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学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 农业保险专题 总第（60）期 主办者：图书馆学科服务部 2021.06 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 为传播科学知识，促进业界交 流，特编辑《学科动态专题报道》， 仅供个人学习、研究使用。 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 前 农业保险专题 言 农业保险作为分散农业生产经营风险和补偿风险损失的重要手段，对推进现 代农业发展、保障农民收益具有重要作用1。财政部、农业农村部、银保监会、 林草局等 4 部门于 2019 年 10 月联合印发《关于加快农业保险高质量发展的指导 意见》（以下简称《指导意见》）强调“稳步扩大关系国计民生和国家粮食安全 的大宗农产品保险覆盖面”。随着新型冠状病毒性肺炎疫情蔓延至全球 200 多个 国家和地区，农产品生产和销售等问题引发普遍关注。中国作为一个人口大国和 农产品生产消费大国，需要对疫情引发的农产品产生与销售变化，引起足够的重 视2。因此，现阶段农业保险研究更具有理论意义和现实意义。 保险学是河北金融学院重点发展学科之一。图书馆作为科研人员的“耳目” 和“助手”，特将国内外有关“农业保险”的研究、发展动态等进行系统梳理，为广 大科研人员提供研究参考资料。 本期学科动态主要分以下专栏： 《海外资讯》专栏的信息主要来源于世界银行、农场日报、国外新闻网站等。 《国内资讯》专栏信息主要来自央广网、金融界、半月谈等网站，将国内关 于农业保险的最新报道呈现给大家，以供交流参考。 《国内分析报告》板块主要选取零壹智库、亿欧智库有关农业保险的分析报 告。 《国际分析报告》板块主要选取国外网站中有关农业保险的分析报告。 《国家社科基金项目统计分析》版块主要对国家社科基金项目中农业保险相 关立项进行统计和分析，以便了解农业保险领域课题研究动态。 《知识可视化分析》板块运用文献计量工具 Citespace，对目前农业保险研 究的发文趋势、研究热点、研究机构进行分析，以帮助科研人员快速了解该领域 的研究发展现状和热点。 《相关政策》主要汇总“农业保险”相关政策。 《馆内图书》将我馆现有农业保险相关图书进行展示。 1 李琴英,陈芮格.农业保险高质量发展水平评价指标体系构建与测度——以 13 个粮食生产核心区为例 [J/OL].金融理论与实践,2021(05):12-19[2021-05-24]. 2 徐晓燕,孙中叶.新冠肺炎疫情对中国农产品生产与销售模式的影响[J].农业经济,2021(03):128-130. 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 目 农业保险专题 录 【海外资讯】..............................................................................................1 收入保险：最常用的农作物保险产品.....................................................1 农业金融与农业保险................................................................................. 6 农作物保险覆盖水平和玉米增强覆盖率政策的应用.............................9 农场保险：承保范围，选项和除外责任...............................................12 【国内资讯】........................................................................................... 14 银保监会发布《农业保险承保理赔管理办法（征求意见稿）》规范农 险市场秩序................................................................................................14 安徽推进构建“一主三辅两叠加”农业保险创新发展格局...................18 中国大地保险：服务“三农” 助推乡村振兴......................................... 22 中国农业再保险开业首季成绩单亮相，揽收保费 36 亿净亏损 3.15 亿 ....................................................................................................................24 陈中乾：科技赋能农业保险向纵深发展...............................................25 【国内分析报告】................................................................................... 29 保险行业投资策略报告：中央一号文件出台，指引农业保险发展.. 29 农业保险发展的问题、政策机遇与出路...............................................30 【国际分析报告】................................................................................... 31 农业保险的创新和新兴发展趋势........................................................... 31 小农农业保险........................................................................................... 32 【国家社科基金项目统计分析】........................................................... 33 “农业保险”国家社科基金项目统计....................................................... 33 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 “农业保险”国家社科基金项目分析....................................................... 34 【知识可视化分析】............................................................................... 37 模块一：年度发文趋势........................................................................... 37 模块二：研究热点分析........................................................................... 38 模块三：作者合作分析........................................................................... 39 模块四：机构分析................................................................................... 40 【相关政策】........................................................................................... 41 农业保险条例........................................................................................... 41 关于加快农业保险高质量发展的指导意见...........................................42 【馆内图书】........................................................................................... 44 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 【海外资讯】 收入保险：最常用的农作物保险产品 张欣 编译 刘倩 校对 自 20 世纪 90 年代初以来，农作物保险行业已经有了大量的创新。引进了新 产品，提高了补贴率，农民们也增加了对农作物保险的使用。我们总结了伊利诺 斯州玉米、大豆和小麦的农作物保险的使用趋势。我们专注于研究由联邦政府补 贴并由美国农业风险局(RMA)管理的多风险产品。近年来，伊利诺斯州超过 85% 的玉米和大豆都投了保险。最受欢迎的产品是收入保险(RP)，这是一种增加保障 性的收入保护。 农作物保险计划适用于多风险保障 2011 年，RMA 推出了该组合产品，组合产品整合了之前根据农场产量提供 农作物保险的计划。组合产品提供以下三种不同类型的保险计划： 1、收入保险(RP)来保护收入，它是指当农作物收获时的价格(即收获价格) 高于种植前设定的价格(即预测价格)的年份时，该收入保险的保障性增加。 2、将收获价格排除在外的收入保险（RP-HPE）也具有保护收入的功能，但 是该保险保障的是预测价格而且保障性也不会增加。 3、产量保险（YP）来保护产量，如果产量低于一个担保值，产量保险将会 进行付款赔偿。 除了组合产品之外，RMA 还拥有基于县级收益进行付款的产品。对于这些 保险产品，一个农场的产量并不重要。RMA 通过区域风险保护保险(ARPI)政策 来管理区域计划。三种保险计划反映了上述组合计划： 1、地区收入保险(ARP)以提高保障性的方式来保护收入，它类似于收入保 险（RP），但使用的是县级产量。 2、将收获价格排除在外的地区收入保险（ARP-HPE）也可以保护收入，但 不会增加保障性，类似于将收获价格排除在外的收入保险（RP-HPE），但使用 的是县级产量。 3、面积产量保险（AYP）来保护产量，它类似于产量保险（AP），但使用 1 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 的是县级产量。 此外，除了组合政策和区域风险保险政策（ARPI）外，利润保障(MP)也在 2018 年推出了。MP 是一种县级产品，提供是否排除收获价格的利润保护。