关于印发河南省教育统计管理规定实施细则的通知.pdf

河 南 省 教 育 厅 教发规〔2020〕406 号 河 南 省 教 育 厅 关于印发河南省教育统计管理规定 实施细则的通知 各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局，各高等学校，厅 直属有关学校（单位）： 为进一步加强和改进全省教育统计工作，省教育厅结合河南省 教育事业发展和教育统计工作的实际，制定了《河南省教育统计管 理规定实施细则》，现将印发给你们，请遵照执行。 2020 年 10 月 16 日 — 1 — 河南省教育统计管理规定实施细则 第一章 总则 第一条 为加强河南教育统计工作，保障统计资料的真实性、 准确性、完整性和及时性，发挥教育统计工作在教育管理、科学 决策和社会服务中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》 《中华人民共和国统计法实施条例》、教育部《教育统计管理规 定》等相关法律法规，结合河南省教育事业发展和教育统计工作 的实际，制定本实施细则。 第二条 河南省教育厅依法部署并组织全省各市、县（市、 区）教育行政部门、各级各类学校和其他有关机构实施的教育统 计活动，适用本实施细则。 第三条 河南教育统计工作的基本任务是对全省教育发展情 况进行统计设计、统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨 询，实施统计业务指导和监督。 第四条 河南省教育厅在教育部和河南省统计局的业务指导 下，依法管理和组织协调全省教育统计工作。 各级教育行政部门、各级各类学校和其他有关机构应当加强 对教育统计工作的组织协调，制定有关政策，落实相关职责，为 实施教育统计活动提供必要的保障。 — 2 — 第五条 各级教育行政部门、各级各类学校和其他有关机构 应当将教育统计工作所需经费列入本单位年度预算，按时拨付到 位，配备适应教育统计工作需要的软硬件设备，保障本级本部门 教育统计工作正常、有效开展；应当按照国家和省有关规定建立 教育统计表彰奖励制度，对在教育统计工作中做出突出贡献、取 得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 第六条 各级教育行政部门、各级各类学校和其他有关机构 应当加强教育统计政策研究，探索统计工作规律，不断改进统计 调查方法，提高教育统计的科学性和数据的真实性；大力加强教 育统计信息化建设，积极利用互联网、大数据、云计算、人工智 能等现代信息技术，推进教育统计信息搜集、处理、传输、共享、 存储技术和统计数据库体系的现代化。 第七条 接受教育统计调查的教育行政部门、学校和其他有 关机构以及个人等教育统计调查对象，应当遵守统计法律法规和 本实施细则有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查 资料。 第八条 教育统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计 调查对象身份的资料应当依法依规严格管理，任何单位和个人不 得对外提供、泄露，除作为统计执法依据外，不得直接作为对统 计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据，不 得用于完成统计任务以外的目的。 — 3 — 第二章 教育统计机构和人员 第九条 各级教育行政部门明确主管教育统计工作的职能部 门和统计负责人，执行本部门、本单位教育统计职能。 各高等学校需内设职能部门明确负责统计工作的机构或岗 位，配备统计人员，明确统计负责人。 高等学校以外的各级各类学校根据统计任务的需要，设置教 育统计工作岗位，配备专兼职统计人员，依法开展统计调查工作。 第十条 实行教育统计机构和统计人员逐级报备制度，各级 教育行政部门、各级各类学校和其他有关机构应保持统计机构和 人员的相对稳定，如对本单位教育统计机构、统计负责人和统计 人员进行调整变更，应当在调整变更之日起的 10 个工作日内将调 整变更情况书面报告上一级教育行政部门。统计数据调查及汇总 期间，原则上不允许更换统计人员，涉及变动的统计机构和人员 要做好工作交接，确保统计工作和统计数据的连续性。 第十一条 教育统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、 统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。教育统计机构和统计人 员不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个 人提供不真实的统计资料。 第十二条 河南省教育厅主管全省教育统计工作，确定职能处 室具体负责实施以下工作： （一）按照教育部教育统计调查制度和省级教育统计调查制 — 4 — 度，制定全省教育统计管理制度和统计调查方案； （二）组织开展全省教育统计调查工作，并负责向教育部和 省统计局报送相关统计数据； （三）统筹开展全省教育统计分析、数据咨询和统计监督等 工作； （四）加强教育统计队伍建设，组织实施和指导全省教育统 计人员的专业学习、技能培训和职业道德教育； （五）组建省级教育统计专家库，发挥教育统计骨干在推动 全省教育统计工作中的重要作用； （六）负责全省教育统计普法工作，监督、检查市、县（市、 区）教育行政部门、各级各类学校和其他有关机构统计工作实施 情况，组织开展数据质量核查工作； （七）其他法定职责和工作事项。 