多伦县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）.pdf
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多伦县农村生活污水治理专项规划 （2020-2030） （终稿） 二〇二〇年六月 目 录 第一节 多伦县农村水环境现状 ...................................................................... - 16 - 前 言 .........................................................................................................................- 1 - 第二节 城镇生活污水治理现状 ...................................................................... - 16 - 第一章 总则..............................................................................................................- 2 - 第三节 农村生活污水治理现状 ...................................................................... - 16 - 第一节 规划背景 ................................................................................................- 2 - 第四节 农村生活污水治理评估 ...................................................................... - 17 - 第二节 编制依据 ................................................................................................- 4 - 第五章 农村污水处理设施建设改造规划 ............................................................... - 17 - 第三节 指导思想 ................................................................................................- 5 - 第一节 多伦县人口预测 .................................................................................. - 17 - 第四节 基本原则 ................................................................................................- 5 - 第二节 生活用水量预测 .................................................................................. - 18 - 第五节 规划内容 ................................................................................................- 5 - 第三节 生活污水量预测 .................................................................................. - 19 - 第六节 技术路线 ................................................................................................- 5 - 第四节 农户改厕普及情况 .............................................................................. - 20 - 第七节 规划范围 ................................................................................................- 5 - 第五节 污水排放标准 ...................................................................................... - 22 - 第八节 规划年限 ................................................................................................- 6 - 第六节 排水体制与收集方式 .......................................................................... - 23 - 第九节 规划目标 ................................................................................................- 6 - 第七节 污水处理工艺 ...................................................................................... - 23 - 第二章 区域概况 ........................................................................................................- 6 - 第八节 污泥处置方案 ...................................................................................... - 27 - 第一节 行政区划 ................................................................................................- 6 - 第九节 布局规划方案 ...................................................................................... - 28 - 第二节 地形地貌 ................................................................................................- 6 - 第十节 投资估算与资金筹措 .......................................................................... - 28 - 第三节 土壤植被 ................................................................................................- 8 - 第六章 农村生活污水处理设施运维管理规划 ....................................................... - 31 - 第四节 气候条件 ................................................................................................- 8 - 第一节 运维管理体系 ...................................................................................... - 31 - 第五节 水系条件 ................................................................................................- 8 - 第二节 运维出水检测 ...................................................................................... - 32 - 第六节 经济条件 ..............................................................................................- 10 - 第三节 运维成本构成 ...................................................................................... - 33 - 第七节 生态环境 ..............................................................................................- 10 - 第四节 运维资金筹措 ...................................................................................... - 34 - 第三章 相关规划解读 ..............................................................................................- 10 - 第七章 规划实施保证措施 ...................................................................................... - 34 - 第一节 《多伦诺尔镇城市总体规划（2012—2030）》 ................................- 10 - 第一节 组织保障 .............................................................................................. - 34 - 第二节 《多伦诺尔镇（锡盟南部区域中心城市）给水工程专项规划（2012－ 第二节 资金保障 .............................................................................................. - 34 - 2030）》............................................................................................................- 14 - 第三节 政策保障 .............................................................................................. - 34 - 第四章 现状分析 ......................................................................................................- 16 - 第四节 技术保障 .............................................................................................. - 34 - 第五节 建设质量保障 ......................................................................................- 35 第六节 运行管理保障 ......................................................................................- 35 第八章 结论与建议 ..................................................................................................- 35 第一节 结论 ......................................................................................................- 35 第二节 建议 ......................................................................................................- 35 第九章 规划图集 ......................................................................................................- 36 - 前 言 农村生活污水治理是改善农村人居环境的重点和难点问题，是加强农村水环境治理的重要方面，也是提升乡村基本公共服务水平、建设美丽乡村、推进城乡发展一体化 的重要内容。实现农村生活污水有效治理在推进生态文明建设和农民生活方式现代化中具有标志性意义，也是实现建成小康社会的重要里程碑。 目前，我国农村水污染物排放量维持高位，占全国水污染物排放量超过 50%。前瞻产业研究院发布的《2017-2022 年中国农村污水处理行业发展前景预测与投资战略规 划分析报告》显示：2016 年我国农村污水排放量达到 202 万吨，2010～2016 年复合增速超过 10%，预测到 2020 年可达到接近 300 万吨。由此可见，农村污水排放体量着实 惊人。 2018 年 9 月，生态环境部、住房和城乡建设部印发了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》，2020 年 4 月，内蒙古自治区生态环境厅印发了《内蒙 古自治区农村生活污水处理设施污染物排放标准》（DBHJ/001-2020），标志着国家、自治区有了农村生活污水处理排放要求，对指导推动各地加快制定农村生活污水处理 排放标准，突破当前农村污水治理的瓶颈，具有划时代、里程碑、历史性的意义。 -1- 加快补齐农村人居环境突出短板。中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居 第一章 总则 第一节 规划背景 1.国家层面 环境质量较大提升，力争实现 90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率 达到 85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。地处偏 远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净 整洁的基本要求。 党的十九大报告明确提出乡村振兴战略中国共产党第十九次全国代表大会明 确提出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农” 2018 年 9 月，生态环境部、住房和城乡建设部印发了《关于加快制定地方农村 问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、 生活污水处理排放标准的通知》，标志着国家有了农村生活污水处理排放要求，对 乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策 指导推动各地加快制定农村生活污水处理排放标准，突破当前农村污水治理的瓶 体系，加快推进农业农村现代化。加强农村人居环境整治，实施农村生活污水治理 颈，具有划时代、里程碑、历史性的意义。 2018 年 11 月，生态环境部、农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动 是实现“生态宜居”的重要工作。 