关于印发《关于进一步深化保护母亲河行动的意见》的通知.pdf

共 青 团 中 央 全 国 绿 化 委 员 会 全国人大环境与资源保护委员会 全国政协人口资源环境委员会 环 水 农 国 境 家 保 利 业 林 护 业 部 部 部 局 中青联发 也2015页 29 号 关于印发 《 关于进一步深化 保护母亲河行动的意见》 的通知 各省、 自治区、 直辖市团委、 绿委、 人大环境与资源保护委员会 ( 或相关委员会) 、 政协人口资源环境委员会、 环保厅 ( 局) 、 水 — 1 — 关于进一步深化保护母亲河行动的意见 保护母亲河行动是 1999 年初共青团中央、 全国绿化委员会、 全国人大 环 境 与 资 源 保 护 委 员 会、 全 国 政 协 人 口 资 源 环 境 委 员 会、 环境保护部、 水利部、 农业部、 国家林业局等八家部委, 共 同发起实施的一项群众性生态环保公益活动, 为推动国家生态环 境建设和保护作出了积极贡献。 党的十八大站在实现中华民族永续发展的战略高度, 把生态 文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局, 提出建设美丽中 国目标。 党的十八届三中全会就生态文明建设体制机制改革作出 了专门部署。 近期, 党中央、 国务院下发 《 关于加快推进生态文 明建设 的 意 见》 , 强 调 协 同 推 进 新 型 工 业 化、 城 镇 化、 信 息 化、 农业现代化和绿色化, 要求全党上下要把生态文明建设作为重要 政治任务来抓。 党中央下发 《 关于加强和改进党的群团工作的意 见》 , 明确要求群团组织 “ 大力宣传生态文明理念, 广泛发动群 众, 共建美丽中国冶 。 为深入贯彻落实党中央、 国务院重要要求, 广泛组织动员青少年以实际行动积极投身美丽中国建设, 共青团 中央、 全国绿化委员会、 全国人大环境与资源保护委员会、 全国 政协人口资源环境委员会、 环境保护部、 水利部、 农业部、 国家 林业局决定, 就进一步深化保护母亲河行动, 开创青少年生态环 保工作新局面提出如下意见。 — 4 — 一、 指导思想 深入贯彻党的十八大、 十八届三中、 四中全会和习近平总书 记系列重要讲话精神, 把握保护母亲河行动 “ 生态·文明·公益 ·责任冶 的时代内涵, 教育引导青少年推动生产方式绿色化, 践 行生活方式绿色化, 养成人人、 事事、 时时崇尚生态文明的价值 观; 坚持理念育人与实践育人相结合, 组织动员广大青少年积极 传播绿色理念、 践行绿色生活、 培育 绿 色 队 伍、 倡 导 绿 色 生 产、 建设绿色工程, 投身美丽中国建设, 做生态文明的实践者和推动 者; 坚持组织化动员与社会化动员相结合, 不断深化保护母亲河 行动的运行机制, 努力形成政府引导、 部门联动、 社会协同、 青 年参与的工作格局。 二、 主要任务 1. 传播绿 色 理 念。 通 过 丰 富 多 彩 的 教 育 活 动, 引 导 青 少 年 树立爱绿植绿护绿意识、 生态环保意识和节约节俭意识, 养成生 态文明价值观。 ———开展绿色教育。 把生态文明作为青少年思想引导的重要 内容, 在大中小学生和青年职工中大力开展生态文明教育。 根据 中小学生身心特点, 广泛开展环保第二课堂、 绿色夏令营、 环保 知识竞赛、 主题团队日等活动, 引导少年儿童养成热爱自然、 爱 护环境的良好习惯。 根据大学生成长需求, 广泛开展环保社会实 践、 环境调查监护、 环保科技创新等活动, 引导大学生增强生态 文明建设的责任感和使命感。 