予 以曝光。 （十二）规范反馈制度。各级教育督导机构要及时向被督导单位 反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求。 （十三）强化整改制度。各级教育督导机构要督促被督导单位牢 固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃 性。对整改不到位、不及时的，要发督办单，限期整改。被督导单位 要针对问题，全面整改，及时向教育督导机构报告整改结果并向社会 公布整改情况。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整 改意见，整改不力要负连带责任。 （十四）健全复查制度。各级教育督导机构对本行政区域内被督 导事项建立“回头看”机制，针对上级和本级教育督导机构督导发现 问题的整改情况及时进行复查，随时掌握整改情况，防止问题反弹。 （十五）落实激励制度。地方各级政府要对教育督导结果优秀的 被督导单位及有关负责人进行表彰，在政策支持、资源配置和领导干 — 273 — 部考核、任免、奖惩中注意了解教育督导结果及整改情况。 （十六）严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国 务院教育决策部署不坚决不彻底，履行教育职责不到位，教育攻坚任 务完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，安全问题较 多或拒不接受教育督导的被督导单位，由教育督导机构对其相关负责 人进行约谈。约谈要严肃认真，作出书面记录并报送被督导单位所在 地党委和政府以及上级部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。 （十七）建立通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿 扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由教育督导机 构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委和政府以 及上级部门，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任 重要职务。 （十八）压实问责制度。整合教育监管力量，建立教育督导与教 育行政审批、处罚、执法的联动机制。对年度目标任务未完成、履行 教育职责评价不合格，阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单 位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责；对于民办学校 存在此类情况的，责成教育行政主管部门依法督促学校撤换相关负责 人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈，因履行 教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案事件，威胁恐 吓、打击报复教育督导人员的被督导单位，根据情节轻重，按照有关 规定严肃追究相关单位负责人的责任；对于民办学校存在此类情况的， 审批部门要依法吊销办学许可证。督学在督导过程中，发现违法办学、 侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的， 移交相关执法部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。问责 和处理结果要及时向社会公布。 五、进一步深化督学聘用和管理改革 （十九）配齐配强各级督学。国务院教育督导委员会办公室按照 — 274 — 《教育督导条例》规定，聘任讲政治、敢担当、懂教育的国家督学。 地方各级政府要高度重视教育督导队伍建设，按照当地学校数、学生 数实际需要，综合考虑工作任务、地理因素、交通条件等，建设一支 数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。 原则上，各地督学按与学校数 1∶5 的比例配备，部分学生数较多的 学校按 1∶1 的比例配备。专兼职督学的具体比例由各省份根据实际 情况确定。 （二十）创新督学聘用方式。完善督学选聘标准，健全督学遴选 程序，择优选聘各级督学。结合教育督导职能和当前实际，探索从退 休时间不长且身体健康的干部中，聘用一批政治素质过硬、专业经历 丰富、工作责任心强的督学，专门从事督政工作；从退休时间不长且 身体健康的校长、教师、专家中，聘用一批业务优秀、工作敬业、有 多岗位从业经验的督学，专门从事学校督导工作。保证各级教育督导 机构都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量，保证 督学队伍相对稳定。 （二十一）提高督学专业化水平。完善督学培训机制，制定培训 规划，出台培训大纲，编制培训教材，将督学培训纳入教育管理干部 培训计划，开展督学专业化培训，扎实做好分级分类培训工作，提升 督学队伍专业水平和工作能力。逐步扩大专职督学比例。强化督学实 绩考核，对认真履职、成效显著的督学，以适当方式予以奖励，激发 督学的工作主动性积极性。建立督学退出机制。 （二十二）严格教育督导队伍管理监督。各级政府建立对本级教 育督导机构的监督制度，各级教育督导机构要完善对下级教育督导机 构的监督，健全教育督导岗位责任追究机制。严守政治纪律和政治规 矩，不断提高教育督导队伍政治素质。加强职业道德建设，确保督导 人员恪守职业操守，做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和 工作纪律，督促各级督学坚持原则，无私无畏，敢于碰硬，做到忠诚、 — 275 — 干净、担当。严格实行分级分类管理，对督学的违纪违规行为，要认 真查实，严肃处理。公开挂牌督学的联系方式，接受社会监督。 六、进一步深化教育督导保障机制改革 （二十三）加强教育督导法治建设。完善教育督导法律法规，加 快相关规章制度建设，推动地方出台配套法规政策。强化程序意识， 细化工作规范，完善督导流程，使教育督导各个方面、各个环节的工 作都有章可循。 （二十四）切实落实教育督导条件保障。各级政府应将教育督导 工作经费纳入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用，按规定妥善 解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、 交通、食宿、劳务等费用。各级政府要在办公用房、设备等方面，为 教育督导工作提供必要条件，保证教育督导各项工作有效开展。 （二十五）加快构建教育督导信息化平台。整合构建全国统一、 分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台，逐步形成由现代信 息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科 学化水平。 （二十六）加强教育督导研究。围绕教育督导领域重大问题，组 织开展系统深入研究，提出改进完善建议，加强政策储备。采取适当 方式，重点支持有关高校和科研机构持续开展教育督导研究，培养壮 大教育督导研究力量。 七、工作要求 （二十七）加强组织领导。有关部门和地方各级政府要充分认识 深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义，按照本意见确定的目 标和任务，加强组织协调，抓好落实。地方各级政府要结合实际，研 究提出具体落实措施。 （二十八）加强督导检查。国务院教育督导委员会要加强对本意 见落实情况的督促检查，落实情况要作为对有关部门和地方各级政府 — 276 — 及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的 责任单位及负责人，按照规定予以表彰；对落实不到位的责任单位依 法依规进行责任追究。 — 277 — 2020.10 教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么 样的办学导向。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和 全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价 导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼 疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、 办好人民满意的教育，现制定如下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻 党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵 循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，引导全党全社 会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务 全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 （二）主要原则。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命， 充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教 育正确发展方向。坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关 注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突 破。坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价， 健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、 客观性。坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特 点，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。坚 持中国特色，扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移 — 278 — 走中国特色社会主义教育发展道路。 （三）改革目标。经过 5 至 10 年努力，各级党委和政府科学履 行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引 导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法 更加多元，社会选人用人方式更加科学。到 2035 年，基本形成富有 时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。 二、重点任务 （一）改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责 1.完善党对教育工作全面领导的体制机制。各级党委要认真落实 领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的 教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把 思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教 育管理全过程，牢固树立科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、 功利化倾向。各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健 全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校 和年终述职必述教育工作等制度。 2.完善政府履行教育职责评价。对省级政府主要考核全面贯彻党 的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战 略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况，既评估最终结果， 也考核努力程度及进步发展。各地根据国家层面确立的评价内容和指 标，结合实际进行细化，作为对下一级政府履行教育职责评价的依据。 3.坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持正确政 绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、 教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、 评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和 学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态 问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。 — 279 — （二）改革学校评价，推进落实立德树人根本任务 4.坚持把立德树人成效作为根本标准。加快完善各级各类学校评 价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校 党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、 依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员 的重要内容，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、 重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。 5.完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全 卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。国家制定幼儿园保教质量 评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，将各 类幼儿园纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。 6.改进中小学校评价。义务教育学校重点评价促进学生全面发展、 保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和 谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。 国家制定义务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监测制 度，加强监测结果运用，促进义务教育优质均衡发展。普通高中主要 评价学生全面发展的培养情况。国家制定普通高中办学质量评价标准， 突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、 有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。 7.健全职业学校评价。重点评价职业学校（含技工院校，下同） 德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职 业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一 体化”教师，下同）队伍建设等情况，扩大行业企业参与评价，引导 培养高素质劳动者和技术技能人才。深化职普融通，探索具有中国特 色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评 价机制。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重，将承担职业培 训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据，推动健全终 — 280 — 身职业技能培训制度。 8.改进高等学校评价。推进高校分类评价，引导不同类型高校科 学定位，办出特色和水平。改进本科教育教学评估，突出思想政治教 育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学 位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕 业生发展、用人单位满意度等。改进学科评估，强化人才培养中心地 位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、 质量和贡献，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严 格按署名单位认定、不随人走。探索建立应用型本科评价标准，突出 培养相应专业能力和实践应用能力。制定“双一流”建设成效评价办 法，突出培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求，引导高 校争创世界一流。改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责， 将培养合格教师作为主要考核指标。改进高校经费使用绩效评价，引 导高校加大对教育教学、基础研究的支持力度。改进高校国际交流合 作评价，促进提升校际交流、来华留学、合作办学、海外人才引进等 工作质量。探索开展高校服务全民终身学习情况评价，促进学习型社 会建设。 （三）改革教师评价，推进践行教书育人使命 9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教 书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职 称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德 师风建设常态化、长效化。健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作 用。全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立 师德失范行为通报警示制度。对出现严重师德师风问题的教师，探索 实施教育全行业禁入制度。 10.突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师 的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。幼儿园教师 — 281 — 评价突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发 展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师 职后培训重要内容。探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每 学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。完善 中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线 和教育教学效果突出的教师倾斜。健全“双师型”教师认定、聘用、 考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。规范高校教师 聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条 件。把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、 创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。落实教授 上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确 保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。支持 建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完 善教材质量监控和评价机制，实施教材建设国家奖励制度，每四年评 选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。完善国家教学 成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。 11.强化一线学生工作。各级各类学校要明确领导干部和教师参 与学生工作的具体要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况 纳入教师考核。高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生 情况作为重要内容。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应 有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。高校青年教师晋升 高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。 12.改进高校教师科研评价。突出质量导向，重点评价学术贡献、 社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费 等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。根据不同学科、不同岗 位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完 善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科 — 282 — 技等特殊领域教师科研专门评价办法。对取得重大理论创新成果、前 沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重 大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。 13.推进人才称号回归学术性、荣誉性。切实精简人才“帽子”， 优化整合涉教育领域各类人才计划。不得把人才称号作为承担科研项 目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，有关申报书不 得设置填写人才称号栏目。依据实际贡献合理确定人才薪酬，不得将 人才称号与物质利益简单挂钩。鼓励中西部、东北地区高校“长江学 者”等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域 发展战略贡献力量。 （四）改革学生评价，促进德智体美劳全面发展 14.树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展， 坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签 的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系， 切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增 长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。 15.完善德育评价。根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级 各类教育德育目标要求，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行 为习惯，传承红色基因，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走， 立志扎根人民、奉献国家。通过信息化等手段，探索学生、家长、教 师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突 出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素 质评价的重要内容。 16.强化体育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测 试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教 学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤 炼坚强意志，培养合作精神。中小学校要客观记录学生日常体育参与 — 283 — 情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、 方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。加强大学 生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程。 17.改进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类 课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，促进学生 形成艺术爱好、增强艺术素养，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏 美、创造美的能力。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。推动高校 将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理，学 生修满规定学分方能毕业。 18.加强劳动教育评价。实施大中小学劳动教育指导纲要，明确 不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重 劳动。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求， 让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。加强过程性评 价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。 19.严格学业标准。完善各级各类学校学生学业要求，严把出口 关。对初、高中毕业班学生，学校须合理安排中高考结束后至暑假前 的教育活动。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度， 加强课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立良好学风。探索学士学 位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽检工 作，严肃处理各类学术不端行为。完善实习（实训）考核办法，确保 学生足额、真实参加实习（实训）。 20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学 生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式， 增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、 高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为 唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考 试招生办法。深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能 — 284 — 力考查。各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。探索 建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实 现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接， 畅通终身学习和人才成长渠道。 （五）改革用人评价，共同营造教育发展良好环境 21.树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头 扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、 以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成 不拘一格降人才的良好局面。 22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘 要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实 际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制 性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、 职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。用人 单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬， 建立重实绩、重贡献的激励机制。 三、组织实施 （一）落实改革责任。各级党委和政府要加强组织领导，把深化 教育评价改革列入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落 实举措。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督 促落实。中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。 各级各类学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省 （自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥 示范带动作用。教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容， 对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。 （二）加强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元参与的评 价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥 — 285 — 专业机构和社会组织作用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少 多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。各地要创新基础教 育教研工作指导方式，严格控制以考试方式抽检评测学校和学生。创 新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生 各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善 评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。加强 教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量 等相关学科专业，培养教育评价专门人才。加强国家教育考试工作队 伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。积极开展教育评 价国际合作，参与联合国 2030 年可持续发展议程教育目标实施监测 评估，彰显中国理念，贡献中国方案。 （三）营造良好氛围。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽 责，带动全社会形成科学的选人用人理念。新闻媒体要加大对科学教 育理念和改革政策的宣传解读力度，合理引导预期，增进社会共识。 构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，引导广大家长树立正确的教 育观和成才观。各地要及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经 验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。 — 286 — 课程建设及专业认证 教高〔2015〕3 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局）,部属各高等学校： 近年来，大规模在线开放课程（“慕课”）等新型在线开放课程 和学习平台在世界范围迅速兴起，拓展了教学时空，增强了教学吸引 力，激发了学习者的学习积极性和自主性，扩大了优质教育资源受益 面，正在促进教学内容、方法、模式和教学管理体制机制发生变革， 给高等教育教育教学改革发展带来新的机遇和挑战。为加快推进适合 我国国情的在线开放课程和平台建设，促进课程应用，加强组织管理， 现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持培育和践行社会主义核 心价值观，落实教育规划纲要和《教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）》战略部署，紧紧围绕立德树人的根本任务，遵循教育教学规律， 深化高等教育教育教学改革，主动适应学习者个性化发展和多样化终 身学习需求，立足国情建设在线开放课程和公共服务平台，加强课程 建设与公共服务平台运行监管，推动信息技术与教育教学深度融合， 促进优质教育资源应用与共享，全面提高教育教学质量。 （二）基本原则 立足自主建设。发挥我国高等教育教学传统优势，借鉴国际先进 — 287 — 经验，采取“高校主体、政府支持、社会参与”的方式，集聚优势力 量和优质资源，构建具有中国特色在线开放课程体系和公共服务平台。 坚持公益性服务为基础，引入竞争机制，建立在线开放课程和平台可 持续发展的长效机制。 注重应用共享。坚持应用驱动、建以致用，着力推动在线开放课 程的广泛应用。整合优质教育资源和技术资源，实现课程和平台的多 种形式应用与共享，促进教育教学改革和教育制度创新，提高教育教 学质量。 加强规范管理。坚持依法管理，明确学校和平台运行机构的主体 责任，强化建设主体的自我管理机制，规范在线开放课程建设、应用、 引进和对外推广的工作程序。完善课程内容审查制度，加强教学过程 和平台运行监管，防范和制止有害信息传播，保障平台运行稳定和用 户、资源等信息安全。 二、重点任务 （一）建设一批以大规模在线开放课程为代表、课程应用与教学 服务相融通的优质在线开放课程。支持具有学科专业优势和现代教育 技术优势的高校，以大学生文化素质教育课、受众面广量大的公共课 和专业核心课程为重点，建设适合网络传播和教学活动的内容质量高、 教学效果好的在线开放课程。鼓励高校间通过协同创新和集成创新的 方式建设满足不同教学需要、不同学习需求的在线开放课程或课程群。 有组织地建设一批高校思想政治理论课等在线开放课程。 （二）认定一批国家精品在线开放课程。综合考察课程的教学内 容与资源、教学设计与方法、教学活动与评价、教学效果与影响、团 队支持与服务等要素，采取先建设应用、后评价认定的方式，2017 年前认定 1000 余门国家精品在线开放课程。到 2020 年，认定 3000 余门国家精品在线开放课程。 （三）建设在线开放课程公共服务平台。在具有良好公益性、开 — 288 — 放性的国内已运行平台中，通过申报、专家遴选的方式，选择基础良 好、技术先进、符合国情、安全稳定、优质课程资源集聚、服务高效 的平台，认定为在线开放课程公共服务平台。鼓励公共服务平台之间 实现课程资源和应用数据共享，营造开放合作的网络教学与学习空间。 鼓励高校使用在线开放课程公共服务平台。高校也可选用适合本校需 求的其他国内平台以及小规模专有在线课程平台，开展在线开放课程 建设和应用。鼓励公共服务平台与国家开放大学教学平台开展合作， 为终身教育提供优质课程。鼓励平台建设方、高校协同建设和运用在 线课程大数据，为高校师生和社会学习者提供优质高效的全方位或个 性化服务。 （四）促进在线开放课程广泛应用。鼓励高校结合本校人才培养 目标和需求，通过在线学习、在线学习与课堂教学相结合等多种方式 应用在线开放课程，不断创新校内、校际课程共享与应用模式。鼓励 承担对口支援任务的高校探索通过在线开放课程支援西部受援高校 教学，受援高校应积极应用在线开放课程。鼓励在线开放课程公共服 务平台在保障公益性的同时，积极探索课程拓展资源与个性化学习服 务的市场化运营方式。 （五）规范在线开放课程的对外推广与引进。对外推广或引进课 程应遵守我国教育、中外合作办学、互联网等相关法律法规，履行我 国加入世界贸易组织有关教育服务的具体承诺，并择优推荐选择。学 校或平台承担课程对外推广或引进课程的直接责任。鼓励通过在线开 放课程公共服务平台和境外平台积极对外推广我国优质课程。鼓励优 先引进反映学科发展前沿且具有先进的教育理念和教育经验的自然 科学、工程与技术科学等学科优质课程。 （六）加强在线开放课程建设应用的师资和技术人员培训。依托 高校、相关机构、专家组织和在线开放课程公共服务平台，根据教师、 学习者的需求变化和技术发展，开展课程建设、课程应用以及大数据 — 289 — 分析应用等培训。 （七）推进在线开放课程学分认定和学分管理制度创新。鼓励高 校制订在线开放课程教学质量认定标准，将通过本校认定的在线课程 纳入培养方案和教学计划，并制订在线课程的教学效果评价办法和学 生修读在线课程的学分认定办法。在保证教学质量的前提下，鼓励高 校开展在线学习、在线学习与课堂教学相结合等多种方式的学分认定、 学分转换和学习过程认定。 三、组织管理 （一）教育部为在线开放课程和公共服务平台的建设提供政策研 究、宏观指导和一定的条件支持，协同国家有关部门依据国家网络与 信息安全的政策法规履行相应的管理职能。推动有关专家组织和机构 开展在线开放课程理论、教学模式与学习方式、课程共享模式、核心 技术等研究。组织公共服务平台遴选。组织“国家精品在线开放课程” 认定，并对课程建设予以支持。通过使用评价、定期检查等方式，对 国家精品在线开放课程的在线运行、实际应用、教学效果等进行跟踪 监测和综合评价。对在线开放课程公共服务平台的网络安全、内容安 全、数据安全、运行及服务进行规范管理。省级教育行政部门要鼓励 在线开放课程在本区域的建设和应用，给予相应的政策支持，加强对 课程建设和平台的监管。 （二）高校应切实承担在线开放课程建设应用与管理的主体责任。 高校领导要深刻认识信息技术高速发展对教育教学的影响，将建设和 使用在线开放课程作为推进教育教学改革的重要举措，着力提升广大 教师将信息技术与高等教育深度融合的意识、水平和能力，把在线开 放课程作为课堂教学的重要补充，根据本校实际建立在线开放课程教 学与学习的管理、激励和评价机制，培育一批导向正确、影响力大的 网络教学名师。探索建立高校内部或高校之间具备考核标准的在线学 习认证和学分认定机制，积极探索并推进在线开放课程的应用，加强 — 290 — 课程选用管理及学分管理，确保教学应用质量。课程建设高校作为课 程内容和教学活动的责任主体，要将社会主义核心价值观融入课程建 设，建立和实施课程建设、质量审查、课程运行保障和效果测评等制 度，不断提高课程质量。 （三）在线开放课程公共服务平台建设方要切实承担课程服务和 数据安全保障的主体责任。要严格遵守国家网络与信息安全管理规范， 依法依规开展活动，为高校师生和社会学习者提供优质高效的全方位、 个性化服务，建立全方位安全保障体系，实施对课程内容、讨论内容、 学习过程内容的有效监管，防范和及时制止网络有害信息的传播。要 高度重视知识产权保障，与高校、课程建设团队签订平等互利的知识 产权保障协议，明确各方权利和义务，切实保障各方权益。 （四）省级教育行政部门、高校根据本意见，结合本区域、本校 实际，对在线开放课程的建设、应用与管理制订实施办法。 教育部 2015 年 4 月 13 日 — 291 — 教师〔2017〕13 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属有关高等学校： 为贯彻落实党的十九大精神，培养高素质教师队伍，按照国家教 育事业发展“十三五”规划工作要求，推进教师教育质量保障体系建 设，提高师范类专业人才培养质量，我部决定开展普通高等学校师范 类专业认证工作。现将《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂 行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 教育部 2017 年 10 月 26 日 （暂行） 为规范引导师范类专业建设，建立健全教师教育质量保障体系， 不断提高教师培养质量，制定本办法。 一、指导思想 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建中国特色、 世界水平的教师教育质量监测认证体系，分级分类开展师范类专业认 证，以评促建，以评促改，以评促强，全面保障和提升师范类专业人 才培养质量，为培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队 伍提供有力支撑。 二、认证理念 认证以“学生中心、产出导向、持续改进”为基本理念。学生中 心，强调遵循师范生成长成才规律，以师范生为中心配置教育资源、 — 292 — 组织课程和实施教学；产出导向，强调以师范生的学习效果为导向， 对照师范毕业生核心能力素质要求，评价师范类专业人才培养质量； 持续改进，强调对师范类专业教学进行全方位、全过程评价，并将评 价结果应用于教学改进，推动师范类专业人才培养质量的持续提升。 三、认证原则 1. 建立统一认证体系。发布国家认证标准，做好认证整体规划， 实行机构资质认定，规范认证程序要求，开展认证结论审议，构建科 学有效的统一认证体系，确保认证过程的规范性及认证结论的一致性。 2. 注重省部协同推进。教育部和省级教育行政部门加强统筹协 调，充分发挥专业化教育评估机构作用，形成整体设计、有效衔接、 分工明确、分批实施的协同机制，确保师范类专业认证工作有序开展。 3. 强化高校主体责任。明确高校在专业质量建设方面的主体责 任，引导开展师范类专业自我评估，推动建立专业质量持续改进机制， 提升专业质量保障能力。 4. 运用多种认证方法。采取常态监测与周期性认证相结合、在 线监测与进校考查相结合、定量分析与定性判断相结合、学校举证与 专家查证相结合等多种认证方法，多维度、多视角监测评价师范类专 业教学质量状况。 四、认证体系 师范类专业实行三级监测认证： 第一级定位于师范类专业办学基本要求监测。依托教师教育质量 监测平台，建立基于大数据的师范类专业办学监测机制，对各地各校 师范类专业办学基本状况实施动态监测，为学校出具年度监测诊断报 告，为教育行政主管部门提供监管依据，为社会提供质量信息服务。 第二级定位于师范类专业教学质量合格标准认证。以教师专业标 准和教师教育课程标准为引领，推动教师教育内涵式发展，强化教师 — 293 — 教学责任和课程目标达成，建立持续改进机制，保证师范类专业教学 质量达到国家合格标准要求。 第三级定位于师范类专业教学质量卓越标准认证。建立健全基于 产出的人才培养体系和运行有效的质量持续改进机制，以赶超教师教 育国际先进水平为目标，以评促强，追求卓越，打造一流质量标杆， 提升教师教育的国际影响力和竞争力。 五、认证标准 结合我国教师教育实际，分类制定中学教育、小学教育、学前教 育、职业教育、特殊教育等专业认证标准，作为开展师范类专业认证 工作的基本依据。中学教育、小学教育、学前教育专业认证标准详见 附件，职业教育、特殊教育专业认证标准另行发布。 六、认证对象及条件 1. 第一级 经教育部正式备案的普通高等学校师范类本科专业和经教育部 审批的普通高等学校国控教育类专科专业。 2. 第二、三级 第二、三级认证实行自愿申请。有三届以上毕业生的普通高等学 校师范类专业申请参加第二级认证；有六届以上毕业生并通过第二级 认证的普通高等学校师范类专业，申请参加第三级认证。个别办学历 史长、社会认可度高的师范类专业可直接申请参加第三级认证。 七、认证组织实施 1. 教育部发布师范类专业认证实施办法与标准，统筹协调、指 导监督认证工作，负责中央部门所属高校相关认证工作；省级教育行 政部门负责本地区师范类专业认证工作，结合地方实际情况制订本地 区师范类专业认证实施方案，报教育部教师工作司备案后实施。 2. 教育部高等教育教学评估中心（以下简称“评估中心”）具 体组织实施师范类专业认证工作，包括组织实施第一级监测、第三级 — 294 — 认证和中央部门所属高校的第二级认证，建设教师教育质量监测系统， 建立国家师范类专业认证专家库，提供业务指导等；教育评估机构接 受省级教育行政部门委托，具体组织实施该省份的第二级认证工作。 3. 教育部成立认证专家委员会，负责认证工作的规划与咨询， 对拟承担师范类专业认证的各地教育评估机构进行资质认定，负责认 证结论的审定，受理认证结论异议的申诉，负责对认证工作的指导和 检查等。认证专家委员会秘书处设在评估中心。 各省份依据实际建立相应的专家组织和认证结论审议机制。 八、认证程序 第一级采取网络平台数据采集方式，对师范类专业办学基本信息 进行常态化监测。第二、三级采取专家进校现场考查方式，对师范类 专业教学质量状况进行周期性认证，认证程序包括申请与受理、专业 自评、材料审核、现场考查、结论审议、结论审定、整改提高等 7 个 阶段。 1. 第一级 高校按要求填报师范类专业有关数据信息。评估中心依托教师教 育质量监测系统，对专业办学的核心数据进行监测、挖掘和分析，并 与全国教师管理信息系统、中国高等教育学生信息网（学信网）数据 进行比对，建立各级监测指标常模，形成各类监测报告。 2. 第二级 申请与受理。地方所属院校向省级教育行政部门委托的教育评估 机构提交认证申请。中央部门所属高校向评估中心提交认证申请。教 育评估机构依据受理条件进行审核，审核通过的专业，进入自评阶段。 专业自评。高校依据认证标准开展专业自评工作，按要求填报有 关数据信息，撰写并提交自评报告。 材料审核。教育评估机构组织专家对专业自评报告和数据分析报 告等相关材料进行审核。审核通过的专业，进入现场考查阶段。 — 295 — 现场考查。教育评估机构组建现场考查专家组。专家组在审阅专 业自评报告和数据分析报告基础上，通过深度访谈、听课看课、考查 走访、查阅文卷、集体评议等方式，特别注重了解毕业生教书育人情 况，对专业达成认证标准情况做出评判，向高校反馈考查意见。 结论审议。教育评估机构对现场考查专家组认证结论建议进行审 议。 结论审定。教育评估机构将审议结果报教育主管部门同意后，提 交教育部认证专家委员会审定。认证结论分为“通过，有效期 6 年” “有条件通过，有效期 6 年”“不通过”三种。认证结论适时公布。 整改提高。高校依据认证报告进行整改，按要求提交整改报告。 教育评估机构组织专家对整改报告进行审查，逾期不提交或整改报告 审查不合格，终止认证有效期。 3. 第三级 申请与受理。符合条件的专业所在高校经教育主管部门同意后， 可向评估中心提交认证申请。评估中心依据受理条件进行审核，审核 通过的专业，进入自评阶段。 专业自评。高校依据认证标准开展专业自评工作，按要求填报有 关数据信息，撰写并提交自评报告。 材料审核。评估中心组织专家对专业自评报告和数据分析报告等 相关材料进行审核。审核通过的专业，进入现场考查阶段。 现场考查。评估中心组建现场考查专家组。专家组在审阅专业自 评报告和数据分析报告基础上，通过深度访谈、听课看课、考查走访、 查阅文卷、集体评议等方式，特别注重了解毕业生教书育人情况，对 专业达成认证标准情况做出评判，向高校反馈考查意见。 结论审议。评估中心对现场考查专家组认证结论建议进行审议。 — 296 — 结论审定。评估中心将审议结果报教育部教师工作司同意后，提 交教育部认证专家委员会审定。认证结论分为“通过，有效期 6 年” “有条件通过，有效期 6 年”“不通过”三种。认证结论适时公布。 整改提高。高校依据认证报告进行整改，按要求提交整改报告。 评估中心组织专家对整改报告进行审查，逾期不提交或整改报告审查 不合格，终止认证有效期。 九、认证结果使用 认证结果为政策制定、资源配置、经费投入、用人单位招聘、高 考志愿填报等提供服务和决策参考。 通过第二级认证专业的师范毕业生，可由高校自行组织中小学教 师资格考试面试工作。所在高校根据教育部关于加强师范生教育实践 的意见要求，建立以实习计划、实习教案、听课评课记录、实习总结 与考核等为主要内容的师范毕业生教育实习档案袋，通过严格程序组 织认定师范毕业生的教育教学实践能力，视同面试合格。 通过第三级认证专业的师范毕业生，可由高校自行组织中小学教 师资格考试笔试和面试工作。所在高校按照国家有关要求开设通识课 程、学科专业课程（幼儿园分领域教育基础课程）和教师教育课程等， 师范毕业生按照学校师范类专业人才培养方案修学规定课程并成绩 合格、达到毕业要求，视同笔试合格。所在高校根据教育部关于加强 师范生教育实践的意见要求，建立以实习计划、实习教案、听课评课 记录、实习总结与考核等为主要内容的师范生教育实习档案袋，通过 严格程序组织认定师范毕业生的教育教学实践能力，视同面试合格。 十、认证工作保障 开展师范类专业认证工作不收取申请认证学校任何费用。教育部 为师范类专业第一级监测和第三级认证工作的开展提供经费保障，省 级教育行政部门为本地区师范类专业第二级认证工作的开展提供经 费保障。 — 297 — 十一、争议处理 高校如对认证结论有异议，可在收到认证结论后 30 个工作日内 向认证专家委员会提出申诉，申诉应以书面形式提出，详细陈述理由， 并提供相关支持材料。逾期未提出异议，视为同意认证结论。 认证专家委员会受理申诉后，应及时开展调查，并在收到申诉的 60 个工作日内提出处理意见。 十二、认证纪律与监督 认证工作坚持公平、公正、公开的原则，实施“阳光认证”，认 证工作接受教师、学生和社会的监督。 教育部教师工作司和评估中心设立监督平台，接受对师范类专业 认证工作的问题反映和举报。 附件：1. 中学教育专业认证标准 2. 小学教育专业认证标准 3. 学前教育专业认证标准 注释 — 298 — 附件 1 《中学教育专业认证标准（第一级）》是国家对中学教育专业办学的基本要 求，主要依据国家教育法规和中学教师专业标准、教师教育课程标准制定。 本标准适用于普通高等学校培养中学教师的本科师范类专业。 维度 监测指标 1 课程与教 学 合作与实 践 2 3 4 5 [3][4] 12 13 14 生均教育类纸质图书[15] 15 微格教学、语言技能、书写技能、 学科实验教学实训室等教学设施 8 9 10 11 支持 条件 人文社会与科学素养课程学分占 总学分比例 学科专业课程学分占总学分比例 教育实践时间 [2] 实习生数与教育实践基地数比例 生师比[5] 学科课程与教学论教师 具有高级职称教师占专任教师比 [8] 例 具有硕博士学位教师占专任教师 比例[9] 中学兼职教师占教师教育课程教 师比例[10] 教学日常运行支出占生均拨款总 额与学费收入之和的比例[11][12][13] 生均教学日常运行支出 生均教育实践经费[14] 6 7 师资 队伍 教师教育课程学分[1] — 299 — 参考标准 必修课≥10 学分 总学分≥14 学分 ≥10% ≥50% ≥18 周 ≤20:1 ≤18:1 有 ≥学校平均水平 ≥60% ≥20% ≥13% ≥学校平均水平 ≥学校平均水平 ≥30 册 每 6 个实习生配备中学学 科教材≥1 套 有 《中学教育专业认证标准（第二级）》是国家对中学教育专业教学质量的合 格要求，主要依据国家教育法规和中学教师专业标准、教师教育课程标准制定。 本标准适用于普通高等学校培养中学教师的本科师范类专业。 一、培养目标 1.1 [目标定位] 培养目标应贯彻党的教育方针，面向国家、地区基础教育 改革发展和教师队伍建设重大战略需求，落实国家教师教育相关政策要求，符合 学校办学定位。 1.2 [目标内涵] 培养目标内容明确清晰，反映师范生毕业后 5 年左右在社 会和专业领域的发展预期，体现专业特色，并能够为师范生、教师、教学管理人 员及其他利益相关方所理解和认同。 1.3 [目标评价] 定期对培养目标的合理性进行评价，并能够根据评价结果 对培养目标进行必要修订。评价和修订过程应有利益相关方参与。 二、毕业要求 专业应根据中学教师专业标准，制定明确、公开的毕业要求。毕业要求能够 支撑培养目标，并在师范生培养全过程中分解落实。专业应通过评价证明毕业要 求的达成。专业制定的毕业要求应涵盖以下内容： ◼ 践行师德 2.1 [师德规范] 践行社会主义核心价值观，增进对中国特色社会主义的思 想认同、政治认同、理论认同和情感认同。贯彻党的教育方针，以立德树人为己 任。遵守中小学教师职业道德规范，具有依法执教意识，立志成为有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。 2.2 [教育情怀] 具有从教意愿，认同教师工作的意义和专业性，具有积极 的情感、端正的态度、正确的价值观。具有人文底蕴和科学精神，尊重学生人格， 富有爱心、责任心，工作细心、耐心，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、 奉献祖国的引路人。 ◼ 学会教学 — 300 — 2.3 [学科素养] 掌握所教学科的基本知识、基本原理和基本技能，理解学 科知识体系基本思想和方法。了解所教学科与其他学科的联系，了解所教学科与 社会实践的联系，对学习科学相关知识有一定的了解。 2.4 [教学能力] 在教育实践中，能够依据所教学科课程标准，针对中学生 身心发展和学科认知特点，运用学科教学知识和信息技术，进行教学设计、实施 和评价，获得教学体验，具备教学基本技能，具有初步的教学能力和一定的教学 研究能力。 ◼ 学会育人 2.5 [班级指导] 树立德育为先理念，了解中学德育原理与方法。掌握班级 组织与建设的工作规律和基本方法。能够在班主任工作实践中，参与德育和心理 健康教育等教育活动的组织与指导，获得积极体验。 2.6 [综合育人] 了解中学生身心发展和养成教育规律。理解学科育人价值， 能够有机结合学科教学进行育人活动。了解学校文化和教育活动的育人内涵和方 法，参与组织主题教育和社团活动，对学生进行教育和引导。 ◼ 学会发展 2.7 [学会反思] 具有终身学习与专业发展意识。了解国内外基础教育改革 发展动态，能够适应时代和教育发展需求，进行学习和职业生涯规划。初步掌握 反思方法和技能，具有一定创新意识，运用批判性思维方法，学会分析和解决教 育教学问题。 2.8 [沟通合作] 理解学习共同体的作用，具有团队协作精神，掌握沟通合 作技能，具有小组互助和合作学习体验。 三、课程与教学 3.1 [课程设置] 课程设置应符合中学教师专业标准和教师教育课程标准要 求，能够支撑毕业要求达成。 3.2 [课程结构] 课程结构体现通识教育、学科专业教育与教师教育有机结 合；理论课程与实践课程、必修课与选修课设置合理。各类课程学分比例恰当， 通识教育课程中的人文社会与科学素养课程学分不低于总学分的 10%，学科专业 课程学分不低于总学分的 50%，教师教育课程达到教师教育课程标准规定的学分 要求。 — 301 — 3.3 [课程内容] 课程内容注重基础性、科学性、实践性，把社会主义核心 价值观、师德教育有机融入课程教学中。选用优秀教材，吸收学科前沿知识，引 入课程改革和教育研究最新成果、优秀中学教育教学案例，并能够结合师范生学 习状况及时更新、完善课程内容。 3.4 [课程实施] 重视课堂教学在培养过程中的基础作用。依据毕业要求制 定课程目标和教学大纲，教学内容、教学方法、考核内容与方式应支持课程目标 的实现。能够恰当运用案例教学、探究教学、现场教学等方式，合理应用信息技 术，提高师范生学习效果。课堂教学、课外指导和课外学习的时间分配合理，技 能训练课程实行小班教学，养成师范生自主学习能力和“三字一话”等从教基本 功。 3.5 [课程评价] 定期评价课程体系的合理性和课程目标的达成度，并能够 根据评价结果进行修订。评价与修订过程应有利益相关方参与。 四、合作与实践 4.1 [协同育人] 与地方教育行政部门和中学建立权责明晰、稳定协调、合 作共赢的“三位一体”协同培养机制，基本形成教师培养、培训、研究和服务一 体化的合作共同体。 4.2 [基地建设] 教育实践基地相对稳定，能够提供合适的教育实践环境和 实习指导，满足师范生教育实践需求。每 20 个实习生不少于 1 个教育实践基地 [4] 。 4.3 [实践教学] 实践教学体系完整，专业实践和教育实践有机结合。教育 见习、教育实习、教育研习贯通，涵盖师德体验、教学实践、班级管理实践和教 研实践等，并与其他教育环节有机衔接。教育实践时间累计不少于一学期[2]。学 校集中组织教育实习，保证师范生实习期间的上课时数。 4.4 [导师队伍] 实行高校教师与优秀中学教师共同指导教育实践的“双导 师”制度。有遴选、培训、评价和支持教育实践指导教师的制度与措施。“双导 师”数量充足，相对稳定，责权明确，有效履职。 4.5 [管理评价] 教育实践管理较为规范，能够对重点环节实施质量监控。 实行教育实践评价与改进制度。依据相关标准，对教育实践表现进行有效评价。 五、师资队伍 — 302 — 5.1 [数量结构] 专任教师数量结构能够适应本专业教学和发展的需要，生 师比不高于 18:1[5]，硕士、博士学位教师占比一般不低于 60%[9]，高级职称教师 比例不低于学校平均水平[8]，且为师范生上课。配足建强教师教育课程教师，其 [7] 中学科课程与教学论教师原则上不少于 2 人 。基础教育一线兼职教师素质良好、 队伍稳定，占教师教育课程教师比例不低于 20%[10] 。 5.2 [素质能力] 遵守高校教师职业道德规范，为人师表，言传身教；以生 为本、以学定教，具有较强的课堂教学、信息技术应用和学习指导等教育教学能 力；勤于思考，严谨治学，具有一定的学术水平和研究能力。具有职前养成和职 后发展一体化指导能力，能够有效指导师范生发展与职业规划。师范生对本专业 专任教师、兼职教师师德和教学具有较高的满意度。 5.3 [实践经历] 教师教育课程教师熟悉中学教师专业标准、教师教育课程 标准和中学教育教学工作，至少有一年中学教育服务经历[18]，其中学科课程与教 学论教师具有指导、分析、解决中学教育教学实际问题的能力，并有一定的基础 教育研究成果。 5.4 [持续发展] 制定并实施教师队伍建设规划。建立教师培训和实践研修 制度。建立专业教研组织，定期开展教研活动。建立教师分类评价制度，合理制 定学科课程与教学论等教师教育实践类课程教师评价标准，评价结果与绩效分配、 职称评聘挂钩。探索高校和中学“协同教研”“双向互聘”“岗位互换”等共同 发展机制。 六、支持条件 6.1 [经费保障] 专业建设经费满足师范生培养需求，教学日常运行支出占 生均拨款总额与学费收入之和的比例不低于 13%[11][12][13]，生均教学日常运行支出 不低于学校平均水平，生均教育实践经费支出不低于学校平均水平[14]。教学设施 设备和图书资料等更新经费有标准和预决算。 6.2 [设施保障] 教育教学设施满足师范生培养要求。建有中学教育专业教 师职业技能实训平台，满足“三字一话”、微格教学、实验教学等实践教学需要。 信息化教育设施能够适应师范生信息素养培养要求。建有教育教学设施管理、维 护、更新和共享机制，方便师范生使用。 6.3 [资源保障] 专业教学资源满足师范生培养需要，数字化教学资源较为 — 303 — 丰富，使用率较高。生均教育类纸质图书不少于 30 册 [15] 。建有中学教材资源库 和优秀中学教育教学案例库，其中现行中学课程标准和教材每 6 名实习生不少于 1 套。 七、质量保障 7.1 [保障体系] 建立教学质量保障体系，各主要教学环节有明确的质量要 求。质量保障目标清晰，任务明确，机构健全，责任到人，能够有效支持毕业要 求达成。 7.2 [内部监控] 建立教学过程质量常态化监控机制，定期对各主要教学环 节质量实施监控与评价，保障毕业要求达成。 7.3 [外部评价] 建立毕业生跟踪反馈机制以及基础教育机构、教育行政部 门等利益相关方参与的社会评价机制，对培养目标的达成度进行定期评价。 7.4 [持续改进] 定期对校内外的评价结果进行综合分析，能够有效使用分 析结果，推动师范生培养质量持续改进和提高。 八、学生发展 8.1 [生源质量] 建立有效的制度措施，能够吸引志愿从教、素质良好的生 源。 8.2 [学生需求] 了解师范生发展诉求，加强学情分析，设计兼顾共性要求 与个性需求的培养方案与教学管理制度，为师范生发展提供空间。 8.3 [成长指导] 建立师范生指导与服务体系，加强思想政治教育，能够适 时为师范生提供生活指导、学习指导、职业生涯指导、就业创业指导、心理健康 指导等，满足师范生成长需求。 