职教资讯2022年第1期.pdf

职业教育资讯 2022 年第 1 期（总第 46 期）科研处（职业技术教育研究所、学报编辑部）编辑出版 2022 年 3 月 25 日【本期要目】  关于 2022 年职业教育重点工作介绍  广东省教育厅：坚决落实中央决策部署高质量完成高职扩招任务  曾天山：理论制度实践创新推动职业教育发展  职业教育拥抱“数字化”  教育部职业教育与成人教育司负责人就《职业学校学生实习管理规定》（2021 年修订）答记者问  深入学习领会党的十九届六中全会精神，全力推进现代职业教育高质量发展关于 2022 年职业教育重点工作介绍教育部职业教育与成人教育司过去的 2021 年，是职业教育发展史上具有里程碑意义的一年，主要标志是党中央、国务院召开了全国职业教育大会。这次大会，立足“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，高度评价了我国职业教育的战略地位，全面总结了我国职业教育的重大成就，系统梳理了我国职业教育的成功经验，科学分析了我国发展现代职业教育的历史机遇，全面部署了发展现代职业教育的政策举措。让我们倍感振奋的是，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为，要求我们深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。习近平总书记的重要指示，极大鼓舞了各地和职教战线抓住机遇、乘势而上、直面挑战、克难奋进的决心和信心。全国 18 个省（区、市）和新疆生产建设兵团相继召开职业教育大会，结合各地实际对新阶段工作作出部署。可以说，职业教育百花齐放、百舸争流的局面已经形成，稳步发展的良好态势逐渐呈现。 2022 年，是职业教育提质培优、改革攻坚的关键年。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作的重要指示和全国职业教育大会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持面上推进和重点突破相结合，聚焦“提高质量、提升形象”这两大任务，落实好“三个文件”，突破“五大重点”，努力把习近平总书记对职业教育“大有可为”的殷切期待转化为职教战线“大有作为”的生动实践，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一、关于两大任务第一大任务：提高质量。改革开放 40 多年来，职业教育沿着规模与内涵两个维度同时发展，走过了三个阶段，也就是：上世纪 80 年代的中等职业教育恢复与发展阶段、上世纪 90 年代的规模稳定与内涵初建阶段、21 世纪以来的体系初步形成与内涵全面深化阶段。在“十四五”时期国家建设高质量教育体系的进程中，职业教育是短板，更是关键。习近平总书记对职业教育工作作出的重要指示，已经明确了职业教育高质量发展的基本方向和行动指南。孙春兰副总理在全国职业教育大会上近 40 次提到“质量”一词，强调要 “牢牢把握教育质量生命线”“牢牢把住质量关”“提升人才培养质量”。我们要从类型特色、产教融合、校企合作、教学改革、打造品牌等方面，抓实抓好现代职业教育高质量发展的具体举措，切实提高职业教育的质量。第二大任务：提升形象。形象是职业教育综合发展的外在显示，是职业教育自身发展水平以及社会对职业教育认可度的集中反映。“提升形象”就是要在提高质量的基础上，改变社会对职业教育的刻板印象，增强职业教育的吸引力，让学生家长选择职业教育，让用人单位依靠职业教育，逐步形成“上学选职业学校、技能提升找职业学校”的社会氛围， 1 树立职业教育的好口碑。总之，就是一句话，要让职业教育“有学头、有盼头、有奔头”。二、关于“三个文件” 党的十九大以来，党中央、国务院推出了一系列职业教育改革发展的重大举措，主要集中在三个文件里。一是《国家职业教育改革实施方案》，二是《职业教育提质培优行动计划（2020—2023 年）》，三是《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。这三个文件的内在逻辑，就是从深化改革到提质培优，再到高质量发展，既相互衔接，又逐级递进，明确了“十四五”期间职业教育改革发展政策框架。今年，我们把狠抓落实作为头等大事，一方面，健全部、省、校协同推进机制，细化分工、建好台账，将责任传导到职教战线的 “神经末梢”，把改革任务落细落小落地；另一方面，加强激励引导、强化制度保障，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，扩大发展职业教育的总体效应。一是坚持不懈抓好《国家职业教育改革实施方案》落实。这个文件是由国务院印发，主要提出了一系列解决长期制约职业教育发展体制机制难题的政策措施，明确了深化职业教育改革的路线图。我们将坚持加强部门沟通、加大制度供给，逐个疏通制约职业教育改革的深层次障碍，逐项落实“职教 20 条”提出的各项任务。二是强力推进《职业教育提质培优行动计划（2020—2023 年）》落细落小。这个文件由国务院职业教育部际联席会议九部门联合印发。我们将压实地方和学校主体责任，指导各地各校落实好承接的任务和项目，对执行情况进行绩效评价，并作为考核省级政府履行教育职责和遴选职业教育领域新一轮重大改革试点项目的重要参考。三是创新机制推动《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》落地生根。这个文件是中央办公厅、国务院办公厅印发的全国职教大会配套文件，主要从巩固职业教育类型定位出发，对接教育强国建设和《中国教育现代化 2035》的总要求，对建设高质量职业教育体系作出总体安排。我们将一方面压实地方主责，提出定量定性相结合指标，确保国家职业教育改革精神不衰减、不走样；另一方面，深化和扩大部省共建职教高地，激发地方改革活力，逐步形成“一省一策”“一市一策”“一县一策”“一校一策”的工作格局，并及时把地方出台的好政策、形成的好经验，提炼转化为制度规范。三、关于“五大突破” 第一项突破：推动职业本科教育稳中有进。全国职教大会后，职业本科教育“是什么” “怎么办”“办成什么样”成为职教战线和全社会关注的热点。我们认为，发展职业本科教育是教育外部需求和内部需要共同作用的必然结果，既是满足经济社会发展对高层次技术技能人才的需要，又是回应广大人民群众对高质量就业和教育的需求，也是顺应世界职业教育和高等教育发展趋势。今年，我们将落实好习近平总书记“稳步发展职业本科教育” 的指示和孙春兰副总理的高起点、高标准、高质量要求，重点抓三件事。一是强化顶层设 2 计。制定指导意见，明确职业本科教育的办学定位、发展路径、培养目标、培养方式、办学体制，引导学校在内涵上下功夫，提升办学质量。二是科学设置。完善职业本科学校设置标准和专业设置办法，支持符合条件的国家“双高计划”建设单位独立升格为职业本科学校，支持符合产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专科层次高等职业学校，升级部分专科专业，试办职业本科教育。三是打造示范标杆。以部省合建方式“小切口” “大支持”，遴选建设 10 所左右高水平职业本科教育示范学校，打造标杆、提振信心、改变形象、趟出路子。目前全国专升本的比例已达 20%，下一步我们将力争让更多的职业学校毕业生接受高质量的职业本科教育。第二项突破：推进中等职业教育多样化发展。教育服务产业链全链条离不开中等职业教育；现代职业教育体系建设，需要中等职业教育更好地发挥基础性作用。没有哪个国家，没有中职就能发展好高职的。当前，中职教育主要存在办学定位不适配，办学规模大而不强，办学条件缺口大等问题。针对这些问题，今年我们着重抓四件事。一是调整定位。