2020年《人力资源社会保障法规政策汇编》PDF版.pdf

人力资源社会保障法规政策汇编２０２０湖南省人力资源和社会保障厅二○二一年五月目综录合１中华人民共和国长江保护法（中华人民共和国主席令第六十五号） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （２）２人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知（人社部发〔２０２０〕２６号） !!!!!!!!!!!!!! （２４）３人力资源社会保障部印发关于进一步优化人社公共服务切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知（人社部发〔２０２０〕９４号） !!!!!!!!!!!!!!!!! （３７）４人力资源社会保障部关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知（人社部明电〔２０２０〕１号） !! （４５）５人力资源社会保障部办公厅关于印发《部本级全面推行证明事项告知承诺制实施方案》的通知（人社厅发〔２０２０〕１１０号） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （４８）６人力资源社会保障部办公厅关于人力资源和社会保障系统做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关工作的通知（人社厅明电〔２０２０〕３号）!!!!!!!!!!!!!!!! （６５）７财政部农业农村部国务院扶贫办民政部人力资源社会保障部审计署银保监会关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见（财办〔２０２０〕３７号） ! （６７）８湖南省人民政府关于印发《应对新冠肺炎疫情影响促进企业健 ·１· 康发展的若干政策措施》的通知（湘政发〔２０２０〕３号） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （７２）９湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省公共服务事项目录２０版）》的通知（湘政办发〔２０２０〕１９号）!!!!! （７９）（２０１０ 湖南省人力资源和社会保障厅关于规范性文件清理结果的通告（湘人社规〔２０２０〕１８号） !!!!!!!!!!! （１４６）就业１中华人民共和国退役军人保障法（中华人民共和国主席令第六７４）十三号）!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （１２国务院农民工工作领导小组办公室关于进一步做好春节后农０２０〕１号）民工返城服务保障工作的通知（国农工办发〔２８９） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （１３人力资源社会保障部国务院扶贫办关于应对新冠肺炎疫情进一步做好就业扶贫工作的通知（人社部发〔２０２０〕１２号）９１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （１４人力资源社会保障部财政部关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知（人社部发〔２０２０〕３０号）!!!!!!! （１９４）５人力资源社会保障部利部财政部自然资源部交通运输部水国家林业和草原局国务院扶贫办关于进一步用好公益性岗位发挥就业保障作用的通知（人社部发〔２０２０〕３８号）９７） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （１６人力资源社会保障部财政部国务院扶贫办关于进一步做好就业扶贫工作的通知（人社部发〔２０２０〕４８号）!!! （２０１） ·２· ７中共中央组织部教育部人力资源社会保障部民政部中央文明办财政部国家卫生健康委关于引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业的通知（人社部发〔２０２０〕５３号）０５） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （２８人力资源社会保障部关于开展人力资源服务行业促就业行动的通知（人社部发〔２０２０〕５８号）!!!!!!!!!! （２０９）９人力资源社会保障部中国残联关于开展２０２１年就业援助月２０〕１３０号） !!!!! （２１４）专项活动的通知（人社部函〔２０１０ 人力资源社会保障部教育部财政部交通运输部国家卫生健康委关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知（人社部明电〔２０２０〕２号） !!!!!!!!!!!!!! （２１８）１１ 人力资源社会保障部公安部交通运输部国家卫生健康委国家铁路集团关于做好农民工返岗复工“点对点”服务保障２０〕４号）!!!!!!! （２２２）工作的通知（人社部明电〔２０１２ 人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好失业登记工作强０２０〕３号）化失业人员就业服务的通知（人社厅发〔２２５） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （２１３ 人力资源社会保障部办公厅关于做好就业岗位信息归集和服务工作的通知（人社厅发〔２０２０〕４号）!!!!!!! （２４８）１４ 人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅民政部办公厅关于加大湖北地区和湖北籍劳动者就业支持力度的通知（人社厅发〔２０２０〕４６号）!!!!!!!!!!!!!!! （２５１）１５ 人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于做好２０２０年高校毕业生 “三支一扶 ”计划实施工作的通知（人社厅发〔２０２０〕５７号）!!!!!!!!!!!!!!!!! （２５４） ·３· １６ 人力资源社会保障部办公厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间人力资源市场管理有关工作的通知（人社厅明电〔２０２０〕８号） !!!!!!!!!!!!!!! （２５８）１７ 人力资源社会保障部办公厅关于做好农民工返岗复工“点对点”出行线上服务工作的通知（人社厅明电〔２０２０〕１４号）６１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （２１８ 人力资源社会保障部办公厅国家卫生健康委办公厅关于做好农民工返岗复工“点对点”出行健康服务工作的通知（人社厅明电〔２０２０〕１５号）!!!!!!!!!!!!!!! （２６３）１９ 人力资源社会保障部办公厅国务院扶贫办综合司关于进一步做好贫困劳动力返岗复工“点对点”服务的通知（人社厅明电〔２０２０〕１７号）!!!!!!!!!!!!!!!!! （２６５）２０ 湖南省人民政府办公厅关于印发《应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作十六条措施》的通知（湘政办发〔２０２０〕２０号）６７） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （２２１ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于印发《稳企稳岗稳就业十条措施》的通知（湘人社规〔２０２０〕２号）７５） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （２２２ 关于印发《应对新冠肺炎疫情做好高校毕业生就业创业工作十条措施》的通知（湘人社规〔２０２０〕４号） !!!!! （２８０）２３ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于印发《应对新冠肺炎疫情影响促进农民工就地就近就业的八条措施》的通知（湘人社规〔２０２０〕５号）!!!!!!!!!! （２８４）２４ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于进一步做好职业技能提升行动专账资金的使用管理工作的通知（湘人 ·４· 社规〔２０２０〕６号） !!!!!!!!!!!!!!! （２８８）２５ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于印发《湖南省公益性岗位开发管理办法（试行）》的通知（湘人社规〔２０２０〕７号） !!!!!!!!!!!!!!!!! （２９３）２６ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅湖南省教育厅关于进一步做好校园招聘活动补助工作的通知（湘人社规０２０〕１４号）!!!!!!!!!!!!!!!!! （２９９）〔２２７ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于重新印发《湖０２０〕２２号）南省社会保险补贴实施办法》的通知（湘人社规〔２０３） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （３２８ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省扶贫开发办公室关于强化“点对点 ”服务促进贫困劳动力就业的意见（湘人社发〔２０２０〕９号） !!!!!!!!!!!!!!!!! （３１０）２９ 湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省基层公共就业服务平台能力提升行动计划（２０２０－２０２４年）》的通知（湘人社发〔２０２０〕１６号）!!!!!!!!!!!!!! （３１３）３０ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅湖南省扶贫开发办公室关于切实推进就业扶贫有关工作的通知（湘人社发〔２０２０〕３３号）!!!!!!!!!!!!!!!!! （３２１）３１ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省农业农村厅湖南省财政厅关于印发《进一步做好全省重点水域退捕渔民就业和社会保险工作实施方案》的通知（湘人社发〔２０２０〕３７号）２６） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （３ ·５· 社会保险１人力资源社会保障部财政部税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知（人社部发〔２０２０〕１１号）!!!!! （３３３）２人力资源社会保障部关于印发社会保险基金要情报告制度的通知（人社部发〔２０２０〕２１号）!!!!!!!!!!! （３３５）３人力资源社会保障部财政部关于２０２０年调整退休人员基本０２０〕２２号）!!!!!!! （３４２）养老金的通知（人社部发〔２４人力资源社会保障部财政部关于扩大失业保险保障范围的通知（人社部发〔２０２０〕４０号）!!!!!!!!!!! （３４４）５人力资源社会保障部财政部税务总局关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知（人社部发〔２０２０〕４９号） !!!!!!!!!!!!!!!!! （３４７）６人力资源社会保障部财政部国家卫生健康委关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知（人社部函〔２０２０〕１１号）!!!!!! （３４９）７人力资源社会保障部办公厅关于公布失业保险金网上申领平台的通知（人社厅发〔２０２０〕９号） !!!!!!!!! （３５０）８人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于印发规范企业职工基本养老保险省级统筹制度考核验收方案的通知（人社厅发〔２０２０〕６６号） !!!!!!!!!!!!!!!! （３５５）９人力资源社会保障部办公厅关于进一步推进失业保险金“畅通领、安全办”的通知（人社厅发〔２０２０〕２４号）!!!!! （３６１）１０ 湖南省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施 ·６· 意见（湘政发〔２０２０〕１９号） !!!!!!!!!!! （３６４）１１ 湖南省人民政府办公厅关于湖南省工伤保险省级统筹的实施意见（湘政办发〔２０２０〕５５号） !!!!!!!!!! （３７１）１２ 关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见（湘人社规〔２０２０〕３号） !!!!!!!!!!!!!!!!! （３７６）１３ 中共湖南省委组织部湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于调整全省机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助费标准的通知（湘人社规〔２０２０〕９号）!!!! （３７８）１４ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅国家税务总局湖南省税务局关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知（湘人社规〔２０２０〕１０号） !!!! （３８１）１５ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于２０２０年调２０〕１１号）整退休人员基本养老金的通知（湘人社规〔２０８３） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （３１６ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于进一步做０〕１３号）好失业保险稳岗返还工作的通知（湘人社规〔２０２８６） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （３１７ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于２０２０年调整企业工伤人员伤残津贴和因工死亡职工供养亲属抚恤金的通知（湘人社规〔２０２０〕１５号） !!!!!!!!!! （３８９）１８ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅国家税务总局湖南省税务局湖南省医疗保障局关于企业社会保险费和机关事业单位职业年金交由税务部门征收的公告（湘人社规〔２０２０〕２１号） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （３９２）１９ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于调整事业单位 ·７· 老工伤人员伤残保健金标准的通知（湘人社规〔２０２０〕２３号）９４） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （３２０ 湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省社会保险基０２０〕２９号）!! （３９５）金要情报告制度》的通知（湘人社发〔２２１ 湖南省人力资源和社会保障厅办公室关于印发《湖南省社会保险基金安全管理约谈办法》和《湖南省社会保险基金领域违法违０２０〕２０号）规案件重点督办管理办法》的通知（湘人社办发〔２０４） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （４２２ 湖南省人力资源和社会保障厅办公室关于建立健全欺诈骗取违规领取社会保险基金行政执法事项移送工作机制的意见（湘人社办发〔２０２０〕３２号） !!!!!!!!!!! （４１４）人才人事１网络招聘服务管理规定（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第４４号） !!!!!!!!!!!!!!!!! （４２３）２人力资源社会保障部关于印发经济专业技术资格规定和经济专业技术资格考试实施办法的通知（人社部规〔２０２０〕１号）３１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （４３人力资源社会保障部财政部关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题的通知（人社部发〔２０２０〕９号）!!!!!!!!!!!!!!!!!! （４３８）４人力资源社会保障部财政部关于实施职业技能提升行动“互联网＋职业技能培训计划”的通知（人社部发〔２０２０〕１０号）４０） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （４ ·８· ５人力资源社会保障部国家统计局关于深化统计专业人员职０２０〕１６号）!!! （４４４）称制度改革的指导意见（人社部发〔２６人力资源社会保障部国家档案局关于深化档案专业人员职０２０〕２０号）!!! （４５３）称制度改革的指导意见（人社部发〔２７人力资源社会保障部旅游部国家卫生健康委教育部司法部农业农村部文化和国家知识产权局关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知（人社部发〔２０２０〕２４号）!!!!!!!!!!!! （４６１）８人力资源社会保障部关于加强技工院校劳动教育的实施意见（人社部发〔２０２０〕２７号）!!!!!!!!!!!!! （４６４）９人力资源社会保障部教育部中央编办财政部关于做好２０２０年中小学幼儿园教师公开招聘有关工作的通知（人社部发２０〕２８号） !!!!!!!!!!!!!!!!! （４６９）〔２０１０ 人力资源社会保障部国家卫生健康委关于做好２０２０年县级及基层医疗卫生机构公开招聘高校毕业生工作的通知（人社０２０〕５０号）!!!!!!!!!!!!!!! （４７３）部发〔２１１ 人力资源社会保障部财政部共青团中央关于印发百万青年技能培训行动方案的通知（人社部发〔２０２０〕５９号）!!! （４７６）１２ 人力资源社会保障部民政部财政部商务部全国妇联关于实施康养职业技能培训计划的通知（人社部发〔２０２０〕７３号）８０） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （４１３ 人力资源社会保障部关于印发《中华人民共和国职业技能大赛标志管理办法（试行）》的通知（人社部发〔２０２０〕７８号）９０） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （４１４ 人力资源社会保障部教育部关于深化高等学校教师职称制 ·９· 度改革的指导意见（人社部发〔２０２０〕１００号）!!!! （４９４）１５ 人力资源社会保障部关于印发百日免费线上技能培训行动方案的通知（人社部函〔２０２０〕２４号） !!!!!!!! （５０４）１６ 人力资源社会保障部关于印发农民工稳就业职业技能培训计划的通知（人社部函〔２０２０〕４８号） !!!!!!!! （５１０）１７ 人力资源社会保障部关于做好２０２０年技工院校招生工作的通知（人社部函〔２０２０〕５２号） !!!!!!!!!!! （５１４）１８ 人力资源社会保障部关于实施２０２０年职业技能提升攻坚行动的通知（人社部函〔２０２０〕１０５号）!!!!!!!!! （５１７）１９ 人力资源社会保障部关于实施职业技能提升行动创业培训 “马兰花计划”的通知（人社部函〔２０２０〕１０９号）!!! （５２０）２０ 人力资源社会保障部办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间事业单位人事管理工作有关问题的通知（人社厅发〔２０２０〕８号）!!!!!!!!!!!!! （５２６）２１ 中共中央组织部办公厅人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知（人社厅发〔２０２０〕２７号） !!!!!!!!!! （５２８）２２ 人力资源社会保障部办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知（人社厅发〔２０２０〕８０号）３１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （５２３ 人力资源社会保障部办公厅关于做好长江流域禁捕退捕渔民职业技能培训工作的通知（人社厅发〔２０２０〕８１号）!!! （５４２）２４ 人力资源社会保障部办公厅关于在全国事业单位集中开展脱０２０〕８３号）贫攻坚专项奖励工作的通知（人社厅发〔２４５） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （５ ·１０· ２５ 人力资源社会保障部办公厅关于支持企业大力开展技能人才０２０〕１０４号）!!!!! （５４７）评价工作的通知（人社厅发〔２２６ 人力资源社会保障部办公厅关于做好疫情防控常态化条件下０２０〕８１号） !!! （５５０）技能扶贫工作的通知（人社厅函〔２２７ 人力资源社会保障部办公厅关于做好中华人民共和国第一届职业技能大赛宣传工作的通知（人社厅函〔２０２０〕１５４号）５４） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （５２８ 人力资源社会保障部办公厅关于大力开展以工代训工作的通知（人社厅明电〔２０２０〕２９号） !!!!!!!!!! （５５７）２９ 住房和城乡建设部交通运输部水利部人力资源社会保障部关于印发《监理工程师职业资格制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》的通知（建人规〔２０２０〕３号）５９） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （５３０ 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于印发《湖南省人力资源培养开发项目（专业技术类）管理办法》的通知（湘０２０〕１号） !!!!!!!!!!!!!! （５６７）人社规〔２３１ 源和社会保障厅湖南省人力资源和社会保障厅关于委托下放技工学校设立审批权限的通知（湘人社规〔２０２０〕８号）７３） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （５３２ 中共湖南省委组织部中共湖南省委机构编制委员会办公室湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅印发《关于加强基层事业单位人事人才工作的若干意见》的通知（湘人社规〔２０２０〕１２号）!!!!!!!!!!!!!!!!! （５７６）３３ 中共湖南省委组织部湖南省人力资源和社会保障厅印发《湖南省事业单位工作人员培训实施细则（试行）》的通知（湘人社 ·１１· 规〔２０２０〕１７号）!!!!!!!!!!!!!!!! （５８２）３４ 湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省技工院校办学水平评估办法》的通知（湘人社规〔２０２０〕１９号）!! （５９０）３５ 湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省技工院校专业设置管理办法》的通知（湘人社规〔２０２０〕２０号）!! （６０６）劳动关系１人力资源社会保障部司法部财政部关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁法律援助工作的意见（人社部发〔２０２０〕５２号）１２） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （６２人力资源社会保障部关于印发《人力资源和社会保障领域随机抽查事项清单（第二版）》的通知（人社部函〔２０１９〕１７３号）１５） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （６３人力资源社会保障部办公厅住房和城乡建设部办公厅关于落实新冠肺炎疫情防控期间暂缓缴存农民工工资保证金政策等有关事项的通知（人社厅发〔２０２０〕４０号）!!!!!! （６１６）４人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函（人社厅函〔２０２０〕３３号）!!!!!!!!!!! （６１８）５人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知（人社厅明电〔２０２０〕５号）!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （６１９）６中国银保监会人力资源社会保障部关于人力资源社会保障行政部门查询相关单位银行账户有关问题的通知（银保监发２０〕２３号） !!!!!!!!!!!!!!!!! （６２１）〔２０ ·１２· 综合中华人民共和国长江保护法中华人民共和国主席令第六十五号《中华人民共和国长江保护法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于２０２０年１２月２６日通过，现予公布，自２０２１年３月１日起施行。中华人民共和国主席习近平２０２０年１２月２６日 ·２· 中华人民共和国长江保护法（２０２０年１２月２６日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）目录第一章总则第二章规划与管控第三章第四章资源保护第五章第六章水污染防治生态环境修复绿色发展第七章第八章保障与监督法律责任第九章附则第一章总则第一条为了加强长江流域生态环境保护和修复，促进资源合理高效利用，保障生态安全，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，制定本法。第二条在长江流域开展生态环境保护和修复以及长江流域各类生产生活、开发建设活动，应当遵守本法。本法所称长江流域，是指由长江干流、支流和湖泊形成的集水区域所涉及的青海省、四川省、西藏自治区、云南省、重庆 ·３· 市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市，以及甘肃省、陕西省、河南省、贵州省、广西壮族自治区、广东省、浙江省、福建省的相关县级行政区域。第三条长江流域经济社会发展，应当坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发；长江保护应当坚持统筹协调、科学规划、创新驱动、系统治理。第四条国家建立长江流域协调机制，统一指导、统筹协调长江保护工作，审议长江保护重大政策、重大规划，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查长江保护重要工作的落实情况。第五条国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。长江流域各级河湖长负责长江保护相关工作。第六条长江流域相关地方根据需要在地方性法规和政府规章制定、规划编制、监督执法等方面建立协作机制，协同推进长江流域生态环境保护和修复。第七条国务院生态环境、自然资源、水行政、农业农村和标准化等有关主管部门按照职责分工，建立健全长江流域水环境质量和污染物排放、生态环境修复、水资源节约集约利用、生态流量、生物多样性保护、水产养殖、防灾减灾等标准体系。第八条国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门定期组织长江流域土地、矿产、水流、森林、草原、湿地等自然资源状况调查，建立资源基础数据库，开展资源环境承载能力评价，并向社会公布长江流域自然资源状况。国务院野生动物保护主管部门应当每十年组织一次野生动物及其栖息地状况普查，或者根据需要组织开展专项调查，建立野生动物资源档案，并向社会公布长江流域野生动物资源状况。长江流域县级以上地方人民政府农业农村主管部门会同本级 ·４· 人民政府有关部门对水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地开展生物多样性调查。第九条国家长江流域协调机制应当统筹协调国务院有关部门在已经建立的台站和监测项目基础上，健全长江流域生态环境、资源、水文、气象、航运、自然灾害等监测网络体系和监测信息共享机制。国务院有关部门和长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门按照职责分工，组织完善生态环境风险报告和预警机制。第十条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门和长江流域省级人民政府建立健全长江流域突发生态环境事件应急联动工作机制，与国家突发事件应急体系相衔接，加强对长江流域船舶、港口、矿山、化工厂、尾矿库等发生的突发生态环境事件的应急管理。第十一条国家加强长江流域洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等灾害的监测预报预警、防御、应急处置与恢复重建体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。第十二条国家长江流域协调机制设立专家咨询委员会，组织专业机构和人员对长江流域重大发展战略、政策、规划等开展科学技术等专业咨询。国务院有关部门和长江流域省级人民政府及其有关部门按照职责分工，组织开展长江流域建设项目、重要基础设施和产业布局相关规划等对长江流域生态系统影响的第三方评估、分析、论证等工作。第十三条国家长江流域协调机制统筹协调国务院有关部门和长江流域省级人民政府建立健全长江流域信息共享系统。国务院有关部门和长江流域省级人民政府及其有关部门应当按照规定，共享长江流域生态环境、自然资源以及管理执法等信息。第十四条国务院有关部门和长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强长江流域生态环境保护和绿色发展的宣传教育。新闻媒体应当采取多种形式开展长江流域生态环境保护和绿 ·５· 色发展的宣传教育，并依法对违法行为进行舆论监督。第十五条国务院有关部门和长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取措施，保护长江流域历史文化名城名镇名村，加强长江流域文化遗产保护工作，继承和弘扬长江流域优秀特色文化。第十六条国家鼓励、支持单位和个人参与长江流域生态环境保护和修复、资源合理利用、促进绿色发展的活动。对在长江保护工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定予以表彰和奖励。第二章第十七条规划与管控国家建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的长江流域规划体系，充分发挥规划对推进长江流域生态环境保护和绿色发展的引领、指导和约束作用。第十八条国务院和长江流域县级以上地方人民政府应当将长江保护工作纳入国民经济和社会发展规划。国务院发展改革部门会同国务院有关部门编制长江流域发展规划，科学统筹长江流域上下游、左右岸、干支流生态环境保护和绿色发展，报国务院批准后实施。长江流域水资源规划、生态环境保护规划等依照有关法律、行政法规的规定编制。第十九条国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门组织编制长江流域国土空间规划，科学有序统筹安排长江流域生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，优化国土空间结构和布局，统领长江流域国土空间利用任务，报国务院批准后实施。涉及长江流域国土空间利用的专项规划应当与长江流域国土空间规划相衔接。长江流域县级以上地方人民政府组织编制本行政区域的国土空间规划，按照规定的程序报经批准后实施。 ·６· 第二十条国家对长江流域国土空间实施用途管制。长江流域县级以上地方人民政府自然资源主管部门依照国土空间规划，对所辖长江流域国土空间实施分区、分类用途管制。长江流域国土空间开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求，并依法取得规划许可。对不符合国土空间用途管制要求的，县级以上人民政府自然资源主管部门不得办理规划许可。第二十一条国务院水行政主管部门统筹长江流域水资源合理配置、统一调度和高效利用，组织实施取用水总量控制和消耗强度控制管理制度。国务院生态环境主管部门根据水环境质量改善目标和水污染防治要求，确定长江流域各省级行政区域重点污染物排放总量控制指标。长江流域水质超标的水功能区，应当实施更严格的污染物排放总量削减要求。企业事业单位应当按照要求，采取污染物排放总量控制措施。国务院自然资源主管部门负责统筹长江流域新增建设用地总量控制和计划安排。第二十二条长江流域省级人民政府根据本行政区域的生态环境和资源利用状况，制定生态环境分区管控方案和生态环境准入清单，报国务院生态环境主管部门备案后实施。生态环境分区管控方案和生态环境准入清单应当与国土空间规划相衔接。长江流域产业结构和布局应当与长江流域生态系统和资源环境承载能力相适应。禁止在长江流域重点生态功能区布局对生态系统有严重影响的产业。禁止重污染企业和项目向长江中上游转移。第二十三条国家加强对长江流域水能资源开发利用的管理。因国家发展战略和国计民生需要，在长江流域新建大中型水电工程，应当经科学论证，并报国务院或者国务院授权的部门批准。对长江流域已建小水电工程，不符合生态保护要求的，县级以上地方人民政府应当组织分类整改或者采取措施逐步退出。第二十四条国家对长江干流和重要支流源头实行严格保 ·７· 护，设立国家公园等自然保护地，保护国家生态安全屏障。第二十五条国务院水行政主管部门加强长江流域河道、湖泊保护工作。长江流域县级以上地方人民政府负责划定河道、湖泊管理范围，并向社会公告，实行严格的河湖保护，禁止非法侵占河湖水域。第二十六条国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围，制定河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。第二十七条国务院交通运输主管部门会同国务院自然资源、水行政、生态环境、农业农村、林业和草原主管部门在长江流域水生生物重要栖息地科学划定禁止航行区域和限制航行区域。禁止船舶在划定的禁止航行区域内航行。因国家发展战略和国计民生需要，在水生生物重要栖息地禁止航行区域内航行的，应当由国务院交通运输主管部门商国务院农业农村主管部门同意，并应当采取必要措施，减少对重要水生生物的干扰。严格限制在长江流域生态保护红线、自然保护地、水生生物重要栖息地水域实施航道整治工程；确需整治的，应当经科学论证，并依法办理相关手续。第二十八条国家建立长江流域河道采砂规划和许可制度。长江流域河道采砂应当依法取得国务院水行政主管部门有关流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门的许可。国务院水行政主管部门有关流域管理机构和长江流域县级以上地方人民政府依法划定禁止采砂区和禁止采砂期，严格控制采 ·８· 砂区域、采砂总量和采砂区域内的采砂船舶数量。禁止在长江流域禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动。国务院水行政主管部门会同国务院有关部门组织长江流域有关地方人民政府及其有关部门开展长江流域河道非法采砂联合执法工作。第三章资源保护第二十九条长江流域水资源保护与利用，应当根据流域综合规划，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，并统筹农业、工业用水以及航运等需要。第三十条国务院水行政主管部门有关流域管理机构商长江流域省级人民政府依法制定跨省河流水量分配方案，报国务院或者国务院授权的部门批准后实施。制定长江流域跨省河流水量分配方案应当征求国务院有关部门的意见。长江流域省级人民政府水行政主管部门制定本行政区域的长江流域水量分配方案，报本级人民政府批准后实施。国务院水行政主管部门有关流域管理机构或者长江流域县级以上地方人民政府水行政主管部门依据批准的水量分配方案，编制年度水量分配方案和调度计划，明确相关河段和控制断面流量水量、水位管控要求。第三十一条国家加强长江流域生态用水保障。国务院水行政主管部门会同国务院有关部门提出长江干流、重要支流和重要湖泊控制断面的生态流量管控指标。其他河湖生态流量管控指标由长江流域县级以上地方人民政府水行政主管部门会同本级人民政府有关部门确定。国务院水行政主管部门有关流域管理机构应当将生态水量纳入年度水量调度计划，保证河湖基本生态用水需求，保障枯水期和鱼类产卵期生态流量、重要湖泊的水量和水位，保障长江河口咸淡水平衡。长江干流、重要支流和重要湖泊上游的水利水电、航运枢纽 ·９· 等工程应当将生态用水调度纳入日常运行调度规程，建立常规生态调度机制，保证河湖生态流量；其下泄流量不符合生态流量泄放要求的，由县级以上人民政府水行政主管部门提出整改措施并监督实施。第三十二条国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府应当采取措施，加快病险水库除险加固，推进堤防和蓄滞洪区建设，提升洪涝灾害防御工程标准，加强水工程联合调度，开展河道泥沙观测和河势调查，建立与经济社会发展相适应的防洪减灾工程和非工程体系，提高防御水旱灾害的整体能力。第三十三条国家对跨长江流域调水实行科学论证，加强控制和管理。实施跨长江流域调水应当优先保障调出区域及其下游区域的用水安全和生态安全，统筹调出区域和调入区域用水需求。第三十四条国家加强长江流域饮用水水源地保护。国务院水行政主管部门会同国务院有关部门制定长江流域饮用水水源地名录。长江流域省级人民政府水行政主管部门会同本级人民政府有关部门制定本行政区域的其他饮用水水源地名录。长江流域省级人民政府组织划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护，保障饮用水安全。第三十五条长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当合理布局饮用水水源取水口，制定饮用水安全突发事件应急预案，加强饮用水备用应急水源建设，对饮用水水源的水环境质量进行实时监测。第三十六条丹江口库区及其上游所在地县级以上地方人民政府应当按照饮用水水源地安全保障区、水质影响控制区、水源涵养生态建设区管理要求，加强山水林田湖草整体保护，增强水源涵养能力，保障水质稳定达标。第三十七条国家加强长江流域地下水资源保护。长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当定期调查评估地下水资源状况，监测地下水水量、水位、水环境质量，并采取相应风险防范措施，保障地下水资源安全。 ·１０· 第三十八条国务院水行政主管部门会同国务院有关部门确定长江流域农业、工业用水效率目标，加强用水计量和监测设施建设；完善规划和建设项目水资源论证制度；加强对高耗水行业、重点用水单位的用水定额管理，严格控制高耗水项目建设。第三十九条国家统筹长江流域自然保护地体系建设。国务院和长江流域省级人民政府在长江流域重要典型生态系统的完整分布区、生态环境敏感区以及珍贵野生动植物天然集中分布区和重要栖息地、重要自然遗迹分布区等区域，依法设立国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地。第四十条国务院和长江流域省级人民政府应当依法在长江流域重要生态区、生态状况脆弱区划定公益林，实施严格管理。国家对长江流域天然林实施严格保护，科学划定天然林保护重点区域。长江流域县级以上地方人民政府应当加强对长江流域草原资源的保护，对具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等特殊作用的基本草原实施严格管理。国务院林业和草原主管部门和长江流域省级人民政府林业和草原主管部门会同本级人民政府有关部门，根据不同生态区位、生态系统功能和生物多样性保护的需要，发布长江流域国家重要湿地、地方重要湿地名录及保护范围，加强对长江流域湿地的保护和管理，维护湿地生态功能和生物多样性。第四十一条国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门和长江流域省级人民政府建立长江流域水生生物完整性指数评价体系，组织开展长江流域水生生物完整性评价，并将结果作为评估长江流域生态系统总体状况的重要依据。长江流域水生生物完整性指数应当与长江流域水环境质量标准相衔接。第四十二条国务院农业农村主管部门和长江流域县级以上地方人民政府应当制定长江流域珍贵、濒危水生野生动植物保护计划，对长江流域珍贵、濒危水生野生动植物实行重点保护。国家鼓励有条件的单位开展对长江流域江豚、白?豚、白鲟、中华鲟、长江鲟、!、鲥、四川白甲鱼、川陕哲罗鲑、胭脂 ·１１· 鱼、"、圆口铜鱼、多鳞白甲鱼、华鲮、鲈鲤和葛仙米、弧形藻、眼子菜、水菜花等水生野生动植物生境特征和种群动态的研究，建设人工繁育和科普教育基地，组织开展水生生物救护。禁止在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源。第四章水污染防治第四十三条国务院生态环境主管部门和长江流域地方各级人民政府应当采取有效措施，加大对长江流域的水污染防治、监管力度，预防、控制和减少水环境污染。第四十四条国务院生态环境主管部门负责制定长江流域水环境质量标准，对国家水环境质量标准中未作规定的项目可以补充规定；对国家水环境质量标准中已经规定的项目，可以作出更加严格的规定。制定长江流域水环境质量标准应当征求国务院有关部门和有关省级人民政府的意见。长江流域省级人民政府可以制定严于长江流域水环境质量标准的地方水环境质量标准，报国务院生态环境主管部门备案。第四十五条长江流域省级人民政府应当对没有国家水污染物排放标准的特色产业、特有污染物，或者国家有明确要求的特定水污染源或者水污染物，补充制定地方水污染物排放标准，报国务院生态环境主管部门备案。有下列情形之一的，长江流域省级人民政府应当制定严于国家水污染物排放标准的地方水污染物排放标准，报国务院生态环境主管部门备案：（一）产业密集、水环境问题突出的；（二）现有水污染物排放标准不能满足所辖长江流域水环境质量要求的；（三）流域或者区域水环境形势复杂，无法适用统一的水污染物排放标准的。第四十六条长江流域省级人民政府制定本行政区域的总磷 ·１２· 污染控制方案，并组织实施。对磷矿、磷肥生产集中的长江干支流，有关省级人民政府应当制定更加严格的总磷排放管控要求，有效控制总磷排放总量。磷矿开采加工、磷肥和含磷农药制造等企业，应当按照排污许可要求，采取有效措施控制总磷排放浓度和排放总量；对排污口和周边环境进行总磷监测，依法公开监测信息。第四十七条长江流域县级以上地方人民政府应当统筹长江流域城乡污水集中处理设施及配套管网建设，并保障其正常运行，提高城乡污水收集处理能力。长江流域县级以上地方人民政府应当组织对本行政区域的江河、湖泊排污口开展排查整治，明确责任主体，实施分类管理。在长江流域江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口，应当按照国家有关规定报经有管辖权的生态环境主管部门或者长江流域生态环境监督管理机构同意。对未达到水质目标的水功能区，除污水集中处理设施排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。第四十八条国家加强长江流域农业面源污染防治。长江流域农业生产应当科学使用农业投入品，减少化肥、农药施用，推广有机肥使用，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物。第四十九条禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。长江流域县级以上地方人民政府应当加强对固体废物非法转移和倾倒的联防联控。第五十条长江流域县级以上地方人民政府应当组织对沿河湖垃圾填埋场、加油站、矿山、尾矿库、危险废物处置场、化工园区和化工项目等地下水重点污染源及周边地下水环境风险隐患开展调查评估，并采取相应风险防范和整治措施。第五十一条国家建立长江流域危险货物运输船舶污染责任保险与财务担保相结合机制。具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门制定。禁止在长江流域水上运输剧毒化学品和国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。长江流域县级以上地方人民政府交通 ·１３· 运输主管部门会同本级人民政府有关部门加强对长江流域危险化学品运输的管控。第五章第五十二条生态环境修复国家对长江流域生态系统实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理。国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门编制长江流域生态环境修复规划，组织实施重大生态环境修复工程，统筹推进长江流域各项生态环境修复工作。第五十三条国家对长江流域重点水域实行严格捕捞管理。在长江流域水生生物保护区全面禁止生产性捕捞；在国家规定的期限内，长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口规定区域等重点水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。具体办法由国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制定。国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门和长江流域省级人民政府加强长江流域禁捕执法工作，严厉查处电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和生态环境的捕捞行为。长江流域县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定做好长江流域重点水域退捕渔民的补偿、转产和社会保障工作。长江流域其他水域禁捕、限捕管理办法由县级以上地方人民政府制定。第五十四条国务院水行政主管部门会同国务院有关部门制定并组织实施长江干流和重要支流的河湖水系连通修复方案，长江流域省级人民政府制定并组织实施本行政区域的长江流域河湖水系连通修复方案，逐步改善长江流域河湖连通状况，恢复河湖生态流量，维护河湖水系生态功能。第五十五条国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府制定长江流域河湖岸线修复规范，确定岸线修复指标。 ·１４· 长江流域县级以上地方人民政府按照长江流域河湖岸线保护规划、修复规范和指标要求，制定并组织实施河湖岸线修复计划，保障自然岸线比例，恢复河湖岸线生态功能。禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。第五十六条国务院有关部门会同长江流域有关省级人民政府加强对三峡库区、丹江口库区等重点库区消落区的生态环境保护和修复，因地制宜实施退耕还林还草还湿，禁止施用化肥、农药，科学调控水库水位，加强库区水土保持和地质灾害防治工作，保障消落区良好生态功能。第五十七条长江流域县级以上地方人民政府林业和草原主管部门负责组织实施长江流域森林、草原、湿地修复计划，科学推进森林、草原、湿地修复工作，加大退化天然林、草原和受损湿地修复力度。第五十八条国家加大对太湖、鄱阳湖、洞庭湖、巢湖、滇池等重点湖泊实施生态环境修复的支持力度。长江流域县级以上地方人民政府应当组织开展富营养化湖泊的生态环境修复，采取调整产业布局规模、实施控制性水工程统一调度、生态补水、河湖连通等综合措施，改善和恢复湖泊生态系统的质量和功能；对氮磷浓度严重超标的湖泊，应当在影响湖泊水质的汇水区，采取措施削减化肥用量，禁止使用含磷洗涤剂，全面清理投饵、投肥养殖。第五十九条国务院林业和草原、农业农村主管部门应当对长江流域数量急剧下降或者极度濒危的野生动植物和受到严重破坏的栖息地、天然集中分布区、破碎化的典型生态系统制定修复方案和行动计划，修建迁地保护设施，建立野生动植物遗传资源基因库，进行抢救性修复。在长江流域水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地应当实施生态环境修复和其他保护措施。对鱼类等水生生物洄游产生阻隔的涉水工程应当结合实际采取建设过鱼设施、河湖连通、生态调度、灌江纳苗、基因保存、增殖放流、人工繁育等多种措施，充分满足水生生物的生态需求。 ·１５· 第六十条国务院水行政主管部门会同国务院有关部门和长江河口所在地人民政府按照陆海统筹、河海联动的要求，制定实施长江河口生态环境修复和其他保护措施方案，加强对水、沙、盐、潮滩、生物种群的综合监测，采取有效措施防止海水入侵和倒灌，维护长江河口良好生态功能。第六十一条长江流域水土流失重点预防区和重点治理区的县级以上地方人民政府应当采取措施，防治水土流失。生态保护红线范围内的水土流失地块，以自然恢复为主，按照规定有计划地实施退耕还林还草还湿；划入自然保护地核心保护区的永久基本农田，依法有序退出并予以补划。禁止在长江流域水土流失严重、生态脆弱的区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当经科学论证，并依法办理审批手续。长江流域县级以上地方人民政府应当对石漠化的土地因地制宜采取综合治理措施，修复生态系统，防止土地石漠化蔓延。第六十二条长江流域县级以上地方人民政府应当因地制宜采取消除地质灾害隐患、土地复垦、恢复植被、防治污染等措施，加快历史遗留矿山生态环境修复工作，并加强对在建和运行中矿山的监督管理，督促采矿权人切实履行矿山污染防治和生态环境修复责任。第六十三条长江流域中下游地区县级以上地方人民政府应当因地制宜在项目、资金、人才、管理等方面，对长江流域江河源头和上游地区实施生态环境修复和其他保护措施给予支持，提升长江流域生态脆弱区实施生态环境修复和其他保护措施的能力。国家按照政策支持、企业和社会参与、市场化运作的原则，鼓励社会资本投入长江流域生态环境修复。第六章第六十四条 ·１６· 绿色发展国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府应当按照长江流域发展规划、国土空间规划的要求，调整产业结构，优化产业布局，推进长江流域绿色发展。第六十五条国务院和长江流域地方各级人民政府及其有关部门应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，统筹城乡基础设施建设和产业发展，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，促进长江流域城乡融合发展。第六十六条长江流域县级以上地方人民政府应当推动钢铁、石油、化工、有色金属、建材、船舶等产业升级改造，提升技术装备水平；推动造纸、制革、电镀、印染、有色金属、农药、氮肥、焦化、原料药制造等企业实施清洁化改造。企业应当通过技术创新减少资源消耗和污染物排放。长江流域县级以上地方人民政府应当采取措施加快重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。第六十七条国务院有关部门会同长江流域省级人民政府建立开发区绿色发展评估机制，并组织对各类开发区的资源能源节约集约利用、生态环境保护等情况开展定期评估。长江流域县级以上地方人民政府应当根据评估结果对开发区产业产品、节能减排等措施进行优化调整。第六十八条国家鼓励和支持在长江流域实施重点行业和重点用水单位节水技术改造，提高水资源利用效率。长江流域县级以上地方人民政府应当加强节水型城市和节水型园区建设，促进节水型行业产业和企业发展，并加快建设雨水自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。第六十九条长江流域县级以上地方人民政府应当按照绿色发展的要求，统筹规划、建设与管理，提升城乡人居环境质量，建设美丽城镇和美丽乡村。长江流域县级以上地方人民政府应当按照生态、环保、经济、实用的原则因地制宜组织实施厕所改造。国务院有关部门和长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强对城市新区、各类开发区等使用建筑材料的管理，鼓励使用节能环保、性能高的建筑材料，建设地下综合管廊和 ·１７· 管网。长江流域县级以上地方人民政府应当建设废弃土石渣综合利用信息平台，加强对生产建设活动废弃土石渣收集、清运、集中堆放的管理，鼓励开展综合利用。第七十条长江流域县级以上地方人民政府应当编制并组织实施养殖水域滩涂规划，合理划定禁养区、限养区、养殖区，科学确定养殖规模和养殖密度；强化水产养殖投入品管理，指导和规范水产养殖、增殖活动。第七十一条国家加强长江流域综合立体交通体系建设，完善港口、航道等水运基础设施，推动交通设施互联互通，实现水陆有机衔接、江海直达联运，提升长江黄金水道功能。第七十二条长江流域县级以上地方人民政府应当统筹建设船舶污染物接收转运处置设施、船舶液化天然气加注站，制定港口岸电设施、船舶受电设施建设和改造计划，并组织实施。具备岸电使用条件的船舶靠港应当按照国家有关规定使用岸电，但使用清洁能源的除外。第七十三条国务院和长江流域县级以上地方人民政府对长江流域港口、航道和船舶升级改造，液化天然气动力船舶等清洁能源或者新能源动力船舶建造，港口绿色设计等按照规定给予资金支持或者政策扶持。国务院和长江流域县级以上地方人民政府对长江流域港口岸电设施、船舶受电设施的改造和使用按照规定给予资金补贴、电价优惠等政策扶持。第七十四条长江流域地方各级人民政府加强对城乡居民绿色消费的宣传教育，并采取有效措施，支持、引导居民绿色消费。长江流域地方各级人民政府按照系统推进、广泛参与、突出重点、分类施策的原则，采取回收押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、绿色设计、发展公共交通等措施，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式。 ·１８· 第七章保障与监督第七十五条国务院和长江流域县级以上地方人民政府应当加大长江流域生态环境保护和修复的财政投入。国务院和长江流域省级人民政府按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，专项安排长江流域生态环境保护资金，用于长江流域生态环境保护和修复。国务院自然资源主管部门会同国务院财政、生态环境等有关部门制定合理利用社会资金促进长江流域生态环境修复的政策措施。国家鼓励和支持长江流域生态环境保护和修复等方面的科学技术研究开发和推广应用。国家鼓励金融机构发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品，为长江流域生态环境保护和绿色发展提供金融支持。第七十六条国家建立长江流域生态保护补偿制度。国家加大财政转移支付力度，对长江干流及重要支流源头和上游的水源涵养地等生态功能重要区域予以补偿。具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定。国家鼓励长江流域上下游、左右岸、干支流地方人民政府之间开展横向生态保护补偿。国家鼓励社会资金建立市场化运作的长江流域生态保护补偿基金；鼓励相关主体之间采取自愿协商等方式开展生态保护补偿。第七十七条国家加强长江流域司法保障建设，鼓励有关单位为长江流域生态环境保护提供法律服务。长江流域各级行政执法机关、人民法院、人民检察院在依法查处长江保护违法行为或者办理相关案件过程中，发现存在涉嫌犯罪行为的，应当将犯罪线索移送具有侦查、调查职权的机关。第七十八条国家实行长江流域生态环境保护责任制和考核评价制度。上级人民政府应当对下级人民政府生态环境保护和修复目标完成情况等进行考核。 ·１９· 第七十九条国务院有关部门和长江流域县级以上地方人民政府有关部门应当依照本法规定和职责分工，对长江流域各类保护、开发、建设活动进行监督检查，依法查处破坏长江流域自然资源、污染长江流域环境、损害长江流域生态系统等违法行为。公民、法人和非法人组织有权依法获取长江流域生态环境保护相关信息，举报和控告破坏长江流域自然资源、污染长江流域环境、损害长江流域生态系统等违法行为。国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府及其有关部门应当依法公开长江流域生态环境保护相关信息，完善公众参与程序，为公民、法人和非法人组织参与和监督长江流域生态环境保护提供便利。第八十条国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府及其有关部门对长江流域跨行政区域、生态敏感区域和生态环境违法案件高发区域以及重大违法案件，依法开展联合执法。第八十一条国务院有关部门和长江流域省级人民政府对长江保护工作不力、问题突出、群众反映集中的地区，可以约谈所在地区县级以上地方人民政府及其有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。第八十二条国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告长江流域生态环境状况及保护和修复工作等情况。长江流域县级以上地方人民政府应当定期向本级人民代表大会或者其常务委员会报告本级人民政府长江流域生态环境保护和修复工作等情况。第八章法律责任第八十三条国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府及其有关部门违反本法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职： ·２０· （一）不符合行政许可条件准予行政许可的；（二）依法应当作出责令停业、关闭等决定而未作出的；（三）发现违法行为或者接到举报不依法查处的；（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。第八十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门按照职责分工，责令停止违法行为，给予警告，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下罚款：（一）船舶在禁止航行区域内航行的；（二）经同意在水生生物重要栖息地禁止航行区域内航行，未采取必要措施减少对重要水生生物干扰的；（三）水利水电、航运枢纽等工程未将生态用水调度纳入日常运行调度规程的；（四）具备岸电使用条件的船舶未按照国家有关规定使用岸电的。第八十五条违反本法规定，在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期捕回，处十万元以下罚款；造成严重后果的，处十万元以上一百万元以下罚款；逾期不捕回的，由有关人民政府农业农村主管部门代为捕回或者采取降低负面影响的措施，所需费用由违法者承担。第八十六条违反本法规定，在长江流域水生生物保护区内从事生产性捕捞，或者在长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口规定区域等重点水域禁捕期间从事天然渔业资源的生产性捕捞的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收渔获物、违法所得以及用于违法活动的渔船、渔具和其他工具，并处一万元以上五万元以下罚款；采取电鱼、毒鱼、炸鱼等方式捕捞，或者有其他严重情节的，并处五万元以上五十万元以下罚款。收购、加工、销售前款规定的渔获物的，由县级以上人民政府农业农村、市场监督管理等部门按照职责分工，没收渔获物及其制品和违法所得，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情 ·２１· 节严重的，吊销相关生产经营许可证或者责令关闭。第八十七条违反本法规定，非法侵占长江流域河湖水域，或者违法利用、占用河湖岸线的，由县级以上人民政府水行政、自然资源等主管部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期拆除并恢复原状，所需费用由违法者承担，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款。第八十八条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境、自然资源等主管部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期拆除并恢复原状，所需费用由违法者承担，没收违法所得，并处五十万元以上五百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭：（一）在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目的；（二）在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库的；（三）违反生态环境准入清单的规定进行生产建设活动的。第八十九条长江流域磷矿开采加工、磷肥和含磷农药制造等企业违反本法规定，超过排放标准或者总量控制指标排放含磷水污染物的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，并处二十万元以上二百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停产整顿，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。第九十条违反本法规定，在长江流域水上运输剧毒化学品和国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的，由县级以上人民政府交通运输主管部门或者海事管理机构责令改正，没收违法所得，并处二十万元以上二百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销相关许可证。第九十一条违反本法规定，在长江流域未依法取得许可从 ·２２· 事采砂活动，或者在禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动的，由国务院水行政主管部门有关流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得以及用于违法活动的船舶、设备、工具，并处货值金额二倍以上二十倍以下罚款；货值金额不足十万元的，并处二十万元以上二百万元以下罚款；已经取得河道采砂许可证的，吊销河道采砂许可证。第九十二条对破坏长江流域自然资源、污染长江流域环境、损害长江流域生态系统等违法行为，本法未作行政处罚规定的，适用有关法律、行政法规的规定。第九十三条因污染长江流域环境、破坏长江流域生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。违反国家规定造成长江流域生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人承担修复责任、赔偿损失和有关费用。第九十四条责任。违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事第九章附则第九十五条本法下列用语的含义：（一）本法所称长江干流，是指长江源头至长江河口，流经青海省、四川省、西藏自治区、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市的长江主河段；（二）本法所称长江支流，是指直接或者间接流入长江干流的河流，支流可以分为一级支流、二级支流等；（三）本法所称长江重要支流，是指流域面积一万平方公里以上的支流，其中流域面积八万平方公里以上的一级支流包括雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江、湘江、沅江、汉江和赣江等。第九十六条本法自２０２１年３月１日起施行。 ·２３· 人力资源社会保障部关于开展 “人社服务快办行动”的通知人社部发〔２０２０〕２６号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），部属各单位：为深入贯彻落实中央关于深化 “放管服” 改革、优化营商环境的决策部署，进一步推动人力资源社会保障领域 “清事项、减材料、压时限”，经研究决定，２０２０年在全系统开展 “人社服务快办行动” （以下简称 “快办行动”），通过关联事项 “打包办”、高频事项 “提速办”、所有事项 “简便办”，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。现就有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，坚持目标导向、问题导向、效果导向，围绕人社服务高频事项，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以资源整合促服务效能提升，大力开展 “快办行动”，实现企业群众办事 “跑腿” 越来越少，材料越来越简，时限越来越短，体验越来越好，不断提升企业群众的获得感和满意度。（二）基本原则 ———坚持集成服务。将企业群众生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的多个人社服务事项整合为企业群众眼里 “一件事”，实现多个关联事项一次办理。 ———坚持简约服务。抓住受理、审核、反馈等关键环节，整 ·２４· 合优化经办流程，加强内外经办衔接，大力减少证明材料，大幅压缩办结时限。 ———坚持创新服务。运用现代科技手段，通过信息系统整合和各级人社政务服务平台对接，实现同城通办、就近可办、一网通办。探索应用人工智能技术精准画像、智能审核、主动服务。 ———坚持规范服务。依法依规建立健全事项规范、指引规范、流程规范、监管规范的人社服务运行机制。（三）工作目标以 “持续推进清减压，人社服务更快办” 为主题，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。２０２０年底前，力争实现１０个以上企业群众眼里的 “一件事” 打包办０个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速５０％。理，１二、主要任务（一）推进打包办理重点围绕１０个企业群众眼里的 “一件事”，包括企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等（见附件１），推进每个 “一件事” 所涉相关服务事项打包办理，整合材料、优化流程。企业群众申请办理每个 “一件事” 时，只需通过 “一个窗口” 或 “一个平台”，提交 “一套材料”，即可一次办理。有条件的地区，可在此基础上进一步将流程相似、材料相近、结果关联的事项，打包为 “一件事”。暂不具备条件的，可根据本地实际，对每个 “一件事” 所涉相关服务事项分步推进打包办理。（二）推进提速办理各地要聚焦高频服务事项，在 “提速办” 服务事项备选清单（见附件２）中选取１０个以上事项，大力推进提速办理。可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收材料到办结原则上不超过３０分钟。限时办结事项要在规定办结时限基础上提速５０％以上，具备条件的要及时转为即时办结事项；暂不具备条件的，受理后要第一时间提交后台审核；需其他部门协同办理的， ·２５· 要及时推送办理请求、跟踪办理进度；需现场调查或情况特别复杂的，可暂按法律法规规定时限执行。（三）推进简便办理严格落实已取消证明事项材料的要求，不得变相保留、明减暗留。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出的 “六个一律取消” 的要求，进一步梳理证明事项材料，不断推进 “能减尽减”。认真总结人事考试、社保经办领域开展告知承诺制试点的经验做法，不断扩大告知承诺制实施范围，企业群众办理相关事项，只需作出符合规定的承诺，无需提交有关证明材料。三、工作措施（一）整合优化窗口服务大力推广综合柜员制，鼓励有条件的地方实行人社全业务 “一窗通办”；暂不具备条件的，可按就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等业务实现 “一窗” 分类受理。要根据业务办理量合理配置窗口资源，减少排队等候时间。对服务对象确有特殊情况需特事特办的，可开辟绿色通道。２０２０年底前，企业群众办理１０个打包 “一件事” 须实现 “一窗通办”。每个打包 “一件事” 所涉经办机构均能按统一标准受理，后台并联办理，及时反馈办理结果。依托部省两级人社政务服务平台，整合各类网上经办系统的登录入口，实现 “单点登录、一次认证、全网通办”，方便群众线上办理 “打包一件事”。（二）推行服务规范承诺制进一步完善和落实 “五制” “四公开” “三亮明” 服务规范。根据打包办、提速办、简便办要求，修订完善服务指南，明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等，在窗口大厅、网上平台、网站、微信公众号等醒目位置公开发布，向社会作出承诺，主动接受监督。对反映未履行承诺的问题，要件件有核实、有反馈，按规定追究责任。（三）强化业务协同和信息共享建立健全人社系统跨业务、跨层级、跨地域 “上下联动、左 ·２６· 右联通” 的业务协同机制。加强跨部门业务协同，配合其他部门办理的事项（如 “企业社会保险登记”、“参保单位注销”，配合市场监管部门一并办理），不得要求企业群众跑本部门办理；会同其他部门办理的事项，应主动协调联办，不得要求企业群众再跑其他部门。要细化信息共享场景，梳理共享需求，完善共享机制，加大共享频次，率先实现人社系统内信息共享，逐步拓展与相关部门的共享范围。鼓励在全市、全省范围应用统一的人社全业务经办信息系统，暂不具备条件的，要加大信息系统改造整合力度，为 “快办行动” 提供支撑。（四）加强事中事后监管在大力推行 “快办” 的同时，要坚持依法依规经办，加强事中事后监管，充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式，对有关办理要件进行核实。严格制度管理，加强风险防控，分析可能存在的风险点，有针对性地制定处理预案。通过加强事中事后监管，确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。（五）开展服务评价和调度广泛开展人社政务服务 “好差评” 工作，重点关注企业群众对 “快办”相关事项的感受和诉求，开展实施效果评价。部里将对各地事项整合数、快办 “提速” 量、材料精减数，以及窗口优化、服务规范承诺、系统整合等情况进行跟踪调度，通报进展；对每省份５个联系点（包括省本级、２个地市、２个区县）按季调度。各省可参照确立一批省内联系点。各地实施 “快办行动” 的典型经验、取得成效和相关问题建议请及时报部行风办。“快办行动”实施情况纳入２０２０年度人社窗口单位调研暗访内容。附件：１ 人社服务１０个 “打包一件事” 清单２ “提速办” 服务事项备选清单人力资源社会保障部２０２０年４月２１日 ·２７· 附件１人社服务１０个 “打包一件事” 清单序号办事场景所涉服务事项涉及机构备注  １  ５职工参保登记 ①１  ３  １缴费人员增减申报 ②１养老保险关系转移接续（含 ③ １ 要同步办理１  ６  １０城镇职工基本养老保险关养老保险、工系转移接续申请；１  ６  １３机关事伤保险、失业业单位基本养老保险与城镇企业社保经办保险缴费人员职工基本养老保险互转申请；机构、公增加。１  ６  １５军地养老保险关系转移接 如涉及失业共就业人２续申请）才服务机保险金停发，企业招 ④ １  ８  ８失业保险关系转移接续１构、信息应一并办理。用员工 ⑤ １  １０  １社会保障卡申领 社保经办机化管理机３  ４  ２就业登记 ⑥２构、劳动构、公共就业  ４  ３《就业创业证》申领 ⑦２用工管理人才服务机构  ７  １高等学校等毕业生接收 ⑧２和劳动用工管部门手续办理理部门，要同  ４  １档案的接收和转递（流 ⑨３步人员名单信动人员）息。  ４  ７存档人员党员组织关系 ⑩３的接转  １  １劳动用工备案瑡４瑏  企业与员工解２除终止劳动合同 ·２８·  ３  １缴费人员增减申报 ①１４  １  １劳动用工备案 社保经办机社保经办１ ②  ３  ５社会保险费欠费补缴申机构、公构、公共就业 ③１报共就业人人才服务机构１  ８  ８失业保险关系转移接续才服务机和劳动用工管 ④  ４  １档案的接收和转递（流构、劳动理部门，要同 ⑤３动人员）用工管理步人员名单信３  ４  ７存档人员党员组织关系息。部门 ⑥ 的接转序号办事场景所涉服务事项涉及机构备注３失业  ４  １失业登记 ①２１ 需失业人员  ４  ３《就业创业证》申领 ②２本人办理的事公共就业  ２  １职业介绍 ③２项。人才服务  ８  １失业保险金申领 ④１２ 社保经办机  ８  ６代缴基本医疗保险费机构、社 ⑤１构、公共就业  ８  ３职业培训补贴申领（领保经办机 ⑥１人才服务机构构金失业人员）要同步人员名  ８  ７价格临时补贴申领 ⑦１单信息。  ６  １就业困难人员认定 ⑧２高校毕业生就４业（含灵活就业）  １  １就业政策法规咨询 ①２  １  ２职业供求信息、市场工 ②２资指导价位信息和职业培训信息发布  ２  １职业介绍１ 需高校毕业 ③２生离校后本人  ２  ２职业指导 ④２办理的事项。  ３  １公共就业服务专项活动 ⑤２  ４  ２就业登记公共就业２ 社保经办机 ⑥２  ４  ３《就业创业证》申领人才服务构、公共就业 ⑦２  ７  １高等学校等毕业生接收机构、社人才服务机构 ⑧２手续办理保经办机要同步人员名  ７  ３求职创业补贴申领构、信息单信息。 ⑨２  ７  ４高校毕业生社保补贴申化管理机３ 其他劳动者 ⑩２领就业，也可参构  ４  １档案的接收和转递（流考此场景所列瑡３瑏  动人员）的服务事项打３  ４  ７存档人员党员组织关系包。瑢瑏  的接转  １  ５职工参保登记瑣１瑏  １  ４  １社会保险费缴纳瑤瑏   １０  １社会保障卡申领瑥１瑏  ·２９· 序号办事场景所涉服务事项涉及机构备注  ３  ３事业单位拟聘人员备案 ①３  ４  １档案的接收和转递（流 ②３动人员）１ 要同步办理  ４  ７存档人员党员组织关系 ③３养老保险、工事业单位的接转伤保险、失业  １  ５职工参保登记管理行政 ④１保险缴费人员  ３  １缴费人员增减申报部门、社 ⑤１增加。事业单 ⑥ 养老保险关系转移接续（含保经办机２ 如涉及失业  ６  １０城镇职工基本养老保险关构、公共位聘用１保险金停发，５  ６  １３机关事就业人才工作人系转移接续申请；１应一并办理。业单位基本养老保险与城镇企业服务机员３ 社保经办机职工基本养老保险互转申请；构、信息构和公共就业１  ６  １５军地养老保险关系转移接化管理机人才服务机构续申请）构要同步人员名  ８  ８失业保险关系转移接续 ⑦１单信息。  １０  １社会保障卡申领 ⑧１  ７  １高等学校等毕业生接收 ⑨２手续办理６创业 ·３０· １ 需创业人员  ２  ３创业开业指导 ①２本人办理的事  ４  ２就业登记 ②２项。  ４  ３《就业创业证》申领 ③２ 企业社会保公共就业２  ５  １创业补贴申领 ④２人才服务险登记，按照  ５  ２创业担保贷款申请 ⑤２机构、社 “多证合一 ”  ７  １高等学校等毕业生接收 ⑥２保经办机要求，并入企手续办理构、信息业新办理工商  ４  １档案的接收和转递（流 ⑦３化管理机注册登记环节动人员）构、劳动统一办理。  ４  ７存档人员党员组织关系 ⑧３ 要同步办理用工管理３的接转养老保险、工部门  １  １企业社会保险登记 ⑨１伤保险、失业  １  ５职工参保登记 ⑩１保险缴费人员  ３  １缴费人员增减申报瑡１瑏  增加。序号办事场景６创业所涉服务事项  养老保险关系转移接续（含瑢瑏１  ６  １０城镇职工基本养老保险关  ６  １３机关事系转移接续申请；１业单位基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险互转申请；１  ６  １５军地养老保险关系转移接续申请）  ８  ８失业保险关系转移接续瑣１瑏   １０  １社会保障卡申领瑤１瑏   １  １劳动用工备案瑥４瑏  涉及机构备注４ 如涉及失业保险金停发，应一并办理。５ 社保经办机构、公共就业人才服务机构和劳动用工管理部门，要同步人员名单信息。  ６  １职工正常退休（职）申 ①１请  ６  ３职工提前退休（退职） ②１申请  １  １劳动用工备案 ③４  ３  ５社会保险费欠费补缴申 ④１报社保经办１ 如涉及工伤 ⑤ 养老保险关系转移接续（含机构、社１  ６  １０城镇职工基本养老保险关保险待遇补差职工退会保险行或失业保险金７系转移接续申请；１  ６  １３机关事休政部门、停发，应一并业单位基本养老保险与城镇企业劳动用工办理。职工基本养老保险互转申请；管理部门１  ６  １４城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度衔接申请）  ６  １６多重养老保险关系个人 ⑥１账户退费  ２  ３养老保险待遇发放账户 ⑦１维护申请 ·３１· 序号办事场景所涉服务事项涉及机构备注１ 行政部门作  ７  ２用人出工伤认定 ① 工伤备案登记（含１单位办理工伤登记；１  ７  ３变更工后，及时将认伤登记）定结论推送社  ７  ２１保经办机构， ② 工伤医疗费用申报（含１工伤医疗（康复）费用申报；办理用人单位１  ７  ２２住院伙食补助费申领；工伤登记。申领工１  ７  １３异地工伤就医报告；社保经办２ 发生停工留  ７  ２３统筹地区以外交通、食宿机构、社薪期内因工伤亡人员１８会保险行导致死亡、一有关待费申领）遇至四级停工留 ③ 一次性及长期待遇申领（含政部门１  ７  ２７一次性工亡补助金（含生薪期满后死活困难，预支５０％确认）、丧葬补亡、下落不明助金申领；１  ７  ２８供养亲属抚恤等情形，需申金申领）领有关待遇  ２  ４工伤保险待遇发放账户的，可视情况 ④１维护申请打包到此场景中。  ６  ６个人账户一次性待遇申 ①１领（养老保险）  ６  ８遗属待遇申领（养老保社保经办 ②１险）机构、社退休人 ③ １  ７  ２９工伤保险待遇变更会保险行９员过世 ④ １  １０  ８社会保障卡注销政部门、  ２  ３养老保险待遇发放账户信息化管 ⑤１维护申请理机构  ２  ４工伤保险待遇发放账户 ⑥１维护申请 ·３２· 序号办事场景所涉服务事项涉及机构备注  １０  １社会保障卡申领 ①１信息化管  １０  ２社会保障卡启用（含社 ②１理机构、会保障卡银行账户激活）申领社社保经办  １０  ５社会保障卡密码修改与 ③１１０会保障机构、公重置卡共就业人  １０  ６社会保障卡挂失与解挂 ④１才服务机  １０  ７社会保障卡补领、换 ⑤ １构领、换发注：所涉服务事项详见《全国人力资源社会保障系统公共服务事项清单》。 ·３３· 附件２ “提速办” 服务事项备选清单序事项名称号１当前规定的提速后办结时限办结时限１  ６  １职工正常退休无（职）申请各地结合实际制定提速目标１  ６  １０城镇职工基本２养老保险关系转移接４５个工作日１５个工作日续申请３１  ８  ８失业保险关系无转移接续１５个工作日原则上自受理工伤认定申０日内作出工自受理工伤认定申请之日起３０日内伤认定的决定，对受理的请之日起６作出工伤认定的决事实清楚、权利义务明确定。对受理的事实的工伤认定申请，原则上４１  ７  ４工伤认定申请清楚、权利义务明应当在７日内作出工伤认确的工伤认定申定决定。对于事实不清，请，应当在１５日权利义务不明确，需要进内作出工伤认定的一步深入工伤认定调查的决定。工伤认定申请，可在６０日内作出工伤认定决定。劳动能力鉴定申请  ７  ５劳动能力鉴（含１５定申请；１  ７  ６劳动自收到劳动能力鉴原则上自收到劳动能力鉴０定申请之日起３０日内作定申请之日起６日内作出劳动能力出劳动能力鉴定结论，伤能力再次鉴定申请；０日内作鉴定结论，必要时情复杂的应在６１  ７  ７劳动能力复查出劳动能力鉴定结论。可延长３０日。鉴定申请） ·３４· 序事项名称号当前规定的提速后办结时限办结时限自受理失业人员领６１  ８  １失业保险金申领取失业保险金申请之日起１０日内，对申领者的资格进加快推进网上申领；现场办理５个工作日。行审核认定。７８９１  ８  ９稳岗返还（稳岗补贴）申领１  ８  １０技能提升补贴申领（失业人员）１  １０  １社会保障卡申领自企业申请到审核通过，最长不得超过３个月。无加快实现全程网办；现场办理不超过１个月。加快实现网上申领；现场办理５个工作日。０个工批量制发３０个工作日；批量制发３作日；零星制发５７０％以上区县零星制发实个工作日。现立等可取。１０２  ４  １失业登记７个工作日３个工作日１１２  ４  ２就业登记１０个工作日５个工作日２  ４  ３《就业创业证》７个工作日申领３个工作日１２１３２  ５  １创业补贴申领１４１５１６２  ５  ２创业担保贷款申请２  ６  １就业困难人员认定２  ６  ２就业困难人员社会保险补贴申领无无无无２  ６  ４求职创业补贴１７申领（就业困难人员）无各地结合实际制定提速目标各地结合实际制定提速目标各地结合实际制定提速目标各地结合实际制定提速目标各地结合实际制定提速目标 ·３５· 序事项名称号１８２  ７  １高等学校等毕业生接收手续办理当前规定的无２  ７  ２就业见习补贴１９申领（高校毕业生无等）２０２１２  ７  ３求职创业补贴申领（高校毕业生）２  ７  ４高校毕业生社保补贴申领无无３  ３  ２事业单位公开２２招聘工作方案、招聘无信息审核备案２３３  ３  ３事业单位拟聘人员备案提速后办结时限办结时限无各地结合实际制定提速目标各地结合实际制定提速目标各地结合实际制定提速目标各地结合实际制定提速目标各地结合实际制定提速目标各地结合实际制定提速目标办理接收手续，符合条件２４３  ４  ７存档人员党员组织关系的接转的即时办结；办理转出手无续，符合条件的即时办结（收到组织关系介绍信回执后及时存档）。３  ５  ２遗失技能人员２５职业资格证书补发申请无各地结合实际制定提速目标注：所涉服务事项详见《全国人力资源社会保障系统公共服务事项清单》。文件下发后，对服务事项办结时限有新要求的，以新要求为准。 ·３６· 人力资源社会保障部印发关于进一步优化人社公共服务切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知人社部发〔２０２０〕９４号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），部属各单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔２０２０〕４５号）要求，我部制定了《关于进一步优化人社公共服务切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。人力资源社会保障部２０２０年１２月２５日（此件主动公开）（联系单位：信息中心） ·３７· 关于进一步优化人社公共服务切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔２０２０〕４５号）有关要求，实现人力资源和社会保障（以下简称人社）领域传统服务方式与智能化服务创新并行、融合发展，结合人社信息化便民服务创新提升行动，为老年人提供更便捷、更周全、更贴心、有温度的人社服务，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标解决老年人运用智能技术困难是应对我国人口老龄化、帮助老年人跨越 “数字鸿沟”、维护信息化时代下老年人合法权益的重要任务。各级人社部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，进一步增强服务意识，坚持传统服务方式与智能化服务 “两条腿” 走路，着重解决老年人在人社公共服务中的痛点难点问题，将服务质量和群众满意度作为工作成效考量的重要指标，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。各级人社部门要梳理人社系统涉及老年人的高频服务事项，逐项完善服务政策，改进服务措施，优化服务方式，一方面通过传统服务方式为老年人提供兜底服务保障，另一方面促进智能技术在老年人中的普及应用，并于２０２１年底前完成各项人社服务优化和整改任务，于２０２２年底前建成相应的长效机制，持续提升人社公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。二、工作任务（一）明确老年人高频服务事项，提供优质便民服务１ 完善社保卡申领服务。各级人社部门要按照《人力资源 ·３８· 社会保障部办公厅关于进一步提升社会保障卡服务质量的通知》２０〕１７１号）有关要求，联合合作银行，优化社（人社厅函〔２０保卡申领、社保功能启用、银行账户激活等服务，补全本人及监护人手机、地址等联系方式。针对老年人，要加强主动沟通、主动服务，加大宣传引导力度，做好应用培训。在为老年人发放社保卡过程中，同时引导帮助老年人领用电子社保卡。针对异地居住的老年人，还要做好社保卡的网上申领补换和邮寄服务，并优先联合全国性银行为该类人群发放社保卡。（各级人社信息化综合管理机构负责）２ 完善社保待遇申领服务。对临近退休或待遇领取年龄的人员，各级人社部门要通过短信、消息、用人单位或基层工作人员联络等方式，主动提醒本人享有待遇申领权益，提前进行档案核查，通过全国社保比对查询系统，核对参保人是否存在多地参保经历，对需进行社保关系转移或制度衔接的，应做好业务提醒。在养老金待遇核定等业务办理过程中，同步做好社保关系转移或制度衔接、通过社保卡发放待遇、失业保险待遇终止、１－４级工伤职工伤残津贴停发等可以打包办理的工作，减少老年人跑腿。对丧葬补助金、抚恤金、个人账户余额等死亡待遇申领和核定，要结合跨部门共享的人员死亡等数据，提高业务办理效率，并通过待遇进卡服务，提高待遇发放效率。（各级人社行政部门、社保经办机构按职责分工负责）３ 完善补贴待遇发放服务。各级人社部门要组织好就业补贴、社保待遇、农民工工资等通过社保卡发放的有关工作，做好社保卡申领激活服务，加强宣传培训，稳步切换实施。在待遇进卡工作中，同步加强待遇到账短信或消息提醒、对账折、纸质对账单等服务，保障老年人及时知晓待遇情况。对经宣传培训仍主动提出使用银行存折领取养老金的部分老年人可保留存折，不做 “一刀切”。（各级人社行政部门、公共就业和人才服务机构、社保经办机构按职责分工负责）４ 完善工伤医疗待遇结算服务。各级人社部门要做好工伤职工的工伤医疗、工伤康复治疗、辅助器具配置等服务，通过社 ·３９· 保卡开展直接结算，减少行动不便的工伤职工跑腿、垫资。对于采用事后报销方式的工伤医疗费，通过社保卡等方式发放，提高资金发放效率。对尚有工伤医疗服务需求的已经退休或者是异地居住的工伤职工，要做好工伤医疗待遇结算的服务保障。（各级社保经办机构负责）５ 完善社保权益信息查询服务。各级人社部门要利用在办事大厅布设的自助服务一体机，为老年人等群体提供社保权益信息打印服务，方便老年人查询社保待遇。通过社银系统接口，将社保查询服务延伸到银行在网点的自助服务设施和在基层乡镇的便民服务终端。在办事大厅、基层服务平台预留查询打印服务柜台或配备自助服务一体机引导人员，为老年人运用自助服务一体机提供兜底服务。（各级社保经办机构负责）６ 完善社保待遇资格认证。要统筹养老、工伤、失业保险的待遇资格认证工作，加强与公安、民政、司法、卫生健康、交通、医保、银行等部门的数据共享比对，充分利用部级下发的比对信息，寓认证于无形，提高社保待遇资格认证的免办服务比例。支持老年人利用国家社保公共服务平台、人社政务服务平台、电子社保卡、掌上１２３３３以及地方自助认证平台等，实现刷脸方式的自助认证，让老年人不跑腿。支持老年人利用基层服务平台实现就近认证，让老年人少跑腿。认证期结束前向尚未认证人员或其监护人打电话、发送短信、消息或上门提醒。（各级社保经办机构负责）７ 拓展社保卡其他公共服务场景。继续支持通过社保卡（含电子社保卡）进行就医购药结算，方便老年人就医购药。在充分保障个人信息安全前提下，推进社保卡（含电子社保卡）与 “健康码” 等互相关联，支持刷卡（码）通行。推进第三代社保卡加载交通出行功能，在有条件的地区实现老年人凭社保卡乘坐城市公共交通。支持其他政府部门惠民惠农财政补贴资金通过社保卡 “一卡通” 发放，做好服务支撑。（各级人社信息化综合管理机构负责） ·４０· （二）完善服务政策，拓展服务方式８ 提升人性化服务水平。各级人社部门要将便民服务意识贯穿于人社政策制定、业务规程设计、服务流程设置的全过程，完善各项规章制度。要结合年龄、教育背景、生活环境和习惯等的不同，分人群提供针对性、差异化的服务措施，避免 “一刀切”。要制定针对老年人等特殊群体的关爱服务制度，在提供规范化、标准化服务的同时，兼顾人性化、个性化服务需求。（各级人社行政部门、公共就业和人才服务机构、社保经办机构按职责分工负责）９ 发展代办服务。各级人社部门对待办事的老年人要像家人一样提供贴心服务，从老年人视角检视在服务流程、服务要件、服务方式、服务手册等方面的不足。应依法接受授权代理、亲友代办等服务申请，在服务中避免循环证明，以方便群众办理业务。（各级公共就业和人才服务机构、社保经办机构按职责分工负责）１０开展上门服务。各级人社部门要加强主动沟通与服务，特别是要为老年人多想一点、多做一点。对大龄等特殊困难人员，提供政策咨询、职业介绍、职业指导、专项招聘活动等线下、现场的就业创业服务。依托基层服务平台，联合社保卡合作银行，对于社保待遇资格认证、社保卡办理等服务内容，向高龄等行动不便人员提供上门服务，特别是对８０岁以上的老年人，要主动联络、优先提供上门服务，并建立服务台账实施动态管理。（各级公共就业和人才服务机构、社保经办机构按职责分工负责）（三）完善传统服务，确保全面兜底１１延伸服务体系，发展就近服务。各级人社部门应保留老年人熟悉的传统服务方式。在提供办事大厅服务的基础上，向街道乡镇、社区行政村等基层服务平台延伸下沉服务，与银行共建社保卡联合服务网点或社保服务代办网点，提供就近服务，让老年人不出社区行政村即可实现养老金领取、社保待遇资格认证、社保信息查询等服务。（各级公共就业和人才服务机构、社保经 ·４１· 办机构、其他人社服务窗口部门按职责分工负责）１２完善服务设施，发展优先服务。