中国科学院高能物理研究所核技术利用扩建项目公众参与说明.pdf
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目 录 1 概述 ........................................................................................................................... 1 1.1 公众参与的目的和意义.................................................................................. 1 1.2 公众参与的工作依据...................................................................................... 1 1.3 公众参与工作计划.......................................................................................... 2 1.4 环境影响评价公众参与整体情况.................................................................. 2 2 首次环境影响评价信息公开情况 ........................................................................... 3 2.1 公开内容及日期.............................................................................................. 3 2.2 公示方式.......................................................................................................... 3 2.2.1 网络........................................................................................................ 3 2.2.2 其他........................................................................................................ 4 2.3 公众意见情况.................................................................................................. 4 3 征求意见稿公示情况 ............................................................................................... 7 3.1 公示内容及时限.............................................................................................. 7 3.2 公示方式.......................................................................................................... 7 3.2.1 网络........................................................................................................ 7 3.2.2 报纸........................................................................................................ 9 3.2.3 张贴........................................................................................................ 9 3.2.4 其他...................................................................................................... 15 3.3 查阅情况........................................................................................................ 15 3.4 公众提出意见情况........................................................................................ 15 4 深度公众参与情况 ................................................................................................. 15 5 公众参与意见处理情况 ......................................................................................... 15 5.1 公众意见概述和分析.................................................................................... 15 5.2 公众意见采纳情况........................................................................................ 16 5.3 公众意见未采纳情况.................................................................................... 16 6 报批前公开情况 ..................................................................................................... 16 7 其他 ......................................................................................................................... 16 8 诚信承诺 ................................................................................................................. 17 9 附件 ......................................................................................................................... 18 1 概述 1.1 公众参与的目的和意义 公众参与是建设项目环境影响评价工作的重要组成部分，是项目建设单 位与公众之间的一种双向交流。在建设项目环境影响评价工作阶段，通过收 集公众对本项目的意见、要求和看法，在环境影响评价中能够全面综合考虑 公众的意见，吸取有益建议使得项目建设更趋完善和合理，采取的环保措施 更符合环境保护和经济协调发展要求，从而达到可持续的目的，确保建设项 目实现其预期社会、经济和环境效益。 通过公众参与达到如下目的和意义： （1）维护公众合法的环境权益，在环境影响评价中体现以人为本的原 则。 （2）更全面地了解环境背景信息，发现存在环境问题，提高环境影响 评价的科学性和针对性。 （3）通过公众参与，提出经济有效的且切实可行的减缓不利社会环境 影响的措施。 （4）平衡各方面利益，化解不良环境影响可能带来的社会矛盾。 （5）推动政府决策的民主化和科学化。 1.2 公众参与的工作依据 本次公众参与严格按照国家和省市当地有关建设项目环境影响评价过 程中开展的公众参与活动要求进行，遵循依法、有序、公开、便利的原则， 符合公众参与的合法性、有效性、真实性和代表性的特点，主要工作依据如 下： （1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第 9 号， 2015 年 1 月 1 日施行）； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（全国人民代表大会常务委员 会，2018 年 12 月 29 日施行）； 1 （3）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号，2019 年 1 月 1 日起施行）； （4）关于发布《环境影响评价公众参与办法》配套文件的公告（生态 环境部，2018 年 10 月 12 日）。 1.3 公众参与工作计划 本项目建设单位中国科学院高能物理研究所作为法定主体负责组织本 次公众参与，并对公众参与的全过程及其结果的真实性、完整性和结果负责， 环评单位受建设单位委托承担环境影响评价公众参与的相关具体工作。 本次公众参与工作按照力求普遍，重点突出的原则，确定公众参与的对 象。根据本建设项目的环境影响特点，确定本建设项目四邻公众作为主要公 众参与对象。根据《环境影响评价公众参与办法》 （生态环境部令 第 4 号）， 并结合有关建设项目相关信息，制定本建设项目的公众参与工作方式：（1） 公开环境影响评价信息；（2）征求公众意见；（3）公众意见汇总分析；（4） 公众意见的反馈；（5）编写公众参与说明。 1.4 环境影响评价公众参与整体情况 中国科学院高能物理研究所核技术利用扩建项目具体为中国散裂中子 源二期工程，是中国散裂中子源一期的延续和提升工程，位于广东省东莞市 大朗镇中子源路 1 号中国科学院高能物理研究所东莞研究部中国散裂中子源 工程园区内。