中等职业教育是职业教育的起点而不是终点，推动中职学校多样化发展，从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，抓好符合职业教育特点的升学教育，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，扩大贯通培养规模，打开中职学生的成长空间，让中职学生就业有能力、升学有优势、发展有通道，这既是党和政府的要求，也是人民群众的迫切期望，更是产业发展对人才层次高移的现实需要。二是优化布局。通过撤销、合并、转型、托管、土地置换、集团办学等措施，整合“空、小、散、弱”学校，优化中职教育的布局结构。三是落实达标。会同相关部门实施“中职学校办学条件达标工程”，全面核查中职学校基本办学条件，实现 2023 年学校教学条件基本达标。四是培育示范。会同相关部门实施“优质中职学校和专业建设计划”，集中力量建成一批具有示范引领作用的优质中等职业学校和品牌专业，示范带动中职教育质量总体提升。我们想通过这些工作，用 3 到 5 年时间，建成 1000 所左右的国家级优质中职学校，示范带动中职教育整体管理规范、质量合格，引导学生家长理性选择。第三项突破：使“职教高考”成为高职招生主渠道。考试招生是牵动职业教育改革的 “牛鼻子”，是优化类型定位、畅通学生升学通道的关键。自 2013 年教育部印发《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》以来，山东、江苏、江西、四川、重庆、福建、安徽等地已经对“职教高考”进行了试点，取得了良好的效果和经验。今年，我们将在总结地方实践经验基础上，完善“职教高考”的顶层设计，更好地发挥“指挥棒” 的作用。重点做好三件事：一是加强考试制度和标准建设，确保考试严谨有序、安全规范、公平公正。二是优化“文化素质+职业技能”结构比例和组织方式，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。三是扩大职业本科、职业专科学校通过“职教高考” 招录学生比例，使“职教高考”成为高等职业教育招生，特别是职业本科学校招生的主渠道。推动建立省级统筹、综合评价、多元录取的“职教高考”制度，改善学生通过普通高 3 考“千军万马过独木桥”的问题，中考分流压力和“教育焦虑”得到有效缓解，职业教育中高本一体化培养模式基本形成。第四项突破：推动职业教育数字化升级。教育数字化既是大势所趋，又是当务之急，给职业教育的变轨超车带来了历史机遇。我们将在前期工作基础上，在教育部总体布局下，按照“需求牵引、应用为王、成熟先上、技术保障”工作原则，以平台升级、资源开发为内容，以条件硬化、应用优化、质量强化为目标，促进职业教育数字化转型整体跃升。一是建设职业教育数字化“1+5”体系，即职业教育决策大脑系统和决策支持中心、专业教学资源中心、精品在线开放课程中心、虚拟仿真实习实训中心、职业学校治理能力提升中心，以数字化转型整体驱动教学模式和治理方式变革。二是持续开发优质数字教学资源，构建国家、省、校三级资源库互为补充、使用广泛的应用体系，继续面向量大面广的专业课分级遴选一批在线开放课程，推动建设数字化、融媒体教材，加快虚拟仿真实训基地建设，启动职业学校信息化标杆学校建设试点，不断夯实职业教育信息化工作基础，服务高质量发展。第五项突破：打造职业教育内涵建设工作闭环。内涵建设是职业教育实现高质量发展的根本要求和必然路径，今年重点抓四件事：一是加强标准建设，发布《职业教育专业目录（2021 年）》配套的专业简介、教学标准、公共基础课程标准、实训教学条件建设标准和岗位实习标准，指导学校创新德技并修育人机制，落实好立德树人任务。二是优化专业布局，指导各地制订本区域“十四五”期间职业院校专业布局结构优化调整方案，扩大制造业等重点领域，家政、养老、托育等民生紧缺专业设置及人才培养规模。三是健全质量保障体系，引导和支持学校全面建立常态化的教学工作诊断与改进制度，完善政府督导评估制度，在评估指标上突出职业教育特色，在评估结论上强化职业教育社会贡献。四是深入落实《职业学校学生实习管理规定》，指导各地制订具体实施方案，开展实习专项治理，提高实习管理信息化水平，对违规行为严肃处理。 ■来源：教育部网站 4 广东省教育厅：坚决落实中央决策部署高质量完成高职扩招任务广东坚决落实党中央、国务院重大决策部署，强力推进高职扩招工作。三年扩招 42 万人，是扩招任务的 1.7 倍，为广东高等教育毛入学率从 2018 年的 42.4%提高到 2021 年的 53.4%作出了突出贡献；2021 年高职毕业生 8 月 31 日去向落实率 94.3%、超过本科 6 个百分点，在校生课堂育人满意度 97.4%，我省职业教育工作两次获国务院办公厅督查激励表扬，真正实现了高职扩招“量质双升”。一、对接经济社会发展新需求，统筹实施高职扩招近年来，广东“双区”建设成效显著，区域创新综合能力连续 5 年居全国首位，产业高端化、智能化发展趋势明显，对高素质技术技能人才的需求不断扩大。面对人才需求和发展挑战，广东把高职扩招作为推动经济社会高质量发展的重要契机。一是高位统筹。省委、省政府主要领导多次批示，省委教育工作领导小组会议、省政府常务会议专题研究，分管省领导亲自部署，省政府办公厅出台扩招通知。二是协同实施。省教育厅与 12 个省直部门通力合作，协同华为、格力等大型企业，以行业企业需求设招生专班；帮助 1.4 万名农民、2.1 万名基层幼儿园教师、2.1 万名基层医疗卫生机构在职员工、6.9 万名退役军人提升学历和技能，让 2.7 万名学徒制合作企业在职员工实现素质升级。各地与院校紧贴区域产业需求，协同实施扩招；如河源市联合河源职业技术学院帮助 552 名村干部提高素质，五华、大埔县与广东农工商职业技术学院协同组织 1084 名农民“紧跟农时、且耕且读”。二、适应扩招生源多样化新要求，深化教育教学改革一是坚持立德树人。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，出台和实施高职课程思政建设意见，构建全员全程全方位育人大格局。广东轻工职业技术学院将支部建在学徒制合作企业，构建“思政引领、党建保障、内外联动”模式。广州体育职业技术学院组织扩招学生校内外同步上“思政第一课”，弘扬体育冠军拼搏精神。二是深化校企合作。出台和实施省产教融合建设试点方案，培育 878 家省产教融合型企业。推动 80 家职教集团实体化运作，19 家入选国家示范集团培育单位。13 个虚拟仿真实训基地入选国家培育项目，入选数全国第一。72 所院校与 1543 家行业企业开展现代学徒制，国家试点单位数全国第一。高职主要负责同志拜访 1.6 万家企业，产学合作企业 2.8 万家，校企共同开发课程 8507 门。三是改革培养模式。实施质量工程，启动省域高水平高职建设，立项 311 个省高水平专业群，做到校校有高水平专业群。立项 209 个省扩招教改项目，组织院校坚持标准不降，因材施教，深化“校企精准对接、精准育人”模式改革。广东科贸职业学院在茶叶产业园设置校区，实施“旺工淡学”错峰教学模式；茂名职业技术学院联合组织部设立“社区学区”，探索政行校共育村镇管理人才模式。 5 三、聚焦扩招资源供给新挑战，完善保障政策措施一是加强计划保障。坚持优质扩招，重点布局经济建设急需、社会民生紧缺且就业率高的专业；加大优质校计划投放力度，国家“双高”校扩招 9.1 万人、占扩招总数的 21.6%。突出重点群体，面向退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民单列计划。二是强化经费保障。三年来，省财政安排 115.9 亿元用于高职“扩学位”“提水平”；其中，安排 64.2 亿元实施“提高高等教育毛入学率”工程、加强省职教城建设，新增 9.6 万高职学位；安排 7.7 亿元支持欠发达地区新增 4 所公办高职，实现高职地市全覆盖。将生均拨款制度落实情况纳入地市履职评价范围，督促各地全面落实生均拨款制度；2020 年高职生均一般公共预算教育经费 19926.4 元，比 2016 年增长 24%，年均增长 6%。