各级人社部门办事大厅应提供 “一窗式” “一门式” 服务，设立老年人业务办理绿色通道，实现优先办理，设置等候专区、爱心专座，印制适合老年人阅读的专用办事指南，张贴醒目的引导标识，提供老花镜等便民服务设施，配备医药应急箱。（各级公共就业和人才服务机构、社保经办机构、其他人社服务窗口部门按职责分工负责）１３加强服务引导，发展主动服务。各级人社部门要在办事大厅和基层服务平台配备服务引导人员，与群众面对面做好政策解读、服务引导、自助设备操作指导、线上服务操作引导等服务，提供从接待、答疑、受理，到办理、反馈的 “一站式” 服务，对前来服务网点的老年人主动询问所办业务，根据其情况，按需提供全程引导服务。（各级公共就业和人才服务机构、社保经办机构、其他人社服务窗口部门按职责分工负责）１４完善疫情管控，增加替代措施。各级人社部门在新冠肺炎疫情低风险地区，对进入人社办事大厅和基层服务平台的群众一般不查验 “健康码”。根据疫情防控需要确需查验时，对因无智能手机、不会操作等原因无法提供 “健康码” 的群众，可以采取凭社保卡、身份证等身份证件登记、持纸质证明通行、出示 “通信行程卡” 作为辅助行程证明等替代措施。（各级公共就业和人才服务机构、社保经办机构、其他人社服务窗口部门按职责分工负责）（四）优化智能化服务，打造适老平台１５推广电子社保卡亲情服务等功能。在各级人社ＡＰＰ、小程序中全面嵌入电子社保卡，通过使用电子社保卡简化线上注册流程，实现扫码登录、授权登录。充分利用电子社保卡 “亲情服务” “工作人员服务” 等功能，通过家人或是工作人员，帮助不使用或不会操作智能手机的老年人查询社保待遇、进行社保待遇资格认证。（各级人社信息化综合管理机构负责）１６开展网站和ＡＰＰ的适老化改造。按照国家统一部署，进行各级人社部门政府网站、人社ＡＰＰ、小程序等的适老化改造， ·４２· 简化使用步骤，优化界面交互，增加操作提示。针对老年人常用功能，提供大字版、语音版、少数民族文字版的服务模块，挂在首页醒目位置，方便老年人获取信息和服务。（各级人社信息化综合管理机构负责）１７强化电话咨询服务。加强电话咨询服务建设，将代办服务、上门服务等关爱政策以及智能技术操作问答纳入知识库，提高咨询服务人员业务能力，畅通老年人咨询人社政策和办事服务问题的途径，畅通人社服务投诉举报的渠道，利用电话人工客服的服务优势，为老年人提供人社相关智能技术操作的指导服务。发展短信服务，支持各类业务提醒和办理进度反馈。（各级电话咨询服务机构负责）（五）加强宣传培训，营造良好氛围１８加强群众宣传。加强各项人社政策和服务方式的宣传，特别是要宣传针对特殊人群的关爱政策，让群众知晓从哪办、怎么办、找谁问。采取适合老年人了解信息的图文、视频、音频方式开展宣传，必要时提供面对面的指导服务措施，加强对智能化服务运用及防骗知识的科普宣传，让老年人敢用、能用、会用智能技术。（各级公共就业和人才服务机构、社保经办机构、其他人社服务窗口、各级人社宣传部门按职责分工负责）１９拓展技能培训内容。探索在养老护理员等康养职业技能培训中，适当增加智能技术运用培训内容，使养老服务人员在为老年人服务的过程中，能够为老年人操作智能终端提供协助。（各级人社职业能力建设部门负责）２０加强工作人员培训。将服务意识、服务流程、服务礼仪等作为人社部门工作人员日常业务培训的重要内容，在人社系统倡导尊老爱老敬老服务，提高各级工作人员特别是窗口工作人员的服务水平。完善应急处置机制，提高窗口工作人员的应急处理能力，快速有效解决老年人遇到的困难。（各级人社行政部门、公共就业和人才服务机构、社保经办机构、其他人社服务窗口部门按职责分工负责） ·４３· 三、工作要求１ 开展全面自查。各级人社部门应明确贯彻落实国办发０２０〕４５号文件的牵头单位，组织业务部门、经办机构、信息〔２化部门、宣传部门等，分别负责政策文件、传统服务、智能化服务、宣传培训等相关工作，全面排查本地区老年人运用智能技术困难的有关问题及个案现象，如政策文件和服务事项中无法适用老年人需求等 “一刀切” 的问题，仅支持线上业务办理等 “单条腿” 的问题，对老年人服务措施针对性不够的问题，对老年人关爱政策宣传不到位的问题等。２ 制定实施方案。各地要根据自查情况制定实施方案，明确时间表、路线图，建立工作台账，提出整改措施。对国办发０２０〕４５号文件作出的规定要立即做到；对已取消传统服务的〔２ “单条腿” 问题要于２０２１年１月底前完成整改，恢复提供传统服务或建立专用通道；对需要改造完善的服务要于２０２１年底前完成，明确时限并引导群众预期。３ 加强服务监督。我部将建立调度督导机制，健全问责工作机制，定期调度各地解决老年人运用智能技术困难工作的实施进展和成效，将面向老年人的服务措施纳入人社服务窗口明察暗访和人社系统行风建设，对人社公共服务的适老化程度进行评估，通过舆情监测主动接受群众监督，对群众投诉举报问题严重的，进行全系统通报，组织各地交流经验做法，督促各地不断提升人社便民服务水平。４ 完善服务保障。各级人社部门应做好有关的服务保障工作，开展群众特别是老年人的满意度调查，确保各项服务措施做实做细、落实到位。要加强人社部门政府网站、人社ＡＰＰ、小程序等的安全防护，明确个人信息填报和使用范围，切实保护个人隐私，让老年人放心运用智能技术。各地根据自查情况制定的实施方案（包括工作牵头单位及联系人，高频服务事项、存在的问题、整改措施、责任单位及时间安排），请于２０２１年１月２５日前报我部。 ·４４· 人力资源社会保障部关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知人社部明电〔２０２０〕１号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，党中央高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示。近日，习近平总书记再次作出重要指示，党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，对各级党组织和广大党员干部做好疫情防控工作提出明确要求。各级人力资源社会保障部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院部署要求，在落实１月２３日印发的《人力资源社会保障部办公厅关于人力资源和社会保障系统做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关工作的通知》（人社厅明电〔２０２０〕３号）要求基础上，进一步抓紧抓实当前工作，坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，为打赢疫情防控阻击战作出积极贡献。现就有关事项通知如下：一、进一步提高政治站位，切实增强做好疫情防控工作的使命感、责任感、紧迫感疫情就是命令，防控就是责任。人力资源社会保障工作全部涉及到人，大部分涉及民生，既担负着支援保障一线防控工作人员的重要职责，也担负着维护受疫情影响职工群众权益的重要任务。各级人力资源社会保障部门要进一步增强 “四个意识”、坚 ·４５· 定 “四个自信”、做到 “两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央决策部署上来，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，坚决扛起疫情防控政治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。二、全力做好人社政策支持工作各级人力资源社会保障部门要充分发挥职能作用，根据疫情防控大局需要，及时研究制定有关针对性政策，并抓好落实。按照人力资源社会保障部、财政部、卫生健康委《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函〔２０２０〕１１号）要求，做好医护人员及相关工作人员工伤保险保障工作，并开辟工伤待遇绿色通道。支持疫情防控相关医疗卫生机构等事业单位简化招聘程序和设立招聘绿色通道，紧急补充医护人员等疫情防控工作人员。督促落实疫情防治人员临时性工作补助等工资待遇政策。三、切实关心激励疫情防控人员各级人力资源社会保障部门要会同相关部门，及时发现先进典型，及时挖掘先进事迹，对在医疗救治、疫苗研发、基础预防、物资援助、抢建设施等方面作出突出贡献的个人和集体，尤其是广大医务工作者和医务团队给予及时性表彰，进一步鼓舞士气、坚定信心、凝聚力量。对在疫情防控中做出贡献的事业单位工作人员和集体特别是奋战在疫情防控一线的事业单位工作人员和集体，根据《事业单位工作人员奖励规定》有关规定开展及时奖励。四、稳妥做好劳动就业等重点工作各级人力资源社会保障部门要增强工作前瞻性，对就业形势、农民工流动、人力资源市场、劳动关系等情况进行密切监测和研判，深入评估疫情影响，提前研究应对举措，做好政策储备。要调整优化一季度就业服务活动，有针对地向劳动者发布节后企业开工信息，引导农民工安全有序流动。要组织各级各类公共就业人才服务机构、人力资源服务机构常态化开展线上招聘， ·４６· 组织开展职业技能线上培训，积极稳妥做好农民工、高校毕业生等重点群体就业工作，加强失业人员生活保障，加快落实援企稳岗政策，努力维护就业大局稳定。落实《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关０２０〕５号），对因疫情防控引系问题的通知》（人社厅明电〔２发的劳动关系处理、工资支付、工伤保险等问题，进一步加强工作指导，切实保障劳动者合法权益。五、扎实做好本系统疫情防控工作各级人力资源社会保障部门要继续做好公共就业服务、社保经办、职业培训和技能鉴定、人才人事服务、劳动人事争议处理等窗口服务单位的疫情防控工作，推行不见面服务，减少非必须的现场办理，配备必需设备，科学安排业务办理流程，避免出现人员密集办理业务情况。要指导技工院校、培训机构等重点场所和农民工密集的企业，按照国家和当地党委政府疫情防治工作要求做好疫情防控工作。要加强本单位干部职工科学防护，切实保障好干部职工身体健康。六、切实加强组织领导各级人力资源社会保障部门要在党委统一领导、统一指挥下统一行动，全力出战。要建立健全人力资源社会保障领域疫情防控工作机制，制定完善疫情防控应急预案，下好先手棋、打好主动仗。领导班子和领导干部特别是主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥，基层党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。要在这场严峻斗争的实践中考察识别干部，激励引导广大党员、干部在疫情防控斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验。各地应对疫情工作中的重要情况，要及时报告人力资源社会保障部。人力资源社会保障部２０２０年１月３０日 ·４７· 人力资源社会保障部办公厅关于印发《部本级全面推行证明事项告知承诺制实施方案》的通知人社厅发〔２０２０〕１１０号部属各单位：为贯彻落实党中央、国务院关于深化 “放管服” 改革、优化营商环境的决策部署，持续开展 “减证便民” 行动，按照《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔２０２０〕４２号）要求，经研究，部里制定了《部本级全面推行证明事项告知承诺制实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。人力资源社会保障部办公厅２０２０年１２月１６日 ·４８· 部本级全面推行证明事项告知承诺制实施方案一、工作目标坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控原则，针对部本级直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，全面推行证明事项告知承诺制，实现相关审批服务事项流程更简、办事更快、服务更优，进一步从制度层面解决企业群众办事证明材料多、手续繁等问题。二、主要任务（一）明确实行告知承诺制的证明事项。按照最大限度利民便民原则，对《人力资源社会保障部行政审批事项清单》《人力资源社会保障部公共服务事项清单》中企业群众关注度高、使用频次多或获取难度较大的人才人事、社会保险、资格考试等２４个办事事项的８９件次证明材料实行告知承诺制（见附件１）。（二）确定告知承诺制的适用对象。对于实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当提交法律、行政法规或者国务院决定要求的证明。允许代为承诺的，要有申请人的书面授权。申请人有较严重的不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前，不适用告知承诺制。（三）规范告知承诺工作流程。结合告知承诺制工作开展，制定完善业务规程，明确告知承诺制的范围、适用对象、告知承诺书的制式、事中事后核查手段、针对不实承诺的防控补救措施等。要修改完善办事指南，做到通俗易懂、简便易行。参照告知承诺书参考范本（见附件２），根据不同办事事项特点，制作内容明确、语言简洁、文字规范的告知承诺书文本（含电子文 ·４９· 本）。告知的内容应当包括：办事事项名称及其设定依据，证明内容和材料要求，承诺的方式，不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任，行政机关核查权力，承诺书是否公开、公开范围及时限等，其中的具体要求应当可量化、易操作，不含模糊表述和兜底条款。承诺的内容应当包括：申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。办事指南和告知承诺书文本应于２０２１年１月底之前，通过对外服务场所、部门户网站等渠道公布，方便查阅、索取或下载。（四）实施事中事后核查。针对事项的特点等确定具体核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。综合运用在线核查、现场核查、协助核查等方式，对申请人的承诺内容进行核查。对于免予核查的事项和对象，采用 “双随机、一公开” 监管、重点监管、智慧监管等方式实施日常监管，不得对通过告知承诺制方式办理的申请人采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，依法依规终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。（五）完善信用监管。加强告知承诺信用管理制度建设，针对不同事项，认真梳理筛查申请人承诺内容与客观事实或特定条件不相符合的情形，界定告知承诺失信行为范围。将范围内的失信行为，按规定程序记入《社会保险领域严重失信人名单》和《专业技术人员资格考试诚信档案库》等信用记录。（六）强化风险防范措施。梳理工作环节重大风险，制定防控措施，切实提高风险防范能力。建立承诺退出机制，在行政事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请，撤回申请后按原程序办理。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项，要根据政府信息公开等规定，通过对外服务场所、部门户网站等渠道向社会公开告知承诺书，接受社会监督。依法做好个人信息和商业秘密保护。探索建立事前信用预警 ·５０· 系统，对申请人进行信用评估，加强事前的风险防控。三、组织实施（一）加强组织领导。要把全面推行证明事项告知承诺制作为加强系统行风建设的重要内容，各有关单位主要负责同志要作为本单位全面推行证明事项告知承诺制工作的第一责任人，亲自研究制定具体措施，及时了解掌握工作进展，研究解决工作中存在的问题，确保工作有序开展。行风办要做好统筹和调度。规划司、信息中心要为部本级全面推行证明事项告知承诺制提供信息共享支持，及时解决部门间数据共享、人社政务信息资源与各省份信息共享问题。各有关单位要了解掌握本业务领域地方推行证明事项告知承诺制的有关情况，加强指导，研究解决工作中遇到的问题，挖掘并复制推广典型经验、典型事例。（二）强化宣传引导。通过对外服务场所、政务服务平台、门户网站、微信公众号等平台媒体，对证明事项告知承诺制工作进行广泛宣传，加强政策解读，合理引导社会预期，及时回应社会关切，为全面推行证明事项告知承诺制营造良好社会氛围。（三）加强监督检查。将开展部本级证明事项告知承诺制工作情况纳入业务、党建年度考核及调研暗访内容。结合人社政务服务 “好差评” 工作，及时发现和收集企业群众对证明事项告知承诺制工作的意见建议，处理相关投诉举报，不断改进优化服务，提升企业群众的满意度和获得感。附件：１ 部本级全面推行证明事项告知承诺制事项清单２ 告知承诺书参考范本 ·５１· 附件１部本级全面推行证明事项告知承诺制事项清单序办理号单位办事事项一级子项可实行告知承诺制的证明材料１ 自有场所的房产证明或不少于１年流动１管理司租赁期的场所租赁协议；人力资源人力资源服２ 法定代表人（负责人）的身份证服务备案务备案明、任职证明；３ 人力资源服务人员等相关职业资格证明。职业技能职业２能力司等级认定试点机构（社会培训评价组织）认定３职业技能等级认定试点机构（社会培训评价组织）认定央保社会保险职工参保登中心登记记１ 专家等专业人员技能水平证明；２ 场地设备设施等资产有效证明文件（包括场地所有权属证明复印件或房产租赁协议复印件、固定资产清单、上年度经外部审计出具的财务审计报告复印件或全套财务报表等）。工资关系或工资审批手续复印件１ 统筹内调入的需提供人事（组织）４央保社会保险职工参保登部门正式录用通知、调令、任职文件中心登记记或者事业单位聘用合同等复印件；２ 工资关系或工资审批手续复印件。１ 工作调动的需提供人事（组织）部５央保社会保险职工参保登门调动手续复印件；中心登记记２ 辞职、解除合同需提供解除合同证明或辞职开除手续复印件。 ·５２· 序办理号单位办事事项一级子项可实行告知承诺制的证明材料参保人员因病或因公死亡后，参保６央保养老保险单位向社保参保人员死亡医学证明书或其他死亡中心服务经办机构申证明材料。请办理领取个人账户一次性支付１ 学历证明；专业技术工程咨询７考试人员资格（投资）专中心考试报名业技术人员管理职业资格２ 学位证明；３ 从事相关专业工作年限证明；４ 专业技术人员职业资格证书；５ 全国优秀工程咨询成果奖项目或者全国优秀工程勘察设计奖项目的主要完成人证明。１ 学历证明；专业技术８９考试人员资格中心考试报名注册建筑师３ 从事相关专业工作年限证明；管理４ 职称评聘证明。专业技术１ 学历证明；考试人员资格中心考试报名监理工程师管理专业技术１０２ 学位证明；考试人员资格环境影响评中心考试报名价工程师管理２ 学位证明；３ 从事相关专业工作年限证明；４ 专业技术人员职业资格证书。１ 学历证明；２ 学位证明；３ 从事相关专业工作年限证明；４ 专业技术职务聘用（评聘）证明；５ 环境影响评价上岗培训合格证书。 ·５３· 序办理号单位办事事项专业技术１１考试人员资格中心考试报名管理专业技术１２考试人员资格中心考试报名管理专业技术１３考试人员资格中心考试报名管理一级子项翻译专业资１ 在读证明；格（笔译、２ 专业技术职务聘用（评聘）证明；口译）助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师１５３ 专业技术人员职业资格证书。１ 学历证明；２ 学位证明；３ 从事相关专业工作年限证明；４ 专业技术人员职业资格证书。１ 学历证明； 学位证明；一级注册计２ 从事相关专业工作年限证明；量师、二级３ 职称评聘证明；注册计量师４５ 专业技术人员职业资格证书。专业技术１４可实行告知承诺制的证明材料１ 学历证明；考试人员资格注册设备监２ 学位证明；中心考试报名理师３ 从事相关专业工作年限证明；管理４ 专业技术职务聘用（评聘）证明。专业技术１ 学历证明；考试人员资格中心考试报名注册测绘师管理２ 学位证明；３ 从事相关专业工作年限证明；４ 专业技术职务聘用（评聘）证明。１ 学历证明；专业技术１６考试人员资格中心考试报名管理２ 学位证明；建造师３ 从事相关专业工作年限证明；４ 专业技术职务聘用（评聘）证明；５ 专业技术人员职业资格证书；６ 建筑业企业一级项目经理资质证书。 ·５４· 序办理号单位办事事项一级子项可实行告知承诺制的证明材料专业技术出版专业技１ 学历证明；１７考试人员资格术人员职业２ 学位证明；中心考试报名资格（初３ 从事相关专业工作年限证明；管理专业技术１８考试人员资格中心考试报名管理级、中级）执业药师（药学、中药学）专业技术１９中心考试报名划师专业技术考试人员资格勘察设计注中心考试报名册工程师管理专业技术２１１ 学历证明；２ 学位证明；３ 相关专业工作年限证明；４ 职称评聘证明。１ 学历证明；考试人员资格注册城乡规２ 学位证明；管理２０４ 专业技术职务聘用（评聘）证明。３ 从事专业工作年限证明；４ 专业技术人员职业资格证书。１ 学历证明；２ 学位证明；３ 从事相关专业工作年限证明。１ 学历证明；考试人员资格一级造价工２ 学位证明；中心考试报名程师管理３ 从事相关专业工作年限证明；４ 专业技术人员职业资格证书。１ 学历证明；专业技术２２考试人员资格注册安全工中心考试报名程师管理２ 学位证明；３ 从事相关专业工作年限证明；４ 职称评聘证明；５ 专业技术人员职业资格证书；６ 本科毕业时所学安全工程专业经全国工程教育专业认证。 ·５５· 序办理号单位办事事项一级子项可实行告知承诺制的证明材料 学历证明；专业技术经济专业技１２３考试人员资格术资格（初２ 学位证明； 从事相关专业工作年限证明；中心考试报名级、中级、３管理高级）专业技术２４考试人员资格一级注册消中心考试报名防工程师管理 ·５６· ４ 专业技术人员职业资格证书。１ 学历证明；２ 学位证明；３ 从事相关专业工作年限证明；４ 专业技术职务聘用（评聘）证明；５ 专业技术人员职业资格证书。附件２告知承诺书参考范本（以２０１９年证明事项告知承诺制试点事项中的 “申请供养亲属抚恤金” 为例）一、基本信息（一）申请办事事项名称申请供养亲属抚恤金。（二）申请人姓名：联系方式：证件类型：证件编号：二、告知内容（一）证明事项名称依靠工亡职工生前提供主要生活来源的证明材料。（二）设定证明的依据《关于印发工伤保险经办规程的通知》（人社部发〔２０１２〕１１号）。（三）证明的内容申请人依靠工亡职工生前提供主要生活来源。（四）承诺的方式采用书面或电子承诺方式。由申请人本人承诺，如代为承诺，应提供代为承诺委托书。（五）核查及不实承诺的责任本机构将综合运用在线核查、现场核查、协助核查等方式，对承诺内容进行核查。对虚假承诺的，依法终止事项办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入有关信用记录，由相关部门按规定实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。（六）承诺书是否公开及公开的形式、范围、时限等 ·５７· 三、申请人承诺申请人已认真阅读本告知书，对承诺内容以及不实承诺的责任已充分知晓。在此向（办理机构名称）郑重承诺，所填报的信息和承诺内容客观真实，愿意承担不实承诺的相关法律责任，并愿意接受办理机构的核查。申请人签名：承诺日期：年月日 ·５８· 人力资源社会保障部办公厅关于印发《部本级全面推行证明事项告知知承诺制实施方案》的通知部属各单位：为贯彻落实党中央、国务院关于深化 “放管服” 改革、优化营商环境的决策部署，持续开展 “减证便民” 行动，按照《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔２０２０〕４２号）要求，经研究，部里制定了《部本级全面推行证明事项告知承诺制实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。人力资源社会保障部办公厅２０２０年１２月１６日（此件主动公开） ·５９· 部本级全面推行证明事项告知承诺制制实施方案一、工作目标坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控原则，针对部本级直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，全面推行证明事项告知承诺制，实现相关审批服务事项流程更简、办事更快、服务更优，进一步从制度层面解决企业群众办事证明材料多、手续繁等问题。二、主要任务（一）明确实行告知承诺制的证明事项。按照最大限度利民便民原则，对《人力资源社会保障部行政审批事项清单》《人力资源社会保障部公共服务事项清单》中企业群众关注度高、使用频次多或获取难度较大的人才人事、社会保险、资格考试等２４个办事事项的８９件次证明材料实行告知承诺制（见附件１）。（二）确定告知承诺制的适用对象。对于实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当提交法律、行政法规或者国务院决定要求的证明。允许代为承诺的，要有申请人的书面授权。申请人有较严重的不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前，不适用告知承诺制。（三）规范告知承诺工作流程。结合告知承诺制工作开展，制定完善业务规程，明确告知承诺制的范围、适用对象、告知承诺书的制式、事中事后核查手段、针对不实承诺的防控补救措施等。要修改完善办事指南，做到通俗易懂、简便易行。参照告知承诺书参考范本（见附件２），根据不同办事事项特点，制作内容明确、语言简洁、文字规范的告知承诺书文本（含电子文 ·６０· 本）。告知的内容应当包括：办事事项名称及其设定依据，证明内容和材料要求，承诺的方式，不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任，行政机关核查权力，承诺书是否公开、公开范围及时限等，其中的具体要求应当可量化、易操作，不含模糊表述和兜底条款。承诺的内容应当包括：申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。办事指南和告知承诺书文本应于２０２１年１月底之前，通过对外服务场所、部门户网站等渠道公布，方便查阅、索取或下载。（四）实施事中事后核查。针对事项的特点等确定具体核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。综合运用在线核查、现场核查、协助核查等方式，对申请人的承诺内容进行核查。对于免予核查的事项和对象，采用 “双随机、一公开” 监管、重点监管、智慧监管等方式实施日常监管，不得对通过告知承诺制方式办理的申请人采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，依法依规终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。（五）完善信用监管。加强告知承诺信用管理制度建设，针对不同事项，认真梳理筛查申请人承诺内容与客观事实或特定条件不相符合的情形，界定告知承诺失信行为范围。将范围内的失信行为，按规定程序记入《社会保险领域严重失信人名单》和《专业技术人员资格考试诚信档案库》等信用记录。（六）强化风险防范措施。梳理工作环节重大风险，制定防控措施，切实提高风险防范能力。建立承诺退出机制，在行政事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请，撤回申请后按原程序办理。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项，要根据政府信息公开等规定，通过对外服务场所、部门户网站等渠道向社会公开告知承诺书，接受社会监督。依法做好个人信息和商业秘密保护。探索建立事前信用预警 ·６１· 系统，对申请人进行信用评估，加强事前的风险防控。三、组织实施（一）加强组织领导。要把全面推行证明事项告知承诺制作为加强系统行风建设的重要内容，各有关单位主要负责同志要作为本单位全面推行证明事项告知承诺制工作的第一责任人，亲自研究制定具体措施，及时了解掌握工作进展，研究解决工作中存在的问题，确保工作有序开展。行风办要做好统筹和调度。规划司、信息中心要为部本级全面推行证明事项告知承诺制提供信息共享支持，及时解决部门间数据共享、人社政务信息资源与各省份信息共享问题。各有关单位要了解掌握本业务领域地方推行证明事项告知承诺制的有关情况，加强指导，研究解决工作中遇到的问题，挖掘并复制推广典型经验、典型事例。（二）强化宣传引导。通过对外服务场所、政务服务平台、门户网站、微信公众号等平台媒体，对证明事项告知承诺制工作进行广泛宣传，加强政策解读，合理引导社会预期，及时回应社会关切，为全面推行证明事项告知承诺制营造良好社会氛围。（三）加强监督检查。将开展部本级证明事项告知承诺制工作情况纳入业务、党建年度考核及调研暗访内容。结合人社政务服务 “好差评” 工作，及时发现和收集企业群众对证明事项告知承诺制工作的意见建议，处理相关投诉举报，不断改进优化服务，提升企业群众的满意度和获得感。附件：１ 部本级全面推行证明事项告知承诺制事项清单２ 告知承诺书参考范本 ·６２· 附件２告知承诺书参考范本（以２０１９年证明事项告知承诺制试点事项中的 “申请供养亲属抚恤金” 为例）一、基本信息（一）申请办事事项名称申请供养亲属抚恤金。（二）申请人姓名：联系方式：证件类型：证件编号：二、告知内容（一）证明事项名称依靠工亡职工生前提供主要生活来源的证明材料。（二）设定证明的依据《关于印发工伤保险经办规程的通知》（人社部发〔２０１２〕１１号）。（三）证明的内容申请人依靠工亡职工生前提供主要生活来源。（四）承诺的方式采用书面或电子承诺方式。由申请人本人承诺，如代为承诺，应提供代为承诺委托书。（五）核查及不实承诺的责任本机构将综合运用在线核查、现场核查、协助核查等方式，对承诺内容进行核查。对虚假承诺的，依法终止事项办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入有关信用记录，由相关部门按规定实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。（六）承诺书是否公开及公开的形式、范围、时限等 ·６３· 三、申请人承诺申请人已认真阅读本告知书，对承诺内容以及不实承诺的责任已充分知晓。在此向（办理机构名称）郑重承诺，所填报的信息和承诺内容客观真实，愿意承担不实承诺的相关法律责任，并愿意接受办理机构的核查。申请人签名：承诺日期：年月日 ·６４· 人力资源社会保障部办公厅关于人力资源和社会保障系统做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关工作的通知人社厅明电〔２０２０〕３号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示精神和李克强总理批示要求，按照党中央、国务院统一决策部署，各级人力资源社会保障部门要在党委政府领导下，主动配合有关部门切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。现就有关事项通知如下：一、高度重视新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。各级人力资源社会保障部门要坚决贯彻党中央、国务院的各项部署，把思想和行动统一到中央的精神上来，将疫情防控工作作为当前工作的重中之重，坚决扛起责任，坚定信心决心，科学应对疫情，狠抓防控措施落实。二、防止人员聚集性疫情发生。改进招聘会、会议、培训等活动的组织形式，尽量减少人员聚集，能以视频形式召开的会议尽量召开视频会，能在线上开展的活动尽量在线上开展，能延期的尽量延期，可将大型人员集中的活动调整为小范围、多批次、灵活多样的活动。对于考试或者招聘会等确需组织的人员密集型活动，要主动与当地防疫部门协商，切实采取有效措施防范疫情。若地区出现重大疫情，应暂停举办大型招聘活动和跨地区劳 ·６５· 务协作活动。做好公共就业服务、社保经办、职业培训和技能鉴定、人才人事服务、劳动人事争议处理和信访等窗口服务单位的疫情防控安全措施，推行不见面服务，减少非必须的现场办理，配备必需设备，科学安排业务办理流程，避免出现人员密集办理业务情况。指导技工学校、培训基地等重点场所和农民工密集的企业，按照国家和当地政府防治工作要求做好疫情防控工作。要结合农民工返乡特点及当前疫情形势制定有效措施，对疫情高发地区农民工返乡，配合有关部门加强监测、宣传和服务保障等工作；引导农民工合理安排节后出行，避免盲目外出。三、制定疫情防控应急预案。要制订完善疫情防控应急预案，健全组织协调机制，明确防控责任和措施。加强疫情监测，确保及时掌握疫情信息，如有疫情发生，确保在第一时间启动应急预案，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，减少疾病传播和蔓延。四、加强干部职工科学防护。要加强对疫情科学防护措施的宣传教育工作，提高干部职工个人防护意识，养成良好个人卫生习惯，减少到人员密集区域的活动。密切关注干部职工健康，落实好重点部位、重点环节的防范和监控措施，全面加强预防工作。五、积极做好人社政策支持。各级人力资源社会保障部门要充分发挥职能作用，积极会同有关部门做好疫情防控工作。做好因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎疫情的医护人员及相关工作人员的保障工作。落实疫情防治人员临时性工作补助政策。认真做好防控疫情工作中的劳动关系和有关人员工资支付工作，切实维护劳动者合法权益。人力资源社会保障部办公厅２０２０年１月２３日 ·６６· 财政部农业农村部民政部人力资源社会保障部审计署国务院扶贫办银保监会关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见财办〔２０２０〕３７号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：近年来，随着国家惠民惠农政策力度不断加大，大量财政补贴资金通过直接汇入受益群众银行卡（含社会保障卡银行账户）、存折等（以下统称 “一卡通”）方式发放，对方便服务群众起到了积极作用，但也存在补贴项目零碎交叉、补贴资金管理不规范、补贴发放不及时不精准等突出问题，影响了政策实施效０１９年，国务院有关部门深入开展专项治理活动，在严肃果。２查处相关突出问题的同时，探索形成了一批可复制可推广的治理措施。为深化治理成效，进一步加强惠民惠农财政补贴资金 “一卡通” 管理，经国务院同意，现提出如下指导意见：一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以着力整治群众身边的腐败问题为突破口，调整优化惠民惠农财政补贴政策体系，建立健全监管长效机制，坚决斩断伸向惠民惠农财政补贴资金的 “黑手”，确保各项惠民惠农政策落地见效，不断增强人民群众的获 ·６７· 得感、幸福感。（二）基本原则坚持问题导向。在对惠民惠农财政补贴领域核查出的问题及时全面整改基础上，举一反三，查找工作中的短板和弱项，充分借鉴实践中探索形成的可复制可推广治理措施，建立健全制度体系，完善监管机制。坚持便民高效。聚焦群众关切，提升政策实效，增强补贴的针对性、有效性、便利性。消除 “中梗阻”，确保补贴政策群众及时知晓、申请简便，补贴资金及时足额到位、取用方便。坚持因地制宜。惠民惠农财政补贴资金 “一卡通” 管理模式和措施，由省级政府按照中央有关要求，结合本地区实际，统筹规划、系统实施，不搞全国 “一刀切”。省级相关部门和市县层面各负其责、形成合力，共同抓好落实。坚持改革创新。运用创新思维，推进惠民惠农财政补贴资金 “一卡通” 管理体系和能力现代化。综合运用互联网、大数据等信息化手段，统筹推进相关政策整合优化和补贴资金管理、发放、信息公开等工作。加强惠民惠农财政补贴资金 “一卡通” 管理与财政资金直达机制的有效衔接。（三）工作目标。到２０２３年，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴（以下简称补贴）资金原则上均实现通过 “一卡通” 方式发放，清理整合补贴政策和资金、规范代发金融机构、搭建集中统一发放平台、加强公开公示等工作基本完成，中央统筹、省负总责、市县抓落实的监管格局基本建成，实现 “一张清单管制度”、“一个平台管发放”，补贴政策更加科学，资金绩效明显提高。二、主要任务（四）向社会公布补贴政策清单。各省份要抓紧梳理本地区补贴政策和项目，综合运用监督检查、调研核查、绩效评价、预算管理等手段，加快补贴政策和项目资金清理整合进度，最迟不晚于２０２１年６月底，向社会集中统一公开补贴政策清单，并在以后年度动态调整，及时向社会公布。 ·６８· （五）规范代发金融机构。各省级政府要依法选择基层网点多、服务质量好、优惠便利群众的金融机构代发补贴资金，对代发金融机构在资金支付、补贴通知、便捷取款、数据安全等方面提出明确要求，推动其提供高质量服务。市县级政府应在省级政府确定的范围内选择补贴资金代发金融机构。对尚未实现 “一卡通” 方式发放的省份，鼓励其推行以社会保障卡为载体发放补贴资金，相关工作方案报省级政府同意。（六）规范补贴资金发放流程。各省份要堵塞漏洞，制定涵盖补贴资金申报、审核、发放、公开公示等环节的操作规范，实现管理规章制度化、程序流程规范化、操作权限明确化。通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化对补贴资金的审核和监管。实行补贴资金兑付限时办理，明确具体时限要求，切实提高补贴资金结算进度。必要时可聘请符合条件的第三方参与部分环节工作。（七）搭建集中统一管理平台。各省份要充分依托已有设施，尽快搭建集中统一的补贴资金发放和管理平台（社会保险待遇发放和管理除外），对补贴资金核实、比对、支付、发放、公开公示等重要环节数据进行集中采集和管理，并按要求定期向国务院有关部门上报平台数据。及时收集、整理各类违纪违法违规信息，对存在虚报冒领、贪污侵占、骗取补贴、挪用等行为的个人和单位，严肃追究责任并依法依规向社会公示。加强补贴资金管理领域信用体系建设。（八）依法依规公开补贴信息。各省份要更多利用信息化手段做好补贴信息公开工作。除涉及个人隐私的外，依托 “互联网＋政务服务”、大数据管理等，充分发挥政府或部门门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，尽快形成集中统一的补贴信息公开、查询和投诉举报专栏。结合基层政务公开，推动补贴信息公开向农村和社区延伸，健全完善乡镇政府补贴底册，实现补贴信息公开与村（居）务公开有效衔接，确保相同补贴事项公开关键信息对应一致。 ·６９· 三、职责分工（九）财政部门。财政部门负责综合协调工作，牵头统筹补贴政策和资金整合，按规定下达补贴资金，在政府信息公开或政务公开主管部门指导下，会同业务主管部门向社会集中统一公开补贴政策清单、制度文件和发放信息等。会同同级业务主管部门做好相关预算安排等工作。配合做好补贴资金代发金融机构选择等。（十）业务主管部门。按照 “谁主管、谁负责”原则，业务主管部门负责补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息审核管理等工作，会同同级财政部门动态调整补贴政策清单。补贴资金由财政部门发放的，业务主管部门要及时向同级财政部门提供基础信息；补贴资金由业务主管部门发放的，业务主管部门要及时向同级财政部门反馈发放信息，确保补贴资金发放真实、完整、准确。配合做好补贴信息共享等工作。受理群众咨询、投诉、信访及信息公开申请。向社会主动公开本部门制作、获取的财政补贴信息，及时会同同级财政部门按要求做好相关信息集中公开等工作。（十一）信息公开主管部门。负责督促指导各有关部门做好补贴政策和资金发放等信息公开工作，确保公开信息的全面性、准确性、时效性。依法保障补贴对象的知情权、表达权、监督权，并有效保护补贴信息公开中的数据安全和个人隐私。（十二）金融机构监管部门。负责指导代发金融机构规范有序做好补贴资金代发工作。督促代发金融机构严格执行代发协议，提高补贴资金发放的及时性、准确性，鼓励其提供免费、及时、逐项的补贴信息告知服务。督促代发金融机构向补贴群众提供便捷的查询、取款途径，按规定向有关部门及时提供发放信息。对工作中未严格执行实名制，存在违规代办、冒领补贴等风险的金融机构，组织开展排查、检查并严肃问责。四、保障措施（十三）加强组织领导。国务院有关部门要进一步完善补贴政策，加强督促指导。各省级政府要加强统筹协调，建立健全 “政府领导、部门负责、上下协调、联合联动” 工作机制，尽快制定或完善本地区加强补贴资金管理方案，层层压实责任，认真 ·７０· 抓好落实，防止形式主义、官僚主义。（十四）加大数据共享。各省份要依托省级层面集中统一的补贴资金发放和管理平台，明确数据共享内容、方式和责任，通过全国一体化政务服务平台等尽快实现相关部门间数据共享，依法保护共享数据安全。尽快实现跨层级、跨部门、跨业务的协同管理和服务，避免补贴资金多发、漏发、重发和迟发。有关部门和单位以及相关金融机构应按有关规定及时向财政、审计等监管部门完整提供补贴资金发放管理相关电子数据和资料。（十五）深化绩效管理。建立健全补贴资金全过程预算绩效管理机制，逐步实现所有补贴资金绩效目标与预算同步审核、同步下达。加强对补贴资金绩效目标实现程度和预算执行进度的 “双监控”，对补贴资金管理使用情况和政策实施效果进行绩效评价，将绩效评价结果作为预算安排、政策调整以及加强和改进管理的重要依据。推动补贴资金绩效信息向社会公开，主动接受社会公众监督。（十六）持续加强监管。国务院有关部门要进一步加强沟通协调，建立健全跨部门联合工作机制，持续加强日常管理和监督检查。各省级政府要把推进补贴资金 “一卡通” 管理作为保障和改善民生的重要举措，扎实推进各项工作。地方各级有关部门要进一步强化管理，加大监管力度，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。加强与各类监督的贯通协调，有效形成监管合力，确保补贴政策落地见效。财农民政业农政部村部部人力资源社会保障部审计署国务院扶贫办银保监会２０２０年１１月２６日 ·７１· 湖南省人民政府关于印发《应对新冠肺炎疫情影响促进企业健康发展的若干政策措施》的通知湘政发〔２０２０〕３号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《应对新冠肺炎疫情影响促进企业健康发展的若干政策措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。湖南省人民政府２０２０年２月１８日（此件主动公开） ·７２· 应对新冠肺炎疫情影响促进企业健康发展的若干政策措施为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，支持企业渡过难关，稳定社会预期，促进经济平稳健康发展，经省委、省人民政府同意，制定以下政策措施。一、加大企业帮扶力度１ 建立疫情防控期间重点联系企业派驻防疫联络员制度，协调解决必要的防疫物资、用工、设备、原材料和资金等实际困难，协调落实税费减免、金融支持、贷款贴息、用工补贴等支持政策。对受疫情影响严重的重点企业，各级政府要 “一对一” 帮扶，逐一走访解决问题。对企业反映的困难问题，要特事特办，第一时间作出反应，本级难以解决的，要及时上报。２ 切实指导企业做好疫情防控工作，深入排查消除人员、物资、器材高度集中区域安全隐患。指导企业改善职工生产生活条件，提供必要防护措施。严格落实疫情防控期间地方安全监管属地责任和企业主体责任，加强重点企业安全风险隐患排查。二、加大金融支持力度３ 对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等企业，以及有发展前景但暂时受困的企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，并通过适当降低利率、信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，切实做到应续尽续、能续快续。４ 将中央安排专项再贷款５０亿元用于支持长沙银行等地方法人机构向重点防控物资名单企业提供优惠利率贷款。开发性、政策性银行和国有商业银行等全国性银行在湘机构要积极向上争 ·７３· 取专项再贷款额度，加大支持力度。５ 支持金融机构主动向疫情防控重点企业提供优惠利率专０％贴息后的实际融资成本应低项再贷款，企业享受中央财政５于１ ６％。对受疫情影响较大的小微企业新发放贷款利率，原则上不高于本行同期全部小微企业贷款加权平均利率，综合融资成本要较上年降低０ ５个百分点，其他贷款费用能减则减、能免则免。６ 对确实发生损失的小微企业贷款，优先纳入信贷风险补偿范围，并将补偿比例由５０％提高到６０％，单笔贷款补偿金额上限由１００万元提高到１１０万元。将纳入再担保体系的融资担保机构对疫情防控重点保障企业、受疫情影响较大小微企业的担保０００万元），全部纳入再担保体系分险范围。对在业务（不超过１疫情期间办理符合备案条件的企业担保项目，减半收取再担保费用。７ 鼓励和支持企业通过发行公司信用债、资产支持证券、疫情防控企业债券等尽快募集资金复工复产。建立疫情防控重点上市后备企业名录，支持符合条件的企业尽快通过首次公开发行股票上市融资。防疫物资重点生产企业拟在沪深证券交易所上市、“新三板” 挂牌的，省财政优先给予直接融资补助；拟发行中小企业集合债、私募债、私募可转债的，省财政优先给予利息补助；到湖南股权交易所挂牌的，免收挂牌费。８ 各金融机构要通过线上服务等方式，为企业提供贷款审批、资金结算等服务。通过专项再贷款发放的优惠利率贷款原则上不超过２４小时，最长不超过４８小时。开通绿色通道，对因防疫急需开户而手续不全的，银行可向当地人民银行备案后先开立后补报、先开立后核准。９ 创新包容审慎监管制度，上市公司受疫情影响，难以按期披露业绩预告或业绩快报的，可向证券交易所申请延期办理；难以在原预约日期披露２０１９年年报的，可向证券交易所申请延期至２０２０年４月３０日前披露。在疫情防控期间，对重要防控物资生产企业因受疫情影响导致到期还款困难的，可予以展期或续 ·７４· 贷，按调整后的还款安排报送信用记录。三、减轻社保缴费压力１０落实国家阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策，从２月到６月对中小微企业免征上述三项费用，从２月到４月对大型企业减半征收。６月底前，企业可申请缓缴住房公积金。用人单位未能及时办理参保缴费的，允许疫情结束后三个月内补缴。１１疫情防控期间，对符合条件的不裁员或少裁员的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的５０％（其中深度贫困地区返还６０％）。适当放宽裁员率标准，提高兼并重组、化解过剩产能、淘汰落后产能企业返还标准。１２已纳入养老保险缴费费率过渡试点的企业，继续享受现有优惠政策。四、加大税费支持力度１３对生产销售疫情防控物资的纳税人开辟绿色服务通道，提供预约办税和特事特办服务，疫情防控期间暂按需调整其发票领用数量和最高开票限额，申请调整增值税发票用量和最高开票限额审批实行即时办理。１４落实医疗机构、医用药品和蔬菜、鲜活肉蛋产品流通环０２０年１月１日至３月３１日，对捐赠节等免征增值税政策。自２用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税，免税进口物资已征收的应免税款予以退还。对受疫情影响，生产经营发生重大损失的企业，可依法依规申请减免房产税、城镇土地使用税、残疾人就业保障金等。１５受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游困难行业企业２０２０年度产生的亏损，最长结转年限由５年延长至８年。对受疫情影响，不能按期办理纳税申报或缴纳税款的中小企业，准予延期申报或延期缴纳税款，最长期限不超过３个月；未按规定期限进行税费种申报、财务报表报送、税款缴纳的，免予税务行政处罚。 ·７５· １６自２０２０年１月１日起，企业通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等，捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品，允许在计算企业所得税应纳税所得额时全额扣除。企业直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品，允许在计算企业所得税应纳税所得额时全额扣除。对疫情防控重点保障物资生产企业扩大产能购置设备按规定允许企业所得税税前一次性扣除。五、加大财政补贴力度１７省预算内基建投资对春节期间未停工停产的企业或２月底前复工复产的企业流动资金贷款适当予以贴息，对疫情防控期间支持中小企业发展的创新创业平台以及直接参与疫情防控贡献突出的企业适当予以奖补。用于项目建设和产业发展的省级财政专项资金，原则上一季度全部下达。１８疫情防控期间，对省内防疫物资重点生产和流通企业，因价格上涨造成成本增加的，经核实利润后，省财政给予专项补贴。对防控物资生产企业实施技改、扩大产能的，由省制造强省专项资金按比例给予补助；对疫情结束后的剩余防控物资和不能转产的产能，按照国家兜底采购收储政策落实。对研发生产检测试剂、医疗器械的科研攻关企业，给予专项政策和资金支持。１９对２０２０年２月—６月期间，新租赁 “１３５” 工程标准厂房面积５００平方米以上、租期一年以上，且完成投产的企业，一次性给予适当租金奖补。对承租国有资产类生产经营用房的中小企业免收１个月租金、减半收取２个月租金。疫情结束后半年内，对吸引游客人数达到一定规模的旅行社，以及２０１９、２０２０年度成功创建国家４Ａ级以上旅游景区，五星级旅游饭店、民宿和营地的企业，给予适当资金补助。六、支持稳岗就业２０对２月底前复工复产的企业，疫情防控期间由所在园区负责提供上下班专用车辆；对异地集中返厂员工，由省统一协调做好交通服务。２１支持创新创业带动就业示范基地、创业孵化基地、农民 ·７６· 工返乡创业园建设，从省本级就业资金中安排１亿元经费给予县级财政补贴，主要用于补贴入孵企业房租、水电费等。对已发放的个人创业担保贷款，因受疫情影响可展期一年，继续财政贴息支持，并相应调整信用记录。２２依托湖南公共就业服务平台、湖南人才网、湖南劳动协作脱贫平台等渠道，及时发布用工信息，开展线上 “春风行动” 招聘服务。加强与兄弟省份沟通对接，建立劳务协作跨区域双向流动机制，畅通用工渠道。七、支持稳外贸稳外资２３进一步加快海关通关效率，加快出口退税进度，加大贸易融资支持力度，充分发挥出口信用保险作用。支持为受疫情影响无法履行国际合约的企业出具相关不可抗力事实性证明。２４加快农产品、食品准入进程，压缩检疫审批时长，对符合要求的申请随报随批。支持企业扩大出口，优化出口前监管，提供便捷出证服务，有针对性地做好出口货物检疫证书、处理证书、原产地证、卫生证书等出具工作。加快出口备案企业审批流程。２５简化疫情防控相关物资进口、捐赠等进口购付汇流程和材料。对境内外因支援疫情汇入的外汇捐赠资金，暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求，可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户办理。八、全力确保物流运输通畅２６对防疫物资及其原辅材料、生产设备等紧急物资，开辟物流 “绿色通道”；对涉危险化学品运输的车辆，在符合条件的前提下发放临时通行证；加强省际协调，保障防疫物资、生产设备和原辅材料跨省运输顺畅。２７加快处置未经批准擅自设卡拦截、断路等阻碍交通现象，保障高速公路服务区正常运营，恢复交通网络和交通运输通道畅通。从２月１７日零时起至疫情防控结束，收费公路免收车辆通行费。 ·７７· 九、持续优化生产经营环境２８公检法司等司法机关、行政执法部门要杜绝多头执法、重复执法，税务部门要尽量降低检查稽察频次，促进企业休养生息。将疫情防控应急物资、粮油蔬菜、畜禽饲料等生产生活物资，以及医疗废弃物处理收运等纳入应急物流运输保障范围，落实绿色通道政策，做到不停车、不检查、不收费，优先通行。２９依托全国投资项目在线审批监管平台，加强投资项目建设远程审批服务，大力实施 “一件事一次办” 改革。疫情防控期间采取支持性两部制电价政策，对疫情防控物资生产企业生产经营所需的水、电、气等，实行 “欠费不停供” 措施，疫情结束后３个月内缴清。十、压紧压实工作责任３０全省各级各部门要坚决扛起疫情防控的政治责任，确保各项工作尽快落地落细落实。各级党委政府要严格执行防疫法规制度，依法科学开展防控，抓过程、抓环节、抓细节。各部门要把政策落实成效纳入年度绩效考核，再研究推出一批有力度、可操作、能见效的实施细则，精准帮扶企业渡过难关，稳定社会预期。以上政策措施执行期限为本通知公布之日起至疫情解除之日止；通知中具体政策措施有明确时限规定的，从其规定；国家出台相关支持政策的，遵照执行。 ·７８· 湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省公共服务事项目录（２０２０版）》的通知湘政办发〔２０２０〕１９号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为更好地便利企业和群众办事，实现公共服务事项在省、市、县、乡（镇）、村（社区）同一标准、规范服务，为 “一网通办” 奠定基础，经省人民政府同意，现将《湖南省公共服务事项目录（２０２０版）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。湖南省人民政府办公厅２０２０年４月２４日（此件主动公开） ·７９· 湖南省公共服务事项目录（２０２０版）序事项名称号基本编码１价格监测４３２００４１０１Ｗ００服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市省发展改主动服独立项级，县级革委务类对价格相关法律省级，市省发展改主动服２法规和政策措施４３２００４１０２Ｗ００独立项级，县级革委务类进行宣传３节能宣传与推广４３２００４１０３Ｗ００４省级，市省发展改主动服独立项务类级，县级革委节能技术推广应省级，市省发展改主动服４３２００４１０４Ｗ００独立项务类用服务级，县级革委政府定价经营服省级，市省发展改主动服独立项５务性收费目录清４３２００４１０５Ｗ００级，县级革委务类单公布６省级创新平台认４３２００４２０４Ｗ００省级定服务７重点建设项目认省级，市省发展改依申请４３２００４３０１Ｗ００独立项类定和实施协调级，县级革委独立项省发展改依申请类革委依法必须招标的工业项目招标文省级，市省发展改依申请８件的备案、招投４３２００４４０２Ｗ００独立项类级，县级革委标情况的书面备案政府投资项目代建单位招标文省级，市省发展改依申请９４３２００４４０３Ｗ００独立项件、代建合同备级，县级革委类案１０企业投资项目备省级，市省发展改依申请４３２００４４０４Ｗ００独立项案级，县级革委类１１教育考试招生政省级，市４３２００５１０１Ｗ０Ｙ策发布服务级，县级 ·８０· 父项省教育厅主动服务类序事项名称号业务指导实施部门服务类型普通高等学校考省级，市１２试招生政策发布４３２００５１０１Ｗ０１级，县级服务子项省教育厅主动服务类１３普通高中考试招省级，市４３２００５１０１Ｗ０２生政策发布服务级，县级子项省教育厅主动服务类１４中等职业学校招省级，市４３２００５１０１Ｗ０３生政策发布服务级，县级子项省教育厅主动服务类义务教育阶段学省级，市１５校招生政策发布４３２００５１０１Ｗ０４级，县级服务子项省教育厅主动服务类开具考试成绩证省级，市４３２００５１０２Ｗ０Ｙ明服务级，县级父项省教育厅依申请类开具普通高校招１７生考试成绩证明４３２００５１０２Ｗ０１省级服务子项省教育厅依申请类开具普通高中学１８业水平考试成绩４３２００５１０２Ｗ０３省级证明服务子项省教育厅依申请类开具初中学业水市级，县１９平考试成绩证明４３２００５１０２Ｗ０４级服务子项省教育厅依申请类少数民族高层次２０骨干人才计划业４３２００５１０３Ｗ００省级务咨询服务独立项省教育厅依申请类２１考试招生信息查４３２００５１０４Ｗ０Ｙ省级询服务父项省教育厅依申请类２２普通高校招生考４３２００５１０４Ｗ０１省级试成绩查询服务子项省教育厅依申请类２３高中学业水平考４３２００５１０４Ｗ０２省级试成绩查询服务子项省教育厅依申请类１６基本编码服务层级事项关系 ·８１· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型２４高考录取状态查４３２００５１０４Ｗ０３省级询服务子项省教育厅依申请类２５湖南省自学考试４３２００５１０４Ｗ０４省级成绩查询服务子项省教育厅依申请类２６普通话水平测试４３２００５１０４Ｗ０５省级成绩查询服务子项省教育厅依申请类中小学学生转市级，县主动服独立项省教育厅２７学、休学、复学政４３２００５２０１Ｗ００级务类策发布服务２８中等职业学校学４３２００５２０２Ｗ００省级历认证服务独立项省教育厅依申请类２９湖南省学籍学历４３２００５２０４Ｗ０Ｙ省级信息查询服务父项省教育厅依申请类３０湖南省自学考试４３２００５２０４Ｗ０１省级证书查询子项省教育厅依申请类湖南省普通高中３１毕业生信息查询４３２００５２０４Ｗ０２省级服务子项省教育厅依申请类湖南省中小学生４３２００５２０４Ｗ０３省级学籍查询服务子项省教育厅依申请类湖南省中等职业３３学校学历证书查４３２００５２０４Ｗ０４省级询服务子项省教育厅依申请类开具普通高中３４（含中职）学历４３２００５２０５Ｗ００市级证明书服务独立项省教育厅依申请类开具湖南省高等教育自学考试毕３５４３２００５２０６Ｗ００省级业证明书和毕业生登记表服务独立项省教育厅依申请类３２３６开具初中及以下市级，县依申请４３２００５２０７Ｗ００独立项省教育厅毕业证明材料级类 ·８２· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型３７公费师范生政策省级，市主动服４３２００５３０１Ｗ００独立项省教育厅发布服务级，县级务类３８中小学教师招聘省级，市主动服４３２００５３０２Ｗ００独立项省教育厅务类政策发布服务级，县级３９教育援藏援疆政４３２００５３０３Ｗ００省级策咨询服务独立项省教育厅依申请类４０汉语教师志愿者４３２００５３０４Ｗ００省级咨询服务独立项省教育厅依申请类４１教师资格证书补省级，市依申请４３２００５３０５Ｗ００独立项省教育厅证、补表服务级，县级类全国高校毕业生就业市场湖南分４２市场普通高校毕４３２００５４０１Ｗ００省级业生就业政策咨询服务独立项省教育厅主动服务类省内普通高等学校毕业生《就业４３４３２００５４０２Ｗ０Ｙ省级报到证》办理服务父项省教育厅依申请类省内普通高等学４４校毕业生初次办４３２００５４０２Ｗ０１省级理《报到证》服务子项省教育厅依申请类省内普通高等学４５校毕业生补办４３２００５４０２Ｗ０２省级《报到证》服务子项省教育厅依申请类省内普通高等学４６校毕业生改办４３２００５４０２Ｗ０３省级《报到证》服务子项省教育厅依申请类省外普通高等学４７校毕业生来湘就４３２００５４０３Ｗ００省级业报到服务独立项省教育厅依申请类 ·８３· 序事项名称号业务指导实施部门服务类型普通高等学校毕省级，市４８业生档案管理服４３２００５４０４Ｗ０Ｙ级，县级务父项省教育厅依申请类普通高等学校毕省级，市４９业生托管档案转４３２００５４０４Ｗ０１级，县级出服务子项省教育厅依申请类普通高等学校毕省级，市５０业生托管档案证４３２００５４０４Ｗ０２级，县级明服务子项省教育厅依申请类基本编码服务层级事项关系５１教育收费政策咨省级，市依申请独立项省教育厅４３２００５５０１Ｗ００询服务级，县级类５２公派出国留学咨４３２００５６０１Ｗ００省级询服务独立项省教育厅依申请类５３普通话等级证书４３２００５６０２Ｗ００省级遗失补办服务独立项省教育厅主动服务类５４湖南省学校机构４３２００５６０３Ｗ００省级代码查询服务独立项省教育厅依申请类５５生源地助学贷款市级，县主动服４３２００５６０４Ｗ００独立项省教育厅政策发布服务级务类省级，市依申请独立项省科技厅级，县级类５６科技政策咨询４３２００６１０１Ｗ００５７科技查新咨询４３２００６１０２Ｗ００省级独立项省科技厅依申请类５８科技型中小企业省级，市主动服４３２００６１０３Ｗ００独立项省科技厅咨询服务级，县级务类５９科技计划项目科省级，市主动服独立项省科技厅４３２００６２０１Ｗ００技报告共享服务级，县级务类６０科技文献信息共省级，市主动服４３２００６３０１Ｗ００独立项省科技厅享服务级，县级务类科技创新创业人６１才出国（境）培４３２００６４０１Ｗ００省级训 ·８４· 独立项省科技厅主动服务类序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型６２省级工程技术研４３２００６５０１Ｗ００省级究中心查询独立项省科技厅主动服务类６３省级重点实验室４３２００６５０２Ｗ００省级查询独立项省科技厅主动服务类省大型科学仪器６４设备资源信息检４３２００６６０１Ｗ００省级索查询独立项省科技厅主动服务类６５省工业和依申请企业清洁生产咨省级，市独立项４３２００７１０１Ｗ００信息化厅类询服务级，县级６６两型工业企业认４３２００７１０２Ｗ００省级证咨询独立项省工业和依申请信息化厅类湖南省绿色工厂、绿色园区、绿省级，市省工业和依申请独立项６７色产品和绿色供４３２００７１０３Ｗ００级，县级信息化厅类应链管理企业认定咨询散装水泥、新型省工业和主动服省级，市６８墙体材料改革宣４３２００７２０１Ｗ００独立项级，县级信息化厅务类传６９散装水泥推广应省级，市省工业和主动服４３２００７２０２Ｗ００独立项用级，县级信息化厅务类湖南省预拌砂浆省级，市省工业和主动服独立项７０生产企业产品质４３２００７２０３Ｗ００级，县级信息化厅务类量管理７１新型墙体材料推省级，市省工业和主动服４３２００７２０４Ｗ００独立项广应用级，县级信息化厅务类７２突发事件常态短４３２００７４０１Ｗ００省级缺药品储备独立项省工业和主动服信息化厅务类７３中小企业服务活４３２００７５０１Ｗ００市级动发布及宣传独立项省工业和主动服信息化厅务类组织企业经营管市级，县省工业和主动服独立项７４理人员、技术创４３２００７５０２Ｗ００级信息化厅务类新人员培训 ·８５· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型普通高校招生享市级，县依申请７５受民族优惠政策４３２００８００９Ｗ００独立项省民宗委级类考生资格审核７６出国境证件申领市级，县依申请独立项省公安厅４３２００９１０３Ｗ００网上预约级类７７依申请公民基本户籍信市级，县独立项省公安厅４３２００９１０５Ｗ００息查询服务级类开具公民身份证７８号码重号、错号４３２００９１０６Ｗ００县级证明独立项省公安厅依申请类７９１２２全国交通安省级，市主动服４３２００９２０１Ｗ００独立项省公安厅全日主题宣传级，县级务类８０道路交通安全宣省级，市主动服独立项省公安厅４３２００９２０２Ｗ００传教育级，县级务类８１交通违法信息查市级，县依申请独立项省公安厅４３２００９２０４Ｗ００询级类受理对交通安全省级，市依申请８２执法行为的投４３２００９２０５Ｗ００独立项省公安厅类级，县级诉、举报８３机动车号牌互联市级，县依申请４３２００９２０６Ｗ００独立项省公安厅网自编自选服务级类８４机动车档案信息市级，县依申请４３２００９２０７Ｗ００独立项省公安厅查阅服务级类８５被拐儿童身份证４３２００９３０１Ｗ００县级明独立项省公安厅依申请类８６非正常死亡证明４３２００９３０２Ｗ００县级独立项省公安厅依申请类８７亲属关系证明４３２００９３０３Ｗ００县级独立项省公安厅依申请类捡拾弃婴（儿４３２００９３０４Ｗ００县级童）报案证明独立项省公安厅依申请类８８ ·８６· 序事项名称号基本编码服务层级８９无犯罪记录证明４３２００９３０５Ｗ００县级事项关系业务指导实施部门服务类型独立项省公安厅依申请类组织开展５  １５主动服省级，市９０防范打击经济犯４３２００９４０１Ｗ００独立项省公安厅级，县级务类罪宣传日活动９１组织开展１１０宣省级，市主动服４３２００９５０１Ｗ００独立项省公安厅务类传日活动级，县级９２高龄津贴发放４３２０１１１０１Ｗ００县级独立项省民政厅依申请类９３养老服务政策咨省级，市依申请独立项省民政厅４３２０１１１０３Ｗ００询级，县级类９４基本养老服务补４３２０１１１０４Ｗ００县级贴发放独立项省民政厅依申请类９５百岁老人长寿保４３２０１１１０５Ｗ００县级健补贴发放独立项省民政厅依申请类９６养老机构备案４３２０１１１０６Ｗ００省级，市依申请独立项省民政厅级，县级类９７公墓维护服务４３２０１１２０１Ｗ００市级，县主动服独立项省民政厅级务类９８殡葬政策咨询４３２０１１２０２Ｗ００省级，市主动服独立项省民政厅级，县级务类９９临时遇困流动救省级，市依申请４３２０１１２０３Ｗ００独立项省民政厅助登记政策咨询级，县级类生活无着的流浪市级，县依申请１００乞讨人员救助服４３２０１１２０４Ｗ００独立项省民政厅级类务１０１残疾人两项补贴４３２０１１２０５Ｗ００县级发放１０２婚姻登记政策咨省级，市主动服４３２０１１２０６Ｗ００独立项省民政厅询级，县级务类１０３社会组织教育培省级，市主动服４３２０１１３０１Ｗ００独立项省民政厅训级，县级务类独立项省民政厅依申请类 ·８７· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型１０４社会组织等级评省级，市主动服４３２０１１３０２Ｗ００独立项省民政厅估级，县级务类１０５慈善捐赠与慈善省级，市依申请４３２０１１４０１Ｗ００独立项省民政厅类救助咨询服务级，县级１０６区划地名管理政省级，市依申请４３２０１１５０１Ｗ００独立项省民政厅类策咨询级，县级六十年代精减退１０７职老职工生活救４３２０１１６０２Ｗ００县级济补助发放独立项省民政厅依申请类救助管理机构中省级，市主动服独立项省民政厅１０８受助未成年人教４３２０１１７０１Ｗ００级，县级务类育服务未成年人社会保省级，市依申请独立项省民政厅１０９护国家监护干预４３２０１１７０２Ｗ００级，县级类服务儿童福利、儿童省级，市依申请１１０收养登记政策相４３２０１１７０３Ｗ００独立项省民政厅级，县级类关政策咨询服务１１１孤弃儿童的收留省级，市主动服４３２０１１７０４Ｗ００独立项省民政厅抚养工作级，县级务类居民家庭经济状省级，市依申请独立项省民政厅１１２况信息查询、核４３２０１１８０１Ｗ００级，县级类对服务为社会残疾人提供假肢、矫形器、１１３４３２０１１８０２Ｗ００省级轮椅等康复辅具配置及康复服务独立项省民政厅主动服务类省级，县福利彩票公益金级，镇依申请１１４资助贫困家庭肢４３２０１１８０３Ｗ００独立项省民政厅（乡、街类残人员装配假肢道）级 ·８８· 序事项名称号业务指导实施部门服务类型民政行业职业技能鉴定（假肢师、１１５４３２０１１８０４Ｗ００省级矫形器师、孤残儿童护理员）独立项省民政厅依申请类１１６福利彩票销售情４３２０１１８０６Ｗ００省级况公布独立项省民政厅主动服务类１１７法治文化设施服省级，市主动服４３２０１２１０１Ｗ００独立项省司法厅务类务级，县级１１８法治文化作品服省级，市主动服４３２０１２１０２Ｗ００独立项省司法厅务级，县级务类１１９法治宣传教育活省级，市主动服独立项省司法厅４３２０１２１０３Ｗ００动级，县级务类１２０法律咨询服务１２１基本编码４３２０１２１０４Ｗ００服务层级事项关系省级，市依申请独立项省司法厅级，县级类法律援助（申请省级，市依申请独立项省司法厅４３２０１２１０５Ｗ００类）级，县级类法律援助（通知省级，市主动服１２２辩护、通知代理４３２０１２１０６Ｗ００独立项省司法厅级，县级务类类）１２３值班律师法律帮省级，市主动服４３２０１２１０７Ｗ００独立项省司法厅助级，县级务类１２４军人军属法律援省级，市依申请４３２０１２１０８Ｗ００独立项省司法厅助级，县级类１２５公证、司法鉴定省级，市依申请４３２０１２１０９Ｗ００独立项省司法厅法律援助级，县级类１２６人民调解服务１２７省级，市级，县级，镇（乡、街依申请４３２０１２１１０Ｗ００独立项省司法厅道）级，村类（社区）级村（社区）法律４３２０１２１１１Ｗ００县级顾问服务独立项省司法厅主动服务类 ·８９· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型１２８社会保险登记００２０１４００１００Ｙ省级，市级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅１２９企业社会保险登省级，市００２０１４００１００１记级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１３０机关事业单位社省级，市００２０１４００１００２会保险登记级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅工程建设项目办市级，县１３１理工伤保险参保００２０１４００１００３级登记省人力资依申请子项源社会保类障厅１３２参保单位注销００２０１４００１００４省级，市级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１３３职工参保登记００２０１４００１００５省级，市级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅城乡居民养老保１３４００２０１４００１００６县级险参保登记省人力资依申请子项源社会保类障厅１３５社会保险参保信省级，市００２０１４００２００Ｙ息维护级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅１３６单位（项目）基省级，市００２０１４００２００１本信息变更级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１３７个人基本信息变省级，市００２０１４００２００２更级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅 ·９０· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型养老保险待遇发省级，市１３８００２０１４００２００３放账户维护申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１３９工伤保险待遇发省级，市００２０１４００２００４放账户维护申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１４０失业保险待遇发省级，市００２０１４００２００５放账户维护申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅社会保险缴费申省级，市１４１００２０１４００３００Ｙ报级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅缴费人员增减申省级，市１４２００２０１４００３００１报级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１４３社会保险缴费申省级，市００２０１４００３００２报与变更级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１４４社会保险费延缴省级，市００２０１４００３００３申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅社会保险费断缴省级，市１４５００２０１４００３００４补缴申报级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅社会保险费欠费省级，市００２０１４００３００５补缴申报级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１４６省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请１４７社会保险费缴纳００２０１４００４００Ｙ父项源社会保道）级，村类障厅（社区）级 ·９１· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请１４８社会保险费缴纳００２０１４００４００１子项源社会保类道）级，村障厅（社区）级１４９社会保险参保缴省级，市００２０１４００５００Ｙ费记录查询级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅１５０单位参保证明查省级，市００２０１４００５００１询打印级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１５１个人权益记录查省级，市００２０１４００５００２询打印级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅省级，市级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅职工正常退休省级，市００２０１４００６００１（职）申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１５２养老保险服务１５３００２０１４００６００Ｙ城乡居民养老保１５４００２０１４００６００２县级险待遇申领省人力资依申请子项源社会保类障厅职工提前退休省级，市００２０１４００６００３（退职）申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅暂停养老保险待省级，市１５６００２０１４００６００５遇申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１５５ ·９２· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型１５７恢复养老保险待省级，市００２０１４００６００６遇申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１５８个人账户一次性省级，市００２０１４００６００７待遇申领级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１５９居民养老保险注００２０１４００６００９县级销登记省人力资依申请子项源社会保类障厅省级，市级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅城镇职工基本养省级，市１６１老保险关系转移００２０１４００６０１２级，县级接续申请省人力资依申请子项源社会保类障厅机关事业单位养省级，市１６２老保险关系转移００２０１４００６０１３级，县级接续申请省人力资依申请子项源社会保类障厅城乡居民基本养１６３老保险关系转移００２０１４００６０１４县级接续申请省人力资依申请子项源社会保类障厅机关事业单位基本养老保险与城省级，市１６４镇企业职工基本００２０１４００６０１５级，县级养老保险互转申请省人力资依申请子项源社会保类障厅城镇职工基本养老保险与城乡居省级，市１６５００２０１４００６０１６民基本养老保险级，县级制度衔接申请省人力资依申请子项源社会保类障厅１６０遗属待遇申领００２０１４００６０１０ ·９３· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型１６６军地养老保险关省级，市００２０１４００６０１７系转移接续申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１６７多重养老保险关省级，市００２０１４００６０１８系个人账户退费级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１６８工伤保险服务００２０１４００７００Ｙ省级，市级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅１６９工伤事故备案００２０１４００７００１省级，市级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅用人单位办理工省级，市００２０１４００７００２伤登记级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１７０１７１变更工伤登记００２０１４００７００３省级，市级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１７２工伤认定申请市级，县００２０１４００７００４级省人力资依申请子项源社会保类障厅１７３劳动能力鉴定申００２０１４００７００５市级请省人力资依申请子项源社会保类障厅１７４劳动能力再次鉴００２０１４００７００６省级定申请省人力资依申请子项源社会保类障厅１７５劳动能力复查鉴００２０１４００７００７市级定申请省人力资依申请子项源社会保类障厅 ·９４· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型１７６工伤预防项目申省级，市００２０１４００７００８报级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１７７协议医疗机构的省级，市００２０１４００７００９确认级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１７８协议康复机构的省级，市００２０１４００７０１０确认级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１７９辅助器具配置协省级，市００２０１４００７０１１议机构的确认级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１８０异地居住就医申省级，市００２０１４００７０１２请确认级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１８１异地工伤就医报省级，市００２０１４００７０１３告级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅旧伤复发申请确省级，市１８２００２０１４００７０１４认级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１８３转诊转院申请确省级，市００２０１４００７０１５认级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１８４工伤康复申请确省级，市００２０１４００７０１６认级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１８５工伤康复治疗期省级，市００２０１４００７０１７延长申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅 ·９５· 序事项名称号基本编码服务层级辅助器具配置或１８６００２０１４００７０１８市级更换申请事项关系业务指导实施部门服务类型省人力资依申请子项源社会保类障厅１８７辅助器具异地配省级，市００２０１４００７０１９置申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１８８停工留薪期确认００２０１４００７０２０市级和延长确认省人力资依申请子项源社会保类障厅工伤医疗（康省级，市１８９００２０１４００７０２１复）费用申报级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅住院伙食补助费省级，市１９０００２０１４００７０２２申领级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１９１统筹地区以外交省级，市００２０１４００７０２３通、食宿费申领级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１９２一次性工伤医疗省级，市００２０１４００７０２４补助金申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅辅助器具配置省级，市１９３（更换）费用申００２０１４００７０２５级，县级报省人力资依申请子项源社会保类障厅伤残待遇申领（一次性伤残补省级，市１９４００２０１４００７０２６级，县级助金、伤残津贴和生活护理费）省人力资依申请子项源社会保类障厅一次性工亡补助金（含生活困难，省级，市１９５预支５０％确００２０１４００７０２７级，县级认）、丧葬补助金申领省人力资依申请子项源社会保类障厅 ·９６· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型１９６供养亲属抚恤金省级，市００２０１４００７０２８申领级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１９７工伤保险待遇变省级，市００２０１４００７０２９更级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅００２０１４００８００Ｙ省级，市级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅１９９失业保险金申领００２０１４００８００１省级，市级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２００丧葬补助金和抚省级，市００２０１４００８００２恤金申领级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２０１职业培训补贴申省级，市００２０１４００８００３领级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅职业介绍补贴申市级，县２０２００２０１４００８００４领级省人力资依申请子项源社会保类障厅农民合同制工人省级，市２０３一次性生活补助００２０１４００８００５级，县级申领省人力资依申请子项源社会保类障厅２０４代缴基本医疗保省级，市００２０１４００８００６险费级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２０５价格临时补贴申省级，市００２０１４００８００７领级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅１９８失业保险服务 ·９７· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型失业保险关系转省级，市２０６００２０１４００８００８移接续级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２０７稳岗返还（稳岗省级，市００２０１４００８００９补贴）申领级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２０８技能提升补贴申省级，市００２０１４００８０１０领级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅企业年金方案备省级，市２０９００２０１４００９００Ｙ案级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅企业年金方案备省级，市２１０００２０１４００９００１案级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２１１企业年金方案重省级，市００２０１４００９００２要条款变更备案级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２１２企业年金方案终省级，市００２０１４００９００３止备案级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请父项源社会保２１３社会保障卡服务００２０１４０１０００Ｙ道）级，村类障厅（社区）级省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请２１４社会保障卡申领００２０１４０１０００１子项源社会保道）级，村类障厅（社区）级 ·９８· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市级，县级，社会保障卡启用省人力资镇（乡、街依申请子项源社会保２１５（含社会保障卡００２０１４０１０００２道）级，村类银行账户激活）障厅（社区）级省级，市级，县级，省人力资社会保障卡应用镇（乡、街依申请２１６００２０１４０１０００３子项源社会保状态查询道）级，村类障厅（社区）级省级，市级，县级，省人力资社会保障卡信息依申请镇（乡、街２１７００２０１４０１０００４子项源社会保变更道）级，村类障厅（社区）级省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请社会保障卡密码子项源社会保２１８００２０１４０１０００６道）级，村修改与重置类障厅（社区）级省级，市级，县级，省人力资社会保障卡挂失镇（乡、街依申请子项源社会保２１９００２０１４０１０００７道）级，村类与解挂障厅（社区）级省级，市级，县级，省人力资社会保障卡补镇（乡、街依申请２２０００２０１４０１０００８子项源社会保领、换领、换发道）级，村类障厅（社区）级 ·９９· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请子项源社会保２２１社会保障卡注销００２０１４０１０００９道）级，村类障厅（社区）级２２２就业信息服务省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请００２０１４１０１００Ｙ父项源社会保道）级，村类障厅（社区）级省级，市级，县级，省人力资就业政策法规咨依申请镇（乡、街２２３００２０１４１０１００１子项源社会保询道）级，村类障厅（社区）级省级，市级，县级，省人力资职业介绍、职业镇（乡、街依申请父项源社会保２２４指导和创业开业００２０１４１０２００Ｙ道）级，村类障厅指导（社区）级２２５职业介绍省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请子项源社会保００２０１４１０２００１道）级，村类障厅（社区）级２２６职业指导省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请００２０１４１０２００２子项源社会保道）级，村类障厅（社区）级 ·１００· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市级，县级，省人力资公共就业服务专镇（乡、街依申请２２７００２０１４１０３００Ｙ父项源社会保类项活动道）级，村障厅（社区）级省级，市级，县级，省人力资公共就业服务专镇（乡、街依申请２２８００２０１４１０３００１子项源社会保项活动道）级，村类障厅（社区）级２２９就业失业登记县级，镇（乡、街省人力资依申请００２０１４１０４００Ｙ道）级，村父项源社会保类（社区）障厅级２３０失业登记县级，镇省人力资（乡、街依申请００２０１４１０４００１道）级，村子项源社会保类（社区）障厅级２３１就业登记县级，镇（乡、街省人力资依申请村子项源社会保００２０１４１０４００２道）级，类（社区）障厅级县级，镇（乡、街省人力资依申请《就业创业证》村子项源社会保２３２００２０１４１０４００３道）级，类申领（社区）障厅级 ·１０１· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型２３３创业服务省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请００２０１４１０５００Ｙ父项源社会保类道）级，村障厅（社区）级２３４创业补贴申领市级，县００２０１４１０５００１级省人力资依申请子项源社会保类障厅市级，县级，镇省人力资（乡、街依申请创业担保贷款申子项源社会保２３５００２０１４１０５００２道）级，村类请障厅（社区）级省级，市级，县级，对就业困难人员省人力资镇（乡、街依申请（含建档立卡贫父项源社会保２３６００２０１４１０６００Ｙ道）级，村困劳动力）实施类障厅（社区）就业援助级县级，镇（乡、街省人力资就业困难人员认依申请２３７００２０１４１０６００１道）级，村子项源社会保类定（社区）障厅级就业困难人员社市级，县００２０１４１０６００２会保险补贴申领级省人力资依申请子项源社会保类障厅公益性岗位补贴市级，县２３９００２０１４１０６００３申领级省人力资依申请子项源社会保类障厅２３８ ·１０２· 序事项名称号基本编码服务层级求职创业补贴申２４０００２０１４１０６００４市级领２４１吸纳贫困劳动力市级，县００２０１４１０６００５就业奖补申领级事项关系业务指导实施部门服务类型省人力资依申请子项源社会保类障厅省人力资依申请子项源社会保类障厅省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请高校毕业生等青父项源社会保２４２００２０１４１０７００Ｙ道）级，村年就业服务类障厅（社区）级就业见习补贴申市级，县２４３００２０１４１０７００２领级省人力资依申请子项源社会保类障厅２４４求职创业补贴申００２０１４１０７００３市级领省人力资依申请子项源社会保类障厅２４５高校毕业生社保市级，县００２０１４１０７００４补贴申领级省人力资依申请子项源社会保类障厅省级，市级，县级，省人力资基本公共就业创镇（乡、街依申请２４６００２０１４１０８００Ｙ父项源社会保业政府购买服务道）级，村类障厅（社区）级２４７职业培训省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请００２０１４２０１００Ｙ父项源社会保道）级，村类障厅（社区）级 ·１０３· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型职业培训补贴申市级，县００２０１４２０１００１领级省人力资依申请子项源社会保类障厅市级，县２４９生活费补贴申领００２０１４２０１００２级省人力资依申请子项源社会保类障厅２４８市级，县级，镇省人力资职业技能鉴定补依申请（乡、街２５０００２０１４２０２００Ｙ父项源社会保贴类道）级，村障厅（社区）级市级，县级，镇省人力资（乡、街依申请职业技能鉴定补子项源社会保２５１００２０１４２０２００１道）级，村贴申领类障厅（社区）级事业单位人事管省级，市００２０１４２０３００Ｙ理服务级省人力资依申请父项源社会保类障厅事业单位岗位设省级，市２５３００２０１４２０３００１置方案备案级省人力资依申请子项源社会保类障厅事业单位公开招省级，市２５４聘工作方案、招００２０１４２０３００２级聘信息审核备案省人力资依申请子项源社会保类障厅事业单位拟聘人省级，市２５５００２０１４２０３００３员备案级省人力资依申请子项源社会保类障厅２５２ ·１０４· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型事业单位工作人省级，市２５６员申诉、再申诉００２０１４２０３００４级办理省人力资依申请子项源社会保类障厅流动人员人事档省级，市００２０１４２０４００Ｙ案管理服务级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅２５７档案的接收和转２５８递档案材料的收２５９集、鉴别和归档档案的整理和保２６０管提供档案查２６１（借）阅服务２６２依据档案记载出具相关证明省级，市级，县级，镇（乡、街子项００２０１４２０４００１道）级，村（社区）级省级，市级，县级，镇（乡、街００２０１４２０４００２子项道）级，村（社区）级省级，市级，县级，镇（乡、街００２０１４２０４００３子项道）级，村（社区）级省级，市级，县级，镇（乡、街００２０１４２０４００４子项道）级，村（社区）级省级，市级，县级，镇（乡、街子项００２０１４２０４００５道）级，村（社区）级省人力资依申请源社会保类障厅省人力资依申请源社会保类障厅省人力资依申请源社会保类障厅省人力资依申请源社会保类障厅省人力资依申请源社会保类障厅 ·１０５· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市级，县级，省人力资镇（乡、街依申请提供政审（考子项源社会保２６３００２０１４２０４００６道）级，村类察）服务障厅（社区）级２６４人才集体户口管省级，市００２０１４２０４００８理服务级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２６５技能人员职业资省级，市００２０１４２０５００Ｙ格管理服务级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅２６６申报职业技能鉴省级，市００２０１４２０５００１定级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅遗失技能人员职省级，市２６７业资格证书补发００２０１４２０５００２级，县级申请省人力资依申请子项源社会保类障厅境外就业和对外劳务合作人员换省级，市２６８００２０１４２０５００３发技能人员职业级，县级资格证书申请省人力资依申请子项源社会保类障厅更正职业资格证省级，市２６９００２０１４２０５００４书信息申请级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅专业技术人员管省级，市００２０１４２０７００Ｙ理服务级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅省级，市２７１博士后设站申报００２０１４２０７００１级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２７０ ·１０６· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型２７２博士后进出站办００２０１４２０７００２省级理省人力资依申请子项源社会保类障厅２７３职称申报评审及省级，市００２０１４２０７００３证书管理级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２７４职称评审委员会省级，市００２０１４２０７００４备案级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２７５国家和省海外高省级，市００２０１４２０７００５层次人才服务级省人力资依申请子项源社会保类障厅２７６国务院政府特殊省级，市００２０１４２０７００６津贴管理发放级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅２７７专业技术人员资省级，市００２０１４２０８００Ｙ格考试报名级省人力资依申请父项源社会保类障厅工程咨询（投省级，市２７８资）专业技术人００２０１４２０８００１级员职业资格省人力资依申请子项源社会保类障厅２７９注册建筑师００２０１４２０８００２省级，市级省人力资依申请子项源社会保类障厅２８０监理工程师００２０１４２０８００３省级，市级省人力资依申请子项源社会保类障厅环境影响评价工省级，市００２０１４２０８００４程师级省人力资依申请子项源社会保类障厅２８１ ·１０７· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型翻译专业资格省级，市００２０１４２０８００５（笔译、口译）级省人力资依申请子项源社会保类障厅助理社会工作省级，市２８３师、社会工作师、００２０１４２０８００６级高级社会工作师省人力资依申请子项源社会保类障厅一级注册计量省级，市２８４师、二级注册计００２０１４２０８００７级量师省人力资依申请子项源社会保类障厅２８５注册设备监理师００２０１４２０８００９省级，市级省人力资依申请子项源社会保类障厅２８６注册测绘师００２０１４２０８０１０省级，市级省人力资依申请子项源社会保类障厅２８７建造师００２０１４２０８０１１省级，市级省人力资依申请子项源社会保类障厅出版专业技术人省级，市２８８员职业资格（初００２０１４２０８０１２级级、中级）省人力资依申请子项源社会保类障厅执业药师（药学、省级，市００２０１４２０８０１３中药学）级省人力资依申请子项源社会保类障厅省级，市级省人力资依申请子项源社会保类障厅勘察设计注册工省级，市００２０１４２０８０１５程师级省人力资依申请子项源社会保类障厅２８２２８９２９０注册城乡规划师００２０１４２０８０１４２９１ ·１０８· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型２９２一级造价工程师００２０１４２０８０１６省级，市级省人力资依申请子项源社会保类障厅２９３注册安全工程师００２０１４２０８０１７省级，市级省人力资依申请子项源社会保类障厅２９４经济专业技术资省级，市００２０１４２０８０１８格（初级、中级）级省人力资依申请子项源社会保类障厅２９５一级注册消防工省级，市００２０１４２０８０１９程师级省人力资依申请子项源社会保类障厅专业技术人员计省级，市２９６算机应用能力考００２０１４２０８０２０级试省人力资依申请子项源社会保类障厅专业技术人员资省级，市００２０１４２０９００Ｙ格证书管理服务级省人力资依申请父项源社会保类障厅专业技术人员资省级，市２９８００２０１４２０９００１格证书管理服务级省人力资依申请子项源社会保类障厅２９７２９９劳动关系协调００２０１４３０１００Ｙ省级，市级，县级省人力资依申请父项源社会保类障厅３００劳动用工备案００２０１４３０１００１省级，市级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅３０１集体合同审查００２０１４３０１００２省级，市级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅 ·１０９· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型企业经济性裁员省级，市３０２００２０１４３０１００３报告级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅录用未成年工登省级，市００２０１４３０１００４记备案级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅３０３县级，镇（乡、街省人力资依申请劳动人事争议调村父项源社会保３０４００２０１４３０２００Ｙ道）级，解仲裁类（社区）障厅级县级，镇（乡、街省人力资劳动人事争议调依申请３０５００２０１４３０２００１道）级，子项源社会保解申请类村（社障厅区）级县级，镇（乡、街省人力资依申请劳动人事争议仲３０６００２０１４３０２００２道）级，子项源社会保裁申请类村（社障厅区）级养老保险待遇申省级，市３０７领与制度衔接申４３２０１４００１Ｗ０Ｙ级，县级请省人力资依申请父项源社会保类障厅职工基本养老保省级，市４３２０１４００１Ｗ０１险待遇申领级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅３０８省人力资社会保险违法违省级，市依申请３０９４３２０１４００ＡＷ００独立项源社会保规举报、投诉级，县级类障厅 ·１１０· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市养老保险待遇领省人力资级，县级，主动服父项源社会保３１０取资格认证（取４３２０１４００ＢＷ０Ｙ镇（乡、街务类消集中认证）障厅道）级职工基本养老保险待遇领取资格省级，市３１１４３２０１４００ＢＷ０１认证（取消集中级，县级认证）省人力资主动服子项源社会保务类障厅城乡居民基本养县级，镇老保险领取待遇３１２４３２０１４００ＢＷ０２（乡、街资格认证（取消道）级集中认证）省人力资主动服子项源社会保务类障厅３１３职工基本养老金省级，市４３２０１４００ＣＷ０Ｙ调整与变更级，县级省人力资主动服父项源社会保务类障厅３１４职工基本养老金省级，市４３２０１４００ＣＷ０１批量调整级，县级省人力资主动服子项源社会保务类障厅３１５职工基本养老金省级，市４３２０１４００ＣＷ０２变更级，县级省人力资依申请子项源社会保类障厅省人力资代发项目待遇申省级，市依申请３１６４３２０１４００ＤＷ００独立项源社会保领级，县级类障厅３１７省人力资校园招聘活动补省级，市依申请４３２０１４１１０Ｗ００独立项源社会保助申领级类障厅省人力资申报职业技能等省级，市依申请３１８４３２０１４２０２Ｗ００独立项源社会保级认定服务级，县级类障厅 ·１１１· 序事项名称号３１９基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省人力资申报专项职业能省级，市依申请４３２０１４２０３Ｗ００独立项源社会保力考核级，县级类障厅３２０职业年金记实４３２０１４００ＥＷ００省人力资省级，市依申请独立项源社会保类级，县级障厅３２１职业年金补记４３２０１４００ＧＷ００省人力资省级，市依申请独立项源社会保级，县级类障厅３２２自然资源政策宣省级，市省自然资主动服独立项４３２０１５０３４Ｗ００传级，县级源厅务类开展全国土地日、全国测绘法省级，市省自然资主动服３２３宣传日、世界地４３２０１５０３５Ｗ００独立项务类级，县级源厅球日、全国防灾减灾日活动地理信息公共服省级，市省自然资主动服３２４务平台使用服务４３２０１５１０１Ｗ００独立项级，县级源厅务类（天地图）３２５标准地图服务４３２０１５１０２Ｗ００省级，市省自然资主动服独立项级，县级源厅务类３２６非涉密测绘成果省级，市省自然资依申请４３２０１５１０３Ｗ００独立项提供级，县级源厅类３２７导航定位基准信４３２０１５２０１Ｗ００省级息公共服务 ·１１２· 独立项省自然资依申请源厅类序事项名称号３２８基本编码服务层级测绘与地理信息４３２０１５２０２Ｗ００省级信用公示事项关系业务指导实施部门服务类型独立项省自然资主动服源厅务类省级，市省自然资主动服独立项务类级，县级源厅３２９地质灾害预报４３２０１５３０１Ｗ００３３０地质资料服务４３２０１５４０１Ｗ００省级独立项省自然资依申请源厅类建设项目压覆矿４３２０１５４０２Ｗ００省级产资源查询独立项省自然资依申请类源厅３３１省级，市级，县级，镇（乡、街省生态环主动服环境保护宣传教独立项３３２４３２０１６１０１Ｗ００道）级，村境厅育务类（社区）级环保设施和城市污水垃圾处理设省级，市省生态环依申请３３３４３２０１６１０２Ｗ００独立项施向公众开放服级境厅类务３３４生态环境教育基省级，市省生态环依申请４３２０１６１０３Ｗ００独立项地创建级境厅类３３５主要污染物排污省级，市省生态环依申请４３２０１６１０４Ｗ００独立项权交易服务级境厅类３３６放射性废源４３２０１６１０６Ｗ００省级（物）收贮独立项省生态环依申请境厅类 ·１１３· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型３３７环境违法行为举省级，市省生态环主动服４３２０１６２０１Ｗ００独立项报和投诉级，县级境厅务类３３８环境质量状况公４３２０１６２０２Ｗ００省级报发布３３９依法公开政府环省级，市省生态环主动服４３２０１６２０３Ｗ００独立项境信息级，县级境厅务类独立项省生态环主动服务类境厅政府环境信息公省级，市省生态环主动服独立项３４０开工作年度报告４３２０１６２０４Ｗ００级，县级境厅务类发布３４１依申请公开政府省级，市省生态环依申请４３２０１６２０５Ｗ００独立项环境信息级，县级境厅类３４２城建建设档案利省级，市省住房城依申请４３２０１７１０１Ｗ００独立项用级，县级乡建设厅类省外建筑企业入３４３湘基本信息登记４３２０１７２０１Ｗ００省级发布３４４独立项省住房城主动服乡建设厅务类省住房城依申请提供公共租赁住省级，市独立项４３２０１７３０１Ｗ００房保障服务级，县级乡建设厅类市级，县指导和协助设立级，镇省住房城依申请３４５业主大会和选举４３２０１７４０１Ｗ００独立项（乡、街乡建设厅类业主委员会道）级商品房住宅专项维修资金代管市级，县省住房城主动服３４６（含售后公有住４３２０１７４０３Ｗ００独立项级乡建设厅务类房住宅专项维修资金管理） ·１１４· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型３４７房屋分层分户平市级，县省住房城主动服４３２０１７４０４Ｗ００独立项面图出具级乡建设厅务类３４８房地产开发项目市级，县省住房城依申请４３２０１７４０５Ｗ００独立项转让合同备案级乡建设厅类３４９白蚁防治监督管省级，市省住房城依申请４３２０１７４０６Ｗ００独立项理及灭治、防治级，县级乡建设厅类３５０县级，镇成立业主委员会省住房城依申请４３２０１７４０７Ｗ００（乡、街独立项备案乡建设厅类道）级３５１商品房买卖合同市级，县省住房城依申请独立项４３２０１７４０８Ｗ００备案级乡建设厅类３５２权限内房地产开市级，县省住房城依申请４３２０１７４０９Ｗ００独立项发资质年检年审级乡建设厅类权限内房地产开市级，县省住房城依申请独立项３５３发项目资本金监４３２０１７４１０Ｗ００级乡建设厅类管３５４商品房预售资金市级，县省住房城主动服４３２０１７４１１Ｗ００独立项监管级乡建设厅务类３５５房地产开发项目市级，县省住房城依申请４３２０１７４１２Ｗ００独立项手册备案级乡建设厅类３５６建设工程造价信省级，市省住房城主动服４３２０１７５０１Ｗ００独立项息管理发布级，县级乡建设厅务类３５７建设市场诚信行省级，市省住房城主动服４３２０１７５０４Ｗ００独立项为信息发布级，县级乡建设厅务类建筑施工质量管理、安全生产标３５８４３２０１７５０５Ｗ００省级准化考评信息发布独立项省住房城主动服乡建设厅务类３５９建设工程造价纠省级，市省住房城依申请４３２０１７５０７Ｗ００独立项纷咨询级，县级乡建设厅类３６０建设工程计价依省级，市省住房城主动服４３２０１７５０８Ｗ００独立项据制定与解释级，县级乡建设厅务类 ·１１５· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型城区生活垃圾的市级，县省住房城主动服３６１清运及垃圾无害４３２０１７６０１Ｗ００独立项级乡建设厅务类化处理３６２开展园林式单位省级，市省住房城依申请４３２０１７６０４Ｗ００独立项（小区）创建活动级乡建设厅类３６３燃气经营企业从４３２０１７６０５Ｗ００省级业人员专业考核独立项省住房城依申请乡建设厅类３６４公共区域卫生保４３２０１７６０６Ｗ００县级洁独立项省住房城主动服乡建设厅务类管道燃气燃烧器省级，市省住房城依申请３６５具气源适配性目４３２０１７６０７Ｗ００独立项级，县级乡建设厅类录公布建设工程招标代３６６理机构信用评价４３２０１７７０１Ｗ００省级结果发布独立项省住房城主动服乡建设厅务类房屋建筑和市政基础设施工程施省级，市省住房城主动服３６７４３２０１７７０２Ｗ００独立项工招标投标信用级，县级乡建设厅务类评价结果发布房屋建筑和市政基础设施工程监省级，市省住房城主动服３６８４３２０１７７０３Ｗ００独立项理招标投标信用级，县级乡建设厅务类评价结果发布房屋建筑和市政省级，市省住房城依申请工程招标资格预独立项３６９４３２０１７７０４Ｗ００级，县级乡建设厅类审文件、招标文件告知性备案３７０建设工程招标控省级，市省住房城依申请４３２０１７７０５Ｗ００独立项制价备查级，县级乡建设厅类房屋和市政基础省级，市省住房城依申请３７１设施工程招投标４３２０１７７０６Ｗ００独立项级，县级乡建设厅类活动投诉处理 ·１１６· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型国家住宅产业化省级，市省住房城主动服（装配式建筑）３７２４３２０１７８０１Ｗ００独立项级，县级乡建设厅务类示范城市和产业基地推荐开展建筑节能及省级，市省住房城主动服３７３绿色建筑等宣传４３２０１７８０３Ｗ００独立项级，县级乡建设厅务类活动３７４科学技术计划项省级，市省住房城主动服４３２０１７８０４Ｗ００独立项目的发布级，县级乡建设厅务类湖南省装配式建筑示范城市、产省级，市省住房城主动服３７５４３２０１７８０５Ｗ００独立项业基地和示范项级，县级乡建设厅务类目的发布建筑企业安全管省级，市省住房城主动服独立项３７６理人员任职考核４３２０１７９０１Ｗ００级乡建设厅务类服务住房和城乡建设省级，市省住房城依申请３７７领域专业人员培４３２０１７９０２Ｗ００独立项级乡建设厅类训考核３７８土建工程专业初省级，市省住房城依申请４３２０１７９０３Ｗ００独立项中级职称考试级乡建设厅类３７９土建工程专业高省级，市省住房城依申请独立项４３２０１７９０４Ｗ００级职称评审级乡建设厅类３８０住房公积金缴存市级，县４３２０１７Ａ０１Ｗ０Ｙ业务级父项省住房城依申请乡建设厅类缴存业务－新开市级，县３８１户单位缴存登４３２０１７Ａ０１Ｗ０１级记、账户设立子项省住房城依申请乡建设厅类缴存业务－缴存市级，县３８２单位住房公积金４３２０１７Ａ０１Ｗ０２级人员变更子项省住房城依申请乡建设厅类 ·１１７· 序事项名称号事项关系业务指导实施部门缴存业务－缴存市级，县３８３单位住房公积金４３２０１７Ａ０１Ｗ０３级基数调整子项省住房城依申请乡建设厅类缴存业务－缴存市级，县３８４单位和个人信息４３２０１７Ａ０１Ｗ０４级变更子项省住房城依申请乡建设厅类缴存业务－单位市级，县４３２０１７Ａ０１Ｗ０５汇缴、补缴级子项省住房城依申请乡建设厅类缴存业务－住房市级，县３８６公积金账户本地４３２０１７Ａ０１Ｗ０６级转移及并户子项省住房城依申请乡建设厅类缴存业务－住房公积金单位合市级，县３８７４３２０１７Ａ０１Ｗ０７并、分立、撤销、级解散、破产子项省住房城依申请乡建设厅类缴存业务－单位缓缴住房公积市级，县３８８４３２０１７Ａ０１Ｗ０８金、调整住房公级积金缴存比例子项省住房城依申请乡建设厅类３８９住房公积金账户市级，县４３２０１７Ａ０１Ｗ０９冻结、解冻级子项省住房城依申请乡建设厅类３９０住房公积金贷款市级，县４３２０１７Ａ０２Ｗ０Ｙ业务级父项省住房城依申请乡建设厅类３９１贷款业务－期房市级，县４３２０１７Ａ０２Ｗ０１按揭贷款级子项省住房城依申请乡建设厅类３９２贷款业务－二手市级，县４３２０１７Ａ０２Ｗ０２房按揭贷款级子项省住房城依申请乡建设厅类贷款业务－商业市级，县３９３银行住房贷款转４３２０１７Ａ０２Ｗ０３级住房公积金贷款子项省住房城依申请乡建设厅类贷款业务－建造市级，县４３２０１７Ａ０２Ｗ０４自住房贷款级子项省住房城依申请乡建设厅类３８５３９４ ·１１８· 基本编码服务层级服务类型序事项名称号事项关系业务指导实施部门贷款业务－翻市级，县３９５建、大修自住房４３２０１７Ａ０２Ｗ０５级贷款子项省住房城依申请乡建设厅类贷款业务－变更贷款基本信息市级，县３９６４３２０１７Ａ０２Ｗ０６（姓名、身份证号级码、手机号码）子项省住房城依申请乡建设厅类３９７贷款业务－变更市级，县４３２０１７Ａ０２Ｗ０７代扣卡号级子项省住房城依申请乡建设厅类３９８贷款业务－提前市级，县４３２０１７Ａ０２Ｗ０８偿还贷款级子项省住房城依申请乡建设厅类３９９贷款业务－增加市级，县４３２０１７Ａ０２Ｗ０９共同借款人级子项省住房城依申请乡建设厅类４００贷款业务－删除市级，县４３２０１７Ａ０２Ｗ１０共同借款人级子项省住房城依申请乡建设厅类４０１住房公积金提取市级，县４３２０１７Ａ０３Ｗ０Ｙ业务级父项省住房城依申请乡建设厅类提取业务－购市级，县４０２买、建造、翻建、４３２０１７Ａ０３Ｗ０１级大修自住住房子项省住房城依申请乡建设厅类４０３提取业务－离市级，县４３２０１７Ａ０３Ｗ０２休、退休级子项省住房城依申请乡建设厅类４０４提取业务－与单市级，县４３２０１７Ａ０３Ｗ０３位终止劳动关系级子项省住房城依申请乡建设厅类４０５提取业务－出境市级，县４３２０１７Ａ０３Ｗ０４定居级子项省住房城依申请乡建设厅类４０６提取业务－偿还市级，县４３２０１７Ａ０３Ｗ０５购房贷款本息级子项省住房城依申请乡建设厅类市级，县级子项省住房城依申请乡建设厅类提取业务－死亡市级，县４３２０１７Ａ０３Ｗ０７继承级子项省住房城依申请乡建设厅类基本编码４０７提取业务－租房４３２０１７Ａ０３Ｗ０６４０８服务层级服务类型 ·１１９· 序事项名称号事项关系业务指导实施部门提取业务－既有市级，县多层住宅增设电４０９４３２０１７Ａ０３Ｗ０８级梯提取住房公积金子项省住房城依申请乡建设厅类４１０提取业务－灵活市级，县４３２０１７Ａ０３Ｗ０９就业人员销户级子项省住房城依申请乡建设厅类４１１提取业务－重大市级，县４３２０１７Ａ０３Ｗ１０疾病（灾害）级子项省住房城依申请乡建设厅类提取业务－享受市级，县４１２城镇居民最低生４３２０１７Ａ０３Ｗ１１级活保障子项省住房城依申请乡建设厅类基本编码服务层级服务类型住房公积金单位、市级，县省住房城依申请４１３个人缴存（贷款）４３２０１７Ａ０４Ｗ００独立项级乡建设厅类帐务查询、打印４１４住房公积金异地市级，县省住房城依申请独立项４３２０１７Ａ０５Ｗ００转移接续级乡建设厅类道路运输从业主省级，市省交通运主动服４１５体质量信誉考核４３２０１８１０２Ｗ００独立项级输厅务类信息公布节假日道路旅客省级，市省交通运主动服独立项４１６运输组织及信息４３２０１８１０４Ｗ００级，县级输厅务类服务４１７机动车驾驶员培市级，县省交通运主动服独立项４３２０１８１０５Ｗ００训信息服务级输厅务类４１８道路客运信息查市级，县省交通运主动服４３２０１８１０６Ｗ００独立项询级输厅务类４１９主要汽车客运站市级，县省交通运主动服４３２０１８１０７Ｗ００独立项便民信息服务级输厅务类湖南省重点营运车辆动态信息公省级，市省交通运主动服４２０共服务与监管平４３２０１８１０８Ｗ００独立项级，县级输厅务类台运行信息公开服务 ·１２０· 序事项名称号４２１基本编码服务层级业务指导实施部门服务类型机动车维修经营市级，县省交通运主动服４３２０１８１０９Ｗ００独立项信息服务级输厅务类高速公路及重点４２２干线路网路况信４３２０１８１１０Ｗ００省级息发布４２３事项关系独立项省交通运主动服输厅务类全省道路货运信省级，市省交通运主动服４３２０１８１１３Ｗ００独立项务类息服务级，县级输厅湖南省道路运输省级，市省交通运主动服４２４服务平台信息公４３２０１８１１４Ｗ００独立项级，县级输厅务类开服务湖南省交通运输安全生产两客智省级，市省交通运主动服４２５４３２０１８１１５Ｗ００独立项能监管平台运行级，县级输厅务类信息公开服务４２６道路运输行业安省级，市省交通运主动服独立项４３２０１８１１６Ｗ００全生产宣传级，县级输厅务类交通建设市场信４２７用信息发布及查４３２０１８３０１Ｗ００省级询服务４２８航道通告４３２０１８４０１Ｗ００独立项省交通运主动服输厅务类省级，市省交通运主动服独立项级，县级输厅务类４２９公布航道维护尺省级，市省交通运主动服４３２０１８４０２Ｗ００独立项度和内河航道图级，县级输厅务类４３０航道突发事件抢省级，市省交通运主动服４３２０１８４０３Ｗ００独立项务类通服务级，县级输厅４３１航道养护服务４３２４３２０１８４０４Ｗ００省级，市省交通运主动服独立项级，县级输厅务类通航水域水上突省级，市省交通运主动服４３２０１８５０１Ｗ００独立项发事件应急救援级，县级输厅务类４３３水情通报４３２０１８５０２Ｗ００省级，市省交通运主动服独立项级，县级输厅务类 ·１２１· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型４３４水运行业安全生省级，市省交通运主动服４３２０１８５０３Ｗ００独立项产宣传级，县级输厅务类４３５交通工程材料价省级，市省交通运主动服４３２０１８６０１Ｗ００独立项务类格信息发布级输厅４３６湖南省公路养护４３２０１８６０２Ｗ００省级定额解释４３７公路养护服务４３８４３２０１８７０１Ｗ００独立项省交通运依申请类输厅省级，市省交通运主动服独立项务类级，县级输厅公路突发事件抢省级，市省交通运主动服４３２０１８７０２Ｗ００独立项通服务级，县级输厅务类公路交通阻断信省级，市省交通运主动服４３９息及绕行信息发４３２０１８７０３Ｗ００独立项务类级，县级输厅布普通公路服务设４４０施、停车休息服４３２０１８７０４Ｗ００县级务独立项省交通运主动服输厅务类公路科技成果行省级，市省交通运主动服４４１业内推广应用服４３２０１８７０５Ｗ００独立项务类级，县级输厅务４４２公路行业安全生省级，市省交通运主动服４３２０１８７０６Ｗ００独立项产宣传级，县级输厅务类４４３开具监理项目评４３２０１８８０１Ｗ００省级定书服务独立项省交通运依申请输厅类交通建设工程质省级，市省交通运主动服４４４量安全宣传及培４３２０１８８０２Ｗ００独立项级，县级输厅务类训公路水运工程监４４５理工程师资格考４３２０１８９０１Ｗ００省级试 ·１２２· 独立项省交通运依申请输厅类序事项名称号事项关系业务指导实施部门公路水运工程试验检测专业技术４４６４３２０１８９０２Ｗ００省级人员职业资格考试独立项省交通运依申请输厅类交通建设工程从４３２０１８９０３Ｗ００省级业人员培训服务独立项省交通运主动服务类输厅全省交通运输（公路、港口、航４４８４３２０１８Ａ０１Ｗ００省级道）发展规划及专项规划发布独立项省交通运主动服输厅务类重大交通建设项４３２０１８Ｂ０１Ｗ００省级目审查进度查询独立项省交通运依申请输厅类４４７４４９基本编码服务层级服务类型１２３２８交通运输省级，市省交通运主动服４５０４３２０１８Ｃ０１Ｗ００独立项服务监督级输厅务类权限内水利水电工程施工企业主要负责人、项目４５１４３２０１９１０１Ｗ０Ｙ省级负责人和专职安全生产管理人员考核管理父项省水利厅依申请类权限内水利水电工程施工企业主要负责人、项目４５２负责人和专职安４３２０１９１０１Ｗ０１省级全生产管理人员考核管理（首次申请）子项省水利厅依申请类权限内水利水电工程施工企业主要负责人、项目４５３负责人和专职安４３２０１９１０１Ｗ０２省级全生产管理人员考核管理（变更申请）子项省水利厅依申请类 ·１２３· 序事项名称号基本编码服务层级权限内水利水电工程施工企业主要负责人、项目４５４负责人和专职安４３２０１９１０１Ｗ０３省级全生产管理人员考核管理（延期申请）事项关系业务指导实施部门服务类型子项省水利厅依申请类市级，县级，镇依申请河道保洁监督管独立项省水利厅４５５４３２０１９１０３Ｗ００（乡、街类理和指导道）级４５６水文资料查询服４３２０１９１０４Ｗ００省级务独立项省水利厅依申请类水利工程建设项省级，市依申请独立项省水利厅４５７目招投标活动投４３２０１９１０５Ｗ００级，县级类诉处理绿色小水电创建４３２０１９１０６Ｗ００省级省级初验服务独立项省水利厅依申请类水利建设市场主４５９体信用红名单发４３２０１９１０７Ｗ００省级布独立项省水利厅主动服务类４５８４６０水利行业安全生省级，市主动服４３２０１９１０８Ｗ００独立项省水利厅产宣传级，县级务类水利工程建设安省级，市依申请４６１全生产措施方案４３２０１９１０９Ｗ００独立项省水利厅级，县级类备案４６２水利科技项目申４３２０１９１１０Ｗ００省级报信息服务４６３水利统计公报发省级，市主动服４３２０１９１１１Ｗ００独立项省水利厅布级，县级务类４６４开展水法制宣传省级，市主动服４３２０１９１１２Ｗ００独立项省水利厅活动级，县级务类 ·１２４· 独立项省水利厅依申请类序事项名称号基本编码４６５实时水情信息４３２０１９１１３Ｗ００服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市主动服独立项省水利厅级，县级务类水库移民就业技主动服省级，市４６６能和实用技术培４３２０１９１１４Ｗ００独立项省水利厅级，县级务类训４６７世界水日和中国省级，市主动服４３２０１９１１５Ｗ００独立项省水利厅务类水周宣传活动级，县级４６８水利科技推广和省级，市主动服４３２０１９１１６Ｗ００独立项省水利厅技术服务级，县级务类４６９水库移民劳务输省级，市主动服独立项省水利厅４３２０１９１１７Ｗ００出服务级，县级务类４７０水资源公报发布４３２０１９１１８Ｗ００省级独立项省水利厅主动服务类农村水电站安全省级，市依申请独立项省水利厅４７１生产标准化达标４３２０１９１１９Ｗ００级类评级湖南省水利水电工程设计概４７２４３２０１９１２０Ｗ００省级（估）算编制规定咨询独立项省水利厅依申请类４７３全省水土流失调４３２０１９１２１Ｗ００省级查结果公告独立项省水利厅主动服务类４７４全省水土保持公４３２０１９１２２Ｗ００省级报发布独立项省水利厅主动服务类４７５科学施肥技术指省级，市省农业农主动服４３２０２０１０１Ｗ００独立项务类导服务级，县级村厅４７６农作物病虫害监省级，市省农业农主动服４３２０２０１０２Ｗ００独立项测预报级，县级村厅务类４７７农作物重大病虫省级，市省农业农主动服４３２０２０１０３Ｗ００独立项防控级，县级村厅务类４７８种植业技术指导省级，市省农业农主动服４３２０２０１０４Ｗ００独立项服务级，县级村厅务类 ·１２５· 序事项名称号基本编码４７９病虫害防治监测４３２０２０１０５Ｗ００服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市省农业农主动服独立项级，县级村厅务类４８０农业、农村经济省级，市省农业农主动服４３２０２０２０１Ｗ００独立项务类信息服务级，县级村厅４８１农产品营销促销省级，市省农业农主动服４３２０２０２０２Ｗ００独立项务类服务级，县级村厅４８２农业科技学术交省级，市省农业农主动服４３２０２０３０１Ｗ００独立项务类流服务级，县级村厅４８３农业科普宣传周省级，市省农业农主动服４３２０２０３０２Ｗ００独立项活动级，县级村厅务类４８４农业专业技术人省级，市省农业农主动服独立项４３２０２０３０３Ｗ００员教育培训服务级，县级村厅务类４８５新品种、新技术４３２０２０３０４Ｗ００县级试验示范４８６农产品质量安全省级，市省农业农主动服独立项４３２０２０４０１Ｗ００监测服务级，县级村厅务类独立项省农业农主动服村厅务类无公害农产品、绿色食品和地理省级，市省农业农主动服４８７４３２０２０４０２Ｗ００独立项标志农产品推广级，县级村厅务类服务两品一标基地建省级，市省农业农主动服４８８设试验示范与推４３２０２０４０３Ｗ００独立项级，县级村厅务类广服务４８９农产品质量安全省级，市省农业农主动服４３２０２０４０４Ｗ００独立项宣传级，县级村厅务类４９０全省无公害农产省级，市省农业农主动服４３２０２０４０５Ｗ００独立项务类品基地建设级，县级村厅农产品生产过程中的检验、检测、省级，市省农业农主动服４９１４３２０２０４０６Ｗ００独立项监测咨询技术服级，县级村厅务类务４９２良种试验示范与省级，市省农业农主动服４３２０２０５０１Ｗ００独立项推广服务级，县级村厅务类 ·１２６· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型４９３省级农作物新品省级，市省农业农主动服４３２０２０５０２Ｗ００独立项种展示示范级，县级村厅务类４９４开展种子质量检省级，市省农业农主动服４３２０２０５０３Ｗ００独立项务类验鉴定级，县级村厅农作物种子质量省级，市省农业农依申请４９５纠纷田间现场鉴４３２０２０５０４Ｗ００独立项级，县级村厅类定４９６野生动物科普省级，市省农业农主动服４３２０２０６０１Ｗ００独立项（水生）级，县级村厅务类４９７畜禽屠宰行业技省级，市省农业农主动服独立项４３２０２０６０２Ｗ００术服务与培训级，县级村厅务类省级，市动物疫病预防和级，县级，省农业农主动服独立项４９８４３２０２０６０３Ｗ００控制服务镇（乡、街村厅务类道）级对动物疫病的发省级，市省农业农主动服独立项４９９生、流行等情况４３２０２０６０４Ｗ００级，县级村厅务类进行监测县级，镇省农业农主动服公共场所病死畜５００４３２０２０６０５Ｗ００（乡、街独立项禽收集处理村厅务类道）级５０１组织重大动物疫省级，市省农业农主动服４３２０２０６０６Ｗ００独立项情应急工作级，县级村厅务类５０２动物疫病防治相省级，市省农业农主动服４３２０２０６０７Ｗ００独立项关知识宣传级，县级村厅务类渔业水域污染事省级，市省农业农依申请５０３故的调查处理和４３２０２０７０２Ｗ００独立项级，县级村厅类纠纷调解５０４农机安全生产服省级，市省农业农主动服４３２０２０８０１Ｗ００独立项务级，县级村厅务类５０５农机技术服务与省级，市省农业农主动服４３２０２０８０３Ｗ００独立项技术培训级，县级村厅务类 ·１２７· 序事项名称号５０６基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型组织农机跨区作省级，市省农业农主动服４３２０２０８０６Ｗ００独立项业服务级，县级村厅务类５０７农机政策宣传４３２０２０８０７Ｗ００省级，市省农业农主动服独立项务类级，县级村厅５０８农业重大技术推省级，市省农业农主动服４３２０２０９０１Ｗ００独立项务类广服务级，县级村厅５０９农业工程技术开省级，市省农业农主动服４３２０２０９０２Ｗ００独立项务类发推广和服务级，县级村厅５１０农业技术规程推省级，市省农业农主动服４３２０２０９０３Ｗ００独立项广服务级，县级村厅务类５１１农业人才服务４３２０２０Ａ０２Ｗ００省级，市省农业农主动服独立项级，县级村厅务类５１２农业产业化基地省级，市省农业农主动服４３２０２０Ａ０３Ｗ００独立项开发服务级，县级村厅务类５１３外来投资企业咨省级，市依申请独立项省商务厅４３２０２１１０１Ｗ００询和投诉级，县级类５１４对外经济合作业省级，市依申请独立项省商务厅４３２０２１２０１Ｗ００务咨询级，县级类５１５出境旅游组团社签证专办员管理５１６导游证跨省转入省级，市省文化和依申请４３２０２２１０１Ｗ００独立项转出服务级旅游厅类５１７演艺惠民服务２０２２００１０００省级４３２０２２２０１Ｗ００独立项省文化和依申请旅游厅类省级，市省文化和主动服独立项级，县级旅游厅务类５１８文化和自然遗产省级，市省文化和主动服４３２０２２２０２Ｗ００独立项日活动级，县级旅游厅务类５１９公共图书馆设施省级，市省文化和主动服４３２０２２２０３Ｗ００独立项免费开放级，县级旅游厅务类５２０公共文化馆设施省级，市省文化和主动服４３２０２２２０４Ｗ００独立项免费开放级，县级旅游厅务类５２１开展群众文化活省级，市省文化和主动服４３２０２２２０５Ｗ００独立项动级，县级旅游厅务类 ·１２８· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型５２２公共数字文化服省级，市省文化和主动服４３２０２２２０６Ｗ００独立项务级，县级旅游厅务类５２３开展旅游主题活省级，市省文化和主动服４３２０２２２０７Ｗ００独立项务类动级，县级旅游厅开展文体广新旅市级，县省文化和主动服５２４市场法制宣传活４３２０２２２０８Ｗ００独立项级旅游厅务类动５２５公共文化设施建省级，市省文化和主动服４３２０２２２０９Ｗ００独立项务类设级，县级旅游厅５２６组织送戏下乡进省级，市省文化和主动服４３２０２２２１１Ｗ００独立项社区活动级，县级旅游厅务类５２７公共文化设施设省级，市省文化和主动服独立项４３２０２２２１２Ｗ００备配备级，县级旅游厅务类５２８非物质文化艺术省级，市省文化和主动服４３２０２２２１３Ｗ００独立项遗产保护和传承级，县级旅游厅务类省级，市省文化和主动服５  １９中国旅游独立项５２９４３２０２２２１４Ｗ００日公众宣传活动级，县级旅游厅务类５３０社会艺术水平考省级，市省文化和依申请４３２０２２３０１Ｗ００独立项类级服务级，县级旅游厅５３１旅游从业人员技４３２０２２３０２Ｗ００县级能培训５３２艺术创作，对外省级，市省文化和依申请独立项４３２０２２３０３Ｗ００交流辅导、培训级，县级旅游厅类５３３旅游投诉服务５３４省文化和依申请旅游厅类省级，市省文化和依申请独立项级，县级旅游厅类提供旅游信息咨省级，市省文化和依申请４３２０２２４０２Ｗ００独立项询服务级，县级旅游厅类５３５旅游信息发布５３６４３２０２２４０１Ｗ００独立项４３２０２２４０３Ｗ００省级，市省文化和主动服独立项级，县级旅游厅务类旅游经营服务不省级，市省文化和主动服４３２０２２４０４Ｗ００独立项良信息公布级，县级旅游厅务类 ·１２９· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型独立项省卫生健主动服康委务类５３７传染病疫情信息４３２０２３１０１Ｗ００省级发布５３８麻风病预防和治市级，县省卫生健主动服独立项４３２０２３１０３Ｗ００疗级康委务类５３９艾滋病检测４３２０２３１０４Ｗ００市级，县省卫生健主动服独立项级康委务类５４０抗结核病治疗４３２０２３１０５Ｗ００省级，市省卫生健主动服独立项级，县级康委务类５４１晚血医疗救助４３２０２３１０６Ｗ００省级，县省卫生健主动服独立项级康委务类５４２老年人优待证办４３２０２３１０７Ｗ００县级理５４３新生儿疾病筛查４３２０２３１０８Ｗ００５４４免费增补叶酸独立项省卫生健依申请康委类市级，县省卫生健主动服独立项务类级康委４３２０２３１０９Ｗ００县级独立项省卫生健主动服康委务类５４５计划生育药具免省级，市省卫生健主动服４３２０２３１１０Ｗ００独立项费发放级，县级康委务类５４６出生医学证明首市级，县省卫生健主动服独立项４３２０２３１１１Ｗ００次签发及换发级康委务类５４７居民健康档案管４３２０２３１１２Ｗ００县级理独立项省卫生健主动服康委务类农村部分计划生５４８育家庭奖励扶助４３２０２３１１３Ｗ００县级对象确认独立项省卫生健依申请康委类免疫规划用疫苗省级，市省卫生健主动服独立项５４９（第一类疫苗）４３２０２３１１５Ｗ００级，县级康委务类接种服务 ·１３０· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型５５０重点人群免费健市级，县省卫生健主动服４３２０２３１１７Ｗ００独立项康体检级康委务类５５１计划生育爱心助市级，县省卫生健依申请４３２０２３１１８Ｗ００独立项类孕级康委５５２免费孕前优生健市级，县省卫生健主动服４３２０２３１１９Ｗ００独立项务类康检查服务级康委５５３生育服务登记４３２０２３２０１Ｗ００镇（乡、省卫生健依申请独立项类街道）级康委５５４医疗纠纷行政调４３２０２３２０２Ｗ００县级解独立项省卫生健依申请康委类５５５困难退役军人军４３２０２４２０１Ｗ００县级属帮扶援助独立项省退役军依申请人厅类５５６退役士兵职业教市级，县省退役军主动服４３２０２４４０１Ｗ００独立项育和技能培训级人厅务类５５７军队离退休干部市级，县省退役军主动服独立项４３２０２４５０１Ｗ００服务级人厅务类开展６  １６安全省级，市生产月、５级，县级，  １２全镇（乡、街主动服国防灾减灾日、独立项省应急厅５５８４３２０２５２０１Ｗ００道）级，村１０  １３国际减灾务类（社区）日等应急管理宣级传咨询教育活动５５９生产安全事故统省级，市主动服４３２０２５３０１Ｗ００独立项省应急厅计公布级，县级务类省级，市主动服１２３５０安全生产独立项省应急厅５６０４３２０２５４０１Ｗ００举报和咨询服务级，县级务类指导生产经营单省级，市依申请５６１位从业人员培训４３２０２５５０１Ｗ００独立项省应急厅级，县级类服务省级，市生产安全事故应级，县级，主动服５６２４３２０２５６０１Ｗ００独立项省应急厅急救援服务镇（乡、街务类道）级 ·１３１· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市组织指导生产安级，县级，依申请５６３４３２０２５７０１Ｗ００独立项省应急厅全事故应急演练类镇（乡、街道）级生产企业安全生省级，市主动服５６４产、经营许可证４３２０２５８０１Ｗ００独立项省应急厅级，县级务类查询安全评价检测检５６５验机构等行政许４３２０２５９０１Ｗ００省级可事项查询独立项省应急厅主动服务类５６６安全生产标准化省级，市依申请独立项省应急厅４３２０２５Ａ０１Ｗ００考核评级级类５６７档案工作人员培省级，市主动服４３２０７５２０１Ｗ００独立项省档案局训服务级，县级务类华侨、归侨侨眷省级，市省政府侨主动服和侨资企业在国独立项５６８４３２０４４１０１Ｗ００级，县级务办内的合法权益维务类护主动服务类５６９林地测土配方服４３２０６４００１Ｗ００县级务５７０森林病虫害预报省级，市主动服４３２０６４００３Ｗ００独立项省林业局发布级，县级务类５７１林业产权交易服省级，市依申请４３２０６４００４Ｗ００独立项省林业局务级，县级类５７２提供林木种苗技省级，市主动服独立项省林业局４３２０６４００５Ｗ００术培训服务级，县级务类独立项省林业局提供林木种苗、省级，市主动服５７３花卉新品种试４３２０６４００６Ｗ００独立项省林业局级，县级务类验、栽培服务５７４开展古树名木调４３２０６４００７Ｗ００县级查 ·１３２· 独立项省林业局主动服务类序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型森林资源与生态省级，市主动服５７５环境监测及信息４３２０６４００８Ｗ００独立项省林业局级，县级务类发布５７６造林、育林经济省级，市主动服４３２０６４００９Ｗ００独立项省林业局务类扶助级，县级５７７开展湖南省林业省级，市主动服４３２０６４０１２Ｗ００独立项省林业局务类科技周活动级，县级５７８全省林业产业技省级，市主动服４３２０６４０１３Ｗ００独立项省林业局术培训级，县级务类５７９林木种苗检验检省级，市主动服独立项省林业局４３２０６４０１４Ｗ００测服务级，县级务类５８０全省林农技术带省级，市主动服４３２０６４０１５Ｗ００独立项省林业局头人培训级，县级务类林业有害生物防省级，市主动服独立项省林业局５８１治技术服务及咨４３２０６４０１６Ｗ００级，县级务类询５８２林产品质量检验省级，市主动服４３２０６４０１７Ｗ００独立项省林业局服务级，县级务类５８３景区风景资源保省级，市主动服４３２０６４０１８Ｗ００独立项省林业局护宣传级，县级务类５８４组织封山育林日４３２０６４０２０Ｗ００县级常保护和监管独立项省林业局主动服务类组织和指导开展林业有害生物防省级，市主动服５８５４３２０６４０２２Ｗ００独立项省林业局治、森林病虫害级，县级务类防治和植物检疫５８６林业科技推广服省级，市主动服４３２０６４０２３Ｗ００独立项省林业局务级，县级务类５８７开展＂森林防火省级，市主动服４３２０６４０２４Ｗ００独立项省林业局宣传月＂活动级，县级务类５８８开展植树节活动４３２０６４０２５Ｗ００省级，市主动服独立项省林业局级，县级务类 ·１３３· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型５８９开展森林防火宣省级，市主动服４３２０６４０２６Ｗ００独立项省林业局传活动级，县级务类５９０发布林业有害生省级，市主动服４３２０６４０２７Ｗ００独立项省林业局务类物预报预警级，县级森林资源调查规划设计和森林资源采伐调查规划省级，市主动服５９１４３２０６４０２８Ｗ００独立项省林业局设计服务，组织务类级，县级实施国家森林资源连续清查５９２世界湿地日活动４３２０６４０２９Ｗ００县级５９３独立项省林业局主动服务类森林植物科学普省级，市主动服４３２０６４０３０Ｗ００独立项省林业局及级，县级务类林业政策法律法５９４规咨询及林业技４３２０６４０３１Ｗ００县级术服务独立项省林业局主动服务类５９５森林火灾信息发省级，市主动服４３２０６４０３２Ｗ００独立项省林业局布级，县级务类５９６物品编码技术服４３２０３１１０１Ｗ００省级务独立项省市场监依申请类管局５９７湖南省法人单位４３２０３１１０２Ｗ００省级信息共享服务独立项省市场监主动服管局务类５９８物品编码印刷质４３２０３１１０３Ｗ００省级量检测服务独立项省市场监依申请管局类５９９统一社会信用代４３２０３１１０４Ｗ００省级码服务独立项省市场监主动服务类管局６００标准信息技术服４３２０３１１０５Ｗ００省级务独立项省市场监依申请管局类４３２０３１１０６Ｗ００省级独立项省市场监依申请管局类标准化研究、标４３２０３１１０８Ｗ００省级准制定技术服务独立项省市场监依申请管局类６０１ＴＢＴ技术服务６０２ ·１３４· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型６０３缺陷产品管理技４３２０３１１１０Ｗ００省级术服务独立项省市场监依申请管局类６０４质量研究和品牌４３２０３１１１１Ｗ００省级评价服务独立项省市场监依申请管局类６０５检验检测及其他省级，市４３２０３１２０１Ｗ０Ｙ技术服务级，县级父项省市场监依申请类管局６０６产品质量检验检省级，市４３２０３１２０１Ｗ０１测服务级，县级子项省市场监依申请类管局纤维及其制品、省级，市６０７皮革制品检验检４３２０３１２０１Ｗ０２级，县级测服务子项省市场监依申请类管局６０８食品检验认证认省级，市４３２０３１２０１Ｗ０４可服务级，县级子项省市场监依申请管局类６０９设备检验检测及４３２０３１３０１Ｗ０Ｙ省级其他技术服务父项省市场监依申请管局类６１０锅炉设计文件鉴４３２０３１３０１Ｗ０１省级定服务子项省市场监依申请管局类６１１特种设备检验检４３２０３１３０１Ｗ０２省级测服务子项省市场监依申请管局类６１２电梯安全评估服４３２０３１３０１Ｗ０３省级务子项省市场监依申请管局类在用锅炉和锅炉６１３产品定型的能效４３２０３１３０１Ｗ０４省级测试服务子项省市场监依申请类管局６１４特种设备安全知省级，市省市场监主动服４３２０３１３０２Ｗ００独立项识宣传级，县级管局务类检验检测及其他技术服务（烟花省级，市省市场监主动服６１５４３２０３１４０１Ｗ００独立项爆竹及原辅材级，县级管局务类料、设施设备）标准信息、ＴＢＴ省级，市省市场监主动服６１６技术服务（烟花４３２０３１４０２Ｗ００独立项级，县级管局务类爆竹） ·１３５· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型标准化研究、标省级，市省市场监依申请６１７准制定与技术服４３２０３１４０３Ｗ００独立项级，县级管局类务（烟花爆竹）６１８产品质量监督抽省级，市省市场监依申请４３２０３１４０４Ｗ００独立项类查（烟花爆竹）级，县级管局产品质量委托检省级，市省市场监主动服６１９验服务（烟花爆４３２０３１４０５Ｗ００独立项务类级，县级管局竹）６２０消费引导和教育４３２０３１５０１Ｗ００省级，市省市场监主动服独立项级，县级管局务类６２１消费者权益保护省级，市省市场监主动服独立项４３２０３１５０２Ｗ００宣传级，县级管局务类６２２受理１２３１５咨询省级，市省市场监依申请４３２０３１５０３Ｗ００独立项投诉举报级管局类６２３纤维质量检验的４３２０３１６０１Ｗ００省级复验仲裁独立项省市场监依申请管局类对棉花、毛、绒、茧丝、麻类纤维６２４４３２０３１６０２Ｗ００省级质量开展公证检验独立项省市场监依申请类管局６２５企业登记档案查省级，市省市场监依申请４３２０３１７０１Ｗ００独立项询级，县级管局类６２６专利信息年度统４３２０３１８０１Ｗ００省级计分析报告发布６２７知识产权维权援省级，市省市场监依申请４３２０３１９０１Ｗ００独立项类助咨询级，县级管局独立项省市场监主动服管局务类定量包装商品生产企业计量保证省级，市省市场监依申请６２８４３２０３１Ａ０２Ｗ００独立项能力自我声明生级，县级管局类产企业查询６２９法定计量检定机省级，市省市场监主动服４３２０３１Ａ０３Ｗ００独立项构查询级，县级管局务类 ·１３６· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型６３０食品安全教育培省级，市省市场监主动服４３２０３１Ｂ０１Ｗ００独立项训级，县级管局务类６３１食品安全科普宣省级，市省市场监主动服４３２０３１Ｂ０２Ｗ００独立项务类传级，县级管局食品安全事故应省级，市省市场监主动服６３２急处置和调查处４３２０３１Ｂ０３Ｗ００独立项级，县级管局务类理６３３农村广播村村响省级，市主动服４３２０３２０１８Ｗ００独立项省广电局工程建设服务级，县级务类６３４直播卫星户户通省级，市主动服独立项省广电局４３２０３２０１９Ｗ００工程建设服务级，县级务类中央广播电视节省级，市主动服６３５目无线数字化覆４３２０３２０２０Ｗ００独立项省广电局级，县级务类盖工程省级广播电视节省级，市主动服独立项省广电局６３６目无线数字化覆４３２０３２０２１Ｗ００级，县级务类盖工程６３７全省性体育师资４３２０３３１０１Ｗ００省级培训独立项省体育局主动服务类省级，市主动服独立项省体育局级，县级务类６３８国民体质监测４３２０３３１０２Ｗ００６３９体育人才交流４３２０３３１０３Ｗ００省级６４０全民健身服务４３２０３３１０４Ｗ００独立项省体育局主动服务类市级，县主动服独立项省体育局级务类６４１社会体育指导员市级，县主动服４３２０３３１０５Ｗ００独立项省体育局的培训级务类６４２公共体育场馆设省级，市主动服４３２０３３１０６Ｗ００独立项省体育局施免费开放服务级，县级务类６４３非涉密统计资料省级，市依申请４３２０３４０１６Ｗ００独立项省统计局提供与咨询级，县级类 ·１３７· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型６４４统计人员培训服省级，市主动服４３２０３４１０１Ｗ００独立项省统计局务级，县级务类６４５发放防空防灾警省级，市主动服４３２０９９２０１Ｗ００独立项省人防办务类报级，县级４３２０９９３０１Ｗ００省级，市主动服独立项省人防办务类级，县级６４７人防志愿者培训４３２０９９４０１Ｗ００省级，市主动服独立项省人防办务类级，县级６４６人防宣传教育６４８扶贫政策宣传咨省级，市主动服４３２０９９Ｂ０１Ｗ００独立项省扶贫办询服务级，县级务类６４９扶贫技术推广４３２０９９Ｂ０２Ｗ００省级，市主动服独立项省扶贫办级，县级务类６５０扶贫济困培训服省级，市主动服４３２０９９Ｂ０３Ｗ００独立项省扶贫办务级，县级务类６５１粮食市场价格监省级，市省粮食和主动服独立项４３２０５９１０１Ｗ００测与信息发布级，县级储备局务类６５２开展世界粮食日省级，市省粮食和主动服独立项４３２０５９１０２Ｗ００暨爱粮节粮宣传级，县级储备局务类省级，市基本医疗（生级，县级，依申请父项省医保局６５３育）保险参保信４３２０３６００１Ｗ０Ｙ镇（乡、街类息变更登记道）级基本医疗（生育）保险单位参省级，市６５４保信息变更登记４３２０３６００１Ｗ０１级，县级（单位信息修改）子项省医保局依申请类基本医疗（生育）保险职工参省级，市６５５保信息变更登记４３２０３６００１Ｗ０２级，县级（个人信息修改）子项省医保局依申请类 ·１３８· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市级，县级，城乡居民基本医镇（乡、街依申请６５６疗保险参保信息４３２０３６００１Ｗ０３子项省医保局类道）级，村变更登记（社区）级基本医疗（生省级，市６５７育）保险参保信４３２０３６００２Ｗ０Ｙ级，县级息变更登记父项省医保局依申请类基本医疗（生省级，市育）保险职工增６５８４３２０３６００２Ｗ０１级，县级减信息变更登记（个人异动）子项省医保局依申请类出具医疗（生省级，市６５９育）保险参保登４３２０３６００３Ｗ０Ｙ级，县级记证明父项省医保局依申请类查询打印单位基本医疗（生育）省级，市６６０４３２０３６００３Ｗ０１保险参保登记信级，县级息子项省医保局依申请类查询打印职工基省级，市本医疗（生育）６６１４３２０３６００３Ｗ０２级，县级保险参保登记信息子项省医保局依申请类６６２异地安置地点申省级，市４３２０３６００４Ｗ０Ｙ报级，县级父项省医保局依申请类６６３参保人员异地安省级，市４３２０３６００４Ｗ０１置地点申报级，县级子项省医保局依申请类基本医疗保险参省级，市６６４保人员异地就医４３２０３６００５Ｗ０Ｙ级，县级备案父项省医保局依申请类异地安置退休人省级，市４３２０３６００５Ｗ０１员备案登记级，县级子项省医保局依申请类６６５ ·１３９· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型６６６异地长期居住人省级，市４３２０３６００５Ｗ０２员备案登记级，县级子项省医保局依申请类６６７常驻异地工作人省级，市４３２０３６００５Ｗ０３员备案登记级，县级子项省医保局依申请类６６８异地转（急）诊省级，市４３２０３６００５Ｗ０４人员备案登记级，县级子项省医保局依申请类６６９基本医疗保险参省级，市４３２０３６００６Ｗ０Ｙ保登记级，县级父项省医保局依申请类６７０基本医疗保险单省级，市４３２０３６００６Ｗ０１位参保登记级，县级子项省医保局依申请类６７１基本医疗保险职省级，市４３２０３６００６Ｗ０２工参保登记级，县级子项省医保局依申请类省级，市级，县级，镇（乡、街依申请城乡居民基本医子项省医保局６７２４３２０３６００６Ｗ０３道）级，村疗保险参保登记类（社区）级申请办理基本医省级，市６７３疗保险关系转移４３２０３６００７Ｗ０Ｙ级，县级接续父项省医保局依申请类６７４基本医疗保险关省级，市４３２０３６００７Ｗ０１系转移级，县级子项省医保局依申请类６７５基本医疗保险关省级，市４３２０３６００７Ｗ０２系接续级，县级子项省医保局依申请类基本医疗保险参省级，市６７６保人员特门特药４３２０３６００８Ｗ０Ｙ级，县级申报父项省医保局依申请类基本医疗保险参省级，市４３２０３６００８Ｗ０１保人员特药申报级，县级子项省医保局依申请类６７７ ·１４０· 序事项名称号业务指导实施部门服务类型城镇职工基本医疗保险参保人员省级，市６７８享受规定（特殊４３２０３６００８Ｗ０２级，县级慢性）病种待遇申报子项省医保局依申请类城乡居民基本医疗保险参保人员市级，县６７９享受规定（特殊４３２０３６００８Ｗ０３级慢性）病种待遇备案子项省医保局依申请类城乡居民基本医市级，县６８０疗保险参保人员４３２０３６００８Ｗ０５级转外就医备案子项省医保局依申请类６８１医药机构申报定省级，市４３２０３６００９Ｗ０Ｙ点协议管理级，县级父项省医保局依申请类６８２医疗机构申报定省级，市４３２０３６００９Ｗ０１点协议管理级，县级子项省医保局依申请类６８３零售药店申报定省级，市４３２０３６００９Ｗ０２点协议管理级，县级子项省医保局依申请类基本医疗（生省级，市６８４育）保险待遇核４３２０３６０１１Ｗ０Ｙ级，县级准支付父项省医保局依申请类城镇职工参保人员医疗（生育）省级，市６８５４３２０３６０１１Ｗ０１费用手工（零级，县级星）报销子项省医保局依申请类城乡居民参保人市级，县６８６员医疗费用手工４３２０３６０１１Ｗ０２级（零星）报销子项省医保局依申请类城镇职工异地就省级，市４３２０３６０１１Ｗ０３医清算级，县级子项省医保局依申请类６８７基本编码服务层级事项关系 ·１４１· 序事项名称号业务指导实施部门服务类型城乡居民异地就市级，县４３２０３６０１１Ｗ０４医清算级子项省医保局依申请类基本医疗（生育）保险定点医省级，市６８９４３２０３６０１１Ｗ０５疗机构费用结算级，县级（联网结算）子项省医保局依申请类子项省医保局依申请类６８８基本编码服务层级事项关系６９０生育津贴支付４３２０３６０１１Ｗ０６省级，市级，县级６９１生育保险备案４３２０３６０３３Ｗ００省级，市依申请独立项省医保局类级，县级备案博物馆信息４３２０６８１０１Ｗ００省级公开独立项省文物局主动服务类可移动文物修复６９３资质单位信息查４３２０６８１０２Ｗ００省级询独立项省文物局主动服务类６９２６９４文物保护单位信省级，市主动服独立项省文物局４３２０６８１０３Ｗ００息查询级，县级务类６９５文物保护单位对省级，市主动服４３２０６８１０４Ｗ００独立项省文物局外开放级，县级务类６９６文物保护工程资４３２０６８１０５Ｗ００省级质单位信息查询６９７文物保护宣传教省级，市主动服４３２０６８１０６Ｗ００独立项省文物局育级，县级务类独立项省文物局主动服务类药品安全事故应省级，市省药品监主动服６９８急处置和调查处４３２０７２０１４Ｗ００独立项级，县级管局务类理６９９药品安全科普宣省级，市省药品监主动服４３２０７２０１５Ｗ００独立项传级，县级管局务类７００药品安全教育培省级，市省药品监主动服４３２０７２０１６Ｗ００独立项训级，县级管局务类药品生产企业出７０１口欧盟原料药证４３２０７２０１７Ｗ００省级明文件 ·１４２· 独立项省药品监依申请管局类序事项名称号基本编码７０２档案查阅服务４３２０７５１０１Ｗ００服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型省级，市主动服独立项省档案馆级，县级务类７０３档案社会教育服省级，市主动服４３２０７５１０２Ｗ００独立项省档案馆务类务级，县级７０４档案编研成果服省级，市主动服４３２０７５１０３Ｗ００独立项省档案馆务类务级，县级７０５数字数据归档咨省级，市依申请４３２０７５３０１Ｗ００独立项省档案馆类询服务级，县级７０６数字方志馆地情省级，市主动服４３２０９９Ｅ０１Ｗ００独立项省地方志信息服务级，县级务类７０７地方志文献资料省级，市主动服独立项省地方志４３２０９９Ｆ０１Ｗ００查借阅级，县级务类７０８采矿权出让交易４３２０９９８０１Ｗ００省公共资省级，市主动服独立项源交易中务类级心补充耕地指标转７０９４３２０９９８０２Ｗ００省级让交易省公共资主动服独立项源交易中务类心７１０探矿权转让交易４３２０９９８０３Ｗ００省级省公共资主动服独立项源交易中务类心７１１采矿权转让交易４３２０９９８０４Ｗ００省级省公共资主动服独立项源交易中务类心７１２探矿权出让交易４３２０９９８０５Ｗ００省级省公共资主动服独立项源交易中务类心７１３省公共资招投标交易场地省级，市主动服４３２０９９９０１Ｗ００独立项源交易中预约服务级务类心７１４残疾人基本康复市级，县４３２０９９Ｇ０１Ｗ００独立项省残联服务级依申请类 ·１４３· 序事项名称号基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型残疾儿童康复救市级，县４３２０９９Ｇ０２Ｗ００独立项省残联助级依申请类残疾人大学生、高中生及贫困残省级，市独立项省残联７１６疾人家庭子女大４３２０９９Ｈ０１Ｗ００级，县级学生、高中生资助依申请类７１７残疾人就业咨询省级，市４３２０９９Ｉ０１Ｗ００独立项省残联与职业介绍服务级，县级依申请类７１８按比例安排残疾省级，市独立项省残联４３２０９９Ｉ０２Ｗ００人就业年审级，县级依申请类７１９残疾人创业小额４３２０９９Ｉ０３Ｗ００县级贷款贴息独立项省残联依申请类７２０残疾人就业培训４３２０９９Ｉ０４Ｗ００省级，市独立项省残联级，县级依申请类７２１残疾人托养服务４３２０９９Ｊ０１Ｗ００市级，县独立项省残联级依申请类７２２残疾人文化服务４３２０９９Ｋ０１Ｗ００省级，市独立项省残联级，县级主动服务类７２３残疾人体育服务４３２０９９Ｌ０１Ｗ００省级，市独立项省残联级，县级主动服务类７２４残疾人法律救助４３２０９９Ｍ０１Ｗ００省级，市独立项省残联级，县级依申请类７１５７２５残疾人机动车轮４３２０９９Ｍ０２Ｗ００县级椅车燃油补贴独立项省残联依申请类７２６资助贫困残疾人４３２０９９Ｎ０１Ｗ００县级家庭无障碍改造独立项省残联依申请类７２７信息咨询和投诉４３２０２６１０１Ｗ００省级举报受理人民银行依申请独立项长沙中心类支行７２８税务事项办理服省级，市依申请４３２０３００７３Ｗ００独立项省税务局务级，县级类 ·１４４· 序事项名称号７２９基本编码服务层级事项关系业务指导实施部门服务类型受理１１９群众报市级，县省消防救主动服４３２０２５Ｂ０１Ｗ００独立项警级援总队务类依照国家规定承担重大灾害事故省级，市省消防救主动服独立项７３０和其他以抢救人４３２０２５Ｂ０２Ｗ００务类级，县级援总队员生命为主的应急救援７３１受理９６１１９群众省级，市省消防救主动服独立项４３２０２５Ｂ０３Ｗ００举报投诉级，县级援总队务类７３２组织开展消防安省级，市省消防救主动服４３２０２５Ｂ０４Ｗ００独立项务类全宣传教育培训级，县级援总队７３３组织开展１１９消省级，市省消防救主动服４３２０２５Ｂ０５Ｗ００独立项防日活动级，县级援总队务类开放消防救援７３４站，设立基层消４３２０２５Ｂ０６Ｗ００县级防宣传教育站点独立项省消防救主动服援总队务类 ·１４５· 湖南省人力资源和社会保障厅关于规范性文件清理结果的通告湘人社规〔２０２０〕１８号根据《湖南省规范性文件管理办法》（省人民政府第２４２号令）、《关于印发〈加强规范性文件合法性审查和公平性审查的意见〉的通知》（湘人社办发〔２０１７〕１号）的要求，我厅对现行规范性文件进行了全面清理。现将有关清理结果公告如下：一、确定《关于进一步明确援藏援疆专业技术人员职称评聘有关政策的通知》等２４５件规范性文件继续有效（见附件１）。二、废止《关于印发〈湖南省机关事业单位工勤技能岗位考核实施办法〉的通知》等２件规范性文件（见附件２）。上述废止的规范性文件，自本通告发布之日起不再执行。全省各级人力资源和社会保障主管部门要认真贯彻执行，并切实做好有关规范性文件废止后的后续管理工作。上述确认继续有效的规范性文件，自本公告发布之日起重新计算有效期。特此通告。附件：１ 确认继续有效的规范性文件目录２ 决定废止的规范性文件目录湖南省人力资源和社会保障厅２０２０年１０月２７日（此件主动公开）（联系单位：法规处） ·１４６· 附件１确认继续有效的规范性文件目录序号１２３４５６７８９文号（７８）湘劳字第０３５号〔７９〕湘劳福字第０７３号〔７９〕湘劳福字第０７４号（７９）湘劳福字第１２４号文件标题湖南省革命委员会劳动工资局《关于集体医疗机构卫生人员调到全民单位工作后的工龄计算问题的复函》湖南省劳动局《同意石灰厂的人力锤工、运输工、烧灰装坯工、出灰工、炮工列为特别繁重体力劳动的复函》湖南省劳动局《同意所属炸药、综合金库仓库的人力搬运装卸、码垛工列为特别繁重体力劳动的复函》湖南省劳动厅《同意机械工业熔铁工等三十三个工种列为高温、高空、特别繁重体力劳动和有毒有害作业工种的复函》（８０）湘劳福字湖南省劳动局同意煤炭系统部分工种列为高空、第０８２号高温、特别繁重体力劳动和有毒有害工种的复函〔８０〕湘劳函字湖南省劳动局《关于亦工亦农人员工龄计算问题第０５０号的复函》（８１）湘劳福字湖南省劳动局同意煤炭工业高空、高温、有毒有０７６号害工种范围的复函（８１）湘劳福字湖南省劳动局《关于同意废金属回收的选材工等第１９９号三种工种列为特别繁重体力劳动工种的复函》（８１）湘劳函字湖南省劳动局《关于同意郴州林机厂手锤锻工列第００５号为繁重体力劳动工种的复函》 ·１４７· 序号１０１１１２１３１４１５１６１７１８１９文号文件标题〔８１〕湘劳函字湖南省劳动局《关于同意将地质钻探工、钻探设第０３２号（８１）湘劳函福字第０４１号备安装工列为特别繁重体力劳动的复函》湖南省劳动厅《关于同意陶瓷工业从事圆窑、方窑、阶梯窑、龙窑作业的烧窑等工种列为高温工种的复函》（８３）湘劳福字湖南省劳动局《关于临时工在本单位被录用为固第０４０号定工后工龄计算问题的通知》（８３）湘劳福字湖南省劳动局、湖南省人事局《关于税务助征员第０４１号转为国家税务人员后工龄计算问题的复函》（８３）湘劳福字湖南省劳动局《关于区、社广播站机线员转为国４２号第０（８３）湘劳福字５４号第０（８３）湘劳福字第１４３号家职工后工龄计算的复函》湖南省劳动局《关于从国营农、林、牧、渔场等事业单位顶指标抽调城镇上山下乡知识青年到全民单位工作工龄计算问题的通知》湖南省劳动局印发劳动人事部《关于 “贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见” 的问题解答》的通知（８３）湘劳福函湖南省劳动局《同意六一矿炼钢等八个工种列字第０１８号为试行提前退休工种的复函》湘劳人发湖南省劳动人事厅《同意交通部门疏竣管线工等〔１９８３〕０１２号湘劳人发〔１９８３〕４８号 ·１４８· 十六个工种提前退休的复函》湖南省劳动人事厅《从国营农、林、牧、渔场等企、事业单位顶指标招收到县以上集体单位工作的城镇上山下乡知青计算连续工龄的复函》序号２０２１２２２３２４２５２６２７２８２９文号文件标题湘劳人发湖南省劳动人事厅《关于建材工业烘干窑看火工〔１９８３〕４９号等五十一个工种试行提前退休的复函》湘劳人函湖南省劳动人事厅《关于同意将机动锻工等九个〔１９８４〕５４号工种列为提前退休工种的复函》湘劳人险湖南省劳动人事厅《转发劳动人事部《关于印发〔１９８４〕１６５号两个 “说明” 的通知》湘劳人险湖南省劳动人事厅《关于 “社来社去” 大中专毕〔１９８４〕２２５号湘劳人险９８５〕２３６号〔１业生录用为国家职工后的工龄计算问题的通知》湖南省劳动人事厅《关于转发劳动人事部〈关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算的通知〉及贯彻执行的几点意见湘劳人险湖南省劳动人事厅《关于若干工龄计算问题的处９８５〕２５８号〔１湘劳人险〔１９８５〕２８３号理意见》湖南省劳动人事厅《关于原私营企业转为公私合营企业以及解放后私立学校改为公立学校的职工的工龄津贴计发问题的通知》湘劳人险湖南省劳动人事厅《关于职工因冤假错案处理回〔１９８５〕３１０号乡其原受株连随迁子女工龄计算问题的意见》湘劳人险湖南省劳动人事厅《关于贯彻执行湘劳人险〔１９８５〕３１１号〔１９８５〕２３６号文件若干问题的补充规定》湘劳人函湖南省劳动人事厅《关于省棉干班学员工龄计算〔１９８５〕１１２号问题的函》 ·１４９· 序号３０３１３２３３３４３５３６３７３８３９文号文件标题（８５）湘卫人字湖南省卫生厅、省劳动人事厅《关于乡村医生工第１１４号龄计算问题的通知》湘劳人干湖南省委组织部、省劳动人事厅等部门关于印发〔１９８６〕２３９号《乡镇招收干部实行聘用制的暂行规定》湘劳人险湖南省劳动人事厅《关于湘劳人险〔１９８５〕２５８〔１９８６〕４６号湘劳人险〔１９８６〕５４号号文件几个问题的说明》湖南省劳动人事厅、省教育委员会《关于民办教师进入师范以外的院校学习毕业后继续任教的工龄计算问题的通知》湘劳人函湖南省劳动人事厅《对湘劳人险〔１９８５〕２５８号９８６〕５７号〔１（８６）湘劳人险３９号便字第３文件中有关问题的复函》湖南省劳动人事厅《同意铁路系统在我省境内从事铸造工等三个工种退休时作特殊工种对待的函》湘劳人调湖南省劳动人事厅《关于全民所有制单位顶指标（１９８７）７２号从集体所有制单位调入工人的实行办法的通知》湘劳人函湖南省劳动人事厅《关于乡（镇）聘用制干部录〔１９８７〕５５号湘劳人函〔１９８７〕７０号用、招收为国家职工后工龄计算问题的复函》湖南省劳动人事厅《关于国家职工一九七九年以后进入大中专院校学习期间工龄计算问题的复函》湘劳人险湖南省劳动人事厅《转发国家教委 “关于民办教〔１９８７〕２０４号 ·１５０· 师工龄计算问题的复函” 的通知》序号４０４１４２４３４４４５４６４７４８４９文号文件标题湘劳人险湖南省劳动人事厅《关于民办教师工龄计算问题〔１９８７〕５０１号湘劳险〔１９８８〕６号的复函》湖南省劳动厅《关于国营农、林、牧、渔场长期临时工被本场转为固定职工的工龄计算问题的复函》湘劳险〔１９８８〕湖南省劳动厅《关于解决原下乡城镇知识青年插５５号队期间工龄计算问题的补充通知》湘劳险〔１９８８〕湖南省劳动厅、湖南省林业厅《关于国营林场自８２号湘劳险〔１９８８〕２９６号然增长职工工龄计算问题的通知》湖南省劳动厅、省人事厅《关于如何确定建国后因组织原因间断过工作的国家职工参加工作时间问题的通知》湘劳人计湖南省劳动人事厅、省计划委员会《关于印发清９８８）１２８号（１理解决计划外用工实施办法的通知》湘劳社险湖南省劳动厅《关于劳动合同制工人退休养老基〔１９８９〕７１号金收缴、管理若干具体问题的处理意见》湘劳函〔１９８９〕湖南省劳动厅《关于将军龄计入 “本企业连续工８号湘劳社险〔１９９０〕６５号龄” 并享受有关保险福利待遇的复函》湖南省劳动厅《〈关于劳动合同制工人退休养老金收缴、管理若干具体问题的处理意见〉的补充意见》湘人险〔１９９３〕关于调整省直机关福利费提取标准和管理办法的３２号通知 ·１５１· 序号５０５１５２５３５４５５５６５７５８５９文号文件标题湘人薪〔１９９３〕湖南省人事厅关于省教科所等单位的专职教师和８５号湘人险〔１９９４〕１０４号实验教师提高１０％工资标准的批复湖南省人事厅、省劳动厅《转发人事部、劳动部９６６至１９６９级大中专学生参加工作时间〈关于１及工龄计算问题的通知〉的通知》湘劳〔１９９５〕湖南省劳动厅《关于１９９５年调整企业离退休人１９号员离退休金若干具体问题的处理意见》湘劳〔１９９６〕《关于省直管企业集体所有制职工补缴养老费问３３６号题的通知》湘人函〔１９９７〕关于畏罪自杀人员死亡后可否享受一次性抚恤费３２号湘劳〔１９９７〕１４８号及遗属生活困难补助费的复函中共湖南省委组织部、省劳动厅、中共湖南省委老干部局、省人事厅、省财政厅《关于贯彻落实湘办发〔１９９７〕２号文件的补充通知》湘劳〔１９９７〕湖南省劳动厅《关于省直统筹企业贯彻湘办发１９１号〔１９９７〕２号文件实施意见的通知》湘劳函〔１９９７〕湖南省劳动厅关于对交通行业特殊工作提前退休１４８号的复函湘劳〔１９９８〕《关于统一企业职工基本养老保险制度中若干政５５号策问题的处理意见》湘劳办〔１９９８〕湖南省劳动厅办公室《关于１９９７年调整企业离４号 ·１５２· 休人员基本养老金有关审批工作的通知》序号６０６１６２６３６４６５６６６７６８６９文号湘劳社〔１９９９〕８９号湘劳社〔１９９９〕２１７号湘劳社发〔２０００〕５５号文件标题湖南省劳动和社会保障厅《关于严格执行 “劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理职工提前退休有关问题的通知” 的通知》湖南省劳动和社会保障厅《关于审批１９９９年调整企业离退休人员基本养老金等有关问题的通知》湖南省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于企业单位离休人员比照湘人发〔１９９９〕１４３号文件规定调整基本养老金的通知》湘劳社发湖南省劳动和社会保障厅《湖南省技术能手评选〔２０００〕２４５号表彰管理办法》湘劳社发湖南省劳动和社会保障厅《关于省属技术开发科０００〕２６５号〔２湘劳社函０００〕１１３号〔２湘劳社〔２００１〕３７号研机构转制后职工养老保险问题的处理意见》湖南省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于企业离休人员基本养老金调整后如何计发１－２月生活补贴问题给省邮电管理局的复函》湖南省劳动和社会保障厅《关于中央在湘转制工程勘察设计单位和科研单位职工养老保险问题的处理意见》湘劳社发《关于省直管单位贯彻湘劳社发〔２００１〕１７号文〔２００１〕９７号湘劳社发〔２００１〕１０３号湘劳社发〔２００１〕１２１号件若干问题的处理意见》湖南省劳动和社会保障厅、财政厅、省人事厅《转发劳动和社会保障部等三部〈关于解决两航起义人员退休待遇问题的通知〉》湖南省劳动和社会保障厅《关于中央在湘、省属转制科研单位和工程勘察设计单位职工养老保险问题的补充通知》 ·１５３· 序号７０７１７２７３７４７５７６７７７８文号文件标题湘劳社发湖南省劳动和社会保障厅关于印发《湖南省职业〔２００１〕１６４号技能鉴定所（站）管理办法》的通知湘劳社发转发劳动和社会保障部、财政部关于提高企业离〔２００１〕２４９号湘劳社发〔２００１〕３０２号休人员基本养老金水平的通知湖南省劳动和社会保障厅《关于不得对参加了养老保险社会统筹已经按月领取基本养老金的退休人员一次性结算退休费用的通知》湘劳社函湖南省劳动和社会保障厅《关于国营二七二退休〔２００１〕１５６号湘劳社发００２〕３８号〔２职工反映有毒有害工龄待遇问题的复函》湖南省劳动和社会保障厅、省财政厅《转发劳动保障部、财政部关于从２００１年１０月１日起增加企业离休人员基本养老金的通知》湘劳社发湖南省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于２００１００２〕４７号〔２年调整企业退休人员基本养老金的通知》湘劳社发《关于统一全省企业和职工个人缴纳基本养老保〔２００２〕５６号险费比例有关问题的通知》湘劳社发关于印发《湖南省协调劳动关系三方会议制度》００２〕６６号〔２的通知湘劳社发《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题〔２００２〕６８号的通知》湖南省劳动和社会保障厅、省人事厅、省财政７９湘劳社发厅、省科学技术厅、省建设厅转发劳动保障部等００２〕７５号〔２５部门《关于转制科研机构和工程勘察设计单位转制前离退休人员的待遇调整问题的通知》 ·１５４· 序号８０文号文件标题湘劳社发湖南省劳动和社会保障厅《关于加强企业职工档〔２００２〕８５号案管理的通知》《湖南省劳动和社会保障厅、湖南省财政厅、湖南８１湘劳社发省人事厅、湖南机构编制委员会办公室〈转发国００２〕９１号〔２家劳动保障部等四部关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知〉》８２８３８４８５８６８７８８８９湘劳社发〔２００２〕１２４号湖南省劳动和社会保障厅《关于企业离休人员病故后丧葬补助费和一次性抚恤金参照机关标准执行的通知》湘劳社发关于印发《湖南省失业保险金申领发放办法》的〔２００２〕１４１号湘劳社发００２〕１８８号〔２通知关于规范企业经济性裁减人员的实施意见湘劳社发湖南省劳动和社会保障厅、财政厅《关于２００２００２〕１９２号〔２年调整企业退休人员基本养老金水平的通知》湘劳社函湖南省劳动和社会保障厅《对潭劳社字〔２００２〕〔２００２〕２５８号湘劳社函〔２００２〕２６０号２２号请示的复函》湖南省劳动和社会保障厅对衡南县劳动保障局《关于企业化管理事业单位养老保险待遇有关问题的请示》的复函湘人发〔２００２〕关于印发《关于深化我省事业单位内部收入分配１１８号湘劳社发〔２００３〕１４５号制度改革的试行意见》的通知关于贯彻落实《禁止使用童工规定》的通知 ·１５５· 序号９０９１９２９３９４９５９６９７９８９９文号湘劳社发〔２００３〕１０３号湘劳社发〔２００３〕１６５号文件标题湖南省劳动和社会保障厅《关于养老保险省直管单位职工解除（终止）劳动关系后养老保险关系接续有关问题的通知》湖南省劳动和社会保障厅《关于贯彻省人民政府００３〕２４号文件有关养老保险办公厅湘政办发〔２问题的实施意见》湘劳社函湖南省劳动和社会保障厅《关于纺织档车工提休〔２００３〕１６０号湘劳社函〔２００３〕２４５号问题给娄底市劳动和社会保障局的复函》湖南省劳动和社会保障厅《关于桃江稀土金属冶炼厂从事放射性有毒有害作业人员享受提前退休退养待遇的意见》湘劳社政字湖南省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于增加００４〕３号〔２湘劳社政字００４〕１９号〔２企业离休人员基本养老金的通知》湖南省劳动和社会保障厅、省财政厅、省农业厅《关于进一步做好国有农垦企业职工基本养老保险工作的通知》湘劳社政字关于工伤保险基金支付项目等有关问题的补充规〔２００４〕２５号定湘劳社政字湖南省劳动保障厅、财政厅《关于从２００４年７〔２００４〕４３号月１日起增加企业退休人员基本养老金的通知》湘劳社函湖南省劳动和社会保障厅《关于对衡阳市劳动和〔２００４〕１９号社会保障局衡劳社〔２００３〕１１６号请示的复函》湘人发〔２００４〕关于印发《建造师执业资格考试实施办法》和３５号 ·１５６· 《建造师执业资格考核认定办法》的通知序号１００１０１１０２１０３１０４１０５１０６１０７１０８１０９文号湘人发〔２００４〕９７号文件标题关于印发《湖南省二级建造师执业资格考试实施办法》和《湖南省二级建造师执业资格考核认定办法》的通知湘人发〔２００４〕关于印发《湖南省优秀高层次专业技术人才评选１１８号办法》的通知湘人发〔２００４〕关于暂停办理事业单位工作人员因工（公）感染１４０号血吸虫病评残工作的通知湘劳社政字关于从２００４年７月１日起增加国有农垦企业退休〔２００５〕１号人员基本养老金的通知湘劳社政字湖南省劳动和社会保障厅《关于企业离退休人员００５〕３号〔２养老金发放工作有关问题的通知》湘劳社政字关于印发《湖南省劳动保障系统信访处理工作规００５〕１１号〔２湘劳社政字〔２００５〕１３号定（试行）及信访文书格式》的通知关于工伤保险工作若干问题的补充意见湘劳社政字关于印发《湖南省工伤保险基金部分项目支付管〔２００５〕１５号湘劳社政字〔２００５〕２０号湘劳社政字〔２００５〕２５号理暂行办法》的通知关于做好夏季高温劳动保护工作的紧急通知关于调整企业艰苦岗位津贴参考标准的通知 ·１５７· 序号１１０１１１１１２１１３１１４１１５１１６１１７１１８１１９文号湘劳社政字〔２００５〕２６号湘劳社政字〔２００５〕２９号文件标题关于调整企业中夜班津贴参考标准的通知湖南省劳动和社会保障厅、省财政厅、省农业厅《关于国有农垦企业中建国前参加革命工作老工人退休待遇问题的处理意见》湘劳社工字湖南省劳动和社会保障厅关于印发《湖南省职业〔２００５〕４９号湘劳社函〔２００５〕２７４号湘人发〔２００５〕７６号湘劳社政字００６〕１０号〔２技能竞赛管理办法》的通知湖南省劳动和社会保障厅《关于企业军转干部养老保险缴费基数问题给长沙市劳动和社会保障局的复函》关于湘西地区建立特聘专家岗位制度的实施意见湖南省劳动和社会保障厅、省财政厅《湖南省关于改革企业职工基本养老金计发办法的实施意见》湘劳社政字关于省属国有改革改制企业职工工伤费用预留的〔２００６〕１２号意见湘劳社政字《关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题〔２００６〕１３号的意见》湘劳社政字《关于城镇个体工商户灵活就业人员缴纳基本养〔２００６〕１６号湘劳社政字〔２００６〕１８号 ·１５８· 老保险费有关问题的通知》关于因工负伤人员待遇审核工作有关问题的通知序号１２０１２１１２２１２３１２４１２５１２６１２７１２８１２９文号文件标题湘劳社政字湖南省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于２００５〔２００６〕２０号年调整企业退休人员基本养老金的通知》湘劳社政字湖南省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于２００６〔２００６〕２１号年调整企业退休人员基本养老金的通知》湘劳社政字湖南省劳动和社会保障厅、财政厅《关于调整企〔２００６〕２７号湘劳社政字〔２００６〕２８号业离休人员基本养老金的通知》《关于机关事业单位编制外聘用人员和民办非企业单位工作人员参加企业职工基本养老保险的通知》湘劳社政字关于事业单位、民间组织工作人员参加工伤保险００６〕２９号〔２有关问题的通知湘劳社函湖南省劳动和社会保障厅《关于对娄底市劳动和００６〕２６０号〔２社会保障局娄劳社〔２００６〕１４６号请示的复函》湘劳社函《湖南省劳动和社会保障厅对新宁县劳动保障局〔２００６〕３１５号新劳社呈字〔２００６〕３号请示的复函》湘人发〔２００６〕关于印发《湖南省事业单位工作人员收入分配制１３５号湘人发〔２００６〕１３６号度改革实施意见》的通知关于印发《湖南省机关事业单位离退休人员增加离退休费和计发离退休费等问题的实施意见》的通知湘人发〔２００６〕关于印发《湖南省完善艰苦边远地区津贴制度实１３７号施意见》的通知 ·１５９· 序号１３０１３１１３２１３３１３４１３５１３６１３７１３８１３９文号文件标题湘人发〔２００６〕关于湖南省机关事业单位工作人员工资收入分配１４７号制度改革实施中有关问题的处理意见湘劳社政字关于印发《湖南省失业保险调剂金管理办法》的〔２００７〕８号通知湘劳社政字湖南省劳动和社会保障厅、财政厅《关于２００７〔２００７〕９号湘劳社政字〔２００７〕１０号年调整企业退休人员基本养老金的通知》湖南省劳动和社会保障厅、财政厅《关于２００７年调整国有农垦企业退休人员基本养老金的通知》湘劳社政字关于省属国有改革改制企业职工安置费用预留问００７〕１３号〔２湘劳社政字００７〕１４号〔２湘劳社政字〔２００７〕１７号题的补充意见关于做好老工伤人员有关待遇工作的指导意见关于工伤保险待遇有关问题的通知湘劳社工字关于推行女职工权益保护专项集体合同工作的意〔２００７〕１号见湘劳社工字湖南省劳动和社会保障厅转发劳动保障部关于建〔２００７〕６０号立劳动用工备案制度的通知湘劳社工字关于印发《湖南省企业养老保险经办机构内部控〔２００７〕１１３号 ·１６０· 制规定（试行）》的通知序号１４０１４１１４２１４３１４４１４５１４６１４７１４８１４９文号湘劳社函〔２００７〕２０号湘劳社函〔２００７〕２２４号湘劳社函〔２００７〕２９６号文件标题《湖南省劳动和社会保障厅对〈关于益阳石煤发电综合利用试验厂部分退休职工要求调资提高退休待遇问题的请示〉的复函》湖南省劳动和社会保障厅《关于对娄底市劳动和００７〕６２号有关问题的复社会保障局娄劳社〔２函》湖南省劳动和社会保障厅《关于公办学校编制外临时聘用人员和农村幼儿园工作人员参加社会保险有关问题的处理意见》湘人发〔２００７〕关于对县以下基层单位工作的农林科技人员浮动２５号及固定工资处理意见的补充通知湘人发〔２００７〕关于进一步做好机关事业单位工资和离退休日常３５号管理工作的通知湘人发〔２００７〕关于印发《湖南省地质勘探事业单位工作人员收６８号入分配制度改革实施意见》的通知湘人发〔２００７〕关于印发《湖南省测绘系统测绘队工作人员收入６９号湘人发〔２００７〕１３０号湘人发〔２００７〕１３１号湘人发〔２００７〕１５５号分配制度改革实施意见》的通知关于印发《湖南省科学研究事业单位贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知关于印发《湖南省高等学校、中小学、中等职业学校贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉三个实施意见》的通知关于印发《湖南省卫生事业单位贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知 ·１６１· 序号１５０１５１１５２１５３１５４１５５１５６１５７１５８１５９文号湘人发〔２００７〕１６８号湘人发〔２００７〕１６９号湘人发〔２００７〕１７０号湘人发〔２００７〕２０５号湘人发〔２００７〕２１２号文件标题关于湘办发〔２００６〕１２号和湘办发〔２００３〕８７号文件有关退休工资待遇规定执行问题的答复意见关于印发《湖南省文化事业单位贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知关于印发《湖南省水产事业单位船员贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知关于印发《湖南省体育运动员贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知关于印发《湖南省交通水上作业事业单位工作人员贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知湘劳社政字湖南省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于２００８００８〕１号〔２湘劳社政字〔２００８〕８号年调整企业退休人员基本养老金的通知》湖南省劳动和社会保障厅、省民政厅《关于社会组织专职工作人员参加养老保险有关问题的通知》湘劳社工字关于印发《湖南省失业保险经办机构内部控制暂〔２００８〕６号行规定》的通知湘劳社工字《关于印发湖南省企业职工基本养老保险缴费基〔２００８〕１６号数申报核定管理规定（试行）的通知》湘劳社工字湖南省劳动和社会保障厅关于下发《湖南省技师〔２００８〕１２０号 ·１６２· 学院设立综合评估工作方案》的通知序号１６０１６１１６２１６３１６４１６５１６６１６７１６８１６９文号湘劳社工字〔２００８〕４０号湘劳社工字〔２００８〕４８号湘劳社工字〔２００８〕５８号文件标题湖南省劳动和社会保障厅、湖南省总工会、湖南省企业家协会《关于进一步建立企业工资集体协商谈判机制有关意见的通知》关于我省企业工资集体协商有关问题的通知关于建立工资集体协商指导员制度的通知湘劳社工字关于印发《湖南省社会保险基金举报奖励暂行办〔２００８〕６０号湘劳社工字００８〕７６号〔２湘劳社工字００８〕１０５号〔２法》的通知湖南省劳动和社会保障厅湖南省总工会关于进一步规范全省用人单位工资集体协商基本程序的指导意见关于中央下放关闭破产和省属改革国有企业工亡人员抚恤金和退休人员死亡救济费发放有关问题的通知湘劳社函湖南省劳动和社会保障厅《关于煤炭行业五项政〔２００８〕１３０号湘劳社函〔２００８〕２１６号策性补贴发放问题的复函》湖南省劳动和社会保障厅《对退休人员参加工作时间被重新认定后基本养老金能否补发问题的复函》湘劳社政字湖南省劳动保障厅、省财政厅《关于２００９年调〔２００９〕１号湘劳社政字〔２００９〕２号整企业退休人员基本养老金的通知》湖南省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于给企业建国前参加革命工作退休老工人增发生活补贴的通知》 ·１６３· 序号１７０１７１１７２１７３１７４１７５１７６文号湘劳社工字〔２００９〕１３号湘劳社工字〔２００９〕６７号文件标题湖南省劳动和社会保障厅湖南省财政厅《关于个人缴纳城镇企业职工基本养老保险费凭证使用的通知》湖南省劳动和社会保障厅《关于按省人民政府办００９〕４号文件参保退休人员基本公厅湘政发〔２养老金计发问题的通知》湘劳社工字湖南省劳动和社会保障厅《关于国有农垦企业职〔２００９〕１１１号湘劳社函〔２００９〕１０１号湘劳社办发００９〕５０号｛２工基本养老保险关系转移等有关问题的通知》湖南省劳动和社会保障厅《关于建国前参加革命工作薪金制退休人员待遇问题给巴陵石化的答复意见》湖南省劳动和社会保障厅关于印发《湖南省第一批企业养老保险经办业务工作流程（试行）的通知湘劳社政字湖南省劳动和社会保障厅、财政厅《关于２０１００１０〕１号〔２湘人社工字〔２０１０〕７号年调整企业退休人员基本养老金的通知》湖南省人力资源和社会保障厅《关于全省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续有关问题的处理意见》湖南省劳动和社会保障厅关于印发《湖南省贯彻１７７湘劳社工字落实〈国务院办公厅转发人力资源社会保障部财〔２０１０〕１５号政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法〉工作方案》的通知１７８１７９湘人社工字〔２０１０〕４７号湖南省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于给企业建国前参加革命工作退休老工人增发生活补贴的通知》湘人社工字关于实行企业离退休人员自主选择银行领取养老〔２０１０〕９２号 ·１６４· 金制度的通知序号１８０１８１１８２１８３文号文件标题湘人社工字关于印发湖南省公共卫生与基层医疗卫生事业单〔２０１０〕１３１号位绩效工资实施意见的通知湘人社工发关于启用新的机关事业单位《退休证》、《退职０１０〕１３６号〔２证》有关问题的通知湘人社发湖南省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于〔２０１１〕７号湘人社发０１１〕１１号〔２２０１１年调整企业退休人员基本养老金的通知》关于切实加强社会保险基金监督管理工作的通知湖南省人力资源和社会保障厅、省财政厅《转发１８４湘人社发人力资源和社会保障部、财政部关于提高建国前〔２０１１〕７５号参加工作的老工人生活补贴标准和扩大发放范围的通知》１８５１８６湘人社发〔２０１１〕８６号湘人社发〔２０１１〕９１号湖南省人力资源和社会保障厅湖南省卫生厅关于印发《湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见》的通知湖南省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于规范完善企业职工因病完全丧失劳动能力和特殊工种提前退休有关问题的通知》湖南省人力资源和社会保障厅湖南省教育厅关于１８７湘人社发印发《湖南省高等学校义务教育学校中等职业０１１〕９７号〔２学校等教育事业单位岗位设置管理实施意见》的通知１８８１８９湘人社发〔２０１１〕１２１号湖南省人力资源和社会保障厅《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续两个具体问题的通知》湘人社发湖南省人力资源和社会保障厅《关于对用人单位〔２０１１〕１４４号欠缴养老保险费加收滞纳金有关问题的通告》 ·１６５· 序号１９０１９１１９２１９３１９４１９５１９６１９７１９８１９９文号湘人社工字〔２０１１〕４１号文件标题湖南省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于给企业建国前参加革命工作退休老工人增发生活补贴的通知》湘人社函湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《兼职劳〔２０１１〕４５号湘人社函〔２０１１〕７５号湘人社函〔２０１１〕９０号动人事争议仲裁员办案补助办法》的通知湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省事业单位岗位设置管理工作有关问题的处理意见》的通知湖南省人力资源和社会保障厅《关于认真做好未参保城镇集体企业职工纳入基本养老保险有关问题的通知》湘人社函湖南省人力资源和社会保障厅《关于永州市原冷０１１〕５０２号〔２水滩纺织厂挡车工是否属于特殊工种的复函》湘人社发湖南省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于０１２〕４０号〔２２０１２年调整企业退休人员基本养老金的通知》湘人社发湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省〔２０１２〕５５号湘人社发〔２０１２〕６６号湘人社发〔２０１２〕１１０号湘人社发〔２０１２〕１２２号 ·１６６· 事业单位岗位管理动态调整试行办法》的通知湖南省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于给企业建国前参加革命工作退休老工人增发生活补贴的通知》关于印发《湖南省劳动用工备案办法》的通知中共湖南省委组织部、省委老干部局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于调整企事业单位离休人员死亡一次性抚恤金标准的通知》序号２００２０１２０２２０３２０４２０５２０６２０７２０８２０９文号湘人社函〔２０１２〕２３５号文件标题湖南省人力资源和社会保障厅《关于乡镇畜牧水产站临时聘用人员参加城镇企业养老保险的复函》湘人发〔２０１２〕关于印发省属其他事业单位绩效工资实施办法的８４号通知湘人发〔２０１２〕关于事业单位２００５年１２月２９日前因工（公）１０４号伤残人员残疾抚恤待遇问题处理意见的通知湘人社发关于国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管〔２０１３〕１５号湘人社发０１３〕４０号〔２理几个具体事项的指导意见湖南省人力资源和社会保障厅、民政厅、财政厅《关于调整完善企业职工因病或非因工死亡有关待遇的通知》湘人社发湖南省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于０１３〕４２号〔２２０１３年调整企业退休人员基本养老金的通知》湘人社发《关于稳妥做好养老保险费费率过渡试点工作的〔２０１３〕８０号通知》湘人社发转发人力资源和社会保障部《关于执行〈工伤保〔２０１３〕８５号湘人社发〔２０１３〕８６号湘人社发〔２０１３〕９５号险条例〉若干问题的意见》湖南省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于调整我省机关事业单位工作人员死亡后丧葬费标准和遗属生活困难补助费标准有关问题的通知》湖南省人力资源和社会保障厅《关于参加企业职工基本养老保险人员死亡个人账户继承有关问题的通知》 ·１６７· 序号２１０２１１２１２２１３２１４２１５２１６２１７２１８２１９文号文件标题湘人社函湖南省人力资源和社会保障厅《关于对湘劳社函〔２０１３〕２６１号〔２００８〕２１６号适应范围的复函》湘人社函湖南省人力资源和社会保障厅《关于贯彻落实湘〔２０１３〕２６４号湘人社函〔２０１３〕２７３号湘人社函〔２０１３〕２９３号人社发〔２０１３〕４０号文件有关问题的处理意见》湖南省人力资源和社会保障厅《关于对广铁（集团）公司特殊工种退休人员折算工龄有关问题的复函》湖南省人力资源和社会保障厅《关于对企业职工养老保险退休人员试行长期居住地领取养老金的通知》湘人社函湖南省人力资源和社会保障厅《关于参加企业职０１３〕４１６号〔２工养老保险的女职工退休年龄有关问题的复函》湘人社函湖南省人力资源和社会保障厅《关于国有农垦企０１３〕４５３号〔２业参加职工基本养老保险有关政策的复函》湘人社办发转发人社部办公厅关于做好劳务派遣行政许可工〔２０１３〕１７号作的通知湘人社办发关于印发《湖南省人力资源和社会保障厅群众来〔２０１３〕３０号湘人社发〔２０１４〕１１号信办理工作试行办法》的通知湖南省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民０１３〕４０号文件的政厅《关于修改湘人社发〔２通知》湘人社发湖南省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于〔２０１４〕２１号 ·１６８· ２０１４年调整企业退休人员基本养老金的通知》序号２２０２２１２２２２２３２２４２２５２２６２２７２２８２２９文号湘人社发〔２０１４〕３７号湘人社发〔２０１４〕４６号文件标题湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于调整我省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知湖南省人力资源和社会保障厅《关于实行企业接受高校毕业生就业养老保险费率过渡试点有关问题的通知》湘人社发湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省〔２０１４〕４８号湘人社发〔２０１４〕５０号促进民办职业培训实施办法（修订）》的通知湖南省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于给企业建国前参加革命工作退休老工人增发生活补贴的通知》湘人社发关于印发《湖南省工伤保险费率浮动办法》的通０１４〕５５号〔２湘人社发０１４〕５８号〔２知关于印发《湖南省工伤职工配置辅助器具管理办法》和《湖南省工伤保险辅助器具配置项目目录和最高支付限额标准》的通知湘人社发关于用人单位工伤保险关系转移接续后待遇支付〔２０１４〕６９号湘人社函〔２０１４〕７０号湘人社函〔２０１４〕１０３号有关问题的通知湖南省人力资源和社会保障厅《对郴州市人力资源和社会保障局〈关于精减下放人员工龄认定的请示〉的复函》湖南省人力资源和社会保障厅省教育厅省卫生厅关于做好武陵山片区农村基层教育卫生中高级专业技术特聘岗位设置工作的通知湘人社函关于做好失业保险省级调剂金管理工作有关问题〔２０１４〕３０２号的通知 ·１６９· 序号２３０２３１２３２２３３２３４２３５２３６２３７２３８２３９文号文件标题湘人社释函湖南省人力资源和社会保障厅《关于原工残退休〔２０１４〕１号人员范围界定问题给赫山区人民法院的复函》湘人社办发关于印发《基层劳动人事争议调解工作规范》的〔２０１４〕１４号通知湘人社办发关于印发《湖南省劳动人事争议仲裁弱势群体〔２０１４〕１６号 “绿色通道” 制度（试行）的通知》湘人社办发湖南省人力资源和社会保障厅门户网站 “厅长信〔２０１４〕３２号湘人社发０１５〕４号〔２湘人社发０１５〕１４号〔２箱” 信件办理规则（试行）湖南省人力资源和社会保障厅《关于完善城镇企业职工基本养老保险参保人员退休审批工作的通知》湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于做好城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准调整工作的通知湘人社发关于进一步明确援藏援疆专业技术人员职称评聘〔２０１５〕２１号有关政策的通知湘人社发湖南省人力资源和社会保障厅省财政厅《关于〔２０１５〕３２号进一步加强职业能力建设工作的实施意见》湘人社发湖南省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于〔２０１５〕３５号湘人社发〔２０１５〕４７号 ·１７０· ２０１５年调整企业退休人员基本养老金的通知》转发《中共中央组织部人力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流员人员人事档案管理服务工作的通知》的通知序号２４０２４１２４２２４３２４４２４５文号文件标题湘人发〔２０１５〕关于印发《湖南省乡镇机关事业单位工作人员乡５３号湘人社发〔２０１５〕７４号镇补贴实施办法》的通知湖南省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于０１４年１０月１日起调整企业离休人员基本养从２老金的通知》湘人社函湖南省人力资源和社会保障厅关于做好我省离退〔２０１５〕３０４号休人员养老金领取资格认证工作的通知湘人社办函关于协助做好省属参保单位退休人员养老金领取〔２０１５〕４号资格认证工作的函湘人社发《湖南省劳动人事争议仲裁办案若干标准（试０１６〕４８号〔２行）》湘人社函湖南省人力资源和社会保障厅《关于 “五证合０１６〕２７０号〔２一、一照一码” 社会保险登记实施工作的通知》 ·１７１· 附件２决定废止的规范性文件目录序号１２文号文件标题湘人社函湖南省人力资源和社会保障厅关于做好社会保障〔２０１６〕４１７号湘人社发０１８〕３６号〔２ ·１７２· 卡建设资金结算有关问题的通知湖南省人力资源和社会保障厅《关于印发〈湖南省机关事业单位工勤技能岗位考核实施办法〉的通知》就业中华人民共和国退役军人保障法中华人民共和国主席令第六十三号《中华人民共和国退役军人保障法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于２０２０年１１月１１日通过，现予公布，自２０２１年１月１日起施行。