西安医学院教学科研人员因公临时出国管理办法（试行）.pdf

西医发〔2017〕40 号 关于印发《西安医学院教学科研人员 因公临时出国管理办法（试行）》的通知 行政各单位、机关各处室，各附属医院： 《西安医学院教学科研人员因公临时出国管理办法（试 行）》已经院长办公会研究同意，现印发你们，请认真贯彻 执行。 西安医学院 2017 年 4 月 25 日 抄送：院领导 西安医学院党政办公室 2017 年 4 月 25 日印发 -1- 西安医学院教学科研人员因公临时出国管理办法（试行） 为鼓励和支持教学科研人员更广泛地参加国际学术交流与 合作，进一步规范和管理我校教学科研人员因公临时出国，根据 《中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央组织部、中央外办等 部门<关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指 导意见>的通知》（厅字〔2016〕17 号）和陕办发〔2017〕8 号文 件精神，结合我校发展实际，制定如下管理办法。 一、加强组织领导 坚持党对外事工作的集中统一领导,校党委对学校外事工作 负有领导责任。要健全领导机制，细化审批程序，加强制度建设， 完善因公临时出国管理。强化服务大局意识，对外学术交流合作 要着眼于国家发展大局和我校实际需要， 通过积极参与专业交流、 学术科研合作项目，实现协同创新，全面加强基础学科、国际前 沿、薄弱和空白学科建设，为我校培养具有国际视野的专业人才。 -２- 二、坚持分类管理 对教学科研人员出国开展学术交流合作任务要与其他性质 的出访有所区别，实施导向明确的区别管理。 （一）教学科研人员指在我校本部和附属医院直接从事教 学和科研任务的人员（含退离休返聘人员），以及担任领导职务 的专家学者。学术交流合作主要包括开展教育教学活动、科学研 究、学术访问、出席重要国际学术会议以及执行国际学术组织履 职任务等。 （二）上述教学科研人员出国开展学术交流合作任务，单位 与个人的出国批次数、团组人数、在外停留天数根据实际需要安 排。除此以外的因公临时出国，仍执行现行的《西安医学院教职 工因公临时出国（境）管理办法（试行）》（西医发〔2016〕68 号）。 （三）同期在同一国家执行学术交流合作和其他因公临时出 -３- 国任务的，在任务申报时须另附情况说明，根据实际需要进行审 批。 三、优化审批程序 （一）各单位应科学制定教学科研人员出国开展学术交流合 作年度计划，每年 10 月底前单独编报下一年度计划，向学校国际 合作与交流办公室报备，不列入国家工作人员因公临时出国批次 限量管理范围。 （二）教学科研人员出国开展学术交流合作，凭《西安医学 院教学科研人员出国任务申请表》、外方邀请函影印件及翻译件、 日程安排等相关支撑材料进行审批。 （三）教学科研人员出国开展学术交流合作，应持因公护照。 如遇取得邀请函时间距出访时间过紧或申请人、出访人持有出访 国永久居留证等特殊情况需持普通护照出国的，应按组织人事管 理权限报组织人事部门批准。 -４- （四）各附属医院要建立因公出国专办员制度，指定政治可 靠、熟悉政策、业务精湛的人员专门负责因公出国管理工作，指 导和帮助出国人员履行相关手续，由专办员负责向学校和省外办 报批。 四、严格预算管理 各单位应切实加强教学科研人员出国开展学术交流合作经 费的预算管理，认真执行因公临时出国经费先行审核制度。教学 科研人员如确需持普通护照出国开展学术交流合作，应凭本单位 有关批件、出国证件及出入境记录报销相关的费用。 五、强化监督追责 （一）学校对包括对外学术交流合作在内的因公临时出国管 理负有主体责任，主要负责人是第一责任人。纪检监察机构负有 监督责任。要从加强党风廉政建设的高度，进一步强化纪律意识 和责任意识，按照权责一致的原则，建立完善监督检查和责任追 -５- 究机制。 （二）加强绩效评估。教学科研人员出国开展学术交流合作， 应在回国后 1 个月内提交总结报告。 学校要建立相应的信息共享、 交流合作和经费使用绩效考评机制。每年 12 底前，要对学校因公 出国情况进行总结，形成报告，由主要负责人签报外事审批部门 及上级主管部门。 （三）加强监督检查和责任追究。严格执行出访前后公示制 度，要通过内部局域网或公示栏如实公示所执行的任务、涉及的 国家（地区）、在外日程和活动内容等相关信息，公示期限不少 于 5 个工作日。不得核销无公示出访团组相关费用。对教学科研 人员以对外交流合作名义变相公款出国旅游、不按规定报批，弄 虚作假，不按报批内容、路线和日程出国，以及其他违反外事和 财务纪律等违规违纪行为，上级部门、纪检监察机构要严肃追究 责任，并依规依法惩处。对因管理不善、滥用政策造成严重不良 -６- 影响的单位，要追究有关领导的责任。 六、其他要求 （一）赴港澳开展学术交流合作参照以上方法执行。 （二）本办法由发布之日起实施。 （三）本办法由国际合作与交流办公室负责解释。 附件：1.西安医学院教学科研人员出国任务申请表 2.出访日程安排 -７- 西安医 学院教学 科研人员 出国任务 申请表 邀请单位（如参加双跨团 组，请标明组团单位） 主要任务 任务情况 参加人员姓名 出生年月 所在单位及职务 所在部门 （负责人签字、加盖公章） 意见 年 月 日 （此栏适用于副高级职称以上人员和副处级职务以上人员，分别由人事处和组 组织人事 织部签署意见） 部门意见 （负责人签字、加盖公章） 年 本次预算合计 国际 住宿 伙食 公杂 旅费 费 费 费 月 日 备注（使用教改、学 其他 科、科研经费等种类） 经费情况 财务会计审核 （加盖财务专用章） 财务部门 意见 国际办 （负责人签字、加盖公章） 意见 年 分管业务 院领导 审批 护照情况 本次拟使用 护照。原因为： 经办人: 申报日期: -８- 月 日 备注：1. 出访人员凭审批表、出访任务详细说明（任务必要性及预计成果） 、邀请函 影印件及翻译件、日程安排办理审批手续； 2. 本表审批完成可复印，国际合作与交流办公室、出访人员各留存一份； 3. 凭本表办理报销手续。 出 访 日 程 安 排 日期 活 动 第一天 （ 月 日） 上午 第二天 （月 日） 下午 上午 第三天 （月 日） 下午 上午 第四天 （月 日） 下午 第五天 上午 （月 日） -９- 下午 备注： 1. 任务需具体，且有变化； 2. 出访 1 月内行程需细化到每天上下午； 3. 出访半年内行程按周报，出访 1 年内行程按月报。 -１０-