科技改革30条.pdf

苏发〔2018〕18号 中共江苏省委 江苏省人民政府 印发《关于深化科技体制机制改革推动 高质量发展若干政策》的通知 各市、 县（市、 区）党委和人民政府， 省委各部委， 省各委 办厅局， 省各直属单位： 《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》 已经省委常委会会议审议通过， 现印发给你们， 请结合实际 认真贯彻落实。 中共江 苏 省 委 江苏省人民政府 2018年8月26日 （此件公开发布） 一 1 一 关 于深 化科 技体制机制 改革推动 高质 量发展若干政策 为认真贯 彻 习近 平新时代 中国特 色社会 主义思想和党 的 十九大精神 ,深 入 践行新发 展理 念 ,大 力 实施创新驱 动发 展 战略 ,紧 紧 围绕 高质量发展走在 全 国前列的 目标 要 求 ,遵 循 创新 规律 ,强 化创新 引领 ,蓍 力破解 制约科技创新 的体制性 障碍 、结构性 矛盾和政策性 问题 ,充 分激发科技人 员创新创 业活 力 ,更 好地 将 我省科教 人 才优势 转化为创新 优 势 、发 展 优势 ,根 据 《国务院关于优化科研 管理提 升科研 绩效若 干措 ⒛ 18)25号 )等 文仵精神并结合 江 苏实 施的通知 》 (国 发 ∈ 际 ,制 定 以下政策措 施 。 一 、改革科研管 理 机制 (一 )改 革 项 目经 费预 算 编 制 方 式。遵 循科 研 活 动规律 和特 点 ,精 简管 理 流程 ,实 行综合预算编制管理 ,优 化省级 科研 项 目直接费用和 闰接费用预算编制科 目。将 直接费用 中 的预算科 目缩减 归并为设备费 、材料费/测 试化验加 工 费/燃 料动力费 、差旅 费/会 议费/国 际合作 与交 流 费 、劳务 费/专 家咨询 费 以及其他支 出等五 类 ,将 间接费用 中的预 算科 目调 整 为管理 费和 缋 效支 出两 类 。编 制 上 述 科 目预 算 只 需 测 算 -2— 总额。 （二）扩大预算调剂权、 经费使用自主权和技术路线决 策权。 在省级科研项目总预算不变的情况下， 项目负责人可 根据科研活动实际需要自主调整直接费用全部科目的经费支 出， 不受比例限制， 由项目承担单位办理调剂手续；项目实 施期间， 项目负责人可按规定自主组建科研团队， 并结合项 目实施进展情况进行相应调整；可在预算范围内自主安排经 费开支， 项目承担单位应改进管理方式、 优化审查程序；在 不降低研究目标的前提下可自主调整研究方案和技术路线， 报项目承担单位备案。 上述安排和调整均可作为项目验收 （结题）、 评估评审或审计检查等依据。 （三）拓宽项目直接费用列支范围。 与科研院所、 高等 学校等事业单位签订劳动合同的编制外人员工资性支出、 参 与科研项目的退休返聘人员费用可在省级科研项目劳务费中 列支；软件、 集成电路设计等特定领域的省级科研项目， 可 列支固定岗位或事业编制人员劳务费。 项目承担单位因科研 活动需要 ， 邀请国内 外专家、 学者和有关人员参加由其主办 的会议， 对确需负担的城市间交通费、 国际旅费， 可在会议 费等费用中列支。 （四）提高项目间接费用核定比例。 对于省级自然科学 类科研项目， 500万元以下部分 的间接 费用不超过30%, 500万元至1000万元部分不超过25% , 1000万元以上部分 - 3 一 不超过 ⒛ %,间 接 费用 的绩效支 出不计 入 顼 目承担革位 绩 效工 资 总额基数 ,纳 入 项 目承担单位绩效 工 资 总量 管 理 。 