8.4 [学业监测] 建立形成性评价机制，监测师范生的学习进展情况，保证 师范生在毕业时达到毕业要求。 8.5 [就业质量] 毕业生的初次就业率不低于本地区高校毕业生就业率的平 [16] 均水平，获得教师资格证书的比例不低于 75% ，且主要从事教育工作 8.6 [社会声誉] 毕业生社会声誉较好，用人单位满意度较高。 — 304 — [17] 。 《中学教育专业认证标准（第三级）》是国家对中学教育专业教学质量的卓 越要求，主要依据国家教育法规和中学教师专业标准、教师教育课程标准及教育 部关于实施卓越教师培养计划的意见制定。 本标准适用于普通高等学校培养中学教师的本科师范类专业。 一、培养目标 1.1 [目标定位] 培养目标应贯彻党的教育方针，面向国家、地区基础教育 改革发展和教师队伍建设重大战略需求，落实国家教师教育相关政策要求，符合 学校办学定位。 1.2 [目标内涵] 培养目标内容明确清晰，反映师范生毕业后 5 年左右在社 会和专业领域的发展预期，体现专业特色和优势，并能够为师范生、教师、教学 管理人员及其他利益相关方所理解和认同。 1.3 [目标评价] 定期对培养目标的合理性进行评价，并能根据评价结果对 培养目标进行必要修订。评价和修订过程应有利益相关方参与。 二、毕业要求 专业应根据中学教师专业标准，制定明确、公开的毕业要求。毕业要求能够 支撑培养目标，并在师范生培养全过程中分解落实。专业应通过评价证明毕业要 求的达成。专业制定的毕业要求应涵盖以下内容： ◼ 践行师德 2.1 [师德规范] 践行社会主义核心价值观，增进对中国特色社会主义的思 想认同、政治认同、理论认同和情感认同。贯彻党的教育方针，以立德树人为己 任。遵守中小学教师职业道德规范，具有依法执教意识，立志成为有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。 2.2 [教育情怀] 具有从教意愿，认同教师工作的意义和专业性，具有积极 的情感、端正的态度、正确的价值观。具有人文底蕴和科学精神，尊重学生人格， 富有爱心、责任心、事业心，工作细心、耐心，做学生锤炼品格、学习知识、创 — 305 — 新思维、奉献祖国的引路人。 ◼ 学会教学 2.3 [知识整合] 扎实掌握学科知识体系、思想与方法，重点理解和掌握学 科核心素养内涵；了解跨学科知识；对学习科学相关知识能理解并初步运用，能 整合形成学科教学知识。初步习得基于核心素养的学习指导方法和策略。 2.4 [教学能力] 理解教师是学生学习和发展的促进者。依据学科课程标准， 在教育实践中，能够以学习者为中心，创设适合的学习环境，指导学习过程，进 行学习评价。 2.5 [技术融合] 初步掌握应用信息技术优化学科课堂教学的方法技能，具 有运用信息技术支持学习设计和转变学生学习方式的初步经验。 ◼ 学会育人 2.6 [班级指导] 树立德育为先理念。了解中学德育原理与方法，掌握班级 组织与建设的工作规律与基本方法。掌握班集体建设、班级教育活动组织、学生 发展指导、综合素质评价、与家长及社区沟通合作等班级常规工作要点。能够在 班主任工作实践中，参与德育和心理健康教育等教育活动的组织与指导，获得积 极体验。 2.7 [综合育人] 具有全程育人、立体育人意识，理解学科育人价值，了解 学校文化和教育活动的育人内涵和方法。能够在教育实践中将知识学习、能力发 展与品德养成相结合，自觉在学科教学中有机进行育人活动，积极参与组织主题 教育和社团活动，对学生进行有效的教育和引导。 ■学会发展 2.8 [自主学习] 具有终身学习与专业发展意识。了解专业发展核心内容和 发展阶段路径，能够结合就业愿景制订自身学习和专业发展规划。养成自主学习 习惯，具有自我管理能力。 2.9 [国际视野] 具有全球意识和开放心态，了解国外基础教育改革发展的 趋势和前沿动态。积极参与国际教育交流。尝试借鉴国际先进教育理念和经验进 行教育教学。 2.10 [反思研究] 理解教师是反思型实践者。运用批判性思维方法，养成从 学生学习、课程教学、学科理解等不同角度反思分析问题的习惯。掌握教育实践 — 306 — 研究的方法和指导学生科研的技能，具有一定的创新意识和教育教学研究能力。 2.11 [交流合作] 理解学习共同体的作用，具有团队协作精神，掌握沟通合 作技能，积极开展小组互助和合作学习。 三、课程与教学 3.1 [课程设置] 课程设置应符合中学教师专业标准和教师教育课程标准要 求，跟踪对接基础教育课程改革前沿，能够支撑毕业要求达成。 3.2 [课程结构] 课程结构体现通识教育、学科专业教育与教师教育深度融 合，理论课程与实践课程、必修课与选修课设置合理。各类课程学分比例恰当， 通识教育课程中的人文社会与科学素养课程学分不低于总学分的 10%，学科专业 课程学分不低于总学分的 50%，教师教育课程达到教师教育课程标准规定的学分 要求。 3.3 [课程内容] 课程内容注重基础性、科学性、综合性、实践性，把社会 主义核心价值观、师德教育有机融入课程教学中。选用优秀教材，吸收学科前沿 知识，引入课程改革和教育研究最新成果、优秀中学教育教学案例，并能够结合 师范生学习状况及时更新、完善课程内容，形成促进师范生主体发展的多样性、 特色化的课程文化。 3.4 [课程实施] 重视课堂教学在培养过程中的基础作用。依据毕业要求制 定课程目标和教学大纲，教学内容、教学方法、考核内容与方式应支持课程目标 的实现。注重师范生的主体参与和实践体验，注重以课堂教学、课外指导提升自 主学习能力，注重应用信息技术推进教与学的改革。技能训练课程实行小班教学， 形式多样，富有成效，师范生“三字一话”等从教基本功扎实。校园文化活动具 有教师教育特色，有利于养成从教信念、专业素养与创新能力。 3.5 [课程评价] 定期评价课程体系的合理性和课程目标的达成度，并能够 根据评价结果进行修订。评价与修订过程应有利益相关方参与。 四、合作与实践 4.1 [协同育人] 与地方教育行政部门和中学建立权责明晰、稳定协调、合 作共赢的“三位一体”协同培养机制，协同制定培养目标、设计课程体系、建设 课程资源、组织教学团队、建设实践基地、开展教学研究、评价培养质量，形成 教师培养、培训、研究和服务一体化的合作共同体。 — 307 — 4.2 [基地建设] 建有长期稳定的教育实践基地。实践基地具有良好的校风， 较强的师资力量、学科优势、管理优势、课程资源优势和教改实践优势。每 20 个实习生不少于 1 个教育实践基地，其中，示范性教育实践基地不少于三分之一 [4] 。 4.3 [实践教学] 实践教学体系完整，专业实践和教育实践有机结合。教育 见习、教育实习、教育研习递进贯通，涵盖师德体验、教学实践、班级管理实践 和教研实践等，并与其他教育环节有机衔接。教育实践时间累计不少于一学期[2]。 学校集中组织教育实习，保证师范生实习期间的上课时数和上课类型。 4.4 [导师队伍] 实行高校教师与优秀中学教师共同指导教育实践的“双导 师”制度。有遴选、培训、评价和支持教育实践指导教师的制度与措施。“双导 师”数量足，水平高，稳定性强，责权明确，协同育人，有效履职。 4.5 [管理评价] 教育实践管理规范，能够对全过程实施质量监控。严格实 行教育实践评价与改进制度。具有教育实践标准，采取过程评价与成果考核评价 相结合方式，对实践能力和教育教学反思能力进行科学有效评价。 五、师资队伍 5.1 [数量结构] 专任教师数量结构能够适应本专业教学和发展的需要，生 [5] [9] 师比不高于 16:1 ，硕士、博士学位教师占比不低于 80% ，高级职称教师比例 [8] 高于学校平均水平 ，且为师范生上课、担任师范生导师。配足建强教师教育课 程教师，其中学科课程与教学论教师原则上不少于 3 人，具有半年以上境外研修 经历教师占教师教育课程教师比例不低于 20%。基础教育一线的兼职教师队伍稳 定，占教师教育课程教师比例不低于 20%[10]，原则上为省市级学科带头人、特级 教师、高级教师，能深度参与师范生培养工作。 5.2 [素质能力] 遵守高校教师职业道德规范，为人师表，言传身教；以生 为本、以学定教，具有突出的课堂教学、课程开发、信息技术应用和学习指导等 教育教学能力；治学严谨，跟踪学科前沿，研究能力和创新能力较强。具有职前 养成和职后发展一体化指导能力，能够有效指导师范生发展与职业规划。师范生 对本专业专任教师、兼职教师师德和教学具有较高的满意度。 5.3 [实践经历] 教师教育课程教师熟悉中学教师专业标准、教师教育课程 标准和中学教育教学工作，每五年至少有一年中学教育服务经历[18]，能够指导中 — 308 — 学教育教学工作，并有丰富的基础教育研究成果。 5.4 [持续发展] 制定并实施教师队伍建设规划。教师培训和实践研修机制 完善；建立专业教研组织，定期开展教研活动。建立教师分类评价制度，合理制 定学科课程与教学论等教师教育实践类课程教师评价标准，评价结果与绩效分配、 职称评聘挂钩。高校和中学“协同教研”“双向互聘”“岗位互换”等共同发展 机制健全、成效显著。 六、支持条件 6.1 [经费保障] 专业建设经费满足师范生培养需求，教学日常运行支出占 [11][12][13] 生均拨款总额与学费收入之和的比例不低于 15% ，生均教学日常运行支出 高于学校平均水平，生均教育实践经费支出高于学校平均水平 [14] 。教学设施设备 和图书资料等更新经费有标准和预决算。 6.2 [设施保障] 教育教学设施完备。建有中学教育专业教师职业技能实训 平台和在线教学观摩指导平台，满足“三字一话”、微格教学、实验教学、远程 见习等实践教学需要。信息化教育设施能够支撑专业教学改革与师范生学习方式 转变。教育教学设施管理、维护、更新和共享机制顺畅，师范生使用便捷、充分。 6.3 [资源保障] 专业教学资源及数字化教学资源丰富，使用率高。教育类 纸质图书充分满足师范生学习需要 [15] 。建有中学教材资源库和优秀中学教育教学 案例库，有国内外多种版本中学教材，其中现行中学课程标准和教材每 6 名实习 生不少于 1 套。 七、质量保障 7.1 [保障体系] 建立完善的教学质量保障体系，各主要教学环节有清晰明 确、科学合理的质量要求。质量保障目标清晰，任务明确，机构健全，责任到人， 能够有效支持毕业要求达成。 7.2 [内部监控] 建立教学质量监控与评价机制并有效执行，运用信息技术 对各主要教学环节质量实施全程监控与常态化评价，保障毕业要求达成。 7.3 [外部评价] 建立毕业生持续跟踪反馈机制以及基础教育机构、教育行 政部门等利益相关方参与的多元社会评价机制，对培养目标的达成度进行定期评 价。 7.4 [持续改进] 定期对校内外的评价结果进行综合分析，能够有效使用分 — 309 — 析结果，推动师范生培养质量的持续改进和提高，形成追求卓越的质量文化。 八、学生发展 8.1 [生源质量] 建立符合教师教育特点的制度措施，能够吸引乐教、适教 的优秀生源。 8.2 [学生需求] 充分了解师范生发展诉求，加强学情分析。设计兼顾共性 要求与个性需求的培养方案与教学管理制度，鼓励跨院、跨校选修课程，为师范 生的自主选择和发展提供足够的空间。 8.3 [成长指导] 建立完善的师范生指导与服务体系，加强思想政治教育， 能够适时为师范生提供生活指导、学习指导、职业生涯指导、就业创业指导、心 理健康指导等，满足师范生成长需求，并取得实效。 8.4 [学业监测] 建立形成性评价机制，对师范生在整个学习过程中的表现 进行跟踪与评估，鼓励师范生自我监测和自我评价，及时形成指导意见和改进策 略，保证师范生在毕业时达到毕业要求。 8.5 [就业质量] 毕业生的初次就业率不低于 75%，获得教师资格证书的比 例不低于 85%[16]，且主要从事教育工作[17]。 8.6 [社会声誉] 毕业生社会声誉好，用人单位满意度高。 8.7 [持续支持] 对毕业生进行跟踪服务，了解毕业生专业发展需求，为毕 业生提供持续学习的机会和平台。 — 310 — 附件 2 《小学教育专业认证标准（第一级）》是国家对小学教育专业办学的基本要求，主 要依据国家教育法规和小学教师专业标准、教师教育课程标准制定。 本标准适用于普通高等学校培养小学教师的本、专科小学教育专业。 维度 监测指标 1 课程与 教学 2 合作与 实践 3 4 5 6 7 师资 队伍 8 教师教育课程学分[1] 人文社会与科学素养课程学分占总 学分比例 学科专业课程学分占总学分比例 教育实践时间[2] 实习生数与教育实践基地数比例[3[4 生师比[5 教师教育课程教师占专任教师比例 [6][7 具有高级职称教师占专任教师比例 [8] 12 13 具有硕博士学位教师占专任教师比 [9] 例 小学兼职教师占教师教育课程教师 比例[10] 教学日常运行支出占生均拨款总额 [11][12][13] 与学费收入之和的比例 生均教学日常运行支出 生均教育实践经费[14] 14 生均教育类纸质图书 15 微格教学、语言技能、书写技能、 实验教学、艺术教育实训室等教学 设施 9 10 11 支持 条件 参考标准 必修课≥24 学分（三年制专科≥20 学分、五年制专科≥26 学分） 总学分≥32 学分（三年制专科≥28 学分、五年制专科≥35 学分） [15] — 311 — ≥10% ≥35% ≥18 周 ≤20:1 ≤18:1 ≥40% ≥学校平均水平 ≥60%（专科≥30%） ≥20% ≥13% ≥学校平均水平 ≥学校平均水平 ≥30 册 每 6 个实习生配备小学教材≥1 套 有 《小学教育专业认证标准（第二级）》是国家对小学教育专业教学质量的合 格要求，主要依据国家教育法规和小学教师专业标准、教师教育课程标准制定。 本标准适用于普通高等学校培养小学教师的本、专科小学教育专业。 一、培养目标 1.1 [目标定位] 培养目标应贯彻党的教育方针，面向国家、地区基础教育 改革发展和教师队伍建设重大战略需求，落实国家教师教育相关政策要求，符合 学校办学定位。 1.2 [目标内涵] 培养目标内容明确清晰，反映师范生毕业后 5 年左右在社 会和专业领域的发展预期，体现专业特色，并能够为师范生、教师、教学管理人 员及其他利益相关方所理解和认同。 1.3 [目标评价] 定期对培养目标的合理性进行评价，并能够根据评价结果 对培养目标进行必要修订。评价和修订过程应有利益相关方参与。 二、毕业要求 专业应根据小学教师专业标准，制定明确、公开的毕业要求。毕业要求能够 支撑培养目标，并在师范生培养全过程中分解落实。专业应通过评价证明毕业要 求的达成。专业制定的毕业要求应涵盖以下内容： ◼ 践行师德 2.1 [师德规范] 践行社会主义核心价值观，增进对中国特色社会主义的思 想认同、政治认同、理论认同和情感认同。贯彻党的教育方针，以立德树人为己 任。遵守中小学教师职业道德规范，具有依法执教意识，立志成为有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。 2.2 [教育情怀] 具有从教意愿，认同教师工作的意义和专业性，具有积极 的情感、端正的态度、正确的价值观。具有人文底蕴和科学精神，尊重学生人格， 富有爱心、责任心、事业心，工作细心、耐心，做学生锤炼品格、学习知识、创 新思维、奉献祖国的引路人。 — 312 — ◼ 学会教学 2.3 [学科素养] 具有一定的人文与科学素养。掌握主教学科的基本知识、 基本原理和基本技能，理解学科知识体系基本思想和方法。了解兼教学科的基本 知识、基本原理和技能，并具备一定的其他学科基本知识，对学习科学相关知识 有一定的了解。了解学科整合在小学教育中的价值，了解所教学科与其他学科的 联系，以及与社会实践、小学生生活实践的联系。 2.4 [教学能力] 在教育实践中，能够依据所教学科课程标准，针对小学生 身心发展和认知特点，运用学科教学知识和信息技术，进行教学设计、实施和评 价，获得教学体验，具备教学基本技能，具有初步的教学能力和一定的教学研究 能力。 ◼ 学会育人 2.5 [班级指导] 树立德育为先理念，了解小学德育原理与方法。掌握班级 组织与建设的工作规律和基本方法。能够在班主任工作实践中，参与德育和心理 健康教育等教育活动的组织与指导，获得积极体验。 2.6 [综合育人] 了解小学生身心发展和养成教育规律。理解学科育人价值， 能够有机结合学科教学进行育人活动。了解学校文化和教育活动的育人内涵和方 法，参与组织主题教育、少先队活动和社团活动，促进学生全面、健康发展。 ◼ 学会发展 2.7 [学会反思] 具有终身学习与专业发展意识。了解国内外基础教育改革 发展动态，能够适应时代和教育发展需求，进行学习和职业生涯规划。初步掌握 反思方法和技能，具有一定创新意识，运用批判性思维方法，学会分析和解决教 育教学问题。 2.8 [沟通合作] 理解学习共同体的作用，具有团队协作精神，掌握沟通合 作技能，具有小组互助和合作学习体验。 三、课程与教学 3.1 [课程设置] 课程设置应符合小学教师专业标准和教师教育课程标准要 求，能够支撑毕业要求达成。 3.2 [课程结构] 课程结构体现通识教育、学科专业教育与教师教育有机结 合；理论课程与实践课程、必修课与选修课设置合理。各类课程学分比例恰当， — 313 — 通识教育课程中的人文社会与科学素养课程学分不低于总学分的 10%，学科专业 课程学分不低于总学分的 35%，教师教育课程达到教师教育课程标准规定的学分 要求。 3.3 [课程内容] 课程内容体现小学教育的专业性，注重基础性、科学性、 实践性，把社会主义核心价值观、师德教育有机融入课程教学中。选用优秀教材， 吸收学科前沿知识，引入课程改革和教育研究最新成果、优秀小学教育教学案例， 并能够结合师范生学习状况及时更新、完善课程内容。 3.4 [课程实施] 重视课堂教学在培养过程中的基础作用。依据毕业要求制 定课程目标和教学大纲，教学内容、教学方法、考核内容与方式应支持课程目标 的实现。能够恰当运用案例教学、探究教学、现场教学等方式，合理应用信息技 术，提高师范生学习效果。课堂教学、课外指导和课外学习的时间分配合理，技 能训练课程实行小班教学，养成师范生自主学习能力和“三字一话”等从教基本 功。 3.5 [课程评价] 定期评价课程体系的合理性和课程目标的达成度，并能够 根据评价结果进行修订。评价与修订过程应有利益相关方参与。 四、合作与实践 4.1 [协同育人] 与地方教育行政部门和小学建立权责明晰、稳定协调、合 作共赢的“三位一体”协同培养机制，基本形成教师培养、培训、研究和服务一 体化的合作共同体。 4.2 [基地建设] 教育实践基地相对稳定，能够提供合适的教育实践环境和 实习指导，满足师范生教育实践需求。每 20 个实习生不少于 1 个教育实践基地 [4] 。 4.3 [实践教学] 实践教学体系完整，专业实践和教育实践有机结合。教育 见习、教育实习、教育研习贯通，涵盖师德体验、教学实践、班级管理实践和教 [2] 研实践等，并与其他教育环节有机衔接。教育实践时间累计不少于一学期 。学 校集中组织教育实习，保证师范生实习期间的上课时数。 4.4 [导师队伍] 实行高校教师与优秀小学教师共同指导教育实践的“双导 师”制度。有遴选、培训、评价和支持教育实践指导教师的制度与措施。“双导 师”数量充足，相对稳定，责权明确，有效履职。 — 314 — 4.5 [管理评价] 教育实践管理较为规范，能够对重点环节实施质量监控。 实行教育实践评价与改进制度。依据相关标准，对教育实践表现进行有效评价。 五、师资队伍 5.1 [数量结构] 专任教师数量结构能够适应本专业教学和发展的需要，生 师比不高于 18:1[5]，硕士、博士学位教师占比本科一般不低于 60%、专科一般不 低于 30%[9]，高级职称教师比例不低于学校平均水平[8]，且为师范生上课。配足 建强教师教育课程教师，学科专业课程教师能够满足专业教学需要。基础教育一 线兼职教师素质良好、队伍稳定，占教师教育课程教师比例不低于 20%[10]。 5.2 [素质能力] 遵守高校教师职业道德规范，为人师表，言传身教；以生 为本、以学定教，具有较强的课堂教学、信息技术应用和学习指导等教育教学能 力；勤于思考，严谨治学，具有一定的学术水平和研究能力。具有职前养成和职 后发展一体化指导能力，能够有效指导师范生发展与职业规划。师范生对本专业 专任教师、兼职教师师德和教学具有较高的满意度。 5.3 [实践经历] 教师教育课程教师熟悉小学教师专业标准、教师教育课程 标准和小学教育教学工作，至少有一年小学教育服务经历[18]。其中学科课程与教 学论教师具有指导、分析、解决小学教育教学实际问题的能力，并有一定的基础 教育研究成果。 5.4 [持续发展] 制定并实施教师队伍建设规划。建立教师培训和实践研修 制度。建立专业教研组织，定期开展教研活动。建立教师分类评价制度，评价结 果与绩效分配、职称评聘挂钩。探索高校和小学“协同教研”“双向互聘”“岗 位互换”等共同发展机制。 六、支持条件 6.1 [经费保障] 专业建设经费满足师范生培养需求，教学日常运行支出占 生均拨款总额与学费收入之和的比例不低于 13%[11][12][13]，生均教学日常运行支出 不低于学校平均水平，生均教育实践经费支出不低于学校平均水平 [14] 。教学设施 设备和图书资料等更新经费有标准和预决算。 6.2 [设施保障] 教育教学设施满足师范生培养要求。建有小学教育专业教 师职业技能实训平台，满足“三字一话”、微格教学、实验教学、艺术教育等实 践教学需要。信息化教育设施能够适应师范生信息素养培养要求。建有教育教学 — 315 — 设施管理、维护、更新和共享机制，方便师范生使用。 6.3 [资源保障] 专业教学资源满足师范生培养需要，数字化教学资源较为 丰富，使用率较高。生均教育类纸质图书不少于 30 册[15]。建有小学教材资源库 和优秀小学教育教学案例库，其中现行小学课程标准和教材每 6 名实习生不少于 1 套。 七、质量保障 7.1 [保障体系] 建立教学质量保障体系，各主要教学环节有明确的质量要 求。质量保障目标清晰，任务明确，机构健全，责任到人，能够有效支持毕业要 求达成。 7.2 [内部监控] 建立教学过程质量常态化监控机制，定期对各主要教学环 节质量实施监控与评价，保障毕业要求达成。 7.3 [外部评价] 建立毕业生跟踪反馈机制以及基础教育机构、教育行政部 门等利益相关方参与的社会评价机制，对培养目标的达成度进行定期评价。 7.4 [持续改进] 定期对校内外的评价结果进行综合分析，能够有效使用分 析结果，推动师范生培养质量持续改进和提高。 八、学生发展 8.1 [生源质量] 建立有效的制度措施，能够吸引志愿从教、素质良好的生 源。 8.2 [学生需求] 了解师范生发展诉求，加强学情分析，设计兼顾共性要求 与个性需求的培养方案与教学管理制度，为师范生发展提供空间。 8.3 [成长指导] 建立师范生指导与服务体系，加强思想政治教育，能够适 时为师范生提供生活指导、学习指导、职业生涯指导、就业创业指导、心理健康 指导等，满足师范生成长需求。 8.4 [学业监测] 建立形成性评价机制，监测师范生的学习进展情况，保证 师范生在毕业时达到毕业要求。 8.5 [就业质量] 毕业生的初次就业率不低于本地区高校毕业生就业率的平 均水平，获得教师资格证书的比例不低于 75%[16]，且主要从事教育工作[17]。 8.6 [社会声誉] 毕业生社会声誉较好，用人单位评价较高。 — 316 — 《小学教育专业认证标准（第三级）》是国家对小学教育专业教学质量的卓 越要求，主要依据国家教育法规和小学教师专业标准、教师教育课程标准及教育 部关于实施卓越教师培养计划的意见制定。 本标准适用于普通高等学校培养小学教师的本、专科小学教育专业。 一、培养目标 1.1 [目标定位] 培养目标应贯彻党的教育方针，面向国家、地区基础教育 改革发展和教师队伍建设重大战略需求，落实国家教师教育相关政策要求，符合 学校办学定位。 1.2 [目标内涵] 培养目标内容明确清晰，反映师范生毕业后 5 年左右在社 会和专业领域的发展预期，体现专业特色和优势，并能够为师范生、教师、教学 管理人员及其他利益相关方所理解和认同。 1.3 [目标评价] 定期对培养目标的合理性进行评价，并能根据评价结果对 培养目标进行必要修订。评价和修订过程应有利益相关方参与。 二、毕业要求 专业应根据小学教师专业标准，制定明确、公开的毕业要求。毕业要求能够 支撑培养目标，并在师范生培养全过程中分解落实。专业应通过评价证明毕业要 求的达成。专业指定的毕业要求应涵盖以下内容： ◼ 践行师德 2.1 [师德规范] 践行社会主义核心价值观，增进对中国特色社会主义的思 想认同、政治认同、理论认同和情感认同。贯彻党的教育方针，以立德树人为己 任。遵守中小学教师职业道德规范，具有依法执教意识，立志成为有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。 2.2 [教育情怀] 具有从教意愿，认同教师工作的意义和专业性，具有积极 的情感、端正的态度、正确的价值观。具有人文底蕴和科学精神，尊重学生人格， 富有爱心、责任心、事业心，工作细心、耐心，做学生锤炼品格、学习知识、创 新思维、奉献祖国的引路人。 — 317 — ◼ 学会教学 2.3 [知识整合] 具有较好的人文与科学素养。扎实掌握主教学科的知识体 系、思想与方法，重点理解和掌握学科核心素养内涵；掌握兼教学科的基本知识、 基本原理和技能，了解学科知识体系基本思想和方法；了解小学其他学科基本知 识、基本原理和技能，具有跨学科知识结构；对学习科学相关知识能理解并初步 应用，能整合形成学科教学知识。初步习得基于核心素养的学习指导方法和策略。 2.4 [教学能力] 理解教师是学生学习和发展的促进者。依据学科课程标准， 在教育实践中，能够以学习者为中心，创设适合的学习环境，指导学习过程，进 行学习评价。具备一定的课程整合与综合性学习设计与实施能力。 2.5 [技术融合] 初步掌握应用信息技术优化学科课堂教学的方法技能，具 有运用信息技术支持学习设计和转变学生学习方式的初步经验。 ◼ 学会育人 2.6 [班级指导] 树立德育为先理念。了解小学德育原理与方法，掌握班级 组织与建设的工作规律与基本方法。掌握班集体建设、班级教育活动组织、学生 发展指导、综合素质评价、与家长及社区沟通合作等班级常规工作要点。能够在 班主任工作实践中，参与德育和心理健康教育等教育活动的组织与指导，获得积 极体验。 2.7 [综合育人] 树立育人为本的理念，掌握育人基本知识与技能，善于抓 住教育契机，促进小学生全面和个性发展。理解学科育人价值，在教育实践中， 能够结合学科教学进行育人活动。了解学校文化和教育活动的育人内涵和方法。 积极参与组织主题教育、少先队活动和社团活动。 ◼ 学会发展 2.8 [自主学习] 具有终身学习与专业发展意识。了解专业发展核心内容和 发展阶段路径，能够结合就业愿景制订自身学习和专业发展规划。养成自主学习 习惯，具有自我管理能力。 2.9 [国际视野] 具有全球意识和开放心态，了解国外基础教育改革发展的 趋势和前沿动态。积极参与国际教育交流。尝试借鉴国际先进教育理念和经验进 行教育教学。 2.10 [反思研究] 理解教师是反思型实践者。运用批判性思维方法，养成从 学生学习、课程教学、学科理解等不同角度反思分析问题的习惯。掌握教育实践 — 318 — 研究的方法和指导学生探究学习的技能，具有一定的创新意识和教育教学研究能 力。 2.11 [交流合作] 理解学习共同体的作用，具有团队协作精神，掌握沟通合 作技能，积极开展小组互助和合作学习。 三、课程与教学 3.1 [课程设置] 课程设置应符合小学教师专业标准和教师教育课程标准要 求，跟踪对接基础教育课程改革前沿，能够支撑毕业要求达成。 3.2 [课程结构] 课程结构体现通识教育、学科专业教育与教师教育深度融 合，理论课程与实践课程、必修课与选修课设置合理。各类课程学分比例恰当， 通识教育课程中的人文社会与科学素养课程学分不低于总学分的 10%，学科专业 课程学分不低于总学分的 35%，教师教育课程达到教师教育课程标准规定的学分 要求。 3.3 [课程内容] 课程内容体现小学教育的专业性，注重基础性、科学性、 综合性、实践性，把社会主义核心价值观、师德教育有机融入课程教学中。选用 优秀教材，吸收学科前沿知识，引入课程改革和教育研究最新成果、优秀小学教 育教学案例，并能够结合师范生学习状况及时更新、完善课程内容，形成促进师 范生主体发展的多样性、特色化的课程文化。 3.4 [课程实施] 重视课堂教学在培养过程中的基础作用。依据毕业要求制 定课程目标和教学大纲，教学内容、教学方法、考核内容与方式应能支持课程目 标的实现。注重师范生的主体参与和实践体验，注重以课堂教学、课外指导提升 自主学习能力，注重应用信息技术推进教与学的改革。技能训练课程实行小班教 学，形式多样，富有成效，师范生“三字一话”等从教基本功扎实。校园文化活 动具有教师教育特色，有利于养成从教信念、专业素养与创新能力。 3.5 [课程评价] 定期评价课程体系的合理性和课程目标的达成度，并能够 根据评价结果进行修订。评价与修订过程应有利益相关方参与。 四、合作与实践 4.1 [协同育人] 与地方教育行政部门和小学建立权责明晰、稳定协调、合 作共赢的“三位一体”协同培养机制，协同制定培养目标、设计课程体系、建设 课程资源、组织教学团队、建设实践基地、开展教学研究、评价培养质量，形成 教师培养、培训、研究和服务一体化的合作共同体。 — 319 — 4.2 [基地建设] 建有长期稳定的教育实践基地。实践基地具有良好的校风， 较强的师资力量、学科优势、管理优势、课程资源优势和教改实践优势。每 20 个实习生不少于 1 个教育实践基地[4]，其中，示范性教育实践基地不少于三分之 一。 4.3 [实践教学] 实践教学体系完整。教育见习、教育实习、教育研习递进 贯通，涵盖师德体验、教学实践、班级管理实践和教研实践等，并与其他教育环 节有机衔接。教育实践时间累计不少于一学期[2]。学校集中组织教育实习，保证 师范生实习期间的上课时数和上课类型。 4.4 [导师队伍] 实行高校教师与优秀小学教师共同指导教育实践的“双导 师”制度。有遴选、培训、评价和支持教育实践指导教师的制度与措施。“双导 师”数量足，水平高，稳定性强，责权明确，协同育人，有效履职。 4.5 [管理评价] 教育实践管理规范，能够对全过程实施质量监控。严格实 行教育实践评价与改进制度。具有教育实践标准，采取过程评价与成果考核评价 相结合方式，对实践能力和教育教学反思能力进行科学有效评价。 五、师资队伍 5.1 [数量结构] 专任教师数量结构能够适应本专业教学和发展的需要，生 师比不高于 16:1[5]，硕士、博士学位教师占比本科一般不低于 80%、专科一般不 [9] [8] 低于 40% ，高级职称教师比例高于学校平均水平 ，且为师范生上课、担任师 范生导师。配足建强教师教育课程教师，学科专业课程教师能够满足专业教学需 要。本科具有半年以上、专科具有三个月以上境外研修经历教师占教师教育课程 教师比例不低于 20%，基础教育一线的兼职教师队伍稳定，占教师教育课程教师 比例不低于 20%[10]，原则上为省市级学科带头人、特级教师、高级教师，能深度 参与师范生培养工作。 5.2 [素质能力] 遵守高校教师职业道德规范，为人师表，言传身教；以生 为本、以学定教，具有突出的课堂教学、课程开发、信息技术应用和学习指导等 教育教学能力；治学严谨，跟踪学科前沿，研究能力和创新能力较强。具有职前 养成和职后发展一体化指导能力，能够有效指导师范生发展与职业规划。师范生 对本专业专任教师、兼职教师师德和教学具有较高的满意度。 5.3 [实践经历] 教师教育课程教师熟悉小学教师专业标准、教师教育课程 标准和小学教育教学工作，每五年至少有一年小学教育服务经历[18]，能够指导小 — 320 — 学教育教学工作，并有丰富的基础教育研究成果。 5.4 [持续发展] 制定并实施教师队伍建设规划。教师培训和实践研修机制 完善；建立专业教研组织，定期开展教研活动。建立教师分类评价制度，评价结 果与绩效分配、职称评聘挂钩。高校和小学“协同教研”“双向互聘”“岗位互 换”等共同发展机制健全、成效显著。 六、支持条件 6.1 [经费保障] 专业建设经费满足师范生培养需求，教学日常运行支出占 生均拨款总额与学费收入之和的比例不低于 15%[11][12][13]，生均教学日常运行支出 高于学校平均水平，生均教育实践经费支出高于学校平均水平[14]。教学设施设备 和图书资料等更新经费有标准和预决算。 6.2 [设施保障] 教育教学设施完备。建有小学教育专业教师职业技能实训 平台和在线教学观摩指导平台，满足“三字一话”、微格教学、实验教学、艺术 教育、远程见习等实践教学需要。信息化教育设施能够支撑专业教学改革与师范 生学习方式转变。教育教学设施管理、维护、更新和共享机制顺畅，师范生使用 便捷、充分。 6.3 [资源保障] 专业教学资源及数字化教学资源丰富，使用率高。教育类 纸质图书充分满足师范生学习需要[15]。建有小学教材资源库和优秀小学教育教学 案例库，有国内外多种版本小学教材，其中现行小学课程标准和教材每 6 名实习 生不少于 1 套。 七、质量保障 7.1 [保障体系] 建立完善的教学质量保障体系，各主要教学环节有清晰明 确、科学合理的质量要求。质量保障目标清晰，任务明确，机构健全，责任到人， 能够有效支持毕业要求达成。 7.2 [内部监控] 建立教学质量监控与评价机制并有效执行，运用信息技术 对各主要教学环节质量实施全程监控与常态化评价，保障毕业要求达成。 7.3 [外部评价] 建立毕业生持续跟踪反馈机制以及基础教育机构、教育行 政部门等利益相关方参与的多元社会评价机制，对培养目标的达成度进行定期评 价。 7.4 [持续改进] 定期对校内外的评价结果进行综合分析，能够有效使用分 析结果，推动师范生培养质量的持续改进和提高，形成追求卓越的质量文化。 — 321 — 八、学生发展 8.1 [生源质量] 建立符合教师教育特点的制度措施，能够吸引乐教、适教 的优秀生源。 8.2 [学生需求] 充分了解师范生发展诉求，加强学情分析。设计兼顾共性 要求与个性需求的培养方案与教学管理制度，鼓励跨院、跨校选修课程，为师范 生的自主选择和发展提供足够的空间。 8.3 [成长指导] 建立完善的师范生指导与服务体系，加强思想政治教育， 能够适时为师范生提供生活指导、学习指导、职业生涯指导、就业创业指导、心 理健康指导等，满足师范生成长需求，并取得实效。 8.4 [学业监测] 建立形成性评价机制，对师范生在整个学习过程中的表现 进行跟踪与评估，鼓励师范生自我监测和自我评价，及时形成指导意见和改进策 略，保证师范生在毕业时达到毕业要求。 8.5 [就业质量] 毕业生的初次就业率不低于 75%，获得教师资格证书的比 例不低于 85%[16]，且主要从事教育工作[17]。 8.6 [社会声誉] 毕业生社会声誉好，用人单位满意度高。 8.7 [持续支持] 对毕业生进行跟踪服务，了解毕业生专业发展需求，为毕 业生提供持续学习的机会和平台。 — 322 — 附件 3 《学前教育专业认证标准（第一级）》是国家对学前教育专业办学的基本要 求，主要依据国家教育法规和幼儿园教师专业标准、教师教育课程标准、专业教 学相关标准制定。 本标准适用于普通高等学校培养幼儿园教师的本、专科学前教育专业。 维度 监测指标 参考标准 必修课≥44 学分（三年制专科≥40 学 1 教师教育课程学分 [1] 分、五年制专科≥50 学分） 总学分≥64 学分（三年制专科≥60 学 分，五年制专科≥72 学分） 课程与 教学 2 人文社会与科学素养课程 学分占总学分比例 ≥10% 支撑幼儿园各领域教育的 3 相关课程学分占总学分比 ≥20% [20] 例 合作与 实践 4 5 6 7 师资 队伍 8 9 教育实践时间 [2] ≥18 周 实习生数与教育实践基地 数比例[3][4] 生师比[5] ≤18:1 专任教师占本专业教师比 [6] 例 具有高级职称教师占专任 教师比例 ≤20:1 [8] 具有硕博士学位教师占专 任教师比例[9] — 323 — ≥60% ≥学校平均水平 ≥60%（专科≥30%） 维度 监测指标 10 参考标准 幼儿园兼职教师占教师教 ≥20% 育课程教师比例[10] 教学日常运行支出占生均 11 拨款总额与学费收入之和 的比例 ≥13% [11][12][13] 12 生均教学日常运行支出 ≥学校平均水平 13 生均教育实践经费[14] ≥学校平均水平 支持 条件 ≥30 册 14 生均教育类纸质图书 [15] 每 6 个实习生配备教师教学参考书≥1 套 保育实践、实验教学、教学 15 技能训练、艺术技能训练 （舞蹈、美术、钢琴等）等 教学设施 — 324 — 有 学前教育专业认证标准 《学前教育专业认证标准（第二级）》是国家对学前教育专业教学质量的合 格要求，主要依据国家教育法规和幼儿园教师专业标准、教师教育课程标准、专 业教学相关标准制定。 本标准适用于普通高等学校培养幼儿园教师的本、专科学前教育专业。 一、培养目标 1.1[目标定位] 培养目标应贯彻党的教育方针，面向国家、地区基础教育改 革发展和教师队伍建设重大战略需求，落实国家教师教育相关政策要求，符合学 校办学定位。 1.2[目标内涵] 培养目标内容明确清晰，反映师范生毕业后 5 年左右在社会 和专业领域的发展预期，体现专业特色，并能够为师范生、教师、教学管理人员 及其他利益相关方所理解和认同。 1.3[目标评价] 定期对培养目标的合理性进行评价，并能够根据评价结果对 培养目标进行必要修订。评价和修订过程应有利益相关方参与。 二、毕业要求 专业应根据幼儿园教师专业标准，制定明确、公开的毕业要求。毕业要求能 够支撑培养目标，并在师范生培养全过程中分解落实。专业应通过评价证明毕业 要求的达成。专业制定的毕业要求应涵盖以下内容： ◼ 践行师德 2.1 [师德规范] 践行社会主义核心价值观，增进对中国特色社会主义的思 想认同、政治认同、理论认同和情感认同。贯彻党的教育方针，以立德树人为己 任。遵守中小学教师职业道德规范，具有依法执教意识，立志成为有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。 2.2 [教育情怀] 具有从教意愿，认同教师工作的意义和专业性，具有积极 的情感、端正的态度、正确的价值观。具有人文底蕴和科学精神，尊重幼儿人格， 富有爱心、责任心，工作细心、耐心，做幼儿健康成长的启蒙者和引路人。 ◼ 学会教学 — 325 — 2.3 [保教知识] 具有一定的科学和人文素养，理解幼儿身心发展规律和学 习特点，了解相关学科基本知识，掌握幼儿园教育教学的基本方法和策略，注重 知识的联系和整合。 2.4 [保教能力] 能够依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6 岁儿 童学习与发展指南》，根据幼儿身心发展规律和学习特点，运用幼儿保育与教育 知识，科学规划一日生活、科学创设环境、合理组织活动。具有观察幼儿、与幼 儿谈话并能记录与分析的能力；具有幼儿园活动评价能力。 ◼ 学会育人 2.5 [班级管理] 掌握幼儿园班级的特点，建立班级秩序与规则，合理规划 利用时间与空间，创设良好班级环境，充分利用各种教育资源，建立良好的同伴 关系和师幼关系，营造良好班级氛围。为人师表，发挥自身的榜样作用。 2.6 [综合育人] 了解幼儿社会性—情感发展的特点和规律，注重培育幼儿 良好意志品质和行为习惯。理解环境育人价值，了解园所文化和一日生活对幼儿 发展的价值，充分利用多种教育契机，对幼儿进行教育。综合利用幼儿园、家庭 和社区各种资源全面育人。 ◼ 学会发展 2.7 [学会反思] 具有终身学习与专业发展意识。了解国内外学前教育改革发 展动态，能够适应时代和教育发展需求，进行学习和职业生涯规划。初步掌握反 思方法和技能，具有一定创新意识，运用批判性思维方法，学会分析和解决问题。 2.8 [沟通合作] 理解学习共同体的作用，具有团队协作精神，掌握沟通合 作技能，具有小组互助和合作学习体验。 三、课程与教学 3.1 [课程设置] 课程设置应符合幼儿园教师专业标准、教师教育课程标准 和专业教学相关标准，能够支撑毕业要求达成。 3.2 [课程结构] 课程结构体现通识教育和专业教育的有机结合；理论课程 与实践课程、必修课与选修课设置合理。各类课程学分比例恰当，通识教育课程 中的人文社会与科学素养课程学分不低于总学分的 10%，支撑幼儿园各领域教育 的相关课程学分不低于总学分的 20%。教师教育课程达到教师教育课程标准规定 的学分要求。 — 326 — 3.3 [课程内容] 课程内容体现学前教育的专业性，注重基础性、科学性、 综合性和实践性，把社会主义核心价值观、师德教育有机融入课程教学中。选用 优秀教材，吸收学科前沿知识，引入幼儿园课程改革和幼儿发展与教育研究最新 成果、幼儿园优秀教育教学案例，并能够结合师范生学习状况及时更新、完善课 程内容。 3.4 [课程实施] 重视课堂教学在培养过程中的基础作用。依据毕业要求制 定课程目标和教学大纲，教学内容、教学方法、考核内容与方式应支持课程目标 的实现。能够恰当运用案例教学、探究教学、现场教学等方式，合理应用信息技 术，提高师范生学习效果。课堂教学、课外指导和课外学习的时间分配合理，技 能训练课程实行小班教学，养成师范生自主学习能力和“三字一话”等从教基本 功。 3.5 [课程评价] 定期评价课程体系的合理性和课程目标的达成度，并能够 根据评价结果进行修订。评价与修订过程应有利益相关方参与。 四、合作与实践 4.1 [协同育人] 与地方教育行政部门和幼儿园建立权责明晰、稳定协调、 合作共赢的“三位一体”协同培养机制，基本形成教师培养、培训、研究和服务 一体化的合作共同体。 4.2 [实践基地] 教育实践基地相对稳定，能够提供合适的教育实践环境和 实习指导，满足师范生教育实践需求。每 20 个实习生不少于 1 个教育实践基地 [4] 。 4.3 [实践教学] 实践教学体系完整，专业实践和教育实践有机结合。教育 见习、教育实习、教育研习贯通，涵盖师德体验、保教实践、班级管理实践和教 研实践等，并与其他教育环节有机衔接。教育实践时间累计不少于一学期[2]。学 校集中组织教育实习，保证师范生实习期间的上课时数。 4.4 [导师队伍] 实行高校教师与优秀幼儿园教师共同指导教育实践的“双 导师”制度。有遴选、培训、评价和支持教育实践指导教师的制度与措施。“双 导师”数量充足，相对稳定，责权明确，能够有效履职。 4.5 [管理评价] 教育实践管理较为规范，能够对重点环节实施质量监控。 实行教育实践评价与改进制度。依据相关标准，对教育实践表现进行有效评价。 — 327 — 五、师资队伍 5.1 [数量结构] 专任教师数量结构能够适应本专业教学和发展的需要，生 师比不高于 18:1[5]。硕士、博士学位教师占比本科一般不低于 60%、专科一般不 [9] [8] 低于 30% ，高级职称教师比例不低于学校平均水平 ，且为师范生上课。幼儿 园一线兼职教师素质良好、队伍稳定，占教师教育课程教师比例不低于 20%[10]。 5.2 [素质能力] 遵守高校教师职业道德规范，为人师表，言传身教；以生 为本、以学定教，具有较强的课堂教学、信息技术应用和学习指导等教育教学能 力；勤于思考，严谨治学，具有一定的学术水平和研究能力。具有职前养成和职 后发展一体化指导能力，能够有效指导师范生发展与职业规划。师范生对本专业 专任教师、兼职教师师德和教学具有较高的满意度。 5.3 [实践经历] 专业教师熟悉幼儿园教师专业标准、教师教育课程标准和 幼儿园教育教学工作，至少有一年幼儿园教育服务经历[18]，具有指导、分析、解 决幼儿园教育教学实际问题的能力，并有一定的教学研究成果。 5.4 [持续发展] 制定并实施教师队伍建设规划。建立教师培训和实践研修 制度。建立专业教研组织，定期开展教研活动。建立教师分类评价制度，合理制 定教师教育实践类课程教师评价标准，评价结果与绩效分配、职称评聘挂钩。探 索高校和幼儿园“协同教研”“双向互聘”“岗位互换”等共同发展机制。 六、支持条件 6.1 [经费保障] 专业建设经费满足师范生培养需求，教学日常运行支出占 生均拨款总额与学费收入之和的比例不低于 13%[11][12][13]，生均教学日常运行支出 不低于学校平均水平，生均教育实践经费支出不低于学校平均水平[14]。教学设施 设备和图书资料等更新经费有标准和预决算。 6.2 [设施保障] 教育教学设施满足师范生培养要求。建有学前教育专业教 师职业技能实训平台，满足保育实践、实验教学、教学技能训练、艺术技能训练 等实践教学需要。信息化教育设施能够适应师范生信息素养培养要求。建有教育 教学设施管理、维护、更新和共享机制，方便师范生使用。 6.3 [资源保障] 专业教学资源满足师范生培养需要，数字化教学资源较为 丰富，使用率较高。生均教育类纸质图书不少于 30 册[15]。建有幼儿园教学资源 库和优秀幼儿园教育教学案例库，其中《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6 — 328 — 岁儿童学习与发展指南》和教学实习用幼儿园课程方案每 6 名实习生不少于 1 套。 七、质量保障 7.1 [保障体系] 建立教学质量保障体系，各主要教学环节有明确的质量要 求。质量保障目标清晰，任务明确，机构健全，责任到人，能够有效支持毕业要 求达成。 7.2 [内部监控] 建立教学过程质量常态化监控机制，定期对各主要教学环 节质量实施监控与评价，保障毕业要求达成。 7.3 [外部评价] 建立毕业生跟踪反馈机制以及学前教育机构、教育行政部 门等利益相关方参与的社会评价机制，对培养目标的达成度进行定期评价。 7.4 [持续改进] 定期对校内外的评价结果进行综合分析，能够有效使用分 析结果，推动师范生培养质量持续改进和提高。 八、学生发展 8.1 [生源质量] 建立有效的制度措施，能够吸引志愿从教、素质良好的生 源。 8.2 [学生需求] 了解师范生发展诉求，加强学情分析，设计兼顾共性要求 与个性需求的培养方案与教学管理制度，为师范生发展提供空间。 8.3 [成长指导] 建立师范生指导与服务体系，加强思想政治教育，能够适 时为师范生提供生活指导、学习指导、职业生涯指导、就业创业指导、心理健康 指导等，满足师范生成长需求。 8.4 [学业监测] 建立形成性评价机制，监测师范生的学习进展情况，保证 师范生在毕业时达到毕业要求。 8.5 [就业质量] 毕业生的初次就业率不低于本地区高校毕业生就业率的平 均水平，获得教师资格证书的比例不低于 75%[16]，且主要从事教育工作[17]。 8.6 [社会声誉] 毕业生社会声誉较好，用人单位满意度较高。 — 329 — 《学前教育专业认证标准（第三级）》是国家对学前教育专业教学质量的卓 越要求，主要依据国家教育法规和幼儿园教师专业标准、教师教育课程标准、专 业教学相关标准及教育部关于实施卓越教师培养计划的意见制定。 本标准适用于普通高等学校培养幼儿园教师的本、专科学前教育专业。 一、培养目标 1.1 [目标定位] 培养目标应贯彻党的教育方针，面向国家、地区基础教育 改革发展和教师队伍建设重大战略需求，落实国家教师教育相关政策要求，符合 学校办学定位。 1.2 [目标内涵] 培养目标内容明确清晰，反映师范生毕业后 5 年左右在社 会和专业领域的发展预期，体现专业特色和优势，并能够为师范生、教师、教学 管理人员及其他利益相关方所理解和认同。 1.3 [目标评价] 定期对培养目标的合理性进行评价，并能根据评价结果对 培养目标进行必要修订。评价和修订过程应有利益相关方参与。 二、毕业要求 专业应根据幼儿园教师专业标准，制定明确、公开的毕业要求。毕业要求能 够支撑培养目标，并在师范生培养全过程中分解落实。专业应通过评价证明毕业 要求的达成。专业制定的毕业要求应涵盖以下内容： ◼ 践行师德 2.1 [师德规范] 践行社会主义核心价值观，增进对中国特色社会主义的思 想认同、政治认同、理论认同和情感认同。贯彻党的教育方针，以立德树人为己 任。遵守中小学教师职业道德规范，具有依法执教意识，立志成为有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。 2.2 [教育情怀] 具有从教意愿，认同教师工作的意义和专业性，具有积极的 情感、端正的态度、正确的价值观。具有人文底蕴和科学精神，尊重幼儿人格，富 有爱心、责任心、事业心，工作细心、耐心，做幼儿健康成长的启蒙者和引路人。 — 330 — ◼ 学会教学 2.3 [保教知识] 掌握通识知识和儿童发展知识，掌握学前教育专业领域知 识体系、思想与方法，重点理解和掌握专业领域核心素养内涵；了解领域渗透与 知识整合，对学习科学相关知识能理解并初步运用，能综合领会并形成专业领域 教学知识。初步习得基于核心素养的学习指导方法和策略。 2.4 [保教能力] 理解教师是幼儿学习和发展的促进者。能够依据《幼儿园 教育指导纲要（试行）》和《3-6 岁儿童学习与发展指南》，以学习者为中心， 根据幼儿身心发展规律和学习特点，整合各领域的内容，科学规划一日生活，创 设教育环境，综合实施教育活动，有针对性地指导学习过程，实施融合教育。有 效运用多种方法，进行学习评价。 ◼ 学会育人 2.5 [班级管理] 掌握班级建设、班级教育活动组织、幼儿发展指导、综合 素质评价、与家长及社区沟通合作等班级常规工作的方法与要点，研究班级工作 的规律。建立良好的班级秩序与规则，合理规划利用时间与空间，创设安全舒适 的班级环境，充分利用各种教育资源，建立良好的同伴关系和师幼关系，营造尊 重、平等、积极向上的班级氛围。 2.6 [综合育人] 树立德育为先理念，掌握幼儿社会性-情感发展的特点和规 律，注重培育幼儿良好意志品质和行为习惯，使其获得积极体验。理解环境育人 价值，理解园所文化和一日生活对幼儿发展的价值。将社会性-情感教育内容灵 活渗透在一日生活之中，通过环境影响感染幼儿。综合利用幼儿园、家庭和社区 各种资源全面育人。 ◼ 学会发展 2.7 [自主学习] 具有终身学习与专业发展意识。了解专业发展核心内容和 发展阶段路径，能够结合就业愿景制定自身学习和专业发展规划。养成自主学习 习惯，具有自我管理能力。 2.8 [国际视野] 具有全球意识和开放心态，了解国外学前教育改革发展的 趋势和前沿动态。积极参与国际教育交流。尝试借鉴国际先进教育理念和经验进 行教育教学。 2.9 [反思研究] 理解教师是反思型实践者。运用批判性思维方法，关注和 分析教育实践中的问题。掌握研究幼儿行为和教育教学的方法，具有一定的创新 — 331 — 意识和教育教学研究能力。 2.10 [交流合作] 理解学习共同体的作用，具有团队协作精神，掌握沟通合 作技能，积极开展小组互助和合作学习。 三、课程与教学 3.1 [课程设置] 课程设置应符合幼儿园教师专业标准、教师教育课程标准 和专业教学相关标准要求，跟踪对接学前教育改革前沿，能够支撑毕业要求达成。 3.2 [课程结构] 课程结构体现通识教育和专业教育深度融合；理论课程与 实践课程，必修课与选修课设置合理，各类课程学分比例恰当，通识教育课程中 的人文社会与科学素养课程学分不低于总学分的 10%，支撑幼儿园各领域教育的 [20] 相关课程学分不低于总学分的 20% ，教师教育课程达到教师教育课程标准规定 的学分要求。 3.3 [课程内容] 课程内容体现学前教育的专业性，注重基础性、科学性、 综合性和实践性，把社会主义核心价值观、师德教育有机融入课程教学中。选用 优秀教材，吸收学科前沿知识，引入幼儿园课程改革和幼儿发展与教育研究最新 成果、优秀幼儿园教育教学案例，并能够结合师范生学习状况及时更新、完善课 程内容，形成促进师范生发展的多样性、特色化的课程文化。 3.4 [课程实施] 重视课堂教学在培养过程中的基础作用。依据毕业要求制 定课程目标和教学大纲，教学内容、教学方法、考核内容与方式应能支持课程目 标的实现。注重师范生的主体参与和实践体验，注重以课堂教学、课外指导提升 自主学习能力，注重应用信息技术推进教与学的改革。技能训练课程实行小班教 学，形式多样，富有成效，师范生“三字一话”等从教基本功扎实。校园文化活 动具有教师教育特色，有利于养成从教信念、专业素养与创新能力。 3.5 [课程评价] 定期评价课程体系的合理性和课程目标的达成度，并能够 根据评价结果进行修订。评价与修订过程应有利益相关方参与。 四、合作与实践 4.1 [协同育人] 与地方教育行政部门和幼儿园建立权责明晰、稳定协调、 合作共赢的“三位一体”协同培养机制，协同制定培养目标、设计课程体系、建 设课程资源、组织教学团队、建设实践基地、开展教学研究、评价培养质量，形 成教师培养、培训、研究和服务一体化的合作共同体。 — 332 — 4.2 [基地建设] 建有长期稳定的教育实践基地。实践基地具有良好的校风， 较强的师资力量、学科优势、管理优势、课程资源优势和教改实践优势。每 20 个实习生不少于 1 个教育实践基地，其中，示范性教育实践基地不少于三分之一 [4] 。 4.3 [实践教学] 实践教学体系完整，教育见习、教育实习、教育研习递进 贯通，涵盖师德体验、保教实践、班级管理实践和教研实践等，并与其他教育环 节有机衔接。教育实践时间累计不少于一学期[2]。学校集中组织教育实习，保证 师范生实习期间的上课时数。 4.4 [导师队伍] 实行高校教师与优秀幼儿园教师共同指导教育实践的“双 导师”制度。有遴选、培训、评价和支持教育实践指导教师的制度与措施。“双 导师”数量足，水平高，稳定性强，责权明确，协同育人，有效履职。 4.5 [管理评价] 教育实践管理规范，能够对全过程实施质量监控，严格实 行教育实践评价与改进制度。具有教育实践标准，采取过程评价与成果考核评价 相结合方式，对实践能力和教育教学反思能力进行科学有效评价。 五、师资队伍 5.1 [数量结构] 专任教师数量结构能够适应本专业教学和发展的需要，生 [5] 师比不高于 16:1 。硕士、博士学位教师占比本科一般不低于 80%、专科一般不 低于 40% [9] [8] ，高级职称教师比例高于学校平均水平 ，且为师范生上课、担任师 范生导师。幼儿园一线兼职教师队伍稳定，占教师教育课程教师比例不低于 20%[10]，原则上为省市级学科带头人、特级教师、高级教师，能深度参与师范生 培养工作。 5.2 [素质能力] 遵守高校教师职业道德规范，为人师表，言传身教；以生 为本、以学定教，具有突出的课堂教学、课程开发、信息技术应用等教育教学能 力；治学严谨，跟踪学科前沿，研究能力和创新能力较强，有较丰富的学前教育 研究成果。具有职前职后一体化指导能力，能够有效指导师范生发展与职业规划。 师范生对本专业专任教师、兼职教师师德和教学具有较高的满意度。 5.3[实践经历] 专业教师熟悉幼儿园教师专业标准、教师教育课程标准和幼 儿园教育教学工作，每五年至少有一年幼儿园教育服务经历[18]，能够指导幼儿园 教育教学工作，并有丰富的教学研究成果。 — 333 — 5.4 [持续发展] 制定并实施教师队伍建设规划。教师培训和实践研修机制 完善；建立专业教研组织，定期开展教研活动。建立合理的教师评价制度，评价 结果与绩效分配、职称评聘挂钩。高校和幼儿园“协同教研”“双向互聘”“岗 位互换”等共同发展机制健全、成效显著。 六、支持条件 6.1 [经费保障] 专业建设经费满足师范生培养需求，教学日常运行支出占 生均拨款总额与学费收入之和的比例不低于 15%[11][12][13]，生均教学日常运行支出 高于学校平均水平，生均教育实践经费支出高于学校平均水平[14]。教学设施设备 和图书资料等更新经费有标准和预决算。 6.2[设施保障] 教育教学设施完备。建有学前教育专业教师职业技能实训平 台，满足保育实践、营养卫生实践、实验教学、教玩具设计与制作训练、教学技 能训练、艺术技能训练等实践教学需要。信息化教育设施能够支撑专业教学改革 与师范生学习方式转变。教育教学设施管理、维护、更新和共享机制顺畅，师范 生使用便捷、充分。 6.3 [资源保障] 专业教学资源及数字化教学资源丰富，使用率高。教育类 纸质图书充分满足师范生学习需要[15]。建有幼儿园教学资源库和优秀幼儿园教育 教学案例库，有国内外多种版本幼儿园教师教学资源，其中《幼儿园教育指导纲 要（试行）》《3-6 岁儿童学习与发展指南》和教学实习用幼儿园课程方案每 6 名实习生不少于 1 套。 七、质量保障 7.1[保障体系] 建立完善的教学质量保障体系，各主要教学环节有清晰明确、 科学合理的质量要求。质量保障目标清晰，任务明确，机构健全，责任到人，能 够有效支持毕业要求达成。 7.2[内部监控] 建立教学质量监控与评价机制并有效执行，运用信息技术对 各主要教学环节质量实施全程监控与常态化评价，保障毕业要求达成。 7.3 [外部评价] 建立毕业生持续跟踪反馈机制以及学前教育机构、教育行 政部门等利益相关方参与的多元社会评价机制，对培养目标的达成度进行定期评 价。 — 334 — 7.4 [持续改进] 定期对校内外的评价结果进行综合分析，能够有效使用分 析结果，推动师范生培养质量的持续改进和提高，形成追求卓越的质量文化。 八、学生发展 8.1 [生源质量] 建立符合学前教育专业特点的制度措施，能够吸引乐教、 适教的优秀生源。 8.2 [学生需求] 充分了解师范生发展诉求，加强学情分析。设计兼顾共性 要求与个性需求的培养方案与教学管理制度，鼓励跨院、跨校选修课程，为师范 生的自主选择和发展提供足够的空间。 8.3 [成长指导] 建立完善的师范生指导与服务体系，加强思想政治教育， 能够适时为师范生提供生活指导、学习指导、职业生涯指导、就业创业指导、心 理健康指导等，满足师范生成长需求，并取得实效。 8.4 [学业监测] 建立形成性评价机制，对师范生在整个学习过程中的表现 进行跟踪与评估，鼓励师范生自我监测和自我评价，及时形成指导意见和改进策 略，保证师范生在毕业时达到毕业要求。 8.5 [就业质量] 毕业生的初次就业率不低于 75%，获得教师资格证书的比 例不低于 85%[16]，且主要从事教育工作[17]。 8.6 [社会声誉] 毕业生社会声誉好，用人单位满意度高。 8.7 [持续支持] 对毕业生进行跟踪服务，了解毕业生专业发展需求，为毕 业生提供持续学习的机会和平台。 — 335 — 注释 [1] 教师教育课程学分 根据教师教育课程标准制定。1 学分相当于学生在教师指导下进行课程学习 18 课时，并经考核合格。 [2] 教育实践时间 根据教师教育课程标准和教育部关于加强师范生教育实践的意见要求制定。 教育实践包括教育见习、教育实习、教育研习等环节，教育实践一学期指 18 个 教学周。 [3] 实习生 实习生指参加教育实习的本专科生。 [4] 教育实践基地 教育实践基地指学校与校外有关单位签署协议，为本专业人才培养提供服务 的相对稳定的校外教育见习、实习场所。 [5] 生师比 根据普通本科学校设置暂行规定相关内容制定。生师比=折合学生数/专业教 师总数。其中，折合学生数=师范专业普通本、专科生数+教育硕士生数*1.5+教 育博士生数*2+留学生数*3 +进修生数+成人脱产班学生数+夜大（业余）学生数 *0.3+函授生数*0.1；专业教师总数=专任教师数+外聘教师数*0.5。外聘教师指 聘请的国内外其他高校、基础教育及科研机构、企业、行业的教师和退休教师（含 本校退休教师），聘期为一学期以上。外聘教师按 0.5 系数折算后计入教师总数， 且人数不超过专任教师数的 25%。对于民办高校，自有教师及外聘教师中聘期二 年（含）以上并满足学校规定教学工作量的教师按 1:1 计入专业教师，聘期一年 至两年的外聘教师按 0.5 系数折算后计入本专业教师总数，聘期不足一年的不计 入专业教师总数。 [6] 专任教师 根据普通本科学校设置暂行规定相关内容制定，指学校本专业在职教职工中 具有教师资格，专门从事教学工作的人员。 [7] 学科课程与教学论/教师教育教师占专任教师比例 根据普通本科学校设置暂行规定相关内容制定。学科课程与教学论教师占专 — 336 — 任教师比例=本专业学科课程与教学论在职教师/本专业专任教师总数。 教师教育课程教师占专任教师比例=本专业教师教育课程在职教师/本专业 专任教师总数。 [8] 具有高级职称教师占专任教师比例 根据普通本科学校设置暂行规定相关内容制定。具有高级职称教师占专任教 师比例=具有副高级及以上职称的本专业专任教师数/本专业专任教师总数。 [9] 具有硕博士学位教师占专任教师比例 根据普通本科学校设置暂行规定相关内容制定。具有硕博士学位教师占专任 教师比例=本专业具有硕博士学位的专任教师数/本专业专任教师总数。 [10] 兼职教师 指来自教学一线的中学/小学/幼儿园教师。 [11] 教学日常运行支出 根据普通高等学校本科教学工作合格评估方案制定。教学日常运行支出指中 学/小学/学前教育专业开展教学活动及其辅助活动发生的支出，仅指教学基本支 出中的商品和服务支持（302 类），不包括教学专项拨款支出，具体包括教学教 辅部门发生的办公费（含考试考务费、手续费等）、印刷费、咨询费、邮电费、 交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料 费（含体育维持费等）、劳务费和其他教学商品和服务支出（含学生活动费、教 学咨询研究机构会员费、教学改革科研业务费、委托业务费等），取会计决算数。 [12] 生均拨款总额 根据普通高等学校本科教学工作合格评估方案制定。生均拨款总额指中央和 地方财政通过一般预算安排用于支持高校发展的经费，按在校生人数折算的平均 水平，包括基本支出和项目支出，不含中央财政安排的专项经费。其中，专业本 科生生均拨款总额指按专业本科生在校生人数折算的拨款总额。专业专科生生均 拨款总额指按专业专科生在校生人数折算的拨款总额。 [13] 学费收入 根据普通高等学校本科教学工作合格评估方案制定。学费收入指普通本科专 业学费收入，即按照核准收费标准实际收取的本科专业学费总额。只统计学费， 不含住宿费、教材费等其他收费。专科专业学费收入即按照核准收费标准实际收 取的专科专业学费总额。 — 337 — [14] 教育实践经费 教育实践经费指用于教育见习、教育实习、教育研习等教育实践活动的经费 总额，不含实验室列入固定资产的设备购置经费。 [15] 教育类纸质图书 教育类纸质图书包括课程论、教学论、学科教学、教育科研、教育教学管理 等方面的纸质图书。 [16] 毕业生教师资格证通过率 毕业生教师资格证通过率=师范类毕业生通过教师资格证考试人数/师范类 毕业生数。 [17] 从事教育工作 指在各级各类学校、教育机构中从事与教育有关的教育教学、研究、管理工 作，包括继续攻读研究生等学历深造。 [18] 教育服务经历 指在中学/小学/幼儿园从事教学、管理、研究等工作。 [19] 校外实践导师 指校外中小学、幼儿园中指导师范生教育实践的教师。实习生数与校外实践 导师比例=实习生数/校外实践导师数。 [20] 幼儿园教育领域 《幼儿园教育指导纲要（试行）》规定，幼儿园的教育内容是全面的、启蒙 性的，可以相对划分为健康、语言、社会、科学、艺术五个领域。 — 338 — 教高司〔2017〕62 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部委教育司局，部属各高等学校： 为贯彻落实党的十九大精神，加快完善国家教育标准体系，提高 高校人才培养能力，实现高等教育内涵式发展，我司组织专家研究制 定了《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》（以下简称《标 准》），将于近期出版，并在全国普通本科高校全面实施。