高教信息参考（2021年第三期）.pdf

前沿信息 高教信息参考 2021 年第 3 期（总第 13 期） 济宁医学院发展规划处 2021 年 10 月 21 日 目 录 前沿信息 我国启动实施教育强国推进工程 习近平：深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才 中心和创新高地 教育部印发通知学习贯彻习近平总书记给全国高校黄大年式教 师团队代表重要回信精神 孙春兰强调加快建设高质量教材体系 服务学生全面发展、健康 成长 高教视点 高校教师评价，如何回归教育本质 高校事业发展规划要体现“四个坚持不懈” 大学论坛 “5G+智慧教育”试点促进教育教学与评价改革 前沿信息 我国启动实施教育强国推进工程 近日，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部近日印 发《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》，启动实施教育 强国推进工程。 根据方案，教育强国推进工程紧紧围绕基础教育、职业教育、 高等教育三大板块，聚焦关键领域关键任务，推动带动性好、示范 性强、受益面广、影响力大的项目建设，不撒胡椒面，把投资用在 “刀刃上”。发挥中央投资“四两拨千斤”作用，以投资换机制， 促进有关领域、有关区域形成整体性制度设计和解决方案。对接乡 村振兴、新型城镇化、区域协调发展等重大战略，服务重大科技攻 关和先进制造业、战略性新兴产业发展等重大任务，做到一钱多用。 基础教育注重补短板。集中支持 832 个原集中连片特困地区县 和片区外国家扶贫开发工作重点县，特别是“三区三州”等原深度 贫困地区、易地扶贫搬迁集中安置区等，以义务教育为重点，统筹 学前教育建设，扩大学位供给，巩固教育脱贫攻坚成果，阻断贫困 代际传递。 职业教育注重树精品。重点支持一批职业院校和应用型本科高 校建设高水平、专业化、开放型产教融合实训基地，推动相关院校 面向经济社会发展需求，创新培养模式，优化培养结构，打造一批 -2- 前沿信息 精品职业院校，带动职业教育质量整体提升，有效增强产业升级和 区域发展的人才支撑。 高等教育注重创一流。面向世界科技前沿、面向经济主战场、 面向国家重大需求、面向人民生命健康，瞄准关键核心技术特别是 “卡脖子”问题，加强“双一流”高校学科基础设施和大型仪器设 备建设；布局建设一批国家产教融合创新平台和产教融合研究生联 合培养基地。优化高教资源布局，促进区域协调发展，支持一批在 京中央高校疏解转移到雄安新区，支持一批南疆高校建设，支持一 批中西部地方本科高校建设。支持一批优质医学院校建设，重点打 造一批高水平公共卫生学院。支持一批优质师范院校建设，重点打 造一批师范教育基地。 （来源：新华网） -3- 前沿信息 习近平：深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地 中央人才工作会议 9 月 27 日至 28 日在北京召开。中共中央总 书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话， 强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、 面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国 战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心 和创新高地，为 2035 年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为 2050 年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。 李克强主持会议。栗战书、汪洋、赵乐际、韩正出席会议。王 沪宁作总结讲话。 习近平在讲话中指出，在百年奋斗历程中，我们党始终重视培 养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才 为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，党中央作出人才是实 现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方 位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历 史性成就、发生历史性变革。党对人才工作的领导全面加强，人才 队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步增强，我国 已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出 -4- 前沿信息 的人才队伍，我国人才工作站在一个新的历史起点上。 习近平强调，当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、 向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更 加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都 更加渴求人才。实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。 