2018 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年 计划的通知》，到 2020 年，实现“一保两治三减四提升”：“一保”，即保护农村饮用 行动方案》，重点推进农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、农村生活污水治理、提 水水源，农村饮水安全更有保障。“两治”，即治理农村生活垃圾和污水，实现村庄 升村容村貌、加强村庄规划管理、完善建设和管护机制等六项重大任务。到 2020 环境干净整洁有序。“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水总量。“四提升”， 年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意 即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监 识普遍增强。 管能力和农村居民参与度。到 2020 年，东部地区、中西部城市近郊区的农村生活 2018 年 4 月，全国改善农村人居环境工作会议指出：改善农村人居环境，是实 污水治理率明显提高。中西部有较好基础、基本具备条件的地区，生活污水乱排乱 施乡村振兴战略的重大任务，也是全面建成小康社会的基本要求。整合各种资源， 放得到管控。构建农业农村生态环境监测体系，结合现有环境监测网络和农村环境 强化政策措施，因地制宜，突出实效，扎实推进农村人居环境治理各项重点任务， 质量试点监测工作，加强对农村集中式饮用水水源、日处理能力 20 吨及以上的农 通过持续努力，加快补齐突出短板，改善村容村貌，加强农村垃圾、生活污水治理， 村生活污水处理设施出水和畜禽规模养殖场排污口的水质监测。 2019 年 7 月，生态环境部发布《全国区域农村生活污水治理专项规划编制指南 不断提升农村人居环境水平，为建设生态文明和美丽中国作出新贡献。 国家发展改革委关于《扎实推进农村人居环境整治行动的通知》发改农经 〔2018〕343 号《通知》明确指出：以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污 水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措， （试行）》，全面指导区域农村生活污水治理专项规划编制，优先治理水源保护区、 生态涵养区、风景名胜区等周边村庄，以及人口较为集中的重点村、中心村。重点 治理污染严重及发展农家乐、民宿等乡村旅游的村庄。并提出了污水治理模式、工 艺、目标、出水标准及污泥处置方式等，适用范围为全国所有农村地区。 -2- 2.自治区层面 放的状况，加快和规范农村牧区污水设施建设，促进污水治理率逐步提高，推动建 2018 年 6 月，党委政府印发了《内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动 设美丽宜居农村牧区，切实提升我区农牧民的生活环境。 方案（2018—2020 年）的通知》（内党办发〔2018〕13 号），文件明确提出，到 2020 年 4 月，自治区生态环境厅联合党委农牧办、农牧厅印发了《推进农村牧 2020 年，实现农村牧区人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民的环 区生活污水治理的实施意见》，《实施意见》指出内蒙古自治区农村牧区生活污水 境与健康意识普遍增强。城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面 治理工作仍然是农村牧区人居环境最突出的短板之一，面临着思想认识不够高、资 提升，基本实现农村牧区生活垃圾处置体系全覆盖，农村牧区改厕工作取得初步成 金投入不到位、工作进展不平衡、管护机制不健全等突出问题。《实施意见》立足 效，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村牧区生活污水治理率明显提高，村 内蒙古自治区农村牧区实际，从广大农牧民群众的愿望和迫切需求出发，按照“因 容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。有较好基础、基本具备条件的地区，人 地制宜、注重实效，突出重点、梯次推进，政府主导、社会参与，生态为本、绿色 居环境质量较大提升，力争实现 90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及 发展”的原则和实施乡村振兴战略的总要求，以污水减量化、分类就地处理、循环 率稳步提高，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。抵边、偏 利用为导向，加强统筹规划，紧盯突出问题，选择适宜模式，完善标准体系，强化 远、经济欠发达旗县特别是国贫、区贫旗县（市、区），在优先保障农牧民基本生 管护机制，不断探索和推进内蒙古自治区农村牧区生活污水治理工作。各地要充分 活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。 认识农村牧区生活污水治理的重要意义，把其作为一项重大的民生工程抓紧抓实抓 2018 年 12 月，内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区水污染 出成效，切实提升农牧民群众的获得感和幸福感。 防治三年攻坚计划》的通知（内政办发〔2018〕96 号），文件明确 2018 年-2020 3.盟级层面 年，重点流域水质优良比例分别达到 57.7%和 59.6%，劣 V 类水体断面比例控制在 2019 年，盟行署办公室印发《锡林郭勒盟牧区户厕改造实施办法》的通知（锡 7.7%、5.8%和 3.8%。2018-2020 年，地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ 署办发〔2019〕21 号），文件明确，严格按照《农村户厕卫生规范》GB19379-2012、 类比例每年均达到或高于 81.0%，全区地下水质量考核点位水质级别保持稳定且极 《粪便无害化卫生标准》GB7959 标准进行牧区户厕改造工作。（有墙、有顶，储 差比例控制在 21.3%左右。到 2020 年，全区水环境质量得到阶段性改善，优良水体 粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，粪便必须按规定清出 有所增加，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超 进行无害化处理）。结合绿色发展理念和蓝旗改厕试点经验，根据嘎查的地理条件 采得到严格控制，地下水水质下降趋势得到初步遏制。2018 年-2020 年，包头市、 和群众意愿，合理选择水冲式、原位降解、庭院防渗旱厕等改厕模式。① 在距城镇 赤峰市黑臭水体治理完成率分别不低于 80%、90%和 95%，呼和浩特市黑臭水体治 污水处理设施能够覆盖的区域，优先推广使用三格化粪池水冲式工艺。② 污水处理 理完成率分别不低于 90%、90%和 95%。 厂覆盖不到的牧户，优先推广使用微生物可降解户厕。③ 对不愿意在屋内或采光罩 2020 年 4 月，内蒙古自治区生态环境厅牵头起草，联合自治区农牧厅、自治区 内设置卫生间的牧户，可选择建设微生物降解庭院卫生户厕。牧区户厕改造原则上 住房和城乡建设厅制定的《内蒙古自治区农村生活污水处理设施污染物排放标准》 以牧民自建为主，采取牧民自愿申请、村委员会确认、镇（苏木）政府统计，旗县 （试行）正式印发实施。此《标准》的实施将逐步改变农村牧区污水横流、乱排乱 市（区）人民政府（管委会）负责提供三格式化粪池水冲式厕所设备厂家和微生物 -3- 免冲洗设备入围企业名单，由牧户自行选择建设模式，确实没有自建能力又有改厕 《污水综合排放标准》（GB8978-2002）； 意愿的，旗县市（区）人民政府（管委会）可以统一建设。牧区户厕改造原则上采 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）； 取政府补助和牧户自筹的方式，政府平均每户补助 3000 元。补助资金各地统筹使 《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）； 用，各地根据牧户居住的远近来进行运输费用补贴，使各居住地的牧户选择同样厕 《村庄整治技术规范》（GB 50445-2008）； 改模式时，得到的实际资金补贴相同。坚持建管并重原则，建立政府引导与市场运 《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347-2019）； 作相结合的后续管护机制。城镇污水设施能够覆盖区域优先推广水冲式户厕，抽污 《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）； 由城镇环卫部门抽取，配足吸污车辆，将此项工作作为各地政府城乡一体化和公共 《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005）； 服务事项的主要内容之一。微生物降解户厕由厂家在我盟南部、西部、东部分三个 《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB∕T 18921-2019）； 区域设立技术服务站，开展技术和维护服务。 《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）； 《农用地污泥污染物控制标准》（GB 4284-2018）； 第二节 编制依据 《室外排水设计规范》（GB 51347-2019）； 1.法律法规 《农村生活污水处理设施水污染排放标准》（DB33/973—2015）； 《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修正）； 《内蒙古自治区农村生活污水处理设施污染物排放标准》（DBHJ/001-2020）。 《中华人民共和国水法》（2016 年修订）； 2.相关政策 《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年修正）； 《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》； 《中华人民共和国环境保护法》（2014 年修订）； 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1 号）； 《城市规划编制办法》（建设部令第 146 号）； 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动方案> 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015 年 6 月）。 的通知》（中办发〔2018〕5 号）； 2.国家和地方规范标准 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； 《内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020 年）》（内 党办发〔2018〕13 号）； 《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）； 《城市排水工程规范》（GB50318-2017）； 《锡林郭勒盟农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020 年》（锡党办 发〔2018〕16 号）； 《城市水系规划规范》（GB50513-2009）； 《室外排水设计规范》（GB50014-2006）； 《关于印发锡林郭勒盟牧区户厕改造实施办法的通知》（锡署办发〔2019〕21 号）； 《室外给水设计规范》（GB50013-2006）； 《多伦县农村生活污水处理实施方案》（多建字〔2019〕7 号）； -4- 《多伦县土地利用总体规划（2009—2020）》。 村生活污水处理设施“有人建设”、“有人管理”、“有人监督”。 政府引导，多方参与。农村生活污水治理工作应当以政府部门为主导，明确相 第三节 指导思想 关部门职责，制定运行管理办法，筹措运行维护管理经费，纳入生态建设等考核内 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 容，鼓励多方参与，智慧治水。 二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的一系列重要讲话和全国改 第五节 规划内容 善农村人居环境工作会议精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草 是一个生命共同体”等生态文明发展新理念，将水环境质量“只能更好、不能变坏” 1.农村生活污水处理设施建设规划：根据农村生活污水治理设施的现状水平， 作为水环境保护红线，紧紧围绕“削减污染物排放、改善农村水环境”和确保农村生 分析农村生活污水处理率与达标率，结合相关规划、人口规模、发展水平，充分考 活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，为建立生态宜居农村和高水 虑地形及规划用地布局等因素，合理的规划农村生活污水处理设施。 2.农村生活污水处理设施运维管理规划：借鉴有经验地区的运维管理模式，总 平小康社会提供保障。 第四节 基本原则 结运维管理的困难及制约因素，对农村生活污水的治理提出切实有效的运维管理规 划。 因地制宜，合理布局。立足农村生活污水处理设施现状、环境状况、管理水平 第六节 技术路线 和技术、经济实力，合理确定设施处理工艺和规模及系统布局。针对水源保护地、 本规划从多伦县农村生活污水治理现状和存在问题，结合区域发展趋势，通过 生态敏感区等其他重点保护区域，有的放矢，重点处理，以切实改善农村人居环境， 提升农村居民生活质量。 统筹兼顾，突出重点。要抓住农村生活污水治理的主要工作，统筹考虑相对集 对现状特征分析和已有规划的分析，在多系统融合分析的前提下，形成本次的农村 生活污水处理设施建设规划和农村生活污水处理设施运维管理规划。 中处理和分散处理两种方式，着力推进重点难点区域农村生活污水治理工作，全面 第七节 规划范围 提升薄弱环节管控。 近远结合，分期实施。充分考虑近、中远期结合，根据现状，充分发挥现有污 水处理设施。考虑近中远期规划的合理性，着重研究近期实施的可行性，便于分期 本次规划范围为多伦县 3 镇 2 乡（多伦诺尔镇、大北沟镇、滦源镇、西干沟乡、 蔡木山乡）65 个行政村。 分步实施，使规划具有可操作性。 多伦县乡镇、行政村数量统计表 完善机制，长效运行。坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水治理设 序号 施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环境有明显改善。健 1 全农村生活污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系，立足长远，保障农 2 -5- 乡镇 行政村 大仓村、新民村、北菜园村、中菜园村、西菜园村、水泉村、黑山嘴村、小 多伦诺尔镇 营盘村、新仓村、二道洼、胜利村、富泉村、双井子村、南菜园村、团结村、 盆窑村 滦源镇 公吉诺村、大河口村、温塘河村、滦河村、榆树林村、黄羊沟村、大孤山村、 3 4 5 大北沟镇 蔡木山乡 西干沟乡 前九号村、三道沟村 大北沟村、白音坤兑村、学田地村、西山根村、十七号村、九号村、黑山头 村、花塘沟村、南山根村、白石头沟村、北石门村、白沙梁村、十五号村、 五号村、蒙古营村 一家河村、白城子村、白音卜罗村、铁公泡子村、黑风河村、青龙背村、老 北沟村、光明村、炮台村、砧子山村、上都河村 小河村、小石砬村、大石砬村、牛眼睛村、牛槽洼村、马群后沟、河槽子村、 大官场村、大耗来沟村、小官场村、牛心山村、吉吉嗄村、羊盘沟村、平甸 沟村 第二章 区域概况 第一节 行政区划 多伦县位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东南部。地跨东经 115º51′—116º54′，北纬 41º46′—42º36′。县境南北长约 110Km，东西宽 70Km，土地总面积 3863Km2，西与 正蓝旗为邻，北与克什克腾旗毗邻，东部和南部分别与河北省的围场县、丰宁县、 第八节 规划年限 沽源三县接壤。辖 3 个乡，2 个镇，65 个行政村。 