MP 可与 RP 和 RP-HPE 相结合。更多关于利润保障的信息可在 2017 年 9 月 9 日和 2017 年 9 月 12 日发表的农场日报的文章中获得。 另外还有补充保障选择计划(SCO)。SCO 是组合计划(即 RP、RP- HPE 和 YP) 的一个附加组件。SCO 提供的县级保障从 86%降至组合计划的个人保障（更多 关于 SCO 的信息见 2014 年 12 月 17 日、2014 年 4 月 24 日和 2019 年 2 月 12 日 的农场日报） 保险占比随时间变化的情况 图 1 显示了伊利诺斯州玉米、大豆和小麦投保的面积随时间变化的百分比。 该图中的值是由美国农业风险局（RMA）发布的的投保的英亩数除以国家农业 统计局(NASS)发布的种植的英亩数得来的。 图 1：1989 到 2020 年，伊利诺斯州的小麦、玉米和大豆的投保面积占比 从 1989 年到 1993 年，伊利诺斯州的投保面积处于相对较低的水平:玉米投 保的面积略高于 30%，大豆投保的面积略高于 20%，小麦投保的面积略高于 8%。 1995 年，由于国家要求购买作物保险是获得商品所有权的一部分，并且给予补 贴，因此，百分比达到最高水平。1996 年国家废除了农作物购买要求，农作物 保险参保率下降，1998 年玉米参保率达到 58%，1998 年大豆参保率达到 55%， 2 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 1999 年小麦参保率达到 32%。 除了强制参与外，农作物保险的使用还受到早期保费补贴率变化的影响。 1994 年和 2000 年分别提高了保费补贴率。2000 年制定的立法标准自那以后一直 没有变，除了 2008 年 Farm Bll 中出现的与企业单位相关的补贴率的提高。 农作物保险的使用自 2000 年以来稳步增加，并从 2013 年到 2020 年保持稳 定的高水平状态，平均有 89%的玉米、85%的大豆和 67%的小麦都使用农作物保 险。 保险产品随时间的变化情况 在 1997 年以前，唯一可用的保险类型是产量保险。1997 年，推出了收入产 品。收入保险（RP）的前身计划是农作物收入保障(CRC)和收入保证(RA)。RP-HPE 的下一次计划包括收入保护(IP)和收入保证(RA)。RA 可以选择增加或不增加保 障。 从 20 世纪 90 年代中期到现在，主要的趋势是从产量保险转向保障性增加的 收入保险(RP 和其前身产品)。图 2 显示了伊利诺斯州玉米的这些趋势。1997 年， RP 和其前身产品的覆盖率为 12%。自 2017 年以来，伊利诺斯州超过 90%的玉 米种植面积使用 RP 进行投保。与此同时，RP 使用率的增长却使 YP 和前任产品 的使用率下降。产量保险的使用从 1996 年的 100%下降的 2014 年的不到 5%。 到 2020 年，只有 2%的玉米种植面积使用了产量保险（YP）。 图 2：1989 到 2020 年，伊利诺斯州玉米投保产品占比 3 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 区域风险计划于 1999 年提出，在 2014 年引入 APRI 之前，区域计划包括集 团风险计划(GRP)、集团风险收益计划(GRIP)和有收获收益选择的 GRIP。从 1999 年引入以来，人们对区域风险计划的使用增加了，在 2006 年达到了最高，投保 面积的 38%使用了区域风险计划。2008 年农业法案中，企业单位对组合产品实 施更高的补贴率，导致了区域风险计划使用的下降。2020 年，在伊利诺斯州， 只有投保面积的 2%使用区域风险计划。 排除收获价格的收入保险从来没有流行过。2011 年和 2012 年 RP-HPE 的使 用率最高，当时有 8%的玉米投保了 RP-HPE。到 2020 年，RP-HPE 的使用仅仅 占投保面积的 2%。 利润保障于 2018 年推出，2020 年只有 1%的投保面积使用了利润保障。 大豆也存在类似的趋势(见图 3)。自 2018 年以来，RP 拥有超过 90%的投保 面积。到 2020 年，RP 占投保面积的 92%，RP-HPE 占 2%，ARP 占 2%，MP 占 1%。 图 3：1989 到 2020 年，伊利诺斯州大豆投保产品占比 小麦也呈现出类似的趋势（见图 4）。自 2014 年以来，RP 已经拥有超过 90% 的小麦投保面积份额。在 2020 年，小麦投保面积的 93%使用了 RP，5%使用了 YP。使用 RP-HPE、ARP 和 MP 的小麦面积不到小麦投保面积的 1%。 4 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 图 4：1989 到 2020 年，伊利诺斯州的小麦投保产品占比 补充保障选择计划（SCO）的使用 SCO 在玉米和小麦上有一些用途。2020 年，12%的玉米和 15%的小麦都使 用了 SCO。2019 年，大豆投保面积的 5%使用了 SCO，但是 2020 年降到了 2%。 SCO 的使用资格仅限于参与价格损失保障(PLC)商品计划登记的面积，农业 风险保障(ARC)项目的土地不符合条件(见 2020 年 4 月 30 日的农场日报)。因此， 从 2014-2018 年，使用 ARC 的大部分玉米和大豆对于 SCO 的使用都受到了限制。 然后，在 2019 和 2020 年，种植的玉米的大部分都使用 PLC，虽然略有增加，但 SCO 的使用仍然处于低位（更多描述参照 2020 年 1 月 30 日的农场日报） 评论 农民已经了解了多种农作物保险产品，并且绝大多数都选择了保障性可以增 长的 RP -收入保险。在这种情况下，农民在很大程度上拒绝把县级保险作为一种 提供基本保障的方法。农民也拒绝了保障性不能增加的收入保险。同样地，大部 分农民也从产量保险转向了收入保险。 展望未来，可以预计农民将继续购买 RP。RP 比其他产品更受青睐有两个原 因。首先，它提供的是个人层面的保护，而不是县级层面的保护。没有一个相对 较大的县级产量的风险，而农场经历一个较差的产量是农民不愿意承担的风险。 第二，农民更喜欢保障性增加的保险，而不是那些保障性不能增加的保险。在 2012 年这样的干旱年份，保障性的增长是很有帮助的，粮食价格高于预期价格， 因此获得的补贴远远高于保障性没有增加的保险产品。 5 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 国家已经提供了新的农作物保险产品，它们可与 RP 结合使用，后者在县级 范围内提供更大的保险范围。SCO 自 2015 年就可以使用了，但是人们使用的很 少，可能是因为 PLC 农场项目的要求，此外，从 86%到最大 RP 覆盖水平 85% 的覆盖范围可能具有有限的价值。今年将提供覆盖范围可以是县级的额外产品。 农民是否想要这些产品还有待观察。 编译自： https://farmdocdaily.illinois.edu/2020/11/revenue-protection-the-most-used-crop-insur ance-product.html 农业金融与农业保险 张欣 甄叶琳 编译 刘倩 校对 关键信息 农业融资使贫困农民能够增加财富和粮食产量， 到 2050 年能够养活 90 亿人。 我们在农业金融方面的工作帮助客户提供基于市场的安全网，并进行长期投资， 以支持可持续的经济增长。 到 2050 年，粮食需求将增加 70%；每年至少需要 800 亿美元的投资来满足 这一需求。 概述 由于全球人口的急剧增长，以及新兴市场不断壮大的中产阶级的饮食偏好不 断变化，对更高价值农产品的投资需求不断增加。此外，气候风险使投资需求进 一步扩大，从而使农业更能抵御此类风险。据估计，到 2050 年，粮食需求将增 加 70%，每年至少需要 800 亿美元的投资来满足这一需求，其中大部分需求来自 私营部门。发展中国家的金融部门机构向农业提供的贷款在其贷款组合中所占的 份额低于农业部门在国内生产总值中所占的份额。 另一方面，农业金融市场的成长与深化受到多种因素的制约，其中包括: 不合适或无效的政策，偏远农村人口的高交易成本，生产、市场和价格风险的协 方差，缺乏合适的风险管理工具，价值链碎片化和初期发展导致的需求水平低， 金融机构缺乏管理农业贷款组合的专业知识。 农业的发展和商业化需要金融服务来支持:这些金融服务包括更多的农业投 6 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 资和与农业有关的需要长期资金投入的基础设施(鉴于目前的运输和物流成本太 高，特别是对内陆国家而言)、更多地让青年和妇女参与该部门、技术进步(包括 农业机械化、利用手机和电子支付平台来增加途径并降低交易成本)。一个重要 的挑战是通过保险和其他风险管理机制解决系统性风险，并在处理小农问题上降 低经营成本。 农业金融和农业保险对于消除极端贫困和促进共同繁荣具有重要的战略意 义。全球估计有 5 亿小农家庭，即 25 亿人口，在不同程度上依靠农业生产维持 生计。我们工作的好处包括以下这些:通过商业化和更好的技术来增加农民和中 小农业企业的收入，通过气候智能生产、风险分散和金融工具，提高抗灾能力， 使非商业农民顺利脱离农业，促进农场、资产和生产的整合(为结构变化融资)。 我们能够做的 我们侧重于制定和实施农业融资战略和工具，以吸引私营部门参与，增加农 民特别是小农和农业中小企业获得适当金融服务的机会，以此提高农业生产力和 收入，并促进农业生产和销售实体的整合，以实现规模经济和加强市场存在。我 们工作的重要手段是:对农业融资的状况和改进领域进行判断，我们的小组成员 作为农业融资技术专家参与贷款和咨询项目，以及关于农业融资相关专题的知识 管理/性别平等活动。 我们主要致力于农业金融、农业保险及其与农业金融的联系。我们的主要工 作领域如下: 政策和监管干预——农业金融: 我们对客户国内的农业金融状况进行诊断 性研究，并制定具体的行动计划，改革公共政策和条例，以便创造一个有利于调 动农业金融的环境。政策和法律/监管干预领域的一些例子包括贷款配额、利率 上限、银行分支机构扩张条例、影响农业贷款的审慎监管、仓单融资框架以及合 同农业的其他争端解决机制。 政策(和保险产品开发)咨询-农业保险: 我们就农业保险的政策(如财政激 励、保费补贴和政府在促进农业保险方面的整体作用)和开发有效的保险产品向 政府提供咨询。在与保险有关的问题上，我们与全球指数保险基金(GIIF)和灾害 风险融资和保险计划(DRFIP)就某些项目和活动进行合作和协调。 加强有关机构合作: 我们提供技术援助，以改革和建设公共金融机构的能 7 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 力，建立商品交易所，并建设小额金融机构和其他机构的能力。鉴于金融合作社 作为向小农、农村中小微型企业和家庭提供金融服务的重要性，我们实施了一个 以金融合作社为重点的特别项目。这个项目旨在加强他们的表现，以及加强适用 的法规和监督安排，以便更好地将他们融入国家的金融体系。