[全团要讯 第7期（共青团改革专刊第2期）]深入推进团学、少先队改革典型案例 (上).pdf

全 团 要 讯 第7期 ( 共青团改革专刊第 2 期) 共青团中央 2017 年 11 月 24 日 深入推进团学、 少先队改革典型案例 ( 上) 编者按: 为全 面 了 解 和 督 促 指 导 各 地 学 校 共 青 团、 学联学生 会 组 织 以 及 少 先 队 改 革 实 施 情 况, 9 月 下 旬, 按照团中央书记处的部署, 团中央学校部、 少年部联合 教育部基教司、 思政司就省级团学改革和少先队改革推 进情况进行了专项督导。 总体 来 看, 各 省 级 团 委、 学 联 对 团 学 改 革 高 度 重 视, 纳入本级改革推进的总体框架中, 采取了积极措施 予以推动, 初 步 实 现 了 “ 开 局 破 题、 重 点 推 进 冶 的 目 — 1 — 标。 少先队改革总体态势良好, 改革推进有序有力, 相 关制度机制初步建立, 少先队体制机制建设的 “ 四梁八 柱冶 正在形成, 一些重点难点问题取得突破, 基层少先 队组织面貌发生积极变化。 同时, 督导过程中也发现了一些普遍性问题, 部分 团队干部对改革的认识不到位、 不深刻, 改革共识与合 力尚需进一步凝聚与加强; 改革攻坚部署和推进情况不 平衡, 不同省份之间、 同省纵向层级间、 不同类型学校 间改革推进情况差异较大; 对基层团学改革和少先队改 革的指导力度有待加强, 省级层面对地市、 区县和学校 的指导力度和指导覆盖面不够, 对一线团学少干部的系 统性、 专业性培训需要完善; 改革的保障机制有待进一 步加强和健全, 工作力量相对短缺较为严重, 改革配套 保障机制不够健全, 县区团教协作机制、 少工委机制较 为薄弱; 改革实践中的创新性、 突破性尚不明显, 部分 地区或学校聚焦特色重点不够, 对工作理念、 机制、 内 容的创新以及难题破解投入不足。 为进一步推动团学改革和少先队改革, 提供可复制 可推广的经验做法, 放大改革效应, 现选取各地工作中 涌现 出 的 部 分 好 经 验 好 做 法, 摘 编 印 发, 供 各 地 学 习 借鉴。 — 2 — 广东以督导为利器 倒逼团学改革和少先队改革落地落实 ———首次纳入教育督导, 传递改革明确要求。 团省委、 省委 教育工委、 省教育厅于 9 月 4 日至 8 日联合开展 2017 年秋季开学 专项督导, 首次将高校共青团、 中学共青团、 少先队改革内容纳 入教育督导检查范畴, 三方共同商定督导形式、 共同选派督导干 部、 共同撰写督导报告, 通过省市重点督导和地市交叉检查, 实 现督导全覆盖, 传递改革明确要求。 各地参照省级做法, 在秋季 开学督导中相应增加共青团、 少先队改革内容, 推动各校将共青 团、 少先队改革列入重点工作、 摆上重要日程。 ———对标改革任务, 重在督导核心指标。 将具有牵动性、 导 向性、 基础性的改革举措列为核心指标, 作为督导重点。 高校共 青团改革方面, 重在考核学校党建带团建、 团委机构设置、 团委 书记配备等情况; 中学共青团改革方面, 重在考核本地改革细化 方案、 中学生 志 愿 服 务、 中 学 团 校 建 设、 团 员 发 展 和 管 理 等 情 况; 少先队改革方面, 重在考核改革 方 案 传 达、 本 地 贯 彻 举 措、 纳入基础教育和教育督导、 少先队辅导员队伍建设等情况。 ———发挥督导利器作用, 以常态化督导倒逼改革落地。 团省 委、 省委教育工委、 省教育厅将各地各校落实学校共青团、 少先 队改革情况纳入各地教育部门年度考核指标体系。 采用春秋两季 开学督导和不定期专项督导方式, 建立学校团队改革常态化督导 — 3 — 机制。 各地各校以督导为契机, 自我施压, 对照督导清单逐项梳 理、 查漏 补 缺, 化 督 导 压 力 为 改 革 动 力, 加 快 推 进 改 革 落 地 落实。 