王义桅：上合组织与_一带一路_联袂意味着什么.pdf

特别 上合组织青岛过“成年礼” 关注 上合组织与“一带一路” 联袂意味着什么？ 文 / 王义桅 合作组织塔什干峰会上，习近平主席 指出， “ 为促进本地区经济整体发展， 中方大力推动 ` 一带一路’建设同各 国发展战略对接，希望上海合作组织 为此发挥积极作用并创造更多合作机 遇。” 以共商、共建、共享为原则的“一带 一路”倡议，源于中国，惠及周边和世 界，为上合组织的发展注入了强劲动 力。 “一带一路”区域合作战略倡议与上 合组织区域合作机制互为机遇、互动 发展，既彰显了中国推动国际合作的 特殊作用与开放胸怀，也显示了二者 6 月 8 日晚，国家主席习近平同俄罗斯总统普京在天津体育馆共同观看中俄青少年冰球友谊 赛。两国元首同小队员们亲切交谈、 合影， 并共同为比赛开球。 在新的历史条件下无限广阔的发展空 间。“一带一路”倡议倡导从中国和整 个亚太地区出发、辐射全世界的发展 上海合作组织成员国元首理事会 国融合发展达成新共识，出台新规划， 第十八次会议（以下简称青岛峰会）6 推动各方加强发展战略对接，打造共同 上海合作组织有两个常设机构，分 月 9 日 至 10 日在中国海滨城市青岛 发展引擎，特别是推进“一带一路”建 别是设在北京的秘书处和设在乌兹别 举行。 设，提升区域经济合作整体水平。 克斯坦首都塔什干的地区反恐怖机构。 方式。 这不只是上合组织峰会再次回到 吸纳印度和巴基斯坦后，上合组织 其包含的互联互通理念、利益共同体和 其起源地国，更重要的是经过扩容，上 成为世界上人口最多、地域最广的综合 命运共同体意识，将推动地区合作进 合组织成为建设“一带一路”的重要平 性区域组织，拥有巨大的市场合作潜 入新的层次和新的高度，并 将 强化 多 台，赋予了安全合作之外的互联互通功 力， “ 一带一路”倡议为沿线国家在经 边合作机制作用，更好发挥上海合作 能，成为跨区域治理的国际组织。青岛 贸、金融、能源、农业、医药、旅游、文化 组 织 、中 国 - 东 盟“10+1”、亚 太 经 合 峰会，开启上合组织对接“一带一路”的 等领域的交流合作提供了新途径，为上 组织、亚欧会议、亚洲合作对话、亚信 崭新时代。 海合作组织国家间双向合作、促进贸易 会议、中阿合作论坛、中国 - 海合会战 一体化发展创造了新机遇。 略对话、大湄公河次区域经济合作、中 王毅外长在此前的吹风会上指出， 青岛峰会将继续高举“上海精神”旗帜， 坚持世代友好理念，发扬团结协作传 统，就维护地区和平与安全、加快成员 祖国 2018.6 下 24 祖国 上合组织与“一带一路”的对接，开 启共振、 共鸣、 共赢的新时代。 2016 年 6 月上海 —共振：早在 —— 亚区域经济合作等现有多边合作机制 作用。 特别是，上海合作组织为中国与中 专家论坛 亚地区国家反对恐怖主义的合作提供 极的合作意愿，成为上合组织成功发展 了良好的战略平台。 的重要思想基础和指导原则。 在新的历史条件下，我们提出“一 带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸 《上海合作组织反恐怖主义公约》 上合组织成员国文化背景和政治 之路精神，把我国发展同沿线国家发展 的签署与生效也将为“一带一路”沿线 制度不同、经济发展水平各异，但在“上 结合起来，把中国梦同沿线各国人民的 国家和地区在反对恐怖主义领域提供 海精神”指引下，各成员国坚持以平等 梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全 良好的外部规则引导，为各国在中亚地 互信为基础、以互利共赢为原则、以对 新的时代内涵。 