三是完善师资保障。出台职业教育人才发展“十四五”规划，印发“双师型”队伍建设意见、教师培训指导意见、兼职教师管理文件，实施教师素质提高计划，校企共建 27 个“双师型”教师培养培训基地，落实教师企业实践和轮训制度。全国职业院校教师教学能力比赛获奖数连续四年全国第一。高职扩招，一方面让更多的人上大学、提升学历的同时，可以掌握一技之长、直接上岗就业；企业高度认可高职毕业生，2021 年雇主满意度高达 95.4%。另外一方面，有效缓解了近年来广东产业升级带来的技术技能人才供给不足问题，为广东 GDP 长年全国第一提供了强有力的人才支撑。下一步，广东将深入贯彻全国职业教育大会精神，加大财政投入，改善办学条件，深化“三教”改革，确保高职扩招学生“学得好、长技能、好就业”。 ■来源：教育部网站 6 曾天山：理论制度实践创新推动职业教育发展党的十八大以来，党中央对关系现代职业教育高质量发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，提出一系列原创性新理念新思想新战略，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。推动理论创新 2021 年 10 月 12 日印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，“加强职业教育理论研究，及时总结中国特色职业教育办学规律和制度模式。” 围绕现代职业教育“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，学界的理论研究和国家的战略思考相结合，形成了指导职业教育发展的创新理论。优化职业教育类型定位。职业教育与普通教育“同属教育、不同类型、同等重要”是对现代职业教育功能的精准定位，开辟了职业教育新境界，既强调职业教育由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，突出技术教育特色，也注重职普融通，绝不能把类型教育办成“另类”教育。强化“五个坚持”发展路径。坚持立德树人、德技并修，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一；坚持产教融合、校企合作，推动形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局；坚持面向市场、促进就业，推动学校布局、专业设置、人才培养与市场需求相对接；坚持面向实践、强化能力，让更多青年凭借一技之长实现人生价值；坚持面向人人、因材施教，营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。建设技能型社会。优化职业教育类型定位，突出技术教育特色。建设国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、全民拥有技能的技能型社会，全面提升职业教育服务国家重大战略需求等的能力。推动制度创新 2021 年 4 月 13 日，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度。制度是一个具有根本性、全局性、稳定性、长期性的问题，其重要功能是制度约束与制度激励，这是创新的保障。构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。在纵向贯通上，巩固中等职业教育的基础地位，强化高等职业教育的主体地位，稳步推进本科层次职业教育试点。在横向融通上，加强职业教育、继续教育、普通教育有机衔接、协调发展，促进资源共享和理念借鉴。面向在校生和全体社会成员广泛开展职业培训，促进学历教育与非学历培训衔接融通。完善“岗课赛证”综合育人机制。按照生产实际和岗位需求设计开发课程和教材体系，以赛促教，以证验学。实施“1+X”证书制度。深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，推动“书证融通”，拓展就业创业本领，提升综合能力。探索中国特色学徒制。推动校企双元育人，共建共管产业学院、企业学院等。建立职教高考制 7 度。完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，加强省级统筹，把中等和高职专科、本科层次职业教育在内容上、培养上衔接起来。健全国家资历框架制度。规定职业教育学生和普通教育学生学习成果等级互换关系，进而规定在特定领域两个教育序列的学生享有同等权利。推动实践创新《决议》指出，要不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。实践是创新的基础，是理论创新和制度创新的结果。经过百年发展，职业教育取得了卓越成就。办成了世界规模最大的职业教育体系。目前，全国共有职业学校 1.15 万所，在校生 2857.18 万人，占据中等及以上教育半壁江山，优化了专业人才培养结构。培养了大批支撑经济社会发展的技术技能人才。全国职业学校开设 1200 余个专业和 10 余万个专业点，基本覆盖了国民经济各领域，有力支撑我国成为全世界唯一拥有全部工业门类的国家。实现了更高水平的开放。在向产业开放上，配合国家发改委培育 800 多家产教融合型企业、试点建设 21 个产教融合型城市。在向企业开放上，遴选了七十多家职业教育培训评价组织，现代学徒制试点参与企业 2200 多家。在向世界开放上，与 70 多个国家和国际组织建立了稳定联系，400 余所高职院校与国外办学机构开展合作办学。在“一带一路”沿线国家和地区建设“鲁班工坊”，打造中国职业教育国际品牌。 ■来源：《中国教育报》2022 年 01 月 13 日 8 职业教育拥抱“数字化” 作为国民教育的重要一环，职业教育发展提质培优、突破创新备受社会关注。近日，教育部相关负责人在介绍推动现代职业教育高质量发展有关工作情况时表示，将持续推动职业教育数字化升级，促进职业教育提高质量、提升形象。智慧教学质量高 “为使某度假酒店暑期收入能够超越往年同期，应制定怎样的营销策略？”在位于上海某职业教育院校的数字化智慧教室内，一堂特殊的酒店管理课程正在进行。经过一番思考，学生们给出对策及理由，“博弈沙盘系统”立刻进行模拟推演，并根据结果进行反馈，帮助学生理解如何做出好方案。 “这既是一场博弈游戏，也是数字化教学环境支持下的课堂。”该校负责人介绍，这间用于酒店管理教学的数字化智慧教室配备了远程教学系统、酒店建设营运博弈沙盘等设施和软件系统，学生可通过模拟沙盘演练、虚拟仿真实训等，在沉浸式、个性化的学习环境中强化数字化应用能力。近年来，“科技+教育”的快速发展为职业教育数字化奠定了良好的资源与技术基础，越来越多的职业院校根据专业教学需求，推出智慧教室、虚拟仿真实验教学中心等数字化教学平台，打造良好的数字化教学环境。部分院校和在线教育平台还依托物联网、人工智能等技术推出“数字课程+电子教材”的教学模式，进一步提升职业教育的数字化程度。教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，教育部将打造职业教育数字化“1+5” 体系，即职业教育决策大脑系统和决策支持中心、专业教学资源中心、精品在线开放课程中心、虚拟仿真实习实训中心、职业学校治理能力提升中心，以数字化转型整体驱动教学模式和治理方式变革。与此同时，教育部还将持续开发优质数字教学资源，构建国家、省、校三级资源库互为补充、使用广泛的资源库应用体系，继续推动建设数字化、融媒体教材，加快虚拟仿真实训基地建设，启动职业学校信息化标杆学校建设试点，不断夯实职业教育信息化工作基础，服务高质量发展。数字人才需求旺除了职业教育教学模式的数字化升级，培养具有综合技能的数字型人才也是职业教育数字化转型的重点目标之一。 “我们村的茶叶品质好，但销售不温不火，村里懂电商的人不是很多。”贵州省石阡县龙塘镇大屯村党支部书记周绍军介绍，为了给产品拓销路，农村普遍需要懂电商的人，由于过去缺乏互联网经济的大环境，“种地的好手一大把，数字型人才真是很难找”。随着中国数字经济发展，相关产业对数字型人才的需求量不断提高。中国信息通信研 9 究院发布的《数字经济就业影响研究报告》提出，截至 2020 年，中国数字化人才缺口已接近 1100 万，而随着全行业数字化的快速推进，人才需求缺口还会持续放大。为培养切合行业需求的数字型人才，人社部此前出台了《数字技术工程师培育项目实施办法》，颁布智能制造等 10 个国家职业标准，为数字技术人才培养提供了政策和依据。此外，部分学校和企业还在乡村地区开设线上线下培训班，提供电商运营、信息管理等职业教育课程，助力本地数字型人才培养。专家认为，在信息化、数字化、网络化、智能化的发展趋势下，相关部门应持续挖掘人才市场需求，推进数字人才教育培养，提高数字经济劳动力供给水平，为中国经济数字化转型增添动力。职业发展更有盼头解决就业是职业教育的重要任务，也是办学效果的直接体现。当前，以大数据、云计算、物联网、人工智能为代表的新经济向各个行业领域渗透，互联网营销师、人工智能分析师等新职业不断涌现。在数字化转型升级的环境下，职业教育以提升就业为导向，依托新业态、新职业发展机遇，提质增效，让更多人在职业发展之路上稳步前行。中共中央办公厅、国务院办公厅去年 10 月发布《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，提出紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展先进制造、新能源、现代农业、现代信息技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业。创新教学模式与方法，推动现代信息技术与教育教学深度融合，提高课堂教学质量。 “过去人们总认为高职毕业生就业前景不好，但互联网经济和新职业发展为我们提供了新契机。”周子洋是一名高职毕业生，目前正在从事人工智能训练工作。在他看来，新业态、新职业不仅要求从业者有职场硬实力，同时也注重对高素质技术技能人才的吸纳，这为职业教育毕业生提供了大量就业机会和发展空间。在就业导向下，职业教育数字化转型升级加速推进，一系列网课、视频课等优质线上学习内容的推出，进一步打破空间与时间的限制，为更多人接触互联网经济及相关产业提供了学习渠道。此外，职业教育的精细化程度也不断提高，越来越多人选择通过职业教育向着类型更广、专业性更强的领域发展兴趣，实现职业追求。 “如今，越来越多的在线学习平台提出紧跟时代、自我提升的‘终身学习’概念，为用户提供涵盖多行业、各年龄段的线上课程，而且完成学时后还有相应证书认证，这让我们的职业发展更有指望了。”周子洋说。业内人士认为，在互联网经济的发展推动下，教育数字化转型是大势所趋，培养数字型人才更是当务之急。随着数字化转型升级不断深入，职业教育将更加“有学头、有盼头、有奔头”。 ■来源：《人民日报海外版》2022 年 03 月 25 日第 08 版 10 教育部职业教育与成人教育司负责人就《职业学校学生实习管理规定》（2021 年修订）答记者问近日，教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、应急管理部、国务院国资委、市场监管总局、中国银保监会联合印发了新修订的《职业学校学生实习管理规定》（以下简称《规定》），教育部职业教育与成人教育司负责人就修订《规定》有关问题回答了记者提问。 1.请问《规定》修订的主要背景是什么？答：2016 年，教育部、财政部、人力资源社会保障部、原安全监管总局、原中国保监会等五部门联合印发了《职业学校学生实习管理规定》，对规范职业学校学生实习发挥了重要作用，实习管理总体规范，有关报告显示 2020 年每十万名实习学生伤亡数较 2015 年下降了 22.31%，但同时也面临一些新形势、新情况、新要求。一是党中央国务院对进一步规范学生实习作出明确部署，全国职业教育大会提出要健全实习实训等职业教育教学标准体系，进一步实化学生实习实训环节，提高技能供给质量；中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》对鼓励企事业单位参与实习，规范实习管理提出明确要求。二是由于实习管理涉及主体多、工作链条长，加之疫情等影响，一段时间以来，一些单位和个人受利益驱动，以实习为名组织学生到企业生产“流水线”务工、安排加班和夜班、强制实习、收费实习、实习专业不对口等问题时有发生。教育部会同有关部门组织了实习问题专项治理，开通了教育部和各省实习监督咨询电话，根据有关问题线索建立工作台账，逐一核查整改，并通报了一批实习违规典型案例，有关案例反映出实习管理还存在责任链条有缺环、监管有漏洞、追责问责不到位等情况，需要进一步完善制度规定。三是近年来数字经济催生新业态新模式，驱动岗位升级、职业场景变化，同时，随着生产性实训基地、虚拟仿真实训基地建设的推进，部分专业实现了在校内或园区就可以不同形式基本再现企业真实职业场景，加之中高职贯通培养等育人模式不断创新，实习管理也需要与时俱进，实现数字化升级。 2.请问与 2016 年的版本相比，《规定》有哪些变化？答：《规定》在原总则、实习组织、实习管理、实习考核、安全职责、附则等六章内容基础上，增加了 2 个章节，增加 11 条内容，共八章 50 条。一是强化德技并修要求，推动回归实习的育人本质。《规定》进一步强调了学生实习的本质是教学活动，是实践教学的重要环节，既是专业学习和技术技能训练的必备途径，也是锤炼意志品质、提前熟悉岗位、引导融入社会的重要方式，与时俱进优化了实习分类、丰富了实习形态。二是坚持问题导向，针对关键节点进一步明确准则。《规定》着眼实习全程、聚焦关 11 键节点，针对以实习为名组织学生到企业“流水线”务工、赚取“人头费”、强制实习等进一步划出红线、明确行为准则，对跨省实习、实习保险等进一步细化规定，保障实习安全、提高实习质量。三是加强部门协同，落实各方责任并细化激励约束机制。发文单位增加工业和信息化部、市场监管总局、国务院国资委等三个部门，并新增“保障措施”和“监督与处理”两章，结合有关部门职责对有关规定进行了细化，进一步明确学校、实习单位、有关行政部门等各方职责，强化对违规问题的追责问责。 3.请问《规定》在实习管理体系、管理流程方面做了哪些优化调整？答：《规定》以学生实习回归育人本质、保障学生等各方权益为主线，系统梳理并进一步明确各有关主体责任。一是结合实际重新整合实习管理范围、内涵和边界。在范围上，将高职本科学校实习纳入本《规定》适用对象，统一标准、规范管理。在内涵上，适应数字时代职业场景、岗位形态的变化，重新界定实习分类，将“跟岗实习”“顶岗实习”统一为“岗位实习”，进一步扩大和优化实习岗位供给。在边界上，对于建在校内或园区的生产性实训基地、厂中校、校中厂、虚拟仿真实训基地等，已经可以基本再现真实职业场景的，也可按本《规定》作为实习单位，并明确了相应要求。二是进一步将实习融入校企协同育人范畴。规定职业学校应当优先选择“与学校有稳定合作关系的企（事）业单位”，同时“鼓励和引导企（事）业单位等按岗位总量的一定比例，设立实习岗位并对外发布岗位信息”，“加强实习前培训，使学生、实习指导教师和专门人员熟悉各实习阶段的任务和要求”，强化实习单位主要负责人安全生产第一责任人职责。三是要求学校等各方进一步提高实习管理水平。系统梳理实习单位选择的具体条件，明确要求“实习单位名单须经校级党组织会议研究确定后对外公开”，明确学生实习工作校内管理体制与运行机制；支持结合学徒制培养、中高职贯通培养等合作探索多种形式的实践性教学改革；在遇有突发事件或重大风险时，按照属地管理要求做好分类管控工作，遇有重要情况不得迟报、瞒报、漏报。