这是我国 高等教育领域首个国家标准，具有重要的标志性意义。现将《标准》 实施有关工作通知如下： 一、要紧密结合贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特 色社会主义思想实施《标准》，坚持高等教育为人民服务、为中国共 产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改 革开放和社会主义现代化建设服务。坚持立德树人，注重培养学生的 道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，培养学生的社会责任感、 创新精神和实践能力，增强学生的创新意识和创新创业能力。 二、要以建设中国特色、世界水平的高等教育质量标准体系为导 向实施《标准》，坚持以学生中心，把激发学生的学习兴趣和潜能作 为标准研制的出发点和着力点，创新形式、改革教法、强化实践，推 动本科教学从“教得好”向“学得好”转变；突出产出导向，主动对 接经济社会发展需求，科学设定人才培养目标，完善人才培养方案， 优化课程设置，更新教学内容，切实提高人才培养的目标达成度、社 会适应度、条件保障度、质保有效度和结果满意度；突出持续改进机 制，在实施过程中提出修订和完善《标准》的意见建议，推动人才培 养质量持续提升。 — 339 — 三、要在坚持统一要求、保证基本质量的基础上突出各专业人才 培养特色，不断提高人才培养质量。《标准》以专业类为单位研制， 明确了各专业类的基本质量要求，将作为设置本科专业、指导专业建 设、评价专业教学质量的参考依据，每个专业类标准都是对该专业类 所有专业的教学质量提出的最低要求。同时《标准》又体现了专业建 设前瞻性，将在未来一定时期内，作为教学质量的指导性要求，努力 与经济社会发展对人才培养质量的需求相适应，为各专业教学具体要 求留出空间，促进同一专业在不同高校形成人才培养特色。 四、各地、各相关行业部门要根据《标准》研究制定人才评价标 准；各教学指导委员会要就《标准》进行解读，组织高校相关专业教 师进行培训研讨，统一思想，落实相关工作要求;各高校要根据《标 准》修订人才培养方案，培养多样化、高质量人才。 五、《标准》主要内容包括概述、适用专业范围、培养规格、师 资队伍、教学条件、质量保障体系等。既对各专业类标准提出了定性 要求，也提出了量化指标。各地各高校应加强专业建设，及时补足发 展短板。我司将依据《标准》对各高校的专业办学条件进行核查，适 时公布部分办学条件较差的专业名单。 六、《标准》实施过程中如有任何问题，请与我司综合处 联系。 联系人：万瑞，电话： 010-66097814 （注：普通高等学校本科专业类教学质量国家标准另附单行本） — 340 — 人才培养 教思政〔2012〕1 号 各省、自治区、直辖市党委宣传部、党委教育工作部门、教育厅（教 委）、财政厅、文化厅、团委，新疆生产建设兵团党委宣传部、教育 局、财政局、文化局、团委，中央有关部门（单位）教育司（局）， 各军区、各军兵种、各总部、武警部队政治部，教育部直属各高等学 校： 为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》，深入贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要指示精神， 现就进一步加强新形势下高校实践育人工作，提出如下意见。 一、充分认识高校实践育人工作的重要性 1．进一步加强高校实践育人工作，是全面落实党的教育方针， 把社会主义核心价值体系贯穿于国民教育全过程，深入实施素质教育， 大力提高高等教育质量的必然要求。党和国家历来高度重视实践育人 工作。坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，是党的教育方针的重 要内容。坚持理论学习、创新思维与社会实践相统一，坚持向实践学 习、向人民群众学习，是大学生成长成才的必由之路。进一步加强高 校实践育人工作，对于不断增强学生服务国家服务人民的社会责任感、 勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，具有不可替代的重 要作用；对于坚定学生在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道 路，为实现中华民族伟大复兴而奋斗，自觉成为中国特色社会主义合 格建设者和可靠接班人，具有极其重要的意义；对于深化教育教学改 革、提高人才培养质量，服务于加快转变经济发展方式、建设创新型 — 341 — 国家和人力资源强国，具有重要而深远的意义。 2．进入本世纪以来，高校实践育人工作得到进一步重视，内容 不断丰富，形式不断拓展，取得了很大成绩，积累了宝贵经验，但是 实践育人特别是实践教学依然是高校人才培养中的薄弱环节，与培养 拔尖创新人才的要求还有差距。要切实改变重理论轻实践、重知识传 授轻能力培养的观念，注重学思结合，注重知行统一，注重因材施教， 以强化实践教学有关要求为重点，以创新实践育人方法途径为基础， 以加强实践育人基地建设为依托，以加大实践育人经费投入为保障， 积极调动整合社会各方面资源，形成实践育人合力，着力构建长效机 制，努力推动高校实践育人工作取得新成效、开创新局面。 二、统筹推进实践育人各项工作 3．加强实践育人工作总体规划。实践教学、军事训练、社会实 践活动是实践育人的主要形式。各高校要坚持把社会主义核心价值体 系融入实践育人工作全过程，把实践育人工作摆在人才培养的重要位 置，纳入学校教学计划，系统设计实践育人教育教学体系，规定相应 学时学分，合理增加实践课时，确保实践育人工作全面开展。要区分 不同类型实践育人形式，制定具体工作规划，深入推动实践育人工作。 4．强化实践教学环节。实践教学是学校教学工作的重要组成部 分，是深化课堂教学的重要环节，是学生获取、掌握知识的重要途径。 各高校要结合专业特点和人才培养要求，分类制订实践教学标准，增 加实践教学比重，确保人文社会科学类本科专业不少于总学分（学时） 的 15%、理工农医类本科专业不少于 25%、高职高专类专业不少于 50%， 师范类学生教育实践不少于一个学期，专业学位硕士研究生不少于半 年。要全面落实本科专业类教学质量国家标准对实践教学的基本要求， 加强实践教学管理，提高实验、实习、实践和毕业设计（论文）质量。 支持高等职业学校学生参加企业技改、工艺创新等实践活动。组织编 写一批优秀实验教材。思想政治理论课所有课程都要加强实践环节。 — 342 — 5．深化实践教学方法改革。实践教学方法改革是推动实践教学 改革和人才培养模式改革的关键。各高校要把加强实践教学方法改革 作为专业建设的重要内容，重点推行基于问题、基于项目、基于案例 的教学方法和学习方法，加强综合性实践科目设计和应用。要加强大 学生创新创业教育，支持学生开展研究性学习、创新性实验、创业计 划和创业模拟活动。 6．认真组织军事训练。组织学生进行军事训练，是实现人才培 养目标不可缺少的重要环节。各高校要把军事训练作为必修课，列入 教学计划，军事技能训练时间为 2—3 周，实际训练时间不得少于 14 天。要通过开展军事训练，使学生掌握基本军事技能和军事理论，增 强国防观念、国家安全意识，弘扬爱国主义、集体主义和革命英雄主 义精神，培养艰苦奋斗、吃苦耐劳的作风。要积极争取解放军和武警 部队对学生军事训练的大力支持，认真组织实施，增强军训实效。要 突出抓好国防生军政训练，纳入教学课程体系，并为国防生日常教育 训练提供必要的场地设施和条件，大力支持国防生参加部队实践活动。 7．系统开展社会实践活动。社会调查、生产劳动、志愿服务、 公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践活动是实践育人的有效载 体。各高校要把组织开展社会实践活动与组织课堂教学摆在同等重要 的位置，与专业学习、就业创业等结合起来，制订学生参加社会实践 活动的年度计划。每个本科生在学期间参加社会实践活动的时间累计 应不少于 4 周，研究生、高职高专学生不少于 2 周，每个学生在学期 间要至少参加一次社会调查，撰写一篇调查报告。要倡导和支持学生 参加生产劳动、志愿服务和公益活动，鼓励学生在完成学业的同时参 加勤工助学，支持学生开展科技发明活动。要抓住重大活动、重大事 件、重要节庆日等契机和暑假、寒假时期，紧密围绕一个主题、集中 一个时段，广泛开展特色鲜明的主题实践活动。 8．着力加强实践育人队伍建设。所有高校教师都负有实践育人 — 343 — 的重要责任。各高校要制定完善教师实践育人的规定和政策，加大教 师培训力度，不断提高教师实践育人水平。要主动聘用具有丰富实践 经验的专业人才。要鼓励教师增加实践经历，参与产业化科研项目， 积极选派相关专业教师到社会各部门进行挂职锻炼。要配齐配强实验 室人员，提升实验教学水平。要统筹安排教师指导和参加学生社会实 践活动。积极组织思想政治理论课教师、辅导员和团干部参加社会实 践、挂职锻炼、学习考察等活动。教师承担实践育人工作要计算工作 量，并纳入年度考核内容。 9．积极发挥学生主动性。学生是实践育人的对象，也是开展实 践教学、军事训练、社会实践活动的主体。要充分发挥学生在实践育 人中的主体作用，建立和完善合理的考核激励机制，加大表彰力度， 激发学生参与实践的自觉性、积极性。要支持和引导班级、社团等学 生组织自主开展社会实践活动，发挥学生在实践育人中的自我教育、 自我管理、自我服务作用。 10．加强实践育人基地建设。实践育人基地是开展实践育人工作 的重要载体。要加强实验室、实习实训基地、实践教学共享平台建设， 依托现有资源，重点建设一批国家级实验教学示范中心、国家大学生 校外实践教育基地和高职实训基地。各高校要努力建设教学与科研紧 密结合、学校与社会密切合作的实践教学基地，有条件的高校要强化 现场教学环节。基地建设可采取校所合作、校企联合、学校引进等方 式。要依托高新技术产业开发区、大学科技园或其他园区，设立学生 科技创业实习基地。要积极联系爱国主义教育基地和国防教育基地、 城市社区、农村乡镇、工矿企业、驻军部队、社会服务机构等，建立 多种形式的社会实践活动基地，力争每个学校、每个院系、每个专业 都有相对固定的基地。 三、切实加强对实践育人工作的组织领导 11．形成工作合力。实践育人是一项系统工程，需要各地区各部 — 344 — 门的大力支持，需要各高校的积极努力。推动地方各级政府整合社会 各方面力量，大力支持高校实践育人工作。教育部门要加大对高校实 践育人工作的指导和支持力度，进一步发挥好沟通联络作用，积极促 进形成实践育人合作机制。财政部门要积极支持高校实践育人工作。 宣传、文化等部门要为学生参观爱国主义教育基地、文化艺术场所提 供优惠条件。部队要支持学校开展军事训练，积极加强军校合作。共 青团要动员和组织学生参加社会实践活动。各高校要成立由主要领导 牵头的实践育人工作领导小组，把实践育人工作纳入重要议事日程和 年度工作计划，统筹安排，抓好落实；要加强与企事业单位的沟通协 商，为学生参加实习实训和实践活动创造条件。企事业单位支付给学 生的相关报酬，可依照税收法律法规的规定，在企业所得税前扣除。 12．加大经费投入。落实实践育人经费，是加强高校实践育人工 作的根本保障和基本前提。高校作为实践育人经费投入主体，要统筹 安排好教学、科研等方面的经费，新增生均拨款和教学经费要加大对 实践教学、军事训练、社会实践活动等实践育人工作的投入。要积极 争取社会力量支持，多渠道增加实践育人经费投入。 13．加强考核管理。教育部门要把实践育人工作作为对高校办学 质量和水平评估考核的重要指标，纳入高校教育教学和党的建设及思 想政治教育评估体系，及时表彰宣传实践育人先进集体和个人。各高 校要制订实践育人成效考核评价办法，切实增强实践育人效果。要制 定安全预案，大力加强对学生的安全教育和安全管理，确保实践育人 工作安全有序。 14．加强研究交流。各地各高校要定期召开实践育人经验交流会、 座谈研讨会等，及时总结推广实践育人成果，研究深入推进实践育人 工作的思路举措。要积极组织专家学者开展科学研究，不断探索实践 育人规律，为加强高校实践育人工作提供理论支持和决策依据。各地 哲学社会科学规划工作领导部门要把加强实践育人重大问题研究列 — 345 — 入规划。 15．强化舆论引导。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新 闻媒体的作用，广泛开展宣传活动，大力报道加强实践育人工作的重 要性、必要性，广泛宣传实践育人工作取得的成效，积极推广加强实 践育人工作的新思路、新做法、新经验，在全社会进一步形成支持鼓 励大学生深入社会，在实践中成长成才的良好氛围。 各地各高校要根据上述意见，认真研究制定本地本校进一步加强 实践育人工作的具体措施，抓好贯彻落实，并将贯彻情况及时报教育 部。 中华人民共和国教育部 中国共产党中央委员会宣传部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国文化部 中国人民解放军总参谋部 中国人民解放军总政治部 中国共产主义青年团中央委员会 二○一二年一月十日 — 346 — 中办发〔2018〕6 号 各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解 放军各大单位、中央军委机关各部门，各人民团体： 《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》已经党中央、国 务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 关于分类推进人才评价机制改革的指导意见 人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发 管理和使用的前提。建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用 人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建 设人才强国具有重要作用。当前，我国人才评价机制仍存在分类评价 不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主 体自主权落实不够等突出问题，亟需通过深化改革加以解决。为深入 贯彻落实《中共中央印发<关于深化人才发展体制机制改革的意见> 的通知》，创新人才评价机制，发挥人才评价指挥棒作用，现就分类 推进人才评价机制改革提出如下意见。 一、总体要求和基本原则 (一)总体要求。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，按照 统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要 求，落实新发展理念，围绕实施人才强国战略和创新驱动发展战略， 以科学分类为基础，以激发人才创新创业活力为目的，加快形成导向 明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评 价机制，建立与中国特色社会主义制度相适应的人才评价制度，努力 — 347 — 形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的 良好局面，使优秀人才脱颖而出。 (二)基本原则 ——坚持党管人才原则。充分发挥党的思想政治优势、组织优势、 密切联系群众优势，进一步加强党对人才评价工作的领导，将改革完 善人才评价机制作为人才工作的重要内容，在全社会大兴识才爱才敬 才用才容才聚才之风，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗 中来。 ——坚持服务发展。围绕经济社会发展和人才发展需求，充分发 挥人才评价正向激励作用，推动多出人才、出好人才，最大限度激发 和释放人才创新创业活力，促进人才发展与经济社会发展深度融合。 ——坚持科学公正。遵循人才成长规律，突出品德、能力和业绩 评价导向，分类建立体现不同职业、不同岗位、不同层次人才特点的 评价机制，科学客观公正评价人才，让各类人才价值得到充分尊重和 体现。 ——坚持改革创新。围绕用好用活人才，着力破除思想障碍和制 度藩篱，加快转变政府职能，保障落实用人主体自主权，发挥政府、 市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，营造有利于人才成 长和发挥作用的评价制度环境。 二、分类健全人才评价标准 (三)实行分类评价。以职业属性和岗位要求为基础，健全科学的 人才分类评价体系。根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和 职责，坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价 相结合，分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素， 科学合理、各有侧重的人才评价标准。加快新兴职业领域人才评价标 准开发工作。建立评价标准动态更新调整机制。 — 348 — (四)突出品德评价。坚持德才兼备，把品德作为人才评价的首要 内容，加强对人才科学精神、职业道德、从业操守等评价考核，倡导 诚实守信，强化社会责任，抵制心浮气躁、急功近利等不良风气，从 严治理弄虚作假和学术不端行为。完善人才评价诚信体系，建立诚信 守诺、失信行为记录和惩戒制度。探索建立基于道德操守和诚信情况 的评价退出机制。 (五)科学设置评价标准。坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，克 服唯学历、唯资历、唯论文等倾向，注重考察各类人才的专业性、创 新性和履责绩效、创新成果、实际贡献。着力解决评价标准“一刀切” 问题，合理设置和使用论文、专著、影响因子等评价指标，实行差别 化评价，鼓励人才在不同领域、不同岗位作出贡献、追求卓越。 三、改进和创新人才评价方式 (六)创新多元评价方式。按照社会和业内认可的要求，建立以同 行评价为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价，发挥 多元评价主体作用。基础研究人才以同行学术评价为主，加强国际同 行评价。应用研究和技术开发人才突出市场评价，由用户、市场和专 家等相关第三方评价。哲学社会科学人才评价重在同行认可和社会效 益。丰富评价手段，科学灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、 个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等不同方式，提高评价的 针对性和精准性。 (七)科学设置人才评价周期。遵循不同类型人才成长发展规律， 科学合理设置评价考核周期，注重过程评价和结果评价、短期评价和 长期评价相结合，克服评价考核过于频繁的倾向。探索实施聘期评价 制度。突出中长期目标导向，适当延长基础研究人才、青年人才等评 价考核周期，鼓励持续研究和长期积累。 (八)畅通人才评价渠道。进一步打破户籍、地域、所有制、身份、 人事关系等限制，依托具备条件的行业协会、专业学会、公共人才服 — 349 — 务机构等，畅通非公有制经济组织、社会组织和新兴职业等领域人才 申报评价渠道。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，建立评价 绿色通道。完善外籍人才、港澳台人才申报评价办法。 (九)促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔接。按照既出成 果、又出人才的要求，在各类工程项目、科技计划、机构平台等评审 评估中加强人才评价，完善在重大科研、工程项目实施、急难险重工 作中评价、识别人才机制。深入推进项目评审、人才评价、机构评估 改革，树立正确评价导向，进一步精简整合、取消下放、优化布局评 审事项，简化评审环节，改进评审方式，减轻人才负担。避免简单通 过各类人才计划头衔评价人才。加强评价结果共享，避免多头、频繁、 重复评价人才。 四、加快推进重点领域人才评价改革 (十)改革科技人才评价制度。围绕建设创新型国家和世界科技强 国目标，结合科技体制改革，建立健全以科研诚信为基础，以创新能 力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系。对主要从事基础 研究的人才，着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果 的科学价值、学术水平和影响等。对主要从事应用研究和技术开发的 人才，着重评价其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大 技术突破、成果转化、对产业发展的实际贡献等。对从事社会公益研 究、科技管理服务和实验技术的人才，重在评价考核工作绩效，引导 其提高服务水平和技术支持能力。 实行代表性成果评价，突出评价研究成果质量、原创价值和对经 济社会发展实际贡献。改变片面将论文、专利、项目、经费数量等与 科技人才评价直接挂钩的做法，建立并实施有利于科技人才潜心研究 和创新的评价制度。 注重个人评价与团队评价相结合。适应科技协同创新和跨学科、 跨领域发展等特点，进一步完善科技创新团队评价办法，实行以合作 — 350 — 解决重大科技问题为重点的整体性评价。对创新团队负责人以把握研 究发展方向、学术造诣水平、组织协调和团队建设等为评价重点。尊 重认可团队所有参与者的实际贡献，杜绝无实质贡献的虚假挂名。 (十一)科学评价哲学社会科学和文化艺术人才。坚持马克思主义 指导地位、为人民做学问的研究立场、以人民为中心的创作导向，注 重政治标准和学术标准、继承性和民族性、原创性和时代性、系统性 和专业性相统一，建立健全中国特色的哲学社会科学和文化艺术人才 评价体系，推进中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体 系建设，推出更多无愧于民族、无愧于时代的文艺精品。 根据人文科学、社会科学、文化艺术等不同学科领域，理论研究、 应用对策研究、艺术表演创作等不同类型，对其人才实行分类评价。 对主要从事理论研究的人才，重点评价其在推动理论创新、传承文明、 学科建设等方面的能力贡献。对主要从事应用对策研究的人才，重点 评价其围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，为党和政府决策提供服务支撑的能力业绩。对主要从事艺 术表演创作的人才，重点评价其在艺术表演、作品创作、满足人民精 神文化需求等方面的能力业绩。突出成果的研究质量、内容创新和社 会效益，推行理论文章、决策咨询研究报告、建言献策成果、优秀网 络文章、艺术创作作品等与论文、专著等效评价。 (十二)健全教育人才评价体系。坚持立德树人，把教书育人作为 教育人才评价的核心内容。深化高校教师评价制度改革，坚持社会主 义办学方向，坚持思想政治素质和业务能力双重考察、全面考核和突 出重点相结合，注重对师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、 专业发展的综合评价。坚持分类指导和分层次评价相结合，根据不同 类型高校、不同岗位教师的职责特点，分类分层次分学科设置评价内 容和评价方式。突出教育教学业绩评价，将人才培养中心任务落到实 处，要求所有教师都必须承担教育教学工作，建立健全教学工作量评 — 351 — 价标准，落实教授为本专科生授课制度，加强教学质量和课堂教学纪 律考核。 适应现代职业教育发展需要，按照兼备专业理论知识和技能操作 实践能力的要求，完善职业院校(含技工院校)“双师型”教师评价标 准，吸纳行业、企业作为评价参与主体，重点评价其职业素养、专业 教学能力和生产一线实践经验。 适应中小学素质教育和课程改革新要求，建立充分体现中小学教 师岗位特点的评价标准，重点评价其教育教学方法、教书育人工作业 绩和一线实践经历。严禁简单用学生升学率和考试成绩评价中小学教 师。 (十三)改进医疗卫生人才评价制度。强化医疗卫生人才临床实践 能力评价，完善涵盖医德医风、临床实践、科研带教、公共卫生服务 等要素的评价指标体系，合理确定不同医疗卫生机构、不同专业岗位 人才评价重点。对主要从事临床工作的人才，重点考察其临床医疗医 技水平、实践操作能力和工作业绩，引入临床病历、诊治方案等作为 评价依据。对主要从事科研工作的人才，重点考察其创新能力业绩， 突出创新成果的转化应用能力。对主要从事疾病预防控制等的公共卫 生人才，重点考察其流行病学调查、传染病疫情和突发公共卫生事件 处置、疾病及危害因素监测与评价等能力。 建立符合全科医生岗位特点的评价机制，考核其掌握全科医学基 本理论知识、常见病多发病诊疗、预防保健和提供基本公共卫生服务 的能力，将签约居民数量、接诊量、服务质量、群众满意度作为重要 评价因素。 按照强基层、保基本及分级诊疗要求，建立更加注重临床水平、 服务质量、工作业绩的基层医疗卫生人才评价机制，鼓励医疗卫生人 才服务基层，更好满足基层人民群众健康需求。 (十四)创新技术技能人才评价制度。适应工程技术专业化、标准 — 352 — 化程度高、通用性强等特点，分专业领域建立健全工程技术人才评价 标准，着力解决评价标准过于追求学术化问题，重点评价其掌握必备 专业理论知识和解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、 工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力和业绩。探索推动工程 师国际互认，提高工程教育质量和工程技术人才职业化、国际化水平。 健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知 识水平的技能人才评价体系。加快构建国家职业标准、行业企业工种 岗位要求、专项职业能力考核规范等多层次职业标准。完善职业资格 评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，做 好评价结果有机衔接。坚持职业标准和岗位要求、职业能力考核和工 作业绩评价、专业评价和企业认可相结合的原则，对技术技能型人才 突出实际操作能力和解决关键生产技术难题要求，对知识技能型人才 突出掌握运用理论知识指导生产实践、创造性开展工作要求，对复合 技能型人才突出掌握多项技能、从事多工种多岗位复杂工作要求，引 导鼓励技能人才培育精益求精的工匠精神。 (十五)完善面向企业、基层一线和青年人才的评价机制。建立与 产业发展需求、经济结构相适应的企业人才评价机制，突出创新创业 实践能力，推动企业自主创新能力提升。对业绩贡献突出的优秀企业 家、经营管理人才、高层次创新创业人才，可放宽学历、资历、年限 等申报条件。健全以市场和出资人认可为重要标准的企业经营管理人 才评价体系，突出对经营业绩和综合素质的考核。建立社会化的职业 经理人评价制度。 创新基层人才评价激励机制。对长期在基层一线和艰苦边远地区 工作的人才，加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权 重，着力拓展基层人才职业发展空间。健全以职业农民为主体的农村 实用人才评价制度，完善教育培训、认定评价管理、政策扶持“三位 一体”的制度体系。完善社会工作专业人才职业水平评价制度，加强 — 353 — 社会工作者职业化管理与激励保障，提升社会治理和社会服务现代化 水平。 完善青年人才评价激励措施。破除论资排辈、重显绩不重潜力等 陈旧观念，重点遴选支持一批有较大发展潜力、有真才实学、堪当重 任的优秀青年人才。加大各类科技、教育、人才工程项目对青年人才 支持力度，鼓励设立青年专项，促进优秀青年人才脱颖而出。探索建 立优秀青年人才举荐制度。 五、健全完善人才评价管理服务制度 (十六)保障和落实用人单位自主权。尊重用人单位主导作用，支 持用人单位结合自身功能定位和发展方向评价人才，促进人才评价与 培养、使用、激励等相衔接。合理界定和下放人才评价权限，推动具 备条件的高校、科研院所、医院、文化机构、大型企业、国家实验室、 新型研发机构及其他人才智力密集单位自主开展评价聘用(任)工作。 防止人才评价行政化、 “官本位”倾向，充分发挥学术委员会等作用。 对开展自主评价的单位，人才管理部门不再进行资格审批，通过完善 信用机制、第三方评估、检查抽查等方式加强事中事后监管。 (十七)健全市场化、社会化的管理服务体系。进一步明确政府、 市场、用人主体在人才评价中的职能定位，建立权责清晰、管理科学、 协调高效的人才评价管理体制。推动人才管理部门转变职能、简政放 权，强化政府人才评价宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保 障等职能，减少审批事项和微观管理。发挥市场、社会等多元评价主 体作用，积极培育发展各类人才评价社会组织和专业机构，逐步有序 承接政府转移的人才评价职能。建立人才评价机构综合评估、动态调 整机制。 (十八)优化公平公正的评价环境。加强人才评价法治建设，健全 完善规章制度，提高评价质量和公信力，维护人才合法权益。严格规 范评价程序，建立健全申报、审核、公示、反馈、申诉、巡查、举报、 — 354 — 回溯等制度。加强评价专家数据库建设和资源共享，建立随机、回避、 轮换的专家遴选机制，优化专家来源和结构，强化业内代表性。建立 评价专家责任和信誉制度，实施退出和问责机制。强化人才评价综合 治理，依法清理规范各类人才评价活动和发证、收费等事项，加强考 试环境治理，落实考试安全主体责任。加强人才评价文化建设，提倡 开展平等包容的学术批评、学术争论，保障不同学术观点的充分讨论， 营造求真务实、鼓励创新、宽容失败的评价氛围和环境。 各地区各部门要坚持党管人才原则，切实加强党委和政府对改革 完善人才评价机制的统一领导，党委组织部门要牵头抓总，有关部门 要各司其职、密切配合，发挥社会力量重要作用，认真抓好组织落实。 要深入调查研究，结合实际制定具体实施方案，加强分类指导，强化 督促检查，确保改革任务落地见效。军队可根据本意见，结合实际建 立健全军队人才评价机制。要坚持分类推进、先行试点、稳步实施， 及时研究解决改革中遇到的新情况新问题。要加强政策解读和舆论引 导，积极回应社会关切，为分类推进人才评价机制改革营造良好氛围。 — 355 — “ ” 教思政厅函〔2018〕15 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生 产建设兵团教育局，部属各高等学校党委、部省合建各高等学校党委： 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，把贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神进一步引向深 入，经研究，决定委托部分省（区、市）、高校和院（系）开展“三 全育人”综合改革试点工作。现就有关事项通知如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实全 国高校思想政治工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在北京大 学师生座谈会上的重要讲话精神，推动实施高校思想政治工作质量提 升工程，强化基础、突出重点、建立规范、落实责任，一体化构建内 容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治 工作体系，形成全员全过程全方位育人格局，切实提高工作亲和力和 针对性，着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，着 力培养担当民族复兴大任的时代新人。 二、基本思路 坚持育人导向。推动各地各高校全面统筹各领域、各环节、各方 面的育人资源和育人力量，推动知识传授、能力培养与理想信念、价 值理念、道德观念的教育有机结合，使思想政治工作体系贯通学科体 系、教学体系、教材体系、管理体系，把我们的特色和优势有效转化 为培养社会主义建设者和接班人的能力。 坚持问题导向。聚焦短板弱项，坚持把破解高校思想政治工作不 平衡不充分问题作为目标指向，从宏观、中观、微观各个层面，着力 — 356 — 构建一体化育人体系，打通“三全育人”最后一公里，真正引导各地 各高校把各项工作的重音和目标落在育人效果上，使高校思想政治工 作更好地适应和满足学生成长诉求、时代发展要求、社会进步需求。 三、试点类型 分类型开展“三全育人”综合改革试点工作。根据试点层面的不 同，划分为三种类型。 1.“三全育人”综合改革试点区。委托部分省（区、市）从省级 层面，统筹协调学校、家庭和社会的育人资源，通过完善育人体系、 丰富育人内涵、扩展育人渠道、创新育人载体、改善育人环境、提升 育人能力，建立健全“三全育人”长效机制，切实推动高校思想政治 工作供给侧结构性改革，着力打通高校思想政治工作存在的盲区、断 点，构建宏观的一体化育人体系。 2.“三全育人”综合改革试点高校。委托部分高校从学校层面， 以课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、 管理育人、服务育人、资助育人、组织育人等“十大育人”体系为基础， 全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资 源和育人力量，推动全体教职员工把工作的重音和目标落在育人成效上， 推动将高校思想政治工作融入人才培养各环节，推动实现知识教育与价 值塑造、能力培养有机结合，构建中观的一体化育人体系。 3.“三全育人”综合改革试点院（系）。委托部分院（系）从院 系层面，充分挖掘各项工作蕴含的育人元素和育人逻辑，并作为职责 要求和考核内容融入整体制度设计和具体操作环节，构建微观的一体 化育人体系。 具体内容详见《“三全育人”综合改革试点工作建设要求和管理 办法（试行）》（附件 1）。 四、试点申请 1. 征集试点意向。采取自愿申请方式，面向各地各高校征集试点 — 357 — 意向。有试点意向单位需按照中央 31 号文件精神和《高校思想政治工 作质量提升工程实施纲要》总体要求，结合工作实际，提交试点申请。 2. 试点申请方式。有试点意向单位需填写《“三全育人”综合改 革试点申请书》（附件 2）。各省（区、市）教育工作部门和新疆生 产建设兵团教育局可申请试点区，同时负责组织本地区地方高校试点 高校和试点院（系）的申请遴选工作。本地区地方高校 30 所以下的限 报试点高校和试点院（系）各 1 个，31—70 所的限报各 2 个，超过 70 所的限报各 3 个。部属高校和部省合建高校可申请试点高校，同时负 责组织本校试点院（系）的申请遴选工作，每校限报 1 个试点院（系）。 3. 试点单位遴选。按照“重点突破、标准引领、数量从严、质 量从优”的原则，从工作基础、能力意向、条件保障等角度，通过专 家论证和实地考察等方式，择优确定一批委托开展试点工作单位。 4. 工作进度安排。各试点申请单位请于 2018 年 6 月 15 日前（以 邮戳为准）将《“三全育人”综合改革试点申请书》及有关支撑材料 纸质版、电子版（以刻录光盘形式）一并报送教育部思想政治工作司。 6 月下旬组织专家论证、实地考察。7 月上旬公示试点单位名单，接 受社会监督。 五、联系方式 邮寄地址：北京市西城区大木仓胡同 37 号教育部思想政治工作 司思想教育与网络处，邮编：100816 联系人：卢丽君 010-66096670 王 磊 010-66096328 电子邮箱：szc@moe.edu.cn 附件：1.“三全育人”综合改革试点工作建设要求和管理办法（试行） 2.“三全育人”综合改革试点申请书 教育部办公厅 2018 年 5 月 18 日 — 358 — 附件 1 “ ” 为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神，进一步推动全国高校思想政治工作会议和《中共中央 国务院 关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神落地生根， 全面实施《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，大力提升高 校思想政治工作质量，决定实施“三全育人”综合改革试点工作，遴 选委托部分省（区、市）、高校和院（系）作为“三全育人”综合改 革试点单位。 一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对 高校的全面领导，紧紧围绕立德树人根本任务，充分发挥中国特色社 会主义教育的育人优势，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价 值观为引领，以全面提高人才培养能力为关键，切实提高工作亲和力 和针对性，强化基础、突出重点、建立规范、落实责任，一体化构建 内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政 治工作体系，使思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体 系、管理体系，形成全员全过程全方位育人格局。 二、基本要求 以新思政观引领改革。立足新时代，从中国特色社会主义教育是 知识体系教育同思想政治教育的结合与综合这一基本认识出发，坚持 辩证统一，科学认识把握思想政治工作的定位，整合各方育人资源， 把促进学生成长作为学校一切工作的出发点，将思想政治工作融入高 校办学治校全过程，落实到教职员工职责规范之中。 构建一体化育人体系。全面统筹办学治校各领域、教育教学各环 — 359 — 节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，从体制机制完善、项目 带动引领、队伍配齐建强、组织条件保障等方面进行系统设计，从宏 观、中观、微观各个层面一体化构建育人工作体系，实现各项工作的 协同协作、同向同行、互联互通。在省级层面，统筹发挥学校、家庭 和社会教育的育人资源，构建宏观的一体化育人体系。在学校层面， 以课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、 管理育人、服务育人、资助育人、组织育人等“十大育人”体系为基 础，推动将高校思想政治工作融入人才培养各环节，构建中观的一体 化育人体系。在院（系）层面，根据各项工作内在的育人元素和育人 逻辑，构建微观的一体化育人体系。 打通育人“最后一公里”。通过挖掘各群体、各岗位的育人元素， 并作为职责要求和考核内容，融入整体制度设计和具体操作环节，着 力打通高校思想政治工作存在的盲区、断点，真正把各项工作的重音 和目标落在育人效果上，切实做足育人大文章，唱响育人最强音，使 教育教学更有温度、思想引领更有力度、立德树人更有效度，使高校 思想政治工作更好地适应和满足学生成长诉求、时代发展要求、社会 进步需求，不断提升工作科学化水平。 三、主要任务 1．强化高校思想政治工作领导体制。“三全育人”综合改革试 点是高校思想政治工作改革优先发展的试验区，旨在加强党对高校思 想政治工作的领导，落实主体责任，建立党委统一领导、部门分工负 责、全员协同参与的责任体系。 省级层面的综合改革要始终把加强高校各级党组织的政治建设放 在首位，建立健全经常性的高校思想政治工作指导、调研和检查工作 制度，切实落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负 责制的实施意见》，建立健全省委常委分管高校思想政治工作和定期 专题研究、定期开展工作督查制度，坚持和完善领导干部联系高校开 — 360 — 展调研和为师生作形势政策报告制度。建立省级教育行政部门“三全 育人”改革实施目标管理制度，明确组织、人事、高教管理、科研管 理、教师管理、学生管理、计划财务等各部门工作职责，提出将思想 政治工作贯穿融入高等教育各项工作的举措，做到思想政治工作与事 业发展同向同行。 高校层面的综合改革要聚焦于将思想政治工作贯穿、融入、结合 到办学治校、教育教学各个环节，建立规范，落实责任，一体化构建 内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政 治工作体系，形成一体化育人体制机制和全员全过程全方位育人格局。 院（系）层面的综合改革要聚焦科研育人、课程育人，积极探索 育人育才和院（系）党建工作对接融合的有效模式，充分发挥院（系） 党组织的政治保障功能；健全完善院（系）党政联席会议制度，充分 发挥院（系）党组织在育人重大事项的政治把关作用；探索党建带团 建的新机制新模式，积极发挥党组织、团组织协同育人的组织优势。 2．完善高校思想政治工作统筹协调落实机制。聚焦重点任务、 重点群体、重点领域、重点区域、薄弱环节，强化优势、补齐短板， 加强分类指导、注重因材施教，着力破解高校思想政治工作领域存在 的不平衡不充分问题。 省级层面的综合改革要从本省实际出发，把加强和改进高校思想 政治工作纳入高校巡视整改、“双一流”建设、教学科研评估范围， 作为各级党组织和党员干部工作考核的重要内容，确保党中央和教育 部的各项要求落实到位；建立省（区、市）党委高校思想政治工作统 筹协调机制和制度安排，明确省级各部门落实加强和改进高校思想政 治工作的职责分工和实施要求；统筹育人资源，建立一批中华爱国主 义教育、优秀传统文化教育、革命文化教育和民族团结进步教育基地， 建设一批大学生社会实践基地、志愿服务基地和创新创业基地，推进 优秀文化和文艺作品进校园；各部门合力营造高校思想政治工作的良 — 361 — 好宣传舆论氛围。 高校和院（系）层面的综合改革要坚持以师生为中心，把握师生 思想特点和发展需求，优化内容供给、改进工作方法、创新工作载体， 全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人 资源和育人力量，充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、 管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，构建“三全育人” 一体化工作体系。 3．创新高校思想政治工作实施体系。紧紧围绕立德树人根本任 务，以培养担当民族复兴大任的时代新人为目标，以建立思想政治工 作与教学科研管理服务相结合的实施体系为根本，切实打通“三全育 人”的最后一公里，形成可转化、可推广的一体化育人制度和模式。 优化顶层设计。制定加强和改进高校思想政治工作的实施意见和任务 分解方案，确定工作任务责任书、实施路线图和完成时间表。突出改 革重点。针对提升工作实效、加强教师思想政治工作、优化校园评价 和考核机制导向功能、培育优良校风学风等重点、难点问题，设立重 点攻关项目或改革试点，提出在若干重点领域改革取得突破性进展的 工作目标。创新工作平台。通过构建思想政治理论教育创新平台、“课 程思政”改革项目、网络新媒体育人载体建设、校园文化建设、文明 校园建设等工作平台，切实将“十大育人”落实到学校工作的各个环 节，落实到每一名教职员工。 4．加大高校思想政治工作保障力度。全面落实《中共中央国务 院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》各项要求，推 动中央关于高校思想政治工作队伍和党务工作队伍建设的政策要求和 量化指标落地。按照有关文件要求核定落实高校辅导员、思想政治理 论课教师、党务工作干部编制，专业技术职务单列指标、单设标准、 单独评审。按照政策与经费并重的多元化支持原则，从协同育人机制 体制改革的实际需求出发，推动立项单位建立以立德树人为根本任务、 — 362 — 以协同育人创新贡献为导向、激励与约束并重的工作体系，确保政策 保障落实到位。设立高校思想政治工作专项经费，加大学校各项育人 项目的经费投入，确保经费保障落实到位。 5．改进高校思想政治工作评价管理规范。以《实施纲要》所涵 盖的“十大育人”体系为基础，系统梳理归纳各个群体、各个岗位的 育人元素，并作为职责要求和考核内容融入整体制度设计和具体操作 环节，推动高校思想政治工作制度化，推动全体教职员工把工作的重 心和目标落在立德树人育人实效上。健全评价体系。坚持定性分析和 定量分析相结合、工作评价和效果评价相结合，研究制定内容全面、 指标合理、方法科学的评价体系，推动高校思想政治工作制度化。建 立述职评议制度。实行校、院（系）党组织书记抓思想政治工作和党 的建设述职评议考核制度，考核结果和有关情况作为领导班子、领导 干部目标管理和实绩考核的重要内容，纳入执行党纪监督检查范围。 严格落实意识形态责任制。加强校园各类思想文化阵地的规范管理， 加强校园网络安全管理，健全校园重大活动和热点问题、突发事件的 处置和校园舆情引导机制。 四、试点遴选与管理 1. 遴选原则。在公平、公正基础上，考虑区域平衡，统筹考虑 东、中、西部区域平衡，同时向部省合建高校倾斜；兼顾高校类型， 兼顾部属高校、地方高校、职业院校；避免重复立项，原则上试点高校 与试点院（系）所在高校不得重复，以扩大试点工作覆盖面。 2. 遴选办法。专家论证，发挥第三方评价作用，建立专家库，组 织专家进行集中论证，择优确定委托开展试点工作单位名单。实地考 察，组织专家到申请试点单位进行现场考察，并给出专家组意见。 3. 管理评估。试点工作周期为两年，采取目标管理和过程管理 相结合的办法。第一年试点单位应按申请书确定的计划与目标，提交 中期书面进展报告。两年试点周期结束后，提交试点工作总结报告。 — 363 — 总结报告应包括总体情况、重点改革举措的实施情况（特别是突破重 点难点问题的改革成果）、主要经验、存在问题、进一步深化改革的 思考与建议等。试点期间，教育部组织专家组不定期对试点单位进行 实地评估督导。 4. 试点工作联盟。成立“三全育人”综合改革试点工作联盟，遴 选确定联盟召集单位，推动试点单位开展经验交流、互测互评、共建共 享，强化研究协同和工作协同，切实发挥示范引领和辐射带动作用。 5．经费支持。教育部将对委托开展试点工作的单位给予一定的 工作经费支持。各地各高校结合实际情况，给予配套保障。经费专项 专用，不得用于与试点工作无关的开支。 附：1.省（区、市）“三全育人”综合改革试点建设标准（试行） 2.普通高等学校“三全育人”综合改革试点建设标准（试行） 3.普通高等学校院（系）“三全育人”综合改革试点建设 标准（试行） — 364 — 附1 省（区、市）“三全育人”综合改革试点建设标准（试行） 一级指标 二级指标 1．1 全面加强对 高校思想政治 工作的领导 1．强化领导体 制 三级指标 1．始终把政治建设放在首位。切实落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》， 严格执行和维护政治纪律和政治规矩，确保高校党委切实发挥领导核心作用。 2．完善工作制度。坚持和完善省委领导高校思想政治工作制度，明确 1 名常委分管高校工作，党委常委会每年至 少专题研究 1 次高校思想政治工作；坚持和完善领导干部联系高校开展调研和为师生作形势政策报告制度。 3．加大巡视督查力度。将加强和改进高校思想政治工作纳入对教育行政部门和高校巡视的重要内容，督促重点突 出问题整改到位。 1．2 强化省级教 育行政部门工 作职能 1.建立省级教育行政部门“三全育人”改革实施目标管理制度，明确组织、人事、高教管理、科研管理、学位办、 教师管理、学生管理、计划财务等各部门工作职责，提出实施举措，纳入工作规范，确保落实到位。 2．1 强化落实机 制 1．制定省级加强和改进新时期高校思想政治工作的实施意见，明确省级各部门的职责分工和实施要求。 2．把加强和改进高校思想政治工作纳入高校巡视整改、“双一流”建设、教学科研评估范围，作为各级党组织和 党员干部工作考核的重要内容，确保中央和教育部的各项要求落实到位。 2．完善统筹协 调机制 2．2 统筹育人资 源 1.统筹社会育人资源。加强大学生国家安全教育，建立爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地对大学生集体 参观一律免费开放制度；建立学校与地方政府共建大学生社会实践基地、志愿服务基地和和创新创业基地制度； 建立优秀文化和文艺作品进校园制度。 2．统筹教育系统育人资源。将育人目标分解纳入到高校人才培养计划之中，落实到教学、科研、行政、管理工作 规范之中，将齐抓共管落实到制度、落实到岗位、落实到日常工作之中。 — 365 — 一级指标 二级指标 三级指标 2．3 净化育人环 境 1．各部门协同营造高校思想政治工作的良好宣传舆论氛围，及时开展师生思想政治工作先进典型的宣传。 2．推出有益于大学生成长成才的优秀文化产品和文化服务，形成高雅艺术进校园的机制，每年集中开展文化市场 的专项治理。 3．每半年排查一次学校周边环境的突出问题，打击学校及周边地区存在的各类违法犯罪活动，依法及时处理各类 侵害师生合法权益的刑事和治安案件。 3．1 统筹推进课 程育人 1．大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”。持续推进思政工作质量提升工程，实施高校思想政治 理论课建设体系创新计划，不断提高教育教学的实效性。 2．不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传研究阐释。充分发挥高校人才优势和智力优势，结合各地 实际，生动阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，扶持一批高水平研究成果，培养一批高素质理论研究人才， 建设一批高端理论研究基地。 3．强化专业课程育人导向。深入挖掘提炼各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和承载的思想政治教育功能； 建立名师工作室，扶持一批将思想政治教育融入各类课程教学的教学名师；培育一批学科育人示范课程，推广一 批“课程思政”典型，推动“课程思政”建设。 4．加强教材建设和课堂教学管理。建立健全省级教材建设与使用管理机制，制定课堂教学指导意见，完善课程设 置管理制度，建立课程标准审核和教案评价制度，落实校领导和教学督导听课制度。 3．2 着力加强 科研育人 1．改进科研环节和程序，把思想价值引领贯穿选题设计、科研立项、项目研究、成果运用全过程，把思想政治表 现作为组建科研团队的底线要求。 2.完善科研评价标准，改进学术评价方法，健全具有中国特色的学术评价标准和科研成果评价办法，构建集教育、 预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系，治理遏制学术研究、科研成果不良倾向。 3．实施科研创新团队培育支持计划、科教协同育人计划、产学研合作协同育人计划等项目，健全优秀成果评选推 广机制，服务国家和区域经济发展。 4．加大学术名家、优秀学术团队先进事迹的宣传教育力度，培育一批黄大年式教师团队，培养选树一批科研育人 示范项目、示范团队。 3．创新工作实 施体系 — 366 — 一级指标 二级指标 三级指标 3．3 扎实推进实 践育人 1．整合实践资源，拓展实践平台。依托高新技术开发区、大学科技园、城市社区、农村乡镇、工矿企业、爱国主 义教育场所等，建立多种形式的社会实践、创业实习基地。 2．完善实践体系，创新实践形式。整合专业课实践教学、社会实践活动、创新创业教育、志愿服务、军事训练等 实践教育环节，形成统一规划、分层实施、分类管理的实践育人体系。深入推进实践教学改革，分类制订实践教 学标准，完善实践育人长效机制。 3．加大统筹力度，强化支持机制，构建“党委统筹部署、政府扎实推动、社会广泛参与、高校着力实施”的实践 育人协同体系。 3．4 深入推进文 化育人 1．坚持价值引领，推进革命文化和中华优秀传统文化教育。实施 “中华经典诵读工程”“中国传统节日振兴工 程”，开展“礼敬中华优秀传统文化”“戏曲进校园”等文化建设活动，展示一批体育艺术文化成果，建设一批 文化传承基地，引导高雅艺术、非物质文化、民族民间优秀文化走近师生。 2．弘扬大学精神，繁荣校园文化。将社会主义核心价值观主题教育与学校文脉传承、时代精神培育有机融合，注 重发挥文化的浸润、感染、熏陶作用，挖掘校史校风校训校歌的教育功能。 3．开展文明校园创建，优化校园育人环境。支持一批校园重点文化场馆建设，推广教室、实验室、公寓文化示范 项目，培育校园文化精品，使校园文化“看得见、摸得着、感受得到”。广泛开展文明校园创建行动。 3．5 创新推动网 络育人 1．建设省级高校网络思想政治工作中心及相关工作平台，打造信息发布、工作交流和数据分析平台，加强高校思 想政治工作信息管理系统共建与资源互享。 2．拓展网络平台，建立省级校园网站联运协同机制，推动高校思想政治工作网、易班网和中国大学生在线全国共 建，引领建设校园网络新媒体矩阵。 3．打造高素质网络思政工作队伍。实施“网络教育名师培育支持计划”“校园好网民培养选树计划”，建立网络 文化成果评价认证体系，推动将优秀网络文化成果纳入高校科研成果统计、列为教师职务职称评聘条件、作为师 生评奖评优依据，建设一支政治强、业务精、作风硬的网络工作队伍。 4.开展大学生网络文化节、高校网络教育优秀作品推选等网络文化作品创作生产活动，引导师生弘扬网络主旋律， 传播网络正能量。 — 367 — 一级指标 二级指标 三级指标 3.6 大力促进心 理育人 1. 加强知识教育，把心理健康教育课程纳入学校整体教学计划，实现心理健康知识教育全覆盖。 2. 强化咨询服务，提升预防干预水平。按照师生比不低于 1：4000 配备心理健康教育专业教师，每校至少配备 2 名专业教师；推广应用《中国大学生心理健康筛查量表》和“中国大学生心理健康网络测评系统”，实现新生心 理筛查全覆盖；建立学校、院系、班级、宿舍“四级”预警防控体系。 3． 完善工作保障，保证生均经费投入和心理咨询辅导专用场地面积，建立经常性专业培训和心理健康教育督导 工作。建设一批“高校心理健康教育示范中心”。 3．7 将思想政治 工作结合融入 到办学治校各 环节 4．加大高校 思想政治工作 的保障力度 4．1 政策保障到 位 1．强化管理育人。把规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的教育方式结合起来，全面推进依法治教，促进 教育治理能力和治理体系现代化，强化科学管理对道德涵育的保障功能，大力营造治理有方、管理到位、风清气 正的育人环境。 2．深化服务育人。把解决实际问题与解决思想问题结合起来，提供靶向服务，增强供给能力，积极帮助解决师生 工作学习中的合理诉求，在关心人、帮助人、服务人中教育人、引导人。 3．推进资助育人。把“扶困”与“扶智”、“扶志”结合起来，构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励 有效融合的资助育人长效机制，形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环，着力培养受助学生自立自强、诚 实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质。 4．优化组织育人。把组织建设与教育引领结合起来，发挥高校党委领导核心作用、院（系）党组织政治核心作用 和基层党支部战斗堡垒作用，发挥工会、共青团、学生会、学生社团等组织的联系服务、团结凝聚师生的桥梁纽 带作用，强化高校各类组织的育人职责。 1．制定落实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”、加强对高校思想政治工作的领导、改进考核评价 方式、优化校风教风学风建设各项工作要求的制度规范，确保《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思 想政治工作的意见》各项要求落实到位。 2．健全依法治校、管理育人制度体系，结合大学章程、校规校纪、自律公约修订完善，指导高校研究梳理高校各 管理岗位的育人元素，明确管理育人的内容和路径。 — 368 — 一级指标 二级指标 4．2 队伍保障到 位 4．3 经费保障到 位 5．1 健全评价体 系 5．改进高校思 想政治工作评 价管理规范 三级指标 1．加强干部队伍管理。按照社会主义政治家、教育家要求和好干部标准，选好配强各级领导干部和领导班子，提 高各类管理干部育人能力。 2．创新教师队伍建设工作机制。加大指导力度，推进各高校建立健全教师思想政治工作的实施机制，将育人导向 和师德规范作为教师日常管理的首要内容，纳入考核、分配、晋升机制的核心指标。教师思想政治工作要与教师 职业发展紧密结合，同步推进、同步落实。 3．配齐建强党建和思想政治工作队伍。把高校思想政治工作队伍纳入高校人才队伍建设总体规划，落实专职思想 政治工作人员和党务工作人员不低于全校师生人数的 1%、按照师生比 1:350 配备专职思想政治理论课教师、按师 生比不低于 1:200 的比例设置一线专职辅导员岗位等要求落实到位。 1. 设立省级高校思想政治工作专项经费，加大学校各项育人项目的经费投入。 1. 坚持定性分析和定量分析相结合、工作评价和效果评价相结合，研究制定内容全面、指标合理、方法科学的评 价体系，推动高校思想政治工作制度化。 5．2 建立述职评 议制度 1. 实行高校党委书记抓思想政治工作和党的建设述职评议考核制度，考核结果和有关情况作为领导班子、领导干 部目标管理和实绩考核的重要内容，纳入执行党纪监督检查范围。 5．3 严格落实意 识形态责任制 1．认真贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，建立问题清单、任务清单、责任清单，推动各项工 作落实。 2．指导高校领导班子成员要按照“一岗双责”要求，层层落实校园意识形态工作责任制。 3．加强校园各类思想文化阵地的规范管理，坚持教育与宗教相分离原则，加强校园网络安全管理，健全校园重大 活动和热点问题、突发事件的处置和校园舆情引导机制。 — 369 — 附2 “ 一级指标 二级指标 1.1 加强领导与统筹规划 1．组织领导 1.2 工作思路与组织实施 ” 三级指标 １.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关 于加强和改进高校思想政治工作的重要论述。聚焦政治站位，坚持党对高校思想政治工作的领导，牢牢把 握党对高校意识形态工作的领导权。坚持育人导向，突出价值引领，育人目标明确。 ２.充分认识中国特色社会主义教育是知识体系教育同思想政治教育的结合与综合，坚持和完善党委领导 下的校长负责制，完善学校内部治理结构，健全制度体系和制度落实机制，把思想政治工作体系贯通学校 学科体系、教材体系、教学体系、管理体系，纳入学校各项事业发展规划和人才培养方案，贯穿到学校“双 一流”建设全过程和学科建设全方位，年度工作任务明确。 ３．建立由学校主要负责人担任组长的思想政治工作领导小组，将思想政治工作与教学、科研、社会服务、 国际交流等工作同时部署、同时检查、同时评估，实现协同协作、同向同行、互联互通。 １.制定“三全育人”综合改革建设方案，完善“三全育人”工作机制，健全党政议事规则和决策程序。 建立完善学校各部门常态协作和分工负责机制，建立责任清单，细化工作台账，学校各部门各院（系）思 想政治工作职责明确，有明确思路、有制度、有落实、有成效。 ２.挖掘各群体、各岗位的育人元素，并作为职责要求和考核内容，融入整体制度设计和具体操作环节， 使思想政治工作更好地适应和满足学生成长诉求、时代发展要求、社会进步需求。切实使教育教学更有温 度、思想引领更有力度、立德树人更有效度。 ３.每年开展师生思想政治状况调研，聚焦短板弱项，着力打通高校思想政治工作存在的盲区、断点，构 建一体化育人体系，制度和模式可转化、可推广。 ４.建立健全校领导联系师生、谈心谈话制度，及时了解师生思想状况和具体诉求。学校党政主要负责同 志每学期至少参加学生日常思想政治教育 2 次以上，学校分管负责同志每学期到堂听思想政治理论课 2 次以上。 — 370 — 一级指标 二级指标 ２.１思政课程建设 ２. 课程育人 ２.２课程思政建设 ３.科研育人 3.1 科研管理制度设计 三级指标 １.深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。把习近平新时代中国特色社 会主义思想作为讲授重点。面向本、专科生开设“习近平教育思想”公共选修课。推进思路攻坚、师资攻 坚、教材攻坚、教法攻坚、机制攻坚。 ２.落实马克思主义学院建设标准，制定并落实以“课程思政”为目标的课堂教学改革方案，进一步实施 高校思想政治理论课建设体系创新计划。思想政治理论课教学改革有方案、教育方式有创新，师生对课堂 获得感强、满意度高。 ３.按照中央确定的课程方案开设课程，落实课程和学分及对应的课堂教学学时。使用马克思主义理论研 究和建设工程重点教材、高校思想政治理论课最新版本统编教材，并纳入培养方案和教学过程。 ４.制定并落实形势与政策课集体备课制度，贯彻落实中组部、中宣部、教育部《关于领导干部上讲台开 展思想政治教育的意见》，将领导干部上讲台列入教育教学计划，并组织实施具体教育教学活动。 1.制定学校课程育人工作方案，实施学校课程体系和教育教学创新计划方案，优化课程设置，完善课程设 置管理制度。建设面向全体学生开设提高思想品德、人文素养、认知能力的哲学社会科学课程体系，守牢 校园各类思想文化阵地。 2.梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能， 纳入专业课教材讲义内容 和教学大纲，作为必要章节、课堂讲授重要内容和学生考核关键知识。 3.建立课程标准审核和教案评价制度。制定加强课堂教学管理、提高教学质量的实施办法，明确课堂教学 纪律要求。落实校领导和教学督导听课制度。 4.发挥专业教师课程育人的主体作用，健全课程育人管理、运行体制，将课程育人作为教师思想政治工作 的重要环节，作为教学督导和教师绩效考核、晋职晋级的重要评价内容。 1.优化学校科研管理制度，明确科研育人功能，改进科研环节和程序，把思想价值引领贯穿选题设计、科 研立项、项目研究、成果运用全过程，把思想政治表现作为组建科研团队的底线要求。 2.建立教研一体、学研相济的科教协同育人机制，制定产学研合作协同育人计划。坚持学术研究无禁区， 课堂讲授有纪律。统筹安排教学资源与科研资源，配套设计教学大纲与科研计划。 3.建立科研育人激励机制，完善科研评价标准，改进学术评价方法，健全具有中国特色的学术评价标准和 科研成果评价办法。 4.