第十三条 各级教育行政部门教育统计机构，具体负责实施 以下工作： （一）依据教育统计调查制度，制定本地区教育统计管理制 度、统计调查方案并组织实施； （二）指导本地区教育行政部门、中等职业教育和基础教育 学校（机构）执行上级各项统计法律法规及相关管理制度； （三）按照上级教育行政部门教育统计工作要求，做好辖区 内教育行政部门、中等职业教育和基础教育学校（机构）代码信 息更新维护管理以及统计调查表填报布置、培训、审核、汇总和 — 5 — 报送等工作； （四）组织实施辖区内教育统计分析、数据咨询和统计监督， 依法依规公布辖区内教育事业发展统计信息； （五）对辖区内教育统计工作开展定期或不定期检查，开展 统计数据质量核查，确保本地教育行政部门和所辖学校（机构） 统计数据真实性、准确性和完整性； （六）依法依规建立健全教育统计资料保存、管理和共享机 制，做好辖区内统计调查表和各项基础统计资料管理工作； （七）其他法定职责和工作事项。 第十四条 各级各类学校和其他有关机构，具体负责实施以 下工作： （一）建立健全本单位教育统计工作制度； （二）按照上级要求，真实、准确、及时、完整报送教育统 计调查数据，收集、整理、审核和上报统计资料； （三）对本单位教育事业发展情况进行统计分析，编制事业 发展相关统计材料，依法依规发布本单位教育事业发展统计信息； （四）科学设置原始记录和统计台账，建立健全统计资料审 核、签署、交接和归档等管理制度； （五）其他法定职责和工作事项。 第十五条 各级教育行政部门、各级各类学校和其他有关机 构党政主要负责人是本部门、本单位教育统计工作的第一责任人， 对本部门、本单位的教育统计工作和统计数据质量负总责；专兼 — 6 — 职统计人员是本部门、本单位教育统计工作的直接责任人，具体 负责本部门、本单位统计工作，统计人员原则上应具备其从事的 统计工作相适应的专业知识和业务能力。 第十六条 教育统计人员应当加强学习，具备与教育统计工 作相适应的专业知识和业务能力，坚持实事求是，恪守职业道德， 如实整理、报送统计资料，对其负责搜集、审核、录入的统计资 料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。 各级教育行政部门每年应当对所属区域教育统计人员开展 不少于一次的业务培训、职业道德教育，提高教育统计人员的专 业素质。 第三章 教育统计调查和分析 第十七条 各级教育行政部门按照教育部和省教育厅制定的 统计调查制度和调查项目依法开展工作。 县级以上人民政府教育行政部门增加或者减少补充性教育 统计调查内容，应当依法报本级人民政府统计机构审批，并报上 级教育行政部门备案。 第十八条 教育统计机构和统计人员应当执行国家统计标准 和补充性的部门统计标准，统计调查指标涵义、计算方法、分类 目录、调查表式和统计编码等不得与国家统计标准相抵触。 第十九条 搜集、整理教育统计资料，应当以教育统计调查 — 7 — 表为基础，综合运用全面调查、重点调查、抽样调查等方法，并 充分利用行政记录、电子注册信息等资料。 第二十条 教育统计机构应当根据统计资料，对本地区或者 本单位的教育发展进行统计分析和监测，提供咨询意见和决策建 议。 建立教育统计数据解读、预测预警机制，加强数据分析，增 强教育统计分析的时效性、针对性和实用性。 第二十一条 教育统计机构可以委托专门机构承担教育统计 任务，通过向社会购买服务组织实施统计调查和资料开发，可以 引入具备资质的第三方机构对教育统计工作开展评估。 第二十二条 教育统计机构和统计人员应当按照教育统计调 查制度，及时报送其组织实施统计调查取得的资料。 教育统计调查表数据的接收、审核、汇总等工作由省、市、 县三级教育行政部门分级负责，严格审核把关，确保数据真实、 完整。 第四章 教育统计资料的管理和公布 第二十三条 教育统计机构和统计人员应当按照教育统计调 查制度，及时报送其组织实施统计调查取得的资料。 第二十四条 各级各类学校和其他有关机构应当按照国家有 关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签 — 8 — 署、交接、归档等管理制度。 上报的统计资料必须由统计人员、审核人、本单位负责人签 名，并加盖单位印章。统计资料的审核人和签署人对其审核、签 署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。 第二十五条 各级教育行政部门制定政策规划、督查工作进 展、评价发展水平等，凡涉及统计数据的，应当优先使用教育统 计资料，并以教育统计机构提供的统计资料为准。 第二十六条 教育统计资料实行分级管理，各省辖市、县（市、 区）教育行政部门负责管理下一级教育行政部门及所属学校（机 构）上报的统计资料；各级各类学校（机构）负责管理本单位的 统计调查表及相关原始记录。 各级教育行政部门应当按照国家有关规定建立健全本级教 育统计资料的保存、管理制度和教育统计信息共享机制。