综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的 重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患 意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。 习近平指出，党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设 人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践 问题，提出了一系列新理念新战略新举措。一是坚持党对人才工作 的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世 界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命 健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制 机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬 才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。以上 8 条，是我们对我 国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。 习近平强调，加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把 握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。我们的目标是：到 2025 年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得 重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断 增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领 -5- 前沿信息 军人才和创新团队；到 2030 年，适应高质量发展的人才制度体系基 本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引 力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域 有一批开拓者；到 2035 年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势， 国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。 习近平指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，需要进 行战略布局。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高 水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引 和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国 家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国 际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支 点和雁阵格局。 习近平强调，要深化人才发展体制机制改革。要根据需要和实 际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中 的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能 力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、 用得好。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到 位的要问责。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为 本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更 大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建 立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。要深化科研 经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究， -6- 前沿信息 多出成果、出好成果。要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、 能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜 心研究和创新的评价体系。 习近平指出，要大力培养使用战略科学家，坚持实践标准，在 国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战 在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵 团作战组织领导能力强的科学家。要坚持长远眼光，有意识地发现 和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科 学家成长梯队。 习近平强调，要打造大批一流科技领军人才和创新团队，发挥 国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的 国家队作用，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。 要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人 才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。要造就规 模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心 放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。要培养大批 卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创 新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。要调动好高校和企 业两个积极性，实现产学研深度融合。 习近平指出，要下大气力全方位培养、引进、用好人才。我国 拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台， 完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。 -7- 前沿信息 我们要有这样的决心、这样的自信。要走好人才自主培养之路，高 校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全 方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高 水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一 批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。 要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。 要加强人才国际交流。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊 人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一 把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。要建立以信任 为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才 挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、 技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成 就事业。 习近平强调，做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强 和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主 动担负起时代赋予的使命责任。广大人才要继承和发扬老一辈科学 家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、 为国解难、为国尽责。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣 传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。 习近平指出，各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部 门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的 人才工作格局。各地区各部门要立足实际、突出重点，解决人才反 -8- 前沿信息 映强烈的实际问题。要加大人才发展投入，提高人才投入效益。各 级党委宣传部门，各级政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、 国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工 作各项任务落实。 （来源：新华社 节选） -9- 前沿信息 教育部印发通知 学习贯彻习近平总书记给全国高校黄大年式 教师团队代表重要回信精神 近日，教育部下发通知，要求各地各校深入学习贯彻习近平总 书记重要回信精神，开展学习研讨，集中宣传阐释，突出引领践行， 深刻领会总书记回信对广大教师提出的期望要求，切实把广大教师 的思想和行动统一到回信精神上来。 《通知》指出，习近平总书记专门给全国高校黄大年式教师团 队代表回信，对团队取得的成绩予以充分肯定，对广大教师提出殷 切期望，并向全国广大教师致以节日问候。回信充分体现了以习近 平同志为核心的党中央对广大教师的亲切关怀和特殊厚爱，深刻阐 释了教育工作和教师工作的极端重要性，立意高远、内涵丰富、情 深意切、催人奋进，是习近平总书记关于教育的重要论述的重要组 成内容，为建设高素质专业化创新型教师队伍，推动教育高质量发 展、建设教育强国提供了根本遵循。 