此外，我们通过各 种工具设计和实施风险分担机制，比如部分风险担保。 开发创新产品: 我们协助设计和开发各种工具，作为技术援助或贷款项目的 一部分: 价值链融资、库存融资(例如仓单、 CMA 和 SMA)、农业部门贷款的 部分信用担保计划、配套赠款、作物保险、价格套期保值工具和性别融资。我们 还致力于开发移动银行和支付平台，以提高融资渠道，降低生态系统内的交易成 本。我们在这一领域工作的一个重要重点是，通过解决系统性风险(例如，通过 保险和价格套期保值手段实现生产和气候风险) ，制定降低农业风险的解决办 法，并重点探讨如何降低与小农户和中小型农业综合企业联系的经营成本(例如， 数字金融技术的作用)。 重点关注具体的新议题: 我们正在探索新领域的工作，例如妇女从事农业的 融资渠道、在农业中使用数字金融工具以及“绿色”农业投资的金融解决方案， 以促进农业对气候变化的复原力和减少农业对环境的影响。 开展知识管理和实践社区：根据我们的内部研究和知识生产，我们在内部一 级(包括实践社区和培训方案)和外部一级(全球和区域传播活动、南南交流和政策 改革能力建设等)开展活动。我们领导两个实践社区: 一个关于农业金融(与农业 GP 共同领导) ，另一个专门针对金融合作社。 全球参与: 自 2011 年以来，我们一直担任 20 国集团普惠金融全球伙伴关系 中小企业融资分组的技术顾问，处理与农业融资和保险有关的问题。此外，我们 还与荷兰合作银行在金融合作社方面建立了伙伴关系，目的是在具体经验的基础 上促进全球对这些机构的了解和推广。 协作: 当涉及到农业保险解决方案时，我们与 FCI 的风险管理团队密切合 作，也与世界银行扶贫协商小组和全球农业实践组织进行协作。 编译自：https://www.worldbank.org/en/topic/financialsector/brief/agriculture-finance 8 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 农作物保险覆盖水平和玉米增强覆盖率政策的应用 甄叶林 编译 刘倩 校对 2021 年，增加覆盖率项目(ECO)成为农场农作物保险产品的附加产品。虽然 这项项目可用于其他计划，但在这篇文章中，我们将重点关注在收入保护项目中 增加覆盖率项目的应用情况。据调查，使用收入保护项目的县城从 95%或 90% 的覆盖水平下降到 86%，为提升农作物的综合效益，现在购买收入保护项目的农 民，也可以选择购买增加覆盖率项目，以增加对农作物的保护，增加覆盖率项目 是对收入保护项目的保护。在收入保护项目覆盖率较高的玉米核心产区，增加覆 盖率项目更受欢迎。 覆盖率 覆盖率水平的高低有明显的地理分布。为此，我们计算了由风险管理机构提 供的，收入保护项目中的，玉米作物保单的平均覆盖水平。一个县的平均覆盖水 平代表所有收入保护项目保单覆盖水平的平均值。2020 年，伊利诺伊州尚佩恩 县的玉米保单平均覆盖率为 82% ，其中 62%的土地投保了 85%的覆盖率，29% 的土地投保了 80% 的覆盖率，6%的土地的覆盖率为 75%，3%的土地投保了较 低的覆盖率。 图 1 显示了 2020 年玉米保单的平均收入保护项目覆盖水平。在图 1 中，绿 色阴影的县平均覆盖率超过 80%。这些县中的大多数从明尼苏达州南部到爱荷华 州北部和中部、伊利诺伊州和印第安纳州，一直延伸到俄亥俄州西部。这个地区 通常被认为是玉米带的中心区域。 9 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 在图 1 中，蓝色阴影的县的平均覆盖率在 70%到 80%之间。中西部玉米地 带以外的大多数县的平均覆盖率都在这个范围内。此外，中西部以外的大多数主 要产区的平均覆盖率也在 70%至 80%之间，包括美国东岸、南部、三角洲和大 平原的许多县城。 图 1 中带有红色阴影的分散县的损失率低于 70%，通常在保险高风险地区。 覆盖率及保费 一般来说，平均覆盖率最高的县往往位于生产风险较低的地区。例如，玉米 地带的中心地带有良好的气候和良好的土壤，这使得这些地区相对于中心玉米地 带以外地区的生产风险较低。在伊利诺伊州中部和印第安纳州，主要的生产风险 是干旱，从历史的角度来看，干旱发生的几率不到 20 年一次。爱荷华州和明尼 苏达州南部的风险较少来自干旱，更多来自潮湿天气和延迟种植。在玉米带中心 的地区，生产风险都相对较低。 由于生产风险较低，中部玉米带县的保费低于玉米带中心以外的地区。高覆 盖率的保险成本低于玉米地带中心地区。 增加覆盖率政策 增强覆盖率项目是 2021 年首次推出的产品。有人怀疑该产品的大部分销售 都发生在平均覆盖率最高的地区。在这些高覆盖率地区，许多农民使用的最高覆 盖率为 85%。像增加覆盖率这样的项目可能会给农民提供机会，让他们以合理的 成本获得更好的保险。 10 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 据报告，2021 年销售了 482,060 份收入保护项目保单，其中 12,131 份保单 附有增加覆盖率项目。总体而言，2.5% 的收入保护项目保单与增加覆盖率项目 相关联。在这些增加覆盖率项目中，86% 处于 95% 的覆盖率水平，其余 14% 处 于 90% 的覆盖率水平。 如上表所示，平均覆盖率超过 80%的县，4.7%的收入保护保单中，都附有 增加覆盖率项目；到 2020 年，平均覆盖率在 70%到 80%之间的县，这一比例下 降到 1.7%。在平均覆盖率低于 70%且采取增加覆盖率项目的县城中，平均覆盖 率下降到 0.6%。 总结 总的来说，在 2021 年，2.5% 的收入保护项目的保单中涵盖了增加覆盖率项 目。正如预期的那样，在收入保护项目购买率较高的县(通常位于玉米地带的中 心) 更多购买了增加覆盖率项目保单。 编译自： https://farmdocdaily.illinois.edu/2021/05/crop-insurance-coverage-levels-and-eco-use -on-corn.html 11 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 农场保险：承保范围，选项和除外责任 刘程 编译 刘倩 校对 农场和牧场保险采取混合形式覆盖，旨在以个人和商业方式保障您。类似于 标准的房主政策，农场保险将覆盖您的房屋、住所和个人责任。在此基础上，它 也包括对机械和牲畜的保障。 农场和牧场保险是什么？ 农场和牧场保险通常是高风险保险：从基本的系统发现开始，根据您的家庭 和企业需求增加其他选择。每次发生的问题，代理商都会经常进行现场调查以确 保您的财产得到充分发现。 这里还有大量可用的定制内容。例如，全国农业综合保险允许政策持有人停 止选择并选择 12 种不同风险类别的覆盖范围。您还可以选择更广泛的覆盖范围， 其中包括许多具有相同比例和覆盖范围的保暖产品，以承保权重为单位，其中包 括许多保有权重的，有保有量的，具有保险性的产品。 农场保险政策涵盖什么？ 农场保险和个人财产保险也直接关系到农场经营。这部分保险通常可以分为 三类：农业机械设备；牲畜；和农产品，如种子、青贮饲料、动物饲料，化肥和 农药。大多数保险单都允许保单持有人选择道路覆盖范围或计划的单独项目（这 些选项与内部和浮动项目的效果相似）。您可以选择在您与代理商谈判并购买保 单时最适合您的保险单。 1 农业机械设备和牲畜 本保险范围保护投保人能免受因覆盖范围而造成的机器和设备的财务损失 或损坏。几乎所有您可能猜到属于本保险范围的东西，如拖拉机、联合收割机、 摘棉机、播种机、田间设备、耙草机和其他机械均在本保险范围内。如果您用于 农业作业，您可以购买商业汽车保险，并将其添加到您的整个农业保险包中。便 携式灌溉设备和便携式结构和围栏通常都在覆盖范围内。 农场和牧场的机器是昂贵的，其中一些需要安排。农用拖拉机的价格可能超 过 20 万美元，但它们是许多农民的必要投资。例如，龙卷风可能会造成损失， 而且业主和承包商都无法避免这种危险，因此他们需要在财务上保护自己，并用 农业保险来避免这些昂贵设备的损失。 12 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 2 农产品 农产品的种子、谷物、种子和类似项目由农业保险承保。请记住，这些产品 通常都会被保险覆盖。但是，在你的保单的意外事故限额内，种植在该地产和种 子上的饲料作物（或其他作物）是不可承保的，这些通常需要商业保险。 3 农场责任保险 与标准家庭保险政策相同，农场和牧场保险也提供责任保护。责任保险不可 选择，也不属于因风险而产生的所有保险政策的一部分。它包括了必要的伤害、 医疗费用和财产损失。也许这是很重要的，它很好地涵盖了与事故有关的所有人。 即使在最强烈的预防措施下，事故也可能发生。有多年操作机器经验的农民可能 会走错路，伤害自己。有些事情可能会让人吃惊，甚至会让人受伤。例如，一名 管理人员说有人随便走走，却造成了事故。 农场保险不包括？ 在为你的农场投保时要小心：有一些项目你认为可能会自动包括在内，但实 际上并不在你的保单范围内。例如，有一个金额的区域联在一起，房主应该注意 他们的收入。 1 围栏未自动纳入农业保险 围栏很少被农场保险政策所覆盖。这可能会反映出需求之间的相互关系（许 多农场远离围栏），但这正是标准农场政策无法验证的原因。一些农场在其他农 场发生事故时没有任何围栏。有许多不同类型的围栏，可能会影响保险成本。例 如，四分之一英里的编织铁丝网大约要 2600 美元，而铁丝网要 1900 美元，对吉 森保险公司的监管决定在保单延期之前就已经让保单持有人接受了。对于一份全 面监管吉森保险公司的保单，即使它会反映在额外的保费中，许多保单持有人也 不会受到影响。许多人建议不要为他们的保单投保。这一切都可能会对公司造成 重大的破坏一部分围栏是龙卷风。然而，电闸可能要花费 15000 美元或更多。如 果你有电闸，你应该明确考虑它的重要性以及你是否需要保险。 2 农业保险单中的承保风险说明 农业机械和设备完全受到保险单中所列的危险的保护。未得到良好维护的设 备将不会被发现，技术功能也不会被覆盖。与任何东西一样，农业设备在技术上 也越来越先进，除非您购买了特定的扩展功能，否则它可能不会被发现。投保人 13 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 需要完全确定他们的意思是，建筑物被覆盖在火灾的边缘。虽然农场一般都有火 灾保险，但有可能激活和排除的东西。例如，农场结构的道路通达性是你的代理 人所注意到的。有些运输工具要求为政策覆盖的建筑物准备或加固运输道路。关 于水源，有些人认为资金是足够的，但如果水不可用，消防车需要在第二个和覆 盖的结构上通行，如果火灾车辆可能从道路上驶过，或者在泥泞的道路上行驶， 它可能不会被发现。例如，一段通往你的谷仓或马厩的干净道路，会增加你在火 灾中遭受持续损害的风险，这将导致保险公司承担包括火灾在内的保险责任。 