间 接费用 的绩效支 出中,给 予 35月 岁 以下 青年科 技 人 员的 比 例原则 上不低于 30%。 (五 )加 大 对承 担 重 大科研 任 务 领 衔 人 员 的 薪 酬 激 励 。 对 全 时全职承担 重大技术攻关 、成果 转化或平 台建 设任务 的 项 目负责人 实行年薪制 ,年 薪所需经 费允许在项 目经 费 中列 支并 单 独核 算 ,在 本单位绩效 工 资 总量 中单列 ,单 位 当年绩 效 工 资 总量相应增加 。项 目承担 单位应在 项 目立项 时与省有 关部 门确定 人 员名单和年薪标准 ,并 报省财政 、人 力资 源社 会保 障部 门各案 。 (六 )创 新政 府采购机 制 。科 研 院所 、高等 学校 等事 业 单位使用省级科研 项 目经 费购买仪器 设备或科研 服务 ,按 有 关规定采购 ;购 买通用货物与服务 ,可 不 受 自行 采 购 限额标 准 限制 ,采 购 结束 后 报省财政部 门备 案 。对科研 院所 、高等 学校等事 业单位科研 急需 的设备和耗 材 ,采 用特事特 办 、随 到随办的采购 机制 ,可 不进行招投标 程序 ,缩 短 采 购周期 ; 对 于独家代 理 或 生产 的仪器设备 ,按 程序确定采取单 一来 源 采购等方式增强采购灵 活性和便利性 。对首购首用 重大创新 产 品与服务 ,可 按实 际需要 组 织采购 ,采 购 结束 后报 同级财 政部 门备 案 。完善首合 (套 )重 大装备保 险试 点财政支持政 策 ,对 符合条件 的首 台 (套 )重 太装备投保 给予适 当的保 费 — 4— ˉ 补助 。 (七 )健 全科研 财务 助 理 制度 。科 研 院所 、高等学校 等 事 业单位 可根据科 研活动需要 ,自 主选择 固定 岗位 、短期聘 用 、第 三方外包等多种形式 ,聘 用科 研财 务助理 为科研 项 目 实施提供 经 费管理 和使 用服 务 ,其 服务费用 可在单位 日常运 转 经 费 、相应科 研顼 目劳务费或 间接费用 中列支 。 (八 )改 进 项 目资金拔付和 留 用 处理 方式。加快省级科 研项 目资金拨 付进度 ,简 化拨付 程序 ,非 省级 预 算单位 项 目 资金直接拨 付到项 目承担单位 基本 户 ;省 级预算革位 项 目资 金可 一次性 申请 全 部用款计 划 ,由 项 目承担单位 自行选 择 支 付方 式并 随时支付 。省 级科研 顼 目完成任务 目标 并 通过验收 (结 题 )后 ,结 余 资金可 留归项 目组 用于后续 科 研 活动直接 支 出或 由项 目承担单位统 筹用于科研 活 动直接支 出。 (九 )优 化项 目财务 审计 规程 。发布 省级 科 研项 目结 题 财务验收审计指 引 ,制 定会计师事务 所从事省 级科研 项 目财 务审计工作 要 求和技术规 范 ,将 省级科 研项 目财 务审计纳入 执 业质量检 查 范围。对会计师事务 所 出具 的省级科 研 项 目财 务审计报告或 结论 ,省 有关部 门可 以直接使 用 。 (十 )完 善 项 目过程 管理 和评 价验 收。推 动从 过程管 理 向效果管理 转变 ,自 由探 索类基础研 究项 目和实施周期 三年 以下 的项 目,以 项 目承担单位 自我管 理 为 主 ,一 般 不开展过 程检查 ;实 施周期 三年 以上 的项 目,原 则 上只开展 一次现场 -5— 监 督检查 ;实 施月期 内 ,项 目承担 单位按 规定将项 目年度 执 行 情 况 报省有关部 门备案 。