中华人民共和国主席习近平２０２０年１１月１１日 ·１７４· 中华人民共和国退役军人保障法（２０２０年１１月１１日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）第一章总则第一条为了加强退役军人保障工作，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，根据宪法，制定本法。第二条本法所称退役军人，是指从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员。第三条退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。国家关心、优待退役军人，加强退役军人保障体系建设，保障退役军人依法享有相应的权益。第四条退役军人保障工作坚持中国共产党的领导，坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，遵循以人为本、分类保障、服务优先、依法管理的原则。第五条退役军人保障应当与经济发展相协调，与社会进步相适应。退役军人安置工作应当公开、公平、公正。退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩。国家建立参战退役军人特别优待机制。第六条退役军人应当继续发扬人民军队优良传统，模范遵守宪法和法律法规，保守军事秘密，践行社会主义核心价值观，积极参加社会主义现代化建设。第七条国务院退役军人工作主管部门负责全国的退役军人 ·１７５· 保障工作。县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门负责本行政区域的退役军人保障工作。中央和国家有关机关、中央军事委员会有关部门、地方各级有关机关应当在各自职责范围内做好退役军人保障工作。军队各级负责退役军人有关工作的部门与县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当密切配合，做好退役军人保障工作。第八条国家加强退役军人保障工作信息化建设，为退役军人建档立卡，实现有关部门之间信息共享，为提高退役军人保障能力提供支持。国务院退役军人工作主管部门应当与中央和国家有关机关、中央军事委员会有关部门密切配合，统筹做好信息数据系统的建设、维护、应用和信息安全管理等工作。第九条退役军人保障工作所需经费由中央和地方财政共同负担。退役安置、教育培训、抚恤优待资金主要由中央财政负担。第十条国家鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立基金、志愿服务等方式为退役军人提供支持和帮助。第十一条对在退役军人保障工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。第二章第十二条移交接收国务院退役军人工作主管部门、中央军事委员会政治工作部门、中央和国家有关机关应当制定全国退役军人的年度移交接收计划。第十三条退役军人原所在部队应当将退役军人移交安置地人民政府退役军人工作主管部门，安置地人民政府退役军人工作主管部门负责接收退役军人。退役军人的安置地，按照国家有关规定确定。第十四条退役军人应当在规定时间内，持军队出具的退役 ·１７６· 证明到安置地人民政府退役军人工作主管部门报到。第十五条安置地人民政府退役军人工作主管部门在接收退役军人时，向退役军人发放退役军人优待证。退役军人优待证全国统一制发、统一编号，管理使用办法由国务院退役军人工作主管部门会同有关部门制定。第十六条军人所在部队在军人退役时，应当及时将其人事档案移交安置地人民政府退役军人工作主管部门。安置地人民政府退役军人工作主管部门应当按照国家人事档案管理有关规定，接收、保管并向有关单位移交退役军人人事档案。第十七条安置地人民政府公安机关应当按照国家有关规定，及时为退役军人办理户口登记，同级退役军人工作主管部门应当予以协助。第十八条退役军人原所在部队应当按照有关法律法规规定，及时将退役军人及随军未就业配偶的养老、医疗等社会保险关系和相应资金，转入安置地社会保险经办机构。安置地人民政府退役军人工作主管部门应当与社会保险经办机构、军队有关部门密切配合，依法做好有关社会保险关系和相应资金转移接续工作。第十九条退役军人移交接收过程中，发生与其服现役有关的问题，由原所在部队负责处理；发生与其安置有关的问题，由安置地人民政府负责处理；发生其他移交接收方面问题的，由安置地人民政府负责处理，原所在部队予以配合。退役军人原所在部队撤销或者转隶、合并的，由原所在部队的上级单位或者转隶、合并后的单位按照前款规定处理。第三章退役安置第二十条地方各级人民政府应当按照移交接收计划，做好退役军人安置工作，完成退役军人安置任务。机关、群团组织、企业事业单位和社会组织应当依法接收安 ·１７７· 置退役军人，退役军人应当接受安置。第二十一条对退役的军官，国家采取退休、转业、逐月领取退役金、复员等方式妥善安置。以退休方式移交人民政府安置的，由安置地人民政府按照国家保障与社会化服务相结合的方式，做好服务管理工作，保障其待遇。以转业方式安置的，由安置地人民政府根据其德才条件以及服现役期间的职务、等级、所做贡献、专长等和工作需要安排工作岗位，确定相应的职务职级。服现役满规定年限，以逐月领取退役金方式安置的，按照国家有关规定逐月领取退役金。以复员方式安置的，按照国家有关规定领取复员费。第二十二条对退役的军士，国家采取逐月领取退役金、自主就业、安排工作、退休、供养等方式妥善安置。服现役满规定年限，以逐月领取退役金方式安置的，按照国家有关规定逐月领取退役金。服现役不满规定年限，以自主就业方式安置的，领取一次性退役金。以安排工作方式安置的，由安置地人民政府根据其服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位。以退休方式安置的，由安置地人民政府按照国家保障与社会化服务相结合的方式，做好服务管理工作，保障其待遇。以供养方式安置的，由国家供养终身。第二十三条对退役的义务兵，国家采取自主就业、安排工作、供养等方式妥善安置。以自主就业方式安置的，领取一次性退役金。以安排工作方式安置的，由安置地人民政府根据其服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位。以供养方式安置的，由国家供养终身。第二十四条退休、转业、逐月领取退役金、复员、自主就业、安排工作、供养等安置方式的适用条件，按照相关法律法规 ·１７８· 执行。第二十五条转业军官、安排工作的军士和义务兵，由机关、群团组织、事业单位和国有企业接收安置。对下列退役军人，优先安置：（一）参战退役军人；（二）担任作战部队师、旅、团、营级单位主官的转业军官；（三）属于烈士子女、功臣模范的退役军人；（四）长期在艰苦边远地区或者特殊岗位服现役的退役军人。第二十六条机关、群团组织、事业单位接收安置转业军官、安排工作的军士和义务兵的，应当按照国家有关规定给予编制保障。国有企业接收安置转业军官、安排工作的军士和义务兵的，应当按照国家规定与其签订劳动合同，保障相应待遇。前两款规定的用人单位依法裁减人员时，应当优先留用接收安置的转业和安排工作的退役军人。第二十七条以逐月领取退役金方式安置的退役军官和军士，被录用为公务员或者聘用为事业单位工作人员的，自被录用、聘用下月起停发退役金，其待遇按照公务员、事业单位工作人员管理相关法律法规执行。第二十八条国家建立伤病残退役军人指令性移交安置、收治休养制度。军队有关部门应当及时将伤病残退役军人移交安置地人民政府安置。安置地人民政府应当妥善解决伤病残退役军人的住房、医疗、康复、护理和生活困难。第二十九条属排忧解难。各级人民政府加强拥军优属工作，为军人和家符合条件的军官和军士退出现役时，其配偶和子女可以按照国家有关规定随调随迁。随调配偶在机关或者事业单位工作，符合有关法律法规规定的，安置地人民政府负责安排到相应的工作单位；随调配偶在其他单位工作或者无工作单位的，安置地人民政府应当提供就业指 ·１７９· 导，协助实现就业。随迁子女需要转学、入学的，安置地人民政府教育行政部门应当予以及时办理。对下列退役军人的随迁子女，优先保障：（一）参战退役军人；（二）属于烈士子女、功臣模范的退役军人；（三）长期在艰苦边远地区或者特殊岗位服现役的退役军人；（四）其他符合条件的退役军人。第三十条军人退役安置的具体办法由国务院、中央军事委员会制定。第四章第三十一条教育培训退役军人的教育培训应当以提高就业质量为导向，紧密围绕社会需求，为退役军人提供有特色、精细化、针对性强的培训服务。国家采取措施加强对退役军人的教育培训，帮助退役军人完善知识结构，提高思想政治水平、职业技能水平和综合职业素养，提升就业创业能力。第三十二条国家建立学历教育和职业技能培训并行并举的退役军人教育培训体系，建立退役军人教育培训协调机制，统筹规划退役军人教育培训工作。第三十三条军人退役前，所在部队在保证完成军事任务的前提下，可以根据部队特点和条件提供职业技能储备培训，组织参加高等教育自学考试和各类高等学校举办的高等学历继续教育，以及知识拓展、技能培训等非学历继续教育。部队所在地县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门应当为现役军人所在部队开展教育培训提供支持和协助。第三十四条退役军人在接受学历教育时，按照国家有关规定享受学费和助学金资助等国家教育资助政策。高等学校根据国家统筹安排，可以通过单列计划、单独招生等方式招考退役军人。 ·１８０· 第三十五条现役军人入伍前已被普通高等学校录取或者是正在普通高等学校就学的学生，服现役期间保留入学资格或者学籍，退役后两年内允许入学或者复学，可以按照国家有关规定转入本校其他专业学习。达到报考研究生条件的，按照国家有关规定享受优惠政策。第三十六条国家依托和支持普通高等学校、职业院校（含技工院校）、专业培训机构等教育资源，为退役军人提供职业技能培训。退役军人未达到法定退休年龄需要就业创业的，可以享受职业技能培训补贴等相应扶持政策。军人退出现役，安置地人民政府应当根据就业需求组织其免费参加职业教育、技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书或者职业技能等级证书并推荐就业。第三十七条省级人民政府退役军人工作主管部门会同有关部门加强动态管理，定期对为退役军人提供职业技能培训的普通高等学校、职业院校（含技工院校）、专业培训机构的培训质量进行检查和考核，提高职业技能培训质量和水平。第五章就业创业第三十八条国家采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，鼓励和扶持退役军人就业创业。第三十九条各级人民政府应当加强对退役军人就业创业的指导和服务。县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门应当加强对退役军人就业创业的宣传、组织、协调等工作，会同有关部门采取退役军人专场招聘会等形式，开展就业推荐、职业指导，帮助退役军人就业。第四十条服现役期间因战、因公、因病致残被评定残疾等级和退役后补评或者重新评定残疾等级的残疾退役军人，有劳动能力和就业意愿的，优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策。第四十一条公共人力资源服务机构应当免费为退役军人提 ·１８１· 供职业介绍、创业指导等服务。国家鼓励经营性人力资源服务机构和社会组织为退役军人就业创业提供免费或者优惠服务。退役军人未能及时就业的，在人力资源和社会保障部门办理求职登记后，可以按照规定享受失业保险待遇。第四十二条机关、群团组织、事业单位和国有企业在招录或者招聘人员时，对退役军人的年龄和学历条件可以适当放宽，同等条件下优先招录、招聘退役军人。退役的军士和义务兵服现役经历视为基层工作经历。退役的军士和义务兵入伍前是机关、群团组织、事业单位或者国有企业人员的，退役后可以选择复职复工。第四十三条各地应当设置一定数量的基层公务员职位，面向服现役满五年的高校毕业生退役军人招考。服现役满五年的高校毕业生退役军人可以报考面向服务基层项目人员定向考录的职位，同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划。各地应当注重从优秀退役军人中选聘党的基层组织、社区和村专职工作人员。军队文职人员岗位、国防教育机构岗位等，应当优先选用符合条件的退役军人。国家鼓励退役军人参加稳边固边等边疆建设工作。第四十四条退役军人服现役年限计算为工龄，退役后与所在单位工作年限累计计算。第四十五条县级以上地方人民政府投资建设或者与社会共建的创业孵化基地和创业园区，应当优先为退役军人创业提供服务。有条件的地区可以建立退役军人创业孵化基地和创业园区，为退役军人提供经营场地、投资融资等方面的优惠服务。第四十六条退役军人创办小微企业，可以按照国家有关规定申请创业担保贷款，并享受贷款贴息等融资优惠政策。退役军人从事个体经营，依法享受税收优惠政策。第四十七条用人单位招用退役军人符合国家规定的，依法 ·１８２· 享受税收优惠等政策。第六章第四十八条抚恤优待各级人民政府应当坚持普惠与优待叠加的原则，在保障退役军人享受普惠性政策和公共服务基础上，结合服现役期间所做贡献和各地实际情况给予优待。对参战退役军人，应当提高优待标准。第四十九条国家逐步消除退役军人抚恤优待制度城乡差异、缩小地区差异，建立统筹平衡的抚恤优待量化标准体系。第五十条退役军人依法参加养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，并享受相应待遇。退役军人服现役年限与入伍前、退役后参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险的缴费年限依法合并计算。第五十一条退役军人符合安置住房优待条件的，实行市场购买与军地集中统建相结合，由安置地人民政府统筹规划、科学实施。第五十二条军队医疗机构、公立医疗机构应当为退役军人就医提供优待服务，并对参战退役军人、残疾退役军人给予优惠。第五十三条退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受公共交通、文化和旅游等优待，具体办法由省级人民政府制定。第五十四条县级以上人民政府加强优抚医院、光荣院建设，充分利用现有医疗和养老服务资源，收治或者集中供养孤老、生活不能自理的退役军人。各类社会福利机构应当优先接收老年退役军人和残疾退役军人。第五十五条国家建立退役军人帮扶援助机制，在养老、医疗、住房等方面，对生活困难的退役军人按照国家有关规定给予帮扶援助。第五十六条残疾退役军人依法享受抚恤。残疾退役军人按照残疾等级享受残疾抚恤金，标准由国务院 ·１８３· 退役军人工作主管部门会同国务院财政部门综合考虑国家经济社会发展水平、消费物价水平、全国城镇单位就业人员工资水平、国家财力情况等因素确定。残疾抚恤金由县级人民政府退役军人工作主管部门发放。第七章第五十七条褒扬激励国家建立退役军人荣誉激励机制，对在社会主义现代化建设中做出突出贡献的退役军人予以表彰、奖励。退役军人服现役期间获得表彰、奖励的，退役后按照国家有关规定享受相应待遇。第五十八条退役军人安置地人民政府在接收退役军人时，应当举行迎接仪式。迎接仪式由安置地人民政府退役军人工作主管部门负责实施。第五十九条地方人民政府应当为退役军人家庭悬挂光荣牌，定期开展走访慰问活动。第六十条国家、地方和军队举行重大庆典活动时，应当邀请退役军人代表参加。被邀请的退役军人参加重大庆典活动时，可以穿着退役时的制式服装，佩戴服现役期间和退役后荣获的勋章、奖章、纪念章等徽章。第六十一条国家注重发挥退役军人在爱国主义教育和国防教育活动中的积极作用。机关、群团组织、企业事业单位和社会组织可以邀请退役军人协助开展爱国主义教育和国防教育。县级以上人民政府教育行政部门可以邀请退役军人参加学校国防教育培训，学校可以聘请退役军人参与学生军事训练。第六十二条县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当加强对退役军人先进事迹的宣传，通过制作公益广告、创作主题文艺作品等方式，弘扬爱国主义精神、革命英雄主义精神和退役军人敬业奉献精神。第六十三条县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构应 ·１８４· 当将本行政区域内下列退役军人的名录和事迹，编辑录入地方志：（一）参战退役军人；（二）荣获二等功以上奖励的退役军人；（三）获得省部级或者战区级以上表彰的退役军人；（四）其他符合条件的退役军人。第六十四条国家统筹规划烈士纪念设施建设，通过组织开展英雄烈士祭扫纪念活动等多种形式，弘扬英雄烈士精神。退役军人工作主管部门负责烈士纪念设施的修缮、保护和管理。国家推进军人公墓建设。符合条件的退役军人去世后，可以安葬在军人公墓。第八章服务管理第六十五条国家加强退役军人服务机构建设，建立健全退役军人服务体系。县级以上人民政府设立退役军人服务中心，乡镇、街道、农村和城市社区设立退役军人服务站点，提升退役军人服务保障能力。第六十六条退役军人服务中心、服务站点等退役军人服务机构应当加强与退役军人联系沟通，做好退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权益维护等服务保障工作。第六十七条县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当加强退役军人思想政治教育工作，及时掌握退役军人的思想情况和工作生活状况，指导接收安置单位和其他组织做好退役军人的思想政治工作和有关保障工作。接收安置单位和其他组织应当结合退役军人工作和生活状况，做好退役军人思想政治工作和有关保障工作。第六十八条县级以上人民政府退役军人工作主管部门、接收安置单位和其他组织应当加强对退役军人的保密教育和管理。第六十九条县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当通过广播、电视、报刊、网络等多种渠道宣传与退役军人相关的法律法规和政策制度。 ·１８５· 第七十条县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当建立健全退役军人权益保障机制，畅通诉求表达渠道，为退役军人维护其合法权益提供支持和帮助。退役军人的合法权益受到侵害，应当依法解决。公共法律服务有关机构应当依法为退役军人提供法律援助等必要的帮助。第七十一条县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当依法指导、督促有关部门和单位做好退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、拥军优属等工作，监督检查退役军人保障相关法律法规和政策措施落实情况，推进解决退役军人保障工作中存在的问题。第七十二条国家实行退役军人保障工作责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将退役军人保障工作完成情况，纳入对本级人民政府负责退役军人有关工作的部门及其负责人、下级人民政府及其负责人的考核评价内容。对退役军人保障政策落实不到位、工作推进不力的地区和单位，由省级以上人民政府退役军人工作主管部门会同有关部门约谈该地区人民政府主要负责人或者该单位主要负责人。第七十三条退役军人工作主管部门及其工作人员履行职责，应当自觉接受社会监督。第七十四条对退役军人保障工作中违反本法行为的检举、控告，有关机关和部门应当依法及时处理，并将处理结果告知检举人、控告人。第九章第七十五条法律责任退役军人工作主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未按照规定确定退役军人安置待遇的；（二）在退役军人安置工作中出具虚假文件的；（三）为不符合条件的人员发放退役军人优待证的； ·１８６· （四）挪用、截留、私分退役军人保障工作经费的；（五）违反规定确定抚恤优待对象、标准、数额或者给予退役军人相关待遇的；（六）在退役军人保障工作中利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；（七）在退役军人保障工作中失职渎职的；（八）有其他违反法律法规行为的。第七十六条其他负责退役军人有关工作的部门及其工作人员违反本法有关规定的，由其上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第七十七条违反本法规定，拒绝或者无故拖延执行退役军人安置任务的，由安置地人民政府退役军人工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。对该单位主要负责人和直接责任人员，由有关部门依法给予处分。第七十八条退役军人弄虚作假骗取退役相关待遇的，由县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门取消相关待遇，追缴非法所得，并由其所在单位或者有关部门依法给予处分。第七十九条退役军人违法犯罪的，由省级人民政府退役军人工作主管部门按照国家有关规定中止、降低或者取消其退役相关待遇，报国务院退役军人工作主管部门备案。退役军人对省级人民政府退役军人工作主管部门作出的中止、降低或者取消其退役相关待遇的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第八十条违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章附则第八十一条中国人民武装警察部队依法退出现役的警官、警士和义务兵等人员，适用本法。第八十二条本法有关军官的规定适用于文职干部。 ·１８７· 军队院校学员依法退出现役的，参照本法有关规定执行。第八十三条参试退役军人参照本法有关参战退役军人的规定执行。参战退役军人、参试退役军人的范围和认定标准、认定程序，由中央军事委员会有关部门会同国务院退役军人工作主管部门等部门规定。第八十四条军官离职休养和军级以上职务军官退休后，按照国务院和中央军事委员会的有关规定安置管理。本法施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照国务院和中央军事委员会的有关规定执行。第八十五条本法自２０２１年１月１日起施行。 ·１８８· 国务院农民工工作领导小组办公室关于进一步做好春节后农民工返城服务保障工作的通知国农工办发〔２０２０〕１号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农民工工作领导小组：春节过后农民工返城高峰将至，当前正处在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控关键阶段，做好农民工返城服务保障工作十分紧迫。为贯彻落实中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于做好春节后错峰返程加强疫情防控工作的有关要求，切实做好疫情防控期间农民工服务保障工作，引导农民工安全有序返城，现就有关事项通知如下：一、高度重视农民工返城服务保障工作。做好农民工安全有序返城工作，事关农民工身体健康和生命安全，事关疫情防控和经济社会稳定发展，农民工返城返岗高峰期与疫情防控关键期叠加，工作任务艰巨。各地要高度重视，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的部署要求上来，强化风险意识，落实属地责任，扎实做好农民工群体返城各项服务保障工作。二、积极开展农民工防疫宣传和疫情防控。各级农民工工作领导小组办公室要配合有关成员单位积极开展疫情防护知识宣传和防控工作。要充分发挥基层就业和社会保障服务平台、农民工综合服务中心等作用，广泛开展应对疫情政策措施宣传讲解，引导农民工科学防控，降低感染和传播风险。以倡议书、公开信等方式，引导农民工合理安排返城返岗时间，避免春节后盲目外出。三、实施农民工分类指导。各地要加强返乡农民工摸排和分 ·１８９· 类指导，对于春节后继续外出务工的，做好健康出行和疫情信息提醒；对于不外出的，引导参加线上学习培训，推荐就地就近就业岗位；要采取措施，避免已感染或尚在观察期的农民工外出。要对招用农民工较多的用人单位开展疫情监测，做好防护工作。四、加强输出地与输入地有效对接。农民工输出地要结合本地实际，及时跟踪主要输入地疫情变化，预判农民工返城高峰时间和规模，做好主要输入地企业用工、复工、交通、疫情等信息的集中发布。农民工输入地要加强对招用农民工较多的企业用工情况监测，动态掌握用工需求，及时发布岗位信息，加强与农民工主要输出地的有组织对接服务。鼓励用工集中地区和集中企业通过组织专车等方式为农民工返城复工提供点对点的出行服务。五、加强农民工返城服务保障部门协同。要切实发挥各级农民工工作领导小组办公室的统筹协调作用，推动各成员单位落实责任，加强联防联控，形成工作合力。各地人力资源社会保障部门与卫生健康、交通运输等部门要加强沟通协作，建立信息共享、情况通报机制，及时掌握疫情动态及农民工流动情况，切实做好就业服务、行前健康检查、交通安全等工作。六、切实维护农民工劳动权益。各地要加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务，促进企业保持正常生产经营秩序，依法依规处理农民工因疫情导致不能提供正常劳动的情况下劳动关系问题。对于因隔离、留观、治疗或政府采取紧急措施导致农民工暂不能提供正常劳动的，企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣工。要进一步加强法律和政策宣传解读，畅通司法、仲裁、监察、信访维权渠道，切实维护农民工合法权益。七、积极做好服务保障工作。要做好农民工春节后出行服务，简化农民工返城证照办理，推行 “不见面”网上服务。要在车站、码头等农民工集中地开展全天候服务，及时帮助农民工解决各类实际问题。要采取多种形式，做好农民工的慰问关爱工作。国务院农民工工作领导小组办公室２０２０年２月６日 ·１９０· 人力资源社会保障部国务院扶贫办关于应对新冠肺炎疫情进一步做好就业扶贫工作的通知人社部发〔２０２０〕１２号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、扶贫办（局）：为深入贯彻党中央、国务院决策部署，在确保做好防疫工作的前提下，进一步做好就业扶贫工作，现就有关事项通知如下：一、切实提高思想认识。各地要把思想和行动切实统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，在确保疫情防控安全的前提下，抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，切实做好就业扶贫工作，不能有缓一缓、等一等的思想。努力减轻疫情对贫困劳动力就业增收的影响，助力全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战。二、鼓励重点企业优先招录。根据本地区防疫物资、生产生活必需品生产以及上下游配套产业等重点企业用工需求，梳理适合贫困劳动力的就业岗位，实施远程精准推送。鼓励重点企业优先招用符合条件的贫困劳动力，给予一次性吸纳就业补贴，有条件地区可适当提高补贴标准。三、安全有序组织外出返岗务工。主动了解贫困劳动力外出返岗务工需求和意愿，加强与输入地信息对接，对具备返岗条件的，优先开展 “点对点” 集中运送到岗，提供口罩等出行、上岗物资。鼓励公共就业服务机构、人力资源服务机构、劳务经纪人开展贫困劳动力有组织劳务输出，给予就业创业服务补助。 ·１９１· 四、促进就地就近转移就业。在确保防疫安全前提下，协调推动疫情较轻地区的企业、就业扶贫车间等经营主体和乡村农田水利等项目尽早复工复产，推荐符合条件的贫困劳动力优先上岗。临时增设的保洁环卫、防疫消杀、卡点值守等岗位吸纳贫困劳动力的，参照当地乡村公益性岗位补贴标准给予岗位补贴。五、重点做好深度贫困地区就业帮扶。将 “三区三州” 等深度贫困地区、易地扶贫搬迁安置点所在地区以及挂牌督战的５２个贫困县作为工作重点，组织定向投放就业岗位，加大有组织劳务输出力度，适当扩大乡村公益性岗位规模，进一步给予资金倾斜支持，提高政策补贴标准。六、推动务农就业增收。结合春季农业生产部署，引导无法外出贫困劳动力投入春耕备耕，从事农资运输、农产品产销等实现就业增收。加强与电子商务平台合作，推动爱心助农等活动惠及贫困劳动力。对吸纳贫困劳动力就业的各类农资企业、农业经营主体，参照重点企业给予一次性吸纳就业补贴。七、加强关心关爱。组织第一书记、驻村工作队、帮扶责任人等人员力量，定期联络对口帮扶贫困劳动力，关心他们的健康、生活和务工情况。对贫困劳动力反映的卫生防疫、生活保障等方面问题，及时转交相关部门帮助解决。对受疫情影响失业的参保贫困劳动力，按照不高于当地失业保险金标准发放失业补助金。八、优化线上服务线上培训。及时向贫困劳动力筛选推送一批有针对性的岗位信息，帮助贫困劳动力掌握居家线上求职应聘操作流程，有条件的地区可在确保防疫安全前提下，组织不具备线上求职条件的贫困劳动力到公共就业服务机构参加视频面试。鼓励支持贫困劳动力积极参加线上培训，在培训期间按规定纳入职业培训补贴范围，并给予一定的生活费补贴。九、强化组织领导。各地要进一步压实工作责任，积极主动作为，向当地疫情防控领导机构建言献策，加强部门协同，创造有利于贫困劳动力的良好环境。动态掌握贫困劳动力就业情况， ·１９２· 做到就业状态清、就业需求清、技能水平清、就业困难清，及时提供有针对性的就业帮扶，切实防止因疫失业返贫。人力资源社会保障部国务院扶贫办２０２０年２月２１日 ·１９３· 人力资源社会保障部财政部关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知人社部发〔２０２０〕３０号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）：为有效应对国内外疫情形势和经济下行压力对就业的影响，做好常态化疫情防控中的稳就业工作，人力资源社会保障部、财政部决定启动实施企业稳岗扩岗专项支持计划。有关事项通知如下：一、总体要求坚决贯彻中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，强化底线思维，注重精准施策，坚持援企、稳岗、扩就业、保民生并举，用足用好失业保险基金、职业技能提升行动专账资金，大力实施稳岗返还、以工代训，支持企业稳定岗位，鼓励企业吸纳就业，保障劳动者基本生活，努力保持就业局势和社会大局稳定。二、政策举措（一）加大稳岗返还力度。加快落实失业保险稳岗返还政策，支持参保企业不裁员、少裁员。其中，对中小微企业，２０２０年１２月３１日前返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的１００％。提高返还标准后，各级失业保险经办机构要尽快补发２０２０年度返还资金。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按不超过 ·１９４· ６个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过３个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。实施企业稳岗２个月以上返还的统筹地区上年失业保险基金滚存结余应具备１备付能力，实施困难企业稳岗返还的统筹地区备付能力应达到２４个月以上，对于备付能力不足的统筹地区，要充分发挥省级调剂金作用，帮助当地实施困难企业稳岗返还政策，尽可能让符合条件的企业都能享受政策支持。（二）拓宽以工代训范围支持企业面向新吸纳劳动者开展以工代训，扩岗位、扩就业。对中小微企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业，并开展以工代训的，可根据吸纳人数给予企业职业培训补贴。支持困难企业开展以工代训，稳岗位、保生活。对受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业，组织职工开展以工代训的，可根据组织以工代训人数给予企业职业培训补贴。各地可结合实际情况，将受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业补贴范围扩展到各类企业。补贴资金主要用于开展以工代训、职工生活补助等支出。符合条件的企业申请以工代训职业培训补贴，应向当地人力资源社会保障部门提供以工代训人员花名册、当月发放工资银行对账单（其中停工停产企业需提供上一季度发放工资银行对账单）。经当地人力资源社会保障部门审核通过后，按规定每月将补贴资金支付到企业在银行开立的基本账户。补贴标准由省级人力资源社会保障、财政部门确定，补贴期限最长不超过６个月，所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支。以工代训职业培训补贴政策受理期限截止到２０２０年１２月３１日，原有以工代训政策执行期限不变。三、工作要求（一）优化经办服务。各地要梳理发布专项支持计划的政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话等，结合本地区重点关注企业清单宣介政策、了解困难、做好 ·１９５· 帮扶。要精简申领证明材料，对同一企业同时申请多项政策的推行 “打包” 办理，不得要求重复提交材料。对稳岗返还政策，稳岗返还金额可依据征缴机构提供的上年度缴费记录按规定确定，不再要求提供职工花名册、工资表等； “生产经营活动应符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策” 的审核可采用企业承诺方式。要提高审核发放效率，做到随报随审，不得设定集中申报期和资金拨付期。要加快建立补贴资金网上申领渠道，推广 “不见面” 服务，努力实现补贴受理审核发放全程网办。（二）强化资金保障监管。各地要加大以工代训职业培训补贴资金保障力度，确保政策落实。要按月监测失业保险基金运行状况，加强情况预判和适时调控，确保基金收支平衡和安全可持续。建立健全失业保险基金、职业技能提升行动专账资金监管机制，向社会公示享受政策的单位、额度等情况，加强监督检查和专项审计，对违规使用、骗取套取资金的要依法依规严惩，涉嫌犯罪的及时移交司法机关处理。（三）加强组织领导。实施稳岗扩岗专项支持计划是当前稳就业、促就业、防失业的重要抓手，各地人力资源社会保障、财政部门要高度重视、精心组织。要制定实施方案，结合本地区就业工作需要，细化实化稳岗返还、以工代训政策，合理确定政策享受对象，明确操作流程和补贴标准。要依托现有信息系统，将以工代训政策实施情况纳入技能提升行动统计范围，按月上报政策落实情况。要强化宣传引导，充分运用各类媒体，及时向社会宣传专项支持计划政策举措、进展成效。专项支持计划实施情况将作为本年度稳就业工作相关督查、技能提升行动落实情况考核的重要内容。各地实施专项支持计划的有关情况及工作中发现的困难问题，要及时报送人力资源社会保障部、财政部。人力资源社会保障部财政部２０２０年５月９日 ·１９６· 人力资源社会保障部财政部自然资源部交通运输部水利部国家林业和草原局国务院扶贫办关于进一步用好公益性岗位发挥就业保障作用的通知人社部发〔２０２０〕３８号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、自然资源厅（局）、交通运输厅（局）、水利（水务）厅（局）、林业和草原主管部门、扶贫办（局）：就业事关基本民生、经济发展和社会稳定大局。为落实党中央、国务院决战决胜脱贫攻坚、应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业决策部署，进一步用好各类公益性岗位，充分发挥就业保障作用，现就有关事项通知如下：一、切实提高思想认识。各地要高度重视公益性岗位有关工作，将其作为当前今后一段时期稳定和扩大就业的重要举措，摆在更加突出位置。压实工作责任，加强资金保障，推动政策落实，强化日常调度与集中督查。统筹各方资源，形成工作合力，加强部门间协同配合，切实发挥公益性岗位 “兜底线、救急难” 作用。二、做好就业困难人员认定。根据本地区经济社会发展和就业形势变化，动态调整就业困难人员认定标准，及时将受疫情影响失业人员、残疾人员、建档立卡贫困劳动力等各类就业困难人 ·１９７· 员纳入援助对象范围。推动就业困难人员认定与失业登记协同办理，便捷受理申请，同步开展认定，主动提供援助服务，做到应认尽认、应帮尽帮。三、多渠道开展就业援助。根据就业援助对象特点和需求，设计服务路径和援助举措，实施分类帮扶。针对性开展职业技能培训，积极推荐企业吸纳，帮助灵活就业，扶持自主创业，落实好税费减免、社会保险补贴、职业培训补贴等政策。对仍然难以通过市场渠道实现就业的，通过公益性岗位予以安置。四、聚焦城乡公共服务短板把握开发领域。围绕疫情防控等重大突发事件，开发防疫消杀、医护辅助、物资配送、道路管制、卡点值守等应急管理服务岗位。满足城乡基层公共服务需求，开发保洁、保绿、公共设施维护、便民服务、妇幼保健、托老托幼助残、乡村快递收发等便民服务类岗位。弥补 “三农” 领域基础设施建设、人居环境整治和生态治理不足，开发农村公路建设与管护、村庄公共基础设施建设与管护、水利工程及水利设施建设与管护、河湖巡查与管护、垃圾污水处理、厕所粪污无害化处理、河塘清淤整治、造林绿化等岗位。加强与各类公共服务管理主管部门的沟通联系，掌握相关领域招人用人需求，拓展岗位开发范围。五、合理利用临时性城镇公益性岗位。２０２０年新开发的城镇公益性岗位以短期性、临时性岗位为主，提升资金使用效率，合理安置人员。临时性公益性岗位在岗时间不超过６个月，探索实施项目制管理，适当采取非全日制等方式。根据实际工作时间等因素合理确定岗位补贴，全日制岗位补贴不超过当地月最低工资标准，非全日制岗位补贴不超过当地小时最低工资标准，社会保险补贴根据参加社会保险情况按规定发放。六、协同协力用好乡村公益性岗位助力脱贫攻坚。加强乡村公益性岗位开发管理部门间的协同配合，定期开展信息共享，汇聚各类岗位合力，助力脱贫攻坚。充分考虑当地收入水平和岗位 ·１９８· 职责内容，合理确定岗位待遇水平。指导乡镇、村结合实际开展岗位招聘，将岗位更多用于安置无法外出、无业可扶、无力脱贫的建档立卡贫困劳动力。通过现有资金渠道，加大对现有各类乡村公益性岗位的支持力度，并结合实际实行动态调整。七、公开公平公正开展岗位招聘。公开发布岗位招聘信息，在网络或街道（乡镇）、社区（村）公告栏发布张贴招聘公告，注明岗位职责、招聘要求、薪酬待遇、劳动时长、在岗时间等信息。规范开展人员招用，组织好上岗资格认定、人岗匹配和拟招用人员公示等工作，接受社会各方监督。优化服务方式，搭建信息发布平台，开设招聘服务专区，为公益性岗位用人单位和劳动者提供更加优质高效的求职招聘服务。八、强化岗位规范化管理。严格开展安置人员身份核实认定，确保依法依规安置符合条件人员，强化相关补贴资金监管。加强在岗人员履职情况监管，定期开展考核评价，重点考核工作成效、遵守规章制度和工作纪律情况。及时纠正查处安置不符合条件人员、优亲厚友、轮流坐庄、资金补贴一发了之、变相发钱等违法违规行为，坚决避免一村多岗、一人多岗等岗位设置过多过滥等现象。强化实名制动态管理，建立省级公益性岗位数据库，做好各类公益性岗位统计分析，按季度报送有关情况。九、加强组织领导。各地要围绕稳定和扩大就业工作目标，立足职责、密切合作。人力资源社会保障部门会同扶贫部门加强各类公益性岗位统计分析，摸清就业困难人员、建档立卡贫困劳动力等困难群体就业状况和就业需求，会同财政部门做好就业相关资金补助公益性岗位相关政策制定。扶贫部门加大光伏收益、扶贫专项资金开发乡村公益性岗位力度，会同人力资源社会保障部门、自然资源部门、交通运输部门、水利部门、林业草原部门做好各类乡村公益性岗位的统筹利用。交通运输部门做好护路员岗位的开发管理，协同做好岗位招聘与安置人员统计分析。水利部门做好水利工程建设与管护岗位管理，协同做好岗位招聘和安 ·１９９· 置人员统计分析。各地财政部门会同人力资源社会保障部门、自然资源部门、交通运输部门、水利部门、林业草原部门、扶贫部门做好各类公益性岗位资金支出使用情况的监管检查。人力资源社会保障部财政部自然资源部交通运输部水利部国家林业草原局国务院扶贫办２０２０年５月２９日 ·２００· 人力资源社会保障部财政部国务院扶贫办关于进一步做好就业扶贫工作的通知人社部发〔２０２０〕４８号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、扶贫办（局）：一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。去年全国有２７２９万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年，做好就业扶贫工作尤为重要。受新冠肺炎疫情影响，当前仍有一些贫困劳动力尚未外出，一些贫困劳动力在外务工不稳定，就业增收压力加大。为贯彻落实党中央、国务院关于决战决胜脱贫攻坚和应对疫情影响强化稳就业举措决策部署，进一步做好就业扶贫工作，现就有关事项通知如下：一、明确目标任务。围绕贫困劳动力出得去、稳得住、留得下，多措并举、精准施策，帮助有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力外出务工，帮助已外出贫困劳动力稳定务工，力争今年外出务工规模不降低、有提高，最大限度防止和减少外出务工贫困劳动力返乡回流，努力稳定贫困群众就业增收渠道。二、压实工作责任。强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，层层压实输出地和输入地主体责任。输出地负责摸清本地贫困劳动力外出务工意愿，做好组织发动、劳务输出。输入地负责畅通贫困劳动力流入渠道，帮助贫困劳动力稳在企业、稳在当地。东部地区要扩大东西部扶贫协作机制覆盖面，将在当 ·２０１· 地务工的贫困劳动力全部作为工作对象、纳入服务范围。三、全面摸排底数。要依托全国建档立卡贫困人口实名制数据库，摸查贫困劳动力务工情况。输入地要将在当地务工的贫困劳动力实名制数据，与本地就业失业、用工备案、社保缴纳等数据比对，列出贫困劳动力就业人员清单、失业人员清单，包括务工单位、参保信息等情况。输出地要对照去年外出务工贫困劳动力名单，摸排今年已就业和未外出、有意愿外出人员情况，列出本地贫困劳动力就业人员清单、有意愿外出务工人员清单，做到人员底数清、劳动能力清、就业状态清、外出意愿清。输出地人社部门要配合扶贫部门从源头抓好贫困劳动力数据摸排采集工作，统一口径、共同确认，确保数据准确。四、优先组织外出。要抓住全国复工复产进度加快的有利时机，加强贫困劳动力就业岗位信息的归集发布，加强输出地和输入地劳务对接。输出地要充分发挥行政村第一书记、驻村工作队作用，广泛动员公共就业服务机构、人力资源服务机构和劳务经纪人，加快组织贫困劳动力外出务工。外出务工规模低于去年的省份，要建立工作调度机制，及时解决劳务输出中遇到的问题，扩大输出规模。输入地要在做好东西部劳务协作、对口支援的同时，主动与输出省份加强劳务对接，常态化提供就业岗位，协助开展有组织劳务输出。对吸纳贫困劳动力就业的企业，符合条件的按规定给予以工代训职业培训补贴，有条件的地区可给予一次性吸纳就业补贴。疫情防控期间，对吸纳贫困劳动力就业规模大的企业，可通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励。对开展有组织劳务输出的公共就业服务机构、人力资源服务机构、劳务经纪人，按规定给予就业创业服务补助。对通过有组织劳务输出到户籍所在县以外就业的贫困劳动力，按规定给予一次性求职创业补贴，对疫情防控期间外出务工的贫困劳动力按规定给予交通费补助。五、全力稳在企业。对贫困劳动力所在企业，建立定期联系专人帮扶机制，加强用工指导、政策宣介，及时排忧解难，落实各项援企稳岗、减税降费优惠政策。对生产经营遇到困难、确实 ·２０２· 需要裁员的企业，提前介入指导，同等条件下优先留用贫困劳动力；对不裁贫困劳动力的，优先落实失业保险稳岗返还、困难企业培训补贴政策，帮助企业渡过难关。六、尽力稳在当地。对不得不裁减贫困劳动力的企业，指导企业妥善处理与贫困劳动力的劳动关系，依法支付工资报酬和经济补偿，做好社会保险关系转移接续。对贫困劳动力与用人单位发生劳动争议的，启动劳动争议仲裁绿色通道，做到快立、快审、快结。对参加失业保险的贫困劳动力，及时按规定落实失业保险待遇。对未参加失业保险的符合条件对象，协调当地民政部门按规定及时纳入最低生活保障、临时救助，保障失业期间基本生活。加强就业帮扶，将就业转失业的贫困劳动力纳入当地就业困难人员范围，及时提供职业介绍、岗位推荐等服务，落实企业吸纳、灵活就业、自主创业、公益性岗位安置等扶持政策，优先帮助尽快转岗就业。七、拓宽就地就近就业渠道。要充分尊重贫困劳动力意愿，将返乡留乡贫困劳动力作为重点帮扶对象，通过发展农业生产、组织参加工程项目建设、推动扶贫龙头企业和扶贫车间复工达产、培树发展劳务品牌、培育贫困村创业致富带头人等方式，多渠道安排返乡留乡贫困劳动力就地就近就业。结合实际加大乡村公益性岗位开发力度，加强规范管理，防止变相发钱、福利化倾向。村级光伏扶贫电站收益８０％用于设置扶贫公益性岗位。八、始终聚焦重点。要把５２个未摘帽贫困县、 “三区三州” 等深度贫困地区、易地扶贫搬迁大型安置区以及湖北省的贫困劳动力作为重点对象，优先组织输出、优先稳岗转岗、优先托底安置、优先实施救助。充分发挥东西部劳务协作、对口支援、省内协作机制，加大劳务协作、项目建设等各类资源的倾斜支持，实施一对一帮扶，定向投放岗位，开展点对点劳务输出。２０２０年各地对口支援资金、就业补助资金分配要向以上重点地区倾斜。２０２０年对 “三区三州” 等深度贫困地区、５２个未摘帽贫困县参加失业保险且不裁员少裁员的企业，将稳岗返还标准由企业及其００％，并职工上年度实际缴纳失业保险费总额的６０％最高提至１ ·２０３· 按规定将吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位纳入稳岗返还和技能提升补贴政策范围。九、强化考核评估。贫困劳动力就业情况将作为年度脱贫攻坚成效考核的重要内容，考核参照指标为去年贫困劳动力外出务工数据，东部地区今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工总数不少于去年，中西部地区外出务工贫困劳动力总数不少于去年。十、加强组织领导。要把就业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要内容、稳就业的重要举措，高度重视，倾力作为，确保完成目标任务。鼓励各地结合实际制定更有针对性的政策措施，统筹使用就业补助资金、符合条件的相关扶贫资金和地方财政安排的援助资金保障落实，促进贫困劳动力稳定就业。要持续抓好作风建设，坚决杜绝形式主义官僚主义，防止数字脱贫弄虚作假。附件：（略）人力资源社会保障部财政部国务院扶贫办２０２０年６月１７日 ·２０４· 中共中央组织部人力资源社会保障部民政部中央文明办教育部财政部国家卫生健康委关于引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业的通知人社部发〔２０２０〕５３号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部、文明办，政府人力资源社会保障厅（局）、民政厅（局）、教育厅（教委、教育局）、财政厅（局）、卫生健康委：引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业，支持城乡社区积极为高校毕业生提供职业平台，既是扩大高校毕业生就业空间、助力成长成才的重要渠道，也是助推城乡社区治理体系和治理能力建设的有效举措。为推动拓宽高校毕业生就业渠道、提升城乡社区治理和服务水平互促共进，现就引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业通知如下。一、鼓励高校毕业生围绕社区服务需求就业创业。各地要精准对接居民需求，通过落实税费减免、场地支持、政府购买服务等政策，支持城乡社区服务机构（含社区服务类企业、社会组织等）发展，创造更多岗位吸纳高校毕业生就业。对社区服务类企业吸纳高校毕业生就业或组织见习的，按规定落实吸纳就业补贴、就业见习补贴、创业担保贷款等政策。对社区服务类社会组织吸纳高校毕业生就业或组织见习的，按规定享受吸纳就业扶持政策。支持高校毕业生积极投身城乡社区服务领域创业，按规定落实税费减免、创业补贴、创业担保贷款等政策。鼓励城乡社区综合服务设施为高校毕业生创业提供免费场地支持。对高校毕业 ·２０５· 生到城乡社区服务领域灵活就业的，按规定落实社会保险补贴等政策。二、加快城乡社区工作者队伍建设吸纳更多高校毕业生。各地要大力推进城乡社区工作者职业体系建设，把社区（村）党组织、基层群众性自治组织成员以及其他社区（村）专职工作人员纳入城乡社区工作者队伍统筹管理，建立健全培养、评价、选拔、使用、激励机制，引导高校毕业生等青年人才向城乡社区治理和服务领域流动。城乡社区工作者队伍出现空缺岗位要优先招用高校毕业生，或拿出一定数量岗位专门招用高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生）。三、加强社区治理和服务能力建设开发更多就业岗位。各地要聚焦全面提升社区治理和服务精准化、精细化水平，着力补齐新冠肺炎疫情社区防控中暴露出的社区工作力量短板。对人员缺口，可通过招用高校毕业生加以补充。要加强对新招用高校毕业生的培养使用，将其优先安排在能够充分发挥自身专长的社区工作岗位，更好组织社区居民开展自治活动，更好协助做好与社区居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生健康、教育事业、社会服务、住房保障、文化体育、公共安全、公共法律服务、调解仲裁等服务提供工作。四、加强社区、社会组织、社会工作联动机制建设创造更多就业机会。各地要完善政府购买社区服务政策措施，推进由 “养人” 到 “办事” 的转变，重点围绕纠纷调解、健康养老、儿童福利、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产技术服务等领域，培育发展各类城乡社区社会组织和社会工作服务机构，通过服务供给增加带动高校毕业生就业创业。进一步支持各地探索整合利用现有资源推进乡镇社会工作站建设，积极打造一批基层社会服务平台，鼓励社会工作服务机构和乡镇社会工作站优先招用使用高校毕业生，面向城乡社区提供专业社会工作服务。五、强化高校毕业生社区就业服务和职业培训。各级公共就业人才服务机构要与城乡社区组织、社区服务机构建立联系对接 ·２０６· 机制，及时收集社区服务领域招聘信息，依托官网官微、报刊电视、市场服务机构网站等渠道广泛发布，并通过高校校园网、手机短信息等方式向高校毕业生精准推送。针对城乡社区用人单位需求和高校毕业生专业特点，搭建人力资源供需对接平台，组织社区用人单位积极参加小型化、特色化专场招聘，多方式提供就业创业服务。各地可结合实际需要，对高校毕业生从事城乡社区服务开展就业技能培训和创业培训，重点围绕 “互联网＋” 健康、养老、托育、家政等领域组织专项培训，有针对性地提升技术技能水平。六、加强高校毕业生就业创业观念引导。各地教育部门和高校要加强对在校大学生的理想信念和思想政治教育，引导高校毕业生将职业选择融入国家发展和社会建设，树立科学的就业观和成才观。积极组织在校大学生到城乡社区开展实习实践、志愿服务、社会公益等活动，激发高校毕业生到城乡社区就业创业的热情。引导在校大学生学习社区工作知识，增强服务群众的工作方法和本领，做好勇于投身城乡社区一线锻炼锤炼、成长成才的职业准备。各级公共就业人才服务机构要加强就业创业政策宣传，打包政策服务清单进学校、进社区，帮助高校毕业生和城乡社区用人单位充分了解和享受政策。七、关心城乡社区就业创业高校毕业生成长发展。各地要将到城乡社区就业创业的高校毕业生纳入当地人才政策扶持范围，对符合条件的提供住房、医疗、落户等支持。对到城乡社区就业创业的党员高校毕业生，各级党委和基层党组织应加强教育管理和激励关怀，对非党员的优秀人才要加强政治引领和政治吸引。进一步强化基层和实践导向，加大从优秀城乡社区工作者中招录（聘）公务员或事业单位工作人员特别是街道（乡镇）干部力度。加强舆论宣传引导，发掘一批扎根城乡社区、建功立业的优秀高校毕业生典型，营造良好社会氛围。八、健全组织领导和工作推进机制。各地要坚持把高校毕业生就业作为重中之重，将引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业纳入当地就业、人才和城乡社区治理工作总体安排，建立由 ·２０７· 组织、人力资源社会保障、民政、文明、教育、财政、卫生健康等部门各司其职、协同推进的工作机制，压实责任，抓好实施。结合实际细化实化政策措施，明确工作任务和要求，发挥各方职能优势，充分调动市场力量，多措并举支持高校毕业生到城乡社区就业创业。将高校毕业生在城乡社区就业创业情况纳入文明城市（区）、文明村镇、文明单位测评体系。各地要将引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业工作进展和岗位落实情况，于年底前分别报人力资源社会保障部、民政部。中共中央组织部人力资源社会保障部民中教政央文育部明办部财政部国家卫生健康委２０２０年６月２２日 ·２０８· 人力资源社会保障部关于开展人力资源服务行业促就业行动的通知人社部发〔２０２０〕５８号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：人力资源服务业是促进劳动者就业和职业发展、服务用人单位管理开发人力资源的专门行业。服务稳就业促就业、优化人力资源流动配置，是人力资源服务行业的职责所在。为深入贯彻党中央、国务院关于稳就业保就业工作决策部署，人力资源社会保障部决定开展人力资源服务行业促就业行动。现将有关事项通知如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实党中央、国务院关于促进市场化社会化就业和促就业举措要应出尽出的有关要求，聚焦疫情防控常态化条件下促就业工作的现实需要，充分发挥人力资源服务机构的职能优势和专业优势，创新方式，精准施策，为促进稳就业保就业、维护经济发展和社会稳定大局、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，提供坚实有力的人力资源服务支撑。二、行动内容（一）开展联合招聘服务。充分发挥人力资源服务机构作用，通过线上线下结合、跨区域协同、各类机构联动等方式，统 ·２０９· 一行动，联合招聘，激发促就业的倍增效应。鼓励人力资源服务机构拓展各类线上求职招聘服务模式，打造更优、更便捷的线上招聘服务平台，满足各类求职者就业择业需求。各地要严格按照属地党委、政府统一部署，在充分做好防疫措施的情况下，指导鼓励人力资源服务机构，逐步开展日常招聘服务和小型化、灵活性现场招聘活动，安全有序开展线下招聘活动。（二）开展重点行业企业就业服务。组织推动人力资源服务机构，聚焦承担重大工程项目、重要医用物资生产、公共事业运行、群众生活必需等涉及国计民生和产业发展的重点行业企业，提供用工招聘、人才寻访、劳务派遣、员工培训、人力资源服务外包等急需必需服务。引导人力资源服务机构为受疫情影响严重、存在较大经营困难的行业企业，尤其是中小微企业，提供劳动用工管理、薪酬管理、社保代理、发展规划等实用型服务。鼓励人力资源服务机构充分发挥专业优势，广泛参与政府部门、社会组织开展的各类援企稳岗活动。（三）开展重点群体就业服务。支持人力资源服务机构，通过组织进校园开展专场招聘、进乡村摸清实际需求、进企业实施精准对接等方式，有效促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。引导人力资源服务机构广泛面向困难企业职工、城乡未继续升学初高中毕业生、城镇登记失业人员、退役军人、农村转移就业劳动者、贫困劳动力及就业困难人员等，开发创新服务产品和服务模式，有针对性地开展精准招聘、创业扶持、技能培训等多样化人力资源服务。指导人力资源服务机构不得将被用工单位退回的被派遣劳动者简单推向社会，通过积极对接其他企业劳务派遣用工需求，尽快实现重新派遣。要鼓励有条件的人力资源服务机构，尤其是国有、骨干企业承担社会责任，主动参与实施困难人员就业援助等有关工作，积极提供免费服务。（四）开展促进灵活就业服务。鼓励人力资源服务机构进一步拓展和优化人力资源服务外包等业务，创新服务模式，提升服务水平。鼓励人力资源服务机构为各类企业，特别是餐饮、快递、家政、制造业等用工密集型企业，提供招聘、培训、人事代 ·２１０· 理等精细化服务。鼓励人力资源服务机构建立用工余缺调剂平台，为阶段性缺工企业提供供需对接服务。鼓励人力资源服务机构搭建线上线下信息服务平台，广泛发布短工、零工、兼职及自由职业等各类需求信息，支持劳动者灵活就业。（五）开展就业创业指导服务。支持各级人力资源服务产业园和各类人力资源服务机构，紧密结合市场需求，优化就业创业培训项目、产品，提供各类实用型就业创业指导服务。引导人力资源服务机构对有创业意愿的劳动者，提供职业规划、创业指导、招聘用工、经营管理、投融资对接等一体化服务，通过服务创业有效带动促进就业。鼓励人力资源服务机构及产业园区，结合当地产业布局和发展实际，组织开展相关行业的创业创新大赛、成果展示交流等活动，邀请投融资机构、天使投资人、创业导师考察对接，为创业创新项目成果的转化孵化，提供广阔平台。（六）开展优质培训服务。鼓励人力资源服务机构大力开展线上培训，针对用人单位和劳动者的就业创业、技能提升等培训需求，积极开发和升级在线学习、直播课堂等服务项目，提供各类实用性强的线上线下培训服务。支持人力资源服务机构联合技工院校、职业培训机构和企业，积极开发优化技能培训项目，按规定参与职业技能提升行动、稳岗扩岗、以训稳岗、重点群体专项培训等工作。（七）开展劳务协作服务。依托东西部协作、对口支援机制，建立完善人力资源市场供需信息连通联动机制，搭建供需对接交流平台，及时互通信息，畅通跨地区劳务协作渠道。充分发挥人力资源服务机构等市场化力量的专业化、灵活性优势，积极组织开展跨地区劳务对接活动，努力扩大劳务输出规模，提高劳务组织化水平，积极促进劳动力转移就业、人力资源有序流动。（八）开展就业扶贫服务。聚焦贫困地区特别是 “三区三州”、５２个未摘帽贫困县人力资源市场建设，深入开展人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动，加强贫困地区人力资源服务机构与发达地区的对口交流合作，支持鼓励东部省份引导人力资源服务 ·２１１· 机构到贫困地区设立分支机构，形成常态化就业扶贫合作机制。加大贫困地区人力资源市场建设力度，不断提升东西部交流协作、市场援助项目对促进就业扶贫的针对性和实效性，注重发挥示范引导作用，有效调动各方积极性、内动力，形成推动人力资源市场建设、带动助力就业扶贫的整体合力。（九）开展供求信息监测服务。指导鼓励人力资源市场和人力资源服务机构依托招聘信息和数据库，采取设点监测、线上调研、数据对比等方式，开展人力资源市场供求监测。指导人力资源服务机构通过发布监测信息、开展预测分析、编制需求目录等方法，及时掌握不同地区、重点行业的人力资源市场供求状况，为研判就业形势、完善就业政策，提供参考依据。（十）开展人力资源服务产业园区促就业综合服务。人力资源服务产业园要把为促就业提供综合性服务作为重大任务，深入开展国家级人力资源服务产业园促就业服务行动，精心打造和持续优化线上线下协同的统一活动平台。各国家级产业园要聚焦疫情防控常态化要求，在开展国家级人力资源服务产业园专场招聘活动基础上，进一步统筹开展综合性就业服务活动，为劳动者和用人单位提供求职招聘、管理咨询、人力资源服务外包、人才测评、专业培训、事务代理等一揽子、一站式服务。各地人力资源服务产业园要积极发挥园区产业集聚、服务齐全、功能完备的独特优势，组织园区内外人力资源服务机构协同开展促就业综合服务活动，精准对接供需，提供优质服务。三、保障措施（一）加强组织领导。要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于全面强化稳就业举措、发挥市场促就业作用的重要指示精神，以更加有力的举措、更加精细的作风，进一步推动人力资源服务业促就业工作。要结合当地人力资源服务业发展实际，统筹推进人力资源服务机构稳就业相关行动，增强促进就业尤其是重点群体、重点行业就业的针对性、实效性。要强化责任落实，专题研究部署，定期推动落实，加强督促指导。（二）加大支持力度。要注重激发人力资源服务机构的社会 ·２１２· 责任感和积极性主动性，切实加大支持力度，对发挥促就业作用突出的人力资源服务机构，要制定落实减免场地租金、给予奖励补贴、确定诚信服务机构、入选行业骨干企业等政策措施。对提供求职招聘、保障用工、劳务对接等相关服务的机构，要根据有关规定落实就业创业服务补助政策；对符合职业技能培训相关条件的，应按规定纳入补贴类培训范围；大力推进政府向社会力量购买人力资源服务，研究明确政府购买服务指导目录，健全完善有关政策制度。指导支持人力资源服务机构，尤其是中小微企业，充分享受减税降费、贷款补贴等相关扶持政策。（三）形成工作合力。要结合当地实际，尽快制定完善人力资源服务机构促就业行动实施方案，进一步强化工作措施，加大工作调度，加强分工合作，坚持同向发力。要指导行业协会充分发挥在推动行业促就业中的引领示范、协调自律作用，与人力资源服务产业园区、人力资源服务机构统一行动，形成合力。要健全工作机制，找准工作切入点和着力点，确保各项行动措施落细落实。（四）注重宣传引导。要建立正面激励机制，及时总结人力资源服务业促就业工作的好经验好做法，注重发现活动中涌现出的人力资源服务机构及从业人员先进典型事例，通过多种形式、各类渠道进行宣传推广，并予以奖励激励，充分发挥示范引领作用，营造良好社会氛围。各地在推动工作中的典型做法和成效，请及时报送我部。联系单位：人力资源社会保障部人力资源流动管理司联系电话：０１０－８４２０８２４７／０１０－８４２０８２４４（传）人力资源社会保障部２０２０年７月１７日 ·２１３· 人力资源社会保障部中国残联０２１年就业援助月关于开展２专项活动的通知人社部函〔２０２０〕１３０号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、残联：为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，做好 “六稳” 工作，落实 “六保” 任务，人力资源社会保障部、中国残疾人联合会定于２０２１年元旦、春节期间在全国组织开展就业援助月专项活动，集中帮助困难群众就业创业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。现就有关事项通知如下：一、活动主题就业帮扶真情相助二、活动时间２０２１年１月１日－１月３１日三、服务对象（一）符合认定条件的就业困难人员；（二）残疾登记失业人员；（三）重大改革产生的脱贫人口、长江禁捕退捕渔民等重点就业帮扶对象。四、活动目标帮助服务对象了解就业援助政策措施，使服务对象都能掌握申领政策服务的具体流程和操作方法，有就业需求的都能得到就 ·２１４· 业援助服务，符合条件的都能享受就业援助政策，促进未就业的服务对象就业，确保零就业家庭动态清零，让服务对象感受到党和政府的温暖与关怀。五、活动内容（一）建立帮扶清单。各地要对照各类服务对象实名制数据库和帮扶台账，通过数据比对、联系核实等方式，将其中尚未就业，以及灵活就业但收入较低、就业不稳定的人员作为本次活动重点服务对象，建立帮扶清单。详细了解掌握其基本信息和就业信息，做到基本情况清、就业需求清、技能水平清、就业意向清，为精准帮扶提供支撑。（二）广泛收集岗位。各地要深入辖区内各类用人单位，广泛收集符合困难群众需求特点的岗位，建立岗位信息库，为实施就业援助做好准备。依托社区开发收集一批便民商业、物业管理等社区服务岗位，方便困难群众就近就业。动员辖区内经营业绩好、社会责任感强的企业拿出一批有保障、无年龄限制、无技能要求、无学历门槛的岗位，拓展困难群众就业渠道。准备一批保洁保绿、基层协管等公益性岗位，对难以通过市场渠道实现就业的困难群众予以托底安置。（三）实施精准服务。各地要针对困难群众特点，围绕困难群众不同需求，精准施策。对就业意愿不足的，开展１次政策宣讲、１次职业指导，帮助提振信心，合理规划求职方向。对技能不足的，提供至少１个培训项目。对有就业意愿的，对照帮扶清单和岗位信息库，提供至少３个适合的岗位。对符合条件的困难群众及用人单位，落实就业援助各项补贴政策，鼓励困难群众灵活就业、自主创业，鼓励用人单位更多吸纳困难群众就业。（四）举办专场招聘。各地要在活动期间组织开展面向困难群众的系列专场招聘活动，坚持线上线下相结合，加强与经营性人力资源服务机构的合作，提前制定公布全省招聘活动计划安排。举办覆盖城乡、深入社区的现场招聘会，分类设置招聘专区，要求入场用人单位发布适合困难群众的招聘信息。举办形式 ·２１５· 多样的线上招聘会，开展远程招聘，靶向推送岗位信息，促进人岗精准匹配。（五）开展走访慰问。各地要对照帮扶清单，面向服务对象普遍开展走访慰问。发出一封慰问信，送上节日问候，详细介绍本次活动的主要内容、活动安排、参与方式。开展一轮入户走访，了解困难群众生活情况和就业情况，对有就业需求的，现场开展送岗位、送政策、送服务，帮助解决就业中遇到的困难问题。（六）聚焦重点群体。各地要聚焦特定群体，实施特色帮扶，落实特殊要求。对零就业家庭开展 “清零” 行动，确保活动期间每个家庭中至少１人实现就业。对残疾登记失业人员开展 “一对一” 就业帮扶，帮助一批残疾人就业创业。对脱贫人口严格落实 “四个不摘” 要求，稳定就业帮扶政策措施，稳定现有就业规模。对长江禁捕退捕渔民切实提高帮扶措施的针对性、精准性，确保有劳动能力和就业意愿的退捕渔民就业帮扶到位，及时更新退捕渔民安置保障实名制动态帮扶系统。六、工作要求（一）高度重视。各地要高度重视２０２１年就业援助月专项活动，把活动作为做好 “六稳” 工作、落实 “六保” 任务重要举措，作为 “两节” 期间为困难群众送温暖的重要工作，带着对困难群众的深厚感情开展工作，将党和政府对困难群众的关心落到实处。（二）精心组织。各地要成立领导小组，制定工作方案，明确职责分工，确定专人负责，确保活动顺利开展。活动期间，要根据疫情防控形势，合理安排线上线下招聘活动、服务活动，严格落实疫情防控常态化、安全生产等要求，消除隐患，防范风险。（三）广泛宣传。各地要在２０２１年１月上旬组织适当形式的活动启动仪式，组织媒体跟进报道，提高活动知晓度，扩大活动影响力。要及时汇总活动有关情况，即时报送现场图片、影音资 ·２１６· 料、新闻线索，便于有关部门及时宣传。请于２０２１年１月１５日前报送活动启动和活动安排情况，２月５日前报送活动总结和统计表。附件：（略）人力资源社会保障部中国残疾人联合会２０２０年１２月２５日 ·２１７· 人力资源社会保障部教育部财政部交通运输部国家卫生健康委关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知人社部明电〔２０２０〕２号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、教育厅（教委）、财政厅（局）、交通运输厅（局）、卫生健康委：党中央、国务院高度重视新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和农民工、高校毕业生等重点群体就业工作。当前疫情防控正处于关键期，即将迎来农民工等人员返岗复工和高校毕业生求职高峰，做好疫情防控和就业工作责任重大。为坚决贯彻中央决策部署，切实做好当前农民工、高校毕业生等重点群体就业工作，现就有关事项通知如下：一、有力确保重点企业用工。对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业、重大工程，指定专人对接，优先发布用工信息，通过本地挖潜、余缺调剂、组织见习、协调实习生等，满足企业阶段性用工需求。对当地难以满足的，在符合疫情防控要求的前提下，协助企业定向跨区域招聘。对具有一定规模的，通过联防联控机制协调交通运输部门制定运送方案，有条件的可组织集中运送直达目的地。对春节期间（截至２０２０年２月９日）开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的可给予一次性吸纳就业补贴。对提供职业介绍的人力资源服务机构，按规定给予就业创业服务补助。 ·２１８· 二、做好返岗复工企业和劳动者的疫情防控。根据春节假期调整和防控疫情安排，抓紧摸清辖区内企业、工程项目开复工时间，在人社部门官网、官微开设专区发布。督促用人单位通过电话、短信、微信等方式，向员工通报开复工时间。加强输入地、输出地信息对接，依托公共就业人才服务机构、劳务站等向辖区内劳动者推送开复工时间。针对农民工等人员流动特点，编制发布预防手册，指导劳动者做好居家隔离和返岗务工的相关防护。针对企业行业不同特点特别是劳动密集程度，指导其做好卫生防疫、检测仪器及药品配置等工作，改善劳动者生产生活条件。三、关心关爱重点地区劳动者。对滞留在疫情严重地区的劳动者，通过发送慰问短信、公告、慰问信等形式，关心其健康和生活情况，妥善做好安抚和疏导。对已离开湖北返乡的劳动者，指导其主动居家隔离。对暂时难以外出且有就业意愿的农民工，开发一批就地就近就业岗位，有创业意愿的同等享受当地创业扶持政策，给予一次性创业补贴，确有困难的可按规定通过公益性岗位托底安置。疫情防控期间，湖北等疫情严重地区受疫情影响失业的参保人员，可通过失业保险基金，按照不高于当地失业保险金标准发放失业补助金，具体办法报请省级人民政府确定。失业保险金和失业补助金不得同时发放。生活确实困难的，可按规定申请临时救助。维护劳动者合法权益，各类人力资源服务机构和用人单位不得发布拒绝招录疫情严重地区劳动者的招聘信息。各类用人单位不得以来自疫情严重地区为由拒绝招用相关人员。对因疫情导致劳动者暂不能返岗提供正常劳动的，企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣用工。四、支持中小微企业稳定就业。加大失业保险稳岗返还力度，将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工３０人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数２０％。同时，湖北等重点地区可结合实际情况将所有受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标。具体实施办法由相 ·２１９· 关省级人民政府确定。支持企业开展在岗培训，受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的，可按规定纳入补贴类培训范围。统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持符合条件的受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。发挥创业担保贷款作用，对已发放个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过１年，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请贷款时予以优先支持。加大创业载体奖补力度，支持创业孵化园区、示范基地降低或减免创业者场地租金等费用。五、完善高校毕业生就业举措。暂停各类高校毕业生就业现场招聘活动，充分利用国家、地方、高校毕业生就业网开展就业服务，完善高校毕业生就业信息共享发布机制。鼓励高校和用人单位利用互联网进行供需对接，实行网上面试、网上签约、网上报到，引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取。公共就业人才服务机构要延长报到接收时间，可通过信函、传真、网络等方式为高校毕业生办理就业协议签订、就业报到手续。视情调整２０２０年度事业单位和国有企业招聘、基层服务项目招募笔试面试时间，笔试已经结束的推迟面试时间，调整后的时间要及时告知考生并向社会公告。加强求职心理疏导，组织有经验的职业指导师、心理咨询师和高校心理学教师，推出一批在线咨询指导课，开通心理热线。六、推广优化线上招聘服务。暂停举办现场招聘和跨地区劳务协作。组织各级各类公共就业人才服务机构、人力资源服务机构加大线上招聘力度，推行视频招聘、远程面试，动态发布岗位信息，加快向中国公共招聘网（!""#$%% &'()*'!+,,)-'.)/0 ）归集共享，实施 “就业服务不打烊、网上招聘不停歇” 的线上春风行动。根据当地疫情状况和党委政府部署，确定并公告公共就业服务机构和窗口开放时间，引导就业政策、就业服务尽可能网上办、自助办，切实加快审核进度，有序疏导现场流量，及时消 ·２２０· 毒、保持通风，配备体温检测设施，做好疫情防控工作。上述有关补贴类政策执行期限为疫情防控期间。各地要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院关于应对疫情的重大决策部署，压实责任、主动作为、加强协调，积极回应群众关切，科学研判当前市场供求，引导用人单位和重点群体有序招聘求职，确保社会大局稳定。人力资源社会保障部教育部财政部交通运输部国家卫生健康委２０２０年２月５日 ·２２１· 人力资源社会保障部公安部交通运输部国家卫生健康委国家铁路集团关于做好农民工返岗复工“点对点”服务保障工作的通知人社部明电〔２０２０〕４号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、公安厅（局）、交通运输厅（局、委）、卫生健康委，各铁路局集团公司：为坚决贯彻落实习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，认真落实国务院联防联控机制关于切实加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作的决策部署，对于已有工作岗位和新确定工作岗位拟进城务工的农民工，组织开展对用工集中地区和集中企业 “点对点” 的农民工专车（专列）运输服务，保障成规模、成批次外出的农民工安全有序返岗复工，现就有关事项通知如下：一、摸清出行需求。人力资源社会保障、交通运输部门通过电视广播、官方网站、微信、就业信息平台、交通运输出行平台等渠道，广泛宣传农民工返岗复工 “点对点” 服务保障的信息，开通线上线下报名渠道。县级人力资源社会保障部门要全面摸排有意愿外出农民工的信息，鼓励已确定工作岗位的农民工积极报名，汇集农民工出行人数、时间、地点、用人单位等信息，动员时间段相近、务工目的地相近的农民工集中时间出行，就省内就业、跨省出行、集中地区、集中企业等进行分类，并逐级上报至 ·２２２· 省级人力资源社会保障部门，形成外出农民工基础数据备核。二、开展行前服务。县级人力资源社会保障部门将有出行需求的农民工人员名单、集中返岗出行时间、地点等相关信息提供给交通运输部门和卫生健康部门。交通运输部门根据农民工集中返岗需求，制定专门包车运输方案，为目的地集中、具有一定规模的农民工提供 “点对点” 直达服务。对省际客运需求及时报省级交通运输部门统筹做好省际间协调和沟通。卫生健康部门要指导做好农民工的防疫健康教育和行前体温检测工作，发现异常情况及时报告处置。充分利用国家政务服务平台同行密接自查服务、中国政府网新冠肺炎患者同乘接触者查询系统，加强排查识别，阻断风险人员外出。对于跨省外出农民工，省级人力资源社会保障部门要指导输出地县级人力资源社会保障部门在行前主动与输入地人力资源社会保障部门对接出行人数、到达时间和地点、用人单位等信息，输入地人力资源社会保障部门要与用人单位确认相关信息，对接当地有关部门，做好人员接收准备。三、组织返岗运输。各地交通运输部门制定运输方案时要优先保障成规模、成批次、目的地集中的农民工出行，提前集中登记信息，按照 “一车一方案” 的原则，开展 “点对点” 直达运输。督促指导农民工返岗包车运营单位按照《交通运输部关于全力做好农民工返岗运输服务保障工作的通知》（交运明电〔２０２０〕５６号）要求，全面做好运输组织、落实各项疫情防控措施和乘客信息登记、转交工作，确保运输过程安全、顺畅、有序。积极争取农民工输入、输出地方政府加大农民工返岗包车的支持，通过政府购买服务或者补贴部分包车费用的形式，降低农民工出行成本。鼓励出台相关优惠政策，引导有条件的用工企业主动承担农民工返岗包车费用。各地人力资源社会保障部门与铁路运输部门根据农民工返岗需求，开行火车专列或安排外出农民工包车厢运输，交通运输部门组织做好道路客运班线和城市公交等与铁路班次运力的衔接，打通农民工返岗 “最先和最后一公里”。各地公安部门要加大在火车站、汽车站等重点部位的巡逻防控，做好 “点对点” 包车的道路通行保障和交通安全管理， ·２２３· 对突发事件及时进行处置。四、做好抵达地交接。接收地各相关部门要在当地人民政府的统一领导下，做好专车抵达后的交接工作。人力资源社会保障部门要及时对接有关企业组织接收农民工入厂。企业要为返岗复工农民工建立个人健康档案，随访健康状况，做到全覆盖，确保达到防疫要求、体温测量正常后方可上岗。对于行前１４天内和在途没有相关症状的，要尽快复工。对于出现发热、乏力、咳嗽等不适症状的，应立即进行隔离观察，及时送诊排查。五、加强上岗防护保障。在地方人民政府及疫情防控领导小组领导下，各有关部门要指导督促企业严格落实疫情防控主体责任，完善相应设施设备，提供卫生和隔离观察场所，开展环境卫生整治和重点场所消毒，开展员工健康状况监测，为职工配发口罩等防护用品，确保疫情防控措施落实落地，坚决防止因复工造成聚集感染。六、加强组织领导。各地各有关部门要认真落实党中央、国务院的决策部署，把引导农民工安全有序返岗作为做好复工复产的重点工作任务，实现防疫防控与稳定农民工就业两不误。各地要在疫情防控领导小组领导下，建立人力资源社会保障部门牵头，公安、交通运输、卫生健康等部门和铁路集团公司参加的农民工返岗复工 “点对点” 服务协作机制，明确工作责任，加强沟通衔接，加大信息共享力度，形成工作合力，确保输出有组织、健康有检测、承运有防护、到达有交接、全程可追溯。要加大对农民工返岗复工有序出行专项行动典型经验和做法的宣传推广力度，广泛动员和鼓励社会力量为农民工返岗复工做好疫情防控提供帮助，营造良好的社会氛围。人力资源社会保障部公安部交通运输部国家卫生健康委国家铁路集团２０２０年２月１９日 ·２２４· 人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好失业登记工作强化失业人员就业服务的通知人社厅发〔２０２０〕３号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：失业登记是政府掌握劳动者就业失业状况的重要手段，是为失业人员提供就业服务，落实就业创业政策的基础工作。为贯彻党中央、国务院关于稳就业的决策部署，落实《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔２０１９〕２８号）要求，切实做好失业登记工作，强化失业人员就业服务，现就有关事项通知如下：一、明确失业登记对象劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城乡劳动者，可在户籍地或常住地办理失业登记。本通知所指劳动年龄为年满１６周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇。在内地（大陆）就业后失业的香港特别行政区、澳门特别行政区居民中的中国公民和台湾地区居民（以下简称港澳台居民）可参照执行。二、拓宽失业登记办理渠道各地要采用线下渠道与线上渠道相结合的方式受理劳动者失业登记申请。线下渠道包括各级公共就业服务机构综合性服务场所和街道（乡镇）、社区（村）基层公共就业服务平台（以下统称公共就业服务机构），以及受县级以上人社部门委托承担残疾 ·２２５· 劳动者失业登记工作的残疾人就业服务机构。线上渠道包括各地对外办理失业登记服务的网站、手机客户端、微信等应用平台，以及我部依托全国人力资源社会保障政务服务平台（以下简称人社政务服务平台）开设的失业登记全国统一服务入口。尚未开通２０年６月底前开通。失业登记线上受理渠道的地区，要于２０三、规范失业登记受理审核劳动者持本人有效身份证件，填写《失业人员登记表》（表样见附件１），提供个人基本信息和失业原因，并由本人对填写信息真实性作出书面承诺。其中，内地（大陆）居民的有效身份证件指劳动者的居民身份证或社会保障卡；港澳台居民的有效身份证件指港澳台居民居住证或社会保障卡、港澳居民来往内地通行证。各地可采取劳动者书面承诺的方式，在７个工作日内办结失业登记，以适当方式主动反馈办理结果。必要时可对劳动者个人身份信息、失业状态等进行审核。其中，个人身份信息可通过与社会保障卡持卡人员基础信息库比对核实；失业状况可通过与社会保险参保登记、劳动用工备案等系统比对核实。有条件的地区，可进一步通过公安、民政、工商等部门数据进行比对核实。无法通过上述途径核查的，可采取工作人员调查方式予以核实。四、强化登记失业人员服务各地要打通服务链条，优化服务流程，为登记失业人员提供一站式服务。要主动联系登记失业人员，在《失业人员登记表》记录信息基础上，为其提供分级分类服务，并全程记录提供服务、落实政策情况。具体服务包括（但不限于）下列事项：（一）摸清登记失业人员基本信息，详细了解失业原因、技能水平、就业意愿，介绍后续就业服务、失业登记注销条件等信息。（二）介绍政策法规咨询、职业介绍、职业指导等基本公共就业服务事项，提供政策清单、服务清单和公共就业服务机构清单。政策清单应包括政策名称、享受对象、政策内容、申请条件、受理机构等。服务清单应包括服务项目、服务对象、服务内 ·２２６· 容等。公共就业服务机构清单应包括机构名称、办公地址、联系电话、经办项目等。（三）对有培训就业意愿的登记失业人员，推介就业创业政策和职业培训项目，开展求职技巧指导，精准匹配岗位信息并回访求职结果。（四）对有创业意愿的登记失业人员，提供创业培训（实训）、开业指导、融资服务、政策落实等服务；对符合创业担保贷款条件的，协助办理贷款申请。（五）对符合就业困难人员条件的登记失业人员，实施优先扶持和重点帮助，指定专人负责，制定个性化就业援助计划，明确服务项目和步骤，开展心理疏导，组织参加职业培训，跟踪解决就业过程中的困难和问题。对其中通过市场渠道难以实现就业创业且符合相关条件的，可通过公益性岗位予以优先安置。（六）对符合就业创业扶持政策条件的，在主动介绍相关政策内容的基础上，同步受理政策申请。（七）对符合失业保险金申领条件的，一并办理失业登记和失业保险金发放。对直接到社会保险经办机构办理失业保险金申领业务的失业人员，社会保险经办机构可一并办理失业登记和失业保险金申领业务。五、加强定期联系和动态管理各地要做好登记失业人员日常服务，实时录入服务情况及结果，帮助其尽快就业创业或参加到就业准备活动中。同时，鼓励登记失业人员主动报告求职经历和就业状态，及时更新相关信息。要建立定期联系制度，通过信息比对或工作人员实地走访、电话调查等方式，每月至少进行１次跟踪调查，了解劳动者就业失业情况。对提供虚假信息骗取失业保险待遇、就业创业扶持政策的，纳入人社信用体系。各地要加强失业登记动态管理，对出现下列情形之一的劳动者，注销其失业登记，并以适当方式予以告知（移居境外、被判刑收监执行、死亡及无法取得联系的除外）：（一）超出登记年龄：已依法享受基本养老保险待遇的。 ·２２７· （二）处于就业状态：被各类用人单位录用或招聘的；从事个体经营、创办企业或民办非企业的；已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低生活保障标准的。（三）终止就业要求：入学、应征服兵役、移居境外的；完全丧失劳动能力的；被判刑收监执行的；死亡的；无正当理由连续３次拒绝接受公共就业服务的；连续６个月无法取得联系的。（四）各地确定的其他情形。六、强化失业登记信息统计监测各地要加强公共就业服务信息系统建设，健全失业登记服务管理功能，推进社会保障卡在就业领域的应用，为失业登记服务全程信息化提供支撑。要按照就业统计制度规定，将常住地为城镇的登记失业人员（包括农村进城务工人员和其他非本地户籍人员）纳入城镇登记失业人员统计范围，并加强信息系统数据与统计报表数据的一致性校验，逐步实现登记失业人员数据从信息系统中直接生成。要按照全国就业信息监测制度要求，按期报送全部失业登记信息，并对辖区内各地市数据上报情况和数据质量进行通报，加强和改进相关工作。七、做好与失业登记全国统一服务入口的对接各地要按照《全国人力资源社会保障政务服务平台失业登记服务对接方案》（附件３），做好本地公共就业服务信息系统与失业登记全国统一服务入口的对接，于２０２０年６月底前完成联调测试工作。自２０２０年７月１日起，失业登记全国统一服务入口将受理劳动者失业登记申请，并按照登记失业地将劳动者申请转交各地办理。各地要及时办理转办事项，并将审核结果信息（包括依托本地服务平台受理的失业登记）实时同步至人社政务服务平台，方便劳动者在线查询相关信息。各地要全面梳理本地区公共就业服务机构清单（附件４），在人社政务服务平台发布并进行动态管理，供劳动者查询失业登记办理情况，咨询相关政策服务。八、加强组织保障失业登记是做好稳就业工作的重要措施，关系到广大劳动者 ·２２８· 的切身利益。