现状基准年为 2020 年，近期规划至 2022 年，中期规划至 2025 年，远期规划至 2030 年。 乡镇 名称 第九节 规划目标 近期目标：完成 50%以上乡（镇）、农村污水处理系统和管网设计，在较为集 中地区试点完成 1-2 处生活污水处理系统建设，在农户相对分散的 1 个农村试点完 成污水处理系统建设，总结经验结合建设中实际遇到问题进行提升转变，试点建立 “五位一体”的县域农村生活污水治理设施运维管理体系。 中期目标：全面完成全县各地污水处理系统和管网设计，结合往年污水处理系 大北 沟镇 18064 西干 沟乡 12574 多伦 诺尔镇 14747 滦源镇 10985 蔡木 山乡 合计 统建设经验全面推进全县乡（镇）、农村生活污水处理设施建设，实现全县供水设 施较为完善、居住较为集中地区农村生活污水治理设施 100%全覆盖。农户污水应 标准化运维。所有农村农村生活污水处理设施的出水污染排放达标率不低于 80%。 68320 大北沟村、白音坤兑村、学田地村、西山根村、十七号村、九号村、 黑山头村、花塘沟村、南山根村、白石头沟村、北石门村、白沙梁村、 十五号村、五号村、蒙古营村 小河村、小石砬村、大石砬村、牛眼睛村、牛槽洼村、马群后沟、河 槽子村、大官场村、大耗来沟村、小官场村、牛心山村、吉吉嗄村、 羊盘沟村、平甸沟村 公吉诺村、大河口村、温塘河村、滦河村、榆树林村、黄羊沟村、大 孤山村、前九号村、三道沟村 滦源镇 公吉诺村、大河口村、温塘河村、滦河村、榆树林村、黄羊沟 村、大孤山村、前九号村、三道沟村 一家河村、白城子村、白音卜罗村、铁公泡子村、黑风河村、青龙背 村、老北沟村、光明村、炮台村、砧子山村、上都河村 全县共辖 64 村、8 个社区 第二节 地形地貌 完成 60%以上农户较为分散的地区污水处理系统建设和管网建设。 1.地形 远期目标：全面完成全县污水处理设施建设，全县出水水质按照《内蒙古自治 多伦县地处内蒙古高原的南缘，阴山山脉的北坡，东部与大兴安岭向西南延伸 区农村生活污水处理设施污染物排放标准》（DBHJ/001-2020）一级标准执行；全 污水治理设施所覆盖区域内的农户应实现应接尽接，农户受益率达到 95%。 11950 辖村（社区）名称 多伦县行政区划基本情况汇总表 接尽接，接户率达到 90%以上。日处理规模 30m³/d 及以上农村污水设施全部实现 县农村生活污水处理终端出水污染物排放达标率不低于 85%。乡（镇）、农村生活 总人口 （人） 之余脉衔接。总的地形是四周高，中间低。南部高，北部低。由西南向北东逐渐低 缓，为一宽缓的半环形盆地。盆地中部的低洼地带高程约为 1200 米左右，本县制 高点大北沟镇大石砬水泉沟东山，高程 1799.9 米，最低点在滦河出境处小菜园附近， -6- 高程 1148 米，相对高差 651.9 米。 县境有较高的山峰 50 多座，高程在 1350—1800 米，多集中在东南、南和西南 丘陵区：分布于县境中部和东南部，呈浑园状，丘坡平缓，坡角 20o—30o，沟 谷不发育，海拔 1300—1400 米，相对高差 50—80 米。为地下水补给区。 边缘，沟谷穿插其间，通向外界则形成隘口要道。南部和西南部，包括大北沟镇和 县境基岩低山丘陵区的面积为 1062.8 平方公里，占全县总面积的 28.17%。 多伦诺尔镇南部。多伦诺尔镇与河北省交界地带地势最高，一般高程在 1400—1800 （2）山间沟谷 米。 县境低山丘陵和丘陵广布，沟谷分布其间，多分布在南部和西南部，呈树枝状， 西部：大北沟镇北部、蔡木山乡西部高程在 1250—1500 米，为次高。最高点 牛心山，高程 1632 米。 谷宽 500—1000 米，谷坡多呈直线坡和微凹形，一般对称，横断面多为 V 型，海拔 高程在 1350—1600 米。 中部：包括多伦诺尔镇、蔡木山乡，低于西部，一般高程在 1250—1400 米， 最高点沙布楞西大山，高程 1637.5 米。 北部：包括蔡木山乡北部，高程一般在 1200-1400 米，又低于中部。最高点蔡 县境沟长 5—26 公里的沟谷有 25 条，如石门子沟、十号沟、西干沟、滦河峡 谷等。此外沟长在 1.5—4 公里的有 32 条，山间沟谷的总面积 477.1 平方公里，占 多伦县总面积的 12.65%。 木山，高程 1507 米。 （3）坡状高平原 东部：滦源镇最低，高程一般在 1200—1350 米，最高点红腾沟台子，高程 1653.9 坡状高平原分布在长虫坝、蔡木山乡白城子东滩、大仓、盆窑梁一带，由于长 期的侵蚀和切割作用，已成为支离破碎的残留高平原，顶部平坦，海拔在 1200—1450 米。 2.地貌 米。坡状高平原的面积 230.1 平方公里，占全县总面积的 6.09%。 县境内属于低山丘陵区。因受阴山山脉、大兴安岭余脉以及浑善达克沙地之影 （4）山前倾斜平原 响，地貌类型较复杂，总的地势属缓慢上升区，上升幅度南部大于北部，由于遭受 山前倾斜平原分布于县境东南，滦源镇前九号一带，地势由东向西倾斜，坡降 剥蚀，加之气候干旱，基岩裸露，河流侵蚀切割，内外地质应力相互作用结果，形 在 5/1000 左右，海拔 1150—1200 米，冲沟比较发育，切深 5—10 米。山前倾斜平 成现今的地貌景观。按其形态分为六大类： 原的面积 62.7 平方公里，占全县总面积的 1.66%。 （5）河谷平原 （1）基岩低山丘陵区 河谷平原分布在滦河、闪电河、黑风河、小河子河一带，地势由西南向东北逐 基岩低山丘陵区可分为低山丘陵区和丘陵区： 渐低缓，均向滦河倾斜，呈带状延伸，河床两岸发育着对称而连续一级阶地，一般 低山丘陵区：多分布县境南部、西南部，包括大北沟镇以及多伦诺尔镇黑土洼 高出河床 1—2 米，局部可见不对称、不连续的二级阶地，一般高出一级阶地 3—5 一带，山顶呈次尖状，山坡为直线坡，较陡峻，坡角在 30o—50o 之间，东南部上 米。河谷平原宽一般在 1—5 公里，海拔在 1150—1400 米。河谷平原的面积为 1132.3 升幅度大于西部和西南部，沟谷比较发育，海拔在 1500—1790 米，相对高差点 平方公里，占全县总面积的 28.35%。 150—300 米。为地下水补给区。 （6）风积沙丘 -7- 风积沙丘分布在蔡木山乡、滦源镇及多伦诺尔镇黑山咀以北、县城南部一带， ≥10℃的积温 1917.9℃。适宜作物生长发育。 由近代风积沙组成，多为固定和半固定的沙垄以及活动的新月型沙链。县城南部有 一条东西延伸的沙带，面积 14 平方公里。 风积沙丘的面积 808 平方公里，占全县总面积的 21.42%。 多伦县因受西伯利亚冷空气的影响，以西风和西北风居多，夏季受季风的影响， 东南风频率比冬季明显增大。年平均风速 3.6 米/秒，多年平均大风日数 84 天，风 速≥17.0 米/秒有 67.3 天，大风日数多集中在春季。 多伦县多年平均降水量 386.4mm，最大年降水量 512mm，出现在 1973 年。最 第三节 土壤植被 小年降水量 257.2mm，出现在 1980 年。降水的主要特征是年、季、月降水量变化 多伦县境内的土壤主要为栗钙土、风沙土、草甸土、黑钙土等土类，其中主体 土壤是栗钙土，广泛分布于县境内，占全县总面积的 70%以上，耕性较佳。 大，降水集中在七、八、九三个月，七月份最大，平均降水量为 253.35mm ,占全年 降水量的 66.8%，有利于农作物和牧草的生长发育。 全县由于气候及地形地貌复杂，自然植被呈现多样性，有森林草原、草甸草原、 全年平均蒸发量 1716mm,是降水量的 4.4 倍。五月份蒸发量 310.6mm ,为全年 干草原、沙地植被等主要类型。长期以来，恶劣的自然条件，生产上的掠夺性经营， 之冠，一月份蒸发量最小，为 27.5mm。蒸发与降水之比春夏秋冬分别为 11.7、2.5、 造成自然植被稀疏，风沙肆虐。近年来，随着生态建设步伐的加快，退耕还林、退 5.1 和 11.9 倍。 牧还草、启动沙源项目、生态禁牧，植被得到了较好的恢复。林草植被率得到提高， 第五节 水系条件 生态环境得到了改善，为全县经济建设，城乡居民生产生活创造了良好的环境条件。 全县总土地面积 3863km2（580 万亩），其中：耕地面积 78 万亩，牧草地面积 1.河流与水资源 413 万亩，有林地面积 293 万亩，水域面积 15 万亩，其他土地 10 万亩。 第四节 气候条件 多伦县属滦河流域上游，为滦河源头。河流水系发育，境内地表水资源比较丰 富，河流水系发育，境内主要有滦河及其支流小河子河、闪电河、黑风河、吐力根 河等 40 多条河流，季节性小河、泡淖和泉子众多。是全盟水资源较为丰富的旗县 多伦县地处我国东部季风区、中温带、半干旱向半湿润过渡地区，大陆性气候 之一。水资源总量为 1.24 亿 m³（不含客水），其中地表水资源量为 1.18 亿 m³，地 显著。其特点是其主要特点是春季干旱，夏季凉爽，较多雨，秋季冰雹频，霜雪早， 下水资源量为 0.76 亿 m³，重复量 0.7 亿 m³，地下水可开采量 0.45 亿 m³。这些水资 寒暑变化强烈，四季分明，气温变化明显。 源可利用条件优越，能为农业提供可靠的灌溉水源。 多伦县光照充足，年平均日照 3109.9 小时，日照百分率 70%，年平均幅射量为 由于受到降雨、地形地貌和岩性及水文地质等条件的影响，地下水资源量相对 140.46 千卡/cm2，在 4—9 月份农作物和牧草生长和成熟期间，每月日照时数在 偏小，其分布规律与地表水分布规律趋于一致，北部和东部地区较多，中部和南部 263.0—309.8 之间，总日照数为 1677.3 小时（4—9 月），占全年日照数的 53.9%， 较少。沙丘孔隙潜水分布在浑善达克沙地边缘，多伦县东北部第四系风积沙丘，浅 光照充足。光照丰富，热量够用，降水偏少。水热同季，有效性较高，生产潜力大。 层地下水发育。河谷平原松散沉积物孔隙潜水按其水量丰寡可分为三个开采区：水 作物生长的关键期 5—8 月的日照时数达 1131 小时，日照充足。无霜期平均 104 天， 量较丰富的地区主要是闪电河、黑风河、滦河两岸。水量中等区分布在南炮台、前 -8- 九号、大河口北部、狼尾山以南地区。水量贫弱区主要分布在多伦诺尔镇北部，南 占全县面积 31%。由低山丘陵、沟谷洼地、河谷平原三种地貌组成。形似盆地向东 沙口林场等地。沟谷洼地松散沉积物孔隙潜水中毛盖沟、马家营子沟、五号沟一带、 北缓倾，盆地周围低山丘陵基岩裂隙含水层岩性由流纹岩、石英粗面斑岩、岩屑晶 沟谷开阔为水量丰富区，糜地沟滩、小石砬沟、花塘沟和牛圈台一带为水量适中地 屑凝灰岩、玄武岩、凝灰质沙岩组成。 区，大北沟、老北沟等地为水量贫弱区。低山丘陵裂隙潜水中白水诺大营子、王家 低山丘陵区：西部基岩裂隙宽度小，且被泥质冲填，降雨入渗少，单井涌水量 营子低山丘陵边缘地带为富水区，西干沟、大北沟、西山湾、前九号和大河口一带 小于 100 吨/日。西南部基岩裂隙相对比较宽，多被砂砾石充填，富水性好，最大涌 为水量适中地区多伦县西部、西北部及毛盖图东部一带水量贫弱。 水量小于 500 吨/日。 2.水文地质 沟谷洼地、河谷平原区：第四系松散沉积层下部被第三系红色泥岩所隔，形成 全县为半封闭的黑山嘴——大河口复式向斜盆地（高程为 1790 米~1230 米）， 双含水层。沟谷上游最大涌水量小于 50 吨/日，中游 50-100 吨/日，下游西干沟至 四周环山。盆地内第四系松散沉积物广布，玄武岩发育，低山丘陵受强烈剥蚀，岩 多伦县城一带为 100-500 吨/日，王家营子、黑山咀附近 500-1000 吨/日，多伦县城 石裸露地面，风化裂隙与构造裂隙发育，大气降水渗入形成基岩裂隙水，然后以地 区地层颗粒变细，涌水量变小为 10-100 吨/日。 下径流方式补给盆地内地下水或以泉水方式排泄地表，基岩裂隙水不仅是潜水，也 （3）黑风河水文地质单元 是承压水的补给源。北部浑善达克区沙丘潜水和凝结水亦是地下水的补给源之一。 位于县境内北部，包括原一家河及蔡木山乡大部，面积为 529 平方公里，占县 在盆地中部多伦县城西有承压自流水分布。滦河断裂呈北西－南东向延伸，垂直区 20%，由风积沙丘、低山丘陵、河谷平面三种地貌组成，地势由北向南倾斜，北部 内主要构造线的延伸方向使盆地完整性受到破坏，从而成为区内地表和地下水排泄 是浑善达克沙地边缘，沙丘和沙垅之间有较多淡水湖淖，河流发育，泉水出露也较 通道。全县分为闪电河、小河子、黑风河、滦河等四个水文地质单元。 多。 （1）闪电河水文地质单元 河谷平原为第四系中细砂，主要接受大气降水和基岩裂隙、沙丘潜水补给，沿 该区分布在县境内西部、南部边界一带，包括原十五号、上都河等乡，面积 585 河地带有较大面积沼泽，水位埋深浅。部分地区有双层含水结构，小井滩东涌水量 平方公里，占全县 15%，其含水层岩性同小河子地质单元，主要接受大气降水和基 为 50-100 吨/日。下层基岩裂隙承压水，水量由东至西逐渐增大，由小于 50 吨/日 岩裂隙水补给。沟谷洼地与河谷平原仍有双层含水结构，其水量、水位埋深差别较 增加到 1000 吨/日，再由西至黑风河减少为 100 吨/日。 大，西南部最大涌水量小于 50 吨/日，上游十五号一带最大涌水量 50-100 吨/日， （4）滦河水文地质单元 含水层顶板埋深小于 50 米，中游狼尾巴山 100~500 吨/日，顶板埋深小于 100 米， 滦河干流两岸，包括公吉诺、三道沟、前九号和吐力根河一带，由低山丘陵， 下游炮台大营子大于 1000 吨/日，并有承压自流水，分布约 60 平方公里，水头高出 河谷平原，洼地、山前倾斜平原四种地貌组成。 地面 1.43 米。 （2）小河子水文地质单元 河沿岸的低山丘陵，多为玄武岩、流纹岩、岩屑晶屑凝灰岩和斜长花岗岩等组 成，裂隙丰富、泉水多。涌水量达 100-500 吨/日。 位于县西南部，包括原大北沟、西干沟、黑山咀、耗来沟、大仓、城关等乡， 河东岸至前九号一带呈双层含水层结构，上部为第四系中细砂、砂砾石、水位 -9- 埋深 3-10 米，涌水量 500-1000 吨/日。 吐力根河两岸丘陵为基岩裂隙和气孔状玄武岩组成，上部被风积沙覆盖，一般 裂隙水较丰富，泉、湖淖发育。 河谷上游涌水量为 50 吨/日，中、下游 50-100 吨/日，且河谷平原区潜水交替 强烈，是很好的富水地带。 处理厂日均处理污水 7800 吨，年均负荷率 60%。所有河流和湖泊落实了“河长湖长 制”，河湖污染得到有效管控。滦河源国家森林公园文化遗产地保护项目顺利实施。 小流域综合治理 22 平方公里。严控化肥、农药使用量，农业面源污染治理效果显 著。通过了自治区重点生态功能区考核。整改了国家土地督察所有反馈问题。长期 以来存在的草原征占用手续问题全部解决。“大棚房”清理整治工作按时保质完成。 第六节 经济条件 彻底解决了城乡结合部生猪饲养导致的环保问题。“学习塞罕坝精神，推广多伦模 式”，越来越被广泛认可。一棵棵小树正在茁壮成长，一片片森林正在呼出负氧离 2019 年，是极不平凡的一年。一年来，我们面对经济下行和较为突出的财政收 子，一座座荒山正在成为金山银山！ 支矛盾，全县上下攻坚克难、奋发有为，经济社会保持平稳发展。地区生产总值完 第三章 相关规划解读 成 47.2 亿元，下降 1.3%；一般公共预算收入完成 2.74 亿元，增长 0.9%；城镇居民 人均可支配收入完成 40318 元，增长 5.2%；农村居民人均可支配收入完成 15711 第一节 《多伦诺尔镇城市总体规划（2012—2030）》 元，增长 10.8%；社会消费品零售总额完成 18.52 亿元，增长 3.2%。 1.规划期限 第七节 生态环境 规划期限为 2012—2030 年，其中： 近期：2012—2015 年 多伦县境内空气质量优良，空气污染指数均低于国家标准限制，全年 API 指数 远期：2016—2030 年 ＜100 的天数在 330 天以上。 远景：2030 年以后 工业企业产生的固体废物基本上实现综合利用，城镇建筑垃圾和居民生活垃圾 2.规划内容 进行外运填埋处理。 据估算，农村每年约有 128 万吨粪污随地表径流进入河道，每年化肥施用量 1.6 （1）区域协调发展规划 万吨，农药使用量 24 吨，化肥、农药残留对水质形成一定的污染。 多伦县坚定打好蓝天、碧水、净土保卫战信心，整改了中央和自治区环保督察 及“回头看”反馈的所有问题，并举一反三，形成制度。三年空气质量优良天数，年 全面融入环渤海经济圈，积极承接京津冀地区产业转移。发挥桥头堡作用，与 锡林浩特市和二连浩特市共同引领全盟发展。区域互助、梯次带动锡盟南部其他四 旗发展。 均 334 天，优良率 92%。到 2020 年，年均负氧离子 2817 个/立方厘米，最高 12070 （2）县域社会经济发展战略 个/立方厘米。被中国气象局命名为“中国天然氧吧”，成为内蒙古首个创建地区。切 近期到 2015 年，地区生产总值达到 200 亿元，年均增速约为 34%，三次产业 实加强水源地保护，新建城市水源井 3 眼。滦河断面水质优良率 100%。城市污水 结构调整为 7:72:21。 - 10 - 中期到 2020 年，地区生产总值达到 400 亿元，年均增速约为 15%，三次产业 城市，打造生态多伦、宜居多伦、畅通多伦、文化多伦、和谐多伦。 