编译自：https://www.valuepenguin.com/farm-ranch-insurance 【国内资讯】 银保监会发布《农业保险承保理赔管理办法（征求意见稿）》 规范农险市场秩序 4 月 19 日，多位金融监管部门人士在博鳌亚洲论坛“农业保险与金融合作” 分论坛上表示，监管部门高度重视外资流动，有手段防止外资大进大出，维护股 市稳定。在外汇领域，将坚持底线思维，密切关注外部环境发展变化，保持对跨 境资本流动的高频监测。 “民以食为天”，牵动 14 亿人的粮食问题不能造假，农业保险承保亦不能掺 沙子。6 月 2 日，北京商报记者从业内渠道独家获悉，日前银保监会财险部发布 《农业保险承保理赔管理办法（征求意见稿）》（以下简称“《意见稿》”），涉 及种植业、养殖业、林业，对农险的承保与理赔管理“立规矩”，剑指销售误导、 违规返佣、虚假承保理赔等乱象。 业内人士认为，《意见稿》对于信披、定损等环节加强规范要求，若落实到 位将使得农险领域重重乱象无所遁形；然而，其背后险企要达到合规标准需提高 的成本，亦应被监管纳入考量之中。 承保环节强信披 投保信息成“标配” 事关种植业、养殖业和森林保险业务，《意见稿》的出炉，是为了强化农业 保险监管，进一步规范农业保险市场秩序，维护被保险人合法权益。 14 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 在承保环节，《意见稿》拟对投保方式、政策宣讲和投保告知等方面的管理 进行了规范，并强调了确保农户的知情权和自主权，不得欺骗误导农户投保，不 得以不正当手段强迫农户投保或限制农户投保，以及不得违规返佣的自愿原则。 而在投保信息方面，客户信息和保险标的信息等成为“标配”。其中，保险标 的信息包括种植业保险标的数量、地块或村组位置，养殖业保险标的数量、地点 和标的信息，森林保险林木属性等。此外，投保险种、保费金额、保险费率、自 缴保费、保险金额、保险期间等其他信息亦不可落下。 《意见稿》显示，上述信息应当在业务系统中设置为必录项，确保投保信息 规范、完整、准确。保险机构应当加强科技应用，可以采用生物识别等技术手段 对标的进行标识并记录。 此外，《意见稿》对农险信息采集、标的查验等亦作出要求。文件指出，保 险机构应当根据保险标的风险状况和分布情况，采用全检或者抽查方式查验标 的，核查保险标的位置、数量、权属和风险状况。 核保环节，《意见稿》则要求保险机构应当集中核保，原则上由总公司或省 级分公司集中核保，并为投保单、分户投保清单、验标影像、承保公示资料等承 保要件以及保险金额、保险费率、保险期间等承保条件“划重点”，要求重点审核 承保信息的真实性、准确性、完整性。 理赔环节定时限 明确环环相扣“时间表” “天下武功，唯快不破”，理赔服务的高速高效，是许多险企占领消费者心智 的制胜法宝。北京商报记者梳理发现，在理赔管理方面，《意见稿》拟为多个环 节划定时间表。 比如《意见稿》要求保险机构应当加强接报案管理，保持报案渠道畅通，24 小时接受农户报案。同时，应当在接到报案后 24 小时进行查勘，因客观原因难 以及时进行的，应当与报案人联系并说明原因。 同时，保险机构应当加强立案管理。《意见稿》规定。对属于保险责任的案 件，保险机构应当及时立案，报案后超过 10 日尚未立案的，业务系统应当强制 自动立案。 而在核定损失方面，《意见稿》亦划定时限。具体而言，种植业保险发生保 险事故造成绝收的，应当在接到报案后 20 日内完成损失核定；发生保险事故造 15 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 成部分损失的，应当在农作物收获后 20 日内完成损失核定。 另外，养殖业保险应当在接到报案后 3 日内完成损失核定，发生重大灾害、 大范围疫情以及其他特殊情形除外；森林保险应当在保险事故观察期满 20 日内 完成损失核定，发生重大灾害等其他特殊情形除外。对于损失核定需要较长时间 的，保险机构应当做好解释说明工作。 保险机构应当加强案件拒赔管理。对于不属于保险责任的，应当在核定之日 起 3 日内向被保险人发出拒赔通知书，并说明理由。农户集体投保的，保险机构 应当对分户定损结果进行不少于 3 天的理赔公示。保险机构应当在与被保险人达 成赔偿协议后 10 日内或者按照保险合同约定的时限，向被保险人的银行账户发 起保险赔款转账支付，留存支付证明，并将理赔信息及时告知被保险人。 逾期事项方面，保险机构自收到被保险人赔偿请求和有关证明、资料之日起 60 日内，对赔款金额不能确定的，应当根据已有证明和资料可以确定的数额先 予支付；待最终确定赔偿金额并达成赔偿协议后 10 日内支付相应差额。 虚假承保理赔乱象频现 合规成本或为“元凶” 早在《意见稿》出台之前，农险承保理赔的监管乱象便层出不穷。业内人士 认为，此次《意见稿》中关于加强信息披露、规范核保定损等方面的措施，将有 力遏制这些乱象的发生。 北京商报记者不完全统计发现，年内农险相关的约 60 张罚单中，农险承保 理赔档案不真实、不完整，以及农险分摊费用不真实等乱象频发。引人瞩目的是， 罚单之中还出现“将他人种植的番茄改为能够办理国家政策性农业保险的棉花予 以承保，进行虚假承保、理赔”的“偷梁换柱”之举。 为何农险承保理赔乱象频出？中国社会科学院保险与经济发展研究中心副 主任王向楠认为，农险承保标的是植物动物，单个价值普遍不大，且多处于在生 长期，所以标的的“实名制”和损失计量均有难度。整体看，养殖业较之种植业、 林业一般更难辨，扇贝等水产品养殖较之家畜养殖更难。 “有的地区出于嫌定损麻烦，甚至是调节资金等原因，存在过于粗略理赔的 情况。一些基层集体与保险公司在办理投保承保时，作为被保险人的单个农户并 不清楚保险合同的内容。有些地区农险保费拖欠较严重。”王向楠如是解释道。 不过，王向楠同时认为，《意见稿》鼓励保险公司采用遥感、无人机、生物 16 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 识别等技术，支持保险公司与几类经办组织开展多维合作，并进行管理培训，这 些是实现农险规范化经营、降低农险运营成本的推动力。此外，《意见稿》的“内 控管理”的规定较细致，让农险业务符合正常金融监管标准的要求，并经得起政 府审计。 而据清华大学五道口金融学院中国保险和养老金研究中心研究总监朱俊生 则分析称，造成农险承保理赔监管乱象的原因，除了一些险企风控出问题、合规 不到位之外，也与目前农业保险的整体经营模式有关。朱俊生指出，“中国式小 农经营”模式占比高，但产品形态方面要求承保理赔到户，实际当中很难落实， 因为农户太多，险企当下人力、科技很难做到这一点，这其中存在冲突。 “如果这种经营模式没有有效的改变，保险公司事实上很难做到通知中的这 些要求；或者说，如果要做到这些要求，其整体成本可能会提升到很高水平，我 认为这是监管需要纳入考虑的。”朱俊生表达了如是担忧。 经营模式 level up 破合规成本僵局 近年来，政府对农业保险的支持力度不断加大，持续推动农业保险扩面、增 品、提标。就在日前银保监会新闻发布会上，银保监会普惠金融部一级巡视员毛 红军便表示，将优化农险监管制度，制定出台农业保险承保理赔管理办法，推动 农业保险高质量发展，为《意见稿》的出炉设下“铺垫”。 而年内《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》亦提出，扩大 三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围；支持有条件的省份降低产粮大 县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例；将地方优势特色农产品保险以奖代 补做法逐步扩大到全国；健全农业再保险制度；发挥“保险+期货”在服务乡村产 业发展中的作用等。 往前追溯，2020 年，银保监会、农业农村部等出台了一系列推动农业保险 高质量发展的政策，包括扩大以奖代补试点范围，明确市场准入机制，完善农业 保险市场招标规则，完善农业保险定价机制，进一步健全大灾风险分散机制等。 在高强度政策扶持之下，数据显示，农业保险保费收入增长迅速，从 2007 年的 53.3 亿元快速增加至 2020 年的 814.93 亿元。折合成美元，2020 年我国农 险保费收入约为 118 亿美元，已经超越美国农业保险 2020 年预计 104 亿美元的 保费收入，成为全球最大的农业保险市场。 17 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 随着农业保险市场的快速成长，农业保险保费收入占财产保险保费收入的比 例也逐步提高至 2020 年的 6.83％，成为市场增量的重要贡献者。 与此同时，据朱俊生介绍，随着保费收入规模的扩大以及亩均保险金额的逐 步提高，我国农业保险提供的风险保障金额不断增加，保障功能进一步彰显，初 步发挥了农业保险对于损失补偿和恢复生产的作用。朱俊生亦指出，而今农险发 展亦呈现出承保利润大幅下降，农业保险经营压力凸显；市场主体不断增加，集 中度较高；技术创新提升农险经营效率等特点。 “这些政策有助于扩大农业保险覆盖面，提高保障水平，完善风险分散机制， 提升粮食和重要农产品供给保障能力。”对于上述政策，朱俊生如是评价。但同 时他也指出，相对于乡村振兴战略对于农业保险的新要求而言，目前促进农业保 险高质量的政策体系尚存在一些挑战。 朱俊生直言，国内农险政策目前“对于新型农村经营主体的保障水平有待提 高、财政补贴政策有待优化、经营模式有待创新、大灾风险分散制度有待完善、 制度风险有待防范”。对此他建议，新型经营主体的快速发展需要农业保险提供 更大支持，农业和农村新业态发展需要农业保险提供保障，乡村治理能力现代化 需要农业保险拓展新功能，农业保险将从“小农险”发展到“大农险”的新阶段。 “要提高对于新型农业经营主体的保障水平、优化财政补贴政策、促进经营 模式创新、完善大灾风险分散制度、防范与化解制度风险。”朱俊生表示，要打 破险企在农险合规中的成本僵局，需要更多在经营模式创新上“做文章”。他指出： “为了实现农业保险经营模式创新，要建立普惠性农业保险体系，以指数保险取 代传统的农业保险产品，降低交易成本，提高供给效率，从而增强农险的可持续 发展能力。” 链接地址： https://baijiahao.baidu.com/s?id=1701530216649046732&wfr=spider&for=pc 安徽推进构建“一主三辅两叠加”农业保险创新发展格局 近日，安徽省政府办公厅印发《安徽省农业保险创新发展若干政策》，加快 我省农业保险高质量发展。其中提出，构建一个总体政策框架和若干具体实施方 案的“1+N”政策供给体系，力争用 3 年左右时间，全省形成以大宗重要农产品保 18 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 险为主体，特色农产品保险、“防贫保”综合保险、蓄滞洪区农业保险为辅助，叠 加政府巨灾保险、市场化商业保险的“一主三辅两叠加”农业保险新发展格局，为 巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴和促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富 裕富足提供强有力保障。 