《通知》要求，要学习研讨抓深入，深入系统学，联系实际学， 分层分类开展针对性学习，各级各类学校教师党支部组织全体党员 教师开展专题学习，高校组织海外留学归国教师召开学习座谈会、 组织教师和师范生开展专题研讨，中小学组织教师开展主题教研、 -10- 前沿信息 座谈交流等活动。要通过组织教师观看《黄大年》等优秀教师题材 电影、“学习强国”平台教师节主题微视频等，强化教育引领。要 宣传阐释抓深入，组织各教师群体开展系列理论阐释和宣讲，形成 浓厚氛围，建立长效学习机制。要引领践行抓深入，持之以恒抓好 教师思想政治引领，引导广大教师将贯彻回信精神转化为解决实践 问题的举措成效。注重用教师身边可学可做的模范，讲好身边的教 育故事和学习回信精神的切身感悟，努力将“学为人师，行为世范” 的好老师要求内化于心、外化于行。 《通知》强调，各地各校要坚持近期、中期和远期相结合，加 强组织领导，明确学习计划，细化落实举措，提出具体要求，强化 督促指导。推进强师举措，加大教师关心关爱支持力度，将广大教 师急难愁盼问题列入“我为群众办实事”等项目予以重点推动解决。 营造浓厚氛围，将回信精神和要求转化为推动教育高质量发展、建 设教育强国的强大动力和务实举措，推动回信精神落实落细。 （来源：教育部网站） -11- 前沿信息 孙春兰强调加快建设高质量教材体系 服务学生全面发展、健康成长 全国教材工作会议暨首届全国教材建设奖表彰会 12 日在京召 开，国务院副总理、国家教材委员会主任孙春兰出席会议并讲话。 她强调，要深入贯彻习近平总书记关于教材工作的重要指示，落实 李克强总理重要批示要求，以促进学生全面发展、增强综合素质为 目标，以全面提高教材质量为重点，创新教材建设理念，增强教材 育人功能，不断提升管理水平，打造更多培根铸魂、启智增慧、适 应时代要求的精品教材。 孙春兰指出，教材是教育教学的关键要素、立德树人的基本载 体。教材建设要充分体现党和国家意志，坚定文化自信，深入推进 习近平新时代中国特色社会主义思想进教材，用中国理论解读中国 实践，形成中国特色的话语体系。要坚持统筹为主、统分结合，加 强教材系统规划和建设，根据不同学段学科、不同类型教育的特点， 推动大中小学教材、不同学科教材有机衔接，既要传承经典、保持 课程内容相对稳定，也要与时俱进、体现新知识新思想新观念。要 加强教材全过程管理，只要进入校园、进入课堂、进入书包的教材 必须严格把关，规范选用机制，形成高质量教材有效普及、劣质教 材加速淘汰的机制。各地各部门和学校要加大经费、人员、项目等 支持，加强教材队伍建设，加快形成中国特色高质量教材体系。 （来源：新华社） -12- 高教视点 高校教师评价，如何回归教育本质 ——全国政协委员建言深化高校教师评价体系改革 教师评价体系是教师队伍建设的重要组成部分。民盟中央等《关 于进一步完善高校教师多元分类评价体系的提案》，成为今年全国 两会后全国政协主席会议审定的 76 个重点提案之一。在全国政协召 开的提案办理协商会上，就完善高校教师评价体系进行了深入讨论。 为何评？评什么？怎么评？高校教师评价体系成为全国政协委员关 注的热点话题。 在英国完成学业并从事研究工作的张旭伟（化名），被国内一 所大学引进，为了让他和团队能够快速地进入状态，学校开通了“绿 色通道”，在科研启动经费和仪器设备上给予很大支持。入职不到 两年，张旭伟就已经初步组建起研究团队。 是职业，更是理想。许许多多像张旭伟一样的高校教师，以学 术为志业，在思想文化的巅峰，在科技创新的前沿，追逐、驰骋。 然而，现实并不完全是坦途，这些“筑梦者”也会有“非升即走” 的压力，也会调侃顶级期刊和国家级课题是横亘在他们面前的“两 座大山”，也会有人因此在学术界“失眠”。 高校教师思想政治素质、业务能力、育人水平、创新能力的高 低，深刻影响高等教育发展质量，影响高校服务经济社会发展全局。 -13- 高教视点 高校教师评价标准像一根指挥棒，为何评、评什么、怎么评，影响 着高校教师创新创造的动力。 长周期考核，给予“十年磨一剑”制度安排 “大学者，研究高深学问者也。”研究“大学问”就得坐得住 冷板凳，需要有“十年磨一剑”的专注与觉悟。 但对大多数青年教师而言，在一项研究上投入“十年”是奢侈 的。目前国内很多高校采用“非升即走”的“预聘—长聘”制度， 即不再为新入职的教师提供编制，而是通过签订预聘合同，为青年 教师提供 3～6 年的考察期。考察期满、通过评审后，教师才能获得 长聘终身教职。 制度推行的初衷，是希望在预聘阶段给青年教师以激励，让青 年教师的学术潜力在最佳年龄段得到最大发挥。但也有人认为，这 份带着殷切期待的压力，仿佛成了悬在青年教师头顶的“达摩克利 斯之剑”，时刻提醒他们，“剩下的时间不多了”。 “教师绩效考核评价周期过短，催生学术浮躁现象，难以产生 重大原始性创新”，这一问题引发了持续关注。在今年的全国两会 上，民盟中央带来了《关于进一步完善高校教师多元分类评价体系 的提案》。民盟中央启真智库专家委员会成员、浙江大学北京研究 院副院长林成华提到，高校教师评价体系改革应当遵循学科发展规 律，“加快建立教师长周期考核评价动态调整机制，同时对高层次 人才、新进教师、在岗教师等实施不同考核办法和考核周期。” -14- 高教视点 在《国家治理》周刊对高校青年教师的调研中，关于“您从事 高校教师工作最主要的原因是哪些？”这一问题，47.51%的受访青 年教师表示希望将自己的思想传播出去，这也是获选占比最高的选 项。好的评价体系，需要将教师的热情充分调动起来。 “建立高校教师评价体系，是要借此引导教师更好地潜心育人。 在完善高校教师评价体系时，要注重调动他们的积极性，激发起他 们的内生动力。”全国政协委员、北京邮电大学学术委员会主任孟 洛明说。 “对于潜心于基础研究，特别是正在钻研重大原始性创新、原 创性成果的优秀人才，应当给予‘十年磨一剑’的制度安排。在我 们的大学里有很多潜心教研、‘不用扬鞭自奋蹄’的人才，我们应 当减少他们的绩效考核压力。”全国政协委员管培俊认为，当前的 绩效评价体制应当给予重大原创性创新更多的耐心和支持。 留存大学精神，多维评价避免“一把尺子量到底” 在《当前高校青年教师群体思想观念调查报告》中，71.40%的 受访高校青年教师认为，在量化指标占主导地位的评价体系下， “早 出活儿、快出活儿、多出活儿”比厚积薄发“出好活儿”更重要， 因此出现“大项目没人要，操作性强的项目抢手”的情况，原创性 科研由于其周期长、成果不确定性强，往往在课题项目申请中“遇 冷”。 “看分数不如不为分数，看论文不如不为论文，看帽子不如不 为帽子，不以数量而以质量论英雄。”管培俊指出，高校教师评价 -15- 高教视点 体系的改革，应当改变绝对化、简单化量化指标所导致的急功近利 的现状，引入发展性、过程性的质化评价，将定量和定性、工具理 性和价值理性相结合。 “当初发放论文奖励是为了提高科研能力，是一种进步。”全 国政协委员、中央民族大学党委书记张京泽谈道，但这种评价机制 在近几年越来越有“企业化”倾向，让科研成果与激励成了“计件 工资”。 “如果大学的评价机制企业化，大学精神如何继续存在呢？” 克服刻板的量化考核，需要从大学精神出发，制定多元、分类 的评价考核体系。2021 年 1 月，教育部等六部门发布《关于加强新 时代高校教师队伍建设改革的指导意见》，强调不将论文数、专利 数、项目数、课题经费等科研量化指标与教师绩效工资分配、奖励 直接挂钩。意见的出台，为改变“量化为王”的评价逻辑指明了方 向。 在一些政协委员看来，推进高校教师多元分类评价体系，要遵 循高校教师的职业特点和发展规律，避免“一把尺子量到底”。 “应当考虑高校教师承担教学、研究、社会服务职能程度的不 同，注重理、工、农、医、社会科学、人文艺术学科类型的不同， 按照这些原则综合设定教师分类，在评价体系中适当考虑不同比重。” 全国政协委员、中国工程院院士钱锋在提案中表示。 “高校教师多元评价的前提是高校多元评价。”全国政协委员、 北京理工大学光电学院教授王涌天认为，鼓励高校坚持特色发展， 形成更多小而精的专业，如此才能带动更多专业顶尖人才的培养。 -16- 高教视点 评价体系要回归“树人”“育人”本质 在北京大学一项关于“大学的模样”的访谈中，围绕培养什么 样的人、如何培养人等问题，历史学系教授邓小南认为，要让学生 有一种“人格上的养育，气局上的开阔，性情上的涵养”；生命科 学学院教授王世强强调，教育是我们在忘掉了学习的东西之后，依 然留在脑子里的东西；化学与分子工程学院教授裴坚表示，大学是 一个“求道”的地方，这个“道”不仅是知识，而且包括做人的道 理、对待这个世界的态度。 这些回答，都将“为师之道”回归到“传道，授业，解惑”的 师者职责上来，回归到了“立德树人”和“教书育人”的教育本质 上来。 “学高为师，身正为范”。全国政协常委、南京中医药大学校 长胡刚在提案中提出，“坚持师德师风一票否决制，把师德师风挺 在高校教师评价的各类指标前面。” 钱锋也认同要坚持德才兼备标准健全高校人才评价体系：“加 强对教师科学精神、职业道德、从业操守等评价考核，倡导诚实守 信，强化社会责任，抵制心浮气躁和急功近利等不良风气，从严治 理弄虚作假和学术不端行为。” “传道”之后，是“授业”，是“解惑”，是对教师教学和科 研专业素养的考核。然而，为对标相关排名机构的指标需要，发表 论文数量、科研经费多少等往往被赋予较大权重，而具有长周期特 -17- 高教视点 点的教学工作，在评价过程中往往更注重教学课时的评价，其他的 评价标准较为模糊，存在“重科研、轻教学”的现象。 对此，全国政协常委、中国工程院院士、兰州大学副校长王锐 认为，要提高教师教学业绩在职称（职务）评聘和年度考核等工作 中的比重，对教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与研 究、教学获奖等教学工作实绩，实行教师自评、学生评价、同行评 价、督导评价等多种形式相结合的教学质量综合评价。 民盟中央在提案中提出，要根据不同岗位教师的职业特点设置 不同的考核评估要求，赋予教学、科研、社会服务、文化传承与创 新等方面不同的权重，多维度系统考察教师的实际贡献。 这几项指标中，胡刚认为，应该把教师在课堂教学、课程建设、 教材编写、学生培养等方面所取得的成果成效，设为高校教师评价 的核心指标；其次是科学研究，着重考察高校教师在世界科技前沿、 经济主战场、国家重大需求和人民生命健康等方面开展的创新性工 作；最后是服务社会，注重高校教师在传播社会文化、发展社会文 明以及解决社会发展中的实际问题等方面作出的贡献。 （来源：光明日报 -18- 记者：俞海萍 通讯员：吴佳儒） 高教视点 高校事业发展规划要体现“四个坚持不懈” 党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要建设高质量教育 体系，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》对建设高质量教育体系作出了全面部署。中 国高等教育事业发展“十四五”规划编制是需要科学谋划和系统考 虑的重要问题。党的十八大以来，习近平总书记就高等教育发展发 表一系列重要讲话，开辟了高等教育发展的新境界，为办好中国特 色社会主义大学提供了科学指南，为编制高校事业发展规划提供了 实践遵循。 一、坚持以科学理论为根本遵循 教育是民族振兴、社会进步的重要基石。