统计调 查中取得的统计调查对象的原始资料，应当至少保存 2 年。汇总 性统计资料应当至少保存 10 年，重要的汇总性统计资料应当永久 保存。统计调查对象按照国家有关规定设置的原始记录和统计台 账，应当至少保存 5 年。 第二十七条 教育统计调查取得的统计资料，除依法应当保密 外，应及时公开，便于查询利用。省教育厅通过门户网站、统计 公报、统计年鉴等途径按照国家有关规定公布统计资料。各级教 育行政部门、各级各类学校和其他有关机构应当按照国家有关规 定公布教育统计资料，统计资料查询使用主要以正式发布的各级 — 9 — 各类教育的综合数据为主，原则上不提供原始数据查询。 第二十八条 教育统计机构和统计人员应当按照国家保密规 定，建立健全教育统计保密制度，完善教育统计内控机制，做好 有关统计资料的保密工作。教育统计调查中获得的能够识别或者 推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提 供、泄露。 第二十九条 各级教育行政部门、各级各类学校和其他有关 机构及其负责人不得自行修改教育统计机构和统计人员依法搜 集、整理的教育统计资料，不得以任何方式要求统计人员伪造、 篡改教育统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违 法行为的统计人员打击报复。 第五章 监督管理与法律责任 第三十条 教育统计工作接受社会公众的监督。任何单位和个 人不得利用虚假教育统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务 晋升。 第三十一条 省教育厅建立教育统计调查工作情况通报制度， 各级教育行政部门、各级各类学校和其他有关机构要建立教育统 计调查工作情况通报制度，对报送统计调查表的及时性、完整性 以及数据质量等情况进行通报。 第三十二条 各级教育行政部门应当定期对下级教育行政部 — 10 — 门及其所辖学校（机构）进行教育统计工作检查，检查的内容主 要包括： （一）统计法律、法规、规章和有关文件的贯彻落实情况； （二）统计规章制度的建设及其组织实施情况； （三）单位内负责统计工作的机构（岗位）和人员设置情况； （四）统计经费和统计工作设备配置的保障情况； （五）统计数据质量； （六）统计资料的管理情况； （七）其他需要检查的内容。 第三十三条 省教育厅建立专家参与的统计数据核查机制，通 过自查、互查、抽查等方式，开展统计数据质量核查，促进统计 数据质量提升。 各级教育行政部门应当建立教育统计数据抽查制度，制定抽 查事项清单，合理确定抽查的比例和频次，随机对下级教育行政 部门或其所辖学校（机构）报送的教育统计数据进行核查。 第三十四条 各级教育行政部门、各级各类学校和其他有关机 构的相关工作人员在教育统计工作中有统计违法行为的，移交县 级以上人民政府统计机构依法查处；有违纪行为的，由上级教育 行政部门依据有关规定，根据违法违纪行为的情节轻重，向有关 责任人员的任免机关、纪检监察机关、组织（人事）部门提出处 分处理建议。 第三十五条 各级教育行政部门、各级各类学校和其他有关 — 11 — 机构的领导人员有下列行为之一的，按照有关规定，给予记过或 者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重 的，给予开除处分： （一）自行修改教育统计资料、编造虚假数据的； （二）强令、授意本部门、本单位统计机构、统计人员或者 其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改教育统计资料、 编造虚假数据的； （三）对拒绝、抵制篡改教育统计资料或者对拒绝、抵制编 造虚假数据的人员进行打击报复的； （四）对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复 的。 有前款第（三）项、第（四）项规定行为的，应当从重处分。 第三十六条 教育统计机构及相关人员有下列行为之一的， 应当按照《中华人民共和国统计法》等法律法规和相关规定，追 究相应的法律或者行政等责任，并记入相关单位、相关责任人的 诚信档案： （一）未经批准擅自组织实施统计调查的； （二）自行修改、篡改、伪造、编造统计资料的； （三）不按时提供、拒绝提供或提供不真实、不完整的统计 资料或者要求统计调查对象提供不真实统计资料的； （四）违法公布统计资料的； （五）泄漏统计资料导致单个统计调查对象身份被识别的； — 12 — （六）违反规定导致统计资料毁损、灭失的； （七）其他统计违法行为。 第三十七条 违反《中华人民共和国统计法》《河南省统计管 理条例》等相关法规，利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利 益或者职务晋升的，除对其编造虚假统计资料或者要求他人编造 虚假统计资料的行为依法追究法律责任外，由作出有关决定的单 位或者其上级单位、监察机关取消其荣誉称号，追缴获得的物质 利益，撤销晋升的职务。 第六章 附则 第三十八条 本实施细则由河南省教育厅负责解释。 第三十九条 本实施细则自发布之日起施行。 — 13 — 河南省教育厅办公室 — 14 — 主动公开 2020 年 10 月 19 日印发