健全优秀成果评选推广机制，服务国家和区域经济发展，促进全社会思想文化建设。 — 371 — 一级指标 二级指标 3.2 学术诚信体系建设 3.3 创新平台与团队建设 4.1 社会实践长效机制 ４.实践育人 4.2 创新创业教育 4.3 精品项目建设 三级指标 1.制定科技工作道德行为规范和学术诚信教育管理办法。 2.构建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系，治理遏制各种学术不端和科研失信行为。 3.组织编写师生学术规范与学术道德读本， 在本科生中开设相关专题讲座， 在研究生中开设相应公选课程。 1.加强科技创新平台建设，搭建师生科研交流互动舞台，培养师生科学精神和创新意识。 2.推动实施科研创新团队培育支持计划，制定科研创新团队培育工作方案，引导师生积极参与科技创新团 队和科研训练，及时掌握科技前沿动态，培养集体攻关、联合攻坚的团队精神和协作意识。 3.加大学术名家、优秀学术团队先进事迹的宣传教育力度。大力培育全国高校黄大年式教师团队，培养选 树一批科研育人示范项目、示范团队。 1.构建“党委统筹部署、政府扎实推动、社会广泛参与、高校着力实施”的实践育人协同体系，推动专业 课实践教学、社会实践活动、创新创业教育、志愿服务、军事训练等载体有机融合，形成实践育人统筹推 进工作格局。 2.深入推进实践教学改革，分类制订实践教学标准，适度增加实践教学比重，原则上哲学社会科学类专业 实践教学不少于总学分（学时）的 15%，理工农医类专业不少于 25%。 3.丰富实践内容，创新实践形式，广泛开展社会调查、生产劳动、社会公益、志愿服务、科技发明、勤工 助学等社会实践活动。 4.整合实践资源，拓展实践平台，依托高新技术开发区、大学科技园、城市社区、农村乡镇、工矿企业、 爱国主义教育场所等，建立多种形式的社会实践、创业实习基地。 1.加强创新创业教育，开发专门课程，健全课程体系。 2.推进实施“大学生创新创业训练计划”，支持学生成立创新创业类社团，制定相关管理制度，完善支持 机制。 1.建立社会实践精品项目支持制度，探索开展师生志愿服务评价认证，发挥实践育人示范作用。 2.深入开展好大学生暑期“三下乡”“志愿服务西部计划”等传统经典项目。组织实施好“牢记时代使命， 书写人生华章——学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题社会实践” 等新时代实践育人精 品项目。 — 372 — 一级指标 二级指标 5.1 社会主义 核心价值观教育 5.2 社会主义 先进文化教育 ５.文化育人 ６．网络育人 三级指标 1.加强培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设，把社会主义核心价值观体现到育人全过程，工作有 方案、有成效。 2.开展师生社会主义核心价值观主题教育活动，引导师生坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 3.培育、选树和宣传一批学习励志、实践奉献、参军报国、诚信友善、创新创业、志愿服务等方面践行社 会主义核心价值观的先进典型，营造积极向上的校风学风。 1.推进中华优秀传统文化教育，组织实施 “中华经典诵读工程”“中国传统节日振兴工程”，开展“礼 敬中华优秀传统文化”“戏曲进校园”等文化建设活动。培育具有学校特色的体育艺术文化成果，建设一 批文化传承基地，工作有方案、成果有展示，引导高雅艺术、非物质文化、民族民间优秀文化走近师生。 2．挖掘革命文化的育人内涵，推进实施“革命文化教育资源库建设工程”，组织编排展演以革命先驱为 原型的舞台剧、以革命精神为主题的歌舞音乐、以革命文化为内涵的网络作品。 3.有效利用重大纪念日契机和重点文化基础设施开展革命文化教育。 5.3 校园文化建设 1.制定校园文化建设的总体规划，有年度工作实施计划和重要项目。创新校园文化品牌。挖掘校史校风校 训校歌的教育作用，推进“一校一品”校园文化建设，建设特色校园文化。 2.推进实施“高校原创文化经典推广行动计划”，支持师生原创歌剧、舞蹈、音乐、影视等文艺精品扩大 影响力和辐射力. 3.建设美丽校园，实现校园山、水、园、林、路、馆建设达到使用、审美、教育功能的和谐统一。 4.广泛开展“我的中国梦”等主题教育活动，推选展示一批高校校园文化建设优秀成果。 5.积极开展文明校园创建，把学校建设成为社会主义精神文明高地。 6.1 网络教育机制 1. 统筹谋划网络建设、网络管理、网络评论、网络研究等方面的建设工作，强化网络意识，提高建网用 网管网能力。建设完善校内思想政治工作网站，打造信息发布、工作交流和数据分析平台，加强思想政治 工作信息管理系统共建与资源互享。 2.重视网络文明建设，制定有关工作制度，对推动网络文明教育有整体设计和系统规划。加强师生网络素 养教育，开展具有针对性的培养培训。引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范，养成文明网络生 活方式。 — 373 — 一级指标 二级指标 6.2 网络平台建设 6.3 网络成果评价 7.1 心理健康教育 ７. 心理育人 7.2 预防干预体系建设 三级指标 1.充分重视全国高校校园网站联盟作用，积极参与高校思想政治工作网、易班网和中国大学生在线全国共 建，推选展示校园网络名站名栏。 2.建设校园网络新媒体矩阵，培育新媒体教育品牌。 3.丰富网络内容，积极组织开展“大学生网络文化节”“高校网络育人优秀作品推选展示”“网络文明进 校园”等网络文化建设活动，推广展示一批“网络名篇名作”，丰富正面舆论供给。 1.优化成果评价，制定网络文化成果评价认证办法，将优秀网络文化成果纳入科研成果统计、列为教师职 务职称评聘条件、作为师生评奖评优依据。 2.培养网络力量，制定“网络教育名师培育支持计划”“校园好网民培养选树计划”实施方案，动员引导 广大教师，特别是学术大师、教学名师、优秀导师、辅导员班主任重视网络文明、参与网络育人，建设一 支政治强、业务精、作风硬的网络工作队伍。 1.加强知识教育，把心理健康教育课程纳入学校整体教学计划，组织编写大学生心理健康教育示范教材， 开发建设《大学生心理健康》等在线课程，实现心理健康知识教育全覆盖。 2.开展宣传活动，举办“5·25”大学生心理健康节等品牌活动，充分利用网络、广播、微信公众号、APP 等媒体，营造心理健康教育良好氛围，提高师生心理保健能力。 3.强化咨询服务，提高心理健康教育咨询与服务中心建设水平，按照师生比不低于 1：4000 配备心理健康 教育专业教师，每校至少配备 2 名专业教师。 1．加强预防干预，积极应用《中国大学生心理健康筛查量表》和“中国大学生心理健康网络测评系统”， 开展大学生心理健康教育工作及新生心理健康普查，建立在校学生心理健康档案，提高心理健康素质测评 的覆盖面和科学性。 2.建立学校、院系、班级、宿舍“四级”预警防控体系，完善心理危机干预工作预案。建立转介诊疗机制， 提升工作前瞻性、针对性。 3.完善工作保障， 研制师生心理健康教育工作实施方案， 保证生均经费投入和心理咨询辅导专用场地面积， 建设校内外心理健康教育素质拓展培养基地，培育建设“高校心理健康教育示范中心”。 — 374 — 一级指标 二级指标 8.1 教育法律法规体系 ８. 管理育人 8.2 管理考核评价体系 9.1 服务目标责任 ９.服务育人 9.2 专题教育活动 三级指标 1.健全依法治校、管理育人制度体系，制（修）订完善学校教育规章制度，保障师生员工合法权益。 2.结合大学章程、校规校纪、自律公约修订完善，研究梳理高校各管理岗位的育人元素，编制岗位说明书， 明确管理育人的内容和路径，丰富完善不同岗位、不同群体公约体系，引导师生培育自觉、强化自律。 3.建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、院系具体落实、教师自我约束的师德师风建设领导体制和工 作机制，努力培养锻造坚持“四个相统一”的师资队伍。 1.按照好干部标准，选好配强各级领导干部和领导班子。制定管理干部培训五年规划，提高各类管理干部 育人能力。建立干部考核评价、激励监督机制，重视考核结果运用。坚持从严管理干部，个人事项报告、 离任经济责任审计、兼职管理、出国（境）审批管理等工作有制度，管理到位。 2.严把教师聘用、人才引进政治考核关，严格教师资格和准入制度，建立健全师德考核制度，贯彻落实到 位。学校党委负责对教师的思想政治、品德学风进行综合考察和把关，在新教工的招聘中突出对其思想政 治状况的考察。新教师入职培训开设师德教育专题，在优秀教师团队培养以及骨干教师、学科带头人和学 科领军人物培育过程中，有师德教育方面的专题内容。 3.加强经费使用管理，科学编制经费预算，确保教育经费投入的育人导向。 4.健全依法治校评价指标体系， 深入开展依法治校创建活动。 把育人功能发挥纳入管理岗位考核评价范围， 作为评奖评优条件。培育一批“管理育人示范岗”，引导管理干部用良好的管理模式和管理行为影响和培 养学生。 1.研究梳理各类服务岗位所承载的育人功能，强化育人要求，明确育人职能，在聘用、培训、考核等各环 节制定育人工作职责要求。 2.加强监督考核，落实服务目标责任制，把服务质量和育人效果作为评价服务岗位效能的依据和标准。选 树一批服务育人先进典型模范，培育一批高校“服务育人示范岗”。 3.增强供给能力，建设校园综合信息服务系统，充分满足师生学习、生活、工作中的合理需求。 1.实施后勤员工素质提升计划，切实提高后勤保障水平和服务育人能力。持续开展“节粮节水节电”“节 能宣传周”等主题教育活动，大力建设节约型校园和绿色校园。 2.建设文献信息资源体系和服务体系，优化服务空间，注重用户体验，提高馆藏利用率和服务效率。开展 信息素质教育，引导师生尊重和保护知识产权，维护信息安全。 3.制订健康教育教学计划，开展传染病预防、安全应急与急救等专题健康教育活动，培养师生公共卫生意 识和卫生行为习惯。 4.加强人防物防技防建设，全面开展安全教育，提高安保效能，培养师生安全意识和法制观念。 — 375 — 一级指标 二级指标 10.1 资助工作体系 10. 资助育人 10.2 资助教育活动 11.1 党组织建设 11. 组织育人 11.2 群团组织建设 三级指标 1.加强资助工作顶层设计，建立资助管理规范，完善勤工助学管理办法，构建资助对象、资助标准、资金 分配、资金发放协调联动的精准资助工作体系。 2.精准认定家庭经济困难学生，健全四级资助认定工作机制，采用家访、大数据分析和谈心谈话等方式， 合理确定认定标准，建立家庭经济困难学生档案，实施动态管理。 1.坚持资助育人导向，在奖学金评选发放环节，全面考察学生的学习成绩、创新发展、社会实践及道德品 质等方面的综合表现，培养学生奋斗精神和感恩意识。 2.在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育和感恩教育，培养学生爱党爱国爱社会主义意识。在国 家助学贷款办理过程中，深入开展诚信教育和金融常识教育，培养学生法律意识、风险防范意识和契约精 神。在勤工助学活动开展环节，着力培养学生自强不息、创新创业的进取精神。在基层就业、应征入伍学 费补偿贷款代偿等工作环节中，培育学生树立正确的成才观和就业观。 3.创新资助育人形式，实施“发展型资助的育人行动计划”“家庭经济困难学生能力素养培育计划”，开 展“助学﹒筑梦﹒铸人”“诚信校园行”等主题教育活动，组织国家奖学金获奖学生担任“学生资助宣传 大使”。积极推选展示资助育人优秀案例和先进人物。 1.发挥各级党组织的育人保障功能， 进一步理顺高校党委的领导体制机制， 明确高校党委职责和决策机制， 健全和完善高校党委领导下的校长负责制，推动学校各级党组织自觉担负起管党治党、办学治校、育人育 才的主体责任。 2.组织开展高校党建工作自我评估，全面推开校、院（系）党组织书记抓基层党建述职评议。 3.实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，实施“高校基层党建对标争先计划”，开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，培育建设一批先进基层党组织，培养选树一批优秀共产党员、优秀党务工作者，创 建网上党建园地，推选展示党的建设优秀工作案例。 1.落实中央党的群团工作会议精神，深化群团改革，把握群团工作的政治标准、根本要求、基本特征，在 改革组织设置、管理模式、工作方式和干部管理等方面采取有效措施。发挥各类群团组织的育人纽带功能， 推动工会、共青团、学生会等群团组织创新组织动员、引领教育的载体与形式，更好地代表师生、团结师 生、服务师生。 2.制定师生社团管理办法。支持各类师生社团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的活动，充分发挥教研 室、学术梯队、班级、宿舍在师生成长中的凝聚、引导、服务作用。培育建设一批文明社团、文明班级、 文明宿舍。 — 376 — 一级指标 二级指标 12.1 政策保障 12.条件保障 12.2 队伍保障 12.3 经费保障 三级指标 1.制定学校落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》的实施办法，建立 健全学校党委领导下的校长负责制的制度规范，明确工作任务和落实责任。 2.结合学校实际，制定“学校思想政治工作质量提升工程实施细则”，建立健全协同育人工作机制及工作 规范，确保中央和教育部的各项要求落实到位。 3．制定学校党建和思想政治工作队伍建设系列制度文件，把加强和改进高校思想政治工作纳入高校巡视 整改、“双一流”建设、教学科研评估范围，作为各级党组织和党员干部工作考核的重要内容。 1.推动中央关于高校思想政治工作队伍和党务工作队伍建设的政策要求和量化指标落地。 按照有关文件要 求核定落实高校辅导员、思想政治理论课教师、党务工作干部编制，专业技术职务单列指标，单设标准， 单独评审。 2.将大学生思想政治教育工作队伍表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系，按一定比例评选， 统一表彰。 3．组织开展党建和思想政治教育工作队伍境内外培训，有实施队伍轮训的规划。加强专门力量建设，大 力培育领军人才。 4.支持出版理论和实践研究专著，培育高校思想政治工作精品项目，建设思想政治工作名师工作室。 1. 设立党建和思想政治教育专项经费，支持开展思想政治工作。设立专门预算科目，做到专款专用。 2. 设立党建与思想政治教育专项研究课题和课改课题，支持思想政治工作队伍结合工作开展研究。 — 377 — 附3 普通高等学校院（系）“三全育人”综合改革试点建设标准（试行） 一级指标 二级指标 1.1 健全“三全育人”统筹 推进常态机制 1.组织领导 1.2 健全完善党政联席会议 制度 1.3 坚持党建带团建 2.1 建立教案评价制度 2.课程育人 2.2 建立专业教师课程育人 主体作用发挥有效机制 三级指标 1.“三全育人”纳入学院事业发展规划和人才培养方案。 2.推进“三全育人”思路明晰、举措具体、成效明显。 1.院（系）党组织会议和党政联席会议制度规范，议事决策规则完善。 2.涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，由党组织先研究再提交党 政联席会议决定。 1.党建带团建工作模式良好、成效显著。 1.及时修订教案，把课程育人理念贯穿教案修订全过程。 2.对教师教案严格把关，对未包含课程育人内容的“一票否决”。 1.把思想政治教育元素纳入课堂教学，作为课堂讲授的重要内容。 2.把课程育人作为教学督导和教师绩效考核的重要方面。 1.把正确的政治方向、价值取向、学术导向体现到科学研究全过程各环节。 3.科研育人 3.1 建立科研育人导向机制 2.建立科教协同育人机制，在培养师生至诚报国的理想追求、敢为人先的科学精神、开拓创 新的进取意识和严谨求实的科研作风上成效明显。 3.2 健全科研团队评价制度 1.把思想政治表现作为组建科研团队的底线要求，把育人成效作为科研团队表彰的重要参考。 3.3 构建学术诚信体系 1.项目负责人或科研团队负责人注重对师生开展诚信教育。 2.每年至少 1 次开设学术规范与学术道德专题讲座。 — 378 — 1.建立相对稳定的实践育人基地。 4.1 建立社会实践长效机制 4.实践育人 5.文化育人 2.拥有 1-2 个社会实践精品项目。 3.建立大学生志愿服务认证和表彰制度。 4.2 推进实践教学改革 1.将实践育人工作纳入学校教学计划，落实规定的学时学分。 4.3 推进创新创业教育 1.创新创业教育成效明显，拥有至少 1 个大学生创新创业项目。 5.1 建立中华优秀传统文化 传承和革命文化教育长效 机制 1.把中华优秀传统文化教育纳入思想政治教育工作计划。 5.2 建立社会主义先进文化 教育长效机制 1.定期开展师生社会主义核心价值观主题教育活动。 5.3 建立校园文化育人功能 发挥长效机制 1.充分挖掘院（系）和学科专业文化育人要素。 2.结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等开展主题教育活动。 2.拥有社会主义核心价值观教育典型案例，选树宣传一批践行社会主义核心价值观先进典型。 2.院（系）文化建设成效显著，拥有至少 1 个校园文化品牌。 1.引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。 6.1 建立网络素养教育长效 机制 2.拓展网络教育平台，结合专业特点开发网络教育相关软件。 3.开展网络文化建设活动。 6.网络育人 7.心理育人 6.2 健全网络文化成果评价 认定制度 1.将优秀网络文化成果纳入院系科研成果统计、列为教师职务职称评聘条件、作为师生评奖 评优依据。 6.3 探索网络育人工作量认 定办法 1.有专人牵头负责网络力量培养，把网络育人工作计入工作量。 7.1 建立心理健康教育长效 机制 1.把心理健康教育纳入人才培养方案，对不同学科专业大学生的心理健康教育针对性强。 7.2 健全预警防控体系 1.建立院系、班级、宿舍“三级”预警防控体系，有心理危机干预预案。 2.定期开展心理健康教育主题活动。 — 379 — 8.1 明确岗位育人职责 8.管理育人 9.服务育人 8.2 加强教师队伍管理 1.有体现育人元素的岗位说明书。 1.把思想政治素质考核作为选聘教师的重要依据。 2.对违反师德和学术不端行为严格查处。 8.3 建立考核评价激励机制 1.把育人功能发挥纳入管理岗位考核评价范围，作为评奖评优条件。 9.1 建立服务协同机制 1.建立与后勤、图书、医疗、保卫等多部门联动机制，配合服务部门落实育人要求。 1.建立物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制 10.资助育人 11.组织育人 12.条件保障 10.1 构建资助育人长效机 制 2.有资助育人优秀案例和先进人物。 10.2 资助精准到位 1.资助对象、资助标准、资金分配、资金发放精准到位。 11.1 坚持评议考核制度 1.建立党支部书记抓基层党建述职评议考核制度，把“三全育人”作为考核内容。 11.2 选优配强党支部书记 1.深入实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。 11.3 形成育人组织合力 2.工会、共青团、学生会等群团组织组织动员、引领教育学生有载体、成效好。 12.1 政策保障到位 1.全面落实“高校思想政治工作质量提升工程”明确的政策要求和刚性指标。 12.2 人员保障到位 1.辅导员达到师生比 1:200 要求，至少配备 1 名专职辅导员，有专职副书记。 12.3 经费保障到位 1.按照师生规模设立党建与思想政治工作专项经费，纳入院系经费预算。 — 380 — 附件 2 □试点省（区、市） □试点高校 □试点院（系） 单 位 名 称 试 点 名 称 试 点负责人 联 系 电 话 填 报 日 期 教育部办公厅 2018 年 5 月 — 381 — 一、基本信息 总负责人 联 系 人 姓名 职称 职务 姓名 办公电话/手机 地址 试点名称 试点类型 □ 1.试点省（区、市） □ 2.试点高校 □ 3.试点院（系） 项目建设 起止年月 2018.7—2020.6 二、前期工作基础 （包括申请依据及相关工作基础等，1000 字左右，可附页。） — 382 — 三、试点工作计划及进度安排 （包括试点工作的基本思路、总体规划、具体举措、进度安排、条件保障等，3000 字左右，可附页。） — 383 — 四、预期效果 （包括试点预期成果、突破的重点与难点、形成的育人制度与模式、可供借鉴与 复制的经验和做法等，2000 字左右，可附页。） — 384 — 五、工作保障 （包括人员配备、硬件设施、经费支持等，1000 字左右，可附页。） 六、学校党委意见 （应明确说明是否同意申报、是否同意落实保障措施。申请试点省（区、市）无 需填写此栏。） 签字盖章： 年 月 日 — 385 — 七、省（区、市）党委教育工作部门意见 （应明确说明是否同意申报、是否同意落实保障措施。部属高校无需填写此栏。） 签字盖章： 年 月 日 八、省（区、市）党委意见 （应明确说明是否同意申报、是否同意落实保障措施。申请试点省（区、市）需 填写此栏。） 签字盖章： 年 月 — 386 — 日 教高〔2018〕2 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等 学校： 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神，全面贯彻落实全国教育大会精神，紧紧围绕全面提高人才培养 能力这个核心点，加快形成高水平人才培养体系，培养德智体美劳全 面发展的社会主义建设者和接班人，现就加快建设高水平本科教育、 全面提高人才培养能力提出如下意见。 一、建设高水平本科教育的重要意义和形势要求 1.深刻认识建设高水平本科教育的重要意义。建设教育强国是中 华民族伟大复兴的基础工程。高等教育是国家发展水平和发展潜力的 重要标志。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，对高 等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更 为迫切。本科生是高素质专门人才培养的最大群体，本科阶段是学生 世界观、人生观、价值观形成的关键阶段，本科教育是提高高等教育 质量的最重要基础。办好我国高校，办出世界一流大学，人才培养是 本，本科教育是根。建设高等教育强国必须坚持“以本为本”，加快 建设高水平本科教育，培养大批有理想、有本领、有担当的高素质专 门人才，为全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、建成社会 主义现代化强国提供强大的人才支撑和智力支持。 2.准确把握建设高水平本科教育的形势要求。当前，我国高等教 育正处于内涵发展、质量提升、改革攻坚的关键时期和全面提高人才 — 387 — 培养能力、建设高等教育强国的关键阶段。进入新时代以来，高等教 育发展取得了历史性成就，高等教育综合改革全面推进，高校办学更 加聚焦人才培养，立德树人成效显著。但人才培养的中心地位和本科 教学的基础地位还不够巩固，一些学校领导精力、教师精力、学生精 力、资源投入仍不到位，教育理念仍相对滞后，评价标准和政策机制 导向仍不够聚焦。高等学校必须主动适应国家战略发展新需求和世界 高等教育发展新趋势，牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点， 把本科教育放在人才培养的核心地位、教育教学的基础地位、新时代 教育发展的前沿地位，振兴本科教育，形成高水平人才培养体系，奋 力开创高等教育新局面。 二、建设高水平本科教育的指导思想和目标原则 3.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人 民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主 义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，全面落实立德 树人根本任务，准确把握高等教育基本规律和人才成长规律，以“回 归常识、回归本分、回归初心、回归梦想”为基本遵循，激励学生刻 苦读书学习，引导教师潜心教书育人，努力培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人，为建设社会主义现代化强国和实现中华 民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才保障。 4.总体目标。经过 5 年的努力，“四个回归”全面落实，初步形 成高水平的人才培养体系，建成一批立德树人标杆学校，建设一批一 流本科专业点，引领带动高校专业建设水平和人才培养能力全面提升， 学生学习成效和教师育人能力显著增强；协同育人机制更加健全，现 代信息技术与教育教学深度融合，高等学校质量督导评估制度更加完 善，大学质量文化建设取得显著成效。到 2035 年，形成中国特色、 世界一流的高水平本科教育，为建设高等教育强国、加快实现教育现 — 388 — 代化提供有力支撑。 5.基本原则。 ——坚持立德树人，德育为先。把立德树人内化到大学建设和管 理各领域、各方面、各环节，坚持以文化人、以德育人，不断提高学 生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，教育学生明大德、守 公德、严私德。 ——坚持学生中心，全面发展。以促进学生全面发展为中心，既 注重“教得好”，更注重“学得好”，激发学生学习兴趣和潜能，激 励学生爱国、励志、求真、力行，增强学生的社会责任感、创新精神 和实践能力。 ——坚持服务需求，成效导向。主动对接经济社会发展需求，优 化专业结构，完善课程体系，更新教学内容，改进教学方法，切实提 高高校人才培养的目标达成度、社会适应度、条件保障度、质保有效 度和结果满意度。 ——坚持完善机制，持续改进。以创新人才培养机制为重点，形 成招生、培养与就业联动机制，完善专业动态调整机制，健全协同育 人机制，优化实践育人机制，强化质量评价保障机制，形成人才培养 质量持续改进机制。 ——坚持分类指导，特色发展。推动高校分类发展，引导各类高 校发挥办学优势，在不同领域各展所长，建设优势特色专业，提高创 新型、复合型、应用型人才培养质量，形成全局性改革成果。 三、把思想政治教育贯穿高水平本科教育全过程 6.坚持正确办学方向。要全面加强高校党的建设，毫不动摇地坚 持社会主义办学方向，办好高校马克思主义学院和思想政治理论课， 加强面向全体学生的马克思主义理论教育，深化中国特色社会主义和 中国梦宣传教育，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教 材、进课堂、进头脑，不断增强学生的道路自信、理论自信、制度自 — 389 — 信和文化自信。 7.坚持德才兼修。把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根 本标准，加强理想信念教育，厚植爱国主义情怀，把社会主义核心价 值观教育融入教育教学全过程各环节，全面落实到质量标准、课堂教 学、实践活动和文化育人中，帮助学生正确认识历史规律、准确把握 基本国情，掌握科学的世界观、方法论。深入开展道德教育和社会责 任教育，引导学生养成良好的道德品质和行为习惯，崇德向善、诚实 守信，热爱集体、关心社会。 8.提升思政工作质量。加强高校思想政治工作体系建设，深入实 施高校思想政治工作质量提升工程，建立健全系统化育人长效机制， 一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的 高校思想政治工作质量体系。把握师生思想特点和发展需求，优化内 容供给、改进工作方法、创新工作载体，激活高校思想政治工作内生 动力，不断提高师生的获得感。 9.强化课程思政和专业思政。在构建全员、全过程、全方位“三 全育人”大格局过程中，着力推动高校全面加强课程思政建设，做好 整体设计，根据不同专业人才培养特点和专业能力素质要求，科学合 理设计思想政治教育内容。强化每一位教师的立德树人意识，在每一 门课程中有机融入思想政治教育元素，推出一批育人效果显著的精品 专业课程，打造一批课程思政示范课堂，选树一批课程思政优秀教师， 形成专业课教学与思想政治理论课教学紧密结合、同向同行的育人格 局。 四、围绕激发学生学习兴趣和潜能深化教学改革 10.改革教学管理制度。坚持从严治校，依法依规加强教学管理， 规范本科教学秩序。推进辅修专业制度改革，探索将辅修专业制度纳 入国家学籍学历管理体系，允许学生自主选择辅修专业。完善学分制， 推动健全学分制收费管理制度，扩大学生学习自主权、选择权，鼓励 — 390 — 学生跨学科、跨专业学习，允许学生自主选择专业和课程。鼓励学生 通过参加社会实践、科学研究、创新创业、竞赛活动等获取学分。支 持有条件的高校探索为优秀毕业生颁发荣誉学位，增强学生学习的荣 誉感和主动性。 11.推动课堂教学革命。以学生发展为中心，通过教学改革促进 学习革命，积极推广小班化教学、混合式教学、翻转课堂，大力推进 智慧教室建设，构建线上线下相结合的教学模式。因课制宜选择课堂 教学方式方法，科学设计课程考核内容和方式，不断提高课堂教学质 量。积极引导学生自我管理、主动学习， 激发求知欲望，提高学习 效率，提升自主学习能力。 12.加强学习过程管理。加强考试管理，严格过程考核，加大过 程考核成绩在课程总成绩中的比重。健全能力与知识考核并重的多元 化学业考核评价体系，完善学生学习过程监测、评估与反馈机制。加 强对毕业设计（论文）选题、开题、答辩等环节的全过程管理，对形 式、内容、难度进行严格监控，提高毕业设计（论文）质量。综合应 用笔试、口试、非标准答案考试等多种形式，全面考核学生对知识的 掌握和运用，以考辅教、以考促学，激励学生主动学习、刻苦学习。 13.强化管理服务育人。按照管理育人、服务育人的理念和要求， 系统梳理、修订完善与在校大学生学习、生活等相关的各项管理制度， 形成依法依规、宽严相济、科学管用的学生管理制度体系。探索建立 大学生诚信制度，推动与国家诚信体系建设相衔接。探索建立反映大 学生全面发展、个性发展的国家学生信息管理服务平台，为大学生升 学、就业、创业提供权威、丰富的学生发展信息服务。高度重视并加 强毕业生就业工作，提升就业指导服务水平，定期发布高校就业质量 年度报告，建立就业与招生、人才培养联动机制。 14.深化创新创业教育改革。把深化高校创新创业教育改革作为 推进高等教育综合改革的突破口，面向全体、分类施教、结合专业、 — 391 — 强化实践，促进学生全面发展。推动创新创业教育与专业教育、思想 政治教育紧密结合，深化创新创业课程体系、教学方法、实践训练、 队伍建设等关键领域改革。强化创新创业实践，搭建大学生创新创业 与社会需求对接平台。加强创新创业示范高校建设，强化创新创业导 师培训，发挥“互联网+”大赛引领推动作用，提升创新创业教育水 平。鼓励符合条件的学生参加职业资格考试，支持学生在完成学业的 同时，获取多种资格和能力证书，增强创业就业能力。 15.提升学生综合素质。发展素质教育，深入推进体育、美育教 学改革，加强劳动教育，促进学生身心健康，提高学生审美和人文素 养，在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。把 国家安全教育融入教育教学，提升学生国家安全意识和提高维护国家 安全能力。把生态文明教育融入课程教学、校园文化、社会实践，增 强学生生态文明意识。广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务、科 技发明、勤工助学等社会实践活动，增强学生表达沟通、团队合作、 组织协调、实践操作、敢闯会创的能力。 五、全面提高教师教书育人能力 16.加强师德师风建设。坚持把师德师风作为教师素质评价的第 一标准，健全师德考核制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺 和失信惩戒机制，推动师德建设常态化长效化，引导广大教师教书育 人和自我修养相结合，做到以德立身、以德立学、以德施教，更好担 当起学生健康成长指导者和引路人的责任。 17.提升教学能力。加强高校教师教学发展中心建设，全面开展 教师教学能力提升培训。深入实施中西部高校新入职教师国培项目和 青年骨干教师访问学者项目。大力推动两院院士、国家“千人计划” “万人计划”专家、“长江学者奖励计划”入选者、国家杰出青年科 学基金获得者等高层次人才走上本科教学一线并不断提高教书育人 水平，完善教授给本科生上课制度，实现教授全员给本科生上课。因 — 392 — 校制宜，建立健全多种形式的基层教学组织，广泛开展教育教学研究 活动，提高教师现代信息技术与教育教学深度融合的能力。 18.充分发挥教材育人功能。推进马工程重点教材统一编写、统 一审查、统一使用，健全编写修订机制。鼓励和支持专业造诣高、教 学经验丰富的专家学者参与教材编写，提高教材编写质量。加强教材 研究，创新教材呈现方式和话语体系，实现理论体系向教材体系转化、 教材体系向教学体系转化、教学体系向学生的知识体系和价值体系转 化，使教材更加体现科学性、前沿性，进一步增强教材针对性和实效 性。 19.改革评价体系。深化高校教师考核评价制度改革，坚持分类 指导与分层次评价相结合，根据不同类型高校、不同岗位教师的职责 特点，教师分类管理和分类评价办法，分类分层次分学科设置评价内 容和评价方式。加强对教师育人能力和实践能力的评价与考核。加强 教育教学业绩考核，在教师专业技术职务晋升中施行本科教学工作考 评一票否决制。加大对教学业绩突出教师的奖励力度，在专业技术职 务评聘、绩效考核和津贴分配中把教学质量和科研水平作为同等重要 的依据，对主要从事教学工作人员，提高基础性绩效工资额度，保证 合理的工资水平。 六、大力推进一流专业建设 20.实施一流专业建设“双万计划”。专业是人才培养的基本单 元，是建设高水平本科教育、培养一流人才的“四梁八柱”。以建设 面向未来、适应需求、引领发展、理念先进、保障有力的一流专业为 目标，建设 1 万个国家级一流专业点和 1 万个省级一流专业点，引领 支撑高水平本科教育。“双一流”高校要率先建成一流专业，应用型 本科高校要结合办学特色努力建设一流专业。 21.提高专业建设质量。适应新时代对人才的多样化需求，推动 高校及时调整专业人才培养方案，定期更新教学大纲，适时修订专业 — 393 — 教材，科学构建课程体系。适应高考综合改革需求，进一步完善招生 选拔机制，推动招生与人才培养的有效衔接。推动高校建立专业办学 条件主动公开制度，加强专业质量建设，提高学生和社会的满意度。 22.动态调整专业结构。深化高校本科专业供给侧改革，建立健 全专业动态调整机制，做好存量升级、增量优化、余量消减。主动布 局集成电路、人工智能、云计算、大数据、网络空间安全、养老护理、 儿科等战略性新兴产业发展和民生急需相关学科专业。推动各地、各 行业、各部门完善人才需求预测预警机制，推动高校形成就业与招生 计划、人才培养的联动机制。 23.优化区域专业布局。围绕落实国家主体功能区规划和区域经 济社会发展需求，加强省级统筹，建立完善专业区域布局优化机制。 结合区域内高校学科专业特色和优势，加强专业布局顶层设计，因地 制宜，分类施策，加强指导，及时调整与发展需求不相适应的专业， 培育特色优势专业集群，打造专业建设新高地，提升服务区域经济社 会发展能力。 七、推进现代信息技术与教育教学深度融合 24.重塑教育教学形态。加快形成多元协同、内容丰富、应用广 泛、服务及时的高等教育云服务体系，打造适应学生自主学习、自主 管理、自主服务需求的智慧课堂、智慧实验室、智慧校园。大力推动 互联网、大数据、人工智能、虚拟现实等现代技术在教学和管理中的 应用，探索实施网络化、数字化、智能化、个性化的教育，推动形成 “互联网+高等教育”新形态，以现代信息技术推动高等教育质量提 升的“变轨超车”。 25.大力推进慕课和虚拟仿真实验建设。发挥慕课在提高质量、 促进公平方面的重大作用，制定慕课标准体系，规范慕课建设管理， 规划建设一批高质量慕课，推出 3000 门国家精品在线开放课程，示 范带动课程建设水平的整体提升。建设 1000 项左右国家虚拟仿真实 — 394 — 验教学项目，提高实验教学质量和水平。 26.共享优质教育资源。大力加强慕课在中西部高校的推广使用， 加快提升中西部高校教学水平。建立慕课学分认定制度。以 1 万门国 家级和 1 万门省级一流线上线下精品课程建设为牵引，推动优质课程 资源开放共享，促进慕课等优质资源平台发展，鼓励教师多模式应用， 鼓励学生多形式学习，提升公共服务水平，推动形成支持学习者人人 皆学、处处能学、时时可学的泛在化学习新环境。 八、构建全方位全过程深融合的协同育人新机制 27.完善协同育人机制。建立与社会用人部门合作更加紧密的人 才培养机制。健全培养目标协同机制，与相关部门联合制订人才培养 标准，完善人才培养方案。健全教师队伍协同机制，统筹专兼职教师 队伍建设，促进双向交流，提高实践教学水平。健全资源共享机制， 推动将社会优质教育资源转化为教育教学内容。健全管理协同机制， 推动相关部门与高校搭建对接平台，对人才培养进行协同管理，培养 真正适应经济社会发展需要的高素质专门人才。 28.加强实践育人平台建设。综合运用校内外资源，建设满足实 践教学需要的实验实习实训平台。加强校内实验教学资源建设，构建 功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的实验教学平台。建设学 生实习岗位需求对接网络平台，征集、发布企业和学生实习需求信息， 为学生实习实践提供服务。进一步提高实践教学的比重，大力推动与 行业部门、企业共同建设实践教育基地，切实加强实习过程管理，健 全合作共赢、开放共享的实践育人机制。 29.强化科教协同育人。结合重大、重点科技计划任务，建立科 教融合、相互促进的协同培养机制。推动国家级、省部级科研基地向 本科生开放，为本科生参与科研创造条件，推动学生早进课题、早进 实验室、早进团队，将最新科研成果及时转化为教育教学内容，以高 水平科学研究支撑高质量本科人才培养。依托大学科技园、协同创新 — 395 — 中心、工程研究中心、重点研究基地和学校科技成果，搭建学生科学 实践和创新创业平台，推动高质量师生共创，增强学生创新精神和科 研能力。 30.深化国际合作育人。主动服务国家对外开放战略，积极融入“一 带一路”建设，推进与国外高水平大学开展联合培养，支持中外高校 学生互换、学分互认、学位互授联授，推荐优秀学生到国际组织任职、 实习，选拔高校青年教师学术带头人赴国外高水平机构访学交流，加 快引进国外优质教育资源，培养具有宽广国际视野的新时代人才。 31.深化协同育人重点领域改革。推进校企深度融合，加快发展 “新工科”，探索以推动创新与产业发展为导向的工程教育新模式。 促进医教协同，推进院校教育和毕业后教育紧密衔接，共建医学院和 附属医院。深化农科教结合，协同推进学校与地方、院所、企业育人 资源互动共享，建设农科教合作人才培养基地。深入推进法学教育和 司法实践紧密结合，实施高校与法治实务部门交流“万人计划”。适 应媒体深度融合和行业创新发展，深化宣传部门与高校共建新闻学院。 完善高校与地方政府、中小学“三位一体”协同育人机制，创建国家 教师教育创新实验区。深化科教结合，加强高校与各类科研院所协作， 提高基础学科拔尖人才培养能力。 九、加强大学质量文化建设 32.完善质量评价保障体系。进一步转变政府职能，推进管办评 分离，构建以高等学校内部质量保障为基础，教育行政部门为引导， 学术组织、行业部门和社会机构共同参与的高等教育质量保障体系。 把人才培养水平和质量作为评价大学的首要指标，突出学生中心、产 出导向、持续改进，激发高等学校追求卓越，将建设质量文化内化为 全校师生的共同价值追求和自觉行为，形成以提高人才培养水平为核 心的质量文化。 33.强化高校质量保障主体意识。完善高校自我评估制度，健全 — 396 — 内部质量保障体系。要按照《普通高等学校本科专业类教学质量国家 标准》及有关行业标准，根据学校自身办学实际和发展目标，构建教 育基本标准，确立人才培养要求，并对照要求建立本科教学自我评估 制度。要将评估结果作为校务公开的重要内容向社会公开。 34.强化质量督导评估。通过督导评估，引导高等学校合理定位、 办出水平、办出特色，推进教学改革，提高人才培养质量。完善督导 评估机制，形成动态监测、定期评估和专项督导的新型评估体系。建 设好高等教育质量监测国家数据平台，利用互联网和大数据技术，形 成覆盖高等教育全流程、全领域的质量监测网络体系。规范本科教学 工作审核评估和合格评估，开展本科专业评估。推进高等学校本科专 业认证工作，开展保合格、上水平、追卓越的三级专业认证。针对突 出质量问题开展专项督导检查。强化评估认证结果的应用，建立评估 认证结果公示和约谈、整改复查机制。 35.发挥专家组织和社会机构在质量评价中的作用。充分发挥高等 学校教学指导委员会、高等学校本科教学工作评估专家委员会等学术组 织在标准制订、评估监测及学风建设方面的重要作用。充分发挥行业部 门在人才培养、需求分析、标准制订和专业认证等方面的作用。通过政 府购买服务方式，支持社会专业评估机构开展高等教育质量评估。 十、切实做好高水平本科教育建设工作的组织实施 36.加强组织领导。地方各级教育行政部门、各高校要把建设高 水平本科教育作为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全 面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养社会主义建设者 和接班人的重大战略任务。要组织开展新时代全面提高人才培养能力 思想大讨论，增强全体教职员工育人意识和育人本领。要加强领导， 统筹协调，精心组织，形成合力，研究制定相关政策，积极协调和动 员各方面力量支持高水平本科教育建设。 37.强化高校主体责任。各高校要把建设高水平本科教育作为新 — 397 — 时代学校建设改革发展的重点任务，结合本校实际，制定实施方案， 明确建设目标、重点内容和保障措施。高校党委会、常委会和校长办 公会要定期研究，书记校长及分管负责人要经常性研究本科教育工作， 相关部门和院系负责人要切实担起责任，具体负责组织实施，确保达 到预期成效。 38.加强地方统筹。各地教育行政部门要结合实际，科学制定本地 区高水平本科教育建设的总体规划和政策措施，并做好与教育规划和改 革任务的有效衔接，健全领导体制、决策机制和评估机制，科学配置公 共资源，指导和督促高校将建设目标、任务、政策、举措落到实处。 39.强化支持保障。教育部会同有关部门围绕高水平本科教育建 设，加大政策支持力度，制定实施“六卓越一拔尖”计划 2.0 等重大 项目。各地教育主管部门要加强政策协调配套，统筹地方财政高等教 育资金和中央支持地方高校改革发展资金，引导支持地方高校推进高 水平本科教育建设。各高校要根据自身建设计划，加大与国家和地方 政策的衔接、配套和执行力度，加大对本科教育的投入力度。中央部 门所属高校要统筹利用中央高校教育教学改革专项等中央高校预算 拨款和其他各类资源，结合学校实际，支持高水平本科教育建设。 40.注重总结宣传。加强分类指导，建立激励机制，保护和激发 基层首创精神，鼓励各地各校积极探索，勇于创新，创造性地开展高 水平本科教育建设工作。对建设中涌现的好做法和有效经验，要及时 总结提炼，充分发挥示范带动作用，特别注重将带有共性的、规律性 的做法经验形成可推广的政策制度。加强对高校改革实践成果的宣传， 推动全社会进一步关心支持高等教育事业发展，为建设高水平本科教 育创造良好的社会环境和舆论氛围。 教育部 2018 年 9 月 17 日 — 398 — 2.0 教高〔2018〕8 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、科技厅（科委）、财政厅（局）、 科协，新疆生产建设兵团教育局、科技局、财政局、科协，有关部门 （单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校： 基础学科是国家创新发展的源泉、先导和后盾。培养基础学科拔 尖人才是高等教育强国建设的重大战略任务。根据《教育部关于加快 建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》，现就实施基 础学科拔尖学生培养计划 2.0 提出以下意见。 一、总体思路 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神，全面落实立德树人根本任务，建设一批国家青年英才培养基地， 强化使命驱动、注重大师引领、创新学习方式、促进科教融合、深化 国际合作，选拔培养一批基础学科拔尖人才，为新时代自然科学和哲 学社会科学发展播种火种，为把我国建设成为世界主要科学中心和思 想高地奠定人才基础。 二、目标要求 经过 5 年的努力，建设一批国家青年英才培养基地，拔尖人才选 拔、培养模式更加完善，培养机制更加健全，基础学科拔尖学生培养 计划引领示范作用更加凸显，初步形成中国特色、世界水平的基础学 科拔尖人才培养体系，一批勇攀科学高峰、推动科学文化发展的优秀 拔尖人才崭露头角。 三、改革任务和重点举措 遵循基础学科拔尖创新人才成长规律，建立拔尖人才脱颖而出的 新机制，在基础学科拔尖学生培养试验计划前期探索的“一制三化” — 399 — （导师制、小班化、个性化、国际化）等有效模式基础上，进一步拓 展范围、增加数量、提高质量、创新模式，形成拔尖人才培养的中国 标准、中国模式和中国方案。 （一）强化使命驱动。引导学生面向国家战略需求、人类未来发 展、思想文化创新和基础学科前沿，增强使命责任，激发学术志趣和 内在动力。服务国家重大需求，激励学生把自身价值的实现与国家发 展紧密联系起来，把远大的理想抱负和所学所思落实到报效国家的实 际行动中。应对人类未来重大挑战，引导学生关注气候变化、能源危 机、人类健康、地缘冲突、全球治理、可持续发展等重大挑战，树立 破解人类发展难题的远大志向，孕育产生新思想、新理论。探索重大 科学问题，鼓励学生在物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等 基础科学领域深入探索、坚定志趣，为推动实现重大科学突破、形成 自然科学“中国力量”和哲学社会科学“中国学派”奠定基础。依托 国家科技计划，在国家战略布局的重点和重大研究领域，鼓励学生早 进课题、早进实验室、早进团队，为学生攀登学术高峰搭建平台。 （二）注重大师引领。汇聚热爱教育、造诣深厚、德才兼备的学 术大师参与拔尖人才培养，通过学术大师言传身教，加强对拔尖学生 的精神感召、学术引领和人生指导，让学生通过耳濡目染激发学术兴 趣和创新潜力。深入实施导师制，设立学业导师、科研导师和生活导 师，在课程学习、科学研究、生涯规划等方面对学生给予全方位指导。 有计划地组织拔尖学生进入国内外一流研究机构，接受大师言传身教 和环境熏陶，接触科学技术和思想文化研究前沿。高校要在教师编制、 教师工作量计算等方面对参与计划的教师给予政策保障，激励更多优 秀教师投入拔尖人才培养。 （三）创新学习方式。给天才留空间，营造创新环境，厚植成长 沃土。深入探索书院制模式，建设学习生活社区，注重环境浸润熏陶， 加强师生心灵沟通，促进拔尖学生的价值塑造和人格养成。注重个性 — 400 — 化培养，给学生提供自主选择导师、专业和课程的空间。开展研究性 教学，鼓励学生参与科研项目训练，促进学生自主深度学习、建构知 识体系、形成多维能力。引导学生多读书、多实践、知民情、懂国情， 从经典著作和社会实践中汲取思想养分，获取精神力量，在传承中创 新、在创新中发展。探索实施荣誉学位项目，提升学生学习的挑战性， 增强优秀学生的荣誉感。以现代信息技术为支撑，创设线上线下、课 内课外、虚拟与现实相结合的学习环境和机制，提高学习成效。 （四）提升综合素养。教育引导学生坚持以马克思主义为指导， 扎根中国大地了解国情民情，践行社会主义核心价值观，传承弘扬中 华优秀传统文化，培养有理想、有本领、有担当的时代新人。加强素 质教育，培养学生的家国情怀、人文情怀、世界胸怀，促进学生中西 融汇、古今贯通、文理渗透，汲取人类文明精华，形成整体的知识观 和智慧的生活观。强化实践能力和创新创业能力，培育科学道德、批 判精神和创新精神，提升沟通表达能力和团队协作精神，造就敢闯会 创、敢为天下先的青年英才。 （五）促进学科交叉、科教融合。把促进交叉作为拔尖创新人才 培养的重要途径，建设跨学科课程体系、组建跨学科教学团队、设立 交叉学科研究课题，为拔尖学生参与跨学科学习和研究创造条件。处 理好“专”与“博”的关系，努力为学生建构“底宽顶尖”的金字塔 型知识结构。深入实施科教结合协同育人计划，搭建高校与科研院所 深度合作的战略平台。鼓励学生进入国家实验室、国家重点实验室、 教育部重点实验室等参与科技创新实践，大胆探索基础学科前沿，科 教协同培养高水平人才。 （六）深化国际合作。构建国内外双向互动、合作共赢的拔尖人 才培养长效机制。汇聚全球优质资源，深化与世界顶尖大学的战略合 作，吸引国际学术大师参与拔尖人才培养。拓展拔尖学生的国际视野， 通过研修实习、暑期学校、短期考察等方式，提升国际文化理解能力。 — 401 — 建设国际协同创新团队、打造学术共同体，为拔尖学生接触世界科学 文化研究最前沿、融入国际一流学术群体创造条件。 （七）科学选才鉴才。选才与鉴才结合，真正发现和遴选志向远 大、学术潜力大、综合能力强、心理素质好的优秀学生。建立科学化、 多阶段的动态进出机制，对进入计划的学生进行综合考查、科学分流。 鼓励通过计划考核培养的优秀学生进入更高层次阶段学习。推进实施 “中学生英才计划”，吸引一批具有创新潜质的中学生走进大学，参 加科研实践、激发科学兴趣，成为拔尖人才的后备力量。 四、组织实施 （一）组织结构 1.成立基础学科拔尖人才培养计划 2.0 指导委员会。委员会由教 育部、中央组织部、科技部、财政部、中国科学院、中国社会科学院、 中国科协相关部门负责同志组成，负责计划政策措施的制定和决策， 指导计划的组织实施工作。 2.成立基础学科拔尖人才培养计划 2.0 专家委员会，充分发挥咨 询、指导、评价作用，负责论证高校计划实施方案、指导高校人才培 养过程、评价计划实施成效。 （二）实施范围 基础学科拔尖人才培养计划 2.0 在数学、物理学、化学、生物科 学、计算机科学的基础上，增加天文学、地理科学、大气科学、海洋 科学、地球物理学、地质学、心理学、基础医学、哲学、经济学、中 国语言文学、历史学。 （三）保障措施 1.加强组织保障。高校成立由校长任组长的领导小组，由知名学 者和教学名师组成的专家委员会，由相关职能部门组成的工作小组， 在资源配置等方面为计划实施提供支持。 — 402 — 2.加强政策保障。改革教师激励办法、学生奖励办法、教学管理 办法等，以人才培养为中心推进制度创新，打造拔尖人才培养的绿色 通道。 3.加强经费保障。高校应统筹利用教育教学改革专项等各类资源 支持拔尖计划，推动学生国际交流、科研训练和创新实践、学术交流 和社会实践活动、国内外高水平教师合作交流等工作的开展。 （四）实施机制 1.完善绩效评价机制。推动高校加强拔尖人才培养的质量管理和 自我评估，建立毕业生跟踪调查机制和人才成长数据库，根据质量监 测和反馈信息不断完善培养方案、培养过程、培养模式和培养机制， 持续改进拔尖人才培养工作。定期组织国内外专家学者对计划实施效 果、经费使用效益等进行评估，加强质量监管，构建动态进出机制。 2.完善拔尖人才培养研究机制。鼓励高校和有关专家围绕顶尖科 学家成长规律、拔尖学生研究兴趣和研究能力培养、国际化培养、导 师制、学生成长跟踪与评价机制、拔尖学生培养模式与体制机制改革、 拔尖人才培养成效评价标准等方面开展专题研究，形成一批有质量有 分量的理论与实践成果，为拔尖计划深入实施提供参考，推动改革实 践。 教育部 科技部 财政部 中国科学院 中国社会科学院 中国科协 2018 年 9 月 17 日 — 403 — 2.0 教师〔2018〕13 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属有关高等学校，部省合建各高 等学校： 为贯彻《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改 革的意见》决策部署，落实《教育部等 5 部门关于印发〈教师教育振 兴行动计划〉（2018—2022 年）的通知》（教师〔2018〕2 号）工作 要求，根据《教育部关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培 养能力的意见》，现就实施卓越教师培养计划 2.0 提出如下意见。 一、总体思路 围绕全面推进教育现代化的时代新要求，立足全面落实立德树人 根本任务的时代新使命，坚定办学方向，坚持服务需求，创新机制模 式，深化协同育人，贯通职前职后，建设一流师范院校和一流师范专 业，全面引领教师教育改革发展。通过实施卓越教师培养，在师范院 校办学特色上发挥排头兵作用，在师范专业培养能力提升上发挥领头 雁作用，在师范人才培养上发挥风向标作用，培养造就一批教育情怀 深厚、专业基础扎实、勇于创新教学、善于综合育人和具有终身学习 发展能力的高素质专业化创新型中小学（含幼儿园、中等职业学校、 特殊教育学校，下同）教师。 二、目标要求 经过五年左右的努力，办好一批高水平、有特色的教师教育院校 和师范专业，师德教育的针对性和实效性显著增强，课程体系和教学 内容显著更新，以师范生为中心的教育教学新形态基本形成，实践教 学质量显著提高，协同培养机制基本健全，教师教育师资队伍明显优 化，教师教育质量文化基本建立。到 2035 年，师范生的综合素质、 — 404 — 专业化水平和创新能力显著提升，为培养造就数以百万计的骨干教师、 数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师奠定坚实基础。 三、改革任务和重要举措 （一）全面开展师德养成教育。将学习贯彻习近平总书记对教师 的殷切希望和要求作为师范生师德教育的首要任务和重点内容，将 “四有”好老师标准、四个“引路人”、四个“相统一”和“四个服 务”等要求细化落实到教师培养全过程。加强师范特色校园、学院文 化建设，着力培养“学高为师、身正为范”的卓越教师。通过实施导 师制、书院制等形式，建立师生学习、生活和成长共同体，充分发挥 导师在学生品德提升、学业进步和人生规划方面的作用。通过开展实 习支教、邀请名师名校长与师范生对话交流等形式，切实培养师范生 的职业认同和社会责任感。通过组织经典诵读、开设专门课程、组织 专题讲座等形式，推动师范生汲取中华优秀传统文化精髓，传承中华 师道，涵养教育情怀，做到知行合一。 （二）分类推进培养模式改革。适应五类教育发展需求，分类推 进卓越中学、小学、幼儿园、中等职业学校和特殊教育学校教师培养 改革。面向培养专业突出、底蕴深厚的卓越中学教师，重点探索本科 和教育硕士研究生阶段整体设计、分段考核、有机衔接的培养模式， 积极支持高水平综合大学参与。面向培养素养全面、专长发展的卓越 小学教师，重点探索借鉴国际小学全科教师培养经验、继承我国养成 教育传统的培养模式。面向培养幼儿为本、擅长保教的卓越幼儿园教 师，重点探索幼儿园教师融合培养模式，积极开展初中毕业起点五年 制专科层次幼儿园教师培养。面向培养理实一体、德业双修的卓越中 职教师，重点探索校企合作“双师型”教师培养模式，主动对接战略 新兴产业发展需要，开展教育硕士（职业技术教育领域）研究生培养 工作。面向培养富有爱心、具有复合型知识技能的卓越特教教师，重 点探索师范院校特殊教育知识技能与学科教育教学融合培养、师范院 — 405 — 校与医学院校联合培养模式。 （三）深化信息技术助推教育教学改革。推动人工智能、智慧学 习环境等新技术与教师教育课程全方位融合，充分利用虚拟现实、增 强现实和混合现实等，建设开发一批交互性、情境化的教师教育课程 资源。及时吸收基础教育、职业教育改革发展最新成果，开设模块化 的教师教育课程，精选中小学教育教学和教师培训优秀案例，建立短 小实用的微视频和结构化、能够进行深度分析的课例库。建设 200 门 国家教师教育精品在线开放课程，推广翻转课堂、混合式教学等新型 教学模式，形成线上教学与线下教学有机结合、深度融通的自主、合 作、探究学习模式。创新在线学习学分管理、学籍管理、学业成绩评 价等制度，大力支持名师名课等优质资源共享。利用大数据、云计算 等技术，对课程教学实施情况进行监测，有效诊断评价师范生学习状 况和教学质量，为教师、教学管理人员等进行教学决策、改善教学计 划、提高教学质量、保证教学效果提供参考依据。 （四）着力提高实践教学质量。设置数量充足、内容丰富的实践 课程，建立健全贯穿培养全程的实践教学体系，确保实践教学前后衔 接、阶梯递进，实践教学与理论教学有机结合、相互促进。全面落实 高校教师与优秀中小学教师共同指导教育实践的“双导师制”，为师 范生提供全方位、及时有效的实践指导。推进师范专业教学实验室、 师范生教育教学技能实训教室和师范生自主研训与考核数字化平台 建设，强化师范生教学基本功和教学技能训练与考核。建设教育实践 管理信息系统平台，推进教育实践全过程管理，做到实习前有明确要 求、实习中有监督指导、实习后有考核评价。遴选建设一批优质教育 实践和企业实践基地，在师范生教育实践和专业实践、教师教育师资 兼职任教等方面建立合作共赢长效机制。 （五）完善全方位协同培养机制。支持建设一批省级政府统筹， 高等学校与中小学协同开展培养培训、职前与职后相互衔接的教师教 — 406 — 育改革实验区，着力推进培养规模结构、培养目标、课程设置、资源 建设、教学团队、实践基地、职后培训、质量评价、管理机制等全流 程协同育人。鼓励支持高校之间交流合作，通过交换培养、教师互聘、 课程互选、同步课堂、学分互认等方式，使师范生能够共享优质教育 资源。积极推动医教联合培养特教教师，高校与行业企业、中等职业 学校联合培养中职教师。大力支持高校开展教师教育管理体制改革， 构建教师培养校内协同机制和协同文化，鼓励有条件的高校依托现有 资源组建实体化的教师教育学院，加强办公空间与场所、设施与设备、 人员与信息等资源的优化与整合，聚力教师教育资源，彰显教师教育 文化，促进教师培养、培训、研究和服务一体化。 （六）建强优化教师教育师资队伍。推动高校配足配优符合卓越 教师培养需要的教师教育师资队伍，在岗位聘用、绩效工资分配等方 面，对学科课程与教学论教师实行倾斜政策。加大学科课程与教学论 博士生培养力度和教师教育师资国内访学支持力度，通过组织集中培 训、校本教研、见习观摩等，提高教师教育师资的专业化水平。加强 教师教育学科建设，指导高校建立符合教师教育特点的教师考核评价 机制，引导和推动教师教育师资特别是学科课程与教学论教师开展基 础教育、职业教育研究。通过共建中小学名师名校长工作室、特级教 师流动站、企业导师人才库等，建设一支长期稳定、深度参与教师培 养的兼职教师教育师资队伍。指导推动各地开展高等学校与中小学师 资互聘，建立健全高校与中小学等双向交流长效机制。 （七）深化教师教育国际交流与合作。加强与境外高水平院校的 交流与合作，共享优质教师教育资源，积极推进双方联合培养、学生互 换、课程互选、学分互认。提高师范生赴境外观摩学习比例，采取赴境 外高校交流、赴境外中小学见习实习等多种形式， 拓展师范生国际视野。 积极参与国际教师教育创新研究，加大教师教育师资国外访学支持力度， 学习借鉴国际先进教育理念经验，扩大中国教育的国际影响。 — 407 — （八）构建追求卓越的质量保障体系。落实《普通高等学校师范 类专业认证实施办法》，构建中国特色、世界水平的教师教育质量监 测认证体系，分级分类开展师范类专业认证，全面保障、持续提升师 范类专业人才培养质量。推动高校充分利用信息技术等多种手段，建 立完善基于证据的教师培养质量全程监控与持续改进机制和师范毕 业生持续跟踪反馈机制以及中小学、教育行政部门等利益相关方参与 的多元社会评价机制，定期对校内外的评价结果进行综合分析并应用 于教学，推动师范生培养质量的持续改进和提高，形成追求卓越的质 量文化。 四、保障机制 （一）构建三级实施体系。教育部统筹计划的组织实施工作，做 好总体规划。各省（区、市）教育行政部门要结合实际情况，制定实 施省级“卓越教师培养计划 2.0”。各高校要结合本校实际，制定落 实计划 2.0 的具体实施方案，纳入学校整体发展规划。 （二）加强政策支持。优先支持计划实施高校学生参与国际合作 交流、教师教育师资国内访学和出国进修；对计划实施高校适度增加 教育硕士招生计划，加强教师教育学科建设，完善学位授权点布局， 教育硕士、教育博士授予单位及授权点向师范院校倾斜。推进教育硕 士专业学位研究生培养与教师职业资格的有机衔接。将卓越教师培养 实施情况特别是培养指导师范生情况作为高校教师考核评价和职称 晋升、中小学工作考核评价和特色评选、中小学教师评优和职称晋升、 中小学特级教师和学科带头人评选、名师名校长遴选培养的重要依据。 （三）加大经费保障。中央高校应统筹利用中央高校教育教学改 革专项等中央高校预算拨款和其他各类资源，结合学校实际，支持计 划的实施。各省（区、市）加大经费投入力度，统筹地方财政高等教 育、教师队伍建设资金和中央支持地方高校改革发展资金，支持计划 实施高校。 — 408 — （四）强化监督检查。成立“卓越教师培养计划 2.0”专家委员 会，负责计划的指导、咨询服务等工作。实行动态调整，专家组将通 过查阅学校进展报告、实地调研等形式对计划实施情况进行定期检查。 对完成培养任务、实施成效显著的，予以相关倾斜支持；对检查不合 格的，取消“卓越教师培养计划 2.0”改革项目承担资格。 教育部 2018 年 9 月 17 日 — 409 — 教体艺〔2019〕2 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 部属各高等学校、部省合建各高等学校： 美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。学校美育是培根铸魂的工 作，提高学生的审美和人文素养，全面加强和改进美育是高等教育当 前和今后一个时期的重要任务。党的十八大以来，我国高校美育工作 取得可喜的进展，美育的育人导向更加凸显，结构布局不断优化，课 程建设稳步推进，美育活动丰富多彩，资源保障持续向好。但是，高 校美育工作与当前教育改革发展的要求还不相适应，与构建德智体美 劳全面培养的育人体系还不相适应，与满足广大青年学生对优质丰富 美育资源的期盼还不相适应。为全面贯彻落实习近平总书记关于教育 的重要论述和全国教育大会精神，切实加强新时代高等学校美育工作 提出如下意见。 