突 出代 表 性成果和项 目实 施效果 的评 价 ,对 提 交 评 价 或 验 收 的论 文 、 专 利 等 作 数 量 限 制 规定 。 〈十 一 )建 立 以研 发 质 量 为 导 向的科研 投 入 综 合评 价 制 度 。研 究制定 考核 评 价 细 则 ,采 取 同行 评 议 为 主 的评 价 方 法 9注 重 中长期创新绩效 ,主 要评价省级财政科技专项 资 金 投 入 对创 新 能 力提升 、标 志性成果产 出、人才培养 、产 业 升 级产 生 的长远 影响 ,遒 当 降低 论 文 、专利数 量 以及 经 济效 益 等 短期量化 指标 的权 重 ,原 则 上 在 专项 资 金 项 目完 成 后 的 3 至 5年 内开展 综合评价 工 作 。 (十 二 )全 面 实施 科研诚 信 承 诺 制 。推进科研 诚信建设 , 加 强科研 活动全流程诚信 管 理 ,在 科技计划项 目、科 研 经 费 使 用 、创新载体平 台 、科技 奖励 、重 大 人 才 工 程 等 工 作 中全 面推行 科 研诚 信承诺制度 ,相 关承担单位 以及 参 与实 施 的科 技人 员应 签 署科 研 诚信承诺 书 ,对 科 研过程 、科 研 成果 等 的 真实性 、完整性 负 主体 责 任 。项 目承担单位应对本 单位 拟 公 布 的成果进行真实性审查 。依 法依规对违 背科 研诚 信行 为实 行终身追 究 ,一 经 发现 ,随 时调查 处 理 。 二 、扩大科研 院所 、高等 学校科 研 自主权 (十 三 )自 主规 范 管 理 横 向 委 托 项 目经 费 。科 研 院所 、 高等学校等事 业单位 以市场 委托方式取得 的横 向委托 项 目经 — 6— 「 费 ,实 行有别于财政科 研 经 费 的分 类管理方式 。科 研 院所 、 高等学校等事 业单位 可根据科研活 动实 际需要 ,研 究制定 横 向委托项 目经 费管理 办法 ,不 纳入 单位预算 ,自 主确定使用 范围和标准 以及分 配 方式 ,并 作为评估评 审或 审计检 查 等依 据 。开展横 向委托项 目所 发 生 的差旅费 、 出国费 、会议费不 纳 入 单位 行政 经 费统计 范围,不 受零增长 限制 。横 向委托项 目合 同双 方可 自主约定成果 归属和使用等事项 ,在 不 影响 国 家安全 、 国家利 益和 公 共利 益 的前提下 ,成 果可 归委托方或 科技人 员所有 。横 向委托项 目完成后获得 的净收入 ,如 合 同 约定分 配事项 ,则 按合 同约定提取报 酬 ;如 无合 同约定 ,允 许全 部 留归项 目组成 员 自主分 配并依 法缴纳所得税 。科技 人 员承担横 向委托项 目与 承担政府 科 技计划项 目,在 业 绩考 核 、职称评定 中同等对待 。 (十 四)扩 大科研 项 目基本 建 设 自主权 。省有关 主 管 部 门指导科研 院所 、高等学校编 制 五年基本建 设规划 ,对 列 入 规划的科研及 其辅助用房等基本建设项 目,不 再 审批项 目建 议 书 ,加 快审批项 目可行 性研 究报告 ;在 省和设 区市政务服 务 中心设 立 高校 院所基建项 目并联 审批综合 窗 口或委托代 办 ” “ 中心 ,实 施 一 门受理 、分送相关 、 限时办结 、 一 窗发 证 的并联 审批机制 。 (十 五 )改 进 科 技 人 员因公 临时 出 国管理 。