惠民县卫生健康局2022年医疗机构依法执业风险排查专项行动工作方案.pdf

惠民县卫生健康局 2022 年医疗机构依法执业风 险排查专项行动工作方案 为进一步贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》，夯 实法责任，规范医疗行为，促进医疗机构规范、有序、健康 发展切实维护人民群众健康权益，制定本方案。 一、目的意义 《基本医疗卫生与健康促进法》首次从法律属性上对医 疗卫生机构进行分类管理，要求政府举办的医疗卫生机构应 当坚持公益性质，规定了五个“不得”的禁止性规定，并明 确了相应的法律责任。这些法律责任有的在《医疗机构管理 条例》已有规定，但《基本医疗卫生与健康促进法》规定的 法律责任更重，有的则是新的法律责任。开展医疗机构依法 执业风险排查专项行动，目的是促进医疗机构高度重视《基 本医疗卫生与健康促进法》的学习贯彻，预防和纠正存在问 题，查处违法行为，促进法律责任全面、有效、及时落实。 二、工作任务 在一级及以下医疗机构全面开展依法执业风险排查，紧 紧围绕《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条、一百条 规定的法律责任，以“医疗机构自查自纠强化法律责任、监 督机构普法执法查处违法行为”为总的工作思路，以“送一 堂法律课、发一张明白纸、签一份依法执业承诺书、开展一 次专项自查、组织一次执法专项核查”为工作措施，重点制 止纠正、查处以下 6 种违法行为： （一）非营利性医疗机构向出资人、举办者分配或者变相分 配收益； （二）政府举办的医疗卫生机构与其他组织投资设立非独立 法人资格的医疗卫生机构； （三）政府资金、捐赠资产举办或者参与举办营利性医疗机 构； （四）伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证； （五）对外出租、承包医疗科室； （六）未经批准在执业地点以外的地点开展诊疗活动（经备 案的义诊除外）。 三、工作范围 全县一级及以下医疗机构依法执业风险排查专项行动 工作落实。 四、时间安排 （一）启动阶段（4 月-5 月中旬）。按照工作范围，卫 生监督机构加强对辖区内一级及以下医疗机构的宣贯培训、 自查指导，针对专项行动重点内容，为医疗机构“送一堂法 律课、发一张明白纸”，结合以往查处的违法行为，讲清上 述所列 6 种违法行为的存在形式、违法后果、责任承担等。 要按照《医疗机构依法执业自查管理办法》（国卫监督发 〔2021〕18 号，以下简称《自查管理办法》）要求，组织医 疗机构签署《医疗机构依法执业承诺书》 （附件 1）。医疗机 构要加强对《基本医疗卫生与健康促进法》 《自查管理办法》 的学习，对医疗机构依法执业做出承诺，并在医疗机构醒目 位置公示，同时结合单位实际，自主开展医疗机构与各业务 科室签署依法执业承诺书活动。 （二）自查自纠阶段（5 月下旬至 6 月）。医疗机构要 按照《自查管理办法》要求，在开展依法执业全面自查的基 础上，以专项行动工作任务为重点强化自查，梳理排查医疗 机构及各科室、各技术项目等是否存在或变相存在上述违法 违规行为，查找存在的原因，及时制止、纠正违法行为。医 疗机构对排查中遇到的具体问题认定不准、理解不一的情况 要及时与卫生健康监督机构进行沟通。卫生健康监督机构要 坚持做好点对点服务，对医疗机构梳理的问题进行分析，指 导其纠正整改。 （三）执法核查阶段（7 月至 9 月） 。监督机构对一级 医疗机构上报的自查自纠和整改材料进行书面核查或在线 核查，核查率达到 100%。同时，根据书面或在线核查情况， 对存在投诉举报问题多、自查工作走过场或弄虚作假、自我 纠正不到位等问题的医疗机构进行现场核查，结合一级以下 医疗机构综合执法检查，现场核查率不低于 30%。现场核查 发现存在违法执业行为的，依据《自查管理办法》第二十七 条、第二十八条的规定处理。 五、工作要求 一是提高认识、认真落实。各医疗机构要自觉强化依法 执业主体责任意识，对照方案，认真做好自查自纠工作，推 动《基本医疗卫生与健康促进法》法律责任的贯彻落实，将 自查自纠资料按照时间节点及时上报卫生监督机构。 二是集中精力,结合一级医疗机构综合执法检查和社会 办医疗机构法制化建设督导工作，集中精力、集中时间、集 中力量解决医疗机构 6 种违法执业行为，特别是目前存在 的与新法相抵触的各种形式的与社会资本合资合作的情形， 对拒不整改、弄虚作假、变相合作等情形要依法严厉打击， 切实达到专项治理效果。 三是善于总结，形成机制。对专项行动开展过程中出现 的好经验、好做法、典型案例要及时进行梳理、汇总，对梳 理出的好经验、好做法继续融入到此次专项行动中去，并为 已建立起的医疗机构监督执法检查长效机制输送新营养；对 梳理出的典型案例可随时上报，市局将汇总、筛选后上报省 予以宣传。 惠民县卫生健康局 2022 年 3 月 10 日