一、高校美育工作的总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教 育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展 道路，坚持社会主义办学方向，坚持明德引领风尚，落实立德树人根 本任务，引领学生树立正确的审美观念、陶冶高尚的道德情操、塑造 美好心灵，切实改变高校美育的薄弱现状，遵循美育特点，弘扬中华 美育精神, 以美育人、以美化人、以美培元，培养德智体美劳全面发 展的社会主义建设者和接班人。 （二）基本原则 坚持正确方向。学校美育具有很强的意识形态属性，要坚持以社 会主义核心价值观为引领，弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化， — 410 — 发展社会主义先进文化，形成高校学生自觉增强文化主体意识、强化 文化担当的新面貌。 坚持面向全体。健全并不断完善面向人人的高校美育育人机制， 让所有在校学生都享有接受美育的机会，促进德智体美劳有机融合。 加强分类指导，因地因校制宜，鼓励特色发展，形成“一校多品”的 新局面。 坚持改革创新。全面深化高校美育综合改革，整合美育资源，全 面提高普及艺术教育教学质量，切实推进专业艺术教育和艺术师范教 育的改革发展，形成充满活力、多方协作、开放高效的高校美育新格 局。 （三）总体目标 到 2022 年，高校美育取得突破性进展，美育教育教学改革成效 显著，师资队伍建设和场馆设施明显加强，推进机制和评价体系日益 完善，高校学生的审美和人文素养显著提升。到 2035 年，形成多样 化高质量具有中国特色的社会主义现代化高等学校美育体系。 二、高校美育工作的重点任务 高校美育要以艺术教育的改革发展为重点，紧紧围绕高校普及艺 术教育、专业艺术教育和艺术师范教育三个重点领域，大力加强和改 进美育教育教学。 （一）强化普及艺术教育 普通高校要强化面向全体学生的普及艺术教育。完善课程教学、 实践活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的普及艺术教育推进机 制。规范公共艺术课程，加强公共艺术课程教材建设，修订《全国普 通高等学校公共艺术课程指导方案》。各高校要明确普及艺术教育管 理机构，把公共艺术课程与艺术实践纳入高校人才培养方案，纳入学 校教学计划，实行学分制管理，鼓励高校开展学生跨校选修公共艺术 课程和学分互认。每位学生须修满学校规定的公共艺术课程学分方能 — 411 — 毕业。高校要根据不同专业人才培养特点和专业能力素质要求，结合 自身优势和跨学科特点，针对学生美育的实际需要，积极探索构建以 审美和人文素养培养为核心、以创新能力培育为重点、以中华优秀传 统文化传承发展和艺术经典教育为主要内容的公共艺术课程体系。鼓 励学校因地因校制宜开展丰富多彩的艺术实践活动，积极探索创造具 有时代特征、校园特色、学生特点、教育特质的艺术实践活动形式。 开展公共艺术教育微课展示，培育建设一批高质量的美育精品课程。 加强高校艺术社团建设，加大从普通在校生中挖掘、选拔、培养艺术 团成员力度，带动校园文化活动开展，学校艺术实践活动要让大多数 学生参与其中，享受其中。 （二）提升专业艺术教育 专业艺术教育要创新艺术人才培养模式。注重内涵建设，突出办 学特色，进一步优化学科专业布局，构建多元化、特色化、高水平， 具有中国风格的艺术学科专业体系。专业设置应与学科建设、产业发 展、社会需求、艺术前沿有机衔接，加强社会服务意识，增强人才培 养和社会经济发展的契合度，依托一流专业建设“双万计划”（一万 个国家级一流专业点和一万个省级一流专业点），建设好国家级一流 艺术类专业点。遵循艺术人才培养规律，推动高校修订专业人才培养 方案，促进艺术教育与思想政治教育有机融合、专业课程与文化课程 相辅相成，深入实施普通高校艺术相关本科专业类教学质量国家标准 和高等职业学校文化艺术大类专业教学标准，不断完善艺术专业人才 评价标准。提高高校艺术人才培养能力，加强卓越拔尖艺术人才培养， 鼓励和支持艺术类高校和综合性大学联合开展艺术类人才培养模式 改革，创新人才培养机制，着力提升学生综合素养，培养造就文化底 蕴丰厚、素质全面、专业扎实的艺术专门人才。 （三）改进艺术师范教育 高等学校艺术师范专业要凸显师范教育特质。要以培养党和人民 — 412 — 满意的高素质专业化创新型教师队伍为根本，坚定办学方向、坚守师 范特质、坚持服务需求、强化实践环节，依托卓越教师培养计划 2.0， 推进高校艺术师范专业人才培养模式改革，加快构建高校与地方政府、 行业企业、中小学校协同培养的育人机制。支持高校设立并办好音乐 教育、美术教育、舞蹈教育、戏剧教育、戏曲教育、影视教育相关专 业。建设一批高师改革试点学校，大力开展高校艺术师范专业学生和 教师基本功展示活动，引导艺术师范专业不断优化课程体系和教学内 容，改进教学方法，培养造就教育情怀深厚、专业基础扎实、勇于创 新教学、善于综合育人和具有终身学习发展能力的中小学艺术教师。 三、高校美育工作的主要举措 （一）建强美育教师队伍 配齐配好美育教师。要把提高美育教师思想政治素质和职业道德 水平摆在首要位置，全面提高美育教师教育教学能力和质量。要按照 在校学生总数合理安排普及艺术教育教师，鼓励高校探索实施公共艺 术课特聘教授制度。要优化专业艺术教育教师结构，搭建院系、校际 合作交流平台。要加强艺术师范专业教师队伍建设，鼓励高校建立与 中小学艺术教师互聘和双向交流等长效机制。要建设一批高校美育名 师工作室，汇聚培养一批美育名家名师。要加大教师教学岗位激励力 度，鼓励高校建立符合美育特点的教师职称评审制度和考核评价机制， 为美育教师职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等提供支撑。 （二）深化美育教学改革 推进美育教学改革与创新。促进高校美育与德育、智育、体育和 劳动教育相融合，与各学科专业教学、社会实践和创新创业教育相结 合。充分运用现代化信息技术手段, 探索构建网络化、数字化、智能 化、线上线下相结合的课程教学模式，规划建设一批高质量美育慕课， 扩大优质课程覆盖面。成立全国高校美育教学指导委员会，提高面向 全体大学生的美育教育质量，发挥高校艺术学类专业教学指导委员会 — 413 — 的作用，加强专业艺术人才培养。提升高校美育科学研究水平，打造 一批美育综合研究的高地和决策咨询的重地，建设一批美育高端智库， 重点研究高校美育的课程和教材体系、教学规律和模式、考核评价标 准、教师队伍建设等，深入研究中华美育精神。推动美育协同创新， 促使高校美育联盟发挥实质性作用，探索建设一批校校协同、校所协 同、校企协同、校地协同创新培养模式，逐步完善高校与文化宣传部 门、文艺团体、中小学校等协同育人机制。 （三）推进文化传承创新 推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。把中华优秀 传统文化教育作为学校美育培根铸魂的基础，弘扬中华美育精神，要 在传统文化艺术的提炼、转化、融合上下功夫，让收藏在馆所里的文 物、陈列在大地上的文化艺术遗产成为学校美育的丰厚资源，让广大 青年学生在艺术学习的过程中了解中华文化变迁，触摸中华文化脉络， 汲取中华文化艺术的精髓。持续深入开展高雅艺术进校园、戏曲进校 园、全国大学生艺术展演、中华优秀传统文化传承基地建设、“传承 的力量”“五月的鲜花”等品牌活动，组织原创校园歌曲、舞台剧、 舞蹈、影视、校园景观设计等作品的展示与推广，营造格调高雅、富 有美感、充满朝气的校园文化。艺术专业院校要大力推进主题性艺术 创作活动，实施高校原创文化精品推广行动计划，以弘扬主旋律为己 任，深入生活，扎根人民，用情用心用功抒写人民，以精品奉献人民， 为时代画像、为时代讴歌、为时代立传、为时代明德。 （四）增强服务社会的能力水平 高校美育要主动融入国家和区域发展战略服务经济社会发展。引 导高校美育教师和学生强化服务社会意识，提升服务社会能力，支持 高校参与基础教育的美育教学改革、课程教材建设等工作。实施高校 美育浸润行动计划，依托“结对子，种文化”“校园文艺轻骑兵”等 项目，积极开展对口定点帮扶、支教扶贫、社区服务等美育志愿服务 — 414 — 和社会实践活动。充分挖掘高校艺术场馆的社会服务功能，推动高校 艺术场馆纳入国家公共文化服务机构免费开放政策实施范围，鼓励有 条件的高校将博物馆、美术馆向社会有序开放。深化国际人文交流合 作，借助国际和国内、政府和民间多种对外交流渠道和活动平台，发 挥专业艺术院校和高水平学生艺术社团的重要作用，积极参与共建 “一带一路”教育行动和中外人文交流项目。 四、高校美育工作的组织保障 （一）明确高校主体责任 要明确高校党委在高校美育工作中的领导核心作用，切实加强组 织领导。高校要建立健全美育管理机构，完善工作机制，加强工作统 筹、决策咨询和评估督导。要创新管理体制与运行机制，高校书记校 长及分管负责人要定期研究美育工作和相关学科专业发展，相关部门 和院系负责人要切实担起责任，形成高校领导负责、部门分工、全员 协同参与的责任体系。要制定美育发展规划，落实保障配套条件，将 美育工作经费纳入学校经费预算，保障美育工作的经费需求。 （二）加强地方统筹协调 各地教育行政部门要结合实际，科学制定本地区高校美育工作的 总体规划和政策措施，并做好与教育规划和改革任务的有效衔接。要 科学配置公共资源，通过多种形式在资金、政策、资源等方面对高校 美育给予支持，指导和督促高校将美育工作目标、任务、政策、举措 落到实处。要进一步提高对高校艺术教育场馆建设的支持力度，将更 多的文化建设项目布点在高校，促进高校资源与社会资源互动互联， 推动优质资源设施共建共享。 （三）落实美育经费保障 教育部会同财政部等有关部门，继续做好美育品牌项目专项经费 保障工作，并全面实施预算绩效管理。各高校要加大对美育工作的投 入，根据自身建设计划，加大与国家和地方政策的衔接、配套和执行 — 415 — 力度。中央部门所属高校应统筹利用中央高校预算拨款和其他各类资 源，结合学校实际，支持美育工作。鼓励高校建立多元筹资机制，完 善政府、社会、高校相结合的共建机制。研制高校美育场地器材建设 规划，加强高校剧院、音乐厅、博物馆、美术馆等艺术场馆建设，建 立高校美育器材补充机制。 （四）完善评价监测督导 完善高校美育评价体系，把美育工作及效果纳入普通高校人才培 养工作评估指标体系，作为办学评价的重要因素，更加注重过程及效 果评价，发挥专家组织和社会机构在美育评价中的作用。研制艺术人 才培养评价标准。实施高校美育工作自评和年度报告制度，积极探索 中国特色现代高校美育评价制度。教育部将把高校美育工作和高校公 共艺术课程教学纳入国家教育督导范畴，强化督导检查结果应用。 各高校要结合本校实际，制定落实本意见的实施细则，纳入学校 整体发展规划。部属高校实施细则须于 2019 年 9 月 1 日前报教育部 体育卫生与艺术教育司。各省（区、市）教育行政部门要加强指导， 汇总属地高校实施细则，及时总结落实情况，宣传工作经验，推广先 进典型。 教育部 2019 年 3 月 29 日 — 416 — 教高〔2019〕6 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等 学校： 为深入贯彻全国教育大会精神和《中国教育现代化 2035》，全 面落实新时代全国高等学校本科教育工作会议和直属高校工作咨询 委员会第二十八次全体会议精神，坚持立德树人，围绕学生忙起来、 教师强起来、管理严起来、效果实起来，深化本科教育教学改革，培 养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，现提出如下意见。 一、严格教育教学管理 1.把思想政治教育贯穿人才培养全过程。坚持把立德树人成效作 为检验高校一切工作的根本标准，用习近平新时代中国特色社会主义 思想铸魂育人，加快构建高校思想政治工作体系，推动形成“三全育 人”工作格局。把思想政治理论课作为落实立德树人根本任务的关键 课程，推动思想政治理论课改革创新，建设一批具有示范效应的思想 政治理论课，不断增强思想政治理论课的思想性、理论性和亲和力、 针对性。把课程思政建设作为落实立德树人根本任务的关键环节，坚 持知识传授与价值引领相统一、显性教育与隐性教育相统一，充分发 掘各类课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，建成一批课程思 政示范高校，推出一批课程思政示范课程，选树一批课程思政优秀教 师，建设一批课程思政教学研究示范中心，引领带动全员全过程全方 位育人。 2.激励学生刻苦学习。高校要切实加强学风建设，教育引导学生 爱国、励志、求真、力行。要提升学业挑战度，强化人才培养方案、 — 417 — 教学过程和教学考核等方面的质量要求，科学合理设置学分总量和课 程数量，增加学生投入学习的时间，提高自主学习时间比例，引导学 生多读书、深思考、善提问、勤实践。合理增加学生阅读量和体育锻 炼时间，以适当方式纳入考核成绩。积极组织学生参加社会调查、生 产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动。 3.全面提高课程建设质量。立足经济社会发展需求和人才培养目 标，优化公共课、专业基础课和专业课比例结构，加强课程体系整体 设计，提高课程建设规划性、系统性，避免随意化、碎片化，坚决杜 绝因人设课。实施国家级和省级一流课程建设“双万计划”，着力打 造一大批具有高阶性、创新性和挑战度的线下、线上、线上线下混合、 虚拟仿真和社会实践“金课”。积极发展“互联网+教育”、探索智 能教育新形态，推动课堂教学革命。严格课堂教学管理，严守教学纪 律，确保课程教学质量。 4.推动高水平教材编写使用。高校党委要高度重视教材建设，落 实高校在教材建设中的主体责任，健全教材管理体制机制，明确教材 工作部门。做好马克思主义理论研究和建设工程重点教材统一使用工 作，推动教材体系向教学体系转化。鼓励支持高水平专家学者编写既 符合国家需要又体现个人学术专长的高水平教材，充分发挥教材育人 功能。 5.改进实习运行机制。推动健全大学生实习法律制度，完善各类 用人单位接收大学生实习的制度保障。充分考虑高校教学和实习单位 工作实际，优化实习过程管理，强化实习导师职责，提升实习效果。 加大对学生实习工作支持力度，鼓励高校为学生投保实习活动全过程 责任保险，支持建设一批共享型实习基地。进一步强化实践育人，深 化产教融合、校企合作，建成一批对区域和产业发展具有较强支撑作 用的高水平应用型高等学校。 6.深化创新创业教育改革。挖掘和充实各类课程、各个环节的创 — 418 — 新创业教育资源，强化创新创业协同育人，建好创新创业示范高校和 万名优秀创新创业导师人才库。持续推进国家级大学生创新创业训练 计划，提高全国大学生创新创业年会整体水平，办好中国“互联网+” 大学生创新创业大赛，深入开展青年红色筑梦之旅活动。 7.推动科研反哺教学。强化科研育人功能，推动高校及时把最新 科研成果转化为教学内容，激发学生专业学习兴趣。加强对学生科研 活动的指导，加大科研实践平台建设力度，推动国家级、省部级科研 基地更大范围开放共享，支持学生早进课题、早进实验室、早进团队， 以高水平科学研究提高学生创新和实践能力。统筹规范科技竞赛和竞 赛证书管理，引导学生理性参加竞赛，达到以赛促教、以赛促学效果。 8.加强学生管理和服务。加强高校党委对学生工作的领导，健全 学生组织思政工作体系，坚持严格管理与精心爱护相结合。加强学生 诚信教育和诚信管理，严格校规校纪刚性约束。配齐建强高校辅导员 队伍，落实专职辅导员职务职级“双线”晋升要求，积极探索从时代 楷模、改革先锋、道德模范、业务骨干等群体中选聘校外辅导员。积 极推动高校建立书院制学生管理模式，开展“一站式”学生社区综合 管理模式建设试点工作，配齐配强学业导师、心理辅导教师、校医等， 建设师生交流活动专门场所。 9.严把考试和毕业出口关。完善过程性考核与结果性考核有机结 合的学业考评制度，综合应用笔试、口试、非标准答案考试等多种形 式，科学确定课堂问答、学术论文、调研报告、作业测评、阶段性测 试等过程考核比重。加强考试管理，严肃考试纪律，坚决取消毕业前 补考等“清考”行为。加强学生体育课程考核，不能达到《国家学生 体质健康标准》合格要求者不能毕业。科学合理制定本科毕业设计（论 文）要求，严格全过程管理，严肃处理各类学术不端行为。落实学士 学位管理办法，健全学士学位管理制度，严格学士学位标准和授权管 理，严把学位授予关。 — 419 — 二、深化教育教学制度改革 10.完善学分制。学分制是以学分作为衡量学生学习质量和数量， 为学生提供更多选择余地的教学制度。支持高校进一步完善学分制， 扩大学生学习自主权、选择权。建立健全本科生学业导师制度，安排 符合条件的教师指导学生学习，制订个性化培养方案和学业生涯规划。 推进模块化课程建设与管理，丰富优质课程资源，为学生选择学分创 造条件。支持高校建立与学分制改革和弹性学习相适应的管理制度， 加强校际学分互认与转化实践，以学分积累作为学生毕业标准。完善 学分标准体系，严格学分质量要求，建立学业预警、淘汰机制。学生 在基本修业年限内修满毕业要求的学分，应准予毕业；未修满学分， 可根据学校修业年限延长学习时间，通过缴费注册继续学习。支持高 校按照一定比例对特别优秀的学士学位获得者予以表彰，并颁发相应 的荣誉证书或奖励证书。 11.深化高校专业供给侧改革。以经济社会发展和学生职业生涯 发展需求为导向，构建自主性、灵活性与规范性、稳定性相统一的专 业设置管理体系。完善人才需求预测预警机制，推动本科高校形成招 生计划、人才培养和就业联动机制，建立健全高校本科专业动态调整 机制。以新工科、新医科、新农科、新文科建设引领带动高校专业结 构调整优化和内涵提升，做强主干专业，打造特色优势专业，升级改 造传统专业，坚决淘汰不能适应社会需求变化的专业。深入实施“六 卓越一拔尖”计划 2.0，全面实施国家级和省级一流本科专业建设“双 万计划”，促进各专业领域创新发展。完善本科专业类国家标准，推 动质量标准提档升级。 12.推进辅修专业制度改革。促进复合型人才培养，逐步推行辅 修专业制度，支持学有余力的全日制本科学生辅修其它本科专业。高 校应研究制定本校辅修专业目录，辅修专业应与主修专业归属不同的 专业类。原则上，辅修专业学生的遴选不晚于第二学年起始时间。辅 — 420 — 修专业应参照同专业的人才培养要求，确定辅修课程体系、学分标准 和学士学位授予标准。要结合学校定位和辅修专业特点，推进人才培 养模式综合改革，形成特色化人才培养方案。要建立健全与主辅修制 度相适应的人才培养与资源配置、管理制度联动机制。对没有取得主 修学士学位的学生不得授予辅修学士学位。辅修学士学位在主修学士 学位证书中予以注明，不单独发放学位证书。 13.开展双学士学位人才培养项目试点。支持符合条件高校创新 人才培养模式，开展双学士学位人才培养项目试点，为学生提供跨学 科学习、多样化发展机会。试点须报省级学位委员会审批通过后，通 过高考招收学生。试点坚持高起点、高标准、高质量，所依托的学科 专业应具有博士学位授予权，且分属两个不同的学科门类。试点人才 培养方案要进行充分论证，充分反映两个专业的课程要求、学分标准 和学士学位授予标准，不得变相降低要求。高校要推进试点项目与现 有教学资源的共享，促进不同专业课程之间的有机融合，实现学科交 叉基础上的差异化、特色化人才培养。本科毕业并达到学士学位要求 的，可授予双学士学位。双学士学位只发放一本学位证书，所授两个 学位应在证书中予以注明。高等学历继续教育不得开展授予双学士学 位工作。 14.稳妥推进跨校联合人才培养。支持高校实施联合学士学位培 养项目，发挥不同特色高校优势，协同提升人才培养质量。该项目须 报合作高校所在地省级学位委员会审批。该项目相关高校均应具有该 专业学士学位授予权，通过高考招收学生。课程要求、学分标准和学 士学位授予标准，不得低于联合培养单位各自的相关标准。实施高校 要在充分论证基础上签署合作协议，联合制定人才培养方案，加强学 生管理和服务。联合学士学位证书由本科生招生入学时学籍所在的学 士学位授予单位颁发，联合培养单位可在证书上予以注明，不再单独 发放学位证书。高等学历继续教育不得开展授予联合学士学位工作。 — 421 — 15.全面推进质量文化建设。完善专业认证制度，有序开展保合 格、上水平、追卓越的本科专业三级认证工作。完善高校内部教学质 量评价体系，建立以本科教学质量报告、学院本科教学评价、专业评 价、课程评价、教师评价、学生评价为主体的全链条多维度高校教学 质量评价与保障体系。持续推进本科教学工作审核评估和合格评估。 要把评估、认证等结果作为教育行政部门和高校政策制定、资源配置、 改进教学管理等方面的重要决策参考。高校要构建自觉、自省、自律、 自查、自纠的大学质量文化，把其作为推动大学不断前行、不断超越 的内生动力，将质量意识、质量标准、质量评价、质量管理等落实到 教育教学各环节，内化为师生的共同价值追求和自觉行动。全面落实 学生中心、产出导向、持续改进的先进理念，加快形成以学校为主体， 教育部门为主导，行业部门、学术组织和社会机构共同参与的中国特 色、世界水平的质量保障制度体系。 三、引导教师潜心育人 16.完善高校教师评聘制度。高校可根据需要设立一定比例的流 动岗位，加大聘用具有其它高校学习和行业企业工作经历教师的力度。 出台高校教师职称制度改革的指导意见，推行高校教师职务聘任制改 革，加强聘期考核，准聘与长聘相结合，做到能上能下、能进能出。 高校教师经所在单位批准，可开展多点教学并获得报酬。引导高校建 立兼职教师资源库，开展兼职教师岗前培训，为符合条件的兼职教师、 急需紧缺人才申报相应系列专业技术职务。研究出台实验技术系列职 称制度改革的指导意见，优化高校实验系列队伍结构。 17.加强基层教学组织建设。高校要以院系为单位，加强教研室、 课程模块教学团队、课程组等基层教学组织建设，制定完善相关管理 制度，提供必需的场地、经费和人员保障，选聘高水平教授担任基层 教学组织负责人，激发基层教学组织活力。支持高校组建校企、校地、 校校联合的协同育人中心，打造校内外结合的高水平教学创新团队。 — 422 — 要把教学管理队伍建设放在与教师队伍建设同等重要位置，制定专门 培养培训计划，为其职务晋升创造有利政策环境。 18.完善教师培训与激励体系。推动教师培训常态化，探索实行 学分管理，将培训学分作为教师考核和职务聘任的重要依据。加强高 校教师发展中心建设，重点面向新入职教师和青年教师，以提升教学 能力为目的，开展岗前和在岗专业科目培训。推进高校中青年教师专 业发展，建立高校中青年教师国内外访学、挂职锻炼、社会实践制度。 完善校企、校社共建教师企业实践流动岗（工作站）机制，共建一批 教师企业实践岗位。鼓励高校为长期从事教学工作的教师设立荣誉证 书制度。鼓励社会组织对教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重 教良好社会风尚。 19.健全教师考核评价制度。加强师德师风建设，将师德考核贯 穿于教育教学全过程。突出教育教学业绩在绩效分配、职务职称评聘、 岗位晋级考核中的比重，明确各类教师承担本科生课程的教学课时要 求。切实落实教授全员为本科生上课的要求，让教授到教学一线，为 本科生讲授基础课和专业基础课，把教授为本科生的授课学时纳入学 校教学评估指标体系。教师日常指导学生学习、创新创业、社会实践、 各类竞赛展演以及开展“传帮带”等工作，计入教育教学工作量，纳 入年度考核内容。 20.建立健全助教岗位制度。助教岗位承担课堂教辅、组织讨论、 批改作业试卷、辅导答疑、协助实习实践等教学辅助任务，主要由没 有教学经历的新入职教师、研究生、优秀高年级本科生等担任。高校 应建立健全助教岗位制度，完善选拔、培训、评价、激励和反馈的全 流程助教岗位管理制度。新入职教师承担的助教工作应纳入教师工作 量考核，对于表现优秀的应在职称评聘、职务晋升中予以优先考虑。 加强对担任助教工作学生的岗前培训和规范管理，合理确定补贴标准， 提供必要条件保障，确保教学工作质量。 — 423 — 四、加强组织保障 21.加强党对高校教育教学工作的全面领导。地方党委教育工作 部门、高校各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学方向，落实“以 本为本、四个回归”的要求，加强对本科教育教学改革的领导。高校 党委会、常委会和校长办公会要把本科教育教学改革工作纳入重要议 题研究部署，高校主要领导、各级领导干部、广大教师要把主要精力 投入教育教学工作，深入党建和思政、教学和科研一线，切实把走进 学生、关爱学生、帮助学生落到实处。高校的人员、经费、物质资源 要聚焦本科教育教学改革，强化人才培养质量意识，形成全员、全方 位支持教育教学改革的良好氛围。 22.完善提高人才培养质量的保障机制。各地教育行政部门要增 强工作针对性和实效性，结合区域实际，明确深化本科教育教学改革 总体目标、重点内容、创新举措、评价考核和保障机制，加强政策协 调配套，调整教育经费支出结构，加大对教育教学改革的投入力度。 要进一步落实高校建设主体责任和办学自主权，提升高校治理能力和 治理水平，加强内部统筹，着力解决建设难点和堵点问题。要加强对 高校教育教学改革成效的督导检查，加大典型做法的总结宣传力度， 推动形成狠抓落实、勇于创新、注重实效的工作局面。 教育部 2019 年 9 月 29 日 — 424 — 2019 年 11 月 爱国主义是中华民族的民族心、民族魂，是中华民族最重要的精 神财富，是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊严的强大精神 动力。爱国主义精神深深植根于中华民族心中，维系着中华大地上各 个民族的团结统一，激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而自 强不息、不懈奋斗。中国共产党是爱国主义精神最坚定的弘扬者和实 践者，90 多年来，中国共产党团结带领全国各族人民进行的革命、 建设、改革实践是爱国主义的伟大实践，写下了中华民族爱国主义精 神的辉煌篇章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视爱国主义教育，固本培元、凝心铸魂，作出一系列重要部署，推 动爱国主义教育取得显著成效。当前，中国特色社会主义进入新时代， 中华民族伟大复兴正处于关键时期。新时代加强爱国主义教育，对于 振奋民族精神、凝聚全民族力量，决胜全面建成小康社会，夺取新时 代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具 有重大而深远的意义。 一、总体要求 1．指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两 个维护”，着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，始终高扬爱国主 义旗帜，着力培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行，使爱国 主义成为全体中国人民的坚定信念、精神力量和自觉行动。 2．坚持把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为鲜明主题。伟大 事业需要伟大精神，伟大精神铸就伟大梦想。要把国家富强、民族振 兴、人民幸福作为不懈追求，着力扎紧全国各族人民团结奋斗的精神 — 425 — 纽带，厚植家国情怀，培育精神家园，引导人们坚持中国道路、弘扬 中国精神、凝聚中国力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强 大精神动力。 3．坚持爱党爱国爱社会主义相统一。新中国是中国共产党领导 的社会主义国家，祖国的命运与党的命运、社会主义的命运密不可分。 当代中国，爱国主义的本质就是坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统 一。要区分层次、区别对象，引导人们深刻认识党的领导是中国特色 社会主义最本质特征和最大制度优势，坚持党的领导、坚持走中国特 色社会主义道路是实现国家富强的根本保障和必由之路，以坚定的信 念、真挚的情感把新时代中国特色社会主义一以贯之进行下去。 4．坚持以维护祖国统一和民族团结为着力点。国家统一和民族 团结是中华民族根本利益所在。要始终不渝坚持民族团结是各族人民 的生命线，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，引导 全国各族人民像爱护自己的眼睛一样珍惜民族团结，维护全国各族人 民大团结的政治局面，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断增强 对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义 的认同，坚决维护国家主权、安全、发展利益，旗帜鲜明反对分裂国 家图谋、破坏民族团结的言行，筑牢国家统一、民族团结、社会稳定 的铜墙铁壁。 5．坚持以立为本、重在建设。爱国主义是中华儿女最自然、最 朴素的情感。要坚持从娃娃抓起，着眼固本培元、凝心铸魂，突出思 想内涵，强化思想引领，做到润物无声，把基本要求和具体实际结合 起来，把全面覆盖和突出重点结合起来，遵循规律、创新发展，注重 落细落小落实、日常经常平常，强化教育引导、实践养成、制度保障， 推动爱国主义教育融入贯穿国民教育和精神文明建设全过程。 6．坚持立足中国又面向世界。一个国家、一个民族，只有开放 兼容，才能富强兴盛。要把弘扬爱国主义精神与扩大对外开放结合起 — 426 — 来，尊重各国历史特点、文化传统，尊重各国人民选择的发展道路， 善于从不同文明中寻求智慧、汲取营养，促进人类和平与发展的崇高 事业，共同推动人类文明发展进步。 二、基本内容 7．坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育 人民。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新 成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义 理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴 而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。要深刻理解习近平新 时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践 要求，不断增强干部群众的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维 护党中央权威和集中统一领导。要紧密结合人们生产生活实际，推动 习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校 园、进社区、进军营、进网络，真正使党的创新理论落地生根、开花 结果。要在知行合一、学以致用上下功夫，引导干部群众坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，展现新气象、激发新作为， 把学习教育成果转化为爱国报国的实际行动。 8．深入开展中国特色社会主义和中国梦教育。中国特色社会主 义集中体现着国家、民族、人民根本利益。要高举中国特色社会主义 伟大旗帜，广泛开展理想信念教育，用党领导人民进行伟大社会革命 的成果说话，用改革开放以来社会主义现代化建设的伟大成就说话， 用新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践说话，用中国特色 社会主义制度的优势说话，在历史与现实、国际与国内的对比中，引 导人们深刻认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、 中国特色社会主义为什么“好”，牢记红色政权是从哪里来的、新中 国是怎么建立起来的，倍加珍惜我们党开创的中国特色社会主义，不 — 427 — 断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深入开展中国 梦教育，引导人们深刻认识中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每个 中国人的梦，深刻认识中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓 就能实现的，要付出更为艰巨、更为艰苦的努力，争做新时代的奋斗 者、追梦人。 9．深入开展国情教育和形势政策教育。要深入开展国情教育， 帮助人们了解我国发展新的历史方位、社会主要矛盾的变化，引导人 们深刻认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国 情没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，始终准 确把握基本国情，既不落后于时代，也不脱离实际、超越阶段。要深 入开展形势政策教育，帮助人们树立正确的历史观、大局观、角色观， 了解世界正经历百年未有之大变局，我国仍处于发展的重要战略机遇 期，引导人们清醒认识国际国内形势发展变化，做好我们自己的事情。 要发扬斗争精神，增强斗争本领，引导人们充分认识伟大斗争的长期 性、复杂性、艰巨性，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私 无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻，在进行伟大斗争中更好 弘扬爱国主义精神。 10．大力弘扬民族精神和时代精神。以爱国主义为核心的民族精 神和以改革创新为核心的时代精神，是凝心聚力的兴国之魂、强国之 魂。要聚焦培养担当民族复兴大任的时代新人，培育和践行社会主义 核心价值观，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，提高人 们的思想觉悟、道德水准和文明素养。要唱响人民赞歌、展现人民风 貌，大力弘扬中国人民在长期奋斗中形成的伟大创造精神、伟大奋斗 精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，生动展示人民群众在新时代的 新实践、新业绩、新作为。 11．广泛开展党史、国史、改革开放史教育。历史是最好的教科 书，也是最好的清醒剂。要结合中华民族从站起来、富起来到强起来 — 428 — 的伟大飞跃，引导人们深刻认识历史和人民选择中国共产党、选择马 克思主义、选择社会主义道路、选择改革开放的历史必然性，深刻认 识我们国家和民族从哪里来、到哪里去，坚决反对历史虚无主义。要 继承革命传统，弘扬革命精神，传承红色基因，结合新的时代特点赋 予新的内涵，使之转化为激励人民群众进行伟大斗争的强大动力。要 加强改革开放教育，引导人们深刻认识改革开放是党和人民大踏步赶 上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是 决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目 标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，凝聚起将改革开放进行到底 的强大力量。 12．传承和弘扬中华优秀传统文化。对祖国悠久历史、深厚文化 的理解和接受，是爱国主义情感培育和发展的重要条件。要引导人们 了解中华民族的悠久历史和灿烂文化，从历史中汲取营养和智慧，自 觉延续文化基因，增强民族自尊心、自信心和自豪感。要坚持古为今 用、推陈出新，不忘本来、辩证取舍，深入实施中华优秀传统文化传 承发展工程，推动中华文化创造性转化、创新性发展。要坚守正道、 弘扬大道，反对文化虚无主义，引导人们树立和坚持正确的历史观、 民族观、国家观、文化观，不断增强中华民族的归属感、认同感、尊 严感、荣誉感。 13．强化祖国统一和民族团结进步教育。实现祖国统一、维护民 族团结，是中华民族的不懈追求。要加强祖国统一教育，深刻揭示维 护国家主权和领土完整、实现祖国完全统一是大势所趋、大义所在、 民心所向，增进广大同胞心灵契合、互信认同，与分裂祖国的言行开 展坚决斗争，引导全体中华儿女为实现民族伟大复兴、推进祖国和平 统一而共同奋斗。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识， 加强各民族交往交流交融，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思 — 429 — 想，不断增强“五个认同”，使各民族同呼吸、共命运、心连心的光 荣传统代代相传。 14．加强国家安全教育和国防教育。国家安全是安邦定国的重要 基石。要加强国家安全教育，深入学习宣传总体国家安全观，增强全 党全国人民国家安全意识，自觉维护政治安全、国土安全、经济安全、 社会安全、网络安全和外部安全。要加强国防教育，增强全民国防观 念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想 共识和自觉行动。要深入开展增强忧患意识、防范化解重大风险的宣 传教育，引导广大干部群众强化风险意识，科学辨识风险、有效应对 风险，做到居安思危、防患未然。 三、新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年 15．充分发挥课堂教学的主渠道作用。培养社会主义建设者和接 班人，首先要培养学生的爱国情怀。要把青少年作为爱国主义教育的 重中之重，将爱国主义精神贯穿于学校教育全过程，推动爱国主义教 育进课堂、进教材、进头脑。在普通中小学、中职学校，将爱国主义 教育内容融入语文、道德与法治、历史等学科教材编写和教育教学中， 在普通高校将爱国主义教育与哲学社会科学相关专业课程有机结合， 加大爱国主义教育内容的比重。创新爱国主义教育的形式，丰富和优 化课程资源，支持和鼓励多种形式开发微课、微视频等教育资源和在 线课程，开发体现爱国主义教育要求的音乐、美术、书法、舞蹈、戏 剧作品等，进一步增强吸引力感染力。 16．办好学校思想政治理论课。思想政治理论课是爱国主义教育 的主阵地。要紧紧抓住青少年阶段的“拔节孕穗期”，理直气壮开好 思想政治理论课，引导学生把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持 和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华 民族伟大复兴的奋斗之中。按照政治强、情怀深、思维新、视野广、 自律严、人格正的要求，加强思想政治理论课教师队伍建设，让有信 — 430 — 仰的人讲信仰，让有爱国情怀的人讲爱国。推动思想政治理论课改革 创新，发挥学生主体作用，采取互动式、启发式、交流式教学，增强 思想性理论性和亲和力针对性，在教育灌输和潜移默化中，引导学生 树立国家意识、增进爱国情感。 17．组织推出爱国主义精品出版物。针对不同年龄、不同成长阶 段，坚持精品标准，加大创作力度，推出反映爱国主义内容的高质量 儿童读物、教辅读物，让广大青少年自觉接受爱国主义熏陶。积极推 荐爱国主义主题出版物，大力开展爱国主义教育读书活动。结合青少 年兴趣点和接受习惯，大力开发并积极推介体现中华文化精髓、富有 爱国主义气息的网络文学、动漫、有声读物、网络游戏、手机游戏、 短视频等。 18．广泛组织开展实践活动。大中小学的党组织、共青团、少先 队、学生会、学生社团等，要把爱国主义内容融入党日团日、主题班 会、班队会以及各类主题教育活动之中。广泛开展文明校园创建，强 化校训校歌校史的爱国主义教育功能，组织开展丰富多彩的校园文化 活动。组织大中小学生参观纪念馆、展览馆、博物馆、烈士纪念设施， 参加军事训练、冬令营夏令营、文化科技卫生“三下乡”、学雷锋志 愿服务、创新创业、公益活动等，更好地了解国情民情，强化责任担 当。密切与城市社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，丰富 拓展爱国主义教育校外实践领域。 19．在广大知识分子中弘扬爱国奋斗精神。我国知识分子历来有 浓厚的家国情怀和强烈的社会责任感。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、 建功立业新时代”活动，弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神等， 大力组织优秀知识分子学习宣传，引导新时代知识分子把自己的理想 同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，立足本 职、拼搏奋斗、创新创造，在新时代作出应有的贡献。广泛动员和组 织知识分子深入改革开放前沿、经济发展一线和革命老区、民族地区、 — 431 — 边疆地区、贫困地区，开展调研考察和咨询服务，深入了解国情，坚 定爱国追求。 20．激发社会各界人士的爱国热情。社会各界的代表性人士具有 较强示范效应。要坚持信任尊重团结引导，增进和凝聚政治共识，夯 实共同思想政治基础，不断扩大团结面，充分调动社会各界人士的爱 国热情和社会担当。通过开展职业精神职业道德教育、建立健全相关 制度规范、发挥行业和舆论监督作用等，引导社会各界人士增强道德 自律、履行社会责任。坚持我国宗教的中国化方向，加强宗教界人士 和信教群众的爱国主义教育，引导他们热爱祖国、拥护社会主义制度、 拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规和方针政策。加强“一国 两制”实践教育，引导人们包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政 区同胞、台湾同胞和海外侨胞增强对国家的认同，自觉维护国家统一 和民族团结。 四、丰富新时代爱国主义教育的实践载体 21．建好用好爱国主义教育基地和国防教育基地。各级各类爱国 主义教育基地，是激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神的重 要场所。要加强内容建设，改进展陈方式，着力打造主题突出、导向 鲜明、内涵丰富的精品陈列，强化爱国主义教育和红色教育功能，为 社会各界群众参观学习提供更好服务。健全全国爱国主义教育示范基 地动态管理机制，进一步完善落实免费开放政策和保障机制，根据实 际情况，对爱国主义教育基地免费开放财政补助进行重新核定。依托 军地资源，优化结构布局，提升质量水平，建设一批国防特色鲜明、 功能设施配套、作用发挥明显的国防教育基地。 22．注重运用仪式礼仪。认真贯彻执行国旗法、国徽法、国歌法， 学习宣传基本知识和国旗升挂、国徽使用、国歌奏唱礼仪。在全社会 广泛开展“同升国旗、同唱国歌”活动，让人们充分表达爱国情感。 各级广播电台、电视台每天定时在主频率、主频道播放国歌。国庆期 — 432 — 间，各级党政机关、人民团体、大型企事业单位、全国城乡社区和爱 国主义教育基地等，要组织升国旗仪式并悬挂国旗。鼓励居民家庭在 家门前适当位置悬挂国旗。认真组织宪法宣誓仪式、入党入团入队仪 式等，通过公开宣誓、重温誓词等形式，强化国家意识和集体观念。 23．组织重大纪念活动。充分挖掘重大纪念日、重大历史事件蕴 含的爱国主义教育资源，组织开展系列庆祝或纪念活动和群众性主题 教育。抓住国庆节这一重要时间节点，广泛开展“我和我的祖国”系 列主题活动，通过主题宣讲、大合唱、共和国故事汇、快闪、灯光秀、 游园活动等形式，引导人们歌唱祖国、致敬祖国、祝福祖国，使国庆 黄金周成为爱国活动周。充分运用“七一”党的生日、“八一”建军 节等时间节点，广泛深入组织各种纪念活动，唱响共产党好、人民军 队好的主旋律。在中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南京 大屠杀死难者国家公祭日期间，精心组织公祭、瞻仰纪念碑、祭扫烈 士墓等，引导人们牢记历史、不忘过去，缅怀先烈、面向未来，激发 爱国热情、凝聚奋进力量。 24．发挥传统和现代节日的涵育功能。大力实施中国传统节日振 兴工程，深化“我们的节日”主题活动，利用春节、元宵、清明、端 午、七夕、中秋、重阳等重要传统节日，开展丰富多彩、积极健康、 富有价值内涵的民俗文化活动，引导人们感悟中华文化、增进家国情 怀。结合元旦、“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、“五四” 青年节、“六一”国际儿童节和中国农民丰收节等，开展各具特色的 庆祝活动，激发人们的爱国主义和集体主义精神。 25．依托自然人文景观和重大工程开展教育。寓爱国主义教育于 游览观光之中，通过宣传展示、体验感受等多种方式，引导人们领略 壮美河山，投身美丽中国建设。系统梳理传统文化资源，加强考古发 掘和整理研究，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、 农业遗迹、灌溉工程遗产、工业遗迹，推动遗产资源合理利用，健全 — 433 — 非物质文化遗产保护制度，推进国家文化公园建设。推动文化和旅游 融合发展，提升旅游质量水平和文化内涵，深入挖掘旅游资源中蕴含 的爱国主义内容，防止过度商业行为和破坏性开发。推动红色旅游内 涵式发展，完善全国红色旅游经典景区体系，凸显教育功能，加强对 讲解员、导游等从业人员的管理培训，加强对解说词、旅游项目等的 规范，坚持正确的历史观和历史标准。依托国家重大建设工程、科学 工程等，建设一批展现新时代风采的主题教育基地。 五、营造新时代爱国主义教育的浓厚氛围 26．用好报刊广播影视等大众传媒。各级各类媒体要聚焦爱国主 义主题，创新方法手段，适应分众化、差异化传播趋势，使爱国主义 宣传报道接地气、有生气、聚人气，有情感、有深度、有温度。把爱 国主义主题融入贯穿媒体融合发展，打通网上网下、版面页面，推出 系列专题专栏、新闻报道、言论评论以及融媒体产品，加强县级融媒 体中心建设，生动讲好爱国故事、大力传播主流价值观。制作刊播爱 国主义优秀公益广告作品，在街头户外张贴悬挂展示标语口号、宣传 挂图，生动形象做好宣传。坚持正确舆论导向，对虚无历史、消解主 流价值的错误思想言论，及时进行批驳和辨析引导。 27．发挥先进典型的引领作用。大力宣传为中华民族和中国人民 作出贡献的英雄，宣传革命、建设、改革时期涌现出的英雄烈士和模 范人物，宣传时代楷模、道德模范、最美人物和身边好人，宣传具有 爱国情怀的地方先贤、知名人物，以榜样的力量激励人、鼓舞人。广 泛开展向先进典型学习活动，引导人们把敬仰和感动转化为干事创业、 精忠报国的实际行动。做好先进模范人物的关心帮扶工作，落实相关 待遇和礼遇，在全社会大力营造崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关 爱英雄的浓厚氛围。 28．创作生产优秀文艺作品。把爱国主义作为常写常新的主题， 加大现实题材创作力度，为时代画像、为时代立传、为时代明德，不 — 434 — 断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌劳动、讴歌英雄的精品力 作。深入实施中国当代文学艺术创作工程、重大历史题材创作工程等， 加大对爱国主义题材文学创作、影视创作、词曲创作等的支持力度， 加强对经典爱国歌曲、爱国影片的深入挖掘和创新传播，唱响爱国主 义正气歌。文艺创作和评论评奖要具有鲜明爱国主义导向，倡导讲品 位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，坚决反对亵渎祖先、 亵渎经典、亵渎英雄，始终保持社会主义文艺的爱国底色。 29．唱响互联网爱国主义主旋律。加强爱国主义网络内容建设， 广泛开展网上主题教育活动，制作推介体现爱国主义内容、适合网络 传播的音频、短视频、网络文章、纪录片、微电影等，让爱国主义充 盈网络空间。实施爱国主义数字建设工程，推动爱国主义教育基地、 红色旅游与网络传播有机结合。创新传播载体手段，积极运用微博微 信、社交媒体、视频网站、手机客户端等传播平台，运用虚拟现实、 增强现实、混合现实等新技术新产品，生动活泼开展网上爱国主义教 育。充分发挥“学习强国”学习平台在爱国主义宣传教育中的作用。 加强网上舆论引导，依法依规进行综合治理，引导网民自觉抵制损害 国家荣誉、否定中华优秀传统文化的错误言行，汇聚网上正能量。 30．涵养积极进取开放包容理性平和的国民心态。加强宣传教育， 引导人们正确把握中国与世界的发展大势，正确认识中国与世界的关 系，既不妄自尊大也不妄自菲薄，做到自尊自信、理性平和。爱国主 义是世界各国人民共有的情感，实现世界和平与发展是各国人民共同 的愿望。一方面要弘扬爱国主义精神，另一方面要培养海纳百川、开 放包容的胸襟，大力宣传坚持和平发展合作共赢、构建人类命运共同 体、共建“一带一路”等重要理念和倡议，激励广大人民同各国人民 一道共同创造美好未来。对每一个中国人来说，爱国是本分，也是职 责，是心之所系、情之所归。倡导知行合一，推动爱国之情转化为实 际行动，使人们理性表达爱国情感，反对极端行为。 — 435 — 31．强化制度和法治保障。把爱国主义精神融入相关法律法规和 政策制度，体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、团体 章程等的制定完善中，发挥指引、约束和规范作用。在全社会深入学 习宣传宪法、英雄烈士保护法、文物保护法等，广泛开展法治文化活 动，使普法过程成为爱国主义教育过程。严格执法司法、推进依法治 理，综合运用行政、法律等手段，对不尊重国歌国旗国徽等国家象征 与标志，对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉等行为，对破坏污 损爱国主义教育场所设施，对宣扬、美化侵略战争和侵略行为等，依 法依规进行严肃处理。依法严惩暴力恐怖、民族分裂等危害国家安全 和社会稳定的犯罪行为。 六、加强对新时代爱国主义教育的组织领导 32．各级党委和政府要承担起主体责任。各级党委和政府要负起 政治责任和领导责任，把爱国主义教育摆上重要日程，纳入意识形态 工作责任制，加强阵地建设和管理，抓好各项任务落实。进一步健全 党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门统筹协调、有关部门各负其 责的工作格局，建立爱国主义教育联席会议制度，加强工作指导和沟 通协调，及时研究解决工作中的重要事项和存在问题。广大党员干部 要以身作则，牢记初心使命，勇于担当作为，发挥模范带头作用，做 爱国主义的坚定弘扬者和实践者，同违背爱国主义的言行作坚决斗争。 33．调动广大人民群众的积极性主动性。爱国主义教育是全民教 育，必须突出教育的群众性。各级工会、共青团、妇联和文联、作协、 科协、侨联、残联以及关工委等人民团体和群众组织，要发挥各自优 势，面向所联系的领域和群体广泛开展爱国主义教育。组织动员老干 部、老战士、老专家、老教师、老模范等到广大群众特别是青少年中 讲述亲身经历，弘扬爱国传统。坚持热在基层、热在群众，结合人们 生产生活，把爱国主义教育融入到新时代文明实践中心建设、学雷锋 — 436 — 志愿服务、精神文明创建之中，体现到百姓宣讲、广场舞、文艺演出、 邻居节等群众性活动之中，引导人们自我宣传、自我教育、自我提高。 34．求真务实注重实效。爱国主义教育是思想的洗礼、精神的熏 陶。要坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚持虚功实做、久久为 功，在深化、转化上下功夫，在具象化、细微处下功夫，更好地体现 时代性、把握规律性、富于创造性。坚持从实际出发，务实节俭开展 教育、组织活动，杜绝铺张浪费，不给基层和群众增加负担，坚决反 对形式主义、官僚主义。 各地区各部门要根据本纲要制定贯彻落实的具体措施，确保爱国 主义教育各项任务要求落到实处。 中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照本纲要总的要求， 结合部队实际制定具体规划、作出安排部署。 — 437 — 2020.10 《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》全文如下： 学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性 工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作， 对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会 主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育 心具有独特功能。为贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论 述和全国教育大会精神，把学校体育工作摆在更加突出位置，构建德 智体美劳全面培养的教育体系，现就全面加强和改进新时代学校体育 工作提出如下意见。 一、总体要求 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本， 以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面发展、增强综合素质 为目标，坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼 协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、 锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2.工作原则 ——改革创新，面向未来。立足时代需求，更新教育理念，深化 教学改革，使学校体育同教育事业的改革发展要求相适应，同广大学 生对优质丰富体育资源的期盼相契合，同构建德智体美劳全面培养的 教育体系相匹配。 ——补齐短板，特色发展。补齐师资、场馆、器材等短板，促进 — 438 — 学校体育均衡发展。坚持整体推进与典型引领相结合，鼓励特色发展。 弘扬中华体育精神，推广中华传统体育项目，形成“一校一品”、“一 校多品”的学校体育发展新局面。 ——凝心聚力，协同育人。深化体教融合，健全协同育人机制， 为学生纵向升学和横向进入专业运动队、职业体育俱乐部打通通道， 建立完善家庭、学校、政府、社会共同关心支持学生全面健康成长的 激励机制。 3.主要目标。到 2022 年，配齐配强体育教师，开齐开足体育课， 办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、 竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学 生身体素质和综合素养明显提升。到 2035 年，多样化、现代化、高 质量的学校体育体系基本形成。 二、不断深化教学改革 4.开齐开足上好体育课。严格落实学校体育课程开设刚性要求， 不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。义务教育阶段和 高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育 课。鼓励基础教育阶段学校每天开设 1 节体育课。高等教育阶段学校 要将体育纳入人才培养方案，学生体质健康达标、修满体育学分方可 毕业。鼓励高校和科研院所将体育课程纳入研究生教育公共课程体系。 5.加强体育课程和教材体系建设。学校体育课程注重大中小幼相 衔接，聚焦提升学生核心素养。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点 的游戏活动，培养体育兴趣爱好，促进运动机能协调发展。义务教育 阶段体育课程帮助学生掌握 1 至 2 项运动技能，引导学生树立正确健 康观。高中阶段体育课程进一步发展学生运动专长，引导学生养成健 康生活方式，形成积极向上的健全人格。职业教育体育课程与职业技 能培养相结合，培养身心健康的技术人才。高等教育阶段体育课程与 创新人才培养相结合，培养具有崇高精神追求、高尚人格修养的高素 — 439 — 质人才。学校体育教材体系建设要扎根中国、融通中外，充分体现思 想性、教育性、创新性、实践性，根据学生年龄特点和身心发展规律， 围绕课程目标和运动项目特点，精选教学素材，丰富教学资源。 6.推广中华传统体育项目。认真梳理武术、摔跤、棋类、射艺、 龙舟、毽球、五禽操、舞龙舞狮等中华传统体育项目，因地制宜开展 传统体育教学、训练、竞赛活动，并融入学校体育教学、训练、竞赛 机制，形成中华传统体育项目竞赛体系。涵养阳光健康、拼搏向上的 校园体育文化，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神，增强 文化自信，促进学生知行合一、刚健有为、自强不息。深入开展“传 承的力量——学校体育艺术教育弘扬中华优秀传统文化成果展示活 动”，加强宣传推广，让中华传统体育在校园绽放光彩。 7.强化学校体育教学训练。逐步完善“健康知识+基本运动技能+ 专项运动技能”的学校体育教学模式。教会学生科学锻炼和健康知识， 指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、 游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。健全体育锻炼制度， 广泛开展普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节，组建体育 兴趣小组、社团和俱乐部，推动学生积极参与常规课余训练和体育竞 赛。合理安排校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各 1 个小时体育活动时间，促进学生养成终身锻炼的习惯。加强青少年学 生军训。 8.健全体育竞赛和人才培养体系。建立校内竞赛、校际联赛、选 拔性竞赛为一体的大中小学体育竞赛体系，构建国家、省、市、县四 级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛（夏令营）制度。大中小学校建设 学校代表队，参加区域乃至全国联赛。加强体教融合，广泛开展青少 年体育夏（冬）令营活动，鼓励学校与体校、社会体育俱乐部合作， 共同开展体育教学、训练、竞赛，促进竞赛体系深度融合。深化全国 学生运动会改革，每年开展赛事项目预赛。加强体育传统特色学校建 — 440 — 设，完善竞赛、师资培训等工作，支持建立高水平运动队，提高体育 传统特色学校运动水平。加强高校高水平运动队建设，优化拓展项目 布局，深化招生、培养、竞赛、管理制度改革，将高校高水平运动队 建设与中小学体育竞赛相衔接，纳入国家竞技体育后备人才培养体系。 深化高水平运动员注册制度改革，建立健全体育运动水平等级标准， 打通教育和体育系统高水平赛事互认通道。 三、全面改善办学条件 9.配齐配强体育教师。各地要加大力度配齐中小学体育教师，未 配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘体育教师。在大中小学校设 立专（兼）职教练员岗位。建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教 练员制度。有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等 社会力量合作向中小学提供体育教育教学服务，缓解体育师资不足问 题。实施体育教育专业大学生支教计划。通过“国培计划”等加大对 农村体育教师的培训力度，支持高等师范院校与优质中小学建立协同 培训基地，支持体育教师海外研修访学。推进高校体育教育专业人才 培养模式改革，推进地方政府、高校、中小学协同育人，建设一批试 点学校和教育基地。明确高校高职体育专业和高校高水平运动队专业 教师、教练员配备最低标准，不达标的高校原则上不得开办相关专业。 10.改善场地器材建设配备。研究制定国家学校体育卫生条件基 本标准。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。 把农村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划，鼓励有条 件的地区在中小学建设体育场馆，与体育基础薄弱学校共用共享。小 规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。 加强高校体育场馆建设，鼓励有条件的高校与地方共建共享。配好体 育教学所需器材设备，建立体育器材补充机制。建有高水平运动队的 高校，场地设备配备条件应满足实际需要，不满足的原则上不得招生。 11.统筹整合社会资源。完善学校和公共体育场馆开放互促共进 — 441 — 机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低 收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。鼓励学校和社会体育 场馆合作开设体育课程。统筹好学校和社会资源，城市和社区建设规 划要统筹学生体育锻炼需要，新建项目优先建在学校或其周边。综合 利用公共体育设施，将开展体育活动作为解决中小学课后“三点半” 问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。 四、积极完善评价机制 12.推进学校体育评价改革。建立日常参与、体质监测和专项运 动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作 为教育教学考核的重要内容。完善学生体质健康档案，中小学校要客 观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。 将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、 方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。积极推进高校在招生测 试中增设体育项目。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。 加强学生综合素质评价档案使用，高校根据人才培养目标和专业学习 需要，将学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考。 