教 学科 研 人 员因公 临时出国开展 教 育教 学 活 动 、科 学研 究 、学术访 问、 -7— 出席 重要 国际 学术会议 以及 执行 国际学术 组织履 职任 务等 国 际学术交流合作 ,实 施 导 向明确的 区别 管理 ,单 位和个 人 出 国批次数 、 团组人数 、在外停 留天 数根据实 际 需要安排 ,不 纳 入 国家工 作 人员因公 临时出国批次 限量 管理 范 围。对省级 科研 项 目经 费 中列支的国际合作与交流费用 ,不 纳 入 科研 院 “ ” 所 、高等学校等事 业单位 三公 经 费统计 范围。 (十 六)保 障 和 落 实用 人 主 体 自主 权 。省 属 科 研 院所 、 高等学校 等事 业 单位 引进 博 士 等高 层次人才 或 急需紧缺 人 才 ,可 采 用直接考核 方式公 开招聘 。建 立省属事 业单位 人 事 管理 信息系统 ,进 一步优 化流程 。建 立事 业编制统筹使 用机 制 ,省 属科 研 院所 、高等学校等事 业单位 引进高 层次人才或 急需紧缺 人才 ,可 根据 需要 由省 里调剂事 业编制供其周转使 用 。建 立 岗位结构 比例动态调整机制 ,对 符合条件 的省属科 研 院所 、高等学校 ,正 高级 岗位结构 比例 不低于 同类 型在 苏 部属科研 院所 、高等学校 ,增 量部分 向我省 重 点发 展 学科和 科技成果转化 岗位倾斜 。省属高等 学校新聘 工 程 类教 师时 , 应将企业任职 经历作为必要条件 。 三 、推进科技与产 业 融合发展 (十 七)鼓 励企 业 自主 创 新 。企 业 自主研 发 并实施转化 的具有 自主知 识产权 的重大科技创新 成果 ,由 省科技 成果 转 化专项资金 给予同等力度资助 。企业 开展研 发 活动实际发 生 的研发费用 ,耒 形成 无形 资产计入 当期损 益 的 ,按 规定据 实 -8— 扣除后 ,一 定 期 限 内再按 照 实 际发 生额 的 75%税 前 加 计扣 除 ;形 成 无形 资产 的 ,按 照无形 资产 成本 的 175%在 税前摊 销 。企业委托境外机构研 发 所发 生的费用 ,按 照费用实 际发 生额 的 SO%计 入 委托方 的委托境 外 研 发 费用 ,委 托 境 外研 发费用 不超过境 内符合条件 研 发费用 三分 之 二 的部分 ,可 按 规定在 企业所得税前加 计扣 除 。企业 引进具有离级技术 职称 或博 士、博 士后等高层次人才支付 的一次性住房补贴 、安家 费及科研启动经 费 ,可 按 规定在税前扣 除 。对持续进行 研 究 开发与技术成果转化 、提供技术服务 或整体解决方案 的研 发 型企业开展 认定 。各地可根据研 发 型企业上年度 研 发 经 费支 出总额给予 一定 奖补 ;对 研 发 型企业年 收入超 过 50万 元 的 技术和管理人 才 ,可 同时给予奖补 。 (十 八 )加 强重大基 础 研 究和原 始 创 新 。聚焦未来 可能 产 生变革性技 术 的基础科学领域 ,对 重大科学前 沿或 重大产 业前瞻 问题进行 超前部署 ,遴 选顶尖 的领衔科学家 ,每 年 组 织若 干重大原创性研 究项 目,并 给予稳定 的专项科 研经 费支 持 。在 确定 的 目标 任务 范围内,由 领衔科学家 自主确定 研 究 方 向 ,自 主设 置研 究课题 ,自 主选聘科研 团队 ,自 主安排经 费使 用 。大幅增加省属高等 学校 基本科 研 业务费 ,支 持更 多 青年科技人员持续开展基础科学研 究 ;允 许省属高等 学校从 基本科研 业 务 费 中提取 不超过 zO%作 为奖励 经 费 ,鼓 励 科 技人 员围绕我省产 业技术需求开展原始创新 ,奖 励 经 费 的使 — 9— 用 范围和标准 由单位在绩效 工 资总量 内自主决定 ,并 在革位 内部 公 示。 (十 九)推 进 重大科研 设施 建 设 。聚焦 国家 目标 和 战略 需求 ,对 符合未来 国家规划布局的国家实验 室 、 国家 重大 科 技基 础设 施 、 国家技术 (产 业或制造 业)创 新 中心 、综合性 “ 国家科 学 中心 等创建项 目,采 取 一事 一议 ” 方式 ,省 市按 一定 比例给予财政资助 ,支 持 开展预研 建设 ;国 家批准 立 项 后 ,省 市再按 一定 比例给予必要 配套支持 。对 通过 国家认定 或评 估 的国家 重大 科 技基 础 设 施 、省部共建 国家重 点实验 室 ,建 设运行 期 内省财 政给予专项支持 。统筹建设 重 点创新 平 台 ,鼓 励建设符合我 省科技创新布 局 的重 点实验 室、行 业 技术创新平 台、技术创新联 盟 等 ,促 进基础研 究 、应用 研 究 与产 业 化对接融通 。坚持 开放 合作创新 ,扩 大科技领域 对外 开放 。 (二 十)强 化 成果转化激励 。利用财政 资 金 设 立 的科研 院所 、高等学校等事 业单位 ,职 务发 明成果在省 内转化获得 的转让 收 益 用 于 奖励 研 发 团 队的 比例 提 高 到不低 于 70%, 在省外转化获得 的转让 收益用于奖励研发 团队的比例 不低 于 50%,对 按规定给予科研 负责人 、重 要贡献人 员和 团队的奖 励 ,不 纳 入单位绩效 工 资 总量 管理 范畴 。 由财政资金 支持 的 科研项 目形 成的科技成果 ,具 有 明确市场应用 前景但 两年 内 未转化 的 ,在 省技术产权 交易市场采取挂牌交易 、拍卖等方 —— 10 —— 式实施转化 ,转 让 收 益 80%用 于 奖励 研 发 团队 。对 非营利 性科 研 机构 、高等学校等单 位的科技 人员 ,通 过科 研 与技术 开发 所创造 的专利技术 、计算机软件著作权 、生 物 医药新 品 种等职 务创新 成 果 ,采 取 转让 、许可方式进行成果 转化 的 , 在相关单位取得 转化收入 后 三年 内发放 的现金 奖励 ,减 半计 入 科技人员 当月个 人 工 资薪 金所得征收个 人 所得税 。扩 大 省 科技成果转化专项资金 规模 ,主 要支持科 研 院所 、高等学校 到我省企业转化科技 成果 。企业 引进省 内外先进技术 成 果转 移转化 的 ,各 地可按 技术合 同实际成交额 的 5%左 右给 予奖 补 。省财政依 据技术合 同数量 、实 际成 交额及技术转移 工作 情况 等 ,按 因素 法对各 地 予以补助 。省理 工农 医类高校 的科 研评价 ,在 省 内开 展 科技 成果转化或承担省 内企 事 业单位 委 托项 目的权 重 原则 上不 低 于 30%,并 与省 高水 平 大 学建 设 综合奖补资金分 配 以及 省高校优势 学科建设 工 程 、特聘教授 计划 、协 同创新计 划 、品牌专 业建设挂钩 。 (二 十一 )推 进 大型科 学仪 器等科技 公 共 资 源开放 共享。 建设省科技资 源统筹服务 中心 ,按 照遵循规律 、聚焦重 点 、 目标 导 向原则 ,完 善科技资 源统筹服务体 系 。事 业单位性质 的资源管理 单位提供 开放 共享获 取 的服务收入 可作为实施绩 效 工 资 的经 费来 源 。