结合企事业单位青年实际, 大力宣 — 5 — 传资源环境国情、 普及环保法律法规、 传授环保科技知识。 ———弘扬绿色文 化。 挖 掘 我 国 传 统 文 化 中 的 生 态 文 化 内 涵, 传承 “ 人 与 自 然 和 谐 统 一冶 生 态 道 德 观 念, 发 展 生 态 文 化 创 意 产业, 推动生态文化普及场所建设, 开展生态文化公益活动, 为 青少年提供形式多样的生态文化服务。 把握文化传播的群 众 性、 时尚性特点, 丰富生态文化载体, 出版科普读物及影像制品, 推 出更多文学、 平面设计、 歌曲、 动漫、 微视频等青少年喜闻乐见 的文化 产 品, 增 强 生 态 文 明 理 念 传 播 效 果。 整 合 全 媒 体 传 播 手 段, 通过主流报刊、 广电传媒、 门户网站、 户外广告、 微信、 微 博和手机 APP 游戏等多元渠道, 加强生态文化公共宣传, 传播生 态文明正能量。 充分运用社会公众人物的影响力, 发挥其示范引 领作用, 引导青少年积极参与生态文明实践。 2. 践行绿 色 生 活。 积 极 倡 导 简 约 生 活 新 风 尚, 引 导 青 少 年 养成勤俭节约、 绿色低碳、 文明健康的生活方式和消费模式, 践 行生活方式绿色化。 ———倡导 低 碳 消 费。 大 力 提 倡 以 “ 低 碳冶 为 导 向 的 共 生 型 消费方式, 教育引导青少年抵制炫耀性、 奢侈性消费, 反对无节 制的物质享受, 养成俭朴、 低碳的消费习惯。 广泛开展 “ 光盘冶 行动、 垃圾分类回收、 物品循环利用 等 主 题 实 践 活 动, 使 节 水、 节电、 节粮、 节材等环保行为成为青少年日常生活习惯。 引导社 会公众使用高能效家电、 节水型器具等节能环保产品, 使消费行 为和消费结构更加绿色化。 — 6 — ———推广绿色 出 行。 鼓 励 选 择 公 共 交 通 工 具、 骑 车、 步 行、 拼车等出行方式, 降低出行中的能耗和污染。 探索将互联网动员 与环保 公 益 有 机 结 合, 依 托 跑 步 社 交 软 件、 户 外 交 友 社 区 等 平 台, 以跑步捐树、 绿色传递、 公益健走等新颖、 时尚的方式, 动 员广大 青 少 年 参 与 “ 绿 色 长 征冶 等 公 益 健 走 活 动。 发 动 各 级 团 组织和青少年生态环保组织, 在世界水日、 世界环境日前后, 结 合当地 地 理 水 文 特 色 和 自 然 景 观, 集 中 开 展 沿 湖 ( 江、 河 ) 骑 行健走、 交友联谊、 环保实践等亲水护水活动。 3. 培育绿 色 队 伍。 发 挥 团 组 织 的 枢 纽 作 用, 加 强 对 青 少 年 生态环保组织、 高校环保社团的联系和服务, 汇聚推动生态文明 建设的青春力量。 ———健全组织体系。 充分利用全国青少年生态环保组织圆桌 会议机制, 加快推进省、 市两级青少年生态环保 组 织 联 盟 建 设, 适时成立全国青少年生态环保组织联盟, 形成系统性力量。 积极 争取党政支持, 加大社会资源整合力度, 挖掘团 组 织 内 生 资 源, 服务和支持青少年生态环保组织发展壮大。 在全国和省级层面着 力培育有牵动力的环保活动品牌, 调动各类青少年生态环保组织 共同行动, 扩大社会影响, 形成整体声势。 ———加强服务引导。 联合国内农林类高校和科研机构, 筹备 建立全国青少年生态环保工作智库, 适时开展生态环保重点问题 研究, 发布相关研究报告, 为青少年生态环保组织提供智力支撑 和理论指导。 