“办什么样的大学、 怎样办好大学”，事关党和国家事业发展前途，是每一所大学必须 都要回答的重要问题。 “培养什么人”是高等教育必须厘清的根本目标。高校事业发 展规划要紧密结合我国独特的历史、文化与国情，坚持走中国特色 社会主义发展道路，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方 针，坚持以马克思主义为指导，坚持党对高校的领导，这也揭示了 中国大学的社会主义本质特征。 作为中国共产党领导下的大学，社 会主义是其鲜明的政治底色，肩负着培养德智体美劳全面发展的社 -19- 高教视点 会主义建设者和接班人的重任，这也是我们建设发展大学的根本遵 循和内在灵魂。 “怎样培养人”是高等教育必须要强调的基本路径。高校事业 发展规划要体现“四个坚持不懈”，即规划中要明确，坚持不懈传 播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育；坚持不懈培育 和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观 的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者；坚持不懈促进高校和谐 稳定，把高校建设成为安定团结的模范之地；坚持不懈培育优良校 风和学风，使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。 “为谁培养人”是高等教育必须要明确的发展方向。高校事业 发展规划要坚持“四个服务”目标，要坚持把大学的规划目标同国 家发展、社会需求、人民需要紧密联系在一起，努力做到“为人民 服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主 义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”。 二、坚持以“两个大局”为基本背景 习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华 民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我 们谋划工作的基本出发点。”当前，实现中华民族伟大复兴中国梦 正处于与世界百年未有之大变局之中，一方面中国梦的顺利实现有 利于促成世界百年未有之大变局的尽早形成，另一方面中国梦的曲 折发展甚至于停滞倒退又会导致世界百年未有之大变局的延缓发展。 这种内外部发展变化叠加现象构成中国与世界交互影响的全新局势。 -20- 高教视点 立足新阶段发展特点，高等教育发展要考虑充分发挥战略的支撑作 用，这既面临着光明的前景，也面对着严峻的挑战。 在实现中华民族伟大复兴的伟大征程中，高等教育肩负着培养 德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重任，要主动服 务于国家经济社会发展战略需求，积极解决技术壁垒难题，推动国 家创新驱动战略发展，培养优秀高水平人才，努力为实现中华民族 伟大复兴的中国梦创造有利的条件。高校事业发展规划要立足这样 一个新常态发展特点，积极组建强有力的科技攻关团队，加强交叉 学科群之间协同创新，主动与基础科学、科技发展、产业体系等发 展要求有效地衔接起来，以便更好地在增强原始创新能力、发展先 进科学技术、提供社会需求服务、促进文化传承创新、推动国际交 流与合作等方面发挥重要作用，为实现国家富强、民族振兴和人民 幸福的目标，提供具有先导性、全局性和决定性的支撑作用。 高校事业发展规划要坚持以维护国家产业安全为基础，积极发 挥专业技术支撑作用，主动参与因国际关系变化而带来的全球产业 链分工调整和为夯实强国产业而推动的国内生产供应链完善，发挥 自己的科技创新和智力支撑优势，面向国内国际两个大局助力实现 良性循环。同时，高校事业发展规划要谋划服务好国家经济的独立 性和安全性，通过科技创新和人才保障护航关键供应链。这些都为 高校事业发展规划编制提出了新的要求和挑战。 三、坚持以“双一流”建设为发展目标 教育是国之大计、党之大计。高等教育发展水平是一个国家发 -21- 高教视点 展水平和发展潜力的重要标志。党的十九大报告提出，要“加快一 流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。习近平总书 记指出，“我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对 科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。”党中央 作出加快建设“双一流”的战略决策，就是着眼于大力提高人才培 养质量，切实增强国家核心竞争力。 一流大学的根基在一流学科，一流学科建设要立足中国具体国 情、分析区位优势特点、结合高校学科特色。高校事业发展规划要 坚持办学正确政治方向。马克思主义是我们的指导思想，也是我国 大学的鲜明政治底色。因此在学科发展规划中，要体现马克思主义 的指导地位，要贯穿社会主义核心价值观教育，要将“四个自信” 转化为办好中国特色世界一流大学的自信。同时，还要遵循教育规 律，遵循人才培养规律，积极吸收世界上先进大学的办学经验。 从世界大学发展史看，一流的大学都有一流的师资队伍作支撑， 教师队伍素质直接决定着大学办学水平和人才培养质量，也是建设 一流大学的关键因素。高校事业发展规划要重视提升教师队伍素质， 就是要想办法让“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱 之心”的教师越来越多。