单位 申报绩效 工 资 总量时 ,可 根据服务 收入 和服务质 量 予 以增核 ,单 位 内部绩效 工 资分配 时应 向从 事资源服务 的人 员倾斜 。省有关部 门定期 对资源 管理 单位服 —— 11 —— 务绩效进行评估 ,并 根据评估 结果给予奖励 ,同 一 资源 管理 单位每年获得 的奖励 总额不超过 100万 元 。对 中小企业使用 科技公 共资源支 出的成本 ,省 市财政给予适 当补贴 。 (二 十二 )发 挥 院士创 新 引领 作 用。 围绕我省先进制造 业 集群创新需求 ,支 持 企 业 院 士 在 我省高等 学校 设 立 工 作 站 ,联 合开展 前瞻技术 研发 、研 究生培养等 ,由 相关专项 资 金 给予经 费支持 ;科 研 院所 、高等学校 院士在 企 业或 园 区设 立 工作站 ,其 业绩突 出的 ,根 据绩效评估 结果 由省财政给予 奖励 。 (二 十三)支 持 引进培 养 顶 尖人 才 。科 研 院所 、高等 学 校等事 业单位 引进 国 内外院 士、 国家杰 出青年 基金 获 得 者 、 “ “ ” ” 长 江 学者 、国家 千人计划 专家 、 国家 万人 计划 专家 “ ” 等顶尖 人 才 ,以 及 百 于万人才 工程 国家级人选 、享受国 务院政府特殊津贴 人 员 、 中华技 能大 奖获得者支付 的薪 酬 , 实行单独分 配管理 ,不 纳入 所 在单位绩效 工 资核 定 范围。 (二 十 四)激 励知识 产 权创造 运 用。对 上 年度 国内授权 发 明专利每 件给予定额补贴 。对发 明专利 维持年费给予适 当 补贴 。对 国 (境 )外 专利按 上年度各 市 、县 (市 、区)PCT 国际专 利 申请 量 给予补贴 ,由 各地统筹用于 奖励进 入 外 国国 家 (地 区)公 布 阶段或 获 得授权 的专利 。对在省 内注 册 、具 有专利代 理 资质 的机构 ,代 理 省 内发 明专利 并获得授 权 的 , 每仵给予定额代理 补贴 ,每 家每年最高不超过 50万 元 。将 —— 12 —— 知识 产 权 质押 融资贷款纳 入 省 “ ” 苏科贷 风 险补偿体 系 。探 索建 立 市 、县 (市 、 区)知 识 产 权 发 展 考核体 系 ,并 按 因素 法给 予奖补 。 (二 十 五 )加 大 财 政 科 技投 入 力度 。建 立 健 全 财政科 技 投 入 增 长 机 制 ,zO19— ⒛ 21年 省本 级财政 科 技 拨 款 保 持 年 均 10%以 上 增 幅 ,苏 南 国家 自主 创 新 示 范 区 内的设 区市财 政科技 拨款保持年 均 12%以 上 增 幅 ,zOzO年 省 市县 三 级 财 政科技 总投 入 达 500亿 元 。 四 、营造激励创新宽容 失败 的浓厚氛 围 (二 十 六 )建 立 重 大原创成 果 奖励 机 制 。对 重太基础研 究和原始 创新成果 ,经 专家认定 ,可 直 接 提 名参 与 国家 科 学 技术 奖 评 审 ,成 果 完成 团 队可 享 有该 成果 转 让 100%收 益 “ 主要 完成 人 可直接推荐进 入 江 苏省 333高 层 次人才 培养 工 ” 程 第 一层次 培养对象评 审 。在省科 学技术 奖 中增 设基 础研 , 究重大 贡献 奖和青年科技杰 出贡 献奖 ,专 门表彰在基 础研 究 和应用基础研 究领域作 出杰 出贡 献 的优秀 科技人 员 。 (二 十 七 )建 立 重 大 创 新补 偿机 制 。