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浙江大学党支部理论学习 参考资料 2022 年第 7 期 党委宣传部编 2022 年 7 月 5 日 目 录 【重要新闻】 习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调 提高一体推进 “三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战 ..... 2 【重要评论】 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战 ........................... 7 反腐败斗争取得显著成效积累重要经验 ...................... 10 同时发力同向发力综合发力 ................................ 13 1 习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调 提高一体推进“三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战 新华社北京 6 月 18 日电 中共中央政治局 6 月 17 日下午就一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。中共中央总 书记习近平在主持学习时强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政治， 是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉 政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。 中央纪委国家监委案件监督管理室主任刘美频就这个问题进行 讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行 了讨论。 习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调，勇于自我革命是 党百年奋斗培育的鲜明品格。在各个历史时期，党坚持严于管党治党。 进入新时代，我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略， 把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，探索出依靠自我革命跳 出历史周期率的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗争，赢得了 保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党 高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历 史主动。 2 习近平指出，党的十八大以来，我们在反腐败斗争中取得了显著 成效、积累了重要经验。一是构建起党全面领导的反腐败工作格局， 健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职 能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。二是从 治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢” 、因 制度而“不能”、因觉悟而“不想”。三是始终坚持严的主基调不动摇， 以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、削减存量，严肃查处阻碍党 的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题， 坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化重 点领域反腐败工作，态度不变、决心不减、尺度不松。四是扎紧防治 腐败的制度笼子，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法 律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，强化综合 效能，确保各项法规制度落地生根。五是构筑拒腐防变的思想堤坝， 用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正 心明德，补足精神之“钙” ，铸牢思想之“魂” ，筑牢思想道德防线。 六是加强对权力运行的制约和监督，深化党的纪律检查体制改革、国 家监察体制改革，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖，强 化党的自我监督和群众监督，把发现问题、推动整改、促进改革、完 善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、 为民用权。 习近平强调，腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体 现，反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作 斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难，容不得丝毫退让妥协，必须始 3 终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，坚决割除毒瘤、清除毒源、 肃清流毒，以党永不变质确保红色江山永不变色。 习近平指出，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依 然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，必须将反腐 败斗争进行到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时 发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚 性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方 式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、 在工作成效上相得益彰。 习近平强调，要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，发挥 党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各级党委（党组）全面从 严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职 能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要 把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪 律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管 理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好 总体战。 习近平指出，要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各 领域反腐败斗争，让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯，让一 些滋生的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。要准 确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点领域和关键环节，坚定 不移“打虎”、 “拍蝇”、 “猎狐”，坚决清理风险隐患大的行业性、系统 性腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。各地区各部 4 门要紧密结合实际，对自身政治生态状况进行深入分析，找准腐败的 突出表现、重点领域、易发环节，有针对性地集中整治，全力攻坚、 务求实效。 习近平强调，要从源头着手，完善管权治吏的体制机制，更加常 态化、长效化地防范和治理腐败问题。要着力减少腐败机会，抓住政 策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限， 规范工作程序，强化权力制约，减少权力对微观经济活动的不当干预。 要有效防止腐败滋长，把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准 运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。要弘扬党的光荣 传统和优良作风，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化 滋养身心，建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系，注重对 年轻干部的教育引导。要建立腐败预警惩治联动机制，加强对腐败手 段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时发现、有效处 理腐败问题的能力。 习近平指出，要深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导， 促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖、有效 性，确保权力不被滥用。要完善党内法规体系、国家法律体系，加快 完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制度，把遵规守纪内化为党员、 干部的思想自觉和政治自觉。