区的经贸安全、战略利益提供良好的保 话协商为手段、以共同发展为目标，坚 —共赢：中国参与上合组织和倡 —— 障。作为“一带一路” 倡议的积极支持者 持开放透明、不针对第三方，坚持共同、 导“一带一路”的初衷就是支持各国共 和践行者，上合组织为成员国参与建设 综合、合作、可持续的新型安全观，确立 同发展。 “一带一路”提供了重要的机制保障。作 了长期睦邻友好合作关系，开创了结伴 “我们既要让自己过得好，也要让 为一个地区性合作机制，上合组织可以 而不结盟的国际关系新模式，也为国际 别人过得好”， “要和平不要战争，要合 为成员国启动参与“一带一路”项目提 社会构建以合作共赢为核心的新型国 作不要对抗，在追求本国利益时兼顾别 供合作平台。 际关系实践注入了强大动力。 国合理关切” ，不针对第三方，不谋求政 治势力范围。 由于上合组织还包括了多个观察 “一带一路”倡议涵盖地域更广，沿 员国和对话伙伴国，而这些国家又是 线各国经济、政治、文化等方面差异巨 中国还通过上合组织和“一带一 “一带一路”沿线国家，这使上合组织可 大，推进合作更需要各国以诚相待、相 路” 建设积极阐释和实践正确义利观。 以就联合推出相关合作项目进行协商， 互包容。 习近平主席强调， “一带一路”建设 并付诸实践。上海合作组织开发银行和 习近平主席曾在中共中央政治局 不应仅仅着眼于我国自身发展，而是要 发展基金也将为“一带一路”建设提供 第三十一次集体学习时指出，古代丝绸 以我国发展为契机，让更多国家搭上我 新的强大推动力。 之路是一条贸易之路，更是一条友谊之 国发展快车，帮助他们实现发展目标。 —共鸣： “ 上海精神”和“丝绸之 —— 路。在中华民族同其他民族的友好交往 我们要在发展自身利益的同时，更多考 路精神”异曲同工，都强调共同发展、和 中，逐步形成了以和平合作、开放包容、 虑和照顾其他国家利益。要坚持正确义 平合作的理念，坚决摒弃冷战思维和强 互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸之路 利观，以义为先、义利并举，不急功近 权政治。在上合组织成员国元首理事会 精神。 利，不搞短期行为。 第十五次会议上，习近平主席主张坚持 目前， “一带一路”倡议实施更多依 “上海精神”，打造本地区命运共同体。 靠中国与沿线国家的双边合作，这不仅 他指出，要继续以“上海精神”为指引， 增加了交易成本，而且各国之间的相互 维护国际公平正义，倡导多边主义和开 竞争也造成资源浪费。 放主义，相互尊重彼此利益，不干涉别 此外，面对全球经济低迷态势，上 国内政，以和平方式解决分歧争端，以 合组织成员国分别提出各自的发展规 共赢理念促进发展繁荣。 划与战略，如俄罗斯建立欧亚经济联盟 这与和平、发展、合作、共赢的时代 和提出“大欧亚伙伴关系”计划；哈萨克 潮流以及“一带一路”倡议秉持的共商、 斯坦正在部署 2025 年前国家发展战略 共建、共享原则相呼应。 规划和“光明之路”计划等。 上合组织成立以来，各成员国共同 这些国家的发展规划与战略都需 倡导并践行的互信、互利、平等、协商、 要构建开放合作的国际市场环境，以满 尊重多样文明、谋求共同发展的“上海 足国内产业发展的需求，而这与中国提 精神”，催生了强大的凝聚力，激发了积 王义桅 出的“一带一路” 倡议有契合之处。 