四是进一步明确了跨省实习的管理规定。明确职业学校组织学生跨省实习的，须事先经学校主管部门同意，按程序报省级主管部门备案。跨省实习数量较大的省份之间，要建立跨省实习常态化协同机制，实习派出地要将相关信息提供实习单位所在地省级教育主管部门，由实习单位所在地一并纳入本地实习日常监管体系，及时通告监管发现的问题并积极协调有关部门做好事件处置。五是进一步完善实习保险政策。提出加快发展职业学校学生实习责任保险和适应职业学校学生实习需求的意外伤害保险产品。鼓励保险公司对学徒制保险专门确定费率，实现学生实习保险全覆盖。积极探索职业学校实习学生参加工伤保险办法。六是明确了对违规职业学校和实习单位的处理规定。对违反本规定组织学生实习的职业学校，由职业学校主管部门依法责令改正，拒不改正或者管理混乱，造成严重后果、恶劣影响的，应当对学校依法处理。实习单位违反本规定，法律法规规定了法律责任的，县级以上地方人民政府或地方有关职能部门应当依法依规追究责任。 12 4.请问《规定》针对学生实习作出了哪些规定？答：《规定》着眼实习全过程，针对关键节点，通过 1 个“严禁”、27 个“不得”为实习划出红线、明确行为准则。一是针对实习内容不对口的问题，规定不得安排与专业无关的简单重复劳动、高强度劳动，明确实习内容“应基本覆盖专业所对应岗位（群）的典型工作任务，原则上不得跨专业大类安排实习”“不得仅安排学生从事简单重复劳动”“不得安排学生从事Ⅲ级强度及以上体力劳动或其他有害身心健康的实习”“严禁以营利为目的违规组织实习”。二是针对强制实习的问题，进一步保障学生和家长的知情权，明确了所有学生参加统一组织的岗位实习均应当取得学生、学生监护人或家长签字的知情同意书，对学生及其法定监护人或家长明确不同意学校实习安排的，可自行选择符合条件的岗位实习单位。不得强制职业学校安排学生到指定单位实习，不得扣押学生的学生证、居民身份证或其他证件。三是针对中介机构参与学生实习的问题，中介机构介入实习赚取“人头费”，是产生强制实习、付费实习的重要源头，社会反映较为强烈。《规定》明确实习三方协议必须由职业学校、实习单位、学生三方签署，重申不得通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作。违反本规定从事学生实习中介活动或有偿代理的，法律法规规定了法律责任的，由相关部门依法依规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四是针对学生实习加班和考勤的问题，在原规定原则上不得“安排学生加班和夜班”基础上，进一步增加了实习单位应遵守国家关于工作时间和休息休假的规定，保障学生在岗位实习期间按规定享有休息休假、获得劳动卫生安全保护、接受技术技能指导等权利的要求，明确“不得简单套用实习单位考勤制度，不得对学生简单套用员工标准进行考核”。五是针对学生实习报酬和费用的问题，规定实习单位应给予学生适当的实习报酬，原则上不低于本单位相同岗位工资标准的 80%或最低档工资标准、支付周期不得超过 1 个月，不得以物品或代金券等代替货币支付或经过第三方转发，不得向学生收取实习押金、培训费、实习报酬提成、管理费、实习材料费、就业服务费或者其他形式的实习费用，不得要求学生提供担保或者以其他名义收取学生财物。 5.请问《规定》对加强部门协同提出了哪些要求？答：《规定》要求，教育部门会同有关部门建立职业学校学生实习管理工作协调落实机制。结合部门职责，工信部门要鼓励先进制造业企业、“专精特新”企业、产教融合型企业以及有条件的中小企业等积极参与实习。财政部门要落实职业学校生均拨款制度，统筹考虑学生实习安全保障相关支出和学费水平，科学合理确定生均拨款标准。人力资源社会保障部门要加强对所属技工学校实习的管理，结合劳动保障监察加强执法，并积极探索职业学校实习生参加工伤保险办法。应急管理部门要将实习安全责任履行情况作为安全生产检查的重要内容。国资部门要指导支持国有企业特别是大型企业将积极规范参与职业学校实习工作。市场监管部门要将有实习违规行为的企业信息纳入社会信用体系，并按规定 13 进行失信联合惩戒。银保监会要依法监管职业学校学生实习责任保险和人身意外伤害保险。 6.请问配套发布的《实习协议示范文本（试行）》有什么考虑？答：为了推动《规定》的落地实施，我们组织力量配套制定了《示范文本》，主要包括基本信息、甲乙丙方权利与义务、协议解除和附则，共 54 项条款，涵盖基本要求、条件保障、安全保护、风险防控、意外事故处理、考核评价、违约责任等实习全过程、各方面，明晰了三方在实习各环节的权利与义务。《示范文本》作为推荐使用的协议文本，旨在为实习各方签订实习协议提供示范指导，提升实习协议的规范性、科学性和签订率。实习三方可在符合法律法规的前提下，结合实际情况，遵照《示范文本》订立补充协议，并按照法律法规规定和协议约定承担相应的权利与义务。 7.请问如何贯彻落实《规定》，下一步有什么安排？答：一是配发释义和解读，加大宣贯力度。联合有关部门针对修改内容修订《规定》释义，通过征集短视频、公益广告，制作宣传挂图等形式扩大宣传，推动学生、家长、实习单位对《规定》应知尽知。二是统筹实习资源，加强信息化建设。指导各地各职业学校统筹用好校内外实践教学资源，推动新一代信息技术与实习进一步深度融合；指导加强实习管理的信息化水平，指导职业学校将实习管理信息化纳入教育信息化建设布局，推动实现实习登记备案全覆盖、实习过程全链条动态监管。三是严查重处违规行为，营造良好实习生态。继续通过公布的教育部和各省级教育行政部门实习监督咨询热线电话受理举报、咨询，并按线索建立台账，严肃查处有关违规行为。在各地自查基础上，会同有关部门进行重点抽查调研，逐项落实督办。持续推广地方经验，宣传优秀典型案例，为现代职业教育高质量发展和技能型社会建设营造良好氛围。 ■来源：教育部网站 14 深入学习领会党的十九届六中全会精神，全力推进现代职业教育高质量发展一、深入学习领会党的十九届六中全会精神（一）深刻认识党的十九届六中全会重大意义在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史节点，党中央召开十九届六中全会，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，指出了党百年奋斗的历史意义，确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位和习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），融汇了百年来中国共产党践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命所进行的奋斗、牺牲和创造，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”，是一篇马克思主义的纲领性文献，是党和国家事业迈入第二个百年的精神指引和行动指南，是我们走好新时代赶考路的科学指引。（二）百年职教为党和国家事业做出重要贡献党带领全国各族人民百年奋斗，创造了伟大的历史成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，我们党创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹，中国用几十年走过西方几百年走过的路。在党的领导下，职业教育作为史诗中的组成篇章，为服务党和国家事业发展、培养高素质技术技能人才、扩大中等收入群体、提高劳动者受教育年限做出了重要贡献。党始终高度重视发展职业教育。