各地要高度重视，加强组织实施，明确责任单位和负责人，落实各项工作要求，不得以人户分离、户籍不在本地等为由不予受理。要着力加强信息化建设，建立人社部门内部业务协同机制，逐步打通与工商、公安、民政等部门之间的信息交流渠道，实现共享数据信息、互认证明材料。要加大对劳动者的政策服务宣传力度，公开线下服务机构和线上服务途径以及失业登记流程等信息，做好与１２３３３等咨询服务渠道的衔接，让符合条件的劳动者及时得到政府政策服务帮扶。我部将适时通报各地与人社政务服务平台对接滞后、服务响应逾期、反馈数据不准及更新不及时等情况，并将失业登记服务情况纳入就业工作考核，与资金分配挂钩，并作为评优评先的依据。０２０年２月１０日前将责任单位和联系请各省（区、市）于２方式及本地公共就业信息系统部署层级、公共就业服务机构信息清单报我部就业促进司。已开通线上失业登记服务的地方，将服务网址、系统名称、办理流程等信息一并报送。各地的好做法、好经验，要及时总结推广，对出现的新情况、新问题，请及时报告部就业促进司。附件：１ 失业人员登记表２ 失业登记工作流程图３ 全国人力资源社会保障政务服务平台失业登记服务对接方案４ 公共就业服务机构清单人力资源社会保障部办公厅２０２０年１月１３日 ·２２９· 附件１失业人员登记表个人基本信息姓名性别民族政治面貌健康状况证件号户籍地址省（区／市）市（州）县（区）（详细地址）常住地址省（区／市）市（州）县（区）（详细地址）职业（工种）资格及等级或专业技术职务名称及级别联系方式２３固定电话电子邮件其他 □常住地址６周岁，从各类学校毕 □年满１业、肄业 □被企业解除或终止劳动关系 □企业破产倒闭终止劳动关系 □从机关事业单位被辞退解聘 □从各类单位辞职 □私营企业、民办非企业业主停业、破产 □终止从事个体工商户是否申领失业保险金  求职意向１年１手机登记失业地 □户籍地址失业原因失业时间月学历证件类型 □是 □否２ □承包土地被征用等情况 □从事一定收入的劳动，但月收入低于当地最低生活保障标准 □退出公益性岗位 □军人退出现役且未纳入国家统一安置 □刑满释放、假释、监外执行（请填写） □其他：３其他需说明的事项本人承诺填报的以上内容均真实、准确、有效，如与实际情况不一致，本人愿意承担相应责任，同时纳入人社信用记录。申请人（签字）：年月日相关说明：１ 标记 “” 的为必填项。２ 如健康状况为残疾，需注明伤残等级。３ 劳动者通过失业登记服务全国统一入口申请办理失业登记，将填写此表。上述信息将下发至各地，由登记失业地公共就业服务机构为劳动者办理失业登记。 ·２３０· 附件２失业登记工作流程图 ·２３１· 附件３全国人力资源社会保障政务服务平台失业登记服务对接方案为进一步做好失业登记工作，依托全国人力资源社会保障政务服务平台（以下简称人社政务服务平台），实现全国失业登记线上协作办理、顺畅衔接和 “一网通办”，切实增强劳动者就业失业服务体验，特制定本方案。一、工作目标２０２０年６月底前，各地完成本地公共就业服务信息系统改造，实现与人社政务服务平台对接。自２０２０年７月１日起，依托人社政务服务平台开通失业登记全国统一服务入口，面向劳动者提供失业登记线上受理、失业登记审核情况查询、公共就业服务机构信息查询等服务。二、系统对接任务（一）本地系统改造各地按照失业登记线上办理服务流程和失业登记线上办理数据指标要求（分别参见本方案的第三、四部分相关内容），调整本地公共就业服务信息系统相关功能，完成线上申请下载、审核、结果上传等功能开发。人社政务服务平台转办的失业登记申请，以失业登记申请编号为唯一标识；本地办理的失业登记申请，以行政区划代码、本地系统流水号为唯一标识。（二）部端接口对接人社政务服务平台（网页端地址为ｗｗｗ １２３３３ｇｏｖ ｃｎ，移动端为 “掌上１２３３３” ＡＰＰ）提供 “失业登记申请信息下载” 和 “失业登记审核结果上传” 两个接口，将发布至部级业务协同平台（访问地址为业务专网ｘｔｐｔ ｍｏｈｒｓｓ）。各地按照《关于全面启动业务协同平台和公共服务信息平台对接实施工作的通知》（人０１９〕２５号）有关要求，以及线上办理流程和数据社网信函〔２ ·２３２· 指标要求，做好本地公共就业服务信息系统改造，实现与人社政务服务平台的衔接。（三）联调测试接入各地完成本地系统改造后，在６月底前与人社政务服务平台开展联调测试工作，通过测试的地区，填写《失业登记线上办理接入申请表》（请与部信息中心联系获取），由部端实现正式接入，开通失业登记线上服务相关功能。三、线上办理流程（一）失业登记线上办理依托人社政务服务平台，实现劳动者失业登记请求的统一受理、分级审核和统一反馈。具体实现流程如下：网上失业登记申请流程图１ 登记申请信息系统：人社政务服务平台办理方：劳动者流程：劳动者登录人社政务服务平台网上办事大厅或 “掌上１２３３３” ＡＰＰ，选择 “失业登记线上办理” 功能，登记个人基本信息和失业原因等相关信息，提交失业登记申请。２ 下载申请信息系统：人社政务服务平台办理方：地方公共就业服务信息系统流程：地方公共就业服务信息系统在部级业务协同平台上 ·２３３· 注册后，通过部级业务协同平台提供的 “失业登记申请信息下载” 接口，定期下载失业登记申请信息，同步到本地公共就业服务信息系统。下载周期为１小时。３ 审核申请信息系统：地方公共就业服务信息系统办理方：地方公共就业服务机构经办人员流程：经办人员在规定时间内，对申请失业登记人员的个人身份信息和失业状态进行核实，并在本地公共就业服务信息系统中录入审核结果。审核结果分为 “审核通过”、 “审核不通过” 两种状态。当 “审核不通过” 时，应记录不通过原因。４ 审核结果上传系统：人社政务服务平台办理方：地方公共就业服务信息系统流程：地方公共就业服务信息系统通过部级业务协同平台提供的 “失业登记审核结果上传” 接口，实时将审核结果（含未通过的原因）上传到人社政务服务平台。上传的审核结果数据应为全口径数据，包括人社政务服务平台转办申请的审核结果，以及在本地申请的审核结果。（二）失业登记审核情况查询系统：人社政务服务平台办理方：劳动者流程：劳动者通过人社政务服务平台网上办事大厅或 “掌上１２３３３” ＡＰＰ，选择 “失业登记审核情况查询” 功能，查询审核状态及结果。当申请提交后，其审核状态为 “待审核”；当申请被地方下载后，其审核状态变更为 “审核中”；当地方上传审核结果后，其审核状态变更为 “已审核”，并展示审核结果。（三）公共就业服务机构信息查询系统：人社政务服务平台办理方：劳动者流程：通过人社政务服务平台网上办事大厅和 “掌上１２３３３” ＡＰＰ，向劳动者提供公共就业服务机构信息查询服务。 ·２３４· 四、数据指标要求（一）失业登记申请信息失业登记申请信息由劳动者在人社政务服务平台提出失业登记申请后生成，供地方公共就业服务信息系统查询下载。全国业务唯一标识号：失业登记申请编号。序号１２指标名称失业登记申请编号登记失业地行政区划代码是否指标指标指标代码必填编码类型长度标识校验规则【业务】在人社政务服是ＡＤＣ２０１Ｃ务平台中开展失业登记３６线上办理的唯一编号是ＡＡＢ３０１Ｃ６Ｙ【业务】线上办理业务已经入网地区【数据】格式为ＹＹＹＹＭ ３申请日期是ＡＡＥ１２７Ｎ８ＭＤＤ的有效日期【业务】早于或等于系统当前日期【数据】不能含有半角４姓名是ＡＡＣ００３Ｃ５０５性别是ＡＡＣ００４Ｃ１Ｙ【数据】必须在代码表中６民族是ＡＡＣ００５Ｃ２Ｙ【数据】必须在代码表中７政治面貌否ＡＡＣ０２４Ｃ２Ｙ【数据】必须在代码表中８学历是ＡＡＣ０１１Ｃ２Ｙ【数据】必须在代码表中９健康状况是ＡＡＣ０３３Ｃ１Ｙ【数据】必须在代码表中或全角空格【业务】健康状况为残１０伤残等级否ＡＬＡ０４０Ｃ２Ｙ疾的，需注明伤残等级。【数据】必须在代码表中 ·２３５· 序指标名称号是否指标指标指标代码必填编码类型长度标识校验规则【数据】格式为ＹＹＹＹＭ １１失业时间是ＡＪＣ０９０ＮＭＤＤ的有效日期８【业务】早于或等于系统当前日期【数据】首位不是字母的，长度为１５或１８位５位公民身份【数据】１号码不能含有非数字字符【数据】１８位公民身份１２社会保障号码否ＡＡＣ００２Ｃ１８号码前１７位不能含有非数字字符【数据】１８位公民身份８位必须符合校号码第１验规则【数据】公民身份号码与性别相符１３证件类型是ＡＡＣ０５８Ｃ２１４证件号码是ＡＡＣ０４４Ｃ２２是ＡＡＢ２９９Ｃ６是ＡＡＣ０１０１５０是ＡＡＦ０１６Ｃ６是ＡＡＣ０４６Ｃ１５０１５１６１７１８户籍地行政区划代码户籍地详细地址常住地行政区划代码常住地详细地址 ·２３６· ＹＹ【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】填写省市县（区）以外的详细地址Ｙ【数据】必须在代码表中【数据】填写省市县（区）以外的详细地址序号１９指标名称是否指标指标指标代码必填编码类型长度标识职业（工种）否ＡＣＡ１１１Ｃ７Ｙ２０（技能人员等否ＡＡＣ０１５Ｃ１Ｙ否ＡＣＡ２００Ｃ７Ｙ２２（技能人员等否ＡＣＡ２０２Ｃ１Ｙ否ＡＣＡ２０１Ｃ７Ｙ２４（技能人员等否ＡＣＡ２０３Ｃ１ＹＡＡＣ２００Ｃ３Ｙ否ＡＡＣ０１４Ｃ３Ｙ专业技术职务２７否２ＡＣＡ２０４Ｃ３Ｙ否ＡＣＡ２０６Ｃ３Ｙ专业技术职务２９否３ＡＣＡ２０５Ｃ３Ｙ资格名称１职业资格等级级）１２１职业（工种）资格名称２职业资格等级级）２２３职业（工种）资格名称３职业资格等级级）３专业技术职务２５否１２６２８专业技术职务级别１专业技术职务级别２校验规则【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中 ·２３７· 序指标名称号３０专业技术职务级别３３１手机号码是否指标指标指标代码必填编码类型长度标识否ＡＣＡ２０７Ｃ３是ＡＡＣ０６７Ｃ１１Ｙ校验规则【数据】必须在代码表中【数据】１１位数字字符【数据】固定电话必须填写区号。区号、电话、３２固定电话否ＡＡＥ００５Ｃ分机间通过半角字符２０ “－” 分隔（如０１０－８８８８８８８８）。多个号码以半角字符 “，” 分隔３３电子邮箱否ＡＡＥ１５９Ｃ５０３４其他联系方式否ＡＡＥ４６１Ｃ５０是ＡＤＣ２２１Ｃ１Ｙ３６失业登记原因是ＡＪＣ０９３Ｃ２Ｙ３７其他失业原因否ＡＤＣ２２０Ｃ２００３８求职意向否ＡＣＡ１１２Ｃ２００否ＡＡＥ８１５Ｃ２００是ＡＤＣ２２２Ｃ３５３９４０登记失业地类型其他需说明的事项是否申领失业保险金１【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【业务】当失业原因为其他时，可填写【业务】可写三个意向，中间用 “｜” 隔开。【数据】可填写其他需要说明的事项Ｙ【数据】必须在代码表中（二）失业登记申请审核结果信息失业申请审核结果信息由各地公共就业服务机构审核劳动者 ·２３８· 失业申请时生成，保存对个人失业申请信息的审核结果，实时上传至人社政务服务平台，供劳动者查询。各地业务唯一标识号：行政区划代码＋系统流水号。对于人社政务服务平台转办的申请，失业登记申请编号必填。序号指标名称是否指标指标指标代码必填编码类型长度标识校验规则【业务】失业登记信息１系统流水号是ＡＡＺ３４１Ｃ在本地公共就业服务信１８息系统中的申请编号Ｄ），不可重复（或Ｉ２失业登记地行政区划代码是ＡＡＢ３０１Ｃ６Ｙ【业务】线上办理业务已经入网地区【业务】人社政务服务３失业登记申请编号平台下载的申请信息，否ＡＤＣ２０１Ｃ３６返回审核结果时，需要将失业登记申请编号同步返回【数据】格式为ＹＹＹＹＭ ４申请日期是ＡＡＥ１２７ＮＭＤＤ的有效日期８【业务】早于或等于系统当前日期【数据】不能含有半角５姓名是ＡＡＣ００３Ｃ５０６性别是ＡＡＣ００４Ｃ１Ｙ７民族是ＡＡＣ００５Ｃ２Ｙ８政治面貌否ＡＡＣ０２４Ｃ２Ｙ９学历是ＡＡＣ０１１Ｃ２Ｙ或全角空格【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中 ·２３９· 序号指标名称１０健康状况是否指标指标指标代码必填编码类型长度标识是ＡＡＣ０３３Ｃ１Ｙ校验规则【数据】必须在代码表中【业务】健康状况为残１１伤残等级否ＡＬＡ０４０Ｃ２Ｙ疾的，需注明伤残等级。【数据】必须在代码表中【数据】格式为１２失业时间是ＡＪＣ０９０ＮＹＹＹＹＭＭ的有效日期８【业务】早于或等于系统当前日期【数据】首位不是字母的，长度为１５或１８位【数据】１５位公民身份号码不能含有非数字字符【数据】１８位公民身份１３社会保障号码否ＡＡＣ００２Ｃ号码前１７位不能含有非１８数字字符【数据】１８位公民身份８位必须符合校号码第１验规则【数据】公民身份号码与性别相符１４证件类型是ＡＡＣ０５８Ｃ２１５证件号码是ＡＡＣ０４４Ｃ２２是ＡＡＢ２９９Ｃ６１６户籍地行政区划代码 ·２４０· ＹＹ【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中序是否指标指标指标代码必填编码类型长度标识是ＡＡＣ０１０１００是ＡＡＦ０１６Ｃ６是ＡＡＣ０４６Ｃ１００否ＡＣＡ１１１Ｃ７Ｙ２１（技能人员等否ＡＡＣ０１５Ｃ１Ｙ否ＡＣＡ２００Ｃ７Ｙ２３（技能人员等否ＡＣＡ２０２Ｃ１Ｙ否ＡＣＡ２０１Ｃ７Ｙ２５（技能人员等否ＡＣＡ２０３Ｃ１ＹＡＡＣ２００Ｃ３Ｙ否ＡＡＣ０１４Ｃ３Ｙ专业技术职务２８否２ＡＣＡ２０４Ｃ３Ｙ指标名称号１７１８１９２０户籍地详细地址常住地行政区划代码常住地详细地址职业（工种）资格名称１【数据】填写省市县（区）以外的详细地址Ｙ资格名称２职业资格等级级）２２４职业（工种）资格名称３职业资格等级级）３专业技术职务２６否１２７专业技术职务级别１中（区）以外的详细地址级）１职业（工种）【数据】必须在代码表【数据】填写省市县职业资格等级２２校验规则【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中 ·２４１· 序指标名称号２９３０３１专业技术职务级别２专业技术职务３专业技术职务级别３３２手机号码是否指标指标指标代码必填编码类型长度标识否ＡＣＡ２０６Ｃ３Ｙ否ＡＣＡ２０５Ｃ３Ｙ否ＡＣＡ２０７Ｃ３Ｙ是ＡＡＣ０６７Ｃ１１校验规则【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【数据】１１位数字字符【数据】固定电话必须填写区号。区号、电话、３３固定电话否ＡＡＥ００５Ｃ分机间通过半角字符４０１０－ “－” 分隔（如０８８８８８８８８）。多个号码以半角字符 “，” 分隔３４电子邮箱否ＡＡＥ１５９Ｃ５０３５其他联系方式否ＡＡＥ４６１Ｃ５０是ＡＤＣ２２１Ｃ１Ｙ３７失业登记原因是ＡＪＣ０９３Ｃ２Ｙ３８其他失业原因否ＡＤＣ２２０Ｃ２００３９求职意向否ＡＣＡ１１２Ｃ２００否ＡＡＥ８１５Ｃ２００３６４０登记失业地类型其他需说明的事项 ·２４２· 【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【业务】当失业原因为其他时，可填写【业务】可写三个意向【数据】可填写其他需要说明的事项序指标名称号４１是否申领失业保险金４２审核结果４３审核不通过原因４４经办人是否指标指标指标代码必填编码类型长度标识是ＡＤＣ２２２Ｃ１Ｙ是ＡＡＥ５４０Ｃ１Ｙ否ＡＡＥ３６０Ｃ１００是ＡＡＥ０１１Ｃ２０校验规则【数据】必须在代码表中【数据】必须在代码表中【业务】当审核结果为 “审核不通过” 时必填【数据】不能含有半角或全角空格【数据】格式为ＹＹＹＹＭ ４５经办日期是ＭＤＤ的有效日期ＡＡＥ０３６Ｄ【业务】早于或等于系统当前日期４６备注否ＡＡＥ０１３Ｃ１００（三）代码定义１ 行政区划代码ＡＡＢ３０１、ＡＡＢ２９９、ＡＡＦ０１６参照ＧＢ／Ｔ２２６０—２００７《中华人民共和国行政区划代码》，并按照《关于做好人力资源社会保障信息系统行政区划代码变更０１１〕５８１号）文件要求统一扩管理工作的通知》（人社厅函〔２充，具体代码参见ｗｗｗｍｏｒｈｓｓ ｇｏｖ ｃｎ的金保工程下载专区。２ 性别ＡＡＣ００４采用ＧＢ／Ｔ２２６１ １－２００３《个人基本信息分类》第１部分：人的性别代码。代码名称１男性２女性代码９名称未说明的性别３ 民族ＡＡＣ００５采用ＧＢ／Ｔ３３０４－１９９１《中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码》，并增加其他人员分类（代码９９）。 ·２４３· ４ 政治面貌ＡＡＣ０２４采用ＧＢ／Ｔ４７６２－１９８４政治面貌代码。５ 学历ＡＡＣ０１１参照ＧＢ／Ｔ４６５８－２００６《学历代码》。代码名称代码名称１０研究生及以上４４职业高中１１博士研究生４７技工学校１４硕士研究生６０普通高中２０大学本科７０初中及以下３０大学专科７１初级中学４０中专技校８１小学４１中等专科９０其他６ 健康状况ＡＡＣ０３３参照ＧＢ／Ｔ２２６１ ３－２００３《健康状况》７ 残疾等级ＡＬＡ０４０代码名称代码名称０１伤残一级０７伤残七级０２伤残二级０８伤残八级０３伤残三级０９伤残九级０４伤残四级１０伤残十级０５伤残五级１１未达等级０６伤残六级８ 证件类型ＡＡＣ０５８代码名称代码名称０１居民身份证（户口簿）０４社会保障卡０２港澳居民往来内地通行证０５其他身份证件０３港澳台居民居住证９ 职业（工种）资格名称ＡＣＡ１１１、ＡＣＡ２００、ＡＣＡ２０１参照《中华人民共和国职业分类大典》（２０１５版）修订。１０职业资格等级（技能人员等级）ＡＡＣ０１５、ＡＣＡ２０２、ＡＣＡ２０３ ·２４４· 采用ＧＢ／Ｔ１４９４６－２００２《全国干部、人事管理信息系统指标体系分类与代码》。代码名称代码名称１职业资格一级（高级技师）４职业资格四级（中级）２职业资格二级（技师）５职业资格五级（初级）３职业资格三级（高级）１１专业技术职务ＡＡＣ０１４、ＡＣＡ２０４、ＡＣＡ２０５采用ＧＢ／Ｔ８５６１－２００１《专业技术职务代码》。１２专业技术职务级别ＡＡＣ２００、ＡＣＡ２０６、ＡＣＡ２０７采用ＧＢ／Ｔ１２４０７－２００８职务级别代码中的专业技术职务级别代码。代码名称代码名称４１０高级４３０初级４１１正高级４３４助理级４１２副高级４３５员级４２０中级４９９未定职级１３登记失业地类型ＡＤＣ２２１代码１名称户籍地址代码２名称常驻地址１４失业登记原因ＡＪＣ０９３代码１０２０名称年满１６周岁，从各类学校毕业、肄业从企业、机关、事业单位等代码３２名称私营企业业主停业、破产停止经营３３退出灵活就业各类用人单位失业２１被企业解除或终止劳动关系４０退出公益性岗位２２企业破产倒闭终止劳动关系５０符合当地规定条件，承包土地被征用等情况（含转产渔民和牧民） ·２４５· 代码名称代码名称２３从机关事业单位被辞退解聘６０军人退出现役且未纳入国家统一安置２４３１从各类单位辞职退出个体经营７０９０刑满释放、假释、监外执行其他１５是否申领失业保险金ＡＤＣ２２２代码１名称是代码２名称否１６审核结果ＡＡＥ５４０代码１名称审核通过 ·２４６· 代码２名称审核不通过附件４公共就业服务机构清单序号行政区划机构名称办公地址联系电话经办项目 ·２４７· 人力资源社会保障部办公厅关于做好就业岗位信息归集和服务工作的通知人社厅发〔２０２０〕４号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为贯彻党中央、国务院关于稳就业的决策部署，落实《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔２０１９〕２８号）要求，进一步畅通用人单位招聘用工和劳动者求职就业的信息对接渠道，促进人力资源市场供需匹配，现就做好就业岗位信息归集和服务工作通知如下：一、加大就业岗位信息归集力度各地要加强对辖区内企业的招聘用工服务，通过窗口经办、上门服务、电话沟通、网络登记等多种渠道，定期了解企业用工情况和招聘计划，及时采集招聘岗位信息。要建立政府投资开发岗位信息对接机制，归集同级政府投资项目产生的岗位信息、各方面开发的公益性岗位信息，系统梳理政府购买基层公共管理和社会服务开发就业岗位、国有企事业单位公开招聘、中央和地方各类基层项目等信息，在人力资源社会保障部门网站公开发布。要加强与工会、工商联、企业联合会等社会团体和人力资源服务机构的合作，拓展岗位信息获取路径和渠道。二、加强就业岗位信息动态管理各地要加强对用人单位的用工指导，帮助用人单位根据市场供求状况科学制定和调整招聘计划，合理确定招聘条件，做好岗位需求特征描述等基础工作，提高招聘针对性。要规范岗位信息采集要求，加强信息审核，确保用人单位信息、招聘岗位基本情 ·２４８· 况、薪酬待遇等关键信息的真实、完整，防止虚假信息和设置性别、民族等歧视性内容。要健全就业岗位信息动态更新机制，跟踪用人单位招聘进度和劳动者求职应聘情况，及时剔除过期或失效信息，补充新归集的就业岗位信息。三、拓宽就业岗位信息发布渠道各地采集和归集的就业岗位信息要实现线下、线上同步发布。要在县级以上人力资源社会保障公共服务场所和街道（乡镇）、社区（村）基层服务平台实时发布。要根据不同群体的特点，依托服务大厅显示屏、电视、广播、社区宣传栏、海报等传统媒体发布岗位信息，并拓展手机ＡＰＰ、微信、微博等新兴媒体发布渠道，为劳动者获取信息提供便利。要通过定期或不定期专场招聘会、专项公共就业服务等活动载体发布。要建立健全就业岗位信息公开发布平台，市级以上公共就业服务机构和人才交流服务机构要在２０２０年３月底前实现就业岗位信息在线发布，并向省级集中；要加快省级就业岗位信息发布平台（以下简称省级平台）的建设和应用，２０２０年６月底前实现省内信息归集、发布，并向国家级集中。我部将依托中国公共招聘网健全就业岗位信息的部级发布平台（以下简称部级平台），以省为单位加强联网实施和信息上报工作，实现全国就业岗位信息归集、发布。已建成省级平台并实现与中国公共招聘网联网的省份，按照原有渠道上报数据。未建成省级平台或尚未与中国公共招聘网联网的省份，部级平台将提供互联网接口或专网接口方式，实现就业岗位信息汇聚，具体要求详见《中国公共招聘网数据归集方案》（附件１）。各地可根据本地就业岗位信息汇集存储的情况，确定上传方式，于２０２０年６月前完成省级平台与部级平台的对接以及数据上报。四、加强就业岗位信息服务应用各地要为高校毕业生、登记失业人员等重点群体提供精准岗位信息推送服务。要根据岗位特点，组织开展行业性、专业性、针对性招聘活动。对受国际国内经济形势变化、重大政策调整和自然灾害影响，存在高失业风险的地区、行业和劳动者群体，开 ·２４９· 展专项帮扶，集中投放就业岗位信息。有条件的地区可根据本地经济社会发展需求和人力资源结构特点，组织辖区内岗位余缺调剂和省际间人力资源合作，推动形成区域性和省际间劳务协作工作机制。各地要密切关注就业岗位数量和结构变化，结合市场供求状况分析和失业动态监测情况，多维度开展重点区域、重点行业、重点企业岗位需求信息监测，为分析研判就业形势提供数据支持。五、强化工作基础保障各地要统筹加大对就业人才服务机构和街道（乡镇）、社区（村）基层服务平台服务场所、服务设施设备等投入力度，合理配备服务人员，建立常态化培训机制，提升工作人员信息归集和服务能力。要加快推进信息化建设和应用，健全就业岗位信息发布机制，推进数据向上集中。要积极协调发展改革、财政等部门，多渠道争取资金，提升服务保障能力。要运用好就业补助资金，支持人力资源市场信息网络系统建设及维护、公共就业服务机构开展招聘活动，加大对基层公共就业服务机构承担免费公共就业服务的补助，及向社会购买基本就业创业服务成果。六、加强组织领导各地要高度重视就业岗位信息归集和发布工作，将其作为稳定和扩大就业的重要措施，加强组织领导，落实责任单位和责任人，统筹做好本地区工作。要树立底线思维，稳妥防范和应对部分行业、企业可能出现的突发性失业风险和集中性规模裁员，实现对就业岗位信息的实时掌握和统筹应用。我部将定期对各地进行工作调度和情况通报，并将通报结果纳入就业工作表扬激励的评价因素。工作开展过程中遇到的新情况、新问题，要及时沟通报告。附件：１ 中国公共招聘网数据归集方案（略）２ 责任单位和联系人信息表（略）人力资源社会保障部办公厅２０２０年１月１３日 ·２５０· 人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅民政部办公厅关于加大湖北地区和湖北籍劳动者就业支持力度的通知人社厅发〔２０２０〕４６号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、民政厅（局）：当前，各地在抓好新冠肺炎疫情防控的同时，积极有序推进复工复产。与此同时，湖北地区及湖北籍劳动者就业方面还存在一些困难障碍。为切实加大对湖北地区和湖北籍劳动者就业支持力度，维护劳动者合法权益，努力保持就业大局稳定，现就有关事项通知如下：一、开展劳务协作专项对接。东部地区要及时掌握本地区企业用工需求和湖北员工返岗情况，主动与湖北地区做好信息对接。湖北地区要结合各地提供的人员信息和本地摸排情况，与输入地做好对接方案，对有外出意愿且外出时间、地点相对集中的劳动者，提供 “点对点、一站式” 直送服务，优先运送有外出就业意愿的建档立卡贫困劳动力。对公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构、用人单位及劳务经纪人组织湖北地区和湖北籍劳动者开展跨区域有组织劳务输出的，给予就业创业服务补助。二、鼓励企业吸纳湖北籍劳动者。搭建供需对接平台，在全国 “百日千万网络招聘” 专项行动中设立湖北专场，归集发布湖北地区企业招聘信息。广东、浙江、江苏等用工大省要开展专场招聘活动，动员本地企业更多招用湖北籍劳动者，特别是湖北籍建档立卡贫困劳动力。对企业新招用湖北籍劳动者，签订１年 ·２５１· 以上劳动合同并缴纳社会保险费的，有条件的地方可给予一次性吸纳就业补贴。鼓励人力资源服务机构整合企业招聘和用工信息，筛选一批就业岗位，开辟湖北地区和湖北籍劳动者线上招聘绿色通道。三、鼓励自主创业和灵活就业。加大创业担保贷款及贴息支持力度，进一步扩大政策覆盖群体，适当降低政策门槛，允许合理展期，简化审批流程，提高办理效率，降低和取消反担保要求。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记之日起正常运营６个月以上的湖北籍创业人员，有条件的地方可给予一次性创业补贴。政府主办或投资的创业孵化基地等创业载体，可拿出一定场地，为湖北籍创业者提供一定期限的免费支持。鼓励湖北籍创业人员创办城乡社区服务类机构或企业，有条件的城乡社区可为其提供场地等方面支持。鼓励平台企业，通过优先录入平台、初期现金激励、开展技能培训等帮扶措施，支持湖北地区和湖北籍劳动者依托平台就业。对平台就业人员购置生产经营必需工具申请创业担保贷款的，提供绿色通道办理。四、加强高校毕业生就业支持。对湖北高校及生源地为湖北的２０２０届高校毕业生，由高校所在地发放一次性求职创业补贴，加快审核发放进度。２０２０年 “三支一扶” 计划中央财政补助名额向湖北倾斜。今明两年湖北省各类事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生，可以面向本省高校毕业生或本省户籍高校毕业生开展专项招聘。各地组织社区服务人员招聘时，可将相关名额向湖北高校和湖北籍高校毕业生倾斜。五、及时提供就业援助。湖北地区和湖北籍失业人员，可在常住地公共就业服务机构办理失业登记，享受当地就业创业服务和政策扶持。对其中符合就业困难人员条件的，要及时纳入就业援助范围。对通过市场渠道确实难以就业的，按规定通过公益性岗位托底安置。各地民政部门要对求助的符合条件湖北籍困难群众提供救助帮扶，对其中有就业意愿和能力且符合当地疫情联防联控机制复工条件的，转介引导到当地人力资源社会保障部门，人力资源社会保障部门要及时向其提供岗位信息等免费公共就业 ·２５２· 服务。各地要加强心理疏导和社会工作服务，引导社会消除对治愈出院患者的排斥，及时为有求职意愿的治愈出院患者提供就业服务。落实残疾人就业税收优惠政策，加大对湖北地区和湖北籍残疾人就业的帮扶力度。六、保障失业人员基本生活。对符合条件的湖北地区和湖北籍失业人员，及时发放失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足１年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对湖北地区领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，按照不高于当地失业保险金８０％的标准，发放６个月失业补助金。对符合最低生活保障条件的家庭，及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的，给予临时救助。对符合残疾人生活补贴和护理补贴条件的，及时足额发放补贴。七、规范招聘行为。各类用人单位、人力资源服务机构在拟定招聘计划、发布招聘信息、招用人员过程中，不得限制、禁止湖北籍务工人员应聘或提高录用标准。要快速受理、及时处置针对湖北籍劳动者就业歧视的举报投诉。对企业、人力资源服务机构发布招聘信息中含有不招用、限制招用湖北籍劳动者等歧视性内容的，依据相关法律法规责令改正，拒不改正或违法情节严重的依法处理。八、加强组织实施。各地要结合实际情况，主动出谋划策，加强信息对接，帮助解决湖北地区和湖北籍劳动者就业面临的实际困难和具体问题。中央财政２０２０年加大对湖北省就业补助资金转移支付力度，各地财政部门要切实加强就业创业政策经费保障。上述面向湖北地区和湖北籍劳动者的专项补贴政策，受理期限截止２０２０年１２月３１日。有关工作情况请及时报告。人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅民政部办公厅２０２０年４月２６日 ·２５３· 人力资源社会保障部办公厅０２０年财政部办公厅关于做好２高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知人社厅发〔２０２０〕５７号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》和《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔２０２０〕６号，以下简称国办发６号文件），更好发挥高校毕业生基层服务项目示范引领作用，引导和鼓励更多高校毕业生到基层工作，按照《中共中央组织部人力资源社会保障部等九部门关于实施第三轮高校毕业生 “三支一扶” 计划的通知》（人社部发０１６〕４１号）安排，２０２０年全国拟选拔招募３ ２万名高校毕业〔２生到基层从事支教、支农（水利）、支医、扶贫等相关领域服务。现就有关事项通知如下：一、紧贴基层需求，科学编制招募计划聚焦决战决胜脱贫攻坚和新冠肺炎疫情防控等重大决策部署，中央财政补助名额进一步向贫困地区、革命老区、民族地区和边疆地区倾斜，对 “三区三州” 等深度贫困地区实行招募计划单列，５２个未脱贫县招募需求全部纳入中央财政补助名额，加大对湖北等受疫情影响较大的省份支持力度，扩大支医服务岗０２０年 “三支一扶” 计划名额分配方位招募规模。各地要在《２ ·２５４· 案》基础上，结合基层实际情况，按照国办发６号文件关于扩大 “三支一扶” 计划等基层服务项目招募规模的要求，科学编制年度招募计划，对深度贫困县等脱贫攻坚任务重的地区要增加招募计划，提高扶贫服务人员招募比例；对基层公共卫生服务基础相对薄弱地区，加大支医服务人员选派力度；对招人难、留人难的艰苦边远地区，可适当提高本地户籍高校毕业生招募比例；优先招募建档立卡贫困家庭、零就业家庭的高校毕业生。二、根据疫情防控情况，稳妥安排招募工作各地要根据本地疫情防控情况，稳慎安排今年 “三支一扶” 人员招募工作。及时向社会公布招募工作安排，利用多种渠道开展招募宣传，广泛发动应届高校毕业生报名。严格规范招募流程，坚持公开平等、竞争择优，采取统一发布公告、统一报名、统一命题、统一公示等方式，保障考试公平。参照当地公务员考录、事业单位招聘等有关做法，安全稳妥组织好集中笔试工作。要积极完成中央下达的招募计划，未完成招募的将按照中央财政补助名额调剂制度向其他省份进行调剂，招募计划完成情况将作为来年计划分配重要参考。三、强化培养使用，充分发挥应有作用各地要完善 “三支一扶” 人员管理制度，积极推行 “一帮一” “传帮带” 制度，指导基层服务单位为每一名 “三支一扶” 人员明确指导老师，积极推选 “三支一扶” 人员兼任基层服务单位团委副书记、基层供销社主任助理等，加强培养锻炼。加强对 “三支一扶” 人员工作考核，注重日常表现考核和工作实绩考核，强化约束监督。要认真组织实施 “三支一扶” 人员能力提升专项计划，多层次开展岗前、在岗和离岗培训，进一步健全贯穿全服务周期的教育培训制度，提升 “三支一扶” 人员综合素质和专业水平。中央财政支持的专项培训项目另行下达。要会同教育、水利、农业农村、卫生健康、扶贫等行业主管部门将 “三支一扶” 人员纳入行业人才培训对象范围，加强专业技术和技能培训。 ·２５５· 四、落实待遇保障，加强关心爱护各地要切实加强对疫情防控一线 “三支一扶” 人员的关心关爱，符合一线医务人员条件的可按现行政策规定享受临时性工作补助。要按规定按月足额发放 “三支一扶” 人员工作生活补贴，全面落实社会保险、一次性安家费等政策。鼓励有条件的地方为 “三支一扶” 人员办理补充医疗保险、重大疾病、人身意外伤害等商业保险以及住房公积金，建立年度考核奖励机制。指导和协调基层服务单位结合实际安排好 “三支一扶” 人员食宿、交通、休假等基本工作生活条件，解决后顾之忧。尤其要关心在艰苦边远地区扶贫一线服务的 “三支一扶” 人员，加强人文关怀和健康安全保障措施。要多渠道、多形式搭建 “三支一扶” 人员交流平台，组织开展节日慰问座谈，激发他们投身基层干事创业热情。五、强化期满服务，推动期满人员扎根基层成长成才各地要以鼓励 “三支一扶” 人员留在基层为重点，完善 “三支一扶” 人员期满流动政策，畅通流动渠道，加强流动服务。积极落实从服务期满考核合格 “三支一扶” 人员中定向招录公务员、专项招聘事业单位人员相关政策。参加 “三支一扶” 计划前无工作经历的人员服务期满且考核合格的，在２年内参加机关事业单位考录（招聘）、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策。要通过举办专场招聘活动等方式向各类用人单位积极推荐服务期满人员，扶持有创业意愿和创业能力的服务期满人员在基层创新创业，落实考研加分等政策，促进服务期满 “三支一扶” 人员有序流动、多渠道发展。及时将留在基层继续工作的 “三支一扶” 人员纳入高校毕业生基层成长计划，重点跟踪培养，构建短期与长期相结合、服务与工作相配套的引导鼓励高校毕业生到基层工作体系。六、加强宣传引导，弘扬担当奉献的正能量各地要按规定对在疫情防控工作中担当作为、做出贡献的 “三支一扶” 人员给予表彰奖励。落实《中共中央宣传部人力资 ·２５６· 源社会保障部关于开展 “最美基层高校毕业生” 学习宣传活动１９〕１３９号）精神，通过开展 “三个１” 的通知》（人社部发〔２０活动，即现场或在线聆听１场先进事迹报告会、学习１本先进事迹读本、撰写分享１篇学习心得，组织 “三支一扶” 人员深入学习 “最美基层高校毕业生” 先进事迹和宝贵精神，增强他们扎根基层、服务基层、奉献基层的信心和决心。要大力选树宣传 “三支一扶” 人员优秀典型，及时发现思想进步、敬业奉献、业绩突出、善于创新的基层 “三支一扶” 人员，加强对他们先进事迹的宣传报道。持续开展主题突出、形式多样的宣传报道活动，广泛宣传 “三支一扶” 计划的重要意义、实施成效，提升 “三支一扶” 计划社会影响力和美誉度。七、加强组织领导，落实工作责任各地要高度重视 “三支一扶” 工作，将其作为引导高校毕业生到基层工作、推进基层人才队伍建设的重要抓手，健全完善工作机制，强化部门沟通协调，指定专人负责，务求工作取得实效。除特殊省份外，原则上各地要在８月底前完成人员招募工作，９月底前新招募人员上岗到位。要依托全国高校毕业生 “三支一扶” 工作管理信息系统，认真及时做好信息采集、数据报送、进度管理、统计分析等工作，切实提高数据质量。省级财政部门、人力资源社会保障部门要按规定严格管理使用中央财政补助资金，在９月１５日前按照中央下达的招募计划完成情况向财政部和人力资源社会保障部提出预算申请。要积极做好第三轮 “三支一扶” 计划总结评估工作，全面总结计划实施成效，深入分析面临的形势和问题，研究提出今后一个时期 “三支一扶” 工作思路，为推动 “三支一扶” 工作创新发展奠定基础。人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅２０２０年５月１９日 ·２５７· 人力资源社会保障部办公厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间人力资源市场管理有关工作的通知人社厅明电〔２０２０〕８号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为深入贯彻习近平总书记关于做好疫情防控工作重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，有效减少人员聚集，保障劳动者生命安全和身体健康，切实做好疫情防控期间人力资源市场管理工作，促进就业和人力资源有序流动配置，现就有关事项通知如下：一、暂停现场招聘会等活动。暂停各地人力资源服务机构近期举办的现场招聘会、跨地区劳务协作、人力资源培训、供需对接会等聚集性活动。推迟或取消举办现场招聘会等活动的，要提前发布或公告相关信息。相关活动的恢复时间，由各地根据疫情缓解情况相应安排。二、强化网络招聘等线上服务。人力资源服务机构要创新服务方式，充分运用 “互联网＋”、云平台等，针对高校毕业生、农民工等重点群体，加大对疫情防控物资生产等企业招用工支持力度，通过短信、微信公众号、网络发布岗位供求信息，采取电子邮件、传真、视频等形式开展远程笔试面试和人力资源培训等非现场服务。要畅通沟通渠道，设置服务热线，开通企业微信等 ·２５８· 线上服务，保障劳动者和用人单位合法权益。三、合理安排现场服务。人力资源服务机构要科学安排业务流程，优化服务程序，精简办理材料，减少非必须的现场服务。要加强服务场所卫生安全，把服务劳动者和用人单位的场所作为重点区域，严格落实消毒、清洁等疫情防控要求，保持服务场所良好通风，做好疫情预防和控制工作。四、做好人力资源服务许可备案等工作。各地要按照《人力资源社会保障部关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（人社部明电〔２０２０〕１号）关于窗口服务单位疫情防控工作有关要求，做好人力资源服务许可备案工作。根据疫情防控情况，可适当延长人力资源服务机构年度报告公示和年度人力资源市场统计时限。五、做好流动人员人事档案服务工作。流动人员人事档案管理服务机构要大力推行不见面服务，引导存档人员通过网上办、邮寄办、咨询办等方式，减少出行办事。对确需现场办理的业务实行预约办理，分时段分流办事群众，尽可能减少群众办理等候时间。六、加强人力资源市场监测。各地要依托公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构，密切结合疫情影响和防控情况，做好辖区内人力资源市场供求信息的统计分析，及时掌握、积极监测市场供求变动状况，为受疫情防控影响的劳动者提供市场信息，确保就业大局稳定和人才有序流动配置。七、加大人力资源市场监管力度。各地要加大市场监管力度，积极发挥行业协会作用，对为疫情防控一线企业、单位提供优质服务的人力资源服务机构，可优先考虑纳入诚信示范典型，加大表彰、宣传和扶持力度。要依法严厉打击哄抬服务价格、就业歧视、发布虚假就业信息等违法违规行为，将失信机构纳入 “黑名单”，发挥 “黑名单” 约束惩戒作用。各地要把新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控作为当前人力资源市场管理的重要工作，认真落实各项防控措施，做到疫情防控 ·２５９· 和管理服务两不误。工作中的重要情况和典型做法，请及时报告我部人力资源流动管理司。联系人：宋克难，联系电话：０１０８４２０７２４５、０１０８４２０８２４４（传真）。人力资源社会保障部办公厅２０２０年２月６日 ·２６０· 人力资源社会保障部办公厅关于做好农民工返岗复工“点对点”出行线上服务工作的通知人社厅明电〔２０２０〕１４号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为坚决贯彻党中央、国务院关于做好疫情防控和复产复工决策部署，落实《人力资源社会保障部公安部交通运输部国家卫生健康委国家铁路集团关于做好农民工返岗复工 “点对点” 服务保障工作的通知》（人社部明电〔２０２０〕４号）要求，提高农民工返岗复工 “点对点” 服务保障工作效率，保障成规模、成批次外出的农民工安全有序返岗复工，现就有关事项通知如下：一、启用农民工返岗复工 “点对点” 服务系统。我部于２０２０年３月５日开通全国统一的农民工返岗复工 “点对点” 服务系统。该系统支持农民工通过电子社保卡、小程序等方式，在线填报出行需求信息；支持农民工出行健康信息核验；支持各级人力资源社会保障部门分类提取农民工出行需求信息。各地在开展农民工返岗复工 “点对点” 服务保障工作时，要积极通过该系统采集农民工返岗复工出行需求信息，开展各项服务。对于已经开通线上信息采集系统的地区，已有信息采集指标或调整后信息采集指标能够满足部农民工返岗复工 “点对点” 服务系统采集需求的，可继续使用原本地系统。对于未开通线上信息采集系统的，原则上要求使用全国统一的农民工返岗复工 “点对点” 服务系统。 ·２６１· 二、加强出行需求信息运用。各级人力资源社会保障部门要指定专人负责，通过我部网址（!""#$%% 1-21)*'!+,,)-'.)/0），查询下载农民工填报的出行需求信息。各级人力资源社会保障部门接收下载的人员信息已经系统比对全国新冠肺炎疫情防控风险数据，其中健康状况均为 “未见异常”。各地要按照出行时间相近、务工目的地相近、是否已有工作岗位等条件做好数据分类应用，及时联系农民工本人和企业，做好组织出行。对于系统中的建档立卡贫困人口，在农民工返岗复工 “点对点” 服务保障工作中要重点帮扶。对于有意愿外出务工但无工作岗位的农民工要加大就业服务力度。三、做好出行服务衔接。各级农民工返岗复工 “点对点” 服务协作机制联络员，负责每日汇总本地农民工 “点对点” 出行信息。输出地和输入地的人力资源社会保障部门要加强工作对接，及时共享农民工返岗复工 “点对点” 出行需求信息，并做好与交通运输、卫生健康、铁路集团公司等部门和单位的信息交换与衔接。省级农民工返岗复工 “点对点” 服务协作机制要加强调度和指导。四、加大宣传推广力度。各级人力资源社会保障部门要运用官方网站、官方公众号、就业信息平台等渠道，通过制发、张贴小程序二维码等方式，广泛宣传农民工返岗复工 “点对点” 服务系统，动员广大农民工通过该系统填报出行需求信息，提高 “点对点” 工作服务效率。各级农民工返岗复工 “点对点” 服务协作机制要充分发挥统筹协调作用，推动有关成员单位加大对农民工返岗复工 “点对点” 服务系统的宣传力度。人力资源社会保障部办公厅２０２０年３月６日 ·２６２· 人力资源社会保障部办公厅国家卫生健康委办公厅关于做好农民工返岗复工“点对点” 出行健康服务工作的通知人社厅明电〔２０２０〕１５号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、卫生健康委：为贯彻落实统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，按照国务院有关工作部署和《人力资源社会保障部公安部交通运输部国家卫生健康委国家铁路集团关于做好农民工返岗复工 “点对点” 服务保障工作的通知》（人社部明电〔２０２０〕４号）要求，进一步做好农民工返岗复工 “点对点” 出行健康服务工作，现就有关事项通知如下：一、认真开展农民工出行健康核验。各地要按照分区分级差异化防控要求，开展农民工 “点对点” 出行健康服务检查，通过国家全民健康信息平台和全国一体化政务服务平台，调用全国疫情防控风险数据服务接口，查询新冠肺炎确诊病例和疑似病例、同乘同户同住密切接触者、过去１４天到访地区风险等级等信息。各级人力资源社会保障部门要积极通过农民工返岗复工 “点对点” 服务系统、电子社保卡等渠道，引导农民工开展健康信息核验。卫生健康部门要指导做好农民工的防疫健康教育和行前体温检测工作，加大对地方健康码工作的指导，不断优化完善各项管理服务措施。二、扎实推进农民工健康信息互认。已经使用本地健康码或 ·２６３· 健康证明的地区，要主动对接国家全民健康信息平台和全国一体化政务服务平台，积极推进省内、省际互认。已经签订省际健康互认合作备忘录的地区要加快推进落实，并逐步扩大互认范围，为人员跨省有序流动提供便利条件。除疫情防控重点地区、高风险地区外，各地在组织农民工返岗复工 “点对点” 出行时，要减少设置其他条件。三、加强农民工个人信息保护。各级人力资源社会保障部门、卫生健康部门要按照中央网络安全和信息化委员会办公室关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作通知要求，采取科学有效的技术防护措施，加强农民工返岗复工 “点对点” 出行服务中信息填报、查询、核验等环节的管理，确保农民工个人信息安全。四、压紧压实农民工出行健康服务工作责任。做好农民工出行健康服务工作，是加强农民工返岗复工 “点对点” 服务保障、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要环节。各级人力资源社会保障、卫生健康部门要提高政治站位，认真履职尽责，加强沟通衔接，密切配合协作，切实把农民工返岗复工 “点对点” 出行健康服务工作抓实抓细抓到位。人力资源社会保障部办公厅国家卫生健康委办公厅２０２０年３月７日 ·２６４· 人力资源社会保障部办公厅国务院扶贫办综合司关于进一步做好贫困劳动力返岗复工 “点对点”服务的通知人社厅明电〔２０２０〕１７号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、扶贫办（局）：为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议和决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，有针对性地做好贫困劳动力返岗复工 “点对点” 服务，确保贫困劳动力优先返岗复工，稳定贫困家庭收入，促进脱贫攻坚战决战决胜，现将有关事项通知如下：一、实施有序返岗。人社部门要认真履行返岗复工 “点对点” 服务保障职能，输出地扶贫部门要向人社部门提供贫困劳动力信息摸查成果，实现信息共享；输入地人社部门要详细了解企业复产复工的用工需求，提供岗位；输出地、输入地要做好劳务对接工作。采取多种途径推广使用农民工返岗复工点对点出行服务小程序和农民工返岗复工点对点用工对接服务平台（!""#$%% 1-21) *'!+,,)-'.)/0），支持企业和农民工自行填报需求，有针对性地开展劳务输出。二、打通 “最先一公里”。要想方设法解决贫困劳动力 “出村难” 问题，统一安排，组织专门交通工具，从各村镇等劳动力分散的居住点接送外出务工人员到县城或火车站、机场集中，实现从家门到贫困劳动力返岗复工 “点对点” 专车、专列、包机 ·２６５· 和工厂大门的无缝衔接，确保安全运送。三、互认健康信息。要积极配合卫生健康部门做好贫困劳动力的健康检查和新冠肺炎防疫宣传，推广使用全国一体化政务服务平台防疫健康信息码，加强输出地与输入地健康信息的互认，简化健康证明材料，做到既应隔尽隔、平安返岗，又不重复隔离、增加企业和个人负担，尽可能缩短返岗复工时间。四、保障防护物品。积极帮助复产复工企业制定和完善贫困劳动力上岗防护措施，对企业购置防护物品确有困难的，要主动协调做好口罩、消毒液等防疫物资的保障工作，严格做好员工吃、住、行和车间管理等环节防疫工作，增强企业防护保障能力，确保员工安全健康的生产生活环境。五、突出工作重点。各地要将 “三区三州” 等深度贫困地区、易地扶贫搬迁安置点以及挂牌督战的５２个贫困县作为重点，优先为贫困劳动力提供 “点对点” 返岗复工服务。对贫困劳动力通过有组织输出到户籍所在县以外就业的，给予一次性求职创业补贴，可从就业补助资金中列支。适当安排财政扶贫专项资金用于组织稳定贫困人口就业岗位。对无法外出的贫困劳动力，通过鼓励扶贫车间等带贫主体吸纳等渠道促进其就地就近就业增收。充分发挥贫困村创业致富带头人的作用，加大培训力度，提高吸纳贫困劳动力就业能力。六、推进部门联动。各地要清醒认识当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性，统筹做好疫情防控和贫困劳动力返岗复工 “点对点” 服务保障，积极会同公安、交通运输、卫生健康等部门，密切协同配合，形成工作合力，努力减轻疫情对贫困劳动力就业增收的影响，为实现决战脱贫攻坚目标任务奠定基础。人力资源社会保障部办公厅国务院扶贫办综合司２０２０年３月１２日 ·２６６· 湖南省人民政府办公厅关于印发《应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作十六条措施》的通知湘政办发〔２０２０〕２０号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作十六条措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。湖南省人民政府办公厅２０２０年４月２８日（此件主动公开） ·２６７· 应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作十六条措施为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署，根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔２０１９〕２８号）、《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔２０２０〕６号）精神，结合我省实际，制定以下政策措施。一、全力推动安全有序复工返岗（一）推动企业复工复产。坚持分区分级精准防控，坚决纠正限制企业复工复产、劳动者返岗的不合理规定，取消不合理审批。加快推动制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产等重点行业就业，循序渐进带动其他行业就业，协调、指导、督促其落实工作场所、食堂宿舍等常态化疫情防控措施。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省卫生健康委，各市州、县市区人民政府）（二）推进安全有序返岗。推进我省 “健康码” 与其他省（区市）互认，做好返岗复工人员健康检测、防控防护，组织 “点对点、一站式” 直达输送，提升成规模集中返岗劳动者的输送保障能力。对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域（户籍所在市州以外）有组织劳务输出，每成功介绍１名劳动力稳定就业６个月以上的，给予３００元／人的就业创业服务补助，受理截止期限为２０２０年１２月３１日。大力发展新型农业经营主体，组织暂时无法外出的农民工投入种植养殖、精深加工、生态旅游等行业。（责任单位：省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省农业农村厅，各市州、 ·２６８· 县市区人民政府）二、支持企业稳定岗位（三）降低企业用工成本。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，实施期限延长至２０２１年４月３０日。加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。２０２０年６月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，支付记录良好的企业可免缴。落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴等政策。对企业吸纳登记失业半年以上人员或中小微企业招用毕业年度高校毕业生就业，且签订１年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，可给予１０００元／人的一次性吸纳就业０２０年１２月３１日。（责任单位：省财政补贴，受理截止期限为２厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省税务局、人民银行长沙中心支行，各市州、县市区人民政府）（四）加大稳岗返还力度。对不裁员或少裁员的中小微企业，失业保险稳岗返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的１００％，受理截止期限为２０２０年１２月３１日。困难企业稳岗返还政策实施期限延长至２０２０年１２月３１日。各地可在不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的前提下，自行确定企业裁员率上限。企业裁员率可按上年度参保职工减少人数或领取失业保险金人数与上年度参保职工人数比较确定，两种方式计算出的企业裁员率只要一个低于当地确定的上限，即可申请困难企业稳岗返还。困难企业认定部门为各级人力资源社会保障、财政、发展改革、税务四个部门。取消县市区、市州人民政府认定及省级备案程序。认定困难企业时，主要审核企业净利润情０月至本年况，净利润指标需具备以下两个条件之一：上年度１度６月，企业连续６个月亏损；企业上年度净利润同比下降超过２０％，各地可根据失业保险基金结余情况适当提高该比例。困难企业稳岗返还标准可按不超过６个月当地月人均失业保险金标准和参保职工人数确定。各地用于落实当年困难企业稳岗返还政策 ·２６９· 的总支出原则上不超过当地上年度失业保险基金滚存结余与本年度调剂金总和的３０％。（责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省税务局，各市州、县市区人民政府）（五）规范企业裁员行为。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，提前３０日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省总工会，各市州、县市区人民政府）三、开发更多就业岗位（六）提升高质量发展带动就业能力。通过挖掘内需、加大投资、稳定外贸、培育壮大新动能、应用先进科技成果等，加大财税、金融支持力度，扩大就业规模。实施重大产业就业影响评估，优先投资就业带动能力强、有利于农村劳动力就地就近就业和高校毕业生就业的产业。对部分带动就业能力强、环境影响总体可控的民生相关行业的项目，制定实施环评审批正面清单，依法审慎采取查封扣押、限产停产等措施。加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对，对涉及企业关停并转的，主管部门要及时将企业信息提供给当地人力资源社会保障部门；对可能造成规模性失业的，要同步制定应对措施。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省地方金融监管局、省人力资源社会保障厅，各市州、县市区人民政府）（七）优化自主创业环境。深化 “证照分离” 改革，推进 “照后减证” 和简化审批，简化住所（经营场所）登记手续，申请人提交场所合法使用证明即可登记。对带动就业能力强的创业投资企业予以引导基金扶持、政府项目对接等政策支持。探索建立信用乡村、信用园区、创业孵化基地推荐免担保机制，免除优质创业项目反担保要求。结合新增建设用地计划及城乡建设用地增减挂钩节余指标优先保障返乡创业合理用地需求。政府投资开 ·２７０· 发的创业载体应安排一定比例场地免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省市场监管局、人民银行长沙中心支行，各市州、县市区人民政府）（八）支持灵活就业和新就业形态。抓紧清理取消限制灵活就业的不合理规定。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者依托平台就业，符合创业担保贷款条件的平台就业人员，可申请创业担保贷款及贴息。取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制，对就业困难人员、离校２年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予一定的社会保险补贴。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长１年，实施期限为２０２０年１月１日至１２月３１日。（责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局、人民银行长沙中心支行，各市州、县市区人民政府）四、促进劳动者多渠道就业创业（九）优先支持贫困劳动力就业。在县城和中心镇建设一批城镇基础设施、公共服务设施，加强农业基础设施建设，实施农村人居环境改善工程，推进三个 “百千万” 工程和 “六大强农” 行动，开展以工代赈工程建设，优先吸纳农村贫困劳动力和低收入群体就业。公益性岗位优先托底安置贫困劳动力。对吸纳贫困劳动力就业规模大的，各地可通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励，受理截止期限为２０２０年１２月３１日。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省扶贫办，各市州、县市区人民政府）（十）拓宽高校毕业生就业渠道。２０２０至２０２１年，各级事业单位空缺岗位要提高专项招聘高校毕业生的比例；国有企业要扩大高校毕业生招聘规模，不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。畅通民营企业专业技术职称评审渠道。开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位。推动高校、科研院所设立科 ·２７１· 研助理或辅助人员岗位，支持短期就业。按国家要求扩大２０２０年硕士研究生和普通高校专升本招生规模。扩大大学生应征入伍规模，健全参军入伍激励政策，提高应届毕业生征集比例。对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴，受理截止期限为２０２０年１２月３１日。对延迟离校的应届毕业生，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可根据本人意愿，将户口、档案在学校保留２年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。根据教育部门提供的２０２０届高校毕业生入学前户籍情况，２０届高校毕业生给予一次性求职创业对在本省就读的湖北籍２０补贴。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省民政厅、省科技厅、省卫生健康委、省国资委、省政府征兵办，各市州、县市区人民政府）（十一）加强困难人员兜底保障。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足１年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放６个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的８０％，所需资金从失业保险基金中列支，受理截止期限为２０２０年１２月３１日。对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长１年，实施期限为２０２０年１月１日至１２月３１日。对符合条件的生活困难的失业人员及家庭，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。（责任单位：省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅，各市州、县市区人民政府）五、完善职业培训和就业服务（十二）大规模开展职业培训。大力实施职业技能提升行动，重点面向企业职工、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、城镇登记失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、贫困劳动力、贫困家庭子女等开展职业技能培训， ·２７２· 按规定给予职业技能培训补贴，符合条件的人员给予生活费补贴。大力发展技工教育，支持按照高校设置程序进入高等学校序列的技师学院纳入高职（专科）统一招生平台。设立省预算内稳就业公共实训基地建设专项，从省预算内基建中安排资金。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省发展改革委，各市州、县市区人民政府）（十三）优化就业服务。劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者可在户籍地或常住地进行失业登记，申请享受基本公共就业服务。推进就业服务和补贴申领在线办理，加大就业岗位信息在线归集发布力度，开放线上失业登记入口，大力推广 “湘就业” 微信公众号，推进 “３１１” 就业服务，组织实施 “百日千万网络招聘”、 “点亮万家灯火” 主题帮扶专项行动。实施基层公共就业服务平台能力提升计划。维护就业公平，坚决纠正针对疫情严重地区劳动者的就业歧视。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅，各市州、县市区人民政府）六、压实就业工作责任（十四）加强组织领导。各级人民政府要切实履行稳就业主体责任，健全完善由政府负责人牵头的就业工作领导机制，压实工作责任，细化实化扶持政策。各有关部门要同向发力，落实完善政策措施，形成工作合力。多维度开展就业监测，加强移动通信、铁路运输、社保缴纳、招聘求职等大数据比对分析，完善分市州劳动力调查统计制度，健全多方参与的就业形势研判机制。做好化解失业风险的政策储备和应对预案，第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件，防止矛盾激化和事态扩大。处置过程中，当地政府可结合实际，依法依规制定临时性应对措施。做好稳就业舆情监测研判，牢牢把握信息发布和舆论引导主动权。（责任单位：省直有关部门，各市州、县市区人民政府）（十五）加强资金保障。加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度，统筹用好失业保险基金、职业技能提升专账资金、工业企业结构调整专项奖补资金等。有条件的地方可设立就业风险储备 ·２７３· 金，用于应对突发性、规模性失业风险。（责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅，各市州、县市区人民政府）（十六）加强督促激励。将就业工作列入省人民政府２０２０年真抓实干督查激励措施内容。对不履行促进就业职责，产生严重后果或造成恶劣社会影响的，依法依规严肃问责。完善激励办法，对稳就业工作成效明显的市州和县市区，给予通报表扬和资金倾斜支持。（责任单位：省直有关部门，各市州、县市区人民政府）各级各有关部门要抓紧抓好上述政策措施的实施，发挥最大效应，全力确保全省就业局势稳定。工作中遇到的重要情况和重大问题及时报告省人民政府。此前于疫情期间发布的有关政策措施，与本通知不一致的，按照本通知执行。 ·２７４· 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于印发《稳企稳岗稳就业十条措施》的通知湘人社规〔２０２０〕２号各市州人力资源和社会保障局、财政局：《稳企稳岗稳就业十条措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。本通知自２０２０年２月２１日起施行，有效期５年。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅２０２０年２月２１日（此件主动公开）（联系单位：省就业服务中心） ·２７５· 稳企稳岗稳就业十条措施为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府坚决打赢疫情防控阻击战的决策部署，在严格做好疫情防控工作基础上，全力做好稳企稳岗稳就业工作，现制定如下政策措施：一、加大援企稳岗力度。用人单位受疫情影响生产经营出现严重困难的，经批准后可以暂缓缴纳一定期限的养老、失业和工伤保险费，期限一般不超过一年，暂缓缴费期间免收滞纳金。将企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工３０人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数２０％，以上关于裁员率的规定执行时间截止到２０２０年１２月３１日。将兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能企业稳岗返还标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的７０％。各地要迅速落实，在２０２０年３月底前将本地第一批稳岗返还资金发放到位。二、提高职工失业保险保障水平。从２０２０年３月１日起，统一将全省失业保险待遇提高到最低工资标准的９０％。推动落实农民工同等享受失业保险相关待遇。新参保农民工，按照城镇职工同等标准参保缴费，享受同等待遇，各经办机构可直接在业务系统内办理。三、鼓励企业吸纳就业。疫情防控期间，对企业吸纳登记失业人员就业且签订１年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的（经批准可缓缴的企业在申请此项补贴时可视同为按规定缴纳了社会保险费），可给予１０００元／人的一次性吸纳就业补贴，所需资金从就业资金中列支。一次性吸纳就业补贴与一次性岗位补贴不重复享受。 ·２７６· 四、提高职业技能培训补贴标准。实施职业技能提升行动期间，提高政府补贴性职业技能培训补贴标准，对《湖南省职业技９－２０２１年）》（湘人社发〔２０１９〕１７能培训补贴标准目录（２０１号）规定的各类职业技能培训补贴标准普遍提高５０％。原有规定上浮的地区和人员，按原有比例享受职业培训补贴，不叠加享受。由省人力资源社会保障厅确定为紧缺职业（工种）的，普调后其培训补贴标准上浮１０％的规定仍继续执行。五、加大以工代训补贴力度。实施职业技能提升行动期间，对参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，经人力资源社会保障部门审核后，给予企业每人每月５００元的培训补贴，补贴期限最长不超过６个月。六、完善远程技能培训体系。根据疫情防控要求，分阶段实施各级各类职业技能培训活动，鼓励企业和培训机构通过自有培训平台或第三方平台等途径，搭建线上培训课堂。开展政府补贴性职业技能培训的，经当地人力资源社会保障部门同意，可将全部理论课程由线下集中授课转为线上学习，课时要求不变，实训和结业考核部分根据各地疫情情况，在条件成熟时通过线下完成，相关培训补贴按现有政策标准执行，要确保线上培训有签到注册、学习记录、答疑测试、学习过程可查询可追溯，各市州结合本地实际制定具体操作办法。对于功能齐备、运行成熟的互联网培训服务平台，经省人力资源社会保障厅遴选后向全省推广。七、落实创业扶持政策。各地要主动应对疫情影响，加大对创新创业带动就业示范基地、创业孵化基地、农民工返乡创业园等创业载体的补助力度。省级新增１０００万元奖补资金支持创业载体建设，各级安排的创业载体奖补资金主要用于支持基地、园区减免在孵企业的房租、水电费等支出。发挥创业担保贷款作用，对已发放个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过１年，财政部门继续给予贴息支持。八、强化岗位归集发布。各地要精准摸清辖区内企业开工复工情况，迅速建立企业岗位统一归集发布制度。对已复工的企 ·２７７· 业，定期了解企业用工情况和招聘计划，及时采集招聘岗位信息并向省级集中。对暂未复工的企业，建立对接机制，动态掌握企业复工复产时间。各地采集和归集的岗位信息要在湖南省公共就业服务信息系统、县级以上人力资源社会保障公共服务场所和街道（乡镇）、社区（村）基层服务平台实时发布，并要针对不同群体特点拓展手机ＡＰＰ、微信、微博等发布渠道，为劳动者获取信息提供便利。九、优化用工服务机制。疫情防控期间，各地要建立２４小时重点企业用工调度保障机制。收集汇总重点企业名录，将保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需的企业及关系重要国计民生企业和重大工程项目纳入重点保障范围。实施台帐管理，设立人社服务专员，明确责任，加强调度，全面掌握重点企业用工、缺工情况和招工需求，及时提供相应政策指导和服务。扩大线上办理事项范围，通过湖南省公共就业服务信息系统、湖南人才网、湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台等多个渠道，大力开展线上求职招聘服务。鼓励支持各类人力资源机构，包括农村劳务经纪人开展人员招聘，对为防疫物资生产重点企业提供职业介绍服务的经营性人力资源服务机构及农村劳务经纪人，在疫情防控期间每成功介绍１名劳动者稳定就业３个月以上的，给予３００元／人的就业创业服务补助。十、做好员工返岗安全防护。各地要加强与卫生健康、交通运输等部门的沟通协调，提升务工人员返岗的组织化管理和服务。输入地和输出地要加强协调配合，搭建农民工返岗直通车，实行错峰运输或专车接送，促进人员安全有序返岗。要多渠道发布疫情信息，积极宣传返岗防护措施，引导返岗人员主动配合沿途疫情防控部门做好检查、测温、登记等工作。指导企业落实防疫措施，加强生产和办公场所消毒，为员工配备必要的防护用品。切实加强防护培训，编制发放通俗易懂的防控手册，引导员工减少人员聚集和接触，注意个人和公共场所卫生，保持健康饮食习惯，提高返岗人员自我防护意识，确保安全复工复产。应对疫情做好稳企稳岗稳就业工作是当前最重要的任务，各 ·２７８· 地要切实提高站位，迅速抓好落实。各地要健全资金保障机制，统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动专账资金、工业企业结构调整专项奖补稳就业资金和失业保险基金等各类资金，调整优化支出结构，强化资金绩效管理，凡与当前稳就业工作关联不紧密、绩效不高的活动、奖补项目一律压减，资金重点用于稳定就业岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等支出。 ·２７９· 关于印发《应对新冠肺炎疫情做好高校毕业生就业创业工作十条措施》的通知湘人社规〔２０２０〕４号各市州、县市区人民政府，省直有关单位：经报省人民政府同意，现将《应对新冠肺炎疫情做好高校毕业生就业创业工作十条措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省教育厅湖南省财政厅湖南省卫生健康委员会２０２０年２月２２日（此件主动公开） ·２８０· 应对新冠肺炎疫情做好高校毕业生就业创业工作十条措施为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好高校毕业生就业创业工作各项决策部署，制定以下政策措施。一、打造人才集聚新高地。大力实施芙蓉人才行动计划，切实提高高校毕业生培养质量和就业能力。鼓励引导高校毕业生留湘发展，支持省外高校毕业生来湘干事创业，搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯，为我省高质量发展提供不竭动力。持续深化 “放管服” 改革，优化人才生态，加强服务保障，激发全社会创新创业创造活力，营造人尽其才的良好氛围和就业环境。二、鼓励企业吸纳高校毕业生就业。中央在湘、省属国有企业应努力挖掘用人潜力，扩大高校毕业生录用规模，省属国有企业要从新增岗位中拿出不低于５０％的岗位专门招聘应届高校毕业生，招聘信息应同步提交同级人力资源社会保障部门在网上公开发布。充分发挥中小微企业吸纳就业的主渠道作用，疫情防控期间，中小微企业吸纳高校毕业生稳定就业１年以上并按规定缴纳社会保险的可按１０００元／人的标准给予其一次性吸纳就业补贴。三、鼓励高校毕业生面向基层就业。加强基层教育、医疗卫生、脱贫攻坚、乡村振兴等领域人才队伍建设，创造更多适合高校毕业生就业的岗位。２０２０年招收定单定向全科医生计划１５００名、少数民族高层次骨干人才计划２００名、 “三支一扶” 计划４００名。出台鼓励大学生应征入伍政策，提高本科生参军入伍比例。基层事业单位招聘工作人员，应拿出一定比例的计划面向应届高校毕业生定向招聘。继续实行对到县以下机关事业单位工作 ·２８１· 的高校毕业生适当高定基本工资政策，落实相关津贴补贴。四、鼓励高校毕业生自主创业。依托公共就业创业服务、公益性教育教学资源服务平台，免费向高校毕业生开放使用就业创业课程资源。对已发放创业担保贷款的高校毕业生，因患新冠肺炎可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过１年，财政部门继续给予贴息支持，并相应调整信用记录。鼓励高校毕业生以多种方式实现灵活就业，对离校２年内未就业高校毕业生灵活就业的，按规定给予社会保险补贴，补贴标准为其个人实际缴费的４０％，补贴期限最长不超过２年。五、扩大应届高校毕业生升学深造规模。鼓励高校、科研院所等博士后流动站扩大博士后招收培养规模。支持企业博士后工作站、协作研发中心、创新创业实践基地招收博士后。积极向教育部争取支持，扩大研究生招生规模，２０２０年全省增加５％研究生招生计划，将专升本录取比例扩大１倍以上。适当提高应届大学毕业生士兵退伍后专升本录取比例。六、合理确定用人单位招录时间。根据疫情防控情况，适时确定２０２０年全省公务员四级联考、选调应届高校毕业生面试工作时间。疫情防控期间，事业单位一般不集中组织大规模公开招聘工作，此前已发布招聘公告的，可暂缓实施，允许事业单位当年之内多次开展公开招聘。确因工作需要招聘急需紧缺人才的，可在确保防控疫情前提下，实行网上报名、网上面试、推迟体检考察、先上岗后补办聘用备案手续等办法。事业单位人事综合管理部门和机构编制部门应按照 “随到随办” 原则，及时为事业单位办理用编核准、公开招聘备案和人员编制登记手续。引导企业适当延长招聘时间，结合实际做好体检、签约和录取工作。七、大力推行网上招聘服务。鼓励高校和用人单位利用互联网进行供需对接，实行网上面试、网上签约、网上报到。积极引导高校毕业生参加教育部门每周二定期举办的云就业线上视频双选会。各级公共就业人力资源服务机构应加密招聘高校毕业生频次，加强高校毕业生职业指导和企业用工咨询，组织企事业单位大力开展系列线上招聘活动。鼓励经营性人力资源服务机构、行 ·２８２· 业协会积极参与高校毕业生招聘活动，对符合条件的按规定给予就业创业服务补助。八、灵活办理就业手续。通过湖南省政务服务网受理高校毕业生档案托管、就业报到证申办业务。统一非全日制研究生与全日制研究生就业手续办理标准。取消高校毕业生就业报到证手续办理中要求提供介绍信的规定。离校未落实工作单位高校毕业生可按规定将户口、档案在学校保留两年，或申请由省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心托管档案。推进高校毕业生人事档案跨区域流转网上办理。九、加大高校毕业生就业帮扶力度。扩大毕业年度高校毕业生职业技能培训规模，按规定落实职业培训补贴。对毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾、孤儿及获得国家助学贷款的高校毕业生，按１５００元／人的标准给予一次性求职创业补贴。对见习期满留用见习人员达到５０％的单位，见习补贴标准提高至当地最低工资标准的１２０％。加大对就业困难高校毕业生援助帮扶力度，对符合条件人员按规定落实公益性岗位补贴。十、落实工作责任。各级各有关部门要坚持以人民为中心的发展思想，切实履行就业工作属地责任，把做好高校毕业生就业创业工作作为重要政治任务，健全就业工作目标责任制，层层抓０２０年高校毕业生就业水平不降低。各级人力资源好落实，确保２社会保障、教育、财政、卫生健康等部门要各司其职、密切配合、齐抓共管、形成合力。各高校要认真落实毕业生就业工作 “一把手”工程，保障 “机构、场地、人员、经费” 四到位，加强高校毕业生就业创业指导、心理疏导，积极促进高校毕业生与用人单位供需对接。各园区、企业要积极履行社会责任，争取吸纳更多高校毕业生就业，有关行业协会要发挥促进高校毕业生就业的桥梁和中介作用。各地要加大宣传引导，主动回应关切，稳定就业预期，营造全社会关心支持高校毕业生就业创业的良好氛围。本措施自公布之日起实行，执行到２０２０年１２月３１日止。 ·２８３· 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于印发《应对新冠肺炎疫情影响促进农民工就地就近就业的八条措施》的通知湘人社规〔２０２０〕５号各市州、县市区人民政府，省直有关单位：经报省人民政府同意，现将《应对新冠肺炎疫情影响促进农民工就地就近就业的八条措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅２０２０年３月１１日（此件主动公开）（联系单位：就业促进与失业保险处） ·２８４· 应对新冠肺炎疫情影响促进农民工就地就近就业的八条措施为认真贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的总体部署，根据２０２０年２月２５日国务院常务会议关于 “扩大农民工就业，加大稳岗和就业补助，促进就地就近就业” 精神，现就促进农民工就地就近就业制定以下政策措施。一、促进劳动力供需精准对接。充分发挥 “互联网＋就业服务” 作用，在全省全面推广应用 “湘就业” 微信公众号、湖南公共就业服务信息系统等各级各类公共就业网络信息平台，拓宽就业信息发布渠道，积极组织开展网上人力资源服务，鼓励引导用人单位和劳动者更多通过线上招聘求职，充分利用大数据手段，切实提高劳动力供需对接的精准性和实效性。尤其要针对农民工就地就近就业需求，提供针对性、个性化网络求职服务。二、鼓励企业吸纳农民工就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为２０％，职工超过１００人的比例下调为１０％，并与其签订一年以上劳动合同。对吸纳１６—２４岁失业青年参加就业见习的单位，按规定给予就业见习补贴。对就业见习完成后继续留在见习单位工作并签订１年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的人员，给予一次性就业补贴，所需资金由当地财政统筹安排。企业、农村专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业按规定缴纳社会保险并开展以工代训的，经人力资源社会保障部门审核后，给予企业每人每月５００元的培训补贴，补贴期限最长不超过６个月，所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支。三、提升农民工就业能力。大力推广线上职业技能理论培 ·２８５· 训，合理安排线下操作技能培训，按规定给予职业培训补贴。各级人力资源社会保障、财政部门可通过项目制方式，向具备资质的培训机构整建制购买就业技能培训项目，为农民工提供免费就业技能培训，按照现行职业技能培训补贴标准给予培训补贴，可０％的职业技能培训补贴资金，具体比例和实先行预拨不少于３施办法由各级人力资源社会保障、财政部门根据实际情况确定，所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支。对参加项目制培训后继续留在当地企业工作并签订１年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的员工，给予一次性就业补贴，所需资金由当地财政统筹安排。四、实施生活费补贴和交通费补贴。疫情防控期间，对企业新招用且按规定缴纳社会保险的员工，给予一次性生活费补贴；对企业组织员工包车返岗或者员工自行乘坐铁路列车、客运汽车返岗的，给予企业或员工一次性交通费补贴。生活费补贴和交通费补贴具体标准由各级人民政府确定，其中对建档立卡贫困劳动力生活费补贴标准可适当提高，所需资金由企业所在地财政统筹安排。五、加大农民工创业扶持力度。落实财政补助、贷款贴息等政策，积极扶持农民工就地就近发展种养殖业、农产品加工、家庭农场、乡村旅游、传统手工业等产业项目。积极对有创业愿望和培训需求的农民工免费开展创业培训。农民工等返乡下乡创业人员首次创办小微企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起，正常运营６个月以上的，给予一次性创业补贴，具体补贴标准由各市州确定。对符合创业担保贷款申请条件的农民工，按规定发放创业担保贷款并给予贴息。对已发放创业担保贷款的农民工，因患新冠肺炎可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过１年，财政部门继续给予贴息支持。支持创新创业带动就业示范基地、创业孵化基地、农民工返乡创业园建设，对入驻（孵）企业按规定落实房租减免、水电费补贴等政策。六、加强临时岗位开发管理。加大固定资产投资和农村水利、交通等基础设施建设力度，积极组织农民工参与工程项目建 ·２８６· 设。支持县级及以下人民政府统筹各类资金开发乡村公益性岗位，优先安置 “无法离乡、无业可扶、无力脱贫” 且能胜任岗位要求的建档立卡贫困劳动力。疫情防控期间，结合疫情需要新增一批保洁环卫、防疫消杀、巡查值守等临时岗位，优先就近安置建档立卡贫困劳动力就业，临时岗位工资补助标准由各级人民政府自行确定，所需资金可从财政专项扶贫资金中安排。七、强化农民工就业创业服务。疫情防控期间，充分发挥人力资源社会保障部门服务专员作用，强化２４小时重点企业用工保障，加强与农民工输出地人力资源社会保障部门对接，满足重点企业阶段性用工需求。持续推进规范人力资源市场秩序专项行动，依法查处虚假招聘、违规收费、“黑中介”、“工头” 违法操纵市场、扰乱市场秩序等各类违法违规行为。完善农民工工资专项治理机制，健全工资支付诚信体系，加强行政执法与刑事司法衔接，依法严厉打击恶意欠薪行为，保障农民工合法权益。将促进农民工就地就近就业纳入２０２０年度全省促进就业真抓实干督查激励措施范畴。八、保障农民工社会保险权益。各级人民政府要大力推动就地就近就业农民工参加企业职工基本养老保险、工伤保险和失业保险，保障其社会保险权益。全力做好社会保险关系自主便捷无障碍转移接续工作，方便已经参保的农民工就地就近就业。各级人民政府要切实履行稳就业主体责任，制定具体操作办法，统筹用好各类资金，确保政策落实落地。以上政策措施自公布之日起施行，有效期１年，其中国家、省有明确时限规定的，从其规定；国家出台相关支持政策的，遵照执行。 ·２８７· 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于进一步做好职业技能提升行动专账资金的使用管理工作的通知湘人社规〔２０２０〕６号各市州、县市区人力资源和社会保障局、财政局：为进一步推动实施职业技能提升行动，根据《人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》（人社厅发〔２０１９〕１１７号）、《人力资源社会保障部财政部关于实施职业技能提升行动 “互联网＋职业技能培训计划” 的通知》（人社部发〔２０２０〕１０号）和《财政部农业农村部人力资源社会保障部关于做好退捕渔民转产转２０〕８号）等文件规业和生活保障相关工作的通知》（财社〔２０定，结合我省实际，经研究，现就进一步做好职业技能提升行动专账资金使用管理有关事项通知如下：一、进一步扩大培训补贴对象范围（一）将有就业能力和培训需求、未按月领取城镇职工基本养老金的人员（年龄不设上限），纳入职业培训补贴对象范围。（二）将企业新型学徒制培训的对象范围扩大到所有企业在职职工（含劳务派遣人员），企业可结合生产实际自主确定培养对象。（三）将退捕渔民纳入职业技能提升行动免费职业技能培训补贴范围，按规定享受职业技能培训补贴。同时，对其中的贫困 ·２８８· 劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、 “两后生” 中的农村学员和城市低保家庭学员在培训期间按照培训天数给予每人每天２０元生活费补贴，所需资金从就业补助资金中列支。（四）毕业年度高校毕业生和离校２年内未就业高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）参加职业技能培训和创业培训，按现行规定给予职业培训补贴。（五）湖南省境内即将刑满释放人员、强制隔离戒毒人员参加职业技能培训并取得相关职业资格证书（或职业技能等级证书、职业培训合格证书）的，按现行规定给予职业技能培训补贴。（六）市县人社、财政部门可通过项目制方式，向具备资质的培训机构整建制购买就业技能培训项目，为建档立卡贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人、农民工免费提供就业技能培训。对承担项目制培训任务的培训机构，按照现行的职业技能培训补贴标准给予职业技能培训补贴。各地可先行拨付不少于３０％的职业技能培训补贴资金，具体比例和实施办法由各市县人社、财政部门根据实际情况确定。（七）企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，给予最长不超过６个月的一次性职业培训补贴，具体期限由各市县结合当地专账资金承受能力确定。以工代训与岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训等职业培训补贴在同一职业同一等级一年内不可重复享受，并按规定纳入湖南省公共就业服务信息管理平台。（八）符合条件的劳动者在户籍地、常住地、培训地、求职就业地参加培训后按规定取得相应证书的，给予职业培训补贴，原则上每人每年可享受不超过３次（同一职业同一等级一年内不可重复享受）。（九）各地要结合实际，大力支持受经济影响困难企业、高 ·２８９· 危行业企业、平台企业（电商企业）以及新业态企业开展就业技能培训、岗位技能提升培训和转岗转业培训，按规定给予职业培训补贴。二、进一步提高培训补贴标准对《湖南省职业技能培训补贴标准目录（２０１９－２０２１年）》０１９〕１７号）规定的各类职业技能培训补贴标准普（湘人社发〔２遍提高５０％。原有规定上浮的地区和人员（就业技能培训包括：建档立卡贫困劳动力，５１个贫困县、武陵山区域和罗霄山区域五类人员，补贴标准为按照职业技能培训补贴标准上浮７０％；企业职工岗位技能提升培训包括：５１个贫困县园区内企业的贫困劳动力，补贴标准为按照职业技能培训补贴标准上浮７０％；湘南湘西承接产业转移企业的在职职工，补贴标准为按照职业技能培训补贴标准上浮５０％），按原有比例享受职业技能培训补贴，不叠加享受。从《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于印发〈稳企稳岗稳就业十条措施〉的通知》（湘人社规〔２０２０〕２号）文件执行之日起办理开班备案的职业技能培训，其培训补贴按照普调后的标准执行。三、进一步扩大培训补贴工种范围除现行职业技能培训补贴标准目录规定的２１３个工种以外，凡是在现行《国家职业资格目录》中技能人员类职业（工种），或可实施职业技能等级认定以及技能人才自主评价的所有职业（工种），均可纳入政府补贴性职业技能培训和企业新型学徒制培训范围。２１３个工种以外的工种职业技能培训补贴标准按照此次普调后职业技能培训补贴标准目录的同等级最低补贴标准享受培训补贴。开展企业新型学徒制培训的，其补贴标准按现行规定执行。参加职业技能培训取得专项职业能力证书的，其培训补贴标准按照此次普调后职业技能培训补贴标准目录的初级工（五级）最低补贴标准享受培训补贴。四、关于线上培训补贴（一）就业技能培训、岗位技能提升培训和企业新型学徒制 ·２９０· 培训等各类职业技能培训可将全部理论课（不低于总课时的３０％）由线下集中授课转为线上学习，课时要求不变，实训和结业考核部分通过线下完成；对于适合线上授课、居家练习的实训课程，可在线上完成全部培训。新冠肺炎疫情期间对职业培训主体组织开展的各类职业技能线上培训，经所在地人社部门审核备案后，可先行拨付不超过３０％的培训补贴资金，培训期满按考核合格取得相应证书的人数拨付余款，企业新型学徒制培训补贴预拨按原有规定执行。相关培训补贴按现行政策标准执行，各市州、县市区可结合本地实际制定具体操作办法。（二）对参加线上培训的建档立卡贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生” 中农村学员和城市低保家庭学员，线上培训期间给予每人每课时３元的生活费补贴，但每人每天不超过２０元，所需资金可从就业补助资金中列支。五、关于职业技能鉴定补贴对同一职业（工种）同一技能等级通过初次职业技能鉴定并取得证书（不含培训合格证书）的参训人员，给予职业技能鉴定补贴。符合条件人员申请职业技能鉴定补贴，不再提供《就业创业证》复印件和职业资格证书复印件，职业资格证书、职业技能等级证书调整为人社部门内部核查。职业技能鉴定补贴流程和补贴标准由各市州根据相关规定自行确定。凭专项职业能力证书申领补贴的仍需提供复印件。其他要求按现行规定执行。六、其他事项职业技能提升行动期间，优先使用职业技能提升行动专账资金开展各类职业技能培训。各地人社、财政部门应加强对培训机构和培训质量的监管，建立科学合理的培训绩效评价体系。省人社厅会同省财政厅制定《湖南省职业技能提升行动专账资金调剂管理办法》，对专账资金调剂使用，适当向培训任务重、培训后成功创业人数和新增就业人数多、培训绩效评价好、存在资金缺口的地区倾斜。县级以上政府可对有关部门各类培训资金和项目进行整合，解决资金渠道和使用管理分散问题。 ·２９１· 各地要依法加强资金监管，保障专账资金使用安全。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩，对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。以上政策措施自公布之日起施行，有效期至２０２１年１２月３１日。国家、省政策有相关规定的，从其规定。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政２０２０年３月２３日（此件主动公开）（联系单位：职业能力建设处） ·２９２· 厅湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于印发《湖南省公益性岗位开发管理办法（试行）》的通知湘人社规〔２０２０〕７号各市州、县市区人力资源和社会保障局、财政局：现将《湖南省公益性岗位开发管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅２０２０年４月２７日（此件主动公开）（联系单位：就业促进与失业保险处） ·２９３· 湖南省公益性岗位开发管理办法（试行）第一章总则第一条为加强公益性岗位开发管理，根据《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源和社会保障部财政部关于做好公益０１９〕１２４号）性岗位开发管理有关工作的通知》（人社部发〔２和《湖南省财政厅湖南省人力资源和社会保障厅关于印发〈湖南省就业专项资金管理办法〉的通知》（湘财社〔２０１８〕２５号）等文件精神，制定本办法。