分散农业生产经营风险 牢牢端稳手中“饭碗” 5 月 27 日，长江两岸，刚移栽不久的早稻秧苗，一片生机盎然；淮河两岸， 机声隆隆，小麦开镰收割。初夏的江淮大地，农事正忙。 东至县和望江县是隔长江相望的两个产粮大县，水稻种植品种、时间、习惯 基本相同。 “东至县 2019 年起开展水稻完全成本保险试点，望江县延续水稻基 本险。 2020 年，两县均遭受严重洪涝灾害，虽然望江县水稻保险面积比东至县 多 36 万亩，保费多 770 万元，保险赔款却少了 531.6 万元。相较而言，东至县 农户保险受益明显高于邻县。 ”国元保险有关负责人介绍。去年，对于水稻规模 经营主体，东至县亩均赔款 489.1 元、户均赔款 51136.2 元，分别比望江县高出 276 元和 35391.2 元；对于小农户，东至县亩均赔款 503.9 元、户均赔款 956.2 元，分别比望江县高出 400 元和 860 元。 受益于我省最新的政策，东至县开展的水稻完全成本保险试点，受益品种将 进一步拓展，实施范围也将扩大到全省所有产粮大县。 “水稻、小麦、玉米以及生猪、奶牛、森林等大宗重要农产品生产，关系到 国计民生、粮食安全和生态安全，是中央政策性农业保险的主体。农业保险作为 分散农业生产经营风险的重要手段，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村 振兴、加快农业农村现代化等具有重要作用。”省财政厅负责人说。 我省全面落实国家农业保险政策,进一步扩大水稻完全成本保险范围,试点开 展小麦、玉米完全成本保险和水稻、小麦、玉米收入保险；将水稻、小麦、玉米 等大灾险试点扩大到全省产粮大县，降低投保条件，逐步覆盖所有规模经营主体。 同时，提高现有制种保险保额，探索开展种质资源保险，推动育种制种产业发展； 调整能繁母猪、育肥猪保险保额，积极探索养殖企业和规模养殖户代理一般农户 特别是脱贫农户投保新模式，稳定生猪生产与市场供应，带动农民致富。建立“森 林基本险+特色林产品保险+商业性林灾保险”保障模式，探索开展国有林场和自 然保护地综合保险，巩固“林长制”改革成果。 19 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 助力发展特色农产品 巩固拓展脱贫攻坚成果 “目前全县政策性农业保险险种逐渐拓展到大棚蔬菜、大棚草莓、淡水养殖、 小龙虾养殖等 20 余项。”凤台县农业农村局负责人介绍，农业保险有效提升了种 养户抗风险能力。去年因为病虫害和暴雨等，不少农户受灾严重。通过开通“快 速定损理赔通道”，保险机构共向全县受灾农户支付理赔款 2915.36 万元。 地方优势特色农产品适应当地自然环境特点，经济价值更高，是促进农民增 收的重要农业产业，是促进农业产业结构优化升级、巩固拓展脱贫攻坚成果、推 进乡村振兴的重要保障。 《若干政策》要求，进一步加快特色农产品保险发展步伐，积极争取将大棚 蔬果、茶叶、淡水养殖等优势品种保险纳入中央财政以奖代补试点范围，省、市、 县财政和投保农户按比例分担保费；分年分批选择部分县区开展全域特色险试 点，将域内具有一定规模的优势特色农产品采取打包方式应保尽保，省财政以奖 代补；支持各地在中央财政和省财政以奖代补特色险品种之外，因地制宜地开发 油茶、山核桃、毛竹、经果林、中草药、肉牛羊、鸡鸭鹅、黑毛猪、稻渔综合种 养等特色险种，确保到 2022 年，特色农产品保险占比（特色险保费/保费）达到 30%以上。 在东至县张溪镇六联村，一贫困边缘户因脑膜瘤在安庆市立医院做了开颅手 术，家庭经济压力较大。参保“防贫保”后，保险公司为他理赔了 5000 元基本生 活补贴，缓解了经济压力。 “‘防贫保’的实施，大大增强了群众抵御风险的能力，为防范返贫致贫加筑一 道保护墙，实现保险政策工具与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有 机结合。 ”省财政厅有关负责人介绍，“防贫保”重点关注处于贫困边缘的脱贫人 口和农村低收入人口，聚焦因病、因灾、因意外等返贫致贫关键因素，助力建立 长效防贫减贫工作机制。 从 2021 年起，我省按照“统一制度设计、降低保费水平、财政负担为主、农 户适当分担”的原则，分地区、分年度开展特色险、健康险、人身意外险和若干 项民生保障自选保险的 “3+N”一体式“防贫保”综合保险试点。力争到 2023 年， 全省基本建成多层次、全方位、广覆盖的防止返贫致贫风险保障体系，有效化解 脱贫地区和农村低收入人口面临的自然灾害、大病医疗、人身意外、生活困难、 20 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 家庭意外及财产损失、升学负担、未履约损失等风险，形成防止返贫致贫的“托 底”效应。 增强蓄滞洪区保障能力 让农民钱袋更好鼓起来 去年汛期，淮河流域蓄滞洪区农户遭受了巨大损失。省财政厅等部门探索运 用农业保险政策一揽子新工具，减少农户受灾损失，助力农业恢复生产和贫困户 稳定脱贫。 “蓄滞洪区运用补偿政策的实施大大减轻了受灾群众的经济损失，但由于不 是全额补偿，与实际损失相比仍有差距。此次，我省从巩固脱贫攻坚成果和推进 乡村振兴的高度出发，创新蓄滞洪区农业保险政策，与政府补偿政策形成合力， 能有效增强特殊年景保障能力，促进蓄滞洪区运用后农业生产恢复，激发农民生 产积极性。”省财政厅金融处负责人说。 《若干政策》提出，要有效增强蓄滞洪区农业保险保障能力。支持保险机构 进一步加大蓄滞洪区除限制类和禁止类以外的大宗农产品、特色农产品、农房等 保险力度，正常年景按保险协议及时足额理赔。创新蓄滞洪区农业保险政策，先 期在沿淮地区开展覆盖政府行蓄洪责任的蓄滞洪区农业补充保险试点，将区内符 合政府运用补偿的农作物、经果林、特色养殖等纳入保障范围，分类别、分品种、 分对象按照评估损失差额合理设定保额，与政府补偿政策形成合力，强化特殊年 景兜底保障功能。引导和鼓励区内农业生产经营主体参与蓄滞洪区农业补充保 险，保费由市、县财政和农户按比例承担，农户自缴比例不低于 50%，其中小农 户保费由市、县财政代缴，省级财政以奖代补。鼓励保险机构主动履行社会责任， 对受灾农户捐赠农业保险产品、免收保险费。 首单大豆收入型保险落地亳州利辛，首单生猪指数型保险落地亳州涡阳，首 单有财政补贴的生猪价格 “保险+期货”落地芜湖无为，宣城市形成了“鸡蛋期货 价格+肉鸡、蛋/种鸡养殖+肉鸡价格”的全产业链农业保险保障模式，淮南市试点 开办商业性小麦收入保险……去年以来，我省鼓励和引导保险机构积极“试水” 各类农业保险叠加期货、期权等金融工具以及产量保险、目标价格保险、天气指 数保险等创新型商业保险，各类农业生产经营主体的风险保障需求得到进一步满 足。 此次， 《若干政策》提出，重点探索开展农村新业态全产业链保险，覆盖“种、 21 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 养、加、储、销”全链条的生产、加工、仓储、物流、质量保证等涉农保险；积 极开发石斛、灵芝、有机稻、生猪、稻渔综合种养等高投入、高附加值农产品商 业保险，形成涵盖财政补贴险种叠加商业险的农业保险保障新模式。 “安徽将坚持紧紧围绕乡村振兴战略和农业保险高质量发展持续发力，引入 金融活水，为地方特色农业发展注入新活力，为保障地方经济发展提供有力抓 手。”省财政厅负责人说。 链接地址：http://www.cnr.cn/ah/news/20210607/t20210607_525506257.shtml 中国大地保险：服务“三农” 助推乡村振兴 农业生产历来承受着自然风险、社会风险及经济风险的多方威胁，“十四五” 时期，农业、农村的发展将呈现更多新特征、新机遇和新格局，联耕联种、产业 化带动、家庭农场等新型经营模式层出不穷，势必带动农业生产的投入不断提高、 经营规模的不断扩大，面临的生产风险自然水涨船高。 中国大地保险切实履行国有保险企业社会责任，积极发挥保险保障功能，提 升金融支农能力，大力推进农业保险“扩面、增品、提标”，为各类新型农业经营 主体保驾护航，有效强农助农、支农惠农。 保险强农 拧紧乡村振兴“减压阀” 农业保险是分散农业生产经营风险的重要手段，是现代农业发展的“稳定 器”，也是我国乡村振兴的“减压阀”。中国大地保险多年来深耕农险产品，在全 国各地提升农业抗风险能力、推动实现乡村振兴。 在青岛、陕西等地，中国大地保险积极推广地方优势特色农产品保险产品， 运用保险手段提高农民抗风险能力，充实人民的“果盘子”。2020 年，中国大地 保险在青岛经济开发区创新落地蓝莓、茶叶目标价格保险，为当地 2000 余亩蓝 莓和 4000 余亩茶叶提供近 7000 万元价格下跌风险保障，赔款金额近 300 万元。 2021 年，中国大地保险继续承保茶叶目标价格保险，为当地 13000 余亩茶叶提 供价格下跌风险保障。 在江西、重庆等地，中国大地保险积极推广母猪养殖、生猪价格保险产品， 运用保险手段提高农民抗风险能力，稳定人民的“菜篮子”。2021 年 4 月，中国 大地保险为重庆云阳县 18 位生猪养殖大户签发保单，合计为超过 6100 头生猪提 22 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 供期货价格保险，保障金额 2100 万元。 在甘肃、山西等地，中国大地保险积极推广稻谷、小麦、玉米三大粮食作物 保险产品，运用保险手段提高农民抗风险能力，扎牢人民的“米袋子”。2020 年， 中国大地保险在国家级贫困县会宁县落地玉米期货价格保险，为当地 1 万余户贫 困户的 4.2 万吨玉米提供 9000 万元价格下跌风险保障。 科技助农 打造现代农业“加速器” 近年来，随着现代农业高质量发展越来越受到政府部门的关注，农险业务犹 如雨后春笋般快速增长。互联网技术、高新科技在农险市场的应用也逐步受到各 方面重视。 中国大地保险利用科技优势，创新推出了“大地云农”APP，既为客户提供了 更加高效、优质的服务体验，也为员工提供了更加高效、便捷的服务工具，初步 实现了农险产品信息化、线上化和智能化，为助力现代农业发展再添一个“加速 器”。 在浙江温州，中国大地保险运用“大地云农”平台向农户推送风险预警、农牧 知识及政策、产品价格、气象信息的功能，帮助农户更好地开展农业生产和产品 销售。同时结合数据透视功能，在地图上实时呈现各地承保、出险、理赔、灾害 等相关信息，为政府、监管、农户等多方用户提供实时的信息查询功能。同时， 中国大地保险还建立“按图承保、按图理赔”、“实时承保、实时理赔”模式，有效 解决了农业保险经营中存在的承保数量和权属不精确、验标难度大、业务操作复 杂低效、理赔查勘困难、服务成本偏高等问题，实现了便捷的承保理赔风控服务， 以业内处领先水平实践公司科技赋能理念。 “十四五”时期，全面推进乡村振兴加快农业农村现代化目标明、方向清、任 务重。如何有效强农助农、支农惠农，确保农业现代化、农村现代化都要开好局、 起好步，是金融企业需要共谋解决之道的“硬骨头”。