结构调整为 5:65:30。 近期（2015 年）中心城区人口 10 万人。 远期到 2030 年，地区生产总值达到 850 亿元，年均增速约为 8%，三次产业结 远期（2030 年）中心城区人口 22 万人。 构调整为 3:52:45。 （3）县域城镇体系规划 近期（2015 年），城市建设用地面积控制在 19 平方公里以内，人均城市建设 用地控制为 190 平方米以内。 近期到 2015 年多伦县域总人口 15 万人，城镇人口约为 10.5 万人，城镇化水平 为 70%。 远期（2030 年），城市建设用地面积控制为 30 平方公里，人均城市建设用地 控制为 135 平方米左右。 远期到 2030 年多伦县域总人口 27 万人，城镇人口约为 24 万人，城镇化水平 （9）城市空间结构 为 90%。 古城组团。规划以满清商贸文化为特色，以商贸服务、文化展示、旅游服务、 （4）县域综合交通规划 生态居住为主要职能，整治居住环境，完善服务设施，结合文物古迹和历史建筑的 公路系统规划、县域客运站规划、铁路系统规划、铁路站场规划、机场规划、 保护，建设会馆文化区、民俗文化区、伊斯兰文化区和晋商一条街，再现满清商贸 管道运输规划、物流设施规划。 文化氛围。 （5）县域基础设施与综合防灾规划 社会服务设施规划、供水工程规划、排水工程规划、供热工程规划、燃气工程 规划、电力工程规划、电信工程规划、环卫工程规划、防洪工程规划、抗震工程规 旧城商贸组团。规划以多伦会盟和宗教文化为特色，以商贸服务、文化展示、 旅游服务、生态居住为主要职能，重点加强文物保护和修复，整治居住环境，完善 服务设施。 划、消防工程规划。 旧城职教组团。规划以生态居住、行政办公、教育医疗为主要职能，打造区域 （6）县域旅游发展规划 职业培训中心和多伦新型工业园区生活基地、医疗服务中心，结合现有部门办公形 旅游开发目标定位、旅游空间布局规划、旅游服务中心（基地）建设。 成城市办公次中心。 （7）城市规划区统筹规划 规划区统筹策略、城市规划区四区划定、城市规划区功能布局结构、主要片区 行政商务组团。规划以行政文化和商务办公、生态居住为主要职能，建设行政 文化主中心和锡盟南部商务总部。 发展定位、城市规划区重大交通设施统筹、城市规划区市政设施统筹、历史文化遗 教育会展组团。规划以教育科研、文化创意、体育会展、康体休闲和绿色居住 存及国家森林公园保护。 为主要职能，发展文化创意和教育产业、体育会展业，建设锡盟南部医疗服务中心。 （8）城市性质与规模 精英度假组团。规划依托靠近元上都机场和元上都遗址方向的便利条件，以度 规划期内城市建设的目标为经济蓬勃发展、生态环境健康、交通绿色便捷、文 假型绿色居住为主要职能，配套相应服务设施。 化传承弘扬、社会和谐进步，将多伦诺尔镇塑造成为宜居宜业的锡盟南部区域中心 高新技术产业组团。以云计算服务为启动引擎，发展电子信息、高端装备制造、 - 11 - （13）中心城区土地使用强度区划 新材料、新能源、节能环保等产业。 （10）中心城区服务设施用地布局规划 规划将中心城区划分为四个土地使用强度区，实行等级化的土地使用强度管 培育和强化多伦诺尔镇作为锡盟南部区域中心城市的地位，形成多中心、多层 制。 次、网络化的公共管理与服务设施体系，健全“城市中心－组团中心－社区中心”三 级公共管理与服务中心体系，优化和强化文教、卫生、体育等社会服务设施的布局。 土地使用强度Ⅰ区——高强度开发地区，主要是城市行政商务中心区、教育会展 中心区，属于高层建筑发展密集区，建议综合容积率 1.8—2.5。 （11）中心城区居住用地布局规划 土地使用强度Ⅱ区——中高强度开发地区，主要位于高强度开发区周边和旧城 规划 2030 年居住用地达到 940.06 公顷，占城市建设用地 31.33%，人均居住用 东部多伦大街沿线，属于高层建筑发展区，建议综合容积率 1.5—2.0。 地 42.73 平方米。 土地使用强度Ⅲ区——中低强度开发地区，主要是光明生活片区和多伦山生活 依据城市用地布局，在规划范围内划分 12 个居住片区，容纳城市人口 22 万人。 居住用地分区规划一览表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 居住片区名称 光明片区 水泉片区 会盟湖片区 多伦山片区 商务片区 善因寺片区 凤栖湖片区 汇宗寺片区 龙泽湖片区 北村片区 职教片区 古城片区 用地面积（公顷） 59.17 96.27 54.67 32.37 95.32 120.79 88.91 73.63 137.58 102.83 60.46 91.69 居住人口（万人） 1.5 2.6 1.5 0.5 2.5 2.5 1.7 1.7 3.1 2.7 1.7 1.7 备注 ▲ 片区和旧城区大部分地区，以多层建筑为主，允许少量高层建筑，建议综合容积率 1.0—1.5。 土地使用强度Ⅳ区——低强度开发地区，主要是古城组团和汇宗寺、善因寺周 边地区，以及西北部综合产业片区和东北部高新技术产业组团，以低层建筑为主， 建议综合容积率 0.5—1.0。 ▲ （14）中心城区绿地系统及景观风貌规划 以山水园林城市和森林城市为总目标，2030 年，城市功能区实现绿地率 50% 以上，森林覆盖率达到 25%以上，建成区人均公园绿地达到 14 平方米以上，城市 ▲ ▲ （12）中心城区工业仓储用地布局规划 居民由社区任意点出发，步行 500 米可达邻里公园，步行 1000～2000 米可达城市 大型公园，城市郊区森林覆盖率达到 40%以上，成为生态环境建设的典范。 （15）中心城区综合交通规划 规划区工业用地 243.16 公顷，占城市建设用地 8.10%，人均 11.05 平方米。其 中高新技术产业园区规划工业用地 185.48 公顷，以云计算项目为引擎，发展电子信 规划建设现代化多层次的综合交通体系，依据城市不同的发展阶段逐步实施。 息、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等产业。西部新城区北部精英度假 最终形成以公共交通为主导、小汽车、自行车为辅助，出租车、摩托车为补充 组团劳动密集型艺术品设计和生产为主的综合类产业用地 57.68 公顷，严禁有任何 的以人为本、可持续发展的城市综合交通体系。 优先发展城市公共交通系统，规划期末城市公共交通出行分担率达到 35%以 污染的企业入驻。另外新型工业园区总体上属于重化工业，限制煤化工规模，积极 谋求产业转型，限制向东发展边界，避免对西山湾水库和大河口水库造成环境污染。 上。 - 12 - （16）历史文化名镇保护规划 （18）中心城区环境保护规划 正确处理历史文化遗产保护与城市现代化建设的关系，努力保护多伦诺尔的历 规划中心城区为环境空气质量二类功能区，空气污染物浓度限值执行二级标 史文化遗产和独具特色的城市风貌，充分挖掘其丰富的历史文化内涵，使之成为彰 准。 显城市特色、提升城市品质、扩大区域影响的重要资源，建设具有多伦诺尔人文特 （19）中心城区综合防灾规划 质的历史文化名镇，建设多伦会盟文化、商旅文化、草原文化、农耕文化等多元文 抗震规划、防洪工程规划、消防工程规划、人防工程规划、城市黄线管理。 化融合的“合和之城”，体现独有的复合型文化特色。 （20）中心城区地下空间利用规划 （17）中心城区市政工程规划 地下空间利用重点地区： 预测多伦诺尔中心城区总用水量约为 9 万吨/日。 城市中心区为地下空间利用重点地区，鼓励地下商业、文化娱乐、停车、交通 保留现状旧城区两个水厂。在新城区新建一座给水厂，规模为 2.6 万吨/日，近 集散等混合功能的综合开发方式。 规划新建的 5000 平方米以上体育场、城市公园、广场为地下空间开发用地， 期以南沙梁地下水为水源，远期南沙梁地下水不足时以燕子窝水库优质地表水为水 源，在滦源镇西山湾水库东规划一处地下水源，由输水管网直接输送至低区给水管 地下工程与绿地、广场同步开发建设。 网，取水规模为 2 万吨/日。 地下空间利用一般地区： 规划区内布置管径 DN300 至 DN500 的给水管线，燕子窝至新城区新建水厂间 和大河口地下水水源地至低区管网间敷设两根输水管线，管径 DN600。管道直埋敷 城市中心以外地区为地下空间利用一般地区，地下开发以配建功能为主，主要 功能包括地下人防设施、地下停车、地下市政设施、地下仓储等。 规划新建的 3000 平方米以上社区绿地、广场为地下空间开发用地，以修建地 设，埋深应在当地冰冻线以下。 供水水压设计考虑保证最不利点自由水头为 24m， 最不利点消防水压满足 10m。 下停车场为主，地下工程与社区绿地、广场同步开发建设。 已建成的城区内 4000 平方米以上的绿地、广场为地下空间开发用地，待重新 根据实际取水点和地下水源井位置和相关规范与技术要求划定水源保护区，切 实保护水源地。 修建时同步开发地下空间。 规划区排水体制为雨污分流制。 （21）城市分期建设规划 规划扩建污水处理厂至日处理能力 5.5 万吨/日，提高处理深度。 规划发展时序划分为近期和远期两个阶段： 再生水水量可达 4.4 万吨/日，本次规划为 3.4 万吨/日，主要用于城市生态功能 近期到 2015 年，城市人口达到 10 万人，城市建设用地规模控制为 19 平方公 用水、市政用水和对水质要求低的工业用水。 里。 污水管道直埋敷设，规划污水管线管径为 DN300-DN800。 中水管道直埋敷设，分为高区和低区分压供水，规划中水管径为 DN200 至 远期到 2030 年，城市人口达到 22 万人，城市建设用地规模控制为 30 平方公 里。 DN600。 - 13 - 第二节 《多伦诺尔镇（锡盟南部区域中心城市）给水工程专项规划（2012 －2030）》 时变化系数近期取 1.5、远期取 1.3。除个别高点外最不利点水头不小于 0.28Mpa。 配水管网宜设置为环状，但应考虑将来连成环状的可能。 1.规划期限 低压室外消防给水系统与生活给水管线合用，管线上布置室外地下室消火栓， 近期为 2013～2018 年；远期为 2019～2030 年。 消火栓间距不大于 120m。 2.规划目标 配水管网工程量表 至 2018 年：水质达标率达到 100%，满足《生活饮用水卫生标准 GB5749—2006》 序号 1 2 3 4 5 6 的要求、供水普及率达到 100%、管网漏失水量控制在 12%以下、最高日供水量达 到 5 万 m³/d； 至 2030 年：水质达标率达到 100%、管网漏失水量控制在 12%以下、最高日供 水量达到 10 万 m³/d。 3.建设内容 管道规格 DN150 DN200 DN300 DN400 DN500 DN600 合计 配水管网 管道材质 PE 管 PE 管 PE 管 球墨铸铁管 球墨铸铁管 球墨铸铁管 单 位 米 米 米 米 米 米 米 长 度 44823 19746 19409 12985 2158 216 84102 根据《多伦诺尔镇控制性详细规划》，将在多伦诺尔镇中心城区规划一座污水 可利用水资源水量统计表（万 m³/年） 水源名称 闪电河、黑风河富水段地下水 燕子窝水库 中水 现有水源 合 计 供水规模（万 m³d） 2015 年 2030 年 2.5 5 1.2 1.2 1.3 1.3 5 10 处理厂，规划位置位于如意路和德胜大街交汇处。本次规划中水主要向东南部大唐 水源供水类型 地下水 水库水 地下水 污水回用 地下水 热电厂供水，供水规模为 1.2 万 m³/d，配水管线自污水厂敷设而出，沿如意路自北 向南敷设，将中水输送至大唐热电厂，管径为 DN400，管长 969.52m。 中水管网工程量表 序 1 根据城市用水量的预测，确定：生活给水厂供水规模近期为 3.8 万 m³d，远期 为 8.8 万 m³/d。要求水厂供水水质满足 GB5079-2006《生活饮用水卫生标准》的要 求，中水回用水厂设计规模近远期均为 1.2 万 m³/d，主要用于热电厂冷却用水。 西城区水厂 中水回用水厂 现有水源 合 计 供水规模（万 m³//d） 2015 年 2030 年 2.5 7.5 1.2 1.2 1.3 1.3 5 10 管道规格 DN400 合计 管道材质 PE 管 单 位 米 米 长 度 969.52 969.52 DN300 及以下的给水及中水管线管材选择聚乙烯管（PE100），DN400 及 DN400 以上的管材选用球墨铸铁管。 多伦诺尔镇供水厂规划一览表 水厂名称 号 本规划配水管网正常水压（极个别点除外）按最不利点的供水水压 28m 设计， 水源供水类型 近期取地下水，远期取自水库水 污水回用 地下水 消防压力按最不利点地面以上 10m 水柱考虑。 远期 2030 年消防用水按同时发生火灾 2 处，每处用水 55L/s，火灾持续 2 个小 时设计，消防时，管网最不利点自由水头 10m。 4.投资估算 - 14 - 序 近期投资估算表 序 估算价值（万元） 工程或费 用名程 建筑 设备 安装 其他 购置 工程费用 工程 617.2 5 费用 I 一 输水管网 PE 管 ND200 球墨铸铁 管 ND600 给水处理 厂（2.5 万 m³/d） 高位水池 配水管网 PE 管 ND150 PE 管 ND200 PE 管 ND250 PE 管 ND300 球墨铸铁 管 ND350 球墨铸铁 管 ND400 球墨铸铁 管 ND500 球墨铸铁 管 ND600 球墨铸铁 管 ND800 提升泵房 8000m³/d 中水管线 球墨铸铁 管 ND400 生产工器 具及备品 备件费 2% 工程 18925.6 1 6458.55 号 1 2 二 三 四 1 2 3 4 5 6 7 8 9 五 六 七 1479 技术经济指标 指标 合计 单位 数量 （元） 21021.8 6 6458.55 占总资 金的比 例（%） 75.33% 13994 666.93 3.34% 5525.25 5525.25 m 27610 2001.18 19.80% 1875 1312.5 562.5 3750 吨 25000 1500 13.44% 62.50 9385.04 15 2.25 79.75 9385.04 m³ 500 1250 0.29% 33.63% 1296.55 1296.55 m 26603 487.37 4.65% 1587.16 1587.16 m 23798 666.93 5.69% 145.09 145.09 m 1619 896.20 0.52% 2087.21 2087.21 m 16626 1255.39 7.48% 22.47 22.47 m 244 921.01 0.08% 909.30 909.30 m 8441 1077.24 3.26% 583.52 583.52 m 4063 1436.18 2.09% 1086.64 1086.64 m 5430 2001.18 3.89% 1667.10 1667.10 m 5430 3070.16 5.97% 350 座 2 350000 0 1.25% 1077.24 3.47% 969.52 52.50 969.52 29 29 m 9000 Ⅱ 2 m 122.50 号 1 933.30 175 工程或费 用名程 23.14% 933.30 0.10% 估算价值（万元） 3 4 5 建筑 设备 安装 其他 工程 购置 工程 费用 2594. 26 254.2 2 409.4 8 工程建设 其他费用 建设单位 管理费 建设工程 监理费 建设项目 前期工作 咨询费 工程勘察 费 预算费 环境影响 7 咨询服务 费 工程量清 8 单编制费 施工图审 9 查费 劳动安全 1 卫生评审 0 费 场地准备 11 费及临时 设施费 1 招标代理 3 服务费 竣工图编 1 制费 4 8% 1 工程保险 5 费 第一、二部 分费用合 计 基本预备 Ⅲ 费 10% - 15 - 18925.6 1 1479 617.2 5 单位 数量 （元） 9.30% 254.22 0.91% 409.48 1.47% 90.89 0.33% 231.24 0.83% 680.45 2.44% 68.04 0.24% 26.22 26.22 0.09% 50.71 50.71 0.18% 40.83 40.83 0.15% 105.1 1 105.11 0.38% 420.4 4 420.44 1.51% 36.06 36.06 0.13% 54.44 54.44 0.20% 126.1 3 126.13 0.45% 23616.1 2 84.62% 2361.61 8.46% 231.2 4 680.4 5 68.04 6 指标 合计 占总资 金的比 例（%） 2594.26 90.89 设计费 技术经济指标 2594. 26 2361. 61 序 估算价值（万元） 工程或费 用名程 号 建设投资 Ⅳ V I 设备 安装 其他 工程 18925.6 1 购置 工程 617.2 5 费用 4955. 87 1854. 07 6809. 