第二条本办法所称公益性岗位是指由用人单位开发并经人力资源和社会保障部门认定，用于安置就业困难人员就业的岗位。符合本办法规定的公益性岗位在岗人员享受的公益性岗位补贴，从就业专项资金中列支。第三条公益性岗位应贯彻以人民为中心的发展理念，凸显 “托底线、救急难、临时性” 属性。第四条公益性岗位开发管理应遵循以大龄就业困难对象为安置重点，按需设岗、规范开发、总量控制，符合条件、自愿申报、面向社会、公开招聘，以岗聘任、到期退岗、属地管理、动态监控，谁开发、谁用人、谁把关、谁负责的原则。第二章公益性岗位开发第五条公益性岗位主要包括满足公共利益和安置就业困难人员需要的非营利性基层公共服务类、公共管理类岗位，不包括机关事业单位管理类、专业技术类岗位。 ·２９４· 第六条各地要主动开展调查摸底，收集用人单位需求申请，综合考虑就业困难人员需求、社会公共利益需要和资金承受能力，科学确定本地区公益性岗位数量和类别。第三章公益性岗位安置对象第七条公益性岗位安置对象为我省认定的就业困难人员。根据年龄、家庭、身体状况等因素，建立公益性岗位安置对象排序机制，应优先安排符合条件的距离法定退休年龄不足５年人员和零就业家庭成员。第八条各地应对就业困难人员提供个性化援助，通过组织开展职业培训、推荐企业吸纳、帮助灵活就业、扶持自主创业等方式，帮助其尽快实现就业。对仍然难以实现就业，且主动申请就业援助并认可人力资源和社会保障部门推荐安置岗位的，可纳入公益性岗位安置对象范围。第九条建立公益性岗位动态调整机制，坚持公益性岗位安置对象能进能出。第四章第十条公益性岗位聘任严格按照 “公开、公平、公正” 的原则开展公益性岗位聘任工作，各地每年应将新增和腾退的公益性岗位定期向社会公开发布，可统一进行公开招聘或由人力资源和社会保障部门指导监督用人单位实行公开招聘，做到人岗相适。第十一条各地要结合就业困难人员申请、公开招聘情况和用人单位意见，确定岗位拟招用人员，并在人力资源和社会保障部门官网上公示７天。公示无异议的，由用人单位向当地人力资源和社会保障部门按规定进行就业登记和劳动用工备案。第十二条各地要指导用人单位与公益性岗位人员依法签订劳动合同，无法签订劳动合同的依法签订用工协议，约定双方权利、义务。 ·２９５· 第十三条用人单位与公益性岗位人员签订的劳动合同或用工协议期限应与补贴期限一致。第五章第十四条公益性岗位待遇保障用人单位应当按照双方签订的劳动合同或用工协议及时足额支付公益性岗位人员劳动报酬。第十五条用人单位应当为公益性岗位人员按规定参加社会保险，社会保险缴费标准按有关规定执行。第十六条对开发公益性岗位安置就业困难人员的用人单位，给予岗位补贴和社会保险补贴，所需资金按规定列支。公益性岗位补贴标准原则上不高于当地最低工资标准。社会保险补贴包括用人单位缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费。各地要指导用人单位依法依规为公益性岗位人员参加工伤保险。第十七条公益性岗位补贴期限不超过３年，对从审批具备享受资格之日距法定退休年龄不足５年的公益性岗位人员可延长至退休。第十八条对补贴期满后仍然难以通过其他渠道实现就业的５周岁、男年满５５周岁）就业困难人员、重度残大龄（女年满４疾人、零就业家庭成员，可再次按程序通过公益性岗位予以安置，公益性岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算，并报送省级人力资源和社会保障、财政部门备案，累计安置次数原则上不超过２次。第十九条公益性岗位补贴和社会保险补贴由用人单位按规定到当地人力资源和社会保障部门申报，审核合格后，按规定及时将资金拨付到用人单位银行帐户。第六章第二十条 ·２９６· 公益性岗位管理各地要按属地管理原则，切实履行公益性岗位管理职责。全省统一使用湖南省公共就业服务信息管理平台对公益性岗位实施实名制信息化管理，全程动态记录岗位开发、人员安置、补贴申领等信息。创新管理模式，加强信息共享和数据比对，提高服务质量。第二十一条各地要结合本地区实际，在确保就业局势平稳和社会和谐稳定的前提下，完善公益性岗位补贴期满人员退出帮扶办法，做好政策衔接和就业服务。对距享受补贴期满不足半年人员，及时提供有针对性的职业技能培训和职业指导、职业介绍等服务，帮助尽快实现再就业，对参加职业技能培训的可按规定给予职业培训补贴；对其中的高校毕业生，引导参加基层项目、报考机关事业单位、继续深造、推荐到企业就业等渠道有序退岗。第二十二条对用人单位开发公益性岗位安置就业困难人员并在补贴期满后转为本单位劳动合同制用工的，可按规定给予招用就业困难人员社会保险补贴。第二十三条对退出公益性岗位后仍未实现就业的生活困难人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。第二十四条各地要督促用人单位履行公益性岗位人员用工管理主体责任，依法提供劳动保护和劳动条件，建立健全规章制度，承担日常考勤和管理工作。用人单位应定期向人力资源和社会保障部门报送在岗人员工作情况。第二十五条用人单位日常管理主要包括岗前培训、岗中管理、考勤管理等，应制定相应的规章制度和考核办法，确定公益性岗位人员工作职责，将其上岗工作表现与劳动报酬的发放挂钩。第二十六条公益性岗位劳动合同或用工协议应根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规解除或终止。第二十七条各地要加强公益性岗位开发管理的组织领导，健全完善工作机制，加强部门协同配合，严格执行相关政策。 ·２９７· 第七章监督第二十八条各级人力资源和社会保障、财政部门要强化补贴资金监管，定期对用人单位申领公益性岗位补贴和社会保险补贴情况进行检查。对安置非就业困难人员、虚报冒领骗取补贴、 “吃空饷” 等违法违规情形，及时纠正查处，清退违规在岗人员，除追回所有补贴资金外，还要依照有关法律法规严肃追究所在单位及有关当事人的责任。对超期限超范围支出公益性岗位补贴的，省人力资源和社会保障、财政部门将适当扣减对该地区的就业补助资金。第二十九条公益性岗位开发、管理、监督的相关单位和经办人员要严格履行职责，对在公益性岗位开发管理工作中徇私舞弊、失职渎职的，按有关规定处理。第三十条公益性岗位人员享受的岗位补贴、社会保险补贴要严格按照有关规定执行，不属于就业专项资金使用范围的，不得从就业专项资金中列支。第八章第三十一条附则本办法自２０２０年５月１日施行，有效期两年。我省有关公益性岗位管理的其他规定与本办法不一致的，以本办法为准。第三十二条各级人力资源和社会保障、财政部门可结合工作实际，制定具体实施细则。 ·２９８· 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅湖南省教育厅关于进一步做好校园招聘活动补助工作的通知湘人社规〔２０２０〕１４号各市州人力资源和社会保障局、财政局、教育（体）局，各普通高等学校、技师学院、特殊教育学校：为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业的决策部署，积极推进高校毕业生就业，根据《人力资源社会保障部教育部公安部财政部中国人民银行关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》（人社部发〔２０１９〕７２号）精神，现就进一步做好校园招聘活动补助工作有关事项通知如下：一、补助对象湖南省行政区域内各类普通高等学校（指国家教育行政部门批准或备案的实施高等学历教育为主的高等学校，包括全日制大学、独立学院、职业技术学院、高等专科学校）和技师学院、特殊教育学校（指国家教育行政部门批准的对残疾青少年实施中等及高等职业教育的学校），在校区范围内为毕业生组织开展校园招聘活动的，可申请校园招聘活动补助。二、补助标准校园招聘活动补助按年进行补助，补助金额按照 “基础补助＋活动补助＋成效补助” 综合确定，基础补助和成效补助每年确定１次，活动补助多次合并计算。（一）基础补助。基础补助按照举办校园招聘活动的各学校 ·２９９· 当年应届毕业生人数确定。补助标准为：一本高校１０元／人，二人，独立学院、高职专科学校、技师学院、中职特本高校１５元／０元／人。殊教育学校２（二）活动补助。活动补助按照各学校组织举办的现场招聘会规模和场次确定。补助标准为：校级大型招聘会（岗位招聘总人数超过５００人）按３万元／场予以补助，校级中小型招聘会（岗位招聘总人数１００人以上、５００人以下）按１万元／场予以补助。根据学校类型，一本高校每年最多可申请６场招聘会补助，其他学校每年最多可申请４场招聘会补助。其中应届毕业生人数在５００人以下的学校每年补贴场次不超过２场。未申请活动补助的学校不予享受当年校园招聘活动补助。（三）成效补助。成效补助按照各学校招聘会岗位数、面向社会招聘岗位数、参加招聘人数、达成意向人数、签订合同人数等因素综合确定。补助标准为：综合评分排名前２０名的学校为１０万元／年，综合评分排名２１－６０名的学校为５万元／年，综合评分排名６１名以后的学校不予成效补助。三、补助程序省人力资源和社会保障厅负责部属、省属高校及其独立学院、技师学院校园招聘活动补助的审核，各市州人力资源社会保障局负责当地市州政府主管普通高校和中职特殊教育学校校园招聘活动补助的审核。各级人社部门和各学校通过湖南省公共就业服务信息平台系统（网址：!""#$%%333 345 67893$7556% !0#:,% ;'-<0% ,/!'';)=/"<'0，以下简称系统）经办校园招聘活动补助工作，程序如下：（一）基础信息导入每年１月底前，各学校要将当年应届毕业生相关数据按要求提前导入系统，为当年校园招聘补贴预算提供基础信息。每年２月底前，各学校通过系统导入本年度校园招聘活动计划，包括预计召开时间、计划规模等，２月底前未在系统导入校园招聘活动计划的，视为放弃申请享受该年度校园招聘活动补助。 ·３００· （二）实施招聘活动各学校应提前５个工作日，按要求在系统内填报招聘会召开具体时间、地点、岗位等信息。其中标记为面向社会招聘的岗位，各级人社部门可在岗位有效期内，推送给所有离校未就业高校毕业生。人社、教育、财政等部门可到现场抽查招聘活动的组织实施情况。招聘活动结束后５个工作日，各学校按要求在系统内上传招聘会现场照片，录入参加招聘人数、达成意向及签订合同人数等信息。（三）补助审核省教育厅每年按国家规定时间将普通高校应届未就业毕业生数据移交省人力资源和社会保障厅；９月底前将当年应届毕业生数据移交省人力资源和社会保障厅进行信息比对，核实各学校享受基础补助的学生数量。各学校要在１０月底前，在系统内提交申请，并由相关负责人进行实名制电子签名确认。市州人社部门应于１１月底前完成当年校园招聘活动补助的审核，并报省人力资源和社会保障厅汇总。（四）补助资金拨付省人力资源和社会保障厅审核确认后将全省校园招聘活动补助方案在门户网站公示７天，公示后将确定的补助方案报送省财政厅。属于省本级国库集中支付的学校，由省财政厅将资金直接下达至各学校；其他学校补助资金由省财政厅下达至各市县，各市县财政部门会同人社部门在收到省财政厅下拨资金后，将补助资金拨付至各学校。四、工作要求（一）发挥政策实效。各学校要切实推进毕业生就业服务，积极做好招聘会统筹计划、组织开展等工作，不断提升招聘活动成效。各级人社部门要加强统筹协调，指导高校根据计划如期组织招聘会。各高校要积极宣传推广 “湘就业” 平台，组织企业和学生入驻、关注 “湘就业” 平台。（二）加强活动管理。各学校对录入系统内各类校园招聘活动信息的真实性、准确性负责，压实工作责任。各级人社部门要 ·３０１· 对录入系统的各类数据信息的不定期抽查，抽查结果由省人力资源和社会保障厅汇总共享给省教育厅等相关部门。（三）强化资金监管。校园招聘活动补助从就业专项资金中列支，用于校园招聘活动费用支出（包括招聘岗位开发、场地布置、岗位信息发布宣传、就业指导服务、活动现场相关开支等费用），不得擅自改变资金使用方向。对虚报冒领的，取消该学校该年度补助资格，并按照国家有关规定追究法律责任。本通知自２０２０年９月１日起施行，有效期５年。《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅湖南省教育厅关于做好校园招聘活动一次性补助工作的通知》（湘人社发〔２０１５〕６２号）文件和《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅湖南省教育厅关于做好校园招聘活动一次性补助工作的补充通知》（湘人社发〔２０１７〕８５号）文件同时废止。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅湖南省教育厅２０２０年７月２４日（此件主动公开）（联系单位：省就业服务中心） ·３０２· 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于重新印发《湖南省社会保险补贴实施办法》的通知湘人社规〔２０２０〕２２号各市州、县市区人力资源和社会保障局、财政局：现将《湖南省社会保险补贴实施办法》（以下简称《办法》）重新印发给你们，请认真贯彻执行。２０２０年９月１６日印发的《办法》停止执行，以本通知印发的《办法》为准。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅２０２０年１１月３日 ·３０３· 湖南省社会保险补贴实施办法第一章总则第一条根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的通知》（国发〔２０１９〕２８号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作十六条措施〉的通知》０２０〕２０号）和《湖南省财政厅湖南省人力资源和（湘政办发〔２社会保障厅关于印发〈湖南省就业专项资金管理办法〉的通知》（湘财社〔２０１８〕２５号）等文件精神，结合实际制定本办法。第二条本省行政区域内各类企业（单位）和公益性岗位招用就业困难人员，或小微企业招用离校２年内未就业高校毕业生申请享受社会保险补贴，以及就业困难人员和离校２年内未就业高校毕业生灵活就业后申报享受社会保险补贴的，适用本办法。第三条社会保险补贴按照属地管理原则，由参保所在地人力资源和社会保障、财政部门按照本办法规定受理并核拨社会保险补贴资金。在省本级参保且符合享受补贴条件的，就业困难人员在就业困难人员认定地申领，高校毕业生在就业登记地申领。第二章第四条社会保险补贴对象具备下列条件之一的对象可以按规定享受社会保险补贴：（一）企业（单位）招用就业困难人员或安排就业困难人员在公益性岗位工作，且依法参加社会保险，企业（单位）和职工个人按规定履行了社会保险费（基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费）缴纳义务，并与之签订１年以上劳动合同的； ·３０４· （二）小微企业招用离校２年内未就业高校毕业生，且依法履行了社会保险费（基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费）缴纳义务，并与之签订１年以上劳动合同的；（三）就业困难人员灵活就业后，以灵活就业人员身份参加社会保险、且履行了社会保险费缴纳义务的；（四）离校２年内未就业高校毕业生灵活就业后，以灵活就业人员身份参加社会保险、且履行了社会保险费缴纳义务的。第三章社会保险补贴范围、期限和标准第五条社会保险补贴范围企业（单位）招用就业困难人员、公益性岗位安排就业困难人员和小微企业招用离校２年内未就业高校毕业生的，可申请基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴，不包括个人应缴纳的部分。就业困难人员和离校２年内未就业高校毕业生进行灵活就业登记后，可申请基本养老保险、基本医疗保险补贴。代发放工资或代缴社会保险费的第三方单位，以及毕业时间（毕业证发放时间）超过２年的高校毕业生，不在补贴范围之内。第六条社会保险补贴期限（一）企业（单位）招用就业困难人员、公益性岗位安排就业困难人员和就业困难人员灵活就业后享受社会保险补贴最长不超过３年；初次核定其享受社会保险补贴时间不早于初次申报时间一年，领取养老保险待遇后不再申报本补贴。自初次核定其享受社会保险补贴之日起计算，距法定退休时间不足５年的，可延长享受至法定退休时间；提前退休的，以实际退休时间作为享受补贴截止时间，补贴起始时间不能追溯至初次核定享受政策之前；延迟退休的，以法定退休时间作为享受补贴截止时间，延迟退休期间不再继续享受补贴。（二）企业（单位）招用就业困难人员、公益性岗位安排就业困难人员和就业困难人员灵活就业的，同一时间、同一对象只能享受企业吸纳社会保险补贴或灵活就业社会保险补贴之中的一 ·３０５· 种，不能同时享受；对同一人，在不同时间、不同单位，享受企业吸纳社会保险补贴和灵活就业社会保险补贴的累计时间不超过本办法规定的期限。（三）小微企业招用离校２年内未就业高校毕业生，给予最长不超过１年的社会保险补贴；对离校２年内未就业高校毕业生进行灵活就业登记的，给予最长不超过２年的社会保险补贴。补贴时限从初次核定其享受社会保险补贴之日起，至毕业时间满２年为止。不同小微企业招用同一符合条件高校毕业生的，均可按规定享受社会保险补贴，累计享受补贴时间不超过１年。同一符合条件高校毕业生，可在不同时间按规定享受小微企业吸纳社会保险补贴和灵活就业社会保险补贴。第七条社会保险补贴标准（一）对企业（单位）和公益性岗位招用就业困难人员、小微企业招用离校２年内未就业高校毕业生的，按其为就业困难人员和高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费单位缴费部分进行补贴，不包括个人应缴部分。未缴齐上述三种社会保险费的不予补贴。（二）符合条件的就业困难人员灵活就业社会保险补贴计算方式为：社会保险费缴费基数按上年度我省全口径社会平均工资的６０％执行，费率按实际缴纳社会保险的费率执行。 “４０５０” 人员（女性年龄在４０周岁以上、男性年龄在５０周岁以上，下同）按上述方式计算金额的６０％予以补贴，非 “４０５０” 人员按上述方式计算金额的４０％予以补贴。（三）符合条件的离校２年内未就业高校毕业生灵活就业后社会保险补贴按前款非 “４０５０” 人员标准执行。第四章社会保险补贴的申领第八条社会保险补贴实行 “先缴后补” 方式。申请社会保险补贴企业（单位）按规定先行缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，且须通过湖南省公共就业服务信息管 ·３０６· 理平台（以下简称 “省平台”）向社会保险费缴纳地人力资源和社会保障部门申报社会保险费补贴。第九条申报社会保险补贴企业（单位）应按照省平台要求填报录入相关信息并上传以下资料：１ 营业执照副本（组织机构代码证）；２ 与招用的就业困难人员或高校毕业生签订的劳动合同；３ 享受补贴对象的身份证；属高校毕业生的，还需上传毕业证书。第十条就业困难人员和离校２年内未就业高校毕业生申报灵活就业社会保险补贴的，在完成缴费后，前往社会保险费缴纳地各社区（村）或通过官方平台自主申报，按要求填报相关信息并录入上传以下资料：１ 社会保障卡或银行卡；２ 属高校毕业生的，还需上传毕业证书。申报社会保险补贴企业（单位）和个人，对填报录入的所有信息的真实性、准确性负责，对提交虚假错误信息导致的后果由填报单位和个人全部承担。第五章第十一条社会保险补贴资金审核拨付人力资源和社会保障部门应及时对企业（单位）提交的社会保险补贴申请通过省平台进行审核。审核通过的，将符合条件的企业（单位）相关补贴信息在同级人力资源和社会保障门户网站公示７天，无异议后，按规定将补贴资金拨付至企业（单位）银行账户。公益性岗位安排就业困难人员、小微企业招用离校２年内未就业高校毕业生的社会保险补贴申请和资金拨付，按照上述规定执行。第十二条灵活就业人员提交的社会保险补贴申请由社区（村）完成资料录入和调查，提交给街道（乡镇）进行确认，街道（乡镇）完成确认后，提交当地人力资源和社会保障部门进 ·３０７· 行审核。审核通过的，将符合条件的人员相关补贴信息在同级人力资源和社会保障门户网站公示７天，无异议后，按规定将补贴资金拨付至申请者本人社会保障卡账户或银行卡。第六章第十三条服务与监督各级人力资源和社会保障部门以及街道（乡镇）、社区（村）应当指导企业（单位）、就业困难人员、高校毕业生申报办理社会保险补贴，并提供咨询服务。第十四条人力资源和社会保障、财政部门之间要加强沟通合作，精简工作流程，加强信息化建设，实行网上申报和经办，为申报企业（单位）和个人提供便利。各地人社部门应及时将享受补贴人员姓名、补助标准等情况及时纳入省平台管理，并实现与财政部门的信息共享。第十五条人力资源和社会保障部门要做好本行政区域社会保险补贴政策的宣传、落实和统计工作，定期收集上报实施社会保险补贴政策的相关情况和问题。第十六条人力资源和社会保障部门要设立举报投诉电话，接受社会监督；对不符合补贴条件或非法恶意骗取社会保险补贴的企业（单位）和个人，应责令其改正并依法追回被骗取的社会保险补贴资金，同时按规定纳入相关信用体系；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第十七条人力资源和社会保障部门、财政部门的工作人员违规办理社会保险补贴的，分别由人力资源和社会保障部门、财政部门责令其改正；情节严重的，依法追究相关人员责任。第十八条对疏于管理、违规发放社会保险补贴的地区，省人力资源和社会保障厅、省财政厅将适当扣减其下年度就业补助资金。 ·３０８· 第七章附则第十九条本办法自２０２１年１月１日起施行，有效期５年。我省之前有关社会保险补贴政策与本办法不一致的，以本办法为准。国家、省有明确新规的，从其规定。第二十条各级人力资源和社会保障、财政部门可结合本地实际出台具体实施细则。 ·３０９· 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省扶贫开发办公室关于强化“点对点”服务促进贫困劳动力就业的意见湘人社发〔２０２０〕９号各市州、县市区人力资源社会保障局、扶贫办：为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，在抓好疫情防控的同时积极推动贫困劳动力就业创业，根据省委、省政府的部署要求，现就强化 “点对点” 服务，促进贫困劳动力就业提出如下意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面掌握疫情影响期间贫困劳动力就业情况，强化 “点对点” 就业服务，建立落实帮扶引导机制、岗位推送机制、安全上岗机制、调度通报机制，切实推动有就业意愿贫困劳动力实现就业。二、主要内容（一）精准掌握就业复工情况。按照《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省扶贫开发办公室关于全力做好疫情影响期间就业扶贫工作的通知》（湘人社发〔２０２０〕８号）要求，全面掌握贫困劳动力就业意愿、返岗复工状态、就业地域分布和扶贫载体开工等情况。各地就业复工情况要明确专人负责，及时录入省劳务协作脱贫综合信息服务平台，确保贫困劳动力就业状态变化动态更新，完整准确。 ·３１０· （二）落实帮扶引导机制。各地要切实发挥驻村帮扶工作队、农村劳务经纪人、结对帮扶干部和村支两委等作用，在３月５日前须对贫困劳动力全面开展一次点对点就业帮扶。突出做好省内重点企业用工信息宣传推介，优先满足省内重点企业特别是劳动密集型企业用工需求。各市州要积极组建招工小分队，前往贫困地区开展点对点劳务协作，促进贫困劳动力与用人单位对接。各县市区要向乡镇派驻人社服务专员，点对点协助做好贫困劳动力返岗复工有关工作。各乡镇、村要指导贫困劳动力下载就业扶贫手机ＡＰＰ，为贫困劳动力提供培训、求职、创业等点对点就业服务。（三）建立岗位推送机制。通过短信平台、微信公众号、门户网站、电视报纸等各类媒介，广泛宣传发布岗位信息，大力推广 “湘就业” 微信公众号，在３月５日前须转发并覆盖所有贫困劳动力。加强对就业扶贫车间、就业扶贫基地、农业龙头企业，以及蓝思科技、比亚迪、新金宝等就业服务重点联系企业的岗位信息归集，并及时录入省劳务协作脱贫综合信息服务平台，在疫情防控期间，对暂未就业贫困劳动力及灵活就业贫困劳动力每周至少点对点推送３条招聘信息。充分发挥省平台线上人岗匹配作用，每月推送岗位信息成功率应超过１５％。加大政策支持力度，推动扶贫车间尽快复工。按照 “短平快” 要求，结合疫情防控需要，就地就近加快开发岗位，优先吸纳贫困劳动力就业。（四）完善安全上岗机制。各地要加强与卫生健康等部门的衔接配合，切实做好防护培训，对已上岗复工的贫困劳动力，指导企业做好厂房、宿舍等生产生活区域的卫生消毒和岗位防护工作。对准备复工的贫困劳动力，协调相关部门做好外出务工人员健康教育、防疫知识宣传、体温检测和出具健康证明等工作，组织专车、专列实施 “点对点、一站式” 直达输送，确保平安出行。对暂未复工的贫困劳动力，鼓励企业或培训机构根据确定的互联网培训平台和职业（工种）目录，多渠道开展 “互联网＋职业技能培训”，提高贫困劳动力技能水平。对有就业意愿但暂未就业的贫困劳动力，根据其个人需求和技能水平，筛选推荐合适的网上培训课程，引导鼓励其积极参加网上培训，提高职业技 ·３１１· 能储备。对参加线上培训并取得相应课程培训合格证明的贫困劳动力，按照规定给予培训补贴。（五）健全调度通报机制。各市州人力资源社会保障部门、扶贫部门要建立定期沟通和数据共享机制，定期通报工作进展，及时共享贫困劳动力就业复工数据信息。贫困劳动力就业复工清单实行周调度，各市州人力资源社会保障部门收集汇总后于每周一上午１２点前报省人力资源社会保障厅。省人力资源社会保障厅完成数据归集后与省扶贫办共享相关信息。省人力资源和社会保障厅适时通报各地推动贫困劳动力就业工作情况。三、保障措施（一）加强组织领导。强化 “点对点” 就业服务对于做好疫情期间贫困劳动力就业工作具有重要意义。各市州人力资源社会保障部门、扶贫部门要进一步提高政治站位，切实加强组织领导，认真履行部门职责，落实落细各项工作要求，确保疫情防控和推动贫困劳动力就业复工两促进。（二）加强督促指导。各市州人力资源社会保障部门、扶贫部门要加强对县市区的督促指导，及时调度 “点对点” 就业服务工作进展，协调解决推动贫困劳动力就业复工过程中的困难和问题。省人力资源社会保障厅、省扶贫办在疫情影响期间将对各地 “点对点” 就业服务情况进行抽查，并对工作落实不到位、贫困劳动力就业复工推动不力的市县在全省进行通报。（三）加强宣传引导。要加大科学防疫知识、企业复工复产动态以及党委政府政策支持等方面的宣传力度，引导暂未复工的贫困劳动力尽快返岗复工，投入生产一线。引导有就业意愿未就业的贫困劳动力进一步树立正确的就业观，鼓励其通过技能培训提升就业能力，激发脱贫致富的内生动力。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省扶贫开发办公室２０２０年２月２８日（此件依申请公开）（联系单位：省就业服务中心） ·３１２· 湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省基层公共就业服务平台能力提升行动计划（２０２０－２０２４年）》的通知湘人社发〔２０２０〕１６号各市州人力资源和社会保障局：现将《湖南省基层公共就业服务平台能力提升行动计划（２０２０－２０２４）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。湖南省人力资源和社会保障厅２０２０年３月１０日（此件依申请公开）（联系单位：省就业服务中心） ·３１３· 湖南省基层公共就业服务平台能力提升行动计划（２０２０－２０２４年）基层公共就业服务平台（以下简称基层平台），包括街道、乡镇、社区以及村的就业服务机构或服务窗口，负责为劳动者和用人单位提供公共就业服务，是落实就业创业政策的重要载体。为进一步加强全省基层平台建设，提高全方位公共就业服务能力和水平，根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔２０１９〕２８号）和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省进一步促进就业工作二十条措施〉的通知》（湘政发〔２０１８〕３０号）等文件精神，结合我省实际，制定本计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务为目标，完善城乡统筹的公共就业服务制度，扩大服务供给，创新运行机制，推进公共就业服务均等化、标准化、规范化、专业化、精细化，满足全社会对更多层次、更高质量就业创业服务的要求，不断增强劳动者的就业获得感、提高就业满意度。（二）基本原则。一是尊重劳动，保障基本。坚持就业是民生之本，突出尊重劳动、崇尚技能，立足公共就业服务公益定位，拓展就业服务功能，保障广大劳动者基本公共就业服务需求。二是城乡统筹，健全体系。统筹利用基层公共资源，推进科学布局、均衡配置和优化整合，加大公共就业服务资源向农村和贫困地区倾斜力度，进一步健全覆盖城乡的公共就业服务体系。 ·３１４· 三是强基固本，优化服务。加强基层平台服务能力建设，加快信息化进程，提升工作队伍专业素养，持续推进作风建设，提供优质高效的服务，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。四是需求导向，创新发展。紧扣各类用工单位和劳动者不同需求，优化全方位公共就业服务，完善基层平台投入和运行管理机制，创新服务方式和服务手段，推动实现更高质量和更充分就业。（三）工作目标。到２０２４年底，全省基层公共就业服务平台基本达到设施完善、功能齐全、标准规范、方便可及、人民满意的水平，城乡居民能够就近享受到规范、便捷、高效、满意的公共就业服务。具体要实现以下目标： ———服务平台规范化。构建覆盖城乡的公共就业服务体系，基本实现 “制度标准、硬件设施、智能信息、机构组织、能力建设、经费保障 ” 六到位，乡镇、街道、社区平台建站率达１００％，行政村平台建站率达９５％以上。 ———服务城乡均等化。打破户籍类别和不同单位的所有制、规模、行业限制，为有就业创业意愿的城乡劳动者提供均等多元服务，为各类有岗位需求的用人单位提供招聘服务，实现城乡公共就业服务资源供给均等化、服务运行一体化。 ———服务内容标准化。基层平台职能职责明确，服务范围、服务内容、服务权限清晰，服务规范、服务流程、服务标识全省统一。 ———服务队伍专业化。基层平台工作人员配备合理，人员结构不断优化，定期轮训、专项培训制度全面实施，综合素质和业务能力显著提升，工作人员培训合格率达到１００％。 ———服务方式精细化。推行智能匹配、精准高效的职业介绍服务，探索因人施策、精细引导的职业指导服务，提供紧贴市场、精准定向的职业培训服务，发展 “四创” 联动、精准扶持的创新创业服务。完善公共就业服务信息平台，推广 “互联网＋公共就业服务”，打造集窗口服务、网上服务、移动服务、自助服务于一体的公共就业服务新模式。 ·３１５· 二、主要任务（一）加强基层平台体系建设１ 构建覆盖城乡的就业服务体系。加快乡镇、街道和社区、行政村公共就业服务平台建设，健全权责明确、运转流畅的基层平台管理机制，积极构建覆盖城乡的公共就业服务体系。县级以上人力资源和社会保障部门负责本行政区域内公共就业服务体系的建设和基层平台业务指导，做到同一区域范围内基层平台以及工作人员的管理模式保持统一。建立基层公共就业服务平台服务目录，提供就业政策咨询、招聘信息发布、就业创业证办理、求职登记、职业培训与创业服务登记、就业指导等服务，进一步优化服务流程，明晰工作规则，加快推进基本公共就业服务向农村基层延伸。２ 加强基层平台基础设施建设。推动基层平台与同级政务（便民）服务中心共建共享，设立的就业服务机构或服务窗口应配备计算机、复印／传真机、打印机、档案柜等日常办公设备。街道、乡镇及城镇社区在２０２３年底前全部配备信息发布电子显示屏、自助终端设备、一体机等便民设施。服务窗口上方设置服务项目标牌，并在显著位置张贴服务内容及服务流程。同时，各地还可采取政府购买服务等方式，扩充公共就业服务提供渠道，鼓励社会力量兴办就业创业公益企业，参与基层平台基础设施建设，满足人民群众多层次多样化就业创业需求。（二）健全基层平台服务功能３ 拓展就业服务内容。坚持需求导向，建立就业需求信息按月更新制度，确保辖区内劳动者就业失业求职信息每月核实更新一次。深入实施 “３１１” 就业服务行动，对登记失业人员或城乡登记求职人员每年至少推荐３次岗位信息、提供１次职业指导、提供１次免费技能培训信息。职业介绍要通过信息平台、专场招聘会实现劳动力供求双方及时匹配，提升效率，降低求职成本。职业指导要引入职业素质测评等新工具，结合求职者个人特点，科学制定专项职业指导计划并辅导实施。技能培训要瞄准第三产业、新职业、新技术，精准对接产业发展需求和劳动者就业 ·３１６· 需求，鼓励劳动者以大国工匠为榜样争做技能人才。创业扶持要强化 “四创” 联动，激活内生动力，通过创业培训、创业补贴、创业孵化基地和创业担保贷款扶持帮助有需求的人员实现创业。积极落实失业保险政策在稳就业中的作用，确保符合条件的失业人员能及时获得兜底保障。实施就业困难人员就业援助，因人制宜确定帮扶措施，定期进行跟踪回访，帮助其尽快实现就业。４ 开展就业帮扶主题服务活动。发挥基层平台对重点群体就业帮扶的基础性作用，全省组织开展 “点亮万家灯火” 就业帮扶主题服务活动。以快速响应、精准服务就业需求为目标，以登记失业人员、残疾人员、农村贫困劳动力、社区矫正人员、戒毒回归人员、刑满释放人员等为重点，以微信群、ＱＱ群、信息平台、专项活动为纽带，以推荐就业、职业训练、创业帮扶、公益性岗位兜底安置为抓手，倡导基层平台工作人员走进千家万户，帮扶就业困难群体就业。每年年底前，各地须总结上报 “点亮万家灯火” 就业帮扶服务活动开展情况，并组织开展主题活动成果展示，扩大活动实效。５ 规范就业服务标准。统一全省公共就业服务制度、服务信息系统、服务标准、服务流程和服务标识。全面推行基本公共就业服务清单管理，主动向社会公示政策清单、服务清单和经办机构清单。县级人力资源和社会保障部门在２０２３年前完成本区域内基层平台服务清单、服务礼仪、服务评价等方面规范的制定，为单位和群众提供通俗易懂的办事指南。（三）建设高素质专业化工作队伍６ 稳定充实人员力量。各地要采取公开招录（聘用）、公益性岗位安置和政府购买服务等多种方式，稳定充实基层平台人员力量，加速完善人员队伍构建机制，做到 “定岗、定员、定费”。乡镇、街道平台工作人员原则上不少于３人，社区、行政村平台工作人员不少于１人。鼓励各地吸纳高校毕业生、 “三支一扶” 人员、大学生村官等人员到基层平台工作，优化工作队伍年龄和专业结构。发挥湖南省公共就业服务研究基地作用，推荐大学生到基层平台实习或见习。 ·３１７· ７ 实施能力提升计划。按照分级组织、全员培训的原则，实施基层平台工作人员能力提升专项培训计划。省厅每年组织不０人的基层平台业务骨干人员进行示范培训；市州每年按少于１５区域内基层平台人员总数的６％组织人员进行重点培训；县市区负责对基层平台人员进行全员培训，分年度制定轮训实施计划，确保到２０２４年底基层平台工作人员全部轮训一次。基层平台人员培训内容由省就业服务部门统一规划，培训时间不少于５天。对取得劳动保障协理员或职业指导人员合格证书的，应给予相应的激励，促进基层平台工作人员专业素养和业务能力全面提升。８ 保障人员待遇。县级人力资源和社会保障部门结合各地实际情况，指导乡镇、街道进一步完善基层平台工作人员工资待遇、晋升通道等支撑政策，建立健全工作人员收入正常增长机制。落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区补贴有关政策，按规定参加各项社会保险，稳定基层平台工作人员队伍。基层平台工作人员工资待遇水平原则上应与本级政务（便民）服务中心工作人员保持平衡。９ 强化作风建设。全面落实人社系统行风建设要求，强化基层平台工作人员的日常管理和窗口单位作风建设，切实提升群众满意度。通过设置投诉电话或邮箱、窗口现场投诉和服务满意度电子评价系统等多种方式，畅通监督举报渠道，及时回应群众关切。推行 “五制” “四公开” “三亮明” 工作制度，树牢 “尊重、精准、高效” 就业服务工作理念，规范工作人员和窗口服务行为，提升服务质量和办事效率。（四）提升信息化服务水平１０完善公共就业服务信息平台。加快推进 “互联网＋就业服务”，利用大数据、云计算等技术手段提升就业服务智能化水平。快速推广 “湘就业” 微信公众号，搭建劳动力资源供需对接网络平台。持续完善就业服务信息系统功能，推动就业信息系统与人社各类业务系统信息实现数据共享和业务协同，为各类线上服务提供统一的接入和应用支撑。加大省公共就业信息系统推广力度，全面使用全省统一信息系统平台经办各项公共就业服务 ·３１８· 业务，着力加强行政村平台信息网络建设，推动省、市州、县市区、乡镇（街道）、社区（行政村）五级就业服务经办实现全程信息化。１１提升便民服务能力。落实公共就业服务 “马上办、网上办、就近办、一次办” 要求，优化网上办事大厅、智慧人社ＡＰＰ等网络服务平台，推动线下业务逐步拓展到线上，实现基本公共就业网上服务 “应上尽上、全程在线”。到２０２１年底，实现吸纳就业补贴，求职创业补贴、就业失业登记、求职招聘、职业培训、补贴资金等基本公共就业服务事项网上自助办理。推进落实 “减证便民” 行动，全面取消无法定依据的证明材料，在业务办理中共享各类信息数据，推进公共就业服务便民利民。（五）健全绩效评价激励机制１２推行绩效评价制度。基层平台建设情况纳入各地促进就业工作考核评价因素和就业补助资金安排的绩效因素。各地人力资源和社会保障部门要根据基层平台建站质量、信息数据更新、 “３１１” 就业服务行动实施、 “点亮万家灯火” 就业帮扶服务活动开展情况和群众满意度等因素，科学制定本地区基层平台绩效评估指标体系和考核办法。每年年底前对乡镇、街道和社区、行政村基层平台工作开展情况分类进行评价，并将优秀与不合格等次基层平台报省就业服务中心备案。１３强化评价结果激励。各地对评定为优秀等次的基层平台要作为重点扶持对象，在政策支持和就业资金补助方面给予倾斜；对不合格等次的基层平台要调整充实人员、限期整改，并相应扣减就业服务补助资金。省厅每两年开展一次充分就业街道（乡镇）和社区（行政村）认定工作，分年度交替认定一批省级充分就业街道、乡镇和社区、行政村，分别给予１０万元和５万元就业创业服务补助，所需资金由各地从就业资金中列支。三、组织实施（一）加强组织领导。加强基层公共就业服务平台建设是贯彻落实省委关于全面加强基层建设的决策部署，推动基层治理体系和治理能力现代化，促进城乡劳动者实现更高质量更充分就业 ·３１９· 的重要举措，各级人力资源和社会保障部门要切实提高政治站位、加强组织领导，协调各有关方面将基层平台建设纳入政府公共服务能力建设重要内容，有计划有步骤推动落实。要结合当地实际，细化政策措施，明确部门分工，强化协调配合，解决重点难点问题。各地具体实施方案请在本计划印发后６０日内报省就业服务中心备案。（二）强化资金保障。各地要健全经费保障机制，加大对基层平台建设的支持力度，保障基层平台设施配备、购买基层公共就业服务、信息化建设等项目经费支出。要按照规定将街道、乡镇平台的人员工资和工作经费足额纳入所在街道、乡镇财政预算。基层平台建设资金的使用应严格遵守相关财经制度和就业补助资金规定，坚持专款专用、单独核算，按规定向相关部门报送专项资金使用情况，并接受审计、纪检等方面监督。（三）注重宣传引导。加强公共就业服务政策的普及宣传，正确引导社会预期，主动回应社会关切，打造公共就业创业服务品牌，提高全方位公共就业服务体系社会知晓度。各地人力资源和社会保障部门要积极组织开展公共就业服务基层平台学习交流活动，广泛宣传公共就业服务的成果、经验和典型，充分发挥示范引领作用，进一步凝聚推动基层平台建设的强大合力。 ·３２０· 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅湖南省扶贫开发办公室关于切实推进就业扶贫有关工作的通知湘人社发〔２０２０〕３３号各市州人力资源社会保障局、财政局、扶贫办：２０２０年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。为持续深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于决战决胜脱贫攻坚和应对疫情影响强化稳就业举措决策部署，按照《人力资源社会保障部财政部国务院扶贫办关于进一步做好就业扶贫工作的通知》（人社部发〔２０２０〕４８号）要求，抓实抓细就业扶贫各项工作，不断巩固扩大就业扶贫工作成果，现就有关事项通知如下：一、扩大就业成效。围绕贫困劳动力出得去、稳得住、留得下，多措并举、精准施策，帮助有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力转移就业，帮助已外出贫困劳动力稳定务工，务必确保到２０２０年底全省获得务工收入的贫困人口总量不少于去年、转移就业贫困劳动力总人数不少于去年。加大返乡监测力度，最大限度防止和减少外出务工贫困劳动力返乡回流。二、加强信息管理。各地要继续加大贫困劳动力务工情况摸查，做到人员底数清、劳动能力清、就业状态清、外出意愿清。人社部门要依托省劳务协作脱贫综合信息服务平台，加大贫困劳动力就业信息采集力度和更新频次，不断提高贫困劳动力数据的时效性，９月底前向当地扶贫部门提供已转移就业贫困劳动力名单。各地扶贫部门要依托全国扶贫开发信息系统，重点抓好贫困 ·３２１· 人口的务工时间（县内务工的不少于１个月，县外务工的不少于３个月）、工资性收入（县内务工的不低于３０００元，县外务工的００元）、务工地点、政策享受等相关数据的采集，加大不低于９０与当地人社部门提供的已转移就业贫困劳动力名单的比对，１０月底前将确认已转移就业的贫困劳动力及时录入系统。各地人社、扶贫部门要同频共振、密切配合，切实抓好外出务工贫困人口和转移就业贫困劳动力的数据对接工作，务必确保逻辑吻合、数据准确。三、推动组织输出。各地要进一步落实输出地和输入地工作责任，抓好省际、省内劳务协作和东西部扶贫协作劳务对接机制的组织实施，认真落实本地已签订的劳务协作对接协议，精准高效开展 “点对点、一站式” 直达输送，不断提高贫困劳动力有组织劳务输出质量，力争贫困劳动力单位就业比例超过５０％。对吸纳贫困劳动力就业的企业，有条件的地区可给予一次性吸纳就业补贴。疫情防控期间，对吸纳贫困劳动力就业规模大的企业，可通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励。对开展有组织劳务输出的公共就业服务机构、人力资源服务机构、农村劳务经纪人，按规定给予就业创业服务补贴。对跨区域转移就业和有组织输出稳定就业６个月以上的贫困劳动力，按规定给予转移就业交通补助和一次性求职创业补贴。四、全力稳在企业。依托全省农民工返岗服务工作专班和人社服务专员，对吸纳贫困劳动力的企业加强用工指导、政策宣介，及时排忧解难，落实各项援企稳岗、减税降费优惠政策。对生产经营遇到困难、确实需要裁员的企业，提前介入指导，同等条件下优先留用贫困劳动力；对不裁减贫困劳动力的优先落实失业保险稳岗返还、困难企业培训补贴政策，帮助企业渡过难关。五、尽力稳在当地。对不得不裁减贫困劳动力的企业，指导企业妥善处理与贫困劳动力的劳动关系，依法支付工资报酬和经济补偿，做好社会保险关系转移接续。对贫困劳动力与用人单位发生劳动争议的，启动劳动争议仲裁绿色通道，做到快立、快审、快结。对参加失业保险的贫困劳动力，及时按规定落实失业 ·３２２· 保险待遇。对未参加失业保险的符合条件对象，协调当地民政部门按规定及时纳入最低生活保障、临时救助，保障失业期间基本生活。加强就业帮扶，将就业转失业的贫困劳动力纳入当地就业困难人员范围，及时提供职业介绍、岗位推荐等服务，落实企业吸纳、灵活就业、自主创业、公益性岗位安置等扶持政策，优先帮助尽快转岗就业。六、引导就近就业。各地要努力克服疫情对经济社会发展产生的影响，加大对就业扶贫车间、就业扶贫基地等载体支持服务力度，主动落实就业扶贫载体奖补措施，确保总量稳中有增，提升吸纳贫困劳动力就业的能力。大力开展数字平台经济促就业助脱贫行动，鼓励各地加强与各类电商平台的合作，支持贫困劳动力居家就业创业，符合创业条件的，按规定享受一次性创业补贴。加大扶贫公益性岗位开发力度，村级光伏扶贫电站收益８０％用于设置扶贫公益性岗位，兜底安置确有困难的未就业贫困劳动力。各地要建立和完善扶贫公益岗位管理制度，明确岗位安置对象、选聘流程、退出机制等，根据当地收入水平和岗位职责内容，合理确定岗位待遇水平。要及时纠正查处安置不符合条件人员、优亲厚友、轮流坐庄、资金补贴一发了之、变相发钱等违法违规行为，坚决避免一村同一类岗位设置过多、一人多岗、补贴过低等现象。各地扶贫部门要主动协调相关部门，汇总收集本地扶贫公益性岗位安置贫困劳动力人员名单，按季度提供给当地人社部门录入省劳务协作脱贫综合信息服务平台。七、全力就业帮扶。要依托 “点亮万家灯火” 就业帮扶活动、“７６５” 重点企业帮扶制度，进一步优化细化 “３１１” 就业扶贫专业服务、公共就业专项服务、创业指导专家服务、劳务经纪人专人服务和落实奖补政策专门服务，持续加大对未就业且有就业意愿的未脱贫贫困劳动力、易地扶贫搬迁零就业家庭贫困劳动力、贫困家庭高校毕业生、返乡失业贫困劳动力等重点群体的就业帮扶工作，采用 “点对点” 送岗上门的方式，不挑不拣的７２小时内推荐上岗。加大对本地劳务品牌培育力度，结合贫困地区劳动力素质提升培训，按规定落实以工代训补贴，积极引导贫困 ·３２３· 劳动力参加培训，对有培训意愿且未就业贫困劳动力要应培尽培，激发贫困劳动力脱贫内生动力。八、压实工作责任。各地要切实加强领导，细化工作内容，保持攻坚态势，强化攻坚责任，扎实推进就业扶贫各项工作。按照 “一个超过、两个不少于” 的目标任务，确保到２０２０年底全省获得务工收入的贫困人口总量不少于去年，贫困劳动力转移就业总规模不低于去年，此项工作将纳入各地党委政府就业扶贫成效考核。各地要进一步加大落实就业扶贫各项政策所需资金的保障力度，优化支出结构，统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动专项资金、扶贫资金等资金，加强资金使用绩效管理，充分发挥政策效应。各地要持续抓好作风建设，坚决杜绝形式主义官僚主义，防止数字脱贫弄虚作假。附件：湖南省贫困人口外出务工就业情况湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅湖南省扶贫开发办公室２０２０年８月１８日（此件依申请公开）（联系单位：省就业服务中心） ·３２４· ·３２５· （数据截止２０２０年８月１３日）湖南省贫困人口外出务工就业情况４ 当前转移就业贫困劳动力总人数占２０１９年转移就业贫困劳动力人数比例＝当前转移就业贫困劳动力总人数／２０１９年转移就业贫困劳动力人数。３ 当前外出务工贫困人口总人数占２０１９年外出务工人口数比例＝当前外出务工贫困人口总人数／２０１９年外出务工贫困人口数。２ 转移就业贫困劳动力人数、有就业意愿未就业贫困劳动力人数来源于省劳务协作脱贫综合信息服务平台。注：１ 外出务工贫困人口数、有意愿外出务工贫困人口数来源于全国扶贫开发信息系统受疫情影响外出务工情况统计模块。有意愿有就业当前外出务工贫困人口当前转移就业贫困劳动力０１９年０１９年０１９年占２省内县占２２０１９外出２要外出意愿未县内省内县县内转省外转外出务工转移就业省外务总人外转移市州务工贫困转移就业总人务工贫就业贫务工外务工移就业移就业数人口数贫困劳动工人数数就业人口数贫困劳动困人困劳动人数人数人数人数力人数比例力人数比例人数口数力人数长沙市５１００５３７０９４４６７１６９１  ５９％２９５６４１１３９２５７６０３７４６５１０１  ００％２１９１５１０２４１５３０９１２９４２４５株洲市６２６９５５１２８５６３３６２１０１  ０６％２５４９４１３６１８２４２５０５５３２０１０７  ８７％２０８８１１１５５８２２８８１１３５２４湘潭市３６０６１２４４６２３６３８９１００  ９１％１３３７５１３６９１９３２３２７７８２１１３  ５７％８１２８１１５３５８１１９７３４０衡阳市１０６３７５９２５４７１１１２５４１０４  ５９％２５０７１１６９８１６９２０２９７９１９１０５  ８０％１７１５７１７２７９６３４８３２０７３６４邵阳市３５４０６３３３０５８０３５４１８５１００  ０３％８４６２１５２４９７２１７０６７３３６９１４１０１  ９２％７４２１２５３７６１２０８９４１３４４１４６岳阳市１１１７６４９８５８６１０３７０９９２  ７９％４２４９５２５８９１３５３２３９４５３３９５  ８９％３６０７６２３９５８３４４９９５０９１３常德市１２５０３６９９０９３１３１７７８１０５  ３９％４５３２８２９３３８５７１１２１０８５３１１０９  ５２％２９３６３２５４６４５３７０４２１１４６１７张家界市９２３３８８００８１８８７９９９６  １７％３０６２８１６７６３４１４０８８５１９２１０６  ３８％３０２１４１５４２４３９５５４６２０３１８益阳市１０７６９４１０１４６０１０８８３２１０１  ０６％４２９６６３１０１２３４８５４１０５１８９１０３  ６８％３９１２４３４１２９３１９３６７５２３８郴州市１４７０４２１２５２３４１４６０７５９９  ３４％５０８４８２１６３２７３５９５１３５９８６１０８  ５９％５１１６７１７８９０６６９２９１７３永州市２３０７８１２４５９８７２５３６４０１０９  ９１％７６７８７１８６０４１５８２４９２５３４１７１０３  ０２％７４５７２２１５７６１５７２６９４９７６９１怀化市３０７４２８２６０７１１３２３１８８１０５  １３％９６８６７４５９４８１８０３７３２８７１３０１１０  １３％６５５３６４５３８３１７６２１１２５１４７娄底市１４９８７７１２３２４２１５８４０７１０５  ６９％４９７８４４５１９６６３４２７１３３８８８１０８  ６４％３５７３６４０９９９５７１５３１９５２７１湘西州２６３９３６２３６６１０２５３７８４９６  １５％７０８５３３４７２９１４８２０２２４４９１６１０３  ５１％７２７９４３２１４５１３９９７７５８７３２２５总计２１４６０９５１９０６９７２２１８０１１８１０１  ５９％６８４６８１３７７２９２１１１８１４５２００４１８２１０５  １０％５７６８７５３６１３４２１０６５９６５１４４８９３０７２附件：湖南省人力资源和社会保障厅湖南省农业农村厅湖南省财政厅关于印发《进一步做好全省重点水域退捕渔民就业和社会保险工作实施方案》的通知湘人社发〔２０２０〕３７号各市州、县市区人力资源和社会保障局，农业农村局，财政局：经报省人民政府同意，现将《进一步做好全省重点水域退捕渔民就业和社会保险工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻执行。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省农业农村厅湖南省财政厅２０２０年９月２８日（此件主动公开）（联系单位：湖南省人力资源和社会保障厅城乡居民养老保险处） ·３２６· 进一步做好全省重点水域退捕渔民就业和社会保险工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实加强长江流域水生生物资源保护，积极做好全省退捕渔民转产就业和社会保险工作，确保退捕渔民上岸就业有出路、生活有保障，确保长江流域退捕取得扎实成效，按照省委、省政府统一部署，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，聚焦民生，把做好重点水域退捕渔民就业和社会保险工作作为扛起 “两个维护” 重大政治责任的具体行动，按照全域统筹、一体推进的工作要求，进一步加大就业和社会保险政策落实力度，分类施策、精准帮扶，实现退捕渔民就业和社会保险工作应帮尽帮、应保尽保。二、明确实施范围本方案所指的退捕渔民是指农业农村部门核定的专业渔民、持证兼业渔民和其他持证渔民。专业渔民包括持证专业渔民和无证专业渔民。持证专业渔民是指以捕捞收入为家庭主要收入来源、无田无土、非农户口、拥有合法合规渔船渔具、持有有效内陆渔业船舶证书的渔民；无证专业渔民（事实渔民）是指因历史等特殊原因未持有有效内陆渔业船舶证书，但 “以捕捞收入为家庭主要收入来源、无田无土、非农户口、拥有合法合规渔船渔具” 四个要素全部符合的渔民。持证兼业渔民是指持有有效内陆渔业船舶证书、家庭人均田土面积０ ３亩（含）以下，且捕捞收０％以上的渔民。除上述渔民外的称为其他入占家庭收入来源６ ·３２７· 持证渔民。三、全面推进退捕渔民实现就业各级人力资源社会保障部门要以农业农村部门提供的退捕渔民建档立卡信息为基础，结合 “点亮万家灯火” 就业帮扶服务活动，全面推进 “退捕渔民转业服务行动”，将有就业意愿和就业能力的退捕渔民纳入公共就业服务对象范围，确保有就业意愿的退捕渔民第一时间享受 “３１１就业服务” （推荐３次岗位信息、提供１次职业指导、提供１次免费技能培训信息）、有培训愿望的人员第一时间免费接受技能培训、 “零就业” 家庭第一时间实现动态清零。各地要加强对退捕渔民定期联系和普遍服务，每月开展一次就业帮扶信息核查，并在公共就业服务平台完成信息更新。（一）送服务上门。针对退捕渔民年龄层次、就业技能等不同特点，分类开展 “一对一” 服务，主动上门牵线搭桥，通过兑现一次性吸纳就业补贴等方式鼓励企业招聘，开展有组织的劳务输出等，确保每月至少为有就业意愿的渔民推荐１次就业岗位。对退捕渔民较多的地区，要集中开展专项招聘活动，通过农业生产、工程建设、企业用工、扶贫车间等渠道吸纳退捕渔民就业。（二）送培训到人。将退捕渔民纳入职业技能提升行动免费职业技能培训补贴范围，按规定享受职业技能培训补贴，对其中符合条件的对象按规定给予生活费补贴。企业、农民专业合作社、扶贫车间等各类生产经营主体，吸纳符合条件的退捕渔民就业并开展以工代训的，按规定给予职业培训补贴。（三）送岗位入户。对大龄、身有残疾、长期失业和专业以捕鱼为生计的退捕渔民，符合条件的要及时认定为就业困难人员，落实就业援助政策。对通过市场渠道确实难以就业的，按规定通过配合农业农村部门设置的护渔员协助巡护等公益性岗位托底帮扶。为他们开通就业援助 “绿色通道”，只要不挑不拣，１０个工作日内帮助其实现就业，对达到法定退休年龄但尚未达到领取养老保险待遇条件、有就业意愿的，要及时提供就业服务。 ·３２８· （四）送政策到家。凡是符合享受就业创业政策条件的退捕渔民，要第一时间兑现政策，确保 “不漏一人” “不漏一策”。要加快落实创业担保贷款、创业培训补贴等扶持政策，帮助开辟就业创业门路，鼓励退捕渔民发展乡村旅游、绿色水产养殖、休闲渔业等特色产业，拓宽转产就业创业渠道。四、全面保障退捕渔民社会保险权益（一）建立参保台账。农业农村部门要将建档立卡退捕渔民个人信息及时准确提供给同级人力资源社会保障部门。县级人力资源社会保障部门要按照 “即退即保，应保尽保” 的原则，依据退捕渔民建档立卡情况，比对参保信息，迅速为退捕渔民办理参保手续；要加紧优化业务信息系统，增加退捕渔民参保功能模块，对专业渔民、持证兼业渔民和其他持证渔民身份分三类进行标识，建立参保台账。（二）选择参保制度。２０１９年１２月３１日前年满１６周岁，男性未满６０周岁、女性未满５５周岁的退捕渔民，按规定自愿选择参加城乡居民养老保险或企业职工养老保险。２０１９年１２月３１日前男性已满６０周岁、女性已满５５周岁的退捕渔民，已参加养老保险的，按相关养老保险政策执行；未参加养老保险的，全部参加城乡居民养老保险。（三）及时缴纳保费。参加企业职工养老保险的，按规定缴纳养老保险费。参加城乡居民养老保险的，除一次性养老保险政府补贴外，需按规定自主选择缴费档次缴费。（四）落实社保补贴１ 补贴标准。政府对专业渔民按每人每年３０００元标准给予养老保险政府补贴，每户补贴不超过２人，补贴年限１５年；对持证兼业渔民按每人每年２０００元标准给予养老保险政府补贴，每户补贴不超过２人，补贴年限１５年。为保障退捕渔民养老生活待遇，在此基础上，政府再按每人每年４００元，对参保的专业渔民和参保的持证兼业渔民给予参保缴费补贴，每户补贴不超过２人，补贴年限不超过１５年。补贴金额全部计入渔民参保个人账户或拨付至渔民参保所在地的企业职工养老保险代发账户。对 ·３２９· 其它持证渔民中的生活困难对象，市州、县市区可根据实际情况给予适当补助，具体方案由市州、县市区人民政府制定并实施。所需资金由市县统筹现有中央、省级禁捕退捕一次性补助、过渡期补助解决。２ 补贴方式。县级农业农村部门分类确定养老保险政府补贴人员名单，根据名单申请拨付养老保险政府补贴和参保缴费补贴资金。县级财政部门根据农业农村部门申请，审核后将资金分别拨付至相应养老保险账户。（１）参加城乡居民养老保险的退捕渔民，养老保险政府补贴和参保缴费补贴资金一次性拨付至本级城乡居民养老保险基金财政专户，补贴金额一次性计入其城乡居民养老保险个人账户（不计缴费年限），增加个人账户存储额。已经领取城乡居民养老保险待遇的，补贴金额一次性记入其城乡居民养老保险个人账户后，从次月起增发个人账户养老金（计发系数为１３９）。（２）参加企业职工养老保险的退捕渔民，养老保险政府补贴和参保缴费补贴资金一次性拨付至渔民参保所在地的企业职工养老保险代发账户。由各地农业农村部门委托人力资源社会保障部门按照 “先缴后补” 的流程逐年代发。符合待遇领取条件时，将个人养老保险政府补贴余额一次性由人力资源社会保障部门发给本人。已领取企业职工养老保险待遇的，人力资源社会保障部门将补贴资金一次性发给本人。３ 关系转移。养老保险关系转移接续按现行政策规定执行，政府补贴资金随养老保险关系转移。五、组织实施（一）加强部门协同。各地禁捕退捕工作专班要制定实施方案，根据本地区退捕渔民数量、分布、年龄结构、技能水平，制定有针对性的安置保障攻坚方案。攻坚方案要以２０２０年１２月３１日为完成节点，明确退捕渔民调查摸底、分类帮扶、培训服务、就业创业、社会保险、资金补助等内容，明确责任主体和工作要求。农业农村部门应及时准确提供各类建档立卡退捕渔民实名制信息，申请养老保险政府补贴和参保缴费补贴；人力资源社会保 ·３３０· 障部门牵头做好退捕渔民就业及社会保险各项政策落实，主动配合农业农村部门挖掘一批涉渔岗位，对吸纳退捕渔民就业的渔业企业、种养殖场，按规定落实资金补贴、税收减免等政策；提供社会保险经办管理服务，建立政府补贴资金代发台账；财政部门负责做好资金安排并及时拨付到位。要倒排工期、挂图作战，分解任务、传导压力、狠抓落实，确保工作取得实效。（二）强化督导检查。建立分级分类督导检查工作机制，按照职责分工开展每周调度，特殊情况随时调度，以便全面掌握退捕渔民就业和社会保险工作进展情况。各市州应加强调度，加大督导检查力度。省人力资源社会保障厅负责对退捕渔民就业政策落实、就业帮扶情况和社会保险落实情况进行调度；省农业农村厅负责对退捕渔民建档立卡及信访举报问题办理情况进行调度；省财政厅负责做好相关财政补助资金安排，按规定及时足额拨付资金。对工作被动应付、推进不力、问题突出的地方要进行个别约谈、通报批评、问责追责。（三）加大宣传力度。各地要充分利用报刊、电视、网络等媒介，加大政策宣传力度，加强政策解读，对参保登记、待遇领取、政府补贴、转移接续等方面的问题进行解答，及时回应群众关切。原政策规定和实施办法与本方案不一致的，以本方案规定为准。 ·３３１· 社会保险人力资源社会保障部财政部税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知人社部发〔２０２０〕１１号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，纾解企业困难，推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业，根据社会保险法有关规定，经国务院同意，现就阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分有关问题通知如下：一、自２０２０年２月起，各省、自治区、直辖市（除湖北省外）及新疆生产建设兵团（以下统称省）可根据受疫情影响情况和基金承受能力，免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过５个月；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收，减征期限不超过３个月。二、自２０２０年２月起，湖北省可免征各类参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过５个月。三、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过６个月，缓缴期间免收滞纳金。四、各省根据工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业 ·３３３· 〔２０１１〕３００号）等有关规定，结合本省实际确定减免企业对象，并加强部门间信息共享，不增加企业事务性负担。五、要确保参保人员社会保险权益不受影响，企业要依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务，社保经办机构要做好个人权益记录工作。六、各省级政府要切实承担主体责任，确保各项社会保险待遇按时足额支付。加快推进养老保险省级统筹，确保年底前实现基金省级统收统支。２０２０年企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到４％，加大对困难地区的支持力度。七、各省要结合当地实际，按照本通知规定的减免范围和减免时限执行，规范和加强基金管理，不得自行出台其他减收增支０年基金收入预算。政策。各省可根据减免情况，合理调整２０２各省要提高认识，切实加强组织领导，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，抓紧制定具体实施办法，尽快兑现减免政策。各省印发的具体实施办法于３月５日前报人力资源社会保障部、财政部、税务总局备案。各级人力资源社会保障、财政、税务部门要会同相关部门，切实履行职责，加强沟通配合，全力做好疫情防控期间企业社会保险工作，确保企业社会保险费减免等各项政策措施落实到位。人力资源社会保障部财政部税务总局２０２０年２月２０日 ·３３４· 人力资源社会保障部关于印发社会保险基金要情报告制度的通知人社部发〔２０２０〕２１号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），部社保中心、央保中心：为加强社会保险及补充保险基金监督工作，完善基金要情报告机制，及时掌握基金安全情况，强化基金安全评估和形势研判，提高基金管理风险防控和治理能力，现将修订后的《社会保险基金要情报告制度》印发给你们，请认真贯彻执行。人力资源社会保障部２０２０年３月３０日（此件主动公开）（联系单位：基金监管局） ·３３５· 社会保险基金要情报告制度第一条［制定依据］为加强社会保险及补充保险基金监督工作，及时掌握基金安全情况，强化基金安全评估和形势研判，提高基金管理风险防控和治理能力，根据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规和部门规章，制定本制度。第二条［适用范围］县级以上人力资源社会保障部门对其依法依规承担管理监督职责、本行政区域内发现的基本养老、失业和工伤保险等社会保险基金及企业（职业）年金基金等要情（以下简称要情）报告的管理活动适用本制度。人力资源社会保障行政部门的社会保险基金监督机构具体负责本行政区域内要情报告的管理工作。第三条［完善落实要情报告制度一般性要求］人力资源社会保障行政部门应当根据国家法律法规和本制度，结合本地区实际，建立健全要情报告制度并严格执行，加强要情报告规范化、标准化、信息化管理，确保依规、按时、完整、准确报告，做到有情则报、急情快报、应报尽报、全面报告。上级人力资源社会保障行政部门应当加强对下级人力资源社会保障行政部门完善和落实要情报告制度的指导和督促。第四条［要情报告责任制］要情报告实行单位领导负责制。县级以上人力资源社会保障行政部门主要负责人是本行政区域要情报告第一责任人，负主要领导责任；其他负责人按工作分工，负相应领导责任。人力资源社会保障行政部门的社会保险基金监督机构负责人负报告监督责任。要情发生、发现单位负责人负报告直接责任。上报的要情必须由报告单位主要负责人或分管负责人签名并加盖单位公章。各级报告单位对所报告内容的真实性、准确性和 ·３３６· 完整性负责。第五条［要情定义及发现途径］本制度所称要情是指基本养老、失业和工伤保险等社会保险基金及企业（职业）年金基金涉嫌被贪污挪用、欺诈骗取以及其他违法违规行为造成基金损失等情况。要情发现途径包括人力资源社会保障行政部门或其委托机构监督检查、经办机构审核和稽核内审内控检查、媒体披露、受理举报投诉、审计机关审计、其他行政部门监督检查、纪检监察机关立案审查调查、公安机关立案侦查、法院立案审理及其他方式和渠道等。第六条［要情分类］要情分为普通要情和重大要情：０万（一）普通要情是指涉及基金金额１万元以上（含）、５元以下的；金额虽未达到１万元，但是被立案审查调查侦查的；（二）重大要情是指涉及基金金额５０万元以上（含）的；金额虽未达到５０万元，但涉及社会保险工作人员贪污挪用骗取基金被立案审查调查侦查的，或者涉及３人以上（含）团伙作案的，或者涉及个人５０人以上（含）的，或者涉及单位３个以上（含）的；或者其他性质严重并造成恶劣影响的。第七条［同批同案并案情形要情管理］对于同批查处、属于同一经办机构经办管理、涉及多人采取同种类型违法违规行为的要情，原则上合并报告，合计涉及金额或者对象数达到重大要情标准的，应当按照重大要情管理。对于涉及多个单位或者个人同案或者并案处理的要情，符合重大要情标准的应当按照重大要情管理，不得任意拆分为普通要情管理。第八条［要情报告分类和报送一般性要求］要情报告包括要情发现报告、要情进展报告和要情终结报告。重大要情发现、进展和终结报告应当按照本制度规定的程序、内容和时限报送。普通要情发现、进展和终结报告的报送程序、内容和时限，由省级人力资源社会保障行政部门根据本制度并结合本地区实际情况确定。 ·３３７· 第九条［重大要情发现报告报送］市、县级发生重大要情的，应当在发现５个工作日内，同时报告上一级、省级人力资源社会保障行政部门；省级人力资源社会保障行政部门应当在收到下级重大要情发现报告３个工作日内，报告人力资源社会保障部社会保险基金监管局。各省（自治区、直辖市）本级发生重大要情的，省级人力资源社会保障行政部门应当在发现５个工作日内，报告人力资源社会保障部社会保险基金监管局。对于性质严重、情况紧急的重大要情，应当即时报告，可先进行口头报告和书面简报，再进行正式书面报告。第十条［经办机构发生发现要情报告］社会保险经办机构发生、发现的普通要情，应当在发现５个工作日内报告同级人力资源社会保障行政部门；发生、发现的重大要情，应当在发现３个工作日内报告同级人力资源社会保障行政部门。对于性质严重、情况紧急的，应当即时报告，可先进行口头报告和书面简报，再进行正式书面报告。相关要情应当同步报告上级社会保险经办机构。第十一条［重大要情发现报告内容］重大要情发现报告内容主要包括：（一）要情基本情况。包括：发现要情的时间和方式，要情发生的时间和地点，涉案手段、金额、险种以及涉案单位和涉案人员情况等；（二）初步处理情况和应对措施；（三）报告单位认为其他需要报告或说明的情况；（四）报告单位，联系人和联系电话。第十二条［重大要情进展报告报送］要情报告单位应当根据本制度及上级要求和实际情况报送重大要情进展情况。重大要情进展情况每半年至少报告一次，有重要进展的应当及时报告。省级人力资源社会保障行政部门应当在报告期后或者收到下级人力资源社会保障行政部门或同级经办机构重大要情进展报告 ·３３８· １０个工作日内，报告人力资源社会保障部社会保险基金监管局。对于同一时间报告多个重大要情进展情况的，可以一同行文报送。第十三条［重大要情进展报告内容］重大要情进展报告内容主要包括：（一）要情基本情况；（二）涉案基金和责任人处理进展情况；（三）已采取的应对措施及落实情况；（四）下一步拟采取的措施；（五）报告单位认为其他需要报告或说明的情况；（六）报告单位，联系人和联系电话。第十四条［重大要情终结报告情形］同时符合以下条件的重大要情，应当报送要情终结报告：（一）人力资源社会保障行政部门及社会保险经办机构已依法履行相关职责；（二）案情已查清；（三）已梳理管理漏洞并采取相应防范措施；（四）已作出行政处理处罚、协议处理以及依法追究责任人责任或者已进入纪检监察、司法诉讼程序的；（五）基金已全额追回，或者基金虽未全额追回但已进入司法机关法定追退程序的。第十五条［重大要情终结报告报送］省级人力资源社会保障行政部门应当在确定要情处置终结１０个工作日内，将重大要情终结报告报送人力资源社会保障部社会保险基金监管局。情况复杂的，可以适当延长报告时限，最长不超过２０个工作日。对于同一时间报告多个重大要情终结情况的，可以一同行文报送。人力资源社会保障行政部门收到下级人力资源社会保障行政部门或同级经办机构重大要情终结报告后，应当及时组织力量进行研判，对于符合要情终结条件的，确定要情处置终结；对于不符合要情终结条件的，继续作为未终结要情管理。 ·３３９· 第十六条［重大要情终结报告内容］重大要情终结报告内容主要包括：（一）要情详细情况；（二）涉案基金处理情况；（三）责任主体及对责任人的处理（处罚、处分）情况；（四）遗留问题和事项及解决办法或方案；（五）原因分析及经验教训；（六）改进和加强基金管理风险防控的措施及落实情况；（七）报告单位认为其他需要报告或说明的情况；（八）附件：要情处置相关文书和证据材料。第十七条［重大要情处置终结后事项管理］人力资源社会保障行政部门应当加强对重大要情处置终结后遗留问题和事项的跟踪和督促，有重要进展或者解决完成的，应当在１０个工作日内向上一级人力资源社会保障行政部门报告有关情况。省级人力资源社会保障行政部门在收到下级人力资源社会保障行政部门或同级经办机构重大要情处置终结后事项有关情况报告１０个工作日内，报告人力资源社会保障部社会保险基金监管局。第十八条［要情情况定期汇总分析报告］人力资源社会保障行政部门应当定期对本地区要情进行汇总分析，研判基金安全形势，评估基金管理运行风险，形成要情情况报告，报送上一级人力资源社会保障行政部门。省级人力资源社会保障行政部门应当于年度结束后３０个工作日内报送上年度社会保险基金要情情况报告，并附社会保险基金要情表。无要情发生的也要报零报告。第十九条［年度要情情况报告内容］年度要情情况报告内容主要包括：（一）要情总体情况及分析；（二）重大要情情况及分析；（三）涉及社保工作人员要情情况及分析； ·３４０· （四）本地区采取的主要应对措施、成效和经验教训；（五）本地区完善和落实要情报告制度情况；（六）报告单位认为其他需要报告或说明的情况。第二十条［要情情况通报］人力资源社会保障行政部门应当根据基金监管工作需要和要情报告实际情况，做好本地区要情情况通报工作，加强案例警示教育。第二十一条［要情台账和信息化管理］人力资源社会保障行政部门应当建立要情台账，指派专人对要情进行登记管理。人力资源社会保障行政部门应当充分利用社会保险基金监管信息管理系统，加强要情报告信息化管理。第二十二条［要情档案管理］人力资源社会保障行政部门应加强要情档案管理，建立健全立卷归档、保管和查阅登记制度，妥善保管相关材料，确保档案完整和安全。人力资源社会保障行政部门对于要情已确认处置终结的，应当及时收集、整理相关材料，分险种进行立卷归档。对于重大要情应当分别单独立卷。人力资源社会保障行政部门建立要情报告电子档案的，电子档案应当与纸质档案内容一致。第二十三条［责任追究］要情发生地人力资源社会保障行政部门、社会保险经办机构存在以下情形的，由上级或者同级人力资源社会保障行政部门进行督促、约谈、通报，并依法依纪追究或者建议有关部门追究相关责任人责任：（一）对已知发生要情而不调查核实、不处理的；（二）对发现要情隐瞒不报、谎报或拖延不报的，特别是其他部门已经反映或者媒体已经披露的；（三）其他违反本制度的情形。第二十四条［施行］本制度自２０２０年４月１日起施行。《劳动和社会保障部关于印发社会保险基金要情报告制度的通知》（劳社部发〔２００６〕４３号）同时废止。附件：社会保险基金要情台账及相关报告文书和附表格式（略） ·３４１· 人力资源社会保障部财政部关于２０２０年调整退休人员基本养老金的通知人社部发〔２０２０〕２２号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团：经国务院批准，从２０２０年１月１日起调整企业和机关事业单位退休人员（以下简称退休人员）基本养老金水平。现就有关事项通知如下：一、调整范围。２０１９年１２月３１日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。二、调整水平。全国总体调整比例按照２０１９年退休人员月人均基本养老金的５％确定。各省以全国总体调整比例为高限确定本省调整比例和水平。三、调整办法。继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法基本统一。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现 “多缴多得”、 “长缴多得” 的激励机制，可与退休人员本人缴费年限（或工作年限）、基本养老金水平等因素挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要进一步强化激励，适当加大挂钩调整所占比重。四、资金来源。调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单 ·３４２· 位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位，中央财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。五、组织实施。调整退休人员基本养老金，是提高保障和改善民生水平的重要措施，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀。各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，加强宣传解读，确保调整工作平稳进行。按照党中央、国务院统一部署，结合本地区实际制定具体实施方案，于２０２０年５月３１日前报人力资源社会保障部、财政部备案。各地区要严格按照两部备案同意的实施方案执行，切实采取措施加强基本养老保险基金收支管理，提前做好资金安排，确保基本养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。对自行提高调整水平、突破调整政策、存在违规一次性补缴或违规办理提前退休的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。在京中央国家机关及所属事业单位的调整方案由人力资源社会保障部、财政部制定并组织实施。人力资源社会保障部财政部２０２０年４月１０日 ·３４３· 人力资源社会保障部财政部关于扩大失业保险保障范围的通知人社部发〔２０２０〕４０号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大失业保险保障范围、更好保障失业人员基本生活的决策部署，确保失业人员待遇应发尽发、应保尽保，经国务院同意，现就扩大失业保险保障范围有关事项通知如下：一、充分认识做好失业人员生活保障的重要意义。扩大失业保险保障范围是党中央、国务院为应对新冠肺炎疫情影响、保障基本民生作出的一项重要决策部署，对于做好困难群众兜底保障、维护社会稳定具有重要意义。各地要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，充分发挥失业保险保生活基础功能，抓紧抓实抓细政策落地见效，努力扩大受益面，切实保障参保失业人员基本生活。二、及时发放失业保险金。对参保缴费满１年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员，应及时足额发放失业保险金，代缴基本医疗保险费，按规定发放价格临时补贴、丧葬补助金和抚恤金。自２０１９年１２月起，延长大龄失业人员领取失业保险金期限，对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足１年的失业人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。三、阶段性实施失业补助金政策。２０２０年３月至１２月，领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，可以申领６个月的失业补助金，标准不超 ·３４４· 过当地失业保险金的８０％。领取失业补助金期间不享受失业保险金、代缴基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金。失业人员领取失业补助金期满、被用人单位招用并参保、死亡、应征服兵役、移居境外、享受城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险待遇、被判刑收监执行的，停发失业补助金。领取失业补助金期限不核减参保缴费年限。失业补助金按月发放，从失业保险基金 “其他支出” 科目列支。四、阶段性扩大失业农民工保障范围。对《失业保险条例》规定的参保单位招用、个人不缴费且连续工作满１年的失业农民工，及时发放一次性生活补助。２０２０年５月至１２月，对２０１９年１月１日之后参保不满１年的失业农民工，参照参保地城市低保标准，按月发放不超过３个月的临时生活补助。与城镇职工同等参保缴费的失业农民工，按参保地规定发放失业保险金或失业补助金。五、阶段性提高价格临时补贴标准。２０２０年３月至６月，对领取失业保险金和失业补助金人员发放的价格临时补贴，补贴标准在现行标准基础上提高１倍。六、畅通失业保险待遇申领渠道。各地要优化经办流程，减少证明材料，取消附加条件，让参保失业人员方便快捷得到保障。参保失业人员可凭社会保障卡或身份证件申领失业保险金、失业补助金、一次性生活补助或临时生活补助，可不提供解除或者终止劳动关系、失业登记证明等材料。经办机构应通过核验参保信息库中的参保缴费信息，确认申领人员是否符合领取条件对应的失业状态，不得增加其他义务、条件或时限要求。各地要在实现线上申领失业保险金基础上，于６月底前实现失业补助金等其他失业保险待遇线上申领；人力资源社会保障部建立领取失业保险金、失业补助金全国线上申领入口，并向地方提供全国参保信息联网核验服务。七、切实防范基金运行风险。各地要密切关注失业保险基金运行情况，加强监测预警，对困难地区及时做好帮扶。要结合本地失业保险基金结余情况，做好资金测算，合理确定补助标准， ·３４５· 优先保障保生活支出。基金支撑能力较弱的统筹地区，要适时调整基金支出方向和结构。有条件的省份要充分发挥省级调剂金作用，支持统筹地区各项政策有序实施。要强化监督管理，严防冒领、骗取、套取基金行为，切实维护基金安全。八、做好组织实施工作。各地要围绕应发尽发、应保尽保的目标任务，统筹谋划，周密部署，压实工作责任，建立健全抓落实的体制机制，确保扩大失业保险保障范围政策尽快落地见效。地方各级人力资源社会保障、财政部门要主动履职尽责，加强工作调度，做好政策宣传解读，提高政策知晓度，及时回应群众关切。各地在执行中遇有重大情况和问题，及时报人力资源社会保障部、财政部。人力资源社会保障部财政部２０２０年５月２９日 ·３４６· 人力资源社会保障部财政部税务总局关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知人社部发〔２０２０〕４９号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：按照党中央、国务院决策部署，人力资源社会保障部、财政部、税务总局印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔２０２０〕１１号），自２０２０年２月起阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下称三项社会保险）单位缴费部分，减轻了企业负担，有力支持了企业复工复产。为进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，减轻企业和低收入参保人员今年的缴费负担，经国务院同意，现就延长阶段性减免企业三项社会保险费政策实施期限等问题通知如下：一、各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下统称省）对中小微企业三项社会保险单位缴费部分免征的政策，延长２０年１２月底。各省（除湖北省外）对大型企业等其他执行到２０参保单位（不含机关事业单位，下同）三项社会保险单位缴费部分减半征收的政策，延长执行到２０２０年６月底。湖北省对大型企业等其他参保单位三项社会保险单位缴费部分免征的政策，继续执行到２０２０年６月底。二、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至２０２０年１２月底，缓缴期间免收滞纳金。０２０年社会保险个人缴费基数下限可继续执行三、各省２ ·３４７· ２０１９年个人缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整。四、有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。五、以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，２０２０年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。２０２１年可继续缴费，缴费年限累计计算；对２０２０年未缴费月度，可于２０２１年底前进行补缴，缴费基数在２０２１年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择。六、各省要严格按照规定的减免范围、减免时限和划型标准执行，确保各项措施准确落实到位，不得突破本通知的政策要求，不得自行出台其他减收增支政策。要统筹考虑今年减免政策等因素，按程序调整２０２０年社保基金收支预算。七、各省级政府要切实承担主体责任，加快推进三项社会保险省级统筹工作，确保２０２０年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。要加强资金调度，做好资金保障工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。各省要结合实际制定具体实施办法，自本通知印发之日起１０日内出台，并报人力资源社会保障部、财政部、税务总局备案。要抓紧组织实施，进一步将减免企业三项社会保险费等各项政策落细落实。人力资源社会保障部、财政部、税务总局将适时对政策落实情况进行监督检查。人力资源社会保障部财税政务总部局２０２０年６月２２日 ·３４８· 人力资源社会保障部财政部国家卫生健康委关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知人社部函〔２０２０〕１１号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、卫生健康委：为做好新型冠状病毒肺炎疫情防治工作，保障防治人员的权益，现就在此次新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，因履行工作职责而感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员的有关保障问题通知如下：在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用，由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人单位按照法定标准支付，财政补助单位因此发生的费用，由同级财政予以补助。各级人力资源社会保障、财政、卫生健康行政部门要密切配合，搞好服务，及时共同做好上述人员的工伤认定和待遇支付工作。人力资源社会保障部财政部国家卫生健康委２０２０年１月２３日（此件主动公开）（联系单位：人力资源社会保障部工伤保险司） ·３４９· 人力资源社会保障部办公厅关于公布失业保险金网上申领平台的通知人社厅发〔２０２０〕９号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为深入贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要指示精神，切实做好疫情防控期间失业人员的基本生活保障，确保失业保险待遇按时足额发放，同时，减少现场经办防范交叉感染，有效维护群众身体健康，现就有关事项通知如下：一、已实现失业保险金网上申领的直辖市、省会城市、计划单列市网上经办平台网址、ＡＰＰ、二维码或公众号，将在人社部官网、官方公众号、国家社会保险公共服务平台及 “掌上１２３３３” ＡＰＰ向社会公布，请各地切实保障网上申领渠道畅通。二、各省、自治区要主动将辖区内已实现失业保险金网上申领的地（市、州、盟）的网上经办平台网址、ＡＰＰ、二维码或公众号，通过人社部门官网、官方公众号、ＡＰＰ等渠道向社会公布。在上述渠道的显著位置，同时公布本地区失业保险金网上申领流程和办事指南，并通过发送短信、微信等方式将相关信息主动推送给参保企业和参保人员。三、对目前暂不具备网上申领条件的经办机构，可通过电话申请或邮寄材料等方式，尽可能实行失业保险金不见面申领，要及时公布办理电话和邮寄地址。对确需到现场办理的，可采用告知承诺的方式，精简材料，优化流程，缩短办理时间，降低交叉感染风险。四、各省、自治区要指导、督促、帮助未实现网上申领的地 ·３５０· （市、州、盟）抓紧优化和调整经办信息系统，结合全国统一社会保险公共服务平台建设，结合社会保障卡功能的拓展，尽快实现网上经办，方便群众足不出户办理业务。附件：各直辖市、省会城市、计划单列市失业保险金网上申领平台人力资源社会保障部办公厅２０２０年２月３日（此件主动公开） ·３５１· 附件各直辖市、省会城市、计划单列市失业保险金网上申领平台城市失业保险金网上申领平台直辖市：北京市人力资源和社会保障局官方网站公共服务平台“就北京业超市”（!""#$%%2>1>)+,&)(:<&<0-)-'.)/0%&?/?%&?/,%<0@:A)!"*;）、北京市人力资源和社会保障局微信公众号“北京人社” 天津天津人力社保 BCC 上海上海人社 BCC 重庆重庆掌上 63888BCC 省会城市：石家庄河北人社手机 BCC 太原民生山西 BCC 呼和浩特沈阳长春哈尔滨呼和浩特人力资源和社会保障局网上服务大厅 !""#$%%65D) 74)5)344$E5E3%#:+,'0;'-<0%或呼和浩特 63888BCC 盛京好办事 BCC 长春市社会保险公共服务平台 !""#,$%%111)//,!(A)'+-)/0 或长春社会保险微信公众号哈尔滨政务服务网（!""#$%%F121)!=+(<0)-'.)/0%）或哈尔滨智慧人社 BCC（仅支持安卓系统）南京 “我的南京”BCC 杭州浙江政务服务网G网址：111)F&F121)-'.)/0H或浙里办 BCC 合肥支付宝城市服务福州榕 : 社保卡 BCC 南昌 ·３５２· 南昌社会保障网上大厅 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!""#,$%%,<#>(),F)-'.)/0%!,#*,% 人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于印发规范企业职工基本养老保险省级统筹制度考核验收方案的通知人社厅发〔２０２０〕６６号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）：规范企业职工基本养老保险省级统筹制度（以下简称规范省级统筹）是尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹的基础。《政府工作报告》明确要求今年要 “实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支”。各级人力资源社会保障、财政部门要充分认识规范省级统筹的重要意义，加强协调配合，精心组织部署，按时完成规范省级统筹的各项任务。特别是目前仍未实现养老保险基金省级统收统支的省份要加大工作力度、加快推进，确保年底前实现基金省级统收统支。按照《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通０１９〕１１２号）要求，人力资源社会保障部、知》（人社部发〔２财政部（以下简称两部）将对各省规范工作逐一进行考核验收。为加快推进规范工作，明确规范工作标准，两部制定了《规范企业职工基本养老保险省级统筹考核验收方案》，现印发给你们，请按照要求，认真准备有关文件和材料，尽早向两部提出考核验收申请。两部将组成工作组，对各省份规范省级统筹工作分批进行考核验收，对于考核验收合格的省份，两部联合发文予以 ·３５５· 确认。附件：规范企业职工基本养老保险省级统筹考核验收方案人力资源社会保障办公厅财政部办公２０２０年６月１０日（此件主动公开）（联系单位：人力资源社会保障部养老保险司） ·３５６· 厅附件规范企业职工基本养老保险省级统筹考核验收方案为贯彻落实党中央、国务院推进企业职工基本养老保险省级统筹（以下简称省级统筹）的决策部署，根据人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于规范企业职工基本养老保险９〕１１２号，以下简称省级统筹制度的通知》（人社部发〔２０１１１２号文件）要求，做好对各省规范省级统筹考核验收工作，制定本方案。一、考核验收目标按照国务院关于省级统筹工作的总体要求，各省份要在２０２０年底前，规范省级统筹制度，实现基金省级统收统支。人２号文力资源社会保障部、财政部（以下简称两部），将按照１１件七方面工作标准（以下简称 “七统一”），以统一养老保险政策和基金统收统支为重点，对各省省级统筹规范工作进行考核验收，确保相关各项工作符合１１２号文件要求，高质量完成规范省级统筹的任务。二、考核验收内容按照 “七统一” 的工作要求，重点考核各省份规范省级统筹所采取的措施及实施情况。（一）统一养老保险政策。省级政府按照国家养老保险制度有关法律法规和政策规定，统一规范各项养老保险政策所采取的措施。重点是参保政策适用范围和条件、参保单位和个人缴费比例、个人缴费工资基数上下限标准、单位缴费工资基数核定政策、养老保险待遇项目和标准、基本养老金计发办法等。对于按规定可以逐步规范政策的，应提出明确的工作计划和方案。 ·３５７· （二）统一基金收支管理。基金省级统一集中管理、 “收支两条线” 全额缴拨、统收统支，确保基本养老金按时足额发放。省内各地基金累计结余限期全部归集至省级财政专户。建立部门之间对账机制。（三）统一基金预算管理。完善预算管理体制，通过预算绩效考核督促地方各级政府落实责任。全省统一编制基金预算，实行全程预算监督，严格规范收支内容、标准和范围。确保省级统筹基金按时足额调度到位。（四）统一责任分担机制。明确省级政府承担全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放的主体责任。建立养老保险工作责任分担机制。制定各地各级政府共同分担基金缺口的办法。（五）统一集中信息系统。建立省级集中的社会保险信息系统，支持全省养老保险实时进行联网经办、基金财务监管及经办业务监管。实现社会保障卡发行应用全覆盖，开展养老保险业务网上申办和查询。