13.完善体育教师岗位评价。把师德师风作为评价体育教师素质 的第一标准。围绕教会、勤练、常赛的要求，完善体育教师绩效工资 和考核评价机制。将评价导向从教师教了多少转向教会了多少，从完 成课时数量转向教育教学质量。将体育教师课余指导学生勤练和常赛， 以及承担学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走 教任务计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工 资内部分配时给予倾斜。完善体育教师职称评聘标准，确保体育教师 在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同 等待遇。优化体育教师岗位结构，畅通体育教师职业发展通道。提升 体育教师科研能力，在全国教育科学规划课题、教育部人文社会科学 研究项目中设立体育专项课题。加大对体育教师表彰力度，在教学成 — 442 — 果奖等评选表彰中，保证体育教师占有一定比例。参照体育教师，研 究并逐步完善学校教练员岗位评价。 14.健全教育督导评价体系。将学校体育纳入地方发展规划，明 确政府、教育行政部门和学校的职责。把政策措施落实情况、学生体 质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳入教育 督导评估范围。完善国家义务教育体育质量监测，提高监测科学性， 公布监测结果。把体育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标， 纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。对 政策落实不到位、学生体质健康达标率和素质测评合格率持续下降的 地方政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。 五、切实加强组织保障 15.加强组织领导和经费保障。地方各级党委和政府要把学校体 育工作纳入重要议事日程，加强对本地区学校体育改革发展的总体谋 划，党政主要负责同志要重视、关心学校体育工作。各地要建立加强 学校体育工作部门联席会议制度，健全统筹协调机制。把学校体育工 作纳入有关领导干部培训计划。各级政府要调整优化教育支出结构， 完善投入机制，积极支持学校体育工作。地方政府要统筹安排财政转 移支付资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支持 学校体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。 16.加强制度保障。完善学校体育法律制度，研究修订《学校体 育工作条例》。鼓励地方出台学校体育法规制度，为推动学校体育发 展提供有力法治保障。建立政府主导、部门协同、社会参与的安全风 险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风 险防范和处理机制，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。 试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。强化安全教育，加强大 型体育活动安全管理。 17.营造社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代学校体育 — 443 — 工作的具体措施，可以结合实际制定实施学校体育教师配备和场地器 材建设三年行动计划。总结经验做法，形成可推广的政策制度。加强 宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校体育发展的良好社会氛围。 《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》全文如下： 美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。美育是审美教育、情操教 育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育，能提升审美 素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力。为贯彻落实习近平 总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，进一步强化学校美 育育人功能，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就全面加强和 改进新时代学校美育工作提出如下意见。 一、总体要求 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本， 以社会主义核心价值观为引领，以提高学生审美和人文素养为目标， 弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，把美育纳入各 级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，培养德智体美劳 全面发展的社会主义建设者和接班人。 2.工作原则 ——坚持正确方向。将学校美育作为立德树人的重要载体，坚持 弘扬社会主义核心价值观，强化中华优秀传统文化、革命文化、社会 主义先进文化教育，引领学生树立正确的历史观、民族观、国家观、 文化观，陶冶高尚情操，塑造美好心灵，增强文化自信。 ——坚持面向全体。健全面向人人的学校美育育人机制，缩小城 乡差距和校际差距，让所有在校学生都享有接受美育的机会，整体推 进各级各类学校美育发展，加强分类指导，鼓励特色发展，形成“一 校一品”、“一校多品”的学校美育发展新局面。 — 444 — ——坚持改革创新。全面深化学校美育综合改革，坚持德智体美 劳五育并举，加强各学科有机融合，整合美育资源，补齐发展短板， 强化实践体验，完善评价机制，全员全过程全方位育人，形成充满活 力、多方协作、开放高效的学校美育新格局。 3.主要目标。到 2022 年，学校美育取得突破性进展，美育课程 全面开齐开足，教育教学改革成效显著，资源配置不断优化，评价体 系逐步健全，管理机制更加完善，育人成效显著增强，学生审美和人 文素养明显提升。到 2035 年，基本形成全覆盖、多样化、高质量的 具有中国特色的现代化学校美育体系。 二、不断完善课程和教材体系 4.树立学科融合理念。加强美育与德育、智育、体育、劳动教育 相融合，充分挖掘和运用各学科蕴含的体现中华美育精神与民族审美 特质的心灵美、礼乐美、语言美、行为美、科学美、秩序美、健康美、 勤劳美、艺术美等丰富美育资源。有机整合相关学科的美育内容，推 进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，大力开展以美育为 主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动。 5.完善课程设置。学校美育课程以艺术课程为主体，主要包括音 乐、美术、书法、舞蹈、戏剧、戏曲、影视等课程。学前教育阶段开 展适合幼儿身心特点的艺术游戏活动。义务教育阶段丰富艺术课程内 容，在开好音乐、美术、书法课程的基础上，逐步开设舞蹈、戏剧、 影视等艺术课程。高中阶段开设多样化艺术课程，增加艺术课程的可 选择性。职业教育将艺术课程与专业课程有机结合，强化实践，开设 体现职业教育特点的拓展性艺术课程。高等教育阶段开设以审美和人 文素养培养为核心、以创新能力培育为重点、以中华优秀传统文化传 承发展和艺术经典教育为主要内容的公共艺术课程。 6.科学定位课程目标。构建大中小幼相衔接的美育课程体系，明 确各级各类学校美育课程目标。学前教育阶段培养幼儿拥有美好、善 — 445 — 良心灵和懂得珍惜美好事物。义务教育阶段注重激发学生艺术兴趣和 创新意识，培养学生健康向上的审美趣味、审美格调，帮助学生掌握 1 至 2 项艺术特长。高中阶段丰富审美体验，开阔人文视野，引导学 生树立正确的审美观、文化观。职业教育强化艺术实践，培养具有审 美修养的高素质技术技能人才，引导学生完善人格修养，增强文化创 新意识。高等教育阶段强化学生文化主体意识，培养具有崇高审美追 求、高尚人格修养的高素质人才。 7.加强教材体系建设。编写教材要坚持马克思主义指导地位，扎 根中国、融通中外，体现国家和民族基本价值观，格调高雅，凸显中 华美育精神，充分体现思想性、民族性、创新性、实践性。根据学生 年龄特点和身心成长规律，围绕课程目标，精选教学素材，丰富教学 资源。加强大中小学美育教材一体化建设，注重教材纵向衔接，实现 主线贯穿、循序渐进。中小学美育教材按规定审定后使用。高校落实 美育教材建设主体责任，做好教材研究、编写、使用等工作，探索形 成以美学和艺术史论类、艺术鉴赏类、艺术实践类为主体的高校公共 艺术课程教材体系。 三、全面深化教学改革 8.开齐开足上好美育课。严格落实学校美育课程开设刚性要求， 不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。义务教育阶段和 高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好美育 课。高等教育阶段将公共艺术课程与艺术实践纳入学校人才培养方案， 实行学分制管理，学生修满公共艺术课程 2 个学分方能毕业。鼓励高 校和科研院所将美学、艺术学课程纳入研究生教育公共课程体系。 9.深化教学改革。逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美 体验+艺术专项特长”的教学模式。在学生掌握必要基础知识和基本 技能的基础上，着力提升文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践 等核心素养，帮助学生形成艺术专项特长。成立全国高校和中小学美 — 446 — 育教学指导委员会，培育一批学校美育优秀教学成果和名师工作室， 建设一批学校美育实践基地，开发一批美育课程优质数字教育资源。 推动高雅艺术进校园，持续建设中华优秀传统文化传承学校和基地， 创作并推广高校原创文化精品，以大爱之心育莘莘学子，以大美之艺 绘传世之作，努力培养心灵美、形象美、语言美、行为美的新时代青 少年。 10.丰富艺术实践活动。面向人人，建立常态化学生全员艺术展 演机制，大力推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺 术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等实践活动，广 泛开展班级、年级、院系、校级等群体性展示交流。有条件的地区可 以每年开展大中小学生艺术专项展示，每 3 年分别组织 1 次省级大学 生和中小学生综合性艺术展演。加强国家级示范性大中小学校学生艺 术团建设，遴选优秀学生艺术团参与国家重大演出活动，以弘扬中华 优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化为导向，发挥示范引领 作用。 11.推进评价改革。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类 课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，探索将艺 术类科目纳入初、高中学业水平考试范围。全面实施中小学生艺术素 质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。探索将艺术类 科目纳入中考改革试点，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目， 依据课程标准确定考试内容，利用现代技术手段促进客观公正评价。 12.加快艺术学科创新发展。专业艺术教育坚持以一流为目标， 进一步优化学科专业布局，构建多元化、特色化、高水平的中国特色 艺术学科专业体系，加强国家级一流艺术类专业点建设，创新艺术人 才培养机制，提高艺术人才培养能力。艺术师范教育以培养高素质专 业化创新型教师队伍为根本，坚定办学方向、坚守师范特质、坚持服 务需求、强化实践环节，构建协同育人机制，鼓励艺术教师互聘和双 — 447 — 向交流。鼓励有条件的地区建设一批高水平艺术学科创新团队和平台， 整合美学、艺术学、教育学等学科资源，加强美育基础理论建设，建 设一批美育高端智库。 四、着力改善办学条件 13.配齐配好美育教师。各地要加大中小学美育教师补充力度， 未配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘美育教师。有条件的地区 可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作，向中小学 提供美育教育教学服务，缓解美育师资不足问题。鼓励优秀文艺工作 者等人士到学校兼任美育教师。推动实施艺术教育专业大学生支教计 划。全面提高美育教师思想政治素质、教学素质、育人能力和职业道 德水平。优化美育教师岗位结构，畅通美育教师职业发展通道。将美 育教师承担学校安排的艺术社团指导，课外活动、课后服务等第二课 堂指导和走教任务计入工作量。在教学成果奖等评选表彰中，保证美 育教师占有一定比例。 14.改善场地器材建设配备。建好满足课程教学和实践活动需求 的场地设施、专用教室。把农村学校美育设施建设纳入地方义务教育 均衡发展规划，小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功 能教室和设施设备。鼓励有条件的地区在中小学校建设美育场馆，与 周边学校和社区共用共享。加强高校美育场馆建设，鼓励有条件的高 校与地方共建共享剧院、音乐厅、美术馆、书法馆、博物馆等艺术场 馆。配好美育教学所需器材设备，建立美育器材补充机制。制定学校 美育工作基本标准。 15.统筹整合社会资源。加强美育的社会资源供给，推动基本公 共文化服务项目为学校美育教学服务。城市和社区建设规划要统筹学 生艺术实践需要，新建文化艺术项目优先建在学校或其周边。鼓励学 校与社会公共文化艺术场馆、文艺院团合作开设美育课程。整合校内、 校外资源开展美育实践活动，作为解决中小学课后“三点半”问题的 — 448 — 有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。有条件的地方和学校 每年组织学生现场参观 1 次美术馆、书法馆、博物馆，让收藏在馆所 里的文物、陈列在大地上的文化艺术遗产成为学校美育的丰厚资源， 让广大学生在艺术学习过程中了解中华文化变迁，触摸中华文化脉络， 汲取中华文化艺术精髓。充分挖掘学校艺术场馆的社会服务功能，鼓 励有条件的学校将艺术场馆向社会有序开放。 16.建立美育基础薄弱学校帮扶机制。各地要加强乡村学校美育 教师培养，通过乡村教师公费定向培养项目，培养能够承担美育教学 的全科教师。鼓励开展对乡村学校各学科在职教师的美育培训，培养 能够承担美育教学与活动指导的兼职美育教师。推进农村学校艺术教 育实验县等综合改革实践，建立校际教师共享和城乡学校“手拉手” 帮扶机制。统筹乡镇中心学校和小规模学校美育课程设置、教学安排、 教研活动和教师管理，采取同步课堂、共享优质在线资源等方式，补 齐师资和资源短板。引导高校师生强化服务社会意识，支持高校开展 美育浸润行动计划，支持社会力量开展美育公益项目。 五、切实加强组织保障 17.加强组织领导和经费保障。地方各级党委和政府要把学校美 育工作纳入重要议事日程，纳入地方经济社会发展规划，加强对本地 区学校美育改革发展的总体谋划。各地要建立加强学校美育工作部门 联席会议制度，健全统筹协调机制。把学校美育工作纳入有关领导干 部培训计划。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，地 方政府要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校美育工作。 鼓励和引导社会资金支持学校美育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加 投入。 18.加强制度保障。完善学校美育法律制度，研究制定规范学校 美育工作的法规。鼓励地方出台学校美育法规制度，为推动学校美育 发展提供有力法治保障。健全教育督导评价制度，把政策措施落实情 — 449 — 况、学生艺术素质测评情况和支持学校开展美育工作情况等纳入教育 督导评估范围。完善国家义务教育美育质量监测，公布监测结果。把 美育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学 工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。对政策落实不到位、 学生艺术素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校 负责人，依规依法予以问责。 19.营造社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代学校美育 工作的具体措施，可以结合实际制定实施学校美育教师配备和场地器 材建设三年行动计划。加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学 校美育发展的良好社会氛围。 — 450 — 师德师风及教师队伍建设 中华人民共和国教育部令第 43 号 《普通高等学校辅导员队伍建设规定》已于 2017 年 8 月 31 日经 教育部 2017 年第 32 次部长办公会议修订通过。现将修订后的《普通 高等学校辅导员队伍建设规定》公布，自 2017 年 10 月 1 日起施行。 教育部部长 陈宝生 2017 年 9 月 21 日 第一章 总 第一条 则 为深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和《中 共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》， 切实加强高等学校辅导员队伍专业化职业化建设，依据《高等教育法》 等有关法律法规，制定本规定。 第二条 辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高等 学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。 辅导员应当努力成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友。 第三条 高等学校要坚持把立德树人作为中心环节，把辅导员队 伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容，整体规划、统筹安 排，不断提高队伍的专业水平和职业能力，保证辅导员工作有条件、 干事有平台、待遇有保障、发展有空间。 第二章 要求与职责 — 451 — 第四条 辅导员工作的要求是：恪守爱国守法、敬业爱生、育人 为本、终身学习、为人师表的职业守则；围绕学生、关照学生、服务 学生，把握学生成长规律，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德 品质、文化素养；引导学生正确认识世界和中国发展大势、正确认识 中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大 抱负和脚踏实地，成为又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社 会主义合格建设者和可靠接班人。 第五条 辅导员的主要工作职责是： （一）思想理论教育和价值引领。引导学生深入学习习近平总书 记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入开展中国 特色社会主义、中国梦宣传教育和社会主义核心价值观教育，帮助学 生不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化 自信，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。掌握学生思想行为 特点及思想政治状况，有针对性地帮助学生处理好思想认识、价值取 向、学习生活、择业交友等方面的具体问题。 （二）党团和班级建设。开展学生骨干的遴选、培养、激励工作， 开展学生入党积极分子培养教育工作，开展学生党员发展和教育管理 服务工作，指导学生党支部和班团组织建设。 （三）学风建设。熟悉了解学生所学专业的基本情况，激发学生 学习兴趣，引导学生养成良好的学习习惯，掌握正确的学习方法。指 导学生开展课外科技学术实践活动，营造浓厚学习氛围。 （四）学生日常事务管理。开展入学教育、毕业生教育及相关管 理和服务工作。组织开展学生军事训练。组织评选各类奖学金、助学 金。指导学生办理助学贷款。组织学生开展勤工俭学活动，做好学生 困难帮扶。为学生提供生活指导，促进学生和谐相处、互帮互助。 — 452 — （五）心理健康教育与咨询工作。协助学校心理健康教育机构开 展心理健康教育，对学生心理问题进行初步排查和疏导，组织开展心 理健康知识普及宣传活动，培育学生理性平和、乐观向上的健康心态。 （六）网络思想政治教育。运用新媒体新技术，推动思想政治工 作传统优势与信息技术高度融合。构建网络思想政治教育重要阵地， 积极传播先进文化。加强学生网络素养教育，积极培养校园好网民， 引导学生创作网络文化作品，弘扬主旋律，传播正能量。创新工作路 径，加强与学生的网上互动交流，运用网络新媒体对学生开展思想引 领、学习指导、生活辅导、心理咨询等。 （七）校园危机事件应对。组织开展基本安全教育。参与学校、 院（系）危机事件工作预案制定和执行。对校园危机事件进行初步处 理，稳定局面控制事态发展，及时掌握危机事件信息并按程序上报。 参与危机事件后期应对及总结研究分析。 （八）职业规划与就业创业指导。为学生提供科学的职业生涯规 划和就业指导以及相关服务，帮助学生树立正确的就业观念，引导学 生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。 （九）理论和实践研究。努力学习思想政治教育的基本理论和相 关学科知识，参加相关学科领域学术交流活动，参与校内外思想政治 教育课题或项目研究。 第三章 配备与选聘 第六条 高等学校应当按总体上师生比不低于 1:200 的比例设 置专职辅导员岗位，按照专兼结合、以专为主的原则，足额配备到位。 专职辅导员是指在院（系）专职从事大学生日常思想政治教育工 作的人员，包括院（系）党委（党总支）副书记、学工组长、团委（团 总支）书记等专职工作人员，具有教师和管理人员双重身份。高等学校 应参照专任教师聘任的待遇和保障，与专职辅导员建立人事聘用关系。 — 453 — 高等学校可以从优秀专任教师、管理人员、研究生中选聘一定数量 兼职辅导员。兼职辅导员工作量按专职辅导员工作量的三分之一核定。 第七条 辅导员应当符合以下基本条件： （一）具有较高的政治素质和坚定的理想信念，坚决贯彻执行党 的基本路线和各项方针政策，有较强的政治敏感性和政治辨别力； （二）具备本科以上学历，热爱大学生思想政治教育事业，甘于 奉献，潜心育人，具有强烈的事业心和责任感； （三）具有从事思想政治教育工作相关学科的宽口径知识储备， 掌握思想政治教育工作相关学科的基本原理和基础知识，掌握思想政 治教育专业基本理论、知识和方法，掌握马克思主义中国化相关理论 和知识，掌握大学生思想政治教育工作实务相关知识，掌握有关法律 法规知识； （四）具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，及教育 引导能力、调查研究能力，具备开展思想理论教育和价值引领工作的 能力； （五）具有较强的纪律观念和规矩意识，遵纪守法，为人正直， 作风正派，廉洁自律。 第八条 辅导员选聘工作要在高等学校党委统一领导下进行，由 学生工作部门、组织、人事、纪检等相关部门共同组织开展。根据辅 导员基本条件要求和实际岗位需要，确定具体选拔条件，通过组织推 荐和公开招聘相结合的方式，经过笔试、面试、公示等相关程序进行 选拔。 第九条 青年教师晋升高一级专业技术职务（职称），须有至少 一年担任辅导员或班主任工作经历并考核合格。高等学校要鼓励新入 职教师以多种形式参与辅导员或班主任工作。 第四章 发展与培训 第十条 高等学校应当制定专门办法和激励保障机制，落实专职 — 454 — 辅导员职务职级 “双线” 晋升要求， 推动辅导员队伍专业化职业化建设。 第十一条 高等学校应当结合实际，按专任教师职务岗位结构比 例合理设置专职辅导员的相应教师职务岗位，专职辅导员可按教师职 务（职称）要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职 务（职称）。 专职辅导员专业技术职务（职称）评聘应更加注重考察工作业绩 和育人实效，单列计划、单设标准、单独评审。将优秀网络文化成果 纳入专职辅导员的科研成果统计、职务（职称）评聘范围。 第十二条 高等学校可以成立专职辅导员专业技术职务（职称） 聘任委员会，具体负责本校专职辅导员专业技术职务（职称）聘任工 作。聘任委员会一般应由学校党委有关负责人、学生工作、组织人事、 教学科研部门负责人、相关学科专家等人员组成。 第十三条 高等学校应当制定辅导员管理岗位聘任办法，根据辅 导员的任职年限及实际工作表现，确定相应级别的管理岗位等级。 第十四条 辅导员培训应当纳入高等学校师资队伍和干部队伍 培训整体规划。 建立国家、省级和高等学校三级辅导员培训体系。教育部设立高 等学校辅导员培训和研修基地，开展国家级示范培训。省级教育部门 应当根据区域内现有高等学校辅导员规模数量设立辅导员培训专项 经费，建立辅导员培训和研修基地，承担所在区域内高等学校辅导员 的岗前培训、日常培训和骨干培训。高等学校负责对本校辅导员的系 统培训，确保每名专职辅导员每年参加不少于 16 个学时的校级培训， 每 5 年参加 1 次国家级或省级培训。 第十五条 省级教育部门、高等学校要积极选拔优秀辅导员参加 国内国际交流学习和研修深造，创造条件支持辅导员到地方党政机关、 企业、基层等挂职锻炼，支持辅导员结合大学生思想政治教育的工作 实践和思想政治教育学科的发展开展研究。高等学校要鼓励辅导员在 — 455 — 做好工作的基础上攻读相关专业学位，承担思想政治理论课等相关课 程的教学工作，为辅导员提升专业水平和科研能力提供条件保障。 第十六条 高等学校要积极为辅导员的工作和生活创造便利条 件，应根据辅导员的工作特点，在岗位津贴、办公条件、通讯经费等 方面制定相关政策，为辅导员的工作和生活提供必要保障。 第五章 管理与考核 第十七条 高等学校辅导员实行学校和院（系）双重管理。 学生工作部门牵头负责辅导员的培养、培训和考核等工作，同时 要与院（系）党委（党总支）共同做好辅导员日常管理工作。院（系） 党委（党总支）负责对辅导员进行直接领导和管理。 第十八条 高等学校要根据辅导员职业能力标准，制定辅导员工 作考核的具体办法，健全辅导员队伍的考核评价体系。对辅导员的考 核评价应由学生工作部门牵头，组织人事部门、院（系）党委（党总 支）和学生共同参与。考核结果与辅导员的职务聘任、奖惩、晋级等 挂钩。 第十九条 教育部在全国教育系统先进集体和先进个人表彰中 对高校优秀辅导员进行表彰。各地教育部门和高等学校要结合实际情 况建立辅导员单独表彰体系并将优秀辅导员表彰奖励纳入各级教师、 教育工作者表彰奖励体系中。 第六章 附 则 第二十条 本规定适用于普通高等学校辅导员队伍建设。其他类 型高等学校的辅导员队伍建设或思想政治工作其他队伍建设可以参 照本规定执行。 第二十一条 高等学校要根据本规定，结合实际制定相关实施细 则，并报主管教育部门备案。 第二十二条 本规定自 2017 年 10 月 1 日起施行。原《普通高等 学校辅导员队伍建设规定》同时废止。 — 456 — — 457 — 2018.1.20 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为深入贯彻落实党 的十九大精神，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍， 落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和 接班人，全面提升国民素质和人力资源质量，加快教育现代化，建设 教育强国，办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新 时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠 定坚实基础，现就全面深化新时代教师队伍建设改革提出如下意见。 一、坚持兴国必先强师，深刻认识教师队伍建设的重要意义和总 体要求 1.战略意义。教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史 使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展 的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。党和国 家历来高度重视教师工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央将教师队伍建设摆在突出位置，作出一系列重大决策部署，各 地区各部门和各级各类学校采取有力措施认真贯彻落实，教师队伍建 设取得显著成就。广大教师牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、教书育 人，改革创新、服务社会，作出了重要贡献。 当今世界正处在大发展大变革大调整之中，新一轮科技和工业革 命正在孕育，新的增长动能不断积聚。中国特色社会主义进入了新时 代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我国社会主要矛 盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展 之间的矛盾，人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切。面对新方 位、新征程、新使命，教师队伍建设还不能完全适应。有的地方对教 — 458 — 育和教师工作重视不够，在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻 内涵的现象还比较突出，对教师队伍建设的支持力度亟须加大；师范 教育体系有所削弱，对师范院校支持不够；有的教师素质能力难以适 应新时代人才培养需要，思想政治素质和师德水平需要提升，专业化 水平需要提高；教师特别是中小学教师职业吸引力不足，地位待遇有 待提高；教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，准入、招聘、交流、 退出等机制还不够完善，管理体制机制亟须理顺。时代越是向前，知 识和人才的重要性就愈发突出，教育和教师的地位和作用就愈发凸显。 各级党委和政府要从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要 性，把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工 程切实抓紧抓好。 2.指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布 局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚 持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，牢固树立新发展理 念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人 根本任务，遵循教育规律和教师成长发展规律，加强师德师风建设， 培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、 教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。 3.基本原则 ——确保方向。坚持党管干部、党管人才，坚持依法治教、依法 执教，坚持严格管理监督与激励关怀相结合，充分发挥党委（党组） 的领导和把关作用，确保党牢牢掌握教师队伍建设的领导权，保证教 师队伍建设正确的政治方向。 ——强化保障。坚持教育优先发展战略，把教师工作置于教育事 业发展的重点支持战略领域，优先谋划教师工作，优先保障教师工作 投入，优先满足教师队伍建设需要。 — 459 — ——突出师德。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首 要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方 位全过程师德养成，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的 坚定支持者、学生健康成长的指导者。 ——深化改革。抓住关键环节，优化顶层设计，推动实践探索， 破解发展瓶颈，把管理体制改革与机制创新作为突破口，把提高教师 地位待遇作为真招实招，增强教师职业吸引力。 ——分类施策。立足我国国情，借鉴国际经验，根据各级各类教 师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异，采取有针对 性的政策举措，定向发力，重视专业发展，培养一批教师；加大资源 供给，补充一批教师；创新体制机制，激活一批教师；优化队伍结构， 调配一批教师。 4.目标任务。经过 5 年左右努力，教师培养培训体系基本健全， 职业发展通道比较畅通，事权人权财权相统一的教师管理体制普遍建 立，待遇提升保障机制更加完善，教师职业吸引力明显增强。教师队 伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。 到 2035 年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升， 培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计 的教育家型教师。教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体 系和治理能力现代化。教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革， 积极有效开展教育教学。尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸 福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。 二、着力提升思想政治素质，全面加强师德师风建设 5.加强教师党支部和党员队伍建设。将全面从严治党要求落实到 每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位，用习近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分发挥教师党支部教育管理 监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用，充分发挥党员教师的 — 460 — 先锋模范作用。选优配强教师党支部书记，注重选拔党性强、业务精、 有威信、肯奉献的优秀党员教师担任教师党支部书记，实施教师党支 部书记“双带头人”培育工程，定期开展教师党支部书记轮训。坚持 党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。健 全主题党日活动制度，加强党员教师日常管理监督。推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引 导党员教师增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉爱 党护党为党，敬业修德，奉献社会，争做“四有”好教师的示范标杆。 重视做好在优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作。健全 把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的 “双培养”机制。 配齐建强高等学校思想政治工作队伍和党务工作队伍，完善选拔、 培养、激励机制，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优 良的工作力量。把从事学生思想政治教育计入高等学校思想政治工作 兼职教师的工作量，作为职称评审的重要依据，进一步增强开展思想 政治工作的积极性和主动性。 6.提高思想政治素质。加强理想信念教育，深入学习领会习近平 新时代中国特色社会主义思想，引导教师树立正确的历史观、民族观、 国家观、文化观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度 自信、文化自信。引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深 刻内涵，增强价值判断、选择、塑造能力，带头践行社会主义核心价 值观。引导广大教师充分认识中国教育辉煌成就，扎根中国大地，办 好中国教育。 加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，弘 扬爱国主义精神，引导广大教师热爱祖国、奉献祖国。创新教师思想 政治工作方式方法，开辟思想政治教育新阵地，利用思想政治教育新 载体，强化教师社会实践参与，推动教师充分了解党情、国情、社情、 — 461 — 民情，增强思想政治工作的针对性和实效性。要着眼青年教师群体特 点，有针对性地加强思想政治教育。落实党的知识分子政策，政治上 充分信任，思想上主动引导，工作上创造条件，生活上关心照顾，使 思想政治工作接地气、入人心。 7.弘扬高尚师德。健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化 长效化，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师以德立身、以 德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教 相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一， 争做“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思 维、奉献祖国的引路人。 实施师德师风建设工程。开展教师宣传国家重大题材作品立项， 推出一批让人喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现教师时代风貌的影 视作品和文学作品，发掘师德典型、讲好师德故事，加强引领，注重 感召，弘扬楷模，形成强大正能量。注重加强对教师思想政治素质、 师德师风等的监察监督，强化师德考评，体现奖优罚劣，推行师德考 核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒 机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。 三、大力振兴教师教育，不断提升教师专业素质能力 8.加大对师范院校支持力度。实施教师教育振兴行动计划，建立 以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系， 推进地方政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育人。研究制定 师范院校建设标准和师范类专业办学标准，重点建设一批师范教育基 地，整体提升师范院校和师范专业办学水平。鼓励各地结合实际，适 时提高师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障水平。切实提高生 源质量，对符合相关政策规定的，采取到岗退费或公费培养、定向培 养等方式，吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。完善教育部 直属师范大学师范生公费教育政策，履约任教服务期调整为 6 年。改 — 462 — 革招生制度，鼓励部分办学条件好、教学质量高院校的师范专业实行 提前批次录取或采取入校后二次选拔方式，选拔有志于从教的优秀学 生进入师范专业。加强教师教育学科建设。教育硕士、教育博士授予 单位及授权点向师范院校倾斜。强化教师教育师资队伍建设，在专业 发展、职称晋升和岗位聘用等方面予以倾斜支持。师范院校评估要体 现师范教育特色，确保师范院校坚持以师范教育为主业，严控师范院 校更名为非师范院校。开展师范类专业认证，确保教师培养质量。 9.支持高水平综合大学开展教师教育。创造条件，推动一批有基 础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业，积极参与基 础教育、职业教育教师培养培训工作。整合优势学科的学术力量，凝 聚高水平的教学团队。发挥专业优势，开设厚基础、宽口径、多样化 的教师教育课程。创新教师培养形态，突出教师教育特色，重点培养 教育硕士，适度培养教育博士，造就学科知识扎实、专业能力突出、 教育情怀深厚的高素质复合型教师。 10.全面提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队 伍。提高教师培养层次，提升教师培养质量。推进教师培养供给侧结 构性改革，为义务教育学校侧重培养素质全面、业务见长的本科层次 教师，为高中阶段教育学校侧重培养专业突出、底蕴深厚的研究生层 次教师。大力推动研究生层次教师培养，增加教育硕士招生计划，向 中西部地区和农村地区倾斜。根据基础教育改革发展需要，以实践为 导向优化教师教育课程体系，强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通 话”等教学基本功和教学技能训练，师范生教育实践不少于半年。加 强紧缺薄弱学科教师、特殊教育教师和民族地区双语教师培养。开展 中小学教师全员培训，促进教师终身学习和专业发展。转变培训方式， 推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式 研修。改进培训内容，紧密结合教育教学一线实际，组织高质量培训， 使教师静心钻研教学，切实提升教学水平。推行培训自主选学，实行 — 463 — 培训学分管理，建立培训学分银行，搭建教师培训与学历教育衔接的 “立交桥”。建立健全地方教师发展机构和专业培训者队伍，依托现 有资源，结合各地实际，逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实 现培训、教研、电教、科研部门有机整合。继续实施教师国培计划。 鼓励教师海外研修访学。加强中小学校长队伍建设，努力造就一支政 治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。面向全体中小 学校长，加大培训力度，提升校长办学治校能力，打造高品质学校。 实施校长国培计划，重点开展乡村中小学骨干校长培训和名校长研修。 支持教师和校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，形 成教学特色和办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境。 11.全面提高幼儿园教师质量，建设一支高素质善保教的教师队伍。 办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，支持师范院校设 立学前教育专业，培养热爱学前教育事业，幼儿为本、才艺兼备、擅 长保教的高水平幼儿园教师。创新幼儿园教师培养模式，前移培养起 点，大力培养初中毕业起点的五年制专科层次幼儿园教师。优化幼儿 园教师培养课程体系，突出保教融合，科学开设儿童发展、保育活动、 教育活动类课程，强化实践性课程，培养学前教育师范生综合能力。 建立幼儿园教师全员培训制度，切实提升幼儿园教师科学保教能 力。加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师的培 训力度。创新幼儿园教师培训模式，依托高等学校和优质幼儿园，重 点采取集中培训与跟岗实践相结合的方式培训幼儿园教师。鼓励师范 院校与幼儿园协同建立幼儿园教师培养培训基地。 12.全面提高职业院校教师质量，建设一支高素质双师型的教师 队伍。继续实施职业院校教师素质提高计划，引领带动各地建立一支 技艺精湛、专兼结合的双师型教师队伍。加强职业技术师范院校建设， 支持高水平学校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地，建立高 等学校、行业企业联合培养双师型教师的机制。切实推进职业院校教 — 464 — 师定期到企业实践，不断提升实践教学能力。建立企业经营管理者、 技术能手与职业院校管理者、骨干教师相互兼职制度。 13.全面提高高等学校教师质量，建设一支高素质创新型的教师 队伍。着力提高教师专业能力，推进高等教育内涵式发展。搭建校级 教师发展平台，组织研修活动，开展教学研究与指导，推进教学改革 与创新。加强院系教研室等学习共同体建设，建立完善传帮带机制。 全面开展高等学校教师教学能力提升培训，重点面向新入职教师和青 年教师，为高等学校培养人才培育生力军。重视各级各类学校辅导员 专业发展。结合“一带一路”建设和人文交流机制，有序推动国内外 教师双向交流。支持孔子学院教师、援外教师成长发展。服务创新型 国家和人才强国建设、世界一流大学和一流学科建设，实施好千人计 划、万人计划、长江学者奖励计划等重大人才项目，着力打造创新团 队，培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才。 加强高端智库建设，依托人文社会科学重点研究基地等，汇聚培养一 大批哲学社会科学名家名师。高等学校高层次人才遴选和培育中要突 出教书育人，让科学家同时成为教育家。 四、深化教师管理综合改革，切实理顺体制机制 14.创新和规范中小学教师编制配备。适应加快推进教育现代化 的紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势，充分考虑新型城镇 化、全面二孩政策及高考改革等带来的新情况，根据教育发展需要， 在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制 存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量， 优先保障教育发展需要。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，有 条件的地方出台公办幼儿园人员配备规范、特殊教育学校教职工编制 标准。创新编制管理，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度， 省级统筹、市域调剂、以县为主，动态调配。编制向乡村小规模学校 倾斜，按照班师比与生师比相结合的方式核定。加强和规范中小学教 — 465 — 职工编制管理，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。实行教师编 制配备和购买工勤服务相结合，满足教育快速发展需求。 15.优化义务教育教师资源配置。实行义务教育教师“县管校聘”。 深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、 校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流 动。实行学区（乡镇）内走教制度，地方政府可根据实际给予相应补 贴。逐步扩大农村教师特岗计划实施规模，适时提高特岗教师工资性 补助标准。鼓励优秀特岗教师攻读教育硕士。鼓励地方政府和相关院 校因地制宜采取定向招生、定向培养、定期服务等方式，为乡村学校 及教学点培养“一专多能”教师，优先满足老少边穷地区教师补充需 要。实施银龄讲学计划，鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教 师到乡村和基层学校支教讲学。 16.完善中小学教师准入和招聘制度。完善教师资格考试政策， 逐步将修习教师教育课程、参加教育教学实践作为认定教育教学能力、 取得教师资格的必备条件。新入职教师必须取得教师资格。严格教师 准入，提高入职标准，重视思想政治素质和业务能力，根据教育行业 特点，分区域规划，分类别指导，结合实际，逐步将幼儿园教师学历 提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科， 初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至 研究生。建立符合教育行业特点的中小学、幼儿园教师招聘办法，遴 选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。按照中小学校领导人员管 理暂行办法，明确任职条件和资格，规范选拔任用工作，激发办学治 校活力。 17.深化中小学教师职称和考核评价制度改革。适当提高中小学 中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。完善符合中小学 特点的岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接。将中小学教师到乡 村学校、薄弱学校任教 1 年以上的经历作为申报高级教师职称和特级 — 466 — 教师的必要条件。推行中小学校长职级制改革，拓展职业发展空间， 促进校长队伍专业化建设。进一步完善职称评价标准，建立符合中小 学教师岗位特点的考核评价指标体系，坚持德才兼备、全面考核，突 出教育教学实绩，引导教师潜心教书育人。加强聘后管理，激发教师 的工作活力。完善相关政策，防止形式主义的考核检查干扰正常教学。 不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师。实行定期注册制度，建 立完善教师退出机制，提升教师队伍整体活力。加强中小学校长考核 评价，督促提高素质能力，完善优胜劣汰机制。 18.健全职业院校教师管理制度。根据职业教育特点，有条件的 地方研究制定中等职业学校人员配备规范。完善职业院校教师资格标 准，探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教 师资格的必要条件。落实职业院校用人自主权，完善教师招聘办法。 推动固定岗和流动岗相结合的职业院校教师人事管理制度改革。支持 职业院校专设流动岗位，适应产业发展和参与全球产业竞争需求，大 力引进行业企业一流人才，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技 人才、高技能人才等兼职任教。完善职业院校教师考核评价制度，双 师型教师考核评价要充分体现技能水平和专业教学能力。 19.深化高等学校教师人事制度改革。积极探索实行高等学校人 员总量管理。严把高等学校教师选聘入口关，实行思想政治素质和业 务能力双重考察。严格教师职业准入，将新入职教师岗前培训和教育 实习作为认定教育教学能力、取得高等学校教师资格的必备条件。适 应人才培养结构调整需要，优化高等学校教师结构，鼓励高等学校加 大聘用具有其他学校学习工作和行业企业工作经历教师的力度。配合 外国人永久居留制度改革，健全外籍教师资格认证、服务管理等制度。 帮助高等学校青年教师解决住房等困难。推动高等学校教师职称制度 改革，将评审权直接下放至高等学校，由高等学校自主组织职称评审、 自主评价、按岗聘任。条件不具备、尚不能独立组织评审的高等学校， — 467 — 可采取联合评审的方式。推行高等学校教师职务聘任制改革，加强聘 期考核，准聘与长聘相结合，做到能上能下、能进能出。教育、人力 资源社会保障等部门要加强职称评聘事中事后监管。深入推进高等学 校教师考核评价制度改革，突出教育教学业绩和师德考核，将教授为 本科生上课作为基本制度。坚持正确导向，规范高层次人才合理有序 流动。 五、不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业 20.明确教师的特别重要地位。突显教师职业的公共属性，强化 教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中小学教师作 为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强 化保障和管理。各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任，提 升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。 公办中小学教师要切实履行作为国家公职人员的义务，强化国家责任、 政治责任、社会责任和教育责任。 21.完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联 动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确 保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资 收入水平。完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作 绩效，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。实行中小学校长 职级制的地区，根据实际实施相应的校长收入分配办法。 22.大力提升乡村教师待遇。深入实施乡村教师支持计划，关心 乡村教师生活。认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面落实集中连 片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别 化补助，鼓励有条件的地方提高补助标准，努力惠及更多乡村教师。 加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房 保障范围，让乡村教师住有所居。拿出务实举措，帮助乡村青年教师 解决困难，关心乡村青年教师工作生活，巩固乡村青年教师队伍。在 — 468 — 培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，优化乡村青 年教师发展环境，加快乡村青年教师成长步伐。为乡村教师配备相应 设施，丰富精神文化生活。 23.维护民办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理分担的 民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订合同，按时 足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳 社会保险费和住房公积金。依法保障和落实民办学校教师在业务培训、 职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办 学校教师同等权利。 24.推进高等学校教师薪酬制度改革。建立体现以增加知识价值 为导向的收入分配机制，扩大高等学校收入分配自主权，高等学校在 核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。高等学校教师依法取 得的科技成果转化奖励收入，不纳入本单位工资总额基数。完善适应 高等学校教学岗位特点的内部激励机制，对专职从事教学的人员，适 当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重，加大对教学型名师的岗 位激励力度。 25.提升教师社会地位。加大教师表彰力度。大力宣传教师中的 “时代楷模”和“最美教师”。开展国家级教学名师、国家级教学成 果奖评选表彰，重点奖励贡献突出的教学一线教师。做好特级教师评 选，发挥引领作用。做好乡村学校从教 30 年教师荣誉证书颁发工作。 各地要按照国家有关规定，因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活 动，并落实相关优待政策。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对 教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。 建设现代学校制度，体现以人为本，突出教师主体地位，落实教 师知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全教职工代表大会制度， 保障教师参与学校决策的民主权利。推行中国特色大学章程，坚持和 完善党委领导下的校长负责制，充分发挥教师在高等学校办学治校中 — 469 — 的作用。维护教师职业尊严和合法权益，关心教师身心健康，克服职 业倦怠，激发工作热情。 六、切实加强党的领导，全力确保政策举措落地见效 26.强化组织保障。各级党委和政府要满腔热情关心教师，充分 信任、紧紧依靠广大教师。要切实加强领导，实行一把手负责制，紧 扣广大教师最关心、最直接、最现实的重大问题，找准教师队伍建设 的突破口和着力点，坚持发展抓公平、改革抓机制、整体抓质量、安 全抓责任、保证抓党建，把教师工作记在心里、扛在肩上、抓在手中， 摆上重要议事日程，细化分工，确定路线图、任务书、时间表和责任 人。主要负责同志和相关责任人要切实做到实事求是、求真务实，善 始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。各 省、自治区、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。 建立教师工作联席会议制度，解决教师队伍建设重大问题。相关部门 要制定切实提高教师待遇的具体措施。研究修订教师法。统筹现有资 源，壮大全国教师工作力量，培育一批专业机构，专门研究教师队伍 建设重大问题，为重大决策提供支撑。 27.强化经费保障。各级政府要将教师队伍建设作为教育投入重 点予以优先保障，完善支出保障机制，确保党和国家关于教师队伍建 设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构，优先支持教师队伍建 设最薄弱、最紧迫的领域，重点用于按规定提高教师待遇保障、提升 教师专业素质能力。加大师范教育投入力度。健全以政府投入为主、 多渠道筹集教育经费的体制，充分调动社会力量投入教师队伍建设的 积极性。制定严格的经费监管制度，规范经费使用，确保资金使用效 益。各级党委和政府要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容， 并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免 的重要参考，确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。 — 470 — 2018 2022 教师〔2018〕2 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、 人力资源和社会保障厅（局）、编办，新疆生产建设兵团教育局、发 展改革委、财政局、人事局、劳动和社会保障局、编办： 现将《教师教育振兴行动计划（2018—2022 年）》印发给你们， 请结合实际认真贯彻执行。 教育部 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 中央编办 2018 年 2 月 11 日 （2018—2022 年） 教师教育是教育事业的工作母机，是提升教育质量的动力源泉。 为深入认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神，根据《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改 革的意见》（中发〔2018〕4 号）的决策部署，按照国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要及国家教育事业发展“十三五”规划工作 要求，采取切实措施建强做优教师教育，推动教师教育改革发展，全 面提升教师素质能力，努力建设一支高素质专业化创新型教师队伍， 特制定教师教育振兴行动计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党 的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中 — 471 — 心的发展思想，坚持全面深化改革，牢固树立新发展理念，全面贯彻 党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，主 动适应教育现代化对教师队伍的新要求，遵循教育规律和教师成长发 展规律，着眼长远，立足当前，以提升教师教育质量为核心，以加强 教师教育体系建设为支撑，以教师教育供给侧结构性改革为动力，推 进教师教育创新、协调、绿色、开放、共享发展，从源头上加强教师 队伍建设，着力培养造就党和人民满意的师德高尚、业务精湛、结构 合理、充满活力的教师队伍。 二、目标任务 经过 5 年左右努力，办好一批高水平、有特色的教师教育院校和 师范类专业，教师培养培训体系基本健全，为我国教师教育的长期可 持续发展奠定坚实基础。