中国散裂中子源二期工程主要建设内容为新建 9 台中子谱仪和 2 个实验终端，配置先进的实验支撑设施；加速器和靶站功率提升，最终实 现提升打靶束流功率到 500kW；增建建安工程和扩容通用设施。 建设单位在确定环境影响报告书编制单位后 7 个工作日内，通过网络平台 对项目相关信息进行了第一次公开；在《中国科学院高能物理研究所核技术利用 扩建项目环境影响报告书（征求意见稿）》形成后，分别采用网络平台公开、报 纸公开、现场张贴公告等方式将相关信息和公众意见表的网络连接进行公开，向 公众征求与该项目环境影响有关的意见；并负责对收到的公众意见进行整理，组 2 织环评单位进行专业分析后提出采纳或者不采纳的建议；在此基础上，建设单位 组织编写完成《中国科学院高能物理研究所核技术利用扩建项目环境影响评价公 众参与说明》 。 本项目公众参与信息公开的具体实施过程如表 1-1 所示。 表 1-1 本项目公众参与信息公开的实施过程 公开时间 公开方式 开展时间 首次信息公开 网络公示 2021.8.18 中国科学院高能物理研究所官网公示 网络公示 2021.10.11 中国科学院高能物理研究所官网公示 当地报纸刊登项目 2021.10.15 刊登于东莞日报 环评信息 2021.10.21 刊登于东莞日报 现场张贴 2021.10.11~2021.10.25 在项目拟建场址等处现场张贴 环评报批前公示 计划于 2022.4 在中国科学院高能物理研究所官网公示 环境影响报告 书征求意见稿 公开 报批前公开 2 首次环境影响评价信息公开情况 2.1 公开内容及日期 公开日期：建设单位于 2021 年 8 月 12 日委托中国原子能科学研究院开展 本项目环境影响评价工作，于 2021 年 8 月 18 日在其官网站首次公开本项目环境 影响评价信息情况。 公示主要内容包括： （1）建设项目名称、选址、建设内容等基本情况，现有 工程及其环境保护情况； （2）建设单位名称和联系方式； （3）环境影响报告书编 制单位的名称； （4）公众意见表的网络链接； （5）提交公众意见表的方式和途径。 公开内容及日期符合性分析：建设单位首次环境影响评价信息公开是在 建设单位确定承担环境影响评价工作的环评单位后 7 个工作日内进行的，首 次公开的主要内容及日期符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部 令 第 4 号）第九条对首次信息公开的要求。 2.2 公示方式 2.2.1 网络 3 本项目首次环境影响评价信息公开方式采取网络平台进行公示，于 2021 年 8 月 18 日通过建设单位官方网站进行了首次公开环境影响评价信息情况。 网 址 为 ： http://www.ihep.cas.cn/xwdt/tzgg/202108/t20210818_6158313.html ， 公示截图见图 2-1，首次公示的内容如表 2-1 所示。 载体选取符合性分析：本次公众参与选择建设单位官网站进行首次环境 影响评价信息公示，符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号）第九条对首次信息公开的要求。 2.2.2 其他 无其他平台公示。 2.3 公众意见情况 本项目在建设单位官方网站进行首次环境影响评价信息公开期间，建设 单位和环评单位均未收到社会公众、国家机关、社会团体、企事业单位以及 其他组织反馈意见。 表 2-1 首次环境影响评价信息公示内容 中国科学院高能物理研究所核技术利用扩建项目 环境影响评价第一次信息公示 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价 法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规规定，对中国科学院高能物 理研究所核技术利用扩建项目环境影响评价进行公众意见征求。 建设单位中国科学院高能物理研究所对所发布信息的真实性负责，并将 根据公众反馈意见修改完善本项目环境影响报告书的相关内容。 一、建设项目概况 1. 项目名称：中国科学院高能物理研究所核技术利用扩建项目 2. 建设地点：广东省东莞市大朗镇中国散裂中子源（CSNS）工程园区 内 3. 建筑面积：19423m2 4 4. 建设内容：中国散裂中子源（CSNS）由1台80MeV 负氢直线加速器、 1台1.6GeV 快循环质子同步加速器、两条束流输运线、1个靶站、4台谱仪及 相应的环保设施组成。本项目依托中国科学院高能物理研究所东莞研究部建 设中国散裂中子源二期（CSNS-II）工程项目，将 CSNS 装置的打靶束流功 率提升至500kW，同时新建11台中子谱仪和实验终端。 二、建设单位概要 1. 建设单位名称：中国科学院高能物理研究所 2. 联系地址：广东省东莞市大朗镇水平村 3. 联系人：陈工 4. 联系电话：0769-89156336 5. E-mail：yuchen@ihep.ac.cn 三、评价单位概要 1. 单位名称：中国原子能科学研究院 2. 地址：北京市房山区新镇 3. 联系人： 金工 4. 联系电话：010-69358544 5. E-mail：jinxiao07@aliyun.com 四、公众提出意见的主要方式 公众可通过本公示链接，下载填写《建设项目环境影响评价公众意见 表》，发表对本项目建设及环境影响评价工作的意见看法（不接受与环境保 护无关的问题）。 