对 因技 术路 线 选 择 有误 、未 实现预 期 目标 或 失败 的省 级 重 大产 业 技 术研 发 项 目,项 目承担人 员 已尽 到 勤勉和 忠实义 务 的 ,经 组 织专 家评 议 ,确 有 重 太 探 索价值 的 ,继 续支 持其选择不 同技术路 线开 展 相关研 究 。 (二 十 八 )建 立 创 新 创 业援 助 机制 。对受 市场 风 险影 响 、 —— 13 —— 未实现预期 目标或失败 的省级 重大科技 成果转化项 目,项 目 承担 单位 已尽到 勤勉和 忠实义务的 ,经 组织专家评议 ,确 有 重大 应用价值 的 ,可 采取财政 补助 、风险补偿 、社会资本 引 入 等 多种途径 ,继 续支持其开展 产 业化开发 。对创 业 失败但 主要 负责人 已尽到勤勉和 忠实义务 、且 有 继续创 业 意愿和 能 力 的科技型 中小企 业 ,可 由地方政府 向企业主 要 负责人 发 放 创 业补助 ,鼓 励其持续开展 创新创 业 活 动 。 (二 十 九 )建 立创 新尽 职 免 责机制 。对在科技体制 改革 和科技创新过程 中出现 的一 些偏差 失误 ,只 要不违 反 党的纪 律和 国家 法律 法规 ,勤 勉 尽 责 、未谋 私利 ,能 够 及 时纠错 改 正 的 ,不 作 负面评价 ,免 除相关 责任或从轻减轻处 理 。科研 院所 、高等学校等事 业单位通过省技术产权交易 市场挂牌交 易 、拍卖科技成果 ,或 协议定价成交并在本单位 和省技术产 权交易市场 公 示拟 交 易价格 的 ,单 位领 导和部 门在 勤勉 尽 责 、没有牟取非法利 益 的前提下 ,免 除其在科技成果 定价 中 因科技成果转化后续价值 变化产 生 的决策贵任 。采取作价 入 股方式转移转化科技成果 ,对 已勤勉 尽 责 、但发 生投资损失 的 ,经 审计确认 后 ,主 管部 门不将其纳入 资产增值保 值 考核 范围。对 已勤勉 尽 责 、但 因技术路线选 择失误或 其他 不可预 见原 因 ,导 致难 以完成省级科 研 项 目预定 目标 的单位 和项 目 负责人予以免责 。对创 新创 业 项 目进 行经 费资助 或风 险投 资 ,符 合规定条件 、标准和程序 ,但 资助项 目未 达到预 期发 -ˉ 14 -ˉ 展 效果 ,相 关领 导干部和部 门在勤勉尽 责 、没 有 牟取 非 法利 益 的前提 下 ,免 除其决 策 责 任 。 (三 十 )建 立科 研 项 目监 督 、检 查 、 审计 信 息共 享机制 。 建 立 科 研 项 目监 督 、检 查 、 审计等信 息共享平 台 ,省 有关部 门应将相关信 息及 时在平 台上 共享 。对 同一科 研 项 目,实 行 监 督 、检查 、 审计结果 互 认 ,省 有关部 门可直 接运用相关监 督 、检查 、 审计结果 。减少 对科 研 活动 的审计和财务 检查 频 次 ,出 现对相关政 策 理 解 不 一致 的 ,应 及 时与政策 制定部 门 沟通并调查 澄 清 。 省有关部 门应 在本 规定 出 台后 三 个 月 内制定 实施 细 则 , 对政策落实过程 中遇 到 的深层次体 制机制性 问题 ,可 采取试 点的方式进 一 步探 索 。省属科 研 院所 、高等学校 应在本规定 出 台后六个 月 内制定 本单位 的操作 办 法 ,并 参 照 有 关条款建 立 完 善单位 财 务 管 理 和 内部 控制 制度 。各 市 、县 (市 、 区) 要 结合实 际制定 配套政 策措 施 。 中央在 苏单位 可 参 照本规定 执行 。 —— 15 —— 中共江苏省委办公厅 一 16 一 2018 年 8 月 26 日印发