进行自我革命也要注重依靠人民，靠人 民群众支持和帮助解决自身问题。 习近平强调，全面从严治党、推进反腐败斗争，必须从领导干部 特别是高级干部严起。职位越高、权力越大，就越要有敬畏之心、越 要严于律己。领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲 5 戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在营造风清气正的 政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持 亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。中 央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准，要求全党做到的要 率先做到，要求全党不做的要坚决不做。 习近平指出，纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战， 深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断提高工作能力和 水平，主动接受党内和社会各方面的监督，以自我革命精神坚决防止 “灯下黑”。纪检监察干部要做到忠诚坚定、无私无畏，始终以党性 立身，秉公执纪、谨慎用权，敢于善于斗争，真正做到让党中央放心、 让人民群众满意。 来源：新华社 6 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战 6 月 17 日，习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习 时强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不 能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争 的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打 赢反腐败斗争攻坚战、持久战。 勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格。全面从严治党是新 时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。 进入新时代，以习近平同志为核心的党中央就推进反腐败斗争提出一 系列新理念新思想新战略，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布 局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住 了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾， 清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得 到根本扭转，探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。党通 过前所未有的反腐倡廉斗争，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人 民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、 带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。 十年磨一剑，反腐败斗争取得了显著成效、积累了重要经验。构 建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央统一领导、各级党 委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与 支持的反腐败工作体制机制。从治标入手，把治本寓于治标之中，让 党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。始 7 终坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、 削减存量。扎紧防治腐败的制度笼子，形成了一整套比较完善的党内 法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性。构筑拒腐防变的思想堤 坝，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文 化正心明德。加强对权力运行的制约和监督，深化党的纪律检查体制 改革、国家监察体制改革，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全 覆盖。成效来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领 导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；经验弥足珍 贵，必须长期坚持、不断深化。 当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻 复杂，对腐败的顽固性和危害性绝不能低估。腐败是党内各种不良因 素长期积累、持续发酵的体现，反腐败就是同各种弱化党的先进性、 损害党的纯洁性的病原体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难，容 不得丝毫退让妥协。必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进 行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作 势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升 级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远， 清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。必须始终保持正视问题 的勇气和刀刃向内的坚定，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，以 党永不变质确保红色江山永不变色。 提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反 腐败斗争攻坚战、持久战。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不是 三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，必须三者同时发力、同向 8 发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、 不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，推动各项 措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上 相得益彰。要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，健全各负其 责、统一协调的管党治党责任格局。保持零容忍的警醒、零容忍的力 度，统筹推进各领域反腐败斗争，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。 从源头着手，完善管权治吏的体制机制，更加常态化、长效化地防范 和治理腐败问题。深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导， 促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖、有效 性，确保权力不被滥用。 纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，是推进党的自我 革命的重要力量。要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，深化对管党 治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断提高工作能力和水平，主动 接受党内和社会各方面的监督，以自我革命精神坚决防止“灯下黑”。 纪检监察干部要做到忠诚坚定、无私无畏，始终以党性立身，秉公执 纪、谨慎用权，敢于善于斗争，真正做到让党中央放心、让人民群众 满意，为全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出应有贡献。 来源： 《中国纪检监察报》 9 反腐败斗争取得显著成效积累重要经验 勇于自我革命是我们党百年奋斗培育的鲜明品格。在各个历史时 期，党坚持严于管党治党。进入新时代，以习近平同志为核心的党中 央就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略，把全面从严治 党纳入“四个全面”战略布局，探索出依靠自我革命跳出历史周期率 的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗争，赢得了保持同人民群 众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、 走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。反腐败 斗争取得了显著成效、积累了重要经验，必须长期坚持、不断深化。 构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央统一领导、 各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群 众参与支持的反腐败工作体制机制。