办出世界一流大学，一定要有中国特色， 抓住教师队伍建设这个关键。 办出我国的世界一流大学，还要紧紧抓住人才培养这个根本， 不断优化人才培养体系建设。习近平总书记指出：“人才培养体系 必须立足于培养什么人、怎样培养人这个根本问题来建设，可以借 -22- 高教视点 鉴国外有益做法，但必须扎根中国大地办大学。”一般来说，人才 培养涉及学科基础、教学计划、实验平台、管理理念等方面内容。 高校事业发展规划要体现高水平人才培养体系建设要求，努力在培 养造就一大批具有国际水平的战略发展人才、科技领军人才、青年 骨干人才等方面有所举措，积极在促进战略性创新团队、前瞻性基 础研究、引领性原创成果等方面有所对策。 四、坚持以立德树人为根本任务 习近平总书记指出，“要把立德树人的成效作为检验学校一切 工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学生思 想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。”因此，高校育人工作 要密切围绕这个目标来设计创新。教学人员要围绕这个目标来教学， 管理人员要围绕这个目标来管理，服务人员要围绕这个目标来服务， 学生要围绕这个目标来学习。 贯彻立德树人的根本任务首先体现在思想政治教育方面。高校 教育发展事业规划要始终遵循教育规律和人才成长规律，突出大学 生思想政治工作的系统性，将思想政治教育贯穿教育教学全过程， 推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑， 在主动推进“十大育人体系”建设方面有所特色，在重点推进思想 政治工作质量提升工程建设方面有所新招，在认真落实专业课程思 政建设方面有所亮点，在探索构建专业教师与学工队伍协同育人机 制方面有所创新，努力从“坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加 强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质”六个 -23- 高教视点 方面上下功夫，培养一代又一代立志为中国特色社会主义奋斗终身 的优秀人才，努力实现全员育人、全程育人、全方位育人。 贯彻立德树人的根本任务最终反映在高等教育质量方面。高校 教育发展事业规划要体现一流本科教育的要求，要坚持“以本为本” ， 推进“四个回归”，写好一流本科教学的奋进之笔；要贯彻落实“新 时代高教 40 条”，规划好本科教育的顶层设计，让“八个一”落 细落小；要推进拔尖创新人才选拔与培养改革，制定好“六卓越一 拔尖”计划，推进大类招生、大类培养；要深化通 识教育改革，提 高公共基础课教育质量，推进交叉学科前沿课程建设，努力培养一 批高精尖急缺人才，实现知识传授、价值引领与能力培养有机结合。 只有源源不断地培养出社会主义建设者和接班人，我们的高等教育 才能在世界上突出中国特色，增强国际影响力，提升对外吸引力。 五、坚持以改革开放为发展动力 党的十九届四中全会强调，要推进国家治理体系和治理能力现 代化建设。同时，围绕“建设一个什么样的世界、如何建设这个世 界”这个重大问题，习近平总书记创造性地提出了构建人类命运共 同体理念。这些既为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人 民满意的教育提供了根本遵循，也对新时代高等教育改革发展提出 了鲜明的要求。高校事业发展规划要统筹好改革与开放协调推进。 高等教育事业发展规划要统筹改革发展的思考。要坚持问题导 向，以“刀刃向内的自我革命”精神，认真找准高等教育方面存在 的发展差距，着力解决高等教育中存在的短板弱项，努力解决“大 -24- 高教视点 而不强、大而不优、大而不特、大而不顺”的问题。要坚持人才导 向，从为实现“两个一百年”奋斗目标提供智力支撑中，统筹考虑 高等教育如何培养高精尖人才，着力在教育体制机制改革上下功夫， 努力在推动师资建设、学科发展、学生招生、人才培养、创新研究、 文化传承等方面想出实招，在克服“五唯”顽瘴痼疾的不良评价导 向方面提出硬招，从根本上扫清不利于人才培养发展的障碍。 高等教育事业发展规划要做好开放发展的谋划。当前的世界面 临着许多需要协作解决的问题，人类已然成为休戚与共的命运共同 体。高校事业发展规划要积极顺应开放发展的时代要求，结合高等 教育内涵式发展要求，推进国际交流和合作广泛地开展。一方面要 找准发展目标。瞄准国际一流标准，对标世界一流高校，厘清中国 高等教育在人才培养、知识创新、科学研究、对外交流等方面的优 势与不足，进一步要扩大教育开放，鼓励人才交流，开展合作办学， 不断提升高等学校教育核心竞争力和国际影响力。另一方面要实现 价值引领，重点着眼于如何培养具有国际视野和中国情怀的世界公 民，与世界一流大学开展具有全球意识的复合型人才培养合作，为 推进人类命运共同体建设夯实人才基础。 六、 坚持以规划实施并进为基本抓手 “十四五”规划处于我国两个百年目标的历史交汇期，处于“两 个大局”背景下的重要机遇期，也是高等教育内涵式发展、高质量 提升和改革攻坚的关键期。为了适应政治经济文化社会对高等教育 发展的新要求，高校教育事业发展规划应坚持以习近平新时代中国 -25- 高教视点 特色社会主义思想为指导，全面贯彻全国教育大会精神，认真落实 《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》要求，结合国 情、社情、校情，准确定位，规划未来，办出特色，成为指导和推 进高校今后一个时期的建设、改革和发展的行动方案，为加快推进 教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育夯实基础。 