四川加强团教协作 推动学校共青团改革向纵深发展 ——— “ 双主 任 制冶 促 进 团 教 深 度 融 合。 团 省 委 协 同 省 教 育 厅成立 “ 学校共青团改革指导委员会冶 , 统筹协调全省学校共青 团改革工作。 委员会在领导机制上实行 “ 双主任制冶 , 由教育厅 和团省委分管领导担任, 副主任由省教育厅基础教育处处长、 团 省委学校部部长担任, 成员由有关部门负责同志组成, 办公室设 在团省委学校部。 ———团教联动优 化 改 革 工 作 机 制。 一 是 建 立 联 席 会 议 制 度, 每年至少召开 1 次联席会议, 通报学校共青 团 的 改 革 推 进 情 况, 部署重点工作。 二是建立联合督导制度, 协调组成联合督导考核 组, 对全省学校共青团改革工作推进情况进行督导考核, 并将联 合督导考核结果作为团省委和教育工委年度考核的重要依据。 三 是建立信息共享制度, 及时沟通情况, 在工作资源配备、 培训名 额推荐、 评选表彰先进等方面互相征求意见。 ———五位一体深化学校共青团改革。 一是联合研究制定高校 共青团改革相关政策文件。 已推动加强高校共青团组织建设、 优 — 4 — 化高校共青团改革资源保障机制、 “ 网上共青团冶 建设、 “ 第二 课堂成 绩 单冶 制 度 建 设 等 写 入 四 川 省 委、 省 人 民 政 府 《 加 强 和 改进新形势下高校思想政治教育工作的实施意见》 , 为高校共青 团改革提供了政策保障。 二是指导推动各级各类学校将团建工作 纳入党建总体格局, 优化党建带团建机制建设。 三是统筹和指导 全省学校共青团改革督导和考核评估工作。 四是分类指导各级各 类学校共青团工作, 统筹协调对民族地区学校共青团的援助。 五 是指导学校共青团重点项目改革试点工作。 ———高位 推 动 保 证 团 教 协 作 成 效。 委 员 会 积 极 指 导 各 市 ( 州) 团委、 区 ( 县) 团委探索建立教育团工委等团教协作组织 机构, 充分发 挥 “ 省、 市、 县冶 三 级 团 教 协 作 组 织 在 推 进 改 革 中的联动优 势。 截 至 9 月 底, 全 省 已 有 8 个 市 ( 州 ) 团 委、 44 个区 ( 县 ) 团 委 建 立 教 育 团 工 委, 统 筹 推 进 学 校 共 青 团 改 革 工作。 上海 “ 三轮冶 驱动推进中学共青团改革 ———改革拉动, 解 决 突 破 口 问 题。 一 是 健 全 团 教 协 作 机 制。 市级层面, 团上海市委与市教卫工委、 市教委共同设立学校共青 团 ( 少先 队) 工 作 指 导 委 员 会, 由 团、 教 两 家 主 要 领 导 担 任 双 主任, 下设高校、 中学、 少先队等三个专委会。 区级层面, 制定 《 关于加强区级教 育 团 工 委 建 设 的 若 干 规 定》 , 明 确 区 教 育 团 工 — 5 — 委在区教育局党委和团区委的领导下, 统筹指导区域内中学共青 团工作。 全市 16 个区 现 已 全 部 设 立 教 育 团 工 委。 校 级 层 面, 坚 持党建带团建, 明确 “ 教育行政部门对学校的年度考核内容中, 共青团工作占比不低于 10% 冶 。 二是融入中学教育整体格局。 进 一步强化学校团组织归口负责志愿服务的职能, 将中学共青团工 作与学生综合素质评价有效衔接。 三是凸显思想政治教育的核心 职能。 探索将 “ 青年马克思主义者培养工程冶 向高中阶段延伸, 形成了班级团支部政治学习、 校级 “ 党章学习小组冶 、 区级 “ 中 学生共产主义学校冶 、 “ 推优入党冶 跟踪培养等四个 层 次 逐 层 递 进的培养路径, 并与高校团组织有效衔接, 实现一体设计、 贯通 培养。 抓住学生骨干这个 “ 关键少数冶 , 在继续办好全市中学学 生会主席论坛的同时, 创办市、 区两级中学生骨干训练营。 ———制度推动, 解决可持续问题。 