继续开展全国示范性青少年生态环保组织骨干培训 — 7 — 和项目资助, 推动各地举办环保组织骨干培训班, 不断扩大环保 公益项目的小额资助范围, 引导青少年生态环保组织健康发展。 4. 倡导 绿 色 生 产。 围 绕 绿 色 发 展、 循 环 发 展、 低 碳 发 展, 鼓励青少年立足岗位创新创效创优, 推动生产方式绿色化, 助力 国家经济结构调整和产业转型升级。 ———鼓励青少年 立 足 岗 位 创 效 创 优。 以 35 岁 以 下 青 少 年 占 主体的基层单位或群体为参与对象, 突出清洁 生 产、 节 能 减 排、 环境治理、 生态改善等主题, 广泛开展 “ 绿色团队冶 争创活动。 加强 “ 绿色 团 队冶 事 迹 宣 传 和 经 验 推 广, 引 导 工 业、 农 业、 服 务业的从业青年推广应用节能减排技术、 优化生产经营方式, 带 动机关 事 业 单 位、 学 校、 城 乡 社 区 青 少 年 养 成 绿 色 低 碳 行 为 习 惯, 形成节能减排 “ 人人有责、 人人可为冶 的生动局面。 ———推动青少年生态文明领域创新创业。 充分发挥市场对绿 色产业 发 展 方 向 和 技 术 路 线 选 择 的 决 定 性 作 用, 围 绕 生 产、 流 通、 消费等环节, 联合相关行业组织开展青年环保创新创效竞赛 等活动, 提高经济绿色化程度, 降低发展的资源环境代价。 激发 青少年创新精神与创业潜能, 面向环保社会组织和环保人士, 开 展青年环保公益创业培训、 创业大赛和成果转化等活动, 遴选和 扶持生态文明领域具有前瞻性、 引领性的公益创业项目。 5. 建 设 绿 色 工 程。 把 握 “ 树 冶 在 生 态 系 统 中 的 基 础 作 用, 以 “ 县县 青 年 林, 村 村 青 年 路冶 为 工 作 目 标, 开 展 各 类 青 少 年 植绿护绿活动。 — 8 — ———建设示范性绿化项目。 积极整合社会资源, 每年启动一 批青年林、 青少年绿色家园、 共青团绿化带等示范性工程, 支持 青年绿 化 示 范 村、 共 青 团 ( 青 年) 路 等 绿 化 项 目 建 设。 发 动 企 事业单位履行社会责任, 冠名建设公益林; 顺应社会公众情感需 求, 组织建设感恩林、 亲子林、 成长林、 爱情林等主题林; 做好 解放军青年林等全国资助项目的审批立项、 施工验收、 资金管理 等工作。 ———组织青少年植绿护绿。 抓住重要绿化、 环保纪念日等有 利契机, 结合全民义务植树, 以统一行动周为抓手, 深入开展青 少年植树行动。 组织动员青少年因地制宜、 因时制宜, 广泛开展 种植纪念树、 领养绿地、 保护古树名木等多样化、 小型化的植绿 护绿活动。 引导城市青少年利用家居、 办公场所内外空间, 重点 开展身边增绿、 立体绿化等活动, 力所能及参与城市绿化; 引导 农村青少 年 按 照 乡 村 绿 化 美 化 有 关 规 范 要 求, 重 点 开 展 四 旁 植 树、 清洁 家 园 等 活 动, 促 进 乡 村 生 态 美、 生 活 美、 生 产 美 和 行 为美。 同时, 结合领导小组成员单位现有工作载体, 整体谋划、 系 统推进各项工作。 协同做好全国人大环境与资源保护委员会牵头 开展的 “ 中 华 环 保 世 纪 行冶 活 动、 全 国 政 协 人 口 资 源 环 境 委 员 会等部门 倡 议 开 展 的 “ 童 眼 观 生 态 冶 ———全 国 青 少 年 生 态 文 明 教育体验活动、 水利部牵头开展的全国水情教育、 农业部牵头开 展的青年万亩示范草场建设等工作。 