后续，中国大地保险将继续 履行国企责任，通过保险进一步助推乡村振兴。 链接地址： http://www.banyuetan.org/qyzx/detail/20210524/10002000331375416218399099909 21632_1.html 23 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 中国农业再保险开业首季成绩单亮相，揽收保费 36 亿净亏 损 3.15 亿 十成立不到半年的中国农业再保险公司（以下简称“中国农再”）披露了首份 偿付能力报告，2021 年 1 季度，实现保险业务收入 36.01 亿元，净亏损 3.15 亿 元，截至 1 季度末，核心、综合偿付能力充足率 1202.61%。由于 2020 年 12 月 31 日才成立，银保监会尚未对中国农再进行风险综合评级。 不久前，银保监会还陆续核准了中国农再董事长、总经理、5 位监事及 6 位 董事的任职资格。曾任农业农村部政策与改革司司长的赵阳出任中国农再董事 长；曾任国寿财险农村业务部总经理的郭莉，出任中国农再总经理。 中国农再的筹建及发展，有着相当政策意义。财政部副部长邹加怡曾在中国 农再创立大会和第一次股东大会上表示，筹建中国农再，是贯彻落实党中央、国 务院关于加快农业保险高质量发展要求的重要举措。公司要坚持以服务“三农” 为宗旨，聚焦农业再保险主业，加快建设成为财政支持的农业保险大灾风险分散 机制的基础和核心。 一直以来，我国农业保险实行的是“政府引导、市场运作、自主自愿和协同 推进”的原则。政府通过财政补贴等方式，支持农业保险发展。目前，农业保险 保费构成中，中央及各级财政补贴占 75%左右。为建立完善农业保险大灾风险分 散机制，农业保险实行大灾风险准备金制度，要求保险公司从保费和经营利润中 提取大灾风险准备金，防范化解大灾风险。 为落实中央改革办重点改革任务，完善农业保险大灾风险分散机制建设，银 保监会牵头制定了中国农业再保险股份有限公司设立方案。其中，财政部出资 90 亿元，占比 55.90%；中国再保险集团、农发行、中华联合财险、国寿财险、 北大荒投资分别出资 10 亿元，占比 6.21%；太保财险、平安财险出资 8 亿元， 占比 4.97%；人保财险出资 5 亿元，占比 3.11%。 链接地址： https://baijiahao.baidu.com/s?id=1700903713949012489&wfr=spider&for=pc 24 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 陈中乾：科技赋能农业保险向纵深发展 “三农”领域一直是国家与人民关注的重点。国务院办公厅印发的《关于完善 支持政策促进农民增收的若干意见》提出：把农业保险作为支持农业发展和农民 增收的重要手段，建立健全农业保险保障体系，从覆盖直接物化成本逐步实现覆 盖完全成本。伴随保险深度融入“三农”领域，多地农业保险发展走向纵深。农业 保险提速发展离不开科技赋能，新冠肺炎疫情的出现加速了科技的渗入。 中国太平坚定践行金融央企责任担当，积极响应落实“十三五”关于“三农”的 国家战略部署，坚持创新驱动发展，加大科技创新赋能。太平财险作为中国太平 旗下落实农业保险保障的重要平台，在集团正确领导下，协同集团内科技子公司 太平金科，将助农惠农作为金融科技支农工作的重要任务。依托政策支持，打造 农险一站式移动作业平台，贯穿农业保险业务全流程，通过地理信息采集、卫星 遥感辅助、气象数据、3S 技术、测亩仪、AI 识别、大数据等技术切实解决广大 农业经营主体的痛点难点问题。通过优化运营效率，降低运营成本，并将深化农 业保险经营、确保业务高质量发展和疫情防控有效结合，全方位助力农业保险供 给侧改革。“国家所需，太平所向”，太平财险携手太平金科为助力“十三五”交出 了一份亮眼的成绩单。 科技赋能农险提质增效，推进服务“三农”新模式 数字化背景下的农业保险高质量发展正在成为一种趋势。近年来，太平财险 致力于以“互联网+服务三农”为切入点构建优质农险生态体系，多维度收集农村 大数据，实现地理信息的数字化、气象灾害动态的数字化以及农产品信息的数字 化，完善农业保险风控体系；多维度创新性地加大农险险种覆盖面，更好地服务 “三农”。 1.基于遥感等新技术创新应用的经营模式。太平财险主导、太平金科及集团 外部科技公司合作开发的“e 农保”平台，采用高分辨率卫星遥感数据，以 3S 技 术为核心的空间信息技术可以为农业保险承保、理赔等各个环节提供技术支持。 承保方面，根据投保项目区域和投保作物品种，确定需要的遥感影像数据源和影 像时间，结合“e 农保”智慧地图图层，将承保数据与地块数据对接，实现遥感定 标。与此同时，有别于传统验标模式的实地走访与勘测，利用遥感影像解译的成 果与定标数据进行对比，实现对所有地块信息的修正与完善，完成精准验标工作。 25 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 为承保标的信息化管理、风险评估和费率厘定提供数据和平台支撑，解决农业保 险经营过程中面临的信息不对称问题，减低运营成本，提升农业保险业务的空间 风险分析和管控能力。理赔方面，通过遥感技术对受灾体进行快速评估，建立损 失区域数据库，协助快速掌握灾情总体状况，及时指挥调度查勘理赔力量，实现 由粗放调度向精确调度转变。通过建立与气象公司的合作关系，为农户提供农业 生产灾害预警与农业全面气象风险解决方案，结合遥感影像，可及时、科学地向 政府和客户介绍灾害损失情况，为实现快速理赔，帮助农户迅速恢复生产提供有 力支持。 2.基于 AI 智能的养殖信息管理体系。养殖业保险发展过程中，标的身份识 别始终是困扰农险进一步提升服务的难点。“e 农保”运用 AI 智能科技，通过数 据的不断积累、各种特征的提取以及机器学习，进行养殖标的身份识别，集成了 OCR 识别与云端数据运用相结合的模式大幅提高自动化智能化录入水平，实现 电子化存档、管理，打造智能养殖信息管理体系。同时，太平财险、太平金科与 金融科技公司深度合作，共同搭建畜禽无害化处理平台。通过政府、保险公司、 农户三方联动，建立地区养殖户及畜禽无害化处理信息基础数据库，满足政府和 农户对无害化处理的实时、透明和高效的需求。 3.基于聚类分析等方法加大农险险种覆盖面。践行农业保险“扩面、增品、 提标”的要求，太平财险依托各地区的资源优势和产业特色，从农业的种植成本、 生产收益、生产设施等各要素入手，结合互联网新技术开发了满足农户多样化、 多层次的保险。在全面推进小麦、水稻、玉米、花生、大豆等大宗农作物传统种 植保险的基础上，应用大数据分析、AI 决策引擎、趋势分析与偏差原因挖掘算 法等新技术，提供趋势发展预测。针对不同农作物的主要风险灾害进行差异化评 估，如气候特征、地形地貌、生产水平、受灾状况等客观风险因素，通过聚类分 析、因子分析等方法对涉及的众多影响因子进行多维度分析评估，创新开发了水 稻产量保险，大蒜、蒜薹、马铃薯、大葱等农作物价格保险、生猪价格保险，扇 贝、海参、生蚝、牡蛎、淡水养殖等水产养殖气象指数保险，水稻、小麦等大宗 农产品的高保障种植大灾保险，西洋参、三七、果类等多类别具有地方产业特色 的种植保险，多维度创新性的加大了农险险种覆盖面。 近年来，太平财险先后在山东省、湖北、广东、黑龙江、云南、浙江等省份 26 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 提供农险产品 150 余款，累计为 226.5 万农户提供 213 亿元风险保障，为近 9 万 户农户提供赔款超 2 亿元。 未来，“e 农保”还将基于卫星遥感、人工智能、无人机、物联网、云计算等 技术，向天空地一体化数字农业保险经营模式转变，通过对客户分布图层、种植 地块图层、种植结构图层、长势分析图层、气象预测图层、灾害分布图层分析叠 加，实现农险经营一张网。保前可基于生产数据、气象数据、灾情数据等进行风 险量度，实现产品创新、服务创新；保中基于遥感、无人机、气象等天空地一体 的数据，实现实时农情监测，按图风控等；保后应用“e 农保”实现远端客户自助 快速查勘定损、按图理赔；基于物联网实现 AI 养殖，建立养殖标的个体档案信 息，进行养殖全生命周期监测，进而围绕养殖农户挖掘更多保险创新产品及服务 场景，如活体抵押贷款+金融保险联动等，让金融更好地服务“三农”建设。 数字化转型显成效，战“疫”助农新作为 2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官 之年，更是全民战“疫”之年。太平财险加大科技赋能力度，加快线上线下渠道有 机融合，为广大农户提供优质、高效、便捷的远程农险应急服务，为疫情防控期 间农产品“稳产、稳价”提供保险保障，助力疫情防控期间农险业务高质量发展。 在投保端，2020 年 2 月 1 日，山东益生种畜禽股份有限公司亟待投保，农 险专员接到需求后，第一时间联系客户，引导客户登录“e 农保”进行线上自助投 保。随着验标照片、公示照片、企业自缴保费等资料通过微信一一传输到客户的 微信号中，14000 头政策性育肥猪、700 头政策性能繁母猪，共计 1225 万保额的 保单顺利完成出单。 在理赔端，山东省烟台市经济技术开发区潮水镇中营村养殖户王新军通过微 信公众号理赔报案，农险专员通过电话远程指导客户进行线上一站式理赔，4 小 时内就完成了理赔全流程工作。 上述事例只是互联网农村保险金融惠及农户的一个缩影。面对疫情防控村村 隔离、公司职场全面封闭的条件，太平财险充分运用“e 农保”平台，确保区域内 业务“应保可保、应保尽保”。在湖北、广东、山东等养殖、种植保险规模较大的 省份，通过产品创新、商业性保险补充等模式进一步提高养殖、种植保险多元化 产品供给，激发养殖户持续养殖和扩大养殖的积极性，为地方供给产能增长保驾 27 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 护航。 疫情期间，太平财险通过“e 农保”和微信平台累计为 750 余个农户（含合作 社、养殖企业、新型农业经营主体）1800 余个累计估损金额 298 余万元的种养 殖赔案提供“防疫不停歇”的线上理赔服务。 2020 年，太平财险“e 农保”APP，累计为 4244 户次农户线上承保 90 个险种， 为 2658 户次农户线上查勘养殖险 10822 头，种植险 32012.77 亩。 擘画“十四五”，打造农业发展数字化新引擎 2021 年是建党 100 周年和“十四五”开局之年。随着乡村振兴战略的实施， 农业农村现代化的推进，农业农村新产业、新业态，呈现出主体多元化、业态多 样化、设施现代化、服务规范化和发展集聚化态势，农业保险的创新应全面服务 乡村振兴战略。太平财险将以此契机作为优化服务、提升品牌的着力点，联合太 平金科以技术革新赋能数智化转型，深度促进农险业务高质量发展，构建农险业 务系统群。以数字化平台实现一二三产业融合发展，通过前沿技术应用聚焦农险 经营痛点需求、巩固移动运营体系成果，打造数字化农险运营管理体系，完善优 质农险生态体系。