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央关心支持下，我国现代职业教育取得了举世瞩目的重大成就：一是建成了世界最大规模的职业教育，截至 2020 年，全国职业院校共有 1.15 万所，在校学生有 2857 万人；二是布局了世界最多区域的职业院校，实现全国职业院校 31 个省 333 个市 2846 个县全覆盖；三是构建了中国特色的现代职业教育体系，从 2014 年的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》到 2021 年的《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，职业教育政策供给不断完善，建设具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系的目标稳步推进；四是培养了世界最大规模的职业教育师资；五是研制了紧跟科技和产业变革的新版职教目录，包括 19 大类、97 个专业类、1349 个专业；六是培养了近亿技术技能人才，“十三五”以来，年均向社会输送 1000 万左右毕业生，这些毕业生已成为我国现代制造业、战略性新兴产业、现代服务业的中坚力量；七是服务了脱贫攻坚战和乡村振兴战略；八是支撑了就业结构性变化，现代制造业和新兴产业一线新增从业人员 70%以上来自职业院校的毕业生；九是助力分配结构优化和共同富裕；十是促进教育公平，为人人享有出彩的机会创造了条件。 15 （三）新发展理念引领职业教育高质量发展贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，立足 “两个大局”，保持发展定力，坚定走自己的路，办好自己的事，将马克思主义与中国实践相结合、与中华优秀文化和中国精神相结合，推动社会主义发展理论、经济理论、科技理论、教育理论等的创新，实现了马克思主义的新飞跃。当前，高质量发展是时代主题，六中全会总结的党的百年奋斗重大成就和历史经验，是新征程职业教育高质量发展的历史坐标。必须深刻理解高质量发展的内涵，始终把职业教育放在“两个大局”中考量，认清进入新发展阶段的历史方位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，瞄准强国建设目标，根植中国文化丰厚的土壤和广阔天地，把论文写在中国大地上，写在助推制造业转型升级中，写在服务数字化转型、智能化制造、智慧化社会的发展中，写在实现人人出彩、技能报国的伟大实践中，建设高质量现代职业教育体系，书写中国特色职业教育方案，构建中国特色职业教育理论体系。（四）坚定职业教育文化自信和类型自信文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量，没有高度文化自信、没有文化繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴。中国共产党的百年奋斗创造了人类文明的新形态，中国统筹疫情防控和经济社会发展，彰显了国家制度和治理能力的强大优势，坚定了中国人民的制度自信、理论自信、道路自信和文化自信。尤其是文化自信，这是我们取得重大历史成就的伟大力量之源。与此同时，中国实体经济展现出强大韧性，中国产业链和供应链稳定成为全球经济的“稳定器”和“压舱石”，中国制造业在全球产业链和供应链中具有不可撼动的中心地位，一个重要因素就是源自于中华文明注重实业兴国的文化基因。中国从农耕时代便产生了鲁班艺术、工匠文化、墨子数学光学等职业教育的初步形态，并由此缔造了数千年的大国经济的辉煌历史。唤醒中国职业教育文化自信是构建中国特色现代职业教育体系的灵魂、命脉。五千年中华文明，注重实业的理念一脉相承，工匠精神就是对制造业、手工业的重视，匠心文化是中国工业门类齐全、实体经济厚重勃发的文化之源。迈进新征程，职业教育要提高政治站位、文化站位、历史站位，要深入研究人类的工业文明史，挖掘实业兴国文化之源，唤起职业教育文化自信和类型自信，担当起为中华民族伟大复兴培养人才的重任，以伟大建党精神指引培养知识技术技能人才。加强现代职业教育文化建设的理论研究和实践探索，挖掘中国两千多年职业教育文化的优秀基因，阐释新时代职业教育文化自信的深刻内涵，推进在新技术革命背景下的传承与发展。放眼千年，在新征程上书写好职业教育新的历史。 16 （五）答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本之问六中全会号召全党要牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，把握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命。党开启了第二个百年的赶考之路，现代职业教育也踏上了建设第二个百年新的赶考之路。职业教育战线要深入学习领会党的十九届六中全会精神，认清时代方位，提高政治站位，承担历史使命，“以中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题为指引，从世界百年未有之大变局，从党和国家事业发展全局的战略高度思考“现代职业教育是什么、要干什么”，回答好职业教育“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本之问，着力提高人力资本供给的总量和质量，推进技能型社会建设，努力实现人人皆可成才、人人都能出彩的美好愿景。党的十八大以来，习近平总书记对职业教育工作作出一系列重要指示。2021 年 4 月，习近平总书记强调指出，要优化职业教育类型结构，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。这是新征程中职业教育人才培养的根本定位。习近平总书记还把技术技能人才作为我国建设全球人才高地的重要内容。为此，必须深刻理解高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的核心内涵，立足服务数字化转型、智能化升级、绿色化发展，大力培养适应科技进步和生产方式变革、能够胜任生产和服务一线需要、适应数字经济时代发展要求的社会主义合格建设者和接班人。要瞄准“十四五”强国建设目标，提升人才培养规格和人才定位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人，用党的理想信念凝聚人，用社会主义核心价值观培育人，用中华民族伟大复兴历史使命激励人，培养造就大批堪当历史重任的时代新人。二、立足第二个百年，勇担新时代的历史使命（一）全面加强党的领导是职业教育的政治保证总结中国共产党百年奋斗的历史经验，最重要的就是坚持党的领导。2021 年，习近平总书记在对职业教育工作的重要指示中指出，“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人”，深刻阐释了新征程中职业教育高质量发展的政治要求。党的领导是中国特色职业教育最本质的特征，坚持社会主义办学方向关系我国职业教育事业兴衰成败和现代化强国建设全局。只有坚持党的领导，才能确保中国特色职业教育沿着社会主义办学方向不断开拓创新。奋进新征程，必须毫不动摇坚持和加强党对职业教育工作的全面领导，把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”“坚持党对一切工作的领导”的思想融入事业发展的全过程。从思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于教育的重要论述和对职业教育工作的重要指示批示，作为现代职业教育高质量发展的根本遵循和行动 17 指南。把握新的时代方位和历史起点，认真践行“为党育人、为国育才”的历史使命，积极投身于教育强国建设，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的人才和技能支撑。（二）职业教育是助力科技强国建设的重要力量党坚持实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，加强基础研究，推进关键核心技术攻关和自主创新。