一是逐步完善中学共青团 制度体系, 2016 年以来制定修订工作制度 15 项。 二是严格规 范 发展团 员 和 团 员 管 理 工 作, 建 立 “ 两 级 两 表 冶 报 告 机 制, 并 围 绕 “ 入团 10 步 曲 冶 进 行 制 度 设 计, 推 广 《 团 支 部 工 作 手 册 》 。 三是全面深化大、 中学团组织结对共建机制。 推动全市所有普通 高中和中等职业学校分别与一个高校院 ( 系) 团组织结对共建, 并在组织领导、 团建联建、 项目联动等方面作出制度安排。 ———项目牵动, 解决影响力问题。 一是联合市教委推出面向 高中阶 段 学 生 的 “ 未 来 杯冶 系 列 竞 赛, 在 统 一 品 牌 下 实 行 模 块 化编组, 两 年 来, 全 市 有 超 过 10 万 人 次 中 学 生 参 与 各 级 赛 事。 — 6 — 二是制定 《 18 岁 成 人 宣 誓 仪 式 规 范 》 , 统 一 基 本 程 序、 誓 词 内 容、 仪式标志, 突出仪式 教 育 的 感 染 力。 三 是 积 极 搭 建 市、 区、 校三级联动 的 中 学 生 社 团 文 化 节、 “ 社团争霸冶 网络展播等线 上、 线下展示平台。 天津构建多方联动工作机制 深入推进少先队改革 ———注重顶层谋划, 高位推动改革。 争取市委支持, 推动少 先队改 革 纳 入 地 方 群 团 改 革 总 体 安 排。 与 市 委 教 育 工 委、 市 编 办、 市文明办、 市教委、 市财政局、 市人社局、 市文广局等联合 印发 《 天津市少先队改革实施方案》 , 制定 《 掖 天津少先队改革 实施方案业 改革措施重点任务分解》 , 责任到人, 销号管理。 强 化全团带队机制。 把少先队改革纳入共青团改革同步统筹 谋 划, 明确全市 16 个区团委主要负责 同 志 担 任 少 工 委 主 任, 作 为 全 团 带队的第 一 责 任 人。 各 区 团 委 明 确 负 责 学 校 少 先 队 工 作 机 构 和 人员。 ———多种渠道宣讲, 精准明确要求。 一是建传导机制。 建立 各级少先队工作者微信群、 QQ 群等传导矩阵, 传递改革要求。 二 是建反馈机制。 建立收文反馈签字机制, 确保纸质版方案到达全 市每一所中小学。 同时, 通过市、 区教育 OA 发文系统, 将改革方 案统一发至实施单位。 三是建分类解读机制。 面向少先队工作者, — 7 — 举办集中宣讲, 制作 “ 一图读懂冶 改革方案; 面向少先队员, 制 作 《 看天津少 先 队 改 革》 《 和 天 津 红 领 巾 说 少 先 队 改 革》 动 漫 RAP 等新媒体图文产品, 通过校园红领巾广播集中播放。 ———加强团教协作, 强化改革力度。 一是建立改革协调督导 机制。 制定 《 天津市少工委联席会议规则》 。 二是积极与教育部 门协调, 将少先队活动、 标准化阵地建设等工作纳入天津市人民 政府教育督导, 纳入 《 天津市实施义务教育学校现代化标准建设 评估》 。 三是积极争取市教委支持, 将少先队活动纳入天津市中 小学生素质拓展计划, 给予专项经费保障。 ———着力夯实 基 础, 提 升 组 织 活 力。 一 是 加 强 少 工 委 建 设。 实行少工委双主任制, 推行团教分管领导和相关部室负责人分别 兼任少工委主任、 副主任。 健全各级少工委全会、 主任办公会制 度。 二是深化组织教育机制。 制定了入队仪式等十个仪式教育标 准, 整体化设计、 分年级实施。 三是打造活动品牌机制。 联合市 有关部门打 造 “ 红 领 巾 好 声 音冶 专 题 广 播, 开 展 “ 红 领 巾 心 向 党冶 等活动, 引导少年儿童知党爱党跟党走。 摇 分送: 中共中央办公厅, 国务院办公厅。 团中央书记处书记, 中央有关部委, 省级党委分管领导。 团中央机关各部门、 直属单位负责人, 省级团委书记。 摇 共青团中央办公厅 — 8 — 2017 年 11 月 27 日印发