进一步承担好金融央企科技赋能保险保障“三农”发展的光荣任 务。 链接地址： https://baijiahao.baidu.com/s?id=1701254000788885719&wfr=spider&for=pc 28 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 【国内分析报告】 保险行业投资策略报告：中央一号文件出台，指引农业保险 发展 内容要点 ⚫ 提出 扩大 农业 保险 试点范围 ，农业保险保障覆盖率 有望继续提 升 ：文件中提出要扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保 险的试点范围；将地方优势特色农产品保险以奖代补做法扩大到全国。近年来， 我国农业保险实现了较快发展，今年中央进一步扩大农险试点范围，在满足日益 增长的保险保障需求的同时，也将带动农险业务实现持续增长。 ⚫ 健全农业再保险制度，进一步完善农业保险体系建设： ：近两年来，国 家一直积极推进农业再保险的建立和完善。从 2019 年 1 月提出组建中国农业 再保险公司，到 2020 年 8 月中国农业再保险公司获批，再到一号文件中提出 健全农业再保险制度，均凸显了再保险在农业保障体系中分散巨灾风险、降低原 保赔付率以促进行业健康发展的重要性。 ⚫ 农业保险创新 不断 ，“保险+ + 期货”依然是发展重点： ：文件连续多 年提出要发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。保险与期货的组合是 农险产品创新升级过程中的大胆尝试，是进一步分散保险保障风险的一种创新模 式。长期来看，实现信贷、担保、期权等更多衍生品与保险产品的关联是未来农 险产品创新发展的一大方向。需要注意的是，规范此类新型产品交易行为、完善 保费补贴政策让农户“买得起”也是农险产品创新面临的主要挑战。 ⚫ 投资 建议 ：2020 年全年农业原保险保费收入 815 亿元，同比增长 21.3%，远超财险公司整体保费增速（+4.4%），成为仅次于健康险的增速第二 大险种。从保费占比来看，2020 年全年农险保费收入占财险公司总收入的 6.0%。 我们认为，部分农险试点范围的扩大使农险有望在 2021 年实现保费规模和保费 增速的双重突破，再保险制度的健全使财产险公司居高不下的农险赔付率得到控 制并有所下降，促进农险市场健康发展。我们认为板块相关个股处于估值地位， 仍有上升空间，维持“强于大市”评级。 29 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 ⚫ 风险 提示 ：试点情况不及预期，创新型产品接受度低于预期，巨灾风 险等。 目录 1、中央一号文件明确农业保险发展方向 2、我国农业保险发现现状与未来展望 3、政策指引下，农业保险发现趋势显现 3.1 农业保险覆盖率提升，农险业务将持续增长 3.2 以农业再保险为依托，农业保险体系进一步完善 3.3 产品创新不断深化，“农业保险+”成为主要着力点 4、投资建议 5、风险提示 附件：保险行业投资策略报告：中央一号文件出台，指引农业保险发展.pdf 农业保险发展的问题、政策机遇与出路 摘要 农业、农村、农民（“三农”）问题是关系国计民生的根本性问题，对于“三 农”问题，党和国家一向高度重视。1982 年至今历年的中央一号文件，皆是有关 “三农”的主题。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步提出了乡村振兴战略。 而实施和发展与我国农业发展水平相配套的农业保险，对构建和实现乡村振兴战 略具有重大意义。 在乡村振兴战略的指引下，近两年来，在国务院及各部委层面出台的各项与 农业相关的文件中，对于大力发展农业保险均是不吝着墨。实际上，自 2004 年 中央一号文件第一次提出“加快建立政策性农业保险制度”以及 2007 年提出农业 保险发展的十六字方针（“政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进”）以来， 我国的农业保险取得了长足的发展，但也存在相应的问题，如现有农业保险保障 水平低、覆盖范围有限，农业保险仍缺乏全国层面的统筹，保险机构下沉仍显不 足、基层保险人才相对匮乏。针对上述痛点，国家先后于 2016 年提出了构建“保 险+期货”联动机制，及今年 2 月提出由央行等五部委牵头组建农业再保险公司。 截至目前，“保险+期货”联动机制已初显成效，“保险+期货+银行”亦在形成进行 30 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 时。而政策性农业再保险公司的建立，有助于让农业保险的巨灾分散机制更加健 全，我国的保险体系也将进一步被完善。 此外，我们也注意到，金融科技在农业保险领域的运用方兴未艾。由中华联 合保险和蚂蚁金服合资成立的农联中鑫科技股份有限公司，安信农业保险和中国 人保等保险公司试点的“农业气象指数保险”，已在农业保险和金融科技的结合方 面做出了诸多有益的尝试。 目录 一、政策面有关农业保险的最新动向 二、现阶段农业保险取得的成绩和存在的问题 三、构建农业保险多元联动机制 （一）组建中国农业再保险公司 （二）“期货+保险+银行联动模式” 四、金融科技在农业保险领域运用方兴未艾 五、结束语 附件：农业保险发展的问题、政策机遇与出路.pdf 【国际分析报告】 农业保险的创新和新兴发展趋势 目录 农业保险的创新和新兴发展趋势 我们如何将自然风险从农村生活中转移出去，以帮助和保护人民？ 目录 1、农业中存在的的风险 2、风险管理干预措施方面的经验 3、扩大指数保险规模而带来的挑战 4、由于扩大指数保险规模带来的挑战的解决方案 5、结论和建议 附件：Innovations and Emerging Trends in Agricultural Insurance.pdf 31 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 小农农业保险 目录 1、简介 1.1、发展中市场上小农的保险缺口 1.2、农业保险服务概述 2、数字化对指数保险的影响 2.1、指数保险服务创建和交付的数字化 2.2、以往的指数保险提供商是如何使用移动技术的 3、移动运营商在农业保险数字化中的作用 3.1、服务创建:生成新数据以改良天气模型 3.2、情境化:用户注册和定位 3.3、服务提供:提高分配和支付能力 3.4、移动运营商现在是如何向农民提供农业保险的 4、指数保险业务模式概述 4.1、指数保险目前的商业模式 4.2、合作伙伴关系在扩大以 TSP 为主导的模型中的重要性 4.3、捆绑销售和交叉销售的重要性 4.4、商业化的挑战和实现可持续发展的新途径 5、经验教训和建议 附件：Agricultural insurance for smallholder farmers.pdf 32 农业保险专题 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 【国家社科基金项目统计分析】 “农业保险”国家社科基金项目统计 本模块通过统计及分析“国家社科基金项目数据库”中“农业保险”相关项目 的数据信息，以便学者了解农业保险领域课题研究动态。 项目类别 学科分类 项目名称 立项时间 负责人 工作单位 一般项目 应用经济 粮食安全责任、财政事权与农 2020.09.27 邢慧茹 武汉轻工大学 业保险保费补贴优化路径研究 重点项目 我国农业保险高质量发展研究 2019.12.04 易福金 南京农业大学 一般项目 应用经济 异质性视角下多层次农业保险 2019.07.15 王韧 的实现机制及优化路径研究 一般项目 应用经济 我国农业保险制度优化与发展 2018.06.21 冯文丽 河北经贸大学 研究 一般项目 应用经济 农业保险供给侧结构性改革研 2017.06.30 高子清 哈尔滨学院 究 基于农户福利、公司成本和政 青年项目 应用经济 府补贴效率的指数农业保险与 2016.06.30 叶涛 损失补偿型农业保险比较研究 湖南商学院 北京师范大学 青年项目 管理学 政府与社会资本合作模式下我 国农业保险大灾风险分散机制 2016.06.30 方伶俐 湖北大学 研究 一般项目 应用经济 农业保险财政补贴效率测度与 2016.06.30 高琪 激励机制研究 西南财经大学 一般项目 应用经济 基于精准扶贫视角下的特色农 2015.06.16 王韧 业保险补贴机制研究 湖南商学院 一般项目 应用经济 我国农业保险保费补贴效果评 2013.06.10 张祖荣 广东商学院 价与适度保费补贴率问题研究 33 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 青年项目 应用经济 我国灾害多发区农业保险巨灾 2013.06.10 吕晓英 北京农学院 风险分散体系的模拟研究 青年项目 应用经济 农业保险财政补贴效果评估研 2012.05.14 李毅 究 湖北经济学院 政策性农业保险对粮食产出的 一般项目 应用经济 激励效应及其补贴机制优化研 2012.05.14 郭颂平 广东金融学院 究 一般项目 应用经济 我国政策性农业保险覆盖率问 2012.05.14 冯文丽 河北经贸大学 题研究 西部项目 法学 我国政策性农业保险监管法律 2011.07.01 何文强 川北医学院 制度构建研究 青年项目 应用经济 政策性农业保险的效率评估及 2011.07.01 施红 机制优化研究 一般项目 应用经济 健全政策性农业保险制度研究 2009.06.04 龙文军 浙江大学 农业部农村经济 研究中心 西部项目 应用经济 西南民族地区新农村建设农业 2008.07.04 杨兴洪 贵州大学 保险发展模式研究 青年项目 应用经济 中国农业保险机制设计与发展 2007.06.04 黄英君 重庆大学 创新研究 一般项目 法学 农业保险法的理论与制度构建 2006.07.01 陈运来 湖南大学 一般项目 应用经济 中国农业保险发展的机制与模 2003.08.11 谢家智 西南农业大学 式研究 数据来源：国家社科基金项目数据库 “农业保险”国家社科基金项目分析 根据“农业保险”国家社科基金项目统计表中的项目名称，分别在知网中进行 基金搜索，共检出相关基金项目成果文献共 124 篇，对这些文献进行了以下分析。 34 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 （一）学科分布 国家社科基金“农业保险”相关项目中，学科分类主要集中在“经济与管理科 学”（95.16%）、“农业科技”（28.23%）学科类别。 （二）关键词共现 根据“农业保险”国家社科基金项目统计表中的项目名称，分别在知网中进行 基金搜索，共检出相关基金项目成果文献共 124 篇，对这些文献进行关键词共现 网络分析，得出下图。 从上图的关键词共现网络可以看出，出现频率较高的关键词主要有：农业保 险（73 次）、保费补贴（49 次）、农业风险（24 次）、农作物保险（23 次）、 35 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 农业保险发展（16 次）、保险需求（15 次）、农业再保险（13 次）。