94 1479 建设期贷 款利息 合计 V 建筑 铺底流动 资金 建设项目 总投资 18925.6 1 1479 18925.6 1 1479 67.82% 5.30% 617.2 5 617.2 5 2.21 % 技术经济指标 指标 合计 单位 数量 （元） 占总资 金的比 例（%） 25977.7 3 93.09% 1854.07 6.64% 表水环境质量标准》（GB3838-02）Ⅲ类标准。水质较上游差，受到来自上游生活 污水、工业污水、农村面源污染（化肥、农药、畜禽养殖）、旅游的影响，且呈恶 化趋势。 2019 年，被中国气象局命名为“中国天然氧吧”，成为内蒙古首个创建地区。切 实加强水源地保护，新建城市水源井 3 眼。滦河断面水质优良率 100%。城市污水 27831.8 0 99.73% 75 75 0.27% 6884. 94 24.67 % 27906.8 0 100% 100% 处理厂日均处理污水 7800 吨，年均负荷率 60%。所有河流和湖泊落实了“河长湖长 制”，河湖污染得到有效管控。滦河源国家森林公园文化遗产地保护项目顺利实施。 小流域综合治理 22 平方公里。严控化肥、农药使用量，农业面源污染治理效果显 著。 第二节 城镇生活污水治理现状 第四章 现状分析 多伦诺尔镇镇区属多伦县政府所在地，核心区内市政基础配套条件相对完善， 第一节 多伦县农村水环境现状 目前现有日处理为 1.3 万立方米污水处理厂一座，出水标准达到一级 A 标准的 0.8 多伦县境内水资源丰富，是海河流域滦河水系的源头，滦河上游自北至东南贯 万 m³/d 中水处理厂一座，截止到 2018 年 8 月污水处理厂共处理污水 1381969 吨， 穿境内，供水量占引滦入津总供水量的六分之一，是滦河上游最主要的水源涵养地。 负荷率为 46.78%。现有生活污水处理方式主要为市政污水（雨水）管道，通过城市 境内有常年性河流 47 条，大小湖泊 62 个，水域总面积 16.2 万亩，地表水多年平均 污水处理厂进行集中处理，目前，污水处理厂管网仅覆盖多伦诺尔镇镇区，共建设 径流量 1.35 亿立方米，地下水储量 3.73 亿立方米，水能蕴藏量 1.4 万千瓦。库容 污水管网 46 公里。 2600 万立方米的大河口水库和库容 1 亿立方米的西山湾水库为多伦工农业生产和 发展提供水源保障。 全县现有总户数 25623 户， 常住户数 47060 人，现生活用水日产生量为 4235.4m ³/d，生活污水日产生量 1694.45m³/d。 近年来为及时掌握全县地表水环境状况，特别是滦河干流水环境变化情况，在 第三节 农村生活污水治理现状 滦河干流大河口桥、西山湾大桥设水质监测断面各一处。两处断面均为区控断面， 由锡盟环境监测站、多伦县环境监测站协作，每月一次开展水质监测工作。监测结 果显示：上都河断面 25 项水质指标常年均可达到国家《地表水环境质量标准》 目前全县 4 个乡镇（滦源镇、大北沟镇、蔡木山乡、西干沟乡）、农村生活污 水均为散排。 （GB3838-02）Ⅲ类标准，水质较好，受到污染程度较轻。夏季西山湾断面水质监 测项目中高锰酸盐指数、生化需氧量、总磷等 3 项指标超标，其余可达到国家《地 - 16 - 第四节 农村生活污水治理评估 多伦县地处干旱寒冷地区农村生活污水排放问题没有得到有效解决，对于居住 人口数据口径（一般以较大的数据口径为基准），规划根据多伦县各村庄发展基础 和趋势，将各村庄分为传统农（牧）业型、工业发展型和旅游服务型三种类型。 （2）传统农（牧）型村庄常住人口以流出为主，统计口径以户籍人口为基准。 比较分散的农村，大多数农村日常生活污水不经过处理，随地乱排或通过一家一户 （3）工业贸易型村庄吸引大量外来产业人口集聚，常住人口一般大于户籍人 式的渗坑排放。由于渗水井的临时性、不彻底性，其不仅污染地下水，而且污染周 边环境，使得农村生活污水处理成为落实乡村振兴战略过程中迫切需要解决的问 口，统计口径以常住人口为基准。 （4）旅游服务型村庄在旅游旺季吸引大量旅游人口集聚，规划应考虑此要素， 题。村落规模较小，村落间的距离较远。各地经济发展水平不一、生活习惯差异大。 区域地理、气候与经济状况等特征成为影响农村污水处理工艺技术和处理效能的重 统计口径以高峰期村庄集聚人口为基准。 （5）综上，规划结合各村庄发展类型采用不同的人口基数，按照《多伦县 2019 要因素。常规的污水处理方法在寒冷干旱地区运行存在一定的弊端，导致运行比较 年国民经济和社会发展统计公报》人口自然增长率为 4.96‰，以此测算近远期农村 困难。 人口。 3.人口预测公式 第五章 农村污水处理设施建设改造规划 n P = N（1 + R） 第一节 多伦县人口预测 式中：P——规划目标年总人口； 1.农村人口影响要素 N——现状总人口； （1）快速城镇化背景下，农村地区人口存在持续外流情况，但常住人口外流 R——人口增长率（R=4.96‰）； 数量大于户籍人口外迁数量。 n——规划年限。 （2）乡村振兴战略背景下，农村地区吸引力增加，留住户籍人口的同时吸引 外来人口流入，包括对产业人口、旅游人口的吸引。 （3）中国人的乡土情结，导致农村地区户籍人口虽然大于常住人口，但过年 过节回乡人口剧增，故统计口径一般以户籍人口为主。 多伦县各乡（镇）各年度人口预测表 乡镇名 称 行政村 多伦诺 尔镇 东仓村 新民村 小营盘村 北菜园村 中菜园村 西菜园村 水泉村 黑山嘴村 （4）不同类型村庄人口集聚水平不同：一产为主的村庄人口外流为主，二产 为主的村庄常住人口大于户籍人口，统计口径以常住人口为主，发展旅游等三产为 主的村庄应考虑旺季人口集聚高峰人口。 2.村庄类型与人口数据统计口径 （1）综上，本次规划人口测算结合村庄类型，不同村庄类型采用不同的现状 - 17 - 户数 2020 年总人 2022 年预测总人 2025 年预测总人 2030 年预测总人 （户） 口（人） 口（人） 口（人） 口（人） 248 758 765 776 795 496 1425 1438 1460 1495 46 123 124 126 129 409 1026 1036 1051 1077 505 1236 1248 1266 1297 197 483 487 494 507 208 503 507 515 528 436 1526 1540 1563 1601 蔡木山 乡 西干沟 乡 滦源镇 新仓村 二道洼 胜利村 富泉村 双井子村 南菜园村 团结村 盆窑村 一家河村 白城子村 白音卜罗村 铁公泡子村 黑风河村 青龙背村 老北沟村 光明村 炮台村 臻子山村 上都河村 小河村 小石砬村 大石砬村 牛眼睛村 牛槽洼村 马群后沟 河槽子村 大官场村 大耗来沟村 小官场村 牛心山村 吉吉嗄村 羊盘沟村 平甸沟村 公吉诺村 大河口村 温塘河村 滦河村 榆树林村 黄羊沟村 大孤山村 前九号村 430 298 483 55 743 394 432 304 453 322 502 321 396 218 248 446 326 318 308 185 364 264 285 274 292 280 405 327 325 196 151 337 270 430 200 349 156 360 342 438 440 1134 683 1240 143 1590 998 1141 738 1254 1120 1482 788 1052 438 782 1420 1578 788 1248 475 964 839 1021 1294 700 845 1184 1090 925 805 513 1055 864 1317 1066 1265 498 1279 1085 1434 1715 1145 689 1252 144 1605 1007 1152 745 1266 1130 1496 795 1062 442 789 1433 1593 795 1260 479 973 847 1030 1306 706 853 1195 1100 934 812 518 1065 872 1329 1076 1277 502 1291 1095 1448 1731 1161 699 1270 146 1629 1022 1169 756 1284 1147 1518 807 1077 448 801 1454 1616 807 1278 486 987 859 1046 1325 717 865 1213 1116 947 824 525 1080 885 1349 1092 1296 510 1310 1111 1469 1757 1190 717 1301 150 1669 1047 1197 774 1316 1175 1555 827 1104 459 820 1490 1656 827 1310 498 1011 880 1071 1358 734 887 1242 1144 971 845 538 1107 907 1382 1119 1327 522 1342 1139 1505 1800 三道沟村 大北沟村 白音坤兑村 学田地村 西山根村 十七号村 九号村 黑山头村 花塘沟村 大北沟 镇 南山根村 白石头沟村 北石门村 白沙梁村 十五号村 五号村 蒙古营村 新华社区 合计 405 321 355 292 420 367 325 311 285 434 271 218 345 350 367 322 170 21770 1326 1101 1030 1038 1554 1437 1098 1352 1126 1455 1110 937 1186 1312 960 1210 345 68507 1338 1111 1040 1048 1569 1451 1108 1365 1136 1469 1120 946 1197 1324 969 1221 348 69144 1358 1128 1055 1063 1592 1472 1124 1385 1153 1490 1137 960 1215 1344 983 1239 353 70160 1392 1155 1081 1089 1631 1508 1152 1419 1182 1527 1165 983 1245 1377 1007 1270 362 71887 第二节 生活用水量预测 农村居民生活用水量受生活条件、排水系统、水资源利用方式、生活习惯等因 素的直接影响。根据《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730-1989）、《农村给 水设计规范》 （CECS82:96）、 《内蒙古自治区行业用水定额标准》 （DB15_T385-2009）， 以及《多伦县总体规划》指标，结合调查当地农牧民的用水现状、给水规划、经济 条件、发展潜力等情况的基础上，以及村民生活条件的改善，厨卫设施的改造、生 活习惯的改变等因素，参照下表，确定多伦县农牧民平均用水量取 90L/人·d。 各乡（镇）农村用水量预测表 乡镇名称 行政村 东仓村 多伦诺尔镇 - 18 - 2020 年生活用 2022 年生活用 2025 年生活用 2030 年生活用 水量 L/d 水量 L/d 水量 L/d 水量 L/d 68220 68850 69840 71550 新民村 128250 129420 131400 134550 小营盘村 11070 11160 11340 11610 北菜园村 92340 93240 94590 96930 中菜园村 111240 112320 113940 116730 西菜园村 43470 43830 44460 45630 蔡木山乡 西干沟乡 滦源镇 水泉村 45270 45630 46350 47520 滦河村 44820 45180 45900 46980 黑山嘴村 137340 138600 140670 144090 榆树林村 115110 116190 117900 120780 新仓村 102060 103050 104490 107100 黄羊沟村 97650 98550 99990 102510 二道洼 61470 62010 62910 64530 大孤山村 129060 130320 132210 135450 胜利村 111600 112680 114300 117090 前九号村 154350 155790 158130 162000 富泉村 12870 12960 13140 13500 三道沟村 119340 120420 122220 125280 双井子村 143100 144450 146610 150210 南菜园村 89820 90630 91980 94230 团结村 102690 103680 105210 107730 大北沟村 白音坤兑村 学田地村 99090 92700 93420 99990 93600 94320 101520 94950 95670 103950 97290 98010 盆窑村 66420 67050 68040 69660 西山根村 139860 141210 143280 146790 一家河村 112860 113940 115560 118440 十七号村 129330 130590 132480 135720 白城子村 白音卜罗村 铁公泡子村 100800 133380 70920 101700 134640 71550 103230 136620 72630 105750 139950 74430 九号村 98820 99720 101160 103680 黑山头村 121680 122850 124650 127710 花塘沟村 101340 102240 103770 106380 黑风河村 94680 95580 96930 99360 南山根村 130950 132210 134100 137430 青龙背村 39420 39780 40320 41310 老北沟村 70380 71010 72090 73800 白石头沟村 北石门村 99900 84330 100800 85140 102330 86400 104850 88470 光明村 127800 128970 130860 134100 白沙梁村 106740 107730 109350 112050 炮台村 142020 143370 145440 149040 十五号村 118080 119160 120960 123930 臻子山村 70920 71550 72630 74430 五号村 86400 87210 88470 90630 上都河村 112320 113400 115020 117900 小河村 42750 43110 43740 44820 蒙古营村 新华社区 小石砬村 86760 87570 88830 90990 108900 31050 6134580 109890 31320 6191640 111510 31770 6282630 114300 32580 6437250 大石砬村 75510 76230 77310 79200 牛眼睛村 91890 92700 94140 96390 牛槽洼村 116460 117540 119250 122220 马群后沟 63000 63540 64530 66060 河槽子村 76050 76770 77850 79830 大官场村 106560 107550 109170 111780 城市、地级市及县级市为 300L/d·人，县城为 250L/d·人，重点镇和一般建制镇为 大耗来沟村 小官场村 98100 83250 99000 84060 100440 85230 102960 87390 150-200L/d·人”，结合《内蒙古自治区行业用水定额标准》（DB15/T385-2015）， 牛心山村 72450 73080 74160 76050 本次取农村居民用水定额 90L/d·人。 吉吉嗄村 46170 46620 47250 48420 羊盘沟村 94950 95850 97200 99630 平甸沟村 77760 78480 79650 81630 公吉诺村 118530 119610 121410 124380 大河口村 95940 96840 98280 100710 温塘河村 113850 114930 116640 119430 大北沟镇 合计 第三节 生活污水量预测 结合《内蒙古自治区城镇污水处理设施“十三五”规划》，人均综合用水指“省会 参考《农村生活污水处理设施技术标准》通过排放系数确定污水量。农村生活 污水排水量一般为总用水量的 40%～80%，有洗衣污水室外泼洒、厨房污水喂猪等 习惯的地方可取下限值，排水设施完善的地方可取上限值，本次取上限值。 