师德教育显著加强，教师培养培训的内容方 式不断优化，教师综合素质、专业化水平和创新能力显著提升，为发 展更高质量更加公平的教育提供强有力的师资保障和人才支撑。 ——落实师德教育新要求，增强师德教育实效性。将学习贯彻习 近平总书记对教师的殷切希望和要求作为教师师德教育的首要任务 和重点内容。加强师德养成教育，用“四有好老师”标准、“四个引 路人”、“四个相统一”和“四个服务”等要求，统领教师成长发展， 细化落实到教师教育课程，引导教师以德立身、以德立学、以德施教、 以德育德。 ——提升培养规格层次，夯实国民教育保障基础。全面提高师范 生的综合素养与能力水平。根据各地实际，为义务教育学校培养更多 接受过高质量教师教育的素质全面、业务见长的本科层次教师，为普 通高中培养更多专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师，为中等职业 学校（含技工学校，下同）大幅增加培养具有精湛实践技能的“双师 型”专业课教师，为幼儿园培养一大批关爱幼儿、擅长保教的学前教 育专业专科以上学历教师，教师培养规格层次满足保障国民教育和创 — 472 — 新人才培养的需要。 ——改善教师资源供给，促进教育公平发展。加强中西部地区和 乡村学校教师培养，重点为边远、贫困、民族地区教育精准扶贫提供 师资保障。支持中西部地区提升师范专业办学能力。推进本土化培养， 面向师资补充困难地区逐步扩大乡村教师公费定向培养规模，为乡村 学校培养 “下得去、留得住、教得好、有发展”的合格教师。建立 健全乡村教师成长发展的支持服务体系，高质量开展乡村教师全员培 训，培训的针对性和实效性不断提高。 ——创新教师教育模式，培养未来卓越教师。吸引优秀人才从教， 师范生生源质量显著提高，用优秀的人去培养更优秀的人。注重协同 育人，注重教学基本功训练和实践教学，注重课程内容不断更新，注 重信息技术应用能力，教师教育新形态基本形成。师范生与在职教师 的社会责任感、创新精神和实践能力不断增强。 ——发挥师范院校主体作用，加强教师教育体系建设。加大对师 范院校的支持力度，不断优化教师教育布局结构，基本形成以国家教 师教育基地为引领、师范院校为主体、高水平综合大学参与、教师发 展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同、联动的现代教 师教育体系。 三、主要措施 （一）师德养成教育全面推进行动。研制出台在教师培养培训中 加强师德教育的文件和师德修养教师培训课程指导标准。将师德教育 贯穿教师教育全过程，作为师范生培养和教师培训课程的必修模块。 培育和践行社会主义核心价值观，引导教师全面落实到教育教学实践 中。制订教师法治培训大纲，开展法治教育，提升教师法治素养和依 法执教能力。在师范生和在职教师中广泛开展中华优秀传统文化教育， 注重通过中华优秀传统文化涵养师德，通过经典诵读、开设专门课程、 组织专题培训等形式，汲取文化精髓，传承中华师道。将教书育人楷 — 473 — 模、一线优秀教师校长请进课堂，采取组织公益支教、志愿服务等方 式，着力培育师范生的教师职业认同和社会责任感。借助新闻媒体平 台，组织开展师范生“师德第一课”系列活动。每年利用教师节后一 周时间开展“师德活动周”活动。发掘师德先进典型，弘扬当代教师 风采，大力宣传阳光美丽、爱岗敬业、默默奉献的新时代优秀教师形 象。 （二）教师培养层次提升行动。引导支持办好师范类本科专业， 加大义务教育阶段学校本科层次教师培养力度。按照有关程序办法， 增加一批教育硕士专业学位授权点。引导鼓励有关高校扩大教育硕士 招生规模, 对教师教育院校研究生推免指标予以统筹支持。支持探索 普通高中、中等职业学校教师本科和教育硕士研究生阶段整体设计、 分段考核、有机衔接的培养模式。适当增加教育博士专业学位授权点， 引导鼓励有关高校扩大教育博士招生规模，面向基础教育、职业教育 教师校长，完善教育博士选拔培养方案。办好一批幼儿师范高等专科 学校和若干所幼儿师范学院。各地根据学前教育发展的实际需求，扩 大专科以上层次幼儿园教师培养规模。支持师范院校扩大特殊教育专 业招生规模，加大特殊教育领域教育硕士培养力度。 （三）乡村教师素质提高行动。各地要以集中连片特困地区县和 国家级贫困县为重点，通过公费定向培养、到岗退费等多种方式，为 乡村小学培养补充全科教师，为乡村初中培养补充“一专多能”教师， 优先满足老少边穷岛等边远贫困地区教师补充需要。加大紧缺薄弱学 科教师和民族地区双语教师培养力度。加强县区乡村教师专业发展支 持服务体系建设，强化县级教师发展机构在培训乡村教师方面的作用。 培训内容针对教育教学实际需要，注重新课标新教材和教育观念、教 学方法培训，赋予乡村教师更多选择权，提升乡村教师培训实效。推 进乡村教师到城镇学校跟岗学习，鼓励引导师范生到乡村学校进行教 育实践。“国培计划”集中支持中西部乡村教师校长培训。 — 474 — （四）师范生生源质量改善行动。依法保障和提高教师的地位待 遇，通过多种方式吸引优质生源报考师范专业。改进完善教育部直属 师范大学师范生免费教育政策，将“免费师范生”改称为“公费师范 生”，履约任教服务期调整为 6 年。推进地方积极开展师范生公费教 育工作。积极推行初中毕业起点五年制专科层次幼儿园教师培养。部 分办学条件好、教学质量高的高校师范专业实行提前批次录取。加大 入校后二次选拔力度，鼓励设立面试考核环节，考察学生的综合素养 和从教潜质，招收乐教适教善教的优秀学生就读师范专业。鼓励高水 平综合性大学成立教师教育学院，设立师范类专业，招收学科知识扎 实、专业能力突出、具有教育情怀的学生，重点培养教育硕士，适度 培养教育博士。建立健全符合教育行业特点的教师招聘办法，畅通优 秀师范毕业生就业渠道。 （五） “互联网+教师教育”创新行动。充分利用云计算、大数 据、虚拟现实、人工智能等新技术，推进教师教育信息化教学服务平 台建设和应用，推动以自主、合作、探究为主要特征的教学方式变革。 启动实施教师教育在线开放课程建设计划，遴选认定 200 门教师教育 国家精品在线开放课程，推动在线开放课程广泛应用共享。实施新一 周期中小学教师信息技术应用能力提升工程，引领带动中小学教师校 长将现代信息技术有效运用于教育教学和学校管理。研究制定师范生 信息技术应用能力标准，提高师范生信息素养和信息化教学能力。依 托全国教师管理信息系统，加强在职教师培训信息化管理，建设教师 专业发展“学分银行”。 （六）教师教育改革实验区建设行动。支持建设一批由地方政府 统筹，教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门密切 配合，高校与中小学协同开展教师培养培训、职前与职后相互衔接的 教师教育改革实验区，带动区域教师教育综合改革，全面提升教师培 养培训质量。深入实施“卓越教师培养计划”，建设一流师范院校和 — 475 — 一流师范专业，分类推进教师培养模式改革。推动实践导向的教师教 育课程内容改革和以师范生为中心的教学方法变革。发挥“国培计划” 示范引领作用，加强教师培训需求诊断，优化培训内容，推动信息技 术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式培训。实施 新一周期职业院校教师素质提高计划，引领带动高层次“双师型”教 师队伍建设。实施中小学名师名校长领航工程，培养造就一批具有较 大社会影响力、能够在基础教育领域发挥示范引领作用的领军人才。 加强教育行政部门对新教师入职教育的统筹规划，推行集中培训和跟 岗实践相结合的新教师入职教育模式。 （七）高水平教师教育基地建设行动。综合考虑区域布局、层次 结构、师范生招生规模、校内教师教育资源整合、办学水平等因素， 重点建设一批师范教育基地，发挥高水平、有特色教师教育院校的示 范引领作用。加强教师教育院校师范生教育教学技能实训平台建设。 国家和地方有关重大项目充分考虑教师教育院校特色，在规划建设方 面予以倾斜。推动高校有效整合校内资源，鼓励有条件的高校依托现 有资源组建实体化的教师教育学院。制定县级教师发展中心建设标准。 以优质市县教师发展机构为引领，推动整合教师培训机构、教研室、 教科所（室）、电教馆的职能和资源，按照精简、统一、效能原则建 设研训一体的市县教师发展机构，更好地为区域教师专业发展服务。 高校与地方教育行政部门依托优质中小学，开展师范生见习实习、教 师跟岗培训和教研教改工作。 （八）教师教育师资队伍优化行动。国家和省级教育行政部门加 大对教师教育师资国内外访学支持力度。引导支持高校加大学科课程 与教学论博士生培养力度。高校对教师教育师资的工作量计算、业绩 考核等评价与管理，应充分体现教师教育工作特点。在岗位聘用、绩 效工资分配等方面，对学科课程与教学论教师实行倾斜政策。推进职 业学校、高等学校与大中型企业共建共享师资，允许职业学校、高等 — 476 — 学校依法依规自主聘请兼职教师，支持有条件的地方探索产业导师特 设岗位计划。推进高校与中小学教师、企业人员双向交流。高校与中 小学、高校与企业采取双向挂职、兼职等方式，建立教师教育师资共 同体。实施骨干培训者队伍建设工程，开展万名专兼职教师培训者培 训能力提升专项培训。组建中小学名师工作室、特级教师流动站、企 业导师人才库，充分发挥教研员、学科带头人、特级教师、高技能人 才在师范生培养和在职教师常态化研修中的重要作用。 （九）教师教育学科专业建设行动。建立健全教师教育本专科和 研究生培养的学科专业体系。鼓励支持有条件的高校自主设置“教师 教育学”二级学科，国家定期公布高校在教育学一级学科设立“教师 教育学”二级学科情况，加强教师教育的学术研究和人才培养。明确 教育实践的目标任务，构建全方位教育实践内容体系，与基础教育、 职业教育课程教学改革相衔接，强化“三字一话”等师范生教学基本 功训练。修订《教师教育课程标准》，组织编写或精选推荐一批主干 课教材和精品课程资源。发布《中小学幼儿园教师培训课程指导标准》。 开发中等职业学校教师教育课程和特殊教育课程资源。鼓励高校针对 有从教意愿的非师范类专业学生开设教师教育课程，协助参加必要的 教育实践。建设公益性教师教育在线学习中心，提供教师教育核心课 程资源，供非师范类专业学生及社会人士修习。 （十）教师教育质量保障体系构建行动。建设全国教师教育基本 状态数据库，建立教师培养培训质量监测机制，发布《中国教师教育 质量年度报告》。出台《普通高等学校师范类专业认证标准》，启动 开展师范类专业认证，将认证结果作为师范类专业准入、质量评价和 教师资格认定的重要依据，并向社会公布。建立高校教师教育质量自 我评估制度。建立健全教育专业学位认证评估制度和动态调整机制， 推动完善教育硕士培养方案，聚焦中小学教师培养，逐步实现教育硕 士培养与教师资格认定相衔接。建立健全教师培训质量评估制度。高 — 477 — 校教学、学科评估要考虑教师教育院校的实际，将教师培养培训工作 纳入评估体系，体现激励导向。 四、组织实施 （一）明确责任主体。要加强组织领导，把振兴教师教育作为全 面深化新时代教师队伍建设改革的重大举措，列入重要议事日程，切 实将计划落到实处。教育行政部门要加强对教师教育工作的统筹管理 和指导，发展改革、财政、人力资源社会保障、编制部门要密切配合、 主动履职尽责，共同为教师教育振兴发展营造良好的法治和政策环境。 成立国家教师教育咨询专家委员会，为教师教育重大决策提供有力支 撑。 （二）加强经费保障。要加大教师教育财政经费投入力度，提升 教师教育保障水平。根据教师教育发展以及财力状况，适时提高师范 生生均拨款标准。教师培训经费要列入财政预算。幼儿园、中小学和 中等职业学校按照年度公用经费预算总额的 5%安排教师培训经费。 中央财政通过现行政策和资金渠道对教师教育加大支持力度。在相关 重大教育发展项目中将教师培养培训作为资金使用的重要方向。积极 争取社会支持，建立多元化筹资渠道。 （三）开展督导检查。建立教师教育项目实施情况的跟踪、督导 机制。国家有关部门组织开展对教师教育振兴行动计划实施情况的专 项督导检查，确保各项政策举措落到实处。按照国家有关规定对先进 典型予以表彰奖励，对实施不到位、敷衍塞责的，要追究相关部门负 责人的领导责任。 各省、自治区、直辖市要因地制宜提出符合本地实际的实施办法， 将本计划的要求落到实处。 — 478 — 教师〔2018〕16 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等 学校： 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神，深入贯彻落实全国教育大会精神，扎实推进《中共中央 国务 院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的实施，进一步加 强师德师风建设，我部研究制定了《新时代高校教师职业行为十项准 则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职 业行为十项准则》（以下统称准则）。现印发给你们，请结合实际， 认真贯彻执行。 一、准则是教师职业行为的基本规范。师德师风是评价教师队伍 素质的第一标准。长期以来，广大教师牢记使命、不忘初心，爱岗敬 业、教书育人，改革创新、服务社会，作出了重大贡献，党和国家高 度肯定，学生、家长和社会普遍尊重。但是，也有个别教师放松自我 要求，不能认真履职尽责，甚至出现严重违反师德行为，损害教师队 伍整体形象。制定教师职业行为准则，明确新时代教师职业规范，针 对主要问题、突出问题划定基本底线，是对广大教师的警示提醒和严 管厚爱，是深化师德师风建设，造就政治素质过硬、业务能力精湛、 育人水平高超的高素质教师队伍的关键之举。 二、立即部署扎实开展准则的学习贯彻。各地各校要立即行动， 结合落实师德师风建设长效机制，开展准则的学习贯彻。要结合本地 区、本学校实际进行细化，制定具体化的教师职业行为负面清单及失 — 479 — 范行为处理办法，提高针对性、操作性。要做好宣传解读，坚持全覆 盖、无死角，采取多种形式帮助广大教师全面理解和准确把握，做到 人人应知应做、必知必做，真正把教书育人和自我修养结合起来，时 刻自重、自省、自警、自励，自觉做以德立身、以德立学、以德施教、 以德育德的楷模，维护教师职业形象，提振师道尊严。 三、把准则要求落实到教师管理具体工作中。要把好教师入口关， 在教师招聘、引进时组织开展准则的宣讲，确保每位新入职教师知准 则、守底线。要将准则要求体现在教师聘用、聘任合同中，明确有关 责任。要强化考核，在教师年度考核、职称评聘、推优评先、表彰奖 励等工作中必须进行师德考核，实行师德失范“一票否决”。改进师 德考核方式方法，避免形式化、随意化。完善师德考核指标体系，提 高科学性、实效性。 四、以有力措施坚决查处师德违规行为。各地各校要按照准则及 相应的处理指导意见、处理办法要求，严格举报受理和违规查处。对 于发生准则中禁止行为的，要态度坚决，一查到底，依法依规严肃惩 处，绝不姑息。对于有虐待、猥亵、性骚扰等严重侵害学生行为的， 一经查实，要撤销其所获荣誉、称号，追回相关奖金，依法依规撤销 教师资格、解除教师职务、清除出教师队伍，同时还要录入全国教师 管理信息系统，任何学校不得再聘任其从事教学、科研及管理等工作。 涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关依法处理。要严格落实学校主体 责任，建立师德建设责任追究机制，对师德违规行为监管不力、拒不 处分、拖延处分或推诿隐瞒等失职失责问题，造成不良影响或严重后 果的，要按照干部管理权限严肃追究责任。 各地贯彻落实准则的情况，请及时报告教育部。教育部将适时对 落实情况进行督查。 教育部 2018 年 11 月 8 日 — 480 — 教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以来，广 大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家 发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大教师落实立德树人根 本任务提出新的更高要求，为进一步增强教师的责任感、使命感、荣 誉感，规范职业行为，明确师德底线，引导广大教师努力成为有理想 信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德 智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。 一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针；不得在教育教 学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言 行。 二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则，遵守 法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会公共利益， 或违背社会公序良俗。 三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬真善美， 传递正能量；不得通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、 转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。 四、潜心教书育人。落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学 生成长规律，因材施教，教学相长；不得违反教学纪律，敷衍教学， 或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。 五、关心爱护学生。严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生，严格 要求学生，做学生良师益友；不得要求学生从事与教学、科研、社会 服务无关的事宜。 六、坚持言行雅正。为人师表，以身作则，举止文明，作风正派， 自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、 性骚扰行为。 — 481 — 七、遵守学术规范。严谨治学，力戒浮躁，潜心问道，勇于探索， 坚守学术良知，反对学术不端；不得抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成 果，或滥用学术资源和学术影响。 八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为人正直； 不得在招生、考试、推优、保研、就业及绩效考核、岗位聘用、职称 评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。 九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收受学生 及家长财物，不得参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等 活动，或利用家长资源谋取私利。 十、积极奉献社会。履行社会责任，贡献聪明才智，树立正确义 利观；不得假公济私，擅自利用学校名义或校名、校徽、专利、场所 等资源谋取个人利益。 教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以来，广 大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家 发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大教师落实立德树人根 本任务提出新的更高要求，为进一步增强教师的责任感、使命感、荣 誉感，规范职业行为，明确师德底线，引导广大教师努力成为有理想 信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德 智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。 一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针；不得在教育教 学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言 行。 — 482 — 二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则，遵守 法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会公共利益， 或违背社会公序良俗。 三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬真善美， 传递正能量；不得通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、 转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。 四、潜心教书育人。落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学 生成长规律，因材施教，教学相长；不得违反教学纪律，敷衍教学， 或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。 五、关心爱护学生。严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生，严格 要求学生，做学生良师益友；不得歧视、侮辱学生，严禁虐待、伤害 学生。 六、加强安全防范。增强安全意识，加强安全教育，保护学生安 全，防范事故风险；不得在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时， 不顾学生安危，擅离职守，自行逃离。 七、坚持言行雅正。为人师表，以身作则，举止文明，作风正派， 自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、 性骚扰行为。 八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为人正直； 不得在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、 评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。 九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收受学生及 家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，不 得向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利。 十、规范从教行为。勤勉敬业，乐于奉献，自觉抵制不良风气； 不得组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供 相关信息。 — 483 — 教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以来，广 大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家 发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大教师落实立德树人根 本任务提出新的更高要求，为进一步增强教师的责任感、使命感、荣 誉感，规范职业行为，明确师德底线，引导广大教师努力成为有理想 信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德 智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。 一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针；不得在保教活 动中及其他场合有损害党中央权威和违背党的路线方针政策的言行。 二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则，遵守 法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会公共利益， 或违背社会公序良俗。 三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬真善美， 传递正能量；不得通过保教活动、论坛、讲座、信息网络及其他渠道 发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。 四、潜心培幼育人。落实立德树人根本任务，爱岗敬业，细致耐 心；不得在工作期间玩忽职守、消极怠工，或空岗、未经批准找人替 班，不得利用职务之便兼职兼薪。 五、加强安全防范。增强安全意识，加强安全教育，保护幼儿安 全，防范事故风险；不得在保教活动中遇突发事件、面临危险时，不 顾幼儿安危，擅离职守，自行逃离。 六、关心爱护幼儿。呵护幼儿健康，保障快乐成长；不得体罚和 变相体罚幼儿，不得歧视、侮辱幼儿，严禁猥亵、虐待、伤害幼儿。 七、遵循幼教规律。循序渐进，寓教于乐；不得采用学校教育方 — 484 — 式提前教授小学内容，不得组织有碍幼儿身心健康的活动。 八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为人正直； 不得在入园招生、绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作 中徇私舞弊、弄虚作假。 九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收受幼儿 家长财物或参加由家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，不得推 销幼儿读物、社会保险或利用家长资源谋取私利。 十、规范保教行为。尊重幼儿权益，抵制不良风气；不得组织幼 儿参加以营利为目的的表演、竞赛等活动，或泄露幼儿与家长的信息。 — 485 — 教师〔2018〕17 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等 学校： 为进一步规范高校教师履职履责行为，落实立德树人根本任务， 弘扬新时代高校教师道德风尚，努力建设有理想信念、有道德情操、 有扎实学识、有仁爱之心的高校教师队伍，现就教师违反《高等学校 教师职业道德规范》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的 意见》和《新时代高校教师职业行为十项准则》等规定，发生师德失 范行为的处理提出如下指导意见。 一、各高校要严格落实师德建设主体责任，建立完善党委统一领 导、党政齐抓共管、牵头部门明确、院（系）具体落实、教师自我约 束的工作机制。党委书记和校长抓师德同责，是师德建设第一责任人。 院（系）行政主要负责人对本单位师德建设负直接领导责任，院（系） 党组织主要负责人也负有直接领导责任。 二、高校教师要自觉加强师德修养，严格遵守师德规范，严以律 己，为人师表，把教书育人和自我修养结合起来，坚持以德立身、以 德立学、以德施教、以德育德。发生师德失范行为，本人要承担相应 责任。 三、对高校教师师德失范行为实行“一票否决”。高校教师出现 违反师德行为的，根据情节轻重，给予相应处理或处分。情节较轻的， 给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评，以及取消其在评奖 评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、干部选任、申报 人才计划、申报科研项目等方面的资格。担任研究生导师的，还应采 取限制招生名额、停止招生资格直至取消导师资格的处理。以上取消 — 486 — 相关资格处理的执行期限不得少于 24 个月。情节较重应当给予处分 的，还应根据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予行政处分，包 括警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除，需要解除聘用合同的， 按照《事业单位人事管理条例》相关规定进行处理。情节严重、影响 恶劣的，应当依据《教师资格条例》报请主管教育部门撤销其教师资 格。是中共党员的，同时给予党纪处分。涉嫌违法犯罪的，及时移送 司法机关依法处理。 四、对师德失范行为的处理，应坚持公平公正、教育与惩处相结 合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合 法、手续完备。 五、高校要建立健全师德失范行为受理与调查处理机制，指定或 设立专门组织负责，明确受理、调查、认定、处理、复核、监督等处 理程序。在教师师德失范行为调查过程中，应听取教师本人的陈述和 申辩，同时当事各方均不应公开调查的有关内容。教师对处理决定不 服的，按照国家有关规定提出复核、申诉。对高校教师的处理，在期 满后根据悔改表现予以延期或解除，处理决定和处理解除决定都应完 整存入个人人事档案。 六、高校师德师风建设要坚持权责对等、分级负责、层层落实、 失责必问、问责必严的原则。对于相关单位和责任人不履行或不正确 履行职责，有下列情形之一的，根据职责权限和责任划分进行问责： （一）师德师风制度建设、日常教育监督、舆论宣传、预防工作 不到位； （二）师德失范问题排查发现不及时； （三）对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当； （四）已作出的师德失范行为处理决定落实不到位，师德失范行 为整改不彻底； — 487 — （五）多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良社会影 响； （六）其他应当问责的失职失责情形。 七、教师出现师德失范问题，所在院（系）行政主要负责人和党 组织主要负责人需向学校分别做出检讨，由学校依据有关规定视情节 轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式进 行问责。 八、教师出现师德失范问题，学校需向上级主管部门做出说明， 并引以为戒，进行自查自纠与落实整改。如有学校反复出现师德失范 问题，分管校领导应向学校做出检讨，学校应在上级主管部门督导下 进行整改。 九、各地各校应当依据本意见制定高校教师师德失范行为负面清 单及处理办法，并报上级主管部门备案。 十、民办高校的劳动人事管理执行《中华人民共和国劳动合同法》 规定，对教师师德失范行为的处理，遵照本指导意见执行。 教育部 2018 年 11 月 8 日 — 488 — 教师〔2019〕10 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、 发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、文化和旅 游厅（局），新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、 发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、文化体育广电和旅游局， 有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等 学校： 为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育 大会精神，落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《中共中央 国 务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，加强和改进新 时代师德师风建设，倡导全社会尊师重教，教育部、中央组织部、中 央宣传部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、文化和 旅游部研究制定了《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》， 现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 教育部 中央组织部 中央宣传部 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 文化和旅游部 2019 年 11 月 15 日 为认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，深入推进实 施《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》， — 489 — 全面提升教师思想政治素质和职业道德水平，现就加强和改进新时代 师德师风建设提出如下意见。 一、加强师德师风建设的总体要求 1．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精 神，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德师 风作为评价教师队伍素质的第一标准，将社会主义核心价值观贯穿师 德师风建设全过程，严格制度规定，强化日常教育督导，加大教师权 益保护力度，倡导全社会尊师重教，激励广大教师努力成为“四有” 好老师，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2．基本原则 ——坚持正确方向。加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主 义办学方向，确保教师在落实立德树人根本任务中的主体作用得到全 面发挥。 ——坚持尊重规律。遵循教育规律、教师成长发展规律和师德师 风建设规律，注重高位引领与底线要求结合、严管与厚爱并重，不断 激发教师内生动力。 ——坚持聚焦重点。围绕重点内容，针对突出问题，强化各地各 部门的领导责任，压实学校主体责任，引导家庭、社会协同配合，推 进师德师风建设工作制度化、常态化。 ——坚持继承创新。传承中华优秀师道传统，全面总结改革开放 特别是党的十八大以来师德师风建设经验，适应新时代变化，加强创 新，推动师德师风建设工作不断深化。 3．总体目标。经过 5 年左右努力，基本建立起完备的师德师风 建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制。教师思想政治素质和 职业道德水平全面提升，教师敬业立学、崇德尚美呈现新风貌。教师 权益保障体系基本建立，教师安心、热心、舒心、静心从教的良好环 — 490 — 境基本形成，师道尊严进一步提振。全社会对教师职业认同度加深， 教师政治地位、社会地位、职业地位显著提高，尊师重教蔚然成风。 二、全面加强教师队伍思想政治工作 4．坚持思想铸魂，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装 教师头脑。健全教师理论学习制度，开展习近平新时代中国特色社会 主义思想系统化、常态化学习，重点加强习近平总书记关于教育的重 要论述的学习，使广大教师学懂弄通、入脑入心，自觉用“四个意识” 导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂。依托高水平高校 建设一批教育基地，同时统筹党校（行政学院）资源，定期开展教师 思想政治轮训，使广大教师更好掌握马克思主义立场观点方法，认清 中国和世界发展大势，增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认 同、理论认同、情感认同。 5．坚持价值导向，引导教师带头践行社会主义核心价值观。将 社会主义核心价值观融入教育教学全过程，体现到学校管理及校园文 化建设各环节，进一步凝聚起师生员工思想共识，使之成为共同价值 追求。弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，培育 科技创新文化，充分发挥文化涵养师德师风功能。身教重于言教，引 导教师开展社会实践，深入了解世情、党情、国情、社情、民情，强 化教育强国、教育为民的责任担当。健全教师志愿服务制度，鼓励支 持广大教师参加志愿服务活动，在服务社会的实践中厚植教育情怀。 重视高层次人才、海外归国教师、青年教师的教育引导，增强工作针 对性。 6．坚持党建引领，充分发挥教师党支部和党员教师作用。建强 教师党支部，使教师党支部成为涵养师德师风的重要平台。建好党员 教师队伍，使党员教师成为践行高尚师德的中坚力量。重视在高层次 人才和优秀青年教师中发展党员工作，完善学校领导干部联系教师入 党积极分子等制度。开展好“三会一课”，健全党的组织生活各项制 — 491 — 度，通过组织集中学习、定期开展主题党日活动、经常开展谈心谈话、 组织党员教师与非党员教师结对联系等，充分发挥教师党支部的战斗 堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。涉及教师利益的重要事项、重 点工作，应征求教师党支部意见。 三、大力提升教师职业道德素养 7．突出课堂育德，在教育教学中提升师德素养。充分发挥课堂 主渠道作用，引导广大教师守好讲台主阵地，将立德树人放在首要位 置，融入渗透到教育教学全过程，以心育心、以德育德、以人格育人 格。把握学生身心发展规律，实现全员全过程全方位育人，增强育人 的主动性、针对性、实效性，避免重教书轻育人倾向。加强对新入职 教师、青年教师的指导，通过老带新等机制，发挥传帮带作用，使其 尽快熟悉教育规律、掌握教育方法，在育人实践中锤炼高尚道德情操。 将师德师风教育贯穿师范生培养及教师生涯全过程，师范生必须修学 师德教育课程，在职教师培训中要确保每学年有师德师风专题教育。 8．突出典型树德，持续开展优秀教师选树宣传。大力宣传新时 代广大教师阳光美丽、爱岗敬业、甘于奉献、改革创新的新形象。深 入挖掘优秀教师典型，综合运用授予荣誉、事迹报告、媒体宣传、创 作文艺作品等手段，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用。开展多 层次的优秀教师选树宣传活动，形成校校有典型、榜样在身边、人人 可学可做的局面。组织教师中的“时代楷模”、全国教书育人楷模、 国家教学名师、最美教师等开展师德宣讲。鼓励各地各校采取实践反 思、情景教学等形式，把一线优秀教师请进课堂，用真人真事诠释师 德内涵。 9．突出规则立德，强化教师的法治和纪律教育。以学习《中华 人民共和国教师法》、新时代教师职业行为十项准则系列文件等为重 点，提高全体教师的法治素养、规则意识，提升依法执教、规范执教 能力。制订教师法治教育大纲，将法治教育纳入各级各类教师培训体 — 492 — 系。强化纪律建设，全面梳理教师在课堂教学、关爱学生、师生关系、 学术研究、社会活动等方面的纪律要求，依法依规健全规范体系，开 展系统化、常态化宣传教育。加强警示教育，引导广大教师时刻自重、 自省、自警、自励，坚守师德底线。 四、将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程 10．严格招聘引进，把好教师队伍入口。规范教师资格申请认定， 完善教师招聘和引进制度，严格思想政治和师德考察，充分发挥党组 织的领导和把关作用，建立科学完备的标准、程序，坚决避免教师招 聘引进中的唯分数、唯文凭、唯职称、唯论文、唯帽子等倾向。鼓励 有条件的地方和学校结合实际探索开展拟聘人员心理健康测评，作为 聘用的重要参考。严格规范教师聘用，将思想政治和师德要求纳入教 师聘用合同。加强试用期考察，全面评价聘用人员的思想政治和师德 表现，对不合格人员取消聘用，及时解除聘用合同。高度重视从海外 引进人才的全方位考察，提升人才引进质量。 11．严格考核评价，落实师德第一标准。将师德考核摆在教师考 核的首要位置，坚持多主体多元评价，以事实为依据，定性与定量相 结合，提高评价的科学性和实效性，全面客观评价教师的师德表现。 发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用，及时将考核发现的问题 向教师反馈，并采取针对性举措帮助教师提高认识、加强整改。强化 师德考核结果的运用，师德考核不合格者年度考核应评定为不合格， 并取消在教师职称评聘、推优评先、表彰奖励、科研和人才项目申请 等方面的资格。 12．严格师德督导，建立多元监督体系。完善多方广泛参与、客 观公正科学合理的师德师风监督机制。加强政府督导，将各级各类学 校师德师风建设长效机制落实情况作为对地方政府履行教育职责评 价的重要测评内容，针对群众反映强烈的问题、师德师风问题多发的 地方开展专项督导。加强学校监督，各级各类学校要在校园显著位置 — 493 — 公示学校及教育主管部门举报电话、邮箱等信息，依法依规接受监督 举报。强化社会监督，探索建立师德师风监督员制度，定期对学校师 德师风建设情况进行监督评议，向教育主管部门反馈，将监督评议情 况作为学校及领导班子年度考核的重要内容。 13．严格违规惩处，治理师德突出问题。推动地方和高校落实新 时代教师职业行为十项准则等文件规范，制定具体细化的教师职业行 为负面清单。把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从 严查处，针对高校教师性骚扰学生、学术不端以及中小学教师违规有 偿补课、收受学生和家长礼品礼金等开展集中治理。一经查实，要依 规依纪给予组织处理或处分，严重的依法撤销教师资格、清除出教师 队伍。建立师德失范曝光平台，健全师德违规通报制度，起到警示震 慑作用。建立并共享有关违法信息库，健全教师入职查询制度和有关 违法犯罪人员从教限制制度。 五、着力营造全社会尊师重教氛围 14．强化地位提升，激发教师工作热情。制定教育改革发展和教 师队伍建设重大决策、重要文件充分听取教师代表意见。各地重要节 庆日活动，邀请优秀教师代表参加。做好优秀教师表彰奖励，依法依 规在作出重大贡献、享有崇高声誉的教师中开展“人民教育家”荣誉 称号评选授予工作，健全教书育人楷模、模范教师、优秀教师等多元 的教师荣誉表彰体系。完善表彰奖励及管理办法，依法依规确定荣誉 获得者享受的政治、生活待遇，加强对荣誉获得者后续支持服务。 15．强化权利保护，维护教师职业尊严。维护教师依法执教的职 业权利，推动完善相关法律法规，明确教师教育管理学生的合法职权， 研究出台教师惩戒权办法。学校和相关部门依法保障教师履行教育职 责，对无过错但客观上发生学生意外伤害的，教师依法不承担责任。 教师尊严不可侵害，对发生学生、家长及其亲属等因为教师履职行为 而对教师进行侮辱、谩骂、肢体侵害，或者通过网络对教师进行诽谤、 — 494 — 恶意炒作等行为，有关部门要高度重视，从严处理，构成违法犯罪的， 依法追究相应责任。学校及教育部门应为教师维护合法权益提供必要 的法律等方面支持。 16．强化尊师教育，厚植校园师道文化。从幼儿园开始加强尊师 教育，加快形成接续我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化。 推进尊师文化进教材、进课堂、进校园，通过尊师第一课、9 月尊师 主题月等形式，将尊师重教观念渗透进学生的价值体系。有条件的地 方和学校可结合实际统筹有关资源，因地制宜安排一线教师特别是长 期从教教师进行疗休养，重点向符合条件的班主任和乡村教师倾斜。 做好教师荣休工作，礼敬退休教师，弘扬尊师风尚。建立健全教职工 代表大会制度，保障教师参与学校决策的民主权利。加强家庭教育， 健全家校联系制度，引导家长尊重学校教育安排，尊敬教师创造发挥， 配合学校做好学生的学习教育。 17．强化各方联动，营造尊师重教氛围。加强展现新时代教师风 貌的影视文学作品创作，善用微博、微信、微视频、微电影等新媒体 形式，传递教师正能量，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊 性。支持鼓励行业企业在向社会公众提供服务时“教师优先”。鼓励 图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆以及历史文化古迹和革命纪念馆 （地）等对教师实行优待。鼓励社会团体、企业、民间组织对教师出 资奖励，或通过依法成立基金、设立项目等方式，支持教师提升能力 素质、进行疗休养或予以奖励激励。 六、推进师德师风建设任务落到实处 18．加强工作保障，强化责任落实。各地各校要把加强师德师风 建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务，夯实学校主 体责任，压实学校主要负责人第一责任人责任。高校要强化党委教师 工作部建设，明确将教师思想政治和师德师风建设作为其主要职责。 各地各校要建立健全责任落实机制，坚持失责必问、问责必严。财政 — 495 — 部门要坚持将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，按规定 统筹现有资金渠道支持师德师风建设。依托现有资源，建设一批师德 师风建设基地，加强工作支撑，提高师德师风建设工作的科学性、实 效性。 — 496 — 其他 教高函〔2018〕8 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等 学校： 为深入贯彻落实新时代全国高等学校本科教育工作会议精神，加 快振兴本科教育，构建高水平人才培养体系，全面提高高校人才培养 能力，现就有关事项通知如下： 一、组织开展教育思想大讨论，切实增强振兴本科的思想自觉和 行动自觉 1.聚焦讨论主题。各地教育行政部门、各高校要组织广大干部教 师围绕学习贯彻习近平总书记关于人才培养工作系列重要论述、围绕 落实本科教育工作会议精神开展教育思想大讨论，使各方面思想、认 识和行动高度统一到落实立德树人任务要求上来。一是聚焦教育工作 的“两个根本”，深刻领会培养社会主义建设者和接班人是学校的根 本任务，立德树人的成效是检验学校一切工作的根本标准。二是聚焦 以本为本，深刻领会高教大计、本科为本，人才培养为本、本科教育 是根，充分认识本科教育在人才培养中的核心地位、在教育教学中的 基础地位、在新时代教育发展中的前沿地位。三是聚焦四个回归，深 刻领会四个回归的丰富内涵，以四个回归为基本遵循，切实落实到办 学治校全过程。 2.坚持问题导向。各地教育行政部门、各高校要坚持问题导向， 全面梳理影响本科教育改革发展、影响以本为本、四个回归的主要问 — 497 — 题，认真查找本科教育中还存在的领导精力投入不到位、教师精力投 入不到位、学生精力投入不到位、资源投入不到位等方面的问题，围 绕教授给本科生上课、师德师风、课堂教学秩序、实习实践、毕业论 文等重点领域突出问题进行专题研究部署，制定整改措施，明确时间 节点，逐级狠抓落实。 3.推动全员参与。各地教育行政部门和高校要根据本地、本校实 际，组织开展专题学习，集中研讨，进一步提高认识、更新观念，明 确学校人才培养的目标定位和振兴本科教育的思路举措。高校管理部 门和各院系要聚焦具体问题和关键环节，通过学习讨论、会议培训、 在线教育等多种形式，动员全体干部教师参与，进一步明确干部教师 的教书育人使命。 4.持续加强宣传。各地教育行政部门、各高校主要负责同志要以 上率下、带头学习，在报刊、网络、电视等媒体发表学习心得、解读 文章。各高校要在校报、校刊、门户网站、微博、微信公众号等各类 媒体上开辟专栏，组织干部教师发表体会文章，介绍典型经验，宣传 改革成果，努力营造振兴本科教育的良好舆论氛围。 二、抓紧制定专项行动计划，系统规划振兴本科的建设路径和关 键举措 1.制定省级行动计划。各地教育行政部门要结合实际科学研究制 定本地区高水平本科教育建设的行动计划。要把本科教育质量作为评 价和衡量高校工作的重要依据，提高资源配置效率，增强工作针对性 和实效性。要指导高校根据区域经济建设和社会发展需求，合理定位， 立足优势，努力建设一流本科、做强一流专业、培养一流人才，切实 把各项任务举措落到实处。 2.制定高校实施方案。各高校党委常委会、校长办公会要专题研 究本科教育工作，结合实际制定本校振兴本科教育实施方案，明确建 设目标、重点内容、落实举措、评价方式和保障机制。学校主要负责 — 498 — 同志要亲自抓方案落实。各职能部门、院系要认真履行职责，推动本 科教育工作各项部署落细落小落实。 三、全面整顿教育教学秩序，严格本科教育教学过程管理 1.加强课堂教学管理。各高校要按照《中共教育部党组关于加强 高校课堂教学建设 提高教学质量的指导意见》要求，修订完善课堂 教学建设和管理的相关规定。要认真查找课堂建设和管理中存在的突 出问题和薄弱环节，严管、严抓教学秩序，制定整改措施，明确时间 节点，落实责任到人，把从严管理的规矩立起来、把课堂教学建设强 起来、把课堂教学质量提起来。 2.加强学习过程管理。各高校要全面梳理各门课程的教学内容， 淘汰“水课”、打造“金课”，合理提升学业挑战度、增加课程难度、 拓展课程深度，切实提高课程教学质量。要结合办学实际修订本科人 才培养方案，切实把本科教育工作会议的精神、要求落实到学校人才 培养各项工作、各个环节中，新方案要从 2018 级学生开始实施，持 续抓四年、全程管到位，努力使每一级在校生都受益。要切实加强学 习过程考核，加大过程考核成绩在课程总成绩中的比重，严格考试纪 律、严把毕业出口关，坚决取消“清考”制度。 3.切实提高毕业论文（设计）质量。要切实落实《教育部办公厅 关于严厉查处高等学校学位论文买卖、代写行为的通知》要求，修订 完善本科毕业生论文（设计）管理制度，强化指导教师责任，加强对 选题、开题、答辩等环节的全过程管理。要严格实行论文查重和抽检 制度，建立健全盲审制度，严肃处理抄袭、伪造、篡改、代写、买卖 毕业论文等违纪问题，确保本科毕业生论文（设计）质量。 4.强化教师教学主体责任。要制定教授给本科生上课的专门管理 规定，确保教授全员给本科生上课。要严格执行师德师风一票否决制， 对于师德表现失范的，要依法依规严肃处理。要进一步修订完善教师 评价考核制度，把教学质量作为教师专业技术职务评聘、绩效考核的 — 499 — 主要依据，在教师专业技术职务晋升中施行本科教学工作考评一票否 决制。 四、紧紧抓住核心环节，加快构建振兴本科的长效机制和制度保 障 1. 加强专业动态调整机制建设。各地教育行政部门要结合“放 管服”改革，加强对地方高校本科专业设置的统筹管理,加强对新设 专业评估检查，加大对专业办学条件的公开力度。各高校要加强需求、 招生、培养、就业全链条统筹，加快建立专业有进有出的动态调整机 制，推动就业与招生计划、人才培养的有效联动。 2.加强现代信息技术与教育教学深度融合的制度建设。各地教育 行政部门、各高校要加快完善现代信息技术与教育教学深度融合机制， 有序有效推进在线开放课程和虚拟仿真实验教学项目的建设、应用及 管理。以提升教师信息技术应用能力为着力点，制定出台有效的教学 激励和管理办法，加快用信息技术改造传统教学、提高教学水平的进 程。要完善在线开放课程学分认定制度，推动学分互认，推进优质资 源共建共享，充分发挥在线开放课程在支持中西部高等教育发展、促 进教育公平、提高教育质量方面的重要作用。 3. 加强大学教学质量评价制度建设。各高校要完善自我评估制 度，加快建立自律、自查、自纠的教学质量评价体系。要依照《普通 高等学校本科专业类教学质量国家标准》及有关行业标准，加快国家 专业质量认证体系建设，形成专业质量认证的制度框架。 五、大力推广典型经验，努力形成振兴本科的良好氛围和全局效应 1.深入开展改革试点。各地教育行政部门、各高校要加强顶层设 计，创新观念理念，积极开展改革试点，逐步积累改革经验，不断形 成建设高水平本科教育的新理念、新标准、新路径、新机制、新文化。 2.积极选树先进典型。各地教育行政部门、各高校要建立激励机 制，切实加大本科教育教学成果表彰力度。要积极选树一批重视本科 — 500 — 教育、有效推进本科教育改革的先进典型，开展多种形式的推广交流， 加强宣传力度，充分发挥示范带动作用。 3.大力推广成功经验。各地教育行政部门、各高校要加强对带有 共性、规律性经验做法的总结提炼，开展有针对性的课题研究，形成 一批可借鉴、可复制、可推广的开放式经验模式，形成一批标志性政 策措施和理论成果，并在理论与政策层面积极推广，带动形成全局性 改革成果。 请各地教育行政部门、各高校于 2018 年年底前将学习贯彻工作 方案和落实情况报告我部，我部将对各地各高校贯彻落实情况适时开 展督导检查。 教育部 2018 年 8 月 22 日 — 501 — 2035 2019.2.23 新华社北京 2 月 23 日电 近日，中共中央、国务院印发了《中国 教育现代化 2035》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真 贯彻落实。 《中国教育现代化 2035》分为五个部分：一、战略背景；二、 总体思路；三、战略任务；四、实施路径；五、保障措施。 《中国教育现代化 2035》提出推进教育现代化的指导思想是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 和十九届二中、三中全会精神，坚定实施科教兴国战略、人才强国战 略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，坚定“四个自信”，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教 育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展 道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持 改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民 为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人， 加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。将服务 中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持教育为人民服务、为中 国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、 为改革开放和社会主义现代化建设服务，优先发展教育，大力推进教 育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，着力提高教育质量， 促进教育公平，优化教育结构，为决胜全面建成小康社会、实现新时 代中国特色社会主义发展的奋斗目标提供有力支撑。 《中国教育现代化 2035》提出了推进教育现代化的八大基本理 念：更加注重以德为先，更加注重全面发展，更加注重面向人人，更 加注重终身学习，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重 — 502 — 融合发展，更加注重共建共享。明确了推进教育现代化的基本原则： 坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服务人民、坚持 改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。 《中国教育现代化 2035》提出，推进教育现代化的总体目标是： 到 2020 年，全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响 力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化取 得重要进展，为全面建成小康社会作出重要贡献。在此基础上，再经 过 15 年努力，到 2035 年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列， 推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国，为到本世纪中叶 建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。 2035 年主要发展目标是：建成服务全民终身学习的现代教育体系、普 及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段 教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾 儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。 《中国教育现代化 2035》聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节， 立足当前，着眼长远，重点部署了面向教育现代化的十大战略任务： 一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，贯穿到教育改革发展 全过程，落实到教育现代化各领域各环节。以习近平新时代中国特色 社会主义思想武装教育战线，推动习近平新时代中国特色社会主义思 想进教材进课堂进头脑，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入 中小学教育，加强高等学校思想政治教育。加强习近平新时代中国特 色社会主义思想系统化、学理化、学科化研究阐释，健全习近平新时 代中国特色社会主义思想研究成果传播机制。 二是发展中国特色世界先进水平的优质教育。全面落实立德树人 根本任务，广泛开展理想信念教育，厚植爱国主义情怀，加强品德修 养，增长知识见识，培养奋斗精神，不断提高学生思想水平、政治觉 — 503 — 悟、道德品质、文化素养。增强综合素质，树立健康第一的教育理念， 全面强化学校体育工作，全面加强和改进学校美育，弘扬劳动精神， 强化实践动手能力、合作能力、创新能力的培养。完善教育质量标准 体系，制定覆盖全学段、体现世界先进水平、符合不同层次类型教育 特点的教育质量标准，明确学生发展核心素养要求。完善学前教育保 教质量标准。建立健全中小学各学科学业质量标准和体质健康标准。 健全职业教育人才培养质量标准，制定紧跟时代发展的多样化高等教 育人才培养质量标准。建立以师资配备、生均拨款、教学设施设备等 资源要素为核心的标准体系和办学条件标准动态调整机制。加强课程 教材体系建设，科学规划大中小学课程，分类制定课程标准，充分利 用现代信息技术，丰富并创新课程形式。健全国家教材制度，统筹为 主、统分结合、分类指导，增强教材的思想性、科学性、民族性、时 代性、系统性，完善教材编写、修订、审查、选用、退出机制。创新 人才培养方式，推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以 及走班制、选课制等教学组织模式，培养学生创新精神与实践能力。 大力推进校园文化建设。重视家庭教育和社会教育。构建教育质量评 估监测机制，建立更加科学公正的考试评价制度，建立全过程、全方 位人才培养质量反馈监控体系。 三是推动各级教育高水平高质量普及。以农村为重点提升学前教 育普及水平，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体 制，大力发展公办园，加快发展普惠性民办幼儿园。提升义务教育巩 固水平，健全控辍保学工作责任体系。提升高中阶段教育普及水平， 推进中等职业教育和普通高中教育协调发展，鼓励普通高中多样化有 特色发展。振兴中西部地区高等教育。提升民族教育发展水平。 四是实现基本公共教育服务均等化。提升义务教育均等化水平， 建立学校标准化建设长效机制，推进城乡义务教育均衡发展。在实现 县域内义务教育基本均衡基础上，进一步推进优质均衡。推进随迁子 — 504 — 女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给。完善流动人口子女异地 升学考试制度。实现困难群体帮扶精准化，健全家庭经济困难学生资 助体系，推进教育精准脱贫。办好特殊教育，推进适龄残疾儿童少年 教育全覆盖，全面推进融合教育，促进医教结合。 五是构建服务全民的终身学习体系。构建更加开放畅通的人才成 长通道，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，畅通转换渠道。 建立全民终身学习的制度环境，建立国家资历框架，建立跨部门跨行 业的工作机制和专业化支持体系。建立健全国家学分银行制度和学习 成果认证制度。强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务 功能，开展多类型多形式的职工继续教育。扩大社区教育资源供给， 加快发展城乡社区老年教育，推动各类学习型组织建设。 六是提升一流人才培养与创新能力。分类建设一批世界一流高等 学校，建立完善的高等学校分类发展政策体系，引导高等学校科学定 位、特色发展。持续推动地方本科高等学校转型发展。加快发展现代 职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展 有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和 专业。优化人才培养结构，综合运用招生计划、就业反馈、拨款、标 准、评估等方式，引导高等学校和职业学校及时调整学科专业结构。 加强创新人才特别是拔尖创新人才的培养，加大应用型、复合型、技 术技能型人才培养比重。加强高等学校创新体系建设，建设一批国际 一流的国家科技创新基地，加强应用基础研究，全面提升高等学校原 始创新能力。探索构建产学研用深度融合的全链条、网络化、开放式 协同创新联盟。提高高等学校哲学社会科学研究水平，加强中国特色 新型智库建设。健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研 体制。 七是建设高素质专业化创新型教师队伍。大力加强师德师风建设， 将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制 — 505 — 度化。