公众可通过电话、电子邮件、书信等方式向建设单位或环评单位提交《建 设项目环境影响评价公众意见表》。 填写《建设项目环境影响评价公众意见表》时，请留下您的姓名及基本 情况（有效联系方式、经常居住地址等），以便必要时进行回访。 五、信息发布有效期限 本次公示的起止时间：本公告自发布之日起 10 个工作日内有效。 5 图 2-1 首次网站公示截图 6 3 征求意见稿公示情况 3.1 公示内容及时限 2021 年 10 月，在《中国科学院高能物理研究所核技术利用扩建项目环 境影响报告书（征求意见稿）》形成后，建设单位通过网络公示、报纸公示 和现场张贴公示的信息公开形式，向公众征求与该建设项目环境影响有关的 意见，本次公示的主要内容包括：（1）环境影响报告书征求意见稿全文的网 络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；（2）征求意见的公众范围；（3）公 众意见表的网络链接；（4）公众提出意见的方式和途径；（5）公众提出意见 的起止时间。其中。环境影响报告书征求意见稿可以联系建设单位获取或自 行在建设单位网站下载。 公示时限：（1）网络公示发布日期为 2021 年 10 月 11 日，时限为自征 求意见稿公示公告发布之日起 10 个工作日； （2）报纸公示 2 次，日期分别 为 2021 年 10 月 15 日和 2021 年 10 月 21 日，时限均为自公示之日起 10 个 工作日；（3）于 2021 年 10 月 11 日至 2021 年 10 月 25 日，在项目拟建场址 公告栏及其周边同步进行了现场张贴公示，时限均为自公示之日起 10 个工 作日。 公开内容及时限符合性分析：建设单位环境影响评价报告书征求意见稿 形成后的建设单位征求公众意见的期限不少于 10 个工作日，本次征求意见 稿公示的内容及时限符合《环境影响评价公众参与办法》 （生态环境部令 第 4 号）第十条的要求。 3.2 公示方式 3.2.1 网络 建设单位于 2021 年 10 月 11 日在其官方网站上对本项目环境影响报告 书征求意见稿进行了网络公示，网址为： http://www.ihep.cas.cn/xwdt/tzgg/202110/t20211011_6220713.html，公示截图如 图 3-1 所示。 7 图 3-1 本项目环境影响报告书征求意见稿网站公示截图 8 载体选取符合性分析：本次公众参与选择建设单位官网站进行环境影响 评价报告书征求意见稿信息公示，符合《环境影响评价公众参与办法》（生 态环境部令 第 4 号）第十一条对环境影响评价报告书征求意见稿信息公示 网络平台的要求。 3.2.2 报纸 结合本项目环境影响报告书征求意见稿网络公示，为便于当地公众了 解项目信息，建设单位分别于 2021 年 10 月 15 日和 2021 年 10 月 21 日分 2 次在《东莞日报》上刊登了环境影响报告书征求意见稿公示信息，公示照片 如图 3-2 和图 3-3 所示。 载体选取的符合性分析：新建项目位于广东省东莞市大朗镇中子源路 1 号中国科学院高能物理研究所东莞研究部中国散裂中子源工程园区内，本项 目选择的《东莞日报》创刊于 1986 年，是中共东莞市委的机关报，归东莞 报业传媒集团管理，日均发行量 25 万份，在东莞本土主流媒体发行量第一， 零售网点超 3000 个，所有镇区企业实现了无缝覆盖，《东莞日报》对于本项 目涉及的公众而言，属于当地公众易于接触的报纸媒体。并且，建设单位在 项目环境影响报告书征求意见稿网络平台公示起的 10 个工作日内刊登征求 意见稿公示信息 2 次，符合《环境影响评价公众参与办法》 （ 生态环境部令 第 4 号）第十一条对环境影响评价报告书征求意见稿信息公示报纸公开的要求。 3.2.3 张贴 结合本项目环境影响报告书征求意见稿网络公示和报纸公开，为方便当 地公众了解本项目信息，建设单位于 2021 年 10 月 11 日至 2021 年 10 月 25 日连续 10 个工作日在中国科学院高能物理研究所东莞研究部公告栏及周 边张贴本建设项目环境影响报告书征求意见稿的公示信息，公示内容见表 3-2 所示，现场张贴公示照片见图 3-4 所示，现场张贴公告内容如表 3-2 所示。 张贴区域选取符合性分析：现场张贴区域均为本项目所在地公众易于知 悉的场所，符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号） 第十一条对环境影响评价报告书征求意见稿信息公示张贴公告区域的要求。 9 图 3-2 第一次报纸公开 10 图 3-3 第二次报纸公开 11 CSNS 园区公告栏-远景 CSNS 园区大门口-近景 西侧南方光源门口值班室-远景 西侧南方光源门口值班室-近景 西北侧民用厂房门口 1-远景 西北侧民用厂房门口 1-近景 12 西北侧民用厂房门口 2-远景 西北侧民用厂房门口 2-近景 图 3-4 张贴公告照片 表 3-2 环境影响评价第二次公示内容（征求意见稿） 中国科学院高能物理研究所核技术利用扩建项目环境影响报告书征 求意见稿公众意见征求的公告 一、说明 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环境保护管理条例》等法律法规规定，向公众发布中国科学院高能物 理研究所核技术利用扩建项目环境影响报告书征求意见稿进行公众意见征求。 