这些主题 都是“农业保险”相关国家社科基金项目研究的热点话题。 （三）作者合作分析 对检出 124 篇基金项目成果文献进行作者合作网络分析，得出下图。 如上图所知可知，“农业保险”相关国家社科基金项目研究中，研究该领域较 多的作者合作形成以项目负责人为中心，同机构研究人员为主的研究团队模式， 如郭晓鸣（四川省社会科学院）、庚国柱（首都经济贸易大学）、李先得（中国 农业科学院农业经济与发展研究所）、王国军（对外经济贸易大学）等都与同机 构研究人员形成研究团队进行相关国家社科基金项目的研究。 36 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 【知识可视化分析】 模块一：年度发文趋势 以“篇名”或“关键词”包含“农业保险”，来源类别选择“CSSCI”和“北大核心”， 时间不限，检索日期为 2021 年 6 月 3 日，在知网进行检索，得到 4449 篇文献， 对检索结果进行知网自带的计量可视化分析，得到下图“农业保险”年度发文趋 势。 由上图可知，我国关于农业保险的研究始于 20 世纪 90 年代，在最开始的近 10 年间，农业保险相关文献数量较少。直到 2002 年，农业保险相关研究数量稳 步上升，到 2008 年，成指数上升趋势，充分反映了农业保险当前正在成为前沿 热点研究领域。 为了保证研究的时效性，将时间限定为 2016 年至 2021 年，其他检索条件同 上，得到 1088 篇文献，对检索结果进行知网自带的计量可视化分析，得到“农业 保险”近 5 年发文趋势，见下图。 由上图可知，我国关于农业保险近 5 年间，农业保险相关文献数量较多，略 有下降，但整体比较稳定。 37 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 模块二：研究热点分析 运用文献计量工具 Citespace 对检索出的 1088 篇文献进行研究热点分析。 关键词词频共现图 运用 Citespace 软件绘制出农业保险研究领域的关键词共现知识图谱，如上 图所示。图中的每一个节点均代表一个关键词，出现次数越多则节点越大。节点 越大，则越说明其是该领域的研究热点。图中的线条纵横交错，表示各个关键词 之间并不是独立存在，而是有着千丝万缕的联系。在 CiteSpace 中可以看到各个 关键词出现的频次以及关键词中心度，表 1 为排名前 20 的农业保险研究热点关 键词。 38 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 表 1“农业保险”高频词 TOP20 序号 关键词 频次 序号 关键词 频次 1 农业保险 326 11 风险管理 22 2 乡村振兴 47 12 普惠金融 21 3 农村金融 42 13 收入保险 17 4 政策性农业保险 39 14 土地流管 16 5 精准扶贫 39 15 保险业 14 6 新型农业经营主 体 38 16 天气指数保险 14 7 保费补贴 34 17 农业风险 13 8 美国 33 18 农业现代化 11 9 家庭农场 31 19 农业保险发展 11 10 财政补贴 24 20 农业保险产品 10 在综合关键词共现图谱、高频词表后，我们可以直观看出，农业保险、乡村 振兴、农村金融、政策性农业保险、精准扶贫、保费补贴等关键词最为突出，反 映了农业保险领域的研究热点。 模块三：作者合作分析 作者共现图谱 39 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 通过作者共现可以识别研究领域内的核心作者群体，还可以明晰作者间的合 作关系。从作者出现的频次来看，发文量最多的是陶建平（15 篇）、林乐芬（14 篇）、陈盛伟（13 篇）、李丹（9 篇）。当前农业保险的研究成果较为分散，尚 未形成核心作者群体。 模块四：机构分析 发文机构共现图谱 由上图发文机构共现图谱可知，节点较大的机构，发文数量也较多，如华中 农业大学经济管理学院（28 篇）、南京大学金融学院（24 篇）、东北农业大学 经济管理学院（22 篇）、中国农业大学经济管理学院（22 篇）等。有关农业保 险方面的研究，机构间的合作并不密切。 40 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 【相关政策】 农业保险条例 第一章 总 则 第一条 为了规范农业保险活动，保护农业保险活动当事人的合法权益，提 高农业生产抗风险能力，促进农业保险事业健康发展，根据《中华人民共和国保 险法》、《中华人民共和国农业法》等法律，制定本条例。 第二条 本条例所称农业保险，是指保险机构根据农业保险合同，对被保险 人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外 事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活 动。 本条例所称保险机构，是指保险公司以及依法设立的农业互助保险等保险组 织。 第三条 国家支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度。 农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。 省、自治区、直辖市人民政府可以确定适合本地区实际的农业保险经营模式。 任何单位和个人不得利用行政权力、职务或者职业便利以及其他方式强迫、 限制农民或者农业生产经营组织参加农业保险。 第四条 国务院保险监督管理机构对农业保险业务实施监督管理。国务院财 政、农业、林业、发展改革、税务、民政等有关部门按照各自的职责，负责农业 保险推进、管理的相关工作。 财政、保险监督管理、国土资源、农业、林业、气象等有关部门、机构应当 建立农业保险相关信息的共享机制。 第五条 县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的农业保 险工作，建立健全推进农业保险发展的工作机制。县级以上地方人民政府有关部 门按照本级人民政府规定的职责，负责本行政区域农业保险推进、管理的相关工 作。 第六条 国务院有关部门、机构和地方各级人民政府及其有关部门应当采取 41 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 多种形式，加强对农业保险的宣传，提高农民和农业生产经营组织的保险意识， 组织引导农民和农业生产经营组织积极参加农业保险。 第七条 农民或者农业生产经营组织投保的农业保险标的属于财政给予保险 费补贴范围的，由财政部门按照规定给予保险费补贴，具体办法由国务院财政部 门商国务院农业、林业主管部门和保险监督管理机构制定。 国家鼓励地方人民政府采取由地方财政给予保险费补贴等措施，支持发展农 业保险。 第八条 国家建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制，具体办法由国务 院财政部门会同国务院有关部门制定。 国家鼓励地方人民政府建立地方财政支持的农业保险大灾风险分散机制。 第九条 保险机构经营农业保险业务依法享受税收优惠。 国家支持保险机构建立适应农业保险业务发展需要的基层服务体系。 国家鼓励金融机构对投保农业保险的农民和农业生产经营组织加大信贷支 持力度。 全文获取地址： http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=879940&itemId=927 &generaltype=0 关于加快农业保险高质量发展的指导意见 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴 战略和打赢脱贫攻坚战，立足深化农业供给侧结构性改革，按照适应世贸组织规 则、保护农民利益、支持农业发展和“扩面、增品、提标”的要求，进一步完善农 业保险政策，提高农业保险服务能力，优化农业保险运行机制，推动农业保险高 质量发展，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。 （二）基本原则。 政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进。 42 学科动态专题报道 2021 年第 4 期 总第 60 期 农业保险专题 （三）主要目标。 到 2022 年，基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与农业农村现代化 发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、中央与地方分工负责的多层次农 业保险体系。稻谷、小麦、玉米 3 大主粮作物农业保险覆盖率达到 70%以上，收 入保险成为我国农业保险的重要险种，农业保险深度（保费/第一产业增加值） 达到 1%，农业保险密度（保费/农业从业人口）达到 500 元/人。 到 2030 年，农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先 进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。 二、提高农业保险服务能力 （四）扩大农业保险覆盖面。 （五）提高农业保险保障水平。 （六）拓宽农业保险服务领域。 （七）落实便民惠民举措。 三、优化农业保险运行机制 （八）明晰政府与市场边界。 （九）完善大灾风险分散机制。 （十）清理规范农业保险市场。 （十一）鼓励探索开展“农业保险+” 四、加强农业保险基础设施建设 （十二）完善保险条款和费率拟订机制。 （十三）加强农业保险信息共享。 （十四）优化保险机构布局。 （十五）完善风险防范机制。 五、做好组织实施工作 （十六）强化协同配合。 （十七）加大政策扶持。 （十八）营造良好市场环境。 全文获取地址： http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201910/t20191012_6329867.html 43 2021 年第 4 期 总第 60 期 学科动态专题报道 农业保险专题 【馆内图书】 序号 索书号 题名 出版者 1 F842.66/X295 农业保险中的精算模型研究 清华大学出版社 2 F842.66/Z308 农业保险模式创新与选择：以河北省为例 中国农业出版社 3 F842.66/J379 农业保险财政补贴理论及经验研究 南开大学出版社 4 F842.66/F520 农业保险理论与实践研究 中国农业出版社 5 F842.66/L580 农业保险的理论与实践 科学出版社 6 F842.66/L899 农业保险大灾风险分散体系系统动力学模拟研究 经济管理出版社 主编：刘雁 周莉 编辑：刘倩 王芳 王凯艳 苑艺 邸烊梅 郝晓雪 张欣 甄叶林 刘程 44