人力资源社会保障、财政、税务等部门实现系统互联互通，实现数据资源省级集中管理。（六）统一经办管理服务。在参保登记、权益记录、转移接续、待遇领取等方面实现全省标准统一、流程规范、异地通办。建立省级统筹运行情况实时监控体系。构建以信用为基础的新型经办管理服务模式。健全政策、经办、信息、监督 “四位一体” 的基金管理风险防控体系。（七）统一激励约束机制。省级政府应建立养老保险工作激励约束机制，对各地加强工作监督、进行奖励和问责所采取的措施及实施情况。三、考核验收标准考核规范省级统筹共设立七个方面２９个验收项目，各项目验收方式及验收标准见附表。根据各项目达标情况确定总体验收结果。总体验收合格标准如下： ·３５８· ———统一养老保险政策、统一基金收支管理、统一基金预算管理等三个方面，所有验收项目须全部达标。 ———统一责任分担机制、统一激励约束机制等两个方面，原则上须全部达标。 ———统一集中信息系统、统一经办管理服务等两个方面，须基本达标。四、考核验收程序对省级统筹的考核验收，按照开展自查、申报验收、初步审核、实地考核、综合评议、确认合格六个步骤进行。１·开展自查。各省份按照 “七统一” 标准，对本省省级统筹进行全面评估并形成自查报告。各省份对自查报告及相关材料的真实性、准确性负责。２ 申报验收。具备考核验收条件的省份，在总体时间安排之内，由省级人力资源社会保障、财政部门正式提出验收申请报告，并附自查报告以及按照考核验收项目准备的材料，包括资料清单、相关文件及情况说明。３ 初步审核。两部组织对申报验收省份提交的自查报告等有关材料进行初步审核。４ 实地考核。对初步审核通过的省份，两部组织考核组开展实地考核验收。实地验收采取听取汇报、核查资料、开展访谈、系统操作等方式进行。５ 综合评议。考核组根据各省自查报告、初步审核和实地考核情况进行综合评审，确认各验收项目是否达标，形成考核验收报告，提出规范省级统筹是否合格的意见。６ 确认合格。对于考核验收合格的省份，由两部发文予以确认。对不合格的省份，两部提出限期整改意见，整改工作到位后，两部再次验收确认。五、考核验收工作安排两部成立考核验收工作小组，办公室设在人力资源社会保障 ·３５９· 部养老保险司。成员单位包括人力资源社会保障部养老保险司、基金监管局、社保中心、信息中心，以及财政部社会保障司等单位。考核验收工作小组将根据各省规范省级统筹时间表及工作进展情况，分批进行考核验收。２０１９年１２月３１日前启动实施省级统收统支的省份，原则上０年６月底前完成自查并向两部提出验收申请。应于２０２２０２０年１月１日至６月３０日前启动实施省级统收统支的省０２０年１０月底前完成自查并向两部提出验收份，原则上应于２申请。０２０年未申报验收的省份，应确保在２０２０年底前实其他２０２１年４月底前完成自查并向两部提出验收申请。施，并最迟于２考核验收工作完成后，两部将向国务院报送规范省级统筹制度全面工作总结。附表：规范省级统筹制度考核验收表（略） ·３６０· 人力资源社会保障部办公厅关于进一步推进失业保险金 “畅通领、安全办”的通知人社厅发〔２０２０〕２４号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为贯彻落实习近平总书记关于要加快推动线上申领失业保险金，确保失业人员应发尽发、应保尽保的重要指示精神，应对疫情防控期间及其后可能出现的失业风险，切实保障失业人员的基本生活，确保失业保险金按时足额发放，现就进一步畅通申领渠道、优化经办服务等事项通知如下：一、对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足１年的失业人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄，实施时间自２０１９年１２月起。失业人员的领金期限、就业失业状态、法定退休年龄可通过失业保险参保缴费记录、身份证信息等内部信息比对确定。续发失业保险金无需个人提出申请，失业人员按照规定同时享受代缴基本医疗保险费等其他失业保险待遇。续发期间发生社会保险法第五十一条规定的停止发放失业保险金情形的，停止续发失业保险金。二、失业人员在失业期间，可凭社会保障卡或身份证件到现场或通过网上申报的方式，向参保地经办失业保险业务的公共就业服务机构或者社会保险经办机构（以下简称经办机构）申领失业保险金。经办机构应当受理，并根据失业人员累计参保缴费时间核定其领金期限，按照申请之日当地失业保险金标准，按月 ·３６１· 发放失业保险金。经办机构认定失业人员失业状态时，应通过内部经办信息系统比对及信息共享，核实用人单位已停止为失业人员缴纳社会保险费即可确认，不得要求失业人员出具终止或者解除劳动关系证明、失业登记证明等其他证明材料。三、加速推进失业保险金网上申领，力争在２０２０年４月底前，所有地（市）均能实现失业保险金网上申领，力争在６月底前直辖市、省会城市、计划单列市实现手机申领。要及时做好与国家社会保险公共服务平台和全国人社政务服务平台开通的失业保险金网上申领统一入口的对接，推进全国范围 “一网通办”。网上经办系统应做到界面友好、标识清晰、指示明确、路径简洁，凡能够通过内部比对获取的信息，应自动生成电子表单，请失业人员确认即可。系统应当包含纠错功能，及时在线受理群众异议，限时反馈处理结果。四、失业人员申领失业保险金，经办机构应依据社会保险法和《失业保险条例》规定的领金条件进行审核，不得增加失业人员义务，不得附加和捆绑培训等其他条件，不得以超过６０日申领期限为由拒发失业保险金。不得要求失业人员转移档案；失业人员有视同缴费年限的，可以通过内部信息共享等方式查明；不得将失业人员领取失业保险金的情况记入职工档案。五、对超过法定退休年龄但尚未依法享受基本养老保险待遇的参保失业人员，经办机构应在其办理失业登记后，按规定发放失业保险金。失业人员申领失业保险金，经办机构应当同时为其办理失业登记和失业保险金发放，实行 “一门、一窗” 办理，避免 “进多个门，跑多次腿”。六、各地要严格执行社会保险法关于停止领取失业保险金的规定，非法定情形不得停发。经办机构以失业人员重新就业为由停发失业保险金时，可以用人单位是否为其缴纳社会保险费为标准确定是否重新就业。七、经办机构要加大宣传力度，提示参保单位应当履行告知失业人员有申领失业保险金权利的法定义务。可利用用人单位办 ·３６２· 理参保缴费人员增减申报等业务的时机，向其发放《失业保险金申领告知书》，也可采取网上信息推送、微信、短信、电话及其他方式提醒用人单位及时履行告知义务。用人单位与职工办理终止或者解除劳动关系时，应将《失业保险金申领告知书》交给失业人员。八、各级人社部门要把好失业保险基金安全关，定期对统筹地区领金人员信息比对核查，对核查发现已重新就业、享受基本养老保险待遇、死亡等停止领取失业保险金的情形但仍然领取失业保险金的违规行为要及时纠正。对部级社会保险比对查询信息系统定期反馈的疑似违规人员名单信息，要及时核实确认，防止冒领、重复领取。经办机构对冒领、骗领等违规行为依法追究责任。九、加强组织领导。畅通失业保险金申领渠道，直接关系失业人员切身利益，关系民生底线和社会稳定。各地要把 “为民服务解难题” 作为失业保险经办系统的价值追求，尽快调整完善申领办法，确保符合条件的失业人员应发尽发，应保尽保。要学习部分地区的先进做法，加速推进 “网上办”，提高经办服务便捷性。要在２０２０年底前开展线上线下失业保险服务 “好差评” 工作，有针对性地提出改进措施。要加强经办人员业务培训，及时掌握新政策、新要求，打造让人民满意的失业保险经办服务。人力资源社会保障部办公厅２０２０年３月５日 ·３６３· 湖南省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见湘政发〔２０２０〕１９号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：根据《中华人民共和国社会保险法》《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔２０１４〕８号）和《人力资源社会保障部财政部关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（人社部发〔２０１８〕２１号）精神，现就完善我省城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度，提出如下实施意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力实施 “三高四新” 战略，坚持以人民为中心，按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会养老保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。二、目标任务坚持和完善社会统筹与个人账户结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得的激励机制，落实基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷服务。全面实施全民参保计划，基本实现适龄参保人员应保尽保。全面建 ·３６４· 成更加公平、规范的城乡居民养老保险制度，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，更好地保障参保城乡居民的老年基本生活。三、参保范围年满１６周岁（不含在校学生），具有本省户籍，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，在户籍地参加城乡居民养老保险。在内地（大陆）居住且办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民，可以在居住地按规定参加城乡居民养老保险。四、基金筹集城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。（一）个人缴费。参加城乡居民养老保险的人员（以下简称参保人）应当按规定逐年缴纳养老保险费。普通参保人缴费标准设为每人每年２００元、３００元、４００元、５００元、６００元、７００元、８００元、９００元、１０００元、１５００元、２０００元、２５００元、３０００元１３个档次。对重度残疾人、低保对象、特困人员等缴费困难群体，保留每人每年１００元的缴费档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。根据国家要求和全省城乡居民收入增长等情况，由省适时调整全省缴费档次标准。（二）集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹资范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过我省最高缴费档次标准。（三）政府补贴。政府补贴由财政安排，主要用于支付基础养老金、个人缴费补贴、缴费困难群体代缴养老保险费等。１ 对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人支付基础养老金。中央确定的基础养老金标准由中央财政给予全额补助；省确定的基础养老金标准，省财政按基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革分类分档比例给予补助， ·３６５· 其余部分由市州、县市区财政负担。市州、县市区自行提高的基础养老金标准，所需资金由市州、县市区财政负担。对累计缴费５年（不含补缴年限）后增加缴费年限加发的年限基础养老满１金，由市州、县市区财政负担。非省直管县具体分担比例由各市州人民政府自行确定。２ 对参保人缴费给予补贴。对缴纳１００元、２００元、３００元、４００元、５００元及以上保费档次的，政府补贴分别对应为每人每年３０元、３０元、４０元、４０元、６０元。省财政按基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革分类分档比例给予补助，其余部分由市州、县市区财政负担。市州、县市区可对提高缴费档次的增加补贴，具体办法由市州、县市区人民政府制定并负担所需资金。因各种原因中断缴费或隔年补缴的，中断期间及补缴年限不享受政府的缴费补贴。３ 为缴费困难群体代缴养老保险费。对重度残疾人等缴费特别困难群体，县市区人民政府按每人每年１００元缴费档次给予全部代缴；对其他缴费困难群体，县市区人民政府按每人每年１００元缴费档次给予部分或全部补贴。有条件的县市区可适当提高代缴标准。有条件的市州、县市区可以探索建立丧葬补助制度。丧葬补助的范围、对象和补助金标准由市州、县市区人民政府制定，所需资金由市州、县市区财政负担。五、建立个人账户社会保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。参保人不得提前退保或提前支取个人账户储存额。参保人中断缴费的，其个人账户由社会保险经办机构予以保留，并不间断计息。六、养老保险待遇与调整城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。 ·３６６· （一）基础养老金。中央和省基础养老金最低标准分别由党中央、国务院和省委、省人民政府确定。市州、县市区可根据实５周岁及以上参保城际情况适当提高本地基础养老金标准。对６乡老年居民予以适当倾斜。对累计缴费年限满１５年（不含补缴年限）的，每增加１年缴费，每月加发年限基础养老金２元。各市州、县市区可在省级确定的年限基础养老金基础上适当提高本地年限基础养老金标准。根据基础养老金正常调整机制，各级人民政府统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时调整城乡居民养老保险基础养老金最低标准。（二）个人账户养老金。个人账户养老金月计发标准为个人３９。参保人死亡，个人账户中的资金余额账户全部储存额除以１可以依法继承。七、养老保险待遇领取条件参加城乡居民养老保险的个人，年满６０周岁、累计缴费满１５年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以从符合领取条件的次月起按月领取城乡居民养老保险待遇。原新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险制度实施时已年满６０周岁，在本意见印发前未领取国家规定的基本养老０１４年７月起，可以按月领取城乡保障待遇的，不用缴费，自２居民养老保险基础养老金；距规定领取年龄不足１５年的，应逐年缴费，允许补缴，累计缴费不超过１５年；距规定领取年龄超过１５年的，应按年缴费，累计缴费不少于１５年。城乡居民养老保险待遇领取人员自死亡、丧失中华人民共和国国籍的次月起停止支付养老金。待遇领取人员在领取待遇期间服刑的，按国家有关规定执行。社会保险经办机构应每年对参保人进行待遇领取资格认证，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。对于重复领取、骗取、冒领养老保险待遇的应及时追回。八、转移接续与制度衔接参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间因户籍迁移，在 ·３６７· 省内转移城乡居民养老保险关系的，在迁入地申请转移养老保险关系，不转个人账户储存额，按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算，个人账户储存额由省按年统一进行结算；需跨省转移的，在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。户籍迁移前已满６０周岁的，由原户籍地负责其城乡居民养老保险参保缴费和待遇发放。城乡居民养老保险与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、特困人员等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接，按国家有关规定执行。 “十四五” 期间，在认定农村和城市低保对象时，城乡居民养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。九、基金管理与运营各级政府要进一步完善城乡居民养老保险基金财务会计制度和各项业务管理制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行 “收支两条线” 管理，独立核算，专款专用。基础养老金与个人账户基金分账核算，个人账户基金不得用于发放基础养老金。加强城乡居民养老保险基金账户管理，县级人力资源社会保障部门设立城乡居民养老保险基金支出户。省、县级财政部门要在财政部规定的社保专户开户数范围之内，设专账核算。进一步健全完善个人账户基金省级集中管理制度，各县市区用当年筹集的个人账户基金收入支付当年个人账户基金支出后，按规定的期限结算上解。上解的个人账户基金纳入省级财政专户管理，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。各级财政补助资金应纳入财政预算，按规定及时足额拨付到位。城乡居民养老保险基金按照国家统一规定投资运营，实现保值增值。社会保险经办机构应当定期向社会公布城乡居民参加养老保险情况以及基金的收入、支出、结余和收益情况。 ·３６８· 十、基金监督各级人力资源社会保障部门要会同有关部门认真履行监管职责，建立健全内控制度和基金稽核监督制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查，并按规定披露信息，接受社会监督。财政、审计部门对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费、违规投资等违纪违法行为，由有关部门按国家法律法规严肃处理。十一、经办管理服务与信息化建设各级政府要切实加强城乡居民养老保险经办能力建设，充实基层经办力量，为城乡居民养老保险经办工作提供必要的人员、场地、设施设备、经费保障。城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。基层财政确有困难的地区，省级财政给予适当补助。人力资源和社会保障部门主要负责城乡居民养老保险工作的统筹规划和政策制定、统一管理、综合协调，以及参保登记管理、个人账户管理、待遇支付、保险关系注销和转移接续、档案管理、宣传咨询等工作。税务部门主要负责受理缴费申报和保费征收等工作。财政部门主要负责安排政府补助资金，按规定设立财政专户等工作。民政部门主要负责提供低保、特困人员以及死亡火化人员有关信息等工作。残联主要负责提供重度残疾人和其他贫困残疾人有关信息等工作。县市区城乡居民养老保险业务经办管理机构要按内部控制要求，配齐配足各岗位所需工作人员。乡镇（街道）要明确１名以上工作人员负责城乡居民养老保险经办工作，并保证完成工作任务所必需的工作经费。乡镇（街道）经办工作人员主要负责参保人员的参保和缴费信息、待遇领取资格及关系转移接续等初审，组织开展待遇领取资格认证工作，采集、录入、核对、上报有关信息和情况，对村（居）民委员会协办员进行业务培训。村（居）民委员会要明确１名人员协助乡镇（街道）经办人员办理业务，并确保完成工作任务所必需的工作经费。村 ·３６９· （居）民委员会协办人员具体负责参保登记、待遇申领、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报，开展政策宣传和适龄人员参保动员，费款代收，进行死亡申报、待遇领取资格认证、有关情况摸底调查等信息采集和公示工作。完善全省统一的城乡居民养老保险信息管理系统，纳入 “金保工程” 建设，并与其他公民信息管理系统实现数据共享。要将信息网络向基层延伸，实现省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）实时联网；要大力推行国家统一的社会保障卡，方便参保人持卡缴费，领取待遇和查询本人参保信息。十二、金融服务各县市区按照就地、就近、就便满足参保人缴费和领取养老金的原则，采取招投标或竞争性谈判方式选择确定城乡居民养老保险合作金融服务机构。确定合作金融服务机构后，应建立对合作金融机构服务城乡居民养老保险工作的考核评价制度及退出机制，定期对合作金融机构的服务进行评估，及时反馈参保群众对金融服务的意见。十三、加强组织领导和政策宣传各级政府要充分认识建立健全城乡居民养老保险制度的重要性，切实加强组织领导，发挥政府主导作用。要优化财政支出结构，加大财政投入，为城乡居民养老保险制度建设提供坚实的财力保障。要全面准确地宣传政策，深入基层开展宣传活动，引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累，保障参保人的合法权益。各市州、县市区人民政府要根据本实施意见，结合本地实际，制定具体措施，报省人力资源和社会保障厅备案。本意见自发布之日起实施，有效期５年。已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。湖南省人民政府２０２０年１２月３１日（此件主动公开） ·３７０· 湖南省人民政府办公厅关于湖南省工伤保险省级统筹的实施意见湘政办发〔２０２０〕５５号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为推进我省工伤保险制度公平可持续发展，提高工伤保险基金使用效率和抵御风险能力，根据《社会保险法》《工伤保险条例》《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》《人力资源社会保障部财政部关于工伤保险基金省级统筹的指导意见》（人社部发〔２０１７〕６０号）要求，结合我省实际，经省人民政府同意，现就全省工伤保险省级统筹提出以下实施意见。一、基本原则统一规范。建立统一规范、高效便民的工伤保险工作体系，完善工伤保险基金管理机制，实现服务均等化、业务规范化、管理精准化。职责明晰。建立职责分工明确、责任边界清晰的分级管理责任制，强化省、市、县三级政府对工伤保险工作的主体责任，全面落实属地责任。缺口分担。建立省级调剂金制度，对市州基金缺口进行适当调剂，提高基金抗风险能力和使用效率，同时建立基金缺口分担机制。强化考核。建立科学的考核机制，推进各地参保扩面、基金征缴、工伤待遇支付等各项工作责任落实。二、工作目标在全省范围内统一工伤保险参保范围和参保对象，统一工伤保险费率政策和缴费标准，统一工伤认定和劳动能力鉴定办法， ·３７１· 统一工伤保险待遇支付标准，统一工伤保险经办流程和信息系统。在基金管理上，实行市（州）级统收统支，在省级建立调剂金，用于调剂解决各市州和省本级工伤保险基金支出缺口。三、主要内容（一）工伤保险基金省级调剂，市（州）级统收统支管理。１ 工伤保险基金市（州）级统收。工伤保险基金市（州）级统收是指各市州工伤保险基金收入按期全额归集至市州社会保障基金财政专户（以下简称市州财政专户），省本级工伤保险基金收入按期全额归集至省社会保障基金财政专户（以下简称省财政专户）。工伤保险基金收入项目按《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》有关规定执行。２ 工伤保险基金市（州）级统支。工伤保险基金市（州）级统支是指市州财政专户统一拨付市州及各县市区各项工伤保险基金支出，省财政专户拨付省本级各项工伤保险基金支出。工伤保险基金支出项目按《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》有关规定执行。各县市区工伤保险经办机构会同同级财政部门，根据工伤保险基金支出情况按季度向市州工伤保险经办机构提出用款申请。市州工伤保险经办机构审核汇总（含市本级用款申请）报市州财政部门审核批准后，由市州财政专户统一拨付至市州工伤保险经办机构支出户，再由市州工伤保险经办机构拨付至县市区工伤保险经办机构支出户。省工伤保险经办机构根据工伤保险基金支出情况按季度向省财政部门提出用款申请，经省财政部门审核批准后，由省财政专户拨付至省工伤保险经办机构支出户。省、市州及县市区工伤保险经办机构按规定支出工伤保险基金。３ 工伤保险基金预算管理和责任分担。工伤保险基金实行预算管理，市州人力资源社会保障、财政、税务等部门负责制定本市州工伤保险基金预算管理办法。建立工伤保险基金责任分担机制，合理确定市州、县市区政府对工伤保险基金缺口的分担责任，责任分担的具体办法由市州人力资源社会保障、财政等部门负责制定，报市州人民政府同意后实施。４ 完善工伤保险省级调剂金制度。建立工伤保险省级调剂 ·３７２· 金，工伤保险费收入的５％提取作为工伤保险省级调剂金，工伤保险省级调剂金结存规模控制在上年度全省工伤保险基金支出总０％左右。工伤保险省级调剂金用于调剂市州和省额的２５％至５本级工伤保险基金缺口和较大以上事故的工伤保险待遇支出。根据工伤保险省级调剂金运行情况，可对省级调剂金提取比例适时进行调整。工伤保险省级调剂金管理办法由省人力资源社会保障厅会同相关部门制定。（二）统一工伤保险参保范围和参保对象。全省行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户依法参加工伤保险。建筑、铁路、公路、水运、水利、能源和机场等行业工程建设项目可以按项目参加工伤保险。国家机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员参加工伤保险的具体办法由省人力资源社会保障厅根据人力资源社会保障部统一部署，会同有关部门制定。原已开展公务员参加工伤保险试点工作的市州在全省统一政策前暂按现行规定执行。（三）统一工伤保险费率政策和缴费标准。建立全省统一、可浮动的工伤保险费率政策。全省工伤保险一至八类行业基准费率分别按０ ６％、０ ９％、１ ２％、１  ４％、１ ７％、２ １％、２ ４％、２ ６％执行。工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。工程建设项目按项目参加工伤保险的基准费率统一按工程合同总造价的１  ８‰执行。实行阶段性降低工伤保险费率期间，现行费率低于基准费率的，按现行费率执行；现行费率高于基准费率的，按基准费率执行。阶段性降低工伤保险费率政策到期后，全省实行统一的基准费率。按照 “以支定收、收支平衡” 的原则，省人力资源社会保障厅会同相关部门可根据经济产业结构变动、工伤保险费使用等情况对基准费率标准适时调整。实行工伤保险费率浮动制度，各市州在统一费率的基础上可根据工伤保险基金累计结余、工伤保险费收支、工伤发生率、职 ·３７３· 业病危害程度等情况对工伤保险缴费费率进行浮动。工伤保险费率浮动办法由省人力资源社会保障厅会同相关部门制定。（四）统一工伤认定和劳动能力鉴定办法。市州工伤保险行政部门负责组织实施本地区工伤认定工作。市州人力资源社会保障部门可以授权县市区工伤保险行政部门负责本县市区用人单位职工的工伤认定工作。县市区工伤保险行政部门负责的涉及死亡或者重大疑难的工伤认定案件应报市州工伤保险行政部门进行备案。省本级参保单位职工涉及死亡或者重大疑难的工伤认定案件，应由属地市州工伤保险行政部门认定并报省工伤保险行政部门进行备案。市州劳动能力鉴定委员会负责组织实施本地区劳动能力初次（复查）鉴定工作。省本级参保职工的工伤认定和劳动能力初次（复查）鉴定，按照属地原则分别由用人单位所在地的市州工伤保险行政部门和市州劳动能力鉴定委员会办理。省劳动能力鉴定委员会负责全省劳动能力再次鉴定工作，并指导市州劳动能力鉴定委员会开展工作。工伤认定和劳动能力鉴定工作按照《工伤保险条例》《工伤认定办法》《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》《工伤保险辅助器具配置管理办法》《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》等相关政策规定执行。（五）统一工伤保险待遇支付标准。各地工伤保险经办机构应当按照《工伤保险条例》《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》和国家、省规定的工伤保险待遇项目及标准支付相关待遇费用。计发工伤保险待遇时，涉及到统筹地区职工月平均工资的，统一按全省上年度职工月平均工资执行；工程建设项目按项目参加工伤保险，工伤职工本人工资无法核定的，以全省上年度职工月平均工资作为相关待遇核发基数。全省上年度职工月平均工资未公布的，可暂按上年度计发标准核发相关待遇，全省上年度职工月平均工资公布后，相关待遇再据实结算。（六）统一工伤保险经办流程和信息系统。建立统一规范的工伤保险经办管理服务体制，统一经办标准、规范业务流程、提高服务质量。省级工伤保险经办机构负责省本级各项经办工作，并指导各级工伤保险经办机构按规定办理业务。全省各级工伤保 ·３７４· 险部门使用全省统一的工伤保险业务、财务信息系统，实现数据互联互通、省级集中管理、业务财务无缝对接，工伤保险待遇联网结算。（七）统筹开展工伤预防、工伤康复、协议机构管理等相关工作。市州人力资源社会保障部门要会同相关部门统筹谋划并组织开展工伤预防、工伤康复等相关工作；要统筹管理全市州范围内工伤保险协议机构，督促县市区人力资源社会保障部门强化协议机构监管，确保工伤保险基金安全运行。四、组织实施（一）加强组织领导。各地各有关部门要加强部署安排，建立工作机制，制定工作方案，明确任务分工和进度安排；要注重统筹协调，形成工作合力；要强化队伍建设，配备必要力量，确保工作有序推进。（二）加强宣传引导。工伤保险省级统筹是一项系统性、深层次的重大改革，涉及人群广、社会关注度高。相关部门要积极做好政策宣传，注重舆论导向。（三）加强风险防范。各地要认真研判推进省级统筹过程中可能出现的问题，加强对基金的监管审计，规范基金的使用，采取有效措施防范化解风险。省级统筹实施过程中，遇重大问题要及时上报省级相关部门。本实施意见自２０２１年１月１日起施行。湖南省人民政府办公厅２０２０年１２月２４日（此件主动公开） ·３７５· 关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见湘人社规〔２０２０〕３号各市州、县市区人民政府，省直有关单位：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新冠肺炎疫情防控的决策部署，支持企业渡难关、保经营、稳发展，根据《人力资源社会保障部财政部税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔２０２０〕１１号）规定，经报省人民政府同意，现就阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）有关事项提出如下实施意见：一、阶段性减免企业社会保险费（一）从２０２０年２月起至６月，免征全省中小微企业三项社会保险单位缴费部分，职工个人缴费部分不予减免。以单位身份参保的个体工商户参照执行。０２０年２月起至４月，减半征收全省大型企业三项（二）从２社会保险单位缴费部分，职工个人缴费部分不予减免。机关事业单位以外的其他单位参照执行。二、缓缴困难企业社会保险费受疫情影响，申请缓缴前连续３个月累计亏损的企业，可申请缓缴三项社会保险费，缓缴期限原则上不超过６个月，缓缴期间免收滞纳金。已停保的企业或完全停产的企业，不再办理社会保险费缓缴手续。三、办理程序（一）减免社会保险费。由统计部门按照工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定１〕３００号）、国家统计局《关于的通知》（工信部联企业〔２０１印发〈统计上大中小微型企业划分办法（２０１７）〉的通知》（国 ·３７６· 统字〔２０１７〕２１３号）区分大、中、小、微型企业后直接办理，无需审批。统计部门一时无法划分清楚的，暂按中小微型企业对待，待确认后再据实调整。（二）缓缴社会保险费。企业向参保地人力资源社会保障部门提交《困难企业缓缴社会保险费申报审批表》、累计亏损月份财务报表以及与社会保险费征收机构签订的缓缴协议，经本级人力资源社会保障部门审批、市州汇总后，报省人力资源社会保障厅备案。省人力资源社会保障厅按季汇总缓缴情况报省财政厅备案。四、其他事项（一）减免、缓缴社会保险费期间，企业（单位）应按规定如实申报参保人员的缴费基数，确保参保人员的各项社会保险权益不受影响。企业（单位）要依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务。社保经办机构要做好个人权益记录工作。（二）企业（单位）已缴纳了减免期间应减免的社会保险费的，多缴的部分可以抵缴下期应缴的社会保险费。（三）对２０２０年减免、延缓缴纳的社会保险费，在各地２０２０年社会保险费征缴目标任务考核中相应予以调减。对延缓０２１年缴纳的社会保险费，在各地２０２１年社会保险费征缴目至２标任务考核中相应增加。（四）各级人力资源社会保障、财政、税务、统计部门要切实履行职责，加强沟通配合，全力做好疫情防控期间企业社会保险工作，确保企业社会保险费减免等各项政策措施落实到位，确保各项社会保险待遇按时足额支付。上述政策措施自２０２０年２月１日起执行，具体政策实施期满失效。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅国家税务总局湖南省税务局湖南省统计局２０２０年２月２４日（此件主动公开）（联系单位：职工养老保险处） ·３７７· 中共湖南省委组织部湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于调整全省机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助费标准的通知湘人社规〔２０２０〕９号各市州党委组织部、人力资源和社会保障局、财政局，省直和中央在湘有关单位：经省人民政府同意，决定对我省机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助费标准作如下调整：一、标准和发放范围（一）遗属生活困难补助费标准。１ 居住在长沙市一人者，每人每月补助费由现行４６０元调整为７５０元；二人或二人以上者，每人每月补助费由现行３９０元调整为６３５元。２ 居住在本省其他地区一人者，每人每月补助费由现行的４２５元调整为６９０元；二人或二人以上者，每人每月补助费由现行的３８５元调整为６３０元。上述对象中不论家住何处，对经组织确认因工（公）死亡工作人员的遗属，在前述标准的基础上每人每月由现行增发１２５元调整为２００元。抗日战争时期参加革命工作的遗属（不含配偶）每人每月由现行增发１４０元调整为２１５元。红军遗属（不含配偶）每人每月由现行增发１６０元调整为２３５元。遗属系孤身一 ·３７８· 人，无直系亲属者每人每月由现行增发１３０元调整为２０５元。具备两项以上增发补助费条件的按其中金额较高的一项标准发给。（二）享受遗属生活困难补助费的范围为死者生前供养的直系亲属，具体包括：１ 父（包括养父）、夫年满６０岁或者完全丧失劳动能力的；２ 母（包括养母、供养继母）、妻未从事有固定报酬工作的（系指下列三种情况之一的：年满４５岁；丧失劳动能力；无收入或虽有收入但不能维持本人基本生活的城镇居民）；３ 子女（包括遗腹子女、养子女、前妻或者前夫所生子女、非婚生子女）未满１８岁或虽满１８岁但完全丧失劳动能力的；４ 弟妹（包括同父异母、同母异父弟妹）年未满１８岁或者虽满１８岁但完全丧失劳动能力的；５ 工作人员自幼依靠他人抚养长大，抚养人男年满６０岁或者完全丧失劳动能力，女未从事有固定报酬工作的（条件同本条第２款）；６ 死者的配偶另行结婚，其未失去享受补助条件的子女（若死者的子女送给别人为养子、养女的，则不再给予补助）；７ 男到女家落户，必须靠其供养的岳父母（条件同本条第１、２款）；８ 工作人员死亡时，其尚在普通中学、技工学校、中等专业学校和普通高等学校学习的子女（但享有助学金和各种生活补贴的，应相应抵减其遗属生活困难补助费）；９ 离休、退休人员死亡后，其符合补助条件的遗属（无固定收入的离休人员遗孀、配偶除外）。（三）遗属生活困难补助对象中子女有工作或有固定收入的，遗属生活困难补助费应合理分担。死者的配偶已经参加工作的，其子女享受的遗属生活困难补助费也应合理分担。二、经费来源机关事业单位工作人员死亡后丧葬费和遗属生活困难补助费发放所需经费，按现行经费渠道解决。 ·３７９· 三、其他事项机关事业单位工作人员死亡后丧葬费暂不作调整，继续按因０００元、因工（公）死亡标准９０００元执行。病死亡标准７机关事业单位工作人员属于《工伤保险条例》实施范围的，其丧葬补助金和供养亲属抚恤金按《工伤保险条例》相关规定执行，不再按本《通知》的规定享受丧葬费和遗属生活困难补助费。本通知自公布之日起执行（公布之前按原标准执行），由省人力资源和社会保障厅、省委组织部负责解释。中共湖南省委组织部湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政２０２０年６月１９日（此件主动公开）（联系单位：工资福利处） ·３８０· 厅湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅国家税务总局湖南省税务局关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知湘人社规〔２０２０〕１０号各市州、县市区人民政府，省直有关单位：为进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，减轻企业和低收入参保人员今年的缴费负担，按照党中央、国务院决策部署，根据人力资源社会保障部、财政部、税务总局《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》０２０〕４９号）精神，经报省人民政府同意，现就延（人社部发〔２长阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险费政策实施期限等问题通知如下：一、对全省中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分免征的政策，延长执行到２０２０年１２月底，以单位身份参保的个体工商户参照执行。对全省大型企业三项社会保险单位缴费部分减半征收的政策，延长执行到２０２０年６月底，机关事业单位以外的其他单位参照执行。已全额缴纳５# ６月份三项社会保险费的企业和单位，对应减征的部分，企业和单位可选择冲抵以后月份的缴费，也可选择退回。二、按照省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省税务局、 ·３８１· 省统计局《关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见》（湘人２０〕３号）规定实施缓缴社会保险费的企业，可缓缴社社规〔２００２０年１２月底，缓缴期间免收滞纳金。会保险费至２三、２０１９年全省全口径城镇单位就业人员月平均工资为５０５４元／月，以此作为２０２０年度三项社会保险缴费基准值。２０２０年全省社会保险个人缴费基数（含职工和灵活就业人员）上限，按规定正常调整，为１５１６２元／月；下限继续执行２０１９年个人缴费基数下限标准，即２８５９元／月，缴费指数仍以２０２０年度缴费基准值为基数计算。职工２０２０年实际缴费基数高于实际工资水平的，可据实申请调整缴费基数，但不得低于２０１９年缴费基数下限标准。灵活就业人员２０２０年实际缴费基数高于２０１９年下限标准的，可申请调整缴费基数。四、以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，２０２０年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费，不需履行申请手续。２０２１年底前补缴２０２０年未缴费月度的，缴费基数在２０２１年全省个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费指数以２０２１年度缴费基准值为基数计算，缴费年限累计计算。五、各地要严格按本通知规定的减免范围、减免时限和划型标准执行，确保各项措施准确落实到位，不得突破本通知政策要求。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅国湖家南税省务税总务２０２０年７月２日（此件主动公开）（联系单位：职工养老保险处） ·３８２· 局局湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于２０２０年调整退休人员基本养老金的通知湘人社规〔２０２０〕１１号各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构，中央在湘各单位：根据人力资源社会保障部、财政部《关于２０２０年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔２０２０〕２２号）精神，经省人民政府同意，报人力资源社会保障部、财政部批准，决定从２０２０年１月１日起，为２０１９年１２月３１日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员调整增加基本养老金。现将有关事项通知如下：一、调整范围２０１９年１２月３１日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员（含退职人员）。二、调整标准（一）退休人员每人每月增加基本养老金５０元。（二）在（一）项调整基础上，退休人员按本人缴费年限（含视同缴费年限，不含折算工龄），每满１年月基本养老金增加１ ４元，缴费年限不满１年的记为１年（缴费年限计算到月），同时，按本人２０１９年１２月的基本养老金为基数，每月再增加１ ５％。（三）在（一）（二）项调整基础上，对２０１９年１２月３１日前年满７０周岁以上（含７０周岁）至８０周岁以下的退休人员每 ·３８３· 人每月再增加基本养老金２３元；对２０１９年１２月３１日前年满８０周岁以上（含８０周岁）的退休人员每人每月再增加基本养老金３４元。（四）在（一）（二）和（三）项调整基础上，对艰苦边远地区（桑植县、江华瑶族自治县、城步苗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县）的退休人员，每人每月再增加基本养老金８元。（五）对基本养老金偏低的企业退休军转干部，继续按照规定予以倾斜，认真落实相关解困标准。（六）２０１９年１２月３１日前已按湘政办发〔２００３〕４４号文件００７〕１５号文件规定参保的国有农垦企业和农和湘劳社政字〔２林企事业场所退休人员，待遇调整办法和标准同上。三、资金来源调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支；按湘政发〔２０１５〕３８号文件参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支，所需增加的资金按属地管理原则由各市（州）、县（市、区）政府负责筹措。国家和省财政给予适当补助。四、调整办法（一）此次调整增加基本养老金，参加企业职工基本养老保险的，由省级社会保险经办机构在经办信息系统中统一设置，参保地社会保险经办机构出具《２０２０年调整退休人员基本养老金核对表》（附件１），经退休人员所在企业或社区核对无误后进行调整。按照湘政发〔２０１５〕３８号文件参加机关事业单位工作人员基本养老保险的，由参保地社会保险经办机构出具《２０２０年调整退休人员基本养老金核对表》（附件１），经退休人员所在单位核对无误后进行调整。尚未启动纳入经办机构管理的，暂由原单位先进行调整，待启动后再据实结算。（二）退休人员调整基本养老金的工作，各地应抓紧在７月３１日以前完成，并于８月３１日前将本地区的《２０２０年调整退休 ·３８４· 人员基本养老金情况汇总表》（附件２）和总结报告上报省人力资源社会保障厅、省财政厅。（三）未参加企业职工基本养老保险和机关事业单位工作人员基本养老保险的，执行本通知规定的调整办法，所需资金由原渠道解决。提高退休人员基本养老金水平，体现了党和国家对广大退休人员的亲切关怀。各地区要高度重视，切实加强领导，认真组织实施，适当安排经费，确保工作按时顺利完成。各级政府要切实调整财政支出结构，足额安排养老保险基金补助，确保退休人员基本养老金按时发放，决不允许发生新的拖欠。附：１ ２０２０年调整退休人员基本养老金核对表（略）２ ２０２０年调整退休人员基本养老金情况汇总表（略）湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅２０２０年７月１４日（此件主动公开）（联系单位：省人社厅职工养老保险处） ·３８５· 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于进一步做好失业保险稳岗返还工作的通知湘人社规〔２０２０〕１３号各市州人力资源和社会保障局、财政局：为贯彻落实《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔２０２０〕６号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作十六条措施〉的通知》（湘政办发〔２０２０〕２０号）等文件要求，确保全省就业局势整体稳定，现就实施失业保险稳岗返还政策有关事项通知如下：一、统一政策覆盖范围为保持政策连续性，明确全省范围内除财政全额拨款、差额拨款单位之外的失业保险参保单位，符合条件的，均可申请一般稳岗返还；全省范围内的失业保险参保企业，符合条件的，均可申请困难企业稳岗返还。其中，被列入生态环境、市场监管部门 “黑名单” 和司法部门 “失信被执行人” 的单位，不予享受以上两项稳岗返还。二、加大省市调剂力度实施企业稳岗返还的统筹地区上年度失业保险基金滚存结余应具备１２个月以上支付能力，实施困难企业稳岗返还的统筹地区上年度失业保险基金滚存结余应具备２４个月以上支付能力，失业保险基金使用管理规范。对截至上年底基金累计结余备付月数不足２４个月的统筹地区，可由省市两级调剂金调剂补足至２４ ·３８６· 个月。三、细化裁员率计算方法申领一般稳岗返还或困难企业稳岗返还时，单位裁员率可按上年度参保职工减少人数或领取失业保险金人数与上年度参保职工人数比较确定，两种方式计算出的数值取较低者作为单位裁员率。其中，对于用领取失业保险金人数计算出裁员率低于统筹区控制线的单位，还需满足上年度参保职工减少人数不超过单位参保职工总数的２０％，才可申领一般稳岗返还或困难企业稳岗返还。四、厘清两项返还标准关于一般稳岗返还，对符合条件的参保单位，根据单位类型确定返还标准，除财政全额拨款、差额拨款单位之外的失业保险参保单位返还其上年度实际缴纳失业保险费的５０％，其中， ①兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的７０％； ② 对不裁员或少裁员中小微企业返还标准最高可提至上年度实际缴纳失业保险费的１００％（受理期限截止到２０２０年１２月３１日）。同时属于以上两种类型的企业，按较高标准返还。关于困难企业稳岗返还，对符合条件的参保企业，可按不超过６个月当地月人均失业保险金标准和参保职工人数确定。其中月人均失业保险金按照申报当月标准执行，参保职工人数按上年１０月至本年３月的月均参保人数确定。五、明确人力资源服务企业返还方式从事劳务派遣业务的人力资源服务企业可为实际用工单位申请享受一般稳岗返还，返还资金须补贴到实际用工单位，返还标准根据实际用工单位的性质和规模确定。裁员率要以实际用工单位失业保险参保人数变化或领取失业保险金人数为依据进行计算。人力资源服务企业在为实际用工单位申请稳岗返还时，须提供与实际用工单位签订的稳岗返还资金归属协议和双方企业盖章确认的派遣人员年初、年末人员名单原件等资料。稳岗返还资金可由失业保险基金支出户直接拨付到实际用工单位账户，也可整 ·３８７· 体拨付到人力资源服务企业账户，人力资源服务企业根据双方协议约定，应在资金到账５个工作日内拨付到实际用工单位。０２０年９月１日起施行，有效期五年。本文件自２湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政２０２０年８月１３日（此件主动公开）（联系单位：就业促进与失业保险处） ·３８８· 厅湖南省人力资源和社会保障厅０２０年调整企业湖南省财政厅关于２工伤人员伤残津贴和因工死亡职工供养亲属抚恤金的通知湘人社规〔２０２０〕１５号各市州人力资源和社会保障局、财政局，省直有关单位：根据《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》（省政府２６７号令）和湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅《关于２０２０年调整退休人员基本养老金的通知》（湘人社规〔２０２０〕１１号）等有关文件精神，决定从２０２０年１月１日起调整企业工伤人员伤残津贴和因工死亡职工供养亲属抚恤金。现就有关事项通知如下：一、工伤人员伤残津贴的调整（一）调整时间和范围从２０２０年１月１日起，对《工伤保险条例》实施后（２００４年１月１日后），２０１９年１２月３１日前，按照《工伤保险条例》的规定，已享受伤残津贴的在职工伤人员调整增加伤残津贴。（二）调整标准符合以上调整增加伤残津贴范围的工伤人员，其伤残津贴每人每月增加１４０元。本次调整后，伤残津贴低于２０２０年统筹地区最低工资标准的，补足到统筹地区最低工资标准。（三）资金来源参加了工伤保险社会统筹并由工伤保险基金支付伤残津贴的工伤人员，增加的伤残津贴，由工伤保险基金支付；参加了工伤 ·３８９· 保险社会统筹并由用人单位支付伤残津贴的人员，增加的伤残津贴，由用人单位支付。未参加工伤保险社会统筹但享受伤残津贴的工伤人员，调整伤残津贴所需资金按原渠道解决。其中已移交市州、县市区政府管理的中央下放关闭破产企业和省属国有改革改制企业的工伤人员，按本通知调整伤残津贴（或伤残抚恤金）标准增加的经费，由市州、县市区负责解决。二、因工死亡职工供养亲属抚恤金的调整（一）调整时间和范围从２０２０年１月１日起，对２０１９年１２月３１日前已认定为因工死亡职工的供养亲属仍符合领取供养亲属抚恤金条件并按月领取供养亲属抚恤金的人员，调整增加供养亲属抚恤金。（二）调整标准符合调整增加供养亲属抚恤金范围的因工死亡职工供养亲属，其供养亲属抚恤金每人每月增加５６元。（三）资金来源调整后的供养亲属抚恤金由原渠道支付。关闭破产时已移交市州、县市区政府管理的中央下放关闭破产企业和已预留因工死亡职工供养亲属抚恤金的省属国有改革改制企业，按本通知调整因工死亡职工供养亲属抚恤金标准增加的经费，由市州、县市区负责解决。已移交市州、县市区政府管理的省属国有改革改制企业但未预留因工死亡职工供养亲属抚恤金的，按本通知调整因工死亡职工供养亲属抚恤金标准增加的经费，由省级财政解决。三、其他有关事项（一）此次工伤人员伤残津贴和供养亲属抚恤金的调整，参加了工伤保险社会统筹的，根据所属管辖范围和分级管理原则，由统筹地区工伤保险经办机构在经办信息系统中统一设置，并出具《２０２０年调整工伤人员伤残津贴核对表》及《２０２０年调整工亡职工供养亲属抚恤金核对表》，经工伤人员或工亡职工所在企业或社区核对无误后进行调整。 ·３９０· （二）参加了工伤保险社会统筹的用人单位，在参加工伤保险社会统筹后享受伤残津贴的工伤人员，按照本通知第一部分的规定调整增加伤残津贴；在参加工伤保险社会统筹后认定为因工死亡的职工，其供养亲属中符合领取供养亲属抚恤金条件并按月领取供养亲属抚恤金的人员，按照本通知第二部分的规定调整增加供养亲属抚恤金。（三）对于《工伤保险条例》实施前（２００３年１２月３１日前）发生的工伤，其工伤人员中目前仍按月享受伤残抚恤金的，其伤残抚恤金的调整标准和资金来源按照本通知第一部分第（二）、（三）项的规定进行。（四）工伤人员伤残津贴和供养亲属抚恤金支付渠道有新规定时，调整增加的经费支付渠道从新规定。（五）已享受基本养老保险待遇，按照《关于２０２０年调整企业退休人员基本养老金的通知》文件规定调整增加基本养老金的人员，不再按照本通知的规定调整伤残津贴和供养亲属抚恤金。对工伤人员伤残津贴和因工死亡职工供养亲属抚恤金的调整提高，关系到这部分群体的切身利益。各地要高度重视，切实加强领导，认真组织实施，确保这项工作顺利进行。附件：１ ２０２０年调整工伤人员伤残津帖核对表（略）２ ２０２０年调整工亡职工供养亲属抚恤金核对表（略）湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅２０２０年８月１８日（此件主动公开）（联系单位：工伤保险处） ·３９１· 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅国家税务总局湖南省税务局湖南省医疗保障局关于企业社会保险费和机关事业单位职业年金交由税务部门征收的公告湘人社规〔２０２０〕２１号根据国务院关于社会保险费征收体制改革部署，省人民政府决定，自２０２０年１１月１日起，全省范围内企业职工各项社会保险费及机关事业单位职业年金交由税务部门统一征收。现将有关事项公告如下：一、征收范围（一）企业（含非机关事业单位，以下统称 “企业”）缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费（含生育保险费）、工伤保险费、失业保险费，以及机关事业单位职业年金。（二）无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险的非全日制从业人员及其他灵活就业人员（以下简称 “灵活就业人员”）缴纳的基本养老保险、基本医疗保险费。二、征收方式及征收期限企业、灵活就业人员（以下简称 “缴费人”）自行向税务部门申报缴纳社会保险费。企业应于每年３月３１日前，向税务部门自行申报职工各参０２０年１１－１２月仅需申报新增异动人保险种的年度缴费工资；２ ·３９２· 员缴费工资；机关事业单位基本养老保险和职业年金职工个人缴费基数保持一致。企业和机关事业单位应于每月２５日前向税务部门自行申报缴纳当月费款，职工个人缴费部分由用人单位根据社会保险费、职业年金政策规定代扣代缴。灵活就业人员２０２０年１１、１２月份按原有渠道向社保经办机构申报缴费；自２０２１年１月１日起按月、按季或者按年向税务部门申报缴费。缴费人应当对申报事项的真实性、准确性负责。三、缴费渠道税务部门为缴费人提供 “网上、掌上、自助、实体” 等多元化缴费渠道。缴费人可以通过办税服务厅、政务服务大厅税务征收窗口、自助办税（费）终端、单位客户端、湘税社保ＡＰＰ和微信小程序以及商业银行等渠道缴费。四、其他事项２０２０年１１月９日前，税务部门将通过多种形式组织对缴费人开展辅导培训，并接受相关缴费事项咨询。１１月企业的申报缴费业务自１１月１０日起全面开始办理，请缴费人在１１月２５日前办理申报缴费。缴费人在办理申报缴费业务时如有疑问，可以拨打税务部门１２３６６服务热线咨询。参保登记、权益记录、待遇发放等业务仍由社保（医保）经办机构负责办理，缴费人在办２３３３或各地医保部理相关业务时如有疑问，可以拨打人社部门１门服务热线咨询。特此公告。湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅国家税务总局湖南省税务局湖南省医疗保障局２０２０年１０月３０日（此件主动公开）（联系单位：湖南省社会保险服务中心） ·３９３· 湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于调整事业单位老工伤人员伤残保健金标准的通知湘人社规〔２０２０〕２３号各市州人力资源和社会保障局、财政局，省直及中央在湘有关单位：经研究，决定按如下办法调整事业单位老工伤人员（即２００５年１２月２９目前由原人事部门认定的工伤人员）伤残保健金标准：特等每年２１６００元、一等每年１６９００元、二等甲级每年８４５０元、二等乙级每年６５７０元、三等甲级每年５６３０元、三等乙级每年４７００元，相关费用由用人单位支付。本通知自２０２０年８月１日起执行。湖南省人力资源和社会保障厅湖（此件主动公开） ·３９４· 南省财政２０２０年１１月２３日厅湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省社会保险基金要情报告制度》的通知湘人社发〔２０２０〕２９号各市州人力资源和社会保障局，厅机关各处室、厅属各单位：为加强我省社会保险及补充保险基金监督工作，完善基金要情报告机制，根据《人力资源社会保障部关于印发社会保险基金要情报告制度的通知》（人社部发〔２０２０〕２１号）精神，结合我省实际，研究制定了《湖南省社会保险基金要情报告制度》，现印发给你们，请认真贯彻执行。湖南省人力资源和社会保障厅２０２０年７月１日（此件依申请公开）（联系单位：社会保险基金监管局） ·３９５· 湖南省社会保险基金要情报告制度第一章第一条总则为加强社会保险及补充保险基金监督工作，及时掌握基金安全情况，强化基金安全评估和形势研判，提高基金管理风险防控和治理能力，根据《中华人民共和国社会保险法》《人力资源社会保障部社会保险基金要情报告制度》等法律法规和部门规章，结合我省实际，制定本制度。第二条县级以上人力资源社会保障部门对其依法依规承担管理监督职责、本行政区域内发现的基本养老、失业和工伤保险等社会保险基金及企业（职业）年金基金等要情（以下简称要情）报告的管理活动适用本制度。各级人力资源社会保障行政部门的社会保险基金监督机构具体负责本行政区域内要情报告的管理工作。第三条各级人力资源社会保障行政部门应当严格执行要情报告制度，加强要情报告规范化、标准化、信息化管理，确保依规、按时、完整、准确报告，做到有情则报、急情快报、应报尽报、全面报告。上级人力资源社会保障行政部门应当加强对下级人力资源社会保障行政部门完善和落实要情报告制度的指导和督促。第四条要情报告实行单位领导负责制。县级以上人力资源社会保障行政部门主要负责人是本行政区域要情报告第一责任人，负主要领导责任；其他负责人按工作分工，负相应领导责任。各级人力资源社会保障行政部门的社会保险基金监督机构负责人负报告监督责任。要情发生、发现单位负责人负报告直接 ·３９６· 责任。上报的要情必须由报告单位主要负责人或分管负责人签名并加盖单位公章。各级报告单位对所报告内容的真实性、准确性和完整性负责。第五条本制度所称要情是指基本养老、失业和工伤保险等社会保险基金及企业（职业）年金基金涉嫌被贪污挪用、欺诈骗取以及其他违法违规行为造成基金损失等情况。要情发现途径包括各级人力资源社会保障行政部门或其委托机构监督检查、经办机构审核和稽核内审内控检查、媒体披露、受理举报投诉、审计机关审计、其他行政部门监督检查、纪检监察机关立案审查调查、公安机关立案侦查、法院立案审理及其他方式和渠道等。第二章第六条要情分类要情分为普通要情和重大要情：（一）普通要情是指涉及基金金额１万元以上（含）、５０万元以下的；金额虽未达到１万元，但是被立案审查调查侦查的；（二）重大要情是指涉及基金金额５０万元以上（含）的；金额虽未达到５０万元，但涉及社会保险工作人员贪污挪用骗取基金被立案审查调查侦查的，或者涉及３人以上（含）团伙作案的，或者涉及个人５０人以上（含）的，或者涉及单位３个以上（含）的；或者其他性质严重并造成恶劣影响的。第七条对于同批查处、属于同一经办机构经办管理、涉及多人采取同种类型违法违规行为的要情，原则上合并报告，合计涉及金额或者对象数达到重大要情标准的，应当按照重大要情管理。对于涉及多个单位或者个人同案或者并案处理的要情，符合重大要情标准的应当按照重大要情管理，不得任意拆分为普通要情管理。 ·３９７· 第八条要情报告包括要情发现报告、要情进展报告和要情终结报告。要情要严格按程序、内容、时限要求报送要情发现报告、要情进展报告和要情终结报告。第三章第九条重大要情报告县（市、区）级发生重大要情的，应当在发现５个工作日内，同时报告所在市（州）人力资源社会保障局和省人力资源社会保障厅社会保险基金监管局，市（州）人力资源社会保障局基金监督部门应在收到县（市、区）重大要情发现报告３个工作日内报告省人力资源社会保障厅社会保险基金监管局。市（州）本级发生重大要情的，各市（州）人力资源社会保障行政部门应当在发现５个工作日内，报告省人力资源社会保障厅社会保险基金监管局。对于性质严重、情况紧急的重大要情，应当即时报告，可先进行口头报告和书面简报，再进行正式书面报告。第十条各级社会保险经办机构发生、发现的重大要情，应当在发现３个工作日内报告同级人力资源社会保障行政部门。对于性质严重、情况紧急的，应当即时报告，可先进行口头报告和书面简报，再进行正式书面报告。相关要情应当同步报告上一级社会保险经办机构。第十一条重大要情发现报告内容主要包括：（一）要情基本情况。包括：发现要情的时间和方式，要情发生的时间和地点，涉案手段、金额、险种以及涉案单位和涉案人员情况等；（二）初步处理情况和应对措施；（三）报告单位认为其他需要报告或说明的情况；（四）报告单位，联系人和联系电话。第十二条 ·３９８· 要情报告单位应当根据本制度及上级要求和实际情况报送重大要情进展情况。重大要情进展情况每半年至少报告一次，有重要进展的应当及时报告。市（州）人力资源社会保障行政部门应当在报告期后或者收到县（市、区）人力资源社会保障行政部门或同级经办机构重大要情进展报告１０个工作日内，报告省人力资源社会保障厅社会保险基金监管局。对于同一时间报告多个重大要情进展情况的，可以一同行文报送。各级社会保险经办机构重大要情进展情况应当同步报告上级社会保险经办机构。第十三条重大要情进展报告内容主要包括：（一）要情基本情况；（二）涉案基金和责任人处理进展情况；（三）已采取的应对措施及落实情况；（四）下一步拟采取的措施；（五）报告单位认为其他需要报告或说明的情况；（六）报告单位，联系人和联系电话。第十四条同时符合以下条件的重大要情，应当报送要情终结报告：（一）人力资源社会保障行政部门及社会保险经办机构已依法履行相关职责；（二）案情已查清；（三）已梳理管理漏洞并采取相应防范措施；（四）已作出行政处理处罚、协议处理以及依法追究责任人责任或者已进入纪检监察、司法诉讼程序的；（五）基金已全额追回，或者基金虽未全额追回但已进入司法机关法定追退程序的。第十五条各级人力资源社会保障行政部门应当在确定要情处置终结５个工作日内，将重大要情终结报告报送上一级人力资源社会保障行政部门的同时，报送省人力资源社会保障厅社会保险基金监管局。情况复杂的，可以适当延长报告时限，最长不超５个工作日。对于同一时间报告多个重大要情终结情况的，过１ ·３９９· 可以一同行文报送。各级社会保险经办机构重大要情终结情况应当同步报告上级社会保险经办机构。各级人力资源社会保障行政部门收到下级人力资源社会保障行政部门或同级经办机构重大要情终结报告后，应当及时组织力量进行研判，对于符合要情终结条件的，确定要情处置终结；对于不符合要情终结条件的，继续作为未终结要情管理。第十六条重大要情终结报告内容主要包括：（一）要情详细情况；（二）涉案基金处理情况；（三）责任主体及对责任人的处理（处罚、处分）情况；（四）遗留问题和事项及解决办法或方案；（五）原因分析及经验教训；（六）改进和加强基金管理风险防控的措施及落实情况；（七）报告单位认为其他需要报告或说明的情况；（八）附件：要情处置相关文书和证据材料。第十七条各级人力资源社会保障行政部门应当加强对重大要情处置终结后遗留问题和事项的跟踪和督促，有重要进展或者解决完成的，应当在１０个工作日内向上一级人力资源社会保障行政部门报告有关情况。各市（州）人力资源社会保障行政部门在收到下级人力资源社会保障行政部门或同级经办机构重大要情处置终结后事项有关情况报告１０个工作日内，报告省人力资源社会保障厅社会保险基金监管局。第四章第十八条普通要情报告县（市、区）级发生普通要情的，各县（市、区）人力资源社会保障行政部门应当在发现５个工作日内，同时报告市（州）人力资源社会保障局社会保险基金监督部门和省人力资源社会保障厅社会保险基金监管局。 ·４００· 市（州）本级发生普通要情的，各市（州）人力资源社会保障局应当在发现５个工作日内，报告省人力资源社会保障厅社会保险基金监管局。第十九条各级社会保险经办机构发生、发现的普通要情，应当在发现５个工作日内报告同级人力资源社会保障行政部门，并同步报告上级社会保险经办机构。第二十条第二十一条普通要情发现报告内容按第十一条规定执行。普通要情涉及基金金额２０万元以上（含）、５０万元以下的，要情报告单位应当根据本制度及上级要求和实际情况至少每半年向同级的上一级人力资源社会保障行政部门报送一次要情进展情况，相关要情应当同步报告上一级社会保险经办机构。普通要情进展报告内容按十三条规定执行。第二十二条报送普通要情终结报告的条件应当按第十四条规定执行。第二十三条各市（州）人力资源社会保障行政部门应当在确定本级和县（市、区）级要情处置终结１０个工作日内，将要情终结报告报送上一级人力资源社会保障厅社会保险基金监管局。对于同一时间报告多个要情终结情况的，可以一同行文报送。各级社会保险经办机构普通要情终结报告应当同步报告上级社会保险经办机构。各级人力资源社会保障行政部门收到下一级人力资源社会保障行政部门或同级经办机构要情终结报告后，应当及时组织力量进行研判，对于符合要情终结条件的，确定要情处置终结；对于不符合要情终结条件的，继续作为未终结要情管理。第二十四条普通要情终结报告内容按第十六条规定执行。第五章第二十五条要情管理各级人力资源社会保障行政部门应当根据基金监管工作需要和要情报告实际情况，做好本地区要情情况通报工 ·４０１· 作，加强案例警示教育。第二十六条各级人力资源社会保障行政部门应当建立要情台账，指派专人对要情进行登记管理。各级人力资源社会保障行政部门应当充分利用社会保险基金监管信息管理系统，加强要情报告信息化管理。第二十七条各级人力资源社会保障行政部门应当加强要情档案管理，建立健全立卷归档、保管和查阅登记制度，妥善保管相关材料，确保档案完整和安全。各级人力资源社会保障行政部门对于要情已确认处置终结的，应当及时收集、整理相关材料，分险种进行立卷归档。对于重大要情应当分别单独立卷。各级人力资源社会保障行政部门应当建立要情报告电子档案，电子档案应与纸质档案内容一致。第二十八条各级人力资源社会保障行政部门应当每半年对本地区要情进行汇总分析，研判基金安全形势，评估基金管理运行风险，形成要情情况报告，报送上一级人力资源社会保障行政部门。各市（州）人力资源社会保障行政部门应当于上半年、年度结束后１５个工作日内报送上半年、上年度本地区社会保险基金要情情况报告，并附社会保险基金要情表。无要情发生的也要报零报告。第二十九条年度要情情况报告内容主要包括：（一）要情总体情况及分析；（二）重大要情情况及分析；（三）涉及社保工作人员要情情况及分析；（四）本地区采取的主要应对措施、成效和经验教训；（五）本地区完善和落实要情报告制度情况；（六）报告单位认为其他需要报告或说明的情况。 ·４０２· 第六章第三十条责任追究要情发生地人力资源社会保障行政部门、社会保险经办机构存在以下情形的，由上级或者同级人力资源社会保障行政部门进行督促、约谈、通报，并依法依纪追究或者建议有关部门追究相关责任人责任：（一）对已知发生要情而不调查核实、不处理的；（二）对发现要情隐瞒不报、谎报或拖延不报的，特别是其他部门已经反映或者媒体已经披露的；（三）其他违反本制度的情形。第三十一条本制度自２０２０年７月１日起施行。附件：社会保险基金要情台账及相关报告文书和附表格式（略） ·４０３· 湖南省人力资源和社会保障厅办公室关于印发《湖南省社会保险基金安全管理约谈办法》和《湖南省社会保险基金领域违法违规案件重点督办管理办法》的通知湘人社办发〔２０２０〕２０号各市州人力资源和社会保障局，厅机关各处室、厅属各单位：为加强我省社会保险基金监督工作，完善相关制度，提高基金管理风险防控和治理能力，现将《湖南省社会保险基金安全管理约谈办法》和《湖南省社会保险基金领域违法违规案件重点督办管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。湖南省人力资源和社会保障厅办公室２０２０年７月１日（此件依申请公开）（联系单位：社会保险基金监管局） ·４０４· 湖南省社会保险基金安全管理约谈办法第一条为加强全省社会保险基金监管，进一步保障社会保险基金安全，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称社会保险基金包括基本养老保险基金、工伤保险基金和失业保险基金等，以及按照国家和省规定纳入社会保险制度框架筹集，使用并实行社会保险基金财政专户管理的其他社会保险基金。第三条本办法所称约谈，是指社会保险基金监督部门发现有关单位存在社会保险基金重大安全隐患、管理漏洞和违规行为等情形时，约见其负责人，进行警示谈话、指出问题、提出整改要求并督促整改到位的行政措施。第四条约谈主体为各级社会保险基金监督部门，其主要负责人为约谈人。约谈人可召集同级社会保险业务行政部门、社会保险经办机构的负责人参与约谈。第五条约谈对象为同级社会保险经办机构，下级人力资源和社会保障部门。确因工作需要，经请示同级人民政府同意，可约谈下级人民政府主要负责人或分管负责人。第六条约谈分个别约谈和集体约谈，存在共性问题的，原则上采取集体约谈的形式。第七条有下列情形之一的，实施约谈：（一）社会保险基金违法违规金额在２０万元（含）以上的案件以及社会保险基金违法违规金额在２０万元以下的省本级案件，由厅社会保险基金监管局组织约谈；社会保险基金违法违规金额在２０万元以下的市州本级和县（市、区）级案件，由市州 ·４０５· 和县（市、区）社会保险基金监督部门组织约谈；（二）发生社会保险基金重大要情和出现危及基金安全的重大风险与漏洞时，故意隐瞒不报、推迟缓报和不依法依规进行调查处理的，由厅社会保险基金监管局组织约谈；（三）对有关审计、专项检查发现的问题和媒体披露经调查属实的重大问题不整改或整改不及时、不到位的，由厅社会保险基金监管局组织约谈；（四）出现社会保险基金管理内部工作人员违法违规，造成社会保险基金损失或引发社会不良影响的，由上一级社会保险基金监督部门组织约谈；（五）社会保险基金监督部门认为有必要约谈的其它情形。第八条约谈的主要内容：（一）通报社会保险基金违法违规相关情况；（二）听取被约谈人对辖区内基金安全监督管理存在漏洞、重大安全隐患和风险、发生的违法违规违纪等问题的具体原因、造成的后果、整改措施的陈述；（三）对约谈对象提出整改要求；（四）涉及社会保险基金安全管理的其他内容。第九条约谈工作步骤：（一）启动约谈。社会保险基金监督部门发现社会保险基金安全方面存在第七条所列情形之一的，提出约谈建议，呈报本级人力资源和社会保障部门分管领导审定。（二）确定约谈事项。确定约谈对象、具体内容、时间和地点；确定约谈人、被约谈人及其他需要参加的人员。（三）发出约谈通知。原则上应于约谈日前５个工作日向约谈对象送达《湖南省社会保险基金安全管理约谈通知书》；如提前送达通知书对约谈工作不利，经约谈主体负责人批准，可持约谈通知书直接进行约谈。（四）约谈程序：１ 约谈人通报社会保险基金违规违纪相关情况；２ 被约谈人就约谈事项进行陈述； ·４０６· ３ 约谈人提出整改要求和时限；４ 被约谈人对落实整改要求进行表态；５ 现场制作约谈记录，经双方签字确认。（五）制作约谈纪要。整理约谈主要情况、内容、处理意见，形成约谈工作底稿和纪要。（六）建立约谈档案。约谈主体社会保险基金监督部门对约谈工作全过程形成的资料按规定进行存档，建立约谈工作档案。第十条约谈纪律。约谈人不得少于两人，并做好约谈记录。约谈人要正风肃纪，树立正确的工作态度；被约谈人不得无故不参加约谈，不得推诿、拖延和干扰约谈。第十一条约谈对象应按照约谈处理意见进行全面整改，在限定的时间内以书面形式将整改情况包括相关证明材料报约谈主体。约谈主体要加强对约谈对象的跟踪督查，确保约谈成效。第十二条约谈责任追究。对拒绝、拖延、抵制和干扰约谈的，按有关规定追究相关人员责任；对约谈处理意见未按规定时间整改的，约谈主体可视情况进行通报，向所在地人民政府或有关部门提出处理建议。第十三条本办法自印发之日起实施，本办法由省人力资源和社会保障厅负责解释。附件：１ 湖南省社会保险基金安全管理约谈通知书２ 湖南省社会保险基金安全管理约谈笔录 ·４０７· 附件１湘人社办函〔〕号湖南省社会保险基金安全管理约谈通知书 ××× （约谈对象）：根据《湖南省社会保险基金安全管理约谈办法》有关规定，经请示 × × ×同意，定于 × ×年 ×月 ×日在 × ×对你市或县（市、区） ×××单位 ×××负责人、分管负责人、直接责任人进行社会保险基金安全管理约谈，请做好会务安排并通知有关人员准时参加。约谈主题：１×××××× ２×××××× 湖南省人力资源和社会保障厅办公室年月日（联系单位：社会保险基金监管局） ·４０８· 附件２湖南省社会保险基金安全管理约谈笔录约谈事由约谈地点约谈时间年月日时分至日时分约谈单位约谈人记录人被约谈人性别职务联系电话性别职务联系电话页页工作单位被约谈人工作单位约谈内容被约谈人签名约谈人签名第共 ·４０９· 湖南省社会保险基金领域违法违规案件重点督办管理办法第一条为加大对社会保险基金领域违法违规案件的查处力度，有效遏制社会保险基金领域违法违规行为，依据《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规的规定，制定本办法。第二条本办法所称重点督办，是省人力资源和社会保障厅社会保险基金监管局对市州、县（市、区）重大社会保险基金案件查处工作进行指导和监督的一种行政措施。第三条本办法的实施主体是省人力资源和社会保障厅社会保险基金监管局，实施对象为市州、县（市、区）的人力资源和社会保障局。第四条有下列情形之一的，实施重点督办：（一）社会保险基金违法违规案件涉及金额达到５０万元以上（含）的重大要情；（二）社会保险经办机构工作人员截留、挤占、挪用、贪污社会保险基金或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险基金遭受损失，不及时依法依规查处的，包括不依法进行调查处理，不及时移送纪检监察部门和公安机关，相关责任人追责不到位，要情缓报瞒报等内容；（三）对社会舆情影响较大的案件不及时依法依规查处的；（四）有关审计、专项检查发现的重大问题不整改或整改不及时、不到位的；（五）厅社会保险基金监管局认为有必要重点督办的其他情形。第五条实施重点督办程序（一）启动重点督办。厅社会保险基金监管局发现社会保险基金存在第四条中所列情形之一的，提出重点督办建议，呈报省人力资源和社会保障厅厅领导审定。 ·４１０· （二）确定重点督办事项。制作《湖南省社会保险基金领域违法违规案件重点督办通知书》，明确重点督办事项和要求、办结时限、报告方式、报告时限、联系人。（三）实施重点督办。向实施对象下达《湖南省社会保险基金领域违法违规案件重点督办通知书》。第六条实施对象在收到重点督办通知书后，应在１５个工作日内完成；因事项复杂确实需要延期的，报厅社会保险基金监管局批准后，可适当延长办结时限。第七条重点督办期间，实施对象应根据实际情况采取以下措施：（一）涉及社会保险业务行政部门和经办机构工作人员的（含聘用工作人员），视情节轻重责令改正、停职检查或调离原岗位配合案件查处；（二）涉及参保人违法违规的，暂停待遇发放；（三）办案人员应回避而未回避的，强制回避；（四）认为有必要依法依规采取的其他措施。第八条实施对象在重点督办事项办结１０个工作日内，及时向厅社会保险基金监管局报告，并提供以下书面材料：（一）重点督办事项的行政处罚决定书，涉嫌犯罪的同时提供移送公安、公诉机关的法律文书或文件，涉嫌违反党纪政纪的同时提供移送纪检监察机关的法律文书或文件等；（二）行政处理处罚执行情况证明材料；（三）重点督办事项终结报告；（四）其他证明材料。第九条实施对象未按要求完成重点督办事项的，厅社会保险基金监管局可进行现场督导催办。第十条建立重点督办事项管理档案。厅社会保险基金监管局对重点督办事项全过程形成的资料按规定进行存档，建立重点督办事项管理工作档案。第十一条实施对象对重点督办事项拒不办理、不按规定和要求办理的，由厅社会保险基金监管局按规定移送有关部门追究 ·４１１· 责任。第十二条市州人力资源和社会保障局可根据本地实际情况，制定具体实施办法。第十三条本办法自印发之日起实施，本办法由省人力资源和社会保障厅负责解释。附件：湖南省社会保险基金领域违法违规案件重点督办通知书 ·４１２· 附件湘人社办函〔〕号湖南省社会保险基金领域违法违规案件重点督办通知书 ×××：经研究决定，将列为湖南省人力资源和社会保障厅社会保险基金监管局重点督办事项。请你局按照《湖南省社会保险基金领域违法违规案件重点督办管理办法》的规定，会同有关部门，抓紧进行调查，研究作出处理决定。该督办事项办结时限为自收到重点督办通知书之日起１５个工作日内。重大督办事项办结后，应以书面材料和电子文档形式在办结之日起５个工作日内报厅社会保险基金监管局。联系人：电话：传真：。附件：…… ×××××× ×××年 ×月 ×日抄送： ×××人民政府， ××× ·４１３· 湖南省人力资源和社会保障厅办公室关于建立健全欺诈骗取违规领取社会保险基金行政执法事项移送工作机制的意见湘人社办发〔２０２０〕３２号各市州人力资源和社会保障局，厅机关相关处室、厅属有关单位：根据《社会保险法》和人力资源社会保障部《社会保险欺诈案件管理办法》等相关规定，为实现我省欺诈骗取、违规领取社会保险基金行政执法办案工作程序化、规范化，现就建立健全人力资源社会保障行政部门与社会保险经办机构之间有关欺诈骗取、违规领取社会保险基金行政执法事项移送工作机制提出如下意见：一、工作目标通过建立健全各级人力资源社会保障行政部门和社会保险经办机构之间行政执法协作工作运行机制，严厉打击社会保险基金领域违法违规行为，有效惩处欺诈骗取、违规领取企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险和工伤保险基金行为，切实维护公民社会保险合法权益，确保全省社会保险基金安全。二、基本原则（一）行政监督原则。各级人力资源社会保障行政部门要加强对社会保险经办机构的行政监督，各级社会保险经办机构应主动接受人力资源社会保障行政部门的行政监督，确保社会保险业 ·４１４· 务的规范经办、社会保险基金的有效监管，防范和消除各种潜在风险和隐患。（二）协调运行原则。各级人力资源社会保障行政部门与社会保险经办机构之间须树立全局观念、大局意识，加强主动沟通、深入沟通，注重协调配合，确保欺诈骗取、违规领取社会保险基金行政执法事项移送工作有序开展、协调运行。（三）程序规范原则。各级人力资源社会保障行政部门与社会保险经办机构之间应严格遵循工作规则和工作程序，确保欺诈骗取、违规领取社会保险基金行政执法事项移送工作在制度框架内按程序规范执行。三、工作职责（一）社保经办机构职责各级社会保险经办机构对举报投诉、上级交办、检查发现、日常经办发现以及媒体披露的疑似欺诈骗取、违规领取社会保险基金的单位和个人进行认真调查、核实、取证、停止待遇支付并责令退还。对拒不退回疑似欺诈骗取社会保险基金的单位和个人，应依法履行行政执法移送程序。各级社会保险经办机构要提出移送书面报告，填写《社会保险基金行政扰法事项移送书》（附件１），并附相关调查报告、有关书证、物证等取证资料及其他相关材料，经本部门负责人审核后，移送同级劳动监察部门（机构）。对违规领取社会保险基金的单位和个人，拒不退回的，各级社会保险经办机构应启动诉讼程序予以追回。（二）劳动监察部门（机构）职责各级劳动监察部门（机构）对同级社会保险经办机构和社会保险监管部门移送的需要实施行政执法的事项应当认真审查，对符合稽核程序到位、事实清楚、资料齐全等条件的，应及时受理并在回执上（附件２）签字，依法履行立案查处程序。对不予立案的，应当书面说明不予立案的理由。对案情复杂，可联合相关部门成立联合调查组进行调查或检查，对违法事实清楚、证据确凿的案件，应当依法依规作出行政处理处罚决定，并将行政处理处罚结果反馈社会保险经办机构和社会保险基金监管部门。对 ·４１５· 涉嫌欺诈骗保犯罪需移送公安机关的单位和个人，劳动监察部门（机构）联合社会保险基金监管、经办等部门（机构）组成专案组核实案情提出书面移送报告，报本部门负责人审批，作出批准或不予批准决定。作出批准决定的应制作《人力资源社会保障部门涉嫌犯罪案件移送书》（附件３），并附相关调查报告、有关书证、物证等取证资料及其他相关材料，牵头移送公安机关，并抄送同级人民检察院，公安机关受理后并请其在回执（附件４）上签字。（三）社会保险基金监管部门职责各级社会保险基金监管部门对举报投诉、上级交办、监督检查发现、媒体披露的疑似欺诈骗取、违规领取社会保险基金问题，应及时移送社会保险经办机构调查核实。对涉及社会保险经办机构内部经办人员的疑似欺诈骗保、违规领取社会保险基金案件由社会保险基金监管部门调查核实，其中涉及党员干部有贪污贿赂、失职渎职等违纪违法行为的，移交纪检监察机构调查处理。对需移送公安机关的涉嫌社会保险基金欺诈犯罪案件，社会保险基金监管部门应配合劳动监察部门向当地公安机关移送。四、工作要求（一）提高主体责任意识。各级社会保险基金监管部门、劳动监察部门（机构）、社会保险经办机构要增强担当意识，对属于本部门、单位职责的欺诈骗取案件、违规领取社会保险基金事项查处工作应当依法履行，不得推诿。坚持有案必查、违法必究，确保社会保险基金安全。（二）强化联合行政执法。要建立欺诈骗取案件、违规领取社会保险基金事项行政执法联席会议制度，定期召开联席会议，统筹协调和指导推动欺诈骗取、违规领取社会保险基金领域行政执法工作；分析欺诈骗取、违规领取社会保险基金风险防控形势和任务，协调解决工作中存在的问题；要加强工作情况通报，实现信息共享。（三）规范行政执法程序。对欺诈骗取案件、违规领取社会保险基金事项的查处和行政执法要做到事实清楚、证据确凿、程 ·４１６· 序合法。在行政执法过程中，行政执法事项受理机构应分别按职责依法作出行政处罚或移送公安机关的决定，不得以处罚代替移送，也不得以移送代替处罚。法律法规规章要准确适当，法律文书要使用规范。附件：１ 社会保险经办机构社会保险基金行政执法事项移送书２ 社会保险基金行政执法事项移送书（回执）３ 涉嫌犯罪案件移送书４ 涉嫌犯罪案件移送书（回执）湖南省人力资源和社会保障厅办公室２０２０年１２月３１日（此件依申请公开）（联系单位：社会保险基金监管局） ·４１７· 附件１社保经办机构社会保险基金行政执法事项移送书社移字〔〕号劳动监察部门（机构）：经查，（单位名称），（单位编号）／（人员姓名）（居民身份号码），已涉嫌违反《社会保险法》／《社会保险稽核办法》（《劳动监察条例》），现将有关材料移送贵单位。联系人：联系电话：附件：１ 调查报告２ 取证资料３ 其他相关材料 …… 案卷册页。ＸＸＸ社保经办机构印章年月日 ·４１８· 附件２社会保险基金行政执法事项移送书（回执）社保经办机构：今收到你单位移送的《社保经办机构社会保险基金行政执法事项移送书》（社移字〔〕号）案卷册页。事项。ＸＸＸ劳动保障监察部门（机构）印章年月日 ·４１９· 附件３涉嫌犯罪案件移送书人社案移字〔〕号公安厅（局）：一案，经查，的行为已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》的规定。根据（（中华人民共和国社会保险法》和国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，现将有关资料移送你厅（局），请审查决定是否予以立案侦查，并将审查结果书面告知我厅（局）。联系人：联系电话：附件：１ 涉嫌社会保险欺诈犯罪案件情况的调查报告２ 涉案的有关书证、物证３、其它有关涉嫌犯罪材料案卷册页。ＸＸＸ人力资源社会保障部门印章年抄送： ·４２０· 人民检察院月日附件４涉嫌犯罪案件移送书（回执）人力资源和社会保障厅（局）：今收到你单位移送的《涉嫌犯罪案件移送书》（案移字〔〕号案件。案卷册有关文书和证据：人社页。ＸＸＸ公安机关印章年月日 ·４２１· 人才人事网络招聘服务管理规定中华人民共和国人力资源和社会保障部令４号第４《网络招聘服务管理规定》已经２０２０年１２月７日人力资源社会保障部第５４次部务会审议通过，现予公布，自２０２１年３月１日起施行。部长张纪南２０２０年１２月１８日 ·４２３· 网络招聘服务管理规定第一章总则第一条为了规范网络招聘服务，促进网络招聘服务业态健康有序发展，促进就业和人力资源流动配置，根据《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《人力资源市场暂行条例》《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。第二条本规定所称网络招聘服务，是指人力资源服务机构在中华人民共和国境内通过互联网等信息网络，以网络招聘服务平台、平台内经营、自建网站或者其他网络服务方式，为劳动者求职和用人单位招用人员提供的求职、招聘服务。人力资源服务机构包括公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构。第三条国务院人力资源社会保障行政部门负责全国网络招聘服务的综合管理。县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域网络招聘服务的管理工作。县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内依法对网络招聘服务实施管理。第四条从事网络招聘服务，应当遵循合法、公平、诚实信用的原则，履行网络安全和信息保护等义务，承担服务质量责任，接受政府和社会的监督。第五条对从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构提供公益性人力资源服务的，按照规定给予补贴或者通过政府购买服务等方式给予支持。 ·４２４· 第六条人力资源社会保障行政部门加强网络招聘服务标准化建设，支持企业、研究机构、高等学校、行业协会参与网络招聘服务国家标准、行业标准的制定。第七条人力资源服务行业协会应当依照法律、行政法规、规章及其章程的规定，加强网络招聘服务行业自律，推进行业诚信建设，促进行业公平竞争。第二章网络招聘服务活动准入第八条从事网络招聘服务，应当符合就业促进、人力资源市场管理、电信和互联网管理等法律、行政法规规定的条件。第九条经营性人力资源服务机构从事网络招聘服务，应当依法取得人力资源服务许可证。涉及经营电信业务的，还应当依法取得电信业务经营许可证。第十条对从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构，人力资源社会保障行政部门应当在其服务范围中注明 “开展网络招聘服务”。第十一条网络招聘服务包括下列业务：（一）为劳动者介绍用人单位；（二）为用人单位推荐劳动者；（三）举办网络招聘会；（四）开展高级人才寻访服务；（五）其他网络求职、招聘服务。第十二条从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构变更名称、住所、法定代表人或者终止网络招聘服务的，应当自市场主体变更登记或者注销登记办理完毕之日起１５日内，书面报告人力资源社会保障行政部门，办理人力资源服务许可变更、注销。第十三条从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构应当依法在其网站、移动互联网应用程序等首页显著位置，持续公示营业执照、人力资源服务许可证等信息，或者上述信息的链接 ·４２５· 标识。前款规定的信息发生变更的，从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构应当及时更新公示信息。从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构自行终止从事０日在首页显著位置持续公示有关网络招聘服务的，应当提前３信息。第十四条人力资源社会保障行政部门应当及时向社会公布从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构名单及其变更、注销等情况。第三章第十五条网络招聘服务规范用人单位向人力资源服务机构提供的单位基本情况、招聘人数、招聘条件、用工类型、工作内容、工作条件、工作地点、基本劳动报酬等网络招聘信息，应当合法、真实，不得含有民族、种族、性别、宗教信仰等方面的歧视性内容。前款网络招聘信息不得违反国家规定在户籍、地域、身份等方面设置限制人力资源流动的条件。第十六条劳动者通过人力资源服务机构进行网络求职，应当如实提供本人基本信息以及与应聘岗位相关的知识、技能、工作经历等情况。第十七条从事网络招聘服务的人力资源服务机构应当建立完备的网络招聘信息管理制度，依法对用人单位所提供材料的真实性、合法性进行审查。审查内容应当包括以下方面：（一）用人单位招聘简章；（二）用人单位营业执照或者有关部门批准设立的文件；（三）招聘信息发布经办人员的身份证明、用人单位的委托证明。用人单位拟招聘外国人的，应当符合《外国人在中国就业管理规定》的有关要求。第十八条人力资源服务机构对其发布的网络求职招聘信 ·４２６· 息、用人单位对所提供的网络招聘信息应当及时更新。第十九条从事网络招聘服务的人力资源服务机构，不得以欺诈、暴力、胁迫或者其他不正当手段，牟取不正当利益。从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构，不得向劳动者收取押金，应当明示其服务项目、收费标准等事项。第二十条从事网络招聘服务的人力资源服务机构应当按照国家网络安全法律、行政法规和网络安全等级保护制度要求，加强网络安全管理，履行网络安全保护义务，采取技术措施或者其他必要措施，确保招聘服务网络、信息系统和用户信息安全。第二十一条人力资源服务机构从事网络招聘服务时收集、使用其用户个人信息，应当遵守法律、行政法规有关个人信息保护的规定。人力资源服务机构应当建立健全网络招聘服务用户信息保护制度，不得泄露、篡改、毁损或者非法出售、非法向他人提供其收集的个人公民身份号码、年龄、性别、住址、联系方式和用人单位经营状况等信息。人力资源服务机构应当对网络招聘服务用户信息保护情况每年至少进行一次自查，记录自查情况，及时消除自查中发现的安全隐患。第二十二条从事网络招聘服务的人力资源服务机构因业务需要，确需向境外提供在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据的，应当遵守国家有关法律、行政法规规定。第二十三条从事网络招聘服务的人力资源服务机构应当建立网络招聘服务有关投诉、举报制度，健全便捷有效的投诉、举报机制，公开有效的联系方式，及时受理并处理有关投诉、举报。第二十四条以网络招聘服务平台方式从事网络招聘服务的人力资源服务机构应当遵循公开、公平、公正的原则，制定平台服务协议和服务规则，明确进入和退出平台、服务质量保障、求职者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。 ·４２７· 鼓励从事网络招聘服务的人力资源服务机构运用大数据、区块链等技术措施，保证其网络招聘服务平台的网络安全、稳定运行，防范网络违法犯罪活动，保障网络招聘服务安全，促进人力资源合理流动和优化配置。第二十五条以网络招聘服务平台方式从事网络招聘服务的人力资源服务机构应当要求申请进入平台的人力资源服务机构提交其营业执照、地址、联系方式、人力资源服务许可证等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。第二十六条以网络招聘服务平台方式从事网络招聘服务的人力资源服务机构应当记录、保存平台上发布的招聘信息、服务信息，并确保信息的完整性、保密性、可用性。招聘信息、服务信息保存时间自服务完成之日起不少于３年。第四章监督管理第二十七条人力资源社会保障行政部门采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的方式，对经营性人力资源服务机构从事网络招聘服务情况进行监督检查，并及时向社会公布监督检查的情况。