加大教职工统筹配置和跨区域调整力度，切实解决教师结构性、 阶段性、区域性短缺问题。完善教师资格体系和准入制度。健全教师 职称、岗位和考核评价制度。培养高素质教师队伍，健全以师范院校 为主体、高水平非师范院校参与、优质中小学（幼儿园）为实践基地 的开放、协同、联动的中国特色教师教育体系。强化职前教师培养和 职后教师发展的有机衔接。夯实教师专业发展体系，推动教师终身学 习和专业自主发展。提高教师社会地位，完善教师待遇保障制度，健 全中小学教师工资长效联动机制，全面落实集中连片特困地区生活补 助政策。加大教师表彰力度，努力提高教师政治地位、社会地位、职 业地位。 八是加快信息化时代教育变革。建设智能化校园，统筹建设一体 化智能化教学、管理与服务平台。利用现代技术加快推动人才培养模 式改革，实现规模化教育与个性化培养的有机结合。创新教育服务业 态，建立数字教育资源共建共享机制，完善利益分配机制、知识产权 保护制度和新型教育服务监管制度。推进教育治理方式变革，加快形 成现代化的教育管理与监测体系，推进管理精准化和决策科学化。 九是开创教育对外开放新格局。全面提升国际交流合作水平，推 动我国同其他国家学历学位互认、标准互通、经验互鉴。扎实推进“一 带一路”教育行动。加强与联合国教科文组织等国际组织和多边组织 的合作。提升中外合作办学质量。优化出国留学服务。实施留学中国 计划，建立并完善来华留学教育质量保障机制，全面提升来华留学质 量。推进中外高级别人文交流机制建设，拓展人文交流领域，促进中 外民心相通和文明交流互鉴。促进孔子学院和孔子课堂特色发展。加 快建设中国特色海外国际学校。鼓励有条件的职业院校在海外建设 “鲁班工坊”。积极参与全球教育治理，深度参与国际教育规则、标 准、评价体系的研究制定。推进与国际组织及专业机构的教育交流合 作。健全对外教育援助机制。 — 506 — 十是推进教育治理体系和治理能力现代化。提高教育法治化水平， 构建完备的教育法律法规体系，健全学校办学法律支持体系。健全教 育法律实施和监管机制。提升政府管理服务水平，提升政府综合运用 法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力和水平。健全教育督导 体制机制，提高教育督导的权威性和实效性。提高学校自主管理能力， 完善学校治理结构，继续加强高等学校章程建设。鼓励民办学校按照 非营利性和营利性两种组织属性开展现代学校制度改革创新。推动社 会参与教育治理常态化，建立健全社会参与学校管理和教育评价监管 机制。 《中国教育现代化 2035》明确了实现教育现代化的实施路径： 一是总体规划，分区推进。在国家教育现代化总体规划框架下，推动 各地从实际出发，制定本地区教育现代化规划，形成一地一案、分区 推进教育现代化的生动局面。二是细化目标，分步推进。科学设计和 进一步细化不同发展阶段、不同规划周期内的教育现代化发展目标和 重点任务，有计划有步骤地推进教育现代化。三是精准施策，统筹推 进。完善区域教育发展协作机制和教育对口支援机制，深入实施东西 部协作，推动不同地区协同推进教育现代化建设。四是改革先行，系 统推进。充分发挥基层特别是各级各类学校的积极性和创造性，鼓励 大胆探索、积极改革创新，形成充满活力、富有效率、更加开放、有 利于高质量发展的教育体制机制。 为确保教育现代化目标任务的实现，《中国教育现代化 2035》 明确了三个方面的保障措施： 一是加强党对教育工作的全面领导。各级党委要把教育改革发展纳 入议事日程，协调动员各方面力量共同推进教育现代化。建立健全党委 统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。建设高素质 专业化教育系统干部队伍。加强各级各类学校党的领导和党的建设工作。 深入推进教育系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。 — 507 — 二是完善教育现代化投入支撑体制。健全保证财政教育投入持续 稳定增长的长效机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减， 确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保 证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于 4%。 依法落实各级政府教育支出责任，完善多渠道教育经费筹措体制，完 善国家、社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本的机制，支持 和规范社会力量兴办教育。优化教育经费使用结构，全面实施绩效管 理，建立健全全覆盖全过程全方位的教育经费监管体系，全面提高经 费使用效益。 三是完善落实机制。建立协同规划机制、健全跨部门统筹协调机 制，建立教育发展监测评价机制和督导问责机制，全方位协同推进教 育现代化，形成全社会关心、支持和主动参与教育现代化建设的良好 氛围。 — 508 — 2018 2022 2019.2.23 新华社北京 2 月 23 日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅 印发了《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022 年）》（以下 简称《实施方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真 贯彻落实。 《实施方案》指出，今后 5 年加快推进教育现代化的指导思想是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 和十九届二中、三中全会精神，以培养社会主义建设者和接班人为根 本任务，以全面加强党对教育工作的领导为根本保证，以促进公平和 提高质量为时代主题，围绕加快推进教育现代化这一主线，聚焦教育 发展的战略性问题、紧迫性问题和人民群众关心的问题，统筹实施各 类工程项目和行动计划，着力深化改革、激发活力，着力补齐短板、 优化结构，更好发挥教育服务国计民生的作用，确保完成决胜全面建 成小康社会教育目标任务，为推动高质量发展、实现 2035 年奋斗目 标夯实基础。 《实施方案》提出了加快推进教育现代化的实施原则：立足当前， 着眼长远；聚焦重点，带动全局；问题导向，改革创新；分区规划， 分类推进。总体目标是：经过 5 年努力，全面实现各级各类教育普及 目标，全面构建现代化教育制度体系，教育总体实力和国际影响力大 幅提升。实现更高水平、更有质量的普及，教育改革发展成果更公平 地惠及全体人民，教育服务经济社会发展的能力显著提高，社会关注 的教育热点难点问题得到有效缓解，多样化可选择的优质教育资源更 加丰富，人民群众受教育机会进一步扩大，学习大国建设取得重要进 展。 — 509 — 《实施方案》提出了推进教育现代化的十项重点任务： 一是实施新时代立德树人工程。全面推动习近平新时代中国特色 社会主义思想进教材进课堂进头脑，把习近平新时代中国特色社会主 义思想贯穿课程教材建设全过程，把教材体系、教学体系有效转化为 学生的知识体系、价值体系。增强中小学德育针对性实效性，从中小 学生身心特点和思想实际出发改进德育方式方法，注重循序渐进、因 材施教、潜移默化，开展喜闻乐见、入脑入心的德育活动。提升高等 学校思想政治工作质量。将思想政治工作体系贯穿于学科体系、教学 体系、教材体系、管理体系当中，深入构建一体化育人体系。大力加 强体育美育劳动教育。加强劳动和实践育人，构建学科教学和校园文 化相融合、家庭和社会相衔接的综合劳动、实践育人机制。 二是推进基础教育巩固提高。推进义务教育优质均衡发展，加快 城乡义务教育一体化发展。推进学前教育普及普惠发展，健全学前教 育管理机构和专业化管理队伍，加强幼儿园质量监管与业务指导。加 快高中阶段教育普及攻坚，推动普通高中优质特色发展。保障特殊群 体受教育权利，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划， 加强对留守儿童的关爱保护，组织实施特殊教育提升计划。着力减轻 中小学生过重课外负担，支持中小学校普遍开展课后服务工作。 三是深化职业教育产教融合。构建产业人才培养培训新体系，完 善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，推动教育教学改革与产 业转型升级衔接配套。健全产教融合的办学体制机制，坚持面向市场、 服务发展、促进就业的办学方向，优化专业结构设置，大力推进产教 融合、校企合作，开展国家产教融合建设试点。建立健全职业教育制 度标准，完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、 信息化建设等系列制度和标准，制定并落实职业院校生均拨款制度。 建立国务院职业教育工作联席会议制度。 — 510 — 四是推进高等教育内涵发展。加快“双一流”建设，推动建设高 等学校全面落实建设方案，研究建立中国特色“双一流”建设的综合 评价体系。建设一流本科教育，深入实施“六卓越一拔尖”计划 2.0， 实施一流专业建设“双万计划”，实施创新创业教育改革燎原计划、 高等学校毕业生就业创业促进计划。提升研究生教育水平，完善产教 融合的专业学位研究生培养模式、科教融合的学术学位研究生培养模 式，加强紧缺高端复合人才培养。完善高等教育质量标准和监测评价 体系。提升高等学校科学研究与创新服务能力，实施高等学校基础研 究珠峰计划，建设一批前沿科学中心，支持高等学校建设一批重大科 技基础设施，积极参与国家实验室建设。继续实施高等学校哲学社会 科学繁荣计划。 五是全面加强新时代教师队伍建设。加强师德师风建设，把师德 师风作为评价教师队伍素质的第一标准，实施师德师风建设工程。提 高教师教育质量，实施教师教育振兴行动计划，大力培养高素质专业 化中小学教师。深化教师管理制度改革，创新编制管理，修订高等学 校、中小学和中职学校岗位设置管理指导意见，分类推进教师职称制 度改革。保障教师工资待遇，健全中小学教师工资长效联动机制，核 定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，实现与当地公 务员工资收入同步调整，完善中小学教师绩效工资总量核定分配办法 和内部分配办法。补强薄弱地区教师短板，深入实施乡村教师支持计 划、银龄讲学计划、援藏援疆万名教师支教计划。 六是大力推进教育信息化。着力构建基于信息技术的新型教育教 学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式。促进信息技术与教 育教学深度融合，支持学校充分利用信息技术开展人才培养模式和教 学方法改革，逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖。创新信息时代 教育治理新模式，开展大数据支撑下的教育治理能力优化行动，推动 以互联网等信息化手段服务教育教学全过程。加快推进智慧教育创新 — 511 — 发展，设立“智慧教育示范区”，开展国家虚拟仿真实验教学项目等 建设，实施人工智能助推教师队伍建设行动。构建“互联网+教育” 支撑服务平台，深入推进“三通两平台”建设。 七是实施中西部教育振兴发展计划。坚决打赢教育脱贫攻坚战， 以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，稳步提升贫困地区 教育基本公共服务水平。推进“三区三州”等深度贫困地区教育脱贫 攻坚。补齐中西部教育发展短板，加快中西部地区义务教育学校标准 化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，支持中 西部地区加快普及高中阶段教育，加快发展民族教育。提升中西部高 等教育发展水平，继续实施中西部高等学校基础能力建设工程、东部 高等学校对口支援西部高等学校计划，“部省合建”支持中西部地区 14 所高等学校发展。实施乡村振兴战略教育行动，大力发展现代农 业职业教育，推进服务乡村振兴战略的高等农林教育改革，加快乡村 振兴急需紧缺人才培养。 八是推进教育现代化区域创新试验。创新体制机制，探索新时代 区域教育改革发展的新模式。高起点高标准规划发展雄安新区教育， 优先发展高质量基础教育，加快发展现代职业教育，以新机制新模式 建设雄安大学。深化粤港澳高等教育合作交流，促进教育资源特别是 高等教育相关的人才、科技、信息等要素在粤港澳大湾区高效流动。 构建长三角教育协作发展新格局，进一步加大区域内教育资源相互开 放的力度，搭建各级各类教育协作发展与创新平台，实现资源优势互 补和有序流动。促进海南教育创新发展，依托海南自由贸易试验区打 造新时代教育全面深化改革开放的新标杆。 九是推进共建“一带一路”教育行动。加快培养高层次国际化人 才，完善留学生回国创业就业政策，提高中外合作办学质量，完善中 外合作办学准入和退出机制。加强与共建“一带一路”国家教育合作， 建设“一带一路”教育资源信息服务综合平台，建立国际科教合作交 — 512 — 流平台，实施高等学校科技创新服务“一带一路”倡议行动计划。深 化与共建“一带一路”国家人文交流，大力支持中外民间交流，加强 中外体育艺术等人文交流。优化孔子学院区域布局，加强孔子学院能 力建设，全面提高办学水平。加大汉语国际教育工作力度。 十是深化重点领域教育综合改革。加快重点领域和关键环节改革 步伐，为加快推进教育现代化提供制度支撑。积极稳妥推进考试招生 制度改革，坚定高考改革方向，完善普通高中学业水平考试制度，进 一步推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试，完善博士研究生 “申请－考核”和直接攻博等选拔机制。完善民办教育分类管理，全 面落实民办教育促进法，修订民办教育促进法实施条例，积极鼓励社 会力量依法兴办教育，促进民办教育持续健康发展。加快构建终身学 习制度体系，加强终身学习法律法规建设，搭建沟通各级各类教育、 衔接多种学习成果的全民终身学习立交桥，加快发展社区教育、老年 教育，深入推动学习型组织建设和学习型城市建设。深化教育领域放 管服改革，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进政府职能 转变，构建政府、学校、社会之间的新型关系。推进学校治理现代化。 《实施方案》明确了推进教育现代化四个方面的保障措施：一是 全面加强教育系统党的建设，不断提高教育系统党的建设质量，坚定 不移推进全面从严治党向纵深发展。二是全面推进依法治教，加快完 善教育法律制度体系，加快推进教育行政执法体制机制改革，建立健全 教育系统法律顾问制度，加强学校法治工作，广泛深入开展青少年法治 教育。三是完善教育经费投入和管理机制，健全财政教育投入机制，全 面实施绩效管理。四是加强教育督导评估，有效发挥教育督导“督导评 估、检查验收、质量监测”职能，保障教育事业优先优质发展。 《实施方案》最后强调，各级党委和政府要把思想和行动统一到 党中央、国务院关于加快教育现代化、建设教育强国的重大部署上来， 加强组织领导，结合地方实际制定本地区落实方案。各部门要主动履 — 513 — 职尽责，确保实施方案确定的目标任务落到实处。国务院教育督导部 门定期组织督导评估，压实落实责任。及时总结宣传典型经验和做法， 凝聚全社会共同促进教育健康发展的共识，为新时代教育改革发展营 造良好环境和氛围。 — 514 — 100 教党〔2019〕25 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生 产建设兵团教育局，部属各高等学校党委、部省合建各高等学校党委： 2019 年 4 月 30 日，习近平总书记出席纪念五四运动 100 周年大 会并发表重要讲话，对新时代青年的成长成才、做好新时代的青年工 作提出了明确要求。深入学习贯彻总书记这一重要讲话精神，对于落 实立德树人根本任务，弘扬五四精神，激励广大青年师生为实现中华 民族伟大复兴的中国梦而奋斗，努力成为担当民族复兴大任的时代新 人，具有十分重大的意义。现就有关要求通知如下。 一、深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和重大意义 习近平总书记的重要讲话站在历史、时代和全局的高度，高度评 价了五四运动的历史功绩，深刻揭示了五四运动的历史意义和时代价 值，全面阐述了当代中国青年运动的主题和青年的使命担当，对广大 青年提出了明确要求和殷切希望。总书记的重要讲话科学回答了“我 们党如何看待青年、如何评价青年运动”这一基本问题，系统论述了 “新时代需要什么样的青年”这一重要课题，从理论和实践上深入回 答了“新时代我们党如何代表青年、赢得青年、依靠青年”这一重大 命题，清晰指出了抓好青年工作的路径方法。总书记的重要讲话，通 篇闪耀着马克思主义真理的光芒，开辟了马克思主义青年观的新境界， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是习近平总书记 关于教育重要论述的进一步丰富和发展，具有很强的战略性、政治性、 思想性和针对性，是指导新时代青年成长成才的行动指南。 习近平总书记的重要讲话统揽全局、内涵丰富、情真意切、语重 — 515 — 心长，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对青年一代的关心厚 爱和对青年工作的深邃思考，饱含对广大青年的殷切期待、对青年成 长的深切关怀，必将极大鼓舞、激励广大青年在建成社会主义现代化 强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的这场接力跑中跑出好成绩。各 地教育部门和各级各类学校要把学习宣传和贯彻落实习近平总书记 重要讲话精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，把思想和行 动统一到党中央对青年成长成才的新要求新部署上来，用极大力量做 好青年工作，落实立德树人根本任务，深化教育改革，努力培养德智 体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 二、积极教育引导新时代青年师生弘扬五四精神、担当时代重任 各地教育部门和各级各类学校要充分信任青年、热情关心青年、 严格要求青年，教育引导青年师生牢记总书记嘱托，继续发扬五四精 神，以实现中华民族伟大复兴为己任，激励广大青年教师争做“四有” 好老师，引导广大青年学生成长成才、建功立业，不辜负党的期望、 人民期待、民族重托，不辜负伟大时代。 1.教育引导青年师生树立远大理想。习近平总书记指出，青年的 理想信念关乎国家未来。青年理想远大、信念坚定，是一个国家、一 个民族无坚不摧的前进动力。要加强理想信念教育，用习近平新时代 中国特色社会主义思想铸魂育人，加强党史、国史、改革开放史、社 会主义发展史教育，教育学生信马列，听党话、跟党走。要深化理论 宣讲，加强师生形势政策宣传教育，组建优秀教师讲师团、大学生骨 干宣讲团进行“校园巡讲、网络巡礼”活动。高校学生会和思想理论 类学生社团要发挥示范带动作用，积极组织开展习近平新时代中国特 色社会主义思想特别是总书记关于青年成长成才重要论述的学习宣 讲和交流研讨。要汇聚育人合力，大力推动两院院士、大国工匠、时 代楷模、巾帼英雄等先进群体走进校园，大力推动让全社会有理想的 人讲理想，有信仰的人讲信仰，汇聚起理想信念教育的强大合力。 — 516 — 2.教育引导青年师生热爱伟大祖国。习近平总书记强调，热爱祖 国是立身之本、成才之基。爱国主义的本质就是坚持爱国和爱党、爱 社会主义高度统一。要加强主题教育，深入开展“礼敬中华优秀传统 文化”系列活动，以“纪念五四运动 100 周年、献礼祖国 70 华诞” 为主题，围绕放飞伟大梦想、祝福伟大祖国，广泛开展“我和我的祖 国”青春快闪等活动，引领青年师生胸怀忧国忧民之心、爱国爱民之 情。要丰富内容载体，扎实开展“大学生网络文化节”“高校网络教 育优秀作品推选展示”等弘扬正能量、传播主旋律的教育活动，在中 学深入开展“学习新思想 做好接班人”主题阅读活动，建设一批能 充分发挥育人功能的微信公众号等校园网络新媒体，持续推送体现青 年师生积极向上精神风貌的优秀网络文化作品。要深化文化育人，加 强文明校园建设，开展电影周活动，深入实施“高校原创文化精品推 广行动计划”，打造一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的 爱国主义文化精品，切实推动以文化人、以文育人。 3.教育引导青年师生担当时代责任。习近平总书记指出，时代呼 唤担当，民族振兴是青年的责任。只要青年都勇挑重担、勇克难关、 勇斗风险，中国特色社会主义就能充满活力、充满后劲、充满希望。 要推动实践育人，切实办好“互联网+”大学生创新创业大赛，深入 开展“小我融入大我，青春献给祖国”“青年红色筑梦之旅”“圆梦 蒲公英”等主题实践活动，组织开展国情教育等主题研学实践教育活 动，引导青年师生在亲身参与中认识国情、了解社会，受教育、长才 干。要加强就业引领，引导青年师生深入基层、深入西部、深入农村、 深入群众，勇于到条件艰苦的城乡基层、边远地区，到祖国最需要的 地方去砥砺品格，建功立业。要融入国家战略，引导青年师生积极参 与人类命运共同体建设、“一带一路”建设、国家三大攻坚战等重大 战略规划，面对新征程中的重大挑战、重大风险，迎难而上、挺身而 出。 — 517 — 4.教育引导青年师生勇于砥砺奋斗。习近平总书记强调，奋斗是 青春最亮丽的底色。民族复兴的使命要靠奋斗来实现，人生理想的风 帆要靠奋斗来扬起。要培养奋斗精神，深入开展“弘扬爱国奋斗精神， 建功立业新时代”活动，以艰苦奋斗、永久奋斗的优良传统引领青年 师生，从努力做好每一件小事着手，切实锻炼成长为可堪大用、能担 重任的栋梁之材。要磨炼意志品质，积极开展挫折教育，使青年师生 在艰难险阻中不断迎接挑战、面对挑战，培养青年师生从挫折中不断 奋起、永不气馁，激励青年师生在披荆斩棘中开辟天地，在攻坚克难 中创造业绩。要坚持典型示范，广泛开展教书育人楷模、高校辅导员 年度人物、大学生年度人物等先进典型的推广展示活动，积极宣传优 秀群体代表的拼搏精神和感人事迹，激励和引导广大青年师生以昂扬 的精神状态书写好教育“奋进之笔”。 5.教育引导青年师生练就过硬本领。习近平总书记强调，青年是 苦练本领、增长才干的黄金时期。要掌握马克思主义立场观点方法， 切实加强思想政治理论课建设，实施课程“创优行动”，不断改进教 学方式手段，提高马克思主义理论教育的针对性实效性，教育引导青 年师生树立科学的人生观、世界观、价值观。要培养创新思维和能力， 扎实推进“六卓越一拔尖”计划 2.0，紧盯关键领域自主创新，瞄准 国家发展需求，在集成电路、人工智能等技术领域攻坚克难，解决“卡 脖子”问题，切实加强科学精神教育。要着力提高人文素养，切实发 挥哲学社会科学育人功能，积极构建中国特色、中国风格、中国气派 的哲学社会科学学科体系、知识体系和教材体系，培育大学精神、繁 荣大学文化，提高青年师生人文素养。 6.教育引导青年师生锤炼品德修为。习近平总书记强调，青年要 把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来， 不断修身立德，打牢道德根基。要加强国情教育，推动各省（区、市） 党政领导班子成员进校园开展形势政策教育，深入开展“国企领导干 — 518 — 部上讲台、国企骨干担任校外辅导员”活动，教育引导学生正确认识 世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，明辨是非、厘 清迷雾。要加强诚信教育，将学生诚信表现纳入学校教育质量综合评 价体系，写入学生成长档案，教育引导青年师生保持定力、严守规矩， 拒绝投机取巧、远离自作聪明。要加强感恩教育，深化资助育人工作， 在重要仪式、重要节点上培养青年师生饮水思源、懂得回报的感恩之 心，教育引导青年师生感恩党和国家，感恩社会和人民。 三、切实提高服务青年师生成长成才的能力和水平 各地教育部门和各级各类学校必须提高政治站位，强化责任担当， 深化教育改革，增强服务青年师生成长成才的能力和水平，真正做青 年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年师生的引路人。 1.要在密切联系青年师生上下功夫。要遵循青年成长规律，尊重 青年天性，照顾青年特点，了解他们的思想动态、价值取向、行为模 式、生活方式。要真正走近青年，要把学校各级领导力量、管理力量、 服务力量、思政力量压到教育管理服务学生第一线，打通育人“最后 一公里”，形成全员全方位全过程育人合力。要耐心倾听青年，各级 领导干部要与青年师生零距离接触、面对面交流，倾听他们对社会问 题和现象的看法，虚心接受批评和建议。要强化党建带团建，推动高 校学生会、学生社团管理改革，引导好青年学生思想、服务好青年学 生成长。 2.要在关心关爱青年师生上下功夫。要把解决思想问题同解决实 际问题结合起来，及时伸出援手，多做得人心、暖人心、聚人心的工 作，在关心人帮助人中教育人引导人。要解决青年师生学习生活中面 临的实际问题，要建立完善相关困难帮扶制度，帮助青年师生解决社 会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的操心事、烦心事， 及时把党的温暖送到手头、传达心头。要加大对青年师生成长发展的 支持力度，建立常态化培养培育机制，在青年师生求职创业、学习科 — 519 — 研的起步阶段帮一把、拉一下，让他们感受到组织的培养就在身边、 关怀就在眼前。 3.要在教育引导青年师生上下功夫。坚持关心厚爱和严格要求相 统一、尊重规律和积极引领相统一，教育引导青年正确认识世界，全 面了解国情，把握时代大势。要积极培土施肥，要坚持和加强党的全 面领导，切实加强青年师生政治引领、价值引领，使青年师生善于从 政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做 工作，做到一切服从大局、一切服务大局。要着力解疑释惑，对于青 年师生在意识形态领域面临的各种错误思潮、模糊认识、思想困惑， 要及时给予回应和指引，对于犯的错误、做的错事要给予理解和包容， 给予青年师生提高自我认识的时间和空间，积极创造人人努力成才、 人人皆可成才、人人尽展其才的发展条件。 四、迅速掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮 各地教育部门和各级各类学校要以高度的政治责任感，切实提高 学习贯彻总书记重要讲话精神的政治站位，正确认识五四运动的历史 地位，准确理解五四精神的时代方位，科学把握新时代青年的发展定 位，真正把习近平总书记对青年培养的部署和要求落实到位。 1.加强组织领导。把学习贯彻总书记重要讲话精神与贯彻落实全 国教育大会、全国高校思想政治工作会、学校思想政治理论课教师座 谈会精神贯通结合起来，与庆祝新中国成立 70 周年有机结合起来， 并纳入“两学一做”学习教育常态化机制和即将开展的“不忘初心， 牢记使命”主题教育中。要加强分类指导，将高校作为重点，带动中 小学结合学生特点和工作实际抓好学习贯彻，通过宣讲会、座谈会、 主题班会、党团日活动和举办研讨班、培训班等多种形式引导青年师 生主动开展体系式学习，广泛开展融合式讨论，切实提高学习效果。 2.加大宣传力度。要综合运用报刊、广播、电视、网络等各类媒 体开设专栏专版和专门频道，特别是充分应用各类校园网络平台，创 — 520 — 新性开展符合青年师生接受习惯的网络学习活动，广泛宣传展示各地 各校贯彻落实讲话精神的好经验、好做法、好成果，迅速形成学习宣 传的强大声势。 3.强化理论阐释。要充分发挥教育系统特别是习近平新时代中国 特色社会主义思想研究中心（院）、高校思想政治工作创新发展中心 的研究优势，围绕总书记重要讲话精神，深入开展人才培养、高校思 想政治工作理论研究，形成一批高质量成果，为广大干部师生的学习 贯彻提供理论支撑。 4.抓好责任落实。教育系统各级党组织要切实负起领导责任，主 要负责同志作为第一责任人，建立任务清单和责任清单，细化分解任 务，建立目标管理机制、督查督办机制和动态反馈机制，层层传导压 力，压紧压实责任。各级领导班子和党员干部要带头学习，先学一步、 学深悟透、学以致用。要结合工作实际，精心设计方案，系统科学规 划，强化组织保障，以重要讲话精神指导教育改革实践。 各地各校学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的有关情况，请及 时报告我部。 中共教育部党组 2019 年 5 月 5 日 — 521 — 2019.11 爱国主义是中华民族的民族心、民族魂，是中华民族最重要的精 神财富，是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊严的强大精神 动力。爱国主义精神深深植根于中华民族心中，维系着中华大地上各 个民族的团结统一，激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而自 强不息、不懈奋斗。中国共产党是爱国主义精神最坚定的弘扬者和实 践者，90 多年来，中国共产党团结带领全国各族人民进行的革命、 建设、改革实践是爱国主义的伟大实践，写下了中华民族爱国主义精 神的辉煌篇章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视爱国主义教育，固本培元、凝心铸魂，作出一系列重要部署，推 动爱国主义教育取得显著成效。当前，中国特色社会主义进入新时代， 中华民族伟大复兴正处于关键时期。新时代加强爱国主义教育，对于 振奋民族精神、凝聚全民族力量，决胜全面建成小康社会，夺取新时 代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具 有重大而深远的意义。 一、总体要求 1．指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两 个维护”，着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，始终高扬爱国主 义旗帜，着力培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行，使爱国 主义成为全体中国人民的坚定信念、精神力量和自觉行动。 2．坚持把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为鲜明主题。伟大 事业需要伟大精神，伟大精神铸就伟大梦想。要把国家富强、民族振 兴、人民幸福作为不懈追求，着力扎紧全国各族人民团结奋斗的精神 — 522 — 纽带，厚植家国情怀，培育精神家园，引导人们坚持中国道路、弘扬 中国精神、凝聚中国力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强 大精神动力。 3．坚持爱党爱国爱社会主义相统一。新中国是中国共产党领导 的社会主义国家，祖国的命运与党的命运、社会主义的命运密不可分。 当代中国，爱国主义的本质就是坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统 一。要区分层次、区别对象，引导人们深刻认识党的领导是中国特色 社会主义最本质特征和最大制度优势，坚持党的领导、坚持走中国特 色社会主义道路是实现国家富强的根本保障和必由之路，以坚定的信 念、真挚的情感把新时代中国特色社会主义一以贯之进行下去。 4．坚持以维护祖国统一和民族团结为着力点。国家统一和民族 团结是中华民族根本利益所在。要始终不渝坚持民族团结是各族人民 的生命线，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，引导 全国各族人民像爱护自己的眼睛一样珍惜民族团结，维护全国各族人 民大团结的政治局面，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断增强 对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义 的认同，坚决维护国家主权、安全、发展利益，旗帜鲜明反对分裂国 家图谋、破坏民族团结的言行，筑牢国家统一、民族团结、社会稳定 的铜墙铁壁。 5．坚持以立为本、重在建设。爱国主义是中华儿女最自然、最 朴素的情感。要坚持从娃娃抓起，着眼固本培元、凝心铸魂，突出思 想内涵，强化思想引领，做到润物无声，把基本要求和具体实际结合 起来，把全面覆盖和突出重点结合起来，遵循规律、创新发展，注重 落细落小落实、日常经常平常，强化教育引导、实践养成、制度保障， 推动爱国主义教育融入贯穿国民教育和精神文明建设全过程。 6．坚持立足中国又面向世界。一个国家、一个民族，只有开放 兼容，才能富强兴盛。要把弘扬爱国主义精神与扩大对外开放结合起 — 523 — 来，尊重各国历史特点、文化传统，尊重各国人民选择的发展道路， 善于从不同文明中寻求智慧、汲取营养，促进人类和平与发展的崇高 事业，共同推动人类文明发展进步。 二、基本内容 7．坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育 人民。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新 成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义 理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴 而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。要深刻理解习近平新 时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践 要求，不断增强干部群众的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维 护党中央权威和集中统一领导。要紧密结合人们生产生活实际，推动 习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校 园、进社区、进军营、进网络，真正使党的创新理论落地生根、开花 结果。要在知行合一、学以致用上下功夫，引导干部群众坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，展现新气象、激发新作为， 把学习教育成果转化为爱国报国的实际行动。 8．深入开展中国特色社会主义和中国梦教育。中国特色社会主 义集中体现着国家、民族、人民根本利益。要高举中国特色社会主义 伟大旗帜，广泛开展理想信念教育，用党领导人民进行伟大社会革命 的成果说话，用改革开放以来社会主义现代化建设的伟大成就说话， 用新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践说话，用中国特色 社会主义制度的优势说话，在历史与现实、国际与国内的对比中，引 导人们深刻认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、 中国特色社会主义为什么“好”，牢记红色政权是从哪里来的、新中 国是怎么建立起来的，倍加珍惜我们党开创的中国特色社会主义，不 — 524 — 断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深入开展中国 梦教育，引导人们深刻认识中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每个 中国人的梦，深刻认识中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓 就能实现的，要付出更为艰巨、更为艰苦的努力，争做新时代的奋斗 者、追梦人。 9．深入开展国情教育和形势政策教育。要深入开展国情教育， 帮助人们了解我国发展新的历史方位、社会主要矛盾的变化，引导人 们深刻认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国 情没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，始终准 确把握基本国情，既不落后于时代，也不脱离实际、超越阶段。要深 入开展形势政策教育，帮助人们树立正确的历史观、大局观、角色观， 了解世界正经历百年未有之大变局，我国仍处于发展的重要战略机遇 期，引导人们清醒认识国际国内形势发展变化，做好我们自己的事情。 要发扬斗争精神，增强斗争本领，引导人们充分认识伟大斗争的长期 性、复杂性、艰巨性，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私 无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻，在进行伟大斗争中更好 弘扬爱国主义精神。 10．大力弘扬民族精神和时代精神。以爱国主义为核心的民族精 神和以改革创新为核心的时代精神，是凝心聚力的兴国之魂、强国之 魂。要聚焦培养担当民族复兴大任的时代新人，培育和践行社会主义 核心价值观，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，提高人 们的思想觉悟、道德水准和文明素养。要唱响人民赞歌、展现人民风 貌，大力弘扬中国人民在长期奋斗中形成的伟大创造精神、伟大奋斗 精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，生动展示人民群众在新时代的 新实践、新业绩、新作为。 11．广泛开展党史、国史、改革开放史教育。历史是最好的教科 书，也是最好的清醒剂。要结合中华民族从站起来、富起来到强起来 — 525 — 的伟大飞跃，引导人们深刻认识历史和人民选择中国共产党、选择马 克思主义、选择社会主义道路、选择改革开放的历史必然性，深刻认 识我们国家和民族从哪里来、到哪里去，坚决反对历史虚无主义。要 继承革命传统，弘扬革命精神，传承红色基因，结合新的时代特点赋 予新的内涵，使之转化为激励人民群众进行伟大斗争的强大动力。要 加强改革开放教育，引导人们深刻认识改革开放是党和人民大踏步赶 上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是 决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目 标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，凝聚起将改革开放进行到底 的强大力量。 12．传承和弘扬中华优秀传统文化。对祖国悠久历史、深厚文化 的理解和接受，是爱国主义情感培育和发展的重要条件。要引导人们 了解中华民族的悠久历史和灿烂文化，从历史中汲取营养和智慧，自 觉延续文化基因，增强民族自尊心、自信心和自豪感。要坚持古为今 用、推陈出新，不忘本来、辩证取舍，深入实施中华优秀传统文化传 承发展工程，推动中华文化创造性转化、创新性发展。要坚守正道、 弘扬大道，反对文化虚无主义，引导人们树立和坚持正确的历史观、 民族观、国家观、文化观，不断增强中华民族的归属感、认同感、尊 严感、荣誉感。 13．强化祖国统一和民族团结进步教育。实现祖国统一、维护民 族团结，是中华民族的不懈追求。要加强祖国统一教育，深刻揭示维 护国家主权和领土完整、实现祖国完全统一是大势所趋、大义所在、 民心所向，增进广大同胞心灵契合、互信认同，与分裂祖国的言行开 展坚决斗争，引导全体中华儿女为实现民族伟大复兴、推进祖国和平 统一而共同奋斗。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识， 加强各民族交往交流交融，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思 — 526 — 想，不断增强“五个认同”，使各民族同呼吸、共命运、心连心的光 荣传统代代相传。 14．加强国家安全教育和国防教育。国家安全是安邦定国的重要 基石。要加强国家安全教育，深入学习宣传总体国家安全观，增强全 党全国人民国家安全意识，自觉维护政治安全、国土安全、经济安全、 社会安全、网络安全和外部安全。要加强国防教育，增强全民国防观 念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想 共识和自觉行动。要深入开展增强忧患意识、防范化解重大风险的宣 传教育，引导广大干部群众强化风险意识，科学辨识风险、有效应对 风险，做到居安思危、防患未然。 三、新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年 15．充分发挥课堂教学的主渠道作用。培养社会主义建设者和接 班人，首先要培养学生的爱国情怀。要把青少年作为爱国主义教育的 重中之重，将爱国主义精神贯穿于学校教育全过程，推动爱国主义教 育进课堂、进教材、进头脑。在普通中小学、中职学校，将爱国主义 教育内容融入语文、道德与法治、历史等学科教材编写和教育教学中， 在普通高校将爱国主义教育与哲学社会科学相关专业课程有机结合， 加大爱国主义教育内容的比重。创新爱国主义教育的形式，丰富和优 化课程资源，支持和鼓励多种形式开发微课、微视频等教育资源和在 线课程，开发体现爱国主义教育要求的音乐、美术、书法、舞蹈、戏 剧作品等，进一步增强吸引力感染力。 16．办好学校思想政治理论课。思想政治理论课是爱国主义教育 的主阵地。要紧紧抓住青少年阶段的“拔节孕穗期”，理直气壮开好 思想政治理论课，引导学生把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持 和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华 民族伟大复兴的奋斗之中。按照政治强、情怀深、思维新、视野广、 自律严、人格正的要求，加强思想政治理论课教师队伍建设，让有信 — 527 — 仰的人讲信仰，让有爱国情怀的人讲爱国。推动思想政治理论课改革 创新，发挥学生主体作用，采取互动式、启发式、交流式教学，增强 思想性理论性和亲和力针对性，在教育灌输和潜移默化中，引导学生 树立国家意识、增进爱国情感。 17．组织推出爱国主义精品出版物。针对不同年龄、不同成长阶 段，坚持精品标准，加大创作力度，推出反映爱国主义内容的高质量 儿童读物、教辅读物，让广大青少年自觉接受爱国主义熏陶。积极推 荐爱国主义主题出版物，大力开展爱国主义教育读书活动。结合青少 年兴趣点和接受习惯，大力开发并积极推介体现中华文化精髓、富有 爱国主义气息的网络文学、动漫、有声读物、网络游戏、手机游戏、 短视频等。 18．广泛组织开展实践活动。大中小学的党组织、共青团、少先 队、学生会、学生社团等，要把爱国主义内容融入党日团日、主题班 会、班队会以及各类主题教育活动之中。广泛开展文明校园创建，强 化校训校歌校史的爱国主义教育功能，组织开展丰富多彩的校园文化 活动。组织大中小学生参观纪念馆、展览馆、博物馆、烈士纪念设施， 参加军事训练、冬令营夏令营、文化科技卫生“三下乡”、学雷锋志 愿服务、创新创业、公益活动等，更好地了解国情民情，强化责任担 当。密切与城市社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，丰富 拓展爱国主义教育校外实践领域。 19．在广大知识分子中弘扬爱国奋斗精神。我国知识分子历来有 浓厚的家国情怀和强烈的社会责任感。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、 建功立业新时代”活动，弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神等， 大力组织优秀知识分子学习宣传，引导新时代知识分子把自己的理想 同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，立足本 职、拼搏奋斗、创新创造，在新时代作出应有的贡献。广泛动员和组 织知识分子深入改革开放前沿、经济发展一线和革命老区、民族地区、 — 528 — 边疆地区、贫困地区，开展调研考察和咨询服务，深入了解国情，坚 定爱国追求。 20．激发社会各界人士的爱国热情。社会各界的代表性人士具有 较强示范效应。要坚持信任尊重团结引导，增进和凝聚政治共识，夯 实共同思想政治基础，不断扩大团结面，充分调动社会各界人士的爱 国热情和社会担当。通过开展职业精神职业道德教育、建立健全相关 制度规范、发挥行业和舆论监督作用等，引导社会各界人士增强道德 自律、履行社会责任。坚持我国宗教的中国化方向，加强宗教界人士 和信教群众的爱国主义教育，引导他们热爱祖国、拥护社会主义制度、 拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规和方针政策。加强“一国 两制”实践教育，引导人们包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政 区同胞、台湾同胞和海外侨胞增强对国家的认同，自觉维护国家统一 和民族团结。 四、丰富新时代爱国主义教育的实践载体 21．建好用好爱国主义教育基地和国防教育基地。各级各类爱国 主义教育基地，是激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神的重 要场所。要加强内容建设，改进展陈方式，着力打造主题突出、导向 鲜明、内涵丰富的精品陈列，强化爱国主义教育和红色教育功能，为 社会各界群众参观学习提供更好服务。健全全国爱国主义教育示范基 地动态管理机制，进一步完善落实免费开放政策和保障机制，根据实 际情况，对爱国主义教育基地免费开放财政补助进行重新核定。依托 军地资源，优化结构布局，提升质量水平，建设一批国防特色鲜明、 功能设施配套、作用发挥明显的国防教育基地。 22．注重运用仪式礼仪。认真贯彻执行国旗法、国徽法、国歌法， 学习宣传基本知识和国旗升挂、国徽使用、国歌奏唱礼仪。在全社会 广泛开展“同升国旗、同唱国歌”活动，让人们充分表达爱国情感。 各级广播电台、电视台每天定时在主频率、主频道播放国歌。国庆期 — 529 — 间，各级党政机关、人民团体、大型企事业单位、全国城乡社区和爱 国主义教育基地等，要组织升国旗仪式并悬挂国旗。鼓励居民家庭在 家门前适当位置悬挂国旗。认真组织宪法宣誓仪式、入党入团入队仪 式等，通过公开宣誓、重温誓词等形式，强化国家意识和集体观念。 23．组织重大纪念活动。充分挖掘重大纪念日、重大历史事件蕴 含的爱国主义教育资源，组织开展系列庆祝或纪念活动和群众性主题 教育。抓住国庆节这一重要时间节点，广泛开展“我和我的祖国”系 列主题活动，通过主题宣讲、大合唱、共和国故事汇、快闪、灯光秀、 游园活动等形式，引导人们歌唱祖国、致敬祖国、祝福祖国，使国庆 黄金周成为爱国活动周。充分运用“七一”党的生日、“八一”建军 节等时间节点，广泛深入组织各种纪念活动，唱响共产党好、人民军 队好的主旋律。在中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南京 大屠杀死难者国家公祭日期间，精心组织公祭、瞻仰纪念碑、祭扫烈 士墓等，引导人们牢记历史、不忘过去，缅怀先烈、面向未来，激发 爱国热情、凝聚奋进力量。 24．发挥传统和现代节日的涵育功能。大力实施中国传统节日振 兴工程，深化“我们的节日”主题活动，利用春节、元宵、清明、端 午、七夕、中秋、重阳等重要传统节日，开展丰富多彩、积极健康、 富有价值内涵的民俗文化活动，引导人们感悟中华文化、增进家国情 怀。结合元旦、“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、“五四” 青年节、“六一”国际儿童节和中国农民丰收节等，开展各具特色的 庆祝活动，激发人们的爱国主义和集体主义精神。 25．依托自然人文景观和重大工程开展教育。寓爱国主义教育于 游览观光之中，通过宣传展示、体验感受等多种方式，引导人们领略 壮美河山，投身美丽中国建设。系统梳理传统文化资源，加强考古发 掘和整理研究，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、 农业遗迹、灌溉工程遗产、工业遗迹，推动遗产资源合理利用，健全 — 530 — 非物质文化遗产保护制度，推进国家文化公园建设。推动文化和旅游 融合发展，提升旅游质量水平和文化内涵，深入挖掘旅游资源中蕴含 的爱国主义内容，防止过度商业行为和破坏性开发。推动红色旅游内 涵式发展，完善全国红色旅游经典景区体系，凸显教育功能，加强对 讲解员、导游等从业人员的管理培训，加强对解说词、旅游项目等的 规范，坚持正确的历史观和历史标准。依托国家重大建设工程、科学 工程等，建设一批展现新时代风采的主题教育基地。 五、营造新时代爱国主义教育的浓厚氛围 26．用好报刊广播影视等大众传媒。各级各类媒体要聚焦爱国主 义主题，创新方法手段，适应分众化、差异化传播趋势，使爱国主义 宣传报道接地气、有生气、聚人气，有情感、有深度、有温度。把爱 国主义主题融入贯穿媒体融合发展，打通网上网下、版面页面，推出 系列专题专栏、新闻报道、言论评论以及融媒体产品，加强县级融媒 体中心建设，生动讲好爱国故事、大力传播主流价值观。制作刊播爱 国主义优秀公益广告作品，在街头户外张贴悬挂展示标语口号、宣传 挂图，生动形象做好宣传。坚持正确舆论导向，对虚无历史、消解主 流价值的错误思想言论，及时进行批驳和辨析引导。 27．发挥先进典型的引领作用。大力宣传为中华民族和中国人民 作出贡献的英雄，宣传革命、建设、改革时期涌现出的英雄烈士和模 范人物，宣传时代楷模、道德模范、最美人物和身边好人，宣传具有 爱国情怀的地方先贤、知名人物，以榜样的力量激励人、鼓舞人。广 泛开展向先进典型学习活动，引导人们把敬仰和感动转化为干事创业、 精忠报国的实际行动。做好先进模范人物的关心帮扶工作，落实相关 待遇和礼遇，在全社会大力营造崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关 爱英雄的浓厚氛围。 28．创作生产优秀文艺作品。把爱国主义作为常写常新的主题， 加大现实题材创作力度，为时代画像、为时代立传、为时代明德，不 — 531 — 断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌劳动、讴歌英雄的精品力 作。深入实施中国当代文学艺术创作工程、重大历史题材创作工程等， 加大对爱国主义题材文学创作、影视创作、词曲创作等的支持力度， 加强对经典爱国歌曲、爱国影片的深入挖掘和创新传播，唱响爱国主 义正气歌。文艺创作和评论评奖要具有鲜明爱国主义导向，倡导讲品 位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，坚决反对亵渎祖先、 亵渎经典、亵渎英雄，始终保持社会主义文艺的爱国底色。 29．唱响互联网爱国主义主旋律。加强爱国主义网络内容建设， 广泛开展网上主题教育活动，制作推介体现爱国主义内容、适合网络 传播的音频、短视频、网络文章、纪录片、微电影等，让爱国主义充 盈网络空间。实施爱国主义数字建设工程，推动爱国主义教育基地、 红色旅游与网络传播有机结合。创新传播载体手段，积极运用微博微 信、社交媒体、视频网站、手机客户端等传播平台，运用虚拟现实、 增强现实、混合现实等新技术新产品，生动活泼开展网上爱国主义教 育。充分发挥“学习强国”学习平台在爱国主义宣传教育中的作用。 加强网上舆论引导，依法依规进行综合治理，引导网民自觉抵制损害 国家荣誉、否定中华优秀传统文化的错误言行，汇聚网上正能量。 30．涵养积极进取开放包容理性平和的国民心态。加强宣传教育， 引导人们正确把握中国与世界的发展大势，正确认识中国与世界的关 系，既不妄自尊大也不妄自菲薄，做到自尊自信、理性平和。爱国主 义是世界各国人民共有的情感，实现世界和平与发展是各国人民共同 的愿望。一方面要弘扬爱国主义精神，另一方面要培养海纳百川、开 放包容的胸襟，大力宣传坚持和平发展合作共赢、构建人类命运共同 体、共建“一带一路”等重要理念和倡议，激励广大人民同各国人民 一道共同创造美好未来。对每一个中国人来说，爱国是本分，也是职 责，是心之所系、情之所归。倡导知行合一，推动爱国之情转化为实 际行动，使人们理性表达爱国情感，反对极端行为。 — 532 — 31．强化制度和法治保障。把爱国主义精神融入相关法律法规和 政策制度，体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、团体 章程等的制定完善中，发挥指引、约束和规范作用。在全社会深入学 习宣传宪法、英雄烈士保护法、文物保护法等，广泛开展法治文化活 动，使普法过程成为爱国主义教育过程。严格执法司法、推进依法治 理，综合运用行政、法律等手段，对不尊重国歌国旗国徽等国家象征 与标志，对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉等行为，对破坏污 损爱国主义教育场所设施，对宣扬、美化侵略战争和侵略行为等，依 法依规进行严肃处理。依法严惩暴力恐怖、民族分裂等危害国家安全 和社会稳定的犯罪行为。 六、加强对新时代爱国主义教育的组织领导 32．各级党委和政府要承担起主体责任。各级党委和政府要负起 政治责任和领导责任，把爱国主义教育摆上重要日程，纳入意识形态 工作责任制，加强阵地建设和管理，抓好各项任务落实。进一步健全 党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门统筹协调、有关部门各负其 责的工作格局，建立爱国主义教育联席会议制度，加强工作指导和沟 通协调，及时研究解决工作中的重要事项和存在问题。广大党员干部 要以身作则，牢记初心使命，勇于担当作为，发挥模范带头作用，做 爱国主义的坚定弘扬者和实践者，同违背爱国主义的言行作坚决斗争。 33．调动广大人民群众的积极性主动性。爱国主义教育是全民教 育，必须突出教育的群众性。各级工会、共青团、妇联和文联、作协、 科协、侨联、残联以及关工委等人民团体和群众组织，要发挥各自优 势，面向所联系的领域和群体广泛开展爱国主义教育。组织动员老干 部、老战士、老专家、老教师、老模范等到广大群众特别是青少年中 讲述亲身经历，弘扬爱国传统。坚持热在基层、热在群众，结合人们 生产生活，把爱国主义教育融入到新时代文明实践中心建设、学雷锋 — 533 — 志愿服务、精神文明创建之中，体现到百姓宣讲、广场舞、文艺演出、 邻居节等群众性活动之中，引导人们自我宣传、自我教育、自我提高。 34．求真务实注重实效。爱国主义教育是思想的洗礼、精神的熏 陶。要坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚持虚功实做、久久为 功，在深化、转化上下功夫，在具象化、细微处下功夫，更好地体现 时代性、把握规律性、富于创造性。坚持从实际出发，务实节俭开展 教育、组织活动，杜绝铺张浪费，不给基层和群众增加负担，坚决反 对形式主义、官僚主义。 各地区各部门要根据本纲要制定贯彻落实的具体措施，确保爱国 主义教育各项任务要求落到实处。 中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照本纲要总的要求， 结合部队实际制定具体规划、作出安排部署。 — 534 — 教师〔2020〕9 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 部属各高等学校、部省合建各高等学校： 2020 年 9 月 9 日，在第 36 个教师节到来之际，习近平总书记发 表教师节重要寄语，对广大教师在抗击新冠肺炎疫情和教育脱贫攻坚 中的突出贡献予以充分肯定，提出殷切期望，对各级党委和政府做好 教师工作提出明确要求，对统筹常态化疫情防控和教育教学工作作出 重要指示。认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要寄语精神， 对于全面推进新时代教师队伍建设，落实立德树人根本任务，培养德 智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，具有十分重要的意义。 现就学习贯彻习近平总书记教师节重要寄语精神有关要求通知如下。 一、深刻领会习近平总书记教师节寄语精神的重大意义和深刻内 涵 习近平总书记的重要寄语，高度肯定了广大教师在特殊时期坚持 奋战在抗击疫情和“停课不停学、不停教”两条战线上，守护亿万学 生身心健康，支撑起世界上最大规模的在线教育作出的重要贡献；高 度肯定了广大教师在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中，用爱 心和智慧阻断贫困代际传递，点亮万千孩子的人生梦想，所展现的高 尚师德和责任担当；殷切希望广大教师不忘立德树人初心，牢记为党 育人、为国育才使命，积极探索新时代教育教学方法，提升教书育人 本领，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新 的贡献；明确要求各级党委和政府要满腔热情关心教师，让教师真正 成为最受社会尊重和令人羡慕的职业，在全社会营造尊师重教的良好 — 535 — 风尚；特别强调要统筹做好常态化疫情防控和教育教学工作，确保全 面复学、正常复学、安全复学。 寄语高瞻远瞩、内涵丰富、情深意切、催人奋进，充分体现了以 习近平同志为核心的党中央对教育事业的高度重视和对广大教师的 特殊厚爱，是对教育系统极大的鼓励和鞭策，并为当前统筹做好教育 系统疫情防控和全面复学提供了思想指引，进一步丰富了习近平总书 记关于教育的重要论述的精神内涵，为加强新时代教师队伍高质量建 设，推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供了根 本遵循。 二、全面贯彻落实习近平总书记教师节重要寄语精神 各地各校要认真组织学习，深刻领会习近平总书记寄语的重大意 义和精神实质，按照覆盖全体、精准投放、形式创新、喜闻乐见的要 求，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，引导教育战线广大师生切实把思想 和行动统一到重要寄语精神上来。同时，结合短期中期长期安排，把 贯彻落实习近平总书记教师节重要寄语精神与学习宣传《习近平总书 记教育重要论述讲义》（以下简称《讲义》）、进一步加强新时代教 师队伍建设结合起来，推动习近平总书记关于教育的重要论述入脑入 心、落地见效。 1. 系统学习，开展系列研讨。各省级教育部门召开专题学习研 讨会，组织教育系统干部、大中小学教师和高校学生特别是师范生认 真学习，结合工作学习实际，开展高水平研讨。各省级干部教师培训 机构在国家级示范培训的指导下，认真开展教师节寄语在线专题培训， 对教育系统干部和教师进行分批轮训。各级各类教师培训把教师节寄 语相关内容纳入必修课程。 2. 深入思考，撰写系列文章。各地教育部门和学校组织高校负 责同志、教育系统干部、大中小学教师和师范生等代表，从不同视角、 不同维度撰写多种类型的学习体会文章，深入解读教师节寄语重要内 — 536 — 涵。发挥好宣传平台优势，积极组织参与“学习强国”平台“学寄语、 悟思想、育新人”专题征文，持续推出系列宣传普及文章。要在本地 本校主流媒体和主要报刊上开设专题专栏，刊发心得体会和学习文章， 形成浓厚的学习解读氛围。 3. 亲力践行，开设系列课堂。以部属师范大学为主，组织知名 专家学者，依托全国高校思政课教师网络集体备课平台，面向全国网 络授课，讲解教师节寄语和《讲义》重要思想。创新课堂形式，各级 各类学校可在同一天讲授“特殊的一堂课”或组织一次特殊班会、特 殊教研活动，以教师的语言，用师生喜闻乐见的方式，讲述学习教师 节寄语感想。各高校教育学学科、师范专业和部分马克思主义理论学 科专业，将教师节寄语与《讲义》有机结合，开展系列理论阐释宣讲。 4. 深刻感悟，组织系列巡讲。遴选优秀专家、归国学者、青年 教师、乡村教师等，集体备课、集中培训，结合实际情况赴各地开展 巡讲。各省在本省范围内开展巡讲，覆盖到县（市、区）。组织有条 件的高校创作一批微电影、舞台剧等作品。充分运用多种媒体渠道， 及时跟踪报道各地各校特别是师范院校深入学习教师节寄语的情况。 三、准确把握学习贯彻落实工作的有关要求 1. 强化组织领导。各地教育部门和学校要高度重视，精心组织， 按照进度安排和阶段任务，科学制定工作方案，指导干部教师抓好学 习贯彻。2020 年 9 月至 10 月，迅速广泛开展专题研讨，同上特殊一 课，撰写解读文章和学习心得体会，营造学习氛围。2020 年 11 月至 2021 年 1 月，开展培训研修和巡讲报告，进行学理层次研讨，推动 学习宣讲往深里走、实里走。2021 年 2 月及以后，结合教师培养培 训，持续推动教师节寄语贯彻落实工作落地生效。 2. 把握工作思路。各地教育部门和学校要注意把学习贯彻寄语 精神与进一步学习使用《讲义》结合好，做到融会贯通，深入领会习 近平总书记关于教育的重要论述的精髓要义，按照“九个坚持”的要 — 537 — 求，全面加强新时代教师队伍建设，推进教育现代化和教育强国建设。 要积极推动全社会形成关心教育、重视教育、支持教育改革发展的良 好氛围和工作合力，进一步营造尊师重教的良好风尚。 3. 创造有利环境。各地教育部门和学校要在党委和政府领导下， 深入推动落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设 改革的意见》，把党中央、国务院对教师的关心落到实处。拿出切实 有效措施，健全师德建设长效机制，深化教师教育改革，完善教师管 理制度，提高教师地位待遇，激发教师深化新时代教育教学改革的内 生动力，为建设高素质专业化创新型教师队伍创造条件、完善机制、 营造环境。 各地教育部门和部属各高等学校、部省合建各高等学校学习贯彻 习近平总书记教师节重要寄语精神的有关情况，请及时报告我部。 教育部 2020 年 9 月 11 日 — 538 — 附： 36 希望广大教师不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命， 积极探索新时代教育教学方法，不断提升教书育人本领，为培养德智 体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。 ——2020 年 9 月 9 日习近平向全国广大教师和教育工作者致以节 日祝贺和诚挚慰问 — 539 —