习近平总书记高度重视关心科技的新发展新突破，在 2016 年杭州 G20 峰会上以主席国的身份提出了数字经济重大议题，2017—2021 年，习近平总书记带领中央政治局全体同志先后集体学习研究了大数据、人工智能、区块链、量子科技、碳达峰碳中和、生物安全、数字经济等前沿科技的发展趋势和应用前景，引领我们走上创新发展之路。面向世界科技前沿，职业教育承担着助力科技强国建设的重要使命。为此，我们必须深入研究并紧紧对标世界新兴科技创新发展、“卡脖子”关键核心技术、新一代信息技术赋能传统产业的趋势，努力提高职业教育的前瞻性、引领性、适应性，将职业教育纳入科研链，建设科技成果转化的“中试车间”，破解“科技产业两张皮”问题。要推动职业院校专业建设与产业转型升级相适应，围绕新材料与应用技术、工业互联网技术、柔性电子技术、智能网联汽车工程技术、智能环保装备技术、稀土材料技术等新专业，促进职业教育加速向数字化、智能化转型，聚焦培养具有“科技向善、以人为本”情怀、服务生产一线的高素质技术技能人才和具有成果转化能力的行业应用人才，着力提升我国技术技能人才的培养质量，发挥职业教育在国家工业体系和科技创新体系中的重要支撑作用，为加快建设创新型国家和世界科技强国贡献职教力量。（三）职业教育是国家宏观经济政策的重要组成六中全会指出，改革开放以来，我党紧紧扭住经济建设这个中心，创造出经济快速发展奇迹。全面实施供给侧结构性改革，推进制造强国建设，加快发展现代产业体系，壮大实体经济，发展数字经济，离不开大量高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的有力支撑。习近平总书记强调，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。职业教育担负着培养技术技能人才的重任，是实现制造强国、数字强国等强国建设任务的主力军。据人社部、工信部发布的《制造业人才发展规划指南》显示：中国制造业十大重点领域 2020 年的人才缺口超过 1900 万人，2025 年这个数字将接近 3000 万人，缺口率高达 48%。先进制造业需要的是具有数字化知识结构、数字化技术技能的人才。为此，职业教育必须全面改革、创新、升级，重构技术技能人才的知识结构。面向经济主战场，要求职业教育必须着力服务现代产业体系建设。教育规律服从产业规律，产业规律决定教育规律。职业教育是服务面向最为广泛的教育，其专业覆盖了 41 个大工业门类体系，涵盖了国民经济各个领域，面对成千上万的工作岗位，尤其是制造业和制造服务业、九大新兴战略性产业以及乡村振兴等重大战略所需岗位。职业教育要顺应 18 数字化转型、智能化升级、绿色化发展趋势，尤其是以数字化技能为主的新产业、新业态、新模式、新职业，培养高素质技术技能人才。迈入第二个百年，中国要实现产业基础高级化、产业链供应链现代化，要求职业教育必须跟得上，以服务支撑制造强国建设、巩固壮大实体经济根基、解决“卡脖子”核心技术，进一步提升对经济发展的贡献率。（四）职业教育是调整优化教育结构的基础措施随着我国进入高质量发展新阶段，教育结构、人才结构、治理结构等都要与之相适应。习近平总书记指出，优化职业教育类型定位，办好本科职业教育。这是调整优化高等教育结构，构建适应国家生产力发展阶段的教育结构，也是调整国家的人力资本结构。“十四五”期间，高等教育将在普及化条件下运行，最重要的是调整结构、提高质量。要紧跟党中央国务院的重大决策部署，用数字思维、经济思维、产业思维来推动职业教育发展。要遵循经济发展规律、产业转型规律、技术技能人才培养规律，优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，提高职业教育人才培养的适应能力。面向国家重大需求，要进一步深化教育供给侧结构性改革，建立适配于社会主义现代化国家建设新征程的教育结构，推动职业教育高质量发展。一是优化类型结构。研究表明，德国高等教育阶段应用型、技术技能型人才占比 70%，瑞士占比 80%，而我国还比较低，必须加快转型步伐。优化专业结构，聚焦国家紧缺技术技能人才，解决就业结构性矛盾，更加注重专业设置与岗位、职业、产业的对接，推动专业结构、人才结构与国家产业结构、需求结构的相适应、相匹配。二是优化区域结构。职业教育根据国家关于京津冀、粤港澳大湾区、长三角一体化、成渝经济圈、东北老工业基地振兴等区域经济布局，不断改造升级，以更好培养适应区域经济结构需要的技术技能人才，特别是培养服务专精特新中小企业的人才需求，不断使职业教育“同党和国家事业发展要求相适应，同人民群众期待相契合，同我国综合国力和国际地位相匹配”。（五）职业教育是助力实现共同富裕的重要举措满足人民群众对美好生活的向往是党的奋斗目标。六中全会指出，坚持人民至上，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕道路。在全面建成小康社会，开启实现第二个百年奋斗目标的新发展阶段，党提出了推进共同富裕的伟大目标，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。习近平总书记强调，着力扩大中等收入群体规模，并将技术工人作为扩大中等收入群体的重要内容，要求加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。“十四五”时期，我国制造业要走向产业链高端、价值链高端，要锻造长板、补齐短板，保障产业链供应链安全，需要大量站在生产服务一线的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，要求职业教育必须加快变革，以提高人才培养的适应性。 19 职业教育是改善人民生活品质、调整收入分配结构的民生工程。要推动建设技能型社会，加快构建面向全体人民、贯穿全生命全周期、服务全产业链的职业教育体系，努力满足在新征程中人民对高水平生活、高质量健康、高品质体验的新需求。共同富裕需要共同奋斗，幸福是奋斗出来的，要在全社会弘扬鼓励奋斗的风气，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风气，打造职业教育发展的新生态。推动职业教育实现高质量发展，使职业院校毕业生实现高质量就业、稳定就业，成为扩大中等收入群体的有生力量，成为畅通阶层流动的重要助力。（六）职业教育是构建人类命运共同体的重要助力《决议》指出，党的百年奋斗深刻影响了世界历史进程。习近平总书记站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，以大国领袖的深邃思考，创造性地提出了建设人类命运共同体理念，为世界贡献了中国智慧、中国方案、中国力量，成为推动人类发展进步的重要力量。尤其是面对全球疫情肆虐、气候变暖、减贫与增长等一系列重大挑战，中国的发展成为世界的机遇，建设人类命运共同体理念更加深入人心。习近平总书记将职业教育作为国际交流合作的重要内容，在许多重要国际会议上不断提出职业教育合作新举措，倡议建立金砖国家职业教育联盟，举办职业技能大赛，为五国职业院校和企业搭建交流合作平台；同东盟加强职业教育、学历互认等合作；实施“未来非洲—中非职业教育合作计划”，继续同非洲国家合作设立“鲁班工坊”等。职业教育是构建人类命运共同体的应有之义。联合国《2030 年可持续发展议程》将职业教育列为重要内容。要充分发挥职业教育在服务国际产能合作和中外人文交流中的重要作用。在构建人类命运共同体框架下，坚持共商共建共享理念，对接合作国家的产业需求，紧跟科技进步发展趋势、对接数字化转型岗位需求、瞄准数字经济，以就业为导向，通过学历教育与职业培训相结合的方式，提升人力资源开发质量。搭建职业教育数字共享平台，促进职业教育公平可及，以技能转型助力全球减贫；提升职业教育的贡献力，以技能合作来支撑和推动经济增长。