扎实推进共青团中央、 环境 — 9 — 保护部 联 合 实 施 的 “ 青 春 建 功 美 丽 中 国冶 活 动, 加 强 体 系 化 合 作, 深入开展各类青少年生态环保宣传实践活动。 持续深化共青 团中央、 全国绿化委员会、 国家林业局共同开展的年度青少年植 树行动和青春绿动丝绸之路治沙止漠活动。 深化推进京津冀晋蒙 青少年增绿减霾共同行动、 “ 母亲河奖冶 评选表彰等品牌活动。 三、 工作机制 1. 健全组织 领 导 机 制。 充 分 发 挥 全 国 保 护 母 亲 河 行 动 领 导 小组的制度化平台作用, 建立领导小组联席会议制度, 每年适时 召开工作会议, 通报工作情况、 研究 工 作 思 路、 明 确 工 作 措 施, 做好顶层制度设计, 提高工作系统性、 整体性和科学性。 充实领 导小组办公室工作力量, 完善工作调研制度、 沟通协调制度、 工 作督查制度和情况反馈制度等, 加强工作调度, 明 确 任 务 分 工, 具体抓好领导小组决策部署的落实和督导。 各级绿委、 人大和政 协相关委员会、 环保、 水利、 农业、 林业等部门要加强对保护母 亲河行动的 领 导、 指 导, 积 极 建 言 献 策, 纳 入 各 自 工 作 整 体 安 排。 各级团组织要把深化保护母亲河行动作为今后一个阶段的重 点工作, 加强团内横向协调和战线联动, 建立分管领导牵头, 宣 传、 城市、 农村、 学校、 少年、 统战、 志工和基金会等部门负责 同志组成的协调指导委员会, 一级抓一级, 一级带一级, 逐级抓 落实。 2. 健全资源统筹机制。 注重牵动各方力量, 优化资源配置, 实现人财物资源的跨领域跨层级整合, 形成党政资源、 社会资源 — 10 — 和团组织内生资源多元协同的资源保障机制。 加强部门联动, 争 取党政部门在政策、 项目、 资金上给予工作更多支持和倾斜。 坚 持眼睛向外, 强化与金 融、 通 讯、 民 航、 传 媒 等 大 型 企 业 合 作, 依托商业模式、 “ 互联网 +冶 、 新媒体等路径, 发挥企业的网络渠 道优势和产业链资源动员优势, 探索面向普通社会公众的社会化 筹资机制, 提高工作覆盖面和社会资源整合能力。 按照资源与职 责相对等的原则, 注重资源向基层团组织和青少年生态环保组织 倾斜, 促使资源效用最大化, 推动工作整体活跃。 3. 健全宣传 动 员 机 制。 遵 循 互 联 网 时 代 信 息 传 播 和 社 会 动 员的基本规律, 发挥好新闻媒体在引导动员社会力量上的 优 势, 不断加强与传统媒体合作, 积极运用新媒体, 强化团属媒体和领 导小组成 员 单 位 下 属 媒 体 的 阵 地 作 用, 切 实 把 宣 传 动 员 引 向 深 入, 为进一步深化保护母亲河行动提供强大动力和舆论支持。 最 大限度激发社会内生动力, 调动各系统基层组织积极性、 主动性 和创造性, 发挥青少年生态环保组织的重要作用, 围绕生态文明 建设工作大局, 开展多方面的联动与合作, 吸引更多青少年自觉 参与保 护 母 亲 河 行 动, 营 造 “ 人 人 行 动、 美 丽 中 国 冶 的 良 好 氛围。 — 11 — 摇 抄送: 团中央书记处各同志 团中央机关各部门、 各直属单位。 摇 共青团中央办公厅 2015 年 7 月 28 日印发