生活污水量预测表 - 19 - 2020 年生活污水量 2022 年生活污水 2025 年生活污水 2030 年生活污 量 L/d 量 L/d 水量 L/d L/d 大仓村 54576 55080 55872 57240 新民村 102600 103536 105120 107640 小营盘村 8856 8928 9072 9288 北菜园村 73872 74592 75672 77544 中菜园村 88992 89856 91152 93384 西菜园村 34776 35064 35568 36504 水泉村 36216 36504 37080 38016 黑山嘴村 109872 110880 112536 115272 多伦诺尔镇 新仓村 81648 82440 83592 85680 二道洼 49176 49608 50328 51624 胜利村 89280 90144 91440 93672 富泉村 10296 10368 10512 10800 双井子村 114480 115560 117288 120168 南菜园村 71856 72504 73584 75384 团结村 82152 82944 84168 86184 盆窑村 53136 53640 54432 55728 一家河村 90288 91152 92448 94752 白城子村 80640 81360 82584 84600 白音卜罗村 106704 107712 109296 111960 铁公泡子村 56736 57240 58104 59544 黑风河村 75744 76464 77544 79488 青龙村 31536 31824 32256 33048 蔡木山乡 老北沟村 56304 56808 57672 59040 光明村 102240 103176 104688 107280 炮台村 113616 114696 116352 119232 砧子山村 56736 57240 58104 59544 上都河村 89856 90720 92016 94320 小河村 34200 34488 34992 35856 小石砬村 69408 70056 71064 72792 大石砬村 60408 60984 61848 63360 牛眼睛村 73512 74160 75312 77112 牛槽洼村 93168 94032 95400 97776 西干沟乡 马群后沟 50400 50832 51624 52848 河槽子村 60840 61416 62280 63864 大官场村 85248 86040 87336 89424 大耗来沟村 78480 79200 80352 82368 小官场村 66600 67248 68184 69912 牛心山村 57960 58464 59328 60840 乡镇名称 行政村 吉吉嗄村 羊盘沟村 平甸沟村 公吉诺村 大河口村 温塘河村 滦河村 滦源镇 榆树林村 黄羊沟村 大孤山村 前九号村 三道沟村 大北沟村 白音坤兑村 学田地村 西山根村 十七号村 九号村 黑山头村 大北沟镇 花塘沟村 南山根村 白石头沟村 北石门村 白沙梁村 十五号村 五号村 36936 75960 62208 94824 76752 91080 35856 92088 78120 103248 123480 95472 79272 74160 74736 111888 103464 79056 97344 81072 104760 79920 67464 85392 94464 69120 37296 76680 62784 95688 77472 91944 36144 92952 78840 104256 124632 96336 79992 74880 75456 112968 104472 79776 98280 81792 105768 80640 68112 86184 95328 69768 37800 77760 63720 97128 78624 93312 36720 94320 79992 105768 126504 97776 81216 75960 76536 114624 105984 80928 99720 83016 107280 81864 69120 87480 96768 70776 38736 79704 65304 99504 80568 95544 37584 96624 82008 108360 129600 100224 83160 77832 78408 117432 108576 82944 102168 85104 109944 83880 70776 89640 99144 72504 蒙古营村 87120 87912 89208 91440 新华社区 24840 25056 25416 26064 4907664 4953312 5026104 5149800 合计 第四节 农户改厕普及情况 多伦县境内各乡镇所辖村庄均建有公共厕所，受地区条件限制，目前除多伦县 核心镇区（多伦县政府所在地）建有水冲公厕外，其他区域多为旱厕。多伦县核心 镇区水冲公厕所采用市政污水管道统一外排汇至污水处理厂处理，其他区域的旱式 公厕均采用定期抽倒的方式实现厕所粪污处理，抽倒后的粪污主要用途为沤肥还 - 20 - 田。405 个村庄现有公共厕所 56 座，户厕 25624 座，户厕均建设简陋、设施不健全 乡镇名称 的单坑旱厕。 多伦县乡镇厕所现状 乡镇名称 村庄名称 多伦诺尔 镇 大仓村 新民村 小营盘村 北菜园村 中菜园村 西菜园村 水泉村 黑山嘴村 新仓村 二道洼 胜利村 富泉村 双井子村 南菜园村 团结村 盆窑村 蔡木山乡 西干沟乡 现有公厕（旱厕） 户数（户） 总人口（人） 现有户厕（个） （座） 248 758 223 496 1425 496 5 46 123 39 8 409 1026 419 1 505 1236 515 3 197 483 133 / 208 503 209 1 436 1526 403 7 430 1134 610 5 298 683 277 / 483 1240 369 5 55 143 74 5 743 1590 443 1 394 998 550 3 432 1141 280 3 304 738 317 5 滦源镇 村庄名称 现有公厕（旱厕） 户数（户） 总人口（人） 现有户厕（个） （座） 牛槽洼村 274 1294 200 2 马群后沟 292 700 227 2 河槽子村 280 845 286 2 大官场村 405 1184 429 3 大耗来沟村 327 1090 340 2 小官场村 325 925 321 / 牛心山村 196 805 240 / 吉吉嗄村 151 513 234 / 羊盘沟村 337 1055 354 / 平甸沟村 270 864 364 / 公吉诺村 430 1317 603 4 大河口村 200 1066 511 5 温塘河村 349 1265 495 3 滦河村 156 498 255 4 榆树林村 360 1279 707 4 黄羊沟村 342 1085 458 3 大孤山村 438 1434 773 4 前九号村 440 1715 656 7 三道沟村 405 1326 630 5 一家河村 453 1254 810 7 大北沟村 321 1101 321 3 白城子村 322 1120 568 5 白音坤兑村 355 1030 355 2 白音卜罗村 502 1482 724 1 学田地村 292 1038 374 1 铁公泡子村 321 788 448 5 西山根村 420 1554 420 4 黑风河村 396 1052 512 3 青龙村 218 438 210 2 老北沟村 248 782 510 6 光明村 446 1420 756 5 炮台村 326 1578 517 3 十七号村 九号村 黑山头村 花塘沟村 南山根村 367 325 311 285 434 1437 1098 1352 1126 1455 367 325 314 315 357 2 5 1 1 4 砧子山村 318 788 616 7 白石头沟村 271 1110 271 1 上都河村 308 1248 470 4 北石门村 218 937 216 9 小河村 185 475 150 / 白沙梁村 345 1186 345 1 小石砬村 364 964 347 4 十五号村 350 1312 490 6 大石砬村 264 839 290 2 五号村 367 960 346 4 牛眼睛村 285 1021 305 2 蒙古营村 322 1210 135 4 新华社区 170 345 大北沟镇 - 21 - 第五节 污水排放标准 目前，内蒙古自治区污水的排放标准主要是依据《内蒙古自治区农村生活污水 ——处理规模大于 30m³/d（含）的农村生活污水处理设施，出水排入水功能 未明确水体时，执行二级标准对应的排放限值。 ——处理规模小于 30m³/d 的农村生活污水处理设施，出水排入水功能未明确 处理设施污染物排放标准》（试行）（DBHJ/001-2020）。 1.农村生活污水排放标准 水体时，执行三级标准对应的排放限值。 6.对于水环境功能重要区域和水环境容量较小地区，当地政府可根据环境保护 根据农村生活污水处理设施出水排入地表水环境敏感程度等，将农村生活污水 处理设施污染物排放标准分为一级标准、二级标准和三级标准。 实际需求，执行更严格的排放限值。 2.尾水资源化利用 污染物排放限值按下表执行： 农村生活污水处理设施污染物排放限值 污染物或项目名称 一级标准（mg/L） 二级标准（mg/L） 三级标准（mg/L） pH 值 6-9 化学需氧量（COD） 60 100 120 氨氮（以 N 计） 8（15） 15 25（30） 悬浮物（SS） 20 30 50 总磷（以 P 计） 1.5 3 5 总氮（以 N 计） 20 注：1.括号外的数值为水温＞12℃的控制指标，括号内的数值为水温≤12℃的控制指标。 2.总氮、总磷适用于出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体的情形。 优先鼓励农村生活污水进行资源化利用；用于农田、林地、草地等施肥的，应 符合相关标准和要求；用于农田灌溉的，相关指标应满足 GB5084 规定；用于其他 用途时应执行国家或地方相应的回用水水质标准。 农村生活污水处理设施处理后尾水用于林地、草地灌溉时，执行三级标准对应 的排放限值。 3.水污染物监测要求 水质取样在污水处理设施工艺末端排放口，在排放口必须设置标志或标识。 出水直接排入《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中Ⅱ、Ⅲ类水域（划 定的饮用水水源保护区除外）以及湖、库封闭或半封闭水域的执行一级标准对应的 对污染物排放情况检测频次、采样时间等要求，按照国家有关技术规范的规定 执行。 排放限值。 出水直接排入《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中Ⅳ、Ⅴ类水域执行 本标准各项目监测分析方法按照下表执行，国家发布新的环境监测标准代替一 下方法，按标准执行。 二级标准对应的排放限值。 出水经自然湿地等间接排入《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中Ⅱ、 Ⅲ类功能水域时执行二级标准对应的排放限值。排入Ⅳ类、Ⅴ类功能水域时执行三 级标准对应的排放限值。同时，流经自然湿地等的出水应满足受纳水体相应的污染 物排放控制要求。 出水直接或间接排入村庄附件其他位划定水环境功能区的水域、沟渠时应符合 如下要求： 表 7-1 水污染物监测分析方法 序 污染物 方法标准 号 项目 名称 1 pH 值 水质 pH 值的测定 玻璃电极法 2 悬浮物（SS） 水质 悬浮物的测定 重量法 3 化学需氧（COD） 水质 化学需氧量的测定 重铬酸钾法 水质 氨氮的测定 纳氏试剂分光光度法 水质 氨氮的测定 水杨酸分光光度法 4 氨氮（以 N 计） 水质 氨氮的测定 蒸馏-中和滴定法 水质 氨氮的测定 连续流动-水杨酸分光光度法 水质 氨氮的测定 流动注射-水杨酸分光光度法 - 22 - 方法标准 编号 GB/T 6920 GB/T11901 HJ/T 399 HJ 533 HJ 536 HJ537 HJ 665 HJ 666 5 6 总氮（以 N 计） 总磷（以 P 计） 水质 氨氮的测定分子吸收光谱法 水质 总氮的测定 碱性过硫酸钾消毒紫外分光光度法 水质 总氮的测定 连续流动-盐酸萘乙二胺分光光度法 水质 总氮的测定 流动注射-盐酸萘乙二胺分光光度法 水质 总磷的测定 钼酸铵分光光度法 水质 磷酸盐和总磷的测定 连续流动-钼酸铵分光光度法 水质 总磷的测定 流动注射-钼酸铵分光光度法 HJ/T 195 HJ636 HJ667 HJ668 GB11893 HJ670 HJ671 对集中达到一定规模的地区按雨污分流体制建设。规划农村对于人口相对分散，采 用不完全分流制，即村庄内雨水沿天然地面、边沟、水渠等系统排泄，污水通过管 道或污水收集车收集。 第七节 污水处理工艺 第六节 排水体制与收集方式 排水体制的选择是排水系统规划中的首要问题。它影响排水系统的设计、施工、 农村生活污水处理终端模式的分类、特点及适用条件各不相同，主要由包括纳 厂处理、集中处理、分散处理三类。 维护和管理，对规划区和环境保护也影响深远，同时也影响排水系统工程的总投资、 1.纳厂处理 初期投资和运行管理费用。一般应根据总体规划、环境保护的要求、原有排水设施、 将具有纳厂条件的村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，接入城市污水 水环境容量、地形、气候条件，从全局出发综合考虑。排水体制一般分为合流制和 处理管道系统中，具有处理厂规模大，水质、水量稳定，单位基建投资和运行费用 分流制两种形式。 低，易于集中管理等优点。适用于距离市政管网近（一般 2 公里以内），具备施工 将生活污水、工业废水和雨水混合在一个管渠内的排除系统称为合流制。合流 条件且附近污水处理厂有接纳能力的村庄。 制又分为直排式合流制和截流式合流制两种。前者是混合污水不经任何处理和利用 2.集中处理 就直接排放水体，不设置污水处理设施。后者在前者的基础上，修建截流干管（一 通过较大范围的管网，对村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集并建处理 般是沿着河流或其他受纳水体），在截流处设置溢流井，并设污水处理理厂，下雨 设施集中处理的方式。统一建设污水处理设施，水质相对稳定，运行稳定，抗负荷 初期和旱季污水全部流入污水处理厂，雨量增加时混合污水溢流到水体排除。合流 冲击能力强，出水水质好。适用于居住相对密集、管网施工难度不大的村庄。 3.分散处理 制对水体污染严重，不符合当前国家环保政策，一般不予采用。 分流制是将生活污水、工业废水和雨水分别在两个或两个以上各自独立的管区 对单户或多户农村住户产生的生活污水通过处理设施进行处理的方式，一般日 内排出的系统。分流制分为不完全分流制和完全分流制。不完全分流制是建立完整 处理能力小于 5 吨。适用于地形复杂、地质条件差、布局分散、污水不易集中收集 的污水系统，而雨水采用地表漫流的方式进入不成系统的明沟或小河，一般适用于 的村庄。 4.无动力·蒸发式污水处理系统工艺 发展中地区，可以分期建设节约近期投资。 完全分流制将工业废水、生活污水送至处理厂处理后排放或利用，雨水和部分 无动力·蒸发式污水处理技术,由前处理装置、二次过滤装置、特殊土壤处理蒸 工业较洁净废水就近排放。该体制卫生条件好，新建的城市、工业区和开发区，一 发装置组成,整个系统采用地埋式,埋藏深度为冻土层以下。通过无动力·蒸发式污水 般采用该体制。 处理系统处理内蒙古地区的集中式与分散式农村生活污水,处理后污水可以达到《城 多伦县城区、城镇范围内以雨污分流体制进行城市开发建设。规划农村人口相 镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918—2002）一级 A 标准,氨氮、总磷、BOD5、 - 23 - CODCr、悬浮物的去除率均超过 90%。系统终端蒸发装置可将净化后水体全部蒸发, 发作用处理农村污水，适用于分散农户家庭或者集中处理规模。污水主要经过二级 系统运行无需专人维护,节能减排。该技术在内蒙古地区已有多处工程应用,且具有 消化槽、预备过滤室、精密滤水装置、土壤处理装置、蒸发装置、检水槽。设计进 良好的应用效果,适用于北方低温干旱地区,有很强的地域实用性。 水水质：化学需氧量（CODCr）≤350mg∙L^-1，100mg∙L^-1≤五日生化需氧量（BOD5） 无动力·蒸发式污水处理系统主要包括前期处理装置、精密滤水处理装置、蒸发 ≤250mg∙L^-1，氨氮≤80mg∙L^-1，悬浮物≤100mg∙L^-1，总磷≤7mg∙L^-1，要求经处 装置、检水槽，见工艺流程图。无动力·蒸发式污水处理系统采用污水进阶式处理。 理后出水指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）中一级 前处理装置由第一消化槽、第二消化槽、预备过滤室构成。预备过滤室主要由过滤 标准。 布和鹅卵石过滤材料组成。