建设单位对所发布信息的真实性负责，并将根据公众反馈意见修改完善本项 目环境影响报告书的相关内容。 二、建设项目基本信息 1. 项目名称：中国科学院高能物理研究所核技术利用扩建项目 2. 建设单位：中国科学院高能物理研究所 3. 环评文件编制单位名称：中国原子能科学研究院 4. 项目建设地点：广东省东莞市大朗镇水平村 CSNS 园区内 5. 项目建设内容：中国散裂中子源二期项目（CSNS-Ⅱ）作为中国散裂中子 源（CSNS）的延续和提升，主要是针对不同学科和用户需求，新建 11 台综合性 能国际先进的中子散射谱仪和实验终端，配备相应的实验支撑设施，建成后覆盖 中子散射实验方法、能谱波段等研究领域。同时在 CSNS 的基础上，将加速器和 13 靶站的功率提升至 500kW，新建相应的建筑单体，并对供配电、通风、水冷等 通用设施进行扩容。 三、公众意见征求的主要内容 征求公众对本项目环境影响有关的意见和建议。公众提出的涉及征地、财 产、就业等与建设项目环境影响评价无关的意见或诉求，不属于建设项目环境影 响评价公众参与的内容。 1. 公众提出意见的起止时间：2021 年 10 月 11 日至 2021 年 10 月 25 日 2. 征求意见的公众范围：项目所在地周边的居民、企事业单位职工等 3. 征 求 公 众 意 见 的 环 境 影 响 报 告 书 全 文 的 网 络 链 接 ： http://www.ihep.cas.cn/xwdt/tzgg/202110/t20211011_6220713.html 4. 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 公 众 意 见 的 网 络 链 接 ： http://www.ihep.cas.cn/xwdt/tzgg/202110/t20211011_6220713.html 5. 征求公众意见的环境影响报告书纸质查阅点：东莞市大朗镇中国散裂 中子源（CSNS）园区内技术安全办公室 四、公众提出意见的方式和途径 公众可通过电话、电子邮件、传真、信函等方式向建设单位反馈意见。公众 提交意见时，应当提供有效的联系方式。 联系人：陈工 联系电话：0769-89156336 E-mail：yuchen@ihep.ac.cn 传真：0769-89156336 五、其他 对公众提交的相关个人信息，建设单位不会用于环境影响评价公众参与之外 的用途，未经个人信息相关权利人允许不得公开。法律法规另有规定的除外。 中国科学院高能物理研究所 2021 年 10 月 11 日 14 3.2.4 其他 本项目环境影响报告书征求意见稿未进行其他方式的公众调查。 3.3 查阅情况 《中国科学院高能物理研究所核技术利用扩建项目环境影响报告书（征 求意见稿）》公示期间，公众可通过联系建设单位获取征求意见稿或网上自 行 下 载 （ 网 址 链 接 ： http://www.ihep.cas.cn/xwdt/tzgg/202110/t20211011_6220713.html）；公众可通 过填写公众意见表，并通过电子邮件、传真、信函等方式反馈给本项目建设 单位或环境影响报告书编制单位，公众意见表可网上自行下载（网址链接： http://www.ihep.cas.cn/xwdt/tzgg/202110/t20211011_6220713.html）。本项目征 求意见稿公示期间，未收到公众要求查阅纸质版环境影响报告书的需求。 3.4 公众提出意见情况 《中国科学院高能物理研究所核技术利用扩建项目环境影响报告书（征 求意见稿）》公示期间，未收到社会公众、国家机关、社会团体、企事业单 位以及其他组织等关于本建设项目环境影响有关的意见和建议。 4 深度公众参与情况 本项目在公示期间未收到公众意见反馈，故未进行深度公众参与，未召 开公众座谈会、听证会、专家论证会等公众参与会议。 5 公众参与意见处理情况 5.1 公众意见概述和分析 本项目在建设单位官网首次公开环境影响评价信息期间，未收到公众的反馈 意见；在环境影响报告书征求意见稿公示期间，未收到公众关于本项目的反馈意 见。项目在今后的建设运营过程中，将接纳受访单位及群众的建议，始终把环保 问题作为重点，认真落实各项辐射防护和污染治理措施，做好防治工作，尽可能 减少项目建设对周围环境的影响，以争取公众持久的支持。 15 5.2 公众意见采纳情况 本项目主要环境影响有关内容公示期间，无公众意见反馈。 5.3 公众意见未采纳情况 本项目对公众意见无未采纳情况。 6 报批前公开情况 按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与办 法》及配套文件的有关规定，建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报 告书前，应当通过网络平台，公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与 说明。 本项目环境影响报告书报批前公示拟于 2022 年 10 月在中国科学院高能 物理研究所官网上进行拟报批的环境影响报告书全文和公众参与说明。 7 其他 建设单位对本项目报刊公示当期的《东莞日报》原件、张贴公告原件、 公告张贴照片，以及网络公示网址及网页截图等材料均进行存档。 16 17 9 附件 无其他需要提交的附件。 18