规划是一张蓝图，绘就的是未来的一个美丽愿景，而要顺利地 到达彼岸，能选择的路径有很多，可修路，能架桥，也可造船，关 键要去下功夫落实才行。高等教育事业发展要规划好蓝图，并把蓝 图一步步变为现实。办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢 掌握党对高校工作的领导权。编制并抓好规划的落实，同样需要发 挥高校党委的领导作用，从而实现规划的科学性、严肃性和连续性。 科学性、严肃性和连续性是规划的必然要求。高校党委要监督 保障规划是通过科学的程序制定，在办学理念、发展定位、学科优 势、人才特色、重要举措等方面要经过科学调研和反复论证。高校 党委要切实对学校工作实行全面领导，强调规划要管大局管长远， 重视规划实施过程的监督和评估，要推进规划的连续性。同时，高 校党委要树立“功成不必在我，功成必定有我”的科学政绩观，实 现一张蓝图绘到底、干到底。 高校事业发展“十四五”规划编制应该重点突出，紧密结合国 内国际政治形势，明确发展方向，更要明确的是要想达到目标，可 以选择哪些路径，需要创造哪些条件，从而提高规划的科学性、针 对性和可行性。 （来源：《中国高等教育》 作者：陈鸿海 -26- 合肥工业大学） 大学论坛 “5G+智慧教育” 试点促进教育教学与评价改革 2021 年 7 月，工信部等十部门联合发布《5G 应用“扬帆”行动 计划（2021-2023 年）》，提出实施“5G+智慧教育”行动。近日， 工业和信息化部与教育部正式启动“5G+智慧教育”试点，旨在进一 步推动 5G 等新技术与教育的融合发展。推进“5G+智慧教育”试点， 需重点关注其在促进教育教学和评价改革两方面的作用。 5G+互动教学：促进以高位均衡为价值导向的教学改革 5G 与全息、VR 等技术的融合，突破了虚拟世界的界限，实现了 映射空间的全息化、全息空间的数据化和教学场景的沉浸化，将有 力促进优质教学资源的共享，进而推动教育的高位均衡发展。例如， 华中师大一附中依托“5G +全息投影”技术，创设异地师生的互动 课堂，实现了优质课程的高清、实时远程覆盖，针对我国教育资源 分布不均问题探索出了一种全新的解决方案。 推动 5G+互动教学，一方面要支持 5G 沉浸式教学、5G 直播互动 教学等教学模式创新，鼓励跨校区课程共享协同，用相对较低的成 本打造具有高度沉浸感、临场感的新一代专递课堂、名师课堂和名 -27- 大学论坛 校网络课堂；另一方面要支持 5G 虚拟仿真实验教学等应用，解决高 成本、高危险、高难度实验和培训项目的实施痛点。此外，还要充 分利用各类 5G 智能终端开展在线教学，通过改善网络延时卡顿等问 题，提升师生、家校在线互动体验，促进教育高位均衡发展。 5G+智能考试：促进以公平公正公开为基准的招考改革 5G 技术为实现更加公平公正公开的招生考试改革提供了条件。 通过推进机考、机评，试行自动化、智能化测评，不仅有利于实现 更加客观、全面、精准的学生综合素质评价，还有利于降低考试成 本，提高招考工作的灵活性和便利性。例如，南昌市通过大规模实 施高中学业水平机考，显著降低了考试过程的组织管理成本，通过 技术手段与组考方式的革新，实现了“人防”与“技防”结合，有 力维护了考试纪律，保障了考试的公平、公正和公开性。 推动 5G+智能考试，首先要探索智能在线考试，面向如体育美 育等户外和实时在线场景需求，通过无感知智能化采集考试过程数 据，自动精准测量考试结果，推进操作类、语言类、艺术类、体育 类等考试结果的人技协同评判；其次，要积极开展智能巡考监考， 实现考前身份验证、考中自动监考、考后记录备查等功能，助力考 试公平；第三，要开展智能辅助批改，利用 5G 网络连接智能分析平 台，自动分析学生知识点掌握情况，辅助教师进行学情分析和答疑 辅导。 -28- 大学论坛 5G+综合评价：促进以全面发展为核心的师生评价改革 基于 5G、人工智能等技术，通过多样化数据采集终端，可跟踪 和监测教与学的全过程，实现基于数据的过程性、智能性和综合性 评价。智能技术使诸如师生情感、态度、思维和行为等非知识类信 息的收集和检测变得更具可行性。 基于数据画像，教师能够提供更加精准的学习指导，从而优化 教学流程，提高教学质量；学生可以获得满足个体需求的个性化、 适应性的学习支持服务。例如，可汗学院推出的数字化学习仪表盘， 就通过利用信息跟踪技术和镜像技术提高了学生知识点掌握程度， 实现了学习内容个性化推荐。 推动 5G+综合评价，需以促进师生可持续发展为目标，通过运 用 5G 网络的云渲染能力和边缘计算等技术，以相对较低的成本开展 数据驱动的评价改革。在学生评价方面，要利用 5G 网络、大数据云 平台等构建学生智能分析评价系统，支持无感式、伴随式数据采集， 建立学生综合素质档案；在教师评价方面，要利用 5G 等技术采集教 师课前、课中、课后等各环节行为数据并开展关联分析，对教师的 教学实绩和师德师风进行动态评价，促进教师素养全面提升。 随着 5G 技术的日渐成熟及其在教育领域的广泛深入应用，技术 赋能教育创新的成效将进一步凸显。加强 5G 教育应用探索，探索 5G 教育应用的典型场景，研究 5G 时代教、学、评的典型模式，是 -29- 大学论坛 促进 5G 时代智慧教育新生态构建的基础。为此，各试点单位应以 5G 网络建设为基础，促进人、机、物深度融合发展，做到“5G+智 慧教育”整体规划、系统部署，积极推动 5G+互动教学、5G+智能考 试、5G+综合评价，探索构建以 5G 等技术为支撑的教育新生态。 （来源:光明日报 作者：吴砥 王美倩 尉小荣） -30- 大学论坛 -31- 大学论坛 内部资料 注意保存