污水前处理主要是在第一消化槽里停留 56h 被固液分离， 再经过第二消化槽，高分子有机物得到氧化分解，然后通过预备过滤室进行初步过 滤。污水经前期处理后，进入精密滤水处理装置进行二次精密过滤，同时利用散水 布将水体送入特殊性土壤蒸发装置处理。土壤净化组件由下层的特殊土壤和上层的 植被层组成，特殊土壤层由孔隙率在 60%-75％的火山岩和炼钢炉渣构成。检水槽 里的水位通常和精密滤水装置的水位相同，用于定期抽出水样监测水质。 无动力·蒸发式污水处理系统剖面图 5.净化槽污水处理工艺 净化槽，其特征在于，包括槽体（1），所述槽体（1）内部通过多块隔板（9） 依次分隔为预处理区（2）、厌氧区（3）、好氧区（4）和沉淀区（5），所述预处 理区（2）、厌氧区（3）、好氧区（4）和沉淀区（5）通过各所述隔板（9）上设 置的溢流孔依次连通，所述槽体（1）上设有进水口（14）和出水口（15），所述 进水口（14）与所述预处理区（2）相连通，所述出水口（15）与所述沉淀区（5） 工艺流程图 相连通;所述槽体（1）内还设有用于污水回流、曝气和反洗的管路装置（7）。 无动力·蒸发式污水处理工艺采用二级厌氧消化+精密过滤+土壤毛细作用和蒸 根据要求 1 所述的净化槽，其特征在于，所述管路装置（7）包括污水回流管 - 24 - （71）、曝气管（72）和反洗管（73），所述污水回流管（71）一端位于所述好氧 所述厌氧区（3）之间的隔板（9）顶端、所述厌氧区（3）和所述好氧区（4）之间 区（4）底部，另一端穿过所述厌氧区（3）后位于所述预处理区（2）上部;所述曝 的隔板（9）顶端均设有溢流口（94）。 气管（72）和所述反洗管（73）均位于所述好氧区（4）底部;所述污水回流管（71）、 10.一种污水处理工艺，其特征在于，包括以下步骤： 曝气管（72）和反洗管（73）均通过连接管（74）与气泵（75）相连。 （1）预处理：对污水进行静置沉降预处理; 根据要求 1 所述的净化槽，其特征在于，所述进水口（14）设置的高度高于所 述出水口（15）。 （2）生化处理：将所述预处理后的污水依次进行厌氧、好氧和沉淀处理，然 后得到净化后的污水; 根据要求 1 所述的净化槽，其特征在于，所述沉淀区（5）内设有消毒槽（51）， 所述消毒槽（51）一侧设有出水孔（511），所述出水孔（511）与所述出水口（15） （3）污泥污水回流：经所述沉淀处理后的污泥一部分回流后继续进行所述好 氧处理;经所述好氧处理后的污泥污水一部分进行回流后再次进行所述生化处理; 通过出水管相连通。 根据要求 4 所述的净化槽，其特征在于，所述好氧区（4）与所述沉淀区（5） （4）反洗处理：通过反洗将好氧处理后产生的污泥剥离，然后再次进行所述 污泥污水回流处理; 之间的隔板（9）上设有齿形堰（6），所述齿形堰（6）与所述消毒槽（51）相连 （5）污水排放：将净化后的污水经消毒处理后排出。 通。 根据要求 1 所述的净化槽，其特征在于，所述厌氧区（3）内和所述好氧区（4） 内均设有生物材料网（8），其中，所述好氧区（4）内沿着所述隔板（9）长度方 向设有两段所述生物材料网（8），所述两段生物材料网（8）的设置高度不同。 根据要求 1 至 6 中任一项所述的净化槽，其特征在于，所述预处理区（2）和 所述厌氧区（3）之间的隔板（9）下部设有第一溢流孔（91），所述厌氧区（3） 和所述好氧区（4）之间的隔板（9）上部设有第二溢流孔（92），所述好氧区（4） 和所述沉淀区（5）之间的隔板下部设有第三溢流孔（93）。 根据要求 7 所述的净化槽，其特征在于，所述好氧区（4）和所述沉淀区（5） 之间的隔板（9）由隔板一（95）和隔板二（96）组成，所述隔板二（96）的一侧 边与所述隔板一（95）底部固定连接，相对的另一侧边向靠近所述槽体（1）底部 的方向倾斜地设置在所述槽体（1）内壁上，所述第三溢流孔（93）设在所述隔板 净化槽污水处理工艺 二（96）下部。 6.“三格式”化粪池工艺 根据要求 1 至 6 中任一项所述的净化槽，其特征在于，所述预处理区（2）和 - 25 - 三格化粪池的组成：三格式粪便处理设施，一般是与水冲式厕所相配套，由进 池顶板与池盖板 粪管、分格池、过粪管、盖板等部分组成。 三格化粪池容积应根据使用人数、冲水量、粪便发酵腐熟的时间以及沉卵灭菌 三格式化粪池处理粪便的一重要原理是密闭厌氧，这一作用主要依靠池盖的作 用，因此池盖的大小、形状、厚度以及与池的连接都有严格要求。 的要求来决定。粪便发酵腐熟时间及病原体死亡时间按 30 天计算，其中在第一池 池盖大小应与池体相配，厚度视化粪池的地面位置设计为 4-8cm，通常为 5cm， 需停留 20 天，第二池停留 10 天，第三池容积至少是二池之和。第 1 池、第 2 池、 池盖外沿可设计成内槽式沿口。每一池是否都应在大盖上加一小盖，应根据当地农 第 3 池的容积比应为 2:1：3，在不减少第 1 池规定容积的前提下可适当扩大第 2 池 户的生活习惯和用粪习惯设计。 的容积，不用粪肥的户厕第 3 池又可适当减小其容积。 化粪池的顶面标高：为了不使地面雨水淹没化粪池而导致雨水从盖扳漏入池 池顶板（大盖）可采用 C18（200 号）钢筋混凝土，3 号钢（Ⅰ级）钢筋预制， 保护层 15mm 厚。盖板厚度为 5cm 内，整个化粪池顶面标高应高出室外地面标高 50-100mm。化粪池出口标高：为保 池盖板（小盖）均为预制砼构件，方盖或园盖，最好为园台型，采用 C18（200） 持粪池内粪液流动的静压，化粪池出水口管底标高应低于进口管底标高 50-100mm， 混凝土和 3 号钢（Ⅰ级）钢筋保护层厚 15mm，要和顶板合缝严密，浇筑尺寸的误 但又要高于所接污水管道顶面标高或浅土渗滤管管顶标高。 差不得超过±5mm。 三格化粪池池形设计 确定池的深度以后，三格化粪池的池形便可根据建池周围的地形、建筑情况以 安装大盖板时池体四周顶面要用“底标号沙浆”密封放平放稳，但不可用水泥封 死、口盖（小盖）要盖严，防止雨水流放，保证池内密封发酵。 及池的使用要求等条件决定。具体池形设计，只要符合设计原理，可以不拘一格， 如长方形、椭圆形等。如土地允许，以长宽比为 2:1 的长方形较为理想（可延长粪 便器： 便器可以是坐便器、或是蹲便器，室内户厕必须使用水冲式的便器， 且具有水封功能 进粪管：宜采用内径为 150mm 琵琶弯形状、壁厚 6mm 的聚氯乙烯（PVC）塑 便在池内的沉积时间，有利于无害化处理） 池底板 料管，与坡度 5%的粪便管道相连接通入化粪池。进粪管下端沉入粪液面下，其深 面层：砂浆抹面，厚度 20mm （与池壁同时施工） 度约为粪液面高度的 1/2 处，即距池底 500mm 处。进粪管上端应高于出粪便口（图）。 上层:用 C15 或 C20 的混凝土浇筑，厚度 80mm 过粪管：一般常用连能管为莲蓬弯或斜插管，口径 100 毫米。连通管下端距池 中层:底下用碎石或碎砖垫层夯实厚度 100mm 底高度应为池液面高度的 1/3 左右,即 350mm。这是由于这一高度正处在粪皮和粪渣 化粪池池体 两之间的清液层中间，连通管的上端是粪水的流出口，为控制第一池粪液面的高低， 砖砌体:采用强度等级（标号）为 MU7.5（75 号）粘土砖和 M7.5（75 号）混 一般距池底 1 米，距池顶 20cm。 合砂浆砌筑;砖的形状尺寸（mm），或为 240×115×53 的标准砖，或 为 216×105×43 的八五砖均可使用。 地面的处理：化粪池应高于周围地面 5-10cm，防止雨水流入。池的周围松土要 夯实，厕内地面要用 1：3 水泥沙浆打底，再用 1：2 水泥砂浆抹面。有条件的农户 可贴上瓷砖，更有利于清洗和保持清洁。 - 26 - 第八节 污泥处置方案 试水 渗漏是三格化粪池最易出现的问题，因为化粪池在地下，受地下水浸泡，粪便 1.污泥处理要求 的腐蚀性也很强，渗漏不仅直接影响厕所的使用，也易造成对周围土壤的污染。对 建材，如砖、水泥质量和砂浆配比的要求较高，建筑工艺应严格把关。 化粪池建好后，应先试水，观察池是否有渗漏，如有渗漏，必须修补至不渗漏 方可投入使用。渗漏检查方法，各池加满水，24 小时水位下降 1cm 以内为不渗漏， 下降超过 1cm 时表明有渗漏，可使用含有防渗粉的水泥浆抹面 1-2 次。液面上升的， 结合当地的特点，污泥的处理处置途径应是首先解决减量化，使污泥的含水率 得到一定程度的降低，便于后续阶段处理；其他进行无害、稳定化，去除或分解污 泥中的有害有毒物质（重金属及有机有害物质）并杀灭泥中的致病微生物。最终考 虑资源化利用。 2.集中式污水处理系统污泥处理方式 说明地下水位较高，有地下水渗入，应采取相应措施防渗抗浮。 启用准备：卫生厕所在使用前，第一池必须加河塘水或井水至池过粪管下口被 浸没，使粪便入池后易于化粪发酵。第二池和第三池不要加水。 第 3 池出口粪液的净化处理 污水处理厂污泥处理的常用工艺有：污泥浓缩、污泥消化、污泥脱水和污泥烘 干或污泥焚化。既可以按上述顺序组成一个完整的处理全流程，即污泥处理的四阶 段缩量：浓缩、消化、脱水和污泥干化或焚化，也可以采用其中的一部分进行组合。 如果没有专用的污泥处置场地，或者外运填埋距离较长时，大型污水处理厂往 三格化粪池第三池粪水的理想出路是用于农田施肥，但部分地区的农民以化肥 代替粪肥而粪水用量减少，为此必须要为多余粪水寻找合适的净化处理途径。四格 式生态厕所已在部份地区试用，浅土净化沟或净化坑技术也是比较简易而有效的处 理办法。 往采用由浓缩、消化到脱水的污泥处理三级缩量流程。污泥消化是指污泥中的有机 成分通过生化反应被矿化，产生水和二氧化碳。使污泥中有机物矿化的方法有厌氧 消化和好氧消化。污泥厌氧消化是指在无氧条件下利用厌氧微生物分解代谢污泥中 的有机物，产生甲烷、二氧化碳和水。通过厌氧消化后，污泥变成稳定的腐殖质， 污泥量可减少 20～30%，其脱水性能也得到改善，并可以得到可回收利用的能源物 质—甲烷。 好氧消化则是在外供氧的条件下，利用微生物有氧反应过程分解代谢污泥中的 有机物质，使之转化为水和二氧化碳。如果没有初沉池污泥，污泥中的有机物主要 来自剩余污泥的细胞物质，因此，有氧消化的本质即是微生物的内源呼吸，自身衰 减。好氧消化因为要消耗大量的能源，实际生产中很少采用。小型污水处理厂延时 曝气（如氧化沟）就才用了微生物内源呼吸的原理使剩余活性污泥减量并稳定。 3.分散式污水处理系统污泥处理方法 对于规模较小的污水处理系统，由于产生的污泥量较小，可先排放至均化/厌氧 工艺流程图 - 27 - 池或化粪池，通过厌氧消化进一步减少污泥产量，定期清掏均化/厌氧池或化粪池污 泥，经过简单堆肥直接用作肥料施用。 本次规划结合多伦县实际情况，污泥由第三方运维公司统一收集、统一运输、 统一处理，处理方式采用纳入城镇污水处理厂污泥处理站处理、自建污泥处理站等 方式进行处置。 第九节 布局规划方案 依托城镇污水处理规划以及村庄规划定位、集聚程度、社会经济发展情况等， 确定农村生活污水治理规划布局。规划布局应细化到规划发展农村（含撤并乡镇集 镇区所在地农村）及城乡结合部，应体现城乡统筹、接管纳厂处理优先的原则，确 保农村生活污水治理无盲点。在明确城镇污水处理厂及已建村庄污水处理设施位 置、服务范围等要素的基础上，对每个村庄的污水收集处理模式予以确定。 第十节 投资估算与资金筹措 一、投资估算 本工程投资估算主要采用建设部《全国市政工程投资估算指标》 （HGZ47-104-2007）及国家给水排水工程研究中心编制的《给水排水概预算与经济 评价手册》，同时结合内蒙古自治区定额、取费标准、材料价格等具体情况，加以 适当调整。 - 28 - 投资估算表 乡镇名称 多伦诺尔镇 蔡木山乡 西干沟乡 行政村 大仓村 新民村 小营盘村 北菜园村 中菜园村 西菜园村 水泉村 黑山嘴村 新仓村 二道洼 胜利村 富泉村 户数（户） 248 496 46 409 505 197 208 436 430 298 483 55 2030 年预测总人口（人） 795 1495 129 1077 1297 507 528 1601 1190 717 1301 150 2030 年生活污水量 L/d 57240 107640 9288 77544 93384 36504 38016 115272 85680 51624 93672 10800 2030 污水处理规模（m³/d） 57.24 107.64 9.288 77.544 93.384 36.504 38.016 115.272 85.68 51.624 93.672 10.8 设备、管网（套、座、km） 230（蒸发式） 496（蒸发式） 46（蒸发式） DN200 污水管线 1.5km DN200 污水管线 1.2km 197（蒸发式） 208（蒸发式） 436（蒸发式） 420（蒸发式） 298（蒸发式） 74（蒸发式） DN200 污水管线 2km 总投资（万元） 207 446.4 27.6 24 19.2 177.3 187.2 392.4 378 268.2 66.6 32 双井子村 743 1669 120168 120.168 743（蒸发式） 668.7 南菜园村 394 1047 75384 75.384 DN200 污水管线 1.5km 24 团结村 432 1197 86184 86.184 432（蒸发式） 388.8 盆窑村 一家河村 白城子村 白音卜罗村 铁公泡子村 黑风河村 304 453 322 502 321 396 774 1316 1175 1555 827 1104 55728 94752 84600 111960 59544 79488 55.728 94.752 84.6 111.96 59.544 79.488 304（蒸发式） 453（蒸发式） 322（蒸发式） 净化槽 502 座 321（蒸发式） 净化槽 256 座 273.6 407.7 289.8 289.6 288.9 204.8 青龙村 218 459 33048 33.048 净化槽 105 座 84 老北沟村 248 820 59040 59.04 三格式化粪池 248 座 148.8 光明村 446 1490 107280 107.28 净化槽 378 座 302.4 炮台村 326 1656 119232 119.232 326（蒸发式） 293.4 砧子山村 318 827 59544 59.544 318（蒸发式） 286.2 上都河村 小河村 小石砬村 308 185 364 1310 498 1011 94320 35856 72792 94.32 35.856 72.792 308（蒸发式） 三格式化粪池 185 座 净化槽 364 座 277.2 111 291.2 大石砬村 264 880 63360 63.36 净化槽 264 座 211.2 牛眼睛村 285 1071 77112 77.112 285（蒸发式） 256.5 牛槽洼村 274 1358 97776 97.776 净化槽 274 座 219.2 马群后沟 292 734 52848 52.848 三格式化粪池 292 座 175.2 河槽子村 280 887 63864 63.864 三格式化粪池 280 座 168 大官场村 大耗来沟村 405 327 1242 1144 89424 82368 89.424 82.368 净化槽 215 座 327（蒸发式） 172 294.3 - 29 - 滦源镇 大北沟镇 小官场村 325 971 69912 69.912 三格式化粪池 325 座 195 牛心山村 196 845 60840 60.84 196（蒸发式） 176.4 吉吉嗄村 151 538 38736 38.736 三格式化粪池 151 座 90.6 羊盘沟村 337 1107 79704 79.704 337（蒸发式） 303.3 平甸沟村 公吉诺村 大河口村 温塘河村 270 430 200 349 907 1382 1119 1327 65304 99504 80568 95544 65.304 99.504 80.568 95.544 三格式化粪池 270 座 430（蒸发式） 300t/d（污水处理系统 53 套） 349（蒸发式） 162 387 647.7 314.1 滦河村 156 522 37584 37.584 156（蒸发式） 140.4 榆树林村 360 1342 96624 96.624 360（蒸发式） 324 黄羊沟村 342 1139 82008 82.008 342（蒸发式） 307.8 大孤山村 438 1505 108360 108.36 438（蒸发式） 394.2 前九号村 三道沟村 大北沟村 白音坤兑村 学田地村 440 405 321 355 292 1800 1392 1155 1081 1089 129600 100224 83160 77832 78408 129.6 100.224 83.16 77.832 78.408 440（蒸发式） 405（蒸发式） 净化槽 321 座 三格式化粪池 355 座 三格式化粪池 292 座 396 364.5 256.8 213 175.2 西山根村 420 1631 117432 117.432 420（蒸发式） 378 十七号村 367 1508 108576 108.576 367（蒸发式） 330.3 九号村 325 1152 82944 82.944 净化槽 325 座 260 黑山头村 311 1419 102168 102.168 净化槽 311 座 248.8 花塘沟村 285 1182 85104 85.104 285（蒸发式） 256.5 南山根村 白石头沟村 北石门村 434 271 218 1527 1165 983 109944 83880 70776 109.944 83.88 70.776 434（蒸发式） 净化槽 271 座 净化槽 218 座 390.6 216.8 174.4 白沙梁村 345 1245 89640 89.64 345（蒸发式） 310.5 十五号村 350 1377 99144 99.144 350（蒸发式） 315 五号村 367 1007 72504 72.504 367（蒸发式） 330.3 蒙古营村 322 1270 91440 91.44 净化槽 322 座 257.6 新华社区 170 362 26064 26.064 170（蒸发式） 153 16822.2 合计 - 30 - 二、责任主体 二、资金筹措 县人民政府是治理设施运行维护管理的责任主体。