人力资源社会保障行政部门运用大数据等技术，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，提升网络招聘服务监管精准化、智能化水平。第二十八条人力资源社会保障行政部门应当加强网络招聘服务诚信体系建设，健全信用分级分类管理制度，完善守信激励和失信惩戒机制。对性质恶劣、情节严重、社会危害较大的网络招聘服务违法失信行为，按照国家有关规定实施联合惩戒。第二十九条从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构应当在规定期限内，向人力资源社会保障行政部门提交经营情况年度报告。人力资源社会保障行政部门可以依法公示或者引导从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构依法通过互联网等方式公示年度报告的有关内容。 ·４２８· 第三十条人力资源社会保障行政部门应当加强与其他部门的信息共享，提高对网络招聘服务的监管时效和能力。第三十一条人力资源社会保障行政部门应当畅通对从事网络招聘服务的人力资源服务机构的举报投诉渠道，依法及时处理有关举报投诉。第五章法律责任第三十二条违反本规定第九条规定，未取得人力资源服务许可证擅自从事网络招聘服务的，由人力资源社会保障行政部门依照《人力资源市场暂行条例》第四十二条第一款的规定予以处罚。违反本规定第十二条规定，办理变更或者注销登记未书面报告的，由人力资源社会保障行政部门依照《人力资源市场暂行条例》第四十二条第二款的规定予以处罚。第三十三条未按照本规定第十三条规定公示人力资源服务许可证等信息，未按照本规定第十九条第二款规定明示有关事项，未按照本规定第二十九条规定提交经营情况年度报告的，由人力资源社会保障行政部门依照《人力资源市场暂行条例》第四十四条的规定予以处罚。第三十四条违反本规定第十五条第一款规定，发布的招聘信息不真实、不合法的，由人力资源社会保障行政部门依照《人力资源市场暂行条例》第四十三条的规定予以处罚。违反本规定第十五条第二款规定，违法设置限制人力资源流动的条件，违反本规定第十七条规定，未依法履行信息审查义务的，由人力资源社会保障行政部门责令改正；拒不改正，无违法所得的，处１万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处１万元以上３万元以下的罚款。第三十五条违反本规定第十九条第一款规定，牟取不正当利益的，由人力资源社会保障行政部门依照《人力资源市场暂行条例》第四十三条的规定予以处罚。 ·４２９· 违反本规定第十九条第二款规定，向劳动者收取押金的，由人力资源社会保障行政部门依照《中华人民共和国就业促进法》第六十六条的规定予以处罚。第三十六条违反本规定第二十一条、第二十二条规定，未依法进行信息收集、使用、存储、发布的，由有关主管部门依照《中华人民共和国网络安全法》等法律、行政法规的规定予以处罚。第三十七条违反本规定第二十五条规定，不履行核验、登记义务，违反本规定第二十六条规定，不履行招聘信息、服务信息保存义务的，由人力资源社会保障行政部门依照《中华人民共和国电子商务法》第八十条的规定予以处罚。法律、行政法规对违法行为的处罚另有规定的，依照其规定执行。第三十八条公共人力资源服务机构违反本规定从事网络招聘服务的，由上级主管机关责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第三十九条人力资源社会保障行政部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的领导人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十条违反本规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任。违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法给予处罚。违反本规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章第四十一条 ·４３０· 附则本规定自２０２１年３月１日起施行。人力资源社会保障部关于印发经济专业技术资格规定和经济专业技术资格考试实施办法的通知人社部规〔２０２０〕１号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，各中央企业人事部门：为加强经济专业人员队伍建设，更好地适应我国经济高质量发展新要求，根据《人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔２０１９〕５３号）和国家职业资格制度等有关规定，我们制定了《经济专业技术资格规定》和《经济专业技术资格考试实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。本通知自印发之日起施行，原人事部《关于印发〈经济专业技术资格考试暂行规定〉及其〈实施办法〉的通知》（人职发〔１９９３〕１号）同时废止。人力资源社会保障部２０２０年１月８日 ·４３１· 经济专业技术资格规定第一条为加强经济专业人员队伍建设，科学客观公正评价经济专业人员，释放经济专业人员创新创业活力，根据经济专业人员职称制度改革要求和国家职业资格制度，制定本规定。第二条本规定适用于从事经济专业工作的专业技术人员。第三条国家设置经济专业技术资格，分为初级、中级、高级三个级别，列入国家职业资格目录。经济专业技术资格英文名称为ＥｃｏｎｏｍｉｃｓＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＱｕａｌｉｆｉ  ｃａｔｉｏｎ。第四条经济专业技术资格实行全国统一组织、统一大纲、统一命题的考试制度。第五条人力资源社会保障部负责经济专业技术资格的政策制定、实施与监管。有关行业主管部门按照职责分工参与相应专业的考试大纲拟定、命审题等工作。第六条人力资源社会保障部会同有关行业主管部门组织成立考试专家委员会，行业主管部门推荐、管理专家。专家委员会拟定考试大纲，负责命审题工作，研究提出考试专业设置、考试合格标准建议。人力资源社会保障部确定考试大纲、专业设置，公布考试合格标准。第七条凡遵守中华人民共和国宪法和法律，具有良好的道德品行和业务素质，符合初级、中级、高级经济专业技术资格考试报名条件的经济专业人员，均可报名参加相应级别的考试。第八条凡从事经济专业工作，具备国家教育部门认可的高中（含高中、中专、职高、技校，下同）以上学历，均可报名 ·４３２· 参加初级经济专业技术资格考试。第九条具备下列条件之一者，可以报名参加中级经济专业技术资格考试：（一）高中毕业并取得初级经济专业技术资格，从事相关专业工作满１０年；（二）具备大学专科学历，从事相关专业工作满６年；（三）具备大学本科学历或学士学位，从事相关专业工作满４年；（四）具备第二学士学位或研究生班毕业，从事相关专业工作满２年；（五）具备硕士学位，从事相关专业工作满１年；（六）具备博士学位。第十条具备下列条件之一者，可以报名参加高级经济专业技术资格考试：（一）具备大学专科学历，取得中级经济专业技术资格后，从事与经济师职责相关工作满１０年；（二）具备硕士学位，或第二学士学位或研究生班毕业，或大学本科学历或学士学位，取得中级经济专业技术资格后，从事与经济师职责相关工作满５年；（三）具备博士学位，取得中级经济专业技术资格后，从事与经济师职责相关工作满２年。取得会计、统计、审计中级专业技术资格，符合以上学历、年限条件的，可以报名参加高级经济专业技术资格考试。第十一条人力资源社会保障部负责确定初级、中级和高级经济专业技术资格考试全国统一合格标准。根据国家战略需求，人力资源社会保障部可以单独划定相关地区经济专业技术资格考试合格标准。各省级人力资源社会保障部门可根据本地区人才需求状况，确定本地区本年度参加高级经济师（高级人力资源管理师、高级知识产权师，下同）评审的使用标准。第十二条初级、中级经济专业技术资格考试合格者，颁发 ·４３３· 人力资源社会保障部统一印制的经济专业技术资格证书，在全国范围内有效。人力资源管理和知识产权专业分别颁发相应级别的人力资源管理师证书和知识产权师证书。高级经济专业技术资格考试达到全国统一合格标准者，颁发人力资源社会保障部统一印制的经济专业技术资格考试成绩合格证明。合格证明自考试通过之日起，在全国范围５年内有效。第十三条各地区、各部门及具有经济系列高级职称评审权的用人单位按照经济专业人员职称评价标准条件开展高级经济师职称评审。第十四条获得初级、中级经济专业技术资格即可认定具备助理经济师（助理人力资源管理师、助理知识产权师）、经济师（人力资源管理师、知识产权师）职称。参加高级经济专业技术资格考试合格并通过评审者，可获得高级经济师职称。通过单独划定合格标准或使用标准取得的职称，在划定区域内有效。第十五条经济专业人员应当认真履行工作职责，按照国家专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育，不断提高专业能力和业务水平。第十六条取得导游资格、拍卖师、房地产经纪人协理、银行业专业人员初级职业资格，可对应初级经济专业技术资格；取得房地产估价师、咨询工程师（投资）、土地登记代理人、房地产经纪人、银行业专业人员中级职业资格，可对应中级经济专业技术资格；取得资产评估师、税务师职业资格等相关职业资格，可根据《经济专业人员职称评价基本标准条件》规定的学历、年限条件对应初级或中级经济专业技术资格，并可作为报名参加高一级经济专业技术资格考试的条件。第十七条本规定施行前取得的初级、中级经济专业技术资格证书与按照本规定取得的证书效用等同。各地执行的有关职业资格与经济专业技术资格的对应关系，与本规定不一致的按照本规定执行。第十八条本规定由人力资源社会保障部负责解释。 ·４３４· 经济专业技术资格考试实施办法第一条人力资源社会保障部人事考试中心负责经济专业技术资格考试的具体组织实施工作。各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）人事考试机构承担本地区经济专业技术资格考试的组织实施工作。第二条经济专业技术资格考试专家委员会下设考试办公室，办公室设在人力资源社会保障部人事考试中心，承担专家委员会具体工作。第三条初级、中级经济专业技术资格考试均设《经济基础知识》和《专业知识和实务》两个科目，《经济基础知识》为公共科目，《专业知识和实务》为专业科目。高级经济专业技术资格考试设《高级经济实务》一个科目。第四条初级、中级经济专业技术资格考试专业科目和高级经济专业技术资格考试均设工商管理、农业经济、财政税收、金融、保险、运输经济、人力资源管理、旅游经济、建筑与房地产经济、知识产权等１０个专业类别。考生在报名时可根据工作需要选择其一。人力资源社会保障部会同有关行业主管部门根据经济社会发展、职业分类要求和从业人员队伍情况，适时调整经济专业技术资格考试专业设置。第五条经济专业技术资格考试原则上每年组织一次，各科目的考试时间根据考试方式、频次等确定。第六条初级、中级经济专业技术资格考试成绩实行２年为一个周期的滚动管理方法，应试人员须在连续的两个考试年度内通过全部应试科目，方可取得相应级别经济专业技术资格证书。第七条符合考试报名条件的报考人员，按照考试机构规定 ·４３５· 的程序和要求报名，凭准考证和有效身份证件在指定的日期、时间、地点和考场参加考试。中央和国务院各部门及所属单位、中央管理企业的人员按属地原则报名参加考试。第八条考点原则上设在地级以上城市的大中专院校、中考高考定点学校或考试机构建设的专门场所。机考考点应具备足够数量的考点机、监考机、考试机等设备，并满足有关软、硬件要求。第九条坚持回避原则和考试与培训分开的原则。凡参与考试命题、审题、阅卷等工作的专家及工作人员，不得报名参加当次相关科目的考试，不得参与或举办与考试内容相关的培训。应考人员参加培训坚持自愿原则。第十条参与考试组织的考试实施机构、专家及工作人员，应当严格执行专业技术人员资格考试有关的法律法规和规章制度，遵守考试工作纪律和保密规定。第十一条对违反考试工作纪律和有关规定的人员，按照国家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定处理。附件：经济专业技术资格考试科目设置表 ·４３６· 附件经济专业技术资格考试科目设置表专业代码专业名称０１工商管理０２农业经济０７财政税收０９金融１０保险１５人力资源管理１９旅游经济２２运输经济２３２４建筑与房地产经济知识产权报考说明对应原工商管理、商业经济专业对应原公路运输、水路运输、铁路运输、民航运输专业，包含邮政专业内容对应原房地产经济、建筑经济专业新增专业 ·４３７· 人力资源社会保障部财政部关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题的通知人社部发〔２０２０〕９号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局），中央和国家机关各部委、各直属机构人事、财务部门：为贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的重要指示精神，保障打赢疫情防控阻击战，现就疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题通知如下：一、在疫情防控期间，各级人力资源社会保障、财政部门要在当地党委、政府领导下，根据承担新型冠状病毒肺炎疫情防治工作任务情况，因地制宜向承担防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构核增一次性绩效工资总量，不作为绩效工资总量基数，所需经费通过现行渠道安排，疫情结束后不再执行。要及时指导有关单位在内部分配时，向敢于担当、勇挑重担、加班加点参加疫情防控的一线工作人员特别是作出突出成绩的人员倾斜。二、为促进有效实施隔离和医学观察等预防控制措施，根据《中华人民共和国传染病防治法》有关规定，对新型冠状病毒肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的事业单位工作人员，在此期间的工资、福利待遇由其所属单位按出勤对待。 ·４３８· 三、各级人力资源社会保障、财政部门要高度重视疫情防控期间事业单位工作人员尤其是医疗卫生工作人员的工资待遇问题，加大对有关地区、部门和单位的指导督促力度，并及时做好政策解释。相关单位要认真执行政策，确保落实到位，强化政策效果，全力支持疫情防控，促进打赢这场疫情防控阻击战。人力资源社会保障部财政部２０２０年２月１１日 ·４３９· 人力资源社会保障部财政部关于实施职业技能提升行动“互联网＋职业技能培训计划”的通知人社部发〔２０２０〕１０号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），财政厅（局）：为坚决贯彻党中央、国务院决策部署，助力打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战，人力资源社会保障部、财政部决定在２０２０年至２０２１年实施职业技能提升行动 “互联网＋职业技能培训计划”，鼓励支持广大劳动者参加线上职业技能培训，现就有关事项通知如下。一、目标任务针对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作要求，立足经济社会发展和就业创业需要，实施 “互联网＋职业技能培训计划”，大力推进职业技能提升行动。２０２０年，实现 “５１１” 线上培训目标：征集遴选５０家以上面向全国的优质线上职业技能培训平台，推出覆盖１００个以上职业（工种）的数字培训资源，全年开展１００万人次以上的线上职业技能培训；到２０２１年，健全 “互联网＋职业技能培训” 管理服务工作模式，构建线上培训资源充足、线上线下融合衔接、政策支持保障有力、监管有序到位的工作格局，进一步扩大线上培训规模，提高线上培训质量。二、工作原则（一）服务大局，防控第一。各地要从疫情防控大局出发，按照当地党委政府统一部署，因地因时制宜，统筹推进职业技能 ·４４０· 提升行动。疫情防控期间，暂缓开展线下集中培训，积极开展线上职业技能培训。（二）免费开放，资源共享。加大线上培训资源供给，疫情防控期间，组织线上平台免费开放培训课程资源，加强线上培训课程开发，推动优质培训资源共享。（三）分类施策，融合发展。大力推行线上线下结合的培训方式，分类组织实施。对理论知识、通用职业素质、疫病防治与卫生健康等综合性内容以及仿真模拟和技能视频演示等以线上培训为主；对实操性强的职业技能培训实行线上学习线下实训融合开展。（四）夯实基础，加强服务。加强线上培训与公共就业服务和人力资源市场信息衔接，加强职业技能标准开发和技能评价工作，提升线上培训基础能力。明确线上培训激励政策措施，做好线上培训管理监管和服务。三、组织实施（一）大力开展线上职业技能培训。创新培训方式方法，充分利用门户网站、移动ＡＰＰ、微信等多种渠道，扩大线上职业技能培训的覆盖面。面向社会征集资质合法、信誉良好、服务优质的线上职业技能培训平台及数字资源。根据各地产业发展和就业工作实际，组织待岗、返岗和在岗企业职工以及离校未就业高校毕业生、就业重点群体等参加线上培训。（二）丰富线上培训课程资源。将职业道德规范、通用职业素质、就业指导、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全消防环保和健康卫生、疫病防控以及新知识、新技术、新工艺等内容纳入线上课程开发内容。积极推动技工院校、企业和社会培训机构开发线上培训课程，开放线上培训资源，与线上培训平台合作开展线上培训。充分发挥技能大师等优秀高技能人才作用，组织开发绝招绝技、技能及工艺操作法等技能训练微课，提升线上培训效果。（三）强化对企业的支持力度。在受疫情影响停工期间（整体停工或部分停工），对各类企业（包括依托互联网技术实现运 ·４４１· 营的平台企业和新业态企业）自主或委托开展的职工（含与其建立劳动关系或未建立劳动关系但通过平台提供服务获取劳动报酬）线上培训，按规定纳入职业培训补贴范围，所需资金可从职业技能提升行动专账资金中列支。对受疫情影响的企业开展项目制培训，可按规定预拨一定比例的培训补贴资金。（四）加大培训补贴政策支持。各级人社、财政部门要制定线上培训相关政策和管理规定，对于参加线上培训并取得相应课程培训合格证明的学员，按照规定给予培训补贴，所需资金可从职业技能提升行动专账资金中列支。（五）鼓励支持劳动者参加线上培训。各地可根据实际，对参加线上培训的建档立卡贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生” 中农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间给予一定的生活费补贴（不含交通费补贴），所需资金可从就业补助资金中列支。（六）做好技能人才评价。疫情防控期间，要统筹开展技能人才评价，服务支持线上培训。企业可结合生产经营实际，采取线上理论考试、生产过程考核、工作业绩考评等方式进行技能评价，指导社会培训评价组织有序开展职业技能等级认定。（七）夯实线上培训基础。各地要结合产业发展和就业状况，将相关线上培训平台及数字资源纳入当地 “两目录一系统”。做好新职业开发，加快职业技能标准和培训教材开发，为线上培训提供基础支持。（八）优化管理服务。各地要加强对线上培训的调度、统计和管理，建立劳动者职业培训电子档案。要以提升职业培训补贴便利性和有效性为核心，实现补贴网上申请，简化补贴办理流程，缩短补贴发放周期。积极推行培训机构和培训项目、企业新型学徒制、企业技能人才自主评价等实施线上审批或备案。四、工作要求各级人社、财政部门要深入贯彻习近平总书记对疫情防控工作作出的重要指示精神，充分认识开展 “互联网＋职业技能培训” 的重要性和紧迫性，抓紧实施职业技能提升行动。要切实强 ·４４２· 化组织领导和培训计划实施，层层分解培训任务，压实主体责任。要加强疫情防控期间开展线上培训的政策宣传，及时发布有关信息，引导各类劳动者积极参与线上培训。要加强线上培训管理和监督检查工作，定期采集培训数据，分析线上培训状况，严格监管线上培训过程，杜绝套取培训补贴资金情况的发生。对以虚假线上培训等套取、骗取资金的机构、培训平台及个人须依法依纪严惩。人力资源社会保障部财政部２０２０年２月１７日 ·４４３· 人力资源社会保障部国家统计局关于深化统计专业人员职称制度改革的指导意见人社部发〔２０２０〕１６号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、统计局，国家统计局各调查总队，国务院各部委、各直属机构人事部门，各中央企业人事部门：统计专业人员是专业技术人才队伍的重要组成部分，是推进统计事业和统计服务高质量发展的智力基础。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》，现就深化统计专业人员职称制度改革提出如下指导意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照完善统计体制和深化职称制度改革总体要求，遵循统计专业人员成长规律，健全科学化、规范化的统计专业人员职称制度，完善评价机制，为客观科学公正评价统计专业人员、不断壮大统计人才队伍提供制度保障，为统计事业发展和统计服务高质量发展提供人才支撑。（二）基本原则１ 坚持服务发展。紧紧围绕服务新时代经济社会发展需要，围绕统计事业发展和统计人才队伍建设需求，发挥人才评价 “指挥棒” 和风向标作用，营造有利于人才成长和发挥作用的评价制 ·４４４· 度环境，用好用活人才，促进统计专业人员职业发展，最大限度激发和释放统计人才活力。２ 坚持科学评价。优化评价标准，创新评价机制，丰富评价方式，以职业道德、能力素质和工作业绩为重点，科学设置符合统计专业人员特点的评价条件。克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，加强对业绩成果的考察，鼓励和引导统计专业人员立足本职工作，深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。３ 坚持评用结合。加强对科学精神、职业道德和从业行为等方面的评价考核，引导统计专业人员知法守法，坚持职业操守，确保统计数据真实可靠。促进评价结果与统计人才培养、使用相结合，鼓励用人单位将选人用人制度与统计专业人员职称制度有机衔接，促进人岗相适、人尽其才。二、主要内容通过健全统计评价体系、完善评价标准、规范评价程序、改革评价方式、丰富评价手段，形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调的统计专业人员职称制度。（一）健全评价体系１ 完善职称层级设置。统计专业人员职称设初级、中级、高级，初级只设助理级，高级分设副高级和正高级。初级、中级、副高级和正高级职称的名称分别为助理统计师、统计师、高级统计师和正高级统计师。２ 统计专业人员各级别职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级，副高级对应专业技术岗位五至七级，中级对应专业技术岗位八至十级，初级对应专业技术岗位十一至十三级。（二）优化评价标准１ 坚持德才兼备，以德为先。把政治品德和职业道德放在评价标准的首位，要求统计专业人员坚持实事求是、不出假数、廉洁自律的职业操守。完善失信联合惩戒机制，对违反统计法律法规，存在严重失信的统计专业人员进行联合惩戒，实行学术造 ·４４５· 假 “一票否决制”。对通过弄虚作假、暗箱操作等取得的职称一律撤销。事业单位工作人员受到记过以上处分的，在受处分期间不得申报参加职称评审。２ 突出对能力水平和实际贡献的评价。改变在科研成果评价中过分依赖学术论文的做法，实行科研成果代表作制度。各地区、各相关单位可结合实际建立科研成果代表作清单，引入统计理论文章、分析报告、项目报告、行业标准、调查方案、发展规划等成果形式，重点考察成果质量。强化统计服务经济社会发展的导向，引导统计专业人员不断提高统计分析研究能力，促进统计数据在决策管理等方面更好发挥作用。提高技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标权重，将科研、业绩成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。３ 实行分类差异化评价。对基础统计理论研究人员，以同行学术评价为主，注重评价其原创能力和解决重大科学问题的能力，尤其是研究成果的科学价值、学术水平和业内影响。对应用统计研究和技术开发人员，突出市场和社会评价，注重评价其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大技术突破、成果转化及对产业发展的实际贡献。对从事大数据、微观数据等统计科技服务的人员，将行业评价作为重要参考，注重评价其工作绩效、项目成果和取得的社会经济效益。探索对教育、卫生、金融等不同行业领域从事统计研究、行业统计等工作的统计专业人员实行分类评价。４ 实行国家标准、地区标准和单位标准相结合。人力资源社会保障部、国家统计局负责制定《统计专业人员职称评价基本标准》（见附件）。各地区人力资源社会保障部门和统计部门可结合本地区实际情况，制定地区标准。具有自主评审权的用人单位可结合本单位实际，制定单位标准。地区标准、单位标准不得低于国家标准。（三）完善评价机制１ 丰富职称评价方式。助理统计师、统计师实行以考代评，高级统计师实行考试与评审相结合的方式，正高级统计师一般采 ·４４６· 取评审方式。研究建立以同行专家评价为基础的业内评价机制，综合运用个人述职、面试答辩、业绩展示等多种形式，提高评价的针对性和科学性。２ 合理下放职称评审权限。在综合评估基础上，逐步将高级职称评审权限下放至符合条件的企事业单位、社会组织或市地。自主评审单位组建的高级职称评审委员会须按照管理权限报省级以上人力资源社会保障部门核准备案。对开展自主评审的单位，政府部门不再审批评审结果，改为事后备案管理。各级人力资源社会保障部门会同统计部门加强对自主评审工作的监管，对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，将暂停自主评审工作直至收回评审权。３ 向艰苦边远地区统计专业人员和特殊人才倾斜。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的统计专业人员，重点考察其实际工作业绩贡献和解决实际问题的能力，适当放宽学历要求。开展基层统计专业人员职称 “定向评价、定向使用”。对引进的海外高层次人才、国家级统计高端人才和急需紧缺人才，可放宽资历、年限等条件限制，建立职称评审绿色通道。取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大技术难题、在统计事业发展中作出重大贡献的人员，可直接申报参加正高级统计师职称评审。４ 畅通职称评价渠道。打破户籍、所有制、身份、档案等制约，不断壮大统计专业人员队伍。非公有制领域与公立机构的统计专业人员，公立机构中各种方式使用的统计专业人员在职称申报、评审等方面享有同等待遇。事业单位统计专业人员经批准离岗创业的，３年内与原单位人员享有同等的职称评审权利，离岗创业期间所取得的业绩成果可作为职称评审的依据。（四）促进职称评价与人才培养使用有效衔接１ 促进职称制度与统计专业人员使用有效衔接。用人单位应结合用人需求，根据职称评价结果合理使用统计专业人员。全面实行岗位管理的事业单位一般应在岗位结构比例内开展职称评审，聘用具有相应职称的统计专业人员到相应统计岗位。不实行事业单位岗位管理的用人单位，可根据需要择优聘任具有相应职 ·４４７· 称的统计专业人员从事相关岗位统计工作。２ 促进职称制度与统计人才培养相结合。推进职称评审与专业技术人员继续教育制度相衔接，加快统计专业人员知识更新。推动统计专业人员职称制度与高端统计人才培养、统计专业学位研究生教育等有机衔接，促进统计职称与经济、会计、审计等相近职称以及哲学社会科学研究系列中统计研究相关职称的衔接，减少重复评价。（五）加强评审管理，优化评审服务１ 完善评审专家遴选机制。坚持同行专家评审，注重遴选统计一线专家，吸收一定比例的高校、科研机构的高水平专家加入统计系列高级职称评审委员会，优化职称评审委员会结构。２ 规范开展职称评审工作。规范高级职称评审委员会工作程序，细化评审规则，严肃评审纪律，强化评审考核，明确职称评审委员会工作人员和评审专家责任，建立倒查追责机制。健全完善职称评审公示制度、回避制度和随机抽查、巡查制度，建立复查、投诉机制；加强对评价全过程的监督管理，做到政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。３ 优化评审服务。规范和优化申报程序，简化申报证明材料，推行职称申报、评审、公示、查询等一站式服务，减轻职称申报人员负担，消除统计专业人员职称申报的流程障碍。三、组织实施（一）加强领导，周密组织统计专业人员职称制度改革是深化职称制度改革的重要内容，政策性强、涉及面广，各地、各有关部门和单位要高度重视，加强领导，抓紧落实。要加强调查研究、细化工作措施，保证各项政策的一致性，注重配套办法的实用性。对改革过程中遇到的矛盾和问题要妥善处理，重大问题及时上报。（二）有序推进，稳步实施要妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，改革前各地自行试点评审的正高级统计师，要按照有关规定通过一定程序进行确认。在新的职称评审工作中，要严格按照本意见有关要求进 ·４４８· 行，不得随意降低评价标准或擅自扩大评审范围。各地区和各相关单位要坚持质量第一、宁缺毋滥的原则，对本地区、本单位正高级职称数量进行严格把控，统筹考虑高层次人才队伍建设的长远规划，合理确定比例。（三）扩大宣传，加强引导各级人力资源社会保障部门和统计部门要加强舆论宣传，做好政策解读，引导统计专业人员积极参与统计职称制度改革，进一步壮大基层统计专业人员力量，提升统计专业人员能力素质。引导社会各有关方面支持统计专业人员职称制度改革，营造有利于改革的良好氛围。充分发挥社会组织的专业优势，逐步推动具备条件的行业协会、学会等组织和专业机构有序承接统计专业人员高级职称评价工作。本意见适用于在国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织从事统计工作的人员。符合条件的公务员可以参加统计专业技术资格考试，但不得参加职称评审。军队可参照本意见制定统计专业人员职称评价具体办法。附件：统计专业人员职称评价基本标准人力资源社会保障部国家统计局２０２０年３月２日 ·４４９· 附件统计专业人员职称评价基本标准一、遵守中华人民共和国宪法和统计法律法规，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策。二、具备良好的统计职业道德和敬业精神，自觉维护统计数据真实性，坚决抵制统计造假、弄虚作假。三、认真履行岗位职责，按照要求参加继续教育。四、统计专业人员申报各层级职称，除必须达到上述基本条件外，还应分别具备以下条件：（一）助理统计师１ 掌握基本统计理论知识和业务技能。２ 能够完成一个岗位或负责一个专业某一方面的统计业务工作。３ 了解统计制度和统计方法，能准确及时填报或汇总报表。４ 能够拟定简单的统计调查方案，独立进行调查研究。５ 具备国家教育部门认可的高中毕业（含高中、中专、职高、技校，下同）及以上学历。（二）统计师１ 掌握比较系统的统计理论知识和业务知识，熟悉计算技术。２ 能够负责组织和指导一个单位、一个专业的统计业务工作，能够拟定统计调查方案并组织实施。３ 熟悉统计制度和统计方法，能够设计、汇总专业性较强的统计报表。４ 能够对本专业有关的社会经济问题进行调查研究和综合分析，形成有一定水平的工作成果。５ 能够指导助理统计师开展统计调查工作。６ 具备博士学位；或具备硕士学位，从事统计工作满１年； ·４５０· 或具备第二学士学位或研究生班毕业，从事统计工作满２年；或具备大学本科学历或学士学位，从事统计工作满４年；或具备大学专科学历，从事统计工作满６年；或高中毕业，取得助理统计师职称，从事统计相关工作满１０年。（三）高级统计师１ 掌握系统的统计理论和比较丰富的业务知识。２ 能够负责组织和指导一个地区、一个部门、一个专业的统计业务工作，带领、指导统计师及其他统计工作人员完成拟定调查方案、组织实施统计调查等任务。有较为丰富的统计工作经验和解决统计工作中重大问题的能力，能为生产经营活动、经济管理工作或领导决策提供指导或咨询。３ 能够对社会经济问题进行系统的调查研究，写出较高水平的统计调查、分析研究报告或较高应用价值和学术水平的论文、论著等。能够对社会经济的现状和发展作出科学的分析和预测。４ 为加强本领域统计基础、提高统计数据质量、提升经济效益起到积极作用。能够指导培养中、初级统计专业人才。５ 具备博士学位，取得统计师职称后，从事与统计师职责相关工作满２年；或具备硕士学位、研究生班毕业或第二学士学位、大学本科学历或学士学位，取得统计师职称后，从事与统计师职责相关工作满５年；或具备大学专科学历，取得统计师职称后，从事与统计师职责相关工作满１０年。６ 具有经济、会计、审计及哲学社会科学研究（理论经济学、应用经济学、数学、统计学、计算机科学与技术）等与统计相近专业中级职称，可依据上述学历资历和业绩条件，申报高级统计师职称。（四）正高级统计师１ 熟练掌握系统的统计知识，理论功底深厚，业务知识丰富。掌握统计发展研究现状和发展趋势，能将国内外最新技术应用于工作实践。２ 在统计专业技术团队中发挥领军作用，在指导、培养中 ·４５１· 青年技术骨干方面作出突出贡献，在统计人才培养方面具有重要影响力。３ 熟练掌握统计方法制度、调查理论和操作技能。能够对社会经济问题进行系统的调查研究，写出高水平的统计调查报告或高应用价值和学术水平的论文、论著，能够对统计理论、统计制度和统计方法进行科学研究，提出有重要价值的建议。４ 组织完成统计理论、改革、技术等方面调查研究和课题设计，独立指导解决本领域关键技术问题，取得显著社会经济效益。５ 一般应具备大学本科及以上学历或学士及以上学位，取得高级统计师职称后，从事与高级统计师职责相关工作满５年。６ 具有经济、会计、审计及哲学社会科学研究（理论经济学、应用经济学、数学、统计学、计算机科学与技术）等与统计相近专业副高级职称，可依据上述学历资历和业绩条件，申报正高级统计师职称。 ·４５２· 人力资源社会保障部国家档案局关于深化档案专业人员职称制度改革的指导意见人社部发〔２０２０〕２０号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、档案局，国务院各部委、各直属机构人事部门，各中央企业人事部门：档案专业人员是我国专业技术人才队伍的重要组成部分，承担为党管档、为国守史、为民服务的职责与使命。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》，现就深化档案专业人员职称制度改革提出如下指导意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照中央深化职称制度改革的总体要求，遵循档案专业人员成长规律，建立以科学评价为核心、以有效激励为目的、符合档案职业发展特点的科学化、规范化、社会化的档案专业人员职称制度，为建设高素质的档案干部队伍提供制度保障。（二）基本原则１ 坚持遵循规律。遵循档案专业人员成长规律，突出档案工作特点，引导档案专业人员提升理论水平、拓展专业能力。２ 坚持科学评价。以品德、能力、业绩为导向，科学设置 ·４５３· 评价标准条件，破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，针对档案专业人员的工作特点，实施分类评价。３ 坚持以用为本。将档案专业人员评价与培养、使用相衔接，促进档案专业人员的职业发展，引导档案专业人员在艰苦边远地区和基层一线扎根发展、建功立业，满足单位的用人需求。二、主要内容通过完善评价标准、创新评价机制、促进职称评价与人才培养使用相结合、加强职称评审监督和服务等措施，形成评价科学、激励有效、管理规范、服务全面的档案专业人员职称制度。（一）完善评价标准１ 坚持德才兼备、以德为先。把品德放在档案专业人员评价的首位，引导档案专业人员坚定政治立场，坚守道德底线，强化社会责任，践行爱岗敬业。通过考核测评、群众评议等方式，全面考察档案专业人员的职业道德和从业操守，增强法治意识、纪律意识，弘扬求真务实精神、服务奉献精神。完善诚信承诺和失信惩戒机制，对学术不端、弄虚作假等行为实行 “零容忍”。２ 突出业绩贡献、实行分类评价。注重考察档案专业人员的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对业绩成果、创新成果和实际贡献的评价。根据不同类型档案工作的活动特点，分类制定职称评价标准。对于主要从事档案业务工作的 “工匠型” 人员，着重考察其工作业绩，突出其实际操作水平和解决问题、创新方法的能力。对于主要从事档案研究工作的 “学术型” 人员，着重考察其研究能力，突出其学术水平、学术影响和应用效果。３ 推行代表作制度。破除唯论文倾向，不把论文作为档案专业人员职称评价的限制性条件，将档案专业人员的代表性成果作为职称评价的重要内容。在特殊领域不能公开发表的研究成果、对档案事业发展有重要贡献的档案专业代表性成果，如标准规范、修复成果、创意产品以及发明专利、技术方案、研究报告等，均可作为代表作。严格代表作审核机制，确保代表作具有行业领先水平、具有引领带动作用。 ·４５４· ４ 实行国家标准、地区标准和单位标准相结合。人力资源社会保障部、国家档案局研究制定《档案专业人员职称评价基本标准》（附后）。各地区人力资源社会保障部门会同档案行政管理部门依据国家标准，结合本地区档案工作发展实际，制定地区标准；具有职称评审权的用人单位可根据国家标准、地区标准，结合本单位实际，制定单位标准。地区标准、单位标准必须以国家标准为基础，不得低于国家标准。（二）创新评价机制１ 丰富评价方式。建立健全以同行专家评审为基础、社会和业内认可的评价机制，采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、成果展示、专家评议等多种评价方式，提高评价工作的科学性和针对性。２ 畅通职称评价渠道。进一步打破户籍、地域、身份等制约，畅通各类档案专业人员职称评价渠道。非公有制经济组织、社会组织的档案专业人员可按属地原则进行申报，各地人力资源社会保障部门和档案行政管理部门要研究建立职称申报评审兜底机制，为其提供职称评价服务。３ 建立职称评审绿色通道。对在档案保管与利用工作中做出重大贡献或急需紧缺的档案专业人员，可适当放宽学历、资历等条件限制，直接申报评审高级职称。对长期在艰苦边远地区和基层一线从事基础性工作的档案专业人员，侧重考察实际工作业绩，适当放宽学历、任职年限要求，激励档案人员扎根基层、建功立业。４ 下放评审权限。科学界定、合理下放档案系列职称评审权限，逐步将高级职称评审权限适当下放至符合条件的省级国家综合档案馆或省级行业学会等社会组织。具体办法由省级人力资源社会保障部门会同档案行政管理部门制定。（三）促进职称评价与人才培养使用相结合１ 促进职称评价与人才培养制度的有效衔接。充分发挥档案系列职称评价对提高档案专业人员培养质量的导向作用，紧密结合档案事业发展对档案专业人员的需求，加快培育档案专业人 ·４５５· 员。加强档案专业人员继续教育，创新和丰富档案专业人员继续教育内容和手段，促进其更新知识、提升技能。２ 促进职称评价与用人制度的有效衔接。用人单位结合用人需求，根据职称评价结果，合理使用档案专业人员，实现职称评价结果与聘用、考核、晋升等用人制度的衔接。全面实行岗位管理的事业单位，一般应在岗位结构比例内，组织或推荐符合条件的档案专业人员参加职称评审，并聘用到相应岗位。不实行事业单位岗位管理的单位，可根据档案工作需要，择优聘任具有相应职称的档案专业人员从事相关档案工作。（四）加强职称评审监督和服务１ 加强评审委员会建设。完善评审委员会的组织管理办法，合理确定评审委员会组成人员范围，加强职称评审专家库建设，注重遴选高水平的档案专家和经验丰富的一线档案专业人员。健全评审委员会工作程序和评审规则。国务院有关部门和中央企业组建的高级职称评审委员会由人力资源社会保障部核准备案，各地区档案部门组建的高级职称评审委员会由省级人力资源社会保障部门核准备案，社会化评审机构组建的职称评审委员会由相应人力资源社会保障部门核准备案，其职称评审结果纳入政府人才评价管理体系。中级、初级职称评审委员会的核准备案按照《职称评审管理暂行规定》办理。２ 严肃职称评审工作纪律。建立档案职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，健全诚信承诺和失信惩戒机制。建立档案职称评审公开制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。健全完善档案职称评审监督机制，认真执行职称评审回避制度、公示制度、随机抽查制度，建立复查、投诉机制，充分发挥纪检监察部门和广大群众的监督作用，确保评审程序公正规范，评审过程公开透明。对在档案职称评审中发现弄虚作假的取消其申报资格并列入失信黑名单；对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。对评审机构因评审工作把关不严、程序不规范，造成投诉较多、争议较大的，要责令限期整改；对整改无明显改善或逾期不予整改的，暂停其评审工 ·４５６· 作直至收回评审权，并追究责任。３ 优化职称评审服务。简化职称申报程序和审核环节，探索实行网上申报、审核、评审、公示和发证一体化服务，减少申报表格和各类纸质证明材料，减轻申报人评审负担。加强档案职称评价公共服务平台建设，开展档案职称证书查询验证等服务。三、组织实施（一）提高认识，加强领导。档案专业人员职称制度改革是加强档案人才队伍专业化建设的重要举措，涉及广大档案专业人员的切身利益，政策性强。各地人力资源社会保障部门和档案行政管理部门要高度重视，加强领导，明确责任，密切配合，狠抓落实，确保各项改革举措落到实处。（二）精心组织，有序推进。各地人力资源社会保障部门要会同当地档案行政管理部门，结合本地区实际，抓好改革政策的落地实施。各层级的档案职称评审工作，要严格按照本意见规定的原则要求、标准条件、评价办法、评审程序进行，不得降低标准。（三）鼓励创新，稳步实施。各地区、各部门要结合档案工作实际和人才成长规律，不断深化改革，充分调动和尊重档案专业人员的创造精神，激发其工作的积极性、创造性。及时总结经验，引导档案专业人员积极支持和参与职称制度改革，妥善处理改革中遇到的矛盾和问题，稳步推进职称制度改革。本意见适用于企事业单位、社会团体和其他组织从事档案工作的专业人员，不包括各类院校从事档案教学工作的教师。公务员和参照公务员法管理的人员不得参加档案专业人员职称评审。附件：档案专业人员职称评价基本标准人力资源社会保障部国家档案局２０２０年４月９日 ·４５７· 附件档案专业人员职称评价基本标准一、遵守国家宪法、法律法规，执行党的路线方针政策。二、具有良好的职业道德和敬业精神，热爱档案事业，认真钻研业务。三、认真履行岗位职责，完成本职工作任务，能够自觉运用新理念和新技术，提高档案工作水平。四、积极参加继续教育，接受国家有关规定要求的档案专业人员继续教育培训。五、档案专业人员参加各层级职称评审，除必须达到上述标准条件外，还应分别具备以下条件：（一）管理员１ 基本了解档案工作法律法规、规章制度、标准规范。２ 基本掌握档案专业基本知识、档案基础业务工作的基本方法和技能。３ 能够完成所承担的工作，对档案进行初步整理和加工。４ 具备大学专科、高中（含中专、职高、技校，下同）毕业学历，从事档案工作满１年。（二）助理馆员１ 了解档案工作法律法规、规章制度、标准规范。２ 掌握档案专业基本知识、档案业务工作方法和技能。３ 有一定的研究能力，能够对档案业务问题开展基本研究。４ 具备硕士学位、大学本科学历或学士学位，从事档案工作满１年；或者具备大学专科学历，取得管理员职称后，在相应专业技术岗位任职满２年；或者具备高中毕业学历，取得管理员职称后，在相应专业技术岗位任职满４年。（三）馆员１ 比较熟悉档案工作法律法规、规章制度、标准规范。 ·４５８· ２ 比较系统地掌握档案专业的基础理论和专业知识，具备独立开展档案业务工作的能力和素质。３ 参与制定本单位规章制度、标准规范，提高了本单位档案管理水平；具有档案业务问题研究的能力，能够制订档案工作方案  ４ 能够指导助理馆员开展工作。５ 具备博士学位；或者具备硕士学位，取得助理馆员职称后，在相应专业技术岗位任职满２年；或者具备大学本科学历或学士学位，取得助理馆员职称后，在相应专业技术岗位任职满４年；或者具备大学专科学历，取得助理馆员职称后，在相应专业技术岗位任职满４年；或者具备高中毕业学历，取得助理馆员职称后，在相应专业技术岗位任职满７年。（四）副研究馆员１ 熟悉档案工作法律法规、规章制度、标准规范；２ 系统掌握档案专业基础理论和专业知识，具备较高质量完成业务工作的能力和素质。３ 能够制定本单位、本系统、本行业的规章制度、标准规范，对档案工作开展具有较强指导意义；具有较强档案业务问题研究能力，有较高水平的代表性技术成果。４ 在指导、培养中青年学术技术骨干方面发挥重要作用，能够指导馆员的工作和学习。５ 具备博士学位，取得馆员职称后，在相应专业技术岗位任职满２年；或者具备硕士学位、大学本科学历或学士学位，取得馆员职称后，在相应专业技术岗位任职满５年。（五）研究馆员１ 深刻理解档案工作的法律法规、规章制度、标准规范。２ 全面掌握档案专业基础理论和国内外前沿发展动态，能够将档案工作与所在单位、行业进行深度融合，发挥引领与示范作用，得到业内认可。３ 能够创新性制定本单位、本行业的档案工作规定和发展规划；针对档案工作中的重大疑难问题制定可行的研究和解决方 ·４５９· 案；具有较强档案业务问题研究能力，有较高影响力的代表性技术成果，提出促进档案事业发展的新思路、新方法。４ 在指导、培养中青年学术技术骨干方面做出突出贡献，能够有效指导副研究馆员的工作和学习。５ 一般应具备大学本科及以上学历，或学士及以上学位，取得副研究馆员职称后，在相应专业技术岗位任职满５年。 ·４６０· 人力资源社会保障部教育部司法部农业农村部文化和旅游部国家卫生健康委国家知识产权局关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证” 阶段性措施的通知人社部发〔２０２０〕２４号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、教育厅（教委、教育局）、司法厅（局）、农业农村（农牧、畜牧兽医、渔业）厅（局、委）、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、知识产权局（知识产权管理部门）：为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实国务院常务会议部署要求，进一步强化稳就业举措，促进高校毕业生就业，经国务院同意，对《国家职业资格目录》中部分职业资格实施 “先上岗、再考证” 阶段性措施。现就有关事项通知如下：一、对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施 “先上岗、再考证” 阶段性措施，凡符合教师资格考试报名条件和教师资格认定关于思想政治素质、普通话水平、身体条件等要求的高校毕业生，可以先上岗从事教育教学相关工作，再参加考试并取得教师资格。对护士执业资格、渔业船员资格、执业兽医资格、演出经纪人员资格、专利代理师资格等５项准入类职业资格实施 “先上岗、再考证” 阶段性措施，凡符合该５项职业资格考试报 ·４６１· 名条件的高校毕业生，可以先上岗从事相关工作，再参加考试并０２０年１２月３１日前招聘高校毕业取得职业资格。用人单位在２生的，不得将取得上述职业资格作为限制性条件。二、对实施 “先上岗、再考证” 的准入类职业资格，高校毕业生在取得职业资格之前主要从事辅助性工作。其中，尚未取得教师资格的高校毕业生先上岗的，不宜独立承担一门课的讲授任务或幼儿园带班任务。尚未取得护士执业资格的护理、助产专业高校毕业生先上岗的，可以先从事医疗护理员工作，但不得从事诊疗技术规范规定的护理活动。尚未取得执业兽医资格的兽医相关专业高校毕业生先上岗的，不得独立从事动物诊疗活动、开具兽药处方。三、尚未取得法律职业资格证书的高校毕业生，符合国家统一法律职业资格考试报名条件和申请律师执业实习其他条件的，可先申请实习登记，在律师事务所实习。实习期满经律师协会考核合格并取得法律职业资格证书的，或者自收到考核合格通知之日起一年内取得法律职业资格证书的，可以按规定申请律师执业。四、各地区统筹安排技能培训补贴时，要将先上岗的高校毕业生纳入补贴范围。用人单位要按规定对先上岗的高校毕业生加强岗位培训，提高其实际工作能力。五、各地区、各有关部门要落实好先上岗的高校毕业生各项待遇保障，按照规定为其计算工龄，依法缴纳社会保险费等，切实维护其合法权益。对实施 “先上岗、再考证” 阶段性措施的准入类职业资格，高校毕业生参加事业单位公开招聘被聘用从事相关工作的，事业单位与先上岗的高校毕业生签订聘用合同时，应当按规定约定１年试用期；先上岗的高校毕业生在试用期内未取得相应职业资格的，应当依法解除聘用合同。高校毕业生与用人单位签订劳动合同的，按照有关规定管理。六、实施 “先上岗、再考证” 阶段性措施是当前形势下稳定高校毕业生就业的重要举措。各地区、各有关部门要高度重视，提高政治站位，加强监督指导，精心组织实施，做好政策宣 ·４６２· 传和舆论引导，让广大高校毕业生和社会公众充分了解政策，让用人单位精准把握政策，确保政策落实落地。要根据新冠肺炎疫情防控形势，合理安排职业资格考试，为高校毕业生参加考试提供便利，统筹做好高校毕业生就业和职业资格有关工作。人力资源社会保障部教司育法部部农业农村部文化和旅游部国家卫生健康委国家知识产权局２０２０年４月２１日 ·４６３· 人力资源社会保障部关于加强技工院校劳动教育的实施意见人社部发〔２０２０〕２７号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》精神，构建德智体美劳全面培养的技工教育体系，现就加强技工院校劳动教育提出以下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入落实党中央、国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的决策部署，坚持立德树人，坚持培育和践行社会主义核心价值观，把劳动教育融入技工院校技能人才培养全过程，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，倡导劳动精神、劳模精神、工匠精神，注重教育实效，实现知行合一、工学一体，促进学生形成正确的世界观、人生观和价值观，坚定劳动创造美好生活的信念，践行技能成才、技能报国的理想。（二）目标任务。结合技工教育特点，构建技工院校劳动教育体系，精准把握劳动教育基本原则和基本内涵，开展以 “新时代、新青年、新技能、新梦想” 为特色的技工院校劳动教育。以培养担当民族复兴大任的新时代技能人才为导向，以引导学生理解和形成马克思主义劳动观、培养劳动精神和形成良好劳动习惯为目标，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动等为抓手，在技能 ·４６４· 学习和劳动实践中磨炼学生艰苦奋斗、精益求精的意志品质，引导其成长为辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的高技能人才。二、构建技工院校劳动教育体系（三）优化劳动教育课程设置。各地要将劳动教育纳入技工院校人才培养方案，增设劳动教育公共课必修课程。及时跟进优化专业和课程设置，完善劳动教育课程体系，开足开齐劳动教育课程。依托技能大师工作室等开展技能传授，联合行业企业深度参与课程开发。积极开设选修课并用好开学第一课，邀请大国工匠、高技能人才楷模、劳动模范、世界技能大赛获奖选手、优秀校友等进校园开展讲座，发挥榜样示范和典型引路的作用。通过劳动教育引导学生树立正确劳动观，深入体会劳动创造世界、创造美好生活，提高践行工匠精神的自觉意识，练就工匠技艺，养成劳动习惯，树牢劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。（四）依托校企合作实习实训开展劳动教育。技工院校要充分发挥校企合作办学特色，以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于每学年１６学时。深入推进校企双制、工学一体办学模式，积极开展企业新型学徒制培训，大力推广一体化课程教学改革，在实训教学中融入劳动教育内容。遵循学生成长规律和职业能力形成规律，统筹安排形式多样的实习工作，强化校企协同育人。加强与实习单位的协作，在学生实习过程中加强新知识、新技术、新工艺、新方法的使用，提高解决实际问题能力，积累职业经验。（五）强化劳动教育时代特征。技工院校要聚焦新产业、新经济、新职业发展方向，突出 “高、精、尖、缺” 导向，培养急需紧缺技能人才，体现劳动教育的时代性，提高针对性。紧密结合产业经济发展方向开展劳动教育，实现产业、职业、专业与就业创业联动发展，针对劳动新形态加强新职业、新业态技能人才培养，增强学生职业荣誉感，强化技工教育就业导向。（六）大力开展职业技能竞赛交流活动。把职业技能竞赛打造成劳动教育的重要载体，组织引导技工院校师生积极参与世界 ·４６５· 技能大赛、全国技能大赛以及各级各类职业技能竞赛活动，定期组织开展全国技工院校教师职业能力大赛和学生创业创新大赛。在相关竞赛评价指标中融入劳动教育元素，突出劳动精神导向。举办技能日、劳动周、劳动月、技能夏（冬）令营、技能成果展览、高技能人才研修交流、先进事迹报告会等技能与劳动展示交流活动，创新劳动教育方式，增强劳动教育吸引力。（七）统筹开展校内校外劳动教育。将劳动教育融入技工院校日常教学工作，组织学生参加校园卫生保洁、绿化美化等形式多样的校内劳动，开展班务整理、勤工俭学等实践活动，提高学生劳动意识，养成良好劳动习惯。引导学生家庭发挥在劳动教育中的基础作用，利用日常生活劳动实践，使学生掌握生活技能。充分依托社会各方面资源，建立相对稳定的实习和劳动实践基地。结合实习教学安排，组织学生到企业公司、工厂农场参加力所能及的生产劳动、参与新型服务性劳动。支持学生深入城乡社区、企业事业单位等参加志愿服务、公益劳动等多种形式的社会劳动实践。（八）加强创业创新实践。将创业创新实践课程与劳动教育课程相结合，建立健全技工院校创业培训体系，依托创业孵化基地、众创空间、网络平台开展各类创业培训。充分发挥技工院校就业指导机构、“互联网＋” 等载体的作用，有条件的技工院校可开设创业训练营、创业孵化基地、创业咨询服务机构，为学生创业提供创业服务。鼓励技工院校积极参与 “中国创翼” 创业创新大赛、全国创业培训讲师大赛等各类创业创新比赛，支持学生创业创新。（九）强化劳动素养考核。将劳动素养纳入技工院校学生综合素质评价体系，综合评估学生参加劳动技能和劳动成果展示、技能竞赛活动情况，记录课内外劳动过程和结果，加强实际劳动技能和价值体认情况的考核。将学生参加家务劳动和掌握生活技能的情况按年度记入学生综合素质档案。把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据。 ·４６６· 三、完善技工院校劳动教育保障机制（十）加强师资队伍建设。建立技工院校专兼职结合的劳动教育教师队伍。将劳动教育纳入教师培训内容，开展全员培训，强化教师的劳动意识、劳动观念，提升实施劳动教育的自觉性。对承担劳动教育课程的教师进行专项培训，提高劳动教育专业化水平。鼓励开展劳动教育科学研究，组织经常性的劳动教育课程教研活动，促进劳动教育理论与实践相结合，不断丰富教学内容，优化教学方式，增强教学效果。有条件的地区和院校可组织开展劳动教育教学竞赛，提高教师能力水平。（十一）加强劳动教育教材建设。按规定制定劳动教育课程标准，组织编写劳动教育教材。组织编写劳动实践活动指导手册，明确教学目标、实践设计、工具使用、考核评价、安全保护等劳动教育要求。推进技能人才培养标准、一体化课程规范和教材建设紧密结合，推动世界技能大赛标准和成果进教材。积极运用互联网平台推广应用数字化教学资源，体现劳动教育元素。（十二）推动建设劳动基地。加大推动公共实训基地、高技能人才培训基地和世界技能大赛集训基地建设力度。支持各地依托技工院校建设行业或区域性实训基地，鼓励引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优质企业与学校共建共享生产性实训基地。发挥技工院校实训场地资源和紧密联系企业等优势，加强与相关政府部门、大中小学和社会组织的合作交流，积极开放实践场所，共建共享劳动教育实践基地，提升服务能力和水平。（十三）强化劳动保护安全保障。指导技工院校加强劳动安全教育，强化劳动风险意识，建立健全安全教育与管理并重的劳动安全保障体系。科学评估劳动实践活动的安全风险，排查清除劳动实践中的隐患。强化对劳动过程每个岗位的管理，明确各方责任，防患于未然。建立实习实训场地安全应急制度，对实习实训场所专职管理人员定期开展应急处置知识学习和应急处理培训。加强学生实习实训安全技能和操作规范培训并进行考核，未通过考核的人员不得进入实习实训场所进行实训操作。制定劳动实践活动风险防控预案，完善应急与事故处理机制。 ·４６７· 四、强化技工院校劳动教育组织实施（十四）提高政治站位。劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。技工院校是培养新时代高素质技能人才的重要载体。加强技工院校劳动教育是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的必要途径，是提升技工院校技能人才培养质量的重要举措。各级人力资源社会保障部门要深入学习党中央、国务院有关要求，高度重视新时代技工院校劳动教育，坚决贯彻落实部署要求，推动技工院校劳动教育工作取得实效。（十五）加强组织领导。各地人力资源社会保障部门要在地方党委统一领导下，加强对本地区技工院校劳动教育工作的组织领导，明确负责部门，层层压实工作责任。结合本地实际研究制定实施方案，推动技工院校切实加强劳动教育。要指导技工院校抓好工作落实。学校应制定劳动教育具体实施办法，明确实施机构和人员、工作内容、方式方法等，开好课程、抓好教学、用好教材、办好活动，多措并举深入开展劳动教育。（十六）健全经费投入机制。各级人力资源社会保障部门要协调有关部门加大经费支持力度，可采取政府购买服务方式，吸引社会力量提供劳动教育服务。学校应建立劳动教育器材、耗材补充机制，可按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育。（十七）强化宣传引导。及时总结推广技工院校劳动教育典型经验和优秀案例。组织开展好职业教育活动周、世界青年技能日、技能中国行等活动，宣传校企合作、技能竞赛、技艺传承等成果。结合高技能人才评选表彰和职业技能大赛等工作，大力宣传劳动创造世界、技能成就未来的典型人物和事迹，弘扬劳动光荣、创造伟大的主旋律，营造全社会关心支持劳动教育的良好氛围。人力资源社会保障部２０２０年４月２９日 ·４６８· 人力资源社会保障部教育部０２０年中央编办财政部关于做好２中小学幼儿园教师公开招聘有关工作的通知人社部发〔２０２０〕２８号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、教育厅（教委、教育局）、党委编办、财政厅（局）：为贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，落实国务院常务会议关于促进高校毕业生就业的部署要求，加强教师队伍特别是基层教师队伍建设，推进教育事业发展，现就应对新冠肺炎疫情影响，做好２０２０年中小学幼儿园教师公开招聘有关工作通知如下。一、提高认识，统筹谋划做好教师公开招聘工作受疫情影响，今年高校毕业生就业形势严峻，党中央、国务院出台一系列稳就业重要举措，促进高校毕业生就业。各地要按照党中央、国务院决策部署，统一思想，高度重视，充分认识当前高校毕业生就业和教师队伍建设的重要性，统筹推进疫情防控和教育改革发展，稳存量、拓增量，多措并举促进高校毕业生就业，全面加强教师队伍特别是基层教师队伍建设，扎实做好２０２０年中小学幼儿园教师公开招聘工作，鼓励和引导更多高校毕业生补充到基层中小学幼儿园，满足教育发展需要。二、挖潜创新，加强中小学教职工编制保障各地要认真落实好国家进一步挖潜创新加强中小学教职工管 ·４６９· 理有关政策要求，加大事业编制挖潜、创新和统筹调剂力度，盘活用好现有资源尤其是教育系统各类事业编制，落实城乡统一的中小学教职工编制标准。充分考虑多种增编因素，科学合理核定中小学教职工编制，为高校毕业生提供更多的中小学教师岗位。三、重点突破，加大幼儿园教师补充力度各地要重点加强幼儿园教师公开招聘，落实《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，创新人员管理方式，保障幼儿园教师工资待遇，依法依规参加社会保险。支持各地加强幼儿园编制配置，有条件的省份每年核定一定数量的幼儿园教职工编制，招聘学前教育专业高校毕业生到幼儿园就业。中央财政在分配相关资金时，将统筹考虑各地幼儿园专任教师数因素，支持推进学前教育改革发展。四、优化供给，教师公开招聘实施 “先上岗、再考证” 各地在中小学幼儿园（含 “特岗计划”）教师公开招聘工作中，要根据岗位需求，科学合理地设置招聘条件，不得设置指向性或与岗位无关的歧视性条件。要按照人力资源社会保障部等七部门有关应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格 “先上岗、再考证” 阶段性措施文件的要求，在２０２０年１２月３１日前招聘高校毕业生的，不得将取得教师资格证书作为限制性条件。五、积极支持，引导高校毕业生到艰苦边远地区学校任教艰苦边远地区县乡中小学幼儿园按照艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的有关规定，在坚持公开招聘基本制度的基础上，可以适当放宽年龄、学历、专业等招聘条件，拓宽招聘渠道；可以拿出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（或者生源）招聘。其中，乡镇中小学幼儿园招聘本科以上高校毕业生、县中小学幼儿园招聘硕士以上高校毕业生，可以结合实际情况，采取面试、直接考察的方式公开招聘；可以根据应聘人员报名、专业分布等情况适当降低开考比例，或不设开考比例，划定成绩合格线。 ·４７０· 六、挂图推进，确保完成 “特岗计划” 招聘计划各地教育行政部门要按照工作部署，制定工作推进图表，加强与人力资源社会保障、编制、财政等部门的协调配合，切实做好今年的 “特岗计划” 招聘组织实施工作，精心分配计划，广泛宣传政策，吸引广大高校毕业生应聘。一次性招聘未完成计划的省份，可以按规定依次递补聘用或组织二次招聘，保证招聘完成率。实施地方 “特岗计划” 的省份，要统筹中央和地方两级 “特岗计划” 使用，优先完成中央 “特岗计划”。２０２０年中央 “特岗计划” 教师招聘工作对湖北省招聘计划和湖北籍以及湖北高校毕业生予以适当倾斜支持。七、协同配合，落实教师招聘工作责任各级人力资源社会保障、教育、编制、财政部门要加强协调配合，各司其职，根据各类中小学幼儿园生源和教师队伍建设情况，加大教师公开招聘力度，细化举措，明确任务，在去年招聘高校毕业生数量的基础上，再扩大招聘一定数量的高校毕业生，吸纳更多高校毕业生从教。各地要结合实际，尽快启动２０２０年教师公开招聘工作，招聘公告在事业单位人事综合管理部门公开招聘服务平台、教育部门网站及教育部 “２４３６５校园招聘” 平台上发布，通过多种途径广泛推介招聘信息。人力资源社会保障部、教育部、中央编办将建立调度协调机制，定期调度各地教师公开招聘落实进展情况，协调解决工作中的问题和困难，并在相关工作中给予支持。八、大力扶持，增强民办学校吸纳就业能力各地要加大就业政策落实力度，支持民办学校积极吸纳就业，对吸纳高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业的民办中小学幼儿园按规定落实税收减免、社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴等扶持政策。对民办中小学幼儿园按规定落实阶段性减免社会保险费政策。请各省（区、市）教育行政部门将教师招聘工作联系人及联系电话报教育部教师工作司，并每两周报送一次工作进展情 ·４７１· 况。在２０２０年教师公开招聘工作结束后，报送《２０２０年中小学幼儿园教师岗位招聘毕业生情况统计表》。联系方式：教育部教师工作司：聂静港，０１０－６６０９６８１３，６６０２０５２２（传真），ｂａｏｚｈａｎｇｃｈｕ＠ｍｏｅ ｅｄｕ ｃｎ人力资源社会保障部教中财育央部编政办部２０２０年５月９日（联系单位：人力资源社会保障部事业单位人事管理司、教育部教师工作司） ·４７２· 人力资源社会保障部国家卫生健康委关于做好２０２０年县级及基层医疗卫生机构公开招聘高校毕业生工作的通知人社部发〔２０２０〕５０号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、卫生健康委：为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实国务院关于促进高校毕业生就业的部署要求，进一步强化稳就业举措，加强基层卫生人才队伍建设，现就做好２０２０年县级及基层医疗卫生机构公开招聘高校毕业生有关工作通知如下。一、统筹谋划公开招聘高校毕业生工作受疫情影响，今年高校毕业生就业形势严峻，促进高校毕业生就业工作是当前一项重要政治任务。党中央、国务院陆续出台一系列稳就业举措，各地要按照党中央、国务院决策部署，统一思想，高度重视，充分认识当前高校毕业生就业和基层卫生人才队伍建设的重要性，稳存量、拓增量，多措并举促进高校毕业生就业，变压力为机遇，及时为县级及基层医疗卫生机构增加有生力量。二、扩大公开招聘规模县级及基层医疗卫生机构要统筹用好现有空编资源，提高空缺岗位专项招聘高校毕业生的比例，或将适合高校毕业生的空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生。各级人力资源社会保障部门 ·４７３· 和卫生健康部门要加大县级及基层医疗卫生机构公开招聘力度，在去年招聘高校毕业生数量的基础上，再扩大招聘一定数量的高校毕业生，吸纳更多高校毕业生从医。三、提高公开招聘针对性各级人力资源社会保障部门和卫生健康部门应根据卫生健康事业发展需要，深入分析地区环境、人才状况、医疗卫生机构需求等情况，从基层实际需求出发，精准聚焦短缺人才，制定符合本地实际的招聘方案和岗位要求。要按照 “干什么、考什么” 的人岗相适原则，充分结合卫生健康行业特点，对应聘人员进行评价。四、鼓励高校毕业生投身艰苦边远地区卫生健康事业各地要积极鼓励和引导高校毕业生到艰苦边远地区县级及基层医疗卫生机构就业。艰苦边远地区县级及基层医疗卫生机构公开招聘时，可根据情况适当放宽年龄、学历等招聘条件。基层医疗卫生机构公开招聘具有本科及以上学历的人员、县级医疗卫生机构招聘具有硕士及以上学历的人员，县级及基层医疗卫生机构招聘公共卫生、全科医学、妇产科学、老年医学、儿科学等急需紧缺医学专业人才，可采取面试（技术操作）、直接考察的方式公开招聘。采取统一笔试方式的，可以根据应聘人员报名、专业分布等情况适当降低开考比例，或不设开考比例，划定成绩合格线。进一步做好农村订单定向免费医学生就业安置和履约管理工作。对聘用的高校毕业生，按《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见〉的通知》（中办发〔２０１６〕７９号）等规定确定工资待遇及工作补贴。五、促进人才合理流动各地在吸引优秀人才服务基层的同时，应着力构建人才发展平台，保持基层人才队伍稳定，推动卫生健康事业更加均衡、高质量发展。对放宽条件招聘的人员，用人单位可以视情况在聘用合同中约定３－５年最低服务期限，并明确违约责任和相关要求。在最低服务期限内，其他单位不得以借调、帮助工作等方式将其 ·４７４· 借出或调走。要切实加强人才交流的管理，禁止采取另建档案等违规做法调入人员，禁止上级医疗卫生机构从下级医疗卫生机构 “虹吸式” 抢挖人才。对符合交流条件的人员，不得采取扣押档案等做法阻碍人员合理流动。六、加强工作指导监督各级人力资源社会保障部门和卫生健康部门要高度重视高校毕业生招聘工作，加强协调配合，明确任务举措，主动担当作为。要结合实际，扎实做好２０２０年县级及基层医疗卫生机构公开招聘工作，招聘公告要在事业单位人事综合管理部门公开招聘服务平台、卫生健康部门网站上发布，通过多种途径广泛推介招聘信息。要严格执行公开招聘相关规定，认真组织实施，充分体现公开、公平、公正。要严肃人事纪律，对公开招聘工作中出现的违规违纪问题，按照相关规定严肃处理。人力资源社会保障部国家卫生健康委２０２０年６月２２日（联系单位：人力资源社会保障部事业单位人事管理司、国家卫生健康委人事司） ·４７５· 人力资源社会保障部财政部共青团中央关于印发百万青年技能培训行动方案的通知人社部发〔２０２０〕５９号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），财政厅（局），团委：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施职业技能提升行动，扎实做好广大青年职业培训工作，促进高校毕业生等青年就业创业，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，特实施百万青年技能培训行动。现将《百万青年技能培训行动方案》印发给你们，请结合本地工作实际，认真贯彻执行。人力资源社会保障部财共青政团中部央２０２０年７月２１日 ·４７６· 百万青年技能培训行动方案一、行动目标深入贯彻党中央、国务院把稳就业摆在更加突出位置的要求，实施百万青年技能培训行动，以高校毕业生和其他青年群体为培训对象，以提升青年就业创业能力为核心，大规模开展青年职业技能培训。２０２０年至２０２１年，面向各类青年群体开展职业００万人次以上，提高青年就业率和创业成功率，扩大技能培训２和稳定青年就业。二、主题百万青年长技能，促进就业见行动三、对象范围１４—３５周岁有就业创业意愿和培训需求的城乡各类青年劳动者。四、实施和参与主体各地人力资源社会保障部门具体组织实施，有关部门、行业、企业、社会团体、职业院校和有关机构积极参与，形成工作合力，健全组织实施网络，共同实施百万青年技能培训行动。五、行动内容（一）青年学徒培养计划。组织企业新招用高校毕业生或在职青年职工等参加１年以上的企业新型学徒制培训。学徒培训主要运用企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等企校双师带徒、工学交替培养模式进行。通过企校合作，重点培训与企业岗位相关的理论知识、操作技能、安全生产规范、职业素养等，强化有针对性的理论知识学习和岗位技能训练，把高校毕业生等青年培养成为适合企业发展和岗位需要的高技能人才。２０２０年至２０２１年，对组织高校毕业生等开展企业新型学徒 ·４７７· 制培训的，给予企业每人每年５０００元以上的职业培训补贴，培训耗材较高的职业（工种），可提高补贴标准。（二）青年以工代训计划。把企业青年职工作为企业稳岗扩岗专项支持计划的重点对象，大力开展以工代训，实现以训稳岗。支持中小微企业吸纳离校两年内高校毕业生等青年开展以工代训，支持受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业组织青年职工开展以工代训，支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业开展以工代训，并按规定给予企业职业培训补贴，受理期限截止２０２０年１２月３１日。（三）青年技能研修计划。以企业、技工院校和技能大师工作室等为载体，开展青年技能研修培训。组织企业在职青年到技能大师工作室或技工院校进行职业技能研修和实训，强化实际操作技能训练和综合职业素养培养，增强和提升岗位工作能力。有条件的地区，可提高对技能大师工作室的补贴标准，补贴资金从就业补助金列支。组织技工院校、职业院校针对未就业高校毕业生等青年开设不超过３个月中长期技能训练班或进行非全日制弹性学习，开展定向、定岗培训，补强技能短板，提升青年就业能力。技能研修要对接人力资源市场、企业和青年需求，因材施教，特色办班。（四）青年创业培训计划。加大青年创业支持力度，面向有创业意愿和培训需求的城乡青年，开展有针对性的创业培训。加强创业意识教育、创业项目指导和网络创业等培训，提高创业能力和创业成功率。要强化落实创业担保贷款、税费减免等扶持政策，提供创业咨询指导、创业孵化、融资、法律咨询和事务代理等全方位服务，健全创业培训、创业扶持和创业服务 “三位一体” 的工作体系。对创办企业成功且经营稳定的，按规定给予创业补贴和优先贷款支持。（五）青年新职业培训计划。立足青年特点，面向新职业、新技能和新就业形态，重点开展人工智能、大数据、云计算等新技术培训，媒体运营、网络营销、电子竞技、健康照护等新职业培训，以及网络平台就业创业等新业态培训。大力推行线上线下 ·４７８· 相结合的培训方式，实行线上学习线下实训融合开展。鼓励各类平台机构将培训与推荐就业紧密衔接。（六）青年职业技能竞赛计划。广泛组织各级各类职业技能竞赛，实现以赛促训。各地可设置智能制造、信息通信、生活服务等职业赛项，举办职业技能竞赛活动。积极组织青年参加中华人民共和国职业技能大赛、世界技能大赛、 “振兴杯” 青年职业技能竞赛等竞赛活动。创新竞赛形式，采取线上与线下相结合的方式组织竞赛活动。要动员青年参加赛前职业技能培训，不断提升技能水平。六、组织实施（一）加强组织领导。各地要将百万青年技能培训工作纳入职业技能提升行动总体安排，做好相关组织管理、数据统计、调度督导等工作。要以地方政府为主导，层层压实责任，人力资源社会保障、财政、共青团等密切配合、协同联动，共同推进工作落实。人力资源社会保障部门要充分发挥牵头和统筹协调作用，财政部门要做好资金保障，共青团组织要广泛动员和发动各类青年劳动者，积极参加各类职业技能培训计划。各地要根据实际统筹实施，向广大青年提供不断线的培训和就业服务。（二）落实经费保障和相关补贴政策。对参加培训行动的各类青年，按规定给予补贴，所需资金可从职业技能提升行动专账资金中列支。（三）营造良好环境。广泛开展主题宣传活动，大力宣传党和国家关于加强青年职业培训工作的方针政策，宣传技能成才、技能就业的典型事迹。加强政策咨询和服务保障工作，运用现场集中办公、线上咨询办理、上门服务等多种方式，推动百万青年技能培训政策落实落地，行动见到成效，为保持青年就业局势总体平稳，促进经济发展和社会大局稳定作出积极贡献。 ·４７９· 人力资源社会保障部民政部财政部商务部全国妇联关于实施康养职业技能培训计划的通知人社部发〔２０２０〕７３号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、商务厅（局）、妇联：健康照护、养老护理、家政服务、婴幼儿照护等康养服务从业人员职业素质和工作质量，直接关系人民群众日常生活和切身利益。为贯彻落实党中央、国务院有关要求，推进职业技能提升行动，促进康养服务技能人才培养和劳动者就业创业，人力资源社会保障部、民政部、财政部、商务部、全国妇联决定组织实施 “康养职业技能培训计划”。现将有关事项通知如下：一、总体要求和目标任务（一）总体要求。认真贯彻落实习近平总书记关于统筹做好推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示，围绕做好 “六稳” 工作，服务落实 “六保” 任务，聚焦当前人民群众反映强烈的康养服务从业人员数量不足、职业技能水平不高等实际问题，坚持培训先行、人人持证，大规模、高质量开展康养服务人员职业技能培训，健全培养、使用、评价和激励工作体系，加快培养数量充足、素质优良、技能高超、服务优质的康养服务技能人才。（二）目标任务。２０２０年至２０２２年，培养培训各类康养服０万人次以上，其中养老护理员２００万人次以上；充分务人员５０ ·４８０· 利用现有各类职业技能培训和公共实训基地，在全国建成１０个以上国家级（康养）高技能人才培训基地；加强职业标准、培训师资和教材建设，不断提升康养培训基础能力。二、健全康养服务人员培训体系（三）建立康养服务人员培训制度。建立以地方政府为工作主体，有关部门协调支持，院校、企业、社会团体、职业培训机构、公共实训基地、养老服务机构、儿童福利机构等为实施载体，适应康养服务市场需求和人员就业需要的职业技能培训制度，全面推行康养服务人员就业上岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。加强康养服务实训基地建设，支持有条件的企业兴办培训实训机构。扩大职业院校（含技工院校，下同）招生和培养规模，积极面向有意愿从事康养服务的各类人员开展培养培训。（四）全面提升康养服务人员职业技能水平。以提升职业能力为重点，强化康养服务人员的实际操作技能训练、综合职业素质培养，并将法律知识、职业道德、从业规范、质量意识、健康卫生等要求和心理学、营养学等方面的内容贯穿培训全过程。加强失能失智人员照护、老年人照护、康复护理服务、饮食起居照料、生活家务料理、婴幼儿照护、儿童照护、意外伤害预防与处理等方面的岗位技能培训，提升从业人员职业技能水平。（五）健全康养服务培训标准体系。按照健康照护师、养老护理员、家政服务员、育婴员、保育员、孤残儿童护理员等国家职业技能标准、培训大纲和最新行业企业考核评价规范开展培训。针对不同培训对象的文化程度和就业经历，开发全面系统、简便可行的培训课程。对基础性、易操作的知识和技能，组织开发通用速成教材，帮助入职者尽快掌握职业技能要求。有关院校和培训机构要优化课程设置，构建多层次、模块化、高质量的技能课程体系。院校和培训机构要加强校企合作，推行 “职业培训包” 和 “工学一体化” 培训模式，增强培训实效。（六）大力培育康养服务企业和培训机构。支持健康照护、养老、家政、托育服务等企业发展，推动建设产教融合型企业。 ·４８１· 探索以龙头企业和培训机构为主体，支持建设高技能人才培训基地、家政服务职业培训示范基地、家政劳务输出基地等，打造培训实训体系，引领行业发展。鼓励和支持有关职业院校开设健康管理（健康服务与管理）、康复保健、老年保健与管理（老年服务与管理）、护理（养老护理员、育婴员、保育员）、家政服务与管理（家政服务）、公共营养保健等相关专业，强化理论知识和工作实训，加强高层次、综合性专业人才培养。三、促进康养服务人员职业发展（七）开展康养服务人员职业技能评价。紧跟新产业、新业态、新模式，加强康养服务新职业和相关职业技能标准开发，做好康养服务技能人才评价工作，畅通从职业资格或职业技能等级五级（初级工）、四级（中级工）、三级（高级工）到二级（技师）、一级（高级技师）的职业发展通道，拓宽职业发展空间。对经评价认定合格的，纳入证书查询系统和信息管理服务平台，向社会公开。推进评价认定信息与相关业务主管部门共享，为康养服务人员培训、使用和监管提供数据支撑。要严格证书管理，加强评价工作的事中事后监管，确保评价质量和效果，防止乱发证和以次充好等不良现象。（八）加强康养服务人员激励保障。加大康养服务人员的激励力度，强化政府激励引导，充分发挥市场机制作用，提升从业人员经济待遇和社会地位，增强职业吸引力。各地、各有关部门开展技能人才评选表彰，可适当向康养服务人员倾斜。鼓励市场主体建立从业人员薪酬待遇与职业技能等级和服务内容、时间、难易等挂钩机制，实现技高者多得，多劳者多得。鼓励家政服务员通过全国家政服务信用信息平台建立信用记录，引导消费者优先选择信用良好的家政服务员。各级政府和有关部门要加强对康养服务人员的职业指导、就业服务和关心关爱，维护其合法权益。（九）广泛组织职业技能竞赛活动。大力开展康养服务人员职业技能竞赛，按照有关规定对获奖选手予以奖励，并晋升相应的职业技能等级。组织开展面向贫困劳动力的职业技能竞赛，将 ·４８２· 有关康养服务类职业（工种）作为竞赛项目，引导和带动更多贫困劳动力从事康养相关职业。推动世界技能大赛健康和社会照护等项目的竞赛标准转化为职业教育培训标准和课程，促进人才培养与国际接轨，提高培养质量和水平。四、做好组织实施工作（十）加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识加强康养服务人员职业技能培训的重要意义，把康养职业技能培训计划作为重要民生工程，加强组织领导和统筹实施，建立地方政府主导，人社、民政、财政、商务、妇联等部门协调配合的联动机制，形成工作合力，推进培训信息与相关业务主管部门共享，加强康养服务人员信息信用管理。要将康养职业技能培训计划纳入各地职业技能提升行动，同步进行部署、落实、督导和考核。各地人社部门、民政部门共同做好养老护理员培养培训工作；各地民政部门要做好养老院院长和专兼职老年社会工作者培养培训工作。上述两项具体培训任务由各省（区、市）按２０１９年底当地６０岁以上老年人数量占全国总数比例确定。（十一）加大培训补贴政策落实力度。各地要将健康照护师、养老护理员、家政服务员、育婴员、保育员等作为急需紧缺职业（工种），纳入本地职业技能提升行动 “两目录一系统”，按规定落实好职业技能培训补贴、创业培训补贴以及职业技能鉴定补贴政策，所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支；按规定落实好生活费补贴政策，所需资金从就业补助资金中列支。有条件的地方，可适当提高职业技能培训补贴标准。各地不得以地域、户籍、年龄、缴纳社保等为前提条件，限制上述人员参加培训并享受培训补贴。（十二）加大宣传和推动力度。各地要采取多种方式，做好培训计划和从业人员待遇政策解读服务。创新方式和手段，开展宣传服务周（月）活动，通过现场咨询、 “１２３３３” 热线、上门宣传、发放政策宣传页、张贴宣传海报、投放公益广告等方式，提高政策知晓度。要注重培育全国知名劳务输出地，打造康养服务人员劳务品牌，扩大社会影响力。充分利用媒体，选树先进典 ·４８３· 型，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，不断增强康养服务人员的职业荣誉感和岗位吸引力，鼓励引导更多劳动者技能就业和技能成才。附件：人力资源社会保障部民政部财政部商务部国妇联关于实施康养职业技能培训计划的通知人力资源社会保障部民财商全政政务国妇部部部联２０２０年１０月９日 ·４８４· 全人力资源社会保障部民政部财政部商务部全国妇联关于实施康养职业技能培训计划的通知人社部发〔２０２０〕７３号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、商务厅（局）、妇联：健康照护、养老护理、家政服务、婴幼儿照护等康养服务从业人员职业素质和工作质量，直接关系人民群众日常生活和切身利益。为贯彻落实党中央、国务院有关要求，推进职业技能提升行动，促进康养服务技能人才培养和劳动者就业创业，人力资源社会保障部、民政部、财政部、商务部、全国妇联决定组织实施 “康养职业技能培训计划”。现将有关事项通知如下：一、总体要求和目标任务（一）总体要求。认真贯彻落实习近平总书记关于统筹做好推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示，围绕做好 “六稳” 工作，服务落实 “六保” 任务，聚焦当前人民群众反映强烈的康养服务从业人员数量不足、职业技能水平不高等实际问题，坚持培训先行、人人持证，大规模、高质量开展康养服务人员职业技能培训，健全培养、使用、评价和激励工作体系，加快培养数量充足、素质优良、技能高超、服务优质的康养服务技能人才。（二）目标任务。２０２０年至２０２２年，培养培训各类康养服务人员５００万人次以上，其中养老护理员２００万人次以上；充分利用现有各类职业技能培训和公共实训基地，在全国建成１０个以上国家级（康养）高技能人才培训基地；加强职业标准、培 ·４８５· 训师资和教材建设，不断提升康养培训基础能力。二、健全康养服务人员培训体系（三）建立康养服务人员培训制度。建立以地方政府为工作主体，有关部门协调支持，院校、企业、社会团体、职业培训机构、公共实训基地、养老服务机构、儿童福利机构等为实施载体，适应康养服务市场需求和人员就业需要的职业技能培训制度，全面推行康养服务人员就业上岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。加强康养服务实训基地建设，支持有条件的企业兴办培训实训机构。扩大职业院校（含技工院校，下同）招生和培养规模，积极面向有意愿从事康养服务的各类人员开展培养培训。（四）全面提升康养服务人员职业技能水平。以提升职业能力为重点，强化康养服务人员的实际操作技能训练、综合职业素质培养，并将法律知识、职业道德、从业规范、质量意识、健康卫生等要求和心理学、营养学等方面的内容贯穿培训全过程。加强失能失智人员照护、老年人照护、康复护理服务、饮食起居照料、生活家务料理、婴幼儿照护、儿童照护、意外伤害预防与处理等方面的岗位技能培训，提升从业人员职业技能水平。（五）健全康养服务培训标准体系。按照健康照护师、养老护理员、家政服务员、育婴员、保育员、孤残儿童护理员等国家职业技能标准、培训大纲和最新行业企业考核评价规范开展培训。针对不同培训对象的文化程度和就业经历，开发全面系统、简便可行的培训课程。对基础性、易操作的知识和技能，组织开发通用速成教材，帮助入职者尽快掌握职业技能要求。有关院校和培训机构要优化课程设置，构建多层次、模块化、高质量的技能课程体系。院校和培训机构要加强校企合作，推行 “职业培训包” 和 “工学一体化” 培训模式，增强培训实效。（六）大力培育康养服务企业和培训机构。支持健康照护、养老、家政、托育服务等企业发展，推动建设产教融合型企业。探索以龙头企业和培训机构为主体，支持建设高技能人才培训基 ·４８６· 地、家政服务职业培训示范基地、家政劳务输出基地等，打造培训实训体系，引领行业发展。鼓励和支持有关职业院校开设健康管理（健康服务与管理）、康复保健、老年保健与管理（老年服务与管理）、护理（养老护理员、育婴员、保育员）、家政服务与管理（家政服务）、公共营养保健等相关专业，强化理论知识和工作实训，加强高层次、综合性专业人才培养。三、促进康养服务人员职业发展（七）开展康养服务人员职业技能评价。紧跟新产业、新业态、新模式，加强康养服务新职业和相关职业技能标准开发，做好康养服务技能人才评价工作，畅通从职业资格或职业技能等级五级（初级工）、四级（中级工）、三级（高级工）到二级（技师）、一级（高级技师）的职业发展通道，拓宽职业发展空间。对经评价认定合格的，纳入证书查询系统和信息管理服务平台，向社会公开。推进评价认定信息与相关业务主管部门共享，为康养服务人员培训、使用和监管提供数据支撑。要严格证书管理，加强评价工作的事中事后监管，确保评价质量和效果，防止乱发证和以次充好等不良现象。（八）加强康养服务人员激励保障。加大康养服务人员的激励力度，强化政府激励引导，充分发挥市场机制作用，提升从业人员经济待遇和社会地位，增强职业吸引力。各地、各有关部门开展技能人才评选表彰，可适当向康养服务人员倾斜。鼓励市场主体建立从业人员薪酬待遇与职业技能等级和服务内容、时间、难易等挂钩机制，实现技高者多得，多劳者多得。鼓励家政服务员通过全国家政服务信用信息平台建立信用记录，引导消费者优先选择信用良好的家政服务员。各级政府和有关部门要加强对康养服务人员的职业指导、就业服务和关心关爱，维护其合法权益。（九）广泛组织职业技能竞赛活动。大力开展康养服务人员职业技能竞赛，按照有关规定对获奖选手予以奖励，并晋升相应的职业技能等级。组织开展面向贫困劳动力的职业技能竞赛，将 ·４８７· 有关康养服务类职业（工种）作为竞赛项目，引导和带动更多贫困劳动力从事康养相关职业。推动世界技能大赛健康和社会照护等项目的竞赛标准转化为职业教育培训标准和课程，促进人才培养与国际接轨，提高培养质量和水平。四、做好组织实施工作（十）加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识加强康养服务人员职业技能培训的重要意义，把康养职业技能培训计划作为重要民生工程，加强组织领导和统筹实施，建立地方政府主导，人社、民政、财政、商务、妇联等部门协调配合的联动机制，形成工作合力，推进培训信息与相关业务主管部门共享，加强康养服务人员信息信用管理。要将康养职业技能培训计划纳入各地职业技能提升行动，同步进行部署、落实、督导和考核。各地人社部门、民政部门共同做好养老护理员培养培训工作；各地民政部门要做好养老院院长和专兼职老年社会工作者培养培训工作。上述两项具体培训任务由各省（区、市）按２０１９年底当地６０岁以上老年人数量占全国总数比例确定。（十一）加大培训补贴政策落实力度。各地要将健康照护师、养老护理员、家政服务员、育婴员、保育员等作为急需紧缺职业（工种），纳入本地职业技能提升行动 “两目录一系统”，按规定落实好职业技能培训补贴、创业培训补贴以及职业技能鉴定补贴政策，所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支；按规定落实好生活费补贴政策，所需资金从就业补助资金中列支。有条件的地方，可适当提高职业技能培训补贴标准。各地不得以地域、户籍、年龄、缴纳社保等为前提条件，限制上述人员参加培训并享受培训补贴。（十二）加大宣传和推动力度。各地要采取多种方式，做好培训计划和从业人员待遇政策解读服务。创新方式和手段，开展宣传服务周（月）活动，通过现场咨询、 “１２３３３” 热线、上门宣传、发放政策宣传页、张贴宣传海报、投放公益广告等方式，提高政策知晓度。要注重培育全国知名劳务输出地，打造康养服 ·４８８· 务人员劳务品牌，扩大社会影响力。充分利用媒体，选树先进典型，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，不断增强康养服务人员的职业荣誉感和岗位吸引力，鼓励引导更多劳动者技能就业和技能成才。人力资源社会保障部民政部财政部商务部全国妇联２０２０年１０月９日 ·４８９· 人力资源社会保障部关于印发《中华人民共和国职业技能大赛标志管理办法（试行）》的通知人社部发〔２０２０〕７８号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院有关部门、有关行业组织、中央企业人事劳动保障工作机构：为加强对中华人民共和国职业技能大赛标志的保护和规范使用，维护中华人民共和国职业技能大赛标志权利人的合法权益，根据《特殊标志管理条例》及知识产权保护相关法律法规，我部制定了《中华人民共和国职业技能大赛标志管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。人力资源社会保障部２０２０年１０月２９日 ·４９０· 中华人民共和国职业技能大赛标志管理办法（试行）第一条为加强对中华人民共和国职业技能大赛（以下简称 “全国技能大赛”）标志的保护和规范使用，维护全国技能大赛标志权利人的合法权益，根据《特殊标志管理条例》及知识产权保护相关法律法规，结合全国技能大赛筹办工作实际，制定本办法。第二条本办法所称全国技能大赛标志包括：（一）名称中文名称 “中华人民共和国职业技能大赛”。中文简称 “全国技能大赛”、英文名称 “M'/="<'0=; NL<;;, O'*#:"<"<'0 '2 "!: C:'#;:’, Ｃ”。 P:#>(;