党的十八大以来，习近平总书记 以强烈的历史使命感和深沉的忧患意识，反复告诫全党对“四大考验” “四种危险”保持高度警觉，作出反腐败斗争形势依然严峻复杂的判 断，旗帜鲜明提出加强党对反腐败工作的统一领导，就深入推进全面 从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出一系列重要论述，指引全 党坚决打赢这场输不起的斗争。党中央明确提出，党委必须担负起全 面从严治党主体责任，各级党委向党中央看齐，强化责任担当、加强 统筹指挥。各级纪委监委坚守政治机关定位，忠实履行党章赋予的“协 助”和“组织协调”职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作 用。组织、宣传、公、检、法、司、财政、审计等部门高效协同，反 腐败合力进一步增强。人民群众衷心拥护党中央决策部署，热情参与 10 支持反腐败工作，积极发挥群众监督作用。 把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为全面从严治党重要方针 方略。从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不 敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。强化“不敢腐”的震慑， 始终坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、 削减存量，严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损 害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收 敛不收手的腐败分子，深化重点领域反腐败工作，态度不变、决心不 减、尺度不松。扎牢“不能腐”的笼子，形成了一整套比较完善的党 内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”， 贯通执纪执法，强化综合效能，确保各项法规制度落地生根。增强“不 想腐”的自觉，构筑拒腐防变的思想堤坝，用理想信念强基固本，用 党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙” ， 铸牢思想之“魂”，筑牢思想道德防线。 加强对权力运行的制约和监督。坚持把权力和责任统一起来，有 权必有责、用权受监督。完善党和国家监督体系，加强对权力运行的 制约和监督，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力， 形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。以党内监督带 动其他监督，健全党内监督体系，深化党的纪律检查体制改革，发挥 巡视监督利剑作用和派驻监督探头作用，实现党内监督全覆盖；深化 国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。 强化党的自我监督和群众监督，把发现问题、推动整改、促进改革、 完善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用 11 权、为民用权。推进国家机关监督、法律监督、审计监督、统计监督 全覆盖，充分发挥群众监督、舆论监督作用，逐步构建起一套行之有 效的权力监督制度和执纪执法体系。 反腐败斗争永远在路上。奋进新征程，建功新时代，必须总结运 用好党的百年奋斗历史经验，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 能力和水平，坚持三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的 强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于 一体，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、 在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，全面打赢反腐败斗 争攻坚战、持久战。 来源： 《中国纪检监察报》 12 同时发力同向发力综合发力 6 月 17 日，习近平总书记在主持中共中央政治局第四十次集体 学习时强调，要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识， 提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败 斗争攻坚战、持久战。 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方 针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐，是以习近平同志为核心的党中央领导新时代全面从严治党生 动实践的重大实践成果和理论成果，有着丰富而深刻的科学内涵，揭 示了标本兼治的基本规律。党的十八大以来，我们坚持从治标入手， 把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢” 、因制度而“不 能”、因觉悟而“不想”，将一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为全 面从严治党的重要方针方略、综合治理腐败的根本举措，推动反腐败 斗争不断取得新成效。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固， 但形势依然严峻复杂，对腐败的顽固性和危害性绝不能低估。必须清 醒认识到，腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反 腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。 这种斗争极其复杂、极其艰难，容不得丝毫退让妥协，必须始终保持 正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清 流毒，以党永不变质确保红色江山永不变色。 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发 力、综合发力。要用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向 13 上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。保持 零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争，让那些 反复发作的老问题逐渐减少直至不犯，让一些滋生的新问题难以蔓延， 坚决把增量遏制住、把存量清除掉。从源头着手，完善管权治吏的体 制机制，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。要有效防止腐 败滋长，把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准运用“四种形 态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。要弘扬党的光荣传统和优良 作风，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心， 建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系，注重对年轻干部的 教育引导。坚持系统观念，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性 制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，实现“三不腐”的效应 叠加。要准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，将严惩腐败与严密 制度、严格要求、严肃教育结合起来，促进三者贯通融合，在推进不 敢腐时，注重挖掘不能腐、不想腐的功能；在推进不能腐时，注重吸 收不敢腐、不想腐的有效做法；在推进不想腐时，注重发挥不敢腐的 威慑和不能腐的约束作用，不断提升综合治理效能。 不断完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加强党 中央对反腐败工作的集中统一领导，发挥党的政治优势、组织优势、 制度优势，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一 把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负 其责、统一协调的管党治党责任格局。要把反腐败斗争同党的政治建 设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同 起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、 14 制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。深化党和国家监督 体制改革，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、工作融合， 强化对权力监督的全覆盖、有效性，确保权力不被滥用。纪检监察机 关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，深化对管党治党规律、反腐 败斗争规律的认识，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力 和水平，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。 来源： 《中国纪检监察报》 15