要将治理设施运行维护管理 政府投资的引导和撬动作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴 息、以奖代补、先建后补、无偿提供建筑材料等多种方式支持农村基础设施建设。 工作纳入对管理部门、镇政府（街道办事处）的综合考核，并制定治理设施运行维 鼓励地方政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金。建立规范的地方政府举 护管理办法、考核办法、资金管理办法，加强对治理设施运行维护相关管理部门和 债融资机制，推动地方融资平台转型改制和市场化融资，重点推进农村基础设施建 镇政府（街道办事处）的工作考核，建立资金筹措机制，明确运行维护资金。成立 多伦县农村生活污水处理设施运行维护管理工作领导小组，下设办公室，办公室设 设。 在县生态环境局，统一负责监督、指导全县行政区域内农村生活污水处理设施的运 第六章 农村生活污水处理设施运维管理规划 第一节 运维管理体系 行维护管理工作，并负责本办法的组织实施。由办公室负责公开招投标运维公司。 三、管理主体 一、组织架构图 建立以多伦县政府为农村生活污水处理设施运维管理的责任主体、各乡镇（街 道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体和第三方专业运维服务机 构为服务主体“五位一体”的运维管理模式。各个主体职责如下： 乡（镇）政府是治理设施运行维护管理的管理主体，是治理设施的业主单位和 产权单位，负责本行政区域内农村生活污水处理设施运行维护管理工作，制定运行 维护管理日常工作制度，规范设施档案管理，与第三方运维公司签订运维合同，与 农村签订运维工作目标责任书，落实专职人员，监督、考核第三方运维公司工作， 并指导监督各农户按各自职责开展日常运行维护管理；行政村应当在镇（街道）指 导下成立村级运维监管小组，落实专人负责污水处理设施日常运行维护监督管理， 加强设施运行日常巡查，或配合第三方运维公司开展检测、设备维修等工作，将农 村生活污水处理设施运维管理工作纳入村规民约并制定相应措施，确保各类设施运 行良好。 四、落实主体 农村是治理设施运行维护管理的落实主体，要落实农村分管负责人和管理责任 人、管理监督员。把治理设施运行维护管理纳入《村规民约》，宜在《村规民约》 中明确生活污水处理费用。做好监督指导农户户内污水设施，做好接户管网的日常 - 31 - 维护。要在农村醒目合理位置竖立公示牌，主要内容为治理设施运行维护范围、要 处理设施污染物排放标准》（试行）（DBHJ/001-2020）。 求，镇（苏木）政府、农村（社区）管理工作人员与监督（投诉）、联系电话，运 标准主要根据内蒙古区农村不同区位条件、排放去向、利用方式和人居环境改 行维护单位及运行维护人员联系电话。配合镇政府（街道办事处）对运行维护单位 善需求，按照分区分级、宽严相济、回用优先、注重实效、便于监管的原则制定， 维护工作的监督，协调解决治理设施运行维护日常工作中出现的问题。做好上级拨 是内蒙古区农村生活污水治理工作走上规范化、制度化、标准化的重要标志。 付的运行维护资金管理工作，做到专款专用。督促新建农房落实户内污水设施建设。 该标准采取了严格措施保证污染防治设施正常运行，并规定了农村生活污水处 理设施的排放控制要求。该标准的实施将逐步改变农村污水横流、乱排乱放的状况， 五、受益主体 加快和规范农村污水设施建设，促进污水治理率逐步提高，推动建设美丽宜居农村， 农户是治理设施运行维护的参与和受益主体。应遵守《村规民约》，将生活污 切实提升内蒙古区农牧民的生活环境。 水接入管网，并做好户内管网的日常维护工作，保证设备的正常运行。严禁农家乐、 农村生活污水处理设施污染物排放限值 畜禽散养、小作坊等产生的污水未经预处理或超过处理能力的污水排入治理设施， 污染物或项目名称 一级标准（mg/L） 二级标准（mg/L） 三级标准（mg/L） pH 值 6-9 化学需氧量（COD） 60 100 120 氨氮（以 N 计） 8（15） 15 25（30） 悬浮物（SS） 20 30 50 总磷（以 P 计） 1.5 3 5 总氮（以 N 计） 20 注：1.括号外的数值为水温＞12℃的控制指标，括号内的数值为水温≤12℃的控制指标。 2.总氮、总磷适用于出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体的情形。 严禁在治理设施上乱搭乱建、堆放杂物、种植作物。在治理设施的运行维护过程中， 发现问题时应及时上报。应配合做好治理设施的维修、养护工作。新建农房必须做 好户内生活污水配套设施建设。 六、服务主体 1.污染物控制指标的选取 第三方专业服务机构将作为服务主体，要根据合同开展管网、处理终端及其他 附属设施的运维管理服务工作，认真做好运维范围内各项工作，保证设施的正常运 行。内容包括对污水处理设施巡检及清理疏通；对出现的漏、坏、堵、溢等异常现 象，及时处理和修复，并做好例行检查记录和设施运行记录；做好污水处理终端系 统设备及其配套机电设施的运行维护，并负责终端机电设施故障维修；对出现影响 污水处理设施正常运行的问题，应当尽快修复解决，并及时报告农村、镇（苏木） 和相关部门。 根据《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》（环办水体函 〔2018〕1083 号）要求，选取 pH 值、化学需氧量（CODCr）和悬浮物（SS）作为 基本指标，其中出水直接排入《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）地表水 II、 III 类功能水域，除上述基本指标外增加 NH3-N；出水直接排入《地表水环境质量 标准》（GB 3838-2002）IV、V 类功能水域的污染物控制指标为基本指标；出水排 入封闭水体或排入超标因子为氮磷的不达标水体，除上述基本指标外，增加 NH3-N、 TN 和 TP。 2.排放限值的确定依据 第二节 运维出水检测 控制指标值原则上参考《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002） 目前，内蒙古自治区污水的排放标准主要是依据《内蒙古自治区农村生活污水 - 32 - 维 费 用 中相应指标的标准浓度限值，并综合考虑农村区位条件、村庄人口聚集程度、污水 产生规模、排放去向、排放方式（直接/间接）、受纳水体污染物排放要求等因素进 直接费 行确定，增加了出水“间接排放”和排入“其他未划定水环境功能区的水域、沟渠”的 企业运维 费 排放情况。 运维企业综合 费 间接费 利润 Σ（直接费+间接费）×6% 3.水污染物监测要求 税金 Σ（直接费+间接费+利润）×6% 水质取样在污水处理设施工艺末端排放口，在排放口必须设置标志或标识。 执行。 下方法，按标准执行。 全县农村污水处理系统现规划有集中式、分散式和纳厂式三种模式，对农村生 活污水处理设施运维企业综合费用按照不同模式分别计算。 水污染物监测分析方法 序号 污染物项目 1 pH 值 2 悬浮物（SS） 3 化学需氧（COD） 6 方法标准名称 水质 pH 值的测定玻璃电极法 水质悬浮物的测定重量法 水质化学需氧量的测定重铬酸钾法 水质氨氮的测定纳氏试剂分光光度法 水质氨氮的测定水杨酸分光光度法 水质氨氮的测定蒸馏-中和滴定法 氨氮（以 N 计） 水质氨氮的测定连续流动-水杨酸分光光度法 水质氨氮的测定流动注射-水杨酸分光光度法 水质氨氮的测定分子吸收光谱法 水质总氮的测定碱性过硫酸钾消毒紫外分光光度法 总氮（以 N 计） 水质总氮的测定连续流动-盐酸萘乙二胺分光光度法 水质总氮的测定流动注射-盐酸萘乙二胺分光光度法 水质总磷的测定钼酸铵分光光度法 总磷（以 P 计） 水质磷酸盐和总磷的测定连续流动-钼酸铵分光光度法 水质 总磷的测定 流动注射-钼酸铵分光光度法 方法标准编号 GB/T 6920 GB/T 11901 HJ/T 399 HJ 533 HJ 536 HJ537 HJ 665 HJ 666 HJ/T 195 HJ636 HJ667 HJ668 GB11893 HJ670 HJ671 集中式的运维企业综合费用按每套站点计算。每套站点费用包括污水处理终端 设施运维费用及其相应的污水管网运维费用。 分散式运维企业综合费按户计算，费用包括小型污水处理设施运维费用及其对 应管道（不包含户内管道）的运维费用。 纳厂式运维企业综合费按户计算，费用仅包含农村生活污水处理管网纳入市政 污水管网前的运维费用。 上述综合费用指导价未包含户内设施部分费用、运维设施电费和运维设施大修 费用；运维设施电费可按运维企业综合费的 20%~30%计算；运维设施大修费可按 运维设施建设总投资的 1%~1.5%计算。 农村生活污水处理设施年运维资金计算方式 第三节 运维成本构成 序号 费用名称 1.农村生活污水处理设施运维费用组成表 1 农村生活污水处理设施运维费用组成表 运 设施运维电费 2.运维资金估算 本标准各项目监测分析方法按照下表执行，国家发布新的环境监测标准代替一 5 运维设施大修费 其他运维费 对污染物排放情况检测频次、采样时间等要求，按照国家有关技术规范的规定 4 现场运维人工费、车辆燃油费、污水运 输费、化验设备及耗材费（包括监测药 剂等费用）、日常维修费及其他材料费 等。 管理人员工资、房屋使用费、办公费、 运维车辆使用费、物联网费及社会保障 费等。 管理费 2 管理人员工资、办公经费、培训宣传费及检测费等。 - 33 - 运维企业综合费 管理费 模式 计价方式 集中式 Σ（终端数量×每套站点综合费用） 分散式 Σ（实际受益户数×户均运维企业综合费） 纳厂式 Σ（实际受益户数×户均运维企业综合费） 运维企业综合费×30% 3 运维设施电费 运维企业综合费×25% 4 运维设施大修费 运维设施建设总投资×1% 5 合计 1+2+3+4 生活污水治理领导小组。 第二节 资金保障 第四节 运维资金筹措 领导小组的具体职责为：负责农村生活污水治理规划落实和建设计划，并负责 按照“政府扶持、社会参与、群众自筹”资金筹措原则，需建立健全社会参与和 群众自筹相结合的资金筹措机制，积极统筹好国家、自治区、锡林郭勒盟各级专项 资金，切实加大农村生活污水治理的投入。根据年度工作目标进行资金补助，采取 上下结合、横向统筹的办法，打好政策资金“组合拳”。建议对处理设施产生的电费， 按农用电标准收取，以降低处理成本。要结合新农村建设的实践，积极倡导村企结 对，发动民间力量、社会资本投入农村生活污水治理，建立政府、社会和群众多元 投入机制。探索建立农村生活污水处理收费制度，鼓励各地适时收取农村生活污水 监督实施；组织建设项目前期工作的审查、审批或转报、立项；研究决定规划实施 过程中的重大事项，协调确定各部门分工与工作关系，审核农村生活污水收集和处 理工程建设中的重大问题和成果报告，结合各镇（苏木）的实际情况，切实做好科 学可行的建设方案，按时按质完成建设任务；负责管理污水独立处理设施运行与生 产，指导监督设备设施操作的规范化管理，采取各种形式落实污水治理资金，首先 政府应加大资金投入力度，其次要积极开展融资方式，筹集治理资金，再者引导社 会资金和外资，采取 PPP 等方式建设污水处理设施。 处理费用，努力提高农民环保意识，确保设施长效运行。 第三节 政策保障 第七章 规划实施保证措施 加强环保知识宣传，提高基层干部群众生态文明理念，营造全民参与农村生活 第一节 组织保障 农村生活污水治理工作是一项涉及多个单位的综合性工作。为加强对农村生活 污水治理工作的组织领导力度，首先应建立健全农村生活污水治理组织领导机构， 明确主管部门，明确分管领导、具体责任部门和专职人员。管理机构要根据农村生 活污水治理工作的各个侧重点划定人员职能，做到分工明确、责任清晰。签订目标 责任书，列入部门和个人年终考核指标要求。定期召开全县农村生活污水治理工作 会议，交流经验、部署工作，使全县的农村生活污水治理管理工作协调发展。为整 污水治理的良好氛围，激发社会各界关心、支持和参与农村生活污水治理工作。制 定农村生活污水治理督查考核办法，落实工作责任，严格目标管理，推动各项工作 落地见效。各地各部门要加强监督指导，落实工作责任，对建设进度和运行维护情 况进行动态抽查抽检，并建立季度信息通报和年终综合评价制度，确保全县农村生 活污水治理和长效管理工作按照时序进度稳步推进。积极出台引导农村生活污水治 理工作、促进城乡一体化污水治理的相关政策。统筹规划编制、优化城乡资源配置， 从城乡一体的角度切实加强农村生活污水治理工作的力度，注重实效。 第四节 技术保障 合资源，提高办事效率，还应建立县、镇（苏木）、农村联动的工作机制，强化贯 彻执行；同时，建立生态环境局、住房和城乡建设局、发展和改革委员会、财政局、 自然资源局、水利局等部门间的协调机制，由各主要部门成员组织成立多伦县农村 邀请农村生活污水治理领域技术专家参与方案设计评审，严把审核关，确保方 案经济可行。委托第三方专业化公司负责县域内农村生活污水治理设施的设计、施 - 34 - 第八章 结论与建议 工、运行等工作。定期开展农村生活污水治理业务培训，培训主要对象为各相关乡 （镇）有关行政村农村生活污水治理长效运维管理人员以及第三方运维单位技术负 第一节 结论 责人，培训内容主要涉及相关政策法规、农村生活污水治理工程建设及相关运维过 程中发现的问题与对策等。 为进一步推进农村生活污水治理工作，全面消除农村生活污水无序排放对环境 第五节 建设质量保障 污染的影响，努力实现农村生活污水应纳尽纳、应集尽集、应治尽治、达标排放。 使广大农村水变洁净、塘归清澈，重塑江南水乡韵味，推进美丽乡村建设，为实现 建立适宜的项目质量保障制度。采用成熟的技术手段，提高管网、设施用材标 经济社会与生态环境协调发展作出积极贡献。 准；明确实施主体，落实项目法人责任制，抓好建设项目工程质量；对原有污水处 第二节 建议 理不达标设施，适时改造更新，实现达标排放。抓好污水处理设施、污水收集系统 建设的同时，主管部门要做好工程设计、施工、质检、监理等各个环节的监管工作。 1.在本规划的指导下，进行详细规划和工程设计，以增加规划的可操作性。 建设部门依据《内蒙古自治区建设工程质量管理条例》严格惩处不按规定、技术标 2.工程实施过程中，协调好各乡（镇）、农村发展建设与污水治理工程建设， 准接管施工的单位，落实项目法人责任制，加强日常管理和考核，抓好项目建设质 以节约工程投资和避免反复开挖路面对交通、生产及居民日常生活造成的负面影 量。生活污水治理单位工程须经严格验收，不合格的工程停止验收、停止启用，并 响。 追究相关单位和相关责任人的质量责任。各乡（镇）做好污水工程的建设、管理和 督查。 3.要同步考虑运维管理与设施建设，终端统一安装终端水量计量设备和运行状 况监控系统。 4.鼓励科技进步，加强对污水处理新工艺的研究，加强尾水回用和污泥处置的 第六节 运行管理保障 政策性研究，提高污水处理系统的建设、管理水平。 出台多伦县农村生活污水治理设施长效管理办法和考核细则，探索并形成适合 多伦县实际情况的规章制度，坚持“监管并举、重在管理”的原则，明确责任主体、 因地制宜地确定运行维护管理体制、程序和实施细则，由主管部门牵头组织委托第 三方专业公司运营，有关部门按照职责进行考核。积极推行多伦县的“统一规划、 统一建设、统一运行、统一监管”模式，鼓励农村集体经济组织创造条件参与运营。 充分运用先进的技术手段，建立符合地域性的污水处理设施系统，实现统筹化管理。 - 35 - 第九章 规划图集 1.行政区划图 - 36 - 2.生活污水治理规划图 - 37 - - 38 - - 39 - - 40 - - 41 -