着力打造职业教育技能共同体，为人类命运共同体建设搭建实践平台，培养国际化知识技术技能人才。以职业教育高质量发展更好服务经济高质量发展和 “一带一路”倡议，贡献职业教育中国智慧、中国标准和中国方案，创造并丰富新世纪中华文明与世界文明的灿烂图景。三、服务“四个面向”推动职业教育高质量发展新征程、新使命、新作为。中国职教学会第五届理事会换届以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对标“十四五”发展规划和 2035 年远景目标纲要，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，紧紧围绕教育部党组工作部署，坚持“政治强会、学术立会、服务兴会、依法治会”的工作方针，重点打造了高端论坛、智库建设、 20 教师说课、职教博览等“十大工作载体”。特别是今年以来，中国职教学会认真学习宣传和贯彻落实习近平总书记对职业教育工作的重要指示和全国职业教育大会精神，瞄定适应性和高质量发展，全力推进中国特色现代职业教育体系建设。（一）坚持党建引领，落实立德树人根本任务中国职教学会坚持走“政治强会”之路，始终坚持党对职业教育工作的全面领导，自觉提高政治站位和全局站位。通过搭建工作载体，坚决把党的领导全面落实到学会工作的各个方面，服务构建时代新人培育新格局。学会将课程思政和立德树人作为所有分支机构的两大重要任务，用百年大党的精神谱系，把立德树人根本任务融入思想道德教育、知识技能教育、实践活动教育各环节，培根铸魂、启智润心，教育青年学生胸怀国之大者，抓好后继有人这个根本大计。充分发挥党建工作委员会引领作用，办好全国职业院校党委书记论坛，做好“我来讲党课”微视频活动等工作，以全面提升职教战线党建工作水平。重塑德育工作委员会，打造职业院校立德树人、铸魂育人平台，推出了一批好老师、好学生。依托职业教育文化自信工作委员会，办好新时代卓越匠心文化论坛，提振职业教育文化自信。（二）紧跟科技进步，加速职教新版专业落地中国职教学会瞄准技术变革和产业优化升级，精准服务“四个面向”，将新版专业目录作为增强职业教育适应性、构建高质量职业教育体系的切入点，通过数字化说课、前沿科技培训、高端论坛等活动，高标准加快推动新版专业目录落地。重构职业教育知识体系、技术体系和技能体系，倒逼职业院校系统化、体系化、结构化改革，提升职业教育人才培养质量。研究制定新版专业简介和专业教学标准框架，进一步彰显类型教育特色。组织院士、专家全方位深度解读专业升级背后的理论依据和科技驱动力量。继续举办“开启新征程：解读落地新专业”等活动，加大宣传力度。深化“三教”改革，从工业互联网、智能制造等场景切入，推动教学改革、教材建设，重构课程体系等，围绕新版专业 19 个大类，系统设计和举办系列数字化说课活动。举办 AI+新职业、微电子、工业互联网、增材制造等新技术培训，提升职教师资数字化教学能力。推动职业教育补知识化短板工作，为职业院校毕业生奠定终身发展基础。（三）立足智库建设，推动职业教育理论创新中国职教学会花大力气努力夯实“学术立会”根基，把握新发展阶段的时代方位，以新发展理念引领职业教育改革创新，从党和国家事业发展全局的战略高度，围绕“职业教育是什么、为什么”这个根本问题，切实增强职业教育的适应性。提高智库站位，深入学习贯彻习近平总书记对职业教育工作的重要指示和关于数字经济、人工智能、大数据、区块链等新技术的重要论述，探索现代职业教育服务高质量发展的模式和路径。紧盯科技前沿，策划举办光子智造、智慧农业、新能源汽车等高端论坛，打造职业教育新技术、新理 21 念前沿阵地。加强职业教育知识技术技能建设、职业能力重构等研究，扎实推进中国特色类型教育的理论研究和实践创新。出好智库成果，对标强国建设目标任务，布局重大课题，为提升职业教育适应性提供智力支持。建设职业教育新技术培训案例库。办好“中国职教大讲堂”“中国职教云说课”。（四）打造工作载体，服务国家重大发展战略分支机构是智库型学会建设的重要载体和抓手。中国职教学会以国家重大发展战略为牵引，瞄准强国建设目标，以服务解决“卡脖子”技术攻关与发展先进制造业为重点，构建适配新发展格局的战略性工作载体，培养国家急需的高素质技术技能人才。学会现有 39 家分支机构，已形成“党建引领、科技支撑、文化铸魂”的协同发展格局，即以党建工作委员会、德育工作委员会为引领，以科技成果转化工作委员会、微电子技术专业委员会、智能轨道交通专业委员会、智慧物联网专业委员会、数字商务专业委员会、智慧财经专业委员会、高端装备制造专业委员会、乡村振兴与城市可持续发展工作委员会等工作载体为支撑，以职业教育文化自信工作委员会固本铸魂。发挥分支机构行业智库作用，着眼国家重大需求、行业发展需求，就如何培养适应新经济、新技术、新职业要求的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠开展创新实践。（五）坚持跨界融合，重塑职教发展社会生态中国职教学会把类型建设作为完善现代职业教育体系的基本逻辑，坚持跨界融合，跳出职教看职教，动员凝聚社会各界力量关注、支持并参与职业教育创新发展。优化智库结构，广泛团结以两院院士为核心的科学家、经济学家、企业家、教育学家等各领域专家，以院士、专家前沿研究引领职业院校拓展视野，为优化职业教育类型结构提供支撑。讲好职教故事，大力挖掘宣传技术技能人才成长成才的典型事迹，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，推动国家、社会、企业、学校、家长、学生等各主体职业教育人才观和谐统一。筹办中国职业教育博览会，设置前沿科技成果转化应用论坛、青年科学家和青年教师论坛等论坛，校企合作对接会、科技成果转化发布会等会议，以及智能制造和机器人展、工业互联网展等展览，聚力打造职业教育与前沿科技对话、与产业优化升级对接的交流平台，努力营造职业教育“前途广阔，大有可为”的良好社会生态。（六）搭建国际平台，服务教育高水平对外开放中国职教学会在经济全球化和数字经济蓬勃发展的背景下，深化职业教育国际合作，聚焦职业教育在提升就业竞争力、服务产业优化升级、维护全球产业链供应链稳定中的重要作用，通过构建人类技能共同体，为人类命运共同体建设注入新的动力和载体。办好每年一届的“一带一路”职业教育国际研讨会，利用数字技术与“一带一路”沿线国家携手共建“数字职教”平台，推动技能数字化转型，提升人力资源开发质量。充分利用“一带一路”国际研讨会、中国职教学会外语教育工作委员会、国际合作交流工作委员会、21 世 22 纪海上丝绸之路职业教育分会等国际交流合作平台，着力培养适应经济全球化发展的知识技术技能人才。加强职业教育国际智库建设，推动全球职业教育理论创新，探讨解决缩小收入差距、促进教育公平、推动可持续发展等全人类面临的共同问题，编制并发布《“一带一路”职业教育年度发展报告》等智库报告。新起点、新征程、新使命。深入学习领会和宣传贯彻党的十九届六中全会精神，是职教战线当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要努力在学懂弄通做实上下功夫，以党的十九届六中全会精神为指引，立足实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，牢记第二个百年奋斗目标，深刻领会党百年奋斗的历史经验，以此为坐标，在回顾中国职业教育百年奋进历程的基础上，总结经验，勇毅前行、担当使命。从解决实际问题、推动实践发展、丰富理论创新出发，全力推进中国特色现代职业教育体系建设，为服务高质量发展、支撑强国建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出职业教育的新贡献。 ■来源：《中国职业技术教育》2022 年 03 月 02 日送：学校党政领导发：学校各系、各部门编辑出版：江门职业技术学院科研处（职业技术教育研究所、学报编辑部） 23