2018.6 下 MO THERLAND 25 特别 上合组织青岛过“成年礼” 关注 在充分研究这些战略契合之处的 基于“一 带一 路 ”倡 议 ，在 商 务 部 基础上，利用上合组织等平台开展具体 支 持 下 ，2015 年 青 岛 市 与 上 海 合 作 的战略对接与合作，削减双边合作中额 组 织 实 业 家 委 员 会共同创 建了 新 型 上合组织与“一带一路”的共振、共 外的交易成本，可使各方在推进战略对 双向投资贸易互动的欧亚经贸合作产 鸣、共赢，广义上是为推行共商、共建、 接的过程中实现互利共赢。 业园区。 共享的新型全球治理，通过战略对接、 物流等总投资 238 亿元的 21 个项目签 约落户。 当前部分上合组织成员国、观察员 欧亚经贸合作产业园区是重要的 — 机制对接、平台对接，实现“五通” —— 国和对话伙伴国存在法制不健全、安全 地区合作平台，依托青岛多式联运海 政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融 风险高等问题，使中国尝试通过双边方 关监管中心的功能优势，以“跨境发 通、民心相通，共同打造政治互信、经济 式解决这些问题面临很大挑战。而上合 展、物流先导、多式联运、贸易引领、产 融合、文化包容的利益共同体、命运共 组织的存在，为中国和这些国家协商应 能合作”为运作模式，在国家级胶州经 同体和责任共同体。 对风险、推进彼此间的互联互通提供了 济技术开发区设立了贸易物流先导 （作者单位系 中国人民大学习近平新时代中 一个渠道。 区，目前已吸引中外运华中公司、京东 国特色社会主义思想研究院副院长） 上合组织青岛峰会的历史意义 文 / 冯绍雷 作为上海合作组织的轮值主席国， 中国 6 月 9 日在青岛迎接来自各成员 关切。无疑，这是上海合作组织存在和 发展的一个重要背景。 国、观察员国和对话国家及有关国际 伴随着西方工业国家内部态势的 组织的元首和代表参加峰会，这是今年 戏剧性演变，同时，新兴国家越来越成 中国主场外交当中最重要的国务活动 为推动世界政治经济发展的积极力量， 第一，随着亚洲越来越成为世界经 之一。 一个愈益多元化、多样化发展，而不是 济的推动器，上合组织不光着眼于稳定 从一个学者的观点看来，上合组织 一个霸权主宰一切，同时也不是各方力 和发展原先较多关注的前苏联地区，而 青岛峰会的举行，首先，可以从世界形 量无序冲突的世界，正在形成之中。在 且把西太平洋 （包括印度洋亚洲地区） 势发展的大格局下去考量。若和去年相 这样的关键历史时刻，弘扬上海精神， 的合作和稳定也作为重要议程来加以 比，当今局势所面临的不光是高度的不 发出上海合作组织的声音，主张尊重多 考量，这是与时俱进的战略安排。本次 确定性，同时也显现出若干清晰的迹 元文明、共同繁荣发展、协商合作、不对 峰会乃是接受印度和巴基斯坦加入之 象，例如，去年年底以来，美国国防战略 抗、不针对第三方，这对于在一个急剧 后的首次峰会，因此，无论是对于原来 报告和总统国情咨文明确地把中国和 转型的态势下，维护合作与稳定、避免 的前苏联地区、还是对于扩员后所涉 俄罗斯一起列为主要的竞争对手。国家 对抗和冲突、推动国际秩序的改革，有 及的新的区域的合作进程，本次峰会 副主席王岐山在圣彼得堡世界经济论 着十分重大的意义。 都提供了十分重要的交流、沟通、磋 冯绍雷 坛上，以“肩并肩、背靠背”来描摹中俄 从区域局势来看，上海合作组织所 商、合作的平台和机会。在这个意义 关系发展的战略特点，当然也包含着对 处的欧亚大陆的东部地区正在发生重 上，青岛峰会提供了一个极大的想象空 于